НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН (2023 год)

29 декабря 2022 года принят Закон Республики Казахстан № 174-VII ЗРК «О внесении из-

менений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам

транспорта и недропользования», в рамках которого в Законе РК «О торговом мореплавании»

предусмотрены поправки по вопросам ответственности судовладельца по оперативной ликви-

дации морских аварий и подъема затонувших судов в казахстанском секторе Каспийского моря.

Внутренний водный транспорт*

Речное судоходство осуществляется в Ертисском, Жайык-Каспийском и Иле-Балкашском бас-

сейнах по участкам внутренних водных путей общей протяженностью 2 104 км. Путевые работы

(содержание навигационной обстановки, дноуглубление, дноочищение, выправление, русловые

проектные изыскания) проводятся только в пределах судоходных участков водных путей.

Обеспечение безопасности судоходства осуществляет РГКП «Қазақстан су жолдары». Основ-

ными перевозчиками речным транспортом являются АО «Павлодарский речной порт», ТОО «Ир-

тыштранс», ООО «Гидротранссервис», Семейский филиал РГКП «Қазақстан су жолдары». Пе-

ревозки осуществляются по международной линии Павлодар - Омск и на внутренних бассейнах.

Рисунок 8.4

Подвижной состав внутреннего водного транспорта в Республике Казахстан

в 2023 году, единиц

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК (по данным Министерства транспорта РК).

Основная номенклатура грузов: лес, песчано-гравийная смесь, щебень, гравий, песок, уголь,

социальные грузы, рыбная продукция.меньше, чем за предыдущие годы (рисунок 8.5).

Рисунок 8.5

Перевозки внутренним водным транспортом в Республике Казахстан

за 2021-2023 годы

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

По данным Бюро национальной статистики АСПР РК, в 2023 году перевозки грузов внутрен-

ним водным транспортом в сравнении с 2022 годом уменьшились (34,1%), перевозки пассажиров

увеличились (117,7 % от прошлогоднего уровня).

113

Воздушный транспорт*

В 1992 году Казахстан ратифицировал Чикагскую конвенцию о международной гражданской

авиации и придерживается стандартов и международных норм гражданской авиации ИКАО (ICAO).

В Казахстане осуществляют деятельность 49 эксплуатантов воздушных судов. Регулярные

коммерческие перевозки выполняют 6 авиакомпаний (Эйр Астана, Fly Arystan, SCAT, Qazaq Air,

Южное небо, Жетісу). Внутренние авиаперевозки выполняются по 51 маршрутам.

По данным Бюро национальной статистики АСПР РК, парк воздушных судов составляет

941 воздушное судно. Самым крупным парком судов располагает авиакомпания Эйр Астана. На

регулярных коммерческих перевозках задействованы 98 воздушных судов.

Казахстан связывают международные авиасообщения с 28 странами мира (Турция, ОАЭ, Уз-

бекистан, Грузия, Таджикистан, Россия, Кыргызстан, Беларусь, Германия, Египет, Южная Корея,

Нидерланды, Польша, Армения, Великобритания, Мальдивы, Таиланд, Вьетнам, Азербайджан,

Катар, Кувейт, Саудовская Аравия, Монголия, Индия, Иран, Италия, Китай, Шри-Ланка).

Согласно информации Министерства транспорта РК, в Казахстане 20 действующих аэропор-

тов, в том числе 10 государственных, 5 частных, 5 - в доверительном управлении. Из 18 аэропор-

тов, допущенных к обслуживанию международных рейсов, все соответствуют стандартам Меж-

дународной организации гражданской авиации.

По данным Бюро национальной статистики РК, в 2023 году воздушным транспортом респу-

блики перевезено 13,3 млн пассажиров, что на 20,7% больше, чем в 2022 году (2022 г. - 11,5 млн

чел.). Кроме того, обслужено в аэропортах 26,0 млн пассажиров

Трубопроводный транспорт*

Трубопроводный транспорт в Казахстане представлен магистральными трубопроводами для

транспортировки нефти и газа с мест их добычи. Является наиболее дешевым и экологически

безопасным видом транспортировки при минимальных потерях груза.

Таблица 8.8

Динамика развития трубопроводного транспорта в Казахстане за 2021-2023 годы

Магистральные трубопроводы

2021 год

2022 год

2023 год

Всего, км

27 437,1

29 048,0

31 255,2

в том числе:

газопроводы

16 394,1

16 525,0

17 999,0

нефтепроводы

7 988,2

9 189,0

8 014,5

прочие трубопроводы

3 054,8

3 334,0

5 241,7

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

По объему грузооборота трубопроводный транспорт занимает второе после железнодорож-

ного транспорта место.

Таблица 8.9

Динамика перевозки грузов трубопроводным транспортом в Казахстане

за 2021-2023 годы, млн тонн

Наименование

2021 год

2022 год

2023 год

Грузы, всего

281,4

266,7

282,9

в том числе:

газ

104,8

90,3

93,9

нефть

176,6

176,4

189,0

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

Электронный транспорт

Существуют специфические способы транспортировки нематериальных товаров, таких как

информация. Эти товары и услуги перевозятся или доставляются посредством теле-, электроком-

муникаций и электронных средств связи (доставка информации посредством эл. почты, общение

в социальных сетях).

114

Отходы - это любые вещества, материалы или предметы, образованные в процессе производ-

ства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления и которые перерабатывают-

ся, утилизируются или подлежат захоронению (ст.317 Экологического кодекса РК).

В соответствии с ст. 338 Экологического кодекса РК, виды отходов определяются на основа-

нии классификатора отходов, утвержденного уполномоченным органом в области охраны окру-

жающей среды.

Согласно классификатору, отходы подразделяются на опасные или неопасные. Отдельные

виды отходов могут быть определены одновременно как опасные и неопасные с присвоением

различных кодов («зеркальные» виды отходов) в зависимости от уровней концентрации содер-

жащихся в них опасных веществ или степени влияния опасных характеристик вида отходов на

жизнь и (или) здоровье людей и окружающую среду.

На рисунке 9.1 представлена информация по объемам образования опасных и неопасных от-

ходов в Казахстане согласно Информационному обзору по результатам ведения государственного

кадастра отходов за 2023 год ЕИС ООС.

Рисунок 9.1

Объемы образованных отходов за 2021-2023 годы, млн тонн

Источник: «Информационный обзор по результатам ведения государственного кадастра

отходов за 2023 год» ЕИС ООС.

Опасные отходы

Согласно статье 342 Экологического кодекса РК, опасными признаются отходы, обладающие

одним или несколькими из следующих свойств:

- HP1 взрывоопасность;

- HP2 окислительные свойства;

- HP3 огнеопасность,

- HP4 раздражающее действие;

- НР5 специфическая системная токсичность (аспирационная токсичность на орган-мишень);

- HP6 острая токсичность;

- HP7 канцерогенность;

-HP8 разъедающее действие;

- НР9 инфекционные свойства;

- НР10 токсичность для деторождения;

- НР11 мутагенность;

- НР12 образование токсичных газов при контакте с водой, воздухом или кислотой;

- НР13 сенсибилизация;

- НР14 экотоксичность;

116

- НР15 способность проявлять опасные свойства, перечисленные выше, которые выделяются

от первоначальных отходов косвенным образом;

- C16 стойкие органические загрязнители (СОЗ).

В таблице 9.1 представлена информация по движению опасных отходов за 2022-2023 годы.

Таблица 9.1

Движение опасных отходов в Республике Казахстан за 2022-2023 годы

Вид операции

2022 год

2023 год

(тыс. тонн)

Наличие на начало года

804 433,9

535 988,8

Образовалось

46 487,8

43 867, 9

Поступило от других лиц

1569,17

616510,26

Переработано, повторно использо-

3388,7

2796,7

вано, утилизировано

Обезврежено

212,26

491,7

Захоронено

4310,88

4871,2

Передано сторонним организациям,

21019,28

1570,64

предприятиям

Наличие на конец года

881 415,4

908 869,2

Источник: «Информационный обзор по результатам ведения государственного кадастра

отходов за 2023 год» ЕИС ООС.

Анализируя данные в таблице 9.1, можно сделать вывод, что на конец 2023 года объем обра-

зованных опасных отходов по сравнению с 2022 годом увеличился.

Более 90% образующихся опасных отходов производства составляют отходы добычи и обога-

щения полезных ископаемых: вскрышные породы открытой добычи, вмещающие породы шахт-

ной добычи, порода, шламы, хвосты обогащения (флотации). Основными источниками отходов

добычи и обогащения являются угольная промышленность, черная металлургия, цветная метал-

лургия, химическая промышленность (включая производство минеральных удобрений).

Таблица 9.2

Виды опасных отходов с наибольшими объемами образования в 2023 году

Наименование отхода

Объем образования (тыс. тонн)м

образования (тыс. тонн)

Отходы от разработки не металлоносных полезных

36,8

ископаемых

Кислотообразующие шламы переработки сульфидных

9079,9

руд

Отходы гидрометаллургии меди, содержащие опас-

ные вещества. Другие отходы, содержащие опасные

2771,8

вещества

Прочие отходы, содержащие опасные вещества от фи-

зической и химической переработки не металлонос-

3743,870

ных минералов

Зольный остаток, котельные шлаки и зольная пыль

138,4

(исключая зольную пыль в 10 01 04)

Зольный остаток, котельные шлаки и зольная пыль

от процессов совместного сжигания, за исключением

2,5

упомянутых в 10 01 14

117

Прочие шламы, не указанные в 01 03 04 и 01 03 05

0,4

Шлаки от первичного и вторичного производства

750,0

меди

Другие шламы, содержащие опасные вещества

2667,029

Черные металлы

11,548

Буровой раствор и прочие буровые отходы (шлам), со-

196,35

держащие опасные вещества

Нефтесодержащие буровые отходы (шлам) и буровой

301,48

раствор

Источник: «Информационный обзор по результатам ведения государственного кадастра

отходов за 2023 год» ЕИС ООС.

Основным источником образования опасных отходов на сегодняшний день остается горнодо-

бывающая отрасль (рисунок 9.2).

Рисунок 9.2

Основные «образователи» опасных видов отходов в Республике Казахстан

за 2023 год, тыс.тонн

Источник: «Информационный обзор по результатам ведения государственного кадастра

отходов за 2023год» ЕИС ООС.

Таблица 9.3

Образование опасных отходов в Республике Казахстан по секторам экономики за 2023 год, тыс. т

№

Вид деятельности

Объем образования

Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров

28 077,9

Обрабатывающая промышленность

8 644,0

Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондици-

147,3

онирование

Профессиональная, научная и техническая деятельность

167,5

Сельское, лесное и рыбное хозяйство

1 143,3

Предоставление прочих видов услуг

1,9

Деятельность в области административного и вспомога-

0,6

тельного обслуживания

Строительство

4,1

Водоснабжение, канализационная система, контроль над

75,0

сбором и распределением отходов

Транспорт и складирование

38,4

Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мо-

10,1

тоциклов

118

Государственное управление и оборона; обязательное соци-

16,0

альное обеспечение

Здравоохранение и социальные услуги

7,7

Операции с недвижимым имуществом

0,6

Искусство, развлечения и отдых

0,1

Образование

4,8

Услуги по проживанию и питанию

1,0

Финансовая и страховая деятельность

0,1

Информация и связь

0,06

Источник: «Информационный обзор по результатам ведения государственного кадастра

отходов за 2023 год» ЕИС ООС.

На рисунке 9.3 представлена динамика образования опасных отходов за 2022-2023 годы.

Рисунок 9.3

Объемы образованных опасных отходов в Республике Казахстан

за 2022-2023 годы (тыс. тонн)

Источник: «Информационный обзор по результатам ведения государственного кадастра

отходов за 2023 год» ЕИС ООС.

Уменьшение образования опасных отходов за 2023 год в сравнении с прошлым годом состав-

ляет почти 2,6 %.

Неопасные отходы

Неопасными отходами признаются отходы, которые не обладают опасными свойствами и не

представляют непосредственной или потенциальной опасности для окружающей среды, жизни и

(или) здоровья людей самостоятельно или в контакте с другими веществами.

В таблице 9.4 представлены данные по движению неопасных отходов за 2022-2023 годы.

Таблица 9.4

Движение неопасных отходов в Республике Казахстан за 2022-2023 годы

(тыс. тонн)

Вид операции

2022 год

2023 год

Наличие на начало года

10 269 037,6

10 247 178,1

Образовалось

1 005 254,5

912 379,6

Поступило от других лиц

3 702,9

4 306,0

Переработано, повторно использовано, утилизировано

149 420,1

104 476,5

Захоронено

381046.3

272593,4

Передано сторонним организациям, предприятиям

6 293,8

7 240,3

Наличие на конец года

10 693 745,1

10 641 255,5

Источник: «Информационный обзор по результатам ведения государственного кадастра

отходов за 2023 год» ЕИС ООС.

119

Как видно из таблицы, объем неопасных отходов на конец 2023 года остался практически на

том же уровне, что и в начале года.

Промышленные отходы

Большую часть образующихся отходов занимают отходы промышленного производства, до-

бычи и обогащения полезных ископаемых, к которым относятся вскрышные породы, шламы и

хвосты обогащения (таблица 9.5).

Большая часть предприятий теплоэнергетики (ТЭЦ, ГРЭС) работает на угольном топливе,

вследствие чего образуются зола и золошлаки. Объемы отходов данного сектора занимают вто-

рую ступень после добычи полезных ископаемых.

Таблица 9.5

Виды неопасных отходов с наибольшими объемами образования за 2023 год

Наименование отхода

Объем образования

(тыс. тонн)

Отходы от разработки металлоносных полезных ископае-

436 090,5

мых

Отходы от разработки не металлоносных полезных ископа-

289 755,0

емых

Хвосты (шламы) и другие отходы от мытья и чистки мине-

100 465,0

ралов, за исключением упомянутых в 01 04 07 и 01 04 11

Зольный остаток, котельные шлаки и зольная пыль (исклю-

8 108,4

чая зольную пыль в 10 01 04)

Прочие шламы, не указанные в 01 03 04 и 01 03 05

38 859,3

Отходы, не указанные иначе

2 843,3

Зольный остаток, котельные шлаки и зольная пыль от про-

цессов совместного сжигания, за исключением упомянутых

609,5

в 10 01 14

Непереработанный шлак

944,4

Фекалии животных, моча и навоз (включая использован-

ную солому), жидкие стоки, собранные раздельно и обрабо-

2094,4

танные за пределами места эксплуатации

Источник: «Информационный обзор по результатам ведения государственного кадастра

отходов за 2023 год» ЕИС ООС.

На рисунке 9.4 представлены восемь основных видов экономической деятельности, где обра-

зованы наибольшие объемы неопасных отходов.

Рисунок 9.4

Основные «образователи» неопасных видов отходов в Республике Казахстан

за 2023 год (тыс. тонн)

Источник: «Информационный обзор по результатам ведения государственного кадастра

отходов за 2023 год» ЕИС ООС.

120

Более подробная информация по объемам образованных неопасных отходов по всем секто-

рам экономики представлена в таблице 9.6.

Таблица 9.6

Объемы образованных неопасных отходов по секторам экономики за 2023 год

№

Вид деятельности

Объем образования

(тыс.тонн) разования

(тыс. тонн)

Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров

689 658,7

Обрабатывающая промышленность

154 469,7

Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование

19 465,5

Профессиональная, научная и техническая деятельность

8080,87

Сельское, лесное и рыбное хозяйство

2190,5

Предоставление прочих видов услуг

1362,4

Деятельность в области административного и вспомогательного обслу-

278,9

живания

Строительство

176,5

Водоснабжение, канализационная система, контроль над сбором и рас-

203,1

пределением отходов

Транспорт и складирование

157,8

Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов

89,6

Государственное управление и оборона; обязательное социальное обе-

44,3

спечение

Здравоохранение и социальные услуги

27,4

Операции с недвижимым имуществом

60,3

Искусство, развлечения и отдых

1,6

Образование

39,0

Услуги по проживанию и питанию

10,0

Финансовая и страховая деятельность

3,4

Информация и связь

3,9

Источник: «Информационный обзор по результатам ведения государственного кадастра

отходов за 2023 год» ЕИС ООС.

Твердые бытовые отходы

По данным Министерства экологии и природных ресурсов РК, ежегодно в Казахстане обра-

зуется около 4,5 млн тонн ТБО.

В 2023 году по данным Бюро национальной статистики АСПР РК образовано 4,1 млн тонн, из

них доля переработанных и утилизированных ТБО составила 23,9% (таблица 9.7).

Основная доля приходится на отходы домашних хозяйств (65,6%), 20,2% составили отходы

производства (приравненные к бытовым), 10,5% - уличный мусор, 2,2% - рыночные отходы.

Таблица 9.7

Доля переработанных и утилизированных ТБО в Казахстане за 2018-2023 годы, %

2023 г.

№

Регион/Область

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

Абай

1,58

17,8

Акмолинская

2,93

3,02

8,7

7,93

10,2

Актюбинская

11,69

10,7

15,02

18,7

Алматинская

27,55

23,28

17,6

17,12

21,1

Атырауская

1,69

10,44

21,6

27,46

28,2

Восточно-Казахстанская

4,84

3,28

11,3

16,00

23,3

Жамбылская

3,11

8,53

12,7

16,11

18,9

121

Жетісу

17,77

19,7

Западно-Казахстанская

5,28

8,6

11,6

15,10

18,6

10.

Карагандинская

16,39

17,42

54,61

26,06

11.

Костанайская

9,65

10,3

17,7

18,21

20,8

12.

Кызылординская

7,42

10,78

19,7

24,51

27,5

13.

Мангистауская

1,42

33,8

28,3

32,08

31,5

14.

Павлодарская

0,12

23,8

27,30

30,8

15.

Северо-Казахстанская

7,59

10,78

15,

18,34

20,0

16.

Туркестанская

7,17

10,05

19,00

23,0

17.

Ұлытауская

0,19

0,0

18.

г. Алматы

5,70

10,95

18,00

12,0

19.

г. Астана

12,25

15,92

75,20

17,8

20.

г. Шымкент

18,28

22,77

27,2

30,28

34,0

ИТОГО

11,51

14,9

18,3

21,1

25,4

23,9

Источник: Министерство экологии и природных ресурсов РК

(по информации местных исполнительных органов).

Раздельный сбор и сортировка ТБО

В сфере управления отходами работают более 1000 предприятий. Раздельный сбор ТБО вне-

дрен в 130 из 207 городов и районов республики, сортировка - в 103 населенных пунктах.

Полигоны

В 2023 году общее количество полигонов для размещения ТБО составило 3016 ед., из них

соответствующих экологическим и санитарным нормам - 624 ед. (21%).

Наименьшая доля полигонов, соответствующих экологическим и санитарно-эпидемиологи-

ческим нормам, находится в Павлодарской - 5, Северо-Казахстанской - 11 и области Абай - 5.

Таблица 9.8

Информация по полигонам для размещения ТБО в Казахстане за 2022-2023 годы

Рейтинг

Регион

Количество

Доля полигонов,

полигонов ТБО,

соответствующих

ед.*

нормам

нормам, %*

полигонов, ед.*

№

Регион/Область

2022

2023

2022

2023

2022

2023

Всего по Республике

3012

3016

633

624

20,7

Казахстан

Абай

170

2,94

Акмолинская

130

18,46

Актюбинская

323

4,64

Алматинская

131

138

5,07

3,62

Атырауская

14,55

Восточно-Казахстанская*

165

13,33

Жамбылская

158

100,00

Область Жетісу

189

3,70

Западно-Казахстанская

147

1,36

4,76

Карагандинская

169

168

23,08

30,36

Костанайская

239

139

129

58,16

53,97

Кызылординская

145

4,83

Мангистауская

30,43

Павлодарская

321

1,56

Северо-Казахстанская

453

450

2,43

2,44

122

Туркестанская

158

159

158

159

100,00

Ұлытау*

50,00

5,88

Астана*

2,94

Алматы*

вывозится в Алматинскую область

Шымкент

100

*- данные за 3 кв. 2023 года.

Источник: Министерство экологии и природных ресурсов РК.

Стихийные свалки

Космический мониторинг, проведенный в 2023 году АО «Қазақстан Ғарыш Сапары», выявил

5 533 (2022 г. - 5683) несанкционированных мест размещения отходов, ликвидировано 86% (2022

г. - 77%) или 4733 объектов (2022 г. - 4331).

Таблица 9.9

Информация по несанкционированным свалкам за 2023 год

Регион/Область

Количество

Доля

несанкционированных

утилизированных

свалок, ед.

свалок, %

Алматы

100

Астана

338

224

Шымкент

100

Абай

347

348

100

Акмолинская

789

631

Актюбинская

292

268

Алматинская

375

372

Атырауская область

100

Восточно-Казахстанская

286

198

область

Жамбылская

192

152

Жетісу

149

154

Западно-Казахстанская

258

171

Карагандинская

739

680

Костанайская

458

436

100

Кызылординская

100

Мангистауская

111

Павлодарская

167

149

Северо-Казахстанская

198

100

Туркестанская

414

100

Ұлытау

208

Всего

5533

4733

Источник: Министерство экологии и природных ресурсов РК.

Больше всего стихийных свалок обнаружено в Акмолинской - 789 (80% ликвидировано) и

Карагандинской - 739 (92% ликвидировано) областях.

Управление бесхозяйными отходами

В соответствии с ст.340 Экологического кодекса Республики Казахстан, управление бесхо-

зяйными опасными отходами, поступившими в республиканскую собственность, осуществляет

АО «Жасыл Даму». По решению суда в республиканскую собственность переданы 17 объектов

размещения опасных отходов в Актюбинской, Карагандинской, Костанайской, Мангистауской,

Павлодарской и Акмолинской областях.

В рамках республиканского бюджета 2023 года поддержана бюджетная заявка на 783, 9 млн

тенге для удаления/ликвидации 125 видов опасных отходов бывшего Актауского завода пласт-

масс. АО «Жасыл даму» проведены процедуры по удалению отходов АЗПМ по 96 видам отходов.

123

На 2024-2025 годы предусмотрены работы по обследованию и удалению, и утилизации бес-

хозяйных отходов в Костанайской, Мангистауской и Карагандинской областях.

Расширенные обязательства производителей (РОП)

Согласно Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике», одним из

основных направлений перехода к зеленой экономике является внедрение принципа РОП с целью

покрытия части расходов на сбор и утилизацию отходов упаковки, электронного и электрическо-

го оборудования, транспортных средств, аккумуляторов и других товаров после использования.

В Казахстане принцип РОП действует с 1 января 2016 года. В июле 2023 года внесены по-

правки в Экологический кодекс, направленные на возобновление механизма выплат специализи-

рованным организациям в сфере управления отходами и исключение распространения РОП на

кабельно-проводниковую продукцию.

Внесены поправки в Совместный приказ и.о. министра экологии, геологии и природных ре-

сурсов Республики Казахстан от 21.07.2021 г. № 263 и министра индустрии и инфраструктурного

развития Республики Казахстан от 29.07.2021 г. № 400 касательно снижения на 50% максималь-

ных размеров ставок финансирования производства в Республике Казахстан экологически чи-

стых автомобильных транспортных средств в рамках механизма РОП.

В ноябре 2023 года рассмотрены и согласованы Стратегия развития на 2022-2027 годы, План

развития Минэкологии на 2023-2027 гг. и Инвестиционная политика оператора РОП, где пред-

усмотрено распределение средств на предстоящий финансовый год по 14 направлениям согласно

ст.388 Экологического кодекса.

Государственная политика в области обращения с отходами

Государственная политика Казахстана в области обращения с отходами определена Концеп-

цией по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» и направлена на внедрение раз-

дельного сбора отходов, развитие сектора переработки с получением продукции из вторсырья,

с привлечением инвестиций, в том числе через государственно-частное партнерство. Согласно

Концепции, к 2030 году доля переработки отходов должна быть доведена до 40%, к 2050 году - до

50%.

Уполномоченным органом реализации государственной политика Казахстана в области об-

ращения с отходами является Министерство экологии и природных ресурсов Республики Казах-

стан.

В 2023 году Министерством экологии проведена работа по автоматизации сдачи отчётности

природопользователей через информационную систему «Национальный банк данных о состоя-

нии окружающей среды и природных ресурсов Республики Казахстан» (НБД СОС) и реинжини-

ринг соответствующий функции. Начата работа по созданию НБД СОС на базе Единой инфор-

мационной системы охраны окружающей среды с переходом на платформенную модель. Так, на

первом этапе в НБД СОС будут реализованы прием данных с Государственного кадастра отходов

с последующей интеграцией с информационными системами государственных органов в целях

получения полного перечня субъектов, обязанных сдавать отчет по инвентаризации отходов и,

соответственно, обеспечить полноту собираемых данных по отходам.

В 2023 году совместно с Қазақстан Ғарыш Сапары начата работа по отслеживанию движения

мусоровозов с помощью GPS-трекеров. Реализован пилотный проект в г.Шымкенте. Уже подклю-

чены к информационной системе 85 организаций, 52 - на стадии подключения.

Проработан вопрос систематизации всех отчетностей и показателей в сфере управления от-

ходами на базе «Smart Data Ukimet», т.е. все данные показатели должны быть автоматизированы

и доступны в данной системе. Это позволит своевременно и централизованно собирать данные.

Разработаны методические рекомендации для местных исполнительных органов по разработ-

ке Программ управления коммунальными отходами.

В рамках поручения Совета безопасности утвержден План мероприятий по строительству

новых и приведению в соответствие действующих полигонов ТБО, включающий строительство

100 новых полигонов, расширение мощностей 8 действующих и рекультивация 5 полигонов для

размещения ТБО.

124

Приоритетными направлениями развития «зеленой» экономики, согласно принятой в 2013

году Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике», являются: устой-

чивое использование водных ресурсов, развитие устойчивого и высокопроизводительного сель-

ского хозяйства, энергосбережение и повышение энергоэффективности, развитие электроэнерге-

тики, система управления отходами, снижение загрязнения воздуха, сохранение и эффективное

управление экосистемами и формирование экологической культуры.

Инструментами реализации задач Концепции являются действующие законодательные акты

и программные документы с учетом изменений и дополнений.

1. Устойчивое использование водных ресурсов

Проблемы нарастающего дефицита водных ресурсов предполагается решить путем повы-

шения эффективности использования воды в сельском хозяйстве, промышленности и жилищ-

но-коммунальном хозяйстве, а также в рамках международных соглашений.

Индикатор: Обеспечение стабильным водоснабжением населения к 2030 году

По информации Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан, ре-

ализация проектов по обеспечению стабильным водоснабжением населения в 2023 году осущест-

влялась в рамках Национального проекта «Сильные регионы - драйвер развития страны». Всего

реализовано - 456 проектов, в том числе: по городам - 131 проект, по селам - 325 проектов.

По итогам года обеспечен доступ к услугам водоснабжения в городах- 98,9%, в селах - 96,6%.

Индикатор: Обеспечение стабильным водоснабжением сельского хозяйства к 2040 году

Индикатор достигается путем внедрения современных методов орошения, строительства и

реконструкции гидротехнических сооружений.

По информации Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, за 2022 год пло-

щадь орошаемых земель, где внедрены водосберегающие технологии (капельное, дождевание)

составила 279,6 тыс. га (из них капельное орошение - 79,6 тыс. га, дождевание - 200 тыс. га).

Согласно предварительным данным акиматов областей, в 2023 году по сравнению с 2022 го-

дом площади, где внедрены водосберегающие технологии, увеличены на 30 тыс. га и составляют

309 тыс. га.

До 2029 года Министерством водных ресурсов и ирригации РК запланировано строительство

20 новых водохранилищ. В 2022 году построено и введено в эксплуатацию водохранилище Кен-

сай-Коскорган-2 в Туркестанской области. В 2023 году за счет средств Республиканского бюдже-

та реализовано 35 проектов по строительству и реконструкция гидротехнических сооружений. В

2024 году начнется реализация проекта «Строительство водохранилища «Байдибек ата» в Байди-

бекском районе Туркестанской области».

За счет средств международных финансовых организаций реализуются проекты по улучше-

нию водообеспеченности и мелиоративного состояния орошаемых земель путем реконструкции

ирригационных и дренажных систем на площади более чем 190 тыс. га. В том числе за счет

займов Исламского банка развития (34,5 тыс.га), Европейского банка реконструкции и развития

(51,3 тыс.га) и Всемирного Банка (105,065 тыс.га).

В целях стимулирования фермеров к применению современных водосберегающих техноло-

гий Министерством сельского хозяйства РК внесены изменения в Правила субсидирования сто-

имости услуг по подаче воды (Приказ министра сельского хозяйства Республики Казахстан от

14.07.2023 года № 262 «О внесении изменений и дополнения в приказ министра сельского хозяй-

ства Республики Казахстан от 30.06.2015 года № 6-3/597 «Об утверждении Правил субсидирова-

ния стоимости услуг по подаче воды сельскохозяйственным товаропроизводителям»). Согласно

внесенным изменениям, с 1 января 2024 года субсидии за 1 м³ поливной воды на прежнем уровне

будут получать только фермеры, применяющие водосберегающие технологии. Без применения

водосберегающих технологий субсидии сокращены на 50%.

Индикатор: На уровне бассейнов решить проблему дефицита водных ресурсов к 2025 году,

а по каждому бассейну в отдельности - к 2030 году.

Данный индикатор реализуется в рамках переговорного процесса с сопредельными странами

по вопросам совместного использования и охраны трансграничных рек.

В 2023 году в режиме видеоконференцсвязи и в офлайн-формате состоялись 17 заседаний

комиссий и рабочих групп экспертов: 4 - с Китайской Народной Республикой, 9 - с Российской

Федерацией, 4 - со странами Центральной Азии.

126

2. Развитие устойчивого и высокопроизводительного сельского хозяйства

Индикатор: Достижение увеличения производительности труда в 3 раза в 2020 года (от

уровня 2012 года).

По данным Бюро национальной статистики АСПиР РК, производительность труда в сельском

хозяйстве в 2022 году по сравнению с 2012 годом увеличилась в 7,52 раза.

Индикатор: Повышение урожайности пшеницы до 1,4 т/га в 2020 году.

Урожайность пшеницы, по данным Бюро национальной статистики АСПиР РК, выросла с

0,79 т/га в 2012 году до 1,28 т/га в 2022 году. Урожайность пшеницы остается низкой по сравне-

нию со среднемировым показателем в 3,75 т/га.

Основные причины недостижения показателя в 1,4 т/га Министерство сельского хозяйства

связывает с природно-климатическими условиями зоны рискового земледелия. Например, при

благоприятных условиях в 2011 году был достигнут урожай в 1,66 т/га.

Для достижения данного индикатора реализуются мероприятия по привлечению современ-

ных технологий и лучших мировых практик ведения сельского хозяйства. По результатам науч-

ных селекционных исследований 2021-2023 гг. на государственные сортоиспытания направлено

более 30 сортов зерновых и зернобобовых культур.

Индикатор: Снижение затрат воды на орошение до 450 м3/тонну в 2020 году, до 330 м³/

тонну в 2030 году.

Наименьшее сокращение потребления воды на тонну продукции составило 1100 м³ в 2018

году. По данным Министерства сельского хозяйства, причинами недостижения индикатора явля-

ются высокие потери воды при транспортировке, износ гидромелиоративных систем водообеспе-

чения (разрушение твердого покрытия каналов или изначальное отсутствие покрытия).

Органическое сельское хозяйство

По данным Министерства сельского хозяйства РК, большинство производителей органиче-

ской продукции в Казахстане ориентированы на экспорт в страны Европейского Союза. В част-

ности, экспортируются:

- зерновые культуры (пшеница, ячмень, кукуруза, гречиха, овес, рожь, просо);

-зернобобовые культуры (чечевица, соя, нут, фасоль, горох, маш);

-масличные культуры (подсолнечник, лён, рапс, горчица, сафлор, кунжут, тмин);

-лекарственные культуры (корень солодки, листья малины);

-технические культуры (хлопок);

-дикорастущие культуры;

-продукция пчеловодства (мёд).

Согласно отчетам «FIBL» и «IFOAM» в Казахстане в 2021 году площадь земель, сертифици-

рованных по стандартам органического производства, составляла 113,2 тыс. га. По оперативным

данным 2023 года, площадь сертифицированных земель составляет около 250 тыс. га.

В 2021 году на экспорт было отгружено 29 219 тонн органической пшеницы, 12 070 тонн се-

мян льна, 9 610 тонн соевых бобов, 921,5 тонн семян подсолнечника, 328 тонн проса.

Сертификация органической продукции в Казахстане осуществляется 19 компаниями, про-

шедшими аккредитацию в соответствии с регламентами Европейского Союза.

В настоящий момент сертифицировано более 50 отечественных производителей органиче-

ской продукции в соответствии с регламентами Европейского Союза. Два сертифицированных

оператора органической продукции направляют на экспорт в Японию мед. Среди переработанной

органической продукции в Казахстане производят только однокомпонентные продукты, такие как

масло и мука.

Отечественным органом по подтверждению соответствия является ТОО «QAZAQ BIO

CONTROL». В 2023 году из 4-х субъектов агропромышленного комплекса, подавших заявку на

получение статуса производителя органической продукции, подтверждено соответствие 3-х про-

изводителей органической продукции требованиям СТ РК 3109-2017, СТ РК 3111-2017:

1) ТОО «ORGANIC VILLAGE» Алматинской области, сертификат № KZ-02-2023-1 от 15.09.23

г., срок действия сертификата: c 15.09.23 г. по 15.09.24 г., продукция растениеводства (овес, су-

данка, спаржа, топинамбур, салат листовой, момордика (карела), люцерна, кабачки, капуста кейл,

бобы русские, окра (абельмош), арахис);

2) КХ «Успенское» Костанайской области, сертификат № KZ-03-2023-1 от 11.10.23 г., срок

127

действия сертификата: с 11.10.23 г. по 11.10.24 г., продукция растениеводческая (пшеница мягкая

яровая, лен золотой, чечевица красная, чечевица зеленая, ячмень);

3) ТОО «Алтын-Нан» Костанайской области, сертификат № KZ-04-2023-1 от 24.11.23 г., срок

действия сертификата: с 24.11.23 г. по 24.11.24 г., продукция растениеводства (мука пшеничная 1

сорта, отруби пшеничные).

3. Энергосбережение и повышение энергоэффективности

Индикатор: Снижение энергоемкости ВВП на 30% к 2030 году в сравнении с 2008 годом.

По итогам 2022 года энергоемкость ВВП страны снизилась на 48,2 % от уровня 2008 года

(1,14 тонн нефтяного эквивалента). Снижение энергоемкости достигается в рамках модерниза-

ции жилищно-коммунального хозяйства, проведения энергоаудита и улучшения обеспечения

энергосистем промышленных предприятий.

По информации Министерства промышленности и строительства, для снижения износа те-

пловых сетей предусмотрены мероприятия по модернизации систем теплоснабжения в рамках

бюджетного кредитования и новой тарифной политики. В частности, в 2023 году в целом по ре-

спублике за счет всех источников финансирования произведен ремонт (440,3 км) и модернизация

(146,4 км) тепловых сетей. В 2024 году запланирована реализация 61 проектов модернизации

164 км тепловых сетей, в т.ч. 42 новых, 19 - переходящий).

По данным акиматов, всего по республике имеется 57 146 многоквартирных жилых домов

(МЖД), из них 17 599 МЖД или 31% требуют капитального ремонта.

В 2022 году в рамках бюджетного кредита под 0,1% в 11 регионах страны произведен ремонт

215 многоквартирных жилых домов.

В 2023 году проведен ремонт 73 МЖД в Туркестанской (55 домов) и Кызылординской (18

домов) областях.

На 2024 год утвержден бюджет на ремонт 234 МЖД в 7 регионах.

По данным 2023 года, в 87 городах Казахстана установлено 639 364 светоточек уличных све-

тильников, энергопотребление которых составляет 92,7 МВт/час из которых 385 671 штук или

60,4% - энергосберегающие.

Министерством промышленности и строительства совместно с Национальным институтом

развития в области энергосбережения и повышения энергоэффективности ежегодно проводятся

заслушивания субъектов Государственного энергетического реестра об исполнении мероприятий

в области энергосбережения. В 2023 году 75 крупных промышленных субъектов Государствен-

ного энергетического реестра достигли снижения удельного расхода энергоресурсов на единицу

продукции. Потенциал энергосбережения на данных предприятиях составляет 5%.

4. Развитие электроэнергетики

Индикатор: Достижение доли возобновляемых источников энергии 3% к 2020 году, 15% к

2030 году и 50% (с учетом альтернативных источников) к 2050 году от общего производства

электроэнергии.

По оперативным данным, по итогам 2023 года объем выработанный объектами ВИЭ электроэ-

нергии составил 6,7 млрд кВт*ч или 5,92 % от общего объема производства электрической энергии.

В настоящее время в республике действуют 146 объектов ВИЭ (свыше 100 кВт) установлен-

ной мощностью 2 883,54 МВт:

- 59 ветровых электростанций мощностью 1 409,55 МВт;

- 45 солнечных электростанций мощностью 1 202,61 МВт;

- 39 гидроэлектростанций мощностью 269,605 МВт;

- 3 биогазовые электростанции мощностью 1,77 МВт.

В 2023 году введены в эксплуатацию 16 объектов ВИЭ общей установленной мощностью

495,6 МВт:

- 12 ВЭС мощностью 437,1 МВт в Акмолинской, Жамбылской, Костанайской областях и об-

ласти Жетісу,

- 2 ГЭС мощностью 3,7 МВт в Алматинской и Туркестанской областях,

- 2 СЭС мощностью 54,77 МВт в Туркестанской и Карагандинской областях.

Индикатор: Доля газовых электростанций в выработке электроэнергии 20% к 2020 году

Индикатор достигается реализацией мероприятий по переводу ТЭЦ с угля на газ во всех

крупных городах газифицированных областей - в случае доступности газа по объемам и цене.

128

Министерством энергетики РК 30 июня 2022 года внесены поправки в Закон Республики Ка-

захстан «Об электроэнергетике» в части обеспечения возврата инвестиций через механизм рын-

ка мощностей по проектам перевода электростанций с угля на газ. Данные поправки помогут

успешной реализации проекта «Модернизация Алматинской ТЭЦ-2 с минимизацией воздействия

на окружающую среду», в рамках которого планируется строительство новой парогазовой уста-

новки мощностью 600 МВт. Установленная электрическая мощность станции после реализации

проекта составит - 557 МВт, тепловая мощность - 816 Гкал.

Индикатор: Газификация г. Астаны, Акмолинской и Карагандинской областей до 2020 года

По данным Министерства энергетики РК, в 2023 году в г. Астане подведены газопроводы к

районным котельным «Юго-Восток», «Туран», «Тельмана» и ж/м «Ильинка», «Тельмана», «При-

городный», «Family Village», «Ондирис», «Караоткель».

Акиматом Карагандинской области ведется строительство газораспределительных сетей в го-

родах Караганде и Темиртау.

Проект газификации г. Караганда: выданы технические условия на подключение к газу 2 421

абонентам (59,4%), подключено к газу 1 828 абонентов (44,7%).

Проект газификации г. Темиртау: выданы технические условия на подключение к газу 923

абонентам (55%), подключено к газу 879 абонентов (53%).

Проект газификации г. Жезказган: газораспределительные сети подведены к 1 316 домам.

В Акмолинской области доступом к газу обеспечены 4 429 абонента или 17 716 человек.

Индикатор: Снижение на 15% от уровня 2012 г. к 2030 г. относительно текущего уровня вы-

бросов углекислого газа в электроэнергетике от уровня 2012 года.

Согласно данным Отчета национальной инвентаризации парниковых газов за 2023 год, в част-

ности, по выбросам двуокиси углерода (СО₂) от деятельности по производству электроэнергии

стационарными источниками, выбросы СО₂ в 2012 году составили 95,916 млн. тонн. Дальнейшая

динамика выбросов указывает на тенденцию к увеличению потребления ископаемого топлива

предприятиями по производству электроэнергии, что впоследствии привело к росту объема вы-

бросов СО₂ на 23,10% в 2021 г. от уровня 2012 г. и составил 118,073 млн тонн.

Основными видами топлива, по которым наблюдается увеличение потребления, являются:

природный газ (с 3,062 млрд м³ в 2012 г. до 7,469 млрд м³ в 2021 г.) и уголь (с 40,51 млрд тонн в

2012 г. до 49,68 млрд тонн угля в 2021 г.).

В рамках Парижского соглашения в 2015 году Казахстан определил на национальном уровне

вклад - к 2030 году сократить выбросы парниковых газов (ПГ) на 15% от уровня 1990 года, а

при условии получения внешней помощи (в виде передачи новых технологий) и благоприятной

экономической ситуации - довести показатель до «-25%».

Общие национальные выбросы парниковых газов в 1990 году (без учета землепользования,

изменения в землепользовании и лесного хозяйства (далее -ЗИЗЛХ составили 386,683 млн т.

СО2-экв., в 2021 году - 338,123 млн т. СО2-экв. (то есть были ниже уровня 1990 года на 12,56%).

Нетто-эмиссии ПГ (с учетом ЗИЗЛХ) в 1990 году составили 380,187 млн т. СО2-экв., а в 2021 году

- 340,838 млн т. СО2-экв. (то есть были ниже уровня 1990 года на 10,35%).

Справочно: В соответствии с Решением Конференции Сторон Рамочной Конвенции ООН

об изменении климата от 2 июня 1995 года (FCCC/CP/1995/7/Add.1), данные по показателю

представляются ежегодно со сдвигом на два года назад. Соответственно данные за 2022 год

будут доступны к 15 апрелю 2024 года, а за 2023 год - в 2025 году.

5. Снижение уровня загрязнения воздуха

Концепция по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» предусматривает до-

стижение к 2030 году Европейского уровня по выбросам оксидов серы и азота в окружающую

среду.

Основные вредные для здоровья вещества, загрязняющие воздух, это оксиды азота (NOx) и

серы (SOx), озон и дисперсные вещества, особенно диаметром менее 2,5 микрона.

ЕЭК ООН рекомендует для снижения выбросов на национальном уровне ратифицировать

протоколы Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, в первую

очередь, к Протоколу ЕМЕП, и в дальнейшем присоединиться к трем наиболее важным Прото-

колам: Протокол о борьбе с подкислением, эвтрофикацией и приземным озоном (Гетеборгский

протокол), Протокол по тяжелым металлам и Протокол по стойким органическим загрязнителям.

129

Министерством экологии и природных ресурсов РК утвержден План развития на 2020-2024

годы, где предусмотрено ежегодное снижение эмиссий в окружающую среду. В период с 2016 по

2023 годы в целом по республике объем выданных лимитов (нормативных выбросов) загрязня-

ющих веществ сокращен на 9,8% - с 4,5 млн тонн в 2016 году до 4,06 млн тонн в 2023 году. При

этом разрыв между лимитами выбросов вредных веществ и фактическими выбросами составил

40,9% в 2023 году (44,5% в 2022 году).

Проектом Плана действий в рамках Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеле-

ной экономике» предусмотрены мероприятия по снижению выбросов 13 промышленными пред-

приятиями страны, сокращение выбросов на 20% до 2025 года в 10 городах (г. Темиртау, Астана,

Алматы, Актобе, Атырау, Балхаш, Жезказган, Караганда, Усть-Каменогорск, Шымкент).

Справочно: АО «АЛЭС», СД АО «АрселорМиттал Темиртау», АО «Астана Энергия», ТОО

«ПКОП», АО «АНПЗ», АО «Актобе ТЭЦ», ТОО «Стройдеталь», АО «АЗХС», АО «ТНК «Казхром»

АЗФ», ЖМЗ и БМЗ ТОО «Kazakhmys Smelting», ТОО «Караганда Энергоцентр», АО «УКТЭЦ»,

УКМК ТОО «Казцинк», ТОО «ПНХЗ», АО «Алюминий Казахстана».

Работа по снижению выбросов загрязняющих веществ ведется по мере поступления проектов

и в рамках получения экологического разрешения на воздействие.

Особое внимание уделяется снижению эмиссий в разрезе крупных предприятий-загрязни-

телей страны. Разработан и утвержден План мероприятий по снижению выбросов крупными

промышленными предприятиями страны, включенными в перечень ТОП-50 (утвержден Поста-

новлением Правительства РК от 1 апреля 2022 года № 187), выданы экологические разрешения из

списка 7 предприятиям с обязательством по снижению эмиссий на 20% (АО «Станция Экибастуз-

ская ГРЭС-2», ТОО «Экибастузская ГРЭС-1 имени Булата Нуржанова», ТОО «ПК «Цементный

завод Семей», АО «СНПС - Актобемунайгаз», Филиал Норт Каспиан Оперейтинг Компани Н.В.»

Наземный, ТОО «Усть-Каменогорская ТЭЦ», ТОО «KAZAKHMYS SMELTING (КАЗАХМЫС

СМЭЛТИНГ»).

В результате планируется снижение выбросов на 366 тыс. тонн к 2029 году.

6. Управление отходами

Индикатор: Покрытие населения вывозом твердых бытовых отходов 100% к 2030 году.

В 2023 году услугами по сбору и вывозу твердых бытовых отходов было охвачено 81 %, для

достижения показателя 100% к 2030 году в первую очередь акиматами планируется разработка

программ по управлению коммунальными отходами.

Индикатор: Санитарное хранение мусора 95 % к 2030 году.

В 2023 году количество полигонов ТБО по республике составило 3016 ед., из них соответ-

ствуют экологическим и санитарным нормам - 624 (21%).

Наименьшая доля полигонов, соответствующих экологическим и санитарно-эпидемиологи-

ческим нормам в Павлодарской - 5 (1,56% от общего количества полигонов), Северо-Казахстан-

ской областях - 11 полигонов (2,4 %) и области Абай - 5 (2,9%).

По данным МИО все имеющиеся полигоны в г. Астана (1 полигон), г. Шымкент (1 полигон),

Туркестанской (159 полигонов) и Жамбылской области (158 полигонов) соответствуют экологи-

ческим нормам. В Северо-Казахстанской области 3 полигона были закрыты (ликвидированы).

7 августа 2023 г. Первым заместителем Премьер-министра Республики Казахстан Р.Скляром

утвержден План мероприятий по строительству новых и расширению мощностей действующих

полигонов твердых бытовых отходов, а также приведению их в соответствие экологическим и

санитарным нормам. План включает строительство 100 новых, соответствующих экологическим

и санитарным требованиям полигонов ТБО, расширение мощностей 8 действующих и рекульти-

вацию 5 полигонов ТБО.

Индикатор: Доля переработанных отходов производства и потребления 40 % к 2030 году.

Рост доли переработки ТБО увеличился с 2,6% в 2014 году до 23,9% в 2023 году, доля пере-

работки промышленных отходов увеличилась с 23% до 30,38%.

Для достижения показателя предполагается разработка специальных мер поддержки для раз-

вития отрасли по обращению с отходами, в том числе по их переработке. Материально-техниче-

ское дооснащение регионов за счет средств утильсбора.

7. Сохранение и эффективное управление экосистемами

Реализация данного направления достигается посредством мероприятий, направленных на

130

сохранение лесных, рыбных ресурсов, животного мира и созданием особо охраняемых террито-

рий.

Лесные ресурсы

В 2023 году мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению осуществлялись по

научным рекомендациям и в соответствии с лесоводственными требованиями к лесоустроитель-

ным проектам.

Значительная часть посадок и посева леса предусматривается на деградированных и пустын-

ных землях Кызылординской, Туркестанской и Жамбылской областях путем создания саксауло-

вых насаждений (714 млн шт). Создан Республиканский штаб по анализу и контролю данных

работ.

В 2021-2022 годах высажено 420,6 млн штук сеянцев. В 2023 году проведены лесокультурные

работы по посадке 304,8 млн штук деревьев.

Рыбные ресурсы

В 2023 году в рыбохозяйственные водоемы выпущено 99,1 млн штук молоди ценных видов

рыб, в том числе государственными предприятиями выращено 53,62 млн штук, из них 1,9 млн

молоди осетровых, 35,5 млн личинок сиговых, 15,8 млн сеголеток и 0,42 млн двухлеток карповых

видов рыб. Кроме того, частными рыбоводными хозяйствами выращено 45,48 млн штук молоди

ценных видов рыб.

Животный мир

Ежегодно в период с апреля по октябрь проводятся плановые авиа- и наземные учеты, мо-

ниторинг и экологические исследования редких и исчезающих копытных: в горах Каратау (Сы-

рдарьинский), Шу-Илийских горах, в северозападных отрогах хребта Заилийского Алатау, в се-

веро-восточной части Джунгарского Алатау и в горных массивах юго-восточного Прибалхашья.

Анализ данных показывает ежегодное увеличение численности редких копытных животных.

Так, в 2023 году численность тугайного оленя составила 1 147 особей (прирост популяции по

сравнению с 2022 г. - 9.03%), джейрана 15 411 особей (прирост популяции по сравнению с 2022

г. - 2,13%), кулана - 4 493 особей (прирост популяции по сравнению с 2022 г. - 1.81%), архара

– 20 316 особей (прирост популяции по сравнению с 2022 г. - 2.97 %).

Ежегодно в весенний период проводится авиаучет сайгаков с участием представителей науч-

ных организаций, государственных органов и РГКП «ПО «Охотзоопром». В 2023 году в Казах-

стане насчитывалось 1 915 000 сайгаков, прирост составил 45,3 %.

8. Формирование экологической культуры

По данным Министерства информации и общественного развития Республики Казахстан, в

2023 году в целях обеспечения населения качественной информацией проводилась информацион-

но-разъяснительная работа на различных площадках (республиканские и региональные телекана-

лы, печатные СМИ, интернет-каналы) с использованием различных форматов информирования

(тематические телепрограммы, выступления спикеров, видеоролики, продвижение в социальных

сетях). В эфире республиканских и региональных телеканалов были показаны сюжеты: «Реали-

зация проектов в сфере «зеленой экономики» («Хабар 24»), «Зеленые инвестиции» («Хабар»),

«Иностранные инвесторы выбирают зеленую экономику» («Qazaqstan»), «Возобновляемая энер-

гия» («Jibek Joly») и др. В республиканских и региональных печатных СМИ опубликованы ста-

тьи: «В тренде - органическая земля» («Казахстанская правда»), «Зеленая экономика: большое

значение имеют возобновляемые источники энергии» (Жас Алаш»), «Энергия как солнца, так и

ветра» («Egemen Qazaqstan»), «С выгодой для экономики и экономики» («Деловой Казахстан»),

«Зеленая экономика» («Туркестан») и другие.

Справка: В соответствии с законодательством ежегодно для подготовки Национального

доклада о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов Республики Казах-

стан формируется информация по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике».

С 2008 года в республике проводится конкурс социальной ответственности «Парыз» сре-

ди субъектов частного предпринимательства. В 2023 году в номинации «За вклад в экологию»

приняли участие 48 компаний - 24 субъекта крупного и 24 субъекта среднего и малого пред-

принимательства. Среди субъектов крупного бизнеса призерами стали ТОО «QHSE-Akbarys»

(Западно-Казахстанская область), ТОО «Адал Еңбек KZ» (область Ұлытау), ТОО СП «КАТКО»

(Туркестанская область). Среди среднего и малого бизнеса:ТОО «М-КАТ-Грин», Жамбылская об-

ласть; ТОО «OstFish», Восточно-Казахстанская область; ТОО «EcoLabRecycling», Костанайская

область.

131

Единая государственная экологическая политика Республики Казахстан реализуется по ос-

новным направлениям, разработанным Правительством Республики Казахстан (ст.28 Экологиче-

ского кодекса РК от 02.01.2021 года № 400-VI).

11.1. СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Уполномоченным органом в области охраны окружающей среды по реализации единой госу-

дарственной экологической политики Республики Казахстан является Министерство экологии и

природных ресурсов Республики Казахстан, которое осуществляет руководство и межотраслевую

координацию в области охраны окружающей среды.

В составе Министерства экологии РК 11 департаментов и 3 комитета:

- Департамент климатической политики,

- Департамент стратегического планирования и анализа,

- Департамент экологической политики,

- Департамент управления отходами,

- Департамент международного сотрудничества,

- Департамент цифровой трансформации,

- Департамент кадровой работы,

- Департамент управления государственными активами и бюджетной политики

- Департамент юридической службы,

- Департамент внутреннего аудита,

- Департамент административной работы,

- Пресс-служба.

- Комитет экологического регулирования и контроля и подведомственные ему территориаль-

ные департаменты,

- Комитет лесного хозяйства и животного мира.

11.1.1. СВЯЗИ С ДРУГИМИ ОТРАСЛЕВЫМИ МИНИСТЕРСТВАМИ И ИХ

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Государственные органы и должностные лица обязаны в пределах своей компетенции оказы-

вать содействие уполномоченному органу в области охраны окружающей среды при осуществле-

нии его функций.

В соответствии с Экологическим кодексом РК, определены функции:

- Министерства водных ресурсов и ирригации РК (управление и контроль в области охраны и

использования водного фонда, водоснабжения, водоотведения, ирригации)

- Министерства энергетики РК (нефтегазовая и нефтегазохимическая промышленность, до-

быча урана, транспортировка углеводородов, электро- и теплоэнергетика, использование атом-

ной энергии и ВИЭ)

- Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства РК

(управление земельными ресурсами)

- Комитет рыбного хозяйства Министерства сельского хозяйства РК (охрана, воспроизвод-

ство и использование рыбных ресурсов и других водных животных, а также аквакультуры)

- Министерства по чрезвычайным ситуациям РК (предупреждение и ликвидация чрезвычай-

ных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская защита населения)

- Министерства внутренних дел РК (охрана общественного порядка и обеспечение обще-

ственной безопасности)

- Министерства транспорта РК (транспортная система РК и ее составляющие)

- Министерства промышленности и строительства (индустриальное развитие, строительство

и ЖКХ, геология и воспроизводство минерально-сырьевой базы, недропользование в части твер-

дых полезных ископаемых, за исключением урана)

136

- Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК

(информационная безопасность, аэрокосмическая промышленность, геодезия и картография)

- Комитета санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения РК

- Министерства сельского хозяйства РК (растениеводство, животноводство, птицеводство,

минеральные и органические удобрения, пестициды)

- Министерства национальной экономики РК (стратегическое планирование, макроэкономи-

ческий анализ и прогнозирование)

- Министерства науки и высшего образования (экологическое образование и воспитание в

организациях высшего образования, научные исследования)

-Министерства просвещения (экологическое воспитание в организациях дошкольного, сред-

него и профессионального послесреднего образования).

Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы не-

сут ответственность за реализацию государственной экологической политики на местном уровне

в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

11.1.2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И РЕГУЛЯТОРНЫЕ РАМКИ

Основополагающим документом в политике экологической безопасности является Конститу-

ция Республики Казахстан от 30.08.1995 года.

Правовые основы и механизмы реализации единой государственной экологической полити-

ки в Республике Казахстан определяют: Экологический, Земельный, Водный, Лесной и Налого-

вый кодексы, кодексы Республики Казахстан «О недрах и недропользовании», «Об администра-

тивных правонарушениях», законы: «Об охране, воспроизводстве и использовании животного

мира», «Об особо охраняемых природных территориях», «Об обязательном экологическом стра-

ховании», «О поддержке возобновляемых источников энергии» (размещены в открытом доступе

на интернет-ресурсе http://ecogosfond.kz/).

Принципы государственной экологической политики являются основой не только экологиче-

ского законодательства, но и всех стратегических и программных документов в области охраны

окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Основные стратегические и программные документы, которые выполнялись в

Республике Казахстан в период с 2013-2023 годы

1) Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства», изло-

женная в Послании Главы государства народу Казахстана 14.12.2012 г.

2) Национальный план развития Республики Казахстан до 2025 года (Указ Президента Респу-

блики Казахстан от 26.02.2021 г. № 521).

3) Концепция по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» (Указ Президента

Республики Казахстан №577 от 30.05.2013 г.).

4) Система государственного планирования в Республике Казахстан (Постановление Прави-

тельства Республики Казахстан от 26.02.2021 г. № 99).

5) Национальный проект «Зеленый Казахстан» (Постановление Правительства Республики

Казахстан от 12.10.2021 года № 731).

6) Стратегия национальной безопасности Республики Казахстан на 2021-2025 годы.

7) Национальный проект по развитию агропромышленного комплекса Республики Казахстан

на 2021-2025 годы (Постановление Правительства Республики Казахстан от 12.10.2021 г. № 732).

8) Концепция развития топливно-энергетического комплекса до 2030 года (Постановление

Правительства Республики Казахстан от 28.06.2014 г. № 724).

9) План развития Министерства экологии РК на 2020-2024 годы (Приказ министра экологии,

геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 13.01.2020 г. №11-П).

10) Закон Республики Казахстан «О ратификации Протокола о регистрах выбросов и пере-

носа загрязнителей к Конвенции о доступе к информации, участию общественности в процессе

137

принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» от

12.12.2019 г. № 279-VІ ЗРК.

11) Приказ министра экологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 30 января

2024 года № 16-Ө «О внесении изменения в приказ министра экологии, геологии и природных

ресурсов Республики Казахстан от 11 июля 2022 года № 525 «Об утверждении национального

плана углеродных квот».

12) Проект Концепции развития системы управления водными ресурсами Республики Казах-

стан на 2023-2029 годы.

Законодательство в сфере экологической и химической безопасности

В Республике Казахстан действует целый блок нормативно-правовых актов, регулирующих

отношения в сфере экологической и химической безопасности.

В рамках реализации законодательных требований в сфере пестицидов действует ряд подза-

конных актов:

- Приказ министра сельского хозяйства РК № 15-05/844 от 23.09.2015 г. «Об утверждении

норматива запаса по видам пестицидов и правил его использования»;

- Приказ и.о. министра сельского хозяйства РК № 4-4/176 от 27.02.2015 г. «Об утверждении

Правил создания и хранения запаса пестицидов для проведения мероприятий по карантину рас-

тений»;

- Приказ министра сельского хозяйства РК от 30.01.2015 г. № 4-4/61 «Об утверждении Пра-

вил проведения регистрационных (мелкоделяночных и производственных) испытаний и государ-

ственной регистрации пестицидов»;

- Приказ министра сельского хозяйства РК от 3.11.2020 г. № 334 «Об утверждении Правил

оказания государственной услуги «Выдача лицензии на осуществление деятельности на произ-

водство (формуляции) пестицидов, реализацию пестицидов, применение пестицидов аэрозоль-

ным и фумигационным способами».

Национальный план развития Республики Казахстан до 2025 года ставит задачей достижение

целей Парижского соглашения, подписанного Казахстаном на основании Указа Президента РК от

20.07.2016 г. (ратифицировано Парламентом РК 27.10.2016 г.).

Казахстан является Стороной Венской конвенции об охране озонового слоя, Монреальского

Протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, и его поправок, за исключением Ки-

галийской (последней). Кигалийская поправка (принята в 2016 г.) предусматривает поэтапное

сокращение гидрофторуглеродов (ГФУ).

Республика Казахстан подготовила План мероприятий для принятия Кигалийской поправ-

ки. В том числе поставлена задача разработать нормативно-правовые документы по реализации,

учету, контролю оборота ГФУ и о наступлении ответственности при их нарушении, а также ор-

ганизовать обучающие семинары для субъектов хозяйствования для разъяснения новых правил

работы с ГФУ.

Законодательство в сфере сохранения биологического разнообразия

В 1992 году Республика Казахстан подписала, а в 1994 году ратифицировала Конвенцию ООН

о биологическом разнообразии.

- Рамсарская конвенция или Конвенция о водно-болотных угодьях вступила в силу для Казах-

стана 2 мая 2007 года.

- Республика Казахстан является участником Картахенского протокола по биобезопасности и,

в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан № 1025 от 17.03.2015 г., присоедини-

лась к Нагойскому Протоколу Конвенции о биологическом разнообразии.

- Закон Республики Казахстан № 372-1 от 06.04.1999 г. «О присоединении Республики Казах-

стан к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под

угрозой исчезновения (СИТЕС)».

- Лесной кодекс Республики Казахстан (2003 г.) - регламентирует вопросы охраны и исполь-

зования лесных ресурсов, воспроизведения лесов и лесоразведения.

138

- Закон Республики Казахстан «О ратификации Рамочной конвенции по защите морской сре-

ды Каспийского моря» (2005 года).

- Закон РК «Об особо охраняемых природных территориях» (2006 г.) определяет вопросы

создания, функционирования деятельности особо охраняемых природных территорий.

- Экологический кодекс Республики Казахстан (2021 г.) - регламентирует положения в обла-

сти недропользования, объектов охраны окружающей среды, порядок экспертизы, оценку воздей-

ствия на окружающую среду, мониторинг окружающей среды и природных ресурсов и др..

- В 2016-2017 гг. проведена актуализация основного закона в области рыбного хозяйства (За-

кон об охране, воспроизводстве и использовании животного мира).

11.2. ОСНОВНЫЕ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ И ПРОГРАММНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

РК, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ НАПРАВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ

Ключевым документом, определяющим будущее развитие Казахстана является Стратегия

«Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства». Стратегия является

не только экономическим и социальным планом на долгие годы вперед, но и содержит важные

экологические компоненты. В контексте глобальных изменений климата и растущей озабоченно-

сти экологическими проблемами Казахстан поставил перед собой амбициозную цель стать эко-

логически чистым государством.

В реализацию долгосрочной Стратегии развития Казахстана до 2050 года на среднесрочный

период утвержден Национальный план развития до 2025 года в котором определены ключевые

национальные индикаторы, направленные на улучшение экологического состояния окружающей

среды.

С 2013 года действует Концепция по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике»,

предусматривающая комплекс мер, реализуемых по нескольким ключевым направлениям: раци-

ональное использование водных ресурсов, развитие экологически чистого сельского хозяйства,

повышениие энергоэффективности, расширение производства чистой энергии, совершенствова-

ние системы обращения с отходами, борьба с загрязнением воздуха и сохранение природных

экосистем.

Указом Президента Республики Казахстан от 02.02.2023 г. № 121 утверждена Стратегия до-

стижения углеродной нейтральности Республики Казахстан до 2060 года. Документ представ-

ляет собой комплексный план действий, направленных на существенное сокращение выбросов

парниковых газов и переход к низкоуглеродной экономике. Этот документ отражает стремление

Казахстана внести свой вклад в глобальные усилия по борьбе с изменением климата и обеспечить

устойчивое развитие страны.

Низкоуглеродное развитие является необходимым условием устойчивого развития и нацеле-

но на предотвращение катастрофических последствий глобального изменения климата.

Среднесрочная цель Стратегии - сокращение выбросов парниковых газов к 2030 году на 15

% относительно уровня выбросов 1990 года (безусловная цель) и доведение сокращения на 25

% при условии получения международной поддержки на декарбонизацию экономики (условная

цель).

Достижение поставленной цели Стратегии будет обеспечено посредством комплексной ре-

ализации низкоуглеродной политики и применения секторальных (в энергетике, промышленно-

сти, сельском и лесном хозяйстве, управлении отходами) и сквозных подходов (справедливый пе-

реход, «зеленое» финансирование, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

и образование, общественное сознание, международное сотрудничество, адаптация к изменению

климата, система углеродного регулирования).

При этом низкоуглеродная политика будет сопровождаться шагами по обеспечению благо-

приятного инвестиционного климата.

Для этого предусматриваются создание благоприятной законодательной и институциональ-

139

ной среды, поддержка создания и развитие необходимой финансовой и физической инфраструк-

туры «зеленой» экономики. Особое внимание будет уделено работе по постоянному привлечению

и поддержке частных инвестиций (в том числе международных) в процесс декарбонизации.

11.3. СВЕДЕНИЯ ПО ПОСТУПЛЕНИЯМ В БЮДЖЕТ И РАСХОДАМ

НА ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Согласно пункту 3 статьи 21 Экологического кодекса Республики Казахстан от 02.01.2021 г.

№ 400-VI ЗРК, местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения,

столицы ежегодно до 1 мая размещают на официальном Интернет-ресурсе следующую информа-

цию за предыдущий год:

- о ходе реализации плана мероприятий по охране окружающей среды и расходах местного

бюджета на такие мероприятия;

- об общей сумме платы за негативное воздействие на окружающую среду, поступившей в

местный бюджет.

Информация по поступлениям в бюджет от платы за эмиссии в окружающую среду и расхо-

дах бюджета на охрану окружающей среды за 2023 год представлены в таблице 11.3.1.

Таблица 11.3.1

Поступления в бюджет от платы за эмиссии* в окружающую среду и расходы бюджета

на мероприятия по охране окружающей среды за 2023 год

№

Наименование

План

Фактические

Выделенная

Освоенная

Доля

регионов

поступления

платежи за

сумма на

расходов

платежей

эмиссии в

мероприятия

бюджета на

за эмиссии

окружаю-

по охране

мероприятия

в окружаю-

щую среду,

окружаю-

по ООС от

щую среду,

млн тенге

щей среды,

поступлений

млн тенге

в бюджет

платы за

эмиссии

в ОС, %

6/4*100%

г. Астана

3 338,727

3 349,4

41 049,5

39 709,4

8,4 %

г. Алматы

1 690,3

1 858,3

4 984,9

4 969,3

37,4 %

г. Шымкент

1 487,8

1 508,9

2 948,7

2 915,1

51,8 %

Акмолинская

4 283,8

4 729,7

1 035,9

45,6 %

область

Актюбинская область

8 712,0

9074,1

43041,6

42 685,3

21,3 %

Алматинская область

1 403,3

1 342,6

1 327,3

10,6%

Атырауская область

8 617,9

9 498,4

27 696,7

23 240,0

40,9%

Восточно-

2 064,3

3 822,2

1 616,0

1 213,8

314,9%

Казахстанская область

Западно-Казахстанская

область

1 693,4

1 910,9

4 606,8

4 334,9

44,1%

Жамбылская область

5 100,0

5 688,3

10 742,3

53 %

Карагандинская

11 724,1

13 326,5

24 342,2

область

140

Костанайская область

4 694,7

8 491,6

6 653,2

127,6 %

Кызылординская

778,3

880,1

10 086,8

8,7 %

область

Мангистауская

1 909,5

1 909,6

3 270,1

228,1

837,2 %

область

Павлодарская область

13 384,5

13 491,9

13 793,8

97,8 %

Северо-Казахстанская

2 019,3

2 033,8

3 157,2

3 136,7

64,8 %

область

Туркестанская

1 119,2

1 118,8

1 286,8

1 284,7

87,1%

область

Область Жетісу

534,2

589,9

2255,6

2 255,6

26,2 %

Область Абай

6 627,5

6 821,9

122,1

93,7

7280

Область Ұлытау

7 069

6 436,5

4 754,2

3 840,0

167,6%

ИТОГО

11 872 345,9

97 944,1

51 166 931,4

171 290,3

57,2%

Источник: Комитет государственных доходов Министерства финансов РК

(по данным Интернет-ресурсов местных исполнительных органов РК).

В 2023 году лидерами по платежам за эмиссии в окружающую среду являются промышленно

развитые регионы - Павлодарская и Карагандинская области. Минимальные платежи за эмиссии

в окружающую среду поступили в областях Жетісу и Кызылординской.

Практически во всех регионах республики фактические платежи за эмиссии в окружающую

среду превысили плановые показатели.

В регионах средства выделяются в основном на:

- мероприятия по оздоровлению окружающей среды;

- водоохранные мероприятия (благоустройство водоохранных зон и полос, дноуглубительные

и дноочистительные мероприятия, очистка водной глади рек, строительство и капитальный ре-

монт плотин, дамб);

- строительство и благоустройство скверов и парков, озеленение городов и населенных пун-

ктов, охрана, защита, воспроизводство лесов и лесоразведение, создание лесных культур, охрана

животного мира, разведение рыб и зарыбление водоемов, проведение работ по пескозадержанию;

- развитие транспортной инфраструктуры, капитальный ремонт автомобильных дорог;

- строительство и ремонт канализационных сетей, систем поливочных водопроводов, рекон-

струкция арычных сетей и ливневой канализации;

- строительство полигонов ТБО, ликвидация несанкционированных свалок, сбор и утилиза-

ция люминисцентных ламп, внедрение раздельного сбора коммунальных отходов;

- просветительская работа среди населения, в том числе среди детей и молодежи в области

охраны окружающей среды;

- содержание и защита особо охраняемых природных территорий.

Таблица 11.3.2

Затраты на охрану окружающей среды в Республике Казахстан в разрезе регионов

за 2019-2023 годы, тыс. тенге

Регион/Область

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

Абай

5 804 267

6 962 550

Акмолинская

22 128 905

63 945 393

18 839 038

19 313 971

127 715 648

Актюбинская

54 121 971

38 153 904

59 259 824

44 987 100

51 289 862

141

Алматинская

1 360 312

2 397 183

2 751 216

2 096 057

2 876 627

Атырауская

55 376 398

43 869 542

76 753 130

100 859 822

89 151 170

Восточно-Казах-

30 135 498

39 516 518

40 108 281

33 451 971

38 832 365

станская

Западно-Казах-

13 329 572

16 593 098

13 014 366

9 678 433

15 116 668

станская

Жамбылская

52 768 246

12 148 355

58 751 671

26 993 650

50 254 606

Жетісу

993 228

1 557 099

Карагандинская

49 034 032

33 797 385

36 820 167

45 973 744

41 843 002

Костанайская

9 404 196

23 327 794

25 046 596

22 624 807

43 035 888

Кызылординская

34 534 401

16 131 739

4 767 423

3 889 222

4 635 305

Мангистауская

20 167 295

16 727 282

13 762 285

13 734 770

7 165 260

Павлодарская

37 133 277

40 474 833

38 155 928

37 326 905

59 495 022

Северо-Казахстан-

3 892 011

4 328 499

4 924 202

11 771 800

7 193 159

ская

2 768 430

Туркестанская

20 466 213

1 948 430

8 544 944

18 334 526

Ұлытау

12 860 844

15 042 930

7 552 841

г. Шымкент

6 642 659

4 939 942

19 237 205

9 956 844

г. Астана

4 781 433

17 222 878

8 219 235

16 852 108

7 321 551

г. Алматы

5 115 686

5 060 060

8 893 841

7 519 421

12 505 140

ИТОГО

420 392 105

384 015 734

416 955 575

444 514 269

610 285 222

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

По данным Бюро национальной статистики АСПР РК, в 2023 году затраты на охрану окружа-

ющей среды составили 610 млрд тенге, это на 37,2% больше, чем в 2022 году (444,5 млрд тенге).

По объему затрат на охрану окружающей среды лидируют Акмолинская (127,7 млрд тенге),

Атырауская (89,2 млрд тенге) и Павлодарская (59, 5 млрд тенге) области. Минимальный затраты

на охрану окружающей среды в прошлом году зафиксированы в области Жетісу (1,6 млрд тенге).

По видам природоохранной деятельности затраты в области возобновляемых источников

энергии составили 33,2% от всего объема, обращение с отходами - 21,6%, охрану атмосферного

воздуха и проблемы изменения климата - 20%.

По данным Бюро национальной статистики РК, в 2023 году объем текущих затрат на охра-

ну окружающей среды в целом по республике составил 343,0 млрд тенге. При этом около 37%

были направлены на обращение с отходами, 29,2% - охрану атмосферного воздуха и проблемы

изменения климата, 25,2% - очистку сточных вод, на снижение эмиссий парниковых газов были

затрачены 0,6%.

Текущие затраты на охрану окружающей среды - это расходы предприятий и организаций,

направленных на внедрение чистых технологий, усовершенствование текущих технологических

процессов и технологического оборудования с целью сокращения выбросов загрязняющих ве-

142

ществ в атмосферу, а также содержание и эксплуатацию установок, обеспечивающих улавлива-

ние, обезвреживание и нейтрализацию загрязняющих веществ (продуктов).

Рисунок 11.3.1

Затраты на охрану окружающей среды по источникам финансирования за 2023 год

в Республике Казахстан, млрд тенге

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

Как видно из рисунка, основной объем затрат на природоохранные мероприятия приходится

на собственные средства предприятий и организаций.

11.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА И

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ РАЗРЕШЕНИЯ

В соответствии со ст.12 нового Экологического кодекса Республики Казахстан, все предпри-

ятия/объекты подразделяются на четыре категории по степени негативного воздействия на окру-

жающую среду:

- оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду - I категории;

- оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду - II категории;

- оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду - III категории;

- оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду - IV категории.

Экологические разрешения на воздействие для объектов I категории выдаются уполномочен-

ным органом в области охраны окружающей среды, объектов II категории - местными испол-

нительными органами областей, городов республиканского значения, столицы (ст. 120 ЭК РК).

Объекты III категории подают декларации о воздействии на окружающую среду в местные ис-

полнительные органы (ст.110 ЭК РК).

Согласно ст. 81 Экологического кодекса РК, для получения экологических разрешений объек-

ты I, II и III категорий должны пройти обязательную государственную экологическую экспертизу.

Для объектов I категории предусмотрено обязательное комплексное экологическое разрешение.

Объекты II и III категорий обязаны сдавать декларации о воздействии на окружающую среду.

В 2023 году Комитетом экологического регулирования и контроля Министерства экологии и

природных ресурсов Республики Казахстан и его территориальными подразделениями выданы

557 разрешений на воздействие на окружающую среду для объектов І категории.

В соответствии со ст. 39 Экологического кодекса, ежегодно в Казахстане устанавливаются

нормативы допустимых выбросов и допустимых сбросов загрязняющих веществ. В 2023 году

разрешенный лимит выбросов загрязняющих веществ по республике составил 4,062 млн тонн,

разрешенный лимит сбросов загрязняющих веществ - 2,314 млн тонн.

Информация по выданным в 2023 году экологическим разрешениям и заключениям экологи-

ческой экспертизы для объектов II - III категорий представлена в таблице 11.4.1.

143

Таблица 11.4.1

Экологические разрешения и заключения экологической экспертизы для объектов

II - III категорий, выданные за 2023 год, ед.

Регион/Область

Экологические

Заключения эколо-

Декларации

разрешения

гической экспертизы

Акмолинская

156

473

Актюбинская

168

206

Атырауская

127

203

Алматинская

101

267

198

Восточно-Казахстанская

110

Жамбылская

149

146

Западно-Казахстанская

Карагандинская

123

437

231

Кызылординская

133

350

Костанайская

215

183

Мангистауская

108

210

Павлодарская

200

162

Северо-Казахстанская

145

Туркестанская

121

221

204

Город Астана

172

205

331

Город Алматы

Город Шымкент

110

Область Жетісу

Область Абай

118

Область Ұлытау

Источник: По данным местных исполнительных органов.

11.5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

Объектами государственного экологического контроля является деятельность предприятий,

организаций и должностных лиц в части соблюдения экологических правил и нормативов.

Государственный экологический контроль

Целью государственного экологического контроля является предупреждение и выявление не-

гативных изменений в окружающей среде под воздействием производственной деятельности и

соблюдение физическими и юридическими лицами требований экологического законодательства

Республики Казахстан.

Государственный экологический контроль в области охраны окружающей среды проводится

уполномоченным органом в области охраны окружающей среды (с. 174 Экологического кодекса РК).

Фактические эмиссии загрязняющих веществ в атмосферу за 2023 год составили 2,2 млн тонн

(таблица 11.5.1), сбросы - 1,06 млн тонн (таблица 11.5.2).

Таблица 11.5.1

Выбросы вредных веществ в Республике Казахстан за 2019-2023 годы по регионам,

тыс. тонн

№

Область/

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

Регион

(ожидаемые.)

лимит

факт

лимит

факт

лимит

факт

лимит

факт

лимит

факт

Павлодарская

987,4

721,5

991,5

723,1

992,9

736,1

982,1

724,1

979

708,9

Карагандинская

945,6

641,3

933,2

627,7

923,7

569,7

705,5

469,1

713,6

462,3

144

Актюбинская

319,6

136,6

318,2

135,1

315,3

137,4

307,5

136,5

307

132,1

Атырауская

377,1

164,5

379,4

153,9

375,4

160,3

342,3

132,1

256

128

Ұлытау

218,3

105

218

Мангистауская

218,5

64,5

183,9

72,4

213,8

75,1

191,1

78,7

208,9

68,3

Костанайская

210,2

130,5

224,5

123,3

217,68

137,9

152,8

121,3

180,2

112,3

Восточно-

189,4

128,6

191,1

127,1

184,78

128,1

160,4

83,2

172,1

78,1

Казахстанская

Алматинская

128

140

46,2

150

47,9

147,3

28,7

151,1

44,4

Акмолинская

167,3

76,7

156,1

77,2

149,8

77,2

149,5

69,5

145,7

69,5

Жамбылская

119,9

55,8

125,1

54,9

126,72

55,8

111,8

52,9

119,6

48,8

Северо-

117,8

74,74

115,4

75,9

119,29

61,1

115,7

52,6

118,5

49,3

Казахстанская

Туркестанская

76,1

33,48

96,8

28,1

139,72

28,9

169,4

25,1

110

22,1

Западно-

141,6

41,2

106,8

30,7

88,99

25,9

82,2

25,7

86,3

21,1

Казахстанская

г. Алматы

71,4

46,1

72,6

44,4

68,885

40,8

41,4

39,9

г. Астана

85,7

65,1

104,1

62,4

104,1

62,2

71,3

57,6

61,1

49,8

Кызы-

74,9

24,3

78,9

28,3

68,6

29,1

57,7

23,3

51,2

21,2

лординская

Абай

49,3

38,9

29,2

г. Шымкент

75,3

29,8

59,4

29,5

54,9

33,1

41,9

34,9

41,1

32,1

Жетісу

51,5

13,1

25,1

12,4

Всего:

4306

2483

4277

2441

4294

2407

4175

2314

4480

2227,8

Источник: Министерство экологии и природных ресурсов РК.

Таблица 11.5.2

Сбросы вредных веществ в Республике Казахстан за 2019-2023 годы по регионам,

тыс. тонн

№

Область/

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

Регион

(ожидаемые.)

лимит

факт

лимит

факт

лимит

факт

Костанайская

355,1

136,1

430,9

238,5

437,2

241,3

436,8

123,4

447,5

112,5

Карагандинская

454

403,7

455,1

398,7

833,6

419,7

314,6

167,7

316

159

Ұлытау

434,8

252

302

251

Алматинская

340

178,7

380

181,5

325

60,4

211,3

86,7

224

Туркестанская

143

18,2

169,2

16,8

170

16,8

170

87,1

201

89,4

Западно-Казах-

75,3

50,2

103,7

63,1

98,4

82,2

130,2

89,7

станская

г. Астана

135

36,5

123,1

59,2

110,71

53,1

111,3

122,8

Акмолинская

111

69,1

14,9

68,3

45,6

98,9

80,2

105,9

81,2

Павлодарская

29,7

76,2

30,1

76,7

29,7

77,1

42,1

76,6

43,1

Кызылординская

87,9

8,9

94,4

10,1

77,7

3,6

63,4

5,2

5,8

Мангистауская

126,1

3,9

66,3

10,3

71,27

2,5

29,6

2,9

66,7

5,9

Актюбинская

39,1

17,8

33,2

17,5

45,7

16,9

45,5

5,6

45,5

4,9

Атырауская

93,1

15,6

73,2

32,3

37,9

14,9

46,4

12,4

42,4

13,1

Северо-Казах-

65,6

14,3

65,6

21,7

58,2

7,4

58,5

7,1

36,2

6,9

станская

Восточно-Казах-

40,1

19,4

43,8

26,5

43,3

25,5

34,2

24,2

станская

145

Жамбылская

22,9

16,27

23,7

16,3

23,8

17,1

23,6

15,2

23,8

12,3

Жетісу

110,1

25,4

24,2

г. Шымкент

6,7

2,1

8,5

1,3

7,6

4,1

7,6

3,6

7,5

2,7

Абай

0,7

0,3

6,8

1,9

г. Алматы

2,7

Всего:

2185

984

2187

1119

2494

1023

2382

1078

2480

1067,8

Источник: Министерство экологии и природных ресурсов РК.

Основные показатели контрольно-инспекционной деятельности

В 2023 году Комитетом экологического регулирования и контроля Министерства экологии

и природных ресурсов Республики Казахстан и его территориальными подразделениями прове-

дены 652 проверки хозяйствующих субъектов на предмет соблюдения экологического законода-

тельства (рисунок 11.5.1).

Рисунок 11.5.1

Основные показатели контрольно-инспекционной деятельности за 2022-2023 годы, един.

Источник: Комитет экологического регулирования и контроля МЭПР РК.

Выявлено 1679 нарушений, выдано 628 предписаний. Наложено 2042 административных

штрафа на общую сумму 13,065 млрд тенге, оплачено 1827 административных штрафов на об-

щую сумму 1,167 млрд тенге.

В том числе в 2023 году взыскано 47 штрафов, наложенных в прошлые годы, на общую сумму

306,147 млн тенге. Всего за 12 месяцев 2023 года в доход государства взыскано 1890 администра-

тивных штрафов на общую сумму 2,033 млрд. тенге.

Направлено 55 материала в суд о приостановлении хозяйственной деятельности, из них удов-

летворено решением суда 31.

Автоматизированная система мониторинга

Для отслеживания и оценки эффективности мероприятий по снижению вредного воздействия

выбросов на окружающую среду для объектов 1-й категории Экологическим кодексом РК предус-

матривается обязательная установка автоматизированной системы мониторинга эмиссий (АСМ).

Внедрение АСМ позволяет в онлайн-режиме получать достоверные данные об эмиссиях пред-

приятия в окружающую среду.

В 2023 году АСМ установили около 50 крупных предприятий из 91, как, например: АО «Жам-

былская ГРЭС», АО «МангыстауМунайгаз», Компания «NCOC», ТОО «КазахОйл Актобе», ТОО

«Шымкентцемент», АО «КазАзот», АО «3-Энергоорталык», ТОО «Казахмыс Смэлтинг» БМЗ

(Kazakhmys Smelting), Донской горно-обогатительный комбинат ДГОК АО «Казхром» и другие.

Кроме того, для хранения данных АСМ создана информационная база «Национальный банк

данных о состоянии окружающей среды и природных ресурсов».

146

Государственный контроль в области водного фонда

Уполномоченным органом в сфере государственного контроля в области использования и ох-

раны водного фонда являются Бассейновые инспекции, которые осуществляют государственный

контроль в области использования и охраны водного фонда в соответствии с ст. 144 Предприни-

мательского кодекса РК.

Ежегодно в целях подготовки к весеннему паводковому периоду Бассейновыми инспекциями

создаются рабочие группы по обследованию ГТС в составе представителей органов чрезвычай-

ных ситуаций, экологии, местными исполнительными органами и РГП «Казводхоз».

Государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования живот-

ного мира

Государственный контроль в области охраны, воспроизводства, использования лесов, живот-

ного и растительного мира, противопожарных мероприятий в лесных угодьях, а также мероприя-

тий по борьбе с браконьерством обеспечивают областные территориальные инспекции Комитета

лесного хозяйства и животного мира МЭПР РК.

Важную роль в сохранении животного мира играют охотничьи хозяйства. Так, вносятся со-

ответствующие изменения в отраслевые правила с учетом предложений субъектов охотничьих

хозяйств в части снижения требований к материально-технической оснащенности, количеству

егерской службы и категории охотничьих хозяйств. Также в целях развития охотничьих хозяйств

снят запрет на весеннюю охоту и исключены ограничения по суточной норме на одного охотника.

Государственный контроль в области рыбного хозяйства

Государственный контроль в области рыбного хозяйства осуществляет Комитет рыбного хо-

зяйства Министерства водных ресурсов РК.

В целях пресечения незаконного вылова рыбных ресурсов и других водных животных ме-

жобластными бассейновыми инспекциями рыбного хозяйства на постоянной основе проводятся

мероприятия по выявлению фактов браконьерства.

Так, по итогам 2023 года инспекциями составлено 5 541 протокол об административных пра-

вонарушениях, в следственные органы для возбуждения уголовных дел передано 91 материалов.

На нарушителей наложено штрафов на сумму 98 млн. тенге. Из незаконного оборота изъято более

23 тонн рыбы и 3 233 единицы запрещенных орудий лова рыбы. В западных регионах страны в

ходе ежегодной широкомасштабной рыбоохранной акции «Бекіре-2023» из незаконного оборота

изъято 68 тонн рыбы, в т.ч. 1 тонна осетровых видов, 29,5 кг икры осетровых видов рыб, 295 ед.

орудий лова, 76 ед. плавательных и 13 ед. транспортных средств. При этом составлено 972 адми-

нистративных протокола и возбуждено 36 уголовных дел.

В целях сокращения теневого оборота рыбы и рыбной продукции прорабатывается вопрос

создания автоматизированной системы прослеживаемости движения рыбы и рыбной продукции

с интегрированием в системы государственных органов, в функции которых входит формирова-

ние и выдача документов, подтверждающих легальность происхождения рыбы и рыбной продук-

ции. Внедрение информационной системы планируется в 2024 году.

Государственный контроль в области недропользования

Государственную политику в области недропользования и государственный контроль и регу-

лирование операций по разведке и добыче твердых полезных ископаемых в Казахстане осущест-

вляет Министерство промышленности и строительства Республики Казахстан в соответствии с

Кодексом Республики Казахстан» «О недрах и недропользовании». Кроме того, Министерством

проводится мониторинг соблюдения недропользователями условий контрактов и лицензий на не-

дропользование.

По данным Министерства промышленности, в 2023 году выдано 440 лицензии: 400 на развед-

ку, 40 - на добычу). Сумма подписного бонуса составила 150,3 млн тенге.

147

С момента вступления в силу Кодекса «О недрах и недропользовании» Министерством выда-

но 2432 лицензии, в т.ч. 2340 лицензий на разведку и 92 лицензии на добычу твердых полезных

ископаемых, 14 переходов с контракта на лицензионный режим, 58 лицензий были выданы наци-

ональным компаниям.

11.6. МОНИТОРИНГ

Мониторинг - это постоянное наблюдение за какими-нибудь процессами для оценки их со-

стояния и прогнозов развития.

Согласно статье 137 Экологического кодекса РК, государственный экологический монито-

ринг (мониторинг окружающей среды и природных ресурсов) - это комплексная система наблю-

дений за состоянием окружающей среды, природных ресурсов, в том числе с использованием

данных дистанционного зондирования Земли из космоса, в целях оценки, прогноза и контроля

изменений их состояния под воздействием природных и антропогенных факторов.

В Казахстане существует Единая государственная система мониторинга окружающей среды

и природных ресурсов (ЕГСМ), включающая экологический мониторинг, мониторинг природ-

ных ресурсов, метеорологический и гидрологический виды мониторинга, мониторинг состояния

окружающей среды и специальный мониторинг.

Виды специального мониторинга:

- мониторинг состояния окружающей среды на территориях военно-испытательных полиго-

нов;

- наблюдения за состоянием окружающей среды на территориях, подверженных влиянию ра-

кетно-космической деятельности комплекса «Байконур»;

- санитарно-эпидемиологический мониторинг;

- мониторинг экологической обстановки в зонах чрезвычайной экологической ситуации и зо-

нах экологического бедствия;

- космический мониторинг с использованием средств дистанционного зондирования Земли

из космоса.

11.6.1. МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Мониторинг состояния окружающей среды Республики Казахстан проводит РГП «Казгидро-

мет» Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан в рамках бюджетной

Программы 039 «Развитие гидрометеорологического и экологического мониторинга» подпро-

граммы 100 «Проведение наблюдений за состоянием окружающей среды».

Мониторинг состояния атмосферного воздуха

Мониторинг состояния атмосферных осадков проводился на 46 метеостанциях.

В среднем по территории Республики Казахстан в атмосферных осадках преобладали сульфа-

ты 29,4 %, хлориды 16,4 %, нитраты 1,2 %, гидрокарбонаты 23,1 %, аммоний 1,5 %, ионы натрия

9,1%, ионы калия 4,4%, ионы магния 3,2%, ионы кальция 11,7 %.

Наибольшие концентрации сульфатов (107,0 мг/л) и хлоридов (53,8 мг/л) наблюдались на МС

Форт-Шевченко (Мангистауская обл.). На остальных метеостанциях содержание сульфатов нахо-

дилось в пределах 6,9-73,1мг/л, хлоридов - в пределах 5,1- 41,1 мг/л.

Наибольшие концентрации нитратов (2,3 мг/л) наблюдались на МС Аяккум (Актюбинская

обл.), гидрокарбонатов (46,5 мг/л) - на МС Форт-Шевченко (Мангистауская обл.). На остальных

метеостанциях содержание нитратов находилось в пределах 0,01-2,1мг/л, гидрокарбонатов 3,6

- 46,0 мг/л.

Наибольшая общая минерализация отмечена на МС Форт-Шевченко (Мангистауская обл.)

- 290,5 мг/л, наименьшая - на МС Бурабай (Акмолинская обл.) -30,5 мг/л. На остальных мете-

останциях величина общей минерализации находилась в пределах 36,7-217,4 мг/л на МС Есик

(Алматинская обл.) и МС Пешной (Атырауская обл.) соответственно.

148

Удельная электропроводимоть атмосферных осадков на территории Казахстана колеблется от

31,4 мкСм/см (МС Бурабай) до 547,7 мкСм/см (МС Форт-Шевченко).

Средние значения величины рН осадков составляют до 7,9.

Мониторинг состояния почвенного покрова

В 2023 году на микробиологические показатели исследованы 10541 проб почвы (2022 г. -

4293). Превышения гигиенических нормативов выявлены в области Жетісу, Атырауской, Кара-

гандинской, Акмолинской, Павлодарской областях, городах Алматы, Астане, Шымкенте.

На коли-титр кишечной палочки отобрано 6256 проб (2022г-2977), из них не соответствуют

гигиеническим нормативам 2 (2022 г. - 4). В Карагандинской области обнаружены БГКП в по-

чвах зоны рекреации большого озера в Центральном парке.

Всего по республике на яйца гельминтов исследовано 10930 проб почвы (2022 г. -5663), из

них 58 или 0,5% ( 2022г.-7 5/1,3%) не соответствует гигиеническим нормативам.

А также 82 (2022г.-434/0) исследования проводились на личинки и куколки мух, обнаружена

1 положительная проба - 1,2%.

Исследовано 847 (2022г.-427) проб почвы на содержание пестицидов, превышения ПДК не

обнаружено.

Мониторинг состояния поверхностных вод

Мониторинг качества поверхностных вод по гидрохимическим показателям проводился на

372 гидрохимических створах, распределенных на 134 водных объектах (88 рек, 29 озер, 13 водо-

хранилищ,3 канала, 1 море).

При изучении поверхностных вод в отбираемых пробах воды определялись до 60 физико-хи-

мических показателей качества: температура, взвешенные вещества, цветность, прозрачность,

водородный показатель (рН), растворенный кислород, БПК5, ХПК, главные ионы солевого со-

става, биогенные элементы, органические вещества (нефтепродукты, фенолы), тяжелые металлы,

пестициды.

Мониторинг состояния качества поверхностных вод по гидробиологическим (токсикологи-

ческим) показателям провеодился на 29 водных объектах в Карагандинской, Ұлытау, Восточ-

но-Казахстанской, Абай и Атырауской областях. Проанализированы пробы воды в 111 створах на

определение острой токсичности исследуемой воды на тестируемый объект.

Мониторинг состояния качества поверхностных вод Каспийского моря по гидробиологиче-

ским показателям проведены на территории Атырауской области на 22 створах.

Мониторинг качества донных отложений поверхностных вод проведены на 24 водных объек-

тах по 54 контрольным точкам на территории Западно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской,

Абайской, Мангистауской, Туркестанской, Акмолинской, Алматинской, Жетісу и Атырауской

областей. Проводился анализ проб донных отложений на наличие тяжелых металлов (свинец,

кадмий, марганец, медь, цинк, никель, хром, мышьяк) и органических веществ (нефтепродукты).

Мониторинг качества донных отложений Каспийского моря проводился в 50 точках отбора на

территории Атырауской и Мангистауской областей. Определялись содержания нефтепродуктов,

меди, хрома, кадмия, никеля, марганца, свинца, цинка.

На основании письма МЭГПР РК №29-02-01-05/6591 от 16.01.2020 г., РГП «Казгидромет» не

имеет возможности оценивать качество озер и морей РК по Единой классификации.

Мониторинг состояния вод трансграничных рек

Мониторинг качества вод трансграничных рек в 2023 году РГП «Казгидромет» проводился

на 40 гидрохимических створах 32 трансграничных рек (с Российской Федерацией, Китайской

Народной Республикой, Республикой Узбекистан и Кыргызской Республикой).

На 7 трансграничных реках (Елек, Тобыл, Обаган, Желкуар, Уй, Тогызак, Айет) зафиксирова-

ны 115 случаев высокого загрязнения и экстремально высокого загрязнения поверхностных вод.

149

РГП «Институт ядерной физики» Министерства энергетики Республики Казахстан выполнен

радионуклидный и элементный анализ поверхностных вод трансграничных рек. Согласно ре-

зультатам исследований, водам рек Южного, Восточного и Юго-Восточного Казахстана (Емель,

Шу, Карабалта, Сырдария) соответстввует значительное содержание таких химических элемен-

тов, как Sb, Ba, Sr, As, Mo, U. Наиболее вероятными источниками загрязнения являются радио-

активные отходы специализированных предприятий, осуществляющих свою деятельность в бас-

сейнах этих рек (Кара-Балта, Ак-Тюз, Востокредмет и др.). Учитывая это, необходим постоянный

контроль радионуклидного и элементного состава вод данных рек.

Санитарно-эпидемиологический мониторинг

Санитарно-эпидемиологический мониторинг атмосферного воздуха проводится Комитетом

санитарно-эпидемиологического контроля и охраны общественного здоровья Министерства

здравоохранения Республики Казахстан.

Загрязнение атмосферного воздуха остается ведущим фактором риска смертности и заболева-

емости населения. Поэтому одним из основных направлений в деятельности санитарной службы

является контроль за выполнением требований санитарного законодательства при осуществлении

производственной деятельности промышленными предприятиями, выполнение мероприятий по

сокращению вредных выбросов в атмосферный воздух, в том числе в периоды неблагоприятных

метеорологических условий.

По данным территориальных департаментов санитарно-эпидемиологического контроля, в

2023 году в выбросах в атмосферу от промышленных предприятий содержатся от одного до 118

ингредиентов, из них вещества I-II класса опасности 1-44 (2022 г. - 1-103, в т.ч. I-II кл.оп. - 1-37).

Наибольшее количество загрязняющих веществ I-II классов опасности выявлены в атмосфер-

ном воздухе населенных пунктов на территории Павлодарской, Восточно-Казахстанской, Улы-

тауской, Атырауской, Западно-Казахстанской, Костанайской, Актюбинской и Карагандинской

областей.

В 2023 году для лабораторного контроля за качеством атмосферного воздуха на территории

республики были определены 4 212 контрольных точек отбора (в 2022 г. - 1 886).

Лабораториями филиалов Национального центра экспертизы в контрольных точках населен-

ных пунктов отобраны и исследованы на санитарно-химические показатели всего 518 876 проб

атмосферного воздуха, из них с превышением ПДК - 7 775 или 1,5% в (2022 г. - 6 350 или 3,1%).

В 2023 году санитарно-эпидемиологические показатели проб атмосферного воздуха населен-

ных пунктов ухудшились в сравнении с 2022 годом в 1,2 раза.

11.6.2. МОНИТОРИНГ ПОДЗЕМНЫХ ВОД

Мониторинг подземных вод на территории Республики Казахстан осуществляется в рамках

«Правил осуществления государственного мониторинга недр» (Приказ министра по инвестици-

ям и развитию Республики Казахстан от 5 мая 2018 года № 312). Согласно указанным Правилам,

мониторинг недр представляет собой систему наблюдений за состоянием недр, в том числе с

использованием данных дистанционного зондирования Земли из космоса, для обеспечения раци-

онального использования государственного фонда недр и своевременного выявления их измене-

ний, оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

Государственный мониторинг недр проводится в природных и природно-техногенных си-

стемах, включая горнорудные районы, нефтегазоносные провинции, бассейны подземных вод,

месторождения полезных ископаемых, в том числе подземных вод, водоносные комплексы и го-

ризонты, водоупорные толщи, геологические тела с протекающими в них геологическими про-

цессами, геофизические, сейсмические, гравитационные и другие поля, участки недропользова-

ния и водопользования подземных вод, загрязнения недр, горные выработки и водозаборы.

150

Согласно пункту 9 указанных Правил, Государственный мониторинг недр осуществляется

на пунктах наблюдений и полигонах государственной сети, созданных за счет государственного

бюджета, размещенных на площадях как с естественным, так и с нарушенным состоянием недр,

а также на «пунктах наблюдений частной сети, созданных недропользователями в соответствии с

контрактами или лицензиями на недропользование, а также водопользователями подземных вод

в соответствии с условиями разрешений на специальное водопользование».

Физические и юридические лица, производственная деятельность которых может оказать

вредное влияние на состояние подземных вод, обязаны вести мониторинг подземных вод и сво-

евременно принимать меры по предотвращению загрязнения и истощения водных ресурсов и

вредного воздействия вод (п.1 ст.120 Водного кодекса РК).

Физические и юридические лица, эксплуатирующие водозаборные сооружения подземных

вод, обязаны организовать зоны санитарной охраны и проводить мониторинг подземных вод (п.6

ст.120 Водного кодекса РК).

Также мониторинг подземных вод предусмотрен экологическим мониторингом (ст.15 Эколо-

гического кодекса РК) и производственным контролем в области использования и охраны водно-

го фонда (ст.53 Водного кодекса РК).

В 2023 году систематические режимные наблюдения за уровнем, температурой, химическим

составом и загрязнением проводились на 3953 пунктах государственной сети мониторинга под-

земных вод. По результатам мониторинга выявлены 81 источник загрязнения подземных вод.

Наибольшее количество выявлено в Актюбинской (13 участков), Восточно-Казахстанской (17),

Атырауской (11), Западно-Казахстанской (10) областях.

Мониторинг техногенного загрязнения подземных вод не проводился.

В течение 2023 года пополнялся Банк данных государственного мониторинга подземных вод

(БД ГМПВ), велся государственный кадастр подземных вод. В Банке данных содержится инфор-

мация по 10,636 млн замеров уровней подземных вод, 4,027 млн замеров температуры и 306,37

тыс. химических анализов.

11.6.3. МОНИТОРИНГ РАДИАЦИОННОЙ ОБСТАНОВКИ

Согласно Правилам «Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению радиацион-

ной безопасности» № ҚР ДСМ-275/2020 от 15.12.2020 г., эффективная доза облучения населения,

обусловленная радиоактивными отходами на всех этапах обращения с ними, не должна превы-

шать 10 мкЗв/год.

Радиационное состояние приземного слоя атмосферы в Республике Казахстан

В 2023 году РГП «Казгидромет» ежедневно проводились измерения гамма-фона (мощности

экспозиционной дозы) на 89 метеорологических станциях и 3 автоматических постах в 17 об-

ластях. По данным наблюдений, средние значения радиационного гамма-фона приземного слоя

атмосферы по населенным пунктам Республики Казахстан находились в пределах 0,02 -0,34 мк-

Зв/ч (норматив - до 0,57 мкЗв/ч). В среднем по Республике Казахстан радиационный гамма-фон

составил 0,12 мкЗв/ч и находился в допустимых пределах.

Плотность радиоактивных выпадений в приземном слое атмосферы

Наблюдения за радиоактивным загрязнением приземного слоя атмосферы в 2023 году осу-

ществлялись путем отбора проб воздуха горизонтальными планшетами на 43 метеорологических

станциях в 17 областях республики. На всех станциях проводился пятисуточный отбор проб.

Среднесуточная плотность радиоактивных выпадений в приземном слое атмосферы на террито-

рии Республики Казахстан колебалась в пределах 1,0-3,0 Бк/м²(норматив - до 110 Бк/м²). Средняя

величина плотности выпадений по Республики Казахстан составила 1,7 Бк/м², что не превышает

предельно допустимый уровень.

151

Рисунок 11.6.3.1

Метеостанции наблюдения за уровнем радиационного гамма-фона и плотности

радиоактивных выпадений на территории Республики Казахстан

Источник: РГП «Казгидромет».

РГП «Институт ядерной физики»

Весной и осенью 2023 года РГП «Институт ядерной физики» Министерства энергетики РК

проведены радионуклидный и элементный анализы проб объектов окружающей среды, отобран-

ных РГП «Казгидромет» МЭПР РК.

Проведены также радиологические исследования пищевых продуктов, воды (питьевой, тех-

нической, из открытых источников), воздуха, атмосферных осадков, почвы, строительных мате-

риалов, удобрений, топливно-энергетического сырья и т.д. на содержание радионуклидов, а так-

же инструментальные замеры гамма-излучения, радона, рентгеновского излучения, плотности

потока альфа- и бета-излучений.

РГП «Национальный ядерный центр имеет два исследовательских комплекса «Байкал-1» и

«ИГР на территории Павлодарской области. Здесь также расположена площадка по приему и

долговременному хранению отработавших свой срок источников ионизирующего излучения и

радиоактивных отходов (таблица 11.6.3.1).

Таблица 11.6.3.1

Твердые радиоактивные отходы и источники ионизирующего излучения на территории

Республики Казахстан за 2022-2023 годы

№

Наименование показателя

Ед. изм.

2022 год

2023 год

Количество источников альфа-, бета- и гамма-излуче-

шт.

ний, принятых на хранение на КИР

«Байкал-1»

Суммарная активность

ГБк

1 444,0

1298806,3

Количество нейтронных источников, принятых на хра-

шт.

нение на КИР «Байкал-1»

Суммарная активность

ГБк

Количество источников альфа-,

бета- и гам-

шт.

52 755

52 823

ма- излучений, принятых на хранение на КИР «Бай-

кал-1» за период эксплуатации

Суммарная активность

ГБк

1 614 007,7

2 420 656,8

152

Количество нейтронных источников, принятых на хра-

шт.

210

нение на КИР «Байкал-1» за период эксплуатации

Суммарная активность

ГБк

15 489,29

15 489,3

Количество твердых радиоактивных отходов, разме-

тонн

610,8

664,4

щенных в сооружениях КИР «Байкал-1»

Суммарная активность

ГБк

2 067,2

2 311,8

Количество твердых радиоактивных отходов, разме-

тонн

4 546,3

5 210,7

щенных в сооружениях КИР «Байкал-1» за период

эксплуатации:

Суммарная активность:

ГБк

20 806,6

23 118,3

Источники в закрытом виде, находящиеся в работе в

шт.

подразделениях предприятия

Суммарная активность

ГБк

472,6

823,9

Источники в открытом виде, находящиеся в работе в

шт.

358

396

подразделениях предприятия

Суммарная активность

ГБк

229,0

227,9

Источник: РГП «Национальный ядерный центр Республики Казахстан».

В течение 2023 года на территории республики радиационных аварий с ущербом для здоро-

вья человека не зарегистрировано.

Комплексное экологическое обследование территорий, отнесенных к зоне чрезвычайного

радиационного риска

В 2023 году в рамках бюджетной программы 036 «Развитие атомных и энергетических про-

ектов» РГП НЯЦ РК проведено комплексное экологическое обследование части территории Сар-

жалского сельского округа (1591 км2); комплексное экологическое обследование участка реки

Шаган и прибрежной территории (50 км2) от границы СИП до места ее впадения в р.Ертис; ком-

плексное экологическое обследование территории населенных пунктов Иса, Сарапан.

Комплексное экологическое обследование включает в себя:

- определение содержания основных техногенных радионуклидов в почвенном покрове;

- оценку радиационного состояния поверхностных и подземных вод, прогноз динамики ее

изменения;

- исследование характера загрязнения воздушного бассейна обследуемого района;

- проведение геоботанического описания и теоретической и экспериментальной оценки уров-

ней и характера загрязнения растительного покрова обследуемой территории, а также возможных

концентраций радионуклидов в сельскохозяйственной растениеводческой продукции при ее про-

изводстве на обследуемой территории;

- оценку фауны обследуемого района и содержания радионуклидов в организме основных

диких и домашних животных;

- оценку дозовых нагрузок на население при проживании и осуществлении деятельности на

обследуемой территории;

- подготовку рекомендаций по ликвидации последствий ядерных испытаний;

- определение границ земельных участков, представляющих радиационную опасность для

населения, на которых необходимо выполнять мероприятия по ликвидации последствий ядерных

испытаний, и границ земельных участков, не представляющих радиационную опасность для на-

селения.

153

Рисунок 11.6.3.2

Схема расположения участка комплексного экологического обследования

Источник: Министерство энергетики РК.

Проведение комплексного экологического обследования территории позволит получить пред-

ставление о текущей радиационной ситуации. На основании результатов будет проведена оценка

дозовых нагрузок на население от техногенных радионуклидов, выявлены текущие экологиче-

ские проблемы и, в случае необходимости, разработаны рекомендации по ликвидации послед-

ствий ядерных испытаний и снижению дозовых нагрузок.

Иртышский химико-металлургический завод (ИХМЗ)

РГП «Национальный ядерный центр Республики Казахстан» с 2004 г. проводит работы по

определению радиационного состояния территории бывшего Иртышского химико-металлурги-

ческого завода (ИХМЗ) и прилегающих к нему территорий (п. Первомайский Шемонаихинского

района Восточно-Казахстанской области).

В 2023 году выполнен мониторинг содержания радионуклидов в сточных и грунтовых водах

в рамках работ по ликвидации радиационно-опасной ситуации на территориях бывшего Иртыш-

ского химико-металлургического завода (ИХМЗ), пунктах захоронения радиоактивных отходов

и прилегающих к нему территориях бюджетной программы 036 «Развитие атомных и энерге-

тических проектов». Всего отобрана и проанализирована 31 проба сточных и грунтовых вод из

скважин и открытых водоемов исследуемых территорий.

Схема расположения участков обследования представлена на рисунке 11.6.3.3.

Рисунок 11.6.3.3

Карта-схема расположения точек отбора проб сточных и грунтовых вод

Источник: Министерство энергетики РК.

154

Результаты проведенного мониторинга показали, что в 2023 году негативных изменений в

радиационной ситуации на территории ИХМЗ, п. Первомайский и прилегающих к нему терри-

ториях не наблюдается. Согласно полученным данным, содержание 234Th, 226Ra, 210Pb, 235U,

227Ac, 228Ra, 228Th, 40К, 238U, 232Th, 137Cs во всех отобранных пробах воды находится ниже

минимально-детектируемой активности и не превышает значений уровня вмешательства данных

радионуклидов в питьевой воде, согласно гигиеническим нормативам к обеспечению радиацион-

ной безопасности.

Мониторинг состояния окружающей среды на радиационно-опасных территориях Семипала-

тинского испытательного полигона (СИП)

В 2023 году в рамках бюджетной программы 036 «Развитие атомных и энергетических про-

ектов» РГП НЯЦ РК получены данные о радиационной обстановке на границе радиационно-о-

пасной территории СИП. Целью мероприятия является обеспечение радиационной безопасности

окружающей среды и населения на территории бывшего СИП.

Система радиационного мониторинга включает в себя 22 пункта мониторинга, на которых

проводится отбор проб окружающей среды: атмосферного воздуха, подземных вод, поверхност-

ных вод, почвы и растений. Отбор проб на каждом пункте мониторинга сопровождается измере-

нием мощности эквивалентной дозы гамма-излучения (МЭД). В пунктах мониторинга отобрано

66 проб воздушных аэрозолей, 66 проб подземных вод, 3 пробы поверхностных вод, 44 пробы

почвы, 44 пробы растений.

Рисунок 11.6.3.4

Карта расположения постов мониторинга на территории СИП

Источник: Министерство энергетики РК.

Мониторинговые наблюдения показали, что содержание искусственных радионуклидов в

исследуемых объектах окружающей среды в большинстве случаев находятся ниже предела об-

наружения используемого аппаратурно-методического обеспечения, а установленные количе-

ственные значения не превышают нормативных величин. Таким образом, выноса техногенных

радионуклидов за границы радиоактивно-опасных территорий не выявлено. Исключение состав-

ляет река Шаган, где отмечается вынос техногенного радионуклида тритий с поверхностными

водами за границы бывшего СИП.

155

11.6.4. МОНИТОРИНГ ТЕРРИТОРИЙ, ПОДВЕРЖЕННЫХ ВЛИЯНИЮ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА «БАЙКОНУР»

Министерством цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Ре-

спублики Казахстан в рамках реализации Республиканской бюджетной программы 010 «Обеспе-

чение сохранности и расширения использования космической инфраструктуры», подпрограмма

100 «Обеспечение управления космическими аппаратами» ежегодно проводится экологический

мониторинг территорий, подверженных воздействию ракетно-космической деятельности ком-

плекса «Байконур». В составе космодрома «Байконур» имеются два действующих космических

ракетных комплекса: «Союз» и «Протон». В РН «Союз» используется экологически безопасное

топливо - керосин, который используется также и в авиационной технике. В РН «Протон-М» ис-

пользуется ракетное топливо - гептил (несимметричный диметилгидразин).

В течение 2023 года МЦРИАП РК выполнены работы по экологическому сопровождению 9

пусков РН в рамках реализации «Плана проведения совместного экологического сопровождения

пусков ракет-носителей с космодрома «Байконур» на 2023 год» и Республиканской бюджетной

программы 010 «Услуги экологического мониторинга территорий Республики Казахстан, подвер-

женных воздействию ракетно-космической деятельности космодрома Байконур».

Экологическое сопровождение РН «Протон-М» с космическим аппаратом (КА) «Элек-

тро-Л» (05.02.2023 г.)

В ходе выполнения работ по экологическому сопровождению пуска РН «Протон-М» с косми-

ческим аппаратом (КА) «Электро-Л» в позиционном районе космодрома Байконур на стартовом

комплексе(СК) пл. 81 проведены работы по контролю уровня загрязнения объектов окружающей

среды (атмосферный воздух, почва) во время спецработ по заправке РН и после пуска РН «Про-

тон-М» с КА «Электро-Л». Во время заправки РН «Протон-М» окислителем и горючим проведено

4 инструментальных измерения приземного слоя атмосферного воздуха на содержание диоксида

азота и диоксида серы, принято участие в отборе 6 проб атмосферного воздуха для определения

концентрации диоксида азота и диоксида серы. После пуска РН «Протон-М» с КА «Электро-Л»

отобраны 8 проб поверхностного слоя почвы на 8-ми пробных площадках, расположенных по

внешнему периметру СК пл. 81 для получения данных о концентрации НДМГ, НДМА, нитрат- и

нитрит-ионов и определения рН. По результатам количественного химического анализа в пробах

атмосферного воздуха несимметричный диметилгидразин (НДМГ) не обнаружен, содержание

диоксида азота и диоксида серы не превышало предельно допустимых максимально разовых кон-

центраций (ПДКм.р.) равных 0,2 и 0,5 мг/м3.

В пробах почвы в позиционном районе космодрома «Байконур» НДМГ и нитрозодиметила-

мин (НДМА) и нитрит-ионы не обнаружены. Содержание нитрат-ионов не превышало предель-

но допустимых концентраций (0,130 г/кг). В 4-х проанализированных пробах поверхностного

слоя почвы, отобранных по внешнему периметру СК пл. 81 после пуска РН «Протон-М» с КА

«Электро-Л», НДМГ и НДМА не обнаружены, концентрации нитрат-иона не превышают ПДК,

нитрит-ион не обнаружены.

В районе падения первой ступени РН «Протон-М» (РП №25,15) в Улытауском районе области

Ұлытау после пуска РН выполнены 10 инструментальных измерений атмосферного воздуха и

отобрано 46 проб снега.

В соответствии с условиями Договора, казахстанской и российской сторонами выполнен ко-

личественный химический анализ 31 пробы снега.По результатам экспресс-анализа атмосфер-

ного воздуха проведенного на местах падения двигательных установок НДМГ в приземном слое

атмосферного воздуха не обнаружен.

По результатам количественного химического анализа 31-ой пробы снега, отобранных в РП

№ 25, 15 на месте падения первой ступени РН «Протон-М», НДМГ в концентрациях от 0,00006

до 0,08513 г/дм3 обнаружен в 28-ми пробах снега, отобранных возле двигательных установок.

Максимальные концентрации НДМГ выявлены в 4-х пробах снега, отобранных возле одной из

156

двигательных установок (ДУ-3). В остальных 3-х проанализированных пробах снега НДМГ не

обнаружен.

Российской стороне даны рекомендации провести детоксикационные работы и выполнить

контрольный отбор проб почвы в РП № 25, 15 на месте падения первой ступени РН «Протон-М»

при запуске КА «Электро-Л» при последующих пусках РН «Протон-М» для оценки остаточного

загрязнения в 4-х точках обнаружения загрязнения снега НДМГ, в 3-х точках обнаружения загряз-

нения снега НДМА и в 5-ти точках, где обнаружены максимальные концентрации нитрат-ионов в

пробах снега. Очистка места падения отработавшей первой ступени после пуска РН «Протон-М»

с КА «Электро-Л» № 4 в РП № 25, 15

Рабочей группой Базы № 1 АО «ВПК «НПО машиностроения» и фирмы «Барс» в присут-

ствии представителей филиала РГП «Инфракос» в г. Алматы была произведена разделка и уборка

фрагментов отделяющихся частей РН и«Протон-М» с вывозом из района падения (РП № 25,15),

расположенного в Улытауском районе Ұлытауской области, для дальнейшей утилизации.

Экологическое сопровождение РН «Протон-М» с космическим аппаратом (КА) «Луч-5Х»

(13.03.2023.г.)

В ходе выполнения работ по экологическому сопровождению пуска РН «Протон-М» с косми-

ческим аппаратом (КА) «Луч-5Х» в позиционном районе космодрома «Байконур» на технологи-

ческой заправочной площадке (ТЗП) пл.92А-50, на стартовом комплексе (СК) пл.200, и в районе

падения первой ступени РН (РП №25,15), расположенном в Улытауском районе Ұлытауской об-

ласти.

В позиционном районе космодрома «Байконур» на ТЗП пл.92А-50 и СК пл. 200 выполнен

контроль уровня загрязнения компонентами ракетного топлива объектов окружающей среды (ат-

мосферный воздух, почва) во время и после проведения спецработ по заправке РБ «Бриз-М»

до и после пуска РН «Протон-М» с КА «Луч-5Х» проведено 12 инструментальных измерений

приземного слоя атмосферного воздуха, отобрано 20 проб воздуха и 16 проб поверхностного слоя

почвы. По результатам инструментальных измерений приземного слоя атмосферного воздуха и

количественного химического анализа проб, содержание диоксида азота не превышало макси-

мально разовую предельно допустимую концентрацию (ПДКм.р.), равную 0,2 мг/м3 и составило

0,099-0,113 мг/м3, диоксида серы в пределах ПДКм.р., равной 0,5 мг/м3 и составило 0,082-0,101

мг/м3, НДМГ не обнаружен.

По результатам количественного химического анализа в 8 проанализированных пробах по-

верхностного слоя почвы, несимметричный диметилгидразин (НДМГ) и нитрозодиметиламин

(НДМА) не обнаружены, концентрация нитрат-иона в почве составила 0,01326-0,03072 г/кг, что не

превышает предельно допустимую концентрацию (ПДК) по нитрат-иону (0,130 г/кг), нитрит-ион

не обнаружен, пробы почвы имеют щелочную реакцию почвенного раствора в солевой вытяжке,

со значениями рН от 7,48 до 8,24. В районе падения первой ступени РН «Протон-М» (РП № 25,

15) на территории Улытауского района Ұлытауской области после пуска РН выполнено 10 инстру-

ментальных измерений атмосферного воздуха, отобрано 54 пробы почвы. В соответствии с усло-

виями Договора, казахстанской и российской сторонами выполнен количественный химический

анализ 35 проб почвы. По результатам экспресс-анализа атмосферного воздуха на месте падения

двигательных установок содержание несимметричного диметилгидразина (НДМГ) в приземном

слое атмосферного воздуха не обнаружено. По результатам количественного химического ана-

лиза из 35-ти проанализированных проб почвы в 6-ти пробах, отобранных возле двигательных

установок выявлено превышение предельно допустимой концентрации (ПДК) по НДМГ (0,0001

г/кг) с кратностью от 1,0 до 3,6 раз (0,0001 г/кг до 0,00036 г/кг), в остальных 26 пробах почвы

НДМГ не обнаружен. Превышение ПДК по НДМА (0,00001 г/кг) от 11,0 до 80,0 раз (от 0,00011

до 0,00080 г/кг) обнаружено в 8-ми пробах почвы, в остальных 27 пробах почвы НДМА не обна-

ружен. Превышений ПДК по нитрат-иону (0,130 г/кг) во всех 35-ти проанализированных пробах

почвы не обнаружено, концентрация нитрат-иона находилась в пределах от 0,00237 до 0,05742 г/

кг. В 4-х пробах почвы концентрация нитрит-иона находится в пределах от 0,00113 до 0,00676 г/

157

кг, в остальных 31-ой пробе почвы нитрит-ионы не обнаружены. Реакция почвенного раствора

проб почвы в солевой вытяжке - от нейтральной до щелочной, со значениями рН от 6,18 до 8,05.

Российской стороне даны рекомендации провести детоксикационные работы и при последу-

ющих пусках РН «Протон-М» выполнить контрольный отбор проб почвы в 6-ти точках, обнару-

женных загрязнения почвы НДМГ и в 8-ми точках, обнаруженных загрязнения почвы НДМА на

месте падения первой ступени РН «Протон-М» при запуске КА «Луч-5Х».

Очистка места падения отработавшей первой ступени после пусков РН «Протон-М» с

КА «Луч-5Х» в районе падения (РП № 25, 15)

Рабочей группой Базы № 1 АО «ВПК «НПО машиностроения» и ТОО «Барс» в присутствии

представителей филиала РГП «Инфракос» в г. Алматы была произведена разделка и уборка и

вывоз фрагментов отделяющихся частей РН «Протон-М» из района падения (РП № 25,15) в Улы-

тауском районе Ұлытауской области, для дальнейшей утилизации.

Экологическое сопровождение 7-и пусков РН «Союз-2.1а»

Выполнены работы по экологическому сопровождению 7-ми пусков РН «Союз» и контролю

состояния среды обитания населенных пунктов на прилегающей к позиционному району кос-

модрома «Байконур» территории и населенных пунктов на сопредельной с районом падения пер-

вой ступени РН «Союз» территории, в том числе:

- 4-х пусков РН «Союз-2.1а» с транспортными грузовыми кораблями (ТГК) «Прогресс МС-

22» (09.02.2023 г.), «Прогресс МС-23» (24.05.2023 г.), «Прогресс МС-24» (23.08.2023 г.) и «Про-

гресс МС-25» (01.12.2023 г.);

- 2-х пусков РН «Союз-2.1а» с транспортными пилотируемыми кораблями (ТПК) «Союз МС-

23» (24.02.2023 г.) и «Союз МС-24» (15.09.2023 г.);

- 1 пуска РН «Союз-2.1б» с КА «Арктика-М» (16.12.2023 г.).

При всех 7-ми пусках РН «Союз» проведены работы в позиционном районе космодрома «Бай-

конур» на заправочной станции (ЗС), заправочно-нейтрализационной станции (ЗНС) и на стар-

товом комплексе (СК), в зонах Ю-25 (районы падения боковых блоков РН «Союз» - РП № 49, 67,

70) и Ю-4 (районы падения боковых блоков РН «Союз - РП № 26, 32, 34, 42, 56), расположенных

на территории Улытауского района Ұлытауской области Республики Казахстан, в населенных

пунктах (г. Байконыр, с. Акай, пос. Торетам), прилегающих к позиционному району космодрома

«Байконур» и в населенных пунктах (г. Жезказган, с. Талап, с. Улытау, с. Сарлык) на сопредель-

ных с районом падения первой ступени РН «Союз» территориях.

При 7-ми обслуженных пусках РН «Союз» в позиционном районе космодрома «Байконур» на

заправочной станции и на стартовом комплексе было проведено 51 инструментальное измерение

атмосферного воздуха, отобрано 16 проб атмосферного воздуха, 16 проб снега и 96 проб поверх-

ностного слоя почвы.

На границе санитарно-защитной зоны (СЗЗ) заправочной станции (ЗС) площадки 31 при 7-ми

обслуженных пусках РН «Союз» проведено 30 инструментальных измерений атмосферного воз-

духа, отобрано 16 проб атмосферного воздуха и 64 проб поверхностного слоя почвы. Превыше-

ний ПДКм.р. по диоксиду азота и диоксиду серы в атмосферном воздухе во время заправки ТПК

и ТГК горючим и окислителем по результатам всех 30 инструментальных измерений не обнару-

жено.

Во всех 16-ти пробах атмосферного воздуха, отобранных на границе СЗЗ ЗС пл. 31 и ЗНС пл.

91 во время заправки ТГК, ТПК и КА горючим, НДМГ не обнаружен. Во всех 64-х пробах почвы,

отобранных на границе СЗЗ ЗС пл. 31 и ЗНС пл. 91 после проведения спецработ по заправке ТГК,

ТПК и КА горючим и окислителем, НДМГ, НДМА и нитрит-ионы не обнаружены. Превышений

ПДК по нитрат-иону во всех 64-х пробах почвы не установлено. При 7-ми обслуженных пусках

РН «Союз» на СК пл. 31 было проведено 21 инструментальное измерение атмосферного воздуха,

отобрано 16 проб снега и 40 проб поверхностного слоя почвы. Превышений ориентировочного

безопасного уровня воздействия (ОБУВ) по предельным углеводородам С6 и выше (суммарно)

158

(30 мг/м3) по результатам проведения всех 21 инструментальных измерений атмосферного воз-

духа на границе СЗЗ СК пл. 31 во время заправки топливных баков 7-ми РН «Союз» горючим, не

обнаружено.

В 16-ти пробах снега, отобранных на границе санитарно-защитной зоны СК пл. 31 после пу-

ска 2-х РН «Союз-2.1а» с ТГК «Прогресс МС-22» и ТПК «Союз МС-23», содержание нефтепро-

дуктов составляло от 0,00002 до 0,000212 г/дм3.

В 40 пробах почвы, отобранных на границе санитарно-защитной зоны СК пл. 31 после 5-ти

пусков РН «Союз» содержание нефтепродуктов в почве составляло от 0,0079 до 0,0153 г/кг (ПДК

для нефтепродуктов в почве не установлена).

В зоне Ю-25 (РП 49, 67, 70) на территории Улытауского района Ұлытауской области в рамках

экологического сопровождения 6-ти пусков РН «Союз» выполнены работы по контролю уровня

загрязнения объектов окружающей среды. При обследовании контрольных точек в зоне Ю-25 и

на сопредельной территории до и после 6-ти пусков РН «Союз» проведено 144 инструменталь-

ных измерений атмосферного воздуха и отобрано 12 проб снега и 24 пробы почвы.

По результатам 108-ми инструментальных измерений атмосферного воздуха, содержание

оксидов углерода, оксидов азота и диоксидов азота не обнаружено, концентрация предельных

углеводородов С6 и выше (суммарно) при 24-х измерениях не превышала ОБУВ в атмосферном

воздухе населенных пунктов, равный 30 мг/м3, при 12-ти инструментальных измерениях пре-

дельные углеводороды С6 и выше (суммарно) не обнаружены. Концентрация нефтепродуктов

в 12-ти пробах снега, отобранных в 3-х контрольных (фоновых) точках до и после пуска РН

«Союз-2.1а» с ТГК «Прогресс МС-22» (6 проб) и ТПК «Союз МС-23» (6 проб), составляла от

0,000013 до 0,000096 г/дм3.

Концентрация нефтепродуктов в 14-ти пробах почвы, отобранных в 3-х контрольных (фоно-

вых) точках до и после 4-х пусков РН «Союз» составляла от 0,0053 до 0,0138 г/кг, нефтепродукты

в остальных 10-ти пробах почвы не обнаружены (ПДК для нефтепродуктов в почве не установ-

лена).

В зоне Ю-25 обследованы места падения боковых блоков 6-ти РН «Союз», отобрано 66 проб

снега и 198 проб почвы, проведено 192 инструментальных измерения приземного слоя атмос-

ферного воздуха. Все боковые блоки 6-ти РН «Союз» приземлились на территории отведенных

районов падения (РП № 49, 67 ,70 в зоне Ю-25). Возгорание растительного покрова наблюдалось

на местах падения боковых блоков при 4-х пусках РН «Союз» общая площадь возгорания расти-

тельного покрова - 55 838,8 м2 (5,58388 га), на местах падения боковых блоков при 2-х пусках

РН «Союз» возгорание растительного покрова не обнаружено.

По результатам 144 инструментальных измерений приземного слоя атмосферного воздуха,

проведенных в 2-х точках на местах падения каждого бокового блока 6-ти РН «Союз», содержа-

ние оксидов углерода, оксидов азота и диоксидов азота не обнаружено. Концентрация предель-

ных углеводородов С6 и выше (суммарно) при 32-х инструментальных измерениях атмосферного

воздуха составляла от 20,3 до 25,7 мг/м3, при 16-ти инструментальных измерениях предельные

углеводороды С6 и выше (суммарно) не обнаружены.

В 56-ти из 66-ти проб снега, отобранных на местах падения боковых блоков при пуске РН

«Союз-2.1а» с ТГК «Прогресс МС-22» и с ТПК «Союз МС-23», выявлено 0,00002-0,02395 г/дм3

нефтепродуктов, в остальных 10-ти пробах снега обнаружены максимальные концентрации не-

фтепродуктов, равные от 0,05692 до 9,86529 г/дм3.

В 142-х из 198-ми проб почвы содержание нефтепродуктов составило 0,0055-0,435 г/кг, в 49-

ти пробах почвы выявлены максимальные концентрации от 0,33325 до 16,837 г/кг, в 7-ми пробах

почвы нефтепродукты не обнаружены.

В зоне Ю-4 (РП № 26, 32, 34, 42, 56) на территории Улытауского района Ұлытауской области

в рамках экологического сопровождения 1-го пуска РН «Союз» выполнены работы по контролю

уровня загрязнения объектов окружающей среды. При обследовании контрольных точек в зоне

Ю-4 и на сопредельной территории до и после 1-го пуска РН «Союз-2.1б» с КА «Арктика-М»

проведено 24 инструментальных измерений атмосферного воздуха и отобрано 3пробы почвы и 3

пробы снега.

159

При 6-ти инструментальных измерениях атмосферного воздуха содержание оксидов углеро-

да не обнаружено, концентрация оксида азота и диоксида азота при 12-ти инструментальных

измерений не превышала ПДКм.р., равные соответственно 0,4 и 0,2 мг/м3. Концентрация пре-

дельных углеводородов С6 и выше (суммарно) при 6-ти инструментальных измерениях не пре-

вышала ОБУВ в атмосферном воздухе населенных пунктов, равный 30 мг/м3. Нефтепродукты в

3-х пробах почвы, отобранных в 3-х контрольных (фоновых) точках до пуска РН «Союз-2.1б» с

КА «Арктика-М» не обнаружены.

Концентрация нефтепродуктов в 3-х пробах снега, отобранных в 3-х контрольных (фоновых)

точках после пуска РН «Союз-2.1б» с КА «Арктика-М» составляет от 0,00002 до 0,00006 г/дм3.

В зоне Ю-4 обследованы места падения боковых блоков РН «Союз-2.1б» с КА «Арктика-М»,

отобрано 44 пробы почвы и проведено 32 инструментальных измерений приземного слоя атмос-

ферного воздуха. Все боковые блоки РН «Союз-2.1б» приземлились на территории отведенных

районов падения (РП № 26, 32, 34, 42, 56, в зоне Ю-4). На местах падения 2-х боковых блоков

обнаружено возгорание растительного общей площадью 182 м2 (0,0182 га).

По результатам 8-ми инструментальных измерений приземного слоя атмосферного возду-

ха, проведенных в 2-х точках (возле двигательной установки и бака горючего) на месте падения

каждого бокового блока РН «Союз-2.1б», в атмосферном воздухе содержание оксидов углерода

не обнаружено, концентрация оксида азота и диоксида азота в атмосферном воздухе при 16-ти

инструментальных измерениях не превышала ПДК м.р., равные соответственно 0,4 и 0,2 мг/м3.

Концентрация предельных углеводородов С6 и выше (суммарно) при 8-ми инструментальных

измерениях атмосферного воздуха составляла от 29,9 до 46,5 мг/м3.

В 15-ти из 44-х проб почвы, отобранных на местах падения 4-х боковых блоков РН «Со-

юз-2.1б», обнаружено 0,00573-0,12863 г/кг нефтепродуктов, в 6-ти пробах почвы обнаружены

максимальные концентрации от 0,602505 до 8,8875 г/кг, в 23-х пробах почвы нефтепродукты не

обнаружены.

Очистка места падения отработавших первых ступеней после 6-ти пусков РН «Союз»

в зоне Ю-25 и места падения отработавшей первой ступени после пуска РН «Союз-2.1б» с

КА «Арктика-М» в зоне Ю-4

После каждого пуска РН «Союз» рабочей группой Базы №1 АО ВПК НПО «Машиностро-

ение» и ТОО «Барс» в присутствии сотрудников Представительства РГП «Инфракос» произво-

дилась разделка и уборка фрагментов отделяющихся частей РН «Союз» из зоны Ю-25 и Ю-4,

расположенных в Улытауском районе Ұлытауской области.

В населенных пунктах (г. Байконыр, с. Акай, п. Торетам), прилегающих к позиционному рай-

ону, для оценки состояния среды обитания до и после 7-ми пусков РН «Союз» проведено 504

инструментальных измерений атмосферного воздуха, отобрано 48 проб снега, 120 проб почвы и

168 проб питьевой воды.

По результатам 336 инструментальных измерений приземного слоя атмосферного воздуха,

выполненных до и после пусков 7-ми РН «Союз», превышений максимально разовых предельно

допустимых концентраций по оксиду азота (0,4 мг/м3 ) и диоксиду азота (0,2 мг/м3) не обна-

ружено. При 168-ми инструментальных измерениях атмосферного воздуха не обнаружено пре-

вышений ориентировочного безопасного уровня воздействия по предельным углеводородам в

населенных пунктах (30 мг/м3).

В 39-ти пробах снега, отобранных в г. Байконыр, пос. Торетам и с. Акай до и после пуска 2-х

РН «Союз» (РН «Союз-2.1а» с ТГК «Прогресс МС-22» и РН «Союз-2.1б» с КА «Арктика-М»), об-

наружено 0,000006-0,000026 г/дм3 нефтепродуктов, в остальных 9-ти пробах снега нефтепродук-

ты не обнаружены. В 48-ми пробах снега концентрации нитрат-иона составили 0,0049-0,01242 г/

дм3, нитрит-иона - 0,000009-0,000057 г/дм3.

В 120-ти пробах почвы, отобранных до и после пуска 5-ти РН «Союз» в населенных пунктах

(г. Байконыр, с. Акай, пос. Торетам), содержание нефтепродуктов составило 0,00813-0,01658 г/

кг, не установлено превышений ПДК по нитрат-иону (0,130 г/кг), содержание нитрит-иона не

обнаружено.

160

В 131-ой из 168-ми проб питьевой воды, отобранных в г. Байконыр, с. Торетам и с. Акай до и

после пуска 7-ми РН «Союз», концентрация нефтепродуктов не превышала ПДК, равную 0,0001

г/дм3, в остальных 37-ми пробах питьевой воды нефтепродукты не обнаружены. Превышений

ПДК по нитрат-иону (0,045 г/дм3) во всех 168-ми пробах питьевой воды не установлено, кон-

центрация нитрит-иона не превышала ПДК равную 0,003 г/дм3 в 95-ти пробах, в остальных 73-х

пробах питьевой воды нитрит-ионы не обнаружены.

В населенных пунктах (г. Жезказган, с. Талап) на сопредельных с РП ОЧ РН территориях для

оценки состояния среды обитания до и после пуска 6-ти РН «Союз-2.1а» проведено 252 инстру-

ментальных измерений атмосферного воздуха, отобрано 28 проб снега, 56 проб почвы и 84 пробы

питьевой воды.

По результатам 252-х инструментальных измерений, выполненных в населенных пунктах

(Жезказган и Талап) до и после пуска 6-ти РН «Союз» содержание диоксида азота, оксида азота и

предельных углеводородов С6 и выше (суммарно) в атмосферном воздухе не обнаружено.

В 28-ми пробах снега, отобранных в г. Жезказган и с. Талап до и после пуска 2-х РН «Союз»

(РН «Союз-2.1а» с ТГК «Прогресс МС-22» (09.02.2023 г.) и с ТПК «Союз МС-23» (24.02.2023 г.)),

обнаружено 0,00002-0,00041 г/дм3 нефтепродуктов, 0,000227-0,00179 г/дм3 нитрат-иона. В 27-ми

пробах снега концентрация нитрит-ионов составляла 0,000005-0,000685 г/дм3, в 1-ой пробе снега

нитрит-ионы не обнаружены.

В 42-х пробах почвы, отобранных до и после пуска 3-х РН «Союз» (РН «Союз-2.1а» с ТГК

«Прогресс МС-23» (24.05.2023 г.), с ТГК «Прогресс МС-24» (28.08.2023 г.) и с ТПК «Союз МС-

24» (15.09.2023 г.)) в г. Жезказган и с. Талап содержание нефтепродуктов колеблется от 0,01316 до

0,39875 г/кг. Во всех 14-ти пробах почвы, отобранных в г. Жезказган и в с. Талап до и после пуска

4-го РН «Союз-2.1а» с ТГК «Прогресс МС-25», нефтепродукты не обнаружены. Концентрация

нитрат-ионов во всех 56-ти пробах почвы не превышала ПДК (0,130 г/кг), нитрит-ионы во всех

56-ти пробах почвы не обнаружены.

В 46-ти пробах питьевой воды, отобранных в населенных пунктах (г. Жезказган, с. Талап) до

и после пуска 6-ти РН «Союз» превышений ПДК нефтепродуктов (0,0001 г/дм3) не установлено,

в остальных 38-ми пробах питьевой воды нефтепродукты не обнаружены. Превышений ПДК по

нитрат-иону (0,045 г/дм3) в 83-х пробах питьевой воды не установлено, в 1-ой пробе питьевой

воды нитрат-ионы не обнаружены. В 25-ти пробах питьевой воды концентрация нитрит-иона не

превышала ПДК, равную 0,003 г/дм3, в остальных 59-ти пробах питьевой воды нитрит-ионы не

обнаружены.

В населенных пунктах (с. Улытау, с. Сарлык) на сопредельных с РП ОЧ РН территориях для

оценки состояния среды обитания до и после пуска РН «Союз-2.1б» с КА «Арктика-М» прове-

дено 42 инструментальных измерения атмосферного воздуха, отобрано 14 проб почвы и 14 проб

питьевой воды.

По результатам 42-х инструментальных измерений атмосферного воздуха содержание диок-

сида азота, оксида азота и предельных углеводородов С6 и выше в атмосферном воздухе не об-

наружено.

В 13-ти пробах почвы выявлено 0,00516-23,838 г/кг нефтепродуктов, в 1-ой пробе, отобран-

ной после пуска РН «Союз-2.1б» с КА «Арктика-М», нефтепродукты не обнаружены. В 9-ти

пробах почвы превышений ПДК нитрат-иона (0,130 г/кг) не обнаружено, в 2-х пробах почвы,

отобранных после пуска РН «Союз-2.1б» с КА «Арктика-М» выявлено превышение ПДК по ни-

трат-иону с кратностью в 1,43 и 3,31 ( 0,00143 г/кг и 0,00331 г/кг) раз (0,18645 и 0,43078 г/кг),

в остальных 3-х пробах почвы нитрат-ионы не обнаружены. Нитрит-ионы во всех 14-ти пробах

почвы не обнаружены.

Во всех 14-ти пробах питьевой воды, отобранных в с. Улытау и в с. Сарлык до и после пуска

РН «Союз-2.1б» с КА «Арктика-М», нефтепродукты не обнаружены, не установлено превыше-

ний ПДК по нитрат-иону (0,045 г/дм3).

В 8-ми пробах питьевой воды концентрация нитрит-иона не превышала ПДК, равную 0,003 г/

дм3, в остальных 6-ти пробах питьевой воды нитрит-ионы не обнаружены.

161

По выявленным в 2023 г. показателям объектов среды обитания в населенных пунктах, при-

легающих к позиционному району космодрома «Байконур» (г. Байконыр, с. Акай, п. Торетам), а

также в населенных пунктах, расположенных на сопредельных территориях с районами падения

первой ступени РН «Союз» (г. Жезказган, с. Талап, с. Улытау, с. Сарлык), при сопровождении

7-ми пусков РН «Союз», признаков загрязнения атмосферного воздуха, снега, почвы и питьевой

воды от ракетно-космической деятельности не обнаружено.

Проведен экологический мониторинг территорий районов падения отделяющихся частей ра-

кет-носителей с оценкой их экологической устойчивости в зоне Ю-1 (РП 191, 192) на стыке Улы-

тауской и Костанайской областей, контроль состояния среды обитания, оценка качества жизни и

состояния здоровья жителей населенных пунктов на сопредельных и прилегающих к Ю-1 тер-

риториях в Жангельдинском сельском округе Улытауского района Ұлытауской области, в связи

с отсутствием жилых зимовок в РП, а также на сопредельной с РП и прилегающей территории в

Костанайской области.

В зоне Ю-1 (РП 191, 192) и на сопредельной территории проведено комплексное экологиче-

ское обследование почвы, атмосферного воздуха, водных объектов, флоры и фауны на 67 участках.

Выполнено 40 инструментальных измерений атмосферного воздуха, отобрано 106 проб почвы,

10 проб воды, 10 проб донных отложений и 30 проб растений с полевым описанием состояния

объектов окружающей среды на всех участках отбора проб, с фиксацией признаков антропоген-

ной нарушенности природной экосистемы, в первую очередь, от возможных падений отделяю-

щихся частей ракет-носителей. Выполнен контроль состояния среды обитания в селе Кызылуй

с 7 зимовками, расположенными к юго-востоку от зоны Ю-1 в Жангельдинском сельском округе

Улытауского района Ұлытауской области с гигиеническими обследованиями в 8-ми точках (по

1-ой точке в с. Кызылуй и на зимовках Бори, Кога, Букир, Кызылтам, Ботантай, Акшолак, Ау-

бакир), включая 32 инструментальных измерений атмосферного воздуха, отбор 8 проб почвы, 8

проб растений и 8 проб питьевой воды. Проведен социальный опрос 120 жителей с. Байконур и

с. Кызылуй с зимовками для оценки качества жизни и состояния здоровья по опросникам «Каче-

ство жизни», «Медицинское анкетирование для взрослых».

По результатам лабораторных испытаний проб объектов окружающей среды в РП на содер-

жание компонентов ракетного топлива, анализа полевых записей и по результатам анализа фи-

зико-химических свойств в почвенных разрезах, микробиологических исследований почвенных

образцов, морфологических исследований растительных образцов, а также анализа материалов

санитарно-эпидемиологического обследования в селе Кызылуй и на 7-ми зимовках, результа-

тов анкетирования для оценки качества жизни и состояния здоровья 120 взрослых жителей села

Байконур, а также села Кызылуй с 7 зимовками на сопредельной с зоной Ю-1 и прилегающей

территории сделаны выводы об отсутствии ракетного горючего гептила (несимметричный диме-

тилгидразин, НДМГ) и продукта его химической трансформации нитрозодиметиламина (НДМА)

в воздухе, в исследованных образцах почвы, природной и питьевой воды, а также донных отло-

жений и растений.

В исследованных селах и зимовках на сопредельной с зоной Ю-1 и прилегающей территори-

ях большинство опрошенных жителей с. Кызылуй (включая 7 зимовок) и с. Байконур оценивают

собственное здоровье на «хорошо» и «удовлетворительно» по 3 и 4 балла (по 5-ти балльной си-

стеме), состояние здоровья по самооценке респондентов можно оценить как преимущественно

хорошее и удовлетворительное, качество жизни соответствует удовлетворительному уровню.

По полученным показателям выполнена оценка экологической устойчивости в зоне Ю-1 (РП

191, 192) и сопредельной территории, с учетом интегральной оценки качества жизни и состоя-

ния здоровья населения на сопредельной с РП и прилегающей территории. Комплексная оценка

состояния экологических систем в зоне Ю-1 по 19-ти критериям соответствует умеренному уров-

ню экологической устойчивости к воздействию ракетно-космической деятельности (3,33 балла

по четырех-балльной шкале), с удовлетворительным состоянием объектов окружающей среды,

близким к экологической норме, без превышений техногенных нагрузок от падения ОЧ РН.

Сделаны выводы о близости состояния природной системы зоны Ю-1 (РП 191, 192) к есте-

ственному, ненарушенному уровню, что указывает на гибкость экосистемы, обеспечивающей ее

162

устойчивость к негативным внешним воздействиям, включая возможное влияние ракетно-косми-

ческой деятельности.

В рамках реализации Республиканской бюджетной программы 010 «Услуги экологиче-

ского мониторинга территорий Республики Казахстан, подверженных воздействию ракет-

но-космической деятельности космодрома Байконур» МЦРИАП РК ежегодно проводится

экологический мониторинг в районах аварийного падения ракет космического назначения.

В 2023 году выполнены экологические обследования в районе аварийного падения РН «Про-

тон» 05.07.1999 г. в Каркаралинском районе Карагандинской области.

Для оценки восстановительных процессов в природной экосистеме района аварийного паде-

ния РН «Протон» от 05.07.1999 г. в Каркаралинском районе Карагандинской области проведен

контроль состояния объектов окружающей среды на 44 участках, включая 36 ключевых участ-

ков на местах аварийного падения фрагментов ракеты-носителя (РН) и разгонного блока (РБ); 7

участков обследования водных объектов и в 1 контрольной точке на прилегающей территории.

Выполнено 27 инструментальных измерений приземного слоя атмосферного воздуха в 9-ти точ-

ках отбора проб почвы на местах аварийного падения фрагментов РН и РБ и на прилегающей

территории, отобрано 135 проб почвы, 35 проб растений, 8 проб природной воды и 8 проб донных

отложений.

По результатам 27 инструментальных измерений (по 9 измерений на 3 показателя) в при-

земном слое атмосферного воздуха НДМГ не обнаружен, содержание оксида и диоксид азота

не превышают предельно допустимых концентраций (ПДК). По результатам количественно-

го химического анализа во всех исследованных 135 пробах почвы, 8 пробах природной воды, 8

пробах донных отложений, 35 пробах растений не выявлены несимметричный диметилгидразин

(НДМГ) и нитрозодиметиламин (НДМА). Содержание нитратов в исследованных пробах почвы

и донных отложений, нитратов и нитритов, сульфатов и хлоридов, а также сухого остатка в про-

бах природной воды не превышает ПДК. Физические и химические параметры природных вод в

районе аварийного падения находятся в пределах естественной изменчивости, характерной для

степной природной зоны в подзоне каштановых почв с солонцами и солончаками, без превыше-

ний экологических норм.

Анализ полевых описаний в районе аварийного падения РН «Протон» 05.07.1999 г. и в кон-

трольной точке на прилегающей территории в июне 2023 г. указывает на преимущественно не-

нарушенное состояние почв, природных вод и растительности, геоботанические описания сви-

детельствуют о благополучном развитии растений в вегетационный период 2023 г. на местах

падения фрагментов РН и РБ с высоким процентом проективного покрытия растительностью

почвы и разнообразием видового состава, характерным для весенне-летнего вегетационного пе-

риода. На обследованной территории выявлены дорожный и пастбищный факторы антропоген-

ного воздействия на растительный покров.

Спустя 24-летний период, прошедший с момента аварии РН «Протон» 05.07.1999 г., сделан

общий вывод об отсутствии загрязнений ракетным топливом и продуктами его химической транс-

формации в объектах окружающей природной среды, о ненарушенном состоянии почв, природ-

ных вод, растительного покрова на местах падения фрагментов РН и РБ.

11.6.5. КОСМИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ

Министерством цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Респу-

блики Казахстан в рамках реализации Республиканской бюджетной программы 010 «Обеспече-

ние сохранности и расширения использования космической инфраструктуры», подпрограммы

102 «Услуги по предоставлению космических снимков государственным органам и организаци-

ям, получаемые от космической системы дистанционного зондирования Земли Республики Ка-

захстан» с 2018 года проводится космический мониторинг на основе данных дистанционного

зондирования Земли (ДЗЗ) для отраслей экономики, в том числе для Министерства экологии и

природных ресурсов Республики Казахстан (МЭПР РК).

163

Результаты космического мониторинга водных ресурсов

Мониторинг режима использования водоохранных зон и полос рек

По данным космической съемки в пределах официально закрепленных водоохранных зон и

полос рек Талгар и Каскелен за 2023 год проведен анализ антропогенной деятельности и выявле-

но: 13 стихийных полигонов с отходами производства и потребления общей площадью 27,68 га,

1 санкционированный полигон общей площадью 4,5 га имеет выход за лицензионные границы

полигона площадью 3,1 га, 9 несанкционированных мест добычи общераспространенных полез-

ных ископаемых общей площадью 43,65 га, 14 лицензионных мест добычи с общей площадью

выхода 46,15 га, 369 зданий и сооружений, не зарегистрированных в базе АИС ГЗК, 2021 земель-

ный участок, выданный после установления ВЗИП (начиная с 2011 года), 5 384,9 га пашни, 3

260,8 га пастбищных угодий.

Мониторинг русловых процессов на реках

По данным ДЗЗ проведена спутниковая оценка состояния русловых процессов и выявлены

места зарастания, заиления, обмеления русла на участках рек Жем и Уил:

- на заданном участке реки Уил общей площадью 258,06 га выявлено 5,52 га заиления (2,1 %),

12,94 га зарастания (5 %), 99,16 га обмеления (38,4 %) и основная часть 140,44 га занята водной

поверхностью (54,5 %); преимущественно из процессов преобладает обмеление в виде пересы-

хающих участков русла;

- на заданном участке реки Жем общей площадью 442,29 га выявлено 48,46 га заиления (11%),

59,15 га зарастания (13,3%), 72,02 га обмеления (16,3 %) и основная часть 262,66 га занята водной

поверхностью (59,4 %); преимущественно из процессов преобладает обмеление в виде пересыха-

ющих участков русла.

Адаптация геоинформационного сервиса по моделированию прогноза паводков

Собраны, проанализированы и систематизированы гидрометеорологические данные (ежесу-

точные расходы и уровни воды, коды состояния водных объектов, температура воздуха, количе-

ство осадков, скорость ветра, атмосферное давление) по следующим гидропостам и метеостан-

циям:

р. Камысакты - с. Ясновка, р. Есиль - с. Приишимское, р. Есиль -с. Турген, р. Есиль - пос. Ар-

шалы, р. Есиль - с. Волгодоновка, р. Есиль -п. Тельмана, р. Есиль - г. Астана, пешеходный мост,

р. Есиль - г.Астана,

р. Мойылды - с. Николаевка, МС Осакаровка, МС Аршалы, МС Родниковское, МС Караган-

динский СХОС, МС Киевка, МС Ерейментау, МС Астана и водохозяйственные данные по Аста-

нинскому водохранилищу за многолетний период. От РГП «Казгидромет» получены материалы

по батиметрической съемке за 2021 год на Астанинское водохранилище.

Предоставление цифровой модели рельефа

Площадь космического мониторинга на 2023 год составляет 1500 кв.км. Объект мониторин-

га - верхний створ Астанинского водохранилища, включая г. Астана. Создана и выгружена в

отраслевой геосервис gidro.gharysh.kz, цифровая модель рельефа высокого разрешения верхнего

створа Астанинского водохранилища, включая г. Астана.

Мониторинг режима водохранилищ

Площадь космического мониторинга на 2023 год составляет 145 тыс.км². Проведен мони-

торинг режима работы водохранилищ, используемых на орошение. Автоматизирована система

учета параметров водохранилищ через мобильное приложение. В период вегетации по данным

ДЗЗ проводился мониторинг площади зеркал водохранилищ, используемых для целей орошения.

На ИГПВР hydro.gov.kz представлены: пространственные данные размещения водохранилищ с

отображением их местоположения, оросительных систем, подпитывающихся от водохранилищ,

пространственные данные гидрографической сети рек Шу и Талас, границы водосборного бас-

сейна Шу и Талас. Рассчитаны основные расчетные параметры в маловодные годы и результаты

164

оценки гидрологического режима указанных рек. Мониторингом охвачены водохранилища Те-

рис-Ащыбулакское и Тасоткельское, остальные водохранилища являются прудами-накопителя-

ми. Мониторинг проводился ежедекадно с апреля по сентябрь месяц, по итогам мониторинга ре-

жима водохранилищ наблюдается изменение площадей в сторону уменьшения в связи с забором

воды на орошение. Площадь зеркала Терис-Ащыбулакского водохранилища на начало вегетации

составляла 17,4 км², на конец вегетации - 0,98 км². Площадь зеркала Тасоткельского водохрани-

лища на начало вегетации составляла 36,8 км², на конец вегетации - 16,09 км².

Анализ водопотребления на основе данных дистанционного зондирования Земли

По данным ДЗЗ проведена идентификация, дешифрование, векторизация и инвентаризация

оросительных систем Жамбылской, Туркестанской и Кызылординской областей, находящихся в

ведомстве РГП «Казводхоз». По данным ДЗЗ методами эвапотранспирации определены орошае-

мые земли с привязкой вида с/х культур, кадастрового номера, объемов водопотребления, водопо-

дачи и продуктивности воды по Жамбылской, Туркестанской и Кызылординской областям.

Таким образом, по данным ДЗЗ:

- объем водоподачи по Туркестанской области составляет 4 640 499 642 м³, Жамбылской -

2 224 919 503 м³, Кызылординской -2 718 182 409 м³;

- объем водопотребления в Туркестанской области составляет 2 996 530184 м³, Жамбылской

- 1 381 385 487 м³, Кызылординской - 1 629 878 161 м³.

При этом потери объемов воды для Туркестаной области составляют 35,4%, Жамбылской -

37,9%, Кызылординской - 40%. Общий анализ данных водопотребления показал, что наибольшее

количество воды потребляют орошаемые массивы Туркестанской области. Идентифицированы,

инвентаризованы гидротехнические сооружения филиала Казводхоз по Жамбылской области,

внесены паспортные данные по магистральным, межхозяйственным, внутрихозяйственным ка-

налам, гидропостам, метеостанциям, водохранилищам. На геоинформационной платформе пред-

ставлены пространственные данные гидротехнических сооружений, предназначенные для нужд

орошения, с отображением полных атрибутивных паспортных данных.

Пространственная и аналитическая цифровая визуализация процессов учета воды

По Жамбылской области осуществлена пространственная и аналитическая цифровая визуа-

лизация процессов учета воды. Для фермера реализован инструмент для подачи заявки на воду и

формирования электронных договоров. Создан рабочий кабинет для деятельности сотрудников

филиала и центрального аппарата РГП «Казводхоз», связанной с учетом воды на орошение.

Создан инструмент для формирования оперативной отчетности по водохозяйственной об-

становке, учета показателей забора, использования и водоотведения по форме государственной

статистической отчетности 2-ТП (водхоз), cведений, полученных по результатам ПУВ. ВИГПВР

hydro.gov.kz реализован Модуль «Отчеты» для внесения водопользователями следующих видов

отчетов:

1. Отчет о заборе, использовании и водоотведении вод (индекс 2-ТП (водхоз), периодичность

годовая) с функцией создания/отправки в бассейновую инспекцию.

2. Первичный учет вод (квартальные отчеты) с функцией создания/отправки в бассейновую

инспекцию.

3. Оперативная сводка показателей водохранилищ Казахстана.

За 2023 год проведены следующие виды работ:

- по трем видам отчетности разработаны и утверждены отчеты обследований и схемы BPMN;

- разработаны базы данных и интерфейсы оперативной отчетности по водохозяйственной об-

становке, по водозабору, использованию и водоотведению (2-ТП водхоз) и первичному учету вод

(ПУВ).

В ИГПВР hydro.gov.kz.созданы автоматизированные рабочие места водопользователей. Со-

здана инфраструктура пространственных данных гидротехнических сооружений и водных объ-

ектов.

165

Оцифрованы и опубликованы в ИГПВР hydro.gov.kz:

- 17 736рек и 2 949 малых озер;

- границы 2 морей (Каспийское и Аральское);

- 8 водохозяйственных бассейнов и 77 водохозяйственных участков;

- 377 магистральныхканалов,56 прудов, 297 водохранилищ, 548 дамб, 608 плотин, 89 гидро-

узлов с привязкой паспортных данных.

На территории Жамбылской области дополнительно:

- оцифрованы 45 межхозяйственных и 224 внутрихозяйственных канала, 377 гидропостов и

226 метеостанций РГП «Казгидромет», контрактные территории подземных вод;

- идентифицированы, инвентаризованы гидротехнические сооружения филиала Казводхоз по

Жамбылской области;

- внесены паспортные данные по магистральным, межхозяйственным, внутрихозяйственным

каналам, гидропостам, метеостанциям, водохранилищам.

На геосервисе представлены пространственные данные гидротехнических сооружений, пред-

назначенные для нужд орошения, с отображением полных атрибутивных паспортных данных.

Космический мониторинг отходов производства и потребления и незаконной добычи по-

лезных ископаемых

Космический мониторинг отходов производства и потребления проводится в 39 крупных на-

селенных пунктах и покрывает площадь более 272 тыс. км². За 2023 год проанализированы сним-

ки с пространственным разрешением 1 м с отечественного КА KazEOSat-1 общей площадью

265 150 км², а также проанализировано 78 601 км² с пространственным разрешением 0,5 м с КА

WorldView и GeoEye.

В границах проанализированных космических снимков выявлены:

- 713 полигонов отходов в пределах лицензионных границ (из которых 410 нарушают лицен-

зионные границы);

- 5 533 несанкционированных объекта отходов;

- 2503 места несанкционированной добычи (из которых 77 - появившиеся в 2023 году, 377 -

исторические с изменениями площадей, 2049 - исторических без изменения площадей).

В рамках задачи по динамике изменения границ объектов отходов производства и потребле-

ния установлено 2165 ликвидированных объектов отходов, 2162 новых объектов отходов, 1290

объектов отходов, площадь которых уменьшилась, 1834 объекта отходов, площадь которых уве-

личилась, 1458 объектов отходов без изменения площадей.

Также функционирует сайт https://wasteopen.gharysh.kz в свободном доступе для всех граж-

дан Казахстана, содержащий информацию об отходах и их расположении в соответствии с ре-

зультатами космического мониторинга.

Космический мониторинг лесных ресурсов

В рамках задачи по спутниковой оценке лесного фонда и покрытых лесом территорий Респу-

блики Казахстан актуализированы леса общей площадью 204793,61 км². На ежедневной основе

в пожароопасный период созданы карты-схемы прогноза пожароопасности и отражены на отрас-

левом геосервисе.

Оцифрованы 116 800,9 га выгоревших территорий государственного лесного фонда РК. Так-

же обнаружены 121 189 термальных точек в лесных массивах (возможных очагов пожаров). Вы-

явлено:

- 3 773 полигонов вырубок леса (из них 53 полигона незаконных вырубок леса и с нарушени-

ем отвода и таксации 79 полигонов, общая площадь выявленных вырубок - 3 773 га);

- 126 построек на территории государственного лесного фонда в 17-ти областях РК (данные

переданы в КЛХЖМ МЭПР РК для сбора информации и определения законности).

166

11.7. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Согласно ст. 4 Экологического кодекса Республики Казахстан, международное сотрудниче-

ство в области охраны окружающей среды является важной составляющей устойчивого развития

страны и осуществляется в соответствии с принципами и нормами международного права.

Казахстан является участником более 30 ратифицированных международных природоохран-

ных конвенций, соглашений и международных договоров в области охраны окружающей среды.

Международные экологические договоры охватывают своим регулированием все основные при-

родные ресурсы - атмосферу, водные и земельные ресурсы, живые ресурсы.

Принятые республикой международные обязательства оказывают значительное влияние на

национальное экологическое законодательство, одним из принципов которого является гармо-

низация экологического законодательства РК с принципами и нормами международного права, а

также добросовестное выполнение международных обязательств.

Казахстан является членом и активным участником различных международных комиссий

и организаций по вопросам охраны окружающей среды и устойчивого развития на глобальном

и региональном уровнях. Среди них: Межгосударственная комиссия по устойчивому развитию

стран Центральной Азии, Региональная евразийская сеть Всемирного совета предпринимателей

для устойчивого развития, Межгосударственный Совет по гидрометеорологии СНГ, ОЭСР. Со-

трудничает с Программой развития ООН, Всемирным Фондом дикой природы (WWF). Планиру-

ется подготовить заявку на вступление в ОЭСР в 2025 году.

30 ноября - 12 декабря 2023 года Президент Казахстана К-Ж. Токаев принял участие в 28-й

Конференции ООН об изменении климата (СОР28) в г. Дубае, ОАЭ. В рамках СОР28 Казахстан

присоединился к Глобальному обязательству по сокращению выбросов метана, Климатическому

клубу G7, Эмиратской декларации по устойчивым продовольственным системам, устойчивому

сельскому хозяйству и действиям в области климата. На СОР28 представители 5-ти стран Цен-

трально-азиатского региона выступили с совместным Заявлением о своей единой позиции в во-

просах решения проблем и вызовов, связанных с глобальным изменением климата.

Казахстан активно взаимодействует со всеми сопредельными странами в рамках многосто-

роннего механизма сотрудничества, а также двусторонних комиссий и рабочих групп.

ШОС

18 апреля 2023 года под председательством Индии состоялось IV Совещание руководителей

министерств и ведомств государств-членов ШОС, отвечающих за вопросы охраны окружающей

среды. В повестке дня Совещания стояли вопросы состояния и перспектив развития сотрудниче-

ства в рамках ШОС в природоохранной сфере, включая реализацию Плана действий по реализа-

ции Концепции сотрудничества в области охраны окружающей среды государств - членов ШОС

на 2022-2024 годы. По итогам Совещания принято Совместное коммюнике.

СНГ

18 октября 2023 года в режиме видео-конференции прошло IХ заседание Межгосударствен-

ного экологического совета государств - членов СНГ с участием глав природоохранных ведомств

стран СНГ, представителей Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств

- участников СНГ, Электроэнергетического Совета и Исполкома СНГ. Был рассмотрен ряд во-

просов, в том числе сотрудничество в области развития экомониторинга на трансграничных

территориях и использование современных информационных технологий в природоохранной

деятельности, выработка единой политики, подходов и методов нормирования и учета выбросов

и другие. Казахстанская сторона поделилась опытом ликвидации несанкционированных стихий-

ных свалок посредством отслеживания их по снимкам космического мониторинга.

25-26 мая в года в Санкт-Петербурге (Россия) прошел X Невский международный экологи-

ческий конгресс «Экология: право, а не привилегия», организованный при поддержке Межпар-

ламентской Ассамблеей СНГ. В рамках мероприятия обсуждались наиболее актуальные вопросы

167

охраны природы и природопользования, укрепления межпарламентского сотрудничества по во-

просам гармонизации экологического законодательства, содействия формированию международ-

ной системы экологической безопасности. Казахстанскую делегацию возглавила министр эколо-

гии и природных ресурсов З.Сулейменова.

Сотрудничество с КНР

21 ноября 2023 года под председательством казахстанской стороны в онлайн-формате про-

ведено 10-е заседание казахстанско-китайской комиссии по сотрудничеству в области охраны

окружающей среды, в рамках которого подведены итоги деятельности Рабочей группы по мони-

торингу, анализу и оценке качества вод трансграничных рек и Рабочей группы по оперативному

реагированию на чрезвычайные ситуации и предупреждению загрязнения трансграничных рек.

Сотрудничество со странами Центральной Азии

17 марта 2023 г. в г. Ташкенте состоялось заседание региональной рабочей группы по ледни-

кам и подписание первого в Центральной Азии меморандума о взаимопонимании и совместном

изучении ледников Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана. В рамках Меморан-

дума 19-29 августа 2023 г. состоялась первая совместная научная экспедиция стран ЦА на ледник

Туюксу.

5 сентября 2023 г. в г. Астане состоялось заседание Межгосударственной комиссии по устой-

чивому развитию стран Центральной Азии (МКУР). В ходе мероприятия заслушан отчет Плану

работ МКУР на 2022-2024 годы, рассмотрен вопрос о Региональном центре по обращению с от-

ходами в г. Душанбе.

14 декабря 2023 г. состоялось 6-е заседание казахстанско-узбекской совместной рабочей груп-

пы (Комиссии) по вопросам охраны окружающей среды и качества вод бассейна реки Сырдария.

Стороны обсудили вопросы выполнения Плана работ рабочей группы по проведению согласован-

ного мониторинга качества воды в реке Сырдарья, состоялся обмен данными.

16-18 августа 2023 г. организован визит в Казахстан представителей Министерства экологии,

охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан. Обсуждались актуаль-

ные вопросы взаимодействия в сфере лесного хозяйства двух стран.

Сотрудничество с другими странами

30.10.2023 г. между Правительством Республики Казахстан и Правительством Японии подпи-

сан Меморандум о сотрудничестве по механизму совместного кредитования (JCM Joint Crediting

Mechanism).

Управление климатическими рисками в Центральной Азии

Ведется работа по оказанию содействия в организации Центрально-Азиатской конференции

по изменению климата. Оказано содействие в проведении заседаний Консультативного совета и

рабочей встречи Межгосударственной комиссии по устойчивому развитию, в целях обсуждения

статуса реализации РПООСУР ЦА.

6-7 июля 2023 г. запущен проект Кластерного бюро ЮНЕСКО «Укрепление устойчивости

стран Центральной Азии путем содействия региональному сотрудничеству в области оценки вы-

сокогорных нивально-гляциальных систем с целью разработки комплексных методов устойчи-

вого развития и адаптации к изменению климата», в рамках которого разработана Региональная

стратегия по адаптации к изменению климата для стран Центральной Азии.

Региональная конференция и тренинг в г.Алматы, сентябрь 2023 г., где участники обсудили

возможности сотрудничества в регионе. Тренинг был посвящен экономике деградации земель

(ELD).

Оказание поддержки в Инициировании трансграничных природоохранных мероприятий

между Иле-Алатауским национальным парком (Казахстан); Оказание содействия в проведе-

нии SMART тренингов для инспекторов Иле-Алатауского Национального Парка; Сохранение и

168

устойчивое управление ключевыми глобально важными экосистемами для получения множества

выгод».

Организован семинар для стран ЦА по сохранению мигрирующих видов в Центральной

Азии: влияние на трансграничное сотрудничество в ООПТ.

Программа ООН в Казахстане

В 2023 году завершена реализация проекта ПРООН в Казахстане «Сохранение и устойчи-

вое управление ключевыми глобально важными экосистемами для получения множества выгод»

(2018-2023 гг.) совместно с Комитетом лесного и охотничьего хозяйства Министерства экологии

и природных ресурсов РК.

Азиатский банк развития

Программа обмена знаниями и опытом, Фаза 4. В мае 2023 года завершено изучение прак-

тики экологического аудита высшими органами аудита для Высшей аудиторской палаты Казах-

стана. Проект итогового отчета «Экологический аудит и рекомендации для SAC» представлен

консультантом в марте 2023 года. В апреле 2023 года консультант провел онлайн-семинар по

распространению практики экологического аудита SAI для 30 участников SAC. Семинар был

посвящен политическим рекомендациям по внедрению государственного экологического аудита

в Казахстане. По итогам проекта SAC обязуется утвердить методологию проведения экологиче-

ского аудита и провести первый экологический аудит в Казахстане в 2024 году.

Техническая помощь для подготовки проекта (TRTA) для создания Программы модерни-

зации городской инфраструктуры и Механизма финансирования

В целях реализации проектов модернизации канализационно-очистных сооружений (КОС)

Премьер-министром РК (от 4 июня 2019 года № 21) одобрен подход к реализации КОС в рамках

Единого проекта строительства и реконструкции за счет привлечения займов МФО.

В рамках Единого проекта проведен ряд мер по повышению инвестиционной привлекатель-

ности и устранению системных проблем. В частности, гармонизация действующей системы нор-

мирования очистки стоков, обеспечение доступа предприятиям к иным видам нерегулируемой

деятельности, определение системных подходов при строительстве и т.д.

МФО были готовы выделить кредитные ресурсы на срок до 18 лет, с 4 летним льготным пери-

одом. Обязательным условием при этом является получение суверенной гарантии Правительства

и наличие единого заемщика. При соблюдении условий МФО, данный механизм финансирования

является наиболее приемлемым для реализации проектов КОС.

По итогам совещания у Премьер-министра РК Мамина А.У. 8 августа 2019 года начата разра-

ботка ТЭО Единого проекта.

В Государственной программе жилищно-коммунального развития «Нұрлы жер» на 2020 -

2025 годы, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря

2019 года № 1054 (утратило силу постановлением Правительства Республики Казахстан от 23

сентября 2022 года № 736.) предусмотрено мероприятие «Строительство и реконструкция кана-

лизационно-очистных сооружений через займы МФО под государственные гарантии» с реали-

зацией проектов до 2022 года за счет внебюджетных средств (2020 - 11 проектов, 2021 год - 25

проектов и 2022 год - 17 проектов).

В Дорожной карте по исполнению Предвыборной программы партии Nur Otan «Путь пере-

мен: достойную жизнь каждому!» предусмотрены мероприятия «Строительство и модернизация

53 очистных сооружений» (2022 - 11 проектов, 2023 год - 12 проектов, 2024 год - 13 проектов и

2025 год - 17 проектов).

В связи с отсутствием единой политики финансирования данные проекты не были реализо-

ваны.

Министерством проведен анализ текущего состояния существующих объектов. Реконструкция

и строительство КОС является капиталоемкими проектами с длительным сроком окупаемости.

169

В соответствии с поручением Главы Государства совместно с местными исполнительными

органами (далее - МИО) ведется работа по подготовке проектов строительства и реконструкции

канализационных очистных сооружений (далее - КОС) в городах Республики.

В настоящее время, по поручению Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан

Бозумбаева К.А. пересмотрены подходы реализации проектов КОС, в связи с чем из 69 проектов,

55 проектов планируется реализовать с использованием различных источников финансирования,

включая займы международных финансовых организаций, облигационные займы через НУХ

«Байтерек», бюджетные кредиты, государственно-частное партнерство и целевые трансферты,

один проект КОС г.Туркестан был исключен из-за низкого износа оборудования, а также малой

численности населения и/или отсутствия центрального водоотведения реализация 13 проектов

КОС перенесены на более поздние сроки.

Справочно по 55 проектам:

- в 14 городах предлагается за счет облигационного займа через НУХ «Байтерек»;

- в 13 городах планируется реализовать за счет бюджетного кредита;

- 8 проектов будут реализованы за счет займов МФО (ЕБРР и АБР);

- 1 проект в г.Қонаев по решению акимата реализуется в рамках механизма ГЧП;

- в 19 городах реализация планируется за счет средств республиканского бюджета (из них в

8 городах начата реализация проектов КОС).

Возврат займов будет осуществлен за счет трех источников: тарифа, республиканского и

местных бюджетов.

Проект модернизации Алматинской ТЭЦ-2.

В марте 2023 года АБР одобрено финансирование проекта модернизации Алматинской ТЭЦ-

2 в части замены угольных энергоблоков на парогазовые установки.

В 2023 году Министерством экологии и природных ресурсов РК подписаны двусторонние

документы:

- 24.04.23 г. Меморандум о сотрудничестве с Пражским зоопарком (Чехия) по реинтродукции

лошади Пржевальского;

- 03.05.23 г. Меморандум о взаимопонимании с Комитетом по охране окружающей среды при

Правительстве Республики Таджикистан;

- 20.06.23 г. Договор о реализации Региональной Программы «Управление климатическими

рисками в Центральной Азии» с Германским обществом по международному сотрудничеству

(GIZ);

- 26.05.2023 г. Меморандум о сотрудничестве в области охраны окружающей среды с Мини-

стерством окружающей среды и туризма Монголии;

23-24.02.2023 г. состоялся визит финской делегации в Казахстан во главе с министром со-

действия развитию сотрудничества и внешней торговли Финляндии, в ходе которого проведены

встречи с Главой государства, Премьер-министром, руководителями государственных органов.

30.10.2023 г. между МЭПР РК и Посольством Японии в РК подписан меморандум о сотруд-

ничестве по механизму совместного кредитования проекта «Использование определяемых на

национальном уровне вкладов для достижения нулевых выбросов и устойчивого к изменению

климата развития в ответ на чрезвычайную климатическую ситуацию» (JSB). Кроме того, с Уни-

верситетом ЧУО Chuo University (Иокогама, Япония) заключен меморандум в области развития

и совершенствования национального кадастра парниковых газов для первого двухгодичного до-

клада о транспарентности и глобальной инвентаризации.

31.10.2023 г. в Астане прошел казахстанско-финский форум в области лесного хозяйства,

были обсуждены вопросы международного сотрудничества в деревообрабатывающей промыш-

ленности.

170

11.8. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В

ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Экологическое образование играет жизненно важную роль в формировании экологически со-

знательного и устойчивого общества. Цель экологического образования - формирование системы

научных знаний, взглядов и убеждений, обеспечивающих становление ответственного отноше-

ния школьников и молодежи к окружающей среде во всех видах деятельности, формирование

экологической культуры.

В рамках реализации экологического образования и просвещения, формирования экологиче-

ской культуры, пропаганды экологических знаний на всех уровнях образования утвержден План

мероприятий экологического образования и воспитания в организациях дошкольного, среднего,

технического и профессионального образования на 2023-2029 годы (приказ МП РК от 19 июля

2023 года № 213).

Задачи экологического образования в дошкольном образовании определены в Типовой про-

грамме по возрастным группам. В целях воспитания экологической образованности и культуры

детей в рамках развития их компетенций, закрепления знаний, формирования умений и навыков

проведены республиканский конкурс по организации книжного уголка «Книжный калейдоскоп»,

конкурс фото, видеосюжетов, организации и проведения летнего оздоровительного периода

«Лучшие моменты в кадре», конкурс детского творчества «Юные таланты».

В начале учебного года во всех дошкольных организациях проведен стартовый мониторинг

по усвоению воспитанниками содержания Типовой учебной программы по возрастным группам

и критериям (физическое развитие, развитие коммуникативных навыков, развитие познаватель-

ных и интеллектуальных навыков, развитие творческих навыков, исследовательской деятельно-

сти детей, формирование социально-эмоциональных навыков, в том числе по формированию

умений и навыков по ознакомлению с окружающим, природой, безопасного поведения в природе,

бережного отношения к объектам живой и неживой природы и др.).

Стартовым этапом мониторинга по усвоению Типовой учебной программы охвачены дети от

2 до 5 лет.

Высокий уровень освоения содержания Типовой учебной программы, в том числе по ожи-

даемым результатам касательно реализации задач экологического образования зафиксирован у

36,8% детей, средний уровень - у 40,4 %, средний показатель по республике - 77,2%.

В 100% школ внедрена модель непрерывного экологического образования, развития культуры

бережливого использования всех ресурсов.

Начальное образование формирует элементарные экологические знания, закладывает начала

экологической культуры и воспитания обучающихся, ответственного отношения к окружающей

среде (в 1-4 классах базовое содержание предмета «Естествознание» включает наблюдения за яв-

лениями окружающего мира, этапы наблюдения, эксперимент; окружающий мир, явления, про-

цессы, объекты: «Я - исследователь», «Живая природа», «Вещества и их свойства»).

«Экологическая культура» изучается в 5-9 классах в рамках предмета «Глобальные компетен-

ции», а также через содержание учебных предметов образовательной области «Естествознание»

(«Естествознание», «Физика», «Химия», «Биология», «География»).

Освоение содержания общего среднего образования в рамках изучения учебных предметов

«Биология», «Химия», «Физика», «География» направлено на развитие у обучающихся более глу-

бокого понимания сущности природных явлений и процессов, осмысление влияния человеческой

деятельности на природу, а также здоровье человека. Осмысление особенностей живой и нежи-

вой природы, суть природных процессов позволят обучающимся оценить экологическую ситуа-

цию и понять необходимость бережного отношения к природе.

С целью выявления и поддержки одарённых учащихся с высокими исследовательскими спо-

собностями, проявляющих интерес к экологическим проблемамв текущем годуорганизованыи

проведеныследующие мероприятия:

1) республиканский конкурс экологических проектов «ProЕco» для учащихся 5-8 классов

(приняли участие 105 учащихся 5-8 классов);

171

2) республиканский конкурс исследовательских проектов и творческих работ «Зерде» для

школьников 1-7 классов (в секции «Медицина, психология, экология» представлены 23 проекта);

3) республиканский конкурс научных проектов по общеобразовательным предметам среди

учащихся 9-11 классов (представлены 33 проекта).

Экологическое образование в организациях технического и профессионального послесред-

него образования

Государственным общеобязательным стандартом технического и профессионального, по-

слесреднего образования (ГОСО) предусмотрены требования к профессиональным модулям, ко-

торые отражают содержание трудовых функций и профессиональных задач по квалификации с

учетом современных требований к экологической и/или промышленной безопасности. В рамках

предоставленной академической самостоятельности колледжи совместно с работодателями учи-

тывают региональные особенности при определении содержания образовательных программ на

основе профессиональных стандартов, стандартов WorldSkills, ГОСО.

Таким образом, согласно ГОСО во всех образовательных программах технического и профес-

сионального образования (100%) предусмотрено овладение экологическими знаниями.

В настоящее время подготовка кадров по отрасли экология осуществляется в 34 учебных

заведениях ТиПО, где обучаются 1 310 человек, из них по государственному заказу - 859 чел.

(65,5%). Обучение осуществляется по 2 специальностям: «Экология и природоохранная деятель-

ность» (1 041 человек, из них по госзаказу - 705 чел.), «Экология и рациональное использование

природных ресурсов» (269 чел., из них по госзаказу - 154 чел.).

В 2023 году в учебные заведения ТиПО принято - 357 человек, из них по госзаказу - 220 че-

ловек. Выпущено 552 человек, из них по госзаказу - 381 человек.

За последние годы по специальностям экологии в среднем трудоустраиваются 72% выпуск-

ников ТиПО.

Экологическое образование в вузах

Подготовка кадров с высшим и послевузовским образованием для сферы экологии осущест-

вляется на базе 35 вузов.

Количество обучающихся в 2022/2023 учебном году по направлению «Окружающая среда»

составляет 6350 чел. (бакалавриат - 5826, магистратура - 402, докторантура - 122), из них по

госзаказу - 4655 чел.

В 2023 году в Реестр образовательных программ включены 99 образовательных программ,

среди которых имеются новые и инновационные образовательные программы. К примеру, «Ге-

оэкология» (Международный университет Астана), «Экология промышленных предприятий»

(Таразский региональный университет им. М.Дулати), «Инженерная экология» (Казахский наци-

ональный исследовательский технический университет им.К.Сатпаева), «Экоаналитика» (Атыра-

уский университет Х.Досмухамедова), «Экотехнология и устойчивое развитие» (Актюбинский

региональный университет им. К.Жубанова), «Природопользование и экологическая безопас-

ность» (Жетысуский университет им. И.Жансугурова) и т.д.

В 2023/2024 учебном году государственный образовательный заказ на подготовку кадров по

направлению «Окружающая среда» составляет - 1796 грантов (бакалавриат - 1503, магистратура

- 245, докторантура - 45).

Высшие учебные заведения разрабатывают образовательные программы совместно с ра-

ботодателями в соответствии с ГОСО и определяют перечень дисциплин с учетом требований

рынка труда, интересов обучающихся и социального запроса общества. Данные образовательные

программы направлены на подготовку высококвалифицированных специалистов, обладающих

профессиональными навыками в области охраны окружающей среды, способных проводить эко-

логическую экспертизу на различных производственных территориях, а также разрабатывать эко-

логически безопасные технологии с целью снижения негативного антропогенного воздействия

на окружающую среду.

172

Научно-исследовательские работы в области экологии и охраны окружающей среды

В целом, в области охраны окружающей среды и экологии за последние три года было про-

ведено 42 конкурса, из них 10 - завершенные в 2023 году, 32 - продолжающиеся. Из общего

количества конкурсов - 33 в рамках грантового финансирования (ГФ), 9 - в рамках программ-

но-целевого финансирования (ПЦФ). По видам исследований они распределились на 12 фунда-

ментальных и 30 прикладных.

Рисунок 11.8.1

Научно-исследовательские работы в области экологии в 2023 году, %

Источник: Министерство науки и высшего образования РК.

В 2023 г. завершено 10 научно-исследовательских работ (3 фундаментальных и 7 приклад-

ных) в области охраны окружающей среды и экологии с периодом реализации 2021-2023 гг.: 8 в

рамках ГФ и 2 - ПЦФ.

Рисунок 11.8.2

Завершенные научно-исследовательские работы в области экологии в 2023 году, %

Источник: Министерство науки и высшего образования РК.

Среди авторов завершенных научно-исследовательских работ:

• РГП «Институт ядерной физики»;

• НАО «Казахский национальный университет имени аль-Фараби»;

• АО «Институт топлива, катализа и электрохимии им. Д.В. Сокольского»;

• НАО «Торайгыров университет»;

• НАО «Евразийский Национальный университет имени Л.Н. Гумилева»;

• Казахский агротехнический исследовательский университет имени С.Сейфуллина;

• НАО «Казахский национальный исследовательский технический университет имени К.И.

Сатпаева»;

• РГП «Институт ботаники и фитоинтродукции» Комитета лесного хозяйства и животного

мира.

173

Фундаментальные исследования (грантовое финансирование)

Конкурс на грантовое финансирование молодых ученых по научным и (или) научно-техниче-

ским проектам на 2021-2023 годы «Разработка и экологическое применение биогенных катали-

заторов и сорбентов из эндемичных растений Казахстана». Заявителем конкурса является Респу-

бликанское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Институт ядерной

физики» Министерства энергетики Республики Казахстан.

Конкурс на грантовое финансирование молодых ученых по научным и (или) научно-техни-

ческим проектам на 2021-2023 годы «Разработка «зеленых» методик определения пестицидов в

объектах окружающей среды на основе вакуумной твердофазной микроэкстракции». Заявителем

конкурса является Некоммерческое акционерное общество «Казахский национальный универси-

тет имени аль-Фараби».

Конкурс на грантовое финансирование по научным и (или) научно-техническим проектам на

2021-2023 годы (МОН РК) «Экологический мониторинг вoдoeмoв Сeвeрнoгo Кaзaхстaнa». Зая-

вителем конкурса является «Казахский агротехнический исследовательский университет имени

Сакена Сейфуллина».

Прикладные исследования (грантовое финансирование)

Конкурс на грантовое финансирование молодых ученых по научным и/или научно-техниче-

ским проектам на 2021-2023 годы «Исследование энергетического потенциала и экологической

безопасности твердых бытовых отходов с казахстанских полигонов. Заявителем конкурса явля-

ется Акционерное общество «Институт топлива, катализа и электрохимии им. Д.В. Сокольско-

го».

Конкурс на грантовое финансирование молодых ученых по научным и (или) научно-техни-

ческим проектам на 2021-2023 годы «Разработка экологической системы фитосанитарного кон-

троля деструктивной биоты (фитофагов и фитопатогенов) яровой пшеницы на Северо-Востоке

Казахстана». Заявителем конкурса является Некоммерческое акционерное общество «Торайгы-

ров университет».

Конкурс на грантовое финансирование молодых ученых по научным и (или) научно-техни-

ческим проектам на 2021-2023 годы «Разработка робототехнического комплекса и создание базы

данных для мониторинга водохранилищ в допаводковых и послепаводковых периодах неразру-

шающим способом». Заявителем конкурса является Некоммерческое акционерное общество «Ев-

разийский Национальный университет имени Л.Н. Гумилева».

Конкурс на грантовое финансирование по научным и (или) научно-техническим проектам

на 2021-2023 годы (МОН РК) «Разработка инновационного способа использования трудноути-

лизируемых бытовых отходов при производстве экологически безопасных строительных мате-

риалов». Заявителем конкурса является Некоммерческое акционерное общество «Торайгыров

университет».

Конкурс на грантовое финансирование по научным и (или) научно-техническим проектам на

2021-2023 годы (МОН РК) «Активированный алюминий как альтернативный источник энергии и

водорода в решении сложных экологических проблем нефтяной отрасли». Заявителем конкурса

является Некоммерческое акционерное общество «Казахский Национальный Исследовательский

технический университет имени К.И. Сатпаева».

Прикладные исследования (программно-целевое финансирование)

Научно-технические программы МЭПР РК на 2021-2023 годы (Институт ботаники и фитоин-

тродукции):

- «Кадастровая оценка современного экологического состояния флоры и растительных ресур-

сов Алматинской области как научная основа для эффективного управления ресурсным потенци-

алом»;

- «Эколого-интродукционный анализ коллекционных фондов Государственных ботаниче-

ских садов и скрининг природной флоры для разработки научно-обоснованных рекомендаций

по ассортименту растений для озеленения городов и населенных пунктов разных природных зон

Казахстана».

174

В 2023 году продолжалась реализация 32 научно-исследовательских работ в области экологии

и охраны окружающей среды с периодом реализации 2022-2024 гг. и 2023-2025 гг., в том числе 18

в рамках ГФ, 7 - в рамках ПЦФ. По видам исследования они распределились на 23 прикладных и

9 фундаментальных (рис. 11.8. 3).

Рисунок 11.8.3

Продолжающиеся научно-исследовательские работы в области экологии и охраны

окружающей среды

Источник: Министерство науки и высшего образования РК.

В выполнении продолжающихся НИР задействовано 22 организации:

• Евразийский Национальный университет имени Л.Н. Гумилева»;

• Казахский национальный университет имени аль-Фараби;

• Атырауский университет имени Халела Досмухамедова;

• Университет имени Шакарима Города Семей;

• Кокшетауский университет имени Ш.Уалиханова;

•

Южно-Казахстанский университет имени М.Ауэзова;

•

Кокшетауский университет имени Абая Мырзахметова;

•

Институт ядерной физики;

• Международный казахско-турецкий университет имени Х.А.Ясави;

•

Институт Географии и водной безопасности;

• «National Laboratory Astana»;

• Павлодарский педагогический университет имени Әлкей Марғұлан;

•

Национальная Инженерная Академия Республики Казахстан;

• ТОО «InnovTechProduct»;

• Казахстанский институт стандартизации и метрологии;

• Национальный ядерный центр Республики Казахстан» Министерства энергетики Респу-

блики Казахстан;

• Каспийский университет технологии и инжиниринга имени Ш.Есенова;

• Научно-производственный центр микробиологии и вирусологи;

• Казахский Национальный исследовательский технический университет имени К.И. Сат-

паева;

• Костанайский региональный университет имени А.Байтұрсынұлы;

• Институт генетики и физиологии» Комитета науки МОН РК.

• Научный производственно-технический центр «Жалын».

Также в 2023 году продолжалась реализация 15 научно-исследовательских работ в области

в области охраны окружающей среды и экологии в рамках грантового финансирования (период

реализации 2022-2024 гг.), в том числе 11 прикладных и 4 фундаментальных.

Прикладные исследования (грантовое финансирование)на 2022-2024 гг.

Евразийский Национальный университет имени Л.Н. Гумилева по проекту «Жас ғалым»:

175

«Разработка экологической технологии очистки подземных вод для питьевых целей с примене-

нием природных цеолитов Казахстана» ().

Атырауский университет имени Халела Досмухамедова:«Химическое изучение структуры

инновационных композитов, полученных путём взаимодействия природных сырьевых компонен-

тов и отходов предприятий»..

Университет имени Шакарима Города Семей: «Разработка методов определения предель-

но-допустимых рекреационных нагрузок на туристские и особо охраняемые природные террито-

рии Восточно-Казахстанской области с применением ГИС/ДЗЗ технологий».

Кокшетауский университет имени Ш. Уалиханова: «Адаптация водных экосистем Северного

Казахстана к изменению климата и обеспечение водохозяйственной безопасности».

Южно-Казахстанский университет имени М.Ауэзова: «Экологический мониторинг подзем-

ных источников водоснабжения южного региона Казахстана и рекомендация оптимальной техно-

логии водоподготовки».

Проекты МНВО РК

Кокшетауский университет имени Абая Мырзахметова: «Моделирование риска для здоровья

на основе идентификации микропластика в водных системах и обоснование действий по управ-

лению качеством водных ресурсов». Заявителем является».

Институт ядерной физики»: «Проведение комплексных исследований экологической ситуа-

ции в городе Алматы с использованием ядерно-физических методов анализа».

Международный казахско-турецкий университет имени Х.Ясави: «Гидрофизический режим,

экологическое состояние и качество вод прибрежной зоны в казахстанском секторе каспийского

моря».

Институт Географии и водной безопасности: «Мониторинг состояния и оценка уровня за-

грязнения микро- и макропластиком водной среды озера Маркаколь».

(Евразийский Национальный университет имени Л.Н. Гумилева): «Определение гидробиоце-

ноза озера Большой Талдыколь как фактора экологической устойчивости экосистемы и примене-

ние выделенных бактериальных культур для очистки воды в озере»

Павлодарский педагогический университет имени Ә.Марғұлана: «Экологический монито-

ринг промзоны г. Павлодар с применением элементов искусственного интеллекта».

Фундаментальные исследования (ГФ) на 2022-2024 годы по проекту «Жас ғалым»

Казахский национальный университет имени аль-Фараби: «Агроэкологическое районирова-

ние и оценка современного состояния пастбищ Центрального Казахстана с применением ГИС и

данных ДЗЗ».

(МОН РК)

Казахский национальный университет имени аль-Фараби: «Биотестирование воды и донных

отложений реки Иле и Капшагайского водохранилища, прогнозирование экологического риска

для биоразнообразия исследуемых экосистем».

National Laboratory Astana: «Разработка технологии каталитической очистки сточных вод для

усиленного удаления соединение азота».

Казахский национальный университет имени аль-Фараби: «Разработка точных методик га-

зохроматографического определения летучих органических соединений в объектах окружающей

среды на месте отбора с использованием твердофазной микроэкстракции».

Научно-исследовательские работы в области охраны окружающей среды и экологии на

2023-2025 годы

В 2023 году продолжалась реализация 11 прикладных и 8 фундаментальных научно-исследо-

вательских работ в области охраны окружающей среды и экологии с периодом реализации 2023-

2025 гг., из них 15 ГФ и 4 ПЦФ.

Прикладные исследования в рамках проекта «Жас ғалым»:

Каспийский университет технологии и инжиниринга имени Ш. Есенова: «Научное обоснова-

176

ние экологических аспектов сохранения биоразнообразия на территории Шетпе - Южного мело-

вого карьера с применением ГИС-технологий»;

- «Комплексное исследование и оценка экологического состояния Восточного побережья Ка-

спийского моря в районе города Актау» .

НПТЦ «Жалын»: «Оценка влияния техногенных отходов на свойства почвенных покровов и

разработка способа по реабилитации экологически неблагополучных промышленных земель».

«Казахский национальный исследовательский технический университет имени К.И. Сатпа-

ева: «Синтез и исследование свойств экологически безопасных поверхностно-активных веществ

из природного сырья».

Южно-Казахстанский университет имени М. Ауэзова: «Комплексная переработка фосфинсо-

держащих отходов и промпродуктов фосфорного производства в экологически безопасную про-

дукцию».

Международный научный комплекс «Астана»: «Разработка методики мониторинга водных

объектов государственных национальных природных парков Казахстана (ГНПП) на основе циф-

ровых технологий в условиях усиления туристско-рекреационной нагрузки».

«Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева»: «Экологическое райониро-

вание почвенного покрова города Астаны с применением ГИС-технологий».

Казахский национальный исслеовательский технический университет имени К.И. Сатпаева:

«Обеспечение промышленной, экологической безопасности и полноты извлечение полезных ис-

копаемых в условиях провалоопасности земной поверхности» .

Евразийский Национальный университет имени Л.Н. Гумилева: «Мониторинг и картографи-

рование экологического состояния воздушной среды г. Павлодар с применением методов машин-

ного обучения».

Фундаментальные исследования

«Национальный ядерный центр Республики Казахстан» Министерства энергетики Республи-

ки Казахстан»:

- «Экологическая оценка малых рек как показатель трансформации геосистем горнодобыва-

ющих районов Восточного Казахстана».

«Оценка последствий разработки урановых рудников Северо-Казахстанской области».

«Оценка радиоэкологических рисков для крупных копытных животных, обитающих на тер-

ритории Семипалатинского испытательного полигона».

«Павлодарский педагогический университет имени Әлкей Марғұлан»: «Оценка современно-

го состояния и динамики растительных сообществ Баянаульского национального парка под воз-

действием климатических и антропогенных факторов».

Научно-производственный центр микробиологии и вирусологии: «Определение влияния

окружающей среды на экологию пчел путем анализа растительного биоразнообразия меда и ми-

кробиома перги с помощью метабаркодирования экологической ДНК».

по проекту «Жас ғалым» Казахский национальный педагогический университет имени Абая:

«Изучение механизмов эффективной реализации концепции зеленого университета в казахстан-

ских вузах».

Прикладные исследования (программно-целевое финансирование)

Костанайский региональный университет имени Ахмета Байтұрсынұлы: «Создание системы

оперативного мониторинга водных ресурсов и экологического контроля гидротехнических инже-

нерных сооружений Северного Казахстана».

Институт генетики и физиологии Комитета науки МНВО РК: «Разработка программы сохра-

нения и развития ресурсной базы перспективных для медицины и ветеринарии растений Казах-

стана в условиях изменяющегося климата».

Фундаментальные исследования

Национальный ядерный центр Республики Казахстан» Минэнерго РК: «Разработка устойчи-

177

вого управления земельными ресурсами и водными объектами на территории бывшего Семипа-

латинского испытательного полигона».

Казахский национальный университет имени аль-Фараби: «Устойчивое развитие природ-

но-хозяйственных и социально-экономических систем Западно-Казахстанского региона в контек-

сте зеленого роста: комплексный анализ, концепция, прогнозные оценки и сценарии».

11.9. УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ И

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ

Казахстан ратифицировал Конвенцию о доступе к информации, участию общественности в

процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей

среды (Орхусская конвенция, Закон Республики Казахстан от 23 октября 2000 года N 92-II).

Основными документами, регулирующими доступ к экологической информации в Казахста-

не, являются Экологический кодекс, Закон «О доступе к информации», Закон «Об информатиза-

ции», Стандарт государственной услуги «Предоставление экологической информации», утверж-

денный Приказом министра энергетики Республики Казахстан от 23.04.2015 г. № 301.

РГП на ПХВ «Информационно-аналитический центр охраны окружающей среды» (ИАЦ

ООС) Министерства экологии и природных ресурсов РК определен рабочим органом по реализа-

ции Орхусской конвенции в Казахстане (Приказ министра охраны окружающей среды РК №35-ө

от 20.03.2009 г. «Некоторые вопросы реализации Орхусской конвенции»).

Основными направлениями реализации Орхусской конвенции в Казахстане являются:

- вовлечение общественности в процесс принятия экологически значимых решений, разра-

ботку экологической политики государства и программ;

- поддержка общественных организаций, занимающихся охраной окружающей среды, а

также участие в работе по имплементации принципов Конвенции в национального законодатель-

ство;

- обеспечение доступа общественности к правосудию по вопросам, касающимся окружаю-

щей среды.

11.9.1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПА К ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ

В соответствии с ст. 25 Экологического кодекса РК, при ИАЦ ООС создан и функционирует

Государственный фонд экологической информации (ГФЭИ). По состоянию на конец 2023 года в

банке данных ГФЭИ (https://ecogosfond.kz/) насчитывалось 85,7 тыс. единиц экологической ин-

формации. Накопленные материалы предоставляются общественности в электронной форме в

рамках оказания государственной услуги «Предоставление экологической информации» http://

ecogeo.gov.kz, http://iacoos.gov.kz/.

Кроме того, на сайте Министерства экологии публикуется Национальный доклад о состоя-

нии окружающей среды Республики Казахстан, который разрабатывается ежегодно на основании

ст. 23 Экологического кодекса РК и представляет собой аналитический документ о состоянии

окружающей среды и природных ресурсов республики, и Интерактивный доклад о состоянии

окружающей среды.

Информационно-просветительская деятельность по вопросам экологии и охраны окружаю-

щей среды среди природопользователей, заинтересованной общественности и населения в целом

осуществляется путем:

а) организации курсов, тренингов, обучающих семинаров в области охраны окружающей сре-

ды;

в) организации интервью, публикации пресс-релизов и статей в СМИ и на официальных ин-

тернет-ресурсах, а также распространения информации с применением иных общедоступных ин-

формационно-коммуникационных средств.

178

При ИАЦ ООС МЭПР РК действует Центр переподготовки и повышения квалификации в

области охраны окружающей среды и природопользования. В течение 2023 года Центром органи-

зовано и проведено 10 семинаров, посвященных теме «Разъяснение норм нового Экологического

кодекса РК». Обучение прошли 85 работников предприятий и 165 представителей общественных

организаций и преподавателей вузов.

Министерством экологии РК при поддержке Офиса программ ОБСЕ в Астане разработан

и действует единый экологический портал http://ecoportal.kz с модулем «Общественные слуша-

ния». В 2023 году на портале было размещено 2901 объявление в форме открытых собраний

и 2657 протоколов, а также 3188 объявлений в форме публичных обсуждений. Также на сайте

(https://prtr.kz/v1.0/) размещается отчетность по РВПЗ от природопользователей 1-й категории, в

2023 году опубликовано 1200 отчетов.

Ежегодно Министерство экологии и природных ресурсов РК при поддержке Офиса программ

ОБСЕ в Астане инициирует проведение мероприятий по обсуждению проблемных вопросов реа-

лизации положений Орхусской Конвенции в Казахстане. Так, 29 ноября 2023 года в г.Астане про-

шел круглый стол «Укрепление роли общественности в вопросах охраны окружающей среды» с

участием региональных Орхусских центров, неправительственных организаций, а также незави-

симых экспертов в области охраны окружающей среды. Целью мероприятия было обсуждение

реализация права общественности на доступ к экологической информации на практике. В рамках

круглого стола состоялось награждение победителей Национального конкурса «Лучшая органи-

зация экологического образования», инициированного Министерством экологии и природных ре-

сурсов РК совместно с региональными акиматами в рамках реализации Национального проекта

«Жасыл Қазақстан. Цель конкурса - формирование инициативы в экоориентированной деятель-

ности и устойчивом развитии среди организаций образования республики.

Орхусские центры

Поддержку реализации положений Орхусской конвенции в Казахстане оказывают 11 Орхус-

ских центров: Жайык-Каспийский Орхусский центр (г. Атырау), Северо-Казахстанский Орхус-

ский центр (г. Петропавловск), Карагандинский Орхусский центр, Региональный Орхусский

центр в г.Павлодаре, Восточно-Казахстанский Орхусский центр (г.Усть-Каменогорск), Обще-

ственный фонд «Орхусский центр г. Алматы», Общественное объединение «Грин Жайык» -

Уральский Орхусский центр (г.Уральск), Общественный фонд «Орхусский центр г.Кызылорды»,

Кокшетауский Орхусский центр, Обществеенный фонд «Актюбинский Орхусский центр», Ор-

хусский центр Ассоциации экологических организаций (г. Астана).

В 2023 году разработан План развития Орхусского движения в Казахстане на 2023 - 2025

годы.

29 ноября 2023 года Министерством экологии и природных ресурсов РК совместно с РГП

«ИАЦ ООС» организован и проведен в Астане круглый стол на тему «Укрепление роли обще-

ственности в вопросах охраны окружающей среды». Мероприятие проходило в оф- и онлайн-фор-

матах, в нем приняли участие представители региональных Орхусских центров, неправитель-

ственных организаций, а также независимые эксперты в области экологии. Обсуждался широкий

спектр вопросов, касающихся загрязнения атмосферного воздуха, трансграничного переноса за-

грязнителей, воспитания экологической культуры среди молодежи и населения в целом и другие.

По окончании встречи было принято решение рекомендовать введение в школьные программы

предмета «Экология» в качестве обязательного.

В этот же день состоялось награждение победителей Национального конкурса «Лучшая ор-

ганизация экологического образования», проводимого ежегодно Министерством экологии РК со-

вместно с акиматами регионов в рамках реализации Национального проекта «Жасыл Қазақстан»

среди общеобразовательных школ республики. Цель конкурса - формирование экологически ори-

ентированной личности, понимающей серьезность экологических проблем и способной к их ре-

шению.

179

Общественный совет

При Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Казахстан с 2019 года функ-

ционирует Общественный совет по вопросам экологии и природных ресурсов, куда входят пред-

ставители некоммерческих и неправительственных организаций, Министерства экологии. При

Совете действуют 3 комиссии: Комиссия по экологии, Комиссия по геологии и водным ресурсам,

Комиссия по лесному, рыбному хозяйству и животному миру. Составы и руководители комиссий

формируется путем открытого голосования членов Совета.

Подробная информация о деятельности Общественного совета размещена на официальном

сайте Министерства экологии, геологии и природных ресурсов РК http://ecogeo.gov.kz.

11.10. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА КАЗАХСТАНА В ОБЛАСТИ ИЗМЕНЕНИЯ

КЛИМАТА

Государственная политика Казахстана направлена на последовательную адаптацию эконо-

мики и общества к условиям изменения климата и обеспечение устойчивого развития, заявил

Касым-Жомарт Токаев, выступая на Конференции ООН по изменению климата (COP-28) в Дубае

в декабре 2023 года. Президент Казахстана также объявил о решении присоединиться к Глобаль-

ному обязательству по сокращению выбросов метана.

Таким образом, Казахстан подтвердил приверженность политике в области изменения кли-

мата.

В республике идет последовательная работа по реализации Стратегии достижения углерод-

ной нейтральности Республики Казахстан до 2060 года, утвержденной в феврале 2023 года. С

2013 года разрабатывается Национальный план распределения квот на выбросы парниковых га-

зов, не включая метан. В Экологический кодекс РК включена глава «Государственное управление

в сфере адаптации к изменению климата».

Республика Казахстан является участником Рамочной Конвенции ООН об изменении клима-

та (РКИК ООН). В 2009 году Казахстан ратифицировал Киотский протокол, а в 2016 году - Па-

рижское соглашение.

Одним из основных обязательств Республики по РКИК ООН после ратификации Киотско-

го протокола является ежегодное проведение национальной инвентаризации выбросов парнико-

вых газов, итоги которой предоставляются в Национальном докладе о кадастре антропогенных

выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Мон-

реальским протоколом (НДК) и в электронных таблицах отчетности о выбросах и поглощении

парниковых газов по секторам экономики. Национальный доклад РК включает эмиссии по шести

основным газам с прямым парниковым эффектом (диоксид углерода (СО2), метан (СН4), закись

азота (N2O), гидрофторуглероды (ГФУ), перфторуглероды (ПФУ), гексафторид серы (SF6)) и

трифторид азота (NF3). Дополнительно для некоторых категорий источников проводится оценка

эмиссий четырех загрязняющих веществ, являющихся газами с косвенным парниковых эффек-

том - окиси углерода (СО), окислов азота (NOx), неметановых летучих органических соединений

(НМЛОС) и диоксида серы (SO2). Они не включаются с общие национальные эмиссии парнико-

вых газов. Все НДК и электронные таблицы ОФО размещаются на веб-сайте Секретариата РКИК

ООН.

В рамках выполнения обязательств по Парижскому соглашению Казахстан один раз в пять

лет обновляет определяемые на национальном уровне вклады (ОНУВ), которые направляются

Секретариату РКИК ООН.

26 апреля 2023 года Правительство Казахстана и ПРООН представили Восьмое Националь-

ное сообщение и Пятый Двухгодичный доклад Республики Казахстан по Рамочной конвенции

ООН об изменении климата. Документ представляет собой свод систематизированной инфор-

мация об изменении климата и его воздействиях на основные секторы экономики республики,

а также предложены меры по адаптации и сокращению выбросов парниковых газов в стране с

прогнозными сценариями развития секторов до 2035 года.

180

На COP-28 в Дубае Казахстан и страны Центральной Азии выступили с общим заявлением, в

котором выразили основные приоритеты климатической политики региона: поддержка развития

горных регионов, охрана ледников, рациональное использование водных ресурсов, борьба с опу-

стыниванием. Центральная Азия быстрее других регионов сталкивается с угрозами изменения

климата, такими как повышение температуры, таяние ледников и опустынивание. Для координа-

ции усилий по защите климата в регионе Президент Казахстана предложил провести в 2026 году

в Казахстане под эгидой ООН Региональный климатический саммит.

11.11. ЦЕЛИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

25 сентября 2015 года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке мировые лидеры приняли Повест-

ку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Документ включает в себя 17

целей устойчивого развития, направленных на ликвидацию бедности, борьбу с неравенством, а

также решение проблем, связанных с изменением климата.

Координирующим органом реализации целей устойчивого развития в Казахстане является

Министерство национальной экономики Республики Казахстан.

Достижения Казахстана в области реализации целей устойчивого развития в 2023 году

Направление «Люди»: Ликвидация нищеты, гендерное равенство, обеспечение здоровой

жизни, образование (координатор - Министерство труда и социальной защиты населения)

ЦУР 1 «Ликвидация нищеты во всех ее формах»

За годы независимости уровень бедности сократился в 6,2 раз с 34,6% (в 1996 году) до 5,6%

(по итогам 3 квартала 2023 года), чему во многом способствовала проводимая в стране политика

по усилению адресности оказания социальной помощи.

Основной задачей социальной политики и главным критерием ее эффективности является

повышение уровня жизни населения и сокращение масштабов бедности.

Для социальной поддержки малообеспеченных граждан в республике оказывается адресная

социальная помощь (АСП), которая помимо денежной выплаты включает меры содействия за-

нятости для трудоспособных получателей, а также в виде дополнительной выплаты на детей в

возрасте от 1 до 6 лет включительно.

За 2023 год АСП назначена 114,1 тыс. семьям или 598,4 тыс. человек (доля детей составляет

65,4% или 391,2 тыс., численность многодетных семей - 54,1 тыс.).

С 1 января 2023 года гарантированный социальный пакет был переведен с натурального вида

помощи в монетизированный формат в размере 1,5 МРП на каждого ребенка ежемесячно. За 2023

год дополнительная выплата назначена - 186,8 тыс. детям из 97,9 тыс. семей

В числе 153,6 тыс. трудоспособных получателей АСП - 91,7 тыс. чел. имели работу, 424 неза-

висимых работника, 51,5 тыс. лиц, занятых по уходу и 10,0 тыс. безработные.

27,2 тыс. трудоспособных привлечены на активные мер занятости (20,2 тыс. чел. на постоян-

ные работы, 4,6 тыс. чел. на общественные работы, 1,1 тыс. чел. на социальные рабочие места,

463 чел. на переподготовку, повышение квалификации, 288 чел. на молодежную практику, 580

чел. содействие предпринимательской инициативам).

Вместе с тем, принят Социальный Кодекс Республики Казахстан, где с 1 января 2025 года

предлагается рассчитывать размер черты бедности на основе медианного дохода населения, рас-

считываемого государственным органом в области статистики, в среднем на душу населения в

процентном выражении в зависимости от экономических возможностей государства.

Таким образом, Казахстан приблизится к Европейским стандартам, где применяется меди-

анный доход для оценки бедности и 40-60% ее величины используется для оказания социальной

помощи (США - 40%, Канада - 50%, Швеция, Норвегия, Дания, Австрия, Германия, Франция -

60%).

181

ЦУР 2 «Ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности и улучшение

питания, и содействие устойчивому развитию сельского хозяйства» (Министерство сель-

ского хозяйства)

Для достижения индикаторов по полному самообеспечению основными продтоварами ре-

ализуется Концепция развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2021-

2030 годы, План обеспечения продовольственной безопасности страны и Комплексный план по

развитию сахарной отрасли на пятилетний период. Реализация данных документов позволит до-

вести обеспеченность по основным видам продовольственных товаров до более 80%.

Здесь задача Министерства сельского хозяйства и акиматов областей обеспечить качествен-

ную реализацию вышеуказанных документов и достижение целевых индикаторов.

Вместе с тем, для насыщения внутреннего рынка отечественными продовольственными това-

рами в 2023 году реализовано 289 инвестпроектов на сумму 275,6 млрд. тенге.

Также, государством реализуется программа по субсидированию 50% от понесенных затрат

на приобретение современных систем орошения, а также подведение всей необходимой инфра-

структуры.

Также, Министерством осуществляется субсидирование стоимости услуг по подаче воды сель-

скохозяйственным товаропроизводителям, где размер выделяемых субсидий на один кубический

метр воды устанавливается дифференцированно до 85%, в процентном отношении от тарифов. Бла-

годаря оказываемым мерам господдержки площади орошаемых земель, где применяются водосбе-

регающие технологии, за последние 5 лет увеличены на 33% (с 210,6 тыс. га до 312,2 тыс. га).

За 2023 год объем валовой продукции сельского хозяйства составил 8,7 трлн. тенге. Несмотря

на неблагоприятные природно-климатические условия прошлого года собрано 17 млн. тонн зер-

новых культур, 2,1 млн. тонн масличных культур и 5 млн. кормовых культур. В целом собранного

урожая достаточно для полного обеспечения внутреннего рынка.

По информации Бюро национальной статистики АСПР РК, объем инвестиций в основной

капитал сельского хозяйства увеличился на 1,7 % и составил 904 млрд тенге, в производство про-

дуктов питания - на 8,1 % и составил 157 млрд тенге.

В результате производство продуктов питания за указанный период выросло на 1,5% и соста-

вило 3 125,2 млрд. тенге.

Принятие данных системных мер направлено на повышение устойчивого развития сельского

хозяйства республики.

Для обеспечения продовольственной безопасности Министерством реализуются Концепция

развития АПК на 2021-2030 годы, План обеспечения продовольственной безопасности на 2022-

2024 гг., Дорожная карта по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности и ком-

плексные планы по развитию сахарной отрасли на 2022-2026 гг. и по строительству и модерниза-

ции овощехранилищ на 2021-2025 гг.

В результате за 2023 год производство продуктов питания выросло на 1,8% и составило 3,1

трлн. тенге. К примеру, отмечается рост производства:

- масла сливочного на 18,6% (с 26 тыс. тонн до 31 тыс. тонн);

- масла растительного на 1,3% (с 663 тыс. тонн до 672 тыс. тонн);

- сыра и творога на 10,5% (с 40 тыс. тонн до 44 тыс. тонн).

Вопрос импортозамещения решается комплексно путём реализации более 801 инвестицион-

ных проектов в сфере агропромышленного комплекса до 2026 года на сумму 2,5 трлн. тенге.

По итогам 11 мес. 2023 года обеспеченность внутреннего рынка за счет отечественного про-

изводства составляет по мясу птицы (76%), колбасным изделиям (60%), сырам и творогу (61%),

сахару (44%) и рыбе (61%). В 2023 году произведено 43,8 тыс. тонн сыров и творога, что больше

на 10,3% по сравнению 2022 годом (2022 г. 39,7 тыс. тонн).

За 11 мес. 2023 года импорт составил 32,2 тыс. тонн (11 мес. 2022 г. - 31,5 тыс. тонн), экспорт

составил - 2,9 тыс. тонн (11 мес.2022 г. - 2,5 тыс. тонн).

При этом проблемным является производство молочных продуктов из-за неразвитости сы-

рьевой базы. Для расширения сырьевой базы по производству молочных продуктов реализует-

ся проект по тиражированию положительного опыта Северо-Казахстанской области в льготном

182

финансировании строительства крупных товарно-молочных ферм через региональные социаль-

но-предпринимательские корпорации (СПК).

В 2023 году в качестве мер по увеличению производства сыров и творога введены в эксплу-

атацию 21 проект по молочно-товарным фермам на сумму 26,6 млрд. тенге мощностью на 8 650

голов маточного поголовья КРС.

Для обеспечения молокоперерабатывающих предприятий качественным и доступным сы-

рьем осуществляется субсидирование сельхозтоваропроизводителей на объем молока, сданного

перерабатывающим предприятиям, а также субсидирование самих перерабатывающих предпри-

ятий на закуп сырья для глубокой переработки.

Производство мяса птицы за 2023 год составило 328,6 тыс. тонн, что больше на 13,8% по

сравнению с аналогичным периодом прошлого года (2022 г. - 288,7 тыс. тонн).

За 11 мес. 2023 года объем импорта мяса птицы составил - 132,8 тыс. тонн (11 мес. 2022 г. -

130,2 тыс. тонн).

При этом, за указанный период экспорт составил 28,3 тыс. тонн, что в 2 раза больше уровня

аналогичного периода 2022 года (11 мес. 2022 г. - 13,1 тыс. тонн).

На сегодняшний день для уменьшения импортозависимости по мясу птицы введено в эксплу-

атацию 5 проектов на сумму 89 млрд. тенге.

Производство колбасных изделий составило 67,3 тыс. тонн, что больше на 1% по сравнению

с аналогичным периодом прошлого года (2022 г. - 66,7 тыс. тонн).

За 11 мес. 2023 года экспорт составляет 0,3 тыс. тонн (11 мес. 2022 г. - 0,2 тыс. тонн), импорт

составил - 41,5 тыс. тонн (11 мес. 2022 г. - 38 тыс. тонн).

В рамках мер по увеличению производства колбасных изделий по состоянию в 2023 году вве-

ден в эксплуатацию 1 проект на сумму 0,1 млрд. тенге.

Производство сахара составило 221,1 тыс. тонн, что 28% ниже показателя аналогичного пе-

риода 2022 года (2022 г. - 282,8 тыс. тонн).

За 11 мес. 2023 года экспорт составляет 9,6 тыс. тонн (11 мес. 2022 г. - 0,1 тыс. тонн), импорт

составил - 289,5 тыс. тонн (11 мес. 2022 г. - 279,5 тыс. тонн).

Правительством утвержден Комплексный план по развитию сахарной отрасли в РК 2022 -

2026 годы, предусматривающий доведение посевных площадей под свеклу до 38 тысяч гектаров,

объемов производства сахара из отечественного сырья до 250 тыс. тонн ежегодно, снижение доли

импорта с 58% до 17%, повышение обеспеченности за счет переработки отечественного сырья с

7% до 43%.

В рамках Комплексного плана для стимулирования выращивания сахарной свеклы увеличен

норматив субсидий при сдаче сахарной свеклы на переработку с 15 тыс. до 25 тыс. тенге. Соот-

ветственно, объем субсидий на сданную на переработку свеклу увеличен с 3,6 млрд. тенге в про-

шлом году до 7,9 млрд. тенге в текущем году.

Также, доля инвестиционных субсидий на сельхозтехники для возделывания сахарной све-

клы повышена с 25% до 50%. Кроме того, свекловоды получают льготные кредиты на весен-

не-полевые работы, льготное дизельное топливо, субсидии на семена, удобрения, средства защи-

ты растений.

Указанные меры позволили увеличить площади под сахарной свеклой с 11,5 тыс. га в про-

шлом году до 13,4 тыс. га в текущем. До конца года из отечественного сырья планируется произ-

вести порядка 50 тыс. тонн сахара (в прошлом году было 33 тыс. тонн).

По яблокам в 2023 году введено в эксплуатацию2 проекта по яблочным садам на сумму 1,8

млрд. тенге: КХ «Qaratau Fruits» - Интенсивный яблоневый сад на 35 га в Кызылординской обла-

сти на сумму 1 млрд.тенге; ПК «Алмалы сай» - интенсивный яблоневый сад на 50 га в Туркестн-

ской области на сумму 0,8 млрд.тенге.

Справочно: По итогам 2022 года по данным официальной статистики по стране насчиты-

вается 35,7 тыс. га (28,9 тыс. га в организованных хозяйствах) яблоневых садов, валовый сбор

составляет 267,9 тыс. тонн (205 тыс. тонн в организованных хозяйствах).

Экспорт яблок за 11 месяцев 2023 года составляет 35 тыс. тонн, импорт - 89,5 тыс. тонн.

Ведется работа по улучшению инфраструктуры по хранению фруктов, так, на сегодняшний

183

день по стране насчитывается порядка 64 плодово-фруктохранилищ с общей мощностью 136,9

тыс. тонн, основные мощности хранения расположены в Туркестанской (19,9 тыс. тонн), Алма-

тинской (44,9 тыс. тонн) и Жамбылской (12,8 тыс. тонн) областях.

Что касается обеспечения ценовой стабильности, с начала 2023 года переформатировали ра-

боту СПК - например, ввели новые подходы по форвардному финансированию СХТП. Они пред-

усматривают заблаговременное финансирование фермеров (на год вперед) с авансированием 70%

от общей суммы форвардного договора для поставки осенних и ранних овощей (картофель, лук,

морковь, капуста) по фиксированным ценам в период межсезонья и роста цен.

Кроме того, определены условия хранения продукции у СХТП до начала реализации продук-

ции и предусмотрено формирование графика поставки овощей с указанием точек сбыта и торго-

вых объектов. Также расширен список СЗПТ (гречневая крупа, рис, масло подсолнечное, мука и

сахар) в рамках форвардного финансирования перерабатывающих предприятий. Чтобы отойти от

практики вливания основного объема выделяемых средств в торговые сети, обязательным усло-

вием стало направление 70% бюджетных средств на финансирование СХТП и перерабатываю-

щих предприятий.

В целом, предоставление льготного финансирования средств субъектам АПК снижает себе-

стоимость продукции, что в итоге отражается на цене конечного продукта.

Справочно: для регулирующего воздействия на внутренний рынок в период межсезонья 2024

года СПК сформировали запасы осеннего урожая 2023-го в объеме 174,1 тыс. тонн: 100,6 тыс.

тонн картофеля, 25,1 тыс. тонн моркови, 25,6 тыс. тонн лука, 22,6 тыс. тонн капусты.

3. Рейтинги международных организаций по продовольственной безопасности и место Ка-

захстана в них.

По итогам 2022 года согласно Глобальному рейтингу продовольственной безопасности

(Global Food Security Index - GFSI by The Economist) Казахстан занял 32 место среди 113 стран,

повысив свою позицию на 9 пунктов по сравнению с 2021 годом. Данный рейтинг проводит оцен-

ку продовольственной безопасности по 4 критериям. За 2022 год по Казахстану были отмечены

следующие изменения:

- Доступность в цене - снижение позиции на 3 пункта с 46 места на 49 место;

- Физическая достаточность - улучшение позиции на 37 пунктов с

60 места на 23 место;

- Качество и безопасность - улучшение позиции на 1 пункт с 33 места на 32 место;

- Стабильность и адаптированность - без изменений на 22 месте.

ЦУР 3 «Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом

возрасте» (Министерство здравоохранения)

Материнская смертность снизилась на 32,9% по сравнению с 2022 годом и составила 11,4 на

100 тыс. живорожденных (2022 год - 17,0).

Доля родов, принятых квалифицированными медицинскими работниками по итогам 2022

года, составляет 99,7%.

Коэффициент смертности детей в возрасте до 5 лет снизился на 2,3% (2021 год - 10,04 на 1000

родившихся, 2022 год - 9,8 на 1000 родившихся).

Показатель неонатальной смертности в 2022 году (4,2 на 1000 живорождений) снизился на

14,3% в сравнении с 2022 годом (4,9 на 1000 живорождений).

Число новых заражений ВИЧ на 1000 неинфицированных в стране за 2023 год составило 0,2

т.е. на уровне 2020 года

Число вновь выявленных ВИЧ из числа потребителей инъекционных наркотиков В 2023 году

уменьшилось 786 с 686 (2023 год 786).

Заболеваемость туберкулезом в 2023 году составила 34,7 на 100 тыс. человек, что на 4,9%

ниже значения данного показателя 2022 года (2022 год - 36,5 на 100 тыс. человек).

Заболеваемость гепатитом В на 100 000 человек

По итогам 2023 год в стране зарегистрировано 39 случаев вирусного гепатита В, показатель

на 100 тыс. населения составил 0,2. В сравнении с 2022 годом отмечено снижение на 37,4% (2022

год - 61 случай, показатель на 100 тыс. населения - 0,31).

184

Смертность от самоубийств на 100 тыс населения в 2022 году показатель уменьшился и со-

ставил 9,03 (2021 год - 11,1 на 100 тыс населения).

Смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, рака, диабета, хронических респиратор-

ных заболеваний в 2022 году по сравнению с 2021 годом снизилась на 23,7% (2021 год - 21,8,

2022 год - 16,63)

Заболеваемость психическими и поведенческими расстройствами, вследствии употребления

психоактивных веществ по видам (алкоголь, наркотики), на 100 000 населения

Заболеваемость психическими и поведенческими расстройствами в результате употребления

алкоголя составила 53,0 на 100 тыс. населения, 2021 год - 58,1 на 100 тыс. населения.

Заболеваемость психическими и поведенческими расстройствами в результате употребления

наркотических веществ составила 11,4 на 100 тыс. населения, 2021 год - 12,3 на 100 тыс. населе-

ния.

Доля женщин репродуктивного возраста (от 15 до 49 лет) чьи потребности по планированию

семьи удовлетворяются современными методами. Бюро национальной статистики АСПИР РК

исследование проводится раз в 5 лет, в 2020 обследование не проводилось в связи с пандемией

коронавирусной инфекции (предыдущее - в 2015 году).

Показатель рождаемости среди девушек- подростков (в возрасте от 10 до 14 лет; в возрас-

те от 15 до 19 лет) на 1000 девушек-подростков в тои же возрастнои группе

Показатель рождаемости среди девушек- подростков в возрасте от 10 до 14 лет за 2023 год

возросло с 0,018 до 0,021 случаев (2023 год - 19), среди подростков 15-17 лет показатель умень-

шился в сравнении с 2022 годом с 3,85 до 3,16 т.е. на 11%

Число абортов среди подростков (до 14 лет, 15-18 лет)

За 2023 год число абортов среди подростков до 14 лет возросло с 9 до 14 случаев, среди под-

ростков 15-17 лет уменьшилось с 403 случаев (2022 год) до 385 случаев (2023 год)

Доля частных расходов домашних хозяйств от общих расходов на здравоохранение выросла с

25,0% (2021 год) до 30,1% (2022 год).

Смертность от отсутствия безопасной воды, безопасной санитарии и гигиены (от отсутствия

безопасных услуг в области водоснабжения. санитарии и гигиены (ВССГ) для всех), на 100 000

населения в 2022 году составила 0,60 на 100 тыс. населения, а 2021 году - 1,29 на 100 тыс. насе-

ления.

Смертность от неумышленного отравления снизилась на 13,6% (2022 год - 1,46 на 100 тыс.

населения, в 2021 году 1,69 на 100 тыс. населения).

Стандартизированная по возрасту распространенность употребления табака лицами в возрас-

те от 15 лет, процент

По результатам Глобального опроса населения о потреблении табака (GATS) в Казахстане

общая распространенность потребления табака за период 2014 по 2019 годы существенно не из-

менилась - с 22,9% до 21,5% (1,4%) соответственно.

Доля целевой группы населения, охваченная иммунизацией всеми вакцинами, включенными

в национальные программы, процент

В 2023 году данный показатель уменьшился по сравнению с 2022 годом и составил 96% (2022

год - 98,8%).

Доля обеспеченности лекарственными средствами пациентов, состоящих под диспансерным

наблюдением увеличилось с 79,7% в 2021 году до 81,4% в 2022 году.

Число медицинских работников на душу населения и их распределение:

- Обеспеченность врачами на 1 000 населения (без зубных);

- Обеспеченность средними медицинскими работниками на 1 000 населения;

- Обеспеченность стоматологами на 1 000 населения (включая зубных техников);

- Обеспеченность фармацевтическими работниками на 1 000 населения (включая провизо-

ров);

Обеспеченность врачами в стране в 2022 году составило 3,8 на 1000 населения (2021 год - 4,1

185

на 1000 населения) Обеспеченность средними медицинскими работниками составило 7,5 на 1000

населения (в динамике нет изменений)

Обеспеченность стоматологами на 1 000 населения (включая зубных техников) и фармацев-

тическими работниками на 1 000 населения (включая провизоров) составила 0,4 на 1000 населе-

ния (в динамике нет изменений).

ЦУР 4 «Обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощре-

ние возможности обучения на протяжении всей жизни для всех» (Министерство Просве-

щения)

Комплексные меры по увеличению охвата детей с 3 до 6 лет дошкольными образовательными

организациями, в особенности в столице и городах республиканского значения

Согласно Национальной образовательной базе данных (НОБД) по итогам 2023 года в респу-

блике 11 346 дошкольных организаций (далее - ДО), из них 5 555 - государственных, 5 791 -

частных, с контингентом порядка 985 тыс. детей. Охват детей дошкольным воспитанием и обуче-

нием в возрасте от 3 до 6 лет составляет 98,7%.

Для увеличения охвата детей Министерством совместно с местными исполнительными орга-

нами (далее - МИО) проводит работу по открытию новых мест за счет расширения действующих

и ввода новых ДО, в том числе на первых этажах жилых комплексов по принципу «шаговой до-

ступности».

По итогам 2023 года по республике открыты 613 ДО на 67 тыс. мест.

В 2024 году запланировано открытие 77 390 мест, выделено финансирование на 2023-2025

годы за счет трансфертов общего характера.

Единая база учета, очередности и выдачи направлений в ДО позволяет ежедневно вести учет

детей, вставших на очередь, количества свободных мест в ДО, выданных направлений и зачисле-

ния детей в ДО.

С целью стимулирования предпринимателей и привлечения их к открытию ДО ведется рабо-

та по рассмотрению возможностей долгосрочного инвестирования развития сферы дошкольного

образования.

Вопросы трехсменных и аварийных школ

По состоянию на начало 2023-2024 учебного года функционируют 52 аварийных, 112 трех-

сменных школ.

В 2023 г. запланирован ввод 165 школ на 137,7 тыс. уч. мест, в рамках которого будут решены

проблемы 12 аварийных и 29 трехсменных школ. Из них:

1) за счет средств Фонда поддержки инфраструктуры образования - 46 школ на 57 тыс. уче-

нических мест (в две смены);

2) за счет выделеных ТОХ, местного бюджета и в рамках программы «Ауыл-ел бесігі» - 55

школ на 39,4 тыс. ученических мест (в две смены);

3) за счет частных инвестиций - 64 школы на 41,3 тыс. ученических мест.

В 2023 году строительство объектов среднего образования велось в рамках пилотного Наци-

онального проекта «Комфортная школа»

Из РБ предусмотрено размещение государственного образовательного заказа в частных орга-

низациях среднего образования.

Подключение школ к современным интернет-решениям, повышению цифровой грамотности

среди учителей и учащихся по преодолению цифрового разрыва

Министерство просвещения (далее - МП) совместно с МИО проведена инвентаризация по

технологии подключения школ к Интернет, по итогам которой определен перечень 1 993 школ, в

которых отсутствует техническая возможность для повышения скорости интернета. МП совмест-

но с Министерством цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Ре-

спублики Казахстан (далее - МЦРИАП РК) проводит подготовительную работу по подключению

указанных школ к Интернету негеостационарного спутника Starlink компании SpaceX в пилотном

режиме.

186

Справочно: Из 1967 школ 1489 имеют низкую пропускную способность (ADSL, LTE, спутнико-

вые технологии), в 504 школах установлена радиорелейная связь, которая работает с перебоями.

В 10 школах проведено тестовое подключение к Интернету по технологий Starlink. Ранее в

данных школах скорость Интернета составляла 4 Мбит/с. После подключения к Starlink скорость

Интернета в них составляет в среднем 150 Мбит/с.

В рамках пилота по подключению школ к Интернету негеостационарного спутника Starlink

подписан ППРК №1078 от

05.12.2023 года «Об определении лиц, у которых будут приобретаться оборудование и ус-

луги в рамках пилотного проекта по обеспечению широкополосным доступом к информацион-

но-коммуникационным системам (Интернет) объектов сферы образования (школ) Казахстана».

Для запуска пилотного проекта МП совместно с МЦРИАП РК принят совместный приказ «О ре-

ализации пилотного проекта по обеспечению широкополосным доступом к информационно-ком-

муникационным системам организаций среднего образования Республики Казахстан». (совмест-

ный приказ МП № 1 от 3 января 2024 года и МЦРИАП № 679/нқ о 28 декабря 2023 года).

В рамках повышения цифровой грамотности педагогов и учеников в 2023 году проведено

3364 курсов для повышения квалификации 89877 слушателей, из них 3529 руководителей и 86348

педагогов организаций среднего образования.

Кроме того, АО НЦПК «Өрлеу» впервые проведены курсы повышения квалификации в рам-

ках пилотного проекта по развитию потенциала малокомплектных школ с применением циф-

ровых технологий по двум образовательным программам: «Цифровые решения в управлении

малокомплектной школой» для руководителей МКШ и «Использование цифровых ресурсов в

преподавании предметов» для педагогов малокомплектных школ.

Программа курсов направлена на совершенствование управленческих навыков руководи-

телей малокомплектных школ в условиях цифровой трансформации образования, у педагогов

малокомплектных школ - на совершенствование навыков преподавания на основе современных

педагогических технологий, в том числе цифровых.

Обучение прошли 1056 руководителя и 4325 педагогов малокомплектных школ из шести ре-

гионов страны: Акмолинской, Актюбинской, Западно-Казахстанской, Костанайской, Павлодар-

ской и Северо-Казахстанской областей.

Проведение курсов позволило сократить разрыв в IT-компетенции между учителями сель-

ских и городских школ, тем самым, предоставив учащимся сельских местностей доступ к каче-

ственному образованию. Масштабирование проекта на все регионы планируется в 2024-2025 гг.

В рамках совместных мероприятий Министерства просвещения и МЦРИАП РК по реализа-

ции пилотного проекта по запуску образовательной онлайн-платформы для обучения основам

программирования обучающихся организаций среднего образования проведен анализ контента

курсов «Startup school» и «No Code course». На сегодня определены 120 преподавателей инфор-

матики и IT-специалистов АО НЦПК «Өрлеу», которые в I половине 2024 года будут обучены по

основам программирования специалистами Astana Hub, международного технопарка IT-старта-

пов в Центральной Азии, так как сертифицированные преподаватели АО НЦПК «Өрлеу» будут

обучать и сопровождать в период посткурсовой деятельности педагогов пилотных школ по апро-

бации курсов по основам программирования на протяжении 2024-2025 гг.

Мониторинг санитарных условий и качества питания в школьных и дошкольных учреждени-

ях с привлечением гражданского общества

В целях мониторинга качества питания в организациях образования действует комиссия по

мониторингу качества питания с участием представителей попечительского совета, родительско-

го комитета, администрации школы, медицинского работника медицинского пункта организации

образования. Председателем комиссии является руководитель организации среднего образования.

В задачи комиссии входит осуществление мониторинга качества поступающих продуктов пи-

тания, качества приготовленных блюд, наличием и исправностью технологического оборудова-

ния, соблюдением сроков и условий хранения, доставки продуктов, готовых блюд, соответствия

фактического рациона питания детей ежедневному, перспективному меню, санитарного состоя-

ния столовой.

187

Кроме того, согласно Санитарно-эпидемиологическим требованиям к объектам обществен-

ного питания (приказ Министра здравоохранения РК от 17.02.2022 г. № ҚР ДСМ-16) на объектах

образования, в дошкольных организациях, домах ребенка периодически оценка качества питания

проводится бракеражной комиссией, состав которой определяется приказом руководителя объ-

екта с обязательным включением медицинского работника, администрации, заведующего произ-

водством и представителя родительского комитета.

Министерством совместно с МИО ведется работа в части приведения школ и пищеблоков,

столовых и буфетов школ в соответствие с требованиями санитарных правил, с получением са-

нитарно-эпидемиологических заключений (далее - СЭЗ). По состоянию на 20 декабря из 6 689

столовых имеют заключение 6 335 или 94%. 351 столовых не имеют СЭЗ (7%). Также из 334 бу-

фетов в 265 (79%) имеется СЭЗ, в 69 (21%) данное заключение отсутствует.

В дошкольных организациях подобных фактов выявлено не было.

Меры по разработке программ обучения и методических материалов для отдельных катего-

рий лиц с ограниченными возможностями в организациях дошкольного, среднего образования (в

том числе ТиПО) и высших учебных заведениях.

Координацию деятельности и методическое обеспечение процесса создания условий для об-

учения детей с особыми образовательными потребностями (ООП) осуществляет Национальный

научно-практический центр развития специального и инклюзивного образования, а также Наци-

ональная академия образования имени И. Алтынсарина.

На сегодня разработано более 50 методических рекомендаций по организации и созданию

условий для обучения детей с ООП, по индивидуализации учебно-воспитательного процесса

школьников с ООП в общеобразовательной школе, совершенствованию учебно-методического

обеспечения в специальной школе.

Утверждены типовые учебные программы для обучающихся с ООП (приказ МОН РК от

3.04.2013 г. №115).

Кроме того, Планом действий по реализации Концепции развития дошкольного, среднего,

технического и профессионального образования РК на 2023 - 2029 годы предусмотрены разра-

ботка методических рекомендаций по образовательному маршруту лиц (детей) с особыми обра-

зовательными потребностями и создание на базе общеобразовательных организаций ресурсных

центров развития инклюзивных практик и обмена опытом.

Привлечение молодежи в общественно-полезную деятельность региона

В республике активно развивается волонтерское движение. Реализована Дорожная карта раз-

вития волонтерства на 2021-2023 годы. За последние 3 года количество организаций увеличилось

в 3 раза (2020 год - 224 тыс., 2023 год - 680 тыс.), количество активных волонтеров увеличилось

в 5 раз (2020 год-50 тыс., 2023 год - 240 тыс.).

Создана инфраструктура волонтерства в лице Республиканского фронт-офиса «Біргеміз!»

(РФО) и 20-и региональных фронт-офисов, которые оказывают организационную, информацион-

ную и ресурсную поддержку, а также консультативную помощь волонтерским группам, органи-

зациям и волонтерам. Данная инфраструктура позволила систематизировать и скоординировать

деятельность всех волонтеров страны, запустить механизмы по консультированию, обучению,

мониторингу волонтерских проектов и организовать единый Call-центр по информированию на-

селения о волонтерстве.

Также организовано более 26 тыс/ мероприятий с участием более 240 тыс/ волонтеров. Запу-

щена онлайн платформа Qazvolunteer.kz, зарегистрировано более 59 тыс. активных волонтеров,

более 3,5 тыс. организаций для всех волонтеров - взрослых и детей.

Внесены изменения в Закон РК «О волонтерской деятельности» в части внедрения мер сти-

мулирования: 1) для волонтеров при трудоустройстве, поступлении в высшие учебные заведе-

ния»; 2) для волонтерских организаций - предоставление государственного имущества на льгот-

ных условиях (2022 год).

Казахстанские волонтеры принимают участие в международной премии «Волонтер Года».

Награждение победителей проходит в канун Международного дня добровольцев 5 декабря. За

188

2020-2023 годы премию получили 185 волонтеров из Казахстана, России, Узбекистана и Кыргы-

зстана.

Реализовано 240 малых грантов для волонтеров и волонтерских организаций, в рамках ко-

торых оказано более 10 тысяч консультаций для желающих стать волонтерами, обучено более 5

тысяч волонтеров, создано 60 инициативных групп.

Развивается международное волонтерство. В рамках работы с Программой развития ООН 7

волонтеров-казахстанцев работали в различных структурах ООН в Иордании, Кении, Таиланде и

Турции. Проводимая работа позволила нашей стране внедрить положительный мировой опыт в

сфере волонтерской деятельности. Программа продолжена на 2024-2026 годы.

Проведена региональная акция «Я - твой друг» по привлечению волонтерских отрядов к ор-

ганизации досуга детей, обучающихся на дому, и организации досуга дворовых команд в микро-

районах. Охвачено 280 449 или 5,5% школьников.

В целях дальнейшего совершенствования деятельности казахстанских волонтерских органи-

заций планируется:

1) разработка и утверждение проекта Дорожной карты развития и поддержки волонтерства в

Республике Казахстан на 2024-2026 годы.

2) внедрение совместного МП РК, МНВО РК и акимата города Астаны волонтёрского про-

екта «Менің бауырым» с целью создания безопасной и поддерживающей образовательной среды

для детей, а также эффективное управление проектами в сфере воспитания детей. На сегодняш-

ний день подписан трехсторонний меморандум о совместной реализации проекта.

3) проведение республиканского Съезда волонтеров 1 раз в 2 года с целью объединения всех

волонтерских организаций и обменом опытом, и лучшими практиками.

Сбор, анализ, измеримость и надежность данных, связанных с инклюзивностью на всех уров-

нях образования, а также с качественными показателями ЦУР 4 согласно методологии Института

статистики ЮНЕСКО.

Планом действий по реализации Концепции развития дошкольного, среднего, технического

и профессионального образования Республики Казахстан на 2023 - 2029 годы предусмотрен ин-

дикатор «Доля организаций образования, создавших условия для инклюзивного образования» и

сопутствующие мероприятия.

В НОБД в рамках мониторинга создания условий для обучения детей с ООП организациями

образования заполняются данные по контингенту, видам нарушений (нарушение слуха, зрения,

ЗПР и т.д.), безбарьерному доступу (вход в помещение, пути движения в помещении, санитар-

но-бытовые помещения, средства информации и телекоммуникации), обеспечению специальны-

ми педагогами и специальной литературой.

Вопросы обеспечения сбора, анализа, измеримости и надежности данных, связанных с

инклюзивностью на всех уровнях образования, Министерством решаются совместно с ЮНЕСКО

и ЮНИСЕФ.

Совместно с ЮНЕСКО разработана Национальная инициатива в рамках образования в целях

устойчивого развития (ОУР) до 2030 года, где включены мероприятия по проведению анализа и

оценки по качественным показателям ЦУР 4. Будет продолжена работа по интеграции компонен-

тов ОУР в Государственный общеобязательный стандарт образования (ГОСО) и учебные про-

граммы, а также будет проведен анализ системы оценивания на степень интеграции компонентов

ОУР.

По результатам проведенной ЮНИСЕФ независимой формативной оценки Госпрограмм раз-

вития образования с фокусом на инклюзивность будет организована разработка единой методо-

логии сбора данных в инклюзивном образовании через межсекторальную работу.

В 2024 году планируется разработка Индекса инклюзивности для организаций дошкольного,

среднего, технического и профессионального образования согласно методологии Института ста-

тистики ЮНЕСКО.

ЦУР 5 «Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех жен-

щин, и девочек» (Министерство культуры и информации)

Основными нормативно-правовыми актами, регламентирующими гендерное равенство в Ка-

189

захстане, являются: Конституция Республики Казахстан, Закон РК «О государственных гаранти-

ях равных прав и возможностей для мужчин и женщин», Кодекс Республики Казахстан «О браке

(супружестве) и семье», Концепция семейной и гендерной политики в РК до 2030 года, Закон РК

«О профилактике бытового насилия» и другие.

В 2023 году в международном рейтинге по индексу гендерного разрыва Казахстан занял 62

место из 146 стран, улучшив позицию по сравнению с 2022 годом на 3 пункта и достигнув 72,1 %

гендерного паритета, что на 0,2 процентных пункта выше показателя предыдущего года.

Значительно улучшены позиции Казахстана по показателю «Уровень дискриминации в се-

мье». В 2023 году - 14,8%, в 2019 - 22%. Средний уровень в регионе в 2023 году составляет 49,9%.

Существенно улучшены рейтинги РК по показателю «Ограничение доступа к производствен-

ным и финансовым ресурсам». Уровень Казахстана по этому показателю составляет в 2023 году

- 21,5%, в 2019 - 31%, тогда как общерегиональный уровень ЦА - 32,5% (2023 г.) и 28% (2019 г.).

По странам ОЭСР данный показатель в 2023 году - 13,3%, то есть позиция РК на 8,2% ниже, чем

в странах ОЭСР.

Улучшены позиции Казахстана и по показателю «Ограничение гражданских свобод в Казах-

стане» в 2023 году составляет 16,8%, в 2019 году - 22%. Общерегиональный уровень ЦА - 38,4%

(2023 г.) и 28% (2019 г.). По странам ОЭСР данный показатель в 2023 году - 18,4%, то есть пози-

ция РК на 1,6% выше, чем в странах ОЭСР.

В 2022 году актуализирована Концепция семейной и гендерной политики в Республике Ка-

захстан до 2030 года и принят обновленный план по ее реализации (Указ Президента Республики

Казахстан от 1 апреля 2022 года № 853). Введены квоты на законодательном уровне обязатель-

ной в 30% для женщин, молодежи и лиц с инвалидностью в избирательных партийных списках,

а также при распределении депутатских мандатов. Ведется работа по поэтапному повышению

доли женщин до 30% в руководящих органах компаний с государственным участием. Переутвер-

жден Типовой кодекс корпоративного управления в контролируемых государством акционерных

обществах. В коллегиальных исполнительных органах и в составе совета директоров Общества

(организаций) рекомендуемое количество женщин составит не менее тридцати процентов от об-

щего количества членов данных органов (совета директоров) (приказ министра национальной

экономики Республики Казахстан от 8 сентября 2022 года №63).

По информации Министерства национальной экономики, все государственные органы руко-

водствуются вышеуказанными нормами Типового кодекса корпоративного управления (приказ

МНЭ РК от 5 октября 2018 года №18) при избрании членов Совета директоров. В планы развития

более 100 организаций (на ноябрь 2023 года) включены индикаторы по повышению доли женщин

в органах управления.

Внесены изменения в Трудовой кодекс в части отмены списка запрещенных для женщин про-

фессий в 2021 году, что расширило возможности самореализации женщин (ранее данный список

включал более 200 профессий).

Национальной палатой предпринимателей «Атамекен» в регионах созданы Центры развития

женского предпринимательства (20).

Реализованы пилотные проекты по апробации подходов к внедрению гендерного бюджетиро-

вания (Акмолинская область, Министерство просвещения).

По поручению Главы государства с 1 января текущего года выплаты пособия по уходу за ре-

бенком продлена до полутора лет, до 2028 года пенсионный возраст для женщин установлен на

уровне 61 года.

Во исполнение поручения Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан

(от 18 июля 2023 года № 23-32-59.330) разработан и реализуется План действий по расширению

экономических возможностей для женщин и привлечению их в занятость, в рамках которого го-

сударственными органами будут проведены мероприятия, нацеленные на повышение экономиче-

ской независимости и уровня занятости женщин, активному участию в трудовой деятельности.

План направлен на создание равных возможностей и поддержку женщин в разных аспектах эко-

номической деятельности для достижения гендерного равенства и экономического роста. Дан-

ный подход к расширению экономических возможностей для женщин включает в себя несколько

190

ключевых направлений, как образование и поддержка, содействие предпринимательству и трудо-

устройству, семейная, информационная, а также законодательная поддержка, мониторинг и ана-

лиз.

Создан Национальный Консорциум исследовательских организаций по вопросам семейной,

гендерной и демографической политики, формируется база данных исследований в данных сферах.

Министерство культуры и информации с 2023 года в соответствии с протоколом заседания

Межведомственной рабочей группы по взаимодействию с Организацией экономического сотруд-

ничества и развития (ОЭСР) определен ответственным органом по вопросам гендерной политики

в рамках сотрудничества с ОЭСР.

В этой связи, 18 февраля 2023 года проведена работа по верификации ответов онлайн-опро-

сника совместно с заинтересованными государственными органами по Индексу социальных ин-

ститутов и гендерного неравенства (SIGI).

Проводится контроль и мониторинг исполнения Концепции семейной и гендерной политики

в Республике Казахстан до 2030 года.

Приказом и.о. министра культуры и информации РК от 27 декабря 2023 года № 594-НҚ утвер-

ждена Методика расчета целевых индикаторов и показателей Концепции семейной и гендерной

политики в Республике Казахстан до 2030 года.

Реализуется «План мероприятий по реализации резолюций 1325 (2000), 1820, 1888, 1889,

1960, 2106, 2122, 2242, 2467, принятых Советом Безопасности ООН, который нацелен на расши-

рение участия женщин и мужчин Казахстана в предотвращении конфликтов и миростроитель-

стве, развитие активности и лидерства женщин-военнослужащих, женщин правоохранительных

органов (ППРК от 24 декабря 2021 года № 935).

Министерством культуры и информации совместно с заинтересованными государственны-

ми органами разработан Шестой периодический доклад о выполнении Конвенции о ликвидации

всех форм дискриминации в отношении женщин (утвержден ПП РК № 851 от 03.10.2023 г.). В

октябре направлен в Комитет ООН.

Продолжена реализация Связанного гранта «Содействие Казахстану в реализации Концеп-

ции семейной и гендерной политики в части обеспечения гендерного равенства и расширения

прав и возможностей всех женщин и девочек в Казахстане и преодоления последствий кризиса

пандемии COVID-19».

Справочно: главной целью проекта является оказание эффективной и своевременной под-

держки Правительству Республики Казахстан для достижения гендерного равенства и расшире-

ния прав и возможностей всех женщин, и девочек в Казахстане, включая самые уязвимые группы,

с учетом последствий кризиса пандемии COVID-19.

Реализация проекта осуществляется по трем направлениям: укрепление национального зако-

нодательства с перспективой гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин

и девочек, укрепление национальной системы образования гендерно-ориентированными подхо-

дами и отсутствием дискриминации, расширение экономических возможностей женщины из уяз-

вимых групп населения и вовлечение их в продуктивную занятость.

Впервые в СНГ с октября 2023 года Министерством инициирована реализация Программы

сертификации по достижению гендерного равенства в государственных учреждениях, разрабо-

танной ПРООН. В рамках Программы проводится обучение сотрудников Министерства основам

гендерного равенства, гендерно-чувствительной политики и составлению бюджета.

Проведено социологическое исследование «Гендерная политика в современном казахстан-

ском обществе». Согласно исследованию Казахстанского института общественного развития,

69,9% (в 2022 году - 89,6%) респондентов считают, что женщина может быть руководителем в

большинстве сфер деятельности, 60,1 % (в 2022 году - 87,3%) респондентов считают, что в семье

должны работать и мужчина и женщина. 51,9% респондентов считают, что в Казахстане суще-

ствует гендерное равенство, 41,5% считают, что превалируют возможности мужчин, а 3,5 % счи-

тают, что у женщин возможностей больше, 49,9 % респондентов не смогли ответить на заданный

вопрос.

191

С целью повышения лидерского потенциала и политической активности женщин и девушек

со всех регионов страны в 2022 году запущена информационно-образовательная программа «То-

мирис». В 2022 году обучено 25 тренеров. Для ее продолжения в регионах в 2023 году разрабо-

тана концепция программы «Томирис». По поручению МКИ местными исполнительными ор-

ганами проведены серии тренингов по повышению политических возможностей и лидерского

потенциала женщин и девушек в регионах Казахстана. Обучением охвачено 394 женщин со всех

регионов страны.

В рамках Плана действий по правам человека и верховенства Закона, утвержденного Указом

Президента Республики Казахстан от 8 декабря 2023 года № 409, в 2024 году:

- разрабатывается План действий Правительства по обеспечению продвижения равных прав

и возможностей мужчин и женщин;

- прорабатывается учреждение должности внештатного советника акима по вопросам гендер-

ного равенства;

- ведется работа по актуализации Плана мероприятий по реализации резолюций 1325 (2000),

1820, 1888, 1889, 1960, 2106, 2122, 2242, 2467, принятых Советом Безопасности ООН.

Согласно данным Бюро национальной статистики АСПР РК, численность населения на 1

января 2024 года составляет 20 033 842 человек, из них мужчин - 9 783 814 чел. (48,8%), женщин

- 10 250 028 чел. (51,2%).

В 2022 году среди занятого населения численность женщин составила 4,3 млн чел (47,9 %). В

общем числе занятых женщины, работающие по найму, составили 3,3 млн чел (77,9 %), самоза-

нятые - 1,0 млн чел (22,1 %).

Женщины преимущественно заняты в таких областях экономики, как здравоохранение и

социальное обслуживание населения - 72,5 %, образование - 73,0 %, предоставление услуг по

проживанию и питанию - 64,9 %, финансовая и страховая деятельность - 59,8 %, оптовая и роз-

ничная торговля, ремонт автомобилей и мотоциклов - 56,4 %, искусство, развлечение и отдых

- 54,4 %, сельское хозяйство - 40,9 %, от всех занятых в соответствующей сфере деятельности.

Мужчины традиционно заняты в строительстве - 78,5 %, транспорте и складировании - 77,7 %,

промышленности - 70,0 %.

В сельской местности в 2022 году были заняты 3,5 млн чел, из них женщин 1,6 млн чел (45,2 %).

Сегодня в высшем представительном органе - Парламенте представлены 29 женщин, что со-

ставляет 19,6 % от общего числа депутатов. В местных представительных органах (маслихатах) в

Казахстане доля женщин составляет 21,02% от общего числа депутатов (786 из 3415).

В 19 министерствах: 3 женщины - министры здравоохранения, труда и социальной защиты

населения, культуры и информации, 9 - вице-министров, 3 - руководителя аппарата. В 14 государ-

ственных органах, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казах-

стан, 7 женщин занимают руководящие позиции. Руководителем Национального центра по правам

человека, председателем Конституционного суда Республики Казахстан являются женщины.

На 1 октября 2023 года доля женщин среди государственных служащих составила 55,9 %

(45769 из 81906): из них политических государственных служащих - 7,2 % (43 из 595), админи-

стративных служащих корпуса «А» - 14,5 % (10 из 69), корпуса «Б» - 56,3 % (45716 из 81242).

Доля женщин руководителей составляет 39,4 % (9211 из 23371).

Справочно: представленность женщин среди должностей: заместители министров/ви-

це-министров - 11,4% (9 из 79), заместители акимов регионов - 4,9% (4 из 82), руководители

аппаратов ЦГО, руководитель Национального центра по правам человека - 25% (4 из 16), заме-

стители председателей комитетов ЦГО и директора департаментов - 33,5% (125 из 373), ру-

ководители территориальных отделов ЦГО - 15,9% (80 из 504), руководители областных управ-

лений - 16,9% (69 из 408), заместители акимов города и района - 12,8 % (75 из 586).

48,4 % судей Верховного Суда Республики Казахстан составляют женщины (30 судей-жен-

щин). В областных судах республики из 449 судей женщины-судьи составляют 45,7 % (205 су-

дьи-женщины). В районных судах отправляют правосудие 1019 женщин-судей (54,7 %).

В органах прокуратуры работают 1104 женщин прокуроров (22 % от фактического оператив-

ного состава), из них 79 занимают должность руководителей.

192

Направление «Процветание»: инклюзивный рост и экономические преобразования (коорди-

натор - Министерство национальной экономики)

Всего по группе «Процветание» за госорганами закреплены 65 индикаторов по 5-ти ЦУР

(ЦУР 7, ЦУР 8, ЦУР 9, ЦУР 10, ЦУР 11.

ЦУР 7 «Обеспечение доступа к недорогим, надежным, устойчивыми и современным

источникам энергии для всех»

В стране 100% населения имеют доступ к электроэнергии.

По целевому индикатору «Уровень газификации населения» фактическое значение за 2022

год составило - 59 % (план - 53,9 %), за 2023 год - 60 % (план - 55 %).

Для улучшения экологической обстановки и выполнения международных обязательств раз-

вивается использование возобновляемых источников энергии (далее - ВИЭ). Казахстан является

полноправным членом Международного агентства по возобновляемой энергии IRENA.

По целевому индикатору «Доля электроэнергии, произведённой возобновляемыми источни-

ками энергии в общем объёме производства электроэнергии» фактическое значение за 2022 год

составило- 4,53 % (план - 3,8 %), за 2023 год - 5,92 % (план - 4,5 %). До 2025 года планируется

довести данный показатель до 6,1 %.

В рамках индикатора «Энергоемкость ВВП» по итогам 2022 года в результате реализации

политики энергосбережения и повышения энергоэффективности, энергоемкость ВВП страны со-

ставила 0,315 тонн нефтяного эквивалента на тыс. долл. США. Снижение от базового

2008 года (в соответствии с Концепцией по переходу к зеленой экономике) составило 39,4 %

(2008 год - 0,52 т.н.э. на тыс. долл. США).

По индикатору «Доля предприятий, внедряющих систему энергоэффективности, процент»

сообщаем, что в соответствии с Законом «Об энергосбережении и повышении энергоэффектив-

ности», по итогам 2023 года 878 субъектов Государственного энергетического реестра обязаны

провести энергоаудит и реализовать план мероприятий по энергосбережению и повышению энер-

гоэффективности. На сегодняшний день, 660 субъектами ГЭР проведен энергоаудит. 82 субъекта

ГЭР внедрили систему энергоменеджмента.

ЦУР 8. «Содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому ро-

сту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех»

Экономический рост

Реальный рост ВВП на душу населения за 2023 год составил 5,3 %. Производительность тру-

да за первое полугодие 2023 года составил 4409,2 тыс тенге на одного занятого и показал рост на

3,1 % в реальном выражении по сравнению с аналогичным периодом 2022 года.

Обеспечение занятости

Численность рабочей силы в возрасте 15 лет и старше по итогам 4 квартала 2023 года соста-

вила 9 488,1 тыс. человек. В экономике республики были заняты 9 042,3 тыс. человек, что больше

на 76,7 тыс. чел. по сравнению с итогами аналогичного периода 2022 года. Среди занятого на-

селения численность самостоятельно занятых составила 2 135,9 тыс. чел., численность наемных

работников составила 6 906,3 тыс. чел. Численность безработных по итогам 4 квартала 2023 года

составила 445,8 тыс. человек или 4,7%.

За отчетный период в общем числе безработных доля молодежи в возрасте 15-34 лет соста-

вила 3,4% или 122,9 тыс. чел. Доля молодежи, которая не работает и не занята образованием или

профессиональной подготовкой (NEET) за 3 квартал 2023 года составила 7,1% (возраст молодежи

увеличился до 35 лет). Трудоустройство категории молодежи NEET осуществляется посредством

реализации проекта «Первое рабочее место».

Для решения проблемы отсутствия опыта работы после выпуска из учебного заведения ор-

ганизуется «Молодежная практика». Предусмотрено карьерное развитие молодежи посредством

передачи опыта и навыков лиц предпенсионного возраста молодым специалистам в рамках про-

екта «Контракт поколений».

193

Для стимулирования работодателей с целью трудоустройства лиц, предпенсионного возрас-

та предусмотрен проект «Серебряный возраст». В 2023 году 996,5 тыс. человек обратились для

участия в нацпроекте,из них получили меры по трудоустройству 756,2 тыс. человек, в т.ч. на

постоянную работу - 357,4 тыс., на временные рабочие места - 198,3 тыс. человек.

Для обеспечения занятости организованы следующие меры поддержки:

- краткосрочное обучение в учебных организациях по запросу работодателей;

- поддержка предпринимательских инициатив.

- субсидирование рабочих мест для адаптации граждан на новых рабочих местах на рынке

труда.

- микрокредитование молодых предпринимателей на льготных условиях.

Уровень травматизма

В 2023 году на предприятиях страны пострадало 1 474 чел., из них погибло - 251 чел. Уро-

вень производственного травматизма, на 1000 работающих по итогам 2023 года составил 0,21, со

смертельным исходом среди работников - 0,04.

ЦУР 9. «Создание стойкой инфраструктуры, содействие всеохватной и устойчивой ин-

дустриализации и инновациям»

По оперативным данным за январь-декабрь 2023 года добавленная стоимость обрабатыва-

ющей промышленности на душу населения выросла с 13,4 долларов США в 2022 году до 13,6

долларов США.

По итогам 3 квартала 2023 года индекс производительности труда обрабатывающей промыш-

ленности в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года составил 101,7%.

По расчетным данным рост показателя отмечается

в производстве:

- бумаги и бумажной продукции (ИПТ 124,1%);

- одежды (ИПТ 102%);

- готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (ИПТ 101,5%);

- резиновых и пластмассовых изделий (ИПТ 101,6%);

- металлургии (ИПТ 101%) и др.

Создание новых рабочих мест в обрабатывающей промышленности

В 2023 году реализовано 170 проектов на сумму порядка 928,2 млрд тенге, создано около 12,2

тыс. постоянных рабочих мест. Из них в обрабатывающей промышленности 163 проекта на сум-

му порядка 587,9 млрд тенге, создано около 11,3 тыс. постоянных рабочих мест.

В отчетном периоде:

- организовано 10 торгово-экономических миссий в зарубежные страны (экспортные кон-

тракты на сумму более 617 млн. долл. США);

- организовано участие Казахстанских товаропроизводителей

в «6-ой Китайской международной импортной выставке» (экспортные контракты на сумму

75,98 млн. долл. США);

- завершился четвертый этап Программы экспортной акселерации (экспортные контракты на

сумму порядка 390 млн. долл. США);

- завершилась очередная фаза реализации Программы по выводу 70 отечественных компаний

на платформу Alibaba.com. (экспортные контракты на сумму порядка 80 млн. долл. США);

- проведено 4 заседания МВК по возмещению части затрат экспортеров (одобрено 283 заявок

от 150 заявителей на общую сумму 6,3 млрд. тенге).

По итогам 2023 года экспорт несырьевых товаров и услуг показал увеличение на 1,1% в срав-

нении с аналогичным периодом прошлого года (с 34,7 млрд. долл. США до 35,1 млрд. долл.

США).

Развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР)

Общий бюджет науки на 2023-2025 годы в сравнении с предыдущим трехлетним периодом

вырос в 3,3 раза и составил 643 млрд.тенге. На проекты коммерциализации выделено 62,1 млрд.

тенге.

194

До 2029 года планируется открытие 7 специализированных инжиниринговых центров, науч-

но-технологических парков.

Разработан проект Закона «О науке и технологической политике», который направлен на фор-

мирование диалога между наукой и бизнес-сообществом с целью привлечения наукоемких иссле-

дований в производственные сектора экономики страны.

Разработаны законодательные нормы по предоставлению до 150 % вычетов на НИОКР для

субъектов предпринимательства, финансирующих развитие научных центров. Указанные по-

правки в Налоговый кодекс (в статьи 254, 288, 290) находятся на рассмотрении Мажилиса Пар-

ламента.

Транспортно-логистическая политика

В 2023 году по республике строительно-монтажными работами охвачено 10,7 тыс. км автомо-

бильных дорог, в том числе на дорогах республиканского значения работы велись на 6,5 тыс. км.

В рамках строительства и реконструкции охвачено 3,6 тыс.км., из которых сдано в эксплуатацию

856 км.

В рамках капитального и среднего ремонта было охвачено 2,9 тыс.км (0,7 тыс.км капиталь-

ный ремонт, 2,2 тыс.км средний ремонт), по итогам года завершено 1,2 тыс.км (131 км капиталь-

ный ремонт, 1073 км средний ремонт). В результате доля автодорог республиканского значения в

нормативном состоянии достигла 92% при плане 92%.

Объем перевозок грузов всеми видами транспорта составил 615,5 млн. тонн. При этом желез-

нодорожным транспортом перевезено 297,4 млн. тонн, автомобильным транспортом перевезено

287,2 млн. тонн, водным транспортом - 7,1 млн.тонн, воздушным - 23,8 тыс.тонн.

Количество перевезенных пассажиров составил 1,63 млрд. человек, при этом железнодорож-

ным транспортом перевезено 16,9 млн.человек, автомобильным транспортом перевезено - 1,6

млрд.человек, водным транспортом - 460 тыс.человек, воздушным - 13 млн.человек.

Доступ к Интернету

По информации МЦРИАП, на сегодня технология 2G потеряла актуальность. В ИАС «Талдау»

приведены данные по статистическим показателям «процент охвата населения сетью 3G/4G».

Также, в публикации МСЭ «Измерение цифрового развития. Индекс развития ИКТ 2023»

индекс развития ИКТ включает в себя индикаторы «Процент населения, охваченного, мобильной

сетью 3G / Процент населения, охваченного, мобильной сетью 4G/LTE».

Кроме этого, одной из задач национального проекта «Доступный интернет» является раз-

витие беспроводной инфраструктуры связи по технологиям 3G/4G/5G. В этой связи, МЦРИАП

предлагается вышеуказанную цель дополнить индикатором «Стандарт LTE (процент охвата на-

селения сетью сотовой связи 4G)», при обеспечении БНС АСПР сбора информации в разрезе

регионов (областей, районов) от операторов связи.

Охват мобильными сетями

На сегодняшний день насчитывается 6 406 населенных пунктов, из которых 6 290 имеют

статус села. Из 6 406 населенных пунктов 116 городов и 4 858 села обеспечены широкополосным

доступом к Интернет по мобильным технологиям 3G (2 813 села), 4G (2 045 села). Также, фик-

сированным интернетом по технологии ADSL обеспеченны 1 950 сел и по технологии ВОЛС - 2

606 сел.

В рамках налоговых льгот предусматривающее уменьшение годовой ставки планы за ради-

очастотный спектр на 90 процентов проведено мероприятие в 2021-2022 гг. по улучшению каче-

ства мобильного Интернета в 1364 селах.

В 2023 году в 350 селах улучшено качество МШПД. Также, в 2023 году построено 2 834 базо-

вых станции (в том числе 723 БС 5G) и модернизировано 3 018 базовых станции по РК.

В рамках нового национального проекта «Доступный Интернет» планируется реализация

мероприятия по строительству сети Интернет в городах до домохозяйств, операторами связи бу-

дет проведена работа по замене технологии ADSL (по медным проводам) на высокоскоростные

технологии широкополосного доступа к Интернету. Данное мероприятие позволит абонентам те-

лекоммуникационных услуг повысить скорость интернета с 8 Мбит/с до 100 Мбит/с. В связи с

чем, операторами связи до конца текущего года проводится работа по переходу медных кабелей

195

телекоммуникаций на оптические сети в городах. В свою очередь, с марта по декабрь 2023 года

проведена работа по строительству оптической сети в крупных городах с подключением более 80

тыс. домохозяйств.

ЦУР 10. «Сокращение неравенства внутри стран и между ними»

Государственный долг

Поддержание уровня государственного долга на безопасном уровне является одним из прио-

ритетных задач Концепции управления государственными финансами до 2030 года.

В соответствии с Концепцией, ограничение по государственному долгу составляет - не более

32% к ВВП к 2030 году. В целом, наблюдается снижение государственного долга с 29,2% к ВВП

в 2020 году до 22,8% по итогам 2023 года. Это связано с превышением темпа роста ВВП над тем-

пами роста долга.

Уровень государственного долга Казахстана к ВВП за 2016-2023 годы, %

Период

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

Госдолг к

24,3%

24,8%

24,9%

23,7%

29,2%

26,2%

24,4%

22,8%

ВВП

Долговая политика страны и далее будет направлена на осуществление правительственного

заимствования на приемлемых условиях для финансирования дефицита бюджета и поддержания

долга на безопасном для страны уровне, недопущение дефолта и снижение валютных рисков.

Тарифные преференции

Страны Евразийского экономического союза, в том числе Казахстан, предоставляют префе-

ренциальный режим наименее развитым и развивающимся странам (далее - НРС и РС) в отно-

шении определенного перечня товаров при ввозе на территорию ЕАЭС. Так, решение Комиссии

таможенного союза от 27.11.2009 г. № 130 предоставляет преференциальный режим для 29 РС и

48 НРС.

На сегодня единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС состо-

ит из 13 259 товарных линий на 10-знаках. Согласно решению Совета ЕЭК от 13.01.2017 г. № 8,

для РС преференций предоставлены в отношении 2704 товарных линий, для НРС 8 092 товарных

линий.

ЦУР 11. «Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической

устойчивости городов и населенных пунктов»

Обеспеченность жильем

В 2023 году фонд многоквартирных жилых домов (далее - МЖД) составил 56 954, из них при-

знаны аварийными 791 дома (1,3%) и ветхими - 2 763 (4,8%). Из планируемых к реновации 120

МЖД, местными органами снесено 56 МЖД и 869 собственников обеспечены новым жильем. В

период с 2024 по 2029 (ежегодно) годы планируются реновации по 230 МЖД. На сегодняшний

день во всех регионах утверждены дорожные карты, согласно которых работа по реновации ава-

рийных и ветхих домов проводится планомерно.

В соответствии с действующим законодательством развитие и застройка территорий населен-

ных пунктов осуществляется на основании утвержденных в установленном порядке генеральных

планов и проектами детальной планировки.

Порядок проведения акиматами общественных обсуждений по проектным решениям градо-

строительных проектов регламентированы Правилами разработки, согласования и утверждения

градостроительных проектов (генеральных планов населенных пунктов, проектов детальной

планировки и проектов застройки, приказ министра индустрии и инфраструктурного развития от

30.09.2020 г. № 505).

На сегодня все 89 городов обеспечены генеральными планами развития и застройки террито-

рии городов. Генеральные планы разрабатываются на срок 25 лет (первая очередь 5-7 лет).

196

Справочно: в 2022-2023 гг. были откорректированы генеральные планы городов Астана, Ал-

маты, Шымкент, Жезказган, Тараз, Қонаев, Қосшы, Петропавловск. На стадии утверждения

генеральные планы городов Актобе и Экибастуз, на комплексной градостроительной экспертизе

генплан города Павлодара, на стадии разработки генеральные планы городов Караганды, Се-

мея, Кокшетау.

Экологическая устойчивость

Показатели отрасли по управлению отходами декомпозщированы в Концепцию по переходу

Казахстана к зеленой экономике:

- доля переработки и утилизации отходов должна составлять 40% к 2030 г., к 2050 г. - 50%;

- доля полигонов, соответствующих экологическим и санитарным требованиям должна со-

ставлять 95% к 2030 г.;

- 100% населения должны быть охвачены услугами по вывозу ТБО к 2030 г.

Целевые показатели в сфере управления отходами разделены на коммунальные и промыш-

ленные отходы.

По данным местных исполнительных органов, ежегодно в Казахстане образуется 4,5-5 млн.

тонн коммунальных отходов.

Отмечается рост доли переработки ТБО с 21% в 2021 году до 24% в 2022 году и промышлен-

ных отходов - с 38% до 40% соответственно. Развивается инфраструктура раздельного сбора и

сортировки отходов. Сегодня из 207 городов и районов, раздельный сбор на разных этапах вне-

дрен в 142, а сортировка имеется в 102 (ручная или автоматизированная). При этом, в Казахстане

имеется более 1 000 предприятий в сфере управления отходами.

За 10 месяцев 2023 года по республике количество полигонов ТБО составило 3 019 ед, из них

соответствуют экологическим и санитарным нормам - 614 (20,3%). Наименьшая доля полигонов,

соответствующих экологическим и санитарно-эпидемиологическим нормам в Павлодарской - 5

(1,56% от общего количества полигонов), Западно-Казахстанской - 2 (1,36%), и Северо-Казах-

станской областях - 11 полигонов (2,4 %) и Абайской области - 5 (2,9%). Все имеющиеся поли-

гоны в г. Астана (1 полигон), г. Шымкент (1 полигон), Туркестанской (159 полигонов) и Жамбыл-

ской области (158 полигонов) соответствуют экологическим нормам.

Реставрация памятников истории и культуры

В 2023 году отреставрировано 40 памятников истории и культуры республиканского значения

от общего количество памятников 249 ед. Два памятника из 40 были профинансированы из мест-

ного бюджета. По остальным объектам финансирование осуществлялось из республиканского

бюджета. Так, МКИ проведены научно-реставрационные работы на таких объектах как Мавзолей

Ясауи, городище Сарайшык, Петроглифы археологического ландшафта Таңбалы, Сыганак, Бо-

кейская орда, Мемориальный музей-парк имени Ш.Валиханова и других.

Также были охвачены по ежегодному поддержанию технического состояния памятников

истории и культуры такие объекты как мавзолей Арыстан баб в Туркестанской области, Мавзолей

Толегетай-Кылышты ата в Кызылординской области, Могила народного композитора Биржана

Кожагулова в Акмолинской области.

Направление «Партнёрство»: глобальное партнерство в целях устойчивого развития,

мобилизация ресурсов, технологии, наращивание потенциала, торговля (координатор - Ми-

нистерство иностранных дел)

ЦУР 17 «Укрепление средств осуществления и активизация работы в рамках Глобально-

го партнерства в интересах устойчивого развития»

Межведомственной рабочей группой по реализации ЦУР 17 «Укрепление средств осущест-

вления и активизация работы в рамках Глобального партнерства в интересах устойчивого разви-

тия» определены 19 задач и 25 индикаторов.

Казахстан предпринимает значительные шаги в рамках международного сотрудничества,

наращивания потенциала, инноваций, альтернативных методов финансирования и, в частности,

официальной помощи развитию (ОПР) для преодоления трудностей в достижении ЦУР.

197

Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев принял участие в ряде мероприятий

высокого уровня, инициированных Канадой, ЕС, США и ООН в 2020-2023 годах по финансиро-

ванию развития, нацеленных на выработку конкретных глобальных мер в ответ на экономические

и антропогенные последствия COVID-19. Выступая в качестве глобального Председателя группы

Развивающихся стран, не имеющих выхода к морю (РСНВМ), Президент Казахстана предложил

ряд инновационных мер, направленных на решение данного вопроса, таких как замораживание

выплаты долгов беднейшими странами и замена международными финансовыми учреждениями

долговых обязательств обязательствами по финансированию национальной системы здравоохра-

нения.

Глобальное партнерство в рамках группы Развивающихся стран, не имеющих выхода к

морю

Отсутствие территориального доступа к морю, удаленность и изоляция от мировых рынков

существенно увеличивают транзитные и торговые издержки РСНВМ (в 2 раза выше, чем у стран,

имеющих выход к морю), затрудняют доступ на рынки других стран, снижают их конкуренто-

способность, негативно сказываются на экономическом и социальном развитии и вызывают их

крайнюю зависимость от стран транзита. Следует отметить, что 32 страны РСНВМ с суммарным

населением около 520 млн человек (более 7% населения планеты) занимают всего лишь около 1%

от общемирового экспорта товаров.

Будучи крупнейшей среди РСНВМ страной, Казахстан в 2003 году инициировал проведение

в Алматы I-й Конференции ООН по вопросам РСНВМ, в ходе которой была принята Алматин-

ская программа действий для РСНВМ на 2003-2013 годы, впервые признавшая особые потреб-

ности РСНВМ в сфере развития и торговли и предложившая пути их обеспечения. Логическим

продолжением этого документа стала Венская программа действий для РСНВМ на 2014-2024

годы (ВПД) - комплексный документ, нацеленный на решение ключевых проблем РСНВМ в об-

ласти развития. Председательство Казахстана в РСНВМ пришлось на начало Десятилетия дей-

ствий по ЦУР и второй фазы реализации Венской программы действий. В ходе председательства

Казахстан активно содействовал реализации Венской программы действий и Целей устойчивого

развития ООН через усиленное и скоординированное сотрудничество стран группы со странами

транзита, агентствами глобальной Организации и другими заинтересованными сторонами на ре-

гиональной основе.

Одним из приоритетов казахстанского председательства стало выстраивание более тесной

координации между тремя группами уязвимых стран (Наименее развитые страны, РСНВМ и Ма-

лые островные развивающиеся государства, - всего 91 страна) для повышения их авторитета и

видимости на глобальном уровне, а также придания импульса прогрессу в реализации вышеука-

занных документов. Не менее важным направлением работы председательства стало укрепление

координации РСНВМ со странами транзита, агентствами ООН и остальными заинтересованны-

ми сторонами (международные финансовые институты, частный сектор и научные круги), в т.ч.

в региональном измерении.

Указанные меры были отражены в Дорожной карте по ускорению реализации Венской про-

граммы действий для РСНВМ, принятой по инициативе Казахстана в сентябре 2020 года. Доку-

мент направлен на объединение усилий и улучшение координации всех заинтересованных сторон

для ускоренной реализации задач по развитию в РСНВМ на период до 2024 года. Всемирный

банк и различные структуры ООН (ПРООН, Конференция ООН по торговле и развитию (ЮН-

КТАД), Международный союз электросвязи (МСЭ), Европейская экономическая комиссия (ЕЭК)

ООН, Международный торговый центр (МТЦ) и Всемирная торговая организация (ВТО) и др.)

выразили готовность участвовать в реализации данной Дорожной карты.

Таким образом, продуктивная работа Казахстана в рамках председательства в РСНВМ позво-

лила заметно повысить авторитет группы РСНВМ и общую осведомленность руководства ООН,

дипломатического корпуса и международных организаций об особенной уязвимости РСНВМ.

Прогресс в реализации указанных мер будет рассмотрен в ходе 20-летнего обзора Алматин-

ской программы действий («Алматы+20») и 10-летнего обзора ВПД в 2024 году.

18-21 июня 2024 года планируется участие казахстанской делегации на Третьей конференции

198

группы РСНВМ в Кигали (Руанда). В настоящее время проводится работа по включению в итого-

вый документ конференции инициативы Казахстана «Дорожная карта по ускорению реализации

Венской программы действий для РСНВМ» с целью ее сопряжения с Кигалийской программой

действий на 2024-2034 гг., которая должна быть принята в июне 2024 г.

Сотрудничество по линии Север-Юг и Юг-Юг

Трехстороннее сотрудничество подразумевает налаживание партнерских связей между двумя

или более развивающимися странами при участии развитых государств и многосторонних орга-

низаций для осуществления программ, и проектов сотрудничества в целях развития.

В соответствии с Повесткой дня ООН на период до 2030 года система ОПР Республики Ка-

захстан направлена на реализацию отдельных тематических приоритетов в области развития и

гуманитарной помощи. Основные направления также отражают актуальность итогов Форума вы-

сокого уровня по повышению эффективности внешней помощи в Пусане о важности участия

новых доноров из категории динамично развивающихся стран с переходной экономикой в оказа-

нии помощи развитию и достижение ЦУР в 2015 году. В данном контексте одним из ключевых

международных трендов является углубление сотрудничества Юг-Юг (СЮЮ).

На сегодняшний день сложившаяся региональная, межрегиональная и трехсторонняя кон-

струкция СЮЮ реализуется в рамках Буэнос-Айресского плана действий по развитию и осу-

ществлению технического сотрудничества между развивающимися странами, Стратегии новых

направлений для Юга, Найробийского итогового документа Конференции ООН высокого уровня

по сотрудничеству Юг-Юг и Буэнос-Айресского итогового документа второй Конференции Орга-

низации Объединенных Наций высокого уровня по сотрудничеству Юг-Юг (БАПА+40).

В сравнении с такими странами, как Бразилия, Китай, Индия, Малайзия, Объединенные Араб-

ские Эмираты, Саудовская Аравия, Таиланд, Турция и Южно-Африканская Республика, которые

стали ключевыми донорами в рамках СЮЮ в своих регионах и вышли на межрегиональный

уровень, страны Центральной Азии в СЮЮ представлены фрагментарно. Несмотря на предо-

ставление помощи государствам региона, а также последовательное продвижение необходимости

эффективной синергии национальных политик азиатских стран на многосторонних площадках,

потенциал Казахстана как регионального актора в СЮЮ в полной мере еще не раскрыт. Динами-

ка движения от помощи развитию к полноценному экономическому сотрудничеству, от полити-

ческого измерения к обеспечению безопасности позволяет открыть новые возможности в продви-

жении интересов Казахстана в процессе реализации внешнеполитических задач в рамках СЮЮ.

Для этого Казахстан обладает достаточным инструментарием. Помимо имеющегося пакета

двусторонних соглашений, прочной опорой для выведения сотрудничества между государствами

ЦА на качественно новый уровень является Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве

в целях развития Центральной Азии в XXI веке. Казахстанская инициатива по созданию Регио-

нального хаба ООН по ЦУР для стран Центральной Азии и Афганистана и деятельность на таких

площадках, как ЕАЭС, ШОС, СВМДА, «Центральная Азия-ЕС», «Центральная Азия-Индия»,

«Центральная Азия-Китай», «Центральная Азия-Республика Корея», «Центральная Азия-Рос-

сия», «Центральная Азия-США», «Центральная Азия-Япония» и др., создают благоприятные ус-

ловия для повышения роли Казахстана в СЮЮ и развития потенциала данного формата.

Таким образом, Казахстаном предприняты практические шаги по содействию международ-

ному развитию на системной основе. В 2023 г представлен очередной статистический отчет о

потоках ОПР за 2022 г. в Комитет содействия развитию ОЭСР. Объем помощи Казахстана за 2022

г. составил более 36,86 млн. долларов США, в том числе обязательных и добровольных взносов в

международные организации, техническую и гуманитарную помощь и образовательные гранты.

В целом эти данные показывают, что страна как новый донор выполняет свои международные

обязательства и может постепенно увеличивать объёмы помощи с учетом особенностей ситуации

в регионе, мировых трендов и, конечно, по мере возрастания доходной части государственного

бюджета.

Одним из ключевых факторов, характеризующих приверженность страны развитию партнер-

ства и международного сотрудничества, является создание Казахстанского агентства междуна-

199

родного развития «KazAID». Агентство является оператором в сфере ОПР и подведомственной

организацией Министерства иностранных дел РК. За период 2021- 2023 гг. Агентством в рамках

ежегодно выделяемого бюджета реализовано 15 проектов, подписано 22 меморандума, в том чис-

ле 8 с агентствами международного сотрудничества («MASHAV» (Израиль), «USAID» (США),

«AECID» (Испания), «TIKA» (Турция), «KOICA» (Ю.Корея), «JICA» (Япония) и «AIDA» (Азер-

байджан), CPVA (Литва).

В целях дальнейшего развития и повышения эффективности национальной системы ОПР

Казахстана 13 декабря 2023 г. было подписано Соглашение между Правительством Республики

Казахстан и ОЭСР по реализации «Дорожная карта ОЭСР и KazAID по развитию системы ОПР в

Казахстане на 2023-2025 годы» в рамках Плана действий на 2022-2025 годы по взаимодействию

с ОЭСР.

В настоящее время KazAID продолжает работу над расширением партнерских отношений и

разработки программ и проектов с донорскими организациями в двустороннем и многостороннем

форматах. Будучи единственной в Центральной Азии организацией в сфере ОПР, казахстанское

агентство международного развития планирует разработку и реализацию в регионе перспектив-

ных проектов с использованием механизмов «трехстороннего» сотрудничества (страна - донор,

страна - партнер, организация - донор).

Сотрудничество с ВТО

Казахстан придает важное значение сотрудничеству с ВТО, которое в современных услови-

ях торговых и санкционных войн является весьма актуальным. С момента вступления нашего

государства в эту организацию наблюдается рост иностранных инвестиций в основные секторы

национальной экономики.

Казахстан присоединился к различным международным инициативам ВТО («Торговля и здо-

ровье», не наложение ограничений на закупки, осуществляемые Всемирной продовольственной

программой ООН для гуманитарных целей, «Торговля и экономическая устойчивость» и др.),

направленным на борьбу с «COVID-19» и его последствиями. Несмотря на ряд позитивных сдви-

гов в международных отношениях, имеются некоторые вызовы, ограничивающие дальнейшее

развитие глобальной торговли.

Так, можно отметить наличие теневой экономики, которая, по разным оценкам, составляет

свыше 20% от ВВП, невысокая доля проектов государственно-частного партнерства (в том числе

с иностранными компаниями), а также сырьевая направленность и зависимость (84% экспорта

приходятся на нефть, газ и металлы).

В качестве Председателя 12-й Министерской конференции (МК-12) ВТО (12-17 июня 2022

года, г. Женева) казахстанская сторона приняла активное участие в переговорном процессе по

достижению значимых результатов МК-12, которые включают в себя завершение переговоров по

соглашениям о субсидировании рыболовства и сельского хозяйства, а также решениям о рефор-

мировании ВТО и торговым мерам в ответ на пандемию COVID-19.

Следует отметить, что введенные из-за пандемии COVID-19 ограничения негативно отрази-

лись на развитии всей глобальной торгово-экономической системы, нарушив цепочки поставок

товаров первой необходимости, медицинских препаратов и оборудования. МК-12 завершилась

принятием беспрецедентного пакета решений в области международной торговли. Так, были

приняты:

- Министерская декларация о мерах реагирования ВТО на пандемию COVID-19;

- Министерская декларация о срочных мерах реагирования на отсутствие продовольственной

безопасности;

- Министерское решение об освобождении закупок продовольственных товаров Всемирной

продовольственной программой от экспортных запретов и ограничений, а также Рабочая про-

грамма по электронной торговле.

- Министерское решение по Соглашению ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной

собственности (ТРИПС).

Кроме того, спустя 20 лет переговоров удалось принять новое Соглашение ВТО по рыболов-

ным субсидиям.

200

Вместе с тем, страны нашли консенсус и договорились запустить процесс реформирования

ВТО. В период с 26 по 29 февраля 2024 года в Абу Даби (ОАЭ) казахстанская сторона во главе с

Министром торговли и интеграции А. Шаккалиевым приняла участие в 13-й Министерской кон-

ференции ВТО.

Центр ООН по ЦУР для Центральной Азии и Афганистана

Для укрепления партнерства в продвижении ЦУР на региональном уровне продолжается ра-

бота по институционализации Регионального Центра ООН в г. Алматы с фокусом на Цели устой-

чивого развития. Центр призван способствовать координации работы по реализации Повестки

дня в области устойчивого развития в Центральной Азии и Афганистане. Инициатива Казахстана

нацелена на укрепление подхода «Единая ООН» для агентств ООН, улучшение их координации

на региональном уровне, а также содействие улучшению сотрудничества между организациями

системы ООН и Правительствами Центральной Азии и Афганистана через принятие комплекс-

ных мер для продвижения Повестки дня - 2030 и поддержки потребностей и приоритетов стран.

Казахстанская инициатива во многом предопределила ход реформы ООН на местном и регио-

нальном/межрегиональном уровнях, что даёт республике возможность в дальнейшем продолжать

активную роль в этом процессе. Представляется, что поддержка предлагаемой схемы работы си-

стемы ООН на региональном уровне и активное задействование казахстанского Центра в этот

период позволит последовательно актуализировать вопрос превращения казахстанского Хаба в

Центр ООН как примера «лучшей практики» скоординированной и эффективной деятельности

многострановых/региональных офисов ООН в регионе и за его пределами. Все страны Централь-

ной Азии и Афганистана официально поддержали казахстанскую инициативу.

Генеральный секретарь ООН А.Гутерриш в своем ответном письме (от 13 сентября 2019 г.) на

имя Президента Казахстана подчеркнул, что согласие всех стран региона является ключевым для

открытия подобного Центра.

4 октября 2022 года в ППРК при ООН было направлено письмо Заместителя Премьер-мини-

стра - министра иностранных дел РК М.Тлеуберди в адрес Генерального секретаря ООН А.Гу-

терриша с информацией о наличии поддержки всех заинтересованных сторон и просьбой дать

поручение Секретариату начать процесс проработки вопроса по институционализации Центра.

В ответном письме от 28 августа 2023 года Генерального секретаря ООН А.Гутерриша рекомен-

довано получить межправительственный мандат для создания такого Хаба, в т.ч. путем принятия

резолюции Генеральной Ассамблеи ООН.

В ходе состоявшейся 18 сентября 2023 г. встречи с Главой государства К.Токаевым Генераль-

ный секретарь ООН А.Гутерриш предложил учредить совместную контактную группу с Секрета-

риатом ООН по вопросам создания регионального центра в Алматы. В рамках реализации данной

инициативы были проведены встречи с Помощником Генерального секретаря ООН по политиче-

ским вопросам М.Енчей, представителями секретариата Первого заместителя Генерального се-

кретаря ООН, управления по координации развития и Программы развития ООН.

Также 27 ноября 2023 г. в Нью-Йорке состоялась follow-up- встреча министра иностранных

дел М.Нуртлеу с Генсеком ООН А.Гутерришем. Достигнута договоренность о дальнейшей про-

работке создания неформальной Рабочей группы по институционализации Хаба ООН в Алматы.

Планомерная работа по продвижению инициативы по созданию Центра ООН по ЦУР в Ал-

маты, в том числе обсуждение с заинтересованными сторонами вопроса определения мандата

структуры и её места в системе развития ООН, продолжается.

Вместе с тем, между Казахстаном и ООН было подписано Соглашение о сотрудничестве в

целях устойчивого развития на 2021-2025 годы.

Рамочная программа ООН по сотрудничеству в области устойчивого развития является ос-

новным инструментом для достижения Повестки дня на период до 2030 года путем консолида-

ции ключевых ресурсов стратегических партнеров - учреждений ООН, правительственных ми-

нистерств, представителей гражданского общества и частного сектора.

Приоритеты Рамочной программы были определены в процессе многосторонних консульта-

ций с представителями государственных институтов, гражданского общества и научных кругов.

201

Во главе угла идея о том, что Повестка дня до 2030 года должна быть достигнута при участии все-

го народа Казахстана, включая женщин, молодежь, людей с особыми потребностями. Создание

Регионального центра полностью соответствует проводимым Генеральным секретарем ООН А.

Гутерришем реформам, направленным на усиление эффективности и востребованности структур

ООН в свете стоящих перед современным миром задач.

В настоящее время в Алматы находятся 18 структур ООН, обладающих региональным и су-

брегиональным статусами (UNDP, IOM, UNESCO, UNEP, UNAIDS, UNFPA, UNICEF, UNOHCHR,

UNODC, UNESCAP, UNHCR,UNISDR, UNOCHA, WHO, UNDSS, UNDGC, UN WOMEN, FAO).

Кроме того, в августе 2021 года в Алматы открылся временный удаленный офис Миссии ООН

по содействию Афганистану (UNAMA), сделавший Алматы одним из важных логистико-гумани-

тарных центров по содействию Афганистану.

ЦУР не могут быть успешно достигнуты без инклюзивного участия граждан, общественных

институтов. Некоммерческие организации, как связующий мост между государством и населени-

ем, обладают значительным потенциалом не только для реализации, но и побуждения правитель-

ства активнее реагировать на потребности общества в достижении задач ЦУР.

Не менее значима роль НПО в общественном мониторинге реализации ЦУР. С 2021 года

Гражданский Альянс проводит на постоянной основе общественный мониторинг процесса ре-

ализации ЦУР в Казахстане. НПО разъясняют населению, прежде всего социально уязвимым

слоям, важность воплощения в жизнь задач ЦУР, затрагивающих самые актуальные вопросы,

касающиеся проблем безработицы, бедности, экологии, качества образования, здравоохранения,

обеспечения чистой питьевой водой и другие, не менее важные для человека, темы. Осуществля-

ется мониторинг всех социально-значимых проектов для НПО на предмет соответствия ЦУР.

Таким образом, участие НПО в процессе реализации ЦУР способствует сплоченности обще-

ства, укреплению диалога между государством, гражданским обществом, бизнес-сообществом,

международными организациями и другими заинтересованными сторонами.

В июле 2021 года ПРООН и Представительство Европейского Союза в РК подписали Согла-

шение о начале реализации проекта по созданию Региональной платформы обмена знаниями по

ЦУР для стран Центральной Азии. В рамках запуска Региональной платформы в ноябре 2021

года, представители Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана и Туркменистана вы-

ступили с докладами по подходам стран к достижению национальных приоритетов в области

ЦУР, а также по проблемам, успехам и ожиданиям в реализации ЦУР. Платформа ЦУР будет

оказывать поддержку странам Центральной Азии в мониторинге и корректировке ключевых со-

циально-экономических трендов посредством отслеживания прогресса по ЦУР и процесса вне-

дрения Комплексных национальных механизмов финансирования ЦУР, способствующих устой-

чивому развитию.

Региональное сотрудничество

В контексте регионального сотрудничества Республика Казахстан на регулярной основе осу-

ществляет контакты с партнерами из ЦА, СНГ и ЕАЭС. В течение 2023 года руководство Казах-

стана, в т.ч. высшее руководство государства, принимали активное участие в различных меро-

приятиях двустороннего и многостороннего форматов, в ходе которых обсуждались актуальные

вопросы взаимодействия, включая вопросы достижения ЦУР и реализации Повестки дня до 2030

года.

Отдельно следует отметить организацию в Казахстане ряда международных мероприятий

высокого уровня, таких как Седьмой многосторонний форум Северной и Центральной Азии по

реализации Целей в области устойчивого развития, Второй Экономический форум «ЦА-ЕС»,

ХХІ Заседание Секретариата Съезда лидеров мировых и традиционных религий,73-ая сессия

Европейского регионального комитета ВОЗ. Данные мероприятия свидетельствуют о высоком

уровне партнерских отношений Казахстана с региональными странами на самом высоком уров-

не, во всех сферах, включая вопросы консолидации усилий по достижению ЦУР, и в частности

17-й, в регионе.

202

12.1. ОБЛАСТЬ АБАЙ

Общие показатели за 2023 год

Население,

S субъекта,

185,5

на 01.01.2024

тыс. км²

607 556

года, чел.

Основные экологические показатели за 2020-2023 годы

Показатели

2020

2021

2022

2023

Затраты предприятий на

5,8

6,9

ООС, млрд тенге

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

Область Абай - административно-территориальная единица Республики Казахстан, гранича-

щая с Россией на севере и Китаем на юго-востоке. Административный центр - город Семей (до

2007 г. - Семипалатинск).

Регион расположен в северо-восточной части страны, географически большей своей частью

занимающая Казахский мелкосопочник, меньшей (северная часть) - Западно-Сибирскую рав-

нину.

Климат области резко континентальный, с большими суточными и годовыми амплитудами

температуры воздуха. Зима суровая, лето жаркое.

Область является промышленно развитым регионом, базовыми отраслями экономики явля-

ются горнодобывающая, обрабатывающая, металлургическая, развито сельское хозяйство.

12.1.1. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

Выбросы загрязняющих веществ

Загрязнение атмосферного воздуха области Абай обусловлено выбросами предприятий гор-

нодобывающей промышленности, теплоэнергетики, цветной металлургии, машиностроения,

стройиндустрии.

Наибольший объем выбросов производится в городе Семее. Согласно данным Сводного тома

предельно допустимых выбросов по г. Семею, объем выбросов в целом по городу составляет -

56840,67 т/год, в том числе:

- промышленные предприятия - 22349,13 т/год или 39% от общего объема выбросов;

- автотранспорт - 9578,8 т/год или 17 % от общего объема выбросов;

- котельные банных комплексов - 1141,13 или 2% от общего объема выбросов;

- частный сектор (отопление) - 23771,6 т/год или 42 % от общего объема выбросов.

В число основных загрязнителей воздуха областного центра входят ТОО «Цементный завод»

- (18,92 %), ТОО «Силикат» - (17,74 %), ГКП «Теплокоммунэнерго» - (13,75 %).

Весомый вклад в загрязнение атмосферы оказывает также частный сектор с печным отопле-

нием, использующий в качестве топлива резину (автомобильные шины), пластик, полиэтилено-

вые пакеты.

Согласно Бюро национальной статистики РК, в 2023 году общее количество стационарных

источников выбросов загрязняющих веществ в области Абай составило 8 691 ед.

204

Таблица 12.1.2

Качество атмосферного воздуха в области Абай за 2023 год

Населенный

Посты наблюдения

Показатели

№

пункт

автома-

ручные

ИЗА

СИ

НП (%)

тические

4,7

г.Семей

(повышенный

уровень)

3,1

г.Аягоз

(повышенный

(низкий

уровень)

2,5

п.Ауэзова

(повышенный

уровень)

Примечание. Оценка степени загрязнения атмосферного воздуха по градациям представле-

на в разделе 1 «Атмосферный воздух».

Источник: РГП «Казгидромет».

По данным сети наблюдений РГП «Казгидромет», наибольшее количество превышений мак-

симально-разовых ПДК отмечено по диоксиду азота и взвешенным частицам РМ-2,5. Случаев

высокого и экстремально высокого загрязнения не наблюдалось.

Меры по снижению загрязнения атмосферного воздуха

Для снижения объемов выбросов крупные предприятия г. Семея проводят мероприятия по

модернизации производственных процессов. К примеру, на ТОО «ПК «Цементный завод г. Се-

мей» в течение последних нескольких лет проводятся работы по переоснащению основного

технологического оборудования. В 2023 году на заводе произведена замена пылеулавливающего

оборудования (электрофильтра ДГПП-32-3СК) вращающейся печи №4 на высокоэффективное

пылеулавливающее оборудование с КПД очистки не менее 99,33%.

ТОО «Силикат» для корректной работы штатных циклонов БЦН-15 проведена замена вну-

тренних конусов-циклоны на котлах №№ 3,5 (ИЗА-0027 котельной). Проведены работы по лик-

видации образовавшихся свищей на газоходах в котельной и на печах обжига. После реконструк-

ции газоходов и установки новых циклонов сухой и мокрой очистки печи

№№1-6 введены в

эксплуатацию. Данные меры позволили снизить объем выбросов пыли на 15-20% или 100 т/год.

В связи с вводом в эксплуатацию новых социальных объектов ГКП «Теплокоммунэнерго

г.Семей» для увеличения мощностей проводятся работы по реконструкции котельных «Габбасо-

ва», «Центр» с добавлением 1 котло-агрегата и установкой дополнительных рукавных фильтров.

Работы рассчитаны на 2 года. Также получены разрешительные документы (заключение государ-

ственной экологической экспертизы) на реконструкцию котельных «35 квартал», «Зооветинсти-

тут», работы завершатся в конце 2024 года. После реконструкции котельной «Габбасова» уровень

выбросов пыли снизится на 75 т/год, котельной «Центр» - на 112 т/год.

Автоматизированная система мониторинга

Согласно информации Департамента экологии по области Абай, в 2023 году ТОО «ПК «Це-

ментный завод Семей» заключен договор на установку АСМ на стационарном источнике выбро-

сов №0010 с ТОО «Business engineering Kazakhstan». Строительно-монтажные работы по внедре-

нию АСМ завершены, ведутся пуско-наладочные работы.

По источникам №0007, №0008, №0009 сообщается, что ведется работа по сбору коммерче-

ских предложений для проведения конкурсных мероприятий.

207

Газификация

В области Абай отсутствует природный газ.

12.1.2. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Главной водной артерией области Абай является река Ертис, берущая начало в Синьцзян-Уй-

гурском автономном районе Китая и протекающая по территориям Казахстана и России. Водные

ресурсы реки и ее горных притоков (Ульби, Уба, Чар, Мукур и др.) используются для питания

канала Ертис-Караганда, на нужды промышленности, жилищно-коммунального сектора, рыбной

отрасли, сельского хозяйства, а также для выработки электроэнергии и судоходства. На реке рас-

положен каскад водохранилищ, наиболее крупное из них Шульбинское.

Из озер наиболее крупные - Зайсан, Алаколь, Шошкалы.

Качество поверхностных вод

РГП «Казгидромет» наблюдения за загрязнением поверхностных вод на территории области

Абай проводились на реках Ертис, Аягоз,Емель, Уржар. При изучении поверхностных вод в от-

бираемых пробах воды определяются 48 физико-химических показателей качества: температура,

взвешенные вещества, цветность, прозрачность, водородный показатель (рН), растворенный кис-

лород, БПК5, ХПК, главные ионы солевого состава, биогенные элементы, органические вещества

(нефтепродукты, фенолы), тяжелые металлы, пестициды.

Таблица 12.1.3

Качество поверхностных вод в области Абай за 2021-2023 годы

Наименование

Класс качества воды

Параметры

Концентрация в

водного объекта

2023 году мг/дм³

2021 год

2022 год

2023 год

Река Ертис

1 класс

2 класс

Марганец

0,012

Река Аягоз

5 класс

Взвешенные

14,2

вещества

Река Емель

4 класс

Магний

36,7

Река Уржар

1 класс

2 класс

1 класс

Примечание. Характеристика классов водопользования представлена в разделе 3 «Водные

ресурсы».

* РГП «Казгидромет» на основании письма МЭГПР РК исх. №29-02-01-05/6591 от 16.01.2020

г. не имеет возможности оценивать качество озер и морей РК по Единой классификации.

Источник: РГП «Казгидромет».

Как видно из таблицы 12.1.3, в сравнении с 2022 годом качество воды в реках Емель и Аягоз

в 2023 году существенно не изменилось, р.Уржар - улучшилось (перешло со 2 класса в 1 класс),

р.Ертис - ухудшилось (перешло с 1 класса во 2 класс).

Основными загрязняющими веществами водных объектов являются взвешенные вещества,

фосфаты, марганец, аммоний-ион, цинк, кадмий, медь, магний.

За 12 месяцев 2023 года на территории Абайской области зарегистрирован один случай высо-

кого загрязнения воды р.Ертис по марганцу и железу общему. Превышения нормативов качества

по данным показателям обусловлены природно-климатическими и антропогенными факторами,

историческими загрязнениями, сбросом сточных вод предприятий различной хозяйственной на-

правленности и коммунальных предприятий и др.

Более подробная информация размещена на сайте РГП «Казгидромет» https://www.

kazhydromet.kz/ru/ecology/ezhemesyachnyy-informacionnyy-byulleten-o-sostoyanii-okruzhayuschey-

sredy/2023.

208

Водоснабжение и водопотребление

По данным Бюро национальной статистики РК, объем отпущенной воды в 2023 году потре-

бителям составляет 23 564,2 тыс. м³(рисунок 12.1.4). При этом неучтенные расходы или утечка

воды составила 4 838,6 тыс. м³ или 15,5 % от общего объема поданной в сети воды.

Таблица 12.1.4

Объем отпущенной воды потребителям в области Абай за 2023 год, тыс. м³

Наименование

Отпущено

В том числе

воды

населению

на ком-

на производ-

прочим

потребителям,

мунальные

ственные

потребителям

всего

нужды

предприятий

Область Абай

23 594,2

13 704,1

4 490,6

5 288,5

111,0

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

Протяжность водопроводных сетей в области Абай составляет 2 649,6 км, из них 146,2 км

изношенные.

Водоотведение

По данным Бюро национальной статистики РК, в 2023 году объем водоотведения в области

Абай составил 15 446,1 тыс. м³. При общей протяженности канализационных сетей 498,7 км,

105,9 км или 21% нуждаются в ремонте.

12.1.3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

Земельный фонд

По данным Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяй-

ства РК, в 2023 году земельный фонд области Абай составляет 18 571,9 тыс. га (таблица 12.1.5).

Таблица 12.1.5

Распределение земель в области Абай по категориям за 2022-2023 годы, тыс. га

№

Категория земель

2022 год

2023 год

Земли сельскохозяйственного назначения

9 068,60

9 232.1

Земли населенных пунктов

2 312,30

2 317.3

Земли промышленности, транспорта, связи и иного

102,1

103.7

несельскохозяйственного назначения

Земли особо охраняемых природных территорий

854,5

854.5

Земли лесного фонда

Земли водного фонда

82,6

82.6

Земли запаса

6 151,8

5981.7

ИТОГО

18 571,9

18 571.9

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

209

Состояние почв

В 2023 году РГП «Казгидромет» в рамках мониторинга загрязнения почв города Семея в раз-

личных районах города в весенний и осенний периоды отбирались пробы почвы для определения

содержания тяжелых металлов (таблица 12.1.6).

Таблица 12.1.6

Загрязнение почв в населенных пунктах области тяжёлыми металлами за 2023 год, мг/кг

Наименование

Тяжелые металлы

населенного

свинец

хром

медь

цинк

кадмий

пункта

Город Семей

13,65-40,97

0,06-2,44

0,44-6,10

5,62-29,98

0,08-0,49

Источник: РГП «Казгидромет».

Более подробная информация по качеству почв области размещена на сайте РГП «Каз-

гидромет»https://www.kazhydromet.kz/ru/ecology/ezhemesyachnyy-informacionnyy-byulleten-o-

sostoyanii-okruzhayuschey-sredy/2023

Исторические загрязнения

К историческим загрязненным территориям относится Семипалатинский ядерный испыта-

тельный полигон, где помимо ликвидации последствий радиоактивного загрязнения требуется

проведение работ по рекультивации и восстановлению почв.

Среди других исторических загрязнений можно выделить участок временного захоронения

низкоактивных радиоактивных отходов около бывшего совхоза «Турксибский» г. Семея. Этот

участок не подлежит застройке и имеет низкий уровень грунтовых вод. Общий объем захоронен-

ных отходов составляет 1000 м³. Радиоактивные отходы были временно захоронены в июне 1990

года по рекомендациям ОблСЭС.

Также к историческим относится загрязнение авиационным керосином участка подземных

вод в районе старого аэропорта г.Семея.

12.1.4. НЕДРА

В области Абай основными секторами экономики региона являются горнодобывающая, об-

рабатывающая, пищевая, металлургическая промышленность. На территории области действуют

два крупных горнорудных предприятия - Актогайский и Бакырчикский горнообогатительные

комбинаты.

12.1.5. БИОРАЗНООБРАЗИЕ

Особо охраняемые природные территории

Площадь особо охраняемых природных территорий составляет 847,7 тыс. га, в том числе

ГЛПР «Семей-Орманы» - 656,4 тыс.га, ГНПП «Тарбагатай» - 143,5 тыс.га, а также часть ГПЗ

«Алакольский» - 47,8 тыс.га. Все перечисленные территории находятся под ведомством Коми-

тета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов РК и

имеют статус республиканского значения. Создание особо охраняемых природных территорий

способствовало сохранению и увеличению числа редких и находящихся под угрозой исчезнове-

ния видов животных.

Лесной фонд

На территории области расположен уникальный ленточный бор государственного природно-

го резервата «Семей-Орманы». В рамках поручения Президента РК по посадке в течение 5 лет

более 2 млрд деревьев, в лесном фонде области в 2023 году посажено 11,2 млн шт. деревьев на

площади 2,4 тыс. га.

210

Животный мир

На территории области обитают и охраняются такие животные, как манул, архар, каменная

куница, беркут, сокол-балобан, сапсан, орлан-белохвост, дрофа, реликтовая чайка, журавль-кра-

савка.

Имеются 37 охотничье-промысловых видов диких животных: из них копытные (марал, лось,

сибирская косуля, кабан), пушные (бурый медведь, рысь, лисица, корсак, барсук, солонгой, аме-

риканская норка, ласка, горностай, степной хорек, колонок, белка, заяц, сурок, ондатра, речной

бобр), птицы (глухарь, тетерев, рябчик, куропатка, фазан, перепел, кеклик, гусь, утка, кулик, лы-

суха, голубь).

В результате проводимых биотехнических мероприятий за последние годы удалось стабили-

зировать популяции основных охотничье-промысловых видов диких животных и добиться роста

их численности (лось, косуля, кабан, медведь, глухарь, тетерев, рябчик, кеклик).

Ежегодно проводятся работы по зарыблению водоемов области. В 2023 году в рамках Плана

мероприятий по охране окружающей среды области Абай на 2023-2025 годы и в целях повыше-

ния рыбопродуктивности рыбохозяйственных водоемов области запланировано регулирование

численности баклана путем сокращения на 20%.

12.1.6. РАДИАЦИОННАЯ ОБСТАНОВКА

Ежедневный мониторинг гамма-излучения на территории области проводился РГП «Казги-

дромет» на метеостанциях Аягуз, Кокпекты, Зайсан и Семей. Средний уровень радиации соста-

вил 0,14 мкЗв/ч, что соответствует нормам.

Контроль за радиоактивным загрязнением приземного слоя атмосферы на территории обла-

сти осуществлялся на 4-ми метеорологических станциях (Аягоз, Кокпекты, Зайсан, Семей) путем

пятисуточного отбора проб воздуха горизонтальными планшетами.

Средние значения радиационного гамма-фона приземного слоя атмосферы по населенным

пунктам области находились в пределах 0,03-0,32 мкЗв/ч.

Радиационный контроль

Департаментом экологии по области Абай осуществляется государственный экологический

контроль за ведением хозяйственной деятельности на территории бывшего Семипалатинского

испытательного полигона следующих предприятий: АО «Каражыра» (угольное месторожде-

ние «Каражыра»), АО «УМЗ» (месторождение флюоритов «Караджал»). Радиологический мо-

ниторинг территорий земельных отводов указанных предприятий проводят имеющие лицензии

специализированные предприятия. Согласно отчетам предприятий, установленные параметры

радиационной обстановки в пределах участка ведения работ не представляют опасности для пер-

сонала, занятого на освоении указанных месторождений.

Оценка радиационной обстановки на границе радиационно-опасной зоны полигона прово-

дится РГП «НЯЦ» на основании данных измерений уровня мощности эквивалентной дозы гам-

ма-излучения и содержания радионуклидов в поверхностных и подземных водах, воздухе, почве

и растительности. Получение качественных и количественных данных, характеризующих радиа-

ционную обстановку на обследуемой территории, осуществляется путем отбора проб окружаю-

щей среды и проведения их анализа в лабораторных условиях. Полученные в 2023 году данные

мониторинга РГП «НЯЦ» будут сравниваться с Гигиеническими нормативами к обеспечению ра-

диационной безопасности, утвержденными Приказом министра здравоохранения РК от 0.09.2022

г. №ҚР ДСМ- 71.

12.1.7. ОТХОДЫ

Твердые бытовые отходы

В 2023 году в области Абай было образовано 62 388 тонн общего объема собранных отходов.

Сбором и вывозом коммунальных отходов в области занимаются 21 предприятие, в том числе

2 государственных.

211

Рисунок 12.1.5

Движение коммунальных отходов в области Абай за 2023 год, тонн

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

Раздельный сбор внедрен в городах Семее и Курчатове и Бородулихинском районе, сортиров-

ка отходов производится только в г.Курчатове.

В населенных пунктах области установлены 5 732 контейнера для сбора коммунальных отхо-

дов, в т.ч. для раздельного сбора - 1640 ед.

Основным предприятием, занимающимся раздельным сбором, сортировкой и переработкой

коммунальных отходов на территории области, является ИП «Хазипов Р.С.» - примерно 70 % всей

сортировки.

Ртуть содержащие отходы

Хранением и переработкой ртутьсодержащих отходов занимается ТОО «ЭкоКом Иннова-

ция». В 2023 году предприятием собрано 10,6 тонны ртутьсодержащих приборов (люминесцент-

ные лампы, градусники, термометры). Место складирования - специализированное охраняемое

помещение в г.Семее. Объем накопленных ртутьсодержащих приборов составляет 190,5 тонны.

Полигоны

На территории области Абай расположено 170 объектов размещения коммунальных отходов,

у 8 из них имеется разрешительная документация (таблица 12.1.7).

Таблица 12.1.7

Информация по полигонам для размещения отходов в области Абай в 2023 году

№

Наименование

Место

Статус

Площадь,

Мощность

Сортировка

п/п

расположения,

правовой

га

существующего

год ввода в

захоронения/

эксплуатацию

проектная

мощность

ИП «Хазипов»

Город Семей

Узаконен

77,24

4 435 034,838 т/

Сортировочная

(1982 г.)

10 000 000 т

линия

ИП Сакбаева»

Город Курчатов

Узаконен

48 540

135,248

На стадии

(2009 г.)

(129567 м³/

согласования

287364 м³)

документы

ТОО «Актогай

Село Актогай

Не

14,5702

25365,642 т/

Ручная

Канагат»

(2016 г.)

узаконен

120 тыс. м³/год

сортировка

ТОО «Актогай

Село Копа

Узаконен

113000 тонн

Нет

Тазалык»

(2016 г.)

212

КГП«Горводхоз»

Город Шар

Не

120 тыс.м³

Нет

акимата

(2011 г.)

узаконен

(4 401,039 т/30

Жарминского

000 т)

района

ТОО «Жарма

Поселок

Узаконен

120 000 м³

Ручная

Тазалык»

Шалабай (2020г.)

сортировка

ТОО «Жарма

Поселок

Узаконен

120 000 м³

Ручная

Тазалык»

Жангызтобе

сортировка

(2020 г.)

ГУ «Отдел

Село Маканчи

Узаконен

3,5880

Ручная

архитектуры,

(2019 г.)

сортировка

градостроитель-

ства и строи-

тельства

Урджарского

района»

Источник: Акимат области Абай.

Комплексным планом развития области Абай на 2023-2025 годы предусмотрено строитель-

ство нового полигона для размещения ТБО в городе Семее за счет бюджетных средств. Проект

включает строительство полигона и ангара для линии сортировки отходов. Постановлением аки-

мата г. Семея от 07.04.2020 года № 610 выделен земельный участок площадью 100 га.

В 2023 году получено положительное заключение комплексной вневедомственной экспер-

тизы ПСД строительства полигона ТБО в с. Аксуат (№ ЦЭ-0116/23 от 27.03.2023 г.). Стоимость

проекта - 837,5 млн тенге.

Стихийные свалки

Акиматом города Семей проведены работы по ликвидации выявленных несанкционирован-

ных свалок в районе поселка Кирпичный завод и международного аэропорта города Семея.

12.1.8. ПРОИЗВОДСТВО И ПОТРЕБЛЕНИЕ ТЕПЛО- И ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

Информация по выработке тепловой энергии в 2023 году представлена в таблице 12.1.8.

Таблица 12.1.8

Выработка тепловой энергии в области Абай в 2023 году, тыс. Гкал

Наименование

Выработка

Из них

источниками

теплоснабжения,

теплоэлектро-

котельными

прочее

всего

централями

область Абай

2 230,9

436,0

1 684,0

110,9

Примечание. * Без учета данных предприятий, использующих тепловую энергию на соб-

ственные нужды.

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

12.1.9. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В ноябре 2023 года местным исполнительным органом заключен договор с организацией,

имеющей лицензию на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды.

Проводятся работы по разработке целевых показателей качества окружающей среды.

213

12.2. АКМОЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Общие показатели за 2023 год

Население,

S субъекта,

146,2

на 01.01.2024

787 981

тыс. км²

года, чел.

Основные экологические показатели за 2020-2023 годы

Показатели

2020

2021

2022

2023

Затраты предприятий на ООС,

63,9

18,8

19,3

127,7

млрд тенге

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК

Область Акмолинская была создана в 1939 году. Он находится в степи в северо-западной

части Казахской складчатой страны. Он находится в бассейне верхнего течения реки Есиль и в

котловине бессточных озер Тениз и Коргалжын. С 1999 года город Кокшетау является админи-

стративным центром региона.

В этом регионе климат сильно континентальный, засушливый, с жарким летом и холодной

зимой. Это относится к умеренному поясу в Западно-Cибирской области. Весна и осень менее

заметны. Годовые осадки уменьшаются с севера на юг, с самым высоким уровнем осадков в июне

и самым низким в феврале. В среднем за 150 дней снег остается на своем месте. В Акмолинской

области бушуют сильные ветры. Температуры воздуха в этой области были самыми низкими в

Казахстане - в Атбасаре -57°С, а в Астане -52°С.

Область является одним из ведущих месторождений минерального сырья Республики Ка-

захстан и богата полезными ископаемыми. Кроме того, это один из ведущих районов по произ-

водству и переработке сельскохозяйственной продукции в республике. Поскольку она находит-

ся в непосредственной близости с развитыми регионами России, такими как Урал, Тюменская,

Томская, Омская и Новосибирская области, у нее уже есть долгосрочные экономические связи, а

также нарабатываются новые.

12.2.1. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

Выбросы загрязняющих веществ

Основная доля загрязнения воздушного бассейна Акмолинской области приходится на пред-

приятия, занимающихся электроэнергетической и горнодобывающей деятельностью.

Объем установленных лимитов на выбросы в 2023 году по области составил 145,7 тыс. тонн,

в 2022 году - 149,5 тыс. тонн.

Фактический объем выбросов загрязняющих веществ по области в 2023 году составил - 112,5

тыс. тонн, в 2022 году - 114,4 тыс. тонн.

В таблице 12.2.1 представлено количество стационарных источников выбросов загрязняю-

щих веществ по Акмолинской области за 2021-2023 годы.

Таблица 12.2.1

Количество стационарных источников выбросов загрязняющих веществ за 2021-2023 годы, ед.

Наименование

2021 год

2022 год

2023 год

Стационарные источники выбросов

17 482

18 472

18 671

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

214

Рисунок 12.2.1

Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников за 2021-2023 годы, тыс. тонн

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

Таблица 12.2.2

Динамика эмиссий в окружающую среду по Акмолинской области в 2022-2023 годах, тыс. тонн.

Виды эмиссий

2022

2023

Лимит

Факт

Лимит

Факт

Выбросы

149,500

114,400

145,7

112,5

Сбросы

105,970

80,2

105,970

80,2

Отходы

79484,3

51318,02

76740,4

50517,5

Источник: Акимат Акмолинской области.

Основными загрязняющими веществами атмосферного воздуха являются сернистый анги-

дрид, окислы азота, твердые вещества и окись углерода.

Информация по выбросам основных загрязняющих веществ в атмосферный воздух Акмо-

линской области за 2020-2023 годы представлена в рисунке 12.2.2.

Рисунок 12.2.2

Выбросы основных загрязняющих веществ в атмосферный воздух Акмолинской области

за 2023 год, тыс. тонн

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

По данным Бюро национальной статистики РК, в 2023 году в Акмолинской области заре-

гистрировано 195,221 ед. легковых автомобилей, всего автотранспортных средств составила

225,117 ед., в т.ч.

215

Качество атмосферного воздуха

В 2022 году РГП «Казгидромет» использовала восемь автоматических постов наблюдения

для мониторинга состояния атмосферного воздуха в Акмолинской области. В ходе наблюдений

измерялись концентрации взвешенных частиц, также известных как пыль; также измерялись кон-

центрации диоксида серы, оксида углерода, диоксида азота, оксида азота, аммиака, углеводоро-

дов и формальдегида.

Таблица 12.2.3

Качество атмосферного воздуха в Акмолинской области за 2022-2023 годы

Посты

Показатели

Наименование

наблюдения

населенного

2023 год

№

пункта

автома-

ИЗА

СИ

НП (%)

тические

3,4 (повышенный

Город Кокшетау

(низкий

повышенный

уровень)

1 (низкий

1,2

1 (повышенный

Город Степногорск

уровень)

(низкий уровень)

уровень)

1 (низкий

0,8

Город Атбасар

уровень)

(низкий уровень)

3 (низкий

8,7

СКФМ «Боровое»

(повышенный

уровень)

(высокий уровень)

уровень)

15,5

3 (повышенный

Поселок Бурабай

(повышенный

(очень высокий уро-

уровень )

уровень)

вень)

2,5

2 (низкий

Город Щучинск

(повышенный уро-

уровень)

(низкий уровень)

вень)

0 (низкий

0,9

Поселок Аксу

уровень)

(низкий уровень)

Источник: РГП «Казгидромет».

Как видно из таблицы, в целом уровень загрязнения воздуха в Акмолинской области в ха-

рактеризуется как низкий, за исключением и поселок Бурабай и г.Кокшетау, где отмечен повы-

шенный уровень загрязнения (превышения максимально-разовых ПДК по взвешенным частицам

РМ-2,5 взвешенным частицам РМ-10, оксиду углерода, оксиду углерода, диоксиду азота и оксиду

азота.

В СКФМ «Боровое» было выявлено превышений максимально-разовых ПДК наблюдались по

взвешенным частицам РМ-2,5 (160), взвешенным частицам РМ-10 (25), сероводороду (37).

В городе Кокшетау превышений максимально-разовых ПДК наблюдались по взвешенным

частицам РМ-2,5 (73), взвешенным частицам РМ-10 (6), оксиду углерода (30), диоксиду азота

(550), оксиду азота (18).

В СКФМ превышений максимально-разовых ПДК наблюдались по взвешенным частицам

РМ-2,5 (160), взвешенным частицам РМ-10 (25), сероводороду (37).

В поселке Бурабай Превышений максимально-разовых ПДК наблюдались по взвешенным

частицам РМ-2,5 (633), взвешенным частицам РМ-10 (161).

217

В Щучинске наблюдалось превышения максимально-разовых ПДК наблюдались по взве-

шенным частицам РМ-2,5 (22), взвешенным частицам РМ-10 (19), оксиду углерода (72).

В Степногорске, Атбасаре,Аксу превышения максимально-разовых ПДК наблюдались по ди-

оксиду азота (266).

Более подробная информация размещена на сайте РГП «Казгидромет» https://www.

kazhydromet.kz/ru/ecology/ezhemesyachnyy-informacionnyy-byulleten-o-sostoyanii-okruzhayuschey-

sredy/2023

Меры по снижению загрязнения атмосферного воздуха

В рамках проведения государственной экологической экспертизы проектов объектов на по-

стоянной основе проводится работа по снижению нормативов эмиссий I категории.

Также проводится работа по устранению и предотвращению роста реальных выбросов путем

реализации эффективных мероприятий по охране окружающей среды.

Общее снижение эмиссий по итогам 2023 года:

- снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу-3197,285 тонн в год

- снижение захоронения отходов составило-1137108,0234 т/год.

На природоохранные мероприятия из Акмолинского областного бюджета выделено 959,98

млн тенге.

Департаментом экологии по Акмолинской области за 12 месяцев 2023 года оказано 224 госу-

дарственных услуг, в том числе по наименованиям государственных услуг:

- «Выдача экологических разрешений для объектов I категории-13;

- «Выдача заключения об определении сферы охвата оценки воздействия на окружающую

среду и (или) скрининга воздействия намечаемой деятельности -132;

- «Выдача заключений государственной экологической экспертизы, осуществляемой уполно-

моченным органом в области охраны окружающей среды-12;

- «Выдача заключения по результатам оценки воздействия на окружающую среду» - 67.

На территории Акмолинской области по состоянию на 31.12.2023 года Управлением выдано

156 заключений государственной экологической экспертизы.

На территории Акмолинской области по состоянию на 31.12.2023 года выдано 66 разрешений

на эмиссии в окружающую среду для объектов II категории.

На территории Акмолинской области по состоянию на 31.12.2022 года рассмотрено 473 де-

кларации о воздействии на окружающую среду.

На 31.12.2023 года сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду поступила

в местный бюджет в сумме 4 729 736 322,81 тенге.

Газификация

Реализация строительства предоставила возможность газификации ближайших к Астане на-

селенных пунктов, расположенных вдоль трассы магистрального газопровода I - «Сарыарка»

(декабрь 2019 года, г. Кызылорда - г. Караганда-г. Астана).

В 2020 году разработано 13 проектов по строительству газораспределительных сетей в 20

населенных пунктах (Аршалынский район - 17 СНП, Целиноградский район - 3 СНП) на общую

сумму 17 млрд. долл. тенге.

На реализацию с 2020 по 2023 год выделено 16 млрд. долл. тенге (РБ - 14,0 млрд. долл. тг.,

ЦБ-2,0 млрд. долл. тг.).

В настоящее время 16 населенных пунктов Аршалынского района (с.Турген, с.Донецкое,

ст.Анар, с.Акбулак, с.Актасты, с.Берсуат, с.Байдалы, с.Жалтырколь, с.Ижевск, ст.Шоптыколь,

с.Волгодоновка, с.Койгельды, с.Разъезд 42 А., с.Арнасай, ст.Бабатай, п.Аршалы) подключены к

центральному газоснабжению от АГТС «поселок Аршалы».

Объекты газоснабжения переданы в доверительное управление эксплуатирующей газорас-

пределительной организации АО «КазТрансГаз Аймак» (газораспределительные сети) и АО «Ин-

тергаз Центральная Азия» (АГРС п. Аршалы).

218

Общая протяженность газопроводов составляет 345 километров (высокое давление - 107 км,

среднее давление - 116 км, низкое давление - 122 км). Общее количество газорегуляторных пун-

ктов: ГРПБ (блоковый газорегуляторный пункт) - 15 единиц, ГРПШ (шкафный газорегуляторный

пункт) - 925 единиц.

18 тыс. человек или 4,4 тыс. абонентов обеспечены доступом к природному газу. АО

«КазТрансГаз Аймак» выдано 1900 технических условий, из них 1544 абонента (35%) подключе-

ны к природному газу.

В 2023 году 6,5 млрд. долл. выделено тенге (РБ-6,0 млрд. долл. тг., ЦБ-0,5 млрд. долл. тг.) На

реализацию 4 текущих проектов газификации 4 населенных пунктов (село Аккайын, село Шубар,

село Коянды Целиноградского района, село Жибек жолы Аршалынского района), а также на нача-

ло 2 новых проектов (село Алтынсарина Целиноградского района и село Талапкер).

В текущем году по 4 проектам строительства газораспределительных сетей в 4 населенных

пунктах (сс.Алтынсарина, абитуриент, с. Коянды, Шубары) 5,1 млрд. долл. выделено тенге (РБ-

3,9 млрд. долл. тг., ЦБ - 1,2 млрд. долл. тг.). За счет средств АО» НК «Qazaq Gaz» (инвестиционная

программа) планируется газификация ПК «Нұрлы» в Целиноградском районе.

Имеется разработанная проектно-сметная документация по газификации 5 населенных пун-

ктов (г. Косши, С. Тайтобе, С. Каражар, с. Караоткель, С. Кызылсуат) с населением 80 тыс. че-

ловек, общей стоимостью 20,7 млрд. тенге. По данным проектам направлена бюджетная заявка

(№1.1/90 от 15.01.24 г.) в Министерство энергетики для уточнения республиканского бюджета на

2024 год. Завершается разработка проектно-сметной документации по газификации села Акмол.

В соответствии с поручением Главы государства Минэнерго рассматривает варианты газифи-

кации северных и восточных регионов страны.

В соответствии с обновленной Генеральной схемой газификации, а также концепцией разви-

тия топливно-энергетического комплекса Республики Казахстан на 2023-2029 годы предусмотре-

но обеспечение природным газом северных регионов страны. II и III этапы магистрального газо-

провода «Сарыарка» (г. Астана - г. Кокшетау - г. Петропавловск). Строительство II и III этапов

магистрального газопровода «Сарыарка» запланировано на 2028 год.

Ввод в эксплуатацию II и III этапы МГ «Сарыарка» позволят газифицировать город. Районы

Кокшетауской, Зерендинской, Бурабайской, Буландынской, Аккольской, Шортандинской обла-

стей, 200 населенных пунктов с населением более 400 тыс. человек.

12.2.2. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Основной водный путь Акмолинской области-река Есиль, имеет ряд крупных притоков, про-

текающих с холмов Кокшетау на севере и отрогов гор Улытау на юге. К бассейну реки. Есиль

составляет более половины территории Акмолинской области с внешним стоком.

Еще одна крупная река - река Нура, протяженность-406 км, площадь водосбора на террито-

рии Акмолинской области 9460 км². В северной части области протекает река Шагалалы, являю-

щаяся основным источником воды города Кокшетау, 268 центров области. Длина реки составляет

144 км.

Другими крупными реками области являются Жабайские, Силетинские, щетинистые, Тери-

сакканские. Крупнейшее озеро Акмолинской области-море, соленое озеро. Еще одно крупное

озеро-Озеро Коргалжын, пресноводное озеро.

Потоки рек Есиль, Селеты, Шагалалы регулируются тремя водохранилищами:

- Вячеславское (Астана) водохранилище, в полном объеме - 410 млн м³, предназначенное для

водоснабжения города Нур-Султан, орошаемого земледелия, а также санитарной очистки русла

реки. Ишим.

- Силетинское водохранилище, в полном объеме-230 млн м³, предназначено для водоснабже-

ния жителей, производственных и социальных объектов города Степногорска и села Заводское.

- Чагалинское водохранилище, полный объем-28 млн м³, предназначено для централизованного

хозяйственно-питьевого водоснабжения, орошения, пополнения озера Копа города Кокшетау.

219

Качество поверхностных вод

Наблюдения за качеством поверхностных вод по Акмолинской области и г. Астана проводи-

лись на 56 створах 25 водных объектов (реки Есиль, Акбулак, Сарыбулак, Беттыбулак, Жабай,

Силеты, Аксу, Кылшыкты, Шагалалы, Нура и канал Нура-Есиль, озера Зеренды, Копа, Бурабай,

Улькен Шабакты, Щучье, Киши Шабакты, Сулуколь, Карасье, Жукей, Катарколь, Текеколь, Май-

балык, Лебяжье, вдхр.Вячеславское).

При изучении поверхностных вод в отбираемых пробах воды определяются 33 физико-хими-

ческих показателя качества: взвешенные вещества, водородный показатель (рН), растворенный

кислород, БПК5, ХПК, главные ионы солевого состава, биогенные элементы, органические веще-

ства (нефтепродукты, фенолы), тяжелые металлы.

Мониторинг качества донных отложений проводились на 11 озерах Щучинско-Боровской ку-

рортной зоны по 23 контрольным точкам. В пробе донных отложений проведен анализ тяжелых

металлов (медь, хром, кадмий, свинец, мышьяк, никель и марганец).

Качество воды основных водных объектов Акмолинской области за 2022-2023 годы представ-

лено в таблице 12.2.4.

Таблица 12.2.4

Качество воды основных водных объектов Акмолинской области за 2022-2023 годы

Наименование

Класс качества воды

Параметры

Концентрация

водного объекта

2022 год

2023 год

Магний

40,69

р. Есиль

4 класс

Фосфор общий

0,59

ХПК

37,3

Не нормируется

р. Акбулак

(>5 класс)

Хлориды

378,5

Не нормируется

р. Сарыбулак

Хлориды

559,9

(>5 класс)

Железо общее

0,319

Не нормируется

р. Нура

(>5 класс)

Марганец

0,122

Магний

49,3

канал Нура-Есиль

4 класс

Сульфаты

386

Астанинское вдхр.

3 класс

Магний

22,6

р. Беттыбулак

3 класс

БПК₅

3,4

р. Жабай

4 класс

Магний

38,67

р. Силеты

4 класс

3 класс

БПК₅

3,07

ХПК

36,1

Не нормируется

р. Аксу

(>5 класс)

Хлориды

554

220

Минерализация

3304

Не нормируется

р. Кылшыкты

(>5 класс)

Хлориды

1027

р. Шагалалы

4 класс

Магний

40,4

Источник: РГП «Казгидромет».

Как видно из таблицы, в сравнении с 2022 годом качество поверхностных вод в реках Есиль,

Акбулак, Нура, Сарыбулак, Жабай, Аксу, Кылшыкты, Беттыбулак водохранилище Астанинское

и на канале Нура-Есиль - существенно не изменилось. Качество воды в реках Силеты с 4 класса

перешло в 3 класс, Шагалалы с выше 5 класса перешло в 4 класс - улучшилось. Основными за-

грязняющими веществами в водных объектах г. Астана и Акмолинской области являются магний,

БПК5, минерализация, хлориды, железо общее, марганец, фосфор общий, ХПК.

Превышение нормативов качества по данным показателям в основном характерны для сбро-

сов сточных городских вод в условиях многочисленного населения. За 2023 год на территории

города Астана обнаружены следующие случаи ВЗ и ЭВЗ: река Сарыбулак - 21 случаев ВЗ, река

Акбулак - 25 случаев ЭВЗ. Случаи ВЗ зафиксированы по хлоридам, магнию, кальцию и минера-

лизации, ЭВЗ по растворенному кислороду. Информация о случаях ВЗ и ЭВЗ была направлена в

КЭРК МЭПР РК.

Более подробная информация размещена на сайте РГП «Казгидромет» (https://www.

kazhydromet.kz/ru/ecology/ezhemesyachnyy-informacionnyy-byulleten-o-sostoyanii-okruzhayuschey-

sredy/2023)

Водопотребление

По данным Бюро национальной статистики РК, в 2023 году протяженность водопроводных

сетей в Акмолинской области составила 6385,5 км, из них 2871,8 км нуждаются в ремонте. Объем

отпущенной воды потребителям составил 42 685,1 тыс. м³(рисунок 12.2.6)

Рисунок 12.2.6

Водопотребление в Акмолинской области в 2023 году, тыс м³

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

Водоотведение

В 2023 году объем водоотведения в Акмолинской области составил 15417,1 тыс. м³. Протя-

женность канализационных сетей в 2023 году составила 1109,4 км, из них 493 км изношенные.

221

12.2.3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

По состоянию за 2023 года территория Акмолинской области составляет 14 613,2 тыс. га.

Таблица 12.2.5

Распределение земель Акмолинской области по категориям за 2022-2023 годы

№

Категории земель

2022 год

2023 год

Земли сельскохозяйственного назначения,

10 908,2

10 751,9

в том числе

Земли населенных пунктов

1368,6

1 458,7

Земли промышленности, транспорта, связи,

обороны и иного несельскохозяйственного

107,0

107.2

назначения

Земли особо охраняемых природных территорий

519,0

Земли лесного фонда

514,1

Земли водного фонда

200,8

Земли запаса

994,3

1 060,3

Итого

13 098,1

14 612,0

Земли, используемые собственниками земельных

1,2

участков и землепользователями г. Астаны

ВСЕГО по области:

14 613,2

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

*по состоянию на 01.11.2023 г.

Изъятие земель

За счет проведенных мероприятий по установлению границ и возврату земель на территории

области территория населенных пунктов области приведена в соответствие.

В текущем году количество землепользователей в категории земель промышленности,

транспорта, связи, обороны и другого несельскохозяйственного назначения составляет 1982 еди-

ницы на площади 107,2 тыс. га.

По сравнению с прошлым годом площадь этой категории увеличилась на 0,2 тыс. га за счет

предоставления земель на площади 0,4 тыс. га.возврат га и 0,2 тыс. га земли.

В целом в категории промышленных, транспортных, коммуникационных, оборонных и дру-

гих несельскохозяйственных земель для целей недропользования выделено 0,2 тыс. га.

Состояние почв

В 2023 году РГП «Казгидромет» осуществлял мониторинг состояния почв в различных рай-

онах Акмолинской области, были взяты пробы почвы для выявления загрязнений тяжелыми ме-

таллами.

Таблица 12.2.6

Загрязнение почв в Акмолинской области тяжелыми металлами за 2023 год, мг/кг.

Тяжёлые металлы

Населенный пункт

Свинец

Медь

Хром

Цинк

Кадмий

СКФМ «Боровое»

0,005

0,007

0,0369

0,9936

0,0105

п. Бурабай

0,009-1.539

0,0157-0,054

0,0376-0,057

0,568-0,619

0,0023-0,1097

222

г. Щучинск

0,0118-1,271

0,0179- 0,0586

0,0307-0,0696

1,129-1,232

0,004- 0,4099

0,01265-

г. Кокшетау

0,4235 -1,3028

0,0256-0,0625

0,9072-1,0461

0,0043-0,0387

0,0374

г. Атбасар

0,0425

0,0640

0,1015

0,454

0,0034

с. Балкашино

0,0456

0,0375

0,0536

0,7406

0,0015

с. Зеренды

0,5562

0,01

0,0276

0,61

0,0033

Источник: РГП «Казгидромет».

Содержание тяжелых металлов в пробах почв, отобранных в Акмолинской области в 2023

году, находилось в пределах нормы.

Более подробная информация размещена на сайте РГП «Казгидромет» (https://www.

kazhydromet.kz/ru/ecology/ezhemesyachnyy-informacionnyy-byulleten-o-sostoyanii-okruzhayuschey-

sredy/2023).

12.2.4. НЕДРА

На территории Акмолинской области сосредоточены разведанные уникальные по своему со-

ставу и масштабности запасы золота, серебра, урана, молибдена, технических алмазов, а также

железной руды, каменного угля, доломита, минеральных вод и лечебных грязей.

Полезные ископаемые без руды (распространенные полезные ископаемые). В области созда-

на надежная сырьевая база для производства основных видов строительных материалов: каоли-

нов, флюсовых известняков, кирпичных глин, песчано-гравийных смесей, гранитов, диоритов и

месторождений мраморного известняка разведаны для производства облицовочных материалов и

производства строительного щебня., десятки естественных почвенных месторождений.

В связи со строительством г. Астана и автодорожным строительством были значительно ак-

тивизированы разведочные и добывающие работы строительных материалов, особенно песка,

песчано-гравийной смеси, природных почв.

Рисунок 12.2.7

Контракты на разведку и/или добычу ОПИ за 2023 год, ед.

Источник: Департамент экологии по Акмолинской области

Незаконная добыча общераспространённых полезных ископаемых

В настоящее время в Акмолинской области имеется 174 законных карьера, однако на ряду с

этим, имеется проблема с незаконными карьерами. Так, на основе космосъемков в 2023 году на

территории Акмолинской области выявлено 184 незаконных мест добычи ОПИ.

Наибольшее количество незаконных карьеров находятся на пристоличной территории - 114

(Целиноградском районе - 101, в Аршалынском районе - 13).

223

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН (2023 год) - часть 2