Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в РФ в 2018 году»

Содержание

Введение

1. Результаты социально-гигиенического мониторинга за отчетный год и в многолетней

динамике

1.1. Состояние среды обитания и ее влияние на здоровье населения

Состояние атмосферного воздуха и его влияние на здоровье населения

Состояние питьевой воды, воды водоемов, используемых для водоснабжения населения и

рекреационных целей, и ее влияние на здоровье населения

Состояние почв селитебных территорий и влияние на здоровье населения

Мониторинг безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов

Влияние потребления алкоголя и табакокурения на здоровье населения

Мониторинг условий обучения и воспитания

Мониторинг физических факторов среды обитания

Мониторинг радиационной обстановки

Приоритетные факторы среды обитания, формирующие негативные тенденции

в состоянии здоровья населения

1.2. Анализ состояния заболеваемости в связи с вредным воздействием факторов среды

обитания на человека и профессиональной заболеваемости

Анализ состояния заболеваемости в связи с вредным воздействием факторов среды

обитания на человека

Анализ профессиональной заболеваемости

102

1.3. Анализ инфекционной и паразитарной заболеваемости

112

Санитарная охрана территории Российской Федерации

155

Инфекции, связанные с оказанием медицинской помощи

158

2. Основные результаты научных исследований в области гигиены, эпидемиологии,

профилактической медицины

169

2.1. Основные результаты научных исследований в области гигиены

169

2.2. Основные результаты научных исследований в области эпидемиологии,

профилактической медицины

184

3. Результаты деятельности органов и учреждений Российской Федерации, входящих

в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора

208

Основные результаты деятельности структурных подразделений ФМБА

208

Основные результаты деятельности структурных подразделений Управления делами

Президента Российской Федерации

215

Основные результаты деятельности структурных подразделений МВД России

217

Основные результаты деятельности структурных подразделений ФСБ России

221

Основные результаты деятельности структурных подразделений ФСИН России

224

Основные результаты деятельности структурных подразделений Федеральной

службы войск национальной гвардии Российской Федерации

228

4. Достигнутые результаты улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки,

имеющиеся проблемные вопросы при обеспечении санитарно-эпидемиологического

благополучия и намечаемые меры по их решению

232

4.1. Достигнутые результаты и прогноз улучшения качества среды обитания и состояния

здоровья населения, оценка предотвращенных экономических потерь валового внутреннего

продукта, связанных с неблагоприятным воздействием факторов среды обитания

232

4.2. Выполнение мер по реализации международных актов и нормативных правовых актов

Российской Федерации, принятых в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического

благополучия населения Российской Федерации

239

4.3. Приоритетные задачи обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия

населения

244

Приложение 1. Ранжирование субъектов Российской Федерации по доле (%) проб

атмосферного воздуха городских и сельских поселений с превышением ПДКмр

249

Приложение 2. Ранжирование субъектов Российской Федерации по доле (%) населения,

обеспеченного питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности

251

Приложение 3. Ранжирование субъектов Российской Федерации по доле (%) проб почвы

селитебных территорий с превышением гигиенических нормативов по отдельным

показателям

253

Введение

Указом Президента Российской Федерации от

7 мая

2018 года

№ 204

«О национальных целях и приоритетных задачах развития Российской Федерации на

период до 2024 годаª определены 9 национальных целей развития государства.

Во исполнение национальных целей развития Российской Федерации

утверждены основные направления деятельности Правительства Российской

Федерации на период до 2024 года, которыми определена система приоритетов и

целевых ориентиров деятельности на среднесрочный период.

Участие Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и

благополучия человека в федеральных проектах «Чистая водаª, «Чистый воздухª

национального проекта «Экологияª, «Формирование системы мотивации граждан к

здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычекª и

«Старшее поколениеª национального проекта «Демографияª, «Экспорт продукции

АПКª национального проекта «Международная кооперация и экспортª, национальном

проекте «Наукаª является приоритетным направлением достижения национальных

целей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года

№ 204.

В докладе

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в

Российской Федерации в

2018 годуª впервые представлен прогноз достижения

целевого уровня ожидаемой продолжительности жизни населения на среднесрочный

период до 2024 года, даны прогнозные оценки по ожидаемому значению показателя

заболеваемости, общей смертности населения и смертности трудоспособного

населения в Российской Федерации до 2024 года.

Представлен расчетный уровень предотвращенного экономического ущерба от

смертности, заболеваемости и инвалидизации населения в результате действий и мер,

применяемых Роспотребнадзором по управлению риском для здоровья населения, в

субъектах Российской Федерации, отражающий увеличение его уровня к 2024 году

более чем в 2 раза относительно 2017 года, что составляет около 369,0 млрд рублей

ежегодно.

Развитие и совершенствование организационно-функциональной структуры

Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия

человека на основе риск-ориентированной модели надзорной деятельности,

проектного адресного управления риском для здоровья населения, оптимизации

нормирования качества и уровня влияния факторов среды обитания на состояние

здоровья населения, усиления надзора за функционированием и развитием в субъектах

хозяйствования наиболее опасных, формирующих угрозы, риски и наносящих

значительный вред здоровью факторов позволяет прогнозировать общее повышение

эффективности и результативности деятельности органов и учреждений

Роспотребнадзора во всех субъектах Российской Федерации.

Наиболее эффективным и результативным механизмом реализации потенциала

органов и учреждений Роспотребнадзора по достижению национальных целей и

решению стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024 года

является

создание в субъектах Российской Федерации комплексных

межведомственных систем управления риском для здоровья населения в результате

воздействия факторов среды обитания различной природы, развитие риск-

ориентированной модели надзорной деятельности с усилением надзора за

функционированием наиболее опасных, формирующих значительные потери здоровья

населения, субъектов хозяйствования на основе методов и технологий оценки,

управления, мониторинга и информирования о рисках для здоровья населения и

оптимизации нормирования и адекватности

установления

санитарно-

эпидемиологических требований по приоритетным

направлениям обеспечения

санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской

Федерации.

Доклад содержит сведения об организации и осуществлении

Роспотребнадзором (его территориальными органами) федерального государственного

санитарно-эпидемиологического надзора в 2018 году (в сравнении с сопоставимыми

показателями предшествующих периодов), принятых мерах ограничительного,

предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и

(или) ликвидацию последствий нарушений обязательных требований санитарного

законодательства со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

При подготовке доклада использованы данные государственной и

ведомственной статистической отчетности, а также аналитические данные,

получаемые и обрабатываемые в установленном порядке.

Деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав

потребителей и благополучия человека в 2018 году была сосредоточена на достижении

приоритетных целей, установленных Основными направлениями деятельности

Роспотребнадзора, его территориальных органов и организаций на

2018 год,

Публичной декларацией целей и задач Роспотребнадзора на 2018 год.

2018 году усилия Службы также были направлены на проведение

мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия

населения в период подготовки и проведения XXI чемпионата мира по футболу FIFA

2018, мероприятий по подготовке и проведению летней оздоровительной кампании с

учетом изменения законодательства Российской Федерации, завершение мероприятий

по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в

эпидемическом сезоне 2017-2018 годов, характеризующемся поздним началом и

затяжным течением.

Проактивный надзор и комплекс мероприятий, проведенных в период

подготовки чемпионата мира по футболу FIFA 2018, обеспечили биологическую

безопасность, санитарно-эпидемиологическое благополучие и защиту прав

потребителей во время проведения мероприятия.

2018 году сохранялась стабильная эпидемиологическая ситуация по

инфекционной заболеваемости, в том числе:

- поддержание заболеваемости дифтерией на уровне единичных случаев (в 2018

году зарегистрировано 3 случая дифтерии);

- поддержание статуса страны, свободной от полиомиелита (в 2018 году случаев

полиомиелита, в том числе ассоциированного с вакциной, не зарегистрировано);

- достижение уровня заболеваемости краснухой, соответствующего уровню

элиминации этой инфекции, что подтверждено в 2018 году сертификатом ВОЗ (в 2017-

2018 гг. зарегистрировано

6 и

5 случаев краснухи соответственно, показатель

заболеваемости составил 0,00 на 1 млн населения);

- дальнейшее снижение заболеваемости острым вирусным гепатитом В

(показатель заболеваемости составил 0,68 на 100 тыс. населения).

Впервые отмечена стабилизация уровня первичной выявляемости ВИЧ-

инфицированных лиц (показатель составил 58,99 на 100 тыс. населения, что на 2,5 %

ниже, чем в 2017 г.).

Отмечен высокий уровень (более 95 %) охвата детей иммунизацией в рамках

национального календаря профилактических прививок.

Эффективное планирование деятельности территориальных органов

Роспотребнадзора позволило в полном объеме обеспечить мероприятия по контролю

за отдыхом и оздоровлением детей.

Под надзором территориальных органов Роспотребнадзора находилось более

591 тысячи пищевых объектов, из которых проверочными мероприятиями охвачено

58 607

(10,0 %) объектов перерабатывающей промышленности, торговли и

общественного питания. Нарушения требований санитарного законодательства в

целом по Российской Федерации выявлены на 67,8 % обследованных объектов.

В рамках совершенствования действующих правовых механизмов и создания

дополнительных гарантий защиты прав и интересов граждан в

2018 году

законодательная деятельность была направлена в том числе на усиление

административной ответственности юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей за несоблюдение норм санитарного законодательства.

Актуализированы действующие нормативные правовые акты с целью

выявления, систематизации и оценки избыточных, устаревших и дублирующих

требований.

2018 году международное взаимодействие велось с профильными

организациями Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Продовольственной и

сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО), Комиссией «Кодекс Алиментариусª

(Кодекс), Организацией экономического сотрудничества и развития

(ОЭСР),

Всемирной торговой организацией (ВТО), а также региональными объединениями и

зарубежными странами.

В рамках реализации Концепции государственной политики Российской

Федерации в сфере содействия международному развитию, утвержденной

Президентом Российской Федерации, было продолжено оказание помощи странам

Восточной Европы и Центральной Азии (ВЕЦА), а также государствам Африки и Юго-

Восточной Азии в противодействии угрозам инфекционных болезней и их

трансграничного распространения.

В 2018 году была продолжена деятельность в комитете ВТО по применению

санитарных и фитосанитарных мер в торговле, в ходе заседаний которого

Роспотребнадзор неоднократно предоставлял странам - членам ВТО информацию о

работе в области обеспечения безопасности пищевой продукции, а также продолжил

отстаивать на площадке ВТО меры, принятые в отношении торговых партнеров из

зарубежных стран.

Государственный доклад, подготовленный в целях обеспечения органов

государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц,

индивидуальных предпринимателей и граждан объективной систематизированной

аналитической информацией о состоянии санитарно-эпидемиологического

благополучия населения в Российской Федерации, является очередным вкладом в дело

сохранения и улучшения здоровья населения страны.

Главный государственный санитарный врач

Российской Федерации

А. Ю. Попова

1. Результаты социально-гигиенического мониторинга

за отчетный год и в многолетней динамике

Комплекс факторов среды обитания, оказывающих влияние на состояние

здоровья населения в субъектах Российской Федерации, включает группы социально-

экономических, санитарно-гигиенических факторов и факторов, характеризующих образ

жизни населения.

В соответствии с Федеральным законом от

30 марта

1999 года

№ 52-ФЗ

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населенияª факторы среды - это

биологические

(вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические,

физические

(шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие,

неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия

быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут

оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Оценка уровня влияния различных факторов среды обитания на состояние здоровья

населения осуществляется в рамках ведения социально-гигиенического мониторинга в

субъектах Российской Федерации.

Наиболее значимыми (в порядке приоритетности) факторами среды обитания,

формирующими состояние санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья

населения Российской Федерации в 2018 году, являлись (табл. 1):

- социальные и экономические факторы с ориентировочной численностью

подверженного населения и наиболее выраженным влиянием на состояние здоровья этих

факторов - 94,4 млн человек в 53 субъектах Российской Федерации (64,3 % населения

Российской Федерации);

- санитарно-гигиенические (химические, биологические, физические) факторы с

ориентировочной численностью подверженного населения и наиболее выраженным

влиянием на состояние здоровья

91,4 млн человек в

50 субъектах Российской

Федерации (62,3 % населения);

- факторы образа жизни

(табакокурение, потребление алкоголя, качество

пищевых продуктов) с ориентировочной численностью подверженного этим факторам

населения и наиболее выраженным влиянием на состояние здоровья - 71,5 млн. человек

в 44 субъектах Российской Федерации (48,7 % населения).

Таблица 1

Факторы среды обитания, формирующие состояние здоровья населения

в субъектах Российской Федерации, 2018 год

Доля населения,

Группы факторов

Факторы, входящие

подверженного влиянию

среды обитания

в состав групп

факторов среды обитания, %

Социальные и

Промышленно-экономическое развитие

64,3

экономические

территории.

факторы

Социальная напряженность.

Уровень социального благополучия.

Условия обучения и воспитания детей.

Условия труда

Санитарно-

Химическое и биологическое загрязнение

62,3

гигиенические

продуктов питания, питьевой воды,

факторы

атмосферного воздуха и почвы.

Физические факторы

Факторы образа

Объем продажи алкогольных напитков.

48,7

жизни

Расходы на табачные изделия.

Отклонения от норм потребления продуктов

питания

Изменение численности населения Российской Федерации, подверженного

влиянию комплекса факторов среды обитания за период с 2013 по 2018 год, приведено

на рис. 1.

При этом санитарно-эпидемиологическая обстановка по всем субъектам и в целом

по Российской Федерации в 2018 году характеризуется как стабильная, обеспечивающая

постепенное снижение негативного воздействия факторов среды обитания на состояние

здоровья населения.

103,77

99,9

100

88,2

95,6

94,4

90,34

91,4

83,14

92,9

93,6

89,08

80,88

83,5

78,75

71,5

72,23

75,6

68,3

2013

2014

2015

2016

2017

2018

санитарно-гигиенические факторы

факторы образа жизни

социально-экономические факторы

Рис. 1. Численность населения Российской Федерации, подверженного воздействию

факторов среды обитания, в период с 2013 по 2018 год

В субъектах Российской Федерации численность населения, подверженного

влиянию санитарно-гигиенических факторов, сокращается и характеризуется

снижением за анализируемый период.

Основные приоритетные санитарно-гигиенические факторы, определяющие

негативную нагрузку и формирующие состояние здоровья населения в 2018 году,

приведены в табл. 2. Наиболее значимыми факторами из этой группы, определяющими

уровень нагрузки и формирующими состояние здоровья населения, являются:

- комплексная химическая нагрузка (химическое загрязнение продуктов питания,

питьевой воды, атмосферного воздуха и почвы) с численностью подверженного

населения - 82,8 млн человек в 46 субъектах Российской Федерации (56,4 % населения);

- комплексная биологическая нагрузка (биологическое загрязнение продуктов

питания, питьевой воды и почвы) с численностью подверженного населения - 64,2 млн

человек в 38 субъектах Российской Федерации (43,7 %);

- комплексная нагрузка, связанная с физическими факторами среды обитания, с

численностью подверженного воздействию населения - 56,3 млн человек в 27 субъектах

Российской Федерации (38,4 % населения).

Таблица 2

Санитарно-гигиенические факторы, формирующие состояние здоровья населения

в субъектах Российской Федерации

Доля населения,

подверженного

Виды нагрузки

Основные показатели состояния здоровья населения,

воздействию

на население

на которые влияют санитарно-гигиенические факторы

санитарно-

гигиенических

факторов, %

Комплексная

Заболеваемость всего населения, в том числе детей и

56,4

химическая нагрузка

взрослых.

Распространенность болезней органов дыхания, в том

числе у детей.

Распространенность болезней органов пищеварения, в

том числе у детей, болезней эндокринной системы,

мочеполовой системы у детей.

Заболеваемость с временной утратой

трудоспособности (мужчины и женщины).

Врожденные аномалии у детей.

Рождаемость, естественная убыль населения.

Смертность всего населения, в том числе от болезней

системы кровообращения, злокачественных

новообразований.

Младенческая смертность

Комплексная

Заболеваемость всего населения, в том числе детей,

43,7

биологическая

взрослых.

нагрузка

Распространенность инфекционных и паразитарных

заболеваний всего населения, в том числе детского

населения.

Распространенность болезней органов пищеварения

всего населения, детей. Заболеваемость с временной

утратой трудоспособности (мужчин и женщин).

Смертность всего населения от внешних причин.

Младенческая смертность.

Комплексная

Заболеваемость детей. Заболеваемость с временной

38,4

нагрузка, связанная

утратой трудоспособности у мужчин и женщин.

физическими

Распространенность злокачественных новообразований.

факторами

Смертность всего населения. Младенческая

смертность.

К группе субъектов Российской Федерации с наибольшим уровнем влияния

комплекса санитарно-гигиенических факторов на состояние здоровья населения:

республики Карелия, Саха

(Якутия), Архангельская, Свердловская, Кировская,

Челябинская, Новгородская области, Хабаровский, Приморский и Пермский края.

К группе субъектов Российской Федерации с наименьшим уровнем влияния

санитарно-гигиенических факторов на состояние здоровья населения относятся:

республики Адыгея, Калмыкия, Марий Эл и Алтай, Краснодарский и Ставропольский

края, Чеченская Республика, Астраханская, Воронежская и Оренбургская области.

Ранжированные группы субъектов Российской Федерации по уровню

воздействия санитарно-гигиенических факторов на состояние здоровья населения

приведены на рис. 2.

Группы социальных факторов, характеризующих условия труда и условия

обучения и воспитания, основные показатели состояния здоровья населения в

трудоспособном возрасте и детского населения, на которые они оказывают влияние,

соответственно, а также количество субъектов Российской Федерации, подверженных

влиянию этих факторов среды обитания, приведены в табл. 3.

Рис. 2. Распределение субъектов Российской Федерации по интегральному показателю

санитарно-гигиенической обстановки

Проблемы негативного влияния факторов условий труда на состояние здоровья

работающего населения характерны для

34 субъектов Российской Федерации.

Наибольшее влияние этих факторов на состояние здоровья работающего населения в

2018 году отмечается в Брянской, Калужской, Тульской, Курганской и Сахалинской

областях, Республике Тыва, Приморском крае, Карачаево-Черкесской Республике,

Ханты-Мансийском и Чукотском автономных округах. В меньшей степени это влияние

отмечается в Орловской, Пензенской, Астраханской и Амурской областях, республиках

Северная Осетия - Алания, Ингушетия, Дагестан и Алтай, Краснодарском крае и

Ненецком автономном округе.

Таблица 3

Группы социальных факторов, характеризующих условия труда,

обучения и воспитания, формирующие состояние здоровья населения

в субъектах Российской Федерации

Основные показатели состояния здоровья

Количество субъектов

Группы

работающих и детского населения, на которые

РФ, подверженных

факторов

влияют факторы

воздействию факторов

Условия труда

Заболеваемость с временной утратой

37 субъекта РФ

трудоспособности (мужчин и женщин).

Распространенность болезней органов дыхания,

органов пищеварения.

Травмы и отравления всего населения.

Смертность общая.

Смертность от болезней системы кровообращения.

Смертность от внешних причин.

Смертность от злокачественных новообразований.

Условия

Общая заболеваемость детей.

28 субъектов РФ

обучения и

Распространенность болезней органов дыхания у

воспитания

детей, нервной системы у детей, травм и отравлений.

Инфекционные и паразитарные заболевания среди

всего населения, в том числе у детей.

Смертность от внешних причин.

Распределение субъектов Российской Федерации по степени влияния комплекса

факторов условий труда на состояние здоровья работающего населения приведено на рис. 3.

Рис. 3. Распределение субъектов Российской Федерации по степени влияния условий труда

на состояние здоровья работающего населения

В 24 субъектах Российской Федерации отмечено влияние условий обучения и

воспитания на состояние здоровья детей. В наибольшей степени это характерно для

республик Карелия, Коми, Тыва, Удмуртской Республики, Новгородской, Свердловской

и Магаданской областей, Приморского края, Ненецкого и Чукотского автономных

округов. В наименьшей степени для Орловской, Самарской и Новосибирской областей,

республик Адыгея, Калмыкия, Ингушетия, Марий Эл и Алтай, городов Санкт-Петербург

и Севастополь.

Распределение субъектов Российской Федерации по степени влияния комплекса

факторов условий образования и воспитания на состояние здоровья детского населения

приведено на рис. 4.

Рис. 4. Распределение субъектов Российской Федерации по степени влияния условий

образования и воспитания на состояние здоровья детского населения

Основные факторы, характеризующие образ жизни населения (отклонение от

норм потребления продуктов питания, табакокурение, потребление алкоголя), показатели

состояния здоровья населения, на которые они оказывают влияние, доля населения,

подвергающегося воздействию в субъектах Российской Федерации, приведены в табл. 4.

Таблица 4

Факторы образа жизни, формирующие состояние здоровья населения

в субъектах Российской Федерации, 2018 год

Доля населения,

подверженного

Группы факторов

Основные показатели состояния здоровья,

воздействию

образа жизни

на которые влияют факторы образа жизни

факторов образа

жизни, %

Отклонение от

Заболеваемость всего населения, в том числе детей, взрослых.

48,7

норм

Распространенность болезней органов дыхания среди всего

потребления

населения и среди детей, болезней системы кровообращения,

продуктов

эндокринной системы, болезней костно-мышечной системы,

питания, процент

болезней мочеполовой системы у детей, травм и отравлений,

инфекционных и паразитарных заболеваний среди всего

Расходы на табак

населения и среди детей.

на одного члена

Заболеваемость с временной утратой трудоспособности

домохозяйства в

(мужчин и женщин).

месяц, процент

Заболеваемость злокачественными новообразованиями,

Объем продажи

врожденными аномалиями.

алкогольных

Рождаемость, естественная убыль.

напитков на

Смертность общая.

одного человека в

Младенческая смертность.

год, литр

Смертность от злокачественных новообразований.

Смертность всего населения от болезней систем

кровообращения.

Смертность населения от внешних причин

Смертность населения от случайных отравлений алкоголем

По степени влияния на показатели состояния здоровья населения факторы образа

жизни в субъектах Российской Федерации в 2018 году располагаются следующим

образом: несбалансированное питание, употребление алкоголя и табакокурение (рис. 5).

Рис. 5. Распределение субъектов Российской Федерации по интегральному показателю,

характеризующему факторы образа жизни

К группе субъектов Российской Федерации, в которых отмечается наибольшее

влияние факторов образа жизни на состояние здоровья населения, относятся:

Тамбовская, Тверская, Ленинградская, Амурская и Сахалинская области, республики

Карелия и Тыва, Ханты-Мансийский и Чукотский автономные округа, город Санкт-

Петербург. К субъектам Российской Федерации с наименьшим влиянием комплекса

факторов образа жизни на состояние здоровья населения относятся: Республики Адыгея,

Дагестан, Ингушетия, Бурятия, Крым, Северная Осетия

- Алания, Кабардино-

Балкарская, Карачаево-Черкесская республики, Ставропольский край, Ростовская

область.

Приоритетные проблемы, формирующие санитарно-эпидемиологическую

обстановку, и характерные особенности влияния факторов среды обитания на состояние

здоровья населения определяют те меры и действия по управлению риском для здоровья,

которые были предприняты в 2018 году органами и учреждениями Роспотребнадзора для

обеспечения стабильности и улучшения санитарно-эпидемиологического благополучия

населения в субъектах Российской Федерации.

В 2018 г. подготовлено 3 474 проекта управленческих решений по результатам

социально-гигиенического мониторинга (СГМ) и оценки риска здоровью населения, в

том числе реализовано 3 066 решений (88 %). В сравнении с 2013 годом отмечено

снижение количества предложенных проектов по результатам СГМ: темп убыли -4,4 %

и увеличение принятых управленческих решений - темп прироста 22,1 % (табл. 5).

Таблица 5

Количество управленческих решений по результатам ведения СГМ

и оценки риска

Темп

прироста/

Показатель

2013

2014

2015

2016

2017

2018

убыли к

2013 г., %

Количество предложенных проектов

управленческих решений по результатам

3 634

3 104

3 644

3 092

3 704

3 474

-4,4

ведения СГМ и оценки риска - всего (абс.)

Количество принятых управленческих

2 512/

1 904/

2 263/

2 535/

3 019/

3 066/

решений по результатам ведения СГМ и

+22,1

69 %

61 %

62 %

82 %

88 %

оценки риска (абс./удельный вес, %)

Наибольшее число управленческих решений по результатам СГМ и оценки риска

принято в Свердловской и Оренбургской областях, Республике Алтай,

Калининградской, Ленинградской, Московской и Новосибирской областях, Пермском

крае, Кировской области, городе Санкт-Петербурге.

В 2018 г. из общего количества принятых управленческих решений 1 229 (40,1 %)

составляют решения в рамках государственных (региональных) целевых программ по

профилактике массовых неинфекционных заболеваний в связи с воздействием факторов

среды обитания; 62 (2,0 %) - в рамках постановлений Главного государственного

санитарного врача по субъектам Российской Федерации по профилактике массовых

неинфекционных заболеваний, в связи с воздействием факторов среды обитания (табл. 6).

Из общего количества принятых управленческих решений 113 (3,7 %) составляют

решения в рамках проведения работ по оценке риска для здоровья населения.

Наибольшее количество принятых управленческих решений по результатам работ по

оценке риска для здоровья населения принято в Свердловской области

(44 %),

Воронежской области (27 %), Республике Татарстан и Кемеровской области (9 %

соответственно). Практически все принятые управленческие решения направлены на

снижение аэрогенного риска от влияния выбросов промышленных предприятий.

Таблица 6

Структура принятых управленческих решений по результатам ведения СГМ

и оценки риска

Количество,

Удельный

Мероприятия

ед.

вес, %

Количество принятых управленческих решений, всего

3 066

100

В рамках государственных (региональных) целевых программ по

1 229

40,1

профилактике массовых неинфекционных заболеваний

В рамках работ, выполненных сертифицированными органами по

113

3,7

оценке риска для здоровья населения

В рамках постановлений Главного государственного санитарного

2,0

врача по профилактике массовых неинфекционных заболеваний

Прочие

1 662

54,2

Наибольшее число региональных целевых программ по профилактике массовых

неинфекционных заболеваний в связи с воздействием факторов среды обитания

проводилось в Уральском, Дальневосточном, Сибирском и Центральном федеральных

округах; постановлений Главного государственного санитарного врача по профилактике

массовых неинфекционных заболеваний

- в Северо-Кавказском, Центральном и

Уральском федеральных округах.

В 2018 году приняты и реализованы управленческие решения, связанные с

обеспечением населения качественной водой,

- строительство, модернизация и

реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения, в том числе водоохранные

мероприятия по обеспечению содержания рекреационных территорий и зон санитарной

охраны, модернизация систем канализации и очистных сооружений.

Например, при реализации Подпрограммы «Чистая вода в «Калужской областиª

Государственной программы Калужской области

«Обеспечение доступным и

комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской областиª на

2014-2020 годы освоено

1 301 570,00 тыс. рублей на следующие мероприятия:

реконструкция системы водоотведения г. Людиново; строительство и реконструкция

систем канализации в г. Кирове, г. Бетлице, пос. Бабынино, пос. Жилетово;

проектирование водозабора в пос. Ферзиково и линии водопровода

2,5 км в

пос. Мирный - г. Калуга; капитальный ремонт более

80 объектов водопроводно-

канализационного хозяйства муниципальной собственности в Бабынинском,

Дзержинском, Износковском, Козельском, Куйбышевском, Перемышльском,

Сухиничском, Тарусском, Ульяновском и Юхновском районах.

В 2018 году утверждена Подпрограмма «Чистая вода Красноярского краяª

программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйстваª. На

строительство водозабора подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения

гп. Северо-Енисейский Северо-Енисейского района освоено 26 000,00 тыс. рублей; на

строительство напорной канализации от КНС-2 Железнодорожного района до КНС-6

микрорайона г. Лесосибирска освоено 8 668,00 тыс. рублей.

По государственной программе

«Чистая водаª на территории Челябинской

области на

2014-2020 годы ведется строительство и реконструкция объектов

водоснабжения и водоотведения на территории Челябинской области. Освоено

276 260,40 тыс. рублей на строительство канала для отвода чистого стока реки Сак-Элга

в обход загрязненных территорий; 3 143,37 тыс. рублей - на капитальный ремонт

самотечной канализации от КНС по ул. Советская до КНС по ул. Рабочая п. Магнитка

Кусинского района;

57 621,59 тыс. рублей

- на строительство четвертой очереди

очистных сооружений канализации г. Верхний Уфалей;

450,00 тыс. рублей

- на

капитальный ремонт водовода ХВС в г. Бакале по ул. Национальная диаметром 90 мм

(200 м), замена водовода ХВС диаметром 75 мм от ул. Пушкина до ул. Свердлова

(200 м); 48 000,00 тыс. рублей - на замену участка водовода в г. Еманжелинск (1 600 м

Сосновском районе, дер. Саргазы).

При реализации плана мероприятий государственной программы

«Охрана

окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов Красноярского краяª

разработаны рекомендации и предложения по снижению загрязнения атмосферного

воздуха бенз(а)пиреном в промышленных центрах Красноярского края: Красноярске,

Норильске, Ачинске, Минусинске, Лесосибирске.

Проведен комплекс мероприятий по улучшению качества атмосферного воздуха

г. Светогорска Выборгского района Ленинградской области по снижению выбросов

загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников ЗАО

«Интернешнл

Пейперª при производстве химической термомеханической массы, освоено

36 807,00 тыс. рублей.

На территории Липецкой области совершенствуется региональная система

мониторинга качества атмосферного воздуха путем включения в нее данных

мониторинговых исследований от наиболее крупных промышленных предприятий в

режиме онлайн. Реализован план мероприятий по уменьшению выбросов вредных

(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных

средств. Приняты, и реализованы мероприятия, направленные на профилактику

заболеваемости детского и подросткового населения, улучшение условий воспитания и

обучения, укрепление и модернизацию материально-технической базы, развитие

инфраструктуры дошкольных, учебных и детских оздоровительных организаций,

обеспечение качественным и сбалансированным питанием детей и подростков.

В 2018 году в рамках Государственной программы «Содействие созданию новых

мест с целью ликвидации второй смены в общеобразовательных организациях

Оренбургской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными

условиями обученияª на 2016-2025 годы освоено 1 288 836,62 тыс. рублей на ремонт 16

школ и 25 спортивных залов, введена в эксплуатацию школа на

1 135 мест в

г. Оренбурге.

В рамках Государственной программы

«Строительство, реконструкция и

капитальный ремонт образовательных учреждений Самарской областиª до 2025 года

освоено

8 737 017,00 тыс. рублей, построена и введена в эксплуатацию школа в

п. Южный Волжского района на 1 500 учащихся.

На территории Свердловской области реализованы мероприятия по обеспечению

приведения образовательных учреждений в соответствие санитарным нормам,

профилактике факторов риска, связанных с условиями воспитания и обучения,

внедрению здоровьесберегающих технологий. Обеспечение рациональным и горячим

питанием детей и подростков, витаминизации рационов питания, выделение целевых

бюджетных дотаций на питание школьников, проведение мероприятий по профилактике

острой и хронической заболеваемости среди детей, развитие отдыха и оздоровления,

реализация дополнительного образования и создание системы профориентации и

профконсультации подростков.

С целью профилактики алкоголизма, наркомании, суицидов среди детей и

подростков проведены межведомственные профилактические мероприятия на территории

Курской области, направленные на выявление детей и семей, находящихся в социально

опасном положении, а также лиц, допускающих жестокое обращение с детьми, с

применением к этим лицам мер, предусмотренных законодательством. Обеспечена

деятельность единого детского

«телефона доверияª. Организован досуг, отдых и

занятость несовершеннолетних и молодежи во внеурочное время. Выявлялись случаи

вовлечения несовершеннолетних в употребление алкогольных напитков, наркотических

средств, а также лица, распространяющие наркотики среди несовершеннолетних.

Проведены профилактические мероприятия с несовершеннолетними по фактам

совершения попыток самоубийства с целью установления психологического контакта и

оперативного оказания психологической помощи.

В 2018 году в рамках муниципальной программы «Формирование здорового

образа жизни, улучшение демографической ситуации в городе Курске на 2014-2018

годыª реализованы мероприятия, направленные на профилактику заболеваемости и

формирование здорового образа жизни: по противодействию незаконного оборота

контрафактной и фальсифицированной алкогольной и спиртосодержащей продукции, в

том числе поступающей через Республику Украину.

На территории Ленинградской области разработаны и реализованы

профилактические мероприятия антинаркотической направленности в образовательных

учреждениях и молодежной среде (проекты и акции, направленные на пропаганду

здорового жизни, профилактику рискованного поведения молодежи, тестирования

учащихся образовательных организаций, конференции, конкурсы, издание пособий).

1.1. Состояние среды обитания и ее влияние на здоровье населения

Состояние атмосферного воздуха и его влияние на здоровье населения

Контроль состояния атмосферного воздуха в 2018 году на территории Российской

Федерации осуществлялся органами и организациями Роспотребнадзора. Отобрано и

исследовано более 1 096,9 тыс. проб атмосферного воздуха, в том числе в городских

поселениях - более 926,5 тыс. проб (84,5 % от общего количества проб), сельских -

свыше 170,4 тыс. проб (15,5 %).

Гигиенические показатели качества атмосферного воздуха населенных мест в

Российской Федерации за последние шесть лет

(2013-2018 гг.) стабильны и не

превышают 1,5%. В 2018 году доля проб атмосферного воздуха городских и сельских

поселений с превышениями предельно допустимых максимальных разовых

концентраций (ПДКмр), в том числе на городских территориях составила 0,66 %, на

сельских - 0,79 % (рис. 6).

1,25

1,13

1,06

Все

поселения

0,87

РФ

0,85

0,71

Городские

0,75

0,66

0,79

поселения

0,72

0,5

0,6

0,56

0,58

0,52

Сельские

поселения

0,25

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Рис. 6. Доля проб атмосферного воздуха, отобранных на территории городских и

сельских поселений, с содержанием загрязняющих веществ, превышающим ПДКмр, %

Не зарегистрированы превышения ПДКмр содержания загрязняющих веществ в

атмосферном воздухе сельских поселений 33 субъектов Российской Федерации и

городских поселений 14 субъектов Российской Федерации (прилож. 1).

Результаты распределения субъектов Российской Федерации по доле проб

атмосферного воздуха с превышением гигиенических нормативов по содержанию

загрязняющих веществ за 2018 год приведены на рис. 7.

Рис. 7. Распределение субъектов Российской Федерации по доле проб (%) атмосферного

воздуха с содержанием загрязняющих веществ, превышающих ПДКмр

Продолжает оставаться высоким уровень загрязнения атмосферного воздуха в

городах Дальневосточного и Сибирского федеральных округов. В 2018 году наиболее

высокая доля проб атмосферного воздуха с превышением ПДКмр по содержанию

загрязняющих веществ была зарегистрирована на городских территориях Сахалинской

области, расположенных в Дальневосточном федеральном округе, Республики Бурятия,

Иркутской области, Республики Тыва, Кемеровской области и Красноярского края - в

Сибирском федеральном округе, Курской области (ЦФО) и Челябинской области (УФО),

Республики Крым (ЮФО) (табл. 7).

Таблица 7

Приоритетные субъекты Российской Федерации с наиболее высокой долей проб

атмосферного воздуха городских территорий с превышением ПДКмр

по содержанию загрязняющих веществ

Темп

Субъекты

прироста

Российской Федерации

2013

2014

2015

2016

2017

2018

к 2013 г.,

(федеральные округа)

Республика Бурятия (СФО)

4,50

6,14

7,32

2,31

4,79

4,54

+0,9↑

Иркутская область (СФО)

0,86

1,52

0,41

5,11

4,27

4,12

+379,1↑

Республика Крым (ЮФО)

0,43

0,53

1,24

2,18

3,34

Республика Тыва (СФО)

8,21

3,88

2,27

2,72

Сахалинская область (ДФО)

0,96

1,52

3,10

2,63

0,61

2,34

+143,8↑

Кемеровская область (СФО)

0,62

0,83

0,98

1,68

2,04

2,17

+250,0↑

Курская область (ЦФО)

3,59

3,49

3,77

3,72

2,64

2,07

-42,3↓

Челябинская область (УФО)

2,44

4,74

1,13

1,32

2,22

1,95

-20,1↓

Красноярский край (СФО)

4,32

4,04

3,63

2,35

1,73

-60,0↓

В 2018 году в городах Российской Федерации частота регистрации проб воздуха,

в которых содержание загрязняющих веществ превышало 5,0 ПДК, осталось на уровне

предыдущих лет - 0,02 %. Высокий уровень загрязнения атмосферы (более 5,0 ПДКмр)

был зафиксирован на городских территориях 15 субъектов Российской Федерации, в том

числе Архангельской области, Республики Бурятия, Воронежской области,

Красноярского края, Калининградской области и пр. (табл. 8).

Таблица 8

Приоритетные субъекты Российской Федерации с наиболее высокой долей проб

атмосферного воздуха городских территорий с превышением 5 ПДКмр

по содержанию загрязняющих веществ

Темп

Субъекты

прироста

Российской Федерации

2013

2014

2015

2016

2017

2018

к 2013 г.,

(федеральные округа)

Российская Федерация

0,02

0,01

0,02

Архангельская область

0,74

Республика Бурятия

0,24

0,17

0,72

Воронежская область

0,06

0,01

0,31

+416,7↑

Красноярский край

0,32

0,23

0,38

0,32

0,23

0,17

-46,9↓

Калининградская область

0,02

0,11

По данным за 2018 год, атмосферный воздух городских поселений наиболее

загрязнен вблизи автомагистралей в зоне жилой застройки (1,00 % проб с превышениями

ПДК) и в зоне расположения стационарных постов наблюдения

(0,87 % проб с

превышением гигиенических нормативов). В зонах влияния промышленных

предприятий доля проб с превышением гигиенических нормативов по содержанию

загрязняющих веществ составила в 2018 г. 0,50 % (табл. 9).

Анализ динамики загрязнения атмосферного воздуха в городах свидетельствует о

стабильном улучшении качества атмосферного воздуха городских территорий,

расположенных в зонах влияния автомагистралей (темп снижения к уровню 2013 г. -

42,2 %), стационарных постов наблюдения (53,7 %) и промышленных предприятий

(33,3 %) (табл. 9, рис. 8).

Таблица 9

Доля проб атмосферного воздуха городских поселений Российской Федерации

с превышением гигиенических нормативов

Темп

прироста

Места отбора проб

2013

2014

2015

2016

2017

2018

к 2013 г.,

Всего проб, в том числе

1,13

1,06

0,85

0,87

0,71

0,66

-41,6↓

– на автомагистралях в зоне

1,73

1,53

1,27

1,04

1,06

1,00

-42,2↓

жилой застройки

– на стационарных постах

1,88

1,65

1,15

1,48

1,05

0,87

-53,7↓

– маршрутные и подфакельные

исследования в зоне влияния

0,75

0,77

0,58

0,68

0,47

0,50

-33,3↓

промышленных предприятий

2,5

1,88

автомагистрали

в зоне жилой

1,65

застройки

1,48

1,73

1,5

1,27

стационарные

1,53

посты

1,06

0,87

1,15

1,04

1,05

в зоне влияния

0,77

промышленных

0,75

0,5

0,68

предприятий

0,58

0,47

0,5

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Рис. 8. Доля проб атмосферного воздуха городских поселений

с превышением гигиенических нормативов, %

Приоритетными веществами, формировавшими уровень загрязнения

атмосферного воздуха городских территорий Российской Федерации в 2018 году,

являлись бенз(а)пирен, фтористый водород, хлористый водород, сероводород,

взвешенные вещества и пр. (рис. 9а), сельских территорий - предельные углеводороды,

сероводород, хлористый водород, аммиак, взвешенные вещества и пр. (рис. 9б).

Бенз(а)пирен

4,69%

Предельные углеводороды

2,16%

Сероводород

1,80%

Фтороводород

2,77%

Хлороводород

1,42%

Хлороводород

2,04%

Аммиак

1,39%

Сероводород

1,11%

Взвешенные вещества

1,31%

Взвешенные вещества

1,08%

Амины

1,20%

Углерода оксид

0,73%

Фенол

0,83%

Фенол

0,52%

Углеводороды

0,80%

Ксилол

0,44%

Ксилол

0,66%

Прочие тяжелые металлы

0,42%

Формальдегид

0,61%

Формальдегид

0,41%

Углерода оксид

0,45%

0% 1% 2% 3% 4% 5%

0% 1% 1% 2% 2% 3%

б) сельские поселения

а) городские поселения

Рис. 9. Доля проб атмосферного воздуха на территории городских и сельских поселений

с превышением ПДКмр по содержанию приоритетных веществ, %

В 2018 году отмечено снижение, по сравнению с 2013 годом, доли проб атмосферного

воздуха с превышением ПДКмр по содержанию акрилатов, пестицидов, фтора,

алифатических непредельных углеводородов, свинца, формальдегида, гидроксибензола

(фенола) и его производных, марганца, хлора, тяжелых металлов и прочих веществ

(табл. 10).

Таблица 10

Перечень загрязняющих веществ, по которым отмечено снижение доли проб

с превышением ПДКмр содержания этих веществ в атмосферном воздухе

поселений (городских и сельских) в целом по Российской Федерации

Доля проб с превышением

Темп

Загрязняющее вещество

ПДКмр, %

прироста

2013

2014

2015

2016

2017

2018

к 2013 г., %

Акрилаты

1,26

0,23

0,53

2,42

0,00

-100,0↓

Пестициды

1,23

0,00

-100,0↓

Фтор

6,14

11,06

0,00

1,18

0,00

-100,0↓

Алифатические непредельные

1,07

0,14

0,70

0,56

0,11

0,03

-97,2↓

углеводороды

Свинец

0,26

0,39

0,54

0,37

0,31

0,05

-81,1↓

Формальдегид

1,94

1,67

0,64

0,63

0,28

0,43

-77,8↓

Гидроксибензол (фенол) и его

2,11

2,20

0,86

0,85

1,20

0,56

-75,5↓

производные

Марганец

0,22

0,33

0,01

0,04

0,10

0,06

-71,9↓

Хлор

0,43

0,00

0,20

0,16

0,28

0,12

-71,5↓

Тяжелые металлы

0,55

0,64

0,95

0,59

0,72

0,16

-70,5↓

Азота оксид

0,36

0,31

0,08

0,40

0,17

0,11

-69,8↓

Прочие тяжелые металлы

1,22

1,11

2,10

1,45

2,06

0,39

-68,1↓

Азота диоксид

0,65

0,75

0,56

0,58

0,43

0,36

-45,1↓

Взвешенные вещества

1,88

1,87

1,65

1,62

1,10

1,11

-40,9↓

Углерода оксид

1,16

1,13

0,93

0,91

0,93

0,69

-40,4↓

Ксилол

0,70

0,65

0,75

0,63

0,39

0,48

-31,4↓

Толуол

0,18

0,33

0,48

0,16

0,04

0,13

-29,5↓

Бензол

0,17

0,33

0,51

0,41

0,09

0,12

-28,3↓

Серная кислота

0,50

0,10

0,12

0,02

0,16

0,37

-26,5↓

Аммиак

0,82

0,49

0,54

0,81

0,50

0,66

-20,3↓

Серы диоксид

0,37

0,40

0,29

0,42

0,23

0,30

-18,5↓

Углеводороды

0,50

0,39

0,56

0,41

0,40

0,41

-17,7↓

Дигидросульфид

1,54

0,97

0,67

0,78

1,14

1,30

-15,6↓

Ароматические углеводороды

0,41

0,49

0,73

0,53

0,40

0,38

-8,2↓

По аминам (алифатическим и ароматическим), сероуглероду, ртути, хлористому

водороду, фтористому водороду, хлору и его соединениям, фтору и его соединениям,

бенз(а)пирену, алифатическим предельным углеводородам в 2018 году (по сравнению с

2013 годом) наблюдалось увеличение доли проб воздуха с превышением гигиенических

нормативов (табл. 11).

При длительном проживании в условиях загрязненного атмосферного воздуха

население подвергается хроническому низкодозовому воздействию токсикантов, что

может приводить к возникновению и развитию общетоксических, эмбриотоксических,

мутагенных, канцерогенных и других эффектов для здоровья человека.

Таблица 11

Перечень загрязняющих веществ, по которым отмечено увеличение доли проб

с превышением ПДКмр содержания этих веществ в атмосферном воздухе

поселений (городских и сельских) в целом по Российской Федерации

Доля проб с превышением

Темп

Субъекты Российской Федерации,

Загрязняющее

ПДКмр, %

прироста

с наиболее высокой долей проб в

вещество

к 2013 г.,

2018 году (%) с превышением

2013

2014

2015

2016

2017

2018

ПДКмр

Амины

Белгородская область (2,90 %)

(алифатические и

0,07

0,06

0,00

0,58

0,69

+870,1

Московская область (0,48 %)

ароматические)

Алтайский край (3,66 %)

Сероуглерод

0,03

0,00

0,50

0,61

0,26

0,23

+676,4

Иркутская область (2,13 %)

Ярославская область (13,3 %)

Ртуть

0,05

2,08

0,39

0,30

0,00

0,23

+375,2

Кемеровская область (1,69 %)

Алтайский край (0,95 %)

Республика Крым (14,3 %)

Хлористый

0,90

0,88

0,61

0,86

0,32

2,02

+125,5

Челябинская область (6,25 %)

водород

Пермский край (4,00 %)

Иркутская область (21,5 %)

Фтористый

1,17

0,71

0,74

3,35

2,24

2,57

+118,4

Кемеровская область (13,3 %)

водород

Красноярский край (0,26 %)

Республика Крым (12,9 %)

Хлор и его

0,76

0,67

0,59

0,72

0,32

1,36

+79,9

Челябинская область (6,25 %)

соединения

Республика Татарстан (4,76 %)

Иркутская область (15,9 %)

Фтор и его

1,34

1,20

0,65

2,48

1,84

2,12

+58,5

Кемеровская область (13,3 %)

соединения

Красноярский край (0,15 %)

Республика Бурятия (68,1 %)

Бенз(а)пирен

2,67

1,32

0,64

1,96

3,11

4,18

+56,6

Кемеровская область (30,0 %)

Ульяновская область (22,0 %)

Алифатические

Республика Калмыкия (22,2 %)

предельные

0,39

0,26

0,22

0,18

0,42

0,59

+51,2

Алтайский край (4,02 %)

углеводороды

Московская область (3,30 %)

Для предупреждения токсического действия химических примесей на организм

человека устанавливается ПДКсс

- такая концентрация загрязняющего вещества,

которая не оказывает на человека прямого или косвенного действия в условиях

неопределенно долгого круглосуточного вдыхания.

По данным федерального информационного фонда социально-гигиенического

мониторинга (далее - ФИФ СГМ), в 2018 году в Российской Федерации соответствовали

ПДКсс 99,45 % отобранных проб атмосферного воздуха, что на 0,27 % меньше, чем в

2013 году (99,18 % проб).

За период 2013-2018 гг. наблюдалось устойчивое снижение (в 1,49 раза) доли

проб атмосферного воздуха с содержанием химических примесей, превышающим

среднесуточные гигиенические нормативы (рис. 10). В 2018 году превышения ПДКсс

наблюдались в 0,55 % проб атмосферного воздуха, в том числе:

- 0,43 % проб - от 1,1 до 2,0 ПДКсс (2017 г. - 0,25 % проб);

- 0,09 % проб - от 2,1 до 5,0 ПДКсс (2017 г. - 0,04 % проб);

- 0,02 % проб - более 5,0 ПДКсс (2017 г. - 0,02 % проб).

Рис. 10. Доля проб атмосферного воздуха Российской Федерации

с превышением ПДКсс, %

В 2018 году в пробах атмосферного воздуха 20 субъектов Российской Федерации

(Белгородская, Владимирская и Калужская области, Краснодарский край, Курская,

Магаданская, Новосибирская, Оренбургская и Орловская области, Республика Карелия,

Республика Коми и др.) не были обнаружены концентрации загрязняющих веществ,

превышающие 5 ПДКсс.

Рост в 2018 году показателя доли проб атмосферного воздуха с превышением

ПДКсс обусловлено случаями техногенных аварий и катастроф (ООО «Титановые

инвестицииª в Армянске, Сибайский филиал АО «Учалинский ГОКª, полигон «Ядровоª

в Волоколамском районе).

Высокие уровни загрязнения атмосферного воздуха (более 5 ПДКсс) были

зафиксированы в 2018 г. на территориях 21 субъекта Российской Федерации, в том числе

Республика Дагестан (2,61 % проб с превышением), Забайкальский край (1,81 %),

Красноярский край (0,14 %), Республика Башкортостан (0,06 %), Воронежская область

(0,05 %), Республика Хакасия (0,05 %), Ленинградская область (0,04 %), Сахалинская

область (0,04 %), Мурманская область (0,02 %), г. Москва (0,01 %) и пр.

В целом по Российской Федерации в 2018 году больше всего превышений

среднесуточных гигиенических нормативов наблюдалось по следующим загрязняющим

веществам: бенз(а)пирен (17,70 %), диметиламин (10,42 %), взвешенные частицы РМ2,5

(10,38 %), никеля оксид

(5,49 %), взвешенные частицы РМ10 (3,18 %), фенольная

фракция легкой смолы высокоскоростного пиролиза бурых углей (2,66 %), фтористые

газообразные соединения (1,42 %), меди оксид (1,24 %), диАлюминий триоксид (1,24 %),

формальдегид (1,20 %) и пр. (табл. 12).

По данным ФИФ СГМ, в 2018 году наиболее высокие уровни загрязнения

атмосферного воздуха бенз(а)пиреном наблюдались в Забайкальском крае,

диметиламином - в Республике Башкортостан, взвешенными частицами РМ10 и РМ2,5,

а также оксидом никеля - в Красноярском крае, фенольной фракцией легкой смолы

высокоскоростного пиролиза бурых углей

- в Магаданской области, фтористыми

газообразными соединениями - в Кемеровской области, оксидом меди - в Новгородской

области, диАлюминий триоксидом - в Свердловской области, формальдегидом - в

Сахалинской области (табл. 12).

Таблица 12

Доля проб с содержанием химических примесей в атмосферном воздухе,

превышающим ПДКсс, по приоритетным субъектам Российской Федерации

Доля проб (%) с превышением ПДКсс

Загрязняющие

Субъекты

Ранг

от 1,1

от 2,1

более

вещества

Российской Федерации

до 2,0 раз

до 5,0 раз

5,0 раз

Бенз(а)пирен

Российская Федерация

4,93

4,33

8,44

Забайкальский край

8,22

20,72

43,92

Красноярский край

22,45

18,88

29,08

Республика Хакасия

25,00

9,09

31,82

Диметиламин

Российская Федерация

6,20

4,23

0,00

Республика Башкортостан

6,20

4,23

0,00

Взвешенные частицы

Российская Федерация

6,83

3,42

0,13

РМ2,5

Красноярский край

9,49

4,74

0,18

Никель оксид (в

Российская Федерация

2,80

2,02

0,67

пересчете на никель)

Красноярский край

7,79

5,61

1,87

Взвешенные частицы

Российская Федерация

2,85

0,33

0,00

РМ10

Красноярский край

10,09

0,59

0,00

Свердловская область

2,51

0,40

0,00

Фенольная фракция

Российская Федерация

2,66

0,00

легкой смолы

высокоскоростного

Магаданская область

2,66

0,00

пиролиза бурых углей

Фтористые

Российская Федерация

1,19

0,23

0,00

газообразные

Кемеровская область

5,31

1,06

0,02

соединения (в

Новосибирская область

1,97

0,00

пересчете на фтор)

Самарская область

0,17

0,00

Медь оксид (в

Российская Федерация

0,55

0,46

0,23

пересчете на медь)

Новгородская область

9,09

0,00

Красноярский край

3,12

2,80

1,56

Пермский край

0,18

0,00

диАлюминий

Российская Федерация

1,21

0,00

триоксид (в пересчете

Свердловская область

1,21

0,00

на алюминий)

Формальдегид

Российская Федерация

1,06

0,14

0,00

Сахалинская область

20,20

6,40

0,00

Курская область

7,17

0,85

0,00

Воронежская область

3,18

0,00

На качество атмосферного воздуха городских и сельских поселений Российской

Федерации в 2018 году влияли следующие факторы:

- неблагоприятные метеорологические условия для рассеивания примесей в

атмосфере, способствующие накоплению загрязнений в воздухе (приземные инверсии,

застои воздуха, высокая температура, малое количество осадков);

- природные пожары;

- техногенные аварии и катастрофы (ООО «Титановые инвестицииª в Армянске,

Сибайский филиал АО «Учалинский ГОКª, полигон «Ядровоª в Волоколамском районе);

- использование на производственных объектах устаревших технологических

процессов и оборудования, не соответствующих требованиям наилучших доступных

технологий;

- использование твердого и жидкого минерального топлива (уголь, мазут, дерево

и пр.) для энерго- и теплоснабжения населения и производств и др.

В субъектах Российской Федерации, где отмечены наиболее устойчивые

тенденции к улучшению качества воздуха поселений (Амурская и Вологодская области,

Забайкальский край, Калужская область, Камчатский край, Магаданская, Нижегородская

и Пензенская области, Пермский край, Республика Алтай, Республика Ингушетия,

Республика Коми, Республика Мордовия, Республика Хакасия, Рязанская и Тульская

области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа), отмечено

снижение смертности и заболеваемости населения, ассоциированных с химическими

факторами ингаляционного риска здоровью: окислами азота, бенз(а)пиреном,

формальдегидом, гидроксибензолом и его производными, аммиаком, хлором,

дигидросульфидом, взвешенными веществами, ароматическими углеводородами и пр.

В целом система мероприятий по охране атмосферного воздуха, осуществляемых

в Российской Федерации в течение ряда лет, позволила снизить обусловленную

негативным влиянием загрязненного воздуха дополнительную заболеваемость и

смертность населения.

С 1 октября 2018 года в стране начата реализация Федерального проекта «Чистый

воздухª Национального проекта «Экологияª, направленного на кардинальное снижение

уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах и

предусматривающего снижение к 2024 году количества городов с высоким и очень

высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, создание эффективной системы

мониторинга и контроля качества атмосферного воздуха.

Реализация мероприятий Федерального проекта «Чистый воздухª запланирована

на 6 лет (1 октября 2018 г. - 31 декабря 2024 г.). План мероприятий по реализации

Федерального проекта «Чистый воздухª включает комплекс работ, ответственным

исполнителем или соисполнителем которых является Роспотребнадзор, по снижению

уровня загрязнения атмосферного воздуха и мониторингу уровня его загрязнения, в том

числе:

- аудит мероприятий, включенных в комплексные планы по снижению выбросов

загрязняющих веществ в атмосферный воздух с учетом инвентаризации выбросов,

анализ данных инструментальных наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха;

- внедрение информационной системы анализа качества атмосферного воздуха,

использующей данные автоматизированного онлайн-контроля выбросов, национальной

системы мониторинга и социально-гигиенического мониторинга, а также данных

системы расчетного мониторинга состояния атмосферного воздуха (сводных расчетов

загрязнения атмосферного воздуха);

- разработку и утверждение режима и периодичности проведения отбора проб и

лабораторных исследований в рамках мониторинга качества и состояния атмосферного

воздуха в городах - участниках федерального проекта;

- совершенствование социально-гигиенического мониторинга с реализацией

адресной программы дооснащения испытательных лабораторных центров

Роспотребнадзора необходимым современным оборудованием.

Выполнение указанных ключевых пунктов Плана мероприятий по реализации

Федерального проекта «Чистый воздухª позволит обеспечить:

- выявление веществ, приоритетных с позиций наибольшего негативного влияния

на состояние здоровья населения, и, соответственно, источников их выброса в

атмосферный воздух крупных промышленных центров с последующим применением

необходимых «адресныхª мероприятий по обоснованному ограничению выбросов;

- оценку аэрогенного риска для здоровья населения в различных районах городов

для обоснования и выбора наиболее эффективных и результативных мер по его

предотвращению и снижению, а также оценки «остаточногоª риска после реализации

этих мер и их экономической эффективности.

Состояние питьевой воды, воды водоемов, используемых для водоснабжения

населения и рекреационных целей, и ее влияние на здоровье населения

По данным формы федерального статистического наблюдения № 18 «Сведения о

санитарном состоянии субъекта Российской Федерацииª, в 2018 году на территории

Российской Федерации органами и организациями Роспотребнадзора было отобрано и

исследовано более 2,042 млн проб питьевой воды, в том числе:

- источников питьевого централизованного водоснабжения - более 361,1 тыс.

проб (17,68 % от общего количества отобранных проб);

- водопроводов - свыше 192,4 тыс. проб (9,43 % проб);

- распределительной сети - более 1,412 млн проб (69,15 %);

- источников нецентрализованного водоснабжения (колодцы, каптажи родников) -

более 76,4 тыс. проб (3,74 %).

В результате деятельности Роспотребнадзора, осуществляющего федеральный

государственный санитарно-эпидемиологический надзор за качеством питьевой воды,

соблюдением требований Федерального закона от

7 декабря

2011 г.

№ 416-ФЗ

«О водоснабжении и водоотведенииª, в 2018 году доля населения Российской Федерации,

обеспеченного питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности,

увеличилась (по сравнению с 2013 г.) на 2,61 %, и составила 91,35 % (рис. 11).

100

94,03

94,57

95,04

95,37

96,03

96,15

Все

поселения

РФ

91,46

91,35

90,36

90,72

89,38

88,74

Городские

поселения

77,16

77,51

78,3

77,67

73,72

74,37

Сельские

поселения

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Рис. 11. Доля населения Российской Федерации, обеспеченного питьевой водой,

соответствующей требованиям безопасности, %

Обеспеченность питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности, в

городских поселениях увеличилась за период 2013-2018 гг. на 2,12 % и составила в 2018

году 96,15 %, в сельских поселениях - на 3,95 %, всего 77,67 % (прилож. 2).

В 2018 году питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности, из

централизованных систем питьевого водоснабжения было обеспечено

87,57 %

населения Российской Федерации, в том числе 94,68 % городского и 67,28 % сельского

населения.

В 2018 году, по сравнению с

2013 годом, общее количество источников

централизованного питьевого водоснабжения, не соответствующих санитарно-

эпидемиологическим требованиям, снизилось на 1 874 единицы. Доля источников

централизованного питьевого водоснабжения, соответствующих санитарно-

эпидемиологическим требованиям, увеличилась в 2018 году на 1,24 % (по сравнению с

2013 г.) и составила 85,4 %, а доля не соответствующих - уменьшилась до 14,6 % (табл. 13).

Таблица 13

Количество и доля источников централизованного питьевого водоснабжения,

не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям

Темп

Виды источников

2013

2014

2015

2016

2017

2018

прироста

водоснабжения

к 2013 г., %

Всего источников,

15,82

15,67

15,66

15,28

15,17

14,58

-7,87↓

в том числе:

– поверхностных

34,98

35,20

33,92

33,14

32,72

32,73

-6,43↓

– подземных

15,44

15,28

15,30

14,93

14,82

14,23

-7,84↓

Полностью соответствовали санитарно-эпидемиологическим требованиям в 2018

году источники, используемые для централизованного питьевого водоснабжения

населения, городов Санкт-Петербурга и Севастополя, Воронежской и Астраханской

областей, Республики Марий Эл и Еврейской автономной области.

В Республике Башкортостан только

1,03 % источников централизованного

питьевого водоснабжения не отвечали требованиям санитарного законодательства, в

Мурманской области - 1,49 %, в Алтайском крае - 1,57 %, в Ставропольском крае - 1,78 %.

Неблагоприятная ситуация с санитарным состоянием источников

централизованного питьевого водоснабжения отмечена в 2018 году, как и в предыдущие

годы, в Республике Дагестан

(96,7 % источников не соответствовали санитарно-

эпидемиологическим требованиям), Карачаево-Черкесской Республике

(66,1 %),

Республике Калмыкия (64,4 %) и Республике Хакасия (59,3 %).

Основная причина санитарного неблагополучия источников питьевого

водоснабжения - отсутствие зон санитарной охраны (рис. 12).

31,01

29,64

28,66

27,73

25,37

25,46

Всего

источников

Поверхностные

источники

11,74

11,56

11,52

10,86

10,45

10,13

Подземные

источники

12,11

11,91

11,85

11,19

10,74

10,42

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Рис. 12. Доля источников централизованного питьевого водоснабжения, не отвечающих

санитарно-эпидемиологическим требованиям из-за отсутствия зон санитарной охраны

В 2018 году, по сравнению с 2013 годом, доля источников централизованного

водоснабжения, у которых отсутствуют зоны санитарной охраны, снизилась на 1,69 %, в

том числе поверхностных источников - на 5,55 %, подземных - на 1,61 %.

Улучшение санитарного состояния источников питьевого водоснабжения населения

отразилось и на показателях качества воды. В 2018 году, по сравнению с 2013 годом,

уменьшилось количество и доля проб воды источников централизованного водоснабжения

с превышением гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям на

3,31 %, микробиологическим - на 1,29 %, паразитологическим - на 0,21 % (табл. 14).

Таблица 14

Показатели качества воды источников централизованного водоснабжения,

количество и доля проб с превышением гигиенических нормативов

Темп

Показатели

2013

2014

2015

2016

2017

2018

прироста

к 2013 г., %

Санитарно-химические

28,70

27,31

26,81

26,44

26,30

25,39

-11,5↓

Микробиологические

5,12

4,70

5,03

5,06

4,33

3,83

-25,2↓

Паразитологические

0,45

0,52

0,48

0,54

0,31

0,24

-46,7↓

Сравнительный анализ показателей качества воды поверхностных и подземных

источников централизованного водоснабжения свидетельствует о том, что вода

поверхностных источников лучше, чем подземных, по санитарно-химическим

показателям, но хуже по микробиологическим показателям (рис. 13).

29,7

27,9

26,9

Поверхностные

26,6

25,8

источники (сан.-хим.

24,0

22,7

22,8

22,3

21,6

показатели)

19,1

15,7

Подземные

14,4

14,3

13,8

13,0

12,9

источники (сан.-хим.

показатели)

Поверхностные

3,8

3,9

3,7

3,4

2,7

2,6

источники

(микробиол.

показатели)

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Рис. 13. Доля проб воды поверхностных и подземных источников,

не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям

по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, %

На качество и безопасность питьевой воды как совокупность показателей,

характеризующих её физические, химические, бактериологические, органолептические

и другие свойства, влияет не только степень загрязнения источников централизованного

водоснабжения, но и состояние водопроводной и распределительной сети.

Результаты контроля и надзора за состоянием водопроводов свидетельствуют об

улучшении ситуации в их обеспеченности установками обеззараживания воды. За 2013-

2018 гг. доля водопроводов, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим

требованиям, снизилось на 2,52 %, в том числе из-за отсутствия обеззараживающих

установок - на 0,28 % (табл. 15).

2018 году отвечали санитарно-эпидемиологическим требованиям все

водопроводы, эксплуатируемые в г. Санкт-Петербурге, Воронежской и Астраханской

областях, республиках Адыгея, Марий Эл, Мордовия и Алтай, а также в Еврейской

автономной области. Не соответствовали требованиям санитарного законодательства

более 50 % водопроводов, эксплуатируемых в Ненецком автономном округе (100 %),

Республике Хакасия (71,2 %), Томской области (68,2 %), Республике Дагестан (65,6 %),

Карачаево-Черкесской Республике (61,4 %), Мурманской области (58,0 %) и Республике

Калмыкия (52,0 %).

Таблица 15

Водопроводы, не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям

Причины несоответствия

Темп

водопроводов

прироста

2013

2014

2015

2016

2017

2018

санитарно-эпидемиологическим

к 2013 г.,

требованиям

Всего,

17,81

16,57

16,38

15,26

15,29

-14,2↓

в т. ч. из-за отсутствия:

– необходимого комплекса

6,75

7,01

6,62

6,70

6,75

очистных сооружений

– обеззараживающих установок

2,46

2,35

2,34

2,36

2,25

2,18

-11,4↓

Качество питьевой воды в распределительной сети централизованного

водоснабжения в 2018 году улучшилось. Доля проб воды с превышением гигиенических

нормативов по санитарно-химическим показателям в 2018 году снизилась, по сравнению

с 2013 годом, на 3,37 %, по микробиологическим - на 1,47 %, паразитологическим - на

0,01 % (табл. 16).

Таблица 16

Показатели качества воды из распределительной сети

централизованного водоснабжения, количество и доля проб

с превышением гигиенических нормативов

Темп

Показатели

2013

2014

2015

2016

2017

2018

прироста

к 2013 г., %

Санитарно-химические

16,38

15,48

14,31

13,92

13,54

13,01

-20,6↓

Микробиологические

4,24

3,73

3,52

3,43

2,96

2,77

-34,7↓

Паразитологические

0,13

0,08

0,03

0,11

0,07

0,12

-7,69↓

Менее

1 % проб воды из распределительной сети централизованного

водоснабжения, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-

химическим показателям, в 2018 году было выявлено на территории Камчатского края

(0,00 %), Республики Северная Осетия - Алания (0,17 %), Республики Адыгея (0,43 %) и

Республики Алтай (0,60 %).

Более 30 % проб питьевой воды из распределительной сети, не соответствующих

санитарно-эпидемиологическим требованиям по санитарно-химическим показателям,

было отобрано в 2018 году на территории Республики Калмыкия (58,31 %), Республики

Карелия (48,34 %), Чукотского автономного округа

(36,11 %), Тверской

(35,68 %),

Новгородской

(34,89 %) и Курганской

(34,59 %) областей, Республики Дагестан

(32,69 %), Республики Мордовия (32,36 %), Республики Саха (Якутия) (31,44 %) и

Томской области (31,35 %)

Распределение субъектов Российской Федерации по доле проб питьевой воды из

распределительной сети централизованного питьевого водоснабжения с превышением

гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям представлено на

рис. 14.

Рис. 14. Распределение субъектов Российской Федерации по доле проб питьевой воды

из распределительной сети централизованного питьевого водоснабжения

с превышением гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям

Федеральным проектом «Чистая водаª Национального проекта «Экологияª,

одним из непосредственных участников которого является Федеральная служба по

надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, поставлена цель -

повысить качество питьевой воды для населения Российской Федерации. Проектом

предполагается к

2024 году увеличить долю населения Российской Федерации,

обеспеченного питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности, из

централизованных систем водоснабжения, до 90,8 %, а городского населения - до 99,0 %

(табл. 17).

Реализация мероприятий Федерального проекта «Чистая водаª запланирована на

6 лет

(1 октября

2018 г.

31 декабря

2024 г.). Все мероприятия и основные

количественные показатели, отраженные в нем, оперируют понятием «качественная

питьевая водаª. В связи с необходимостью оценки показателей проекта Руководителем

Службы, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации

А.Ю. Поповой утверждены 27.03.2019 методические рекомендации

«Методика по

оценке повышения качества питьевой воды, подаваемой системами централизованного

питьевого водоснабженияª и направлено в территориальные органы письмо,

отменившее предшествующие документы, определявшие критерии оценки качества

питьевой воды (№ 01/920-2019-92 от 24.01.2019).

В методических рекомендациях четко и исчерпывающе определены критерии

качественной питьевой воды. Согласно им, качественной признается вода, подаваемая

абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, если при

установленной частоте контроля в течение года:

- ни в одной пробе не зарегистрировано превышений гигиенических нормативов

по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ), паразитологическим, вирусологическим

показателям и уровням вмешательства по радиологическим показателям;

- уровни ОМЧ, ОКБ не превышают гигиенических нормативов более чем в 95 %

проб;

- уровни органолептических, санитарно-химических показателей не превышают

гигиенических нормативов более чем на величину ошибки метода определения.

Реализация проекта ставит перед управлениями Роспотребнадзора в субъектах

Российской Федерации задачи по системному контролю полноты и реализации

запланированных мероприятий, в том числе в части инструментального контроля

примесей, по которым наиболее часто регистрируются нарушения гигиенических

нормативов: хлор, натрий, хлороформ, магний, бор, марганец, стронций, сульфиды и

сероводород (по H2S) и т. д. (табл. 17).

Таблица 17

Доля проб воды систем централизованного питьевого водоснабжения

с превышением гигиенических нормативов по содержанию отдельных

химических веществ по приоритетным субъектам Российской Федерации

Доля проб (%) с превышением ПДК

Загрязняющие

Субъекты

Ранг

от 1,1 до

от 2,1 до

вещества

Российской Федерации

более 5,0 раз

2,0 раз

5,0 раз

Все вещества

Российская Федерация

2,51

1,28

0,23

Курганская область

19,3

18,9

11,0

Псковская область

14,23

14,1

3,13

Томская область

8,74

4,21

3,28

Кремний (по Si)

Российская Федерация

18,72

2,27

0,00

Приморский край

38,14

9,42

0,00

Томская область

41,14

0,00

Ямало-Ненецкий АО

36,36

0,00

Литий

Российская Федерация

9,15

5,60

2,71

Свердловская область

15,12

30,23

24,42

Чувашская Республика

40,74

3,70

0,00

Калужская область

33,33

3,33

0,00

Хлор

Российская Федерация

2,66

10,82

0,00

Кемеровская область

17,54

71,46

0,00

Республика Дагестан

31,18

0,00

Натрий

Российская Федерация

8,83

3,21

0,00

Свердловская область

0,00

100,0

0,00

Республика Калмыкия

40,87

2,78

0,00

Ростовская область

11,24

6,53

0,00

Хлороформ

Российская Федерация

7,25

3,83

0,18

Волгоградская область

35,0

48,33

0,00

Кировская область

30,3

7,58

0,00

Республика Карелия

16,18

18,14

1,96

Магний

Российская Федерация

8,82

1,33

0,00

Ростовская область

25,38

5,83

0,00

Иркутская область

16,67

13,89

0,00

Республика Калмыкия

23,81

0,00

Бор

Российская Федерация

4,03

2,93

1,09

Курганская область

15,1

52,08

17,71

Московская область

58,82

0,00

Свердловская область

21,57

23,53

3,92

Марганец

Российская Федерация

3,87

2,33

0,99

Костромская область

7,50

25,0

0,00

Продолжение табл. 17

Республика Карелия

12,5

18,75

0,00

Томская область

17,04

8,89

1,48

Стронций

Российская Федерация

3,91

2,10

0,00

Калужская область

23,48

21,91

0,00

Московская область

10,77

7,45

0,00

Тульская область

14,14

2,53

0,00

Сульфиды и

Российская Федерация

1,78

2,40

1,31

сероводород (по

Ростовская область

0,00

33,8

0,00

H2S)

Краснодарский край

7,62

0,00

8,10

Нижегородская область

1,65

0,00

В проекте сформулированы и стоящие перед Роспотребнадзором задачи по

организации системы мониторинга качества питьевой воды систем водоснабжения,

модернизируемых с использованием перспективных технологий, включая технологии,

разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса. Это касается,

прежде всего, территорий с наиболее выраженными проблемами питьевого водоснабжения.

Так, низкое качество питьевой воды из распределительной сети по

микробиологическим показателям наблюдалось в 2018 году в Карачаево-Черкесской

Республике (23,9 % проб, не соответствующих санитарным требованиям), Республике

Ингушетия (16,93 % проб) и Еврейской автономной области (15,71 % проб) (рис. 15).

Рис. 15. Распределение субъектов Российской Федерации по доле проб питьевой воды

из распределительной сети централизованного питьевого водоснабжения

с превышением гигиенических нормативов по микробиологическим показателям

В 2018 году в Российской Федерации нецентрализованным водоснабжением

пользовалось

8,603 млн чел.

(5,88 % населения страны), в том числе в городских

поселениях - более 1,945 млн чел. (1,80 % жителей городов), в сельских - свыше

6,657 млн чел. (17,53 % сельских жителей).

В течение 2012-2018 гг. численность населения, обеспеченного нецентрализованным

водоснабжением, снизилась на 2,73 млн чел. Число нецентрализованных источников

водоснабжения, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям,

уменьшилось за период 2013-2018 гг. на 7,79 тыс. единиц.

В 2018 году, по сравнению с 2013 годом, качество воды нецентрализованных

источников питьевого водоснабжения улучшилось по санитарно-химическим и

микробиологическим показателям (табл. 18). Доля проб воды нецентрализованного

питьевого водоснабжения с превышением гигиенических нормативов по санитарно-

химическим показателям снизилась на 1,75 %, по микробиологическим - на 0,9 %. На

0,38 % увеличилась доля проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по

паразитологическим показателям.

Таблица 18

Количество и доля проб воды нецентрализованного питьевого водоснабжения

с превышением гигиенических нормативов

Темп

Показатели

2013

2014

2015

2016

2017

2018

прироста

к 2013 г., %

Санитарно-химические

26,72

26,89

27,44

28,28

26,39

24,97

-6,55↓

Микробиологические

18,68

17,46

17,51

19,82

18,09

17,78

-4,82↓

Паразитологические

0,22

0,08

0,06

0,07

0,10

0,60

+172,73↑

В 2018 году не зарегистрированы превышения гигиенических нормативов по

санитарно-химическим показателям в пробах питьевой воды нецентрализованного

водоснабжения, отобранных на территории г. Санкт-Петербурга, Камчатского края и

Республики Ингушетия. Более

50 % проб питьевой воды нецентрализованного

водоснабжения, отобранных на территории Новосибирской (93,75 %), Белгородской

(58,19 %), Новгородской (55,25 %) и Самарской (51,56 %) областей, а также Республики

Коми (51,25 %), не соответствовали санитарно-эпидемиологическим требованиям по

санитарно-химическим показателям.

Отсутствовали превышения гигиенических нормативов по микробиологическим

показателям в

2018 году в питьевой воде нецентрализованного водоснабжения

г.г. Санкт-Петербурга и Севастополя, Оренбургской и Мурманской областей, а также

Камчатского края. Больше половины проб питьевой воды нецентрализованного

водоснабжения не соответствовали санитарно-эпидемиологическим требованиям по

микробиологическим показателям в Новгородской области (70,62 %), Ставропольском

крае (66,67 %), Брянской (55,21 %) и Тверской (54,88 %) областях.

В 2018 году в Российской Федерации улучшилось качество воды водных объектов

в местах водопользования населения. По сравнению с 2013 годом доля проб воды из

водоемов 2-й категории, не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-

химическим показателям, снизилась на 4,4 %, морей - на 0,4 % (рис. 16).

Доля проб воды из водоемов 1-й категории, используемых в качестве источников

питьевого и хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также для водоснабжения

предприятий пищевой промышленности, с превышением гигиенических нормативов по

санитарно-химическим показателям составила в 2018 году в среднем по Российской

Федерации 23,63 %.

24,7

23,6

22,1

22,5

22,0

Водоемы 1-й

25,6

категории

23,3

22,4

21,5

21,9

20,3

Водоемы 2-й

категории

5,9

5,4

4,9

4,8

2,9

2,5

Моря

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Рис. 16. Доля проб воды из водоемов 1-й и 2-й категорий, а также из морей

с превышением гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям, %

Отсутствовали превышения гигиенических нормативов по санитарно-

химическим показателям в воде водных объектов 1-й категории, расположенных на

территории Республики Башкортостан, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской

республик, г. Севастополя, Республики Адыгея, Республики Тыва и Республики

Хакасия, Камчатского и Забайкальского краев. Более 50 % проб воды с превышениями

гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям было отобрано в

водоемах 1-й категории 11 субъектов Российской Федерации: Пензенской области

(100 %), г. Москвы (91,04 %), Еврейской автономной области (85,71 %), Рязанской

области (75,0 %), Ханты-Мансийского автономного округа (68,75 %), Новгородской

области

(68,70 %), г. Санкт-Петербурга

(65,52 %), Ненецкого автономного округа

(62,24 %), Владимирской области

(59,70 %), Республики Калмыкия

(53,85 %) и

Архангельской области (53,18 %).

Доля проб воды из водоемов 2-й категории, используемых для рекреационных

целей, с превышением гигиенических нормативов по санитарно-химическим

показателям составила в 2018 году 20,3 % (в среднем по Российской Федерации). Не

зарегистрированы нарушения санитарных требований по санитарно-химическим

показателям в пробах воды водоемов 2-й категории республик Ингушетия, Карачаево-

Черкесской, Дагестан, Адыгея и Мурманской области. Более 50 % проб воды не

соответствовали санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям в

водоемах 2-й категории пяти субъектов Российской Федерации: Ханты-Мансийского

автономного округа (81,72 %), г. Санкт-Петербурга (75,04 %), Республики Калмыкия

(61,22 %), Пермского края (56,67 %) и Брянской области (50,68 %).

В 2018 году доля проб воды из морей с превышением гигиенических нормативов

по санитарно-химическим показателям составила

2,5 %

(рис. 16). Отсутствовали

нарушения санитарных требований по санитарно-химическим показателям в пробах

воды из морей, отобранных в г. Севастополе, Хабаровском и Камчатском краях. В

г. Санкт-Петербурге

96,32 % проб воды из морей не соответствовали санитарным

требованиям по санитарно-химическим показателям.

Доля проб воды водных объектов в местах водопользования населения с

превышением гигиенических нормативов по микробиологическим показателям

снизилась в 2018 году (по сравнению с 2013 г.) как для водоемов 1-й категории (на

1,53 %), водоемов 2-й категории (на 3,88 %), так и для морей (на 4,54 %) (табл. 19).

Таблица 19

Количество и доля проб воды из водоемов 1-й и 2-й категории и морей

с превышением гигиенических нормативов по микробиологическим показателям

Темп

Показатели

2013

2014

2015

2016

2017

2018

прироста

к 2013 г., %

Водоемы 1-й категории

16,57

21,70

16,02

15,47

17,90

15,04

-9,23↓

Водоемы 2-й категории

24,11

23,19

23,26

22,64

21,90

20,23

-16,09↓

Моря

10,65

9,16

7,89

9,69

8,11

6,11

-42,63↓

В 2018 году не регистрировались превышения гигиенических нормативов по

микробиологическим показателям в воде из водоемов 1-й категории 7 субъектов

Российской Федерации: республик Тыва, Хакасия, Ханты-Мансийского автономного

округа, Оренбургской области, Красноярского края, Смоленской области и

г. Севастополя. Более 50 % проб воды из водоемов 1-й категории с нарушениями

санитарных требований по микробиологическим показателям было зафиксировано в

Пензенской области (100 %) и г. Санкт-Петербурге (93,10 %).

Отсутствовали в

2018 году превышения гигиенических нормативов по

микробиологическим показателям в пробах воды из водоемов

2-й категории,

расположенных на территории Чеченской Республики и Оренбургской области. Более

50 % проб воды из водоемов 2-й категории, не соответствующих гигиеническим

нормативам по микробиологическим показателям, было зарегистрировано в г. Санкт-

Петербурге (84,60 %), Ярославской области (57,05 %) и г. Москве (54,02 %).

Все пробы воды из морей, расположенных на территории Мурманской и

Калининградской областей, в

2018

году соответствовали

санитарно-

эпидемиологическим требованиям по микробиологическим показателям, а в г. Санкт-

Петербурге более 83,44 % проб воды из морей превышали гигиенические нормативы по

микробиологическим показателям.

В 2018 году, по сравнению с 2013 годом, качество воды водных объектов

Российской Федерации в местах водопользования населения по паразитологическим

показателям улучшилось. Уменьшилась на 0,16 % доля проб воды из водоемов 1-й

категории, не соответствующих санитарным требованиям по паразитологическим

показателям, из водоемов 2-й категории - на 0,27 % (табл. 20).

Таблица 20

Количество и доля проб воды из водоемов 1-й и 2-й категории и морей

с превышением гигиенических нормативов по паразитологическим показателям

Темп

Показатели

2013

2014

2015

2016

2017

2018

прироста

к 2013 г., %

Водоемы 1-й категории

0,48

0,81

0,62

0,60

0,42

0,32

-33,33↓

Водоемы 2-й категории

1,50

1,13

1,15

1,31

1,15

1,23

-18,0↓

Моря

0,00

0,02

0,06

0,11

0,00

На качество питьевой воды, подаваемой населению, и воды водных объектов,

используемых для водоснабжения населения и рекреационных целей, оказывали

влияние следующие факторы:

- сброс ливневых и паводковых вод с прилегающих к водным объектам

территорий, в том числе городских и сельских поселений;

- сброс сточных вод, в том числе после канализационных очистных сооружений,

в поверхностные водоемы в местах водопользования;

- сброс «загрязненных (недостаточно очищенных) сточных водª из-за перегрузки

водоочистных сооружений, их некачественной работы, нарушений технических

регламентов, нехватки реагентов, прорывов и залповых сбросов;

- отсутствие очистки бытовых сточных вод и фекальных стоков в

домохозяйствах, влияющее на качество подземных источников питьевого

водоснабжения;

- трансграничный перенос загрязняющих веществ с водой водных объектов из

сопредельных с Россией государств;

- локальный дефицит водных ресурсов в вододефицитных регионах Российской

Федерации;

- неэффективность применяемых технологий водоочистки, неэффективность

транспортировки питьевой воды и пр.

В формирование дополнительных случаев заболеваемости, ассоциированной с

неудовлетворительным качеством воды системы централизованного хозяйственно-

питьевого водоснабжения, вносят вклад загрязнение питьевой воды хлором и

хлорорганическими соединениями, аммиаком и аммоний-ионом, соединениями железа,

марганца, мышьяка, никеля, меди, а также микробиологическое загрязнение воды.

Состояние почв селитебных территорий и его влияние на здоровье населения

В течение

2018 года на территории Российской Федерации органами и

организациями Роспотребнадзора было отобрано и проанализировано более 481,1 тыс.

проб почвы, в том числе:

- в селитебной зоне - более 328,6 тыс. проб (68,3 % от общего количества

отобранных проб), в том числе на территории детских организаций и детских площадок

- свыше 202,6 тыс. проб (42,1 % от общего количества отобранных проб почвы на

территории Российской Федерации);

- в зонах влияния промышленных предприятий, транспортных магистралей, в

местах применения пестицидов и минеральных удобрений - более 43,4 тыс. проб

(9,04 %);

- в зонах санитарной охраны источников водоснабжения - более 20,9 тыс. проб

(4,36 %);

- на территориях курортов - более 6,38 тыс. проб (1,33 %);

- на территориях животноводческих комплексов и ферм - более 6,08 тыс. проб

(1,27 %);

- в местах производства растениеводческой продукции - более 4,68 тыс. проб

(0,97 %);

- на прочих территориях - более 70,9 тыс. проб (14,7 %).

За период 2013-2018 гг. качество почв Российской Федерации улучшилось.

В 2018 году, по сравнению с 2013 годом, снизилась доля почв, не соответствующих

гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, на 2,88 %, санитарно-

химическим - на 3,54 %, паразитологическим - на 0,56 % (рис. 17).

Отсутствовали превышения гигиенических нормативов по микробиологическим

показателям в пробах почвы, отобранных в 2018 году на территориях 3 субъектов

Российской Федерации: Чукотского автономного округа, Оренбургской области,

Чеченской Республики.

9,04

7,90

6,93

6,73

6,24

6,16

8,6

7,28

6,01

5,87

5,28

5,06

1,61

1,48

1,25

1,13

1,22

1,05

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Санитарно-химические показатели

Микробиологические показатели

Паразитологические показатели

Рис. 17. Доля проб почвы, отобранных на территории Российской Федерации,

с превышением гигиенических нормативов по санитарно-химическим,

микробиологическим и паразитологическим показателям, %

Наиболее высокий уровень микробиологического загрязнения почв, в 2 и более

раз превышающий среднероссийский показатель

(6,16 % проб почвы, не

соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям),

наблюдался в

2018 году на территории Ненецкого автономного округа

(36,4 %),

Новосибирской области (33,5 %), Приморского края (28,4 %), Костромской области

(20,7 %), Архангельской области (20,6 %), г. Москвы (20,2 %), Кабардино-Балкарской

Республики (17,3 %), Рязанской области (17,2 %), Республики Хакасия (17,2 %) и

Свердловской области (16,7 %) (табл. 21).

Таблица 21

Приоритетные субъекты Российской Федерации с наиболее высокой долей

проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам

по микробиологическим показателям

Темп

Субъекты

прироста

Российской Федерации

2013

2014

2015

2016

2017

2018

к 2013 г.,

(федеральные округа)

Ненецкий автономный округ (СЗФО)

22,03

2,41

4,92

0,00

36,36

+65,06↑

Новосибирская область (СФО)

16,53

3,37

31,59

25,46

20,59

33,46

+102,42↑

Приморский край (ДФО)

26,25

28,14

30,09

34,00

36,64

28,41

+8,23↑

Костромская область (ЦФО)

15,23

9,01

13,32

7,94

9,19

20,70

+35,92↑

Архангельская область (СЗФО)

17,41

22,25

26,76

23,92

21,90

20,55

+18,04↑

г. Москва (ЦФО)

20,23

11,83

14,61

23,11

21,30

20,22

-0,05↓

Кабардино-Балкарская Республика (СКФО)

2,58

3,56

3,66

11,15

13,84

17,33

+571,71↑

Рязанская область (ЦФО)

23,17

7,92

8,08

7,53

7,49

17,23

-25,64↓

Республика Хакасия (СФО)

24,24

20,79

13,29

8,40

10,13

17,19

-29,08↓

Свердловская область (УФО)

13,36

12,97

19,16

20,65

15,83

16,70

+25↑

В 2018 году не было зафиксировано превышений гигиенических нормативов по

санитарно-химическим показателям загрязнения почвы на территориях 14 субъектов

Российской Федерации: республик Дагестан, Чеченская, Коми, Астраханской области,

Республики Адыгея, Тамбовской области, республик Калмыкия, Хакасия, Сахалинской

Амурской, Томской областей, Республики Марий Эл, Ямало-Ненецкого автономного

округа, Республики Алтай. Более чем в 3 раза был превышен среднероссийский уровень

(5,06 % проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-

химическим показателям) загрязнения почв химическими веществами в Приморском

крае

(40,4 % проб), Новгородской области

(28,6 %), г. Санкт-Петербурге

(26,9 %),

Мурманской области (23,4 %), Кировской области

(21,3 %), Челябинской области

(20,5 %), Забайкальском крае (20,1 %), Свердловской области (20,0 %), Республике

Северная Осетия - Алания (19,8 %) и в Красноярском крае (15,8 %).

Паразитарное загрязнение почвы не было выявлено в 2018 году на территориях

11 субъектов Российской Федерации: Республики Карелия, Ненецкого автономного

округа, Чеченской Республики, Томской и Вологодской областей, Республики Алтай,

Республики Дагестан, Мурманской области, Республики Тыва, Магаданской области,

Чукотского автономного округа. Средний по Российской Федерации уровень (1,05 %

проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по паразитологическим

показателям), в 5 и более раз был превышен в 2018 году в Смоленской области (7,95 %

проб почвы), Астраханской области (7,63 %), Республике Северная Осетия - Алания

(6,7 %), Республике Коми (6,26 %), Тамбовской области (5,76 %) и Новосибирской

области (5,33 %).

Гигиеническая оценка качества почв, отобранных на селитебных территориях

городских и сельских поселений Российской Федерации, показывает, что за период

2013-2018 гг. их качество улучшилось. Доля проб почв в селитебной зоне, не

соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям,

снизилась в 2018 году (по сравнению с 20132 г.) на 3,03 %, по санитарно-химическим -

на 3,55 %, паразитологическим - на 0,66 % (рис. 18).

8,82

7,88

6,96

8,23

6,44

5,73

5,79

6,53

4,68

5,39

5,15

4,84

1,51

1,33

1,15

1,01

0,85

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Микробиологические показатели

Санитарно-химические показатели

Паразитологические показатели

Рис. 18. Доля проб почв в селитебной зоне с превышением

гигиенических нормативов по показателям, %

Согласно полученным данным, микробиологическое загрязнение является

приоритетным фактором, оказывающим влияние на качество почв Российской

Федерации в целом и селитебных зон в частности. На втором месте - санитарно-

химическое, на третьем - паразитологическое загрязнение почв.

В 2018 году не было зафиксировано случаев микробиологического загрязнения

почв селитебных зон на территории Оренбургской области, Чеченской Республики,

Чукотского автономного округа и г. Севастополя. В 2 и более раз выше, чем в среднем

по Российской Федерации

(5,79 % проб, не соответствующих гигиеническим

нормативам в селитебной зоне по микробиологическим показателям), уровень

микробиологического загрязнения почв Ненецкого автономного округа

(40,0 %),

Новосибирской области (34,5 %), Приморского края (31,9 %), Костромской области

(21,3 %), Архангельской области (19,6 %), Республики Хакасия (18,0 %), Рязанской

области (15,4 %), г. Москвы (14,8 %), Свердловской области (14,3 %), Челябинской

области (14,1 %), Пермского края (14,1 %), Хабаровского края (13,7 %) и Удмуртской

Республики (13,2 %) (рис. 19).

Отсутствовали превышения предельно допустимых концентраций (ПДК) или

ориентировочно допустимых концентраций

(ОДК) химических веществ в почвах

селитебных зон 20 субъектов Российской Федерации в 2018 году (прилож. 3).

Рис. 19. Распределение субъектов Российской Федерации по доле проб почвы

селитебной зоны с превышением гигиенических нормативов

по микробиологическим показателям

Более чем в 2 раза был превышен среднероссийский уровень загрязнения почв

химическими веществами

(4,68 % проб, не соответствующих гигиеническим

нормативам в селитебной зоне по санитарно-химическим показателям) в 2018 году на

территории населенных мест в Приморском крае (34,7 % проб), Кировской области

(29,2 %), г. Санкт-Петербурге (25,2 %), Новгородской области (25,1 %), Мурманской

области

(22,2 %), Челябинской области

(20,9 %), Забайкальском крае

(19,8 %),

Свердловской области

(18,1 %), Республике Северная Осетия

- Алания

(17,8 %),

Красноярском крае (15,4 %), Саратовской области (14,5 %), Хабаровском крае (13,9 %),

Липецкой области (10,7 %) и Иркутской области (10,1 %) (рис. 20).

Содержание таких химических веществ, как тяжелые металлы, ртуть, свинец,

кадмий и пестициды, в почве населенных мест снизилось. В 2018 году, по сравнению с

2013 годом, доля проб почвы селитебных территорий, не соответствующих гигиеническим

нормативам по содержанию тяжелых металлов, снизилась на 2,11 %, ртути - на 0,05 %,

свинца - на 0,69 %, кадмия - на 0,36 %, пестицидов - на 0,31 % (табл. 22).

Рис. 20. Распределение субъектов Российской Федерации по доле проб почвы

селитебной зоны с превышением гигиенических нормативов

по санитарно-химическим показателям

Таблица 22

Количество и доля проб почв в селитебной зоне с превышением

гигиенических нормативов по содержанию отдельных веществ

Темп прироста

Вещества

2013

2014

2015

2016

2017

2018

к 2013 г., %

Тяжелые металлы

5,69

4,51

4,01

4,17

3,78

3,58

-37,07↓

Ртуть

0,07

0,08

0,07

0,04

0,02

-71,43↓

Свинец

1,97

1,5

1,51

1,29

1,38

1,28

-35,03↓

Кадмий

0,68

0,43

0,49

0,33

0,46

0,32

-52,94↓

Полихлорированные

9,43

3,47

0,27

0,00

0,85

-90,99↓

бифенилы

Пестициды

0,31

0,29

1,00

0,11

0,12

0,00

-100,00↓

2018 году отсутствовали превышения гигиенических нормативов по

содержанию тяжелых металлов в почве селитебных зон 28 субъектов Российской

Федерации. Был превышен в 3 и более раз средний по Российской Федерации показатель

(3,53 % проб почв в селитебной зоне с превышением гигиенических нормативов по

содержанию тяжелых металлов) на территории Приморского края (48,8 %), Кировской

области (37,3 %), Республики Северная Осетия - Алания (24,3 %), Мурманской области

(21,7 %), Забайкальского края (18,0 %), Челябинской области (15,9 %), Свердловской

области (14,7 %), Республики Крым (13,7 %) и Новгородской области (11,4 %). По

данным за 2018 год, наиболее загрязнены ртутью почвы Республики Крым (0,6 %),

Нижегородской области (0,4 %) и города Санкт-Петербурга (0,2 %); свинцом - почвы

Республики Северная Осетия - Алания (24,3 %) и Приморского края (21,4 %); кадмием -

почвы Республики Северная Осетия - Алания (21,5 %).

Соответствовали гигиеническим нормативам по паразитологическим

показателям все пробы почвы, отобранные в 2018 году в селитебной зоне 16 субъектов

Российской Федерации. В 3 и более раз был превышен среднероссийский уровень

паразитологического загрязнения почв

(0,85 % проб почвы, не соответствующих

гигиеническим нормативам в селитебной зоне по паразитологическим показателям) на

территории Астраханской области (6,64 %), Тамбовской области (4,78 %), Республики

Коми

(3,86 %), Смоленской области

(3,55 %), Новосибирской области

(3,48 %),

Республики Северная Осетия - Алания (3,45 %), Пензенской области (3,39 %) и Омской

области (2,89 %) (рис. 21).

Рис. 21. Распределение субъектов Российской Федерации по доле проб почвы

селитебной зоны с превышением гигиенических нормативов

по паразитологическим показателям

Наиболее подвержены риску возникновения паразитарных (аскаридоз, трихиуриаз,

анкилостомоз, некатороз, стронгилоидоз, токсокариаз и пр.) и инфекционных (брюшной

тиф, паратифы А и Б, бактериальная и амебная дизентерия, холера, сальмонеллез,

эшерихиоз, гепатит А, энтеровирусные инфекции - полиомиелит, Коксаки, ECHO и пр.)

заболеваний, передающихся через почву, дети дошкольного и школьного возраста.

В 2018 году в Российской Федерации, по сравнению с 2013 годом, качество почв

на территории детских организаций и детских площадок улучшилось. На 0,29 %

уменьшилась доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по

санитарно-химическим показателям, на 2,76 % - микробиологическим, на 0,36 % -

паразитологическим (табл. 23).

Таблица 23

Количество и доля проб почвы, отобранных на территории детских организаций

и детских площадок, не соответствующих

санитарно-эпидемиологическим требованиям

Темп

Показатели

2013

2014

2015

2016

2017

2018

прироста к

2013 г., %

Санитарно-химические

3,72

4,02

3,47

3,54

3,50

3,43

-7,80↓

Микробиологические

7,24

6,03

5,81

4,93

4,88

4,48

-38,12↓

Паразитологические

0,87

0,88

0,73

0,66

0,67

0,51

-41,38↓

В 2018 году не были выявлены пробы почвы, загрязненные возбудителями

паразитарных болезней, на территориях детских организаций и детских площадок 27

регионов Российской Федерации. В 3 и более раз был превышен в 2018 году средний по

Российской Федерации уровень выявленного паразитарного загрязнения почв на

территории детских организаций и детских площадок

(0,51 % проб почвы, не

соответствующих гигиеническим нормативам по паразитологическим показателям) в

Тамбовской области

(4,25 %), Астраханской области

(2,61 %), Приморском крае

(2,57 %), Республике Коми (2,35 %), Волгоградской (2,24 %), Смоленской (2,13 %) и

Архангельской (1,95 %) областях.

Не было зафиксировано в 2018 году превышений гигиенических нормативов по

микробиологическим показателям в пробах почвы, отобранной на территории детских

учреждений и детских площадок, в

10 субъектах Российской Федерации.

Среднероссийский уровень микробиологической загрязненности почв на территории

детских учреждений и детских площадок (4,48 % проб почвы, не соответствующих

гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям) был превышен в 2018

году в 3 и более раз на территории Приморского края (29,7 %), Архангельской области

(16,7 %), г. Москвы (16,4 %), Пермского края (15,4 %) и Челябинской области (14,5 %).

Не обнаружено в 2018 году загрязнения почвы химическими веществами на

территории детских учреждений и детских площадок в 33 субъектах Российской

Федерации. Более чем в 3 раза был превышен среднероссийский показатель (3,43 % проб

почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим

показателям) загрязненности почв детских учреждений и детских площадок

химическими веществами на территории Приморского края (33,3 %), Новгородской

области (24,0 %), Кировской области (19,4 %), Забайкальского края (18,6 %), Республики

Северная Осетия - Алания (16,8 %), Мурманской области (16,6 %), Челябинской области

(15,5 %), Хабаровского края (14,3 %), Красноярского края (14,0 %) и Ярославской

области (12,5 %).

На уровень загрязнения почв селитебных территорий Российской Федерации в

2018 году оказывали влияние следующие факторы:

- загрязнение почв токсикантами промышленного происхождения в результате

производственной деятельности предприятий цветной и черной металлургии,

энергетики, машиностроения и металлообработки, топливной и энергетической,

химической и нефтехимической промышленности, предприятий по производству

стройматериалов, строительной промышленности и пр.;

- загрязнение почв остаточными количествами пестицидов, гербицидов,

минеральных удобрений и других агрохимикатов в результате их применения в

сельскохозяйственном производстве;

- захламление почв отходами производства и потребления, размещение твердых

коммунальных отходов в пригородных зонах, лесах, сельхозугодиях, на берегах рек,

иных водных объектов;

- разлив загрязненных промышленных и бытовых сточных вод, жидких отходов

животноводческих комплексов (ферм) и индивидуальных хозяйств;

- загрязнение почв нефтью и нефтепродуктами;

- рост численности безнадзорных и синантропных животных - переносчиков

возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний;

- загрязнение почв селитебных территорий продуктами жизнедеятельности

домашних и синантропных животных и др.

Общая динамика снижения доли проб, не соответствующих гигиеническим

нормативам, имела следствием снижение дополнительных случаев заболеваемости на

35,7 % по сравнению с 2013 г.

Мониторинг безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов

Рост потребления пищевых продуктов с высокой энергетической ценностью и

высоким содержанием жира при снижении физической активности населения и

возрастающей урбанизации приводит к изменениям пищевого статуса, что способствует

развитию целого ряда неинфекционных заболеваний.

По результатам анализа среднедушевого потребления пищевых продуктов

населением Российской Федерации, отмечается незначительное снижение потребления

овощей на 3 кг/год/чел, хлеба и хлебобулочных изделий на 2 кг/год/чел., а также

молочных продуктов на 7 литров в год на душу населения. По остальным группам

пищевых продуктов уровень потребления не изменился. Выявлено, что 100 % населения

недоедает до нормы картофеля и молочных продуктов, а также 99,1 % населения

недостаточно использует в питании овощей, 97,3 % - фруктов, 83,1 % - растительного

масла. В домашних хозяйствах городской местности потребление фруктов, яиц,

молочных и мясных продуктов выше, чем в хозяйствах сельской местности, на 11,8 %,

3,1 %, 2,7 % и 5,8 % соответственно.

По оценкам ВОЗ, с 1975 по 2016 год число людей, страдающих ожирением, во

всем мире выросло более чем втрое. Большая часть населения планеты проживает в

странах, где от последствий избыточного веса и ожирения умирает больше людей, чем

от последствий аномально низкой массы тела.

Избыточная масса тела и ожирение являются одним из основных факторов риска

таких неинфекционных заболеваний, как сердечно-сосудистые

(главным образом,

болезни сердца и инсульт), диабет, нарушения опорно-двигательной системы; некоторые

онкологические заболевания.

В динамике с 2013 года отмечен рост в 1,7 раза показателей заболеваемости

ожирением среди взрослого населения в возрасте 18 лет и старше с впервые в жизни

установленным диагнозом. При статистическом анализе в 2018 году в Российской

Федерации прогнозируется тенденция к росту показателей заболеваемости ожирением

(рис. 22).

400,0

350,0

326,7

292,7

300,0

279,5

250,0

203,9

Показатель заболеваемости

200,0

162,0

Экспоненциальная

150,0

(Показатель заболеваемости)

100,0

50,0

0,0

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Рис. 22. Динамика заболеваемости ожирением среди взрослого населения на территории

Российской Федерации в 2013-2017 гг. (по данным ФИФ СГМ)

Территории с высокими уровнями заболеваемости ожирением среди взрослого

населения (территории неблагополучия) в динамике за анализируемый период:

- в Северо-Западном ФО: Ненецкий автономный округ, Новгородская,

Калининградская и Вологодская области, город Санкт-Петербург;

- в Сибирском ФО: Алтайский край, республики Хакасия и Алтай, Омская

область, Республика Бурятия, Новосибирская область, Красноярский край, Томская,

Кемеровская и Иркутская области, Забайкальский край;

- в Уральском ФО: Курганская область, Ямало-Ненецкий автономный округ,

Тюменская область;

- в Южном ФО: Республика Калмыкия, Астраханская область, Краснодарский

край;

- в Приволжском ФО: Пензенская, Оренбургская, Самарская, Саратовская и

Кировская области, Удмуртская Республика;

- в Дальневосточном ФО: Чукотский автономный округ, Магаданская область;

- в Центральном ФО: Тульская, Смоленская, Орловская, Курская и Воронежская

области;

- в Северо-Кавказском ФО: Республика Ингушетия.

В динамике с 2013 года также отмечен рост показателей заболеваемости

ожирением среди подростков в возрасте от 15 до 17 лет включительно с впервые в

жизни установленным диагнозом в 1,3 раза; среди детей в возрасте от 0 до 14 лет

включительно с впервые в жизни установленным диагнозом отмечено незначительное

снижение (на 2 %).

Избыточный вес в детстве и юношестве ассоциируется не только с возрастанием

риска ожирения и неинфекционных заболеваний во взрослом возрасте, но и с рядом

непосредственных проблем со здоровьем, например, гипертонией и резистентностью к

инсулину.

В рамках национального проекта

«Демографияª Федерального проекта

«Укрепление общественного здоровьяª будет выполнен целый комплекс мероприятий,

направленных на:

- расширение лабораторного контроля качества и безопасности пищевой

продукции;

- проведение исследований для детальной оценки состояния питания населения в

различных регионах, которые позволят оценить пищевой статус, включая отклонения от

принципов здорового питания населения.

На основе полученных аналитических данных будут сформированы

рекомендации по коррекции рационов питания.

В истекшем году организациями Роспотребнадзора исследовано на соответствие

санитарно-эпидемиологическим требованиям по содержанию контаминантов

химической природы

299 877 проб пищевой продукции. Доля проб, не

соответствовавших гигиеническим нормативам, составила

0,39 %. По показателям

микробиологической безопасности исследовано 1 207 284 пробы пищевой продукции, не

соответствовало гигиеническим нормативам 3,88 % проб.

По данным ежегодных статистических отчетов управлений Роспотребнадзора по

субъектам Российской Федерации, установлено, что за период 2013-2018 гг. произошло

снижение доли проб пищевой продукции, не соответствовавшей гигиеническим

нормативам по микробиологическим показателям, с 4,59 % в 2013 году до 3,88 % в

2018 году (рис. 23).

6,00

4,59

4,36

4,38

5,00

4,29

4,03

3,88

4,00

микробиологические

показатели

3,00

санитарно-химические

2,00

показатели

1,00

0,60

0,64

0,56

0,55

0,44

0,39

0,00

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Рис. 23. Доля проб пищевой продукции, не соответствующей гигиеническим

нормативам по микробиологическим и санитарно-химическим показателям, %

В рамках исполнения Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана,

29 мая 2014 г.) и реализации Решения Межгосударственного Совета Евразийского

экономического сообщества на уровне глав правительств от 11 декабря 2009 г. № 28 «О

международном договоре и иных нормативных правовых актах в сфере применения

санитарных мер в таможенном союзеª, на основании постановлений Правительства

Российской Федерации от 28.08.2013 № 745, от 02.07.2013 № 553, от 27.06.2013 № 539,

от 03.06.2013 № 468, от 27.06.2013 № 540, от 10.06.2013 № 485, от 10.06.2013 № 484, от

21.05.2014 № 474, от 21.05.2014 № 475, от 01.09.2017 № 846 Федеральная служба по

надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет

контроль (надзор) за исполнением требований технических регламентов Таможенного

союза и ЕАЭС, предметом регулирования которых являются:

- пищевая продукция;

- требования к пищевой продукции в части ее маркировки;

- материалы, изделия и оборудование, контактирующие с пищевой продукцией;

- процессы производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации

продукции;

Лабораторные исследования пищевой продукции за соблюдением требований

технических регламентов Таможенного союза и ЕАЭС проводятся территориальными

органами Роспотребнадзора в рамках государственного надзора (контроля).

В период с 2014 по 2018 год объем лабораторных исследований неуклонно

возрастал (с 1 395 549 в 2014 году до 2 223 532 в 2018 году).

Увеличение количества исследований пищевой продукции, в том числе по

физико-химическим и органолептическим показателям, связано с принятием в 2016 году

Стратегии повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030

года. Выявление на рынке пищевых продуктов с низкими потребительскими свойствами

и фальсифицированных продуктов является одной из приоритетных задач профилактики

развития заболеваний населения, связанных с питанием.

Количество проверок исполнения требований технических регламентов,

сопровождаемых проведением лабораторных и инструментальных исследований,

увеличилось с

61,9 % в

2014 г. до

74,2 % в

2018 г., что позволило повысить

эффективность и результативность проводимых контрольно-надзорных мероприятий.

Наибольшее количество исследований проводилось с целью подтверждения

соответствия продукции требованиям ТР ТС

021/2011

«О безопасности пищевой

продукцииª (2014 г. - 1 156 937, 2015 г. - 1 280 701, 2016 г. - 1 342 824, 2017 г. -

1 516 608, 2018 г. - 1 605 837) , ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной

продукцииª (2014 г. - 132 375, 2015 г. - 254 434, 2016 г. - 559 081, 2017 г. - 386 039,

2018 г. - 423 681) и ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукцииª (2014 г.

- 34 552, 2015 г. - 71 124, 2016 г. - 73 800, 2017 г. - 94 585, 2018 г. - 86 467).

Доля несоответствия молочной продукции (ТР ТС 033/2013) составляла: 2014 г. -

2,4 %, 2015 г. - 3,8%, 2016 г. - 4,1 %, 2017 г. - 5,1 %, 2018 г. - 4,5 %; мясной продукции

(ТР ТС 034/2013) - 2014 г. - 1,0 %, 2015 г. - 1,3 %, 2016 г. - 1,4 %, 2017 г. - 1,7%, 2018 г.

- 1,3 %. Доля несоответствия продукции требованиям других технических регламентов

составляла от 0,2 % в 2014 г. до 0,9 % в 2018 г. (табл. 24).

Таблица 24

Доля исследований пищевой продукции, не соответствующих требованиям

ТР ТС и ТР ЕАЭС*, %

Темп

Название ТР ТС

2014

2015

2016

2017

2018

прироста

к 2014 г

Всего, в том числе:

6,5

9,2

11,7

8,8

11,7

80,0

ТР ТС 021/2011 «О безопасности

1,1

1,0

0,8

0,9

-18,0

пищевой продукцииª

ТР ТС 023/2011«Технический регламент

на соковую продукцию из фруктов и

0,2

0,4

0,2

овощейª

ТР ТС 024/2011 «Технический регламент

0,4

0,5

0,3

0,5

25,0

на масложировую продукциюª

ТР ТС 027/2012 «О безопасности

отдельных видов специализированной

пищевой продукции, в том числе

0,2

0,8

2,8

0,2

0,9

350,0

диетического лечебного и диетического

профилактического питанияª

ТР ТС 029/2012 «Требования

безопасности пищевых добавок,

1,2

1,3

1,5

0,5

0,8

-33,0

ароматизаторов и технологических

вспомогательных средствª

ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока

2,4

3,8

4,1

5,1

4,5

87,5

и молочной продукцииª

ТР ТС 034/2013«О безопасности мяса и

1,0

1,3

1,4

1,7

1,3

30,0

мясной продукцииª

ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности

2,6

рыбы и рыбной продукцииª *

Примечание: * - вступил в силу в 2017 году.

Следует отметить, что в целом по

России

удельный вес продукции, не

соответствовавшей гигиеническим нормативам, в 2018 году по сравнению с 2017 годом

снизился как по содержанию химических загрязнителей (с 0,44 % до 0,39 % в 2018 г.),

так и по микробиологической загрязненности (3,88 % против 4,03 % в 2017 г.).

Отмечено снижение доли проб отечественной продукции, не соответствующих

гигиеническим нормативам, как по содержанию химических контаминантов (0,39 % -

2018 г., 0,42 % - 2017 г., 0,56 % - 2016 г., 0,50 % - 2015 г., 0,62 % - в 2014 г., 0,82 % - в

2013 г.), так и по микробиологическим показателям (3,89 % - 2018 г., 4,03 % - 2017 г.,

4,41 % - 2016 г., 4,37 % - 2015 г., 4,36 % - 2014 г., 4,59 % - в 2013 г.).

Удельный вес проб импортируемой продукции, не соответствующих

гигиеническим нормативам по показателям химической загрязненности, в целом по

России в 2018 году составил 0,38 % (0,57 % - в 2017 г., 0,74 % - в 2016 г., 0,99 % - в

2015 г., 0,81 % - в 2014 г., 0,63 % - в 2013 г.). Доля проб импортируемой продукции, не

соответствующих нормативам по микробиологическим показателям, составила 2,98 %

(3,92 % - в 2017 г., 4,02 % - в 2016 г., 4,11 % - в 2015 г., 3,75 % - в 2014 г., 4,40 % - в

2013 г.).

В 2018 году снизилась доля проб продукции, не соответствовавших санитарно-

эпидемиологическим требованиям по микробиологическим показателям, в группах

- «мясо и мясопродуктыª, «рыба и рыбные продуктыª, «кондитерские изделияª,

«молоко и молочные продуктыª,

«безалкогольные напиткиª, масличное сырье и

жировые продуктыª, «минеральные водыª отечественного и импортного производства;

- «птица и продукты ее переработкиª, «хлебобулочные изделияª, «плодоовощная

продукцияª, «продукты детского питанияª отечественного производства;

- «консервыª импортного производства.

Однако отмечался рост доли проб продукции, не соответствовавших нормативам

по микробиологическим показателям, в группах:

• «соки, нектары, сокосодержащие напиткиª:

- в целом по России - с 0,80 % в 2017 г. до 1,50 % в 2018 г.;

- по импортной продукции - с 0,00 в 2017 г. до 4,64 % в 2018 г.;

- по отечественной продукции - с 0,81 % в 2017 г. до 1,45 % в 2018 г.;

• «хлебобулочные изделияª:

- по импортной продукции - с 1,48 % в 2017 г. до 4,55 % в 2018 г.;

• «плодоовощная продукцияª:

- по импортной продукции - с 3,90 % в 2017 г. до 4,14 % в 2018 г.;

• «консервыª:

- в целом по России - с 2,74 % в 2017 г. до 2,87 % в 2018 г.,

- по отечественной продукции - с 2,63 % в 2017 г. до 2,84 % в 2018 г.

Незначительно возросла доля проб продукции, не соответствовавших нормативам

по химической контаминации, в группах:

• «соки, нектары, сокосодержащие напиткиª отечественного производства (с

0,18 % в 2017 г. до 0,20 % в 2018 г.);

• «продукты детского питанияª импортируемые (с 0,65 % в 2017 г. до 0,74 % в

2018 г.);

• «столовая зеленьª отечественного производства (с 1,53 % в 2017 г. до 2,45 % в

2018 г.).

По результатам мониторинга содержания загрязнителей химической природы в

пищевых продуктах, удельный вес проб пищевой продукции, не соответствующих

требованиям гигиенических нормативов по этому показателю, ежегодно снижался в

течение 6-летнего периода и сохранял стабильно низкие показатели (0,39 % - в 2018 г.,

0,44 % - в 2017 г., 0,56 % - в 2016 г., 0,55 % - в 2015 г., 0,64 % - в 2014 г., 0,80 % - в

2013 г.) (табл. 25).

Таблица 25

Доля проб пищевой продукции, не соответствующих требованиям гигиенических

нормативов по содержанию контаминантов химической природы

Доля проб с превышением гигиенических нормативов, %

Контаминанты

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Нитраты

2,31

1,86

1,54

1,29

1,05

1,09

Пестициды

0,01

0,03

0,01

0,00

0,03

0,01

Микотоксины

0,02

0,03

0,02

0,03

0,04

0,03

Нитрозамины

0,00

0,03

0,00

0,02

0,00

Токсичные элементы

0,04

0,01

0,03

0,02

0,01

Гистамин

0,29

0,80

0,26

0,11

0,12

0,00

Всего

0,80

0,64

0,55

0,56

0,44

0,39

По физико-химическим показателям доля проб продукции, не соответствовавших

требованиям технических документов, по которым она изготавливается, в 2018 году

была ниже аналогичного показателя предыдущих лет и составила 3,86 % (2017 г. -

4,14 %, 2016 г. - 5,08 %, 2015 г. - 4,33 %, 2014 г. - 4,55 %).

Доли проб пищевой продукции, не соответствующих санитарно-

эпидемиологическим требованиям по содержанию антибиотиков, паразитологическим

показателям и показателям радиационной безопасности, стабильны и не превышают

1,0 % (табл. 26).

Таблица 26

Для проб пищевой продукции, не соответствующих санитарно-

эпидемиологическим требованиям по содержанию антибиотиков,

радиоактивных веществ, паразитологическим показателям

Для проб, не соответствующих санитарно-

Показатели/годы

эпидемиологическим требованиям, %

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Антибиотики

0,34

0,48

0,59

0,58

0,53

0,41

Паразитологические показатели

0,63

0,49

0,48

0,47

0,43

0,37

Радиоактивные вещества

0,78

0,50

0,61

0,58

0,53

0,32

Органами Роспотребнадзора контролируется наличие ГМО в пищевых продуктах

в рамках пострегистрационного мониторинга, а также наличие информации для

потребителей о наличии ГМО в пищевом продукте. На наличие ГМО в 2018 г.

исследовано 27 188 проб пищевой продукции, из них в 21 обнаружены ГМО. Доля проб

продукции с обнаруженными ГМО в целом по России в 2018 году составила 0,08 %

(2017 г. - 0,07 %, 2016 г. - 0,05 %, 2015 г. - 0,09 %, 2014 г. - 0,14 %, 2013 г. - 0,07 %).

Доля проб импортируемой продукции с выявленными ГМО в 2018 г. составила 0,23 %

(2017 г. - 0,77 %, 2016 г. - 0,06 %, 2015 г. - 0,20 %, 2014 г. - 0,69 %, 2013 г. - 0,16 %)

(табл. 27).

Таблица 27

Результаты обнаружения ГМО в пищевой продукции

Годы

Показатель

Всего

Из них импортируется

исследовано проб на наличие ГМО

27 642

3 133

2013

количество проб с ГМО

% проб с ГМО

0,07

0,16

исследовано проб на наличие ГМО

26655

2 612

2014

количество проб с ГМО

% проб с ГМО

0,14

0,69

исследовано проб на наличие ГМО

25 729

1 963

2015

количество проб с ГМО

% проб с ГМО

0,09

0,20

исследовано проб на наличие ГМО

24 684

1 744

2016

количество проб с ГМО

% проб с ГМО

0,05

0,06

исследовано проб на наличие ГМО

26 019

1 825

2017

количество проб с ГМО

% проб с ГМО

0,07

0,77

исследовано проб на наличие ГМО

27 188

1 713

2018

количество проб с ГМО

% проб с ГМО

0,08

0,23

Отсутствовала информация для потребителя о наличии ГМО в 1 случае из 21

(Самарская область, мукомольно-крупяное изделие отечественного производства).

В 2017 г. отсутствовала информация для потребителей в 1 случае из 17 (2016 г. -

2 из 12; 2015 г. - 2 из 22; 2014 г. - 7 из 37; 2013 г. - 10 из 18).

По результатам мониторинга качества и безопасности пищевой продукции,

находившейся в 2018 году на потребительском рынке, в целом по России органами

Роспотребнадзора забраковано 70 299 партий продукции объемом 1 772 665,906 кг.

Количество забракованной продукции отечественного производства в 2018 году

увеличилось в таких основных группах, как «птица, яйца и продукты их переработкиª

(303 055 кг против 129 394 в 2017 г.), «молоко и молочные продуктыª (225 170 кг против

147 254 кг в 2017 г.),

«плодоовощная продукцияª (271 946 кг против 219 960 кг в

2017 г.), «соки, нектары, сокосодержащие напиткиª (7 646 кг против 4 826 кг в 2017 г.).

В 2018 г. увеличилось количество забракованной продукции импортного

производства во всех основных группах продуктов:

«мясо и мясные продуктыª

(21 593 кг против 4 161 кг в 2017 г.), «птица, яйца и продукты их переработкиª (576 кг

против 205 кг в 2017 г.), «молоко и молочные продуктыª (4 429 кг против 1 654 кг в

2017 г.), «масложировая продукцияª (490 кг против 24 кг в 2017 г.), «рыба и рыбные

продуктыª (2 911 кг против 1 837 кг в 2017 г.), «хлебобулочные изделияª (41 кг против

19 кг в 2017 г.), «кондитерские изделияª (4 191 кг против 2 245 кг в 2017 г.), «соки,

нектары, сокосодержащие напиткиª (605 кг против 44 кг в 2017 г.).

Влияние потребления алкоголя и табакокурения на здоровье населения

По данным Росстата, в структуре продаж алкогольных напитков в пересчете на

душу населения по Российской Федерации в целом в 2017 году лидирующее место

занимает пиво - 78,3 % (в 2016 г. - 73 %), на втором месте находятся виноградные и

плодовые вина - 9,9 % (в 2016 г. - 1 %), затем водка и ликероводочные изделия - 8,8 %

(в 2016 г. - 9 %), шампанские и игристые вина - 1,8 % (в 2016 г. - 1,5 %) коньяки - 1,1 %

(в 2016 г. - 0,5 %) (рис. 24).

Пиво

78,3 %

Шампанские и

игристые вина

Водка и ликеро-

1,8 %

Виноградные и

Коньяки

водочные изделия

плодовые вина

1,1 %

8,8 %

9,9 %

Рис. 24. Структура продаж алкоголя в пересчете на одного человека, %

За анализируемый период в Российской Федерации снизились продажи

алкогольной продукции как в абсолютных цифрах

(с

110,5 млн дкл в

2014 г. до

86,5 млн дкл в 2017 г.), так и на душу населения (с 7,6 л в 2014 г. до 5,9 л в 2017 г.).

За период с

2013 по

2018 год на территории Российской Федерации

зарегистрировано 297 467 случаев острых отравлений спиртсодержащей продукцией, в

том числе 78 252 случая - с летальным исходом (26,3 %).

В 2018 г. показатель острых отравлений спиртсодержащей продукцией составил

35,5 случаев на 100 тыс. населения (2017 г. - 32,0; 2016 г. - 32,9; 2015 г. - 34,6; 2014 г. -

33,6; 2013 г. - 36,4), в том числе с летальным исходом - 0,078 случаев на 1 тыс. населения

(2017 г. - 0,082; 2016 г. - 0,089; 2015 г. - 0,098; 2014 г. - 0,097; 2013 г. - 0,095 случаев на

1 тыс. населения).

В 2018 г. по сравнению с 2013 годом отмечено незначительное снижение

уровней острых отравлений от спиртсодержащей продукции в целом по Российской

Федерации (на 2,6 %), в том числе острых отравлений от спиртсодержащей продукции

с летальным исходом (на 17,9 %) (рис. 25, 26).

37,0

36,4

36,0

35,5, ↓ на 2,6%

34,6

35,0

Острые отравления

33,6

34,0

химической этиологии

32,9

33,0

32,0

Экспоненциальная (Острые

отравления химической

31,0

этиологии)

30,0

29,0

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Рис. 25. Уровни острых отравлений химической этиологии от спиртсодержащей продукции

среди всего населения Российской Федерации, на 100 тыс. населения

0,120

0,097

0,098

0,095

0,100

0,089

0,082

0,078, ↓ на 17,9%

0,080

Острые отравления

химической этиологии с

0,060

летальными исходами

0,040

Экспоненциальная (Острые

отравления химической

0,020

этиологии с летальными

исходами)

0,000

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Рис. 26. Уровни острых отравлений химической этиологии от спиртсодержащей продукции

с летальными исходами среди всего населения, на 1 тыс. населения

2018 году острые отравления от спиртсодержащей продукции выше

среднероссийского уровня регистрировались в 22 субъектах Российской Федерации.

В 2018 году показатель острых отравлений от спиртсодержащей продукции с

летальными исходами выше среднероссийского уровня регистрировался в 43 субъектах

Российской Федерации.

Наибольшие уровни отмечены в Тверской, Новгородской, Магаданской,

Ленинградской, Архангельской, Тульской, Ульяновской, Курганской, Томской, Кировской,

Омской, Кемеровской, Костромской, Липецкой, Пензенской, Калининградской,

Калужской, Курской, Московской, Воронежской, Рязанской, Ивановской, Тюменской,

Ярославской, Мурманской, Новосибирской, Саратовской, Орловской областях,

Республике Марий Эл, Чукотском автономном округе, Забайкальском крае, Республике

Коми, Удмуртской Республике, Красноярском крае, Республике Чувашия, Республике

Алтай, Республике Бурятия, Пермском крае, Республике Хакасия, Ненецком автономном

округе, Камчатском крае, Ханты-Мансийском автономном округе, Республике Карелия.

Наименьшие уровни острых отравлений от спиртсодержащей продукции, в том

числе с летальными исходами, отмечены в Чеченской Республике, Республике

Ингушетия, г. Севастополе, Сахалинской области, Республике Дагестан, Краснодарском

крае, Республике Крым, Смоленской области, Республике Адыгея, Республике Северная

Осетия

- Алания, Ямало-Ненецком автономном округе, Республике Калмыкия,

Нижегородской области, Амурской области, Республике Саха (Якутия) и др.

Основными причинами острых отравлений от спиртсодержащей продукции

являются: острые отравления этанолом, спиртом неуточненным

(денатуратом,

одеколоном и парфюмерными изделиями, стеклоочистителями, суррогатами алкоголя,

техническим спиртом, тормозной жидкостью, тосолом, этиленгликолем), другими

спиртами, метанолом, 2-пропанолом, сивушным маслом. Ведущее место занимают

отравления этанолом.

Доля потребительских расходов на табачную продукцию Российской Федерации

снизилась по сравнению с 2016 годом и составила 3,6 % против 3,8 %. Однако высокие

показатели затрат на табак были в 10 субъектах Российской Федерации (от 5,9 % в

Ростовской области до 7,9 % в Ямало-Ненецком автономном округе) (рис. 27).

Ростовская область

5,9

Новосибирская область

5,9

Воронежская область

6,1

Калининградская область

6,2

Тверская область

6,4

Ненецкий АО

6,7

Республика Крым

6,7

Тульская область

6,8

Еврейская АО

7,7

Ямало-Ненецкий АО

7,8

Рис. 27. Субъекты с высокими показателями затрат на табак,

% от потребительских расходов

В 2016-2018 гг. на территории Российской Федерации зарегистрировано 5 970

случаев острых отравлений курительными смесями (spice), что составляет 1,4 % от всех

острых отравлений химической этиологии, из них 112 случаев - с летальным исходом

(0,15 % от всех острых отравлений химической этиологии с летальным исходом).

В 2018 году показатель острых отравлений курительными смесями (spice) среди

всего населения составил 0,71 на 100 000 населения, из них с летальными исходами

0,0001 на

1 000 населения; среди детского населения

0,03 на

100 000 населения

соответствующего возраста; среди подросткового населения 2,87 на 100 000 населения

соответствующего возраста. Случаев с летальным исходом среди детей и подростков не

зарегистрировано (табл. 28).

Таблица 28

Показатели острых отравлений курительными смесями (spice) среди населения

Российской Федерации в динамике за 2016-2018 гг.

2016

2017

2018

2016-2018

Темп

прироста/

Показатель

пока-

абс.

убыли

затель

к 2016 г.

Всего населения

Всего отравлений

курительными смесями (spice),

3239

2,23

1696

1,16

1035

0,71

5970

-68,2 %

на 100 000 нас.

из них: отравления с летальным

0,0004

0,0002

0,0001

112

-75,0 %

исходом, на 1 000 нас.

Детское население

Всего отравлений

курительными смесями (spice),

140

0,1

0,06

0,03

281

-66,4 %

на 100 000 нас.

из них: отравления с летальным

0,0

0,000007

0,0

исходом, на 1 000 нас.

Подростковое население

Всего отравлений

курительными смесями (spice),

373

0,3

197

0,1

120

2,87

690

-67,8 %

на 100 000 нас.

из них: отравления с летальным

0,003

0,0

-100 %

исходом, на 1 000 нас.

Взрослое население

Всего отравлений

курительными смесями (spice),

2726

1,9

1405

0,96

868

0,75

4999

-68,2 %

на 100 000 нас.

из них: отравления с летальным

0,0004

0,0002

0,0001

107

-65,4 %

исходом, на 1 000 нас.

В 2018 году в сравнении с 2016 годом отмечено снижение показателей острых

отравлений курительными смесями (spice) среди всего населения: темп убыли 68,2 %, с

летальным исходом 75 % соответственно. Также отмечено снижение показателей острых

отравлений курительными смесями (spice) среди детей (-66,4 %) и подростков (-100 %).

Среди детей за последние 3 года зарегистрирован 1 случай острых отравлений

курительными смесями (spice) с летальным исходом в 2017 году, среди подростков -

4 случая в 2016 году.

Из всех острых отравлений курительными смесями (spice) 84 % зарегистрировано

среди взрослого населения (18-70 лет и старше), 11 % среди подростков и 5 % среди

детского населения (рис. 28).

11%

Детское население (0-14 лет)

Подростковое население (15-17 лет)

Взрослое население (18-70 лет и старше)

84%

Рис. 28. Возрастная структура острых отравлений курительными смесями (spice)

в разрезе возрастных групп населения Российской Федерации за 2016-2018 гг.

Следует отметить, что 88 % (5 261 случай) отравления курительными смесями

зарегистрированы среди мужского населения.

В структуре отравлений курительными смесями (spice) среди всего населения

79,6 % отравлений приходится на отравления с не определенным веществом и 20,4 % с

выявленным наркотическим веществом.

С 2016 по 2018 год среди всего населения отмечены превышения уровней острых

отравлений курительными смесями (spice) выше среднероссийских показателей более

чем в 40 субъектах Российской Федерации: в Кемеровской, Курской, Липецкой,

Пензенской, Ивановской, Нижегородской, Свердловской, Челябинской, Новосибирской

и Томской областях; Забайкальском и Красноярском краях и др.; а с летальным исходом -

в 20 субъектах Российской Федерации: в Тамбовской, Свердловской, Тюменской,

Кемеровской, Новосибирской, Нижегородской областях и др.

Следует отметить, что в 2018 году среди всего населения острые отравления

курительными смесями (spice) выше среднероссийского уровня регистрировались в 24

субъектах Российской Федерации. Наибольшие уровни отмечены в Пензенской,

Новосибирской областях, Красноярском крае, Томской и Курской областях. Показатель

острых отравлений курительными смесями

(spice) с летальными исходами выше

среднероссийского уровня регистрировался в

9 субъектах Российской Федерации.

Наибольшие уровни отмечены в Калужской и Тюменской областях, Республике Коми,

Красноярском крае.

Среди детского населения с 2016 по 2018 год отмечены превышения уровней

острых отравлений курительными смесями (spice) выше среднероссийских показателей

более чем в

30 субъектах Российской Федерации: в Вологодской, Кемеровской,

Нижегородской, Новосибирской и Иркутской областях; Хабаровском и Красноярском

краях и др.; а с летальным исходом - только в Свердловской области в 2017 году.

В 2018 году острые отравления детей курительными смесями (spice) выше

среднероссийского уровня регистрировались в 12 субъектах Российской Федерации.

Наибольшие уровни отмечены в Красноярском крае, Вологодской, Новосибирской,

Липецкой, Нижегородской, Курганской, Кемеровской областях, Республике Коми.

Показателей острых отравлений курительными смесями (spice) с летальными исходами

выше среднероссийского уровня не зарегистрировано.

Среди подростков с 2016 по 2018 год отмечены превышения уровней острых

отравлений курительными смесями (spice) выше среднероссийских показателей более

чем в 30 субъектах Российской Федерации: в Вологодской, Пензенской, Свердловской,

Кемеровской, Нижегородской, Новосибирской и Ивановской областях; Красноярском

крае, Республике Карелия и др.; а с летальным исходом - только в Московской и

Тамбовской областях в 2016 году.

В 2018 году острые отравления подростков курительными смесями (spice) выше

среднероссийского уровня регистрировались в 20 субъектах Российской Федерации.

Наибольшие уровни отмечены в Красноярском и Забайкальском краях, Вологодской,

Новосибирской, Липецкой, Томской, Ивановской, Челябинской областях, г. Москве.

Показателей острых отравлений курительными смесями (spice) с летальными исходами

выше среднероссийского уровня не зарегистрировано.

Мониторинг условий обучения и воспитания

Работа по надзору за условиями воспитания и обучения осуществлялась органами

и учреждениями Роспотребнадзора в соответствии с Конституцией Российской

Федерации; указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О

национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на

период до 2024 годаª, от 29 мая 2017 года № 240 «Об объявлении в Российской

Федерации Десятилетия детстваª, федеральными законами, техническими

регламентами, санитарными нормами и правилами; Концепцией демографической

политики Российской Федерации до

2025 года; Доктриной продовольственной

безопасности; Концепцией государственной семейной политики в Российской

Федерации на период до 2025 года, Стратегией развития воспитания в Российской

Федерации до

2025 года, Концепцией развития дополнительного образования в

Российской Федерации до 2020 года, Стратегией развития индустрии детских товаров в

Российской Федерации до 2020 года.

За период 2013-2018 гг. в Российской Федерации были реализованы мероприятия

по обеспечению доступности дошкольного образования, улучшены условия воспитания

и обучения, отдыха и оздоровления детей, выполнены мероприятия по созданию

доступной среды для детей с ограниченными возможностями, реализован риск-

ориентированный подход к организации контрольно-надзорной деятельности.

За период 2013-2018 гг. в целом по Российской Федерации было построено и

введено в эксплуатацию 3710 объектов для детей и подростков, в том числе 2749

дошкольных и 725 общеобразовательных организаций. Наибольшее количество детских

садов за данный период введено в эксплуатацию в Московской области

(+283),

Свердловской области

(+130), Москве

(+114), Республике Саха

(+112), Санкт-

Петербурге

(+66) и Ленинградской области

(+62). Наибольшее количество

общеобразовательных организаций введено в эксплуатацию в республиках Дагестан

(+53) и Татарстан (+50), Московской области (+50) и Москве (+47).

Удельный вес общеобразовательных организаций, работающих в одну смену, в

целом по Российской Федерации с 2014 по 2018 год увеличился на 3,7 % (+6 491) (учет

данного показателя ведется в статистических формах Роспотребнадзора с 2014 года). На

окончание 2018 г. данный показатель составил 82,3 %. В целом по федеральным округам

Российской Федерации наблюдалась положительная динамика количества

общеобразовательных организаций, занимающихся в одну смену. Наибольшее увеличение

показателя отмечено по общеобразовательным организациям Дальневосточного (+12,5)

и Южного федеральных округов (+7,7). Удалось добиться организации односменного

режима работы всех общеобразовательных организаций в одном субъекте Российской

Федерации - г. Москве. Более 40 % общеобразовательных организаций продолжают

работать в две смены в 4 субъектах: Чеченской Республике (70,1 %), ХМАО - Югре

(44,6 %), Республике Тыва (41,9 %) и Республике Дагестан (40,7 %). Вместе с тем по этим

регионам в динамике за пять лет отмечалось существенное улучшение ситуации и

увеличение удельного веса общеобразовательных организаций, работавших в

односменном режиме: Чеченская Республика (+28,7) и ХМАО (+51) (табл. 29).

Таблица 29

Количество общеобразовательных организаций в Российской Федерации,

занимающихся в одну смену*

Рост/сни-

Темп

Субъекты

2014

2015

2016

2017

2018

жение

прироста

к 2014 г.

к 2014 г., %

Российская Федерация

78,6

79,3

79,6

82,4

82,3

3,7

4,7

Центральный федеральный округ

87,5

88,7

89,1

90,8

91,5

4,0

4,6

Северо-Западный федеральный округ

89,3

89,5

90,2

91,1

1,8

2,0

Южный федеральный округ

70,8

73,3

75,1

77,4

76,7

5,9

8,3

Северо-Кавказский федеральный округ

57,4

57,6

56,1

57,3

61,0

3,6

6,2

Приволжский федеральный округ

86,2

85,9

86,4

88,7

87,9

1,7

1,97

Уральский федеральный округ

70,2

69,5

69,6

70,4

71,0

0,8

1,1

Сибирский федеральный округ

71,6

72,4

73,2

77,2

75,7

4,1

5,7

Дальневосточный федеральный округ

68,6

71,3

72,8

79,4

78,4

9,8

14,2

* - статистическая отчетность по данному показателю предусмотрена с 2014 года.

Наибольшее увеличение числа школ, работавших в односменном режиме, за пять

лет отмечено в Тамбовской

(+393), Новосибирской

(+378), Саратовской

(+353),

Ульяновской (+304) областях. Сокращение, т. е. ухудшение условий обучения, за пять лет

отмечено в Республике Крым (-86), Республике Мордовия (-73), Омской области (-57),

Самарской области (-47).

Позитивные изменения произошли в обеспечении населения услугой дошкольного

образования. За последние шесть лет количество дошкольных организаций увеличилось

на

3 975 учреждений

(8,5 %). Количество школ, имеющих группы дошкольного

образования, увеличилось на

1 105 учреждений

(12,1). Число воспитанников

дошкольных организаций в целом по Российской Федерации увеличилось на 1 349 448

детей (+22,9 %) Наибольшее увеличение числа воспитанников за шесть лет отмечено в

Республике Ингушетия (+165 %), Чеченской Республике (+123 %), г. Москва (+99 %),

Республике Тыва (+54 %), ХМАО - Югре (+42 %). Отмечена отрицательная динамика

в численности воспитанников дошкольных организаций в 6 субъектах Федерации, в

том числе в Магаданской области (-14 %), Забайкальском крае (-14 %), Амурской

области (-4 %).

За период 2013-2018 гг. на 16,3 % увеличилось количество функционировавших

в детских дошкольных образовательных организациях бассейнов: их общее число в 2018

году составило 3 838 против 3 300 в 2013 году. Наибольшее увеличение количества

функционирующих бассейнов в детских дошкольных организациях отмечалось в Москве

(с 482 до 845), Московской области (с 170 до 379), Санкт-Петербурге (с 106 до 224).

За шесть лет удалось добиться позитивных изменений в положении детей-сирот.

Количество функционирующих организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, сократилось на

17,8 %

(с

3 020 до

2 481 организации).

Численность воспитанников в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, сократилась на 25,08 % (с 158 261 до 118 567 детей), причина -

дети стали воспитываться в семьях. Более чем в 2 раза сократилось количество детей,

воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот, в Чувашской Республике,

республиках Алтай, Хакасия и Калмыкия, Владимирской, Вологодской и Курганской

областях.

Показатели охвата горячим питанием школьников имели за

2013-2018 гг.

позитивную динамику. Увеличение показателя произошло за счет увеличения охвата

школьников двухразовым питанием (горячие завтраки и обеды). В 2018 году по

Российской Федерации средний показатель охвата школьников горячим питанием

составил 90,2 % (2013 г. - 86, 96 %, 2014 г. - 88,1 %, 2015 г. - 88,7 %, 2016 г. - 89,1 %;

2017 г.

89,7 %). Всего в

2018 г. было охвачено горячим питанием

14 214 119

школьников (2013 г. - 11 536 879, 2014 г. - 12 234 709, 2015 г. - 12 714 782, 2016 г. -

13 177 980, 2017 г. - 13 687 811). В 2018 г. все школьники были охвачены горячим

питанием в Орловской области и Чукотском автономном округе. Выше 95 % отмечался

показатель охвата школьников горячим питанием в 24 субъектах, в т. ч. в Ханты-

Мансийском автономном округе (99,6 %), Оренбургской (99,3 %), Тюменской (99,3 %)

областях, Ямало-Ненецком автономном округе (99,2 %), Республике Саха (99,1 %),

Белгородской области

(98,8 %), Краснодарском крае

(98,7 %), Республике Алтай

(97,9 %), Ленинградской области (97,4 %), Республике Татарстан (97,4 %), Чувашской

Республике (97,3 %). Вместе с тем остаются крайне низкими показатели охвата горячим

питанием школьников в Республике Ингушетия (23,5 %) и Республике Дагестан (47,8 %)

(табл. 30).

Таблица 30

Показатели охвата школьников горячим питанием в Российской Федерации (в %)

Изменения

Показатели

2013

2014

2015

2016

2017

2018

за шесть лет

Все школьники

Горячее питание

87,0

88,1

88,7

89,1

89,7

90,2

3,2

Горячие завтраки

46,2

44,3

44,4

43,4

43,8

43,2

-3

Обеды

17,4

19,2

19,7

20,0

18,7

18,9

1,5

Горячие завтраки и обеды

23,4

24,6

25,8

27,3

28,0

4,6

1-4 класс

Горячее питание

95,8

96,3

96,4

97,0

97,3

1,5

Горячие завтраки

52,3

51,0

49,8

50,2

49,6

50,0

-2,3

Обеды

12,7

12,1

12,8

13,3

13,6

12,6

-0,1

Горячие завтраки и обеды

32,7

33,7

32,9

33,8

34,3

34,7

5-11 класс

Горячее питание

80,3

81,9

82,7

83,0

84,0

84,5

4,2

Горячие завтраки

42,5

40,1

39,9

38,5

38,8

38,4

-4,1

Обеды

21,3

24,1

24,5

25,0

23,4

2,1

Горячие завтраки и обеды

16,5

17,6

18,2

19,5

21,7

22,7

6,2

Охват школьников двухразовым питанием в целом по Российской Федерации

ежегодно увеличивается. В 2018 году показатель охвата школьников двухразовым

питанием составил 28,0 % (2013 г. - 26,9 %, 2014 г. - 27,9 %, 2015 г. - 24,6 %, 2016 г. -

25,8 %; 2017 г. - 27,3 %). В целом по Российской Федерации получали двухразовое

питание 4 412 926 школьников (в 2013 г. - 3 110 718, в 2014 г. - 3 411 023, в 2015 г. -

3 527 991, в 2016 г. - 3 812 551, в 2017 г. - 4 161 182), что выше аналогичного показателя

за 2013 год на 1,1 %. Высокие показатели охвата школьников двухразовым горячим

питанием отмечались в 2018 г. в Белгородской (88,5 %), Воронежской (74,3 %) областях,

Республике Саха (66,0 %), Курской области (62,7 %), Чувашской Республике (58,0 %).

Существенно ниже среднего показателя по Российской Федерации был охват

школьников двухразовым горячим питанием в Республике Алтай (14,7 %), Республике

Адыгея (14,4 %), Челябинской (12,7 %), Кемеровской (10,3 %) областях, Краснодарском

крае (10,2 %), Иркутской области (9,8 %), Еврейской АО (9,3 %), Астраханской области

(8,5 %), Республике Тыва (8,0 %), Приморском крае (7,6 %), Республике Дагестан

(2,3 %), Республике Ингушетия (1,8 %).

Показатели охвата горячим питанием обучающихся в профессиональных

образовательных организациях также характеризовались положительной динамикой.

Увеличение показателя за период 2014-2018 гг. произошло за счет увеличения охвата

обучающихся горячими завтраками. Вместе с тем охват двухразовым питанием данной

категории обучающихся снизился и составил в 2018 году 14,9 % (против 15,3 % в

2013 г.). Стопроцентного охвата горячим питанием обучающихся в профессиональных

образовательных организациях удалось добиться в 7 субъектах Российской Федерации:

Брянской, Орловской, Томской, Магаданской областях, Республике Ингушетия, Ямало-

Ненецком и Чукотском автономных округах. Существенно ниже среднего по Российской

Федерации (73,7 %) отмечался данный показатель в Чеченской Республике

(0 %),

Республике Дагестан

(10,1 %), Республике Адыгея

(19,9 %), Республике Калмыкия

(20,1 %), Карачаево-Черкесской Республике

(26,6 %), Республике Тыва

(35,7 %)

(табл. 31).

Таблица 31

Показатели охвата обучающихся в профессиональных образовательных

организациях горячим питанием в Российской Федерации (в %)

Изменения

Показатели

2014

2015

2016

2017

2018

за пять лет

Горячее питание

66,3

71,6

72,6

73,8

73,7

7,4

Горячие завтраки

12,7

15,5

12,5

14,9

15,1

2,4

Обеды

38,4

41,0

43,9

43,1

43,8

5,4

Горячие завтраки и обеды

15,3

15,2

16,2

15,9

14,9

-0,4

При оценке распределения детских организаций по потенциальному риску

причинения вреда здоровью было установлено, что наибольший удельный вес

составляют объекты, отнесенные к среднему риску (2018 г. - 40,7 %, всего 72 973, 2017 г. -

42,1 %, всего 76 027, 2016 г. - 40,3 %, всего 73 904). Данная группа потенциального

риска предусматривает проведение плановых проверок не чаще 1 раза в 4 года. Далее

следуют объекты значительного риска (30 %), плановые проверки на которых должны

быть проведены один раз в три года, и объекты умеренного риска (18,8 %), где плановые

проверки могут проводиться не чаще одного раза в шесть лет (табл. 32).

Таблица 32

Распределение детских организаций по группам риска (в %)

Чрезвычайно

Значительный

Умеренный

Типы детских

Высокий риск

Средний риск

Низкий риск

высокий риск

риск

организаций

2016

2017

2018

2016

2017

2018

2016

2017

2018

2016

2017

2018

2016

2017

2018

2016

2017

2018

Детские

организации -

0,2

0,1

8,8

7,9

8,2

28,6

26,2

40,3

42,1

40,7

19,0

20,6

18,8

3,1

2,3

всего

Дошкольные

образовательные

0,2

0,4

0,1

11,0

9,8

10,4

32,2

29,6

34,6

43,5

44,7

40,3

12,6

14,6

13,4

0,6

0,9

1,1

организации

Общеобразователь-

0,4

0,1

12,6

10,9

10,7

35,0

32,1

37,3

39,4

43,8

41,7

11,5

11,7

9,6

1,1

1,3

0,6

ные организации

Организации

дополнительного

0,0

2,8

1,9

2,2

10,8

14,3

39,4

45,7

50,1

39,0

32,2

26,9

8,0

5,9

2,8

образования

Профессиональные

образовательные

0,0

0,3

5,8

8,3

11,7

29,5

37,8

39,8

53,6

42,5

41,3

9,8

10,3

6,6

1,2

0,9

0,5

организации

Организации для

0,7

0,8

0,6

18,9

15,6

15,3

29,0

29,1

33,1

41,0

42,6

40,7

9,6

11,2

9,8

0,8

0,4

детей-сирот

Организации

отдыха и

0,2

0,1

5,7

5,1

5,4

27,4

21,3

22,4

38,0

36,5

35,7

25,0

31,9

31,7

3,8

5,2

4,7

оздоровления

* - распределение организаций по группам риска предусмотрено с 2016 года.

Ежегодно сокращается количество детских организаций, работающих без

централизованной системы канализации и водоснабжения. Вместе с тем проблема

износа зданий детских организаций не потеряла своей актуальности за шесть лет. Так,

на

01.01.2019 в капитальном ремонте нуждалось

4 522 объекта

(2,5 % от всех

функционирующих детских и подростковых организаций), в том числе 1 568 дошкольных

организаций (3,1 %) и 2 244 общеобразовательных организаций (4,5 %). Наибольшее

количество нуждающихся в капитальном ремонте зданий организаций для детей

сосредоточено в Курганской области (14,7 % - 234 организации), Республике Дагестан

(13,7 % - 419 организации), Удмуртской Республике (7,9 % - 183 организации), Республике

Башкортостан (3,4 % - 245 организаций), Свердловской области (3,9 % - 222 организации)

(табл. 33).

Таблица 33

Характеристика санитарно-технического состояния организаций

для детей и подростков

Количество организаций,

Темп

Рост/сни-

работающих без централизованной

прироста

Типы детских организаций

жение

системы канализации

к 2013 г.,

к 2013 г.

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Детские организации - всего

10 682

7 249

7 816

7 687

6 913

6 074

-4 608

-43,1

Дошкольные образовательные

1 948

2 012

1 732

1 581

1 496

1 359

-589

-30,2

организации

Общеобразовательные

3 965

3 726

3 306

2 965

2945

2 574

-1 391

-35,1

организации

Организации

753

792

697

652

564

498

-255

-33,9

дополнительного образования

Профессиональные

-34

-52,3

образовательные организации

Организации для детей-сирот

-36

-56,3

Продолжение табл. 33

Количество организаций, работающих

Темп

Рост/сни-

без централизованной системы

прироста

Типы детских организаций

жение

водоснабжения

к 2013 г.,

к 2013 г.

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Детские организации - всего

10 553

6 032

6 984

6 855

6 622

5 927

-4 626

-43,8

Дошкольные образовательные

2 140

1 767

1 655

1 524

1 502

1 411

-729

-34,1

организации

Общеобразовательные

3 648

3 001

2 730

2 532

2 623

2 364

-1 284

-35,2

организации

Организации

697

606

561

521

476

437

-260

-37,3

дополнительного образования

Профессиональные

-36

-51,4

образовательные организации

Организации для детей-сирот

-52

-60,4

На 01.01.2019 в целом по Российской Федерации 6 074 детских организации

работали без централизованной системы канализации (3,4 %), из них не канализовано

1 359 детских дошкольных организаций

(2,7 %) и

2 574 школ

(5,2 %). Без

централизованной системы водоснабжения работали в 2018 г. 5 927 (3,3 %) детских

организаций, из них без системы централизованного водоснабжения - 1 411 дошкольных

организаций (2,8 %) и 2 364 школ (4,8 %).

Количество неканализованных дошкольных организаций за шесть лет (2013-

2018 гг.) сократилось в целом по Российской Федерации на 589 объектов, школ - на 1 391

объект. Количество дошкольных организаций, работавших без системы

централизованного водоснабжения, сократилось за

2013-2018 гг. на

781 объект,

общеобразовательных организаций - на 1 074. Наибольшие темпы сокращения числа

функционировавших неканализованных детских дошкольных организаций отмечались в

Забайкальском крае

(-61, осталось

180), Иркутской области

(-99, осталось

104),

Республике Башкортостан (-97, осталось 22); школ - в Республике Башкортостан (-262,

осталось 58), Республике Дагестан (-185, осталось 542), Иркутской области (-240,

осталось 146 (табл. 34).

Таблицы 34

Динамика изменения удельного веса организаций, работающих

без централизованной системы водоснабжения и канализации

Удельный вес организаций, работающих без

Изменения

Типы детских организаций

централизованной системы канализации, %

за шесть лет

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Детские организации - всего

5,7

5,3

4,7

4,3

3,8

3,4

-2,3

Дошкольные образовательные

4,2

4,1

3,5

3,2

2,7

-1,5

организации

Общеобразовательные

8,8

8,4

7,6

5,9

5,2

-3,6

организации

Организации дополнительного

3,7

3,9

3,3

3,1

2,6

2,3

-1,4

образования

Профессиональные

1,1

0,8

0,6

-0,5

образовательные организации

Организации для детей-сирот

2,1

2,2

1,9

1,6

1,2

1,1

-1,0

Продолжение табл. 34

Удельный вес организаций, работающих без

Изменения

централизованной системы водоснабжения, %

Типы детских организаций

за шесть лет

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Детские организации - всего

5,7

4,4

4,1

3,8

3,7

3,3

-2,4

Дошкольные образовательные

4,6

3,6

3,4

3,1

2,8

-1,8

организации

Общеобразовательные

8,1

6,8

6,3

5,2

4,7

-3,4

организации

Организации

3,4

2,7

2,5

2,2

2,0

-1,4

дополнительного образования

Профессиональные

1,2

0,9

0,7

0,6

-0,6

образовательные организации

Организации для детей-сирот

2,9

2,2

2,1

1,8

1,3

1,5

-1,4

Наиболее остро проблема отсутствия централизованных систем водоснабжения и

канализации в дошкольных и общеобразовательных организациях отмечается в

5 субъектах Российской Федерации.

1) Архангельская область: без централизованной канализации остаются

109 дошкольных организаций (18,2 %) и 108 школ (24,2 %); без централизованной

системы водоснабжения - 90 дошкольных организаций (15,1 %) и 90 школ (20,1 %);

2) Республика Тыва: без централизованной канализации и без централизованной

системы водоснабжения

150 дошкольных организаций

(74,2 %),

128 школ без

централизованной системы водоснабжения

(73,5 %) и

131 школа

(75,2 %) без

централизованной канализации;

3) Забайкальский край: без централизованной канализации - 180 дошкольных

организаций

(31,5 %) и

344 школы

(53,2 %); без централизованной системы

водоснабжения - 206 дошкольных организаций (36,0 %) и 367 школ (56,7,5 %);

4) Иркутская область: без централизованной канализации - 104 дошкольных

организации

(10,4 %) и

146 школ

(13,2 %); без централизованной системы

водоснабжения - 156 дошкольных организации (15,7 %) и 241 школа (21,8 %);

5) Республика Саха: без централизованной канализации

298 дошкольных

организаций

(38,9 %) и

294 школы

(43,2 %); без централизованной системы

водоснабжения - 355 дошкольных организаций (46,3 %) и 331 школа (48,7 %).

На

01.01.2019

целом по Российской Федерации остается

288 общеобразовательных организаций, не имеющих условий для организации питания

(2013 г. - 531, 2014 г. - 611, 2015 г. - 521, 2016 г. - 548, 2017 г. - 330). Число школ, не

имеющих в своем составе пищеблоков, за шесть лет сократилось на 45,8 %. Наибольшее

количество школ, которые сумели в период 2013-2018 гг. обеспечить наличие ранее

отсутствовавших условий для организации питания, отмечалось в Костромской области

(-96, осталось 18 школ без организации питания), Курской области (-41, на окончание

2018 г. все школы имеют условия для организации питания), Республике Башкортостан

(-64, на окончание 2018 г. все школы имеют условия для организации питания).

В 2018 году в целом по Российской Федерации в детских организациях было

исследовано:

- 121 208 проб питьевой воды по санитарно-химическим показателям, что выше

аналогичных показателей за 2013 год на 11,9 % (+12 930). Удельный вес не отвечающих

нормативам проб воды составил в 2018 г. - 7,4 % (2013 г. - 10,2 %, 2014 г. - 9,6 %, 2015 г.

- 8,8 %, 2016 г. - 8,3 %; 2017 г. - 7,6 %). Выше 25 % удельный вес не отвечающих

нормативам проб по итогам 2018 г. отмечался в 7 субъектах Российской Федерации:

Республике Карелия (47,1 %), Чукотском АО (37,8 %), Амурской области (33,2 %),

Республике Калмыкия (31,4 %), Тверской (30,3 %), Смоленской (26,2 %) областях и

Приморском крае (26,2 %);

- 209 116 проб питьевой воды по микробиологическим показателям, что выше

аналогичного показателя 2013 г. на 2,1 % (+4 338). Удельный вес не отвечающих

нормативам проб воды составил в 2018 г. - 2,6 % (2013 г. - 3,4 %, 2014 г. - 3,7 %, 2015 г.

- 3,5 %, 2016 г. - 3,2 %; 2017 г. - 2,8 %). Выше 5 % удельный вес не отвечающих

нормативам проб по итогам 2018 г. отмечался в 7 субъектах Российской Федерации:

Республике Саха (11,5 %), Карачаево-Черкесской Республике

(11,0 %), Республике

Калмыкия

(9,8 %), Республике Карелия

(7,7 %), Волгоградской области

(6,5 %),

Хабаровском крае (6,4 %), Кабардино-Балкарской Республике (6,1 %);

- 61 945 проб почвы и песка по паразитологическим показателям, что на 0,1 %

(+100 проб) больше по сравнению с 2013 годом. Удельный вес не отвечающих

нормативам проб почвы и песка составил в 2018 г. 0,5 % (2013 г. - 0,8 %, 2014 г. - 0,9 %,

2015 г. - 0,7 %, 2016 г. - 0,5 %, 2017 г. - 0,6 %). Выше 2 % удельный вес не отвечающих

нормативам проб по итогам 2018 г. отмечался в 4 субъектах Российской Федерации:

Тамбовской

(4,9 %), Астраханской

(2,6 %) областях, Приморском крае

(2,6 %),

Волгоградской области (2,2 %);

- 246 154 проб готовых блюд по микробиологическим показателям, что ниже

аналогичного показателя по сравнению с 2013 годом на 0,1 % (-282 пробы). Удельный

вес не отвечающих нормативам проб готовых блюд составил в 2018 г. 2,1 % (2013 г. -

2,6 %, 2014 г. - 2,6 %, 2015 г. - 2,3 %, 2016 г. - 2,1 %; 2017 г. - 2,1 %). Выше 5 %

удельный не отвечающих нормативам проб по итогам 2018 г. отмечался в 2 субъектах

Российской Федерации - Республике Саха (8,6 %), Республике Тыва (7,9 %);

- 140 604 проб готовых блюд на калорийность, что на 2,3 % (+3 209 проб) больше

по сравнению с 2013 годом. Удельный вес не отвечающих нормативам проб готовых

блюд составил в 2018 г. 4,5 % (2013 г. - 7,3 %, 2014 г. - 9,2 %, 2015 г. - 6,9 %, 2016 г. -

5,7 %; 2017 г. - 4,7 %). Выше 10 % удельный вес не отвечающих нормативам проб по

итогам 2018 г. отмечался в 5 субъектах Российской Федерации: Чукотском АО (39,8 %),

Карачаево-Черкесской Республике (29,0 %), Республике Тыва (17,6 %), Республике

Карелия (15,6 %), Республике Дагестан (13,5 %);

- 35 526 проб готовых блюд на полноту вложения витамина С, что превышает

аналогичный показатель 2013 года на 1,4 % (+504 проб). Удельный вес не отвечающих

нормативам проб составил в 2018 г. 7,9 % (2013 г. - 8,0 %, 2014 г. - 9,2 %, 2015 г. - 8,8 %,

2016 г. - 8,4 %; 2017 г. - 6,9 %). Удельный вес проб, не отвечающих гигиеническим

нормативам, выше

20 % по итогам 2018 г. отмечался в

5 субъектах Российской

Федерации: Республике Саха (34,2 %), Чукотском АО (29,2 %), Забайкальском крае

(22,3 %), Свердловской области (22,3 %), Красноярском крае (21,4 %);

- 1 301 350 замеров микроклимата, что выше аналогичного показателя в 2013 г.

на 11,8 % (+137 121 замеров). Удельный вес результатов замеров, не отвечающих

гигиеническим требованиям, составил в 2018 г. 3,7 % (2013 г. - 5,7 %, 2014 г. - 4,8 %,

2015 г. - 4,1 %, 2016 г. - 4,4 %; 2017 г. - 3,5 %). Выше 20 % удельный вес замеров, не

отвечающих нормативам, по итогам 2018 г. отмечался в 4 субъектах Российской

Федерации - Амурской области (25,9 %), ХМАО (24,6 %), Чукотском АО (22,5 %),

Республике Тыва (22,1 %);

- 731 193 замеров параметров мебели, что превышает аналогичный показатель в

2013 г. на

23,6 %

(+139 442 замеров). Удельный вес замеров, не отвечающих

гигиеническим требованиям, составил в 2018 г. 9,5 % (2013 г. - 10,8 %, 2014 г. - 11,0 %,

2015 г. - 8,9 %, 2016 г. - 9,1 %; 2017 г. - 8,4 %). Выше 20 % удельный вес замеров, не

отвечающих нормативам, по итогам 2018 г. отмечался в 9 субъектах Российской

Федерации: Амурской области (64,0 %), Кабардино-Балкарской Республике (46,2 %),

Республике Хакасия (34,4 %), Ненецком АО (34,2 %), Республике Северная Осетия -

Алания (32,0 %), Ямало-Ненецком АО (28,0 %), Чукотском АО (25,9 %), Карачаево-

Черкесской Республике (24,4 %), Республике Тыва (22,8 %);

- 1 192 189 замеров уровней искусственной освещенности, что выше

аналогичного показателя 2013 года на 10,7 % (+114 762 замера). Удельный вес замеров,

не отвечающих гигиеническим требованиям, составил в 2018 г. 7,2 % (2013 г. - 9,3 %;

2014 г. - 8,9 %; 2015 г. - 8,0 %; 2016 г. - 7,8 %; 2017 г. - 8,0 %). Выше 20 % удельный вес

замеров, не отвечающих нормативам, по итогам 2018 г. отмечался в 3 субъектах

Российской Федерации

- Республике Тыва

(39,4 %), Республике Карелия

(28 %),

Амурской области (20,3 %);

- 389 371 замеров электромагнитного излучения, что ниже аналогичного

показателя в 2013 г. на 14,0 % (-63 229 замеров). Удельный вес замеров, не отвечающих

гигиеническим требованиям, составил в 2018 г. 2,2 % (2013 г. - 2,2 %, 2014 г. - 2,2 %,

2015 г. - 1,6 %, 2016 г. - 1,6 %; 2017 г. - 2,1 %). Выше 10 % удельный вес замеров, не

отвечающих нормативам, по итогам 2018 г. отмечался в 4 субъектах Российской

Федерации: Смоленской

(21,4 %), Брянской

(15,6 %) областях, Хабаровском крае

(12,6 %), Калужской области (10,9 %).

Значимым фактором охраны здоровья школьников является летнее оздоровление

в организованных детских коллективах.

По данным формы федерального статистического наблюдения № 21 «Сведения о

санитарно-эпидемиологическом состоянии организаций отдыха детей и их

оздоровленияª, всего в летний оздоровительный сезон 2018 г. в Российской Федерации

работало 43 477 организаций отдыха и оздоровления, что на 5 523 организаций меньше

уровня

2013 года

(-11,3 %). Наибольшее сокращение за шесть лет количества

работавших организаций отдыха и оздоровления детей отмечалось по палаточным

лагерям

(-45,8 %), детским санаториям

(-24,9 %), стационарным загородным

оздоровительным организациям санаторного типа (-11.5 %) (табл. 35).

Таблица 35

Количество организаций отдыха и оздоровления детей

Количество организаций отдыха детей и их

Динамика

оздоровления, абс. ед.

за шесть лет

Организации отдыха и

оздоровления

количество

2013

2014

2015

2016

2017

2018

(+/-)

Всего

49 000

48 820

47 684

47 045

45 371

43 477

-5 523

-11,3

Стационарные загородные

оздоровительные

2 460

2465

2 391

2 371

2 290

2 233

-227

-9,2

организации

Стационарные загородные

оздоровительные

365

346

408

380

366

323

-42

-11,5

организации санаторного

типа

Детские санатории

241

252

258

256

249

181

-60

-24,9

Палаточные лагеря

2 081

2 067

1 974

1 877

1 393

1 127

-954

-45,8

Оздоровительные

организации с дневным

39 528

39 157

37 946

37 277

36 023

35 335

-4 193

-10,6

пребыванием детей

Лагеря труда и отдыха

3 511

3 690

3 792

3 808

3 622

3 540

+29

+0,8

Прочие

814

843

915

1 076

1 428

738

+146

+24,7

Количество стационарных загородных оздоровительных организаций в 2018 г. по

сравнению с 2013 г. сократилось в 52 субъектах Российской Федерации, в т. ч. в Санкт-

Петербурге

(-34), Республике Дагестан

(-27), Московской области

(-25) и

Краснодарском крае (-25). Вводились в эксплуатацию новые стационарные загородные

организации в 20 субъектах, в т. ч. в Республике Тыва (+7), Тамбовской области (+6),

Московской области (+5), Республике Башкортостан (+5).

Количество стационарных загородных оздоровительных организаций

санаторного типа существенно сократилось в Краснодарском (-28) и Приморском (-11)

краях, Кабардино-Балкарской Республике

(-7). Введены в эксплуатацию новые

стационарные загородные организации санаторного типа в

22 субъектах, в т. ч.

Костромской (+8), Свердловской (+8), Волгоградской (+ 6), Томкой (+6) областях.

Количество детских санаториев существенно уменьшилось за 2013-2018 гг. в

Кемеровской области (-15), Московской области (-8), г. Москве (-7). Новые детские

санатории вводились в эксплуатацию в Тюменской (+7), Оренбургской (+6) областях,

Республике Татарстан (+3).

Количество палаточных лагерей в 2018 г. сократилось в 51 субъекте Российской

Федерации, в т. ч. Воронежской области (-241), Ульяновской области (-124), Республике

Башкортостан (-83). Существенно увеличилось количество палаточных лагерей за

анализируемый период в Липецкой области (+50), ХМАО - Югре (+31), Белгородской

области (+24).

В структуре организаций детского летнего отдыха и оздоровления наибольший

удельный вес приходится на организации с дневным пребыванием детей - 81,3 %. За

шесть лет данный показатель вырос на 0,6 % (табл. 36).

Таблица 36

Динамика удельного веса организаций отдыха и оздоровления

Удельный вес в структуре организаций отдыха

Типы организаций отдыха детей и их

и оздоровления

оздоровления

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Всего

100,0

Стационарные загородные оздоровительные

5,0

5,1

организации

Стационарные загородные оздоровительные

0,7

0,9

0,8

0,7

организации санаторного типа

Детские санатории

0,5

0,4

Палаточные лагеря

4,2

4,1

4,0

3,1

2,6

Оздоровительные организации с дневным

80,7

80,2

79,6

79,2

79,4

81,3

пребыванием детей

Лагеря труда и отдыха

7,2

7,6

7,9

8,1

8,0

8,1

Прочие

1,7

1,8

2,0

2,4

3,2

1,8

В целом по Российской Федерации в организациях отдыха и оздоровления в 2018

году отдохнуло 5 659 064 ребенка, что на 0,4 % ниже по сравнению с 2013 г. (2013 г. -

5 681 414, 2014 г. - 5 743 694, 2015 г. - 5 823 197, 2016 г. - 5 943 794 ребенка; 2017 г. -

5 671 940 детей). В том числе количество отдохнувших и оздоровленных детей в

организациях отдыха и оздоровления сократилось на 22 350 (-0,4 %), в организациях

санаторного типа - на 57 578 (-16,5 %), в детских санаториях - на 14 530 детей (-12,8 %),

в палаточных лагерях

- на

77 321

(-31,8 %). Количество детей, отдохнувших в

стационарных загородных оздоровительных организациях, увеличилось на 105 222

ребенка

(+6,8 %). Количество детей, отдохнувших в организациях отдыха и

оздоровления, наиболее выражено сократилось в Москве (-80,5 %), Республике Дагестан

(-69,6 %), Республике Бурятия (-51,9 %), Республике Адыгея (-46,6 %), Республике

Карелия (-44,5 %) (табл. 37).

Таблица 37

Количество детей, оздоровленных в летний сезон

(по типам организаций)

Количество отдохнувших и оздоровленных детей

Темп

Рост/

в организация отдыха и оздоровления, абс. ед.

прироста

Типы организаций

снижение

к 2013 г.,

к 2013 г.

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Все организации

отдыха и оздоровления

5 681 414

5 743 694

5 823 197

5 943 794

5 671 940

5 659 064

-22 350

-0,4

детей

Стационарные загородные

оздоровительные

1 553 972

1 623 640

1 561 616

1 696 285

1 590 971

1 659 194

105 222

6,8

организации

Стационарные загородные

оздоровительные

349 278

353 650

377 468

382 395

356 013

291 700

-57 578

-16,5

организации

санаторного типа

Детские санатории

113 910

126 320

124 805

135 487

132 636

99 380

-14 530

-12,8

Палаточные лагеря

243 461

260 703

256 158

245 231

169 720

166 140

-77 321

-31,8

Оздоровительные

организации с дневным

3 004 351

2 942 590

2 860 041

2 763 493

2 678 506

2 693 085

-311 266

-10,4

пребыванием детей

Лагеря труда и отдыха

147 693

143 640

142 778

138 175

128 987

125 845

-21 848

-14,8

В структуре детей, охваченных разными формами отдыха и оздоровления, 47,6 %

составили дети, отдохнувшие в организациях с дневным пребыванием. За шесть лет

данный показатель уменьшился на 5,3 %. Удельный вес детей, оздоровленных в

стационарных загородных лагерях, организациях санаторного типа и детских

санаториях, по итогам

2018 г. составил

35,9 %, за шесть лет данный показатель

увеличился на 0,4 %. Существенно сократился удельный вес детей, охваченных отдыхом

в палаточных лагерях: с 4,3 % в 2013 г. до 2,9 % в 2018 г. (табл. 38).

Таблица 38

Динамика количества детей, оздоровленных в летний сезон

(по типам организаций)

Количество оздоровленных детей, %

Типы организаций

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Стационарные загородные

27,4

28,3

26,8

29,5

27,7

28,9

оздоровительные организации

Стационарные загородные

оздоровительные организации санаторного

6,1

6,2

6,5

6,4

6,3

5,2

типа

Детские санатории

2,0

2,2

2,1

2,3

1,8

Палаточные лагеря

4,3

4,5

4,4

4,1

3,0

2,9

Оздоровительные организации с дневным

52,9

51,2

49,1

46,5

47,2

47,6

пребыванием детей

Лагеря труда и отдыха

2,6

2,5

2,3

2,2

Количество детей, отдохнувших в стационарных загородных оздоровительных

организациях, выраженно сократилось в 2018 г. по сравнению с 2013 г. в Республике

Северная Осетия - Алания (-82,3 %), Кабардино-Балкарской Республике (-61,7 %),

г. Москве

(-59,0 %), Республике Карелия

(-53,0 %). За шесть лет существенное

увеличение числа детей, охваченных отдыхом в стационарных загородных

оздоровительных организациях, отмечалось в Тамбовской

(+92,6 %), Сахалинской

(+84,7 %), Смоленской (+61,9 %) областях, Алтайском крае (+67,3 %).

Количество детей, отдохнувших в стационарных загородных оздоровительных

организациях санаторного типа, существенно сократилось за 2013-2018 гг. в Республике

Калмыкия (-96,3 %), Псковской (-94,0 %), Астраханской (-75,6 %), Калужской (-73,3 %)

областях.

В 7 субъектах Российской Федерации, в связи с сокращением стационарных

загородных оздоровительных организаций санаторного типа до нуля, дети в

организациях данного типа не оздоравливались

(г.г. Москве и Санкт-Петербурге,

республиках Карелия и Адыгея, Калининградской и Кировской областях, Хабаровском

крае). Значительный прирост количества детей, отдохнувших в данной категории

организаций, наблюдается в 14 субъектах Российской Федерации, в т. ч. Брянской,

Смоленской, Ульяновской, Свердловской областях, Республике Саха (Якутия).

Количество детей, оздоровленных в детских санаториях, значительно

сократилось в Рязанской (-88,4 %), Ярославской (-76,0 %) областях, республиках Марий

Эл (-80,1 %), Адыгея (-67,0 %). В 13 субъектах Российской Федерации, в связи с

сокращением оздоровительных учреждений данного типа до нуля, дети в этих

организациях не оздоравливались (г. Москва, Ивановская, Калужская, Смоленская,

Архангельская, Волгоградская, Ростовская, Кемеровская, Сахалинская области,

республики Коми, Северная Осетия - Алания, Саха (Якутия) и Хабаровский край).

Увеличение числа детей, оздоровленных в детских санаториях, отмечалось в

11 субъектах Российской Федерации, в т. ч. Республике Татарстан

(в

4,3 раза),

Оренбургской (в 2,9 раза), Тамбовской (2,1 раза), Магаданской (+85,5 %), Курской

(+76,0 %) областях.

Показатель эффективности оздоровления в среднем по Российской Федерации

составил 94,6 %, за шесть лет данный показатель вырос на 3,8 % (табл. 39).

Таблица 39

Удельный вес детей с высокой эффективностью оздоровления

(по типам организаций)

Удельный вес детей с высокой эффективностью

Организации отдыха и

Изменения за

оздоровления, %

оздоровления

шесть лет

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Организации отдыха и

90,8

91,3

93,1

93,7

94,6

3,8

оздоровления детей, всего

Стационарные загородные

оздоровительные

92,4

92,2

94,1

94,6

95,1

95,8

3,4

организации

Стационарные загородные

оздоровительные

96,1

96,3

96,5

96,8

95,9

-0,2

организации санаторного

типа

Детские санатории

96,1

96,7

95,9

96,7

96,1

96,6

0,5

Оздоровительные

организации с дневным

89,1

89,9

91,8

92,4

92,7

93,4

4,3

пребыванием детей

Ниже 90 % показатель эффективности оздоровления в 2018 году отмечался в

Чукотском автономном округе (61,8 %), Республике Карелия (83,2 %), Красноярском

крае (88,1 %), Архангельской (88,8 %)и Свердловской (89,2 %) областях.

Мониторинг физических факторов среды обитания

На учете Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и

благополучия человека находится свыше 1,5 миллионов потенциально опасных для

здоровья человека объектов, на которых зарегистрированы источники физических

факторов неионизирующей природы, из них абсолютное большинство являются

сочетанными источниками разных физических факторов.

Основная часть объектов относится к промышленным предприятиям, однако

объектами, содержащими источники физических факторов неионизирующей природы,

являются жилые и общественные здания, в том числе лечебно-профилактические

учреждения, детские и учебные учреждения. Значительная часть исследований

физических факторов осуществляется на территории жилой застройки, а также в целях

установления санитарно-защитных зон вокруг различных объектов.

В 2018 году обследовано 151 393 объекта, что составило 9,5 % от общего

количества (в 2017 г. - 9,3 %, в 2016 г. - 9,1 %, в 2015 г. - 9,4 %) (табл. 40).

Таблица 40

Количество объектов-источников физических факторов

неионизирующей природы

Количество объектов, содержащих источники ФФ, абс. ед.

2015

2016

2017

2018

Факторы

всего

из них

всего

из них

всего

из них

всего

из них

объектов

обследовано

объектов

обследовано

объектов

обследовано

объектов

обследовано

Акустический фактор

769 654

40 582

649 844

32 895

669 037

31 738

675 834

32 220

Вибрация

295 164

13 143

286 046

11 495

350 893

9 210

343 364

9 434

Гипогеомагнитное

64 302

489

59 778

234

22 523

788

72 777

645

поле

Постоянное магнитное

15 652

258

20 219

330

23 665

100

27 743

204

поле

Электростатическое

217 770

3 177

поле

Электрические и

151 781

5 538

121 685

3 705

126 042

5 949

142 180

4 760

магнитные поля 50 Гц

Электрические и

магнитные поля от

780 317

39 593

775 028

38 457

807 171

37 374

822 300

34 860

ПВЭМ

Электромагнитные

поля радиочастотного

94 776

2 112

95 851

2 049

119 064

2 053

127 299

3678

диапазона

Освещенность

1 439 059

102 679

1 347 424

86 762

1 383 895

87 738

1 388 755

82 999

Ультрафиолетовое

36 718

3 001

57 759

2 047

56 834

999

66 082

2 070

излучение

Инфракрасное

19 730

909

30 294

612

34 446

568

51 988

1 212

излучение

Микроклимат

1 447 080

102 970

1 364 806

86 171

1 394 276

87 566

1 394 826

81 856

Аэроионы

390 488

13 987

365 462

8 408

417 885

8 894

437 310

8 905

Лазерное излучение

8 998

2 084

8 874

353

10 629

317

9 625

208

Прочие

22 470

1101

29 359

1 225

71 591

1765

38 889

2 830

Всего

1 743 663

163 980

1 594 833

144 793

1 585 180

148 109

1 592 655

151 393

Удельный

вес объектов, обследованных лабораторно в рамках проведения

мероприятий по контролю (надзору), по отдельным физическим факторам составляет от

0,9 % до 7,3 % (рис. 29).

9,5

Физические факторы, всего

4,8

Акустический фактор

1,9

Вибрации

2,7

Гипогеомагнитное поле

0,9

Постоянное магнитное поле

3,3

Электр. и магн. поля 50 Гц

4,2

ЭМП от ПЭВМ

2,9

ЭМП РЧ-диапазона

Освещенность

3,1

УФ-излучение

2,3

ИК-излучение

5,9

Микроклимат

Аэроионы

2,2

Лазерное излучение

7,3

Прочие

Рис. 29. Удельный вес объектов, обследованных лабораторно в рамках надзора, %

Удельный вес объектов, на которых выявлено несоответствие уровней

физических факторов требованиям санитарного законодательства, в последние 4 года

остается высоким. Наибольшая доля объектов, не соответствующих санитарно-

эпидемиологическим требованиям, отмечается по таким факторам, как шум (15,1-

17,9 %), освещенность (12,8-14,0 %) и вибрация (10,9-12,9 %) (рис. 30).

17,9

16,6

15,1

12,9

14,0

13,6

13,4

12,6

12,1

12,8

10,9

2015

7,4

6,8

6,9

6,76,9

6,9

6,4

6,2

2016

2017

2018

Шум

Вибрация

Микроклимат

ЭМП

Освещенность

Рис. 30. Удельный вес объектов, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим

требованиям по физическим факторам, %

Наибольший удельный вес объектов, не соответствующих требованиям

санитарного законодательства, отмечен в Чукотском автономном округе по уровню

шума (69,2 %) и освещенности (54,6 %); по вибрации - в Республике Карелия (38,5 %) и

Калужской области (34,2 %).

В структуре исследований физических факторов, как и в прошлые годы,

наибольший удельный вес приходится на измерение параметров микроклимата (45,3 %)

и освещенности 2018 г. (29,7 %) (рис. 31).

Акустический

Прочие

фактор

Аэроионы

1,7

5,7

Вибрация

0,4

1,8

ЭМП

15,5

Микроклимат

45,3

Освещенность

29,7

Рис. 31. Структура исследований физических факторов неионизирующей природы, %

Количество измерений в 2018 году по сравнению с 2015 годом увеличилось в 1,4

раза и составило 8 298 707 измерений. В то же время удельный вес измерений, не

соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, снизился с 6,9 % в

2015 г. до 6,3 % в 2018 г. Наибольший удельный вес несоответствующих санитарным

нормам измерений, проведенных в 2018 году, приходился на содержание аэроионов

(26,8 %) и акустический фактор (14,5 %) (табл. 41).

Таблица 41

Результаты инструментальных измерений по видам физических факторов

2015

2016

2017

2018

из них

не соот-

коли-

ветство-

чество

Факторы

вали

измере-

изме-

измере-

санитар-

ний,

рений,

ний,

ным

абс. ед.

нормам,

Аэроионы

42 234

26,5

36 876

32,7

34 579

36,2

32 513

26,8

Акустический

425 100

12,8

370 550

14,3

406 074

14,7

463 173

14,5

фактор

Вибрация

128 116

7,2

113 874

6,8

120 059

8,1

147 011

8,2

ЭМП

895 850

2,3

893 638

2,6

1 033 616

2,0

1 389 893

2,9

Освещенность

1 976 755

9,2

1 772 461

9,3

1 993 910

9,4

2 411 001

8,7

Микроклимат

2 337 006

4,4

2 130 003

4,4

2 291 963

4,3

3 718 343

4,7

Прочие

94 711

9,7

106 780

9,4

107 994

10,4

136 773

6,2

Всего

5 898 772

6,9

5 424 182

6,7

5 988 195

6,7

8 298 707

6,3

За период 2015-2018 гг. отмечается увеличение удельного веса результатов

измерений, не соответствующих санитарным нормам, по акустическому фактору,

уровням вибрации, ЭМП, снижение доли не соответствующих санитарным нормам

измерений по освещенности. Процент измерений, не соответствующих санитарным

нормам по параметрам микроклимата и аэроионам, практически не изменился (рис. 32).

36,2

32,7

26,5

26,8

2015

2016

14,7

14,3

14,5

2017

12,8

9,7

10,4

9,4

9,3

8,1

9,2

8,7

2018

7,2

8,2

6,8

6,2

4,4

4,7

4,4

4,3

2,6

2,9

2,3

Аэроионы Акустич. фактор Вибрация

ЭМП

Прочие Освещенность Микроклимат

Рис. 32. Удельный вес измерений физических факторов,

не соответствующих санитарным нормам, %

Физические факторы являются одной из основных причин вредных условий труда

и почти половины всех случаев профессиональных заболеваний. Из всех физических

факторов, превышения гигиенических нормативов которых зафиксированы на

промышленных предприятиях, максимальная доля принадлежит шумовому воздействию

(более 30,0 %).

За период 2015-2018 гг. по таким факторам, как шум, освещенность, ЭМП,

отмечается снижение удельного веса промышленных предприятий, не соответствующих

санитарно-эпидемиологическим требованиям, наиболее выраженное - по освещенности

(темп снижения 15,2 %). Вместе с тем наблюдается значительное увеличение доли

промышленных предприятий, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим

требованиям по такому фактору как микроклимат (темп прироста 80,4 %) (табл. 42).

Таблица 42

Удельный вес промышленных предприятий, не соответствующих

санитарно-эпидемиологическим требованиям по физическим факторам

Удельный вес промышленных предприятий,

Темп

Физические

не соответствующих санитарно-эпидемиологическим

прироста

факторы

требованиям, %

к 2015 г.,

2015

2016

2017

2018

Шум

31,3

32,7

32,4

31,0

-1,0

Вибрация

18,5

21,2

20,4

19,8

+7,0

Освещенность

26,9

27,3

29,5

22,8

-15,2

Микроклимат

10,7

11,3

10,3

19,3

+80,4

ЭМП

8,8

10,8

8,2

-6,8

В 2018 году наибольший удельный вес промышленных предприятий, не

отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям по уровню шума, отмечен в

Республике Калмыкия (66,7 %), Тверской области (63,8 %), Брянской области (60,9 %),

Камчатском крае (57,1 %), Пермском крае (54,4 %) и Калужской области (51,6 %); по

уровню освещенности

- в Камчатском крае

(83,3 %), Томской области

(77,8 %),

Республике Тыва (66,7 %), Удмуртской Республике (61,8 %), Тверской области (51,6 %);

по уровню вибрации - в Республике Карелия (50 %); по микроклимату - в Республике

Тыва (53,8 %); по уровням электромагнитных полей - в Брянской области (54,3 %),

Кабардино-Балкарской Республике (53,8 %) и Камчатском крае (50 %).

За последние 4 года на промышленных предприятиях отмечается сокращение

удельного веса рабочих мест, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим

требованиям, особенно по таким факторам как шум

(темп снижения

12,6 %) и

освещенность (темп снижения 11,6 %). Однако существенно выросла доля рабочих мест,

не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям по ЭМП

(темп

прироста 80,4 %) (табл. 43).

Таблица 43

Удельный вес обследованных рабочих мест промышленных предприятий,

не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям

по физическим факторам

Удельный вес рабочих мест промышленных предприятий, не

Темп

соответствующих санитарно-эпидемиологическим

прироста

Факторы

требованиям, %

к 2015 г.,

2015

2016

2017

2018

Шум

19,9

19,6

19,5

17,4

-12,6

Вибрация

10,8

10,0

10,4

10,0

-7,4

Освещенность

14,7

13,7

13,9

13,0

-11,6

Микроклимат

5,1

5,2

4,4

4,9

-3,9

ЭМП

4,1

3,8

5,7

6,8

+65,9

В 2018 г. количество обследованных рабочих мест в целом на объектах надзора

(промышленных, коммунальных, транспорта и др.) снизилось в 1,3 раза по сравнению с

2015 г., что связано с общим уменьшением количества надзорных мероприятий,

обусловленным изменениями законодательства, сокращением числа рабочих мест в ряде

субъектов Российской Федерации и др. Доля обследованных рабочих мест, не

соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, практически не

изменилась (2018 г. - 10,2 %, 2017 г. - 10,4 %, 2016 г. - 9,9 %, 2015 г. - 10,4 %) (рис. 33).

666142

700000

601509

559502

600000

516060

500000

Кол-во р/м

обследованных

400000

лабораторно

300000

Количество р/м не

200000

отвеч. сан. нормам

69215

59659

58249

52560

100000

2015

2016

2017

2018

Рис. 33. Количество рабочих мест, не соответствующих санитарным нормам

Основными причинами превышения безопасных уровней физических факторов

на рабочих местах остается несовершенство технологических процессов,

конструктивные недостатки технологического оборудования и инструментов, их

физический износ, несоблюдение сроков проведения планово-предупредительных

ремонтов, неудовлетворительная организация производственного контроля, а также

недостаточная ответственность работодателей и руководителей производств за

состояние условий и охрану труда.

На транспортных средствах в 2018 г. приоритетное гигиеническое значение

сохраняют шум и вибрация: доля объектов, не соответствующих санитарно-

эпидемиологическим требованиям, составила, соответственно, 10,8 % и 10,9 % при

положительной динамике этих показателей относительно 2015 г.

Для коммунальных объектов так же, как и для промышленных предприятий,

приоритетными физическими факторами являются шум и освещенность (табл. 44).

Таблица 44

Удельный вес обследованных организаций коммунального и

социального назначения, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим

требованиям по физическим факторам

Удельный вес организаций коммунального и социального

Темп

назначения, не соответствующих санитарно-

прироста

Факторы

эпидемиологическим требованиям, %

к 2015 г.,

2015

2016

2017

2018

Шум

15,8

13,1

14,1

15,1

-4,3

Вибрация

5,4

4,4

4,6

6,2

+14,8

Освещенность

11,0

10,9

10,5

10,3

-6,4

Микроклимат

5,4

5,8

5,2

5,0

-7,4

ЭМП

7,1

6,2

5,8

6,5

-8,5

2018 году наибольший удельный вес организаций коммунального и

социального назначения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям

по уровню шума, отмечен в Чукотском автономном округе (100 %) и Магаданской

области (50 %).

В детских и подростковых организациях, как и в прошлые годы, основными

факторами являются освещенность, микроклимат и электромагнитные поля.

В 2018 году сохранилась тенденция снижения удельного веса организаций, не

соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям по микроклимату и

освещенности, в то время как доля организаций, не соответствующих санитарно-

эпидемиологическим требованиям по уровням шума, вибрации и ЭМП, увеличилась

(табл. 45).

Таблица 45

Удельный вес обследованных детских и подростковых организаций,

не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям

по физическим факторам

Удельный вес детских и подростковых организаций,

Темп

не соответствующих санитарно-эпидемиологическим

прироста

Факторы

требованиям, %

к 2015 г.,

2015

2016

2017

2018

Шум

3,0

3,5

2,6

3,9

+3,0

Вибрация

0,4

0,5

0,7

0,8

+100

Освещенность

14,4

14,0

14,6

13,4

-7,0

Микроклимат

8,4

8,5

8,0

7,8

-7,2

ЭМП

6,3

5,8

6,9

+9,5

В 2018 году свыше 50 % детских и подростковых организаций не соответствовали

санитарно-эпидемиологическим требованиям по параметрам микроклимата в Чукотском

автономном округе (57,1 %); по уровню освещенности - в Чукотском автономном округе

(63,6 %) и Республике Тыва (51,7 %).

Продолжается увеличение числа источников физических факторов

неионизирующей природы, неблагоприятно влияющих на условия проживания и

здоровье населения, на территории жилой застройки и в жилых помещениях. За

последние три года число измерений физических факторов на территории жилой

застройки выросло в 1,4 раза (табл. 46).

Таблица 46

Результаты инструментальных измерений физических факторов

на территории жилой застройки

2015

2016

2017

2018

из них

количе-

не соотв.

ство

Факторы

санитар-

измере-

ным

ний,

нормам,

абс. ед.

Всего,

268 221

3,5

270 632

3,0

345 596

3,6

376 603

4,7

в т. ч.

шум

42 216

17,4

39 615

16,6

57 553

19,2

75 156

19,8

инфразвук

785

2,2

1 786

8,8

1 696

1,2

1 204

1,1

ЭМП 50 Гц

7 523

0,4

5 737

0,5

5 893

0,4

8 133

0,2

ЭМП радио-

частотного

диапазона

209 942

0,8

215 129

0,5

264 964

0,2

282 459

0,7

(включая

ПРТО)

Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в РФ в 2018 году» - часть 1