ДОКЛАД ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2015 ГОДУ - часть 3

33

выявление  онкологических  заболеваний 
и 

проведение 

специализированного 

комбинированного 

противоопухолевого 

лечения. 

В  рамках  программы  модерни-

зации 

здравоохранения 

медицинские 

организации 

оснащены 

современным 

медицинским  оборудованием,  внедрены 
порядки  оказания  и  стандарты  меди-
цинской  помощи  (приказ  Министер-
ства 

здравоохранения 

Российской  

Федерации  от  14  апреля  2015  г.  №  187н), 
коечный  фонд  медицинских  организаций  
реструктуризован 

путем 

создания 

коек 

для 

реабилитации 

онкологи-

ческих 

больных 

после 

перенесен-

ного  оперативного  лечения  и  палли-
ативных 

онкологических 

коек, 

  утверждён  Порядок  оказания  паллиа-
тивной  медицинской  помощи  взрослому 
населению, 

что 

позволило 

увели-

чить 

долю 

злокачественных 

новоо-

бразований, 

выявленных 

впервые  

на  ранних  стадиях  (I-II  стадии),  с  52  %  в 
2014 году до 53,7  % в 2015 году.

Реализация 

мероприятий, 

направленных  на  активное  раннее 
выявление  больных  туберкулезом  и 
обеспечение  для  них  полноценного 
курса лечения 

В  2015  году  мероприятия  по 

совершенствованию 

медицинской 

помощи  больным  туберкулезом  были 
направлены 

на 

активное 

раннее 

выявление 

больных 

туберкулёзом 

и 

обеспечение  их  необходимым  лечением, 
что 

способствовало 

улучшению 

эпидемиологической 

обстановки 

по 

туберкулезу в Российской Федерации.

В  соответствии  с  поручением 

Правительства  Российской  Федерации 
введена 

система 

организационно-

методической  курации  федеральными 
НИИ фтизиатрии профильных медицинских 
организаций 

субъектов 

Российской 

Федерации 

в 

части 

организации 

оказания  медицинской  помощи  больным 
туберкулёзом. 

В субъектах Российской Федерации 

проводились мероприятия: 



по 

улучшению 

материально- 

технического  оснащения  лабораторий 
медицинских  организаций  фтизиатриче-

ского профиля, 



по  обеспечению  противотуберку-

лезными и антибактериальными препара-
тами для лечения больных туберкулезом с 
множественной лекарственной устойчиво-
стью возбудителя. 

В рамках реализации мероприятий, 

направленных 

на 

совершенствование 

медицинской 

помощи 

больным 

туберкулезом, 

в 

2015 

году 

85 

субъектам 

Российской 

Федерации 

предоставлены 

иные 

межбюджетные 

трансферты  на  финансовое  обеспечение 
закупок 

антибактериальных 

и 

противотуберкулёзных 

лекарственных 

препаратов  (второго  ряда),  применяемых 
при 

лечении 

больных 

туберкулёзом 

с 

множественной 

лекарственной 

устойчивостью 

возбудителя, 

и 

диагностических  средств  для  выявления, 
определения 

чувствительности 

микобактерии туберкулёза и мониторинга 
лечения 

больных 

туберкулёзом 

с 

множественной 

лекарственной 

устойчивостью  возбудителя  на  общую 
сумму  3  550  570,4  тыс.  рублей.  Кроме 
того,  бюджетам  20  субъектов  Российской 
Федерации 

перечислены 

субсидии 

на 

оснащение 

противотуберкулёзных 

учреждений 

оборудованием 

в 

соответствии  с  порядками  оказания 
медицинской  помощи,  на  общую  сумму 
990 000 тыс. рублей. 

Ведется  активная  работа  в  рамках 

международного 

сотрудничества 

по 

вопросам  профилактики,  диагностики 
и 

лечения 

туберкулеза. 

В 

2015 

году 

лабораториям 

федеральных 

государственных  бюджетных  учреждений 
«Центральный 

НИИ 

туберкулеза», 

«Новосибирский  НИИ  туберкулеза»  и 
«Уральский  НИИ  фтизиопульмонологии» 
присвоен статус Центров передового опыта 
Сети 

супра-национальных 

референс-

лабораторий  ВОЗ.  Руководители  ВОЗ 
также  отмечают  ежегодное  улучшение 
показателей 

Российской 

Федерации, 

входящих  в  Глобальный  отчет  ВОЗ  по 
туберкулезу,  где  на  фоне  других  стран 
видно, что государство несет все бремя по 
борьбе с туберкулезом и последовательно 
реализует 

необходимый 

комплекс 

мероприятий.

34 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2015

 

Реализация 

мероприятий, 

направленных  на  совершенствование 
медицинской  помощи  пострадавшим 
при 

дорожно-транспортных 

происшествиях

За  2012–2014  годы  сформирована 

трёхуровневая  система  травмоцентров 
на  базе  функционирующих  отделений 
стационаров 

в 

соответствии 

с 

определенными  зонами  ответственности 
медицинских 

организаций 

по 

автомобильным  дорогам,  обеспечено  их 
оснащение медицинским оборудованием. 

По 

оперативным 

данным 

субъектов 

Российской 

Федерации, 

общее 

количество 

травмоцентров 

увеличилось  с  1  251  в  2014  году  до  1  501 
травмоцентра  в  2015  году  (на  20  %),  в 
том  числе  количество  травмоцентров  
I  уровня  выросло  со  143  до  167 
травмоцентров (на 16,8 %), II уровня –  с 443  
до  456  травмоцентров  (на  2,9  %)  и 
III  уровня  –    с  665  до  878  травмоцентров  
(на 32,0 %).

Совершенствование  наркологи-

ческой службы

В 

2014 

году 

Министерством 

здравоохранения  Российской  Федерации 
разработана  и  утверждена  Концепция 
модернизации 

наркологической 

службы  Российской  Федерации  до  2016 
года,  включая  план  мероприятий  по 
модернизации  наркологической  службы 
Российской  Федерации  до  2016  года 
(приказ  Министерства  здравоохранения 
Российской  Федерации  от  5  июня  2014  г. 
№ 263).

В 

соответствии 

с 

указанным 

планом  в  2015  году  Министерством 
здравоохранения  Российской  Федерации 
разработаны приказы:



от  14  июля  2015  г.  №  443н 

«О  Порядке  направления  обучающегося 
в 

специализированную 

медицинскую 

организацию  или  ее  структурное  подраз-
деление,  оказывающее  наркологическую 
помощь,  в  случае  выявления  незаконного 
потребления обучающимся наркотических 
средств и психотропных веществ в резуль-
тате  социально-психологического  тести-
рования и (или) профилактического меди-
цинского осмотра»;



от  30  сентября  2015  г.  №  683н 

«Об  утверждении  Порядка  организации 
и 

осуществления 

профилактики 

неинфекционных 

заболеваний 

и 

проведения 

мероприятий 

по 

формированию здорового образа жизни в 
медицинских организациях»;



от  18  декабря  2015  г.  №  933н 

«О  Порядке  проведения  медицинского 
освидетельствования 

на 

состояние 

опьянения  (алкогольного,  наркотического 
или иного токсического)»;



от  30  декабря  2015  г.  №  1034н 

«Об  утверждении  Порядка  оказания 
медицинской 

помощи 

по 

профилю 

«психиатрия-наркология».

Профессиональной 

некоммер-

ческой 

медицинской 

организацией 

врачей –  психиатров-наркологов – «Ассо-
циация  наркологов  России»  на  основании 
части 2 статьи 76 Федерального закона от 
21  ноября  2011  г.  №  323-ФЗ  «Об  основах 
охраны  здоровья  граждан  в  Российской 
Федерации»  в  2015  году  разработаны  и 
утверждены  клинические  рекомендации 
(протоколы лечения) по вопросам оказания 
медицинской помощи по профилю «психи-
атрия-наркология»:



клинические 

рекомендации 

(протоколы 

лечения) 

по 

вопросам 

медицинской 

реабилитации 

наркологических  больных  (утверждены 
6 июня 2015 г.);



клинические 

рекомендации 

по 

медицинской 

профилактике 

наркологических 

заболеваний 

(утверждены 23 октября 2015 г.).

Министерством  здравоохранения 

Российской 

Федерации 

разработаны 

и  направлены  в  субъекты  Российской 
Федерации методические рекомендации:



«Формирование 

мотивации 

к 

обращению 

за 

наркологической 

помощью  и  медицинской  реабилита-
цией 

у 

дифференцированных 

групп 

населения» 

(письмо 

Министерства  

здравоохранения  Российской  Федерации  
от 15 октября 2015 г. № 14-2/10/2-6117);



«Протокол 

медико-

психологической 

коррекции 

групп 

риска  по  развитию  наркологических 
заболеваний» 

(письмо 

Министерства 

35

здравоохранения  Российской  Федерации 
от 29 декабря 2015 г. № 14-2/10/2-8052).

По  предварительной  информации 

за  2015  год,  65  субъектов  Российской  
Федерации  достигли  всех  целевых  пока-
зателей  модернизации  наркологической 
службы.

Оказание  высокотехнологичной 

медицинской помощи

Высокотехнологичная  медицинская 

помощь  (далее  –  ВМП),  не  включенная 
в  базовую  программу  обязательного 
медицинского  страхования,  в  2015  году 
оказывалась  в  133  федеральных  государ-
ственных учреждениях.

Общий 

объем 

финансирования 

оказания  ВМП,  не  включенной  в  базовую 
программу  обязательного  медицинского 
страхования,  в  медицинских  организациях 
субъектов  Российской  Федерации  в  2015 
году  составил  около  26  млрд  рублей  с 
учетом  5  млрд  рублей,  предоставленных 
в  виде  субсидий  из  федерального 
бюджета  бюджетам  субъектов  Российской 
Федерации. 

В  2015  году  ВМП,  не  включенная 

в  базовую  программу  обязательного 
медицинского 

страхования, 

оказана 

465,5 тыс. пациентов, в том числе:



в  федеральных  государственных 

учреждениях  –    320,7  тыс.  пациентов,  что 
составило  99,9  %  от  запланированного 
объема;



в 

медицинских 

организациях 

субъектов Российской Федерации – 144,8 
тыс.  пациентов,  что  составило  99,4  %  от 
годового плана. 

В 

перечень 

медицинских 

организаций, 

включенных 

в 

реестр 

медицинских 

организаций, 

осуществляющих  деятельность  в  сфере 
обязательного медицинского страхования 
и  оказывающих  ВМП  по  перечню  видов 
ВМП,  включенных  в  базовую  программу 
обязательного медицинского страхования, 
вошли 800 медицинских организаций.

В  2015  году  за  счет  средств 

обязательного медицинского страхования 
ВМП оказана 357,8 тыс. пациентов.

Общий  объем  оказания  ВМП  за 

счет  средств  федерального  бюджета, 
бюджетов 

субъектов 

Российской 

Федерации  и  средств  обязательного 
медицинского  страхования  в  2015  году 
составил  823,3  тыс.  пациентов  (в  2014 
году –  715,6 тыс. пациентов). 

О 

направлении 

граждан 

Российской  Федерации  на  лечение 
за  пределы  территории  Российской 
Федерации 

за 

счет 

средств 

федерального бюджета

В 2015 году на лечение за пределы 

территории 

Российской 

Федерации 

были  направлены  10  человек,  из  них 
7  детей  (в  2014  году  соответственно  
11  человек,  из  них  7  детей).  В  2015  году 
заключено 11 дополнительных соглашений 
к  контрактам  между  Министерством 
здравоохранения  Российской  Федерации 
и 

иностранными 

организациями, 

заключенными  в  период  с  2013  по  2015 
год,  на  оказание  услуг,  связанных  с 
лечением граждан Российской Федерации 
за  пределами  территории  Российской 
Федерации,  в  части  изменения  сроков 
лечения пациентов и стоимости лечения.

В  соответствии  со  статьей  6 

Соглашения  от  18  октября  2013  года 
между 

Правительством 

Российской 

Федерации и Правительством Республики 
Абхазия  о  сотрудничестве  в  области 
оказания  специализированной,  в  том 
числе высокотехнологичной, медицинской 
помощи, 

включая 

лекарственное 

обеспечение, в 2015 году Министерством 
здравоохранения  Российской  Федерации 
были  оформлены  26  талонов  на  оказание 
высокотехнологичной 

медицинской 

помощи  в  медицинских  организациях, 
подведомственных 

Министерству 

здравоохранения Российской Федерации, 
гражданам 

Российской 

Федерации, 

постоянно  проживающим  в  Республике 
Абхазия.  Всем  указанным  пациентам  в 
2015 году была оказана необходимая ВМП.

Радиационная, 

химическая 

и 

биологическая безопасность

В 

2015 

году 

постановлением 

Правительства  Российской  Федерации 
от  28  апреля  2015  г.  №  418  утверждена 
федеральная 

целевая 

программа 

«Национальная  система  химической  и 
биологической  безопасности  Российской 
Федерации  (2015-2020  годы)»  (далее  - 
Программа).

36 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2015

В  целях  реализации  мероприятий 

Программы изданы нормативно-правовые 
акты:



приказ 

Минздрава 

России  

от 15 июня 2015 г. № 346н «Об утверждении 
Положения  об  управлении  реализацией 
федеральной 

целевой 

программы 

«Национальная  система  химической  и 
биологической  безопасности  Российской  
Федерации 

(2015-2020 

годы)», 

утвержденной 

постановлением 

Правительства  Российской  Федерации  
от 

28 

апреля 

2015 

г. 

№ 

418»;



приказ  Минздрава  России  от  

15 июня 2015 г. № 347н «О научно-коорди-
национном  совете  федеральной  целевой 
программы 

«Национальная 

система 

химической  и  биологической  безопас-
ности Российской Федерации (2015–2020 
годы)»,  утвержденной  постановлением 
Правительства  Российской  Федерации  от        
28 апреля 2015 г. № 418».

Результатами работы государствен-

ных  заказчиков  Программы  стали  112 
заключенных государственных контрактов 
на закупку товаров, работ и услуг на сумму 
более  2,5  млн  руб  (2  616,6  млн  рублей), 
что составляет – 93,3 % от общего объема 
бюджетных назначений по Программе. 

В  соответствии  с  протоколом  засе-

дания  Совета  Безопасности  Российской  
Федерации  по  реализации  государ-
ственной  политики  в  области  радиа-
ционной,  химической  и  биологической 
безопасности  от  30  октября  2015  года 
внесены  изменения  в  состав  Правитель-
ственной  комиссии  по  вопросам  биоло-
гической  и  химической  безопасности 
Российской  Федерации,  утвержденный 
распоряжением  Правительства  Россий-
ской  Федерации  от  6  июля  2008      г.  № 
975-р,  в  части  включения  в  нее  предста-
вителей  аппаратов  полномочных  пред-
ставителей 

Президента 

Российской  

Федерации 

в 

федеральных 

округах 

Российской Федерации.

Организована  работа  координаци-

онно-аналитического  центра  по  обеспе-
чению химической и биологической безо-
пасности:  подготовлены  необходимые 

уставные 

документы, 

соглашение 

о 

субсидии, а также предложения по составу 
совета экспертов координационно-анали-
тического центра.

Проведена  работа  по  реоргани-

зации  Кафедры  социальной  гигиены 
и  организации  госсанэпидслужбы  по 
обеспечению  санитарно-эпидемиологи-
ческого  благополучия  населения  Инсти-
тута  профессионального  образования  
ГБОУ  ВПО  «Первый  Московский  государ-
ственный медицинский университет имени 
И.М.  Сеченова»  для  выполнения  задач  по 
подготовке  кадров  в  области  химической 
и биологической безопасности, предусмо-
тренных Основами государственной поли-
тики в области обеспечения химической и 
биологической  безопасности  Российской  
Федерации  на  период  до  2025  года  и  
дальнейшую перспективу, утвержденными  
Президентом 

Российской 

Федерации  

1 ноября 2013 г. № Пр-2573.

В  рамках  Программы  совместной 

деятельности  по  преодолению  послед-
ствий 

Чернобыльской 

катастрофы  

в рамках Союзного государства на период 
до  2016  года  реализовано  3  государ-
ственных контракта на 28,2 млн  рублей.

Минздрав 

России 

в 

рамках 

Программы  задействован  в  мероприятии 
«Обеспечение  развития  и  эффективного 
применения 

передовых 

технологий 

медицинской  помощи  и  реабилитации 
граждан Беларуси и России, подвергшихся 
радиационному  воздействию  вследствие 
Чернобыльской катастрофы». 

В  результате  проведенных  меро-

приятий  при  плановом  целевом  показа-
теле  Программы  «Объем  групп  радиаци-
онного риска для планирования и оказания 
специализированной 

медицинской 

помощи  гражданам  Беларуси  и  России» 
 на 2015 год – 49 тыс. человек, его факти-
ческое  исполнение  составило  52  тыс. 
человек.

При  плановом  целевом  показателе 

Программы «Количество услуг по оказанию 
специализированной  и  высокотехноло-
гичной  медицинской  помощи  на  базе 
белорусских  и  российских  медицинских 

37

центров  за  счет  внедрения  новых  меди-
цинских  технологий  и  обмена  опытом»  за 
2015  год  –  625  человек,  его  фактическое 
исполнение составило  723 человека.

Внедрение  технологий  ядерной 

медицины

Эффективность 

медицинской 

помощи  больным  онкологическими  и 
сердечно-сосудистыми 

заболеваниями 

взаимосвязана  с  уровнем  развития  и 
внедрения 

в 

медицинскую 

практику 

современных 

методов 

медицинской 

радиологии. 

В 

2015 

году 

в 

Центре 

ядерной 

медицины 

федерального 

государственного 

бюджетного 

учреждения здравоохранения «Сибирский 
клинический 

центр 

ФМБА 

России» 

(г.  Красноярск)  пролечено  875  пациентов 
со злокачественными новообразованиями 
щитовидной  железы,  тиреотоксикозом  и 
множественными  метастазами  в  кости, 
методом  брахитерапии  предстательной 
железы пролечено 90 пациентов, в центре 
ПЭТ-диагностики  проведено  более  2000 
исследований.

В  2015  году  в  рамках  своих 

полномочий  ФМБА  России  завершило 
реализацию  мероприятий  федеральной 
целевой 

программы 

«Обеспечение 

ядерной  и  радиационной  безопасности 
на  2008  год  и  на  период  до  2015  года» 
(далее  –    ФЦП).  Одним  из  важнейших 
результатов  реализации  ФЦП  явилось 
строительство  и  оснащение  в  2015  году 
клиники  федерального  государственного 
бюджетного 

учреждения 

науки 

Уральского 

научно-практического 

центра  радиационной  медицины  ФМБА 
России,  ставшего  ведущим  научным  и 
клиническим центром в Уральском регионе 
для 

оказания 

медицинской 

помощи 

лицам,  подвергшимся  радиационному 
воздействию  в  результате  аварии  на  ПО 
«Маяк».

В  2015  году  впервые  в  России 

создан 

Центр 

медико-биологической 

ядерной криминалистики. Центр участвует 
в работе международной группы экспертов 
по  вопросам  борьбы  с  актами  ядерного 

терроризма.  Центром  проведено  более 
1  тыс.  тестовых,  исследовательских 
и  контрольных  измерений,  а  также 
медицинских экспертиз. 

Организация 

работы 

по 

клинической 

апробации 

методов 

профилактики, диагностики, лечения и 
реабилитации

Федеральным 

законом 

от 

8  марта  2015  г.  №  55-ФЗ  внесены 
изменения 

в 

Федеральный 

закон  

от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах 
охраны  здоровья  граждан  в  Российской 
Федерации»,  касающиеся  нового  вида 
медицинской  помощи  –  медицинской 
помощи,  оказываемой  в  рамках  клиниче-
ской  апробации  методов  профилактики, 
диагностики,  лечения  и  реабилитации 
(далее – клиническая апробация).

Клиническая 

апробация 

представляет 

собой 

практическое 

применение  разработанных  и  ранее  не 
применявшихся  методов  профилактики, 
диагностики,  лечения  и  реабилитации 
при  оказании  медицинской  помощи 
для  подтверждения  доказательств  их 
эффективности.

Министерством  здравоохранения 

Российской  Федерации  подготовлены 
ведомственные  нормативные  правовые 
акты, 

регламентирующие 

порядок 

организации  работы  по  клинической 
апробации,  в  том  числе  Положение  об 
организации  клинической  апробации  и 
форме протокола клинической апробации, 
Положение 

об 

Этическом 

комитете 

и  Экспертном  совете  Министерства 
здравоохранения Российской Федерации.

В  2015  году      Экспертным  советом 

Министерства 

здравоохранения 

Российской  Федерации  одобрено  73 
протокола  клинической  апробации  по 
разным профилям медицинской помощи.

На участие в клинической апробации 

подали 

заявления 

34 

федеральные 

медицинские  организации,  из  них  30 
допущены  к  реализации  протоколов 
клинической апробации. 

В 

целях 

реализации 

пункта 

15 

Комплекса 

мер, 

направленных 

38 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2015

на 

совершенствование 

оказания 

медицинской  помощи  населению  на 
основе 

государственной 

программы 

Министерством 

здравоохранения 

Российской 

Федерации 

разработан 

проект федерального закона «О донорстве 
органов  человека  и  их  трансплантации» 
(далее  –    Законопроект).  Законопроект 
регулирует  отношения,  возникающие  в 
связи с донорством органов человека и их 
трансплантацией, в том числе определяет 
условия  и  порядок  изъятия  донорских 
органов  у  одного  лица  и  предоставления 
их  другому  лицу  в  целях  трансплантации, 
права 

и 

обязанности 

доноров, 

реципиентов,  медицинских  работников, 
медицинских  организаций,  порядок  учета 
доноров, донорских органов, реципиентов. 

Согласованный 

законопроект 

внесен  в  Правительство  Российской 
Федерации.

Развитие  системы  донорства 

крови

Заготовку  донорской  крови  и  ее 

компонентов  в  России  осуществляют 
114  станций  переливания  крови  и  327 
отделений по переливанию крови.

В субъектах Российской Федерации 

общее количество доноров за 2015 год по 
сравнению  с  2014  годом  сократилось  на 
3,5 % и составило 1 457 276 человек.

При этом общее количество донаций 

увеличилось,  что  свидетельствует  об 
увеличении  кратности  донаций  каждого 
донора.  Данная  тенденция  отражает 
увеличение количества кадровых доноров. 
При  этом  уровень  заготовки  цельной 
донорской  крови  в  2015  году  остался 
практически на уровне 2014 года.

В  2015  году  активно  продолжалась 

реализация  мероприятий  по  развитию 
службы  крови  в  рамках  приоритетного 
национального  проекта  «Здоровье»,  что 
позволило  создать  надлежащие  условия 
для  заготовки,  хранения  и  переработки 
донорской  крови.  В  2015  году  введен  в 
эксплуатацию  модуль  для  размещения 
службы крови в г. Саратов.

Обеспечены 

гарантированные 

государством 

социальные 

выплаты 

«Почетным донорам России» и «Почетным 
донорам СССР».

Проведена работа по установлению 

гражданам, проживающим на территориях 
Республики  Крым  и  города  федерального 
значения  Севастополь,  имеющим  статус 
«Почетный донор СССР», «Почетный донор 
Украины», мер социальной поддержки.

Задачи на 2016 год

Мониторинг  реализации  региональных 
планов 

по 

снижению 

смертности 

от 

основных 

причин 

(болезни 

системы 

кровообращения, 

в 

том 

числе  ишемическая  болезнь  сердца 
и 

цереброваскулярные 

болезни; 

новообразования, 

в 

том 

числе 

злокачественные;  туберкулез;  дорожно- 
транспортные  происшествия;  болезни 
органов  пищеварения;  болезни  органов 
дыхания; младенческая смертность).

Обеспечение 

оказания 

высокотехнологичной 

медицинской 

помощи  в  объеме  не  ниже  уровня  2015 
года.

Формирование 

и 

утверждение 

требований 

к 

порядку 

разработки, 

структуре  и  содержанию  клинических 
рекомендаций  (протоколов  лечения)  по 
вопросам  оказания  медицинской  помощи 
с включением критериев оценки качества. 

Формирование 

и 

утверждение 

критериев  оценки  качества  медицинской 
помощи 

по 

заболеваниям 

(группам 

заболеваний)  в  отношении  оказания 
медицинской 

помощи 

конкретному 

пациенту 

на 

основе 

клинических 

рекомендаций  (протоколов  лечения)  по 
вопросам оказания медицинской помощи. 

Реализация 

мероприятий, 

направленных 

на 

совершенствование 

оказания  медицинской  помощи  больным, 
страдающим 

социально 

значимыми 

заболеваниями.

Внедрение  технологий  ядерной 

медицины  в  клиническую  практику.  В 
2016 году будет начат монтаж протонного 
ускорителя 

в 

высокотехнологическом 

центре 

протонной 

медицины 

в  г.  Димитровград  Ульяновской  области, 
осуществлены  работы  по  реализации 
в г. Красноярске проекта государственно-

39

частного  партнерства  «Строительство 
Центра  протонной  терапии»,  продолжены 
мероприятия  по  созданию  в  ФГБУ 
ГНЦ  ФМБЦ  им.  А.И.  Бурназяна  ФМБА 
России 

(г. 

Москва) 

циклотронного 

радиохимического  комплекса  на  базе 
уникального для России циклотрона TR-24.

Федерализация 

службы 

крови 

Российской  Федерации.  Осуществление 
мероприятий 

по 

оснащению, 

модернизации  объектов  службы  крови  в 
Республике Крым и г. Севастополь.

Подготовка  проектов  федеральных 

законов:  «О  химической  безопасности»,  
«О биологической безопасности», «О наци-
ональной коллекции патогенных микроор-
ганизмов», «О присоединении Российской 
Федерации к Картахенскому протоколу по 
биобезопасности  к  Конвенции  о  биологи-
ческом разнообразии».

Подготовка проектов постановлений 

Правительства Российской Федерации:



«О 

внесении 

изменений 

в 

Положение о Правительственной комиссии 
по вопросам биологической и химической 
безопасности  Российской  Федерации, 
утвержденное 

постановлением 

Правительства  Российской  Федерации  от 
9 февраля 2005 г. № 64»;



«О 

внесении 

изменений 

в 

перечень  заболеваний,  возникновение 
или  обострение  которых  обусловлено 
воздействием 

радиации 

вследствие 

катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС, 
аварии  в  1957  году  на  производственном 
объединении 

«Маяк» 

и 

сбросов 

радиоактивных  отходов  в  реку  Теча, 
утвержденный 

постановлением 

Правительства  Российской  Федерации  от 
04.11.2004 № 592».

5.3.  Совершенствование  скорой,  в 

том  числе  скорой  специализированной, 

медицинской 

помощи, 

медицинской 

эвакуации

В  2015  году  в  службе  скорой 

медицинской 

помощи 

Российской 

Федерации  функционировала  2  561 
станция  (отделение)  скорой  медицинской 
помощи,  работали  15  791  врач,  90  624 
человека 

среднего 

медицинского 

персонала,  12  507  человек  младшего 

медицинского персонала и 50 929 человек 
прочего персонала. 

Работу  станций  (отделений)  скорой 

медицинской 

помощи 

Российской  

Федерации  обеспечивали  20  260  авто-
мобилей  скорой  медицинской  помощи,  
из  них  32,2  %  имели  срок  эксплуатации  
до 3 лет, 21,3 % –  от 3 до 5 лет, 46,5 % –  
более 5 лет.

В  2015  году  выполнено  45,7  млн 

выездов  бригад  скорой  медицинской 
помощи. 

Медицинская 

помощь 

при 

выездах была оказана 45,9 млн пациентов.

Число  выездов  бригад  скорой 

медицинской  помощи  по  времени  доезда 
до  места  вызова  в  срок  до  20  минут 
составило  87,0  %,  от  21  до  40  минут  –  
9,4 %, свыше 40 минут –  3,6 %.

В 

63 

субъектах 

Российской 

Федерации 

применяется 

санитарная 

авиация 

для 

оказания 

скорой 

специализированной 

медицинской 

помощи. 

Число 

государственных 

контрактов на закупку авиационной услуги 
в 2015 году выросло на 54% (с 424 в 2014 г. 
до 653 в 2015 г.).  

Учитывая 

социальную 

значи-

мость  оказания  медицинской  помощи 
в экстренной и неотложной формах, необ-
ходимость  обеспечения  преемственности 
первичной  медико-санитарной  помощи, 
скорой  (в  том  числе  скорой  специализи-
рованной)  медицинской  помощи,  специ-
ализированной  медицинской  помощи  в 
экстренной  форме,  Министерством  здра-
воохранения 

Российской 

Федерации  

в  рамках  государственной  программы 
разработана  подпрограмма    «Развитие 
скорой  медицинской  помощи»  (далее  –  
подпрограмма),  цели    которой    заключа-
ются в:



повышении 

доступности 

и  качества  оказания  скорой,  в  том 
числе 

скорой 

специализированной, 

медицинской помощи, первичной медико-
санитарной  помощи  в  неотложной  форме 
и 

специализированной 

медицинской 

помощи в экстренной форме;



совершенствовании 

оказания 

медицинской помощи в экстренной форме;



снижении 

времени 

ожидания 

скорой, 

в 

том 

числе 

скорой 

40 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2015

специализированной, 

медицинской 

помощи вне медицинской организации;



развитии  санитарно-авиационной 

эвакуации.

Основными 

мероприятиями 

подпрограммы являются:



совершенствование 

оказания 

скорой, в том числе скорой специализиро-
ванной,  медицинской  помощи,  медицин-
ской эвакуации;



развитие 

системы 

оказания 

медицинской  помощи  в  неотложной  и 
экстренной формах;



информатизация 

системы 

оказания 

медицинской 

помощи 

в 

неотложной и экстренной формах;



обеспечение 

деятельности 

федерального 

государственного 

бюджетного  учреждения  «Всероссийский 
центр  медицины  катастроф  «Защита» 
Министерства 

здравоохранения 

Российской  Федерации  в  целях  развития 
Всероссийской 

службы 

медицины 

катастроф.

В  2015  году  уровень  рисков  и 

угроз  для  жизни  и  здоровья  населения 
страны  продолжал  оставаться  высоким, 
зарегистрировано  2,5  тыс.  чрезвычайных 
ситуаций,  сопровождавшихся  медико-
санитарными  последствиями,  в  том 
числе 

авиакатастрофа 

российского 

пассажирского  самолета,  потерпевшего 
крушение  на  Синайском  полуострове 
Египта, унесшая жизни более 200 человек. 

Специалистами 

Всероссийской 

службы 

медицины 

катастроф 

более 

15,5  тыс.  пострадавших  была  оказана 
медицинская  помощь,  в  50  %  из  них  –    в 
стационарных условиях. 

В 

2015 

году 

по 

поручению 

Министерства 

здравоохранения 

Российской 

Федерации 

авиамедицинскими 

бригадами 

ВЦМК 

«Защита»  и  ФМБА  России  эвакуированы 
1  020  пациентов,  из  них  399  пациентов 
воздушным  транспортом,  в  том  числе 
проведено  37  санитарно-авиационных 
эвакуаций 

российских 

граждан 

из 

зарубежных стран. 

На 

базе 

подведомственных 

медицинских  организаций  –    окружных 
медицинских  центров  ФМБА  России, 
клинических          больниц                      и  медико-

санитарных  частей,  центров  гигиены 
и 

эпидемиологии, 

территориальных 

органов 

ФМБА 

России, 

научно-

исследовательских  учреждений  созданы 
нештатные  медицинские  формирования, 
предназначенные  для  проведения  работ 
по 

ликвидации 

медико-санитарных 

последствий 

чрезвычайных 

ситуаций, 

оказанию 

медицинской 

помощи 

пострадавшим  на  объектах  с  особыми 
условиями труда.

Численность  таких  формирований, 

их  профиль  находятся  в  зависимости 
от  характера        производства  на 
обслуживаемом объекте, прогнозируемого 
числа пострадавших.

Всего  на  базе  подведомственных 

учреждений 

ФМБА 

России 

создано 

более  250  бригад  квалифицированной 
и 

специализированной 

медицинской 

помощи: 

хирургических, 

травматологических, 

реанимационных, 

нейрохирургических,  инфекционных  и 
других.

В 

медицинских 

организациях 

ФМБА 

России, 

обслуживающих 

объекты  ядерной  энергетики  и  иные 
производства,  связанные  с  возможным 
радиационным 

воздействием 

на 

персонал,  население  и  окружающую 
среду 

созданы 

специализированные 

радиологические 

бригады, 

а 

в 

32 

центрах  гигиены  и  эпидемиологии  ФМБА 
России  –    радиационные  санитарно-
эпидемиологические бригады.

Разработаны, 

утверждены 

Министерством 

здравоохранения 

Российской  Федерации  и  Минтрансом 
России 

и 

письмом 

Министерства 

здравоохранения  Российской  Федерации 
от  17  июня  2015  г.  №  14-3/10/2-2971 
направлены 

в 

высшие 

органы 

государственной 

власти 

субъектов 

Российской 

Федерации 

алгоритмы 

реагирования:

 



при  возникновении  у  пассажира 

на борту воздушного судна состояния или 
заболевания,  угрожающего  его  жизни  и 
здоровью;



при  возникновении  у  пассажира в 

вагоне  пассажирского  поезда  состояния 
или заболевания, угрожающего его жизни 
и здоровью.

41

Поддержание 

слаженного 

взаимодействия 

всех 

подразделений 

Всероссийской 

службы 

медицины 

катастроф 

осуществляется 

в 

рамках 

ежеквартально 

проводимых 

крупномасштабных 

командно-штабных, 

межведомственных  и  объектовых  учениях 
и  тренировках.  В  2015  году  проведено  20 
учений, в том числе совместное командно-
штабное 

учение 

со 

специалистами 

Шанхайского государственного отряда по 
реагированию  на  чрезвычайные  ситуации 
в  сфере  здравоохранения  Китайской 
Народной  Республики  по  ликвидации 
медико-санитарных 

последствий 

условного  землетрясения  в  пограничной 
зоне. 

Задачи на 2016 год

Внесение  изменений  в  Порядок 

оказания  скорой,  в  том  числе  скорой 
специализированной, 

медицинской 

помощи, 

утвержденный 

приказом 

Министерства 

здравоохранения 

Российской Федерации от 20 июня 2013 г. 
№  388н.  Изменения  предусматривают 
возможность включения в состав выездных 
бригад  скорой  медицинской  помощи 
медицинских  сестер  и  направлены  на 
обеспечение  правовой  и  социальной 
защиты  медицинских  работников,  на 
оптимизацию  материально-технического 
оснащения автомобилей скорой помощи.

Разработка 

и 

утверждение 

приказа  Министерства  здравоохранения 
Российской 

Федерации 

«Об 

утверждении  требований  к  комплектации 
лекарственными 

препаратами 

и 

медицинскими  изделиями  укладок  и 
наборов для оказания скорой медицинской 
помощи»,  в  соответствии  с  которым 
оптимизирован  состав  укладок  и  наборов 
для  оказания  скорой,  в  том  числе  скорой 
специализированной 

медицинской 

помощи без ущерба для их состава.

Организация 

мероприятий 

по 

обновлению  устаревшего  санитарного 
автопарка 

медицинских 

организаций 

субъектов Российской Федерации в рамках 
программы  поддержки  автомобильной 
промышленности. 

5.4. 

Развитие 

и 

внедрение 

инновационных  методов  диагностики, 

профилактики,  лечения  и  реабилитации 

основ персонализированной медицины

В  рамках  реализации  Стратегии 

развития 

медицинской 

науки 

в  Российской  Федерации  на  период  до 
2025  года,  утвержденной  распоряжением 
Правительства  Российской  Федерации 
от  28  декабря  2012  г.  №  2580-р 
(далее  –    Стратегия),  Министерством 
здравоохранения  Российской  Федерации 
в  2015  году  обеспечены  координация 
научных  исследований  и  инновационной 
деятельности  в  сфере  здравоохранения, 
межведомственное 

взаимодействие, 

формирование 

единого 

научного 

пространства медицинской науки.

В  2015  году  государственные 

задания 

на 

осуществление 

научных 

исследований 

и 

разработок 

по 

направлениям  научных  платформ  были 
сформированы  для  96  подведомственных 
Министерству 

здравоохранения 

Российской  Федерации  организаций,  в 
том  числе  для  49  организаций  науки  и  47 
образовательных организаций.

Число 

научных 

сотрудников, 

оцененных 

по 

качеству 

публикаций, 

имеющих  индекс  Хирша  более  10, 
увеличилось в 2 раза (с 255 до 530 человек, 
по  сравнению  с  2014  годом);  число 
статей,  опубликованных  в  рейтинговых 
журналах  (с  импакт-фактором  не  ниже 
0,3)  в  2015  году  возросло  и  составило 
4  837  статей  (2014  год  –    3  760  статей), 
суммарный  импакт-фактор  увеличился 
почти в 1,4 раза и составил 6 435 единиц, 
по  сравнению  с  4  628  единицами 
в  2014  году,  что  свидетельствует  о 
растущей  востребованности  результатов 
выполняемых 

исследований. 

Доля 

исследователей  в  возрасте  до  39  лет 
в  общем  числе  научных  сотрудников, 
работающих в учреждениях Министерства 
здравоохранения 

Российской 

Федерации, ФМБА России, ФАНО России, 
финансирование которых осуществляется 
в  рамках  государственной  программы, 
составила 35,1%, что превышает плановое 
значение показателя (33,6%).

42 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2015

Разработанный 

Министерством 

здравоохранения 

Российской 

Федерации  проект  федерального  закона  
«О биомедицинских клеточных продуктах», 
распоряжением 

Правительства 

Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. 
№  160-р  был  внесен  в  Государственную 
Думу 

Федерального 

Собрания 

Российской  Федерации.  Постановлением 
Государственной Думы от 21 апреля 2015 г. 
№  6539-6  ГД  законопроект  №  717040-6 
«О биомедицинских клеточных продуктах» 
принят  в  первом  чтении  и  находится  на 
этапе подготовки ко второму чтению.

Продолжена 

реализация       

кластерной 

модели 

инновационного 

развития,  в  том  числе  создание  в  струк-
туре  научно-образовательных  кластеров 
на  базе  ФГБУ  «Северо-Западный  феде-
ральный медицинский исследовательский 
центр имени В.А. Алмазова» Министерства 
здравоохранения  Российской  Федерации 
и  ГБОУ  ВПО  «Российский  национальный 
исследовательский  медицинский  универ-
ситет  им.  Н.И.  Пирогова»  Министерства 
здравоохранения  Российской  Федерации 
Центров  доклинических  трансляционных 
исследований,  в  которых,  в  соответствии 
с  правилами  надлежащих  практик,  будут 
созданы  условия  для  выполнения  совре-
менных  исследований  и  биомедицинских 
разработок. 

Вступивший  в  силу  Федеральный 

закон 

от 

8 

марта 

2015 

года  

№  55-ФЗ  «О  внесении  изменений 
в  Федеральный  закон  «Об  основах 
охраны  здоровья  граждан  в  Российской 
Федерации»  по  вопросам  организации 
медицинской  помощи,  оказываемой  в 
рамках  клинической  апробации  методов 
профилактики,  диагностики,  лечения  и 
реабилитации»,  сформировал  правовую 
основу 

для 

применения 

принципов 

трансляционной медицины, упорядочения 
механизмов 

обновления 

клинических 

рекомендаций 

(протоколов 

лечения). 

В 

рамках 

реализации 

указанного 

Федерального 

закона 

сформирован 

Этический 

комитет 

Министерства 

здравоохранения Российской Федерации, 
в  состав  которого  вошли  представители 
общественных,  медицинских,  научных, 

образовательных 

организаций, 

федеральных  органов  исполнительной 
власти.  В  2015  году  на  заседаниях 
Этического  комитета  было  рассмотрено 
256  протоколов  клинической  апробации 
методов 

профилактики, 

диагностики, 

лечения  и  реабилитации,  в  том  числе 
вынесены  заключения  об  этической 
обоснованности 

156 

протоколов 

клинической апробации.

Совместно  с  заинтересованными 

федеральными  органами  исполнительной 
власти,  профильными  технологическими 
платформами, 

институтами 

развития, 

государственными 

корпорациями, 

научным сообществом и представителями 
бизнеса Министерством здравоохранения 
Российской 

Федерации 

разработан 

план  мероприятий  («дорожная  карта») 
«Развитие  центров  ядерной  медицины», 
утвержденный 

распоряжением 

Правительства  Российской  Федерации  от 
23  октября  2015  г.  №  2144-р.  Реализация 
плана 

мероприятий 

(«дорожной 

карты»)  «Развитие  центров  ядерной 
медицины»  направлена  на  улучшение 
качества 

диагностики 

и 

лечения 

социально  значимых  заболеваний  с 
использованием 

технологий 

ядерной 

медицины;  организацию    производства  
отечественного 

высокоэффективного 

оборудования  и  радиофармпрепаратов, 
а  также  создание  инфраструктуры  для 
диагностики  и  лечения  заболеваний  с 
использованием 

технологий 

ядерной 

медицины; 

повышение 

уровня 

и 

эффективности онкологической помощи в 
стране.

Министерством  здравоохранения 

Российской 

Федерации 

разработан 

проект  Плана  мероприятий  («дорожной 
карты»)  Национальной  технологической 
инициативы  по  направлению  «ХэлсНэт». 
В  2015  году  «дорожная  карта»  прошла 
экспертизу  Российской  академии  наук  и 
Экспертного  совета  при  Правительстве 
Российской Федерации.

ФГБУ 

«Федеральный 

научно-

исследовательский  центр  эпидемиологии 
и 

микробиологии 

имени 

почетного 

академика  Н.Ф.  Гамалеи»  Министерства 
здравоохранения  Российской  Федерации 

43

в  2015  году  созданы  вакцины  для 
профилактики 

лихорадки 

Эбола, 

включая  ГамЭвак  Вакцину  векторную 
против  лихорадки  Эбола  и  ГамЭвак-
Комби 

Комбинированную 

векторную 

вакцину 

против 

лихорадки 

Эбола. 

Вакцины  для  профилактики  лихорадки 
Эбола  зарегистрированы  на  территории 
Российской Федерации.

В  2015  году  ведущие  учреждения  

Российской Федерации продолжили прак-
тическое применение методов персонифи-
цированной медицины для профилактики, 
диагностики и лечения профессиональных 
и социально-значимых заболеваний.

Примером 

успешного 

научного 

международного сотрудничества является 
создание  в  Никарагуа  в  рамках  трехсто-
роннего  соглашения  между  федеральным 
государственным  унитарным  предпри-
ятием  научно-производственного  объе-
динения  «Санкт-Петербургский  научно- 
исследовательский  институт  вакцин  и 
сывороток и предприятие по производству 
бактерийных  препаратов»  ,  федеральным 
государственным  унитарным  предпри-
ятием  научно-производственного  объе-
динения  «Микроген»  и  Никарагуанским 
институтом 

социального 

страхования 

производственного  комплекса  по  форму-
лированию,  розливу  и  фасовке  вакцин, 
произведенных  из  активных  фармацевти-
ческих  ингредиентов  российского  произ-
водства, предназначенных для реализации 
национального  календаря  профилактиче-
ских прививок в Никарагуа, а также в других 
странах Центральной и Южной Америки.

В 

результате 

реализации 

соглашения  по  проекту  «Продвижение 
на  рынки  Никарагуа  и  других  стран 
Латинской Америки иммунобиологических 
препаратов 

и 

фармацевтической 

продукции российского производства» до 
2020  года  будет  осуществлено  поэтапное 
строительство 

крупномасштабного 

фармацевтического 

комплекса 

по 

производству 

вакцин 

российского 

производства 

для 

стран 

Латинской 

Америки.

Введение  в  эксплуатацию  первой 

очереди производства вакцин в Никарагуа 
планируется до конца 2016 года.

Успешно 

реализован 

проект 

межведомственного 

сотрудничества 

между 

Минздравом 

России, 

ФМБА 

России 

и 

Министерством 

обороны 

Российской  Федерации  по  эксплантации 
сложного  комплекса  тканей  лица  и  их 
трансплантации. 

Начато 

применение 

экстракорпоральной 

мембранной 

оксигенации  крови  в  донорстве  органов 
и  тканей  у  потенциальных  доноров  с 
необратимой 

остановкой 

сердечной 

деятельности (3 случая). 

Задачи на 2016 год

Разработка  концепции  развития 

ядерной 

медицины 

в 

Российской 

Федерации на период до 2020 года.

Разработка  программы  Союзного 

государства 

«Разработка 

новых    

спинальных  систем  с  использованием 
технологий 

прототипирования 

в 

хирургическом лечении детей с тяжелыми 
врожденными 

деформациями 

и 

повреждениями позвоночника».

Совершенствование 

правовой 

базы,  направленное  на  создание  в  веде-
нии 

Министерства 

здравоохранения  

Российской 

Федерации 

националь-

ных  научно-практических  медицинских 
центров  на  базе  ведущих  научных  меди-
цинских  организаций  с  целью  совершен-
ствования  организации  и  оказания  меди-
цинской  помощи  по  соответствующим 
профилям,  развития  науки  и  инноваций 
в  сфере  здравоохранения,  обеспечения 
системы  здравоохранения  высококвали-
фицированными  медицинскими  работни-
ками.

Утверждение  и  реализация  Плана 

мероприятий 

(«дорожной 

карты») 

«Развитие 

рынка/отрасли 

ХэлсНэт», 

разрабатываемого  в  целях  координации 
действий органов исполнительной власти, 
институтов  развития,  государственных 
и 

частных 

компаний, 

общественных 

организаций  по  реализации  инициатив, 
направленных  на  обеспечение  лидерства 
и  успешной  конкуренции  российских 
компаний 

на 

глобальном 

рынке 

здравоохранения. 

Проведение  пострегистрационных 

44 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2015

клинических 

исследований 

(«полевых 

испытаний») 

иммунобиологических 

лекарственных 

препаратов 

(вакцин) 

для  профилактики  лихорадки  Эбола, 
включая  ГамЭвак  Вакцину  векторную 
против лихорадки Эбола и ГамЭвак-Комби 
Комбинированную  векторную  вакцину 
против  лихорадки  Эбола,  в  Гвинейской 
Республике.

Создание  Национального  депози-

тария  образцов  биологических  материалов 
человека  в  виде  объединения  существу-
ющих  коллекций  биоматериалов  человека 
научно-исследовательских  (медицинских) 
учреждений  и  организаций  разных  видов 
подведомственности  и  форм  собствен-
ности,  имеющих  соответствующую  мате-
риально-техническую  базу,  в  единую  сеть 
биобанков с единой базой данных о биоло-
гических материалах человека, в том числе 
содержащей  данные    генотипирования, 
с  разграниченным  доступом  к  данным, 
путем  создания  в  ведении  Министерства 
здравоохранения  Российской  Федерации 
информационно-аналитического 

центра 

обеспечения  биологической  безопасности 
и  стратегических  биомедицинских  техно-
логий.

5.5.  Охрана  здоровья  матери  и 

ребенка

Развитие 

службы 

охраны 

материнства  и  детства  –    одно  из 
приоритетных  направлений  деятельности 
Министерства.

В 

2015 

году 

продолжилась 

реализация 

программы 

«Родовый 

сертификат». 

В 

бюджете 

Фонда 

социального 

страхования 

Российской 

Федерации 

на 

реализацию 

этой 

программы было предусмотрено 19 030,0 
млн  рублей  за  счет  межбюджетных 
трансфертов  из  бюджета  Федерального 
фонда 

обязательного 

медицинского 

страхования.

В 2015 году оказаны услуги в период 

беременности  1  717,5  тыс.  женщин;  в 
период родов и в послеродовый период – 
1  782,2  тыс.  женщин;  по  профилакти-
ческим медицинским осмотрам ребенка в 
течение первого года жизни –  2 275,3 тыс. 
услуг. Результатом реализации программы 

«Родовый сертификат» явилось улучшение 
качества 

диспансерного 

наблюдения 

беременных 

женщин, 

снижение 

осложнений беременности и родов.

В  соответствии  с  постановлением 

Правительства  Российской  Федерации 
от  8  декабря  2014  г.  №  1336  завершено 
строительство  Федерального  перина-
тального  центра  ФГБУ  «Научный  центр 
акушерства, гинекологии и перинатологии 
имени  академика  В.И.  Кулакова»  Мини-
стерства  здравоохранения  Российской  
Федерации  (г.  Москва).  Разрешение 
на  ввод  объекта  в  эксплуатацию  выда-
но  Комитетом  государственного  стро-
ительного 

контроля 

города 

Москвы  

30 декабря 2015 года. 

В  2015  году  в  23  перинатальных 

центрах  принято  более  97,0  тыс.  родов, 
в  том  числе  13,3  %  преждевременных; 
родилось 

более 

99,0 

тыс. 

детей. 

Консультативная  медицинская  помощь 
оказана более 601,3 тыс. женщин.

Продолжены мероприятия в рамках 

реализации 

региональных 

программ 

модернизации 

здравоохранения 

субъектов  Российской  Федерации  в 
части  проектирования,  строительства  и 
ввода  в  эксплуатацию  32  перинатальных 
центров  в  30  субъектах  Российской 
Федерации. 

Разработаны 

программы 

и  начата  подготовка  и  переподготовка 
медицинского  персонала  для  работы  в 
перинатальных центрах. 

Комплексная 

пренатальная 

(дородовая)  диагностика  нарушений 
развития ребенка

 направлена на раннее 

выявление наследственных и врожденных 
заболеваний (нарушений развития) еще до 
рождения ребенка. В 2015 году по новому 
алгоритму 

пренатальной 

(дородовой) 

диагностики  обследовано  1  433,3  тыс. 
беременных  женщин,  выявлено  19,2 
тыс.  плодов  с  врожденными        пороками 
развития, 

показатель 

младенческой 

смертности  от  врожденных  аномалий 
развития за 12 месяцев 2015 г. снизился по 
сравнению с 2014 г. на 14,3 %.

Обеспечение  мероприятий  по 

проведению  неонатального  скрининга 
на  наследственные  и  врожденные 
заболевания 

и 

организация 

аудиологического  скрининга  детей 

45

1-го года жизни

В 

2015 

году 

в 

Российской 

Федерации 

обследовано 

более  

1  847  тыс.  новорожденных  (более  95  %  
от числа родившихся) на 5 наследственных 
заболеваний,  из  них  выявлено  1  250 
детей  с  врожденными  наследственными 
заболеваниями  (276  –    фенилкетонурия, 
482  –    врожденный  гипотиреоз,  199  –  
адреногенитальный 

синдром, 

84 

–  

галактоземия,  209  –    муковисцидоз).  Все 
дети взяты на диспансерный учет, получают 
необходимое лечение.

На  нарушения  слуха  обследовано 

более  1  855  тыс.  детей  (97,2  %  от  числа 
родившихся),  выявлено  35  829  детей  с 
нарушением  слуха,  которым  проводится 
углубленная  диагностика,  нуждающиеся 
взяты на диспансерное наблюдение. 

Профилактика 

абортов. 

Развитие  центров  медико-социальной 
поддержки  беременных,  оказавшихся 
в трудной жизненной ситуации

Одним  из  резервов  повышения 

рождаемости  является  снижение  числа 
абортов в Российской Федерации. 

Важным  компонентом  комплекса 

мероприятий, 

направленных 

на 

профилактику  и  снижение  числа  абортов, 
является  создание  центров  медико-
социальной 

поддержки 

беременных 

женщин, 

оказавшихся 

в 

трудной    

жизненной 

ситуации. 

В 

Российской 

Федерации  функционирует  385  центров 
медико-социальной 

поддержки 

беременных  женщин,  оказавшихся  в 
трудной жизненной ситуации.

В 

2015 

году 

общее 

число 

абортов  снизилось  на  8,3  %  к  уровню  
2014 года (с 814 162 в 2014 г. до 746 736 в 
2015 г.). 

Повышение 

квалификации 

врачей 

акушеров-гинекологов, 

неонатологов,  педиатров.  Создание 
обучающих симуляционных центров

В 

обучающих 

симуляционных 

центрах 

Российской 

Федерации 

в  

2015 

году 

прошли 

повышение 

квалификации  3  450  врачей  акушеров-
гинекологов, 

неонатологов, 

анестезиологов-реаниматологов.

Овладение  мануальными  навыками 

для  своевременного  оказания  в  полном 

объеме 

необходимой 

медицинской 

помощи 

беременным, 

роженицам, 

родильницам  и  новорожденным  детям 
позволяет значительно улучшить качество 
оказания медицинской помощи женщинам 
и детям.

В  2015  году  создано  2  новых 

обучающих 

симуляционных 

центра 

на 

базе 

государственных 

бюджетных 

образовательных 

учреждений 

высшего 

профессионального 

образования, 

находящихся  в  ведении  Министерства 
здравоохранения  Российской  Федерации: 
Тихоокеанский 

государственный 

медицинский  университет  и  Саратовский 
государственный медицинский университет 
имени В.И. Разумовского.

Мониторинг 

диспансеризации 

детей-сирот  и  детей,  находящихся 
в 

трудной 

жизненной 

ситуации, 

пребывающих 

в 

стационарных 

учреждениях

В 

2015 

году 

прошли 

диспансеризацию  231  651  пребывающих 
в  стационарных  учреждениях  для  детей-
сирот  и  детей,  находящихся  в  трудной 
жизненной ситуации. 

Дети 

указанной 

категории 

распределены  по  следующим  группам 
здоровья:  I  группа  составила  –    10  %;                  
II  группа–  38,3  %;  III  группа  –    29,7  %;                       
IV и V группы –  6 и 16 % соответственно.

Ранее назначенное лечение в амбу-

латорных и стационарных условиях прошли 
99,9 и 96,6 % детей соответственно.

Ранее  назначенную  медицинскую 

реабилитацию 

и 

(или) 

санаторно-

курортное  лечение  в  амбулаторных  и 
стационарных  условиях  получили  99,97  % 
и 99,79 % детей соответственно.

Мониторинг 

диспансеризации 

детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без 
попечения 

родителей, 

переданных 

на 

различные 

формы 

семейного   

устройства 

Число 

детей-сирот 

и 

детей, 

оставшихся  без  попечения  родителей,  в 
том  числе  усыновленных  (удочеренных), 
принятых  под  опеку  (попечительство), 
в  приемную  или  патронатную  семью, 
прошедших 

диспансеризацию 

в  

2015 году, составило 260 938 детей.

Дети 

указанной 

категории 

46 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2015

имеют  следующие  группы  здоровья:  
I  группа  –    16,8  %,  II  группа  –    51,2  %,                     
III группа –  24,5 %, IV и V группы –  2 и 5,5 % 
соответственно.

Прошли ранее назначенное лечение 

в  амбулаторных  и  стационарных  условиях 
99,9 % и 97,0 % детей соответственно.

Прошли 

ранее 

назначенную 

медицинскую  реабилитацию  и  (или) 
санаторно-курортное 

лечение 

в 

амбулаторных  и  стационарных  условиях 
99,8 % и 99,7 % детей соответственно.

Мониторинг 

основных 

показателей  реализации  мероприятий 
по 

профилактическим 

осмотрам 

несовершеннолетних

В  2015  г.  21,3  млн  несовершен-

нолетних  в  возрасте  от  0  до  17  лет 
прошли 

профилактические 

медицин-

ские  осмотры.  Из  числа  осмотренных 
несовершеннолетних  I  группу  здоровья 
имели  29,8  %,  II  группу  –  54,8  %;  
III  группу  –  13,2  %;  IV  и  V  группы  –  1,4  и 
0,8 % соответственно.

Задачи на 2016 год

Реализация мероприятий:



по 

снижению 

материнской, 

младенческой  и  детской  смертности 
в 

части 

разработки 

и 

внедрения 

клинических 

рекомендаций, 

аудита 

их 

использования, 

повышения 

квалификации  врачей  в  симуляционных 
центрах, 

укрепления 

материально-

технической  базы  и  инфраструктуры 
учреждений  родовспоможения  и  детства, 
совершенствования 

трехуровневой 

системы оказания медицинской помощи с 
учетом вновь построенных перинатальных 
центров, реализации программы «Родовый 
сертификат»;



способствующих 

укреплению 

здоровья  подрастающего  поколения  –  
развитие профилактического направления 
медицинской 

помощи, 

«школьной 

медицины», 

совершенствование 

качества  проведения  профилактических 
медицинских осмотров детей;



направленных 

на 

повышение 

рождаемости  –  борьба  с  абортами, 
повышение доступности вспомогательных 
репродуктивных технологий.

Продолжение  успешных  программ 

по  выявлению  врожденной  и  наслед-
ственной патологии у детей (пренатальная 
диагностика,  неонатальный  и  аудиологи-
ческий скрининги).

Совершенствование 

помощи 

детям-инвалидам  путем  развития  реаби-
литационных центров (отделений) и сана-
торно-курортной  помощи,  современных 
технологий реабилитации детей с наруше-
нием слуха, междисциплинарных и межве-
домственных  подходов  при  оказании 
комплексной помощи детям-инвалидам.

5.6. 

Развитие 

медицинской 

реабилитации  и  санаторно-курортного 

лечения, в том числе детям

В  2015  году  продолжена  работа 

по 

совершенствованию 

нормативно-

правовой 

базы, 

регулирующей 

организацию медицинской реабилитации.

В 

системе 

здравоохранения 

субъектов 

Российской 

Федерации 

функционирует 

176 

детских 

реабилитационных  центров  (отделений)  с 
общим коечным фондом 6 245 коек. 

Количество реабилитационных коек 

для взрослых увеличилось с 13 249 в 2014 
году до 14 980 коек в 2015 году, для детей –  
с 3 587 в 2014 году до 3 706 в 2015 году.

Число  поступивших  в  стационар 

взрослых  увеличилось  с  203  485  человек  
в 2014 году до 242 489 человек в 2015 году, 
детей  –  с  49  866  в  2014  году  до  56  100  
в 2015 году.

Охват  реабилитационной  меди-

цинской  помощью  от  числа  нуждающихся 
составил  37%  (2014  год  –    9,2  %),  охват 
реабилитационной медицинской помощью 
детей-инвалидов от числа нуждающихся –  
54 % (2014 год –  20,2 %).

На 

федеральном 

уровне 

медицинская 

реабилитация 

детей, 

направленных 

практически 

из 

всех 

субъектов 

Российской 

Федерации 

осуществляется 

в 

17 

федеральных 

медицинских организациях, в том числе:



в  15  медицинских  организациях, 

находящихся  в  ведении  Министерства 
здравоохранения Российской Федерации: 
ФГБУ  «Российская  детская  клиническая 
больница», ФГБУ «Научно-исследователь-
ский детский ортопедический институт им.                                                    
Г.И.  Турнера»,  ФГБУ  «Ростовский  НИИ 

47

акушерства и педиатрии», ФГБУ «Иванов-
ский 

НИИ 

материнства 

и 

детства  

им.  В.Н.  Городкова»,  ФГБУ  «Центр 
медицинской 

реабилитации 

«Луч»,  

ФГКУ 

«Республиканская 

клини-

ческая 

инфекционная 

больница»,  

ФГБУ  «Российский  реабилитационный 
центр  «Детство»,  Лечебно-реабилита-
ционный  научный  центр,    ФГБУ  «Феде-
ральный 

научно-клинический 

центр 

детской  гематологии,  онкологии  и  имму-
нологии  имени  Дмитрия  Рогачева»,  ФГБУ 
«Северо-Западный  медицинский  иссле-
довательский  центр  им.  В.А.  Алмазова», 
ФГБУ  «Центр  реабилитации  (для  детей 
с  нарушением  слуха)»,  ФГБУ  «Санкт- 
Петербургский  НИИ  уха,  горла,  носа  и 
речи»,  ФГБУ  «Государственный  научный 
центр социальной и судебной психиатрии  
им. В.П. Сербского»; ФГБУ «Детский сана-
торий  «Васильевское»;  ФГБУ  «Научный 
центр здоровья детей», 



в  2  федеральных  медицинских 

организациях,  находящихся  в  ведении 
Федерального 

медико-биологического 

агентства:  ФГБУ  «Научно-клинический 
центр  оториноларингологии»  и  ФГБУ 
«Российский  научно-практический  центр 
аудиологии и слухопротезирования».

Вышеназванные 

федеральные  

медицинские организации, в соответствии 
с  профилем  их  деятельности  выполняют,  
в  том  числе  функции  по  организацион-
но-методическому  руководству  деятель-
ностью 

реабилитационных 

центров 

(отделений)  в  субъектах  Российской  
Федерации. 

В 

2015 

году 

проведены 

Национальный конгресс с международным 
участием 

«Санаторно-курортное 

лечение  и  медицинская  реабилитация» 
и 

Научно-практическая 

конференция 

«Нейрореабилитация». 

В  2015  году  продолжалась  работа 

по 

оказанию 

высокотехнологичной 

медицинской 

помощи 

пациентам 

с 

нейросенсорной 

тугоухостью 

IV 

степени  и  глухотой  методом  кохлеарной 
имплантации.

При  этом  большой  проблемой 

оставалась  слухоречевая  реабилитация 
пациентов после кохлеарной имплантации,  
 

включая  замену  речевого  процессора 
системы кохлеарной имплантации.

В  связи  с  этим,  в  2015  году 

Министерством 

здравоохранения 

Российской  Федерации  была  впервые 
разработана  нормативно-правовая  база, 
предусматривающая 

слухоречевую 

реабилитацию 

после 

кохлеарной 

имплантации,  в  том  числе  порядок 
замены  речевого  процессора  системы 
кохлеарной  имплантации,  что  позволило  
с 

2015 

года 

начать 

замену 

речевых 

процессоров 

пациентам  

с нейросенсорной тугоухостью IV степени 
и глухотой. 

Слухоречевая 

реабилитация 

пациентов после кохлеарной имплантации, 
осуществлялась  как  на  базе  профильных 
федеральных  медицинских  организаций, 
так и на базе профильных государственных 
медицинских 

организаций 

субъектов 

Российской  Федерации  за  счет  средств 
обязательного медицинского страхования. 

Кроме  того,  в  2015  году  впервые 

началась  замена  речевых  процессоров 
за 

счет 

средств 

обязательного 

медицинского  страхования  в  профильных 
федеральных 

государственных 

медицинских 

организациях 

(ФГБУ  

«Санкт-Петербургский 

научно-

исследовательский  институт  уха  горла,  
носа 

и 

речи» 

Министерства 

здравоохранения Российской Федерации, 
ФГБУ  «Центр  реабилитации  (для  детей 
с  нарушением  слуха)»  Министерства 
здравоохранения Российской Федерации, 
ФГБУ  «Научный  центр  здоровья  детей» 
Министерства 

здравоохранения 

Российской  Федерации,  ФГБУ  «Научно-
клинический центр оториноларингологии» 
ФМБА 

России, 

ФГБУ 

«Российский 

научно-практический  центр  аудиологии  и 
слухопротезирования» ФМБА России).

В 2015 году была проведена замена 

речевого процессора системы кохлеарной 
имплантации  1053  детям  в  профильных 
федеральных медицинских учреждениях.

Слухоречевую 

реабилитацию 

после  кохлеарной  имплантации  на  базе 
профильных  федеральных  медицинских 
организаций  получили  в  2015  году  3  613 
детей.

48 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2015

Задачи на 2016 год

Инвентаризация 

санаторно-

курортных учреждений. 

Утверждение  Порядка  организации 

санаторно-курортного 

лечения 

и 

Перечня 

медицинских 

показаний 

и 

противопоказаний 

для 

санаторно-

курортного лечения.

Разработка 

проектов 

бальнеозаключений 

для 

курортных 

местностей. 

Разработка 

медико-

климатического 

паспорта 

территорий 

Российской Федерации.

Развитие  сети  реабилитационных 

центров для детей.

5.7. 

Развитие 

паллиативной 

медицинской помощи, в том числе детям

В 

целях 

совершенствования 

паллиативной 

медицинской 

помощи 

утверждены 

порядки 

оказания 

паллиативной 

медицинской 

помощи  

(приказы  Министерства  здравоохранения 
Российской Федерации от 14 апреля 2015 г. 
№  187н  «Об  утверждении  порядка 
оказания 

паллиативной 

медицинской 

помощи взрослому населению» и № 193н 
«Об 

утверждении 

порядка 

оказания 

паллиативной 

медицинской 

помощи 

детям»).

Количество 

паллиативных 

коек 

в  2015  году  составило  7  930  (рост  в 
1,5  раза  по  сравнению  с  2014  годом), 
обеспеченность –  0,54 на 10 тыс. населения 
(в 2014 году –  0,36).

В  2015  году  утвержден  состав 

профильной  комиссии  по  паллиативной 
медицинской  помощи,  включающий  в 
себя  главных  внештатных  специалистов 
по  паллиативной  медицинской  помощи 
субъектов 

Российской 

Федерации, 

региональных  специалистов,  работающих 
в 

системе 

оказания 

паллиативной 

медицинской 

помощи, 

специалистов 

образовательных  организаций  высшего 
и  дополнительного  профессионального 
образования, научных организаций.

Подготовлены 

и 

направлены 

в 

субъекты 

Российской 

Федерации 

методические 

рекомендации 

«Фармакотерапия  хронического  болевого 

синдрома  у  взрослых  пациентов  при 
оказании 

паллиативной 

медицинской 

помощи  в  стационарных  и  амбулаторных 
условиях»,  а  также    информационное  
письмо 

по 

вопросу 

обезболивания 

пациентов  паллиативного  профиля  в 
амбулаторных условиях.

Подготовлены 

изменения 

в 

постановление Правительства Российской 
Федерации  от  19  июня  2012  г.  №  608  «Об 
утверждении  Положения  о  Министерстве 
здравоохранения Российской Федерации» 
в  части  утверждения  требований  к 
комплектации  укладок  для  оказания 
паллиативной медицинской помощи.

В рамках программы модернизации 

в 2011–2012 годах органы исполнительной 
власти  субъектов  Российской  Федерации 
в  сфере  охраны  здоровья  активно 
начали  организовывать  паллиативные 
койки  для  детей.  За  два  года  с  целью 
создания 

оптимальных 

условий 

для 

детей, 

страдающих 

неизлечимыми, 

ограничивающими 

продолжительность 

жизни  заболеваниями,  а  также  помощи 
членам  семьи  в  условиях  неизлечимой 
болезни  ребенка  в  рамках  указанной 
программы открыты 502 койки для детей.

Среди  детей,  нуждающихся  в 

оказании 

паллиативной 

медицинской 

помощи,  20%  страдают  онкологическими 
заболеваниями. 

В 

паллиативной 

медицинской 

помощи 

в 

основном 

нуждаются  дети  с  неврологическими 
заболеваниями, 

врожденными 

и 

наследственными заболеваниями.

Подготовлены 

клинические 

рекомендации 

«Фармакотерапия 

персистирующей 

боли 

у 

детей 

и 

подростков  при  оказании  паллиативной 
помощи  в  стационарных  и  амбулаторных 
условиях»,  «Федеральные  клинические 
рекомендации  по  диагностике  и  лечению 
хронической  персистирующей  боли  в 
детской 

онкогематологии», 

которые 

размещены  в  Федеральной  электронной 
медицинской  библиотеке  и  направлены 
для использования в работе в медицинские 
организации 

субъектов 

Российской 

Федерации. 

Разработаны 

стандарты 

медицинской 

помощи 

«Стандарт