содержание .. 1 2 3 ..
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД о состоянии энергосбережения в РФ в 2015 году - часть 2
90
4.
Утверждение распорядительных (для подведомственных учреждений) и
рекомендательных документов, определяющих минимальные требования
энергоэффективности для нового строительства коммунальной инфраструктуры и
объектов бюджетной сферы, их реконструкции и капитального ремонта,
предусматривающие в том числе обязательное использование наиболее
энергоэффективных энергосберегающих технологий - индивидуальных тепловых
пунктов с автоматическим регулированием и светодиодного освещения, а также
минимальные требования к термическому сопротивлению светопрозрачных
конструкций;
5.
Разработка и утверждение типовых решений и методических
рекомендаций по планированию и проведению капитального ремонта, позволяющих
повысить его эффективность как основного способа проведения технических
мероприятий с эффектом снижения энергопотребления в бюджетной сфере;
6.
Обеспечение мониторинга фактического снижения уровня потребления
энергетических ресурсов бюджетных учреждений по итогам проведения
капитального ремонта и иных мероприятий, влияющих на энергопотребление
объектов бюджетной сферы, включая использование для этих целей механизмов
анализа
данных энергетических деклараций, предоставляемых ГИС
«Энергоэффективность». Это позволит анализировать результаты капитального
ремонта и иных мероприятий в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности посредством мониторинга достигнутого снижения
показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
7.
Создание центров компетенций в вопросах энергосбережения и
повышения энергетической эффективности бюджетной сферы, обеспечение и
поддержание необходимой квалификации у сотрудников, принимающих решения по
вопросам организации деятельности подведомственных учреждений, влияющей на
уровень потребления энергетических ресурсов, включая планирование и проведение
капитальных ремонтов. В первую очередь в рамках данного мероприятия
подразумевается организация предоставления консультаций и услуг в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности по технологии
91
«одного окна». Для продуктивной работы такой структуры необходимо проведение
обучающих мероприятий ее сотрудников.
В рамках подготовки Государственного доклада проводился мониторинг
реализации приоритетных организационных мероприятий согласно указанному
выше перечню.
Кроме того, в рамках мониторинга рассматривались следующие удельные
показатели расхода топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном
хозяйстве и бюджетном секторе, рассчитанных на основании данных официальной
статистической отчетности:
•
удельный расход воды населением, м3 на человека;
•
удельный расход электрической энергии на общедомовые нужны (ОДН)
в МКД, кВт*ч/кв. м;
Мониторинг по данному показателю проводился по всем субъектам
Российской Федерации, кроме Калининградской, Новгородской и Тюменской
областей, Республики Дагестан и Республики Ингушетия;
•
удельный расход тепловой энергии в МКД, Гкал на м2;
•
отношение суммы расхода электрической энергии на общедомовые
нужды и расхода тепловой энергии в МКД к общей площади МКД, в которые
поставляется тепловая энергия, кг у.т. на м2;
•
удельный расход тепловой энергии на снабжение учреждений
здравоохранения, Гкал на м2;
•
удельный расход электрической энергии на снабжение учреждений
здравоохранения, кВт*ч на м2;
•
удельный расход тепловой энергии на снабжение учреждений
образования, Гкал на м2;
•
удельный расход электроэнергии на снабжение учреждений
образования, кВт*ч на м2.
Анализ динамики сведений об инвестициях, осуществленных в мероприятия в
области энергосбережения и повышения энергетической эффективности,
92
проводился на основе данных субъектов Российской Федерации о финансировании
соответствующих мероприятий.
Анализ динамики энергоемкости валового регионального продукта
(далее - ВРП) за 2012 - 2014 гг. по данным официальной статистической отчетности
основан на аналитических отчетах органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации. В случае отсутствия аналитических отчетов использовалась
методология, основанная на экспертной оценке.
Подробные результаты мониторинга реализации государственной политики на
региональном уровне представлены в Приложении № 2.
3.2.2. Сводный анализ мониторинга реализации государственной политики на
региональном уровне
По экспертным оценкам, энергоемкость экономики Российской Федерации по
итогам 2015 г. снизилась по сравнению с 2007 г. на 7,49%. При этом за 2015 г.
наблюдался рост энергоемкости экономики, который составил около 1,6%. В то же
время, согласно данным официальной статистической отчетности Росстата,
энергоемкость экономики России, рассчитанная в текущих ценах за период 2012 -
2015 гг., снизилась на
15%. В настоящее время Росстат осуществляет расчет
энергоемкости экономики России только в текущих ценах. В рамках такого подхода
(в отличие от энергоемкости в постоянных ценах) при расчете используется
номинальный ВВП, величина которого зависит от уровня инфляции и текущих цен в
стране. Как следствие, значения показателя, рассчитанные за несколько лет при
разных уровнях текущих цен, не являются сравнимыми. Это обстоятельство
затрудняет проведение анализа динамики энергоемкости.
За период с
2012 по
2014 гг. в
77 регионах наблюдалось снижение
энергоемкости ВРП в текущих ценах, а в шести регионах (Еврейская автономная
область, Калужская, Кемеровская, Орловская и Тверская области и Республика
Коми) - повышение энергоемкости ВРП в текущих ценах. Наиболее значительное
сокращение энергоемкости ВРП в текущих ценах наблюдалось в Белгородской,
Владимирской, Курганской, Оренбургской и Сахалинской областях, Пермском и
Хабаровском краях и Республиках Бурятия и Ингушетия и в Чеченской республике.
93
В рамках мониторинга государственной политики на региональном уровне
был произведен комплексный анализ реализации государственной политики в
области энергосбережения и энергетической эффективности, в котором
рассматривались следующие ключевые аспекты государственной политики на
региональном уровне:
•
система управления;
•
технологическое регулирование;
•
популяризация и пропаганда;
•
механизмы поддержки реализации государственной политики;
•
технические параметры.
Система управления
В рамках анализа системы управления основное внимание уделялось
мониторингу включения удельных показателей энергоэффективности в отраслевые
государственные программы субъектов Российской Федерации
(например,
программы развития сельского хозяйства, транспорта, жилищно-коммунального
хозяйства). Указанная практика
(в противовес концентрации всех показателей
энергоэффективности в государственной программе в области энергосбережения и
повышения энергетической
эффективности)
позволяет
устанавливать
количественные измеримые цели в области энергосбережения и обеспечивать
ответственность отраслевых руководителей за их достижение. Обеспечение
ответственности отраслевых руководителей за достижение показателей может также
достигаться путем установления ответственных соисполнителей в подпрограммах
государственной программы в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности.
Проведенный анализ показывает, что количество субъектов Российской
Федерации, которые начали уделять внимание системе управления и включили как
минимум один показатель энергоэффективности в отраслевые программы, выросло
с 32 субъектов Российской Федерации в 2014 году до 60 субъектов по итогам 2015
года. По состоянию на 1 июня 2016 г. количество таких субъектов увеличилось до
77 (то есть еще на 17 субъектов Российской Федерации). В то же время доля
94
отраслевых программ субъектов Российской Федерации, включающих показатели в
области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, по
Российской Федерации составляет
50%. Данное обстоятельство говорит о
необходимости продолжения дальнейшей работы по формированию целевой
системы управления в области энергосбережения.
Доля отраслевых государственных программ субъектов
Российской Федерации, включающие показатели в области
Наименование показателя
Год
энергосбережения и повышения энергетической
эффективности, %
Российская Федерация
2015
50%
Центральный федеральный округ
2015
45%
Северо-Западный федеральный округ
2015
48%
Южный федеральный округ
2015
28%
Северо-Кавказский федеральный округ
2015
34%
Уральский федеральный округ
2015
62%
Приволжский федеральный округ
2015
53%
Сибирский федеральный округ
2015
63%
Дальневосточный федеральный округ
2015
58%
Таб. 21. Доля отраслевых государственных программ субъектов Российской Федерации,
включающие показатели в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности
Как видно из таблицы 21, наибольшая доля отраслевых программ субъектов
Российской Федерации, включающих показатели в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности, наблюдается в Уральском и Сибирском
федеральных округах, а наименьшая доля - в Южном федеральном округе. В 27
субъектах Российской Федерации удельные показатели включены в отраслевые
государственные программы в полном объеме. В частности, к указанным субъектам
относятся Белгородская и Воронежская области, Ханты-Мансийский автономный
округ, а также Республики Татарстан и Удмуртия. При этом в следующих восьми
субъектах Российской Федерации
(около
9%) показатели энергоэффективности
вообще не включены в отраслевые государственные программы: это Астраханская,
Калининградская, Магаданская и Ростовская области, город федерального значения
Севастополь, Еврейская автономная область, Республика Ингушетия и Чукотский
автономный округ.
Технологическое регулирование
К технологическому регулированию относятся установление требований к
используемому или закупаемому оборудованию и основным фондам, либо меры по
95
запрету использования устаревшего или неэффективного оборудования и прочие
аналогичные меры.
На уровне субъектов Российской Федерации основными направлениями
технологического регулирования являются региональные требования к
энергоэффективности при строительстве и проведении капитального ремонта.
Указанное направление обладает значительным потенциалом повышения
энергетической эффективности, в частности согласно оценке МЭА доля потенциала
повышения энергетической эффективности при строительстве составляет 17% от
общего потенциала энергосбережения до 2025 года. Поэтому в рамках мониторинга
технологического регулирования основное внимание уделялось внедрению
требований к энергоэффективности в области строительства и капитального
ремонта многоквартирных домов.
Проведенный анализ показывает, по итогам
2015 года аналоги таких
требований внедрены в
38 регионах
(45%), что на
9 субъектов Российской
Федерации (на 11%) больше, чем по итогам 2014 года, что свидетельствует о
положительной динамике реализации указанного направления государственной
политики. Как отмечалось в государственном докладе о состоянии
энергосбережения и повышения энергетической эффективности в 2014 году, одними
из первых субъектов Российской Федерации, внедривших аналоги таких
требований, являются город Москва и республики Башкортостан и Татарстан. При
этом в течение
2015 года соответствующие требования внедрили к примеру,
Липецкая и Кемеровская области, Красноярский край, г. Санкт-Петербург,
Новгородская область и республика Коми.
Инвестиции в мероприятия в области повышения энергетической
эффективности
Сведения об объеме финансирования мероприятий в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности за 2014 и 2015 годы
представлены в таблице 22.
96
2014
2015
Бюджетные
Внебюджетные
Бюджетные
Внебюджетные
Субъект Российской Федерации
средства,
средства,
средства,
средства,
млн руб.
млн руб.
млн руб.
млн руб.
Алтайский край
299
2 807
100
205
Амурская область
135
288
39
111
Архангельская область
443
962
246
1 246
Астраханская область
1 085
1 559
84
108
Белгородская область
323
920
23
150
Брянская область
21
209
21
216
Владимирская область
256
1 381
88
1 588
Волгоградская область
495
1 671
540
3 070
Вологодская область
98
0
73
0
Воронежская область
299
423
223
0
г. Москва
286
1 985
230
1 394
г. Санкт-Петербург
4 027
5 436
232
0
г. Севастополь
0
0
0
0
Еврейская АО
0
0
0
0
Забайкальский край
235
1 192
81
1 079
Ивановская область
508
90
116
48
Иркутсткая область
282
772
152
262
Кабардино-Балкарская республика
9
69
46
101
Калининградская область
45
0
117
75
Калужская область
686
918
342
802
Камчатский край
6 406
0
5 437
0
Карачаево-Черкесская республика
0
0
0
0
Кемеровская область
669
504
361
3
Кировская область
9
262
3
225
Костромская область
91
450
68
658
Краснодарский край
666
734
93
366
Красноярский край
202
1 109
0
29
Курганская область
10
908
10
854
Курская область
64
1 630
28
844
Ленинградская область
555
2 952
508
277
Липецкая область
191
1 516
119
845
Магаданская область
120
0
130
0
Московская область
1 005
9 210
1 174
4 905
Мурманская область
375
2 111
202
3 522
Ненецкий АО
126
0
46
0
Нижегородская область
235
1 648
1
0
Новгородская область
7
843
970
360
Новосибирская область
436
2 583
519
1 044
Омская область
57
0
7
0
Оренбургская область
1
1
2
1
Орловская область
3
500
0
510
Пензенская область
46
0
0
0
97
Пермский край
803
1 417
753
1 699
Приморский край
605
8 174
550
6 470
Псковская область
658
553
166
61
Республика Адыгея
8
0
10
0
Республика Алтай
101
532
151
702
Республика Башкортостан
589
4 102
245
2 831
Республика Бурятия
0
305
0
309
Республика Дагестан
0
0
549
0
Республика Ингушетия
0
0
0
0
Республика Калмыкия
30
22
11
31
Республика Карелия
2
0
117
1 331
Республика Коми
10
411
29
81
Республика Крым
0
0
0
0
Республика Марий Эл
9
975
5
1 301
Республика Мордовия
42
942
56
234
Республика Саха (Якутия)
306
1 792
237
755
Республика Северная Осетия -
355
0
21
0
Алания
Республика Татарстан
1 273
3 124
1 137
3 530
Республика Тыва
906
95
413
111
Республика Хакасия
653
1 669
330
77
Ростовская область
1 005
3 200
369
3 282
Рязанская область
153
0
21
0
Самарская область
1 094
7 118
356
0
Саратовская область
72
7 434
37
5 073
Сахалинская область
1 575
1 656
717
12
Свердловская область
1 159
12
4 849
3 686
Смоленская область
104
326
55
334
Ставропольский край
197
785
172
2 386
Тамбовская область
358
2 294
140
1 705
Тверская область
160
0
46
0
Томская область
96
865
670
1 916
Тульская область
29
70
13
6
Тюменская область
14
1 503
2
2 505
Удмуртская республика
449
1 597
88
2 202
Ульяновская область
13
323
16
3
Хабаровский край
307
1 019
332
652
Ханты-Мансийский АО
3 595
6 420
4 207
5 329
Челябинская область
103
100
78
8
Чеченская республика
0
0
0
0
Чувашская республика
187
791
136
800
Чукотский АО
0
0
0
0
Ямало-Ненецкий АО
48
372
37
0
Ярославская область
372
3 568
35
3 533
Таб. 22. Сведения
о
финансировании
мероприятий
в
области
энергосбережения
и
повышения энергетической эффективности по данным субъектов Российской Федерации
98
Сведения о финансировании мероприятий в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности представили 80 субъектов Российской
Федерации (94%). Карачаево-Черкесская Республика, Республика Ингушетия, город
федерального значения Севастополь, Чеченская Республика и Чукотский
автономный округ не предоставили соответствующей информации.
Проведенный анализ показывает, что в
53 субъектах
(62%) Российской
Федерации наблюдалось сокращение объемов инвестиций в мероприятия по
энергосбережения с 2014 по 2015 годы, что привело к тому, что совокупный объем
инвестиций сократился на 28% - со 149,7 млрд руб. до 107,6 млрд руб. Это
обстоятельство во многом обусловлено фундаментальными экономическими
факторами, общей турбулентностью финансовых рынков и действующими
бюджетными ограничениями. В то же время наиболее значительно - на сумму более
1 млрд руб. - увеличились инвестиции в Вологодской, Мурманской, Свердловской и
Томской областях, Республике Карелия и Ставропольском крае.
Популяризация и пропаганда
В рамках анализа реализации направления по популяризации
энергосберегающего образа жизни особое внимание уделялось участию субъектов
Российской Федерации во Всероссийских мероприятиях. По данным субъектов
Российской Федерации, 78 регионов (около 92%) имеют утвержденный план работ
по популяризации энергосбережения, унифицированный с планом Всероссийских
мероприятий по популяризации энергосбережения.
77 субъектов Российской
Федерации
(около
91%) поддержали проведение Всероссийского фестиваля
энергосбережения #ВместеЯрче.
79 субъектов Российской Федерации (около 93%) планируют проведение
регионального этапа III Всероссийского конкурса реализованных проектов в
области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. При этом 6
субъектов Российской Федерации
(Республики Алтай и Дагестан, Чеченская
Республика, Астраханская и Калининградская области, а также Забайкальский край)
не поддержали его проведение.
99
70 субъектов Российской Федерации (около 82%) планируют принять участие
во Втором Всероссийском конкурсе средств массовой информации, пресс-служб
организаций топливно-энергетического комплекса и региональных администраций
«МедиаТЭК». При этом 15 субъектов Российской Федерации (к примеру, Чеченская
Республика, Астраханская область и Забайкальский край) не планируют принять
участие в указанном конкурсе.
Таким образом, 77 субъектов Российской Федерации (около 91%) принимают
активное участие во Всероссийских мероприятиях по популяризации
энергосбережения.
Результаты проведенного мониторинга также показывают, что 33 субъекта
Российской Федерации (около 39%) внедрили региональный стандарт пропаганды и
популяризации энергосберегающего образа жизни. Это на 11 субъектов Российской
Федерации
(на
13%) больше, чем было выявлено в рамках подготовки
государственного доклада о состоянии энергосбережения и повышения
энергетической эффективности в 2014 г., что свидетельствует о совершенствовании
государственной политики в указанном направлении.
Механизмы поддержки реализации государственной политики
В рамках мониторинга реализации механизмов поддержки государственной
политики в первую очередь рассматривался важный элемент информационного
обеспечения в бюджетном секторе
- механизм энергетических деклараций. В
рамках реализации указанного механизма государственные и муниципальные
учреждения по упрощенной форме формируют и предоставляют в электронном виде
в ГИС «Энергоэффективность» сведения о потреблении энергетических ресурсов и
информацию о принадлежащих им зданиях, необходимую для первичной оценки
потенциала энергосбережения (энергетические декларации). В настоящее время в
ГИС «Энергоэффективность» зарегистрировано около 140 тыс. государственных и
муниципальных учреждений, что, по данным Федерального казначейства,
составляет около 80% от общего количества государственных и муниципальных
учреждений. При этом энергетические декларации за 2015 год направили около 106
тыс. государственных и муниципальных учреждений
(около
62% от общего
100
количества). Стоит отметить, что успешное внедрение механизма энергетических
деклараций предоставляет субъектам Российской Федерации инструмент оценки
состояния энергоэффективности зданий бюджетной сферы и эффективности
проведения капитальных ремонтов.
Практически полностью завершили предоставление энергетических
деклараций по итогам 2015 года 21 субъект Российской Федерации (около 25%). К
ним относятся, к примеру, Архангельская, Белгородская и Смоленская области, а
также Республики Калмыкия и Коми. При этом 54 субъекта Российской Федерации
(около 64%) обеспечили сдачу энергетических деклараций не менее чем в 50%
государственных и муниципальных учреждений. В то же время в шести субъектах
Российской Федерации (город федерального значения Севастополь, Республики
Дагестан и Ингушетия, Карачаево-Черкесская Республика, Чукотский автономный
округ и Магаданская область) внедрение находится на начальной стадии - сданы
декларации не более чем по
3% от общего количества государственных и
муниципальных учреждений.
Результаты анализа показывают, что региональные органы исполнительной
власти добились значительного прогресса в части внедрения механизма
энергетических деклараций в бюджетной сфере. Важно подчеркнуть, что эта работа
в 2015 и 2016 гг. проводилась в условиях необязательности сдачи энергетических
деклараций.
Сводный анализ реализации ключевых направлений государственной
политики
Сводный анализ соответствия политики субъектов Российской Федерации
ключевым направлениям государственной политики в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности представлен в таблице 23.
Реализация ключевых направлений государственной политики
Субъект Российской
Система
Технологическое
Информационное
Федерации
Популяризация
управления
регулирование
обеспечение
Амурская область
✔
✔
✔
✔
Архангельская область
✔
✔
✔
✔
Белгородская область
✔
✔
✔
✔
Кемеровская область
✔
✔
✔
✔
101
Ленинградская область
✔
✔
✔
✔
Липецкая область
✔
✔
✔
✔
Москва
✔
✔
✔
✔
Мурманская область
✔
✔
✔
✔
Омская область
✔
✔
✔
✔
Оренбургская область
✔
✔
✔
✔
Пензенская область
✔
✔
✔
✔
Республика Башкортостан
✔
✔
✔
✔
Республика Марий Эл
✔
✔
✔
✔
Республика Татарстан
✔
✔
✔
✔
Санкт-Петербург
✔
✔
✔
✔
Тамбовская область
✔
✔
✔
✔
Удмуртская республика
✔
✔
✔
✔
Хабаровский край
✔
✔
✔
✔
Ханты-Мансийский
✔
✔
✔
✔
автономный округ
Алтайский край
✔
✔
✔
✖
Воронежская область
✔
✖
✔
✔
Ивановская область
✖
✔
✔
✔
Иркутская область
✔
✔
✔
✖
Кабардино-Балкарская
✔
✖
✔
✔
республика
Калужская область
✔
✖
✔
✔
Курганская область
✔
✖
✔
✔
Московская область
✖
✔
✔
✔
Ненецкий автономный округ
✖
✔
✔
✔
Нижегородская область
✔
✖
✔
✔
Новгородская область
✖
✔
✔
✔
Новосибирская область
✖
✔
✔
✔
Республика Коми
✖
✔
✔
✔
Рязанская область
✖
✔
✔
✔
Смоленская область
✖
✔
✔
✔
Ставропольский край
✖
✔
✔
✔
Томская область
✖
✔
✔
✔
Тульская область
✖
✔
✔
✔
Тюменская область
✔
✖
✔
✔
Ульяновская область
✖
✔
✔
✔
Челябинская область
✖
✔
✔
✔
Чувашская республика
✖
✔
✔
✔
Ярославская область
✖
✔
✔
✔
Владимирская область
✖
✖
✔
✔
Волгоградская область
✖
✖
✔
✔
Вологодская область
✖
✖
✔
✔
Забайкальский край
✔
✔
✖
✖
Калининградская область
✖
✖
✔
✔
102
Карачаево-Черкесская
✔
✖
✔
✖
республика
Кировская область
✖
✖
✔
✔
Костромская область
✖
✔
✔
✖
Краснодарский край
✖
✔
✔
✖
Орловская область
✖
✖
✔
✔
Приморский край
✔
✖
✔
✖
Псковская область
✖
✖
✔
✔
Республика Адыгея
✖
✖
✔
✔
Республика Бурятия
✖
✔
✔
✖
Республика Калмыкия
✖
✖
✔
✔
Республика Мордовия
✖
✖
✔
✔
Республика Саха (Якутия)
✖
✔
✔
✖
Республика Хакасия
✔
✖
✔
✖
Ростовская область
✖
✔
✔
✖
Самарская область
✖
✖
✔
✔
Саратовская область
✖
✔
✔
✖
Тверская область
✔
✖
✔
✖
Ямало-Ненецкий автономный
✖
✖
✔
✔
округ
Брянская область
✖
✖
✔
✖
Еврейская автономная область
✖
✖
✖
✔
Камчатский край
✖
✖
✔
✖
Красноярский край
✖
✖
✔
✖
Курская область
✖
✖
✔
✖
Пермский край
✖
✖
✔
✖
Республика Алтай
✖
✖
✖
✔
Республика Ингушетия
✖
✖
✔
✖
Республика Карелия
✖
✖
✔
✖
Республика Крым
✖
✖
✔
✖
Республика Северная Осетия
✖
✖
✔
✖
Республика Тыва
✖
✖
✔
✖
Сахалинская область
✖
✖
✔
✖
Свердловская область
✖
✖
✔
✖
Севастополь
✖
✖
✔
✖
Чеченская республика
✔
✖
✖
✖
Астраханская область
✖
✖
✖
✖
Магаданская область
✖
✖
✖
✖
Республика Дагестан
✖
✖
✖
✖
Чукотский автономный округ
✖
✖
✖
✖
Таб.
23 Сводный анализ
соответствия
региональной
политики ключевым
направлениям
государственной политики
по данным субъектов Российской Федерации и энергетических
деклараций
Проведенный анализ показывает, что девятнадцать субъектов Российской
Федерации
(около
22%) реализуют все четыре ключевых направления
103
государственной политики в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности, что на двенадцать субъектов больше (около 14%),
чем в прошлом году. К ним относятся в том числе Амурская, Архангельская,
Белгородская, Кемеровская Липецкая, Мурманская и Омская области, город
федерального значения Москва, Республики Башкортостан, Марий Эл и Татарстан,
город федерального значения Санкт-Петербург и Ханты-Мансийский автономный
округ. Из них Белгородская область, а также Республики Башкортостан, Марий Эл и
Татарстан реализовывали все четыре ключевых направления государственной
политики и в прошлом году. Ни одно из ключевых направлений государственной
политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
не реализуется в четырех субъектах Российской Федерации
(около
5%)
-
Астраханской и Магаданской областях, Республике Дагестан, и в Чукотском
автономном округе. Это на четыре субъекта Российской Федерации меньше, чем в
прошлом году. Таким образом, результаты проведенного мониторинга показывают
положительную динамику реализации ключевых направлений государственной
политики на региональном уровне.
Внедрение ключевых энергоэффективных технологий в бюджетном секторе и
отрасли жилищно-коммунального хозяйства
В рамках мониторинга технических параметров основное внимание уделялось
внедрению ключевых энергоэффективных технологий:
•
Энергоэффективные источники света в уличном и дорожном хозяйстве,
а также во внешнем и внутреннем освещении бюджетного сектора;
•
Установка ИТП с автоматическим погодным регулированием;
•
Энергоэффективность зданий, эксплуатируемых организациями
бюджетной сферы;
•
Доля тепловой энергии, выработанной на комбинированных источниках
в тепловом балансе крупных населенных пунктов;
Лидирующие позиции по доле энергоэффективных источников света в
уличном и дорожном хозяйстве занимают Белгородская, Владимирская и Курская
области, Республика Саха
(Якутия) и Хабаровский край, в которых доля
104
светодиодных и натриевых источников составляет около
100%. При этом в
Воронежской, Магаданской, Рязанской и Псковской областях и Республиках
Кабардино-Балкария и Марий Эл доля энергоэффективных источников света ниже
40%.
Доля светодиодного освещения в
Субъект Российской Федерации
бюджетном секторе
Центральный федеральный округ
Белгородская область
2,4%
Брянская область
4,0%
Владимирская область
4,2%
Воронежская область
3,3%
г. Москва
7,3%
Ивановская область
3,1%
Калужская область
5,3%
Костромская область
2,8%
Курская область
5,4%
Липецкая область
4,4%
Московская область
7,0%
Орловская область
3,4%
Рязанская область
2,7%
Смоленская область
2,5%
Тамбовская область
4,8%
Тверская область
6,1%
Тульская область
4,4%
Ярославская область
3,7%
Южный федеральный округ
Астраханская область
8,0%
Волгоградская область
5,3%
Краснодарский край
4,9%
Республика Адыгея
4,1%
Республика Калмыкия
2,0%
Республика Крым
4,6%
Ростовская область
7,5%
г. Севастополь
Нет данных
Северо-Западный федеральный округ
Архангельская область
6,2%
Вологодская область
2,4%
г. Санкт-Петербург
8,0%
Калининградская область
5,7%
Ленинградская область
6,7%
Мурманская область
5,9%
Ненецкий автономный округ
7,6%
Новгородская область
5,7%
Псковская область
2,9%
Республика Карелия
4,8%
Республика Коми
5,4%
Дальневосточный федеральный округ
105
Амурская область
3,5%
Еврейская автономная область
2,8%
Камчатский край
13,1%
Магаданская область
5,0%
Приморский край
6,5%
Республика Саха (Якутия)
10,9%
Сахалинская область
16,2%
Хабаровский край
7,5%
Чукотский автономный округ
Нет данных
Сибирский федеральный округ
Алтайский край
11,5%
Забайкальский край
9,6%
Иркутская область
4,5%
Кемеровская область
3,9%
Красноярский край
4,3%
Новосибирская область
7,2%
Омская область
3,3%
Республика Алтай
9,3%
Республика Бурятия
6,9%
Республика Тыва
7,6%
Республика Хакасия
5,6%
Томская область
7,0%
Уральский федеральный округ
Курганская область
5,5%
Свердловская область
6,0%
Тюменская область
6,6%
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра
7,8%
Челябинская область
4,1%
Ямало-Ненецкий автономный округ
7,5%
Приволжский федеральный округ
Кировская область
4,5%
Нижегородская область
4,0%
Оренбургская область
5,4%
Пензенская область
4,2%
Пермский край
7,8%
Республика Башкортостан
4,1%
Республика Марий Эл
3,5%
Республика Мордовия
3,5%
Республика Татарстан
5,7%
Самарская область
4,9%
Саратовская область
3,2%
Удмуртская Республика
4,3%
Ульяновская область
2,9%
Чувашская Республика
3,7%
Северо-Кавказский федеральный округ
Кабардино-Балкарская Республика
5,9%
Карачаево-Черкесская Республика
0,0%
Республика Дагестан
Нет данных
Республика Ингушетия
2,9%
106
Республика Северная Осетия
6,1%
Ставропольский край
4,2%
Чеченская Республика
23,9%
Таб. 24 Доля внедрения светодиодного освещения во внешнем и внутреннем освещении
бюджетного сектора по данным энергетических деклараций
Как видно из таблицы
24, лидирующие позиции по темпам внедрения
светодиодных источников света во внешнем и внутреннем освещении бюджетного
сектора занимают Чеченская Республика, Сахалинская область, Камчатский край,
Алтайский край и Республика Саха (Якутия), доля энергоэффективных источников
света в бюджетном секторе которых составляет
24%, 16%, 13%, 12% и 11%
соответственно. При этом доля светодиодных источников света в бюджетном
секторе не превышает 2,5% в Белгородской, Вологодской и Смоленской областях,
Республике Калмыкия и в Карачаево-Черкесской Республике.
Процент наличия ИТП в зданиях бюджетного
сектора,
Субъекты РФ
построенных или прошедших капремонт на сумму
от 5 млн руб.
Российская Федерация
6,0%
Центральный федеральный округ
Белгородская область
16,4%
Брянская область
1,3%
Владимирская область
4,5%
Воронежская область
4,1%
г. Москва
7,6%
Ивановская область
1,5%
Калужская область
1,8%
Костромская область
0,0%
Курская область
2,9%
Липецкая область
9,6%
Московская область
5,2%
Орловская область
4,2%
Рязанская область
1,7%
Смоленская область
2,4%
Тамбовская область
7,4%
Тверская область
4,9%
Тульская область
7,0%
Ярославская область
9,7%
Южный федеральный округ
Астраханская область
3,0%
Волгоградская область
4,6%
Краснодарский край
2,2%
107
Республика Адыгея
3,0%
Республика Калмыкия
20,0%
Республика Крым
0,0%
Ростовская область
13,6%
г. Севастополь
нет данных
Северо-Западный федеральный округ
Архангельская область
11,1%
Вологодская область
12,0%
г. Санкт-Петербург
18,3%
Калининградская область
21,7%
Ленинградская область
2,3%
Мурманская область
17,0%
Ненецкий автономный округ
5,3%
Новгородская область
0,0%
Псковская область
16,2%
Республика Карелия
5,6%
Республика Коми
4,9%
Дальневосточный федеральный округ
Амурская область
9,1%
Еврейская автономная область
0,0%
Камчатский край
1,9%
Магаданская область
нет данных
Приморский край
1,4%
Республика Саха (Якутия)
6,7%
Сахалинская область
6,3%
Хабаровский край
9,2%
Чукотский автономный округ
нет данных
Сибирский федеральный округ
Алтайский край
8,9%
Забайкальский край
9,4%
Иркутская область
13,7%
Кемеровская область
8,9%
Красноярский край
9,9%
Новосибирская область
8,8%
Омская область
10,3%
Республика Алтай
0,0%
Республика Бурятия
20,3%
Республика Тыва
4,8%
Республика Хакасия
14,3%
Томская область
16,9%
Уральский федеральный округ
Курганская область
3,6%
Свердловская область
6,4%
Тюменская область
9,9%
Ханты-Мансийский автономный округ —
Югра
9,1%
Челябинская область
5,5%
108
Ямало-Ненецкий автономный округ
4,5%
Приволжский федеральный округ
Кировская область
11,7%
Нижегородская область
9,8%
Оренбургская область
10,8%
Пензенская область
11,9%
Пермский край
11,6%
Республика Башкортостан
11,2%
Республика Марий Эл
8,5%
Республика Мордовия
11,8%
Республика Татарстан
22,0%
Самарская область
17,5%
Саратовская область
8,8%
Удмуртская Республика
8,6%
Ульяновская область
10,9%
Чувашская Республика
16,9%
Северо-Кавказский федеральный округ
Кабардино-Балкарская Республика
7,7%
Карачаево-Черкесская Республика
нет данных
Республика Дагестан
0,0%
Республика Ингушетия
23,5%
Республика Северная Осетия
12,4%
Ставропольский край
12,0%
Чеченская Республика
17,4%
Таб. 25 Процент наличия ИТП с автоматическим погодным регулированием
в
зданиях
бюджетного сектора, построенных или прошедших капитальный ремонт на сумму не менее 5 млн
руб. с 2011 года по данным энергетических деклараций
Как видно из таблицы 25, наиболее высокие проценты наличия ИТП с
автоматическим регулированием наблюдаются в Республиках Бурятия, Калмыкия и
Татарстан, Калининградской и Мурманской областях и в городе федерального
значения Санкт-Петербурге. При этом в Костромской и Новгородской областях,
Республиках Алтай, Крым и Северная Осетия-Алания ИТП с автоматическим
регулированием в зданиях бюджетного сектора практически не внедряются.
Доля зданий с предварительным
Субъекты РФ
классом энергоэффективности не ниже D
Российская Федерация
15,4%
Центральный федеральный округ
Белгородская область
16,6%
Брянская область
8,4%
Владимирская область
14,2%
Воронежская область
8,7%
г. Москва
31,9%
Ивановская область
14,1%
109
Калужская область
13,1%
Костромская область
8,9%
Курская область
10,4%
Липецкая область
16,5%
Московская область
21,5%
Орловская область
7,8%
Рязанская область
9,7%
Смоленская область
6,5%
Тамбовская область
10,9%
Тверская область
10,3%
Тульская область
11,0%
Ярославская область
11,8%
Южный федеральный округ
Астраханская область
12,7%
Волгоградская область
9,3%
Краснодарский край
11,1%
Республика Адыгея
11,3%
Республика Калмыкия
6,0%
Республика Крым
4,0%
Ростовская область
14,0%
г. Севастополь
нет данных
Северо-Западный федеральный округ
Архангельская область
9,5%
Вологодская область
11,2%
г. Санкт-Петербург
36,5%
Калининградская область
31,9%
Ленинградская область
20,1%
Мурманская область
27,6%
Ненецкий автономный округ
30,3%
Новгородская область
8,7%
Псковская область
9,1%
Республика Карелия
14,7%
Республика Коми
10,2%
Дальневосточный федеральный округ
Амурская область
11,6%
Еврейская автономная область
8,1%
Камчатский край
31,9%
Магаданская область
нет данных
Приморский край
14,8%
Республика Саха (Якутия)
15,0%
Сахалинская область
30,3%
Хабаровский край
17,8%
Чукотский автономный округ
нет данных
Сибирский федеральный округ
Алтайский край
12,6%
Забайкальский край
6,9%
Иркутская область
11,3%
110
Кемеровская область
18,2%
Красноярский край
14,8%
Новосибирская область
16,3%
Омская область
9,1%
Республика Алтай
14,8%
Республика Бурятия
12,3%
Республика Тыва
5,6%
Республика Хакасия
16,9%
Томская область
20,0%
Уральский федеральный округ
Курганская область
7,4%
Свердловская область
15,0%
Тюменская область
24,9%
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра
42,6%
Челябинская область
15,7%
Ямало-Ненецкий автономный округ
40,8%
Приволжский федеральный округ
Кировская область
7,2%
Нижегородская область
5,9%
Оренбургская область
9,5%
Пензенская область
9,1%
Пермский край
2,8%
Республика Башкортостан
8,8%
Республика Марий Эл
6,7%
Республика Мордовия
3,4%
Республика Татарстан
17,5%
Самарская область
5,2%
Саратовская область
4,1%
Удмуртская Республика
8,9%
Ульяновская область
8,5%
Чувашская Республика
8,7%
Северо-Кавказский федеральный округ
Кабардино-Балкарская Республика
10,7%
Карачаево-Черкесская Республика
нет данных
Республика Дагестан
нет данных
Республика Ингушетия
нет данных
Республика Северная Осетия
0,0%
Ставропольский край
10,9%
Чеченская Республика
0,0%
Таб. 26 Доля внедрения зданий с предварительным классом энергетической эффективности не
ниже D по данным энергетических деклараций
Наиболее высокая доля зданий, эксплуатируемых организациями бюджетной
сферы, с предварительным классом энергетической эффективности не ниже D
наблюдается в Ханты-Мансийском, Ненецком и Ямало-Ненецком автономных
округах, Калининградской и Сахалинской области, Камчатском крае, городах
111
федерального значения Санкт-Петербурге и Москве. При этом в Смоленской
области, Республиках Тыва и Крым и в Забайкальском крае доля
энергоэффективных зданий, эксплуатируемых организациями бюджетной сферы, не
превышает 7%.
Доля тепловой энергии, выработанной на
Субъект Российской
комбинированных источниках
Федерации
2013
2014
2015
Адыгея республика
30,21
28,42
30,19
Алтайский край
49,69
49,76
75,56
Амурская область
47,65
47,74
47,89
Архангельская область
88,98
87,47
87,32
Астраханская область
50,06
50,28
57,15
Республика Башкортостан
55,92
46,38
49,83
Белгородская область
27,40
27,05
19,54
Брянская область
0,00
0,00
0,00
Бурятия республика
30,63
30,64
30,57
Владимирская область
30,00
28,89
28,22
Волгоградская область
36,91
18,63
18,88
Вологодская область
6,79
6,86
6,79
Воронежская область
29,37
34,50
34,11
г. Москва
45,83
46,80
44,72
г. Санкт-Петербург
55,77
54,93
53,72
г. Севастополь
0,00
0,00
10,12
Дагестан республика
15,72
0,00
0,00
Забайкальский край
85,07
85,24
85,95
Ивановская область
73,93
73,60
73,57
Ингушетия республика
0,00
0,00
0,00
Иркутская область
54,60
45,28
45,02
Кабардино-Балкария
0,00
0,00
0,00
Калининградская область
3,96
7,27
8,05
Калмыкия республика
0,00
0,00
0,00
Калужская область
12,03
12,82
12,98
Камчатский край
0,00
0,00
0,00
Карачаево-черкесская
0,00
0,00
0,00
республика
Карелия республика
40,71
40,68
74,69
Кемеровская область
46,20
45,99
54,03
Кировская область
83,23
80,99
81,72
Коми республика
53,05
55,60
54,22
Костромская область
69,28
69,34
38,37
Краснодарский край
16,86
20,63
18,11
112
Красноярский край
81,05
79,06
56,84
Крым республика
0,00
0,00
0,00
Курганская область
40,25
45,30
43,36
Курская область
42,96
43,49
38,11
Ленинградская область
33,21
33,30
33,66
Липецкая область
9,88
9,24
20,77
Магаданская область
100,00
100,00
100,00
Марий Эл республика
32,11
31,09
31,92
Мордовия республика
42,04
43,64
0,00
Московская область
22,40
23,44
20,68
Мурманская область
23,06
22,22
21,97
Нижегородская область
35,51
34,42
34,36
Новгородская область
37,45
35,51
41,45
Новосибирская область
38,13
38,58
38,48
Омская область
36,73
40,18
44,06
Оренбургская область
38,50
74,39
52,82
Орловская область
43,31
63,70
62,61
Пензенская область
57,55
57,66
58,18
Пермский край
44,44
42,71
41,08
Приморский край
29,46
29,40
29,85
Псковская область
0,00
0,00
0,00
Ростовская область
17,08
17,68
21,57
Рязанская область
53,94
57,29
51,65
Самарская область
66,02
69,94
66,91
Саратовская область
49,19
50,84
52,08
Республика Саха (Якутия)
0,00
0,00
0,00
Сахалинская область
46,88
46,92
45,39
Свердловская область
55,58
50,09
55,19
Северная Осетия-Алания
0,00
0,00
0,00
Смоленская область
63,51
64,17
64,36
Ставропольский край
18,13
18,52
18,00
Тамбовская область
36,43
57,02
60,70
Татарстан республика
83,63
80,93
81,02
Тверская область
39,68
39,93
37,21
Томская область
84,13
84,59
84,89
Тульская область
20,69
21,38
24,85
Республика Тыва
100,00
100,00
100,00
Тюменская область
80,32
59,53
48,29
Удмуртская республика
56,39
57,30
55,53
Ульяновская область
56,88
58,53
57,78
Хабаровский край
47,82
48,14
48,22
Хакасия республика
54,97
55,61
92,70
Ханты-Мансийский
19,22
18,87
18,86
автономный округ
Челябинская область
26,51
24,75
23,65
Чеченская республика
0,00
0,00
0,00
Чувашская республика
54,65
54,12
63,62
113
Ямало-Ненецкий автономный
0,00
0,00
0,00
округ
Ярославская область
53,96
54,26
46,69
Таб. 27 Доля тепловой энергии, выработанной на комбинированных источниках в населенных
пунктах с население 100 тыс. человек и более по данным ФАС России
Наибольшая доля выработки тепловой энергии на комбинированных
источниках наблюдается в крупных городах республики Тыва, Магаданской
области, Республике Хакасия, Архангельской области и в Забайкальском крае. За
период с 2012 по 2015 гг. указанная доля увеличилась более чем на
10% в
Республиках Хакасия, Карелия и Алтай, а также в Липецкой, Оренбургской,
Орловской и Тамбовской областях. За аналогичный период сокращение доли более
чем на 10% наблюдалось в Республике Дагестан, Волгоградской, Костромской и
Тюменской областях и в Красноярском крае.
3.3. Мониторинг реализации государственной политики на корпоративном
уровне
3.3.1. Государственное регулирование корпоративного сектора в области
энергосбережения
Федеральным законом № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» установлена обязанность
разработки, утверждения и реализации программ в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности для организаций с участием государства
или муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые
виды деятельности.
Помимо норм Федерального закона
№ 261-ФЗ, в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 340
утверждены правила установления требований к программам в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности, к которым относится большая
часть организаций ТЭК
(далее
- Правила). Согласно Правилам, указанные
программы утверждаются федеральным органом исполнительной власти, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного
114
самоуправления, который в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственном регулировании цен
(тарифов) осуществляет
регулирование цен
(тарифов) на товары
(услуги), производимые указанными
организациями.
3.3.2. Международная практика и текущие тренды в области
энергосбережения корпоративного сектора
В международной практике система управления энергосбережением и
повышением энергетической эффективности в корпоративном секторе
осуществляется на следующих уровнях:
Международные соглашения (наднациональный уровень).
Различные международные организации и ассоциации, основанные на
экономических, политических или географических принципах, разрабатывают
собственные документы
(стратегии, планы и пр.) по энергосбережению
корпоративного сектора. Такие документы могут нести функции координации и
контроля национальной политики в области энергосбережения. Ключевым
преимуществом наднационального регулирования является возможность
проведения сравнительного анализа и формирования объективных целей, задач и
показателей эффективности политики энергосбережения в корпоративном секторе.
Примерами такого регулирования являются:
−
Директивы Европейского Союза. Например, Директива ЕС 2012/27/ЕС
от
25 декабря
2012 г.
«Об энергоэффективности» устанавливает прямые
обязательства по энергоэффективности для организаций, осуществляющих продажи
энергии конечным потребителям. Согласно данным обязательствам, страны-члены
ЕС должны ежегодно, начиная с 2014 года, достигать снижения энергопотребления
у конечных потребителей на
1,5
% по отношению к среднему значению за
последние 3 года.
−
Наднациональное регулирование Совета сотрудничества арабских
государств Персидского залива (GCC). Данным советом формируется региональная
политика в странах Персидского залива. В частности, формируются единые:
115
источники информации для принятия государственных решений, стандарты и
поддержка их внедрения, ценовая политика и сотрудничество, подходы к
планированию в сфере энергетики и в области научных исследований и разработок.
Государственное управление энергоэффективностью корпоративного сектора
(национальный уровень).
Общие подходы к политике энергосбережения в странах определяют выбор
приоритетных направлений для регулирования корпоративного сектора.
К таким направлениям относится:
− Создание и внедрение системы объективных ключевых показателей
энергоэффективности;
− Разработка и внедрение нормативных требований к энергопотреблению и
оборудованию на основе наилучших доступных технологий (далее - НДТ), включая
запрет на использование отдельных технологий;
− Установление плановых заданий по энергосбережению;
− Установление требований к системе энергетического менеджмента
организаций;
− Заключение «целевых» соглашений по повышению энергоэффективности с
крупнейшими организациями;
− Создание финансовых стимулов для реализации программы
энергосбережения и повышения энергоэффективности организации
(например,
субсидии, льготные кредиты);
− Установление дополнительных налогов, надбавок к тарифам, (например,
налоги на выбросы загрязняющих веществ);
− Стимулирование организаций к разработке программ энергосбережения и
раскрытию информации об энергоэффективности;
− Разработка баз данных для бенчмаркинга по целевым показателям,
повышение открытости организаций.
К странам-лидерам управления энергоэффективностью в корпоративном
секторе можно отнести Японию, Норвегию, Голландию, США и ряд других стран.
116
Для достижения национальной цели по энергосбережению, Япония успешно
использовала
механизм
целевых
соглашений.
Так,
японские
нефтеперерабатывающие организации, соблюдая принятые в рамках целевых
соглашений обязательства, сумели за 15 лет, а именно за период 1990 - 2005 гг.
добиться 16%-ого снижения удельного энергопотребления своих производств, с
1980-х гг. на предприятиях выстроена продвинутая система целевых показателей по
энергоэффективности,
реализуемая
совместно
с
энергоменеджерами.
Промышленные предприятия, потребляющие ежегодно более 3000 т.у.т. (газа и
тепла) или электрическую мощность более
12 гигаватт, обязаны организовать
службу энергетического менеджмента. Служба состоит из лицензированных
энергоменеджеров, назначенных руководителем предприятия.
Норвегия является одним из лучших примеров реализации политики в области
энергоэффективности и охраны окружающей среды. Ключевым механизмом
экономического воздействия является введение налогов на выбросы CO2.
Применение жестких административных мер позволило достичь высоких
результатов в отдельных мероприятиях. Следует сделать акцент на том, что успех
кампании по утилизации попутного нефтяного газа (далее - ПНГ) был достигнут
благодаря комплексу мер, инициированному государством, и системному контролю
за их выполнением со стороны Министерства нефти и энергетики Норвегии.
Норвегии также удалось достигнуть значительных успехов в решении проблемы
повышения коэффициента извлечения нефти
(КИН) и энергетической
эффективности нефтедобычи посредством использования инструмента
«локализация технологий» (LC - local content).
Подход Голландии к административным мерам регулирования
энергоэффективности: механизм принуждения ресурсоснабжающей организации
(далее - РСО) к энергосбережению у конечного потребителя. Данный механизм
реализуется посредством подписания соглашения между государством и РСО, в
рамках которого РСО обязуется реализовать у потребителя технические
мероприятия, ведущие к экономии энергии, либо покупать неэффективную
энергию/мощность у потребителей.
117
Одним из элементов энергосберегающей политики США является разработка
и реализация программ энергоэффективности. Программы энергоэффективности
успешно работают с конца
1980-х. Важным фактором успешной реализации
программ является их своевременное финансирование. Инвестиции в
энергоэффективность позволяют значительно снижать уровень энергопотребления.
В США разработана единая автоматизированная система отчетности на базе
Интернет-технологий, позволяющая проводить сравнительный анализ программ
энергоэффективности энергетических организаций. Агентством энергетической
информации
(Energy Information Administration
− EIA), структурным
подразделением Министерства энергетики, определены формы отчетности,
обязательные для заполнения на ежемесячной и ежегодной основе.
Мировая практика показывает успешный опыт применения систем
энергетического менеджмента в организациях ТЭК с государственным участием и
осуществляющих регулируемые виды деятельности. В ряде стран Азии (Япония,
Китай, Индия) и некоторых странах ЕС организация энергоменеджмента находится
под контролем государства и является обязательным требованием к внутренней
политике организаций. В случае невыполнения требований организации несут
серьезные репутационные и финансовые риски, возможны кадровые последствия.
Корпоративное управление энергоэффективностью
Анализ международного и российского опыта показывает, что наилучшие
результаты в области энергоэффективности в корпоративном секторе достигаются
при применении единого подхода, включающего в себя:
- планирование целевых показателей, которое осуществляется не только с
учетом достигнутых предыдущих результатов деятельности организации, но и с
учетом применения наилучших мировых практик;
- применение для достижения установленных целевых показателей
интегрированной системы энергетического менеджмента, включающей в себя
декомпозицию этих показателей по основным функциональным блокам
118
(производство, инвестиционная программа, ремонты, закупочная деятельность) и
высшим менеджерам;
- в рамках интегрированной системы энергетического менеджмента
привлечения достаточного объема финансирования мероприятий, основной целью
которых является повышение энергетической эффективности.
Среди международных организаций можно выделить ExxonMobil. В 2000 году
в организации для управления энергоэффективностью на нефтеперерабатывающих и
нефтехимических заводах была разработана собственная уникальная система
-
Global Energy Management System (GEMS). Внедрение данной системы позволило
выявить потенциальные возможности для повышения энергоэффективности с 15 до
20% на нефтеперерабатывающих заводах (НПЗ).
Так, внутренняя политика организации E.ONSE (Германия) ориентирована на
устойчивое развитие, что является более широким понятием, чем энергосбережение,
и включает энергосбережение и энергоэффективность как составные части. В
рамках стратегии обеспечения устойчивого развития в организации установлены
KPI, в том числе по энергоэффективности.
На корпоративном уровне международными организациями активно
реализуется политика энергосбережения и повышения энергоэффективности,
посредством исполнения программ энергосбережения, внедрения системы
энергетического менеджмента, где внедрение системы энергетического
менеджмента и ее отдельных элементов позволяет достигать значительной
экономии энергии и денежных ресурсов. В свою очередь, программы
энергосбережения
являются
практическим
инструментом
управления
энергоэффективностью в организациях топливно-энергетического комплекса,
реализация которых контролируется на уровне топ-менеджмента
(посредством
установления KPI по снижению энергопотребления/выбросов CO2). В
организационной структуре организаций выделяется подразделение, ответственное
за энергосбережение, и закрепляются руководители и специалисты по управлению
энергоэффективностью. Также организации-лидеры активно используют
бенчмаркинг в качестве инструмента повышения энергетической эффективности.
119
Данные международные тренды лежат в основе российского опыта
управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности на
корпоративном уровне. Среди российских организаций можно отметить опыт ПАО
«Транснефть», ОАО «РЖД».
3.3.3. Выборочный мониторинг результатов реализации программ
энергосбережения крупных и средних российских организаций различных
секторов экономики
Анализ международного опыта показал, что для российских организаций,
ориентированных на достижение наилучших показателей в области
энергоэффективности, должен применяться единый подход к системе управления
энергосбережением и повышением энергетической эффективности на предприятии,
включающий в себя:
−
Формирование системы объективных ключевых показателей
энергоэффективности программ и менеджмента организаций с учетом анализа
предыдущих результатов деятельности, отраслевого бенчмаркинга сопоставимых
российских и международных организаций, статистической отчетности, данных
консорциумов
и рейтингов
организаций.
Формирование программ
энергосбережения, производственных программ и программы долгосрочного
развития организаций, должны формироваться с учетом объективных ключевых
показателях энергоэффективности;
−
Внедрение системы энергетического менеджмента, которая
представляет собой организационно-управленческий механизм, обеспечивающий
повышение эффективности деятельности организаций в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности;
−
Технологическое регулирование на предприятии. Формирование и
внедрение корпоративных стандартов, технических регламентов учитывающих
требования энергетической эффективности и НДТ;
−
Внедрение механизмов популяризации энергосбережение и повышение
энергетической эффективности внутренней и внешней среды организаций.
120
В рамках Государственного доклада проведен выборочный мониторинг
применения российскими организациями, потребителями энергетических ресурсов в
различных отраслях экономики, лучших международных практик системы
управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности.
Мониторинг проводился на основе данных официальной статистической
отчетности, а также информации, представленной организациями по запросу
Минэнерго России.
3.3.4. Формирование системы объективных ключевых показателей
энергосбережения и повышения энергоэффективности
Анализ системы управления крупнейших российских организаций показал,
что в настоящее время российскими организациями проводится работа по
установлению ключевых показателей энергосбережения и повышения
энергетической эффективности с учетом лучших мировых практик и ставятся цели
по их достижению. Однако в большинстве случаев для формирования показателей
анализируется только предыдущие результаты деятельности.
Анализ предоставленной организациями информации подтвердил, что в
большинстве российских организаций в состав ключевых показателей
результативности менеджмента не включены показатели энергоэффективности по
всем функциональным направлениям, в то время как в зарубежных организациями
ключевые показатели эффективности в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности включены в общую систему показателей, за
достижение которых отвечает высший менеджмент.
Так, данные показатели включены в систему оценки менеджмента во многих
организациях топливно-энергетического комплекса: ПАО «НК «Роснефть», ПАО
«Газпром», ПАО
«Транснефть», ПАО «Лукойл», ПАО
«Интер РАО», ПАО
«Российские сети», Госкорпорация «Росатом», ПАО «СИБУР Холдинг». Однако
необходимо отметить, что не во всех дочерних и зависимых обществах организаций
внедрена данная практика. В организациях-лидерах других отраслей экономики
Российской Федерации отмечается аналогичная ситуация. Показатели включены в
систему оценки в ОАО «РЖД», ФГУП «Почта России», ПАО АК «АЛРОСА».
121
Показатели могут быть включены в виде целевых задач (КПЭ), которые являются
одним из критериев выплаты квартального
(бонусного) вознаграждения или
прописаны в функциональных контрактах руководителей.
Исходя из анализа программ энергосбережения и повышения энергетической
эффективности организаций было выявлено, что целевые показатели программы по
энергосбережению и повышению энергетической эффективности у большинства
организаций установлены без проведенного отраслевого бенчмаркинга
сопоставимых международных организаций. Хорошей практикой является
применение ОАО «РЖД» методологии Международного союза железных дорог
(МСЖД) и Международного энергетического агентства (МЭА) при планировании
целевых показателей программы по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности.
ПАО «НК «Роснефть» для разработки целей программ энергосбережения для
НПЗ использует индекс энергоемкости (Соломон), для Нефтедобычи - расчеты
потенциала по собственной методике бенчмаркинга. С периодичностью 1 раз в 2
года проводится крупное исследование
(бенчмаркинг) по эффективности
Московского нефтеперерабатывающего завода ПАО «Газпром нефть» с лучшими
НПЗ мира и России. Кроме того, ежемесячно проводится расчет основных индексов
Solomon.
ПАО «Интер РАО» разработаны изменения в Методические указания по
оценке степени выполнения плана реализации стратегии организации с учетом
бенчмаркинга.
Не менее важным элементом системы управления энергосбережением и
повышением энергетической эффективности организации является непрерывный
процесс улучшения деятельности. Однако отсутствие регулярной и детальной
отчетности в организациях не позволяет использовать программы энергосбережения
и повышения энергетической эффективности и бенчмаркинг в качестве
действующих и эффективных инструментов анализа и оценки системы управления
энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
122
Анализ
практики
организаций
по
формированию
программ
энергоэффективности организаций с государственным участием и осуществляющих
регулируемые виды деятельности сформированных в соответствии с требованиями
Федерального закона
№ 261-ФЗ показывал, что наличие только валовых
показателей экономии энергетических ресурсов не позволяет объективно оценить
эффективность реализуемых мероприятий нацеленных на достижение
энергетической эффективности. Для оценки достижения результатов деятельности
российских организаций в области энергоэффективности Минэнерго России была
проведена выборочная оценка динамики изменения удельных показателей расхода
топливно-энергетических ресурсов.
Ниже приведена динамика изменения удельных показателей расхода
топливно-энергетических ресурсов организаций топливно-энергетического
комплекса и других энергоемких предприятий.
123
Удельный расход топливно-
энергетических ресурсов на
Ед. изм.
2013
2014
2015
производство продукции, товаров,
услуг
Добыча нефти и газа
ПАО «Газпром»
т у.т./тыс. м3
0,0176
0,0176
0,0177
ПАО «Газпром нефть»
кг.у.т./ т. нефти
137,3
134,6
131,5
ПАО «Башнефть»
т.у.т./тыс. тонн
43,3
43,2
43,2
нефти
Транспортировка газа, нефти и нефтепродуктов
ПАО «Транснефть»
т.у.т./ млн.т.км
2,230
2,155
2,061
ПАО «Газпром»
т у.т./млн м3*км
0,0303
0,0268
0,0264
Нефтепереработка2
ПАО
«Лукойл»
(усредненные
т.у.т./ т. перераб.
0,084
0,082
0,087
данные по 4 НПЗ)
сырья)
ООО
«КИНЕФ»
группы
т.у.т./ т. перераб.
0,107
0,108
0,106
Сургутнефтегаз
сырья)
Генерация электроэнергии и тепла
г.у.т./ кВтч
-
315,7
313,5
ПАО «Интер РАО»
кг/Гкал
-
143,3
143,2
ООО "Сибирская генерирующая
г.у.т./ кВтч
451,3
445,6
399,5
компания"
кг/Гкал
198,9
195,0
217,6
г.у.т./ кВтч
397,9
388,1
378,1
ПАО «ТГК-14»
кг/Гкал
165,0
161,0
159,0
г.у.т./ кВтч
383,3
380,5
386,04
ПАО «РАО ЭС Востока»
кг/Гкал
158,1
159,3
161,1
г.у.т./ кВтч
289,6
281,6
276,7
ТАИФ, ОАО «ТГК-16»
кг/Гкал
135,8
136,1
137,0
ПАО «Газпромэнерго холдинг»
г.у.т./ кВтч
177,5
169,6
166,0
ТГК-1
ПАО
«Газпромэнерго холдинг»
кг/Гкал
214,1
213,1
203,4
МОЭК
г.у.т./ кВтч
294,5
299,8
297,2
АО «СИБЭКО»
кг/Гкал
144,6
144,4
147,5
Таб. 28. Анализ изменения удельных показателей российских организаций.
2 В рамках государственного доклада проведен бенчмаркинг НПЗ России по удельным показателям
производства нефтепродуктов.
124
Организации топливно-энергетического комплекса в
2015 году показали
сокращение удельных показателей расхода энергетических ресурсов от 1% до 12 %
относительно 2013 года.
При этом необходимо учитывать, что целевые удельные показатели в
программах энергосбережения могут предусматривать плановый рост значений.
Так, в программе энергосбережения и повышения энергетической эффективности
ПАО «Башнефть», плановый целевой показатель удельного расхода электроэнергии
на добычу нефти на 2016 - 2020 годы растет с 181,9 кВт*ч/ тонн в 2016 до 183,5
кВт*ч/ тонн. Это связано с особенностями нефтяных месторождений, где ежегодно
растут производственные издержки для извлечения нефти. У ПАО
«Газпром»
отмечается увеличение удельного показателя при добыче газа, что в свою очередь
также связано с особенностями месторождений. Основные мероприятия по
повышению энергетической эффективности программы ПАО «Башнефть» и ПАО
«Газпром» ориентированы на сдерживание роста удельных показателей.
Рост удельной нормы ПАО «Лукойл», рассчитанной на объем переработки
нефти вызван присоединением к Обществу в конце 2014 г. газоперерабатывающего
производства. У ряда дочерних и зависимых обществ ПАО «РАО ЭС Востока» рост
в
2015 году связан с неоптимальными режимами загрузки основного
энергетического оборудования, в том числе связанными с приоритетностью
загрузки ГЭС и изменением климатических условий. Дополнительные потери
связаны с ветхостью сетей электроснабжения.
Таким образом, при реализации мероприятий по энергосбережению в 2015
году программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в
которых установлены реальные показатели энергосбережения и повышения
энергетической эффективности, удалость достичь следующих эффектов:
Общий эффект от энергосберегающих мероприятий блока
«Разведка и
добыча» ПАО «Башнефть» в 2015 году составил 102,2 млн руб. В 2015 году на 2,3%
сократился удельный расход энергетических ресурсов у ПАО «Газпром нефть».
Совокупный экономический эффект от реализации мероприятий программы
энергосбережения и повышения энергетической эффективности в 2015 году по
125
Блоку логистики, переработки и сбыта и по Блоку разведки и добычи составляет 1,6
млрд руб.
ПАО
«НК Роснефть» фактическая экономия топливно-энергетических
ресурсов составила 1,0 млн т.у.т. или 7,3 млрд руб. в денежном выражении при
общих затратах 1,1 млрд руб.
В свою очередь, в результате выполнения в
2015 году
«Программы
энергосбережения и повышения энергетической эффективности ПАО «Газпром» на
период 2014 - 2016 гг.» фактическая экономия ТЭР составила 2,72 млн т.у.т., в том
числе: природного газа - 2 255,25 млн м3; электроэнергии - 260,57 млн кВт⋅ч;
тепловой энергии - 204,97 тыс. Гкал. Суммарный стоимостной эффект экономии
ТЭР по существующим тарифам на природный газ и фактическим ценам на
остальные виды ТЭР составил 7,8 млрд руб.
Группой компаний «Интер РАО» за 2015 год снижен удельный расход
условного топлива на производство электрической энергии на 2,19 г/кВт*ч, а на
производство тепловой энергии - 0,10 кг/Гкал по отношению к уровням 2014 года.
Суммарный эффект от реализации мероприятий в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности составил 0,5 млрд руб. ПАО «Русгидро»
обеспечила экономию электроэнергии на собственное потребления в объеме 0,2
млрд кВт*ч., что соответствует снижению на 4,24% относительно уровня 2013 года.
Основываясь на анализе изменений удельных показателей крупнейших российских
организаций в различных отраслях экономики в результате реализации
энергосберегающих мероприятий, «лучшие практики» наблюдаются у следующих
организаций, представивших информацию.
126
Экономический
Сокращение
эффект от
удельного показателя
Наименование
Объем экономии
реализации
в области
организации
ТЭР, 2015 г.
энергосберегающих
энергоэффективности
мероприятий
ОАО «РЖД»
9 360,5 ТДж
4,9 млрд руб
1,3% к уровню 2014
года, 0,9 кг. у. т./ 10000
прив. т.-км. нетто
ФГУП «Почта России
3,9 тыс. т.у.т.
45,5 млн. рублей
15% к уровню 2013
года, и составил 3
т.у.т/млн. руб. выручки
ООО «ЕвразХолдинг»
46,6 тыс. т.у.т.
272,9 млн. рублей
1,5% к уровню 2013
года
ПАО «Челябинский
1,6 тыс. т.у.т.
37,9 млн. рублей
20,11% к уровню 2013
трубопрокатный
года
завод»
ПАО АК «АЛРОСА»
1,6 тыс. т.у.т.
25,7 млн. рублей
3,26 % к уровню 2013
года, и составил
0,323 ГДж/карат
ОАО
2,7 тыс. т.у.т.
3,7 млн. рублей
16-75% к уровню 2013
«Волгограднефтемаш»
года
ФГУП «Росморпорт»
30% к уровню 2013
года. 0,4 г.у.т./GT
Представленные результаты реализации программ энергосбережения и
повышения энергетической эффективности, хотя и не обеспечены единой
методологией, демонстрируют значительный эффект от реализации таких программ
в различных отраслях экономики за счет внедрения в практику элементов системы
управления энергосбережением и повышения энергетической эффективности, что
подтверждается и международным опытом.
Для обеспечения повышения энергетической эффективности организаций и
улучшения системы управления энергоэффективностью на корпоративном уровне,
необходимо обеспечить развитие практики отраслевого бенчмаркинга сопоставимых
российских и международных организаций, участие в международных
консорциумах, что позволит формировать качественную систему ключевых
показателей эффективности.
127
3.3.5. Анализ
функционирования системы энергосбережения и
повышения энергетической эффективности на корпоративном уровне на
основании механизма внедрения системы энергетического менеджмента.
Согласно аналитике Организации Объединённых Наций по промышленному
развитию (UNIDO) организации, в которых ранее не было структурированного и
целенаправленного управления энергосбережением и энергоэффективностью, могут
достичь экономии энергии в течение первых двух лет в объеме 10-20% за счет
организационных мер по системному управлению энергосбережением и
энергоэффективностью. В основе этих мер лежит международный стандарт ISO
50001:2011 («Системы энергетического менеджмента. Требования и руководство по
применению»). Следует отметить, что в России действует соответствующий
международному национальный стандарт ГОСТ Р ИСО 50001-2012.
В материалах 7й Межминистерской встречи по вопросам чистой энергии,
которая состоялась в июне
2016 года в Сан-Франциско, говорится, что
исследования, проведенные по всему миру в более чем
12
000 организаций,
внедривших систему энергетического менеджмента по стандарту ISO
50001,
продемонстрировали последовательное улучшение энергетических показателей - на
10 % и более. 7я Межминистерская встреча по вопросам чистой энергии объявила
старт кампании по глобальному внедрению системы энергетического менеджмента
по стандарту ISO 50001 (Energy Management Campaign). Цель данной кампании - к
2020 году внедрить в 50001 организации, которые работают по всему миру, систему
энергетического менеджмента по стандарту ISO 50001. Россия поддержала эту
инициативу.
Внедрение в организации системы энергетического менеджмента позволяет
сформировать целостную систему управления энергосбережением и
энергоэффективностью,
включающей в себя энергетический анализ
(энергообследование), разработку и реализацию программы энергосбережения,
мониторинг достижения целевых показателей, закупочную деятельность,
проектирование и новое строительство, подготовку и мотивацию персонала, работу
128
с подрядчиками, системы учета энергетических ресурсов, энергосервисные
контракты.
В рамках подготовки Государственного доклада Минэнерго России был
проведен выборочный мониторинг деятельности организаций в области управления
энергосбережением и повышением энергетической эффективности. В исследование
были вовлечены более 150 крупных российских организаций из различных секторов
экономики, среди них организации ТЭК, транспортного комплекса,
металлургические организациии, предприятия оборонной промышленности.
В рамках исследования была проведена оценка системы управления
энергосбережением и повышением энергетической эффективности организаций,
исключая анализ реализации программ энергосбережения и повышения
энергетической эффективности, основанная на соответствии организаций критериям
функционирования системы энергетического менеджмента в соответствии с
требованиями стандарта ISO
50001:2011
(ГОСТ Р ИСО 50001-2012). Основой
оценки не являлось формальное наличие сертификации системы управления
энергосбережением и повышением энергетической эффективности.
Рис. 1.Деятельность организаций в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности
129
В результате оценки управления энергосбережением и повышением
энергетической эффективности организаций в соответствии с разработанным
критериями было выявлено, что ряд организаций реализовал проведение
энергетического обследования, определил дальнейшие цели и задачи в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, провел мониторинг
показателей и выделил преимущества, с которыми организация может быстро
достичь повышения энергетической эффективности с минимальными усилиями и
низким уровнем инвестиций (результативность деятельности организации лежит в
пределах 40-67%).
Часть организаций определила ответственных за энергосбережение и
повышение энергетической эффективности, ввела ключевые показатели
эффективности, провела обучение персонала и активно занялась популяризацией
энергосбережения, реализацией среднесрочных мероприятий, основным эффектом
которых является повышение энергетической эффективности
(результативность
деятельности организации лежит в пределах 67-80%). Как показывает практика, для
устойчивого системного управления энергосбережением и повышением
энергетической эффективностью этого недостаточно.
С внедрением системы энергетического менеджмента, являющиеся одной из
подсистем общей системы управления, увязывающей в единый комплекс
стратегические цели организации, энергетический аудит, подготовку персонала по
вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности, систему
учета энергетических ресурсов, формирование, реализацию и мониторинг
программы энергосбережения, а также автоматизацию деятельности по
энергосбережению и повышению энергетической эффективности, возможно,
достичь максимального результата (результативность деятельности организаций,
внедривших систему энергетического менеджмента в соответствии с требованиями
международного стандарта ISO 50001:2011 может достигать 98%-100%).
Информация о доле организаций из числа опрошенных и представивших
информацию, внедривших систему энергетического менеджмента, приведена на
рисунке 2.
130
43%
38%
СЭнМ сертифицирована
по стандарту ISO 50001
СЭнМ внедрена/ на
стадии внедрения
СЭнМ не внедрена
19%
Рис. 2. Процент организаций из числа опрошенных в 2015 году, внедривших систему
энергетического менеджмента, %.
Всего из опрошенных и представивших информацию в 2015 году организаций
систему энергетического менеджмента внедрили 62% организаций, из них 43%
прошли сертификацию на соответствие стандарту ISO 50001:2011 (ГОСТ Р ИСО
50001-2012).
Информация о доле организаций из числа опрошенных и представивших
информацию в
2014 и
2015 годах о внедрении системы энергетического
менеджмента приведена на рисунке 3.
Рис. 3. Процент организаций в 2014 и 2015 годах из числа опрошенных, внедривших систему
энергетического менеджмента, %.
В 2015 году доля сертифицированных организаций на 20 % больше, чем в
предыдущем, что говорит о признании организациями преимуществ от внедрения и
сертификации системы энергетического менеджмента в соответствии с
требованиями стандарта ISO 50001:2011 (ГОСТ Р ИСО 50001-2012). Наибольшее
число и процент внедривших и сертифицировавших систему энергетического
131
менеджмента организаций составляют организации из энергетической, нефтяной,
газовой отраслей топливно-энергетического комплекса России.
Признание организациями преимуществ от внедрения и сертификации
системы энергетического менеджмента прослеживается в уменьшении доли
организаций, в которых данная система не внедрена (снижение в текущем году на
23% по сравнению с предыдущим) и увеличении доли организаций, в которых
система внедрена/на стадии внедрения (увеличение в текущем году на 3% по
сравнению с предыдущим).
В ходе исследования была запрошена информация относительно удельного
расхода топливно-энергетических ресурсов при производстве продукции,
выполнении работ и предоставлении услуг. По результатам анализа данной
информации можно сделать вывод, что организации, внедрившие систему
энергетического менеджмента в соответствии с требованиями стандарта ISO
50001:2011 (ГОСТ Р ИСО 50001-2012), демонстрируют более уверенную динамику
снижения удельного расхода топливно-энергетических ресурсов по сравнению с
организациями, выполняющими только обязательные законодательные требования
(рис. 4,5).
132
70%
66%
60%
Удельный расход ТЭР
50%
снизился более, чем на 5%
39%
40%
Удельный расход ТЭР
30%
снизился в пределах 0-5%
30%
23%
Удельный расход ТЭР
20%
17%
14%
вырос в пределах 0-5%
10%
5%
6%
Удельный расход ТЭР
вырос более, чем на 5%
0%
Организации, внедрившие и
Организации, не внедрившие
сертифицировавшие СЭнМ по
СЭнМ
ISO 50001
Рис.4. Динамика удельного расхода ТЭР на производство продукции, работ, услуг (общий
расход ТЭР/общие затраты на производство), т.у.т./тыс.руб. за 2011-2015 гг. в организациях,
внедривших и сертифицировавших СЭнМ по стандарту ISO 50001 (ГОСТ Р ИСО 50001) в
сравнении с организациями, ограничившимися выполнением законодательных требований в
области энергосбережения
120%
100%
11%
80%
47%
Удельный
60%
расход ТЭР
увеличился
89%
40%
Удельный
53%
20%
расход ТЭР
снизился
0%
Организации, внедрившие и
Организации, не
сертифицировавшие СЭнМ
внедрившие СЭнМ
по ISO 50001
Рис. 5. Динамика удельного расхода ТЭР на производство продукции, работ, услуг (общий
расход ТЭР/общие затраты на производство), т.у.т./тыс.руб. за 2011-2015 гг. в органзиациях,
внедривших и сертифицировавших СЭнМ по стандарту ISO 50001 (ГОСТ Р ИСО 50001) в
сравнении с организациями, ограничившимися выполнением законодательных требований в
области энергосбережения
Так, среди организаций, внедривших систему энергетического менеджмента в
соответствии с требованиями стандарта ISO
50001
(ГОСТ Р ИСО
50001),
наблюдается снижение удельного расхода топливно-энергетических ресурсов
(общий расход топливно-энергетических ресурсов / общие затраты на производство,
133
т.у.т./тыс.руб.) у 89% организаций, причем у 66% снижение составило более 5%, а у
23% - от 0,1 до 5%.
Результаты проведенного исследования показывают, что система
энергетического менеджмента получает все большее признание у российских
организаций и способствует существенной экономии топливно-энергетических
ресурсов по сравнению со стоимостью ее внедрения.
3.3.6. Технологическое регулирование и наилучшие доступные
технологии
При анализе международного опыта было выявлено, что стимулирование
внедрения НДТ активно применяется в различных странах. В ряде стран действует
комплексная система мер, стимулирующих внедрение НДТ, определяющая
инвестиционную привлекательность проектов с повышенными параметрами
энергоэффективности. Комплекс достаточно болезненных мер позволил этим
странам добиться высокого уровня энергетической и экологической эффективности,
серьезного обновления промышленности, транспорта и энергетики. Необходимо
отметить, что ряд мер усиливали эффект от существенно более высоких рыночных
цен (в среднем в 2 - 4 раза по сравнению с действующими на внутреннем рынке
Российской Федерации) на энергетические ресурсы и лучшие условия доступности
финансирования, что само по себе создавало достаточные предпосылки к
модернизации, направленной на повышение энергетической эффективности.
Минэнерго России и другими федеральными органами исполнительной власти
в целях информационной поддержки процессов выбора и внедрения НДТ
разрабатываются отраслевые и межотраслевые справочники наилучших доступных
технологий, которые носят рекомендательный характер и выполняют роль
ориентира для бизнеса при принятии инвестиционных решений. При этом наряду с
использованием таких справочников также готовятся конкретные обязательные к
исполнению решения по запрету устаревших технологий и оборудования,
ограничению оборота и установлению стандартов при новом строительстве.
134
Исходя из анализа предоставленных данных, российскими организациями
внедряются энергоэффективные технологии сопоставимые с лучшими мировыми
практиками (НДТ). Так например ПАО «Казаньоргсинтез» оптимизирует процесс
производства поликарбоната, в результате годовой экономический эффект составил
99 млн. рублей (89 млн. - за счёт использования катализатора нового поколения, в
т.ч. 51 млн - экономия сырья, 38 млн - снижение потребления пара 45 ата; 10 млн -
за счёт замены оборудования на энергоэффективное с использованием тепла
процесса производства поликарбонатов).
ОАО «ТАИФ-НК» внедрил новую программу реагентной обработки воды с
применением реагента GengardGN8270 фирмы General Electric на заводе Бензинов.
В рамках технического перевооружения основного технологического
оборудования разделительного производства ОАО «ТВЭЛ» продолжаются работы
по замене газовых центрифуг 5-го поколения на ГЦ 9-го поколения, имеющих
меньшее удельное энергопотребление. Одновременно выполнена модернизация
системы энергоснабжения с заменой вращающихся преобразователей частоты (ВГТ)
на статические (СПЧС) более экономичные с КПД 0,92 вместо 0,7. Введены в
эксплуатацию системы автоматического управления приводами питающих насосов
на ТЭЦ (ПЭН, ХС, ХОВ), на береговой насосной №2, которые позволили снизить
потребление электроэнергии за счет поддержания экономичного режима работы
оборудования. Выполняются работы по переводу электропитания подкачивающих
компрессоров технологических секций на преобразователи частоты типа ПЧТ, что
позволило в
2014 году остановить вращающиеся агрегаты преобразовательной
подстанции ЦПП-100. Обеспечен режим эксплуатации ГЦ
6-го поколения из
условий их минимального электропотребления за счет разработки и внедрения
систем автоматического перевозбуждения приводных гистерезисных двигателей и
снижения напряжения.
ПАО «МОЭК» в своей работе использует трубопроводы в ППУ изоляции с
СОДК, полимерные трубопроводы. Внедрение парогазовых технологий среди
энергоблоков, работающих на природном газе, позволяет добиться экономии в
размере 30 % по сравнению с традиционным паросиловым циклом. Так, например,
135
ПАО
«Интер РАО» осуществляет строительство ПГУ на Уренгойской и
Южноуральской ГРЭС, ЗАО «Нижневартовская ГРЭС». ОАО «Фортум» использует
ГТУ и ПГУ на Челябинских ТЭЦ-1 и ТЭЦ-3, Тюменской ТЭЦ-1, Няганской ГРЭС,
Челябинской ГРЭС. Рядом организаций
(ПАО «Интер РАО», ОАО
«РЖД»)
используются и внедряются в рамках специализированных инвестпроектов лучшие
отраслевые международные практики, в том числе не имеющих аналогов в мире.
ООО
«КИНЕФ» группы Сургутнефтегаз введен комплекс глубокой
переработки нефти. АО
«Концерн Росэнергоатом» в период
2013-2015 гг.
проводилась модернизация систем освещения с заменой традиционных источников
света на светодиодные; также проводилась замена тепловой изоляции
трубопроводов и емкостей АЭС на современное теплоизоляционное покрытие.
Московский НПЗ ПАО
«Газпром нефть» практикует нанесение
высокоизлучающих керамических покрытий на змеевики и футеровку печей для
увеличения КПД печей, антикоррозийных покрытий на хвостовые поверхности
нагрева парового котла (уход от местного влияния точки росы).
Предприятия ПАО «СИБУР Холдинг» принимают участие во Всероссийском
конкурсе ENES-2015 и являются лидерами внедрения наилучших доступных
технологий на промышленном предприятии.
На сегодняшний день до выхода справочников НДТ организации
руководствуются перечнем объектов и технологий, которые относятся к объектам и
технологиям
высокой
энергетической
эффективности,
утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. № 600
или собственно разработанными перечнями. Более половины опрашиваемых
организаций имеют реестр энергоэффективного оборудования, технологий и
материалов. Также, некоторыми организациями в инициативном порядке в рамках
Технической политики подготавливается расширенный перечень объектов основных
средств, имеющих высокий показатель энергетической эффективности (ПАО «Т
Плюс»), также у ПАО
«Газпром» существует каталог эффективных
энергосберегающих технологий в добыче, транспортировке и подземном хранении и
газа, рекомендации по использованию оборудования, технологических схем, систем
136
при проектировании и эксплуатации систем энергоснабжения и энергопотребления
у ПАО
«Газпром нефть». Перечнем энергоэффективного оборудования и
технических решений также обладает ОАО
«Сургутнефтегаз», ПАО АНК
«Башнефть»..
3.3.7. Внедрение механизмов популяризации энергосбережение и
повышение энергетической эффективности внутренней и внешней среды
организаций.
В международной практике большая роль отводится задачам обучения и
информирования потребителей и сотрудников организаций вопросам
энергосбережения и популяризации идей социально ответственного потребления
энергетических ресурсов.
Проведенный анализ деятельности организаций в области популяризации
энергосбережения и повышения энергетической эффективности показывает, что
российские организации ТЭК и ряд других отраслевых организаций лишь с 2013
года обратили внимание на мероприятия по популяризации энергосбережения и
повышения энергетической эффективности.
Целенаправленная деятельность Минэнерго России в области разработки
корпоративного стандарта пропаганды и популяризации энергосберегающего образа
жизни, проведения всероссийских совещаний, в том числе в рамках
Международного форума энергоэффективность и развитие энергетики ENES, и
конкурса «Медиа ТЭК» способствовала тому, что уже в 2015 году реализация
отраслевых мероприятий по популяризации энергосбережения и повышения
энергетической эффективности начала носить активный и системный характер. В
2015 году деятельность организаций включала в себя следующие мероприятия:
проведение научно-технических семинаров главных инженеров и
специалистов;
актуализация энергетической политики с учетом мировых тенденций,
ознакомление персонала с энергетической политикой, размещение информации на
информационных стендах, плакатах;
137
периодическая информационная рассылка сообщений по корпоративной почте
о необходимости экономии энергетических ресурсов;
внедрение Памятки по энергосбережению для сотрудников организаций,
программа пропаганды энергосбережения, например в
2015 году ПАО АНК
«Башнефть» веден корпоративный Стандарт
«Пропаганда энергосбережения и
повышения энергоэффективности производства»;
размещение в помещениях напоминаний типа «Уходя, гасите свет», «Не
забудь выключить воду»;
использование
средств
массовой
информации для пропаганды
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
(например,
публикации о достижениях ЕНТМК и предприятий группы ЕВРАЗ в области
энергосбережения в корпоративных СМИ);
включение в обязательный курс повышения квалификации руководителей,
специалистов и кадрового резерва семинара «Управление энергоэффективностью»;
развитие агитационной составляющей: снимаются фильмы, издаются
брошюры с краткой информацией об энергоэффективности;
участие сотрудников организаций в выставках, семинарах, конференциях
различного уровня по вопросам энергосбережения и повышения энергетической
эффективности.
В целях повышения эффективности отражения результатов и наглядности
достижений ПАО
«Казаньоргсинтез» в реализации энергоэффективных
мероприятий в 2015 году были проведены съёмки фильма энергетика, который был
показан по местным телеканалам. В целях организации и развития массового
технического творчества работников ПАО «Интер РАО» разработано положение о
рационализаторской работе. ОАО
«РЖД» в рамках своей деятельности по
популяризации энергосбережения и повышения энергетической эффективности
осуществляет проведение дней энергосбережения и школ передового опыта,
введение в отраслевых образовательных учреждениях высшего образования
дисциплины «Энергосбережение», ведение уголков энергосбережения более чем в
2,2 тыс. подразделениях, участие в работе, секции Международного союза железных
138
дорог по энергосбережению и экологии и проведение видеоконференций.
Проведение ежемесячной акции «Зеленая пятница» по сокращению потребления
топливно-энергетических ресурсов и снижению негативного воздействия на
окружающую среду. У ПАО «Газпром-нефть» функционирует портал сетевой
группы «Энергоэффективность».
Международная практика показывает, что системный подход организаций к
популяризации энергосбережения и повышения энергетической эффективности в
виде корпоративных стандартов популяризации вносит существенный вклад в
сокращение энергоемкости производства.
Минэнерго России в свою очередь поддерживает интерес организаций к
осуществлению данной деятельности и ежегодно в рамках ENES проводит ряд
всероссийских конкурсов, направленных на популяризацию энергосбережения и
повышения энергетической эффективности на государственном уровне.
139
4.
Сводный анализ результатов мониторинга реализации государственной
политики в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности
По экспертным оценкам, по итогам 2015 года снижение энергоемкости ВВП
по сравнению с уровнем 2007 года составило около 7,5%, а в 2015 году наблюдался
рост энергоемкости ВВП, который составил около 1,6%. В то же время показатели
энергетической эффективности в натуральном выражении практически всех
отраслей имеют тенденцию к снижению. По этой причине основным фактором
роста энергоемкости ВВП в 2015 году является снижение ВВП, которое, по оценкам
Росстата, составило
3,7%. Объем инвестиций в мероприятия в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности в 2015 году также
сократился на 25% по сравнению с уровнем 2014 года.
Наблюдается положительная динамика включения показателей в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности в государственные
программы Российской Федерации. Три федеральных органа исполнительной
власти из рассмотренных
11 внедрили соответствующие показатели для сети
подведомственных учреждений; два федеральных органа исполнительной власти
внедрили показатели энергетической эффективности в отраслевые государственные
программы; на региональном уровне около
50% отраслевых государственных
программ субъектов Российской Федерации включают показатели в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В течение 2015
года была проведена большая работа по внедрению механизма энергетических
деклараций. Так, семь федеральных органов исполнительной власти из
17
рассмотренных успешно внедрили механизм энергетических деклараций. С 2014
года ситуация в части внедрения требований к энергоэффективности в программы
субсидирования и софинансирования, реализуемые федеральными органами
исполнительной власти в курируемых отраслях, не изменилась, и в настоящее время
указанные показатели не внедрены в соответствующие программы. Таким образом,
несмотря на успехи на отдельных направлениях, готовность системы управления в
140
области энергосбережения и повышения энергетической эффективности может
оцениваться как низкая.
Доля внедрения ключевых энергоэффективных технологий в бюджетной
сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве не превышает
15%. Несмотря на
наличие положительной динамики, текущие темпы внедрения являются
относительно низкими. В первую очередь это связано с низкой готовностью
системы технологических требований в области энергоэффективности зданий,
однако отчасти низкие темпы внедрения энергоэффективных технологий могут быть
обусловлены и снижением инвестиций в мероприятия по энергосбережению и
повышению энергетической эффективности.
Учитывая изложенные выше недостатки текущей системы управления,
очевидно, что при сохранении текущего состояния задачи по повышению
энергетической эффективности не могут быть решены даже в случае отсутствия
жестких бюджетных ограничений и наличия финансирования. Такая оценка
подтверждается в том числе и результатами, достигнутыми в период 2011-2013 гг.
Вследствие этого первоочередной задачей на данном этапе является
завершение реформы системы управления и формирования ее целевой модели на
федеральном, региональном и корпоративном уровнях. Необходимо сформировать
сквозную систему отраслевой ответственности в области достижения целевых
показателей повышения энергетической эффективности, четкую систему
технологического регулирования и отраслевые требования к программам
энергосбережения и повышения энергетической эффективности и ключевых
показателей эффективности в корпоративном секторе.
Успешное завершение комплексной реформы системы управления в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности позволят в полной
мере реализовать существующий потенциал по мере восстановления экономики.
В текущих условиях также целесообразно реализовывать мероприятия, не
создающие дополнительную нагрузку на бюджеты различных уровней и
мероприятия с прозрачным экономическим эффектом, достижимым в
среднесрочной перспективе. Одним из примеров таких направлений является
141
популяризация энергосберегающего образа жизни и информирование населения о
вопросах энергетической эффективности. Также к указанным направлениям в
области бюджетного сектора относятся установка и регулярная актуализация
требований энергоэффективности к зданиям, строениям, сооружениям, учет
показателей энергетической эффективности при выделении финансирования на
капитальные ремонты, а также организация открытого общественного контроля за
расходованием бюджетных средств; к проектам с прозрачным экономическим
эффектом относятся, в первую очередь, модернизация систем освещения и
внедрение ИТП с автоматическим регулированием.
142
5.
Инициативы в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности и предложения по направлениям развития
государственной политики в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности
По итогам проведенного мониторинга и анализа его результатов Минэнерго
России предлагает следующие инициативы по совершенствованию государственной
политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Многие из указанных инициатив ранее были включены в План мероприятий по
развитию государственной политики в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности, который был разработан Минэнерго России в
рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации по повышению
эффективности использования средств бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных законодательством
Российской Федерации в сфере энергосбережения и повышения энергетической
эффективности по итогам встречи с активом Общероссийского общественного
движения «Народный фронт «За Россию».
Система управления
Согласно результатам проведенного анализа системы управления в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, значительное
количество государственных программ федеральных органов исполнительной
власти и субъектов Российской Федерации не включают показатели в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Вместе с тем
наличие указанных показателей позволяет устанавливать объективные измеримые
цели и согласно международной практике является эффективным методом
повышения энергетической эффективности. Необходимо обеспечить выполнение
поручения председателя Правительства Российской Федерации по итогам заседания
президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации
экономики и инновационному развитию России 22 ноября 2013 года о дополнении
государственных программ Российской Федерации показателями в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
143
Кроме того, Минэнерго России предлагает рассмотреть возможность
включения
удельных
показателей,
характеризующих
энергетическую
эффективность имущественного комплекса государственных программ Минюста
России, ФСИН России, ГФС России, Росгвардии, Минобороны России и МВД
России по аналогии с государственной программой МЧС России. Важным вопросом
является актуализация методических указаний по разработке и реализации
государственных программ в части уточнения требований к показателям
энергетической эффективности. Целесообразно рассмотреть возможность
привлечения ресурсоснабжающих организация к проведению мероприятий,
направленных на повышение энергетической эффективности на стороне
потребителя энергетических ресурсов, в том числе в жилищном фонде.
В части развития системы управления на региональном уровне предлагается
развитие инструментария мониторинга состояния в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности посредством использования
структурированного доклада о состоянии энергосбережения и повышения
энергетической эффективности в субъекте Российской Федерации по аналогии с
соответствующим государственным докладом на федеральном уровне.
В настоящее время программы энергосбережения и повышения
энергетической эффективности организаций не обеспечены методическими
требованиями, учитывающими их отраслевую специфику в должной мере, что
значительно усложняет сравнительный анализ состояния энергосбережения и делает
сводный анализ в корпоративном секторе практически невозможным. Поэтому
целесообразно наделить федеральные органы исполнительной власти Российской
Федерации полномочиями установки требований к соответствующим программам
организаций с участием государства или муниципального образования и
организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности по отраслевому
признаку, а также полномочиями по утверждению перечней организаций с участием
государства или муниципального образования. В качестве развития системы
управления в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности для прочих организаций предлагается рассмотреть возможность
144
включения в состав обязательной публикуемой отчетности отдельных организаций
показателей энергоэффективности, а также возможность регулярного проведения
энергетического обследования крупнейших организаций.
Технологическое регулирование
С целью развития указанного направления государственной политики в
области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
целесообразно предусмотреть внедрение требований по энергетической
эффективности в отраслевые технические требования.
Одним из основных направлений технологического регулирования,
обладающих значительным потенциалом экономии энергетических ресурсов,
является повышение энергетической эффективности строительства, капитального
ремонта, а также зданий, строений и сооружений. В части развития указанного
направления
Минэнерго России предлагает
установить
требования
энергоэффективности к зданиям, строениям, сооружениям бюджетного комплекса, а
также актуализировать стандарты в области строительства. Предлагается наделить
органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации полномочиями по
установлению требований энергетической эффективности для зданий, строений,
сооружений на уровне субъекта Российской Федерации (наряду с исполнением
соответствующих требований, установленными на федеральном уровне).
В части повышения энергетической эффективности при проведении
государственных закупок предлагается актуализация перечня товаров, в отношении
которых устанавливаются требования энергетической эффективности, а также
требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при
осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря
2009 года № 1221.
В части повышения энергетической эффективности в уличном освещении
мерой стимулирования может стать постепенный запрет на оборот неэффективных
технологий на национальном уровне через техническое регулирование для всех
145
потребителей либо для организаций с участием государства (которые обычно и
являются эксплуатантами систем уличного освещения).
Финансовые стимулы и обеспечение финансирования
Предлагается обеспечить расширение практики учета критериев
энергоэффективности при принятии решений о мерах государственной поддержки, в
том числе поддержки отдельных проектов институтами развития.
Для стимулирования внебюджетных инвестиций предлагается утвердить
целевые показатели привлечения внебюджетных средств в проекты модернизации
имущественного комплекса в рамках механизмов энергосервисных договоров
(контрактов) в подведомственном имущественном комплексе федеральными
органами исполнительной власти, а также критериев энергоэффективности
финансируемых проектов для программ институтов развития и программ
софинансирования в курируемых отраслях экономики Российской Федерации
федеральными органами исполнительной власти в части своей ответственности.
Реализация проектов по модернизации внутреннего освещения и иных
инженерных систем зданий позволяет довести качество освещения до
нормативного. Минэнерго России предлагает рассмотреть возможность
установления в рамках бюджетных инвестиций, выделяемых на капитальный
ремонт и реконструкцию объектов бюджетной сферы, квот на субсидирование таких
проектов, реализуемых за счет частных инвестиций.
В части стимулирования привлечения инвестиций на основе механизма
энергосервисных договоров (контрактов) Минэнерго России предлагает повысить
уровень гарантий для инвесторов за счет использования расчетного (вмененного)
способа расчета полученной экономии в рамках энергосервисного договора
(контракта), а также учета эффекта от сокращения эксплуатационных расходов, а
также рассмотреть инициативу Минэкономразвития России о возможности снятия
существующих ограничений по использованию факторинговых операций при
реализации проектов по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности в бюджетных организациях
(ограничение по уступке прав
требований по энергосервисным договорам (контрактам).
146
Необходимо расширить перечень инструментов, которые могут
использоваться для привлечения инвестиций в модернизацию и повышение
энергетической эффективности, прежде всего в сферах, признанных приоритетными
по критериям экономической эффективности и социальных эффектов.
Для привлечения масштабных инвестиций в модернизацию систем освещения
в бюджетном секторе (уличное освещение и освещение объектов бюджетной сферы)
целесообразно разработать программу поддержки привлечения инвестиций в
модернизацию систем освещения, предусматривающую:
использование энергоэффективных и экологичных светодиодных источников
с длительным сроком службы;
переход на новые стандарты освещения и формирование территорий с
привлекательной цветовой средой (уровнем комфорта для помещений).
Предлагается осуществлять целевое кредитование субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований для реализации программ субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований по повышению
энергетической эффективности уличного и внутреннего освещения, в том числе с
участием государственных банков. Целевые кредиты могут выдаваться как в рамках
бюджетного процесса, так и уполномоченными коммерческими банками сроком на
5-7 лет. В последнем случае на банки может быть возложена функция контроля за
целевым использованием данных средств, а также «качеством» самих проектов
(обеспечивается за счет установления требований к продукции и исполнителям
работ). Источником для возврата кредита станет снижение расходов бюджета на
уличное освещение (для уличного освещения) и расходов на содержание зданий, в
которых располагаются бюджетные учреждения (экономия на электроэнергии и
эксплуатационных расходах).
Поддерживающие механизмы
Одним из основных механизмов, поддерживающих систему управления,
является система статистического наблюдения в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности. Минэнерго России предлагает
разработать предложения по совершенствованию указанной системы, а также
147
сокращению сроков подготовки официальной статистической отчетности в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе
показателей энергоемкости валового регионального продукта, производственной
деятельности, объектов ЖКХ и бюджетной сферы. В первую очередь рекомендуется
усовершенствовать систему мониторинга в сферах с высоким потенциалом
энергосбережения и социальными эффектами, которые в среднесрочной
перспективе могут стать приоритетными направлениями привлечения инвестиций.
К таким сферам, в частности, относится мониторинг энергоэффективности уличного
освещения, классов энергоэффективности многоквартирных домов во взаимоувязке
с проведением капитального ремонта. Для мониторинга энергетической
эффективности нежилых зданий (включая монитринг эффективности бюджетных
инвестиций в строительство и реконструкцию) целесообразно ввести маркировку по
классам
энергоэффективности
нежилых
зданий
(общественных
и
административных).
Для обеспечения приемлемого качества мониторинга энергоэффективности
закупок для государственных и муниципальных нужд необходимым условием
является введение возможности автоматизированного мониторинга объема и
фактической энергетической эффективности товаров, работ, услуг, для которых
предусмотрено установление требований энергетической с использованием ЕИАС в
области закупок.
С учетом роста стоимости коммунальных ресурсов и их влияния на
доступность жилья рекомендуется усилить информирование граждан об уровне
энергетической эффективности жилых зданий, в том числе путем обязательного
включения сведений о классе энергоэффективности многоквартирных домов в
гражданско-правовые сделки.
Рекомендуется ускорить завершение реформирования системы энергоаудита,
в том числе повысить эффективность энергетического аудита для крупных
компаний со значительными активами и объемом потребления энергоресурсов (топ-
100, топ-1000). В соответствии с концепцией реформирования энергоаудита в таких
компаниях предлагается провести интеграцию энергоаудита и программ
148
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также
адаптировать стандарты аудита с учетом структуры активов и ключевых
производственных процессов.
Для дальнейшего развития предлагается проводить сравнительный анализ
показателей энергоэффективности отраслей экономики субъектов Российской
Федерации с международными аналогами. С целью проведения такого
сравнительного анализа предлагается разработать принципы сравнимости и
соответствующие коэффициенты нормализации.
В части развития информационного обеспечения Минэнерго России
предлагает создать независимую международную структуру с целью верификации
данных международного бенчмаркинга. Прогнозирование и верификация сценариев
развития энергетики по линии такого независимого института могут лечь в основу
национальных планов повышения энергетической эффективности и развития
энергетики стран с возрастающей ролью в мировой экономике, в том числе и
России.
Предлагается обеспечить публикацию части информации из энергетических
деклараций в открытом доступе.
В части развития популяризации и пропаганды энергосберегающего образа
жизни предлагается расширение участия федеральных органов исполнительной
власти в мероприятиях по популяризации энергосбережения и повышения
энергетической эффективности. Целесообразно разработать предложения по
включению в планы деятельности федеральных органов исполнительной власти и
государственные программы субъектов Российской Федерации показателей в сфере
популяризации энергосбережения и повышения энергетической эффективности в
бизнес-сообществе и среди населения. Предлагается также рассмотреть
возможность включения мероприятий, направленных на формирование бережного
отношения к окружающей среде и энергосберегающего образа жизни в деятельность
образовательных организаций.
149
Отраслевые инициативы
В части отраслевых инициатив по развитию государственной политики в
области энергосбережения основное внимание уделяется инициативам,
направленным на увеличение темпов внедрения одной из ключевых
энергоэффективных технологий - светодиодного освещения.
Предлагается поэтапно ограничить использование неэффективных технологий
- ртутных ламп типа ДРЛ, люминесцентных ламп с низким уровнем цветопередачи
и других низкоэффективных источников света, для которых существуют доступные
аналоги.
Для повышения доверия к современным источникам света и защиты
интересов потребителей, а также добросовестных производителей Минэнерго
России предлагает разработать специальную систему подтверждения
энергоэффективности и качества светотехнической продукции (как отечественной,
так и импортной), прежде всего, допускаемой для закупок для государственных и
муниципальных нужд.
Минэнерго России предлагает внедрить требования энергоэффективности для
светотехнической продукции и систем освещения, закупаемых для государственных
и муниципальных нужд, в том числе при оснащении зданий и сооружений при
строительстве и капитальном ремонте. Учитывая текущий уровень развития
светодиодных технологий и результаты, достигнутые другими странами от введения
аналогичных мер, целесообразно, рассмотреть возможность поэтапного введения
ограничений на оборот ламп общего назначения накаливания мощностью 75 и 60
Ватт.
Для повышения темпов внедрения энергоэффективного освещения в
бюджетной сфере предлагается, с учетом международного опыта, рассмотреть
возможность использования светодиодных источников света в отдельных видах
организаций, включая лечебно-профилактические и детские дошкольные
учреждения.
Для широкого внедрения ИТП с автоматическим погодным регулированием
целесообразно определить условия, при которых наличие ИТП в МКД и нежилом
150
фонде является обязательным, а также разработать и закрепить на законодательном
уровне типовые механизмы экономической поддержки
(в том числе
субсидирования) внедрения ИТП в жилом фонде. Кроме того, предлагается
предусмотреть возможность определения эффекта от установки ИТП в жилом и
нежилом фонде (включая установку ИТП на объекты бюджетной сферы) на основе
расчетного (вмененного) метода. Для дополнительного стимулирования внедрения
ИТП целесообразно предоставить органам власти субъектов Российской Федерации
полномочия по возложению на ресурсоснабжающие организации обязанности по
снижению потребления энергетических ресурсов у потребителей, а также
установить минимальные стандарты эксплуатационной эффективности для
недвижимого имущества (зданий), находящегося в ведении федеральных органов
исполнительной власти и подведомственных им учреждений, предусматривающие
обязательное наличие ИТП, а также среднесрочные программы по доведению такого
имущества до уровня энергетической эффективности, предусмотренных такими
стандартами.
В сфере учета энергоресурсов необходимо продолжить создание механизмов
экономического стимулирования потребителей к установке приборов учета, а также
создать условия для широкого перехода к использованию дистанционной передачи
данных об объеме потребления энергоресурсов, в том числе путем создания
соответствующей инфраструктуры.
В сфере бытовой техники целесообразно провести пересмотр критериев
маркировки такой техники по классам энергетической эффективности в связи со
значительным прогрессом в развитии технологий.
В части стимулирования повышения энергетической эффективности в
бюджетном секторе целесообразна разработка и утверждение плана мероприятий по
повышению энергетической эффективности в бюджетном секторе. Указанный план
может включать, в том числе, установление повышенных требований
энергоэффективности к зданиям, эксплуатируемых организациями бюджетной
сферы.
Приложение №1.
Результаты мониторинга реализации
государственной политики на
федеральном уровне
Ключевые направления государственной политики области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности на федеральном уровне
МИНЭНЕРГО
Система управления
✔
РОССИИ
В части формирования целевых показателей энергосбережения в отраслях экономики
Удельный расход ТЭР
Минэнерго включены в государственную программу отраслевые показатели:
транспортировки нефти, потерь электроэнергии в электрических сетях, производства
21,9
электроэнергии и тепла, добычи угля. Министерством осуществляется анализ и
21,3
планирование энергоемкости в подведомственных отраслях экономики. Ведется работа по
кг.у.т./т.
20,4
внедрению в региональные
государственные программы удельных показатели
на добычу нефти,
энергоемкости, соответствующий показатель включен в государственную программу
19,5
включая газовый
1,5
Технологическое регулирование
конденсат
✔
1,3
Внедрены технические требования в правилах допуска к ОРЭМ.
кг.у.т./тыс.м3
Утвержден перечень объектов и технологий высокой энергетической эффективности, в
на добычу
соответствии с которым предоставляются льготы в рамках налогового законодательства.
природного и
Целевые соглашения с нефтеперерабатывающими предприятиями по переходу на
попутного газа
2012
2013
2014
2015
производство топлива повышенных экологических классов
Финансовые стимулы и обеспечение финансирования
✔
334,0
гр.у.т./кВтч
Внедрение и совершенствование моделей рынков электроэнергии и тепла. Стимулирование
328,7
утилизации ПНГ через налоговое регулирование. Учет технического состояния оборудования
на генерацию
325,5
при формировании цены на ОРЭМ. Нормирование потерь электроэнергии при передаче в
электроэнергии
322,8
распределительных сетях через механизм бенчмаркинга.
кг.у.т./Гкал
152,0
Поддерживающие механизмы
✔
на генерацию
151,5
150,8
Корректировка системы статистической отчетности с целью создания системы отраслевых
тепловой энергии
150,2
показателей энергоэффективности
Форум ENES, всероссийские конкурсы проектов в области энергоэффективности,
2012
2013
2014
2015
Всероссийский Фестиваль энергосбережения #ВместеЯрче
Комментарий экспертов
84,3
Минэнерго России как орган государственной власти, координирующий
79,9
76,1
государственную политику в области энергоэффективности, осуществляет работу по всем
75,1
кг.у.т./т.
актуальным направлениям государственной политики в области энергоэффективности по
на переработку
всем ключевым направлениям. С целью повышения эффективности деятельности
нефти, включая
1,81
1,72
1,62
1,53
рекомендуется уделять больше внимания реализации масштабных отраслевых инициатив,
газовый конденсат
имеющих большой потенциал энергоэффективности, продолжить практику
кг.у.т./тыс.м3
субсидирования региональных программ и крупных проектов
на трансп-ие
Лучшая практика
нефти по магистр.
Проводится масштабная работа по распространению мер реализации государственной
трубопроводам
2012
2013
2014
2015
политики в области энергоэффективности на уровне субъектов Российской Федерации.
Соответствующий показатели включены в государственную программу.
Удельные показатели энергопотребления, кг.у.т./т.
Ключевые направления государственной политики области энергосбережения и
прокат готовых
109,9
повышения энергетической эффективности на федеральном уровне
104,7
черных металлов
99,4
97,5
Система управления
✖
В государственные программы Минпромторга России включен только удельный показатель
чугун
энергоемкости металлургического производства
557
550
552
551
Технологическое регулирование
✔
Минпромторг России координирует работу по разработке справочников наилучших
2012
2013
2014
2015
доступных технологий для целей реализации экологического нормирования и выдачи
комплексных экологических разрешений. Требования энергоэффективности включаются в
847,7
технические регламенты. В рамках Программы разработки национальных стандартов
этилен и
779,5
ведется работа по комплексу стандартов энергоэффективности.
742,4
пропилен
709,9
В 2015 году были актуализированы требования энергоэффективности при осуществлении
госзакупок в области освещения.
543,4
538,9
целлюлоза
518,2
509,6
Финансовые стимулы и обеспечение финансирования
✔
Минпромторгом России реализовывались программы утилизации автомобилей,
направленные как на привлечение частных инвестиций в отрасль автомобилестроения, так и
2012
2013
2014
2015
на повышение экологических классов эксплуатируемого автотранспорта. Функционируют
механизмы привлечения внебюджетных инвестиций в модернизацию основных активов в
авиатранспорте
- ПАО «ГТЛКͩ. Утвержден перечень объектов и технологий высокой
461,9
415,1
энергетической эффективности, в соответствии с которым предоставляются льготы в рамках
удобрения
318,3
налогового законодательства.
фосфорные
279,4
Поддерживающие механизмы
✔
193,9
185,5
В целях популяризации внедрения на предприятиях системы менеджмента «бережливое
клинкеры
172,4
производствоͩ по инициативе Минпромторга России разработан комплекс стандартов
166,3
цементные
бережливого производства и создана система добровольной сертификации. На всех
предприятиях в собственности которых участвует Минпромторг России в директивном
2012
2013
2014
2015
порядке внедряются практики бережливого производств.
Комментарий экспертов
В последние годы энергоемкость ключевых отраслей промышленности постепенно сокращается. Тем не менее, отрасли обладает гораздо
большим потенциалом энергосбережения, который составляет более 20% от общего потенциала энергосбережения экономики России.
Рекомендуется обеспечить включение требований энергоэффективности в программы софинансирования. Предлагается включить вопросы
энергоэффективности в отраслевые стратегии развития, а также продолжить практику внедрения бережливого производства на предприятиях.
МИНТРАНС
РОССИИ
Ключевые направления государственной политики области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности на федеральном уровне
Удельные показатели энергопотребления
Система управления
✖
33,4
Государственные программы Минтранса России содержат только валовые показатели
перевозки регулярные
32,9
пассажирские
внедрения транспорта на газомоторном топливе
автобусами
Технологическое регулирование
✔
(автомобилями),
В рамках программы про внедрению газомоторного топлива планируется введение мер
подчиняющиеся
технологического регулирования для стимулирования внедрения ГМТ. Требования
расписанию,
2012
2013
2014
2015
энергоэффективности включаются в технические регламенты
кг.у.т./тыс.ткм брут
Финансовые стимулы и обеспечение
✔
перевозка грузов
финансирования
грузовым
Развивается механизм применения государственно-частного партнерства при строительстве
автомобильным
49,4
дорог. Планируется использования механизмов субсидирования приобретения транспорта,
48,1
транспортом,
использующего газомоторное топливо
кг.у.т./тыс. пасс. км.
Поддерживающие механизмы
✖
2012
2013
2014
2015
Анализ энергоэффективности и планирование энергоэффективности отрасли (за
исключением железнодорожного транспорта) не проводится
14,07
14,02
Отраслевые программы пропаганды энергоэффективности на транспорте не реализуются.
удельный расход
13,75
13,59
электроэнергии на
тягу поездов,
Комментарий экспертов
кг.у.т./10 тыс.ткм
В последние годы энергоемкость автомобильного и железнодорожного транспорта
брутто
постепенно снижается.
2012
2013
2014
2015
В настоящее время усилия Минтранса России в области энергоэффективности
62,80
61,10
58,90
57,70
фокусируются на внедрении транспорта на газомоторном топливе и развитии
удельный расход
интеллектуальных транспортных систем. Проводится большая работа по повышению
дизельного топлива
энергетической эффективности железнодорожного транспорта России, затрагивающая все
на тягу поездов,
ключевые направления государственной политики. В 2015 году совместно с ГК «Российское
кг у.т./10 тыс. ткм
брутто
автомобильные дорогиͩ велась работа по согласованию стандартов на энергоэффективные
2012
2013
2014
2015
светильники с проведением их натурных испытаний.
Рекомендуется установить целевые показатели по все ключевым направлениям, а также
осуществлять моделирование энергоэффективности отдельных отраслей.
МИНСТРОЙ
Ключевые направления государственной политики области энергосбережения и
РОССИИ
повышения энергетической эффективности на федеральном уровне
Система управления
✔
35,5
35
34,5
План мероприятий («дорожная картаͩ) по повышению энергетической эффективности зданий в
качестве контрольныхв.показателей включает
уменьшение удельных
расходов топливно-
32,3
энергетических ресурсов, а
также
доля многоквартирных домов наивысшего класса
удельный расход
энергетической эффективности, введенных в
эксплуатацию на территории Российской
тепловой энергии в
0,24
0,21
Федерации
МКД, Гкал на м2
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Технологическое регулирование
✔
2014
2015
Утверждены правила определения класса энергетической эффективности многоквартирных
жилых домов.
50,3
Требования по энергоэффективности зданий, строений и сооружений не определены.
Финансовые стимулы и обеспечение
удельный расход
49,1
✔
финансирования
воды населением,
Реализуются механизмы софинансирования строительства жилья, а также софинансирования
м3 на чел.
кредитования на приобретение жилья.
Внедрены требования энергоэффективности к МКД классам B и выше. При этом средства фонда
2014
2015
содействия реформированию ЖКХ могут быть расходованы только на жилье экономического
класса, класс энергоэффективности которых не ниже B.
173,1
Поддерживающие механизмы
тепловая энергия,
✖
произведенная
Анализ и планирование энергоэффективности отрасли не проводится.
166,7
котельными,
Создан информационный интернет-портал банкжкх.рф, посвященный наиболее эффективным
т.у.т/Гкал
технологиям в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и
газоснабжения
2014
2015
Комментарий экспертов
Отрасль ЖКХ обладает огромным потенциалом по повышению энергоэффективности - по оценкам экспертов, на нее приходится около 20%
потенциала по снижения энергопотребления в Российской Федерации. Удельный вес текущего потребления ресурсов в многоквартирных домах в
общем объеме произведённых в стране ресурсов по оценкам экспертов составляет в настоящее время 52% по теплоэнергии, 30% - по электроэнергии.
Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, ответственным за разработку и утверждение комплекса нормативных
правовых актов в области технологического регулирования зданий, строений, сооружений и при строительстве и капитальном ремонте. Так, в 2016
году были утверждены правила определения класса энергетической эффективности МКД. В то же время вопрос о установлении требований
энергоэффективности зданий, строений и сооружений в ЖКХ, находящийся в рамках полномочий Минстроя России, не решен. Не проводилась
актуализация строительных стандартов в части требований к энергоэффективности.
Рекомендуется провести работу по разработке комплекса нормативных правовых актов в области технологического регулирования зданий,
строений, сооружений и при строительстве и капитальном ремонте
Ключевые направления государственной политики области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности на федеральном уровне
МИНСЕЛЬХОЗ
Система управления
✖
Удельные показатели энергоэффективности производства или показатели внедрения НДТ не
РОССИИ
включены в государственную программу.
Технологическое регулирование
✖
Ведется разработка отраслевых информационно-технологических справочников наилучших
Отраслевые показатели. Удельный расход ТЭР
доступных технологий
Финансовые стимулы и обеспечение
30,8
✔
27,5
финансирования
24,5
отопление теплиц,
23,0
Функционируют отраслевые институты привлечения внебюджетного финансирования в
кг.у.т./куб.м.
модернизацию основных фондов отрасли - АО «Россельхозбанкͩ, АО «Росагролизингͩ.
2012
2013
2014
2015
Поддерживающие механизмы
✖
Анализ и планирование энергоэффективности отрасли не проводится.
Отраслевые программы пропаганды энергоэффективности не реализуются.
цельномолочная
58,1
продукция (в
56,1
пересчете на молоко),
52,9
52,9
кг.у.т./тонн
Лучшая практика
2012
2013
2014
2015
Реализованы одни из лучших в российской практике отраслевых институтов привлечения
внебюджетного финансирования в проекты по модернизации отрасли
- АО
«Россельхозбанк и АО «Росагролизингͩ.
23,1
21,3
21,5
работа
17,9
сельскохозяйственных
Комментарий экспертов
тракторов и комбаинов,
Несмотря на значительные успехи в области финансирования проектов по
кг.у.т./га
модернизации отрасли, критерии энергоэффективности при выделении финансирования
2012
2013
2014
2015
не внедрены. Минсельхоз России не осуществляет анализ и планирование энергоемкости
сельского хозяйства и как следствие не ставит соответствующие цели при осуществлении
деятельности.
С целью реализации значительного потенциала энергосбережения в отрасли
мука из зерновых
рекомендуется внедрить показатели энергоэффективности как на уровне отрасли, так и в
культур, овощных и
18,9
19,7
19,1
18,0
виде критериев предоставления финансирования и предоставления отраслевых субсидий.
других растительных
культур; смеси из них,
кг.у.т./тонн
2012
2013
2014
2015
Удельные расходы ТЭР в сфере здравоохранения
2015
Удельный расход теплоэнергии на снабжение учреждений
0,20
здравоохранения, Гкал / кв.м
МИНОБРНАУКИ
МИНТРУД
МИНКУЛЬТУРЫ
МИНЗДРАВ
МИНСПОРТ
Удельный расход электроэнергии на снабжение
РОССИИ
РОССИИ
РОССИИ
РОССИИ
РОССИИ
57,89
учреждений здравоохранения, кВт*ч / кв.м.
Удельные расходы ТЭР в сфере образования
Удельный расход теплоэнергии на снабжение учреждений
Направление
0,18
образования, Гкал / кв.м
государственной
Применяемая мера
политики
Удельный расход электроэнергии на снабжение
31,81
учреждений образования, кВт*ч / кв.м.
Показатели внедрения ключевых энергоэффективных
Наличие показателей для
Система
сети подведомственных
технологий в освещении
управления
✔
✖
✖
✔
✖
учреждений
Доля энергоэффективных источников света в освещении
29%
Наличие
организаций, подведомственным Минтруду России
эксплуатационных
Технологическое
требований к
Доля энергоэффективных источников света в освещении
14%
регулирование
подведомственным
✖
✖
✖
✖
✔
организаций здравоохранения
учреждениям по
энергоэффективности
Показатели внедрения ключевых энергоэффективных
технологий в теплоснабжении
Наличие показателей
Финансовые
энергоэффективности в
Процент наличия ИТП с автоматическим регулированием
стимулы и
программах
обеспечение
✖
✖
✖
✖
✖
в зданиях, эксплуатируемых организациями
34%
софинансирования и(или)
финансирования
здравоохранения
субсидирования
Процент наличия ИТП с автоматическим регулированием
Поддер-
Внедрение механизма
в зданиях, эксплуатируемых организациями,
25%
живающие
энергетических
подведомственными Минкультуры России
✔
✔
✔
✔
✖
механизмы
деклараций
Процент наличия ИТП с автоматическим регулированием
в зданиях, эксплуатируемых организациями,
42%
подведомственными Минтруду России
Комментарий экспертов
Лучшая практика
Учитывая значительный потенциал энергосбережения в бюджетном
Минобрнауки России создано учреждение, отвечающее за
секторе до
2020-го года первоочередным для ведомств с сетью
повышение энергоэффективности сети подведомственных
подведомственных учреждений является реализация государственной
учреждений. В условиях наличия центра компетенций темпы и
политики в области энергосбережения бюджетного сектора. Текущее
качество работы по реализации государственной политики
состояние реализации государственной политики может негативно повлиять
значительно превышают средние
на перспективы реализации имеющегося потенциала.
Приложение №2.
Результаты мониторинга реализации
государственной политики на
региональном уровне
Федеральный округ: ЮФО
Ключевые направления государственной политики области
Название субъекта:
Краснодарский край
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Удельные показатели энергоэффективности в региональных
✖
отраслевых госпрограммах
2012
2013
2014
Показатель энергоемкости ВРП,
Внедрение механизмов технологического регулирования в
✔
кг у͘т͘/10 тыс͘ руб͘
строительстве и капитальном ремонте
124
106
104
Активное участие во Всероссийских мероприятиях по
Ключевыми факторами, повлиявшими на показатели энергоемкости ВРП
✔
популяризации энергосбережения
являются: реализация мероприятий, направленных на модернизацию
объектов теплоснабжения; реализация мероприятий, направленных на
Успешное внедрение механизма энергодеклараций
строительство и модернизацию систем электроснабжения; проведение
✖
энергосберегающих мероприятий, направленных на повышение
энергетической эффективности в электрических сетях низкого
Реализация приоритетных мероприятий в
напряжения; повышение энергоэффективности при производстве и
бюджетном секторе
передаче тепловой энергии, в системах водоснабжения.
Показатели внедрения ключевых энергоэффективных
Справочно:
Удельные расходы топливно-энергетических ресурсов
технологий
Россия
Справочно:
2014
2015
Россия,
Доля энергоэффективных источников света в
2015
56%
65%
уличном и дорожном хозяйстве
Жилищно-коммунальное хозяйство
Доля светодиодных источников света в
Удельный расход воды населением, м3 на ч͘
37,2
39,3
49,1
5%
6%
освещении организаций бюджетного сектора
Удельный расход электроэнергии на ОДН в МКД,
-
24,2
21,0
Доля энергоэффективных зданий, эксплуат.
кВт*ч/кв͘м͘
11%
14%
организациями бюджетного сектора
Удельный расход теплоэнергии в МКД, Гкал / кв͘м͘
0,15
0,12
0,21
Процент наличия ИТП с авт͘ регул-ем в зданиях
Отношение суммы расхода электроэнергии на
бюджетного сектора, прошедших капитальный
2%
9%
ОДН и расхода теплоэнергии в МКД к общей
-
15,2
29,6
ремонт на сумму от 5 млн руб͘ с 2011 года
площади МКД, в которые поставляется
теплоэнергия, кг͘у͘т͘ на м2
Доля теплоэнергии, выработанной на
18%
37%
Бюджетный сектор
комбинированных источниках, в крупных городах
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,12
0,20
учреждений здравоохранения, Гкал / кв͘м
Лучшая практика
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
92,1
57,9
учреждений здравоохранения, кВт*ч / кв͘м
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,08
0,18
учреждений образования, Гкал / кв͘м
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
32,6
31,8
учреждений образования, кВт*ч / кв͘м͘
Федеральный округ: ЮФО
Ключевые направления государственной политики области
Название субъекта:
Астраханская область
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Удельные показатели энергоэффективности в региональных
✖
отраслевых госпрограммах
Внедрение механизмов технологического регулирования в
2012
2013
2014
✖
Показатель энергоемкости ВРП,
строительстве и капитальном ремонте
кг у͘т͘/10 тыс͘ руб͘
242
182
175
Активное участие во Всероссийских мероприятиях по
✖
популяризации энергосбережения
Успешное внедрение механизма энергодеклараций
✖
Реализация приоритетных мероприятий в
бюджетном секторе
Показатели внедрения ключевых энергоэффективных
Справочно:
Удельные расходы топливно-энергетических ресурсов
технологий
Россия
Справочно:
2014
2015
Россия,
Доля энергоэффективных источников света в
2015
н/д
65%
уличном и дорожном хозяйстве
Жилищно-коммунальное хозяйство
Доля светодиодных источников света в
Удельный расход воды населением, м3 на ч͘
43,3
44,1
49,1
8%
6%
освещении организаций бюджетного сектора
Удельный расход электроэнергии на ОДН в МКД,
-
45,5
21,0
Доля энергоэффективных зданий, эксплуат.
кВт*ч/кв͘м͘
13%
14%
организациями бюджетного сектора
Удельный расход теплоэнергии в МКД, Гкал / кв͘м͘
0,20
0,22
0,21
Процент наличия ИТП с авт͘ регул-ем в зданиях
Отношение суммы расхода электроэнергии на
бюджетного сектора, прошедших капитальный
3%
9%
ОДН и расхода теплоэнергии в МКД к общей
-
29,5
29,6
ремонт на сумму от 5 млн руб͘ с 2011 года
площади МКД, в которые поставляется
теплоэнергия, кг͘у͘т͘ на м2
Доля теплоэнергии, выработанной на
57%
37%
Бюджетный сектор
комбинированных источниках, в крупных городах
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,17
0,20
учреждений здравоохранения, Гкал / кв͘м
Лучшая практика
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
68,5
57,9
Проект
«Строительство источника горячего
водоснабжения
с
учреждений здравоохранения, кВт*ч / кв͘м
использованием солнечной энергииͩ - внедрение экологически чистого
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,15
0,18
оборудования без нарушения технологического процесса, снижение
учреждений образования, Гкал / кв͘м
потребления углеводородов
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
21,9
31,8
учреждений образования, кВт*ч / кв͘м͘
Федеральный округ: ЮФО
Ключевые направления государственной политики области
Название субъекта:
Республика Адыгея
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Удельные показатели энергоэффективности в региональных
✖
отраслевых госпрограммах
Внедрение механизмов технологического регулирования в
2012
2013
2014
Показатель энергоемкости ВРП,
✖
строительстве и капитальном ремонте
кг у͘т͘/10 тыс͘ руб͘
172
152
165
Активное участие во Всероссийских мероприятиях по
✔
Постоянное снижение энергоемкости ВРП объясняется опережающим
популяризации энергосбережения
ростом ВРП Республики Адыгея над ростом энергопотребления.
Успешное внедрение механизма энергодеклараций
✔
Реализация приоритетных мероприятий в
бюджетном секторе
Показатели внедрения ключевых энергоэффективных
Справочно:
Удельные расходы топливно-энергетических ресурсов
технологий
Россия
Справочно:
2014
2015
Россия,
Доля энергоэффективных источников света в
2015
63%
65%
уличном и дорожном хозяйстве
Жилищно-коммунальное хозяйство
Доля светодиодных источников света в
Удельный расход воды населением, м3 на ч͘
36,4
37,2
49,1
4%
6%
освещении организаций бюджетного сектора
Удельный расход электроэнергии на ОДН в МКД,
-
4,6
21,0
Доля энергоэффективных зданий, эксплуат.
кВт*ч/кв͘м͘
11%
14%
организациями бюджетного сектора
Удельный расход теплоэнергии в МКД, Гкал / кв͘м͘
0,07
0,11
0,21
Процент наличия ИТП с авт͘ регул-ем в зданиях
Отношение суммы расхода электроэнергии на
бюджетного сектора, прошедших капитальный
3%
9%
ОДН и расхода теплоэнергии в МКД к общей
-
13,1
29,6
ремонт на сумму от 5 млн руб͘ с 2011 года
площади МКД, в которые поставляется
теплоэнергия, кг͘у͘т͘ на м2
Доля теплоэнергии, выработанной на
30%
37%
Бюджетный сектор
комбинированных источниках, в крупных городах
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,12
0,20
учреждений здравоохранения, Гкал / кв͘м
Лучшая практика
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
63,7
57,9
учреждений здравоохранения, кВт*ч / кв͘м
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,08
0,18
учреждений образования, Гкал / кв͘м
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
15,9
31,8
учреждений образования, кВт*ч / кв͘м͘
Федеральный округ: ЮФО
Ключевые направления государственной политики области
Название субъекта:
Республика Калмыкия
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Удельные показатели энергоэффективности в региональных
✖
отраслевых госпрограммах
Внедрение механизмов технологического регулирования в
2012
2013
2014
Показатель энергоемкости ВРП,
✖
строительстве и капитальном ремонте
кг у͘т͘/10 тыс͘ руб͘
161
140
121
Активное участие во Всероссийских мероприятиях по
✔
Учитывая, что наибольший удельный вес в структуре ВРП республики
популяризации энергосбережения
составляет сельское хозяйство
(32%), основными факторами,
повлиявшими на его значение, являются:
Успешное внедрение механизма энергодеклараций
✔
-Рост производства сельскохозяйственной продукции (23,8% от 2012
года);
Реализация приоритетных мероприятий в
-Снижение потребления дизельного топлива на 16,6%;
бюджетном секторе
-Развитие водоснабжения в сельской местности;
Показатели внедрения ключевых энергоэффективных
Справочно:
Удельные расходы топливно-энергетических ресурсов
технологий
Россия
Справочно:
2014
2015
Россия,
Доля энергоэффективных источников света в
2015
63%
65%
уличном и дорожном хозяйстве
Жилищно-коммунальное хозяйство
Доля светодиодных источников света в
Удельный расход воды населением, м3 на ч͘
21,7
21,5
49,1
2%
6%
освещении организаций бюджетного сектора
Удельный расход электроэнергии на ОДН в МКД,
-
9,1
21,0
Доля энергоэффективных зданий, эксплуат.
кВт*ч/кв͘м͘
6%
14%
организациями бюджетного сектора
Удельный расход теплоэнергии в МКД, Гкал / кв͘м͘
0,23
0,14
0,21
Процент наличия ИТП с авт͘ регул-ем в зданиях
Отношение суммы расхода электроэнергии на
бюджетного сектора, прошедших капитальный
20%
9%
ОДН и расхода теплоэнергии в МКД к общей
-
н/д
29,6
ремонт на сумму от 5 млн руб͘ с 2011 года
площади МКД, в которые поставляется
теплоэнергия, кг͘у͘т͘ на м2
Доля теплоэнергии, выработанной на
0%
37%
Бюджетный сектор
комбинированных источниках, в крупных городах
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,15
0,20
Лучшая практика
учреждений здравоохранения, Гкал / кв͘м
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
40,5
57,9
учреждений здравоохранения, кВт*ч / кв͘м
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,13
0,18
учреждений образования, Гкал / кв͘м
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
11,4
31,8
учреждений образования, кВт*ч / кв͘м͘
Федеральный округ: ЮФО
Ключевые направления государственной политики области
Название субъекта:
Волгоградская область
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Удельные показатели энергоэффективности в региональных
✖
отраслевых госпрограммах
Внедрение механизмов технологического регулирования в
2012
2013
2014
✖
Показатель энергоемкости ВРП,
строительстве и капитальном ремонте
кг у͘т͘/10 тыс͘ руб͘
249
224
196
Активное участие во Всероссийских мероприятиях по
✔
популяризации энергосбережения
Реализация мер, направленных на повышение энергетической и
экологической эффективности таких отраслей экономики, как
Успешное внедрение механизма энергодеклараций
электроэнергетика, строительство, ЖКХ, транспорт, влияет на снижение
✔
энергоемкости ВРП, что говорит о положительных тенденциях в
комплексном развитии экономики региона.
Реализация приоритетных мероприятий в
бюджетном секторе
Показатели внедрения ключевых энергоэффективных
Справочно:
Удельные расходы топливно-энергетических ресурсов
технологий
Россия
Справочно:
2014
2015
Россия,
Доля энергоэффективных источников света в
2015
70%
65%
уличном и дорожном хозяйстве
Жилищно-коммунальное хозяйство
Доля светодиодных источников света в
Удельный расход воды населением, м3 на ч͘
51,5
51,7
49,1
5%
6%
освещении организаций бюджетного сектора
Удельный расход электроэнергии на ОДН в МКД,
-
21,1
21,0
Доля энергоэффективных зданий, эксплуат.
кВт*ч/кв͘м͘
9%
14%
организациями бюджетного сектора
Удельный расход теплоэнергии в МКД, Гкал / кв͘м͘
0,16
0,16
0,21
Процент наличия ИТП с авт͘ регул-ем в зданиях
Отношение суммы расхода электроэнергии на
бюджетного сектора, прошедших капитальный
5%
9%
ОДН и расхода теплоэнергии в МКД к общей
-
19,7
29,6
ремонт на сумму от 5 млн руб͘ с 2011 года
площади МКД, в которые поставляется
теплоэнергия, кг͘у͘т͘ на м2
Доля теплоэнергии, выработанной на
19%
37%
Бюджетный сектор
комбинированных источниках, в крупных городах
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,10
0,20
учреждений здравоохранения, Гкал / кв͘м
Лучшая практика
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
32,4
57,9
Проекты «Использование комбинированного природного газа в качестве
учреждений здравоохранения, кВт*ч / кв͘м
моторного топлива на автобусном транспорте в Волгоградской областиͩ
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,13
0,18
и «Инновационный метод очистки от накипи и защита от коррозии
учреждений образования, Гкал / кв͘м
систем отопления и водоснабженияͩ
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
27,9
31,8
учреждений образования, кВт*ч / кв͘м͘
Федеральный округ: ЮФО
Ключевые направления государственной политики области
Название субъекта:
Ростовская область
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Удельные показатели энергоэффективности в региональных
✖
отраслевых госпрограммах
Внедрение механизмов технологического регулирования в
2012
2013
2014
✔
Показатель энергоемкости ВРП,
строительстве и капитальном ремонте
кг у͘т͘/10 тыс͘ руб͘
176
163
153
Активное участие во Всероссийских мероприятиях по
✔
популяризации энергосбережения
Успешное внедрение механизма энергодеклараций
✖
Реализация приоритетных мероприятий в
бюджетном секторе
Показатели внедрения ключевых энергоэффективных
Справочно:
Удельные расходы топливно-энергетических ресурсов
технологий
Россия
Справочно:
2014
2015
Россия,
Доля энергоэффективных источников света в
2015
63%
65%
уличном и дорожном хозяйстве
Жилищно-коммунальное хозяйство
Доля светодиодных источников света в
Удельный расход воды населением, м3 на ч͘
33,2
32,9
49,1
7%
6%
освещении организаций бюджетного сектора
Удельный расход электроэнергии на ОДН в МКД,
-
н/д
21,0
Доля энергоэффективных зданий, эксплуат.
кВт*ч/кв͘м͘
14%
14%
организациями бюджетного сектора
Удельный расход теплоэнергии в МКД, Гкал / кв͘м͘
0,18
н/д
0,21
Процент наличия ИТП с авт͘ регул-ем в зданиях
Отношение суммы расхода электроэнергии на
бюджетного сектора, прошедших капитальный
14%
9%
ОДН и расхода теплоэнергии в МКД к общей
-
н/д
29,6
ремонт на сумму от 5 млн руб͘ с 2011 года
площади МКД, в которые поставляется
теплоэнергия, кг͘у͘т͘ на м2
Доля теплоэнергии, выработанной на
22%
37%
Бюджетный сектор
комбинированных источниках, в крупных городах
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,18
0,20
учреждений здравоохранения, Гкал / кв͘м
Лучшая практика
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
74,1
57,9
Проекты «Модернизация подвальных угольных котельных с заменой на
учреждений здравоохранения, кВт*ч / кв͘м
современные когенерационные установки в сочетании с тепловыми
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,14
0,18
насосамиͩ - сокращение расхода условного топлива на теплоснабжение
учреждений образования, Гкал / кв͘м
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
27,0
31,8
учреждений образования, кВт*ч / кв͘м͘
Федеральный округ: ЮФО
Ключевые направления государственной политики области
Название субъекта:
г͘ Севастополь
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Удельные показатели энергоэффективности в региональных
✖
отраслевых госпрограммах
Внедрение механизмов технологического регулирования в
2012
2013
2014
✖
Показатель энергоемкости ВРП,
строительстве и капитальном ремонте
кг у͘т͘/10 тыс͘ руб͘
-
-
281
Активное участие во Всероссийских мероприятиях по
✔
популяризации энергосбережения
Успешное внедрение механизма энергодеклараций
✖
Реализация приоритетных мероприятий в
бюджетном секторе
Показатели внедрения ключевых энергоэффективных
Справочно:
Удельные расходы топливно-энергетических ресурсов
технологий
Россия
Справочно:
2014
2015
Россия,
Доля энергоэффективных источников света в
2015
н/д
65%
уличном и дорожном хозяйстве
Жилищно-коммунальное хозяйство
Доля светодиодных источников света в
Удельный расход воды населением, м3 на ч͘
-
49,3
49,1
н/д
6%
освещении организаций бюджетного сектора
Удельный расход электроэнергии на ОДН в МКД,
-
39,3
21,0
Доля энергоэффективных зданий, эксплуат.
кВт*ч/кв͘м͘
н/д
2%
организациями бюджетного сектора
Удельный расход теплоэнергии в МКД, Гкал / кв͘м͘
-
0,10
0,21
Процент наличия ИТП с авт͘ регул-ем в зданиях
Отношение суммы расхода электроэнергии на
бюджетного сектора, прошедших капитальный
н/д
9%
ОДН и расхода теплоэнергии в МКД к общей
-
17,2
29,6
ремонт на сумму от 5 млн руб͘ с 2011 года
площади МКД, в которые поставляется
теплоэнергия, кг͘у͘т͘ на м2
Доля теплоэнергии, выработанной на
10%
37%
Бюджетный сектор
комбинированных источниках, в крупных городах
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,10
0,20
учреждений здравоохранения, Гкал / кв͘м
Лучшая практика
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
52,8
57,9
учреждений здравоохранения, кВт*ч / кв͘м
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,07
0,18
учреждений образования, Гкал / кв͘м
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
23,2
31,8
учреждений образования, кВт*ч / кв͘м͘
Федеральный округ: ЮФО
Ключевые направления государственной политики области
Название субъекта:
Республика Крым
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Удельные показатели энергоэффективности в региональных
✖
отраслевых госпрограммах
Внедрение механизмов технологического регулирования в
2012
2013
2014
Показатель энергоемкости ВРП,
✖
строительстве и капитальном ремонте
кг у͘т͘/10 тыс͘ руб͘
-
-
344
Активное участие во Всероссийских мероприятиях по
✔
В 2014 году энергоемкость ВРП составила 343,91 кг у.т./на 10 тыс. руб.
популяризации энергосбережения
Одной из основных причин такого значения показателя является
применение устаревших технологий и оборудования, высокая доля
Успешное внедрение механизма энергодеклараций
✖
производственных потерь энергоресурсов на предприятиях.
Реализация приоритетных мероприятий в
бюджетном секторе
Показатели внедрения ключевых энергоэффективных
Справочно:
Удельные расходы топливно-энергетических ресурсов
технологий
Россия
Справочно:
2014
2015
Россия,
Доля энергоэффективных источников света в
2015
64%
65%
уличном и дорожном хозяйстве
Жилищно-коммунальное хозяйство
Доля светодиодных источников света в
Удельный расход воды населением, м3 на ч͘
-
45,6
49,1
5%
6%
освещении организаций бюджетного сектора
Удельный расход электроэнергии на ОДН в МКД,
-
6,4
21,0
Доля энергоэффективных зданий, эксплуат.
кВт*ч/кв͘м͘
4%
14%
организациями бюджетного сектора
Удельный расход теплоэнергии в МКД, Гкал / кв͘м͘
-
0,15
0,21
Процент наличия ИТП с авт͘ регул-ем в зданиях
Отношение суммы расхода электроэнергии на
бюджетного сектора, прошедших капитальный
0%
9%
ОДН и расхода теплоэнергии в МКД к общей
-
54,3
29,6
ремонт на сумму от 5 млн руб͘ с 2011 года
площади МКД, в которые поставляется
теплоэнергия, кг͘у͘т͘ на м2
Доля теплоэнергии, выработанной на
0%
37%
Бюджетный сектор
комбинированных источниках, в крупных городах
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,06
0,20
учреждений здравоохранения, Гкал / кв͘м
Лучшая практика
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
37,3
57,9
Наиболее распространенное мероприятий
среди
учреждений
учреждений здравоохранения, кВт*ч / кв͘м
бюджетной сферы
- замена ламп на энергоэффективные или
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,05
0,18
светодиодные. По одному из учреждений сферы образования данное
учреждений образования, Гкал / кв͘м
мероприятие позволисо добиться экономии электроэнергии в 35% за
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
22,2
31,8
2015 год
учреждений образования, кВт*ч / кв͘м͘
Федеральный округ: ЦФО
Ключевые направления государственной политики области
Название субъекта:
Белгородская область
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Удельные показатели энергоэффективности в региональных
✔
отраслевых госпрограммах
Внедрение механизмов технологического регулирования в
2012
2013
2014
✔
Показатель энергоемкости ВРП,
строительстве и капитальном ремонте
кг у͘т͘/10 тыс͘ руб͘
246
178
172
Активное участие во Всероссийских мероприятиях по
✔
популяризации энергосбережения
Основной оценки динамики энергоёмкости ВРП Белгородской области
служат показатели суммарного потребления первичной энергии
Успешное внедрение механизма энергодеклараций
✔
топливно-энергетического баланса. Потенциал энергосбережения
области сконцентрирован в таких отраслях как промышленность,
строительство, транспорт, сельское хозяйство, социальная сфера и ЖКХ.
Реализация приоритетных мероприятий в
бюджетном секторе
Показатели внедрения ключевых энергоэффективных
Справочно:
Удельные расходы топливно-энергетических ресурсов
технологий
Россия
Справочно:
2014
2015
Россия,
Доля энергоэффективных источников света в
2015
99%
65%
уличном и дорожном хозяйстве
Жилищно-коммунальное хозяйство
Доля светодиодных источников света в
Удельный расход воды населением, м3 на ч͘
55,7
52,7
49,1
2%
6%
освещении организаций бюджетного сектора
Удельный расход электроэнергии на ОДН в МКД,
-
6,2
21,0
Доля энергоэффективных зданий, эксплуат.
кВт*ч/кв͘м͘
17%
14%
организациями бюджетного сектора
Удельный расход теплоэнергии в МКД, Гкал / кв͘м͘
0,16
0,15
0,21
Процент наличия ИТП с авт͘ регул-ем в зданиях
Отношение суммы расхода электроэнергии на
бюджетного сектора, прошедших капитальный
16%
9%
ОДН и расхода теплоэнергии в МКД к общей
-
18,3
29,6
ремонт на сумму от 5 млн руб͘ с 2011 года
площади МКД, в которые поставляется
теплоэнергия, кг͘у͘т͘ на м2
Доля теплоэнергии, выработанной на
20%
37%
Бюджетный сектор
комбинированных источниках, в крупных городах
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,20
0,20
учреждений здравоохранения, Гкал / кв͘м
Лучшая практика
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
70,0
57,9
Проекты «Уроки энергоэффективности «Защитники энергииͩͩ и «Серия
учреждений здравоохранения, кВт*ч / кв͘м
видеороликов для детей
«Поговорим об энергосбереженииͩͩ
-
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,17
0,18
пропаганда энергосберегающего образа жизни и организации
учреждений образования, Гкал / кв͘м
энергоэффективного производства
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
28,3
31,8
учреждений образования, кВт*ч / кв͘м͘
Федеральный округ: ЦФО
Ключевые направления государственной политики области
Название субъекта:
Брянская область
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Удельные показатели энергоэффективности в региональных
✖
отраслевых госпрограммах
Внедрение механизмов технологического регулирования в
2012
2013
2014
✖
Показатель энергоемкости ВРП,
строительстве и капитальном ремонте
кг у͘т͘/10 тыс͘ руб͘
249
235
189
Активное участие во Всероссийских мероприятиях по
✔
популяризации энергосбережения
Наряду с увеличением в структуре производства доли продукции с
невысокой энергоемкостью, проведен комплекс организационно-
Успешное внедрение механизма энергодеклараций
технических мероприятий по энергосбережению, предусмотренных
✖
требованиями Федерального закона от
23.11.2009
№ 261-ФЗ, что
позитивно сказывается на снижении потребления энергоресурсов.
Реализация приоритетных мероприятий в
бюджетном секторе
Показатели внедрения ключевых энергоэффективных
Справочно:
Удельные расходы топливно-энергетических ресурсов
технологий
Россия
Справочно:
2014
2015
Россия,
Доля энергоэффективных источников света в
2015
61%
65%
уличном и дорожном хозяйстве
Жилищно-коммунальное хозяйство
Доля светодиодных источников света в
Удельный расход воды населением, м3 на ч͘
44,1
42,9
49,1
4%
6%
освещении организаций бюджетного сектора
Удельный расход электроэнергии на ОДН в МКД,
-
23,3
21,0
Доля энергоэффективных зданий, эксплуат.
кВт*ч/кв͘м͘
8%
14%
организациями бюджетного сектора
Удельный расход теплоэнергии в МКД, Гкал / кв͘м͘
0,13
0,15
0,21
Процент наличия ИТП с авт͘ регул-ем в зданиях
Отношение суммы расхода электроэнергии на
бюджетного сектора, прошедших капитальный
1%
9%
ОДН и расхода теплоэнергии в МКД к общей
-
18,5
29,6
ремонт на сумму от 5 млн руб͘ с 2011 года
площади МКД, в которые поставляется
теплоэнергия, кг͘у͘т͘ на м2
Доля теплоэнергии, выработанной на
н/д
37%
Бюджетный сектор
комбинированных источниках, в крупных городах
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,15
0,20
учреждений здравоохранения, Гкал / кв͘м
Лучшая практика
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
34,0
57,9
Проекты
«Внедрение автономных источников
электроснабжения
учреждений здравоохранения, кВт*ч / кв͘м
системы телеметрии ГРП на базе солнечных батарейͩ и «Строительство
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,15
0,18
котла наружного размещения с целью ликвидации нерентабельной
учреждений образования, Гкал / кв͘м
котельнойͩ- экономия ТЭР
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
20,5
31,8
учреждений образования, кВт*ч / кв͘м͘
Федеральный округ: ЦФО
Ключевые направления государственной политики области
Название субъекта:
Владимирская область
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Удельные показатели энергоэффективности в региональных
✖
отраслевых госпрограммах
Внедрение механизмов технологического регулирования в
2012
2013
2014
✖
Показатель энергоемкости ВРП,
строительстве и капитальном ремонте
кг у͘т͘/10 тыс͘ руб͘
366
208
181
Активное участие во Всероссийских мероприятиях по
✔
популяризации энергосбережения
Основным фактором снижения энергоемкости продукции является
реконструкция
топливно-энергетического
комплекса,
широкое
Успешное внедрение механизма энергодеклараций
применение энергосберегающих технологий. Замена дорогих
✔
источников энергии (мазут, уголь), природным газом и другими видами
топлива. Постепенная замена в энергопотребляющих отраслях
Реализация приоритетных мероприятий в
оборудования на более энергоэкономичное.
бюджетном секторе
Показатели внедрения ключевых энергоэффективных
Справочно:
Удельные расходы топливно-энергетических ресурсов
технологий
Россия
Справочно:
2014
2015
Россия,
Доля энергоэффективных источников света в
2015
99%
65%
уличном и дорожном хозяйстве
Жилищно-коммунальное хозяйство
Доля светодиодных источников света в
Удельный расход воды населением, м3 на ч͘
45,2
43,1
49,1
4%
6%
освещении организаций бюджетного сектора
Удельный расход электроэнергии на ОДН в МКД,
-
15,0
21,0
Доля энергоэффективных зданий, эксплуат.
кВт*ч/кв͘м͘
14%
14%
организациями бюджетного сектора
Удельный расход теплоэнергии в МКД, Гкал / кв͘м͘
0,18
0,16
0,21
Процент наличия ИТП с авт͘ регул-ем в зданиях
Отношение суммы расхода электроэнергии на
бюджетного сектора, прошедших капитальный
4%
9%
ОДН и расхода теплоэнергии в МКД к общей
-
22,4
29,6
ремонт на сумму от 5 млн руб͘ с 2011 года
площади МКД, в которые поставляется
теплоэнергия, кг͘у͘т͘ на м2
Доля теплоэнергии, выработанной на
28%
37%
Бюджетный сектор
комбинированных источниках, в крупных городах
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,21
0,20
учреждений здравоохранения, Гкал / кв͘м
Лучшая практика
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
65,3
57,9
Проекты «Строительство 2-х биокотельных, работающих
на
местном
учреждений здравоохранения, кВт*ч / кв͘м
виде топлива
(торфяные брикеты)ͩ и
«Приобретение автобусов,
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,20
0,18
оборудованных двигателями, работающими на газомоторном топливеͩ
учреждений образования, Гкал / кв͘м
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
34,8
31,8
учреждений образования, кВт*ч / кв͘м͘
Федеральный округ: ЦФО
Ключевые направления государственной политики области
Название субъекта:
Воронежская область
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Удельные показатели энергоэффективности в региональных
✔
отраслевых госпрограммах
Внедрение механизмов технологического регулирования в
2012
2013
2014
✖
Показатель энергоемкости ВРП,
строительстве и капитальном ремонте
кг у͘т͘/10 тыс͘ руб͘
161
141
124
Активное участие во Всероссийских мероприятиях по
✔
популяризации энергосбережения
Снижение энергоемкости ВРП обусловлено следующими факторами:
1) реализацией инвестиционных программ электросетевых компаний
Успешное внедрение механизма энергодеклараций
и ресурсоснабжающих предприятий области;
✔
2) внедрением энергосберегающих технологий в рамках госпрограммы
3) опережающим ростом ВРП
Реализация приоритетных мероприятий в
бюджетном секторе
Показатели внедрения ключевых энергоэффективных
Справочно:
Удельные расходы топливно-энергетических ресурсов
технологий
Россия
Справочно:
2014
2015
Россия,
Доля энергоэффективных источников света в
2015
61%
65%
уличном и дорожном хозяйстве
Жилищно-коммунальное хозяйство
Доля светодиодных источников света в
Удельный расход воды населением, м3 на ч͘
41,4
40,7
49,1
3%
6%
освещении организаций бюджетного сектора
Удельный расход электроэнергии на ОДН в МКД,
-
24,1
21,0
Доля энергоэффективных зданий, эксплуат.
кВт*ч/кв͘м͘
9%
14%
организациями бюджетного сектора
Удельный расход теплоэнергии в МКД, Гкал / кв͘м͘
0,22
0,19
0,21
Процент наличия ИТП с авт͘ регул-ем в зданиях
Отношение суммы расхода электроэнергии на
бюджетного сектора, прошедших капитальный
4%
9%
ОДН и расхода теплоэнергии в МКД к общей
-
104,7
29,6
ремонт на сумму от 5 млн руб͘ с 2011 года
площади МКД, в которые поставляется
теплоэнергия, кг͘у͘т͘ на м2
Доля теплоэнергии, выработанной на
34%
37%
Бюджетный сектор
комбинированных источниках, в крупных городах
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,19
0,20
учреждений здравоохранения, Гкал / кв͘м
Лучшая практика
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
52,6
57,9
Проекты
«Разработка и выпуск инновационных
энергосберегающих
учреждений здравоохранения, кВт*ч / кв͘м
светодиодных светильниковͩ и «разработка и подготовка производства
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,12
0,18
ветрогенераторов нового типаͩ - экономия ТЭР
учреждений образования, Гкал / кв͘м
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
20,8
31,8
учреждений образования, кВт*ч / кв͘м͘
Федеральный округ: ЦФО
Ключевые направления государственной политики области
Название субъекта:
Ивановская область
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Удельные показатели энергоэффективности в региональных
✖
отраслевых госпрограммах
Внедрение механизмов технологического регулирования в
2012
2013
2014
✔
Показатель энергоемкости ВРП,
строительстве и капитальном ремонте
кг у͘т͘/10 тыс͘ руб͘
260
238
247
Активное участие во Всероссийских мероприятиях по
✔
популяризации энергосбережения
Основным направлением программных мероприятий в бюджетных
учреждениях в 2015 году явилось выполнение типовых проектов и
Успешное внедрение механизма энергодеклараций
технологических решений, направленных сокращение потребления ТЭР
✔
и реализацию поставленных задач по итогам завершенных
энергетических обследований. Из всего комплекса мероприятий можно
Реализация приоритетных мероприятий в
выделить: установка энергосберегающих оконных блоков, работы по
бюджетном секторе
модернизации ограждающих конструкций, систем освещения.
Показатели внедрения ключевых энергоэффективных
Справочно:
Удельные расходы топливно-энергетических ресурсов
технологий
Россия
Справочно:
2014
2015
Россия,
Доля энергоэффективных источников света в
2015
62%
65%
уличном и дорожном хозяйстве
Жилищно-коммунальное хозяйство
Доля светодиодных источников света в
Удельный расход воды населением, м3 на ч͘
39,0
39,2
49,1
3%
6%
освещении организаций бюджетного сектора
Удельный расход электроэнергии на ОДН в МКД,
-
22,1
21,0
Доля энергоэффективных зданий, эксплуат.
кВт*ч/кв͘м͘
14%
14%
организациями бюджетного сектора
Удельный расход теплоэнергии в МКД, Гкал / кв͘м͘
0,18
0,18
0,21
Процент наличия ИТП с авт͘ регул-ем в зданиях
Отношение суммы расхода электроэнергии на
бюджетного сектора, прошедших капитальный
2%
9%
ОДН и расхода теплоэнергии в МКД к общей
-
25,2
29,6
ремонт на сумму от 5 млн руб͘ с 2011 года
площади МКД, в которые поставляется
теплоэнергия, кг͘у͘т͘ на м2
Доля теплоэнергии, выработанной на
74%
37%
Бюджетный сектор
комбинированных источниках, в крупных городах
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,19
0,20
учреждений здравоохранения, Гкал / кв͘м
Лучшая практика
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
53,8
57,9
Проект
«Реализация энергосервисного контракта
по модернизации
учреждений здравоохранения, кВт*ч / кв͘м
существующих систем уличного освещения
с применением
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,14
0,18
прогрессивных технологий и светодиодных источников светаͩ
-
учреждений образования, Гкал / кв͘м
снижения потребления электрической энергии на освещение.
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
34,0
31,8
учреждений образования, кВт*ч / кв͘м͘
Федеральный округ: ЦФО
Ключевые направления государственной политики области
Название субъекта:
Калужская область
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Удельные показатели энергоэффективности в региональных
✔
отраслевых госпрограммах
Внедрение механизмов технологического регулирования в
2012
2013
2014
✖
Показатель энергоемкости ВРП,
строительстве и капитальном ремонте
кг у͘т͘/10 тыс͘ руб͘
124
134
149
Активное участие во Всероссийских мероприятиях по
✔
популяризации энергосбережения
Темп роста энергоемкости ВРП Калужской области в 2013-2014 годах
обусловлен вводом в действие новых промышленных производств с
Успешное внедрение механизма энергодеклараций
высокими энергозатратами. В первую очередь это запуск в 2013 году
✔
электрометаллургического завода по выпуску металлопроката и
крупнейшего в ЦФО тепличного комплекса.
Реализация приоритетных мероприятий в
бюджетном секторе
Показатели внедрения ключевых энергоэффективных
Справочно:
Удельные расходы топливно-энергетических ресурсов
технологий
Россия
Справочно:
2014
2015
Россия,
Доля энергоэффективных источников света в
2015
68%
65%
уличном и дорожном хозяйстве
Жилищно-коммунальное хозяйство
Доля светодиодных источников света в
Удельный расход воды населением, м3 на ч͘
53,0
51,9
49,1
5%
6%
освещении организаций бюджетного сектора
Удельный расход электроэнергии на ОДН в МКД,
-
5,3
21,0
Доля энергоэффективных зданий, эксплуат.
кВт*ч/кв͘м͘
13%
14%
организациями бюджетного сектора
Удельный расход теплоэнергии в МКД, Гкал / кв͘м͘
0,18
0,18
0,21
Процент наличия ИТП с авт͘ регул-ем в зданиях
Отношение суммы расхода электроэнергии на
бюджетного сектора, прошедших капитальный
2%
9%
ОДН и расхода теплоэнергии в МКД к общей
-
24,1
29,6
ремонт на сумму от 5 млн руб͘ с 2011 года
площади МКД, в которые поставляется
теплоэнергия, кг͘у͘т͘ на м2
Доля теплоэнергии, выработанной на
13%
37%
Бюджетный сектор
комбинированных источниках, в крупных городах
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,37
0,20
учреждений здравоохранения, Гкал / кв͘м
Лучшая практика
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
49,9
57,9
Проект «Энергосервисные контракты в уличном освещенииͩ
учреждений здравоохранения, кВт*ч / кв͘м
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,11
0,18
учреждений образования, Гкал / кв͘м
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
16,1
31,8
учреждений образования, кВт*ч / кв͘м͘
Федеральный округ: ЦФО
Ключевые направления государственной политики области
Название субъекта:
Костромская область
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Удельные показатели энергоэффективности в региональных
✖
отраслевых госпрограммах
Внедрение механизмов технологического регулирования в
2012
2013
2014
✔
Показатель энергоемкости ВРП,
строительстве и капитальном ремонте
кг у͘т͘/10 тыс͘ руб͘
197
180
176
Активное участие во Всероссийских мероприятиях по
✔
популяризации энергосбережения
В 2014 году по сравнению с 2013 годом существенно снизился расход на
душу населения таких энергоресурсов, как дизельное топливо
(на
Успешное внедрение механизма энергодеклараций
20,3%), сжиженный газ (на 20%), каменный уголь (на 11,1%). В 2014 году
✖
было отгружено потребителям других регионов России электроэнергии в
объеме 5,8 млн т.у.т., что на 7,4% выше уровня 2013 года.
Реализация приоритетных мероприятий в
бюджетном секторе
Показатели внедрения ключевых энергоэффективных
Справочно:
Удельные расходы топливно-энергетических ресурсов
технологий
Россия
Справочно:
2014
2015
Россия,
Доля энергоэффективных источников света в
2015
66%
65%
уличном и дорожном хозяйстве
Жилищно-коммунальное хозяйство
Доля светодиодных источников света в
Удельный расход воды населением, м3 на ч͘
44,8
39,4
49,1
3%
6%
освещении организаций бюджетного сектора
Удельный расход электроэнергии на ОДН в МКД,
-
12,3
21,0
Доля энергоэффективных зданий, эксплуат.
кВт*ч/кв͘м͘
9%
14%
организациями бюджетного сектора
Удельный расход теплоэнергии в МКД, Гкал / кв͘м͘
0,21
0,20
0,21
Процент наличия ИТП с авт͘ регул-ем в зданиях
Отношение суммы расхода электроэнергии на
бюджетного сектора, прошедших капитальный
0%
9%
ОДН и расхода теплоэнергии в МКД к общей
-
27,9
29,6
ремонт на сумму от 5 млн руб͘ с 2011 года
площади МКД, в которые поставляется
теплоэнергия, кг͘у͘т͘ на м2
Доля теплоэнергии, выработанной на
38%
37%
Бюджетный сектор
комбинированных источниках, в крупных городах
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,18
0,20
учреждений здравоохранения, Гкал / кв͘м
Лучшая практика
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
49,2
57,9
Проекты
«Внедрение газовых котлов наружного размещения
в
учреждений здравоохранения, кВт*ч / кв͘м
образовательных учрежденияхͩ и
«Перевод
23-х источников
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,16
0,18
теплоснабжения в бюджетном секторе на природный газͩ
учреждений образования, Гкал / кв͘м
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
28,5
31,8
учреждений образования, кВт*ч / кв͘м͘
Федеральный округ: ЦФО
Ключевые направления государственной политики области
Название субъекта:
Курская область
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Удельные показатели энергоэффективности в региональных
✖
отраслевых госпрограммах
Внедрение механизмов технологического регулирования в
2012
2013
2014
✖
Показатель энергоемкости ВРП,
строительстве и капитальном ремонте
кг у͘т͘/10 тыс͘ руб͘
260
253
176
Активное участие во Всероссийских мероприятиях по
✔
популяризации энергосбережения
Немаловажную роль в обеспечении динамики снижения энергоемкости
играет стабильный рост ВРП, который выполняется, в том числе за счет
Успешное внедрение механизма энергодеклараций
открытия новых производств, увеличения объемов производства,
✖
увеличения количества предоставляемых услуг, развития малого и
среднего бизнеса, развития сельского хозяйства.
Реализация приоритетных мероприятий в
бюджетном секторе
Показатели внедрения ключевых энергоэффективных
Справочно:
Удельные расходы топливно-энергетических ресурсов
технологий
Россия
Справочно:
2014
2015
Россия,
Доля энергоэффективных источников света в
2015
100%
65%
уличном и дорожном хозяйстве
Жилищно-коммунальное хозяйство
Доля светодиодных источников света в
Удельный расход воды населением, м3 на ч͘
41,8
41,5
49,1
5%
6%
освещении организаций бюджетного сектора
Удельный расход электроэнергии на ОДН в МКД,
-
9,2
21,0
Доля энергоэффективных зданий, эксплуат.
кВт*ч/кв͘м͘
10%
14%
организациями бюджетного сектора
Удельный расход теплоэнергии в МКД, Гкал / кв͘м͘
0,13
0,13
0,21
Процент наличия ИТП с авт͘ регул-ем в зданиях
Отношение суммы расхода электроэнергии на
бюджетного сектора, прошедших капитальный
3%
9%
ОДН и расхода теплоэнергии в МКД к общей
-
16,3
29,6
ремонт на сумму от 5 млн руб͘ с 2011 года
площади МКД, в которые поставляется
теплоэнергия, кг͘у͘т͘ на м2
Доля теплоэнергии, выработанной на
38%
37%
Бюджетный сектор
комбинированных источниках, в крупных городах
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,20
0,20
учреждений здравоохранения, Гкал / кв͘м
Лучшая практика
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
42,0
57,9
Проект «Внедрение системы энергоменеждмента и автоматизированной
учреждений здравоохранения, кВт*ч / кв͘м
системы коммерческого учета электроэнергииͩ - экономия ТЭР
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,15
0,18
учреждений образования, Гкал / кв͘м
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
26,0
31,8
учреждений образования, кВт*ч / кв͘м͘
Федеральный округ: ЦФО
Ключевые направления государственной политики области
Название субъекта:
Липецкая область
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Удельные показатели энергоэффективности в региональных
✔
отраслевых госпрограммах
Внедрение механизмов технологического регулирования в
2012
2013
2014
✔
Показатель энергоемкости ВРП,
строительстве и капитальном ремонте
кг у͘т͘/10 тыс͘ руб͘
260
253
176
Активное участие во Всероссийских мероприятиях по
✔
популяризации энергосбережения
Несмотря на ежегодное снижение, потребление ТЭР в 2014 году
составило 0,043 кг условного топлива в расчете на рубль ВРП, что
Успешное внедрение механизма энергодеклараций
является одним из высоких показателей в стране. Это в основном
✔
обусловлено структурой ВРП, в котором доля энергоемких
промышленных производств, большую часть которых занимает
Реализация приоритетных мероприятий в
металлургия и металлообработка, составляет 40%.
бюджетном секторе
Показатели внедрения ключевых энергоэффективных
Справочно:
Удельные расходы топливно-энергетических ресурсов
технологий
Россия
Справочно:
2014
2015
Россия,
Доля энергоэффективных источников света в
2015
80%
65%
уличном и дорожном хозяйстве
Жилищно-коммунальное хозяйство
Доля светодиодных источников света в
Удельный расход воды населением, м3 на ч͘
51,1
49,4
49,1
4%
6%
освещении организаций бюджетного сектора
Удельный расход электроэнергии на ОДН в МКД,
-
98,1
21,0
Доля энергоэффективных зданий, эксплуат.
кВт*ч/кв͘м͘
17%
14%
организациями бюджетного сектора
Удельный расход теплоэнергии в МКД, Гкал / кв͘м͘
0,20
0,19
0,21
Процент наличия ИТП с авт͘ регул-ем в зданиях
Отношение суммы расхода электроэнергии на
бюджетного сектора, прошедших капитальный
10%
9%
ОДН и расхода теплоэнергии в МКД к общей
-
22,6
29,6
ремонт на сумму от 5 млн руб͘ с 2011 года
площади МКД, в которые поставляется
теплоэнергия, кг͘у͘т͘ на м2
Доля теплоэнергии, выработанной на
21%
37%
Бюджетный сектор
комбинированных источниках, в крупных городах
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,25
0,20
Лучшая практика
учреждений здравоохранения, Гкал / кв͘м
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
75,5
57,9
учреждений здравоохранения, кВт*ч / кв͘м
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,17
0,18
учреждений образования, Гкал / кв͘м
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
28,4
31,8
учреждений образования, кВт*ч / кв͘м͘
Федеральный округ: ЦФО
Ключевые направления государственной политики области
Название субъекта:
г͘ Москва
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Удельные показатели энергоэффективности в региональных
✔
отраслевых госпрограммах
Внедрение механизмов технологического регулирования в
2012
2013
2014
✔
Показатель энергоемкости ВРП,
строительстве и капитальном ремонте
кг у͘т͘/10 тыс͘ руб͘
36
28
27
Активное участие во Всероссийских мероприятиях по
✔
популяризации энергосбережения
Значение показателя энергоемкости ВРП является результатом
мероприятий
по
энергосбережению
и
повышению
Успешное внедрение механизма энергодеклараций
энергоэффективности,
реализованных
соисполнителями
✔
Государственной программы города Москвы «Развитие коммунально-
инженерной инфраструктуры и энергосбережениеͩ на 2012-2018 годы
Реализация приоритетных мероприятий в
бюджетном секторе
Показатели внедрения ключевых энергоэффективных
Справочно:
Удельные расходы топливно-энергетических ресурсов
технологий
Россия
Справочно:
2014
2015
Россия,
Доля энергоэффективных источников света в
2015
92%
65%
уличном и дорожном хозяйстве
Жилищно-коммунальное хозяйство
Доля светодиодных источников света в
Удельный расход воды населением, м3 на ч͘
74,8
70,1
49,1
7%
6%
освещении организаций бюджетного сектора
Удельный расход электроэнергии на ОДН в МКД,
-
14,9
21,0
Доля энергоэффективных зданий, эксплуат.
кВт*ч/кв͘м͘
32%
14%
организациями бюджетного сектора
Удельный расход теплоэнергии в МКД, Гкал / кв͘м͘
0,21
0,14
0,21
Процент наличия ИТП с авт͘ регул-ем в зданиях
Отношение суммы расхода электроэнергии на
бюджетного сектора, прошедших капитальный
8%
9%
ОДН и расхода теплоэнергии в МКД к общей
-
34,4
29,6
ремонт на сумму от 5 млн руб͘ с 2011 года
площади МКД, в которые поставляется
теплоэнергия, кг͘у͘т͘ на м2
Доля теплоэнергии, выработанной на
н/д
37%
Бюджетный сектор
комбинированных источниках, в крупных городах
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,19
0,20
учреждений здравоохранения, Гкал / кв͘м
Лучшая практика
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
60,9
57,9
Проект
«Заключение энергосервисных контрактов по
экономии
учреждений здравоохранения, кВт*ч / кв͘м
электроэнергии на общедомовые нужды в МКДͩ
-
экономия
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,13
0,18
электроэнергии
учреждений образования, Гкал / кв͘м
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
28,5
31,8
учреждений образования, кВт*ч / кв͘м͘
Федеральный округ: ЦФО
Ключевые направления государственной политики области
Название субъекта:
Московская область
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Удельные показатели энергоэффективности в региональных
✖
отраслевых госпрограммах
2012
2013
2014
Внедрение механизмов технологического регулирования в
Показатель энергоемкости ВРП,
✔
строительстве и капитальном ремонте
кг у͘т͘/10 тыс͘ руб͘
142
128
121
Активное участие во Всероссийских мероприятиях по
Положительная динамика энергоемкости ВРП обусловлена ростом
✔
популяризации энергосбережения
валового регионального продукта при устойчивом снижении потребления
ТЭР. В период 2012-2014 годов в результате модернизации производства и
Успешное внедрение механизма энергодеклараций
освоения производства новых видов промышленной продукции
✔
наблюдалось стабильное развитие промышленности. За тот же период за
счет реализации мероприятий программы энергосбережения и
Реализация приоритетных мероприятий в
повышения энергетической эффективности удалось снизить объем
бюджетном секторе
потребления ТЭР на 5,4 млн. т.у.т.
Удельные расходы топливно-энергетических ресурсов
Показатели внедрения ключевых энергоэффективных
Справочно:
Справочно:
технологий
Россия
2014
2015
Россия,
Доля энергоэффективных источников света в
2015
71%
65%
уличном и дорожном хозяйстве
Жилищно-коммунальное хозяйство
Удельный расход воды населением, м3 на ч͘
71,0
67,8
49,1
Доля светодиодных источников света в
7%
6%
освещении организаций бюджетного сектора
Удельный расход электроэнергии на ОДН в МКД,
-
59,9
21,0
кВт*ч/кв͘м͘
Доля энергоэффективных зданий, эксплуат.
22%
14%
организациями бюджетного сектора
Удельный расход теплоэнергии в МКД, Гкал / кв͘м͘
0,33
0,24
0,21
Отношение суммы расхода электроэнергии на
Процент наличия ИТП с авт͘ регул-ем в зданиях
ОДН и расхода теплоэнергии в МКД к общей
бюджетного сектора, прошедших капитальный
5%
9%
-
40,4
29,6
площади МКД, в которые поставляется
ремонт на сумму от 5 млн руб͘ с 2011 года
теплоэнергия, кг͘у͘т͘ на м2
Доля теплоэнергии, выработанной на
Бюджетный сектор
21%
37%
комбинированных источниках, в крупных городах
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,23
0,20
Лучшая практика
учреждений здравоохранения, Гкал / кв͘м
Удельный расход электроэнергии на снабжение
Проекты
«Применение в системе вентиляции
энергоэффективных
-
86,1
57,9
учреждений здравоохранения, кВт*ч / кв͘м
технологии рекуперации теплаͩ и
«Автоматизация работы
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
индивидуальных тепловых пунктовͩ
-
0,16
0,18
учреждений образования, Гкал / кв͘м
Первый в России проект ПРООН «Применение светодиодного освещения
Удельный расход электроэнергии на снабжение
с интеллектуальными датчиками поддержания нормативного уровня
-
46,4
31,8
учреждений образования, кВт*ч / кв͘м͘
освещенностиͩ
Федеральный округ: ЦФО
Ключевые направления государственной политики области
Название субъекта:
Орловская область
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Удельные показатели энергоэффективности в региональных
✖
отраслевых госпрограммах
Внедрение механизмов технологического регулирования в
2012
2013
2014
✖
Показатель энергоемкости ВРП,
строительстве и капитальном ремонте
кг у͘т͘/10 тыс͘ руб͘
223
229
224
Активное участие во Всероссийских мероприятиях по
✔
популяризации энергосбережения
Энергоемкость
ВРП напрямую зависит от тенденций развития
экономики субъекта страны. Оценивая объем и структуру ВРП за
анализируемый трехлетней период видно, что в экономике области
Успешное внедрение механизма энергодеклараций
✔
преобладают обрабатывающие производства (20-23%), предоставление
прочих коммунальных, социальных услуг (26-27%), и торговля (15-16%).
Реализация приоритетных мероприятий в
бюджетном секторе
Показатели внедрения ключевых энергоэффективных
Справочно:
Удельные расходы топливно-энергетических ресурсов
технологий
Россия
Справочно:
2014
2015
Россия,
Доля энергоэффективных источников света в
2015
68%
65%
уличном и дорожном хозяйстве
Жилищно-коммунальное хозяйство
Доля светодиодных источников света в
Удельный расход воды населением, м3 на ч͘
53,4
51,1
49,1
3%
6%
освещении организаций бюджетного сектора
Удельный расход электроэнергии на ОДН в МКД,
-
15,6
21,0
Доля энергоэффективных зданий, эксплуат.
кВт*ч/кв͘м͘
8%
14%
организациями бюджетного сектора
Удельный расход теплоэнергии в МКД, Гкал / кв͘м͘
0,17
0,17
0,21
Процент наличия ИТП с авт͘ регул-ем в зданиях
Отношение суммы расхода электроэнергии на
бюджетного сектора, прошедших капитальный
4%
9%
ОДН и расхода теплоэнергии в МКД к общей
-
22,8
29,6
ремонт на сумму от 5 млн руб͘ с 2011 года
площади МКД, в которые поставляется
теплоэнергия, кг͘у͘т͘ на м2
Доля теплоэнергии, выработанной на
63%
37%
Бюджетный сектор
комбинированных источниках, в крупных городах
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,32
0,20
учреждений здравоохранения, Гкал / кв͘м
Лучшая практика
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
51,9
57,9
учреждений здравоохранения, кВт*ч / кв͘м
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,13
0,18
учреждений образования, Гкал / кв͘м
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
26,3
31,8
учреждений образования, кВт*ч / кв͘м͘
Федеральный округ: ЦФО
Ключевые направления государственной политики области
Название субъекта:
Рязанская область
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Удельные показатели энергоэффективности в региональных
✖
отраслевых госпрограммах
Внедрение механизмов технологического регулирования в
2012
2013
2014
✔
Показатель энергоемкости ВРП,
строительстве и капитальном ремонте
кг у͘т͘/10 тыс͘ руб͘
297
282
260
Активное участие во Всероссийских мероприятиях по
✔
популяризации энергосбережения
Промышленный комплекс является одним из основных составляющих
экономического потенциала региона, на долю которого приходит более
Успешное внедрение механизма энергодеклараций
трети ВРП. Индустриальную основу промышленности составляют
✔
нефтепереработка, электроэнергетика, производство строительных
материалов, пищевых продуктов, машиностроение и металлообработка.
Реализация приоритетных мероприятий в
бюджетном секторе
Показатели внедрения ключевых энергоэффективных
Справочно:
Удельные расходы топливно-энергетических ресурсов
технологий
Россия
Справочно:
2014
2015
Россия,
Доля энергоэффективных источников света в
2015
66%
65%
уличном и дорожном хозяйстве
Жилищно-коммунальное хозяйство
Доля светодиодных источников света в
Удельный расход воды населением, м3 на ч͘
52,8
49,4
49,1
3%
6%
освещении организаций бюджетного сектора
Удельный расход электроэнергии на ОДН в МКД,
-
31,6
21,0
Доля энергоэффективных зданий, эксплуат.
кВт*ч/кв͘м͘
10%
14%
организациями бюджетного сектора
Удельный расход теплоэнергии в МКД, Гкал / кв͘м͘
0,19
0,16
0,21
Процент наличия ИТП с авт͘ регул-ем в зданиях
Отношение суммы расхода электроэнергии на
бюджетного сектора, прошедших капитальный
2%
7%
ОДН и расхода теплоэнергии в МКД к общей
-
21,1
29,6
ремонт на сумму от 5 млн руб͘ с 2011 года
площади МКД, в которые поставляется
теплоэнергия, кг͘у͘т͘ на м2
Доля теплоэнергии, выработанной на
52%
37%
Бюджетный сектор
комбинированных источниках, в крупных городах
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,22
0,20
учреждений здравоохранения, Гкал / кв͘м
Лучшая практика
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
56,2
57,9
Проекты
«Внедрение эффективной системы управления
в
области
учреждений здравоохранения, кВт*ч / кв͘м
энергосбережения и повышения энергетической эффективности на
Удельный расход теплоэнергии на снабжение
-
0,14
0,18
промышленном предприятииͩ - экономия ТЭР, пропаганда бережного
учреждений образования, Гкал / кв͘м
отношения к энергоресурсам в повседневной жизни
Удельный расход электроэнергии на снабжение
-
27,1
31,8
учреждений образования, кВт*ч / кв͘м͘
содержание .. 1 2 3 ..