НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН (2023 год)

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Атмосферный воздух

1.1

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух

1.2

Качество воздуха в городских населенных пунктах

1.3

Потребление озоноразрушающих веществ

Изменение климата

2.1

Температура воздуха

2.2

Атмосферные осадки

2.3

Выбросы парниковых газов

2.4 Чрезвычайные ситуации природно-техногенного характера

Водные ресурсы

3.1

Поверхностные водные ресурсы

3.1.1 Качество поверхностных вод

3.1.2 Качество вод трансграничных рек Республики Казахстан

3.2

Подземные воды

3.3

Охрана и использование водных ресурсов

3.4

Водопотребление и водоотведение

3.5

Качество вод хозяйственно-питьевого назначения

3.6

Гидротехнические сооружения и их состояние

3.7

Государственная политика в области управления водными ресурсами

Биоразнообразие

4.1

Особо охраняемые природные территории

4.2

Государственный лесной фонд

4.3

Растительный мир

4.4

Животный мир и виды, находящиеся под угрозой исчезновения,

и охраняемые виды

4.5

Рыбное хозяйство

Земельные ресурсы

5.1

Структура земельного фонда

5.2

Качественное состояние земель

5.3

Деградация земель

5.4

Нарушенные земли

5.5

Мониторинг земель

Сельское хозяйство

6.1

Растениеводство

6.1.1 Потребление минеральных и органических удобрений

6.1.2 Применение пестицидов

6.2

Животноводство

6.2.1 Ветеринарная обстановка

Энергетика

100

Транспорт

106

Отходы

116

10 Переход Республики Казахстан к «зеленой экономике»

и устойчивому развитию

126

11 Реализация государственной политики в области охраны

окружающей среды и использования природных ресурсов

136

11.1

Структура государственного управления охраной окружающей среды

и природных ресурсов

136

11.1.1 Связи с другими отраслевыми министерствами и их основные функции

в области охраны окружающей среды

136

11.1.2 Законодательные и регуляторные рамки

137

11.2

Основные стратегические и программные документы РК,

определяющие направления развития экологической

инфраструктуры

139

11.3

Сведения по поступлениям в бюджет и расходам на природоохранные

мероприятия

140

11.4

Государственная экологическая экспертиза и экологические

разрешения

143

11.5

Государственный контроль

144

11.6

Мониторинг

148

11.6.1

Мониторинг состояния окружающей среды

148

11.6.2

Мониторинг подземных вод

150

11.6.3

Мониторинг радиационный обстановки

151

11.6.4

Мониторинг территорий, подверженных влиянию деятельности

ракетно-космического комплекса «Байконур»

156

11.6.5 Космический мониторинг

163

11.7

Международное сотрудничество

167

11.8

Экологическое образование и научные исследования в области охраны

окружающей среды

171

11.9

Участие общественности в принятии решений и предоставление

экологической информации

178

11.9.1 Обеспечение доступа к экологической информации

178

11.10 Государственная политика Казахстана в области изменения климата

180

11.11 Цели устойчивого развития

181

12 Экологическая обстановка в регионах

12.1 Область Абай

12.1.1 Атмосферный воздух

204

12.1.2 Водные ресурсы

208

12.1.3 Земельные ресурсы

209

12.1.4 Недра

210

12.1.5 Биоразнообразие

210

12.1.6 Радиационная обстановка

211

12.1.7 Отходы

211

12.1.8 Производство и потребление тепло-и электроэнергии

213

12.1.9 Целевые показатели качества окружающей среды

213

12.2 Акмолинская область

12.2.1 Атмосферный воздух

214

12.2.2 Водные ресурсы

219

12.2.3 Земельные ресурсы

222

12.2.4 Недра

223

12.2.5 Биоразнообразие

224

12.2.6 Радиационная обстановка

225

12.2.7 Отходы

227

12.2.8 Производство и потребление тепло-и электроэнергии

229

12.2.9 Целевые показатели качества окружающей среды

229

12.3 Актюбинская область

12.3.1 Атмосферный воздух

230

12.3.2 Водные ресурсы

233

12.3.3 Земельные ресурсы

236

12.3.4 Недра

237

12.3.5 Биоразнообразие

237

12.3.6 Радиационная обстановка

238

12.3.7 Отходы

238

12.3.8 Производство и потребление тепло-и электроэнергии

240

12.3.9 Целевые показатели качества окружающей среды

240

12.4 Алматинская область

12.4.1 Атмосферный воздух

241

12.4.2 Водные ресурсы

244

12.4.3 Земельные ресурсы

247

12.4.4 Недра

247

12.4.5 Биоразнообразие

247

12.4.6 Радиационная обстановка

249

12.4.7 Отходы

250

12.4.8 Производство и потребление тепло-и электроэнергии

250

12.4.9 Целевые показатели качества окружающей среды

251

12.5 Атырауская область

12.5.1 Атмосферный воздух

252

12.5.2 Водные ресурсы

255

12.5.3 Земельные ресурсы

257

12.5.4 Недра

258

12.5.5 Биоразнообразие

258

12.5.6 Радиационная обстановка

259

12.5.7 Отходы

260

12.5.8 Производство и потребление тепло-и электроэнергии

261

12.5.9 Целевые показатели качества окружающей среды

261

12.6 Западно-Казахстанская область

12.6.1 Атмосферный воздух

262

12.6.2 Водные ресурсы

265

12.6.3 Земельные ресурсы

267

12.6.4 Недра

268

12.6.5 Биоразнообразие

269

12.6.6 Радиационная обстановка

270

12.6.7 Отходы

270

12.6.8 Производство и потребление тепло-и электроэнергии

274

12.6.9 Целевые показатели качества окружающей среды

274

12.7 Жамбылская область

12.7.1 Атмосферный воздух

275

12.7.2 Водные ресурсы

280

12.7.3 Земельные ресурсы

281

12.7.4 Недра

282

12.7.5 Биоразнообразие

283

12.7.6 Радиационная обстановка

283

12.7.7 Отходы

284

12.7.8 Производство и потребление тепло-и электроэнергии

285

12.7.9 Целевые показатели качества окружающей среды

286

12.8 Область Жетiсу

12.8.1 Атмосферный воздух

287

12.8.2 Водные ресурсы

290

12.8.3 Земельные ресурсы

292

12.8.4 Недра

293

12.8.5 Биоразнообразие

293

12.8.6 Радиационная обстановка

296

12.8.7 Отходы

297

12.8.8 Производство и потребление тепло-и электроэнергии

297

12.8.9 Целевые показатели качества окружающей среды

298

12.9 Карагандинская область

12.9.1 Атмосферный воздух

299

12.9.2 Водные ресурсы

302

12.9.3 Земельные ресурсы

304

12.9.4 Недра

305

12.9.5 Биоразнообразие

305

12.9.6 Радиационная обстановка

306

12.9.7 Отходы

306

12.9.8 Производство и потребление тепло-и электроэнергии

307

12.9.9 Целевые показатели качества окружающей среды

307

12.10 Костанайская область

12.10.1 Атмосферный воздух

308

12.10.2 Водные ресурсы

312

12.10.3 Земельные ресурсы

314

12.10.4 Недра

315

12.10.5 Биоразнообразие

316

12.10.6 Радиационная обстановка

319

12.10.7 Отходы

319

12.10.8 Производство и потребление тепло-и электроэнергии

321

12.10.9 Целевые показатели качества окружающей среды

322

12.11 Кызылординская область

12.11.1 Атмосферный воздух

323

12.11.2 Водные ресурсы

326

12.11.3 Земельные ресурсы

329

12.11.4 Недра

329

12.11.5 Биоразнообразие

330

12.11.6 Радиационная обстановка

330

12.11.7 Отходы

330

12.11.8 Производство и потребление тепло-и электроэнергии

332

12.11.9 Целевые показатели качества окружающей среды

332

12.12 Мангистауская область

12.12.1 Атмосферный воздух

333

12.12.2 Водные ресурсы

336

12.12.3 Земельные ресурсы

338

12.12.4 Недра

340

12.12.5 Биоразнообразие

340

12.12.6 Радиационная обстановка

342

12.12.7 Отходы

342

12.12.8 Производство и потребление тепло-и электроэнергии

343

12.12.9 Целевые показатели качества окружающей среды

343

12.13 Павлодарская область

12.13.1 Атмосферный воздух

344

12.13.2 Водные ресурсы

347

12.13.3 Земельные ресурсы

349

12.13.4 Недра

351

12.13.5 Биоразнообразие

351

12.13.6 Радиационная обстановка

352

12.13.7 Отходы

354

12.13.8 Производство и потребление тепло-и электроэнергии

355

12.13.9 Целевые показатели качества окружающей среды

355

12.14 Северо-Казахстанская область

12.14.1 Атмосферный воздух

356

12.14.2 Водные ресурсы

360

12.14.3 Земельные ресурсы

361

12.14.4 Недра

363

12.14.5 Биоразнообразие

364

12.14.6 Радиационная обстановка

367

12.14.7 Отходы

367

12.14.8 Производство и потребление тепло-и электроэнергии

369

12.14.9 Целевые показатели качества окружающей среды

370

12.15 Туркестанская область

12.15.1 Атмосферный воздух

371

12.15.2 Водные ресурсы

374

12.15.3 Земельные ресурсы

376

12.15.4 Недра

377

12.15.5 Биоразнообразие

378

12.15.6 Радиационная обстановка

379

12.15.7 Отходы

380

12.15.8 Производство и потребление тепло-и электроэнергии

381

12.15.9 Целевые показатели качества окружающей среды

382

12.16 Область Ұлытау

12.16.1 Атмосферный воздух

383

12.16.2 Водные ресурсы

386

12.16.3 Земельные ресурсы

387

12.16.4 Недра

388

12.16.5 Биоразнообразие

388

12.16.6 Радиационная обстановка

389

12.16.7 Отходы

389

12.16.8 Производство и потребление тепло-и электроэнергии

390

12.16.9 Целевые показатели качества окружающей среды

391

12.17 Восточно-Казахстанская область

12.17.1

Атмосферный воздух

392

12.17.2

Водные ресурсы

396

12.17.3

Земельные ресурсы

399

12.17.4

Недра

400

12.17.5

Биоразнообразие

400

12.17.6

Радиационная обстановка

402

12.17.7

Отходы

402

12.17.8

Производство и потребление тепло-и электроэнергии

404

12.17.9

Целевые показатели качества окружающей среды

404

12.18 г. Астана

12.18.1

Атмосферный воздух

405

12.18.2

Водные ресурсы

409

12.18.3

Земельные ресурсы

410

12.18.4

Недра

411

12.18.5

Биоразнообразие

411

12.18.6

Радиационная обстановка

412

12.18.7

Отходы

412

12.18.8

Производство и потребление тепло-и электроэнергии

414

12.18.9

Целевые показатели качества окружающей среды

415

12.19 г. Алматы

12.19.1

Атмосферный воздух

416

12.19.2

Водные ресурсы

420

12.19.3

Земельные ресурсы

421

12.19.4

Недра

422

12.19.5

Биоразнообразие

422

12.19.6

Радиационная обстановка

422

12.19.7

Отходы

423

12.19.8

Производство и потребление тепло-и электроэнергии

424

12.19.9

Целевые показатели качества окружающей среды

424

12.20 г. Шымкент

12.20.1

Атмосферный воздух

425

12.20.2

Водные ресурсы

428

12.20.3

Земельные ресурсы

429

12.20.4

Недра

430

12.20.5

Биоразнообразие

430

12.20.6

Радиационная обстановка

431

12.20.7

Отходы

431

12.20.8

Производство и потребление тепло-и электроэнергии

432

12.20.9

Целевые показатели качества окружающей среды

432

13 Экологические проблемы регионов

434

Заключение

442

Список сокращений

444

ВВЕДЕНИЕ

В рамках реализации конституционных прав граждан на достоверную информацию о состоя-

нии окружающей среды и природных ресурсов на территории Республики Казахстан Министер-

ством экологии и природных ресурсов подготовлен Национальный доклад о состоянии окружаю-

щей среды и использовании природных ресурсов Республики Казахстан за 2023 год.

Национальный доклад содержит данные о фактическом состоянии окружающей среды и ее

компонентов (атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв, растительного и жи-

вотного мира), радиационной обстановке в регионах и республике в целом. Представлена инфор-

мация о состоянии и тенденциях изменения климата на территории республики, международной

деятельности государства в области охраны окружающей среды и выполнении обязательств по

международным договорам.

Национальный доклад разрабатывается ежегодно в соответствии с п. 1 ст. 23 Экологическо-

го кодекса Республики Казахстан от 02.01.2021 года для обеспечения органов государственно-

го управления, общественных организаций и населения объективной информацией о состоянии

окружающей среды, тенденциях его изменения, эффективности осуществления природоохран-

ных мероприятий, и формирования экологического сознания у жителей страны.

Материалы для Доклада предоставлены центральными и местными исполнительными орга-

нами, территориальными департаментами экологии, неправительственными и международными

организациями, РГП «Казгидромет». Использованы также электронные бюллетени Бюро нацио-

нальной статистики АСПР Республики Казахстан https://stat.gov.kz/ru/.

Систематизация данных и формирование разделов Национального доклада выполнены РГП

«Информационно-аналитический центр охраны окружающей среды» МЭПР РК.

Названия государственных органов и географические названия указаны по состоянию на 1

января 2024 года.

С электронными версиями Национального доклада можно ознакомиться на сайте МЭПР РК

(http://ecogeo.gov.kz/ru) и Едином экологическом Интернет-ресурсе (http://ecogosfond.kz).

Атмосферный воздух - это природная смесь газов приземного слоя атмосферы, состоящая на

78 % из азота, на 21 % - кислорода, менее чем на 1 % - аргона, а также незначительного содержа-

ния углекислого газа, водорода, гелия, неона и других элементов.

Соотношение тех или иных веществ в составе воздуха определяет его качество. От качества

воздуха зависят здоровье людей, состояние растительного и животного мира, прочность и долго-

вечность любых конструкций, зданий, сооружений.

Состав воздуха формируется в зависимости от природных климатических условий и под воз-

действием антропогенных факторов.

1.1. ВЫБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

ОТ СТАЦИОНАРНЫХ ИСТОЧНИКОВ

В 2023 году на территории республики насчитывалось 259,7 тыс. ед. стационарных источников

загрязнения.

Лидером по количеству предприятий-загрязнителей атмосферы является Атырауская область

- 34,0 тыс. ед., затем следуют Мангистауская - 28,7 тыс. ед. и Актюбинская - 21,1 тыс. ед. области

(рисунок 1.1).

Рисунок 1.1

Количество стационарных источников загрязнения в Казахстане

в 2023 году в разрезе регионов, тыс.ед.

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

В атмосферу республики от стационарных источников поступило 2 257,5 тыс. тонн загрязня-

ющих веществ, что на 2,5% ниже прошлогоднего уровня. Основную долю выбросов составляют

газообразные и жидкие вещества - 1 821,1 тыс. тонн (рисунок 1.2).

Рисунок 1.2

Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников по консистенции (%)

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

Основные объемы выбросов загрязняющих веществ сформированы в индустриальных реги-

онах - Павлодарской и Карагандинской областях (таблица 1.1).

Таблица 1.1

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников

за 2021-2023 годы, тыс. тонн

Регион/Область

2021

2022

2023

Абай

38,9

38,5

Акмолинская

77,3

69,5

69,8

Алматинская

47,9

28,8

28,4

Актюбинская

137,4

136,5

112,1

Атырауская

160,3

132,1

140,1

Восточно-Казахстанская

128,1

83,3

80,9

Жамбылская

55,8

52,9

51,2

Жетісу

13,1

14,8

Западно-Казахстанская

26,0

25,8

34,4

Карагандинская

569,7

469,0

455,0

Костанайская

137,9

121,4

118,3

Кызылординская

29,2

23,4

25,3

Мангистауская

75,2

78,7

86,2

Павлодарская

736,2

724,2

694,2

Северо-Казахстанская

61,2

52,7

58,9

Туркестанская

29,0

26,7

25,2

Ұлытау

105,1

103,1

г. Астана

62,2

57,7

46,4

г. Алматы

40,8

41,5

44,0

г. Шымкент

33,2

34,9

29,3

Республика Казахстан

2 407,5

2 314,8

2 257,5

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

Основными загрязняющими веществами, поступившими в атмосферный воздух республики,

являются диоксид серы, окислы азота (в пересчете на NO₂), окислы углерода, летучие органиче-

ские соединения (ЛОС), аммиак, сероводород (таблица 1.2).

Таблица 1.2

Основные загрязняющие вещества, поступившие в атмосферный воздух от стационарных

источников за 2021-2023 годы

Наименование

Ед. изм.

2021

2022

2023

Твердые вещества

тыс. тонн

491,7

446,3

436, 3

Газообразные и жидкие

тыс. тонн

1 915,7

1 868,4

1 821,1

вещества

Диоксид серы (SO₂)

тыс. тонн

835,5

821,6

798,5

Окись углерода (CO)

тыс. тонн

473,2

447,9

436,7

Сероводород (H₂S)

тыс. тонн

2,02

1,4

1,7

Окислы азота

тыс. тонн

322,1

311,6

303,7

Сажа

тыс. тонн

6,3

4,4

4,2

ЛОС

тыс. тонн

146,5

156,8

126,6

Аммиак (NH₃)

тыс. тонн

2,8

2,5

2,8

Углеводороды (без ЛОС)

тыс. тонн

133,2

134

151,7

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

Кроме того, в воздушный бассейн республики поступили такие специфические загрязняю-

щие вещества, как свинец и его соединения в количестве 243,5 тонн, марганец и его соединения

- 71,3 тонны, оксид меди - 109,1 тонны, кислота серная - 384,0 тонны, хлор - 46,7 тонны, ртуть

- 166 килограммов. Как отмечает РГП «Казгидромет», объемы выбросов данных веществ не пре-

вышали объемов установленных предельно допустимых выбросов.

В таблице 1.3 представлена информация по выбросам загрязняющих веществ на душу населения.

Таблица 1.3

Выбросы основных загрязняющих веществ на душу населения за 2021-2023 годы

Наименование

Ед. изм.

2021

2022

2023

Население страны

млн человек

19,0

19,6

19,9

(среднегодовая численность)

Твердые вещества

кг / чел

25,9

22,7

21,9

Газообразные и жидкие веще-

кг / чел

100,8

95,2

91,5

ства

Диоксид серы

кг / чел

44,0

41,8

40,1

Окись углерода

кг / чел

24,9

22,8

21,9

Окислы азота

кг / чел

16,9

15,9

15,3

ЛОС

кг / чел

7,7

8,0

6,4

Углеводороды

кг / чел

7,0

6,8

7,6

(без ЛОС)

Аммиак

кг / чел

0,1

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

Как видно из таблицы 1.3, в 2023 году атмосферный воздух стал несколько чище предыдущих лет.

1.2. КАЧЕСТВО АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ

Оценка состояния загрязнения атмосферного воздуха на территории Республики Казахстан

проведена РГП «Казгидромет» на основе РД 52.04.667-2005 «Документы о состоянии загрязне-

нии атмосферы в городах для информирования государственных органов, общественности и на-

селения».

В 2023 году наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на территории Республики Ка-

захстан проводились в 69 населенных пунктах на 170 постах наблюдения, в том числе 47 постах

ручного отбора проб и 130 автоматических постах.

Рисунок 1.3

Пункты наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на территории

Республики Казахстан

Источник: РГП «Казгидромет».

На стационарных постах и в передвижных лабораториях определяются основные и специфи-

ческие загрязняющие вещества в атмосферном воздухе, в том числе взвешенные частицы РМ-2,5,

взвешенные частицы РМ-10, диоксид серы, диоксид углерода, оксид углерода, диоксид азота,

озон, сероводород и тяжелые металлы.

По данным РГП «Казгмдромет», в 2023 году из 69 населенных пунктов Казахстана 24 насе-

ленных пункта отнесены к степени низкого загрязнения атмосферного воздуха, 27 - к степени

повышенного загрязнения, 18 - к степени высокого и очень высокого загрязнения.

Степенью высокого и очень высокого уровня загрязнения характеризуются: гг. Алматы, Ка-

раганда, Актобе, Астана, Темиртау, Усть-Каменогорск, Риддер, Жезказган, Сарань, Талгар, Актау,

Хромтау, Кандыагаш, сс. Жанбай, Макат, п. Шубарши, Кенкияк, Индерборский.

Повышенным уровнем загрязнения характеризуются 27 населенных пунктов: гг. Павлодар,

Кульсары, Атырау, Костанай, Аркалык, Житикара, Лисаковск, Абай, Сатпаев, Жаркент, Шым-

кент, Туркестан, Кызылорда, Кентау, Кокшетау, Семей, Аягоз, Шемонаиха, Алтай, Жанаозен, Щу-

чинск, п. Бурабай, Карабалык, Кызылсай, Састобе, Ганюшкино, Ауэзово.

К степени низкого уровня загрязнения отнесены города Атбасар, Уральск, Аксай, Степно-

горск, Рудный, Талдыкорган, Тараз, Балхаш, Жанатас, Каратау, Петропавловск, Шу, Аральск,

Экибастуз, Аксу, поселки Глубокое, Кордай, Бурлин, Торетам, Акай, Айтеке би, Шиели, Бейнеу,

Аксу.

По данным РГП «Казгидромет», в 2023 году в населенных пунктах страны зафиксировано

589 случаев высокого загрязнения атмосферного воздуха (рисунок 1.4).

Рисунок 1.4

Случаи высокого загрязнения атмосферного воздуха, зафиксированные в населенных

пунктах Казахстана за 2023 год, кол-во

Источник: РГП «Казгидромет».

На протяжении последних нескольких лет стабильно высоким уровнем загрязнения атмос-

ферного воздуха характеризуются города Алматы, Караганда, Астана, Жезказган, Темиртау. Ос-

новные загрязняющие вещества следующие: взвешенные частицы (пыль), взвешенные частицы

РМ-2,5, диоксид серы, оксид углерода, взвешенные частицы РМ-10, озон, сероводород, аммиак,

фенол, оксид и диоксид азота.

Химический состав атмосферных осадков

Наблюдения за химическим составом атмосферных осадков на территории республики про-

водились РГП «Казгидромет» на 46 метеостанциях. В среднем по территории Казахстана в осад-

ках преобладали сульфаты 25,7 %, хлориды 4,9 %, нитраты 2,0 %, гидрокарбонаты 28,8 %, аммо-

ний 1,1 %, ионы натрия 8,3%, ионы калия 5,2%, ионы магния 2,7%, ионы кальция 11,2 %.

МС Форт-Шевченко в Мангистауской области зафиксированы наибольшие по стране кон-

центрации кальция - 22,9 мг/л, хлоридов - 66,6 мг/л, аммония - 2,0 мг/л, натрия - 32,2 мг/л, калия

- 6.2мг/л. Здесь же зафиксирована и самая высокая общая минерализация - 233, 6 мг/л.

Наибольшие концентрации тяжелых металлов в атмосферных осадках зафиксированы МС

Жезказган в области Ұлытау: свинца - 56,8 мкг/л, меди - 468,0 мкг/л, кадмия - 5 мкг/л.

МС Балхаш в Карагандинской области зарегистрирована наибольшая концентрация мышьяка

- 11,0 мкг/л, остальными метеостанциями зафиксированы значения в пределах 0,0 -11,2 мкг/л.

Удельная электропроводность атмосферных осадков на территории Казахстана колеблется от

35,5 мкСм/см (МС Бурабай) до 446,0 мкСм/см (МС Форт-Шевченко).

Справка:

Удельная электропроводность - показатель суммарной концентрации электролитов, ис-

пользуется для оценки минерализации вод.

Средние значения водородного показателя рН атмосферных осадков на территории Казахста-

на составляют до 6,6.

1.3. ПОТРЕБЛЕНИЕ ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ

Казахстан присоединился к Монреальскому протоколу Законом РК от 30.10.1997 года № 176

«О присоединении Республики Казахстан к Монреальскому Протоколу по веществам, разрушаю-

щим озоновый слой», а также ратифицировал все последующие Поправки к нему: Лондонскую,

Копенгагенскую, Монреальскую и Пекинскую, кроме Кигалийской.

В 2023 году начата подготовительная работа к ратификации Кигалийской поправки к Мон-

реальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой: составлена Концепция за-

ключения международного договора, направлены запросы на юридическую, лингвистическую и

научную экспертизу.

В Казахстане отсутствуют предприятия по производству гидрофторуглеродов, поэтому Кига-

лийская поправка Монреальского Протокола распространяется только на импорт ГФУ.

Таблица 1.4

Поэтапное сокращение ГФУ для Казахстана по отношению к базовой линии от уровня

производства и потребления, %

Год

Сокращение потребления ГФУ

2020

2025

35%

2029

70%

2034

80%

2036 и далее

85%

Базовая линия от уровня производства и потребления в 2011-2013 гг. ГФУ (100%) + ГХФУ

(25%).

В рамках Монреальского Протокола Казахстан:

- предоставляет ежегодный отчет об экспорте и импорте веществ, разрушающих озоновый

слой в соответствии с ст. 7 Монреальского Протокола;

- предоставляет информацию о достигнутом прогрессе в выполнении графика сокращения

озоноразрушающих веществ (ОРВ);

- предоставляет информацию о состоянии озонового слоя и научных исследованиях;

- соблюдает план действий по поэтапному сокращению потребления гидрохлорфторуглеро-

дов (ГХФУ) согласно 29/14 решению Секретариата по выполнению Монреальского Протокола до

уровня, не превышающего:

1) 2016-2019 гг. - 7,5 тонны ОРВ;

2) 2020 г. - 6,0 тонны ОРВ;

3) 2021 г. - 3,95 тонны ОРВ;

4) 2022- 2024 гг. - 0,5 тонны ОРВ.

К 1 январю 2025 года - 0 тонн ОРВ, за исключением потребления для обслуживания холо-

дильного и климатического оборудования в период между 2020 и 2030 годами.

Изменение климата является одной из наиболее серьезных экологических проблем современ-

ности, наносящее огромный ущерб всем экосистемам, при этом увеличивается число и масштабы

стихийных бедствий.

Одной из основных тенденций в изменении климата является повышение среднегодовой тем-

пературы. По данным Всемирной метеорологической организации, среднегодовая глобальная

температура в 2023 году была почти на 1,5⁰С выше доиндустриального периода 1850-1900 гг..

Таким образом, 2023 год стал самым теплым годом за всю историю наблюдений.

Удаленный от океанов и морей Казахстан острее и быстрее остального мира испытывает мас-

штабы глобального изменения климата. По информации РГП «Казгидромет», с 60-х годов ХХ

века каждое последующее десятилетие на территории Казахстана теплее предыдущего. Сред-

негодовая температура прошедшего десятилетия 2014-2023 гг. составила +6,82 ⁰С и превысила

климатическую норму на 0,54 ⁰C. Аномалия предыдущего самого теплого десятилетия 2013-2022

гг. составляет +0,48 ⁰С. Скорость повышения среднегодовой температуры воздуха на территории

республики с 1976-года составила 0,36°С каждые 10 лет.

2.1. ТЕМПЕРАТУРА ВОЗДУХА

Для оценки изменения климата Всемирная метеорологическая организация рекомендует ис-

пользовать период с 1961-го по 1990 годы в качестве базового периода для сравнения с текущими

показателями температуры.

По данным РГП «Казгидромет», среднегодовая температура воздуха на территории респу-

блики в 2023 году составила +8,0⁰С, осредненная аномалия среднегодовой температуры воздуха

составила +2,58°C, тем самым 2023 год стал рекордным в ряду самых теплых лет в истории на-

блюдений с 1941 года (таблица 2.1).

Средние для территории Казахстана величины аномалий рассчитаны путем осреднения стан-

ционных данных (121 станция) об аномалиях. Для оценки тенденций и повторяемости аномалий

использован период 1941-2023 гг., ранги аномалий определены по ранжированному по убыванию

ряду значений аномалий температуры воздуха, начиная с 1941 года.

Таблица 2.1

Характеристики средней годовой (январь-декабрь) температуры воздуха, осредненной

по территории Казахстана и областей в 2023 году (°С)

Область

Средне-

Аномалия

Ранг за период

Зареги-

годовая

относительно

1941-2023 гг.

стрированное

температура

периода

рекордное значение

1961-1990 гг.

аномалии

Казахстан

8,0

2,58

2,58 (2023)

Абай

6,0

2,42

2,42 (2023)

Алматинская

8,9

2,13

2,13 (2023)

Акмолинская

4,7

2,65

2,65 (2023)

Актюбинская

8,2

2,90

2,90 (2023)

Атырауская

12,1

3,02

3,02 (2023)

Восточно-Казахстанская

5,2

2,50

2,50 (2023)

Жамбылская

11,9

2,29

2,33 (2022)

Жетісу

8,7

2,11

2,11 (2023)

Западно-Казахстанская

9,3

2,94

2,94 (2023)

Карагандинская

6,1

2,50

2,50 (2023)

Костанайская

5,6

2,61

2,61 (2023)

Кызылординская

13,0

3,58

3,58 (2023)

Мангистауская

14,3

2,48

2,48 (2023)

Павлодарская

5,0

2,64

2,97 (2020)

Северо-Казахстанская

4,4

2,62

3,16 (2020)

Туркестанская

14,3

2,52

2,52 (2023)

Ұлытау

7,5

3,11

3,11 (2023)

Источник: РГП «Казгидромет».

По данным РГП «Казгидромет», 2023 год был рекордно теплым практически во всех областях

Казахстана, за исключением Жамбылской, Павлодарской и Северо-Казахстанской, для которых

год был экстремально теплым. В среднем по территории областей Казахстана аномалии темпера-

туры воздуха составили от +2,11 до +3,58 °С (таблица 2.2).

Таблица 2.2

Аномалии средней годовой (январь-декабрь) и сезонных температур воздуха в 2023 году,

осредненные по областям и в целом по Казахстану (°С)

Регион/область

Год

Зима

Весна

Лето

Осень

Казахстан

2,58

0,57

2,97

1,90

3,27

Абай

2,42

0,55

1,56

2,02

3,60

Алматинская

2,13

-0,06

1,74

2,24

2,90

Акмолинская

2,65

0,61

2,86

2,02

3,76

Актюбинская

2,90

0,64

4,70

1,69

2,92

Атырауская

3,02

0,93

4,29

2,03

3,16

Восточно-Казахстанская

2,50

1,45

1,73

1,90

3,12

Жамбылская

2,29

-0,23

2,48

2,15

3,24

Жетісу

2,11

-0,07

1,62

1,94

3,04

Западно-Казахстанская

2,94

1,53

4,83

1,41

2,93

Карагандинская

2,50

0,22

2,18

1,90

3,65

Костанайская

2,61

0,51

3,75

1,48

3,24

Кызылординская

3,58

1,57

4,75

2,25

3,29

Мангистауская

2,48

0,77

3,17

2,00

2,97

Павлодарская

2,64

0,85

2,49

1,92

3,76

Северо-Казахстанская

2,62

1,35

3,04

1,68

3,67

Туркестанская

2,52

-0,35

3,30

2,06

2,92

Ұлытау

3,11

0,09

3,56

1,99

3,83

Примечание. Аномалии температуры воздуха рассчитаны относительно периода 1961-1990 гг.

Источник: РГП «Казгидромет».

Зима 2022/2023 года. В среднем по территории страны аномалия температуры зимнего сезо-

на составила 0,57°С, занимая 41-е место в ранжированном ряду с 1941 года (табл. 2.2). В зимний

сезон 2022/2023 гг. аномалии температуры воздуха осредненные по территории областей, в ос-

новном, были положительные и близки к норме (от -0,35 °С до 0,93 °С). Зоны с положительными

аномалиями температуры воздуха занимали западные, северные регионы (до 2,1 °С на крайнем

северо-западе и крайнем севере), отдельные районы на северо-востоке (до 1,4 °С), в Кызылор-

динской области (от 1,1 до 2,0 °С). Наиболее значительное превышение климатической нормы

наблюдалось на территории Восточно-Казахстанской области и пограничных с ней районах (с

аномалиями от +2,1 °С до +3,4 °С). На остальной территории температуры воздуха были ниже

нормы, в основном, не более, чем 1 °С. Области температур значительно ниже нормы сформиро-

вались в горных районах юга Туркестанской и Жетісу областей (рис.2.2).

На 6 метеостанциях, расположенных в горных районах юга и юго-востока Казахстана, отме-

чались низкие сезонные температуры, соответствующие градации «холодно» (10-25 процентиль).

В градацию «тепло» (75-95 процентиль) вошли метеостанции: Аксу Аюлы (Карагандинская об-

ласть), Усть-Каменогорск и Улькен Нарын (Восточно-Казахстанская область) (рис. 2.2).

Весной средняя по территории Казахстана аномалия температуры воздуха составила +2,97 °С

- это четвертая величина в ряду с 1941 г. (вероятность непревышения 96 %, табл. 2.2) и на всей

территории страны аномалии значительно превышала климатическую норму (рис. 2.2), в среднем

по территории областей Казахстана аномалии температуры воздуха составили от +1,56 до +4,83

°С. Величина положительных аномалий температуры воздуха увеличивалась с восточных и юго

восточных регионов, где она была около 1 °С, на запад, где достигла 5,0-5,8 °С.

Рекордно теплая весна была в Мангистауской, Атырауской, Западно-Казахстанской, Актю-

бинской и Кызылординской областях (средние аномалии температуры составили от 3,17 °С до

4,83 °С), на территории двух областей значения средних аномалий температуры весеннего сезона

вошли в 5 % экстремально теплых весен и средние по территории еще трех областей (Северо-Ка-

захстанской, Акмолинской и Ұлытау) аномалии температуры воздуха вошли в 10 % экстремально

высоких (табл. 2.2).

Лето было экстремально теплым практически на всей территории Казахстана, кроме Запад-

но-Казахстанской, Мангистауской и Костанайской областей. В среднем по территории страны

аномалия температуры летнего сезона была экстремально высокой и составила +1,9 °С - это тре-

тья величина в ряду с вероятностью непревышения 98 % (табл. 2.2). Самым теплым летним се-

зоном остается 1998 год с аномалией 2,23 °С. Температуры воздуха выше климатической нормы

наблюдались на всей территории Казахстана (рис. 2.2). Величина положительных аномалий тем-

пературы воздуха постепенно увеличивалась по территории страны с северо-западных регионов,

где она была около 1,2 °С, к юго-восточным, где достигла 2,0-3,0 °С. Рекордными были анома-

лии температуры в среднем по территории 2 областей южного региона Казахстана: Жамбылская

(+2,15 °С) и Алматинская (+2,24 °С) области. На территории 9-ти областей, расположенных в

центральном, южном, юго-восточном и восточном регионах Казахстана, аномалии температуры

воздуха вошли в 5 % экстремально высоких аномалий (вероятность непревышения 96-99 %) со

значениями от 1,90 °С для Восточно-Казахстанской и Карагандинской областей до 2,25 °С для

Кызылординской области. Еще в 3-х областях, расположенных в западном и северном регионах,

аномалии температуры воздуха вошли в 10 % экстремально высоких аномалий со значениями

от 1,68 °С (Северо-Казахстанская область) до 2,03 °С (Атырауская область). Температуры выше

климатической нормы в пределах градации «тепло» наблюдались в Западно-Казахстанской, Ко-

станайской и Мангистауской областях, их аномалии составили +1,41, +1,48 и +2,00 °С, соответ-

ственно. По данным около 60 % станций Казахстана температуры летнего сезона превышали

95-й процентиль, в том числе на 28 метеостанциях зафиксированы рекордно высокие сезонные

температуры с 1941 г.

Осень была рекордно теплой практически на всей территории Казахстана. В среднем по тер-

ритории страны температура воздуха была на +3,27 °С выше нормы (ранг 1, табл. 2.2). Также

рекордно тепло было на территории 15-ти областей, где аномалии температуры в среднем по

этим территориям находились в пределах 2,90-3,83 °С. Средние аномалии по территории Ак-

тюбинской и Костанайской областей вошли в 5 % экстремально высоких. По всей территории

страны аномалии температуры воздуха составляли 2,5 °С и выше, за исключением некоторых

станций в Актюбинской, Туркестанской, Алматинской и Восточно-Казахстанской областях. Оча-

ги максимальных положительных аномалий (4,0-4,7 °С) занимали крайние северные, северные,

северо-восточные районы, местами в Восточно-Казахстанской, Абай, Карагандинской и Ұлытау

областях. На 138 метеостанциях были установлены рекордные максимальные значения средней

сезонной температуры воздуха. На 48 метеостанциях аномалии температуры воздуха вошли в 5

% и 10 % экстремально высоких температур, и только на метеостанции Шуылдак (Туркестанская

область) средняя сезонная температура воздуха была около нормы.

Наименьшая положительная аномалия +0,58 °С наблюдалась в сентябре месяце. В остальные

месяцы года положительные аномалии температуры воздуха находились в пределах от +0,72 °С в

январе до +3,74 °С в феврале месяцах.

Региональные особенности температурного режима на территории Казахстана за последние

пять лет представлены в таблице 2.3.

Таблица 2.3

Региональные особенности температурного режима на территории Казахстана

за 2019-2023 годы

№

Наименование

Ед. изм.

2019

2020

2021

2022

2023

Республика Казахстан

Средняя многолетняя среднегодовая

°C

5,4

температура за период 1961-1990 гг.

Среднегодовая температура

°C

6,9

7,4

7,0

7,2

8,0

Отклонение среднегодовой температуры

от среднего многолетнего значения за

°C

1,5

1,9

1,6

1,8

2,6

период 1961-1990 гг.

Самая высокая среднемесячная температура

°C

24,2

23,8

24,2

23,4

25,1

Самая низкая среднемесячная температура

°C

-10,1

-12,7

-12,9

-11,9

город Астана

Средняя многолетняя среднегодовая

°C

2,7

температура за период 1961-1990 гг.

Среднегодовая температура

°C

4,9

5,6

4,3

5,0

6,2

Отклонение среднегодовой температуры

от среднего многолетнего значения за

°C

2,2

2,9

1,6

2,3

3,5

период 1961-1990 гг.

Самая высокая среднемесячная температура

°C

23,3

22,1

21,7

21,9

24,9

Самая низкая среднемесячная температура

°C

-13,0

-15,7

-16,0

-15,3

-14,0

город Алматы

Средняя многолетняя среднегодовая

°C

9,1

температура за период 1961-1990 гг.

Среднегодовая температура

°C

11,6

10,7

11,5

12,0

Отклонение среднегодовой температуры

от среднего многолетнего значения за

°C

2,5

1,6

2,4

2,9

период 1961-1990 гг.

Самая высокая среднемесячная температура

°C

27,2

24,3

27,2

26,4

27,2

Самая низкая среднемесячная температура

°C

-1,9

-6,3

-5,7

-4,5

-6,6

Местность (область или регион) с самой высокой средней многолетней среднегодовой

температурой за период 1961 - 1990гг.: Южный регион, Туркестанская область,

станция Шардара (271 м над уровнем моря)

Средняя многолетняя среднегодовая

°C

13,6

температура за период 1961-1990 гг.

Среднегодовая температура

°C

15,7

14,5

15,5

15,2

16,0

Отклонение среднегодовой температуры

от среднего многолетнего значения за

°C

2,1

0,9

1,9

1,6

2,4

период 1961-1990 гг.

Самая высокая среднемесячная температура

°C

31,3

29,4

30,8

30,4

31,4

Самая низкая среднемесячная температура

°C

3,6

-2,3

-0,4

-8,0

-6,3

Местность (область или регион) с самой низкой средней многолетней среднегодовой

температурой за период 1961 - 1990 гг.: Южный регион, Алматинская область,

станция Мынжылкы (3017 м над уровнем моря)

Средняя

многолетняя

среднегодовая

°C

-1,8

температура за период 1961-1990 гг.

Среднегодовая температура

°C

-0,7

-1,0

-0,5

-0,3

0,0

Отклонение среднегодовой температуры от

среднего многолетнего значения за период

°C

1,1

0,8

1,3

1,5

1,8

1961-1990 гг.

Самая высокая среднемесячная температура

°C

10,7

8,1

10,3

9,6

10,5

Самая низкая среднемесячная температура

°C

-10,3

-11,1

-9,5

-10,9

-12,0

Источник: РГП «Казгидромет».

Примечание. Средние по территории Казахстана значения температуры и ее аномалий за

прошлые годы могут отличаться от опубликованных ранее в связи с реструктуризацией сети

наблюдательных станций РГП «Казгидромет», используемой для мониторинга климата

2.2. АТМОСФЕРНЫЕ ОСАДКИ

Годовое количество осадков в среднем по территории Казахстана убывало в 1960-х и 1970-х

годах. В последний 40 летний период наблюдалось чередование коротких периодов с положи-

тельными и отрицательными аномалиями количества атмосферных осадков (рисунок 2.1).

Рисунок 2.1

Временной ряд и 11-летние скользящие средние (за период 1941-2023 гг.), линейный тренд

(за период 1976-2023 гг.) аномалий годовых сумм осадков (в % от нормы), осредненных

по территории Казахстана

Источник: РГП «Казгидромет».

Справка: Временные ряды аномалий годовых сумм осадков, рассчитанные % от нормы за

базовый период 1961-1990 гг. и осредненные в целом по территории Казахстана, дают общее

представление о характере современных изменений регионального режима атмосферных осад-

ков.

В 2023 г. средняя по территории Казахстана годовая сумма атмосферных осадков была близка

к норме и составила 359 мм или 113 % нормы (таблица 2.4). Существенный дефицит осадков ис-

пытали Жамбылская и Кызылординская области, где в среднем по области годовая сумма осадков

составила 85 и 87 % нормы с вероятностью непревышения 25 и 36 % соответственно. Максималь-

но превышена годовая норма суммы осадков в Атырауской области - на 50 % нормы, год вошел

в 10 % экстремально влажных, но при этом средний слой осадков составил всего 225 мм. Также

2023 год вошел в 10 % экстремально влажных в Костанайской (126 % нормы) и Западно-Казах-

станской (131 % нормы) областях.

На большей части территории Казахстана осадков за 2023 год выпало либо около нормы,

либо выше нормы (рисунок 2.6). Очаги максимального количества осадков относительно нормы

располагались в западных регионах и Костанайской области (141-176 % нормы), в центральных

районах Акмолинской области (140-154 % нормы), в горных районах Восточно-Казахстанской

области (120-146 % нормы). Дефицит осадков испытывали некоторые районы на юге Костанай-

ской области, на большей части Кызылординской, на юго-западе Туркестанской и юго-востоке

Жамбылской областей (осадков выпало на 20-50 % ниже нормы), на западе Мангистауской, ло-

кально в Акмолинской и Абай областях (на 20 -30 % ниже нормы).

На МС Кордай в Жамбылской области был установлен новый минимум годовой суммы осад-

ков: 278,2 мм при предыдущем минимуме 301,2 мм в 2021 г., на МС Кызылкум (Туркестанская об-

ласть) год вошел в 5 % экстремально сухих лет. На 2 метеостанциях Казахстана были установлены

рекордные максимумы осадков с 1941 г.: 498 мм на МС Железнодорожный (Костанайская область)

и 577 мм на МС Каменка (Западно-Казахстанская область) предыдущие рекорды были зафиксиро-

ваны в 1963 г. (474 мм) и 1956 г. (504 мм), соответственно. На 22 метеостанциях, расположенных в

западном, северном, восточном регионах, год вошел в 5 % экстремально влажных лет.

Рисунок 2.2

Годовые суммы осадков, осредненные по территории областей

за 2022 и 2023 годы, мм

Источник: РГП «Казгидромет».

Значительное количество осадков, по сравнению с прошлым годом выпало в северных и вос-

точных регионах.

В среднем по территории Казахстана количество осадков в зимний и летний периоды было

около нормы и составило 104 и 95 % нормы, в весенний период ¬- ниже нормы и составило 79 %

нормы, а осенью - количество осадков было выше нормы - 149 % нормы (таблица 2.4).

Таблица 2.4

Суммы осадков в 2023 году, осредненные по территории областей и в целом по Казахстану

Регион/область

Годовая сумма

Сумма осадков, в % нормы

осадков, мм

Год

Зима

Весна

Лето

Осень

Казахстан

359

113

104

149

Абай

342

119

127

160

Алматинская

470

121

Акмолинская

407

125

116

190

Актюбинская

339

129

105

108

165

Атырауская

225

150

131

219

Восточно-Казахстанская

480

122

135

174

Жамбылская

260

Жетісу

398

104

127

Западно-Казахстанская

368

131

100

101

125

152

Карагандинская

304

120

125

177

Костанайская

366

126

123

179

Кызылординская

123

106

Мангистауская

165

116

146

120

Павлодарская

322

110

145

Северо-Казахстанская

412

117

109

171

Туркестанская

427

201

107

Ұлытау

230

107

139

Примечание. Климатические нормы рассчитаны за период 1961-1990 гг.

Источник: РГП «Казгидромет».

Зимой 2022/2023 года (декабрь 2022 г. - февраль 2023 г.) в среднем по территории Казахстана

количество осадков было около нормы - 104 % нормы (таблица 2.4).

На большей части страны осадков выпало более 80 % нормы. Избыток осадков наблюдался

в восточной части страны (137-258 % нормы), некоторых районах западной (123-163 % нормы) и

северной частях страны (124-181% нормы), а также в Северном Прибалкашье (143-171 % нормы).

Значительное - на 78 % превышение нормы осадков наблюдалось в области Ұлытау на МС Же-

тыконур. Количество осадков по данным метеостанций Жетыконур и Лениногорск, а также 3-х

метеостанций в области Абай (Семипалатинск, Шалабай, Дмитриевка) вошли в 5 % экстремаль-

но влажных зимних периодов.

Наиболее крупные очаги существенного дефицита осадков наблюдались на юге Костанайской

области (30-73 % нормы), в Мангистауской области, крайнем западе и северо-востоке страны (45-

77 % нормы), юге и юго-востоке страны (60-80 % нормы), отдельные небольшие очаги дефицита

осадков также наблюдались в разных частях страны. По данным 3-х метеостанций в Мангистау-

ской, Западно-Казахстанской и Костанайской областях сезон попал в 5 % самых сухих зим.

Весной в среднем по территории количество осадков составило 79 % нормы (вероятность

непревышения 13 % или 11-я самая сухая весна в ряду наблюдений).

На большей части страны наблюдался дефицит осадков - менее 80 % нормы. Избыток осадков

наблюдался на большей части западного региона страны, в горных районах восточного региона и

центральной части страны. Очаги значительного количества осадков за весенний сезон наблюда-

лись в западных районах Атырауской, центральных районах Актюбинской и Восточно-Казахстан-

ской областей (121-148 % нормы). Значительный дефицит сезонных сумм осадков наблюдался на

юге Костанайской области (7-52 % нормы), сильный дефицит осадков наблюдался в северных,

северо-восточных, центральных, южных регионах и местами в западных частях страны (28-67 %

нормы). На МС Амангельды (Костанайская область) был установлен новый минимум сезонных

сумм осадков - 3,6 мм. По данным 21 метеостанции, расположенных в северных областях: Ко-

станайской, СевероКазахстанской, Акмолинской и Павлодарской, в восточных (Абай, Восточ-

но-Казахстанской) и южных (Туркестанской и Жамбылской) областях было экстремально сухо

(фиксировались 5 %-е экстремумы).

Летом среднее по территории количество осадков составило 95 % нормы. Наблюдались три

очага избыточного увлажнения за летний период - в северной части Западно-Казахстанской обла-

сти (141-303 %нормы), северная половина Костанайской области (143-209 % нормы), юго-восточ-

ная часть Туркестанской области и прилегающая часть Жамбылской области (178-369 % нормы).

Также наблюдалось значительное превышение нормы в 1,8 раза на МС Жаланашколь (область

Жетісу). На 9-ти МС, расположенных в вышеперечисленных регионах, фиксировались 5%-е экс-

тремумы (экстремально влажно), в том числе на МС Каменка установлено рекордное сезонное

количество осадков.

Дефицит осадков отмечался во всех областях (44-77 % нормы), сильный дефицит осадков на-

блюдался на юге Жамбылской, юго-востоке Кызылординской и западе Мангистауской областей

(18-39 % нормы). Количество осадков, попавших в градацию «экстремально сухо» (5%-е экстре-

мумы) были отмечены 4-мя метеостанциями, расположенными в Жамбылской, Восточно-Казах-

станской, Павлодарской и Акмолинской областях.

Осенью средний слой осадков по территории Казахстана составил 149 % нормы или превы-

сил норму на 38,9 мм - это рекордное количество осадков за сезон (ранг 1), предыдущий рекорд

наблюдался в 1965 году (148 % нормы или 117,2 мм).

Практически на всей территории было экстремально влажно, кроме юга Костанайской об-

ласти и южной части Казахстана. В среднем по территории областей рекордно влажно было в

Костанайской, Восточно-Казахстанской и Карагандинской, а экстремально влажно (5%-е экстре-

мумы) в Акмолинской и Абайской (2-я самая влажная осень с 1941 г.), Атырауской и Северо-Ка-

захстанской (ранг 3), Актюбинской (ранг 4) областях. На 81 МС, расположенных в западном,

северном, центральном и восточном регионах, фиксировались 5%-е экстремумы, в том числе на

27 МС установлены рекордные значения. На 20 МС Казахстана было очень влажно, фиксирова-

лись 10%-е экстремумы.

Дефицит осадков (менее 80 % нормы) наблюдался на юге Костанайской области (55-73 % нор-

мы), в западной половине Кызылординской области (52-64 % нормы), на южном стыке Кызылор-

динской и Туркестанской областей (38 % нормы) и Жамбылской и Алматинской областей (54-

72 % нормы) и в некоторых других небольших районах по Казахстану. Пять метеостанций на юге

страны зафиксировали значительный дефицит осадков - менее 25 % нормы.

В целом, в 2023 году в среднем по территории Казахстана большую часть года наблюдал-

ся избыток количества осадков (с января по март и с августа по декабрь). Экстремально влаж-

ными были два месяца 2023 года - август, когда в среднем по стране выпало 40,9 мм осадков

(175,8 % нормы), и сентябрь месяц, когда средний слой осадков по Казахстану составил 37,8 мм

(193,7 % нормы) и очень влажными были октябрь (46,1 мм - 151,8 % нормы) и декабрь (37,9 мм

- 155,5 % нормы). Дефицит осадков наблюдался с апреля по июль месяцы. Апрель (24,1 мм -

79,3% нормы), июль (24,2 мм - 71,5 % нормы) с вероятностью непревышения 28 % и 17 %, со-

ответственно. Экстремально «сухими» были два месяца: май 60,2 % нормы или 20,35 мм (среди

восьми самых «сухих») и июнь 59,2 % нормы или всего 18,3 мм (среди трех самых «сухих», так

мало осадков в июне месяце выпадало в 1955 г. (13,1 мм - 42,5 % нормы) и 1975 г. (16,7 мм - 54,1

% нормы).

Региональные особенности количества атмосферных осадков на территории Казахстана за

последние пять лет (2019-2023 гг.) представлены в таблице 2.5.

Таблица 2.5

Региональные особенности количества атмосферных осадков

на территории Казахстана за 2019-2023 годы

№

Наименование

Ед. изм.

2019

2020

2021

2022

2023

Республика Казахстан

Среднее многолетнее количество

мм

318

осадков за период 1961-1990 гг.

Годовое количество выпавших

мм

297

271

272

311

359

осадков

Отклонение годового количества

выпавших осадков от среднего

-6,4

-14,8

-14,5

-2,0

многолетнего значения за период

1961-1990 гг.

Самое большое месячное количе-

мм

ство выпавших осадков

Самое малое месячное количество

мм

выпавших осадков

город Астана

Среднее многолетнее количество

мм

319

осадков за период 1961-1990 гг.

Годовое количество выпавших

мм

332

461

332

269

371

осадков

Отклонение годового количества

выпавших осадков от среднего

4,1

44,5

4,3

-15,8

многолетнего значения за период

1961-1990 гг.

Самое большое месячное количе-

мм

ство выпавших осадков

Самое малое месячное количество

мм

выпавших осадков

город Алматы

Среднее многолетнее количество

мм

662

осадков за период 1961-1990 гг.

Годовое количество выпавших

мм

660

510

488

640

575

осадков

Отклонение годового количества

выпавших осадков от среднего

-0,2

-22,9

-26,2

-3,2

-13,0

многолетнего значения за период

1961-1990 гг.

Самое большое месячное количе-

мм

167

139

112

166

ство выпавших осадков

Самое малое месячное количество

мм

выпавших садков

Местность (область или регион) с самым большим средним многолетним количеством

выпавших осадков за период 1961-1990 гг.: Южный регион, Алматинская область, станция

Мынжылкы (3017 м над уровнем моря)

Среднее многолетнее количество

мм

874

осадков за период 1961-1990 гг.

Годовое количество выпавших

мм

828

672

722

854

963

осадков

Отклонение годового количества

выпавших осадков от среднего

-5,3

-23,2

-17,4

-2,4

10,0

многолетнего значения за период

1961-1990 гг.

Самое большое месячное количе-

мм

207

134

126

164

151

ство выпавших осадков

Самое малое месячное количество

мм

выпавших осадков

Местность (область или регион) с самым малым средним многолетним количеством выпавших

осадков за период 1961-1990 гг.: Южный регион, Кызылординская область, станция Карак

(144 м над уровнем моря)

Среднее многолетнее количество

мм

119

осадков за период 1961-1990 гг.

Годовое количество выпавших

мм

осадков

Отклонение годового количества

выпавших осадков от среднего

-29,5

-44,0

-49,9

-39,0

-47,0

многолетнего значения за период

1961-1990 гг.

Самое большое месячное количе-

мм

ство выпавших осадков

Самое малое месячное количество

мм

0,6

выпавших осадков

Примечание. Средние по территории Казахстана значения количества осадков и их анома-

лий за прошлые годы могут отличаться от опубликованных ранее в связи с реструктуризацией

сети наблюдательных станций РГП «Казгидромет», используемой для мониторинга климата.

Источник: РГП «Казгидромет».

Снежный покров

Снежный покров является одним из основных источников влаги в почве, особенно для райо-

нов, где выпадает небольшое количество осадков.

Большая протяженность территории Казахстана и многообразие физико-географических ус-

ловий определяют разный режим увлажнения и условий залегания снежного покрова. Наблюде-

ние и изучение снежного покрова имеет важное значение для различных видов экономической

деятельности.

Наблюдения за снежным покровом РГП «Казгидромет» проводились на метеорологических

площадках и снегомерных маршрутах, были использованы также данные дистанционного зонди-

рования Земли.

Анализ изменения характеристик снежного покрова (высота и водный эквивалент снега, ано-

малии высоты и водного эквивалента снега) проводился по данным NASA FLDAS (FEWS NET

Land Data Assimilation System). В расчетах использованы наземные данные метеостанций систе-

мы Всемирной метеорологической организации и глобальные погодные модели (осадки, темпе-

ратуры, ветер, влажность воздуха и пр.) краткосрочных прогнозов. Средние многолетние нормы,

используемые для расчетов аномалий, рассчитаны усреднением за период 2002-2020 гг.

Осенне-зимний сезон 2022/2023 года в Казахстане ознаменовался ранними снегопадами.

Первый снежный покров начал формироваться в октябре и к ноябрю высота снега в среднем по

Казахстану была близка к многолетнему максимуму. В декабре наблюдались небольшие осадки,

и к началу января снежный покров достиг своего среднего многолетнего уровня. В январе высота

снежного покрова выросла почти до многолетнего максимума. Запасы снега по территории Ка-

захстана сложились неравномерно: ниже нормы на западе, выше на юге и востоке, в центральном

регионе близко к норме.

Согласно Обзору РГП «Казгидромет «Об особенностях климата на территории Казахстана

за 2023 год», с 1970-го по 2023 годы в Казахстане наблюдается значительное увеличение макси-

мальной высоты снежного покрова в северных, восточных и юго-восточных регионах страны.

Особенно это выражено в горных районах Восточно-Казахстанской и Абай областей, в Севе-

ро-Казахстанской, Акмолинской, Карагандинской и Алматинской областях. В Ұлытау и Атырау-

ской областях зафиксирована тенденция к уменьшению максимальной высоты снежного покрова.

Анализ изменений максимального запаса воды в снеге на территории различных регионов

страны, проведенный РГП «Казгидромет» на основе данных маршрутных наблюдений с 1970-го

по 2023 годы, показал, что Костанайская, Восточно-Казахстанская и Абай области отмечаются

значительным увеличением запаса воды в снеге - от 1,7 до 18,4 мм/10 лет. Отрицательные тренды

изменения запаса воды в снеге наблюдаются в Кызылординской и Туркестанской областях.

По водно-хозяйственным бассейнам осредненные статистически значимые увеличения за-

паса воды в снеге выявлены в Балкаш-Алакольском, Ертисском и Тобыл-Торгайском бассейнах.

Значительное увеличение положительных коэффициентов отмечено в Ертисском бассейне - 7,2

мм/10лет. Отрицательные значения запаса воды в снежном покрове получены по Арало-Сырда-

риинскому бассейну.

2.3. ВЫБРОСЫ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ

В феврале 2023 года Указом Президента Республики Казахстан утверждена Стратегия дости-

жения углеродной нейтральности Казахстана до 2060 года, в рамках которой предусмотрены ба-

зовые подходы к низкоуглеродной трансформации в экономике и промышленности. Вместе с тем,

внесены изменения и дополнения в действующие Перечень бенчмарков в регулируемых секторах

экономики, а также в Методике по расчету выбросов парниковых газов.

19 апреля 2023 года Постановлением Правительства РК от № 313 утвержден Обновленный

определяемый на национальном уровне вклад Казахстана (ОНУВ). В Документ включен новый

раздел по адаптации к изменению климата, который отражает информацию о воздействиях, ри-

сках и уязвимости Казахстана, а также национальные приоритеты и планы действия в области

изменения климата.

Продолжается работа по сближению системы торговли выбросами в рамках международных

проектов Всемирного банка, Еврокомиссии и ЕБРР. Реализуется Дорожная карта по интеграции

казахстанской системы торговли выбросами парниковых газов (СТВ) с европейской СТВ.

Введен в эксплуатацию Национальный план углеродных квот на 2022-2025 годы.

Национальный доклад о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции

поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом

Национальный доклад РК включает эмиссии шести основных газов с прямым парниковым

эффектом (диоксид углерода (СО₂), метан (СН₄), закись азота (N₂O), гидрофторуглероды (ГФУ),

перфторуглероды (ПФУ) и гексафторид серы (SF₆)). Дополнительно для некоторых категорий

источников проводится оценка эмиссий четырех загрязняющих веществ, являющихся газами с

косвенным парниковых эффектом - окиси углерода (СО), окислов азота (NOx), неметановых ле-

тучих органических соединений (НМЛОС) и диоксида серы (SO₂). Они не включаются с общие

национальные эмиссии парниковых газов.

Тенденции национальных выбросов парниковых газов по секторам МГЭИК в Республике

Казахстан

В 2022 г. отмечается общая тенденция к увеличению общих национальных выбросов парни-

ковых газов в Казахстане, одной из главных причин, вероятно, послужило снятие ограничений,

связанных с пандемией COVID-19.

По данным Национального доклада о кадастре антропогенных выбросов из источников и

абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом за

1990-2022 гг., наибольший вклад в общие национальные эмиссии парниковых газов в Казахстане

вносит сектор Энергетическая деятельность, на втором месте сектор Сельское хозяйство, далее

следуют секторы ППИП и Отходы.

В 2022 году доля вклада секторов в общие национальные эмиссии без учета сектора ЗИЗЛХ

составила: 76,76 % от Энергетической деятельности, 8,13 % - от сектора ППИП, 13,06 % - от

Сельского хозяйства и 2,06 % от сектора Отходы (таблица 2.6).

Таблица 2.6

Выбросы парниковых газов в Республике Казахстан за 1990-2022 годы

по секторам экономики, тыс. т СО₂-экв.

Годы

Общие

Энергетическая

ППИП

СХ

ЗИЗЛХ

Отходы

выбросы

деятельность

с ЗИЗЛХ

без

ЗИЗЛХ

1990

388944,26

393766,86

324050,00

22741,38

43044,89

-4822,60

3930,60

1991

376742,82

381374,32

310297,00

21717,46

45472,49

-4631,50

3887,37

1992

353378,39

357819,19

284429,00

19799,07

49832,21

-4440,80

3758,91

1993

322013,14

326263,24

254128,00

16823,26

51659,08

-4250,10

3652,91

1994

286778,44

282082,14

218681,00

12686,93

47186,96

4696,30

3527,26

1995

281774,32

268131,72

203565,00

13991,76

47086,56

13642,60

3488,41

1996

275353,90

252764,90

191351,00

12258,42

45655,55

22589,00

3499,93

1997

281744,87

250209,57

184243,00

15772,55

46682,31

31535,30

3511,71

1998

292487,97

252006,27

182197,00

16335,94

49948,69

40481,70

3524,64

1999

263906,27

226774,27

150992,00

16793,78

55446,39

37132,00

3542,10

2000

297476,19

263690,59

178377,00

17330,57

64380,92

33785,60

3602,10

2001

284764,60

251392,30

170914,00

18149,28

58631,13

33372,30

3697,90

2002

299804,47

266845,77

191340,00

18403,36

53439,52

32958,70

3662,88

2003

314790,87

282245,47

209967,00

20190,84

48396,44

32545,40

3691,19

2004

320521,59

281782,19

214479,00

20312,26

43206,73

38739,40

3784,20

2005

333560,43

288626,63

226037,00

20825,96

37899,48

44933,80

3864,20

2006

350807,77

299710,77

240561,00

22393,16

32729,67

51097,00

4026,94

2007

349921,12

300996,42

240642,00

23323,04

32937,79

48924,70

4093,59

2008

341581,24

294828,74

236273,00

21674,75

32647,96

46752,50

4233,03

2009

325728,79

283620,19

225422,00

21137,77

32563,90

42108,60

4496,51

2010

343298,68

305834,38

249050,00

19987,43

32106,54

37464,30

4690,41

2011

322098,62

296135,12

239809,00

20944,64

30677,75

25963,50

4703,72

2012

315394,94

300932,14

245267,00

20930,24

29877,87

14462,80

4857,04

2013

311645,73

308683,63

250759,00

23200,39

29751,88

2962,10

4972,36

2014

363155,94

356588,64

296631,00

23765,25

31041,44

6567,30

5150,95

2015

371182,16

360863,16

298087,00

25358,55

32187,96

10319,00

5229,64

2016

378605,83

364535,03

301179,00

24593,13

33396,42

14070,80

5366,48

2017

402350,50

384528,30

318777,00

25281,13

34995,52

17822,20

5474,64

2018

419925,71

398351,71

331859,00

24305,50

36573,33

21574,00

5613,88

2019

385058,89

365933,59

296752,00

25588,62

37804,37

19125,30

5788,60

2020

364402,66

348438,86

275119,00

26826,26

40053,22

15963,80

6440,38

2021

329254,29

324676,79

249539,00

26884,57

41478,01

4577,50

6775,21

2022

364364,90

360418,20

283114,00

43435,40

3946,70

6838,54

в 2022 г.

+10,66

+11,01

+13,45

-0,54

+4,72

+0,93

к 2021г.,

в %

в 2022г.

-6,32

-8,47

-12,63

+0,91

+73,98

к 1990г.,

в %

Источник: АО «Жасыл Даму».

Общие национальные эмиссии парниковых газов с учетом сектора ЗИЗЛХ с 1990 года по

2022 год уменьшились на 6,32 %, а в 2022 году по отношению к 2021 году выросли на 10,66 %.

Без учета сектора ЗИЗЛХ в 2022 году общие национальные эмиссии сократились на 8,47 %, а по

отношению к 2021 году выросли на 11,01 %.

В секторе Сельское хозяйство выбросы парниковых газов в 2022 году на 0,91 % выше базо-

вого 1990 года. В 2022 году выбросы выросли на 4,72 % по отношению к 2021 году в основном

за счет постепенного увеличения поголовья сельскохозяйственных животных и роста выбросов в

категории Прямые выбросы из обрабатываемых почв.

В секторе ЗИЗЛХ в 2022 году относительно 2021 года эмиссии сократились на 13,78 %.

В секторе Отходы за весь период 1990-2022 гг. эмиссии росли по мере роста численности на-

селения. По отношению к базовому 1990 году в 2022 году рост эмиссий в этом секторе составил

73,98 %, а по отношению к 2021 году эмиссии увеличились на 0,93 %.

Основные источники выбросов парниковых газов в Казахстане

Энергетическая деятельность является основным источником выбросов парниковых газов в

Республике Казахстан, так как около 60% всех эмиссий парниковых газов в стране ежегодно про-

изводятся в этом секторе. В 2022 г. суммарные выбросы парниковых газов в секторе Энергетиче-

ская деятельность составили 283,114 млн тонн СО₂-экв., что меньше уровня 1990 г. на 12,6% и на

13,4 % больше выбросов 2021 года.

Наибольшие эмиссии в данном секторе производит категория Энергетическая промышлен-

ность - не менее 44,5% всех эмиссий парниковых газов (рисунок 2.3).

Рисунок 2.3

Выбросы парниковых газов в секторе Энергетическая деятельность за 2022 год в разрезе

категорий, млн тонн СО₂-экв.

Источник: АО «Жасыл Даму».

99 % всех выбросов парниковых газов от сектора Энергетика составляют выбросы CO₂.

Потребление топлива

В выбросах СО₂ в секторе Энергетика за период 1990-2022 гг. преобладает доля потребления

твердого топлива, что говорит о еще значительном использовании угля для производства тепло- и

электроэнергии. Также отмечается устойчивое снижение доли жидкого топлива в выбросах СО₂

и увеличение доли газообразного топлива.

Рисунок 2.4

Вклад потребления топлива в общий объем выбросов парниковых газов в секторе

Энергетическая деятельность за 2022 год, %

Источник: АО «Жасыл Даму».

Выбросы СО₂ от сжигания твердого топлива за 1990-2022 гг. показали преобладающую тен-

денцию к сокращению. В 2022 г. выбросы СО₂ от твердого топлива составили 144,770 млн тонн,

что на 17,3% меньше уровня 1990 года. Относительно 2021 г. отмечается увеличение выбросов

СО₂ на 5,8%, которое обусловлено увеличением импорта угля каменного энергетического и угля

каменного прочего.

Выбросы СО₂ от потребления жидкого топлива в 2022 году составили 41,565 млн тонн, что

меньше уровня 2021 года на 24,3%. На уменьшение повлияло сокращение производства сырой

нефти, снижение импорта автомобильного бензина и дизельного топлива и увеличение импорта.

Выбросы СО₂ от газообразного топлива в 2022 году составили 41,970 млн тонн, что на 51%

больше уровня 1990 года и на 16,9% больше уровня 2021 года. В целом за период 1990-2022 гг. на-

блюдается тенденция к росту выбросов СО₂ от сжигания газообразного топлива. Незначительное

снижение выбросов связано с уменьшением производства и экспорта природного газа.

Сектор Сельское хозяйство

Сектор Сельское хозяйство является вторым по величине источником выбросов парниковых

газов после сектора Энергетика. Доля выбросов парниковых газов от сектора Сельское хозяйство

в объеме общенациональных выбросов увеличилась с 11,2 % в 1990 году до 12,8 % в 2022 году.

Суммарная эмиссия парниковых газов в 2022 г. составила 43,435 млн тонн СО₂-экв. и по срав-

нению с 1990 г. увеличилась на 0,391 млн тонн (1 %), впервые превысив уровень 1990 года. По

сравнению с 2021 годом выбросы в 2022 году выросли на 1,957 млн тонн (5 %).

Основная доля эмиссии парниковых газов на 2022 году в секторе приходится на метан (CH₄) -

26,238 млн тонн СО₂-экв. (60 %). Эмиссия закиси азота (N₂O) составляет 17,194 млн тонн СО₂- экв.

(40 %), объем эмиссии CO₂ от применения мочевины является незначительным - около 0,01 %.

Наиболее существенными источниками эмиссии парниковых газов в секторе Сельское хозяй-

ство являются:

- выбросы метана (CH₄) в результате внутренней ферментации сельскохозяйственных живот-

ных (57,0 % в 2022 г.),

- выбросы закиси азота (N₂O) из обрабатываемых почв (33,5 % в 2022 г.),

- выбросы метана (CH₄) и закиси азота (N₂O) от систем сбора, хранения и использования на-

воза (8,3 % в 2022 г.).

В 2022 г. эмиссия метана (CH₄) от внутренней ферментации составила 884,73 тыс. тонн, что

на 80,57 тыс. тонн (8 %) меньше, чем в 1990 г. (965,30 тыс. тонн). По сравнению с 2021 г. выбро-

сы увеличились на 44,04 тыс. тонн (5 %). Наибольший вклад в общую эмиссию в 2022 г. вносят

жвачные виды животных: коровы (45,86 %), немолочный КРС (25,92 %) и овцы (17,28 %).

В 2022 г. эмиссия метана (CH₄) от систем сбора, хранения и использования навоза составила

33,91 тыс. тонн, что на 9,24 тыс. тонн (21 %) меньше, чем в 1990 г. (43,15 тыс. тонн). По сравне-

нию с 2021 г. выбросы увеличились на 1,38 тыс. тонн (4 %). Наибольшие выбросы в 2022 г. на-

блюдаются от таких видов сельскохозяйственных животных, как коровы (54,21 %), немолочный

КРС (12,83 %) и свиньи (10,41 %). При этом основной вклад в эмиссию метана вносят прямые

выбросы от сухих систем сбора, хранения и использования навоза от домашних животных и пти-

цы, когда навоз в течение длительного времени хранится непосредственно на территории ферм

и подворий. Кроме того, происходят косвенные выбросы закиси азота в результате улетучивания

азота в форме NH₃ и NO_x. В 2022 г. прямая и косвенная эмиссия закиси азота (N₂O) от систем сбо-

ра, хранения и использования навоза составила 10,04 тыс. тонн, что на 29 % меньше уровня 1990

г. (14,09 тыс. тонн) и на 0,31 тыс. тонн (5 %) больше, чем в 2021 году.

Общие выбросы в атмосферу закиси азота (N₂O) из обрабатываемых земель и пастбищ в Ка-

захстане в 2022 году составили 54,84 тыс. тонн, что на 4 % больше уровня 2021 года (рисунок 2.5).

Рисунок 2.5

Эмиссии закиси азота (N₂O) от обрабатываемых земель и пастбищ сектора

Сельское хозяйство за 2022 год, тыс. тонн

Источник: АО «Жасыл Даму».

По отношению к 1990 году выбросы закиси азота (N₂O) из обрабатываемых земель и пастбищ

выросли на 16,20 тыс. тонн (30 %).

Сектор Промышленные процессы и использование продуктов (ППИП)

Суммарные эмиссии парниковых газов по сектору ППИП в 2022 году составили 27030,262

тыс.тонн СО2-экв, что на 0,54% больше эмиссии 2021 года и на 18,9% превышают выбросы 1990

года.

В Казахстане промышленные процессы являются источниками выбросов таких газов, как

СО₂ (углекислый газ) и (метан) СН₄, а также единственным источником эмиссий ПФУ (перф-

торуглероды), ГФУ (гидрофторуглероды) и SF₆(гексафторид серы). Выбросы фтористых газов

образуются при производстве алюминия (CF₄ и C₂F₆), использовании хладагентов (ГФУ, ПФУ) и

изоляции в высоковольтной электротехнике (SF₆).

В 2022 году основным источником выбросов парниковых газов по сектору Промышленные

процессы и использование продуктов, как и в предыдущие годы, является металлургия. Ее вклад

в суммарные выбросы парниковых газов от сектора ППИП в 2022 г. составил 52,0% без учета

потребления ОРВ (рисунок 2.6).

Рисунок 2.6

Доля отдельных категорий в общем объеме выбросов парниковых газов от сектора

ППИП в 2022 году, %

Источник: АО «Жасыл Даму».

Выбросы от производства минеральных материалов выросли по сравнению с 2021 годом на

4,0% и составили 36,0% выбросов парниковых газов от сектора ППИП. Доля выбросов от хими-

ческой промышленности составляет 2,1 % - немного меньше уровня 2021 года (2,5%).

Доля выбросов от использования ОРВ в 2022 году также изменилась незначительно - 9,8% (в

2021г. - 10,0%). При этом наблюдается ежегодный рост выбросов от использования ОРВ. Связано

это с увеличением объема использования систем кондиционирования и охлаждения, особенно в

последние годы. Основным фактором, влияющим на это увеличение, является климат Казахста-

на, который меняется и становится суше и теплее. По информации РГП «Казгидромет», с 60-х

годов ХХ века каждое последующее десятилетие на территории Казахстана теплее предыдущего.

Сектор Отходы

Сектор Отходы представлен категориями:

- удаление твердых бытовых отходов (ТБО);

- биологическая обработка отходов;

- очистка и сброс бытовых и промышленных сточных вод (СВ);

- выбросы закиси азота от бытовых стоков;

- сжигание медицинских отходов.

Эмиссии парниковых газов в секторе Отходы образуются в основном от захоронения на свал-

ках твердых бытовых отходов, переработки сточных вод (коммунально-бытовых и промышлен-

ных), продуктов жизнедеятельности человека, сжигания медицинских отходов.

Общие эмиссии парниковых газов в секторе в 2022 году составили 6838,541 Гг СО₂-экв. В

сравнении с предыдущим годом объем выбросов увеличился незначительно, несмотря на еже-

годный рост населения.

В 1990 году объем эмиссий от сектора составил 3930,59 Гг СО2-экв. За период 1990-2022 гг.

рост эмиссий в секторе Отходы увеличился в 1,7 раза за счет роста образования ТБО в связи с

ежегодным приростом населения.

Основная доля выбросов в общем объеме приходится на неуправляемые полигоны твердых

отходов и сброс коммунально-бытовых сточных вод (рисунок 2.7).

Рисунок 2.7

Основные источники эмиссии парниковых газов в секторе Отходы, %

Источник: АО «Жасыл Даму».

Объем выбросов парниковых газов от городских управляемых полигонов (г. Астана) и неу-

правляемых свалок (другие города) в 2022 году составили 3305,84 Гг СО₂-экв. (2021 г. - 3460,68

Гг СО₂-экв.). При этом полигоны ТБО в столице РК считаются управляемыми и анаэробными. В

остальных городах и населенных пунктах на свалки и полигоны отходы поступают не централи-

зованно и свалки считаются неуправляемыми и неглубокими.

Выбросы парниковых газов от обработки коммунально-бытовых и промышленных сточных

вод включают выбросы метана от очистки бытовых сточных вод, косвенные выбросы закиси азо-

та от бытовых стоков в результате жизнедеятельности человека и выбросы метана от промыш-

ленных сточных вод. В 2022 году эмиссии парниковых газов в этой категории составили 3532,41

тыс. т СО₂-экв. (рисунок 2.8).

Рисунок 2.8

Эмиссии парниковых газов от обработки коммунально-бытовых и промышленных

сточных вод за 2021-2022 годы, тыс. т СО2-экв.

Источник: АО «Жасыл Даму».

2.4. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ПРИРОДНО-ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Территория Казахстана в силу своего географического положения, разнообразия природных,

горно-геологических и геодинамических условий подвержена различным видам чрезвычайных си-

туаций природного и техногенного характера. Ежегодно паводки, сели, оползни, снежные лави-

ны, ураганы, лесные и степные пожары и иные опасные природные явления причиняют огромный

ущерб экономическому потенциалу нашей страны и разрушают инфраструктуру многих регионов.

Согласно РГП «Казгидромет», за последние семнадцать лет с 2007-2023 гг. по сравнению с

предыдущим семнадцатилетним периодом 1990-2006 гг. в Казахстане увеличилось число стихий-

ных метеорологических явлений, вызванных сильным снегопадом (в 1,8 раза), градом и сильным

ветром (в 1,6 раза), сильным дождем (в 1,4 раза). Одновременно с этим сократилось число случа-

ев сильных туманов (на 43 %) и сильной метели (на 19 %).

Рисунок 2.9

Динамика численности стихийных метеорологических явлений на территории Казахстана

за периоды 1990-2006 годы и 2007-2023 годы

Источник: РГП «Казгидромет».

По данным наблюдательной сети РГП «Казгидромет», в 2023 году на территории Казахстана

произошло стихийных метеорологических явлений на 71 случай больше, чем в 2022 году (рисунок

2.10). Гидрометцентром РГП «Казгидромет» было выпущено 81 штормовое предупреждение о рез-

ких изменениях погоды и опасных стихийных метеорологических явлениях на территории страны.

Рисунок 2.10

Динамика стихийных метеорологических явлений на территории Республики Казахстан

за 2022-2023 годы

Источник: РГП «Казгидромет».

Наиболее высокой в 2023 году была повторяемость сильного ветра - 146 случаев ветра со

скоростью 30 м/с и более, что составило 72 % от всех произошедших экстремальных метеороло-

гических явлений.

Наиболее частые сильные ветры наблюдались в областях Жетісу, Северо-Казахстанской,

Жамбылской и Алматинской (рисунок 2.11).

Рисунок 2.11

Количество случаев сильного ветра в Казахстане в разрезе регионов за 2023 год

Источник: РГП «Казгидромет».

Наибольшая продолжительность (36 часов) и скорость (45 м/с) ветра также была зафиксиро-

вана в области Жетісу (АМС Достык). Последствиями таких ветров были отключение электроэ-

нергии, закрытие автодорог, сорванные покрытия крыш, поломанные ветви деревьев, поврежде-

ние автомобилей, отмена занятий в учебных организациях.

Также в 2023 году на территории Казахстана было зарегистрировано 23 случая сильного до-

ждя, в основном в горных и предгорных районах юга Казахстана - Алматинской, Жетісу, Жам-

былской и Туркестанской областях. Наибольшее количество случаев (16) наблюдалось в Алма-

тинской области.

По количеству зарегистрированных экстремальных метеорологических явлений в 2023 году

первое место занимает область Жетісу - около 35 % от всех случаев экстремальных метеорологи-

ческих явлений в Казахстане, затем следует Алматинская область (около 16 %), на третьем месте

Северо-Казахстанская (около 9 %), далее Жамбылская и Туркестанская области (около 7 %), за-

тем следуют Акмолинская (около 5 %) и Павлодарская области (около 4 %).

Таблица 2.7

Количество стихийных метеорологических явлений в 2023 году по областям Казахстана

Наименование

Область

Очень

Отло-

Очень

Количе-

силь-

жение

сильная

ство

ный

ная ме-

ный

мокрого

пыльная

ветер

тель

туман

дождь

снег

снега

буря

Казахстан

146

203

Абай

Алматинская

Акмолинская

Актюбинская

Атырауская

Восточно-Казах-

станская

Жамбылская

Жетісу

Западно-Казах-

станская

Карагандинская

Костанайская

Кызылординская

Мангистауская

Павлодарская

Северо-Казах-

станская

Туркестанская

Ұлытау

Источник: РГП «Казгидромет».

Очень сильные метели с видимостью 50-500 м, продолжительностью 12-50 ч. и средней ско-

ростью ветра 15-29 м/с, в основном, наблюдались в январе, феврале, марте и декабре 2023 года -

всего 15 случаев: в Костанайской - 5, в Абай - 3, в Северо-Казахстанской и Ұлытау по 2 случая, в

Акмолинской, Жамбылской, Карагандинской областях по 1 случаю). Метели, отмеченные в цен-

тральных, северных, восточных и юго-восточных регионах обусловлены выходом Атлантических

циклонов.

Выпадение сильного снега в 2023 году было обусловлено северо-западным вторжением, что

привело к обострению фронтальных разделов. Количество выпавшего снега в Туркестанской об-

ласти составило 26,2-53,0 мм, Восточно-Казахстанской - 20,0-20,2 мм., Северо-Казахстанской и

Алматинской областях - 24,8-26,3 мм.

Очень сильная пыльная буря отмечалась в апреле, августе и декабре 2023 года было зафикси-

ровано 5 случаев (в Кызылординской - 3, в Мангистауской и Атырауской областях по 1 случаю):

продолжительность пыльных бурь составляла 12-36 часов, при видимости 200-500 м, при скоро-

сти ветра 16-24 м/с. В том числе, в Кызылординской и Атырауской областях 13-14 декабря были

зафиксированы 3 случая пыльной бури. Пыльная буря была обусловлена быстрым смещением

обширного антициклона, при котором отмечались большие барические градиенты (изменения

атмосферного давления), что обусловило усиление ветра восточных направлений до 16-20 м/с.

Так как на территориях данных областей отсутствовал снежный покров, усиление ветра привело

к образованию пыльной бури

Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Реализацию государственной политики в сфере гражданской защиты в части предупрежде-

ния и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляет

Министерство по чрезвычайным ситуациям, которое организует межотраслевую координацию.

По данным МЧС РК, в 2023 году зарегистрировано 12 891 чрезвычайная ситуация и проис-

шествие природного и техногенного характера, в которых пострадали 1 942 человека (без учета

коронавирусной инфекции), из них погибли 744 (рисунок 2.12).

Рисунок 2.12

Чрезвычайные ситуации и происшествия природно-техногенного характера

на территории Республики Казахстан за 2021-2023 годы, ед.

Источник: Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

На телефоны экстренных служб «112» и «101» поступило более 7,979 млн звонков от граждан

(2022 год - 7,962 млн), по всем звонкам приняты меры реагирования. Для ликвидации послед-

ствий чрезвычайных ситуаций силами Министерства по ЧС совершено 83 230 выездов, спасено

17 548 и эвакуировано 13 827 человек, оказана первая медицинская помощь 5 359 пострадавшим.

Опасные гидрологические явления: наводнения, паводки

Опасные гидрологические явления в Казахстане в основном связаны с паводковым периодом,

обусловленным интенсивным таянием снега весной.

По информации РГП «Казгидромет», ранняя весна 2023 года со значительной аномалией тем-

пературы воздуха выше среднегодовых значений способствовала интенсивному снеготаянию и

резкому повышению уровня воды в реках. Из-за сильного промерзания почвы образовавшиеся

талые воды не впитались в грунт и сформировали поверхностный сток. На реках Уил (Актюбин-

ская область), Утва, Шаган (Западно-Казахстанская область), Тобол, Аят и Торгай (Костанайская

область) объемы половодья превысили ожидаемые значения в 2-7 раз.

По информации Министерства по чрезвычайным ситуациям РК, в 2023 году в сравнении с

аналогичным периодом прошлого года количество пострадавших от паводков населенных пун-

ктов увеличилось более чем в 2 раза, а жилых домов - в 1,8 раза (рисунок 2.13).

Рисунок 2.13

Паводковые подтопления населенных пунктов за 2022-2023 годы, ед.

Источник: Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

Наиболее сложная паводковая обстановка в 2023 году сложилась в Западно-Казахстанской,

Актюбинской, Костанайской и Туркестанской областях. В результате подтопления 46 домов в

Актюбинской и Западно-Казахстанской областях признаны непригодными для дальнейшего про-

живания.

Кроме того зарегистрировано 102 факта подтопления автомобильных дорог - 6, 2 км:

- 21 - республиканского значения (Алматинская - 3 Актюбинская - 5, ЗКО - 2, Костанайская

– 4, Жамбылская - 1, СКО - 6);

- 33 - областного (Туркестанская - 1, Алматинская - 2, Актюбинская - 5, ЗКО - 13, Костанай-

ская - 2, Атырауская - 1, Жетісу - 1, Акмолинская - 6, Северо-Казахстанской области - 2);

- 48 - местного (Алматинская - 2, Актюбинская - 8, Западно-Казахстанская - 20, Костанай-

ская - 11, Кызылординская - 1, Акмолинская - 3, СКО - 3).

Также зафиксированы размывы 23 участков дорог протяженностью 4,9 км, в том числе 1-

республиканского значения (ЗКО), 4 - областного (Туркестанская - 1, Актюбинская - 1, ЗКО - 1,

Атырауская - 1) и 18 - местного (Актюбинская - 6, ЗКО - 9, Костанайская - 1, Акмолинская - 1,

СКО - 1) значений. При этом в 2023 году количество подтопленных участков дорог в сравнении

с прошлым годом уменьшилось на 5,6% (109), а количество размывов аналогично 2022 году (ри-

сунок 2.14).

Рисунок 2.14

Количество подтопленных и размытых участков дорог за 2022-2023 годы, ед.

Источник: Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

Из-за размыва автодорог 34 населенных пункта в Западно-Казахстанской, Актюбинской,

Костанайской и Акмолинской областях остались без транспортного сообщения. Ежегодно из-за

переливов дорожного полотна затруднено транспортное сообщение с поселками Ягодное в Ак-

молинской, Екидин в Костанайской, селами Оймауыт, Жарык, Утек и Култогай в Актюбинской

областях. Основными причинами подтопления участков автомобильных дорог является отсут-

ствие или недостаточное количество водопропускных труб и их низкая пропускная способность.

В 5 областях во время паводка были эвакуированы 1 154 человека (Туркестанская - 204, За-

падно-Казахстанская - 297, Актюбинская - 572, Атырауская - 3, Костанайская - 78).

С начала 2023 года в регионах возведены 24,7 км временных дамб и сооружены 56,8 км валов

вокруг населенных пунктов, очищены 4 715 км каналов и 6 065 км арыков, 14 887 автомобильных

и 3 157 железнодорожных водопропускных сооружений. Из населенных пунктов вывезено более

13 млн м³ снега. Кроме того, заготовлено 267,4 тыс. тонн инертных и 14,6 тыс. тонн горюче-сма-

зочных материалов, более 1,1 млн мешкотары. Заключено 1 895 договоров об организации пита-

ния на 122,3 млн тенге, заготовлено 1 635 тонн продуктов питания, 1 695 палаток, 48 997 кроватей

и 207 тыс. комплектов постельных принадлежностей.

Проводилась также информационная работа среди населения: организовано и проведено

9 320 сходов, роздано 113 228 рекомендаций по правилам поведения при паводках, организовано

249 теле- и 975 радиовыступлений, в печатных СМИ размещено 457 публикаций.

Сели

Сели (от арабского сайль - «бурный поток») - движущиеся с большой скоростью грязевые

потоки, которые формируются в руслах рек, расположенных в горных и предгорных районах.

Причины возникновения селей - сильные дожди, таяние снега или льдов, землетрясения, оползни

и обвалы, а также инженерные и строительные работы на склонах.

В Казахстане селям подвержены горные районы Алматы и Шымкента, Алматинской, Восточ-

но-Казахстанской, Жамбылской, Туркестанской областей, а также области Абай и Жетісу.

В 2023 году по результатам наземных и аэровизуальных обследований территории республи-

ки выявлено 610 селеопасных участков (рисунок 2.15).

Рисунок 2.15

Селеопасные участки на территории Республики Казахстан, выявленные в 2023 году

Источник: Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

Рисунок 2.16

Динамика образования селеопасных участков за 2021-2023 годы, ед.

Источник: Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

По данным РГП «Казгидромет» и ГУ «Казселезащита», в 2023 году на территории Казахстана

произошло 7 случаев селевых явлений - в Мангистауской (1) и Алматинской (6) областях.

Мониторинг гидрометеорологической обстановки и наблюдения за горными реками в 2023

году осуществлялись 29 диспетчерскими пунктами ГУ «Казселезащита», на 63 круглогодичных

и 50 сезонных постах наблюдения. Проведены 1 341 наземное и 31 аэровизуальное обследования

селеопасных участков. С июня по сентябрь на 13 наиболее прорывоопасных мореных озерах про-

водились превентивные мероприятия: откачка воды через эвакуационные каналы и с помощью

нитей 26 сифонов, проведен контролируемый сброс более 8,6 млн м³ воды.

На опасных участках русел рек и автодорог выставлены 299 предупреждающих информаци-

онных щитов. Местным исполнительным органам, руководителям организаций и предприятий,

владельцам частных домовладений, расположенных в селеопасных зонах, выдано 1 492 уведом-

лений-рекомендаций, роздано 7 651 брошюр. Организовано 54 выступления в средствах массо-

вой информации.

В г.Алматы и Алматинской области осуществляется строительство селезадерживающих пло-

тин «Аксай» и «Чукурбулак (Алмалы)». Проведение всех этих мероприятий позволило избежать

прорыва моренных озер и снизить образование селевых потоков и обеспечить безопасность на-

селенных пунктов.

Лавины

Ежегодно от воздействия снежных лавин страдают населенные пункты, объекты хозяйство-

вания и автодороги горных районов республики. В горных районах республики имеются 619 ла-

виноопасных участков (ВКО - 325, г. Алматы - 165, Алматинская область - 55, область Жетісу

- 61, Туркестанская область - 10, Жамбылская область - 3) в зону воздействия которых попадают

более 4,6 тыс. человек, 234 объекта и 159 км автодорог (республиканского, областного и местного

значений).

В лавиноопасный период 2022/2023 года зарегистрировано 177 самопроизвольных сходов

снежных лавин (г. Алматы - 113, Алматинская область - 47, Восточно-Казахстанская область -

14, Жамбылская область - 2, область Жетісу - 1), погиб 1 человек - в г. Алматы.

Причинами сходов снежных лавин во многих случаях послужили выпадение осадков со зна-

чительным приростом снежного покрова и оттепели. Сходы снежных лавин провоцируют также

катания сноубордистов, лыжников, фрирайдеров на необорудованных склонах гор и подрезки

заснеженных склонов гор дикими животными.

Из-за освоения горных территорий количество лавиноопасных участков, влияющих на чело-

веческую деятельность, за последние пять увеличилось с 599 в 2019 г. до 619 в 2023 г. (+20).

В 2023 году оценку и мониторинг гидрометеорологической обстановки и наблюдения за ла-

виноопасными участками обеспечивали 67 круглогодичных постов, 29 диспетчерских пунктов,

25 снегомерных маршрутов ГУ «Казселезащита». Специалистами ГУ «Казселезащита» совмест-

но с ДЧС и РГП «Казгидромет» проведены 692 наземных и 16аэровизуальных обследований ла-

виноопасных участков. Акиматам, руководителям организаций и предприятий, частным домов-

ладельцам, расположенным в лавиноопасных зонах выдано 1 662 уведомлений и роздано 9 223

брошюр.

В целях информирования населения о правилах поведения в лавиноопасный период и прове-

дении профилактических спусков снежных лавин организовано 33 выступления на телевидении

и радио, в печатных изданиях и на сайтах информационных агентств размещено 323 статьи.

Для обеспечения безопасности автодорог и горных районов республики на основании реко-

мендаций Казгидромета проведено 134 профилактических спуска снежных лавин общим объе-

мом снежной массы 443 780 м³, из них в Восточно-Казахстанской области - 101, г. Алматы - 20,

Алматинской области - 13. Защита горных районов города Алматы и Восточно-Казахстанской

области обеспечивается 1 903 снегозадерживающими щитами и на лавиноопасных участках вы-

ставлено 116 информационных щитов.

Оползни

В 2023 году по результатам проведенных наземных и аэровизуальных обследований выяв-

лено 410 оползнеопасных участков (Алматинская обл. - 195, г. Алматы - 145, Туркестанская обл.

- 41, г. Шымкент -12, Восточно-Казахстанская обл. - 9, обл.Жетісу - 8).

Рисунок 2.17

Динамика возникновения оползнеопасных участков за 2019-2023 годы, ед.

Источник: Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

С начала 2023 года в стране зарегистрировано 7 оползневых явлений (г. Алматы - 3, Алматин-

ская обл. - 3, Туркестанская обл. - 1), жертв и пострадавших нет.

Мониторинг гидрометеорологической обстановки и наблюдения за горными реками осущест-

вляются 63 круглогодичными и 30 диспетчерскими пунктами ГУ «Казселезащита». Совместно с

ДЧС и МИО специалистами ГУ «Казселезащита» проведены 825 наземных и 15 аэровизуальных

обследований оползнеопасных участков. На опасных участках русел рек и автодорог выставлены

101 предупреждающий знак. Акиматам, руководителям организаций и предприятий, частным до-

мовладениям, расположенным в оползнеопасных зонах, выдано 757 уведомлений-рекомендаций

и 2 313 брошюр.

Природные пожары

Одним из основных факторов, наносящих значительный ущерб природным экосистемам, яв-

ляются лесные и степные пожары.

Ежегодно, в пожароопасный период, в нашей стране регистрируется порядка тысячи лесных

и степных пожаров, четырех тысяч природных загораний, которые представляют угрозу населе-

нию, имуществу и природе.

В 2023 году только в лесном фонде страны произошло 810 лесных пожаров (Павлодарская

- 207, обл. Абай - 191, Акмолинская - 107, Восточно-Казахстанская - 77, Костанайская - 50, Ка-

рагандинская - 45, Алматинская - 30, Северо-Казахстанская - 27, Кызылординская - 24, Актю-

бинская - 18, Западно-Казахстанская, Жамбылская, Жетісу по 7, Атырауская - 6, Туркестанская

- 5, г. Шымкент (1), Ұлытау (1).

Рисунок 2.18

Информация по лесным пожарам на территории Республики Казахстан

за 2022-2023 годы

Источник: Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

При этом количество лесных пожаров по сравнению с аналогичным периодом прошлого года

выросло на 1%, площадь пожаров увеличилась на 13%, а материальный ущерб вырос в 7,9 раза.

Также в 2023 году отмечается снижение количества степных пожаров по сравнению с про-

шлым годом на 48%, при этом наблюдается увеличение их площади на 27% (рисунок 2.19).

Рисунок 2.19

Информация по степным пожарам на территории Республики Казахстан

за 2022-2023 годы

Источник: Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

Так, увеличение площади степных пожаров отмечено в Павлодарской области - в 13,9 раза,

Жамбылской - в 10,5 раза, Акмолинской - в 4,6 раза, Костанайской - 2,8 раза.

По информации МЭПР, 61% лесных пожаров происходят по причине грозовых разрядов (493),

и только 10% - в результате перехода степных пожаров и загораний на земли лесного фонда (81).

По данным РГП «Казгидромет», в 2023 году на территории Казахстана отмечалось аномаль-

но жаркое лето, в некоторых регионах дневная температура воздуха доходила до +40-44⁰С, что

способствовало возникновению пожаров. Так, в период 5-28 июля 2023 года на территории го-

сударственного лесного фонда зарегистрировано 301 случай пожаров на территориях государ-

ственного лесного фонда: в «Ертіс орманы» - 85 и 103 - «Семей орманы».

Предупреждение пожаров

Основными мерами по предупреждению и раннему обнаружению лесных и степных пожаров

является мониторинг пожарной опасности по данным дистанционного зондирования Земли, ави-

ационное патрулирование, а также информационная работа с населением.

Государственный контроль за выполнением требований пожарной безопасности в лесах осу-

ществляется уполномоченным органом в области лесного хозяйства - КЛХЖМ МЭПР и предус-

матривает проверку мероприятий по предупреждению лесных пожаров, обеспеченность лесоох-

ранных учреждений средствами их своевременного обнаружения.

Перед началом пожароопасного сезона 2023 года Министерством по ЧС совместно с Мини-

стерством экологии разработан и согласован с заинтересованными государственными органами

(МО, МВД, МИИР, МЗ, МП, МЦРИиАП, КНБ, МЭ, МИиОР и акиматами) Межведомственный

план. Согласно Плану, в весенний период с местными исполнительными органами областей, го-

родов республиканского значения и столицы проведены оперативные заседания комитетов по

ЧС, созданы областные штабы, откорректированы планы привлечения сил и средств, схем связи,

оповещения и информирования населения. Отработан регламент взаимодействия территориаль-

ных подразделений МЧС, МЭПР, местных исполнительных органов с территориальными подраз-

делениями Пограничной службы КНБ на случай угрозы возможных переходов лесных и степных

пожаров с территории сопредельных государств (Российская Федерация и Кыргызская Республи-

ка). Заключены договоры с АО «Қазақстан Ғарыш Сапары» о доступе к данным дистанционного

зондирования Земли по природным пожарам.

Утверждены с МЭПР совместные План мероприятий по совершенствованию системы преду-

преждения и ликвидации лесных пожаров, Соглашение «О порядке привлечения государственной

противопожарной службы к тушению лесных пожаров». Также утвержден Алгоритм управления

и взаимодействия при реагировании на чрезвычайную ситуацию, предусматривающий меропри-

ятия по 7 режимам:

- режим повседневной деятельности;

- 1-3 классы пожарной опасности в лесах;

- при наступлении высокого класса пожарной опасности (4-5 классы);

- при обнаружении пожара;

- при развитии пожара до крупных размеров;

- при угрозе населенным пунктам;

- при объявлении режима ЧС;

- при угрозе перехода пожара на территорию сопредельного государства.

По каждому режиму определены конкретные задачи и действия центральных государствен-

ных и местных исполнительных органов в соответствии с Планами действий по ликвидации

чрезвычайных ситуаций глобального и регионального масштабов.

Совместно с Комитетом национальной безопасности, Национальной гвардией, министер-

ствами обороны, экологии и природных ресурсов утвержден Порядок привлечения вертолетов

для организации высотного тушении природных пожаров

В целях обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности (несанкционирован-

ные отжиги, неконтролируемый пал сухой травы на сельскохозяйственных полях, сжигание стер-

ни) организованы 615 мобильных групп из сотрудников полиции и противопожарной службы,

местных исполнительных органов и лесной инспекции для патрулирования в лесостепных мас-

сивах. Проведены 16 864 совместных рейда, к административной ответственности привлечены

2 831 человек на 43,6 млн тенге.

С природоохранными и местными лесохозяйственными учреждениями проведены 449 по-

жарно-тактических учений. Организовано свыше 30 тыс. выступлений: на ТВ - 1 185, радио - 10

075, в печатных СМИ - 3 490 публикаций и 15 335 постов в социальных сетях. С руководителями

и работниками крестьянских хозяйств проводятся инструктажи и проверки состояния средств

пожаротушения, распространены памятки с рекомендациями.

Опасные агрометеорологические явления

По данным РГП «Казгидромет», в 2023 году на территории Казахстана наблюдались такие

опасные агрометеорологические явления, как атмосферная и почвенная засуха, переувлажнение

почвы, суховеи.

Атмосферная засуха характеризуется устойчивой антициклональной погодой с длительным

бездождным периодом, высокой температурой и сухостью воздуха.

В основных зерносеющих регионах страны в период вегетации сельскохозяйственных куль-

тур с мая по август 2023 года количество осадков распределялось неравномерно - от незначи-

тельных до обильных, что при повышенном температурном фоне способствовало образованию

атмосферной засухи в отдельных районах на юге и юго-востоке, западе, юго-западе, востоке и в

центре страны. Так, в Кызылординской области летом 2023 года зафиксирована наиболее дли-

тельная атмосферная засуха в данном регионе:

- МС Карак Кармакшинского района продолжительностью 112 суток (11.05.-30.08.2023);

- МС Ширик-Рабат Шиелийского района продолжительностью 106 суток (17.05.-27.08.2023);

- МС Шиели Шиелийского района продолжительностью 103 суток (17.05.-27.08.2023).

В Туркестанской области в окрестностях МС Жетисай Жетисайского района была зафикси-

рована засуха продолжительностью 115 суток (05.05.-27.08.2023). В течение этого периода мак-

симальная температура воздуха достигала +44⁰С, количество осадков составило всего 1,3 мм, а

минимальная относительная влажность воздуха - 8 %.

Почвенная засуха. По результатам мониторинга РГП «Казгидромет», с мая по август 2023

года в Северо-Казахстанской, Акмолинской, Павлодарской, Костанайской, Карагандинской, Вос-

точно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Актюбинской, Мангистауской, Алматинской, Же-

тысу, Туркестанской и Кызылординской областях наблюдалась почвенная засуха.

В течение вегетационного периода была зафиксирована затяжная почвенная засуха, когда за-

пасы продуктивной влаги в пахотном слое почве 0-20 см составили 10 мм и менее:

- в Павлодарской области на МС Успенка Успенского района 83 суток (28.05-18.08.2023);

- в Карагандинской области на АМП Буркитты Каркалинского района 90 суток (28.05-

28.08.2023); - в Алматинской области на МС Айдарлы Жамбылского района 83 суток (08.06-

28.08.2023).

Переувлажнение почвы. В 2023 году в восточном регионе страны наблюдалось избыточное

увлажнение почвы:

- в Восточно-Казахстанской области на МС Самарка Кокпектинского района продолжитель-

ностью 25 суток (06-30.09.2023), МС Зыряновск района Алтай продолжительностью 25 суток

(14.09.-08.10.2023), МС Улкен-Нарын Каттон-Карагайского района продолжительностью 19

суток (14.09.-02.10.2023), МС Шемонаиха г. Шемонаиха продолжительностью 14 суток (26.09-

09.10.2023);

- в области Абай на МС Дмитриевка Бородулихинского района продолжительностью 12 суток

(22.09.-03.10.2023).

Суховеи. Суховеи возникают при скорости ветра более 5 м/с, высокой максимальной темпе-

ратуре воздуха +25°С и более и низкой относительной влажности воздуха менее 30 % в течение

5 дней и более.

В вегетационный период 2023 года суховеи отмечались в Мангистауской области в течение

5 суток на МС Тущибек Мангистауского района (01-05.08.2023), Атырауской области на МС Са-

гиз Кзылкогинского района (14-18.06.2023), Кызылординской области на МС Жосалы и МС Ши-

рик-Рабат Кармакшинского района (11-16.06.2023), Западно-Казахстанской области в окрестно-

стях МС Джамбейты Сырымского района (12-17.06.2023).

Водные ресурсы - это запасы поверхностных и подземных вод, пригодные для хозяйствен-

но-питьевого использования. Населением используется в основном пресная вода, доля которой в

водных ресурсах на планете незначительна.

3.1. ПОВЕРХНОСТНЫЕ ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Объектами поверхностных вод являются моря, озёра, реки, болота и другие водотоки и водо-

ёмы, которые собираются на поверхности земли.

Основной объем водных ресурсов Казахстана обеспечивают поверхностные воды в средне-

годовом объеме 101 км³. Из них 56 % сформированы локально, остальные 44 % сформированы

благодаря притоку трансграничных рек из сопредельных государств.

3.1.1. КАЧЕСТВО ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД

В 2023 году наблюдения за качеством поверхностных вод по гидрохимическим показателям

проводились РГП «Казгидромет» на 372 гидрохимических створах 134 водных объектов: 88 рек,

29 озер, 13 водохранилищ, 3 каналов, 1 море.

При изучении поверхностных вод в отбираемых пробах воды определяются до 60 физико-хи-

мических показателей качества: температура, взвешенные вещества, цветность, прозрачность,

водородный показатель (рН), растворенный кислород, БПК5, ХПК, главные ионы солевого со-

става, биогенные элементы, органические вещества (нефтепродукты, фенолы), тяжелые металлы,

пестициды.

Наблюдения за состоянием качества поверхностных вод по гидробиологическим (токсиколо-

гическим) показателям проведены на 31 водном объекте на территориях Карагандинской, Ұлы-

тау, Восточно-Казахстанской, Абай, Атырауской областей. В 111 створах проанализированы про-

бы воды на определение острой токсичности.

Мониторинг состояния качества поверхностных вод Каспийского моря по гидробиологиче-

ским показателям проводился на территории Атырауской области на 22 створах.

Мониторинг качества донных отложений поверхностных вод проведен на 32 водных объ-

ектах в 123 контрольных точках на территориях Западно-Казахстанской, Абай, Мангистауской,

Туркестанской, Акмолинской, Карагандинской, Алматинской, Жетісу и Атырауской областей.

Проведен анализ проб донных отложений на содержание тяжелых металлов (свинец, кадмий,

марганец, медь, цинк, никель, хром, мышьяк, ртуть) и органических веществ (нефтепродукты).

Мониторинг качества донных отложений Каспийского моря проведен в 50 точках отбора на

территориях Атырауской и Мангистауской областей. Определялось содержание нефтепродуктов,

меди, хрома, кадмия, никеля, марганца, свинца, цинка.

Основным нормативным документом для оценки качества воды водных объектов Республики

Казахстан является Единая система классификации качества воды в водных объектах (Приказ

КВР МСХ №151 от 09.11.2016).

Таблица 3.1

Качество воды водных объектов Республики Казахстан за 2023 год

Класс

Характеристика воды по видам

Водные объекты и показатели качества воды

качества*

водопользования

за 2023 год

1 класс - (наи-

Вода пригодна на все виды

9 водных объектов (7 рек, 2 вдхр.): реки Шаган,

лучшего каче-

водопользования.

Дерколь, Аксу (Туркестанская область), Уржар,

ства)

Арасан, Ертис (Павлодарская область), Усолка;

водохранилища Буктырма, Усть-Каменогорск.

2 класс

Вода пригодна для разведения рыб,

15 водных обектов (15 рек): реки Кара Ертис

рекреации, орошения, промышлен-

(марганец), Ертис (ВКО)(марганец), Буктырма

ности;

(марганец), Брекса (нитрит анион, марганец),

для хозяйственно- питьевого водо-

Оба (марганец), Жайык (ЗКО) (взвешенные

снабжения требуются методы про-

вещества), Елек (ЗКО) (хлориды), Есентай

стой водоподготовки.

(фосфор общий), Улькен Алматы (фосфор

общий), Шилик (фосфор общий, нитрит

анион), Коргас (фосфор общий), Каскелен

(фосфор

общий),

Тургень

(фосфор

общий), Лепси (фосфор общий), Аксу

(Алматинская

обл.)

(фосфор

общий),

Каратал (нитрит анион, фосфор общий).

3 класс

Вода пригодна для рекреации, оро-

22 водных объектов (20 рек, 2 вдхр.): реки Карао-

шения, промышленности;

зен (взвешенные вещества, магний), Бадам (маг-

пригодна для разведения карповых

ний), Арыс (магний), Киши Алматы (магний), Иле

видов рыб,

(магний), Шарын (магний), Текес (магний), Баян-

для лососевых нежелательно;

кол (фосфор общий, магний), Каркара (магний),

для хозяйственно- питьевого водо-

Талгар (фосфор общий), Темирлик (магний), Ти-

хая (аммоний-ион, кадмий), Ульби (кадмий), Глу-

снабжения требуются методы обыч-

бочанка (магний), Красноярка (кадмий, магний),

ной и интенсивной водоподготовки.

Секисовка (аммоний-ион), Асса (магний), Шу

(магний),

Беттыбулак

(БПК5),

Силеты

(БПК5); вдхр. Капшагай

(магний, аммоний

ион), Астанинское (магний)

>3 класс

Вода пригодна для рекреации, оро-

2 водных объекта (1 река, 1 вдхр.): реки Есиль

шения и промышленности.

(СКО) (фенолы); вдхр. Сергеевское (фенолы).

4 класс

Вода пригодна для орошения и про-

34 водных объектов (29 рек, 3 канала, 2 вдхр.)

мышленности;

реки Сарыозен (взвешенные вещества), Елек

для хозяйственно питьевого водо-

(Актюбинская область) (аммоний-ион, фенолы*,

снабжения требуются методы глу-

хром (6+)*), Каргалы (аммоний-ион, фенолы*),

бокой водоподготовки.

Эмба (магний, аммоний-ион, фенолы*), Темир

(аммоний-ион, фенолы*), Орь (аммоний-ион,

фенолы*), Актасты (аммоний-ион, фенолы*), Ко-

сестек (аммоний-ион, магний, фенолы*), Ойыл

(аммоний-ион,

фенолы*), Улькен Кобда (аммоний-ион, магний,

фенолы*), Кара Кобда (аммоний-ион, магний,

фенолы*), Ыргыз (аммоний-ион, фенолы*),

Жайык (Атырауская область) (магний), пр.

Перетаска (магний), пр. Яик (магний), пр.

Шаронова (магний),Сырдария (магний), Келес

(сульфаты),

Есик (взвешенные вещества), Емель (магний),

Маховка (фосфаты), Аксу (Жамбылская

область) (магний, сульфаты), Айет (взвешенные

вещества, магний), Тогызак (магний, взвешенные

вещества), Уй (магний), Торгай (магний), Есиль

(Акмолинская область) (магний, фосфор общий),

Жабай (магний), Шагалалы (магний); каналы

Кошимский (взвешенные вещества), Нура-

Есиль (магний), им. К. Сатпаева (магний); вдхр.

Самаркан (магний), Шортанды (магний).

5 класс

Вода пригодна только для

4 водных объектов (3 рек, 1 вдхр.): реки Аягоз

(наихудше-

некоторых видов промышленности

(взвешенные вещества), Карабалта (сульфаты),

го качества)

(гидроэнергетика, добыча полезных

Сарыкау (сульфаты);

ископаемых, гидротранспорт).

вдхр. Тасоткель (взвешенные вещества).

>5 класса

Вода не пригодна для всех видов

(Шынгырлау (хлориды), Кигаш (взвешенные

водопользования.

вещества), Катта-Бугунь (взвешенные вещества),

Киши Каракожа (железо общее, кадмий,

марганец, медь, цинк), Талас (взвешенные

вещества), Токташ (взвешенные вещества),

Кара Кенгир (аммоний-ион, кальций, магний,

марганец, минерализация, хлориды), Сокыр

(аммоний-ион, марганец),

Шерубайнура (аммоний-ион, марганец), Тобыл

(хлориды, магний, минерализация, взвешенные

вещества),

Обаган

(сульфаты,

магний,

минерализация, хлориды, кальций, взвешенные

вещества), Желкуар (хлориды), Акбулак (ХПК,

хлориды), Сарыбулак (хлориды), Нура (железо

общее, марганец), Аксу (Акмолинская область)

(ХПК, хлориды),

Кылшыкты (минерализация, хлориды) вдхр.

Шардара (взвешенные вещества), Кенгир

(марганец), Каратомар (взвешенные вещества),

Жогаргы Тобыл (взвешенные вещества),

Аманкельды (взвешенные вещества).

*- вещества для данного класса не нормируются

Источник: РГП «Казгидромет».

Основными загрязняющими веществами поверхностных вод в Казахстане являются главные

ионы солевого состава (магний, хлориды, кальций, сульфаты, минерализация), биогенные и орга-

нические соединения (аммоний-ион, ХПК, фосфор общий, фосфаты, железо общее), тяжелые ме-

таллы (кадмий, марганец, медь, цинк), фенолы, взвешенные вещества. Превышения допустимых

нормативов по данным показателям обусловлены природно-климатическими и антропогенными

факторами, историческими загрязнениями, сбросом сточных вод предприятиями различной хо-

зяйственной направленности.

Высокое загрязнение (ВЗ) и экстремально высокое загрязнение (ЭВЗ) поверхностных вод в

Республике Казахстан в 2023 году

О выявленных случаях ВЗ и ЭВЗ водных объектов РГП «Казгидромет» оперативно уведомля-

ет Комитет экологического регулирования и контроля МЭПР РК для принятия необходимых мер.

Рисунок 3.1

Динамика ВЗ поверхностных вод Казахстана за 2019-2023 годы (кол-во случаев)

Источник: РГП «Казгидромет».

Рисунок 3.2

Случаи ВЗ водных объектов Казахстана за 2022-2023 годы

Источник: РГП «Казгидромет».

Более подробная информация размещена на сайте РГП «Казгидромет» (https://www.

kazhydromet.kz/ru/ecology/ezhemesyachnyy-informacionnyy-byulleten-o-sostoyanii-okruzhayuschey-

sredy/2023).

В 2023 году РГП «Казгидромет» проводился мониторинг качества поверхностных вод 30 озер

и морей, в том числе Каспийского и Аральского морей, оз.Балкаш, Алакольской системы, Кор-

галжынских, ЩБКЗ, Жайсан, Жасыбай и др..

Согласно письму МЭГПР РК, исх. №29-02-01-05/6591 от 16.01.2020 г., оценивать качество

озер и морей в Казахстане по Единой классификации РГП «Казгидромет» не имеет возможно-

сти. Результаты мониторинга качества поверхностных вод озер и Каспийского моря размещены

в бюллетенях по областям.

Каспийское море

РГП «Казгидромет» в рамках бюджетной подпрограммы 100 «Проведение наблюдений за со-

стоянием окружающей среды» проводит экологический мониторинг состояния качества морской

воды и донных отложений в казахстанском секторе Каспийского моря. Мониторинг проводится в

50 прибрежных точках Северного Каспия на территориях Атырауской и Мангистауской областей.

На территории Атырауской области в 22 точках (морской судоходный канал (2), взморье р.

Жайык (5), взморье р. Волга (5), станции острова залива Шалыги (5), п. Жанбай (5) определяется

качество морской воды по 37 показателям: визуальные наблюдения, температура, прозрачность,

водородный показатель, растворенный кислород, взвешенные вещества, сухой остаток, минера-

лизация, сульфаты, хлориды, гидрокарбонаты, кальций, магний, БПК5, ХПК, жесткость, аммо-

ний солевой, азот нитритный, азот нитратный, калий, натрий, фосфор общий, фосфаты, железо

общее, СПАВ, фенолы, нефтепродукты, свинец, медь, цинк, хром общий, хром (6+), бор, пести-

циды альфа-ГХЦГ, пестициды гамма-ГХЦГ, пестициды 4,4-ДДЕ, пестициды 4,4-ДДТ

В Мангистауской области в 28 прибрежных точках (прибрежные станции г.Актау - 4 точки

г.Актау, зона отдыха (2 точки) и г.Актау, район порта (2 точки), Форт-Шевченко (1 точка), Фети-

сово (1 точка), Каламкас (1 точка), Карабогаз (1 точка), район дамбы (3 точки), район п. Курык (3

точки), район маяка Адамтас (3 точки), Западный Бузачи (1 точка), Шакпак-Ата (1 точка), Канга

(1 точка), Кызылозен (1 точка), Саура (1 точка), Некрополь Калын-Арбат (1 точка), Кызылкум (1

точка), Северный Кендерли (1точка), Южный Кендерли (1 точка), месторождения Каражанбас (1

точка), Арман (1 точка).

Качество морской воды определяется по 28 показателям: визуальные наблюдения, температу-

ра, водородный показатель, взвешенные вещества, сухой остаток, растворенный кислород, суль-

фаты, хлориды, БПК5, ХПК, гидрокарбонаты, кальций, магний, аммоний солевой, азот нитрит-

ный, азот нитратный, фосфор общий, фосфаты, железо общее, СПАВ, фенолы, нефтепродукты,

минерализация, свинец, медь, цинк, калий, натрий.

Мониторинг качества донных отложений проводится дважды в год (весной и осенью):

- в Атырауской области в 22 прибрежных точках на Северном Каспии: морской судоходный

канал - 2 точки, взморье р. Жайык - 5 точек, взморье р. Волга - 5 точек, станции острова залива

Шалыги - 5 точек, п.Жанбай - 5 точек. Определяется содержание нефтепродуктов, меди, хрома,

кадмия, никеля, марганца, свинца, цинка.

- в Мангистауской области в 28 прибрежных точках на Среднем Каспии: г. Актау (4 точки);

прибрежные станции Форт-Шевченко (1 точка), Фетисово (1 точка), Каламкас (1 точка), Карабо-

газ (1 точка), район дамбы (3 точки), район п. Курык (3 точки), район маяка Адамтас (3 точки),

Западный Бузачи (1 точка), Шакпак-Ата (1 точка), Канга (1 точка), Кызылозен (1 точка), Саура

(1 точка), Некрополь Калын-Арбат (1 точка), Кызылкум (1 точка), Северный Кендерли (1точка),

Южный Кендерли (1 точка), месторождения Каражанбас (1 точка), Арман (1 точка).

Качество донных отложений определяется по содержанию в них нефтепродуктов и тяжелых

металлов - меди, хрома, никеля, марганца, свинца, цинка.

Озеро Балкаш

Озеро Балкаш - второй по величине водоем Казахстана и один из крупнейших внутриконти-

нентальных водоемов земного шара. Расположено в Балхаш-Алакольской котловине на высоте

340 м над уровнем моря, состоит из двух частей - Западного и Восточного Балкаша, соединяю-

щихся проливом Узунарал. Западная часть относительно мелководная и почти пресная, восточ-

ная имеет большую глубину и солёную воду. Имеет 5 постоянных притоков: Иле, Каратал, Аксу,

Лепсы и Аягоз. Река Иле, впадающая в западную часть озера, даёт 75-80 % всего притока воды в

озеро. Она является основной водной артерией Балхаш-Алакольского бассейна. Основная стоко-

формирующая часть бассейна находится в пределах территории СУАР КНР.

РГП «Казгидромет» проводит гидрологический мониторинг на 4 озерных гидрологических

постах: оз. Балкаш - г. Балхаш; оз. Балкаш - ж.д.ст. Сарышаган; оз. Балкаш - ж.д.ст. Мынарал; оз.

Балкаш - а. Каракум (открытый взамен поста о. Алгазы).

3.1.2. КАЧЕСТВО ВОД ТРАНСГРАНИЧНЫХ РЕК РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

В 2023 году РГП «Казгидромет» проводился мониторинг качества поверхностных вод 32

трансграничных рек в 40 гидрохимических створах.

Качество воды оценивается в соответствии с Единой системой классификации качества воды

в водных объектах (Приказ КВР МСХ №151 от 09.11.2016).

Республика Казахстан - Российская Федерация

Ертис - с. Прииртышское, Есиль - с. Долматово, Тобыл - с. Милютинка и п. Аккарга, Айет

- с.Варваринка, Тогызак - ст. Тогузак и п. Михайловка, Желкуар - п. Чайковское, Обаган - с. Ак-

суат, Уй - с. Уйское, Жайык - с.Январцево, Шаган - п. Чувашинский (п. Каменный), Караозен - с.

Жалпактал и с. Кайынды, Сарыозен - с. Бостандыкское и п. Кошанколь, Улькен Кобда - п. Кобда,

Елек - с. Целинное и с. Чилик, Орь - с. Богетсай, проток Шаронова - с. Ганюшкино, рукав Кигаш

- с.Котяевка.

Республика Казахстан - Китайская Народная Республика

Кара Ертис - с. Боран, Иле - пр. Добын, Текес - с. Текес, Коргас - с. Баскуншы и с. Ынталы,

Емель - с. Кызылту, Баянкол - с. Баянколь.

Республика Казахстан - Республика Узбекистан

Сырдария - с. Кокбулак и с. Азаттык, Келес - устья р. Келес.

Республика Казахстан - Республика Кыргызстан

Шу - с.Благовещенское, Талас - с. Жасоркен, Асса - м-н Чолдала, Аксу - с. Аксу, Токташ - п.

Жаугаш батыр, Карабалта - на границе с Кыргызстаном,

Сарыкау - на границе с Кыргызстаном, Каркара - у выхода с гор.

Таблица 3.2

Состояние качества воды трансграничных рек Казахстана и России за 2020-2023 годы

Наименование

Класс качества

водного объекта

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

Река Ертис

(наилучшего

качества)

Река Шаган

Река Елек

Река Караозен (с.Жалпактал)

>5 (не

нормируется)

Протока Шаронова

>5 (не

нормируется)

Река Сарыозен

> 3 (не

нормируется)

Река Жайык

Есиль

>3 (не норми-

руется)

Река Улькен Кобда

Река Орь

Река Уй

Река Тобыл (Милютинка)

>5 (не

нормируется)

Река Тогызак (п.Михайловка)

>5 (не

5 (наихудшего ка-

4 класс

нормируется)

чества)

Река Айет

5 (наихудшего ка-

чества)

Река Тобыл (п.Аккарга),

>5 (не

нормируется)

(не нормируется)

нормируется)

Река Кигаш

>5 (не

нормируется)

нормируется

Река Желкуар

>5 (не

нормируется)

нормируется

нормируется)

Река Обаган

>5 (не

>5 а

>5 (не

нормируется)

(не нормируется)

нормируется)

Источник: РГП «Казгидромет»

Данные таблицы 3.2 показывают, что в сравнении с предыдущими годами в 2023 году каче-

ство воды водных объектов практически не изменилось.

Республика Казахстан - Китайская Народная Республика

Р. Кара Ертис - с. Боран, р.Иле - пр. Добын, р.Текес - с. Текес, р. Коргас - с. Баскуншы и с.

Ынталы, р.Емель - с. Кызылту, р.Баянкол - с. Баянколь.

Таблица 3.3

Состояние качества воды в трансграничных реках Казахстана и Китая

за 2020-2023 годы

Водный объект

Класс качества

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

Река Кара Ертис

Река Баянкол

Река Коргас (Баскунши)

Река Коргас (Ынталы)

Река Иле

Река Текес

Река Емель

Источник: РГП «Казгидромет».

Из таблицы 3,3 следует, что в 2023 году качество воды в реке Кара Ертис ухудшилось из-за

повышенного содержания марганца, несколько улучшилось в реке Коргас (общий фосфор). Вода

в реках Иле и Текес по своему качеству пригодна только для рыбоводства и орошения, р.Емель

- для орошения и промышленных нужд.

Республика Казахстан - Республика Узбекистан

Р.Сырдария - с. Кокбулак и с. Азаттык, р. Келес - устье р. Келес.

В 2023 году качество воды в трансграничных реках Сырдария и Келес существенно не изме-

нилось и соответствует 4 классу.

Республика Казахстан - Кыргызская Республика

Р.Шу - с.Благовещенское, р.Талас - с. Жасоркен, р. Асса - ж/д ст. Маймак, р. Аксу - с. Аксу,

р. Токташ - п. Жаугаш батыр, р.Карабалта - на границе с Кыргызстаном, р.Сарыкау - на границе

с Кыргызстаном, р.Каркара - у выхода из гор.

В 2023 году особых изменений в качестве вод не наблюдается, немного улучшилось качество

воды р.Асса, р.Сарыкау - ухудшилось (таблица 3.4).

Таблица 3.4

Качество воды в трансграничных реках Казахстана и Кыргызстана за 2020-2023 годы

Водный объект

Класс качества

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

Река Каркара

Река Шу

>3 (не нор-

>3 (не нормиру-

мируется)

ется)

ется

Река Сарыкау

5 (наихудшего

качества)

Река Аксу

>5 (не нормиру-

ется)

Река Карабалта

5 (наихудшего

качества)

Река Талас

>5 (не нормиру-

ется)

(не нормируется)

Река Асса

>3 (не нор-

>5 (не нормиру-

мируется)

ется)

Река Токташ

>5 (не нормиру-

ется)

Источник: РГП «Казгидромет».

В 2023 году отмечено 115 случаев высокого загрязнения вод 7 трансграничных рек Казахста-

на (рисунок 3.4).

Рисунок 3.4

Случаи высокого загрязнения вод трансграничных рек Республики Казахстан

в 2023 году

Источник: РГП «Казгидромет».

Результаты радионуклидного и макро- и микроэлементного анализа компонентов окру-

жающей среды за 2023 год

В 2023 году Институтом ядерной физики Министерства энергетики Республики Казахстан

проведены лабораторно-аналитические исследования проб объектов окружающей среды в бас-

сейнах трансграничных рек.

Исследования проводились с целью определения радионуклидного и элементного составов

почвы, донных отложений объектов окружающей среды, а также растворимых и нерастворимых

компонентов образцов воды, отобранных в 15-ти контрольных пунктах в бассейнах трансгранич-

ных рек Казахстана весной и осенью 2023 года

Рисунок 3.5

Контрольные пункты отбора проб объектов окружающей среды в бассейнах

трансграничных рек Казахстана в 2023 году

Источник: РГП «Институт ядерной физики» Министерства энергетики

Республики Казахстан.

Работы проводились с использованием инструментальной гамма-спектрометрия (ИГС), ме-

тодами радиохимического (РХА), рентгенофлуоресцентного (РФА) и нейтронно-активационный

анализа (НАА), масс- и атомно-эмиссионной спектрометриии.

По результатам проведенных работ выявлены некоторые особенности радионуклидного и

элементного состава объектов окружающей среды в бассейнах трансграничных рек Казахстана.

Методом инструментальной гамма-спектрометрии (ИГС) проводился радионуклидный ана-

лиз образцов почвы, донных отложений, а также растворимых и нерастворимых компонентов

образцов воды, отобранных в 15-ти контрольных пунктах в бассейнах трансграничных рек Ка-

захстана весной и осенью 2023 года. Полученные данные подтверждают выводы, сделанные по

результатам всех предыдущих экспедиций.

Наибольшие значения концентрации естественных радионуклидов наблюдаются в прибреж-

ных почвах и донных отложениях рек Юго-Восточного и Южного Казахстана (Текес, Иле, Шу,

Карабалта, Талас, Сырдария). Уровень концентрации радионуклидов в прибрежных почвах и

донных отложениях рек Западного (Шаган, Жайык, Елек), Северо-Западного (Тобыл, Айет) и

Восточного (Кара Ертис (Черный Иртыш), Емель) Казахстана заметно ниже. Наименьшие значе-

ния концентрации всех естественных радионуклидов выявлены в реке Елек (EK, Актюбинская

область).

В весенний и осенний сезоны, кроме рек Южного и Юго-Восточного Казахстана, наблюда-

ется повышенное содержание отдельных естественных радионуклидов (Th²³⁴, Ra²²⁶, Ac²²⁸, Ra²²⁴,

Pb²¹²) в донных отложениях низовьев реки Ертис (Иртыш) (КП - PR).

По искусственному радионуклиду Cs¹³⁷ получены отличающиеся от этой закономерности ре-

зультаты. Наиболее высокое, но не опасное значение концентрации Cs¹³⁷весной наблюдалось в

прибрежных почвах реки Тобыл Костанайской области - 8,5 Бк/кг, в осенний период - в почвах р

Елек (IK) - 31,0 Бк/кг.

В донных отложениях большинства изучаемых рек уровень концентрации этого искусствен-

ного радионуклида незначителен, в основном в пределах 1,0 Бк/кг. Наибольшее его содержание

установлено в реке Елек (IK) в весенний сезон - 4,5 Бк/кг, в осенний период в реке Талас Жам-

былской области - 6,4 Бк/кг.

Результаты рентгенофлуоресцентного анализа (РФА) проб почв, отобранных весной и осе-

нью 2023 года в мониторинговых контрольных пунктах всех трансграничных рек Казахстана,

показали наиболее высокие значения концентрации щелочных и щелочноземельных элементов

(K, Ca, Rb, Cs, Sr, Ba) в почвах и донных отложениях рек Юго-Восточного и Южного Казахстана.

В донных отложениях рек Иле, Текес, Шу, Карабалта, Талас и Сырдария в значительных концен-

трациях присутствуют также такие элементы, как Y и Pb.

Таким образом, на основе новых данных, полученных методами нейтронно-активационного

анализа (НАА) и масс-спектрометрии с индуктивно-связанной плазмой (МС-, АЭС-ИСП), под-

твержден ранее сделанный вывод о том, что водам рек Южного и Юго-Восточного Казахстана

(Эмель, Шу, Карабалта и Сырдария) соответствует значительное содержания таких токсич-

ных элементов, как Sb, Ba, Sr, As, Mo и U. Установлено также, что, в соответствии с нормативами

РК, показатель суммарной токсичности речных вод на некоторых контрольных пунктах превы-

шает нормативное значение, предусмотренное Санитарными правилами РК. Такие воды не могут

быть использованы для питья без согласования с соответствующими надзорными органами РК.

В контрольном пункте IK в донных отложениях в весенний период наблюдается максималь-

ное содержание Zn (399 мкг/г), а в осенний период максимальное содержание Pb (560 мкг/г) отме-

чается в прибрежной почве на этом же пункте отбора. При этом отметим, что на реке Елек пробы

отбираются в двух точках: контрольный пункт EK - в месте выхода этой реки из Казахстана в

Россию и контрольный пункт IK, когда эта река снова втекает в Казахстан, где является притоком

р. Жайык (Урал). Содержания других измеренных элементов в контрольном пункте IK также бо-

лее высокие, чем в контрольном пункте EK. Отсюда следует вывод, что на всем протяжении реки

Елек по территории трансграничного государства имеется источник (или источники) загрязнения

её русла токсичными элементами. Для точного выявления источника и механизмов загрязнения

требуются специальные дополнительные исследования.

Результаты радиохимического анализа проб воды подтвердили сделанные ранее выводы о

значительном содержании изотопов урана в водах рек Южного, Восточного и Юго-Восточного

Казахстана: р. Шу, р. Эмель, р. Сырдария и особенно р. Карабалта. Их содержание по радиацион-

ному признаку не представляет опасности для живых организмов и окружающей среды, посколь-

ку наибольшие значения концентрации радионуклида U²³⁴в р. Карабалта весной (419,3 мБк/л) и

осенью (799,8 мБк/л) 2023 года составляют незначительную долю (0,15 и 0,28, соответственно)

от санитарного норматива РК «Уровень вмешательства» («Гигиенические нормативы к обеспе-

чению радиационной безопасности» (Приказ министра здравоохранения Республики Казахстан

от 2 августа 2022 года № ҚР ДСМ-71. Зарегистрированы в Министерстве юстиции Республики

Казахстан 3 августа 2022 года № 29012) для этого радионуклида в воде (2,8 Бк/л).

Тем не менее необходим постоянный контроль радионуклидного и элементного состава вод

этих рек в связи с деятельностью в бассейнах этих рек специализированных предприятий (Ка-

ра-Балта, Ак-Тюз, Востокредмет и др.).

Таблица 3.5

Результаты радиохимического анализа растворимых компонентов (WD) проб воды, ото-

бранных в бассейнах трансграничных рек Казахстана весной 2023 года (33-я экспедиция)

Название образца

U-238,

U-234,

Отношение

мБк/л

U-234/U-238

CH-WD33

13,6

17,8

1,30

UR-WD33

10,1

15,2

1,51

IK -WD33

9,01

10,4

1,15

EK-WD33

20,0

28,0

1,40

TO-WD33

32,3

50,4

1,56

AY-WD33

55,5

103

1,85

PR-WD33

28,1

48,6

1,73

IR-WD33

140

218

1,55

EM-WD33

170

283

1,66

IL-WD33

70,9

104

1,47

TK-WD33

66,6

131

1,96

SH-WD33

188

241

1,28

KB-WD33

284

419

1,48

TA-WD33

73,5

132

1,80

SD-WD33

185

268

1,44

Источник: РГП «Институт ядерной физики» Министерства энергетики Республики Казахстан.

Таблица 3.6

Результаты радиохимического анализа растворимых компонентов (WD) проб воды, ото-

бранных в бассейнах трансграничных рек Казахстана осенью 2023 года (34-я экспедиция)

Название образца

U-238,

U-234,

Отношение

мБк/л

U-234/U-238

CH-WD34

18,8

26,7

1,42

UR-WD34

22,8

33,8

1,49

IK -WD34

23,9

36,0

1,50

EK-WD34

10,2

18,1

1,78

TO-WD34

31,5

49,2

1,56

AY-WD34

23,4

49,8

2,13

PR-WD34

17,2

24,0

1,40

IR-WD34

32,8

47,7

1,50

EM-WD34

180,2

276,2

1,53

IL-WD34

92,4

144,9

1,57

TK-WD34

66,4

122,6

1,84

SH-WD34

259,7

343,3

1,32

KB-WD34

607,2

799,8

1,32

TA-WD334

92,5

152,3

1,65

SD-WD34

174,1

235,9

1,35

Источник: РГП «Институт ядерной физики» Министерства энергетики Республики Казахстан.

В Казахстане отсутствует нормативный порог концентрации урана в воде. Всемирная орга-

низация здравоохранения рекомендует относить уран к 1 классу с ПДК в питьевой воде, равной

30 мкг/л.

По данным проведенных анализов методами МС-, АЭС- ИСП проб воды во время 33-й экс-

педиции содержание урана в воде реки Карабалта (28.3 мкг/л) вплотную приблизилось к порогу

значения ПДК=30 мкг/л, а по данным анализа проб воды 34-ой экспедиции содержание урана в

воде этой же реки (36.2 мкг/л) превышает значение ПДК на 20%.

В соответствии с Санитарными правилами РК, вещества 1-го и 2-го классов опасности обла-

дают свойством суммации, то есть при наличии нескольких веществ опасного класса вычисляет-

ся суммарный показатель загрязнения - лимитирующий показатель вредности

для которого сумма отношений обнаруженных концентраций элементов 1-го и 2-го класса

опасности к значению их ПДК в воде не должна быть более 1.0. Следуя этому требованию, рас-

считаны значения КЛПВ для вод, отобранных весной и осенью из всех изученных источников.

При этом во внимание принимался ограниченный список элементов 2-го класса опасности: Ba,

Pb, Sr, As, Mo, Sb.

Таблица 3.7

Значения К_ЛПВвод трансграничных рек Казахстана по нормативам Республики Казахстан

(данные МС-, АЭС-ИСП), 33 экспедиция

Код пробы

As C/ПДК

Mo C/ПДК

Pb C/ПДК

Sb C/ПДК

Sr C/ПДК

K_ЛПВ (РК)

C/ПДК

CH-WD33

0,044

0.653

0,004

0,108

0,012

0.091,

0,91

UR-WD33

0,04

0.502

0,004

0,103

0.046

0,70

IK-WD33

0,056

0.755

0,004

0,1

0.059

0,97

EK-WD33

0,03

0.251

0,004

0,034

0.043

0,36

TO-WD33

0,051

0.551

0,014

0,14

0.119

0,88

AY-WD33

0,029

0.462

0,01

0,042

0.087

0,63

PR-WD33

0,024

0.307

0,007

0,039

0.05

0,43

IR-WD33

0.298

0,018

0.049

0,38

EM-WD33

0,071

0.483

0,075

0,128

0,011

0.179

0,95

IL-WD33

0,023

0.539

0,009

0,04

0.059

0,67

TK-WD33

0,039

0.701

0,014

0,041

0.106

0,90

SH-WD33

0,057

0.949

0,023

0,152

0,015

0.153

1,35

KB-WD33

0,099

0.729

0,078

0,06

0,016

0.34

1,32

TA-WD33

1.061

0,009

0,021

0.114

1,23

SD-WD33

0,066

0.722

0,024

0,067

0,011

0,324

1,21

ПДК,

100

250

7000

мкг/л

Источник: РГП «Институт ядерной физики» Министерства энергетики Республики Казахстан.

Таблица 3.8

Значения К_ЛПВвод трансграничных рек Казахстана по нормативам Республики Казахстан

(данные МС-, АЭС-ИСП), 34 экспедиция

Код пробы

As C/ПДК

Mo C/ПДК

Pb C/ПДК

Sb C/ПДК

Sr C/ПДК

K_ЛПВ (РК)

C/ПДК

CH-WD34

0,121

0.409

0,005

0,136

0,67

UR-WD34

0,067

0.527

0,007

0,131

0,73

IK-WD34

0,090

0.427

0,007

0,02

0,142

0,69

EK-WD34

0,035

0,378

0,005

0,04

0,058

0,52

TO-WD34

0,107

0,465

0,012

0,111

0,70

AY-WD34

0,039

0,483

0,005

0,115

0,64

PR-WD34

0,025

0,245

0,006

0,03

0,31

IR-WD34

0,018

0,122

0,009

0,01

0,023

0,18

EM-WD34

0,093

0,311

0,152

0,005

0,176

0,74

IL-WD34

0,048

0,595

0,020

0,096

0,76

TK-WD34

0,033

0,670

0,009

0,111

0,82

SH-WD34

0,040

0,543

0,024

0,01

0,144

0,76

KB-WD34

0,121

0,460

0,126

0,01

0,916

1,63

TA-WD34

0,020

1,000

0,009

0,111

1,14

SD-WD34

0,076

0,589

0.0298268

0,02

0,456

1,17

ПДК,

100

250

7000

мкг/л

Источник: РГП «Институт ядерной физики» Министерства энергетики Республики Казахстан.

Для сравнения такие же расчеты выполнены по значениям ПДК_ВОЗ для следующих элементов

1-го и 2-го класса опасности: Ba, Pb, U, Sb, As, Mo.

Таблица 3.9

Значения К_ЛПВвод трансграничных рек Казахстана по нормативам ВОЗ (данные МС-,

АЭС-ИСП), 33 экспедиция

Код пробы

As C/ПДК

Mo C/ПДК

Pb C/ПДК

Sb C/ПДК

Sr C/ПДК

K_ЛПВ

C/ПДК

(ВОЗ)

CH-WD33

0,221

0,093

0,014

0,325

0,03

0,015

0,70

UR-WD33

0,2

0,072

0,015

0,309

0,02

0,62

IK-WD33

0,28

0,108

0,015

0,299

0,017

0,72

EK-WD33

0,151

0,036

0,015

0,102

0,018

0,32

TO-WD33

0,253

0,079

0,052

0,421

0,13

0,94

AY-WD33

0,143

0,066

0,035

0,127

0,2

0,57

PR-WD33

0,12

0,044

0,025

0,117

0,089

0,40

IR-WD33

0,043

0,065

0,054

0,486

0,65

EM-WD33

0,353

0,069

0,266

0,383

0,027

0,566

1,66

IL-WD33

0,117

0,077

0,033

0,12

0,22

0,57

TK-WD33

0,193

0,1

0,048

0,122

0,234

0,70

SH-WD33

0,286

0,136

0,084

0,457

0,036

0,628

1,63

KB-WD33

0,497

0,104

0,279

0,179

0,04

0,945

20,4

TA-WD33

0,152

0,033

0,063

0,051

0,266

0,57

SD-WD33

0,329

0,103

0,086

0,202

0,027

0,526

1,27

ПДК,

700

мкг/л

Источник: РГП «Институт ядерной физики» Министерства энергетики Республики Казахстан.

Таблица 3.10

Значения К_ЛПВвод трансграничных рек Казахстана по нормативам ВОЗ (данные МС-,

АЭС-ИСП), 34 экспедиция

Код пробы

As C/ПДК

Mo C/ПДК

Pb C/ПДК

Sb C/ПДК

Sr C/ПДК

K_ЛПВ (ВОЗ)

C/ПДК

CH-WD34

0,603

0,058

0,018

0,051

0,73

UR-WD34

0,336

0,075

0,027

0,065

0,51

IK-WD34

0,448

0,061

0,024

0,061

0,055

0,65

EK-WD34

0,176

0,054

0,019

0,131

0,051

0,43

TO-WD34

0,536

0,066

0,043

0,094

0,74

AY-WD34

0,195

0,069

0,018

0,084

0,37

PR-WD34

0,126

0,035

0,023

0,068

0,25

IR-WD34

0,09

0,017

0,033

0,035

0,144

0,32

EM-WD34

0,466

0,044

0,542

0,014

0,703

1,77

IL-WD34

0,24

0,085

0,071

0,275

0,67

TK-WD34

0,167

0,096

0,031

0,283

0,58

SH-WD34

0,198

0,078

0,085

0,037

0,958

1,35

KB-WD34

0,607

0,066

0,449

0,033

1,54

2,70

TA-WD34

0,102

0,143

0,032

0,349

0,62

SD-WD34

0,378

0,084

0,107

0,046

0,681

1,30

ПДК,

700

мкг/л

Источник: РГП «Институт ядерной физики» Министерства энергетики Республики Казахстан.

Представленные в таблицах 3.7-3.10 данные свидетельствуют о том, что по казахстанским

нормативам по показателю КЛПВ воды трансграничных рек Казахстана близки к единице (1). В

весенний период показатель К_ЛПВ для вод этих рек в 4-х из 15-ти контрольных пунктов превышает

санитарное значение 1,0, осенью - в 3-х.

По нормативам Всемирной организации здравоохранения превышение показателя К_ЛПВ

на-

блюдается в 3-х контрольных пунктах трансграничных рек Казахстана, осенью - в 4-х пунктах.

Более подробная информация по трансграничным рекам и качеству вод трансграничных рек

размещена на сайте РГП «Казгидромет» https://www.kazhydromet.kz/ru/ecology/informacionnyy-

byulleten-transgranichnogo-perenosa-toksichnyh-komponentov.

3.2. ПОДЗЕМНЫЕ ВОДЫ

По состоянию на 01.01.2023 г., на территории Республики Казахстан Государственным уче-

том учтено 4540 месторождений (5511 участков) с утвержденными эксплуатационными запасами

в количестве 42990,9635 тыс. м ³/сут, в том числе по категориям: А - 13236,31; В - 13553,30; С₁

- 10840,49; и С₂- 5360,85 тыс. м ³/сут. Забалансовые запасы составляют 1361,72 тыс.м ³/сут.

По целевому назначению эксплуатационные запасы подразделяются:

- для хозяйственно-питьевoго водоснабжения (ХПВ) - 13796,1121 тыс. м³/сут, в том числе

по категориям: А - 3360,225; В - 5288,80; С₁- 4058,0876; С₂- 1088,9914 (3809 месторождений,

4412 учаcтков);

- для производственно-технического водоснабжения (ПТВ) -- 1911,0742 тыс. м³/сут, в том

числе по категориям: А - 810,86; В - 651,29; С₁- 396,76; С₂- 52,15 (382 месторождения, 413

участков);

- для орошения земель (ОРЗ) - 17330,8374 тыс. м³/сут, по категориям: А - 5650,008; В -

4430,5692; С₁- 3590,46; С₂- 3659,79 (158 месторождений, 284 участка);

- для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения (ХПВ и

ПТВ) - 3077,8533 тыс. м³/сут, в том числе по категориям: А - 759,99; В - 1138,5524; С₁- 767,4720;

С₂- 411,83 (163 месторождения, 316 участков);

- для хозяйственно-питьевого водоснабжения совместно с орошением земель (ХПВ и

ОРЗ) - 4953,867 тыс. м³/сут, в том числе по категориям: А - 1820,21; В - 1303,848; С₁- 1826,504;

С₂- 3,3 (17 месторождений, 78 участков);

- хозяйственно-питьевые воды, производственно-технические воды и для орошения зе-

мель (ХПВ, ПТВ, ОРЗ) - 725,0 тыс. м³/сут, в том числе по категориям: А-253,7; В-178,3; С1-178,0;

С₂- 115,0 (1 месторождение, 0 участков);

- хозяйственно-питьевые воды, орошение земель, запасы для возмещения ущерба родни-

ковому стоку (ХПВ, ОРЗ, *ХПВ) - 1109,7 тыс. м³/сут., в том числе по категориям: А-557,2;

В-534,1; С1-18,4 (1 месторождение, в том числе 3 участка);

- хозяйственно-питьевые воды + производственно-технические воды (ХПВ + ПТВ) - 84,639

тыс. м³/сут, в том числе по категориям: А - 20,1; В - 31,739; С₁- 3,2; С₂- 29,6 (5 месторождений,

5 участков).

3.3. ОХРАНА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

Основной объем водных ресурсов обеспечивает поверхностные воды в среднегодовом объе-

ме 106 км³. Из них 55,7 % сформированы локально, остальные 44,3% сформированы благодаря

притоку трансграничных рек из Китая, Узбекистана, России и Кыргызстана, что значительно уве-

личивает значимость урегулирования трансграничных перетоков для решения существующих и

потенциальных водных проблем страны.

Территория Казахстана поделена на восемь водохозяйственных бассейнов: Арало-Сырдари-

инский, Балкаш-Алакольский, Ертисский, Есильский, Жайык-Каспийский, Нура-Сарысуский,

Тобыл-Торгайский и Шу-Таласский.

Таблица 3.11

Среднемноголетние ресурсы речного стока*, км³

№

Водохозяйственные

Местные

Приток

Суммарные

Отток за пределы страны

бассейны

ресурсы

из за

ресурсы **

всего

не

возв-

пределов

возв-

ратный

страны

ратный

Арало-Сырдариинский

3,20

16,9

19,7

0,38

Балкаш-Алакольский

18,5

13,5

31,0

0,96

Ертисский

26,8

8,32

33,8

25,1

23,7

1,36

Есильский

2,81

1,80

Жайык-Каспийский

3,39

8,86

11,3

0,99

Нура-Сарысуский***

1,30

Тобыл-Торгайский

1,82

0,45

2,27

0,49

Шу-Таласский

1,44

2,77

4,21

Итого по РК

59,3

50,8

106

29,7

26,0

3,70

Примечание:

* По данным АО «Институт географии и водной безопасности»;

** Суммарные среднемноголетние ресурсы речного стока в графе 6 указаны без учета объе-

мов возвратного стока в графе 9;

*** Суммарные среднемноголетние ресурсы речного стока в графе 6 Нура-Сарысуского во-

дохозяйственного бассейна указаны с учетом переданной воды из Ертисского водохозяйственно-

го бассейна по каналу им. К.И. Сатпаева в объеме 0,70 км³.

Наиболее обеспечены собственными ресурсами поверхностных вод юго-восточный и восточ-

ный регионы страны (Ертисский и Балкаш-Алакольский водохозяйственные бассейны). Наименее

обеспечен Центральный Казахстан (Нура-Сарысуский водохозяйственный бассейн). Наиболее

зависимыми от притока воды с территорий сопредельных стран являются южный, юго-восточ-

ный и западный регионы страны (Арало-Сырдариинский, Балкаш-Алакольский, Шу-Таласский и

Жайык-Каспийский водохозяйственные бассейны).

Важнейшая роль в области использования и охраны водных объектов, своевременного выяв-

ления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды водных

объектов и их состояние, обеспечения разработки и реализации мер по предотвращению негатив-

ных последствий этих процессов, а также оценки эффективности мероприятий по охране водных

объектов отводится государственному мониторингу - системе наблюдений, оценки и прогноза

изменений состояния водных объектов.

Сокращение количества постов и программ наблюдений, использования методической базы

прогнозов, основывающейся на применении устаревших методов и технологий, обусловили

устойчивую тенденцию ухудшения качества гидрологических прогнозов.

Состояние сети режимных наблюдений за загрязнением поверхностных вод также харак-

теризуется сокращением количества пунктов гидрохимических наблюдений, отбираемых проб

воды и донных отложений, выполняемых аналитических работ. Отсутствие автоматизированных

и дистанционных методов наблюдения за режимом и качеством воды и слабая оснащенность со-

временным аналитическим лабораторным оборудованием предопределяют низкое качество про-

изводимых наблюдений.

Одной из основных проблем государственного мониторинга водных объектов является огра-

ничение доступности информации о результатах.

Задачами системы государственного мониторинга водных объектов являются формирование

оптимального состава государственной наблюдательной сети, улучшение ее технического осна-

щения, внедрение современных методов прогнозирования, обеспечивающих повышение забла-

говременности и оправдываемости прогнозов, а также создание информационной системы, по-

зволяющей систематизировать и интегрировать данные государственного мониторинга водных

объектов, обеспечивая их доступность для органов государственного управления, участников

ведения государственного мониторинга водных объектов, научных организаций, граждан.

3.4. ВОДОПОТРЕБЛЕНИЕ И ВОДООТВЕДЕНИЕ

По данным Министерства промышленности и строительства РК, обеспечение стабильным во-

доснабжением населения страны осуществляется в рамках «Концепции развития жилищно-ком-

мунальной инфраструктуры на 2023-2029 годы». В 2023 году доступ к услугам водоснабжения

составляет: в городах - 98,9%, селах - 96,6% (в 2022 году - 98,4% и 94,5%, соответственно).

Среднегодовое водопотребление отраслей экономики составляет около 20-24,8 км³. К ос-

новным группам водопотребителей относятся сельское хозяйство, промышленность и комму-

нально-бытовое хозяйство. Потери при транспортировке воды составляют в среднем от объемов

водопотребления: около 60% - для сельскохозяйственных потребителей, около 40% - для про-

мышленных потребителей и 50% - для коммунальных хозяйств.

По данным Бюро национальной статистики АСПР РК, в 2023 году общая протяженность во-

допроводных сетей в Казахстане в 2023 году составляет 99 962,5 км, из них 18 588 км изношены

(18,6%). Протяженность сетей водоотведения - 18 042,4 км, из них 7 006 км изношены или 38,8

%. Потери воды или утечка при общем объеме водозабора 23,2 км³ составила 3,4 км³.

3.5. КАЧЕСТВО ВОД ХОЗЯЙСТВЕННО-ПИТЬЕВОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Санитарно-эпидемиологический мониторинг питьевой воды проводится Комитетом санитар-

но-эпидемиологического контроля и охраны общественного здоровья Министерства здравоохра-

нения Республики Казахстан.

Санитарно-эпидемиологическое состояние объектов централизованного водоснабжения

В 2023 году в целом по республике на санитарно-химические показатели было исследовано

46845 проб водопроводной воды (2022 г. - 30692), из них не соответствовали гигиеническим тре-

бованиям 1466 или 3,1% (2022 г. - 1278/4,2%).

Превышение среднереспубликанского показателя отмечается в Акмолинской-38,1%, Запад-

но-Казахстанской - 8,6%, Мангистауской-8,0%, Жетісу - 5,8%, Павлодарской - 5,8%, Костанай-

ской - 4,8% областях и г.Астане - 5,4%.

На микробиологические показатели было исследовано 48969 проб водопроводной воды (2022

г. - 33 702), из них не соответствуют гигиеническим требованиям 755 или 1,5% (2022 г. - 799 или

2,3%).

Выше среднереспубликанского показателя в Акмолинской (15,8%), Жетісу (7,7%), Запад-

но-Казахстанской (5,2%), Восточно-Казахстанской (4,8%), Павлодарской (2,9%) областях и ДСЭК

на транспорте (2,7%).

На индекс колифагов исследовано 1449 (2022 г. - 1248) проб водопроводной воды, из них по-

ложительных нет (2022 г. - 0,0%).

На цисты лямблии исследовано 1880 (2022 г. - 1004) проб водопроводной воды, из них поло-

жительная 1 или 0,05% проба (2022 г. - 2 или 0,2%) - в Алматинской области (802/1 или 0,1%).

В том числе из сельских водопроводов на санитарно-химические показатели было исследо-

вано 31135 (2022 г. - 17965) проб воды, из них не соответствующих гигиеническим требованиям

1065 или 3,4% (2022 г. - 913/ 5,1%).

Превышение выше республиканского показателя отмечается в Жамбылской (22,2%), Акмо-

линской (13,8%), Западно-Казахстанской (9,8%), Атырауской (9,5%), Павлодарской (6,6%), Вос-

точно-Казахстанской (4,4%) и Костанайской (4,0%) областях.

В том числе из сельских водопроводов на микробиологические показатели исследовано 31483

(2022г-19656) проб воды, из них не соответствуют гигиеническим требованиям 594 или 2,0%

(2022г-683/3,5%). Выше среднереспубликанского показателя в Акмолинской (20,8%), Жамбыл-

ской (9,1%), Жетісуской (8,5%), Восточно-Казахстанской (5,7%), Западно-Казахстанской (5,3%),

Атырауской (4,8%) и Павлодарской (2,9%) областях.

Основными причинами несоответствия водопроводной воды санитарным нормативам явля-

ются: высокий износ технологических систем, низкое техническое состояние водопроводов, ча-

стые аварии и порывы на разводящих сетях, неэффективная работа водопроводных очистных

сооружений, отсутствие специализированных и слабая материально-техническая база существу-

ющих коммунальных предприятий по обслуживанию и содержанию водопроводных сетей и со-

оружений и т.д.

Санитарно-эпидемиологическое состояние объектов децентрализованного водоснабже-

ния

В 2023 году из децентрализованных источников на санитарно-химические показатели ото-

брано 5355 проб воды (2022 г. - 3602), из них не соответствовали гигиеническим требованиям

467 или 8,7% (2022 г. - 465/13,0%).

В разрезе областей выше среднереспубликанского отмечены показатели в Кызылординской

- 31,8%, Мангистауской - 18,5%, Костанайской - 12,6%, Северо-Казахстанской - 9,8% и Запад-

но-Казахстанской - 9,1% областях.

Из децентрализованных источников на микробиологические показатели исследовано 5207

проб воды (2022 г. - 3702), из них 225 или 4,3% не соответствуют гигиеническим требованиям

(2022 г. - 232/6,3%).

Выше среднереспубликанского отмечаются показатели в Западно-Казахстанской - 11,8%,

Восточно-Казахстанской - 9,9%, Костанайской - 5,7%, Ұлытау - 4,0% областях и г. Алматы -

12,5%.

На индекс колифагов отобрано 35 проб децентрализованной воды, из них положительных - 1

или 2,9% (в Туркестанской области - 1/1-100%).

На цисты лямблии исследованы 184 пробы децентрализованной воды (в Алматинской - 44,

Западно-Казахстанской - 91 и Костанайской - 49 областях), из них положительных не обнаружено.

3.6. ГИДРОТЕХНИЧЕСКИЕ СООРУЖЕНИЯ И ИХ СОСТОЯНИЕ

Гидротехнические сооружения (водохранилища, гидроузлы, плотины) обеспечивают водную

и в целом экономическую безопасность страны, предупреждая вредные (разрушительные) воз-

действия вод (затопление и подтопление) на населенные пункты, объекты экономики и другой

инфраструктуры), обеспечивая водой экологические нужды (экологические, санитарные попу-

ски) населения, сельское хозяйство (орошаемое земледелие, животноводство), промышленность,

гидроэнергетику, рыбное хозяйство, рекреацию и другие отрасли экономики страны. Существу-

ющие водохозяйственные сооружения в основном созданы 40-50 лет назад и на данный момент

имеют большой процент изношенности.

Общее количество водохозяйственных сооружений в стране составляет 13 366, из них:

- в республиканской собственности - 6 501;

- в коммунальной - 6 305;

- в частной - 529;

- числятся бесхозяйными - 31.

Из них водохранилищ - 405, пруды - 271, гидроузлы - 118, плотины - 461, дамбы - 247, ка-

налы - 8 577, другие ГТС - 3 287 (скважины, коллекторы).

По бесхозяйным сооружениям местными исполнительными органами ведется работа по их

переводу в государственную собственность.

Ежегодно в целях подготовки к весеннему паводковому периоду Бассейновыми инспекциями

создаются рабочие группы по обследованию гидротехнических сооружений в составе представи-

телей министерств по чрезвычайным ситуациям и экологии,

РГП «Казводхоз» и местных исполнительных органов.

По состоянию на 01.01.2024 года охвачены обследованием 1362 ГТС, требуют ремонта - 537.

Основная масса гидротехнических сооружений, требующих ремонта, находится в комму-

нальной собственности. Это связано в первую очередь с недостаточным финансированием работ

по их содержанию в надлежащем состоянии.

3.7. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМИ

РЕСУРСАМИ

Во исполнение реализации государственной политики в области управления водными ресур-

сами Республики Казахстан Постановлением Правительства Республики Казахстан от 09.03.2022

г. №47-р создан Водный совет Казахстана. Задачами Водного совета являются выработка реко-

мендаций и предложений по вопросам национальных приоритетов в отрасли, перераспределение

водных ресурсов между регионами и потребителями, определение стандартов по защите окружа-

ющей среды в сфере водных ресурсов, правил финансирования, определение организационной

политики, выработка позиций и подходов по вопросам взаимодействия с сопредельными страна-

ми по совместному использованию трансграничных водных ресурсов, определение националь-

ных приоритетов в области изучения подземных вод.

В 2023 году Министерством водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан разработан

проект нового Водного кодекса. В данное время проект нового Водного кодекса, а также Закон

Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты

Республики Казахстан по вопросам охраны и использования водных ресурсов» находятся на рас-

смотрении в Мажилисе Парламента.

Также в 2023 году разработана Концепция развития систем управления водными ресурсами

Республики Казахстан на 2024-2030 годы. Документ предусматривает ряд неотложных мер, на-

правленных на снижение дефицита воды и укрепление водной безопасности страны. В частно-

сти, предполагается строительство 20 новых водохранилищ, реконструкция 15 водохранилищ и

более 14 тысяч км ирригационных каналов, а также цифровизация более 3,5 тысяч километров

каналов, автоматизация учета воды на оросительных системах. Кроме того, Министерство со-

вместно с АО «Қазақстан Ғарыш Сапары» разрабатывает интерактивную геоинформационную

платформу по водным ресурсам.

По поручению Президента Республики Казахстан при Министерстве водных ресурсов соз-

дается Национальная гидрогеологическая служба, которая будет наделена полномочиями для

проведения государственной политики в сфере управления подземными водами, рационального

использования и государственного мониторинга подземных вод.

Планируется также передача РГУ «Зональный гидрогеолого-мелиоративный центр», «Кызы-

лординская гидрогеолого-мелиоративная экспедиция», «Южно-Казахстанская гидрогеолого-ме-

лиоративная экспедиция» из состава Министерства сельского хозяйства в Министерство водных

ресурсов.

Республика Казахстан присоединилась и ратифицировала пять приоритетных межгосудар-

ственных договоров в области сохранения и устойчивого использования биоразнообразия: Кон-

венцию о биологическом разнообразии, Конвенцию об охране всемирного культурного и при-

родного наследия, Конвенцию о сохранении мигрирующих видов диких животных, Конвенцию о

водно-болотных угодьях, Конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и флоры,

находящимися под угрозой исчезновения.

4.1. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ

Особо охраняемые природные территории занимают 11,3% поверхности суши Казахстана.

Их общая площадь на 1 июля 2024 года составляет 30 886,4 тыс. га. При этом ООПТ со статусом

юридического лица занимают 7 996,6 тыс. га или 2,93 % площади республики.

Рисунок 4.1

Особо охраняемые природные территории республиканского значения

в Республике Казахстан, ед.

Источник: Комитет лесного хозяйства и животного мира МЭПР РК.

В общей площади, занятой объектами особо охраняемых природных территорий республи-

канского значения, на долю государственных природных заповедников приходятся 5,8 %, госу-

дарственных национальных природных парков - 9,8 %, государственных природных резерватов

- 12,5 %.

Основные площади особо охраняемых природных территорий занимают государственные

заповедные зоны - 40,9 % и государственные природные заказники - 30,9 %. При этом, соглас-

но статье 122 Земельного кодекса Республики Казахстан, земельные участки государственных

заповедных зон и государственных природных заказников находятся в составе других категорий

земель без изъятия их у собственников земельных участков и землепользователей. Анализ раз-

мещения объектов особо охраняемых природных территорий показывает, что такие территории

имеются во всех областях республики (рисунок 4.2).

Рисунок 4.2

Размещение объектов особо охраняемых природных территорий в Республике Казахстан

Источник: Комитет управления земельными ресурсами МСХ РК.

12 особо охраняемых природных территорий Казахстана имеют международный статус биос-

ферного резервата ЮНЕСКО. Три природных объекта Казахстана вошли в список Всемирного

наследия ЮНЕСКО (таблица 4.1).

Таблица 4.1

Природные объекты Казахстана, внесенные в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО

Наименование объекта

Год внесения

Экосистема «Сарыарка - степи и озера Северного Казахстана»

Наурузумский природный заповедник

2008

Коргалжынский природный заповедник

Экосистема «Западный Тянь-Шань»

Сайрам-Угамский природный парк

2016

Каратауский природный заповедник

Аксу-Жабаглинский природный заповедник

Трансграничная экосистема «Холодные зимние пустыни Турана»

Природный заповедник «Барсакельмес»

2023

Природный парк «Алтын Эмель»

Источник: Комитет лесного хозяйства и животного мира МЭПР РК.

Экосистема «Сарыарка - степи и озера Северного Казахстана»

Объект включает два государственных природных заповедника «Наурзум» и «Коргалжын»

общей площадью 450 344 га. Заболоченные земли, покрывающие большую часть территории

объекта, чрезвычайно важны для жизнедеятельности перелетных водоплавающих птиц, среди ко-

торых целый ряд вымирающих видов (белый сибирский журавль, кудрявый пеликан и орлан-дол-

гохвост). Этот район Центральной Азии, где сходятся маршруты перелетных птиц на пути из

Африки, Европы и Южной Азии к местам гнездования в западной и восточной Сибири.

200 000 га центрально-азиатской степи, также вошедшие в состав объекта, являются местом

обитания более половины животных видов степной флоры региона, ряда видов исчезающих птиц,

и особо охраняемого вида - сайги. Объект также включает две группы озер - с пресной и соленой

водой. Они расположены на водоразделе, отделяющем реки, текущие на север к Арктике, и на юг

- к Арало-Ертысскому бассейну.

Экосистема «Западный Тянь-Шань» - транснациональная номинация с участием Казахста-

на, Киргизии и Узбекистана

Включает в себя 11 участков, входящих в состав семи особо охраняемых природных терри-

торий трех стран. Природа данного региона отличается высоким уровнем эндемизма. На терри-

тории Западного Тянь-Шаня обитают находящиеся на грани исчезновения 27 видов животных и

произрастают 54 краснокнижных вида растений.

Экосистема «Холодные зимние пустыни Турана» - совместная номинация Казахстана, Тур-

кменистана и Узбекистана

Туранские пустыни умеренного пояса или холодные зимние пустыни Турана расположены

в засушливых районах умеренной зоны Центральной Азии между Каспийским морем и высо-

когорьем Турана. В этом районе отмечается одна из самых высоких в мире разниц максимума и

минимума температуры воздуха и при этом здесь исключительно разнообразная флора и фауна,

адаптировавшаяся к суровым условиям. Это среда обитания для целого ряда редких животных,

как куланы, джейраны, сайгаки и многие другие эндемики растительного и животного мира.

Статус объекта Всемирного наследия налагает на государство и общество дополнительные

обязательства по их сохранению и развитию.

4.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛЕСНОЙ ФОНД

По данным КЛЖХМ МЭПР РК, общая площадь государственного лесного фонда по состоя-

нию на 01.01.2024 года составляет 30970,5 тыс. га или 11,4 % территории республики. или 44,2

% общей площади лесного фонда - это покрытые лесом угодья (13697,2 тыс. га). Лесистость ре-

спублики составляет 5,0%. Большая часть государственного лесного фонда находится в ведении

акиматов областей, (рисунок 4.3).

Рисунок 4.3

Принадлежность объектов Государственного лесного фонда в 2023 году организациям и

ведомствам,%

Источник: Комитет лесного хозяйства и животного мира МЭПР РК.

В ведении акиматов областей находятся 122 государственных учреждения лесного хозяйства

общей площадью 22 846,3 тыс. га, Сырдарья-Туркестанский государственный региональный

природный парк акимата Туркестанской области площадью 120,0 тыс. га .

Площадь государственных лесовладений, находящихся в ведении Комитета лесного хозяй-

ства и животного мира МЭПР РК находятся 7795,1 тыс. га государственных лесовладений, из них

7679,9 тыс. га - это ООПТ со статусом юридического лица.

ГНПП «Бурабай» (129,3 тыс. га) находится в ведении Управления делами Президента РК,

Казахский научно-исследовательский институт лесного хозяйства и агролесомелиорации НАО

«Национальный аграрный научно-образовательный центр» (14 га) - МСХ РК.

В ведении Министерства транспорта РК находятся защитные насаждения на полосах отвода

железных дорог АО «НК «Ќазақстан «Темір жолы» (64,2 тыс. га) и на полосах отвода автомо-

бильных дорог АО «НК «КазАвтоЖол» (14,5 тыс. га).

Площадь частного лесного фонда в республике составляет 1017 га. Все владельцы частного

лесного фонда находятся в Акмолинской области.

Все данные получены из Государственного учета лесного фонда. Учет, в зависимости от учи-

тываемых показателей лесного фонда, подразделяется на ежегодный и периодический, которые

проводятся по состоянию на 1 января, следующего за отчетным годом. При ведении ежегодного

учета учитываются площади частного лесного фонда по частным лесовладельцам и площади

угодий государственного лесного фонда по государственным лесовладельцам, а также их распре-

деление по категориям и угодьям в разрезе районов, городов, областей и республике.

Периодический учет проводится один раз в пять лет. При ведении периодического учета до-

полнительно к данным ежегодного учета, учитываются распределение покрытых лесом угодий и

запасов по преобладающим древесным и кустарниковым породам и группам возраста. Поэтому

распределение покрытых лесом угодий и запасов по преобладающим древесным и кустарнико-

вым породам и группам возраста принимается по учету на 01.01.2023 года.

Всего площадь покрытых лесом территорий составляет 13 673,5 тыс.га, запас - 453,9 тыс.м³,

средний прирост - 8,46 тыс.м³, расчетная лесосека - 2 714,0 тыс.м³(таблица 4.2).

Таблица 4.2

Площади основных пород деревьев на покрытых лесом территориях

Наименование

Площадь тыс. га

Запас, тыс.м³

Хвойные

1801,3

286,8

Сосна

851

119,44

Ель

234,7

48,83

Пихта

441,6

68,21

Лиственница

199,3

36,63

Кедр

59,8

13,42

Можжевельник древовидный

14,9

0,29

Мягколиственные

1534,8

141

Береза

1030,9

89,3

Осина

371,9

35,42

Ольха

2,9

0,27

Тополь

88,1

11,44

Ива древовидная

4,56

Твердолиственные

141,1

5,16

Дуб

2,5

0,34

Ясень

8,7

0,57

Клен

24,6

0,81

Вяз и др.ильмовые

105,3

3,44

Саксаульники

7079,4

20,95

Саксаул белый

2882,8

Саксаул черный

4196,6

12,96

Прочие и кустарники

3117

Источник: Комитет лесного хозйства и животного мира МЭПР РК.

Воспроизводство лесов (лесовосстановление)

Мероприятия по лесовосстановлению на территории государственного лесного фонда реализу-

ются в соответствии с Комплексным планом воспроизводства лесов и лесовосстановления на 2021-

2025 годы, разработанным во исполнение поручения Главы государства. Согласно Плану, свыше 1,5

млрд штук деревьев будет создано местными исполнительными органами (рисунок 4.4).

Рисунок 4.4

Воспроизводство леса на территории государственного лесного фонда

на 2021-2025 годы, млрд шт.

Источник: Комитет лесного хозяйства и животного мира МЭПР РК.

Все мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению проводятся в соответствии с

научными рекомендациями и лесоводственными требованиями. В период с 2021-го по 2023 годы

всего по республике посажено и посеяно леса в количестве 839,5 млн штук (таблица 4.3).

Таблица 4.3

Воспроизводство лесов в Республике Казахстан в разрезе регионов

за 2021-2023 годы, млн шт.

№ п/п

Наименование области

2021-2023 годы

Абай

Акмолинская

37 890

Актюбинская

24 788

Алматинская

21 664

Атырауская

4 158

Восточно-Казахстанская

13 826

Жамбылская

66 674

Жетісу

12 781

Западно-Казахстанская

22 411

Карагандинская

3 444

Костанайская

40 089

Кызылординскя

131 000

Мангистауская

607

Павлодарская

2 991

Северо-Казахстанская

28 190

Туркестанская

78 185

Ұлытау

1 221

ВСЕГО

839 500

в том числе:

Акиматами областей

489 919

Организациями МЭПР

323 549

Природопользователями

26 032

Источник: Комитет лесного хозяйства и животного мира МЭПР РК.

Для минимизации последствий экологической катастрофы в Аральском регионе на осушен-

ном дне Арала также ежегодно проводятся лесомелиоративные работы. Так, с 2021 года здесь

высажено в общей сложности 503,3 млн штук саксаула.

Рисунок 4.5

Основные породы деревьев на территории государственного лесного фонда, млн шт.

Источник: Комитет лесного хозяйства и животного мира МЭПР РК.

4.3. РАСТИТЕЛЬНЫЙ МИР

Территория Казахстана обладает уникальным набором ландшафтных комплексов - от пу-

стынь до высокогорий и экосистем внутренних морей. Засушливые и полузасушливые земли за-

нимают более 75% территории Республики Казахстан. В них сосредоточено более 40% видового

состава всего биологического разнообразия.

Флора Казахстана по различным оценкам насчитывает более 13 тыс. видов, в том числе более

5,7 тыс. видов высших сосудистых растений, около 5,0 тыс. грибов, 485 - лишайников, более 2,0

тыс. водорослей, около 500 - мохообразных.. В их числе 108 реликтовых растений и 299 эндемич-

ных видов. Растительность Казахстана очень разнообразна.

Наибольшие площади занимают степной и пустынный типы растительности. Характерны

также тундровый, луговой, лесной, кустарниковый и болотный.

Лесные растительные сообщества представлены широким видовым составом древесных по-

род (более 20 видов) и кустарников (более 40 видов).

Леса Казахстана подразделяются на березовые колки северных областей, островные боры

северо-запада, сосновые леса Казахского мелкосопочника, ленточные боры правобережья реки

Ертис, горные леса Алтая и Саура, Джунгарского Алатау и Тянь-Шаня, леса саксауловые, тугай-

ные, пойменные интразональные.

В целях законодательного упорядочения всех вопросов по охране, воспроизводству и ис-

пользованию ресурсов растительного мира в республике принят Закон от 2 января 2023 года №

183-VII «О растительном мире».

4.4. ЖИВОТНЫЙ МИР И ВИДЫ, НАХОДЯЩИЕСЯ ПОД УГРОЗОЙ

ИСЧЕЗНОВЕНИЯ, И ОХРАНЯЕМЫЕ ВИДЫ

По информации Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии РК,

на территории республики обитают 835 видов позвоночных животных, в том числе млекопита-

ющие - 178 видов, птицы - 489 (396 из них гнездятся в Казахстане, прочие прилетают только на

зимовку или улетают весной и осенью), рептилии - 49, амфибии - 12, рыбы - 104 и круглоротые

- 3, порядка 100 тысяч видов беспозвоночных, в том числе не менее 50 тысяч видов насекомых.

Объектами охоты являются 35 вида млекопитающих и 59 видов птиц.

В Красную книгу Казахстана занесены 132 вида и подвида позвоночных животных, в том

числе круглоротых - 1, рыб - 16, земноводных - 3, пресмыкающихся - 10, птиц - 57, млекопитаю-

щих - 44, 95 видов беспозвоночных животных, в том числе кольчатых червей - 2, моллюсков - 6,

ракообразных - 1, паукообразных - 1, насекомых - 85.

В целях сохранения и восстановления численности редких и исчезающих видов животных

Министерством разработана программа восстановления тигров в Прибалхашье. Она рассчитана

на 15 лет и включает в себя подготовку мест обитания для тигров, их выпуск в природу, а также

мониторинг успешности Программы.

Также в республике насчитывается порядка 10 лошадей Пржевальского. Эта особь относится

к подвиду диких лошадей и является одной из редчайших представителей семейства лошадиных.

Благодаря принимаемым в республике мерам по сохранению редких и находящихся под угро-

зой исчезновения видов животных численность некоторых диких животных с каждым годом уве-

личивается. Так, популяция сайгака в 2023 году достигла 2 млн особей (таблица 4.4).

Таблица 4.4

Динамика численности популяции сайгака в Казахстане за 2019-2023 годы, млн особей

Популяция

2019 год

2021 год

2022 год

2023 год

Жайык

217,000

545,000

801,000

1 130, 000

Бетпакдала

111,500

290,000

489,000

745,000

Устюрт

5,900

12,000

28,000

39,700

Всего

334,400

842,000

1 318,000

1914,700

Источник: Ассоциация биологического разнообразия Казахстана.

В 2023 году Центром воспроизводства дрофы-красотки в Туркестанской области в естествен-

ную среду обитания выпущено 8,9 тыс. особей дрофы-красотки на территориях Мангистауской,

Кызылординской, Алматинской и Туркестанской областей. С 2009 года в природу Казахстана вы-

пущено 47,6 тыс. особей дрофы-красотки. Согласно практическим наблюдениям, выживаемость

птицы в естественной среде составляет более 50 %.

1 июля 2023 года вступил в силу Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые за-

конодательные акты Республики Казахстан по вопросам сохранения и воспроизводства казахских

пород собак», которым устанавливаются правовые, организационные и экономические основы

осуществления деятельности в области сохранения и воспроизводства казахских пород собак.

Утверждены стандарты казахских пород собак и порядок ведения родословной книги (Приказы

и.о. министра экологии и природных ресурсов РК от 30.03.2023 г. № №101,107).

22 августа 2023 года Союз кинологов Казахстана стал полноправным членом Международ-

ной кинологической федерации (FCI), что дает право подать заявку на регистрацию тазы и тобет

как исконно казахских пород.

Торговля исчезающими видами животных, подпадающих под действия Конвенции о

международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезно-

вения.

В 2023 году выдача разрешений на ввоз и вывоз в республику и за ее пределы видов живот-

ных, их частей и дериватов, включенных в Приложения I, II, III Конвенции о международной

торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), осу-

ществлялась Комитетом лесного хозяйства и животного мира МЭПР РК в рамках возложенных на

него полномочий Административного органа СИТЕС в Республике Казахстан.

4.5. РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 05.04.2021г. №208 утверждена

Программа развития рыбного хозяйства до 2030 года. Программа направлена на восстановление

и развитие рыбного хозяйства страны и предусматривает внедрение новых объектов промыш-

ленного производства рыбы, совершенствование условий ее выращивания и получения товарной

рыбной продукции. Республика обладает достаточным потенциалом для развития рыбного хозяй-

ства и доведения потребления рыбной продукции на душу населения до рекомендованных ВОЗ

объемов.

Целевые индикаторы Программы:

1. Увеличение объемов выращивания рыб с 6,9 тыс. тонн/год до 270 тыс. тонн/год до 2030

года.

2. Увеличение внутреннего потребления рыбной продукции с 67 тыс. тонн/год до 134 тыс.

тонн/год до 2030 года.

3. Увеличение экспорта рыбной продукции с 30 тыс. тонн/год до 181 тыс. тонн/год до 2030

года.

В рамках Программы осуществляется комплекс мер государственной поддержки, включаю-

щий субсидирование затрат на приобретение кормов, рыбопосадочного материала, приобретение

и содержание ремонтно-маточного стада ценных видов рыб для искусственного разведения, ле-

карственных препаратов, разработку рыбоводно-биологических обоснований, а также инвести-

ционные субсидии для всех видов рыбоводных хозяйств: озерно-товарных, садковых, прудовых

и рыбоводных хозяйств с замкнутым циклом водообеспечения.

Деятельность уполномоченного органа сосредоточена на воспроизводстве рыбных ресурсов

водоемов, развитии товарного рыбоводства (аквакультуры), охране, регулировании и устойчивом

использовании рыбных ресурсов. 30 ноября 2023 года на рассмотрение Мажилиса Парламента

Республики Казахстан внесен проект Закона «Об аквакультуре». Закон регулирует общественные

отношения и устанавливает правовые основы государственной политики в области аквакультуры.

Рыбохозяйственный фонд

Рыбохозяйственный фонд страны включает акватории Каспийского и Аральского морей, озера

Зайсан, Балкаш, Алакольскую систему озер (Алаколь, Сасыкколь, Кошкарколь), Бухтарминское,

Капшагайское, Шардаринское водохранилища и другие водоемы международного, республикан-

ского и местного значений. Общая площадь водоемов без учета Каспийского моря составляет

порядка 5 млн га.

20 водоемов международного и республиканского значений поделены на 367 участков, 278 из

которых закреплены за 144 пользователями. Незакрепленными остаются 89 участков. Из 2 841

водоемов местного значения 1 781 водоем (участок) закреплен за 1 280 пользователями. В резерв-

ном фонде находятся 1 060 водоемов (участков).

Лимит вылова рыбы и других водных животных на рыбохозяйственных водоемах и (или)

участках утверждается на основе биологического обоснования научной рыбохозяйственной орга-

низации и положительного заключения государственной экологической экспертизы. Так, в пери-

од с 2021-го по 2022 годы лимит вылова рыбы составил 67 тыс. тонн. Приказом МЭПР от 15.06.

2023 г. № 190 на период с 1 июля 2023 года по 1 июля 2024 года утвержден лимит вылова рыбы в

объеме 63,8 тыс. тонн, по состоянию на 01.01.2024 г. освоено 47,5 тыс. тонн.

Воспроизводство рыбных ресурсов

По данным Комитета рыбного хозяйства МСХ РК, в 2023 году государственными рыбово-

дными предприятиями выращено и выпущено в рыбохозяйственные водоемы 99,1 млн штук мо-

лоди ценных видов рыб (молодь осетровых, личинки сиговых, сеголетки и двухлетки карпа и рас-

тительноядных видов рыб (белый амур, толстолобик). Выращиванием товарной рыбы в стране

занимаются 502 субъекта рыбного хозяйства (рисунок 4.6).

Рисунок 4.6

Численность рыбоводческих хозяйств по выращиванию товарной рыбы в 2023 году, ед.

Источник: Комитет рыбного хозяйства МСХ РК.

В 2023 году субъектами рыбного хозяйства вложено 3 230 551 млн тенге на научные разра-

ботки, техническое перевооружение производственных мощностей, воспроизводство и охрану

рыбных ресурсов.

Переработка и экспорт

В период с 2016-го по 2023 годы в Казахстане отмечается рост производства рыбной продук-

ции с 1,4 тыс. тонн до 45 тыс. тонн. В основном это осетровые, форель, сомовые и карповые виды

рыб, на которые имеются отработанные биотехнологии выращивания. В республике действуют

порядка 70 крупных и мелких рыбоперерабатывающих предприятий, на которых трудятся более

2 600 человек. Общая производственная мощность всех предприятий 5,5 тыс. тонн в сутки и 648,5

тыс. тонн/год.

В 2023 году Казахстан экспортировал в 36 стран ближнего и дальнего зарубежья (Германия,

Нидерланды, Россия, Украина, Литва, Китай, Узбекистан, Азербайджан, Болгария, Венгрия, Гру-

зия, Дания, Кыргызстан, Таджикистан, Турция и др.) 25,3 тыс. тонн рыбной продукции (2022 г.

- 19,4 тыс. т) на сумму около 85 млн долларов США.

Исчезающие и занесенные в Красную книгу виды рыб и других водных животных

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31.10.2006 г. № 1034 утвержден

Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных. В данный Перечень

входят 17 видов рыб, а также каспийский тюлень, в 2020 году внесенный в Красные книги Казах-

стана и прикаспийских государств. Уполномоченным органом в области охраны, воспроизводства

и использования рыбных ресурсов и других водных животных принимаются целенаправленные

меры для их сохранения. Так, благодаря принятым мерам восстановлена численность популяции

рыбы кутум и данный вид Постановлением Правительства РК исключен из Перечня редких и

находящихся под угрозой исчезновения видов животных.

К земельным ресурсам относится та часть земельного фонда, которая может быть использо-

вана в хозяйственной деятельности. Земельные ресурсы характеризуются величиной территории,

ее рельефом, качеством почвенного покрова и комплексом других природных условий.

5.1. СТРУКТУРА ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА

Земельный фонд, используемый Республикой Казахстан, составляет 262 930,8 тыс. га. По

уровню землеобеспеченности на душу населения республика занимает третье место в мире после

Австралии и Канады.

По информации Комитета по управлению земельными ресурсами МСХ РК, распределение

земельного фонда Казахстана по регионам в 2023 году существенных изменений не претерпело и

осталось на прошлогоднем уровне (рисунок 5.1).

Рисунок 5.1

Распределение земельного фонда Республики Казахстан по областям

на 01.11.2023 года, тыс. га

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

В систему административно-территориального устройства республики входят 17 областей,

3 города республиканского значения, 166 административных районов, 165 городов областного и

районного значений и поселков, 6 220 сельских населенных пунктов и 2231 аульный (сельский)

округ (таблица 5.1).

Таблица 5.1

Административно-территориальные единицы Республики Казахстан в разрезе регионов

за 2023 год

Регион/Область

Количество административно-территориальных единиц

районы

города и

сельские

аульные

(без районов

поселки

населенные

(сельские)

в городах)

пункты

округа

Абай

327

134

Акмолинская

589

225

Актюбинская

315

134

Алматинская

379

138

Атырауская

149

Восточно-Казахстанская

355

105

Жамбылская

366

153

Жетісу

351

113

Западно-Казахстанская

415

147

Карагандинская

319

133

Кызылординская

225

146

Костанайская

488

196

Мангистауская

Павлодарская

352

123

Северо-Казахстанская

634

186

Туркестанская

818

174

Ұлытау

г. Шымкент

г. Алматы

г. Астана

Всего

166

165

6 220

2 231

Примечание: Количество аульных (сельских) округов по областям приведено на 1 октября

2023 года по данным Бюро национальной статистики АСПР РК.

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

Рисунок 5.2

Административно-территориальное устройство Республики Казахстан

1. Акмолинская

7. Западно-Казахстанская

13. Северо-Казахстанская

2. Актюбинская

8. Карагандинская

14. Туркестанская

3. Алматинская

9. Кызылординская

15. г. Шымкент

4. Атырауская

10. Костанайская

16. г. Алматы

5. Восточно-Казахстанская

11. Мангистауская

17. г. Астана

6.Жамбылская

12.Павлодарская

18.Ұлытау

19.Абай

20. Жетісу

Распределение земельного фонда по категориям

В соответствии с целевым назначением Земельный фонд Республики Казахстан подразделя-

ется на категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов (го-

родов, поселков и сельских населенных пунктов); 3) земли промышленности, транспорта, связи,

для нужд космической деятельности, обороны, национальной безопасности и иного несельско-

хозяйственного назначения; 4) земли особо охраняемых природных территорий, земли оздорови-

тельного, рекреационного и историко-культурного назначения; 5) земли лесного фонда; 6) земли

водного фонда; 7) земли запаса.

Ежегодно в результате земельных правоотношений в республике происходит перераспреде-

ление состава земельного фонда. В 2023 году продолжались работы по приведению категорий

земель в соответствие с земельным, лесным и водным законодательствами. Изменения в распре-

делении площадей по категориям за 2022-2023 годы приведены в таблице 5.2.

Таблица 5.2

Динамика изменений в распределении площадей по категориям земель, тыс. га

Наименование категорий земель

1991 год

2022 год

2023 год

Изменения (+, - )

2023 г. к

1991 г.

2022 г.

Земли сельскохозяйственного на-

218 375,8

115 966,2

116 447,8

-101 928,0

+481,6

значения

Земли населенных пунктов

3 747,2

24 592,8

25 037,4

+21 290,2

+444,6

в том числе:

городов и поселков

2 053,5

4 106,2

4 112,4

+2 058,9

+6,2

сельских населенных пунктов

1 693,7

20 486,6

20 925,0

+19 231,3

+438,4

Земли промышленности, транспор-

та, связи, для нужд космической

деятельности, обороны, националь-

18 796,8

2 273,0

2 436,3

-16 360,5

+163,3

ной безопасности и иного несель-

скохозяйственного назначения

Земли особо охраняемых природ-

ных территорий, земли оздорови-

775,1

7 811,73

8 154,3

+7 379,2

+343,0

тельного, рекреационного и

историко-культурного назначения

Земли лесного фонда

10 179,2

22 963,5

22 965,0

+12 785,8

+1,5

Земли водного фонда

819,9

4 209,4

3 907,8

+3 087,9

-301,6

Земли запаса

18 952,3

85 114,6

83 982,2

+65 029,9

-1 132,4

Итого

271 646,3

262 930,8

-8 715,5

в том числе земли, используемые на

149,8

0,9

-148,9

территориях других государств

Земли, используемые другими

993,7

9 561,1

+8 567,4

государствами

Территория республики

272 490,2

272 491,0

+0,8

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

Изменения в площадях категорий земель объясняются переводом земель из одной категории

в другую в связи с предоставлением земельных участков для различных целей и уточнением их

площадей.

Информация по распределению земельного фонда в регионах республики приведена в Разде-

ле 12 «Экологическая обстановка в регионах».

Распределение земель по формам собственности

Согласно Конституции РК, земля может находиться в частной собственности на основаниях

и порядке, установленных Законом.

По данным баланса земель на 01.11.2023 года и других материалов земельного учета, в част-

ной собственности граждан и негосударственных юридических лиц числятся 2 678,3 тыс. га зе-

мель различных категорий. Основные площади земельных ресурсов сосредоточены в государ-

ственной собственности (таблица 5.3).

Таблица 5.3

Распределение земельного фонда по формам собственности в разрезе категорий земель на

01.11.2023 года, тыс. га

Категории земель

Площадь,

из них

всего

в частной

в государственной

собственности

1. Земли сельскохозяйственного

назначения

116 447,8

1 525,4

114 922,4

2. Земли населенных пунктов *

25 038,8

1 052,7

23 986,1

3. Земли промышленности, транспорта,

связи, обороны и иного

несельскохозяйственного назначения

2 436,0

99,7

2 336,6

4. Земли особо охраняемых природных

территорий, земли

оздоровительного,рекреационного и

историко-культурного назначения

8 154,6

0,5

8 154,1

5. Земли лесного фонда

22 979,9

6. Земли водного фонда

3 907,8

7. Земли запаса

83 965,6

Итого земель

262 930,8

2 678,3

260 252,5

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

Распределение земельного фонда по природным зонам

Согласно Земельному кодексу Республики Казахстан, на территории страны выделяются 10

зон по природным условиям:

1) лесостепная;

2) степная;

3) сухостепная;

4) полупустынная;

5) пустынная;

6) предгорно-пустынно-степная;

7) субтропическая пустынная;

8) субтропическо-предгорно-пустынная;

9) среднеазиатская горная;

10)южно-сибирская горная.

Рисунок 5.3

Зонирование территории Республики Казахстан по природным условиям

Цвет и

Природные зоны

Площадь

% от пло-

из них

% от пло-

индекс

млн га

щади терри-

сельхозугодий,

щади тер-

тории

млн га

ритории

лесостепная

0,8

0,3

0,5

0,2

степная

26,5

9,7

23,5

10,7

III

сухостепная

62,4

22,9

54,5

24,9

полупустынная

37,2

13,7

33,7

15,4

пустынная

112,1

41,1

81,3

37,1

предгорно-пустынно-степ-

12,3

4,5

10,2

4,7

ная

VII

субтропическая пустынная

4,4

1,6

3,8

1,7

VIII

субтропическая

3,5

1,3

3,1

1,4

предгорно-пустынная

среднеазиатская горная

10,1

3,7

7,1

3,2

южно-сибирская горная

3,2

1,2

1,4

0,6

272,5

100

219,1

100

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

Лесостепная зона занимает северную часть Северо-Казахстанской области - всего 0,8 млн га,

в том числе 0,5 млн га сельхозугодий.

Степная зона включает северную часть Актюбинской, Акмолинской, Костанайской, Павло-

дарской областей, основную территорию Северо-Казахстанской области общей площадью 26,5

млн га, из них 23,5 млн га занимают сельхозугодья.

Сухостепная зона охватывает северную часть Актюбинской, Западно-Казахстанской, цен-

тральную территорию Костанайской, основную часть Павлодарской, южную - Акмолинской, се-

верную часть области Абай и предгорную территорию Восточно-Казахстанской областей. Пло-

щадь зоны 62,4 млн га, в т. ч. сельскохозяйственных угодий - 54,5 млн га.

В степной и сухостепной зонах находятся основные площади пашни. Здесь сосредоточено

основное производство зерна.

Площадь полупустынной зоны 37,2 млн га, из них сельскохозяйственные угодья - 33,7 млн

га. Включает центральную часть Западно-Казахстанской, Актюбинской, Костанайской, Караган-

динской областей, области Ұлытау, основную часть области Абай, прилегающую к озеру Зайсан

равнинную территорию Восточно-Казахстанской области.

Пустынная зона по размерам территории является самой крупной - 41,1 % территории респу-

блики, включает южную часть Западно-Казахстанской, Актюбинской, Карагандинской, юго-за-

падную часть области Абай, северную часть Туркестанской, Жамбылской, Алматинской областей

и часть области Жетісу основные территории Атырауской, Мангистауской и Кызылординской

областей.

Предгорно-пустынно-степная зона охватывает предгорья Туркестанской, Жамбылской, Ал-

матинской областей, основную часть области Жетісу незначительные территории Кызылордин-

ской, Восточно-Казахстанской областей и области Абай.

В субтропическую пустынную зону входят юго-западная часть Туркестанской и незначитель-

ная территория на крайнем юге Мангистауской областей.

Субтропическо-предгорно-пустынная зона охватывает территорию в 3,5 млн га в Западном

Тянь-Шане Туркестанской области.

Среднеазиатская горная зона включает территории горных хребтов Тянь-Шаня и Джунгар-

ского Алатау в пределах Туркестанской, Жамбылской, Алматинской, Жетісу и южной части Вос-

точно-Казахстанской областей.

Южно-сибирская горная зона охватывает горы Алтая в северо-восточной части Восточно-Ка-

захстанской области.

5.2. КАЧЕСТВЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЗЕМЕЛЬ

Природно-климатические условия оказывают значительное влияние на формирование пло-

дородного слоя почв, а, следовательно, и на качество земельных угодий. Они непосредственно

влияют на установление целевого назначения и режима использования земель.

Характеристика почв

Распределение почв на территории Республики Казахстан подчинено законам горизонталь-

ной и вертикальной почвенной зональности

Равнинная территория страны в направлении с севера на юг представлена четырьмя почвен-

ными зонами:

- умеренно-влажная лесостепная зона серых лесных почв,

- черноземов выщелоченных и лугово-черноземных почв;

- умеренно-засушливая степная зона черноземов обыкновенных и южных;

- сухостепная и пустынно-степная зона каштановых почв;

- пустынная зона бурых и серо-бурых почв.

Рисунок 5.4

Распределение почв на территории Республики Казахстан

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

Географические границы природных зон соответствуют ареалу зонального типа почв серых

лесных, черноземов, каштановых и бурых пустынных.

По степени выраженности биоклиматических условий, проявлению основного и налагающих

процессов почвообразования природные и почвенные зоны подразделяются на подзоны с соот-

ветствующими им подзональными подтипами почв.

Умеренно-влажная лесостепная зона серых лесных почв, черноземов выщелоченных и лу-

гово-черноземных почв входит в пределы Казахстана своей южной окраиной, занимает неболь-

шую территорию площадью около 800 тыс. га в северной части Северо-Казахстанской области.

Почвенный покров неоднородный и зависит от условий дренированности рельефа.

Умеренно-засушливая степная зона черноземов обыкновенных и южных протянулась че-

рез всю территорию Казахстана от Зауральского плато - на западе, до Прииртышской равнины

- на востоке на расстоянии 2,2 тыс. км. Общая площадь степной зоны составляет 20,6 млн га или

9,6 % территории республики.

К черноземной зоне Северного Казахстана относится южная часть Западно- Сибирской низ-

менности, северная часть Казахского мелкосопочника, главным образом Кокшетауский возвы-

шенный район, и значительная часть Торгайского плато.

Сухостепная зона темно-каштановых и каштановых почв наиболее обширная из всех

земледельческих зон Казахстана. Она простирается с запада на восток на 2 400 км, шириной 150-

200 км, резко расширяясь в районе Казахского мелкосопочника до 600 км.

Общая площадь сухостепной зоны составляет 54,1 млн га или 25,3 % от площади всех сель-

скохозяйственных угодий республики. К сухостепной зоне принадлежит сыртовая часть между-

речья рек Волги и Урала, северная часть Прикаспийской низменности, Подуральское плато, юж-

ная часть Торгайского плато, большая часть Казахского мелкосопочника и крайняя юго-восточная

часть Западно-Сибирской низменности, именуемая Иртышским заливом.

В связи со слабой дренированностью и недостаточной увлажненностью широко развита ком-

плексность почвенного покрова - преобладают в разной степени солонцеватые почвы в комплек-

се с солонцами. В районе мелкосопочника почвы сильно защебнены и малоразвиты.

Пустынно-степная зона светло-каштановых почв занимает самую южную часть зоны

каштановых почв, переходную к северной пустыне бурых почв, в пределах от Прикаспийской

низменности - на западе до предгорий Алтая и Тарбагатая - на востоке.

Общая площадь светло-каштановых почв полупустынной зоны составляет 31,1 млн га. В дан-

ную зону входят части территорий многих областей, за исключением северных (Акмолинской и

Северо-Казахстанской), юго- западных (Мангистауской и Кызылординской) и южных (Алматин-

ской, Жамбылской, Туркестанской и Жетісу). По областям размеры площадей светло- каштано-

вых почв существенно отличаются - от 7,1 млн га - 8,9 млн га (Актюбинская Карагандинская и

Ұлытау) до 0,7 - 0,8 млн га (Атырауская и Павлодарская).

В составе земель сельскохозяйственного назначения светло-каштановые почвы занимают

площадь 13,7 млн га (44 % зоны).

Пустынная зона бурых и серо-бурых почв является южной ступенью широтных биоклима-

тических зон Казахстана. Она протянулась широкой полосой с запада на восток на расстоянии

2800 км и с севера на юг - до 850 км. Это самая большая по площади природная зона, занимаю-

щая 60,2 млн га или 28,2 % территории республики.

В ландшафтно-географическом отношении пустынная зона охватывает южные части При-

каспийской низменности и Эмбинского плато, низкогорный и равнинный Мангышлак, плато

Устюрт и Бетпакдала, равнины Торгайской низменности и южные склоны Казахского мелкосо-

почника. На территории зоны находятся два крупных водоема - Аральское море и озеро Балкаш.

Зона характеризуется крайней сухостью и резкой континентальностью климата, исключи-

тельной бедностью поверхностными пресными водами.

В отличие от других природных зон, в пустынях республики огромные площади занимают

песчаные массивы, солончаки и такыровидные равнины.

Зона пустыни подразделяется на подзоны северной пустыни бурых почв и средней пустыни

серо-бурых почв.

Предгорные территории Казахстана являются переходными от равнины к горным районам.

Занимают 6,2 % сельскохозяйственных угодий республики и подразделяются на две зоны: пред-

горно-пустынно-степную и субтропическо- предгорно-пустынную.

Предгорно-пустынно-степная зона северных сероземов охватывает предгорные простран-

ства Алматинской, Туркестанской, Жамбылской областей и области Жетісу. Имеются они также

небольшими площадями в Кызылординской, Восточно- Казахстанской областях и в области Абай.

Субтропическо-предгорно-пустынная зона южных сероземов неширокой полосой окаймляет

горные сооружения западного Тянь-Шаня, расположена в пределах Туркестанской области пло-

щадью 3,5 млн га, в том числе сельскохозяйственных угодий - 3,1 млн га.

Горные территории Казахстана протянулись по южной и юго-восточной окраине республи-

ки на расстояние около 2,5 тыс. км. Кроме того, в центральном и западном Казахстане располо-

жены островные низкогорья - Каркаралинское, Улутау, Муголджары и др. Основной и наиболее

общей закономерностью географии почв горных территорий является ярко выраженная верти-

кальная зональность с присущими им условиями климата, рельефа и растительного покрова.

Вертикальные почвенные зоны в отдельных случаях повторяют почвы широтных зон, например,

черноземы, каштановые, бурые.

В горных системах юга, юго-востока республики сформировались горные альпийские и су-

бальпийские (1,5 млн га), горные лесные (1,1 млн га), горные черноземы (2,4 млн га), горные

каштановые (4,0 млн га), горные сероземы (0,3 млн га), горные бурые и серо-бурые (0,2 млн га)

зональные почвы.

Интразональные почвы. Кроме равнинных и горных зональных почв, последовательно сме-

няющихся в направлении с севера на юг, в Казахстане имеют широкое распространение интразо-

нальные почвы: луговые, солоди, солончаки, солонцы. Почти все они (за исключением солодей)

могут встречаться в любой почвенной зоне, однако распространены неравномерно. Солончаков

больше всего в зоне серо-бурых почв в пределах пустыни, солонцы преимущественно распро-

странены в подзоне светло-каштановых почв. Солоди сосредоточены, главным образом, в лесо-

степной части зоны черноземов.

Почвы лугового типа приурочиваются прежде всего к речным долинам, различным депресси-

ям и понижениям внедолинных пространств.

В систематическом ряде почв особое место занимают пески. Пески учитываются в балансе

земель как в составе сельскохозяйственных угодий (песчаные пастбища), так и в составе прочих

угодий, как отдельный вид угодья.

Наиболее крупные песчаные массивы Казахстана - Прикаспийские пески, Кызылкумы,

Большие и Малые Барсуки, Муюнкумы и Сарыишикотрау. Менее значительные участки песков

имеются в центральной части Актюбинской области, на границе Павлодарской и Восточно-Ка-

захстанской (на которых произрастают ленточные боры), на границе Костанайской области и в

некоторых других местах республики.

Анализ проведенной зональной характеристики почв показывает, что почвенный покров по

природным зонам республики имеет значительные различия, вследствие чего он влияет на состав

и использование земельных угодий.

В сухостепной и полупустынной зонах каштановых почв находятся основные площади сель-

скохозяйственных угодий 85,4 млн га или 39,9 %, в том числе темно-каштановых - 33,6 млн га,

каштановых - 20,5 млн га и светло-каштановых почв - 31,1 млн га.

Основной почвенный фон предгорных и горных территорий составляют сероземы - 11,4 млн

га, предгорные и горные каштановые - 11,0 млн га, предгорные и горные черноземы - 3,9 млн га.

В категории земель сельскохозяйственного назначения имеется 87,3 % всех черноземов, 87,0

% темно-каштановых и 79,4 % каштановых почв, наиболее ценных в сельскохозяйственном от-

ношении.

Более 83,9 % пахотных земель республики размещено в лесостепной, степной и сухостепной

зонах. В районах пустынной и полупустынной зон пашня составляет менее одного процента, в

них преобладают в основном, пастбища. Значительные различия по природным зонам имеются

также в площадях сенокосов и других угодьях. Это положение оказывает существенное влияние

на качество и цену земли, размещение отраслей сельского хозяйства и другие вопросы организа-

ции использования и охраны земель.

Важной особенностью почвенного покрова является неоднородность, большая комплекс-

ность, связанная с засушливостью климата, рельефом и почвообразующими породами, которая

проявляется повсеместно на всей территории республики. Неоднородность почвенного покрова

существенно снижает продуктивность сельскохозяйственных угодий.

5.3. ДЕГРАДАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ

Эрозия почв

Эрозия почв - это самый распространенный вид деградации земель, когда происходит раз-

рушение почвы и горных пород в результате действия воды и ветра. Различают естественную

(природную) и антропогенную эрозию, вызванную последствиями промышленной деятельности

человека.

По данным Комитета по управлению земельными ресурсами МСХ РК, в Казахстане более 90

млн га земель, подверженных эрозии. Подверженных ветровой эрозии (дефлированных) насчи-

тывается 24,2 млн га или 11,3 % сельскохозяйственных угодий (таблица 5.4)

Эродированные угодья составляют одну из наиболее крупных по площади мелиоративных

групп, отрицательно влияющих состояние земель и их продуктивность.

Ветровая эрозия проявляется в виде дефляции песчаных и автоморфных почв, солончаков

и пыльных бурь. Наиболее сильно отрицательное влияние ветровой эрозии почв проявляется в

засушливые годы, когда остро ощущается дефицит почвенной влаги.

Особенно активно проявляются эрозионные процессы на обширных массивах песков Кы-

зылкумов, Муюнкумов, Больших и Малых Барсуков, Сарыишикотрау, в регионах, находящихся

в пустынной, полупустынной и степной зонах на почвах легкого механического состава и карбо-

натных.

Основные площади сельскохозяйственных угодий, подверженных ветровой эрозии, находят-

ся в Алматинской области - около 2 млн га, области Жетісу - 2,9 млн га, Атырауской и Турке-

станской областях - по 3,1 млн га, в Кызылординской - 2,8 млн га, Жамбылской и Актюбинской

- более чем по 2,0 млн га. Наименьший удельный вес эродированных земель (до 5 %) в составе

сельскохозяйственных угодий числится в Акмолинской, Карагандинской, Костанайской и Севе-

ро-Казахстанской областях (рисунок 5.5).

Рисунок 5.5

Эродированность сельскохозяйственных угодий в Республике Казахстан

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

Водная эрозия является процессом взаимодействия стекающих потоков и почвы, зависит от

характера стока, его транспортирующих возможностей. Подверженных ветровой эрозии (дефли-

рованных) в республике насчитывается более 24 миллионов гектаров.

Наблюдается во всех областях республики, но наибольшие площади смытых почв в составе

сельхозугодий находятся в Туркестанской (0,9 млн. га), Мангистауской (по 0,8 млн га), Акмолин-

ской и Алматинской (по 0,6 млн га) областях.

Совместное проявление процессов ветровой и водной эрозии почв наблюдается на площади

201,7 тыс. га, в том числе на 191,9 тыс. га в Западно-Казахстанской области (99,4 %).

Для защиты почвы от эрозии используются различные технологии, такие как севообороты -

чередование сельскохозяйственных культур и паров во времени и на территории или только во

времени, обеспечивающие защиту почвы. От ветровой эрозии хорошей защитой является лесо-

мелиорация. Наиболее эффективным методом защиты почв от эрозии является устройство агро-

гидромелиоративных почвозащитных комплексов.

5.4. НАРУШЕННЫЕ ЗЕМЛИ

На конец 2023 года в Казахстане насчитывается 250,6 тыс. га земель нарушенных земель.

Большая часть площадей нарушенных земель числится в категории земель промышленности,

транспорта, связи, для нужд космической деятельности, обороны, национальной безопасности и

иного несельскохозяйственного назначения.

В 2023 году было нарушено 4,9 тыс. га земель. Наибольшие площади нарушенных земель на-

ходятся в промышленно развитых областях: Мангистауской - 70,5 тыс. га, Карагандинской - 33,4

тыс. га и Костанайской - 41,9 тыс. га.

Борьба с опустыниванием

Опустынивание - деградация земель в засушливых, полузасушливых и сухих субгумидных

районах в результате действия различных факторов, включая изменение климата и деятельность

человека. Процессы опустынивания протекают во всех регионах Казахстана. Из 272,5 миллиона

гектаров территории страны почти 180 миллионов подвержены опустыниванию. Причинами опу-

стынивания в Казахстане являются как природные, так и антропогенные факторы.

Одной из сложнейших экологических проблем Казахстана остается Приаралье - зона интен-

сивного опустынивания, засоления и дефляции.

Усыхание Арала продолжается и, как показывают исследования последних лет КазНИИ

почвоведения и агрохимии, антропогенная аридизация и трансформация почв Приаралья про-

должается. Дальнейшее ухудшение почвенно-экологической обстановки вызывается не только

аридизацией территории, но и хозяйственной деятельностью человека. Вынос песчано-солевого

аэрозоля с региона Аральского моря в восточном направлении достигает 150-200 км, а в западном

направлении шлейф выноса протянулся на 700 км в сторону Каспийского моря.

Одним из самых эффективных методов борьбы с опустыниванием является фитомелиорация.

Этот метод позволяет остановить разрастание очагов опустынивания и в будущем уменьшить

площади деградированных земель. В рамках Концепции по переходу Республики Казахстан к

«зеленой экономике» и реализации Плана мероприятий по сохранению лесов и увеличению леси-

стости территории республики, ежегодно проводится посадка саксаула на осушенном дне Араль-

ского моря.

5.5. МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ

Согласно п.1 ст.159 Земельного кодекса Республики Казахстан, мониторинг земель - это си-

стема базовых (исходных), оперативных, периодических наблюдений за качественным и количе-

ственным состоянием земельного фонда, в том числе с использованием данных дистанционного

зондирования Земли из космоса, проводимых в целях государственного контроля за использова-

нием и охраной земель, своевременного выявления происходящих изменений, их оценки, прогно-

за дальнейшего развития и выработки рекомендаций по предупреждению и устранению послед-

ствий негативных процессов.

Объектом мониторинга земель является весь земельный фонд республики, независимо от

форм собственности на землю, целевого назначения, правового режима, характера и срока ис-

пользования.

В 2023 году работы по мониторингу земель выполнялись в соответствии с республиканской

подпрограммой 100 «Формирование сведений государственного земельного кадастра» програм-

мы 259 «Повышение доступности информации о земельных ресурсах». Согласно государствен-

ного заказа мониторинг был проведен на площади 8,0 млн га земель сельскохозяйственного на-

значения.

Стационарные экологические площадки (СПН) и полустационарные экологические площад-

ки (ПСПН) для ведения многолетних наблюдений за состоянием земель заложены практически

на территории всех областей, кроме Мангистауской, Жамбылской, Атырауской областей и обла-

сти Жетісу.

Всего на территории республики в настоящее время заложено 1185 пунктов наблюдений, из

них 639 СПН, 546 ПСПН (таблица 5.5).

Таблица 5.5

Территориально-зональная сеть пунктов мониторинга земель в Республике Казахстан в

разрезе регионов

Регион/

Существующие

Заложено новых

Стало на конец

Проведено

Область

на 01.01.2023 г.

в 2023 году

2023 года

повторных

наблюдений

в 2023 году

СПН

ПСПН

СПН

ПСПН

СПН

ПСПН

СПН

ПСПН

Абай

Акмолинская

122

Актюбинская

Алматинская

Атырауская

Восточно-Казах-

станская

Жетісу

Жамбылская

Западно-Казах-

станская

Карагандинская

Кызылординская

Костанайская

Мангистауская

Павлодарская

Северо-Казах-

станская

Туркестанская

Ұлытау

г. Шымкент

г. Алматы

200

г. Астана

120

ВСЕГО

639

546

639

546

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

Существующая территориально-зональная сеть стационарных пунктов обеспечивает в опре-

деленной степени наблюдение за состоянием почв по всем природно сельскохозяйственным зонам

республики. Стационарные наблюдения показывают направленность и интенсивность развития

негативных процессов в почвах, устойчивость почв к антропогенному воздействию, эффектив-

ность применяемой системы земледелия и природоохранных мероприятий, обосновывают необ-

ходимость и приоритетность проведения детальных почвенных исследований.

Сельское хозяйство является одним из ключевых секторов экономики и основой обеспечения

продовольственной безопасности Казахстана.

Климатические и географические условия каждого региона страны позволяют развивать раз-

ные направления сельского хозяйства.

По данным Бюро национальной статистики АСПР РК, в 2023 году в Казахстане объем валово-

го выпуска продукции (услуг) сельского хозяйства составил 7 576,5 млрд тенге - на 8,4 % меньше

прошлогоднего показателя (рисунок 6.1).

Рисунок 6.1

Валовый выпуск продукции (услуг) сельского хозяйства в Казахстане за 2021-2023 годы,

тыс. тенге

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

На снижение объема валового выпуска продукции сельского хозяйства повлияло уменьшение

в 2023 году производства продукции растениеводства. Это связано с рядом проблем, сложив-

шихся из-за засухи в летние месяцы и проливных дождей в августе-сентябре прошлого года, что

сказалось на состоянии посевов и качестве собранного урожая.

По данным Бюро национальной статистики АСПР РК, в 2023 году наибольший удельный вес

в общем объеме валового выпуска продукции (услуг) сельского хозяйства занимают Туркестан-

ская (12,7 %), Северо-Казахстанская (10,0%), Алматинская (9,2 %), Акмолинская (9,2 %), Коста-

найская (8,4 %) области (таблица 6.1).

Таблица 6.1

Валовый выпуск продукции (услуг) сельского хозяйства в Казахстане в разрезе регионов

за 2019-2023 годы, млн тенге

Регион/Область

2019

2020

2021

2022

2023

Республика

5 151 163,0

6 334 668,8

7 515 433,5

9 481 179,8

7 576 533,7

Казахстан

Абай

488 711,3

432 232,0

Акмолинская

487 473,9

672 112,7

740 621,4

1 092 419,6

693610,9

Актюбинская

271 561,8

325 226,2

374 972,5

456 116,1

358818,7

Алматинская

846 581,4

964 665,8

1 088 280,1

770 616,5

700471,6

Атырауская

76 686,5

85 571,5

112 945,8

134 799,8

115 021

Западно-Казахстан-

171 145,1

197 401,7

242 007,1

300 314,3

290337,3

ская

Жамбылская

325 748,0

391 371,0

478 134,7

579 027,6

521477,1

Жетісу

501 911,8

455838,7

Карагандинская

334 008,1

383 729,3

493 443,2

480 410,9

426924,9

Костанайская

397 828,6

592 478,5

604 597,8

1 020 144,1

639493,3

Кызылординская

128 562,1

143 554,0

170 840,0

187 164,1

214170,9

Мангистауская

19 674,2

19 041,4

21 668,3

28 691,5

32052,3

Туркестанская

614 006,3

743 880,5

931 042,9

1 051 648,1

963616,4

Павлодарская

236 421,8

302 144,2

428 193,7

517 466,4

390320,3

Северо-Казахстанская

610 701,3

777 134,7

899 984,5

1 173 602,8

757523,8

Ұлытау

103 718,4

70636,2

Восточно-Казахстан-

591 980,4

691 267,4

875 640,5

544 678,3

459581,7

ская

Город Астана

805,3

497,1

503,1

570,1

597,7

Город Алматы

6 799,4

7 812,0

8 059,5

5 063,3

5053,6

Город Шымкент

31 178,7

36 780,7

44 498,2

44 104,9

48754,9

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

Благодаря мерам государственной поддержки сохраняется устойчивая тенденция притока ин-

вестиций в основной капитал сельского хозяйства. Так, за 5 лет приток инвестиций в основной

капитал сельского хозяйства увеличился в 2,3 раза и в 2023 году составил 904 млрд тенге, продук-

тов питания - на 9,6% и составил 157 млрд тенге.

Экспорт продукции АПК за 5 лет увеличился в 1,7 раза и в 2023 году составил 5,4 млрд дол-

ларов США (2019 г. - 3,3 млрд долларов США).

Рисунок 6.2

Валовый выпуск продукции (услуг) сельского хозяйства в расчете на душу населения

за 2023 год, тыс. тенге

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

В соответствии с Концепцией развития агропромышленного комплекса Республики Казах-

стан до 2030 года, актуализированной с учетом поручений Главы государства в Послании наро-

ду Казахстана от 01.09.2023 г. «Экономический курс справедливого Казахстана», планируется

ускоренная диверсификация посевов за счет сокращения водоемких и монокультурных посевов,

а также увеличения площадей высокорентабельных культур. Также будут приняты меры по до-

ведению уровня обеспеченности отечественными семенами до 80%, а внесение минеральных

удобрений от научно обоснованной нормы планируется увеличить до 100%. Темпы обновления

сельскохозяйственной техники планируется довести к 2030 году до 8-10% в год с учетом интере-

сов отечественных производителей техники и аграриев.

Кроме того, к 2030 году планируется довести площади с внедрением водосберегающих техно-

логий до 1,4 млн га. Также доведены и другие индикативы, касающиеся улучшения генетическо-

го потенциала и повышения продуктивности сельскохозяйственных животных, развития отрасли

переработки сельхозпродукции, обеспечения ветеринарной и фитосанитарной безопасности, а

также земельных ресурсов. Постоянный контроль за достижением доведенных индикаторов обе-

спечивается акиматами областей и Министерством сельского хозяйства РК.

Реализация данных мер позволит повысить урожайность сельскохозяйственных культур, что

в конечном итоге окажет мультипликативный эффект на развитие отрасли в целом (животновод-

ство, перерабатывающий сектор, торговлю продукцией АПК, импортозамещение).

6.1. РАСТЕНИЕВОДСТВО

Растениеводство

- основа сельского хозяйства. Тесно связано с другим основным

направлением сельского хозяйства - животноводством, обеспечивая его кормами.

Государство оказывает ощутимую поддержку аграриям в виде субсидий, которые

направляются на техническое перевооружение и внедрение новых технологий, химизацию и

развитие семеноводства. Принятые меры способствуют расширению посевных площадей и

увеличению производства приоритетных, конкурентоспособных и экспортоориентированных

культур, повышению их урожайности.

По данным Бюро национальной статистики* АСПР РК, в 2023 году посевные площади всех

сельскохозяйственных культур составили 23,8 млн га, что больше уровня 2022 года на 0,7 млн га.

По сравнению с 2022 годом валовой сбор зерновых (включая рис) и бобовых культур (в весе после

доработки) уменьшился на 22,4% и составил 17 096,6 тыс. тонн, масличных культур - на 28,4%

и составил 2 183,8 тыс. тонн. Валовой сбор овощей и бахчевых, корнеплодов и клубнеплодов

уменьшился на 16,2% и составил 9 835,4 тыс. тонн, бахчевых культур увеличился на 8,7% и

составил 2806,7 тыс. тонн, овощей защищенного грунта увеличился на 15,5% и составил 210,8

тыс.тонн. При этом зафиксировано снижение по овощам открытого грунта на 8,6% к 2022 году

или 4 215,1 тыс. т, по картофелю на 49,8% или 2 046,8 тыс. т.

*В соответствии с пп. 2 пункта 10 Правил пересмотра опубликованной официальной

статистической информации для статистических целей и на основании обновленных

административных данных похозяйственного учета осуществлен специальный пересмотр

отдельных показателей статистики растениеводства за 2023 год в отношении крестьянских и

фермерских хозяйств и хозяйств населения.

Согласно данным Бюро национальной статистики* АСПР РК, в 2023 году валовый сбор

зерновых и зернобобовых культур в весе после доработки составляет 17,1 млн тонн (на 4,9 млн

тонн меньше уровня 2022 года) при средней урожайности 10,3 ц/га (меньше на 3,5 ц/га). Из них

пшеницы 12,1 млн тонн (меньше на 4,2 млн тонн) при урожайности 9,2 ц/га (меньше на 3,6 ц/га).

В соответствии с проводимой диверсификацией посевных площадей и работой по отходу от

монокультур, наблюдается постепенное сокращение площадей такой влагоемкой культуры, как

хлопчатник, площади которой сокращены на 9,6 тыс. га.

Использование орошаемых земель

Согласно данным Бюро национальной статистики АСПР РК, в 2023 году убранная площадь

составляет 1 086,8 тыс. га, что на 310,9 тыс. га меньше уровня 2022 года (1397,7 тыс. га). На

орошаемых землях урожай был собран в количестве 10 686,2 тыс. тонн, что на 1 801,6 тыс. тонн

меньше уровня 2022 года (12 487,8 тыс. тонн). Это связано с неблагоприятными погодными

условиями в Павлодарской и Жамбылской областях. При этом валовой сбор по отдельным

основным сельскохозяйственным культурам на орошаемых землях за 2023 год выглядит

следующим образом:

- зерновые (включая рис) и бобовые - 1 422,9 тыс. тонн (2022 г. - 1 802,4 тыс. тонн);

- масличные - 178,9 тыс. тонн (2022 г. - 259,8 тыс. тонн);

- хлопок-сырец - 327,7 тыс. тонн (2022 г. - 361,8 тыс. тонн);

- овощи -2 127,2 тыс. тонн (2022 г. - 2 970,9 тыс. тонн);

- сахарная свекла - 508,2 тыс. тонн (2022 г. - 293,6 тыс. тонн);

- бахчевые - 2 398,5 тыс. тонн (2022 г. - 2 240,1 тыс. тонн);

- кормовые - 1 995,0 тыс. тонн (2022 г. - 2 516,3 тыс. тонн).

В 2023 году из общей площади убранной орошаемой площади около 280 тыс. га использовано

без орошения, т.е. не по целевому назначению.

В рамках поручения Главы государства по ежегодному увеличению площадей с внедрением

водосберегающих технологий, планируется к 2025 году увеличить площади орошаемых земель

с применением водосберегающих технологий до 612,2 тыс. га, а к 2030 году - до 1 362,2 тыс. га.

В 2023 году в результате принимаемых мер площадь орошаемых земель, где внедрены

водосберегающие технологии (капельное орошение, дождевание), составила 312,2 тыс. га (из них

с капельным орошением - 84,8 тыс. га, дождеванием - 227,4 тыс. га), что на 33,2 тыс. га больше

уровня 2022 года (279 тыс. га, из них с капельным орошением - 79 тыс. га, дождеванием - 200

тыс. га).

В рамках субсидирования стоимости услуг по подаче воды в 2023 году освоено 2 355,3 млн

тенге, что позволило просубсидировать 744 сельхозтоваропроизводителей. При этом объем

просубсидированной воды составил 2 878,5 млн м3.

6.1.1. ПОТРЕБЛЕНИЕ МИНЕРАЛЬНЫХ И ОРГАНИЧЕСКИХ УДОБРЕНИЙ

Одним из факторов снижения плодородия почв является низкое внесение в них минеральных

и органических удобрений.

По данным РГУ «Республиканский научно-методический центр агрохимической службы»

МСХ РК, в 1986 году на поля республики было внесено 33,2 млн. тонн органических удобрений.

За последние пять лет (2019-2023 годы) в среднем вносилось порядка 720 тыс. тонн органи-

ческих удобрений. Максимум применения минеральных удобрений отмечался в 1986 году, когда

было внесено 1,0 млн тонн в пересчете на действующее вещество (на 1 га было внесено 29 кг).

За период 2019-2023 годы объемы внесения минеральных удобрений варьируются в пределах

86,5 - 165,5 тыс. тонн в действующем веществе, наибольший объем внесения удобрений прихо-

дится на 2020 год - 165,5 тыс. тонн (таблица 6.2).

Таблица 6.2

Внесение минеральных и органических удобрений за 2019-2023 годы

Период (год)

№

Наименование

Единица

п/п

мероприятий

изм.

2019

2020

2021

2022

2023

Потребление минеральных удобрений

Посевная площадь

млн га

22,1

22,6

22,9

23,2

24,0

сельскохозяйственных культур

Потребление азотных удобрений

тыс. тN

54,5

74,4

80,4

71,4

70,5

Потребление азотных удобрений

кг N/га

2,47

3,3

3,5

3,1

2,9

на единицу посевной площади

сельскохозяйственных земель

Потребление фосфатных

тыс. т

29,4

88,1

47,4

39,7

41,7

удобрений

P₂O₅

Потребление фосфатных

кг P₂O₅/

1,33

3,9

2,06

1,71

1,74

удобрений на единицу посевной

га

площади сельскохозяйственных

земель

Потребление калийных

тыс. т

1,7

2,3

3,2

3,8

3,1

удобрений

K₂O

Потребление калийных

кг K₂O/га

0,08

0,1

0,14

0,16

0,13

удобрений на единицу посевной

площади сельскохозяйственных

земель

Общий объем потребления

тыс. т

89,5

165,5

133,2

115,8

116,3

минеральных удобрений

Объем потребления минеральных

кг/га

3,91

7,3

5,8

5,0

4,8

удобрений на единицу посевной

площади сельскохозяйственных

земель

Площади, обработанные

млн га

2,66

3,06

3,8

3,33

3,57

минеральными удобрениями

Доля площади, обработанной

12,0

13,5

16,6

14,4

14,9

минеральными удобрениями, в

общей посевной площади

Потребление органических удобрений

Общее потребление органических

тыс. т

619,5

1214,1

995,2

515,5

260,0

удобрений

Потребление органических

Кг/га

28,03

53,7

42,4

22,2

10,8

удобрений на единицу посевной

площади сельскохозяйственных

земель

Площади, обработанные

млн га

0,095

0,08

0,11

0,09

0,096

органическими удобрениями

Доля площади, обработанной

0,4

0,5

0,4

органическими удобрениями,

в общей посевной площади

сельскохозяйственных земель

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

Основными причинами низкого внесения удобрений являются низкая платежеспособность

сельхозтоваропроизводителей, высокая стоимость удобрений и узкий ассортимент производи-

мых в республике удобрений. В целях обеспечения доступности минеральных удобрений для

сельхозтоваропроизводителей государством осуществляется субсидирование их приобретения.

На программу субсидирования стоимости минеральных удобрений в 2023 году было выделено

47,4 млрд тенге, в том числе из резерва Правительства - 11,4 млрд тенге и местных бюджетов -

35,9 млрд тенге.

Фитосанитарная безопасность

Для обеспечения благополучной фитосанитарной обстановки Министерством сельского хо-

зяйства РК ведется работа по предотвращению распространения стадных видов саранчовых и

отдельных видов карантинных объектов.

В 2023 году мероприятия по защите и карантину растений проведены на общей площади 1

623,301 тыс. га.

По защите растений против саранчовых вредителей обработаны 1 615,923 тыс. га тыс. га

(против итальянского пруса - 1 334,251 тыс. га, азиатской саранчи - 202,875 тыс. га, мароккской

саранчи - 78,797 тыс. га).

По карантину растений обработаны 7,378 тыс. га (против дынной мухи - 4,263 тыс. га, против

повилики и видов амброзии - 0,227 тыс. га и против горчака ползучего (розовый) - 2,888 тыс. га).

Биологическая эффективность химической обработки сельскохозяйственных культур против

особо опасных вредителей и карантинных объектов в 2023 году составляет 80-92 %.

6.1.2. ПРИМЕНЕНИЕ ПЕСТИЦИДОВ

В различных регионах Казахстана сельскохозяйственным культурам причиняют вред около

50 видов многоядных и свыше 100 видов специализированных вредителей, более 70 видов болез-

ней и 300 видов сорняков. Отдельные из них (стадные саранчовые, серая зерновая совка, вредная

черепашка, гессенская муха, хлебные жуки, хлопковая совка и паутинный клещ, колорадский

жук, капустная моль, суслики и мышевидные грызуны, ржавчина и септориоз зерновых) явля-

ются особо опасными, способными к периодическому массовому размножению и распростране-

нию, причиняющими экономический и экологический ущерб.

Распространение особо опасных вредных организмов численностью выше экономического

порога вредоносности может привести к потере 15-30% урожая сельскохозяйственных культур.

При проведении фитосанитарных мероприятий используются пестициды различного фито-

санитарного назначения: инсектициды, фунгициды, гербициды, протравители семян и другие

препараты.

В таблице 6.3 представлена информация о применении пестицидов в Казахстане за 2021-2023 годы.

Таблица 6.3

Применение пестицидов в Казахстане за 2021-2023 годы

№

Наименование

Единица

Годы

2021

2022

2023

Общая посевная площадь

тыс. га

22 925,7

23 162,1

23 940,1

Применение пестицидов

Инсектициды - внесение

т.

1 117,3

738,6

742,9

Инсектициды на единицу площади -

кг/га

0,05

0,15

0,13

внесение

Гербициды и десиканты - внесение

т.

15 779,4

7 093,5

10457,5

Гербициды и десиканты на единицу

кг/га

0,69

2,66

0,96

площади - внесение

Фунгициды - внесение

т.

1 325,2

868,5

757,7

Фунгициды на единицу площади - вне-

кг/га

0,058

0,055

0,57

сение

Регуляторы роста растений - внесение

т.

101,7

109,8

13,6

Регуляторы роста растений на единицу

кг/га

0,004

0,44

0,36

площади - внесение

Родентициды - внесение

т.

0,2

Родентициды на единицу площади -

кг/га

2,0

внесение

Общий объем внесение (все пестициды)

кг/га

18 323,6

8 810,6

11 971,7

Внесение пестицидов на единицу пло-

кг/га

0,8

0,4

0,5

щади

Источник: Министерство сельского хозяйства РК.

Из таблицы видно, что в 2022-2023 годах использование пестицидов несколько сократилось

по сравнению с 2021 годом. Следует отметить при этом, что пестициды применяются и в несель-

скохозяйственных целях, а именно для обработки обочин автодорог от сорной растительности.

6.2. ЖИВОТНОВОДСТВО

Животноводство является одной из главных отраслей агропромышленного комплекса стра-

ны. На его долю приходится порядка 39,8 % валовой продукции сельского хозяйства.

По данным Бюро национальной статистики АСПР РК, в 2023 году валовый выпуск продук-

ции животноводства в Казахстане составил 3 012,1 млрд тенге.

Рисунок 6.3

Валовый выпуск продукции (услуг) сельского хозяйства по видам деятельности

за 2023 год, млн тенге

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

На рисунке 6.4 представлена численность сельскохозяйственных животных и птицы в респу-

блике за 2021-2023 годы.

Рисунок 6.4

Численность сельскохозяйственных животных и птицы в Республике Казахстан

за 2021-2023 годы, тыс. гол.

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

Доля содержания скота и птицы в хозяйствах по видам составляет в сельхозформированиях:

КРС - 55,8%, овец - 58,7%, коз - 36,7%, лошадей - 60,2%, свиней - 62,8%, верблюдов - 55%,

птицы - 83,3%.

За последние 10 лет повысился генетический потенциал животноводства. За счет усиления

мер государственной поддержки вырос удельный вес племенных животных по всем видам скота.

К примеру, удельный вес племенного КРС вырос с 7% до 13,5% к общему поголовью КРС. Также

увеличилось количество фермерских хозяйств, вовлеченных в процесс селекционной и племен-

ной работы и породного преобразования с 6 тыс. до 22 тыс. в 2022 году.

Крупные животноводческие комплексы и птицефабрики существенно загрязняют окружаю-

щую среду: почву, водоемы, атмосферный воздух. Так, согласно нормативам, в 2023 году при

условии полноценного кормления сельскохозяйственных животных и птицы ежедневные отходы

в среднем составили: в жидком виде (моча) - 90,5 тыс. тонн, твердом (навоз, помет) - 168,6 тыс.

тонн. За последние 3 года отходы от крупного рогатого скота увеличились на 8,9%, птицы - на

31,7%.

Острой проблемой является утилизация отходов животноводства и в первую очередь уборка

и хранение навоза. Данную проблему можно решить с помощью применения новых технологий,

исключающих загрязнение водных источников стоками от животноводческих комплексов. В пти-

цеводческой отрасли немало птицефабрик, которые проявляют заинтересованность в переработ-

ке помета, строительстве биогазовых установок и производстве органического удобрения. В этой

связи в рамках Правил инвестиционного субсидирования товаропроизводителей по возмещению

части расходов, понесенных субъектом АПК (Приказ и.о. министра сельского хозяйства РК от

23.07.2018 г. № 317), предусмотрен паспорт проекта «Приобретение техники и оборудования для

переработки куриного помета мощностью 150 тонн/сутки». Доля возмещения составляет 25% от

стоимости оборудования и техники.

6.2.1. ВЕТЕРИНАРНАЯ ОБСТАНОВКА

Эпизоотическая ситуация

В 2023 году эпизоотическая ситуация в Республике Казахстан по особо опасным болезням

животных остается благополучной и стабильной. В течение года на территории республики были

зафиксированы следующие виды заболеваний животных и птиц: бешенство, пастереллез, лепто-

спироз, эмкар, эпизоотический лимфонгит, хламидиоз, ринопневмония лошадей, вирусная ди-

арея и инфекционный ринотрахеит, сибирская язва, инфекционная анаэробная энтеротоксемия

овец, брадзот, болезень Ньюкасла, грипп лошадей, злокачественный отёк, листериоз, туберкулез,

оспа овец.

По состоянию на 01.01.2024 г. на территории республики имеются 2567 сибиреязвенных оча-

гов захоронения животных, в том числе 34 очага, где отмечено заболевание людей сибирской

язвой без захоронения животных, и 11 очагов, перешедших из территорий сопредельных госу-

дарств. Все установленные сибиреязвенные захоронения обозначены опознавательными знаками

и ограждены. Сведения по 2008 захоронениям внесены в Автоматизированную информационную

систему Государственного земельного кадастра (АИС ГЗК). 26 сибиреязвенных захоронений рас-

положены на водоохранных и природоохранных территориях, поэтому сведения по ним не вне-

сены в АИС ГЗК.

С целью охраны территории Республики Казахстан от распространения заразных и экзотиче-

ских болезней животных, завезенных из других государств, обеспечения ветеринарно-санитар-

ной безопасности и охраны здоровья населения от болезней, общих для животных и человека,

ветеринарной службой республики проводятся ветеринарно-профилактические мероприятия, а

именно - своевременная диагностика и вакцинация. Диагностические исследования по особо

опасным болезням животных осуществляются РГП «Республиканская ветеринарная лаборато-

рия» и включают серологические, вирусологические, бактериологические и паразитологические

методы исследования в соответствии с международными требованиями.

В 2023 году согласно Плану ветеринарно-профилактических мероприятий на территории ре-

спублики проведены 72,7 млн диагностических исследований по 26 особо опасным болезням

животных и 175 млн манипуляций по вакцинации животных против 23 особо опасных болезни.

Международное сотрудничество Казахстана в области ветеринарии в 2023 году акцентирова-

лось на расширении экспортных возможностей и улучшении ветеринарно-санитарных стандар-

тов. В результате проведения меропритий по согласованию ветеринарно-санитарных требований

и ветеринарных сертификатов с компетентными органами третьих стран, казахстанские произво-

дители животноводческой продукции получили возможность экспортировать свою продукцию в

широкий круг стран, включая ЕАЭС, СНГ, ЕС, страны Персидского залива, Китай, Корею, Тур-

цию, Азербайджан, Узбекистан, Монголию и Японию.

Комитет ветеринарного контроля и надзора МСХ РК принимает участие в работе междуна-

родных организаций, включая Евразийский экономический союз, ВОЗЖ, сотрудничает с Всемир-

ным банком в рамках Рамочной программы действий «Единое здоровье в Центральной Азии»,

направленной на борьбу с зоонозными болезнями и улучшение ветеринарных услуг, включая

контроль за распространением болезней и поддержку экспортной деятельности казахстанских

предприятий.

Энергетика является одной из приоритетных отраслей народного хозяйства, которой принад-

лежит ключевая роль в стабильном развитии страны. Объединяет отрасли: электроэнергетику,

нефтяную, угольную и газовую промышленность, ядерную энергетику, гидро-, ветро- и солнеч-

ную энергетику.

Электроэнергетика включает секторы:

- производство электрической энергии,

- передача электрической энергии,

- снабжение электрической энергией;

- потребление электрической энергии.

Министерство энергетики Республики Казахстан является государственным уполномочен-

ным органом, осуществляющим государственную политику в области электроэнергетики.

Роль системообразующей сети в Единой энергетической системе Казахстана выполняет на-

циональная электрическая сеть, которая обеспечивает электрические связи между регионами ре-

спублики и энергосистемами сопредельных государств - Российской Федерацией, Кыргызстаном

и Узбекистаном, а также выдачу электрической энергии электрическими станциями и её переда-

чу оптовым потребителям.

Производство и потребление электроэнергии

По данным Министерства энергетики, в 2023 году в Казахстане было произведено 112 842,7

млн кВт*ч электроэнергии. Производство электроэнергии осуществлялось преимущественно те-

пловыми электростанциями на угле - 66%.

Общий объем энергопотребления в 2023 году согласно информации Министерства энерге-

тики РК составил 115 067,6 млн кВт*ч - на 1,9 % или 2 123,0 млн кВт*ч больше прошлогоднего

уровня (2022 г. - 112 944,6 млн кВт*ч). По Северной зоне потребление электроэнергии увели-

чилось на 896,7 млн кВт*ч (1,2%), Южной - на 1090,6 млн кВт*ч (4,2%), Западной - на 135,7 млн

кВт*ч (0,9%).

Таблица 7.1

Экспорт-импорт электроэнергии за 2022-2023 годы, млн кВт*ч

Выработано электроэнергии,

2022 год

2023 год

всего

Всего

112, 8

112,8

Импорт (+)

0,8

3,1

Экспорт (-)

0,5

1,4

Источник: Министерство энергетики РК.

Возобновляемые источники энергии

Согласно данным Бюро Национальной статистики АСПР РК, в общем объеме производства

электроэнергии в республике без учета крупных гидроэлектростанций доля ВИЭ составляет

5,92%.

В республике действуют 146 объектов ВИЭ (свыше 100 кВт) установленной мощностью 2

883,54 МВт:

- 59 ветровых электростанций мощностью - 1 409,55 МВт;

- 45 солнечных электростанций мощностью - 1 202,61 МВт;

- 39 гидроэлектростанций мощностью - 269,605 МВт;

100

- 3 биогазовые электростанции мощностью - 1,77 МВт.

В 2023 году введены в эксплуатацию еще 16 объектов ВИЭ общей установленной мощностью

495,6 МВт: 12 ВЭС мощностью 437,1 МВт в Акмолинской, Жамбылской, Костанайской областях

и области Жетісу, 2 ГЭС мощностью 3,7 МВт в Алматинской и Туркестанской областях, 2 СЭС

мощностью 54,77 МВт в Туркестанской и Карагандинской областях.

Угольная промышленность

По запасам углей Казахстан входит в десятку стран-лидеров, уступая лишь Китаю, США,

России, Австралии, Индии, ЮАР, Украине. По информации Министерства промышленности и

строительства РК, государственным балансом учтены запасы по 49 месторождениям в объеме

33,6 млрд тонн, в том числе каменных - 21,5 млрд тонн и бурых углей - 12,1 млрд тонн. Большая

часть месторождений сосредоточена в основном в Центральном Казахстане (Карагандинский

угольный бассейн, месторождение Шубарколь, Тургайский буроугольный бассейн) и северо-вос-

точном регионе (Экибастузский, Майкубинский угольные бассейны, месторождение Каражыра).

По данным Бюро национальной статистики РК, в 2023 году на разрезах республики добыто

112,7 млн т угля - на 1,1% меньше, чем в 2022 г. (113 707,3 млн т). Из них каменного угля около

107,7 млн т, бурого - 5,2 млн т. Максимальные объемы экспорта за последние 10 лет (около 32

млн тонн ежегодно) наблюдались в 2021-2022 гг.

Таблица 7.2

Добыча угля в Республике Казахстан за 2021-2023 годы, тыс. тонн

№

Наименование

2021 год

2022 год

2023 год

п/п

Добыча угля

116 218,7

117 791,2

116 423,9

Экспорт угля

31 951,9

30 928,9

31 373,5

Импорт угля

597,0

530,3

705,0

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

Несмотря на то, что в последние годы в связи с интенсивной газификацией страны добыча

и потребление угля сокращаются, востребованность в этом виде топлива все еще высока. Так,

угольная промышленность в Казахстане обеспечивает более 66 % производимой электроэнергии,

100% загрузку коксохимического производства и полностью удовлетворяет потребности в топли-

ве коммунально-бытового сектора. Кроме того, уголь экспортируется в Россию, Европу, Азию,

Китай.

Добыча газа

По добыче газа Казахстан занимает 4 место среди стран СНГ (после России, Туркменистана

и Азербайджана) и 16 место в мире.

Газ в Казахстане в основном является попутным нефтяным, то есть добывается вместе с

нефтью, поэтому объем его добычи напрямую зависит от добычи нефти. Добыча попутного газа

на трех крупных месторождениях страны - Тенгизе, Карачаганаке и Кашагане составляет 85%

от общей добычи по стране.

По информации Министерства энергетики РК, в 2023 году валовая добыча газа (включая

объемы обратной закачки в пласт) составила 59,1 млрд м³(рисунок 7.1).

101

Рисунок 7.1

Валовая добыча газа в Казахстане за 2020-2023 годы, млрд м³

Источник: Министерство энергетики РК.

Роль газовой отрасли в экономике страны активно растет за счет проектов масштабной га-

зификации, перехода экономики на низкоуглеродное развитие, увеличение количества автотран-

спорта и промышленных предприятий, использующих газ в качестве сырья и энергии.

В условиях необходимости сдерживания цен на газ для населения и коммунально-бытовых

потребителей для увеличения инвестиционной привлекательности газовой отрасли приняты сле-

дующие законодательные поправки:

- предоставлены преференции для газовых проектов в рамках Улучшенного модельного кон-

тракта на недропользование;

- разработана новая стимулирующая формула закупа газа для недропользователей;

- увеличены оптовые и розничные цены на газ для крупных коммерческих потребителей и

майнеров.

Нефтеперерабатывающая промышленность

Основной задачей нефтеперерабатывающей промышленности страны является обеспечение

потребностей внутреннего рынка в горюче-смазочных материалах высокого качества (стандарты

К4, К5). Данную задачу выполняют 3 отечественных нефтеперерабатывающих завода (производ-

ство нефтепродуктов) и ТОО «СП «CaspiBitum» (производство битума) с общим объемом пере-

работки до 18 млн тонн в год для внутреннего рынка.

Кроме того, на рынке присутствуют другие участники - производители битума: два завода на

сырье российского гудрона и порядка 30 миниНПЗ, продукция которых не отвечает стандартам

качества К4, К5, а деятельность подвержена различным факторам и не отличается стабильностью.

Внутренний рынок страны формируется исходя из потребностей в основных видах нефте-

продуктов. Так, в структуре потребления светлых нефтепродуктов основную долю составляет ди-

зельное топливо - около 50%, автомобильный бензин - около 44% и авиационное топливо - 6%.

По данным Министерства энергетики РК, производство светлых видов нефтепродуктов в со-

отношении с объемами потребления на внутреннем рынке следующее:

- автобензина (АИ 92, 95, 98) в 2023 году произведено 5,326 млн тонн при потреблении 5,2

млн тонн (2022 г. - 4,9 млн тонн);

- дизельного топлива в 2023 году произведено 5,285 млн тонн при потреблении 5,5 млн тонн

(2022 г. - 5,6 млн тонн);

102

- авиатоплива в 2023 году произведено 0,637 млн тонн при потреблении 0,85 млн тонн (2022

г. - 0,84 млн тонн).

Несмотря на ежегодное увеличение производства основных видов нефтепродуктов, Казах-

стан продолжает импортировать дизельное и авиатопливо.

Основными причинами необходимости импорта нефтепродуктов являются диспаритет цен

на нефтепродукты с соседними странами, увеличивающийся объем транзитных грузопотоков, а

также увеличение фактов неконтролируемых перетоков отечественных нефтепродуктов (бензи-

ны и дизельное топливо) в приграничные страны. Так, розничные цены на отечественные нефте-

продукты в 1,5-2 раза ниже цен в приграничных странах (России, Кыргызстане и Узбекистане).

Нефтеперерабатывающая отрасль имеет социальную нагрузку по обеспечению сельхозтова-

ропроизводителей удешевленным дизельным топливом в полном объеме, что составляет порядка

1/3 части от производства дизельного топлива в весенне-осенние периоды. По данным Мини-

стерства промышленности и строительства РК, в эти периоды на внутреннем рынке страны на-

блюдается систематический дефицит дизельного топлива.

Поставки и распределение объемов удешевленного дизельного топлива в регионы не про-

зрачны, отсутствуют достоверные данные по адресности доставок в регионы для эффективного

регулирования и предупреждения его дефицита. Отход от неэффективной процессинговой схемы

в нефтепереработке позволит расширить сырьевую базу для загрузки НПЗ и пересмотреть дей-

ствующую систему, которая сегодня осуществляется только за счет «зрелых» месторождений с

высокой себестоимостью добычи нефти.

Атомная промышленность

Атомная промышленность является одной из динамично развивающихся отраслей экономики

Казахстана. Страна обладает богатыми запасами урана и развитой урановой промышленностью,

что делает атомную энергетику приоритетным направлением развития энергетической инфра-

структуры.

Национальным оператором Казахстана по экспорту урана и его соединений, редких метал-

лов, ядерного топлива для атомных электрических станций является АО «НАК «Казатомпром»

(Казатомпром).

Добычей урана занимаются 14 уранодобывающих предприятий, 12 из которых являются со-

вместными предприятиями АО «НАК «Казатомпром» с иностранными партнерами (Китай, Рос-

сия, Франция, Канада, Япония). Добыча осуществляется в 3 областях страны: Кызылординской

(Шиелийский и Жанакорганский районы), Туркестанской (Созакский и Отырарский районы), Ак-

молинской (Энбекшильдерский район). Весь уран добывается методом подземного скважинного

выщелачивания (ПСВ) с помощью раствора реагента без извлечения руды на поверхность, через

систему технологических скважин.

По итогам 2023 года объем производства урановой продукции составил более 21 тыс. тонн.

Ядерно-топливный цикл (ЯТЦ)

Добыча урана является начальной стадией ядерно-топливного цикла. Казахстан сохраняет

присутствие в других стадиях ЯТЦ.

АО «Ульбинский металлургический завод», входящее в состав АО «НАК «Казатомпром»,

предоставляет услуги по производству порошков оксида урана и топливных таблеток для энер-

гетических реакторов, а также перерабатывает трудноизвлекаемые ураносодержащие материалы

в порошки диоксида урана ядерной чистоты керамического класса или ядерно-керамические то-

пливные таблетки для заказчика.

Казатомпром реализует проект по созданию производства готового вида ядерного топлива. С

2021 года начал свою производственную деятельность завод ТОО «Ульба-ТВС» по производству

тепловыделяющих сборок (ТВС) для китайских АЭС, входящий в периметр Казатомпрома. Мощ-

ность завода составляет 200 тонн урана в год в форме ТВС, дизайна AFA 3G, из компонентов,

поставляемых Framatome (Франция).

103

Государственная политика в области обеспечения ядерной и радиационной безопасно-

сти

Государственная политика Республики Казахстан в области использования атомной энергии

осуществляется в соответствии с Законом РК от 12.01.2016 г. «Об использовании атомной энер-

гии».

Атомная отрасль Казахстана представлена в различных аспектах, включая атомную промыш-

ленность, науку и технику, развитие ядерной медицины, термоядерных и ускорительных техно-

логий, эксплуатацию исследовательских ядерных реакторов.

Страна заинтересована в производстве и сбыте урановой продукции более высокого переде-

ла, с высокой добавленной стоимостью. В этой связи проводится работа по созданию и участию

республики во всех недостающих звеньях. Республика представлена на рынке фабрикации незна-

чительной долей в переделах производства уранового порошка и топливных таблеток, при этом

мощности в Казахстане существенно недозагружены.

На рынке производства ядерного топлива цены на уран взлетели на фоне роста спроса и сбо-

ев поставок. Это связано в том числе с рисками Казатомпрома, обусловленными сложностями в

глобальной цепочке поставок и ограниченным доступом к определенным ключевым материалам

и реагентам на фоне увеличения производства и растущего спроса на уран.

Тем не менее, Казахстан продолжает сохранять лидирующие позиции на мировом рынке при-

родного урана.

104

Транспорт - одна из самых важных производственных отраслей, осуществляющая перевоз-

ку грузов и пассажиров и связывающая между собой все сферы хозяйственной деятельности об-

щества.

Различают наземный (железнодорожный и автомобильный), водный (морской и речной), воз-

душный (авиационный) и трубопроводный и электронный виды транспорта.

Грузооборот и пассажирооборот*

Об эффективности работы транспорта судят по показателям грузооборота и пассажирооборо-

та. Грузооборот - экономический показатель работы транспорта, отражающий объём перевозки

грузов. Пассажирооборот - показатель объёма перевозок пассажиров.

*Статистические данные по отрасли Транспорт с января 2023 года сформированы Бюро наци-

ональной статистики АСПР РК с учетом изменения методологического подхода по формированию

показателей деятельности индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие

перевозки грузов и пассажиров на автомобильном транспорте. В целях получения сопостави-

мых данных с аналогичным периодом прошлого года, основные показатели отрасли Транспорт

за 2022 год переформированы.

По данным Бюро национальной статистики* РК, в 2023 году всеми видами транспорта пере-

везено 999 247,2 тыс. тонн багажа и грузов (на 7,8% больше уровня 2022 г.), пассажиров переве-

зено 1 607 277,7 тыс.чел (на 8,2 % больше уровня 2022 г.).

Грузооборот транспорта в 2023 года составил 503 529,2 млн т-км (на 105 % к 2022 г.), пасса-

жирооборот - 71 293,8 млн п-км (112,2 % к 2022 г.).

Соотношение грузооборота, выполняемого различными видами транспорта, помогает оце-

нить эффективность мер по регулированию воздействия грузооборота на окружающую среду.

В таблицах 8.1-8.2 представлена информация по грузообороту и пассажирообороту всех ви-

дов транспорта в Казахстане за последние 2 года.

Таблица 8.1

Грузооборот транспорта в Казахстане за 2022-2023 годы, млрд т-км

№

Наименование

2022 год

2023 год

Железнодорожный транспорт

Грузооборот

307,6

328,7

Автомобильный и городской электрический

Грузооборот

30,0

30,1

Внутренний водный

Грузооборот

0,05

0,02

Морской и прибрежный

Грузооборот

0,7

0,9

Воздушный транспорт

Грузооборот

0,05

Трубопроводный

Грузооборот

141,3

143,7

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

Таблица 8.2

Пассажирооборот транспорта* в Казахстане за 2022-2023 годы, млн п-км

№

Наименование

2022 год

2023 год

Железнодорожный транспорт

Пассажирооборот

16 690,9

16 459,5

Автомобильный и городской электрический

Пассажирооборот

26 794,6

28 934,8

106

Внутренний водный

Пассажирооборот

2,0

2,2

Воздушный

Пассажирооборот

20 038,8

25 897,1

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

Железнодорожный транспорт*

Железные дороги по сравнению с другими видами транспорта в меньшей степени воздей-

ствуют на окружающую среду и имеют меньшую энергоемкость перевозочной работы. 65% все-

го грузооборота и свыше 23 % пассажиропотока страны обеспечиваются казахстанскими желез-

ными дорогами.

Согласно данным Бюро национальной статистики* РК, в 2023 году железнодорожным транс-

портом Казахстана перевезено 410,3 млн тонн грузов и 20,5 млн человек.

Основные грузы, перевозимые железнодорожным транспортом, составляют необработанное

сырье и полуфабрикаты горно-металлургического, нефтехимического, аграрного комплексов:

уголь, железная руда, зерно, нефтепродукты и т.п.

Пассажирские перевозки в Казахстане осуществляются 15 компаниями, включая 1 нацио-

нальную (дочерняя компания Қазақстан Темір Жолы) и 14 частных.

По данным Бюро национальной статистики РК, в 2023 году общая протяжённость железных

дорог в Казахстане составила 16,005 тыс. км (в 2021 г. - 16,6 тыс. км), включая проходящие по

территории других государств (Россия, Кыргызстан - 275,1 км).

Таблица 8.3

Эксплуатационная длина железнодорожных путей в Республике Казахстан

за 2021-2023 годы, км

Регион/Область

2021 год

2022 год

2023 год

Абай

784,1

802,8

Акмолинская

1 565,8

1565,8

Актюбинская

1 817,3

1817,3

Алматинская

1 401,3

510

Атырауская

742,3

Западно-Казахстанская

319,7

Жамбылская

1 029,1

1029,1

Жетісу

891,3

872,6

Карагандинская

2 472,9

1 677

1677

Костанайская

1 272,2

1272,2

Кызылординская

870,9

Мангистауская

1 096,6

1096,6

Павлодарская

766,0

766

Северо-Казахстанская

618,7

Туркестанская

548,7

Ұлытау

795,9

Восточно-Казахстанская

1 209,0

424,9

Всего по Республике

Казахстан (без учета ж/д

линий, проходящих по

территории других государств

15 730,5

и железнодорожных

линий других государств,

проходящих по территории

областей Казахстана)

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

107

В 2023 году парк локомотивов насчитывал 1 697 ед., в т. ч. 608 электровозов и 1 089 тепло-

возов, при этом возраст 827,5 локомотивов, 383,5 электровозов и 444 тепловозов превышает 25

лет. Парк пассажирских вагонов насчитывает 2 404 вагонов, из которых треть имеет возраст

свыше 25 лет (рисунок 8.1).

Рисунок 8.1

Подвижной состав железнодорожного транспорта Казахстана по сроку эксплуатации в

2023 году, ед.

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК

(по данным Министерства транспорта РК).

Как видно из рисунка, средний возраст подвижного состава железнодорожного транспорта

составляет 10-20 лет.

Грузовой вагонный парк по своему составу ориентирован на перевозку сырьевых грузов и

полуфабрикатов (таблица 8.4).

Таблица 8.4

Парк грузовых вагонов в Республике Казахстан по сроку эксплуатации

в 2023 году, ед.

Грузовые вагоны

До 5 лет

От 5 до

От 10 до

От 15 до

От 20 до

Свыше

10 лет

15 лет

20 лет

25 лет

Всего

44460

3348

1673

23544

8860

1743

5292

Крытые вагоны

6841

4518

856

1467

Вагоны-

7245

2106

981

1770

545

1843

платформы

Полувагоны

27112

1242

692

15141

7459

1743

835

Цистерны

Рефрижераторы

Прочие вагоны

3181

2115

1066

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК

(по данным Министерства транспорта РК).

Автомобильный транспорт*

Автомобильный транспорт по объему перевозимых производственно-хозяйственных грузов

занимает третье после железнодорожного и трубопроводного место в единой транспортной си-

стеме страны и первое по уровню вклада в загрязнение атмосферы. Один автомобиль поглощает

108

из атмосферы в среднем за год более 4 тонн кислорода и выбрасывает с отработанными газами

около 800 кг угарного газа, 40 кг оксидов азота и около 200 кг других загрязняющих веществ.

Негативное воздействие автотранспорта на окружающую среду проявляется также и в произво-

димом им шуме и вибрации.

По данным Бюро национальной статистики АСПР РК, в 2023 году общая протяженность авто-

мобильных дорог общего пользования составила 94,9 тыс. км, в том числе с твердым покрытием

85,4 тыс.км. Протяженность дорог международного и республиканского значений - 24,9 тыс. км.

Автомобильные транспортные средства подразделяются на пассажирские, грузовые и специ-

альные. К пассажирскому транспорту относятся легковые автомобили и автобусы.

По данным Бюро национальной статистики РК, в 2023 году в Республике Казахстан числятся

5 326,8 тыс. ед. автотранспорта (2022 г. - 4 449,3 тыс. ед.).

Таблица 8.5

Численность автотранспортных средств* в Республике Казахстан

в 2023 году, тыс.ед.

Наименование региона

Всего авто-

Легковые

Грузовые

Автобусы

транспорта

автомобили

Всего по Республике

5 326,8

4 690,9

523,5

112,4

Казахстан

Область Абай

43,4

40,6

2,4

0,5

Акмолинская область

225,1

195,2

25,7

4,1

Актюбинская область

207,9

182,4

20,8

4,6

Алматинская область

585,4

524,8

51,9

8,7

Атырауская область

151,4

129,0

16,6

5,8

Западно-Казахстанская

163,8

145,4

13,8

4,5

область

Жамбылская область

276,9

247,4

23,8

5,7

Область Жетісу

48,4

42,9

5,0

0,5

Карагандинская область

347,4

311,7

29,2

6,5

Костанайская область

228,0

197,7

25,9

4,3

Кызылординская область

162,6

139,5

17,8

5,3

Мангистауская область

187,3

161,5

20,2

5,5

Южно-Казахстанская область

164,6

140,6

20,2

3,8

Павлодарская область

199,5

174,9

19,9

4,7

Северо-Казахстанская область

168,8

144,5

20,8

3,5

Туркестанская область

274,4

253,8

16,1

4,5

Область Ұлытау

18,0

17,1

0,7

0,2

Восточно-Казахстанская

334,2

297,1

31,1

5,9

область

г. Астана

384,9

351,4

25,1

8,5

г. Алматы

617,2

564,4

38,2

14,6

г. Шымкент

207,8

191,3

12,4

4,2

Дипломатические номера

47,5

35,8

9,6

2,1

Не указан регион

282,2

201,9

76,2

4,1

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК (по данным МВД РК).

*Данные по Южно-Казахстанской области приведены по транспортным средствам, заре-

гистрированным до декабря 2018 г. и не прошедшим перерегистрацию по настоящее время.

109

**Данные по вновь образованным территориям - Туркестанская область и г. Шымкент

формируются с декабря 2018 г., по Абайской, Жетісуской и Ұлытауской областям - с сентября

2022 г.

По данным Бюро национальной статистики АСПИР РК, более 2-х миллионов автомобилей,

зарегистрированных в Казахстане в 2023 году, имеют возраст старше 20 лет (таблица 8.6).

Таблица 8.6

Численность легковых автомобилей по году выпуска в Республике Казахстан в 2023 году, ед.

Наименование региона/

Не более

Более 3-х,

Более 7, но

Более 10

Более 20

Прочие

области**

3-х лет

но не более

не более 10

лет, но не

лет

7 лет

лет

более 20

лет

Всего по Республике

286 195

549 619

620 071

1 103 114

2 125 843

6 056

Казахстан

Абай**

1 906

5 496

5 351

13 092

14 705

Акмолинская

9 564

14 264

22 305

42 040

10 6657

391

Актюбинская

12 729

16 463

34 443

62 085

56 601

116

Алматинская

17 968

31 297

46 139

101 732

326 965

669

Атырауская

15 425

17 701

29 845

42 353

23 695

Западно-Казахстанская

13 160

18 144

24 885

40 765

48 240

195

Жамбылская

6 792

12 074

17 591

45 968

164 858

110

Жетісу**

1 333

3 761

2823

8 483

26 476

Карагандинская

17 034

30 911

36 017

64 473

162 887

385

Костанайская

13 793

24 140

26 306

44 404

88 712

353

Кызылординская

5 815

10 083

15 178

40 892

67 411

Мангистауская

11 678

15 700

32 212

56 805

45 056

Южно-Казахстанская*

3 616

16 263

26 380

94 142

236

Павлодарская

9 500

17 249

21 295

36 557

90 170

169

Северо-Казахстанская

6 715

9 544

14 689

32 632

80 701

240

Туркестанская

10 237

26 858

35 397

72 886

108 417

Ұлытау**

716

2 809

1 505

4 908

7 141

Восточно-Казахстанская

15 154

21 620

41 602

62 713

155 754

305

г. Астана

37 082

86 950

66 765

80 146

80 252

169

г. Алматы

46 629

100 475

80 663

147 744

188 725

212

г. Шымкент

13 560

36 465

30 626

49 106

61 498

Дипломатические номера

5 795

8 669

6 100

8 068

7 142

Не указан регион

13 610

35 330

12 071

18 882

119 648

2 327

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

*Данные по Южно-Казахстанской области приведены по транспортным средствам, заре-

гистрированным до декабря 2018 г. и не прошедшим перерегистрацию по настоящее время.

**Данные по вновь образованным территориям - Туркестанская область и г. Шымкент

формируются с декабря 2018 г., по Абайской, Жетісуской и Ұлытауской областям - с сентября

2022 г.

110

Таблица 8.7

Численность легковых автомобилей по виду используемого топлива в

Республике Казахстан в 2023 году, ед.

Регион

Бензин

Дизельное

Газ-

Смешанное

Элек-

Не

/Область

топливо

обалонное

топливо

трическое

указан

топливо

(бензин,

топливо

вид

газобаллонное

топлива

и элек-

трическое)

Всего по

4 107 974

86 772

6 782

385 847

7 997

95 526

Республике

Казахстан

Абай**

38 648

394

1 465

Акмолинская

176 356

2 577

161

11 873

4 211

Актюбинская

137 083

1 196

272

42 519

1 292

Алматинская

486 559

14 137

691

21 175

369

1 829

Атырауская

111 024

3 366

207

13 540

826

Западно-

124 199

3 063

17 157

814

Казахстанская

Жамбылская

228 103

4 502

329

11 849

2 529

Жетісу**

39 830

1 211

1 715

Карагандинская

285 778

6 698

275

14 215

134

4 607

Костанайская

179 498

4 756

12 181

1 139

Кызылординская

116 557

1 180

191

21 249

240

Мангистауская

69 968

1 997

235

87 495

125

1 690

Южно-

131 153

1 117

146

5 113

3 107

Казахстанская*

Павлодарская

164 453

1 277

181

6 543

2 422

Северо-

126 502

2 142

358

13 455

2 023

Казахстанская

Туркестанская

218 725

2 706

591

31 659

Ұлытау**

15 871

304

859

Восточно-

286 357

3 640

115

5 208

1 739

Казахстанская

г. Астана

327 546

3 407

536

18 666

1 002

207

г. Алматы

512 639

20 554

1 036

23 652

4 710

1 857

г. Шымкент

170 055

2 598

884

17 396

263

Дипломатические

30 713

2 629

2 243

номера

Не указан регион

130 357

1 321

303

4 620

480

64 787

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК (по данным Министерства транспорта РК).

*Данные по Южно-Казахстанской области приведены по транспортным средствам, зареги-

стрированным до декабря 2018 г. и не прошедшим перерегистрацию по настоящее время.

**Данные по вновь образованным территориям - Туркестанская область и г. Шымкент фор-

мируются с декабря 2018 г., по Абайской, Жетісуской и Ұлытауской областям - с сентября 2022 г.

111

Грузовой автомобильный транспорт

Грузовые автомобили в зависимости от назначения подразделяются по типу кузова:

- открытый: бортовой, низкорамный и платформа;

- закрытый: тентованный, цельнометаллический, промтоварный, изотермический, рефрижератор;

- специальный: цистерна, строительная и спецтехника (мусоровоз, лесовоз, автовоз и пр.).

Регулирование международных автомобильных грузоперевозок осуществляется на основе 42

межправительственных соглашений.

Грузовые перевозки выполняют порядка 2 тыс. автотранспортных предприятий с парком бо-

лее 18,5 тысяч грузовых автотранспортных средств, из которых только 7 615 (41%) принадлежат

360 перевозчикам - членам Союза международных автомобильных перевозчиков РК (КазАТО) и

соответствуют требованиям евростандартов.

Водный транспорт

Морской транспорт

В 2023 году отечественный флот Республики Казахстан состоял из 263 судов различного на-

значения (рисунок 8.2).

Рисунок 8.2

Морской транспорт в Республике Казахстан по видам назначения

за 2022-2023 годы, ед.

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК (по данным Министерства транспорта РК).

Из них 11 торговых судов осуществляют международные перевозки в Каспийском море: 5

танкеров, 4 сухогруза и 2 контейнеровоза. Остальные суда являются судами поддержки морских

операций (баржи-площадки, буксиры).

Перевалка грузов осуществляется через морские порты Актау, Курык и Баутино и Актауский

морской северный терминал. В 2023 году через морские порты страны прошло 7,2 млн тонн гру-

зов (рисунок 8.3).

Рисунок 8.3

Динамика перевалки грузов через морские порты в Республике Казахстан

за 2021-2023 годы, млн тонн

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК (по данным Министерства транспорта РК).

112

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН (2023 год) - часть 1