содержание .. 1 2 ..
Государственный доклад "О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения РФ в 2025 году" - часть 1
Содержание
Введение
4
Раздел 1. Результаты социально-гигиенического мониторинга за отчетный год и в многолетней динамике
7
1.1. Состояние среды обитания и ее влияние на здоровье населения
12
1.1.1. Состояние атмосферного воздуха и его влияние на здоровье населения
20
1.1.2. Состояние питьевой воды, воды водоемов, используемых для водоснабжения населения
и рекреационных целей
35
1.1.3. Состояние почв территорий
52
1.1.4. Мониторинг качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов
52
1.1.5. Влияние потребления алкоголя и табакокурения на здоровье населения
76
1.1.6. Мониторинг условий обучения и воспитания, отдыха детей и их оздоровления
84
1.1.7. Мониторинг физических факторов среды обитания
109
1.1.8. Мониторинг радиационной обстановки и доз облучения населения
124
1.2. Анализ состояния здоровья в связи с вредным воздействием факторов среды обитания
человека и условий труда
145
1.2.1. Анализ состояния здоровья населения в связи с вредным воздействием факторов среды
обитания на человека
150
1.2.2. Анализ состояния здоровья работающего населения и профессиональной заболеваемости
170
1.3. Анализ инфекционной и паразитарной заболеваемости
196
1.3.1. Инфекционные заболевания
196
1.3.2. Санитарная охрана территории Российской Федерации
282
1.3.3. Инфекции, связанные с оказанием медицинской помощи
283
1.3.4. Паразитарные заболевания
288
Раздел 2. Основные результаты научных исследований в области гигиены, эпидемиологии,
профилактической медицины
295
2.1. Основные результаты научных исследований в области гигиены
295
2.2. Основные результаты научных исследований в области эпидемиологии и профилактической
медицины
313
2.3. Неспецифическая профилактика и дезинфекционная деятельность
338
2.3.1. Научно-методическое обеспечение дезинфекционной деятельности
338
2.3.2. Итоги работы научно-методического центра по неспецифической профилактике
инфекционных болезней и мониторингу устойчивости биоагентов к дезинфекционным
средствам
340
Раздел 3. Результаты деятельности органов и учреждений Российской Федерации, входящих в систему
федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора
344
3.1. Основные результаты деятельности структурных подразделений Федерального
медико-биологического агентства Российской Федерации
344
3.2. Основные результаты деятельности структурных подразделений Управления делами Президента
Российской Федерации
353
3.3. Основные результаты деятельности структурных подразделений Министерства внутренних
дел Российской Федерации
360
3.4. Основные результаты деятельности структурных подразделений учреждений Федеральной
службы исполнения наказаний Российской Федерации
368
3.5. Основные результаты деятельности структурных подразделений Федеральной службы войск
национальной гвардии Российской Федерации
380
3.6. Основные результаты деятельности структурных подразделений Министерства обороны
Российской Федерации
386
Раздел 4. Достигнутые результаты улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки, имеющиеся
проблемные вопросы при обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия и
намечаемые меры по их решению
390
4.1. Достигнутые результаты и прогноз улучшения качества среды обитания и состояния здоровья
населения, оценка предотвращенных экономических потерь валового внутреннего продукта,
связанных с неблагоприятным воздействием факторов среды обитания
390
4.2. Выполнение мер по реализации международных актов и нормативных правовых актов
Российской Федерации, принятых в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения Российской Федерации
396
4.3. Нормативные правовые акты и документы стратегического планирования, регулирующие
сферы деятельности Роспотребнадзора
399
Заключение
404
3
Введение
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека ставит своей целью выполнение задач, связанных с
полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора) за исполнением
обязательных требований законодательства Российской Федерации по обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявлению и реагированию
на угрозы биологической безопасности, в области потребительского рынка и
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, профилактики и снижения
рисков для здоровья населения, защиты прав потребителей. Деятельность
Роспотребнадзора направлена на достижение национальных целей развития Российской
Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024
№ 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года
и на перспективу до 2036 года». Реализация национальных и федеральных проектов
определяет приоритетные задачи органов и организаций Роспотребнадзора, их роль в
достижении ключевых социально значимых результатов, таких как повышение
ожидаемой продолжительности жизни к 2030 году до 78 лет и к 2036 году - до 81 года.
Роспотребнадзором внедряются цифровые инструменты противоэпидемической
готовности. Используются специализированные программные средства: Единая
информационно-аналитическая система Роспотребнадзора, АИС «Периметр»,
Российская платформа агрегации данных о геномах VGARus, ГИС «Портал» природных
очагов инфекций, Популяционная Эпидемиологическая Модель агентная (ПОЭМа),
программное обеспечение PLASMA.
Продолжается реализация федерального проекта «Санитарный щит
-
безопасность для здоровья (предупреждение, выявление, реагирование)», благодаря
которому расширяется доступность для населения современной лабораторной
диагностики инфекций и обеспечена возможность экстренного масштабирования
исследований в случае осложнения эпидемиологической ситуации; сокращено до 24
часов время реагирования на вспышки опасных инфекций в любой точке страны с
помощью мобильных лабораторий, разработанных Роспотребнадзором; организован
геномный мониторинг за циркуляцией возбудителей инфекционных заболеваний;
совершенствуется санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через
государственную границу Российской Федерации; расширяется сеть лабораторий
высокого уровня биобезопасности в регионах повышенного риска, а также повышается
санитарная грамотность населения и доверие граждан к принимаемым санитарным
мерам.
Осуществляется дооснащение лабораторной базы современным высокоточным
аналитическим оборудованием, модернизация приборного парка, что способствует
расширению номенклатуры применяемых методов исследований и, как результат,
повышению качества и информативности исследований и испытаний, сокращению
времени диагностики, в том числе за счет внедрения экспресс-технологий. Научно-
исследовательскими институтами Роспотребнадзора создано 124 новых теста, в том
числе 69 быстрых (для диагностики гриппа, кори, туберкулеза, брюшного тифа,
сальмонеллеза, устойчивой формы стафилококка, грибковых заболеваний, вируса оспы
обезьяны, ряда опасных вирусов (Ниппах, Гауанарито) и опасных инфекций: чума,
лихорадка чикунгунья, сибирская язва, холера, туляремия, бруцеллез). К 2030 году
запланировано к разработке не менее 50 быстрых тестов.
4
Совершенствуются информационно-аналитические возможности системы
социально-гигиенического мониторинга, проводится модернизация проблемно-
ориентированных референс-центров, развитие и интеграция с информационными
системами других ведомств, что обеспечивает деятельность по управлению рисками.
Осуществление контрольной (надзорной) деятельности на основе риск-
ориентированной модели в условиях новых вызовов и угроз, связанных с влиянием
санитарно-гигиенических факторов (химических, физических, биологических,
радиационных), позволяет предотвратить и минимизировать риски для здоровья
населения. Развиваются новые инструменты контроля за продукцией на основе данных
государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров,
подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Роспотребнадзором
реализуется новое полномочие по блокировке страниц сайтов с информацией о торговле
запрещенными биологически активными добавками к пище (далее - БАД).
Научно-методическое сопровождение деятельности органов и организаций
Роспотребнадзора обеспечивается
28 научно-исследовательскими организациями
гигиенического и эпидемиологического профиля, в том числе
5 научно-
исследовательскими противочумными институтами. Методологическое сопровождение
эпидемиологического
надзора
осуществляется
53
референс-центрами,
функционирующими на базе научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора,
в том числе 6 референс-центрами гигиенического профиля и 47 - эпидемиологического
профиля.
Выполняются 451 научно-исследовательская работа (далее - НИР), в том числе
30 фундаментальных, в рамках отраслевых научно-исследовательских программ
Роспотребнадзора «Научное обоснование национальной системы обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия, управления рисками здоровью и
повышения качества жизни населения России» и «Научное обеспечение
эпидемиологического надзора и санитарной охраны территорий Российской Федерации.
Создание новых технологий, средств и методов контроля и профилактики
инфекционных и паразитарных болезней» на период до 2030 года».
Осуществляется научно-методическое сопровождение мероприятий федеральных
и национальных проектов, государственных программ: ФП «Чистый воздух», ГП
«Обеспечение химической и биологической безопасности Российской Федерации (2020-
2025 гг.), ФП «Санитарный щит
- безопасность для здоровья (предупреждение,
выявление, реагирование)», ФП «Генеральная уборка», ФП «Продолжительная и
активная жизнь», Федеральной научно-технической программы развития генетических
технологий на 2019-2030 годы, Программы фундаментальных научных исследований в
Российской Федерации на долгосрочный период (2021-2030 годы).
Внедряются системные подходы, направленные на создание и поддержание
информационно-просветительской среды, способствующей формированию устойчивых
изменений в мотивации и ведении здорового образа жизни населения, включая
приверженность принципам здорового питания, активного долголетия. Реализуется
стратегия коммуникационного развития (таргетированная коммуникация), направленная
на формирование нового санитарно-гигиенического поведения, начиная с детского
возраста.
Продолжается формирование единой системы предупреждения инфекционных
угроз на евразийском пространстве. В
2025 году Роспотребнадзор расширял
взаимодействие с зарубежными партнерами в области профилактики и борьбы с
инфекциями, защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия и биологической безопасности. Реализуется совместный мониторинг
природных очагов чумы и других природно-очаговых инфекций на территории
5
Армении, Киргизии, Казахстана, Таджикистана и Монголии. Благодаря мониторингу за
возбудителем холеры на таджикско-афганской границе не допущен завоз заболевания в
Россию и на территорию Таджикистана, нивелированы риски его распространения в
регионе. Роспотребнадзором укреплена сеть мобильных противоэпидемических
лабораторий, которая расширилась до 61 лаборатории в 21 стране. Функционируют 4
центра Роспотребнадзора по изучению и профилактике инфекционных болезней в
Гвинее, Вьетнаме, Венесуэле и Бурунди. В рамках сотрудничества со странами Африки
в г. Аддис-Абебе (Эфиопия) в 2025 году впервые в истории проведены российско-
африканские международные учения команд быстрого реагирования на чрезвычайные
ситуации санитарно-эпидемиологического характера. Большое внимание уделено
продвижению на международных площадках российского опыта в сфере защиты прав
потребителей. Роспотребнадзор возглавил российскую делегацию на Конференции ООН
по защите прав потребителей и конкуренции, где были определены ключевые
направления работы ЮНКТАД на 5 лет, включены инициативы Роспотребнадзора по
использованию цифровых методов контроля, повышению уровня защиты персональных
данных потребителей, закреплению принципа «защита слабой стороны договора».
В 2025 году Роспотребнадзор принимал активное участие в разработке
международных стандартов качества и безопасности пищевой продукции на площадке
Комиссии «Кодекс Алиментариус» и участвовал в 8 заседаниях рабочих органов
Комиссии.
Продолжена работа по разработке международных стандартов качества и
безопасности пищевой продукции на площадке Комиссии «Кодекс Алиментариус».
Структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти,
входящими в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического
надзора, обеспечено достижение основных результатов и показателей по обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия населения в подведомственных
организациях и на объектах.
На основе больших массивов первичных и многолетних данных статистических
отчетных форм, сформированных в Единой информационно-аналитической системе
Роспотребнадзора, с применением наукоемких технологий, многофакторного анализа,
прогнозирования, оценки и управления рисками, средств визуализации и
картографирования выполнена оценка санитарно-эпидемиологической обстановки в
Российской Федерации, результаты которой представлены в государственном докладе
«О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской
Федерации в 2025 году».
Государственный доклад содержит сведения федеральной и отраслевой
статистической отчетности, результаты социально-гигиенического мониторинга и
научно-исследовательских работ в области гигиены, эпидемиологии, профилактической
медицины, оценку предотвращенных экономических потерь, экономическую
эффективность деятельности по улучшению качества среды обитания, прогнозы и
приоритетные задачи по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия
населения и управления рисками для здоровья.
Государственный доклад является действенным инструментом, содержащим
объективную систематизированную аналитическую информацию о состоянии
санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации.
Главный государственный санитарный врач
Российской Федерации
А.Ю. Попова
6
Раздел 1. Результаты социально-гигиенического мониторинга
за отчетный год и в многолетней динамике
В ходе социально-гигиенического мониторинга, проводимого Федеральной
службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
системно ведутся наблюдения за объектами среды обитания с оперативным
реагированием на угрозы и вызовы санитарно-эпидемиологическому благополучию
населения Российской Федерации.
Ежегодно корректируются объемы лабораторных исследований с учетом риск-
ориентированного подхода и прогнозных уровней ассоциированной с
неблагоприятными факторами среды обитания заболеваемости населения.
Количество исследованных в 2025 г. проб воды, воздуха, почвы, продуктов
питания составляет более 4 млн. Измеряются и оцениваются по гигиеническим
критериям более 100 показателей безопасности и качества объектов среды обитания.
Расширение аналитической и методической базы, инновационные технологии
федеральных и национальных проектов, развитие лабораторной базы, научное
сопровождение деятельности органов и организаций Роспотребнадзор позволяют
обосновать и расширить перечень приоритетных для контроля показателей через
инструменты углубленной идентификации, оперативно разворачивать исследования по
результатам индикативных (маркерных) показателей, в том числе при чрезвычайных
ситуациях. Кроме того, система социально-гигиенического мониторинга интегрирует
данные о состоянии здоровья населения страны, что позволяет установить причинно-
следственные связи между уровнем измеряемых факторов и ответами со стороны
здоровья людей и обосновать оптимальные решения по обеспечению санитарно-
эпидемиологического благополучия населения.
В целом состояние санитарно-эпидемиологического благополучия в субъектах
Российской Федерации, определяемое санитарно-гигиеническим факторами,
характеризуется постоянным улучшением, несмотря на локальные проблемы и
отклонения от общей тенденции. Группа санитарно-гигиенических факторов,
определяющих нагрузку на здоровье населения численность подверженного воздействию
населения в субъектах Российской Федерации в 2025 году приведены в табл. 1.1.
Таблица 1.1
Санитарно-гигиенические факторы, формирующие состояние здоровья населения
в субъектах Российской Федерации, 2025 год
Численность населения,
под воздействием
Основные показатели состояния здоровья
факторов, не соответ-
Виды нагрузки
населения, на которые влияют санитарно-
ствующих санитарно-
на население
гигиенические факторы
эпидемиологическим
требованиям и
нормативам
1
2
3
Общая заболеваемость.
Распространенность болезней органов
дыхания, органов пищеварения,
83,8 млн человек,
Комплексная
эндокринной системы, системы
42 субъекта
химическая
кровообращения, костно-мышечной
Российской
нагрузка
системы, мочеполовой системы, нервной
Федерации
системы, злокачественных
новообразований, в том числе у детей
7
Продолжение табл. 1.1
1
2
3
Врожденные аномалии у детей.
Заболеваемость с временной утратой
трудоспособности. Смертность всего
населения, в том числе от болезней
системы кровообращения,
злокачественных новообразований.
Младенческая смертность
Заболеваемость всего населения, в том
числе взрослых и детей.
Распространенность инфекционных и
паразитарных заболеваний (все
население, дети). Распространенность
60,2 млн человек,
Комплексная
болезней органов пищеварения, системы
38 субъектов
биологическая
кровообращения, в том числе у детей,
Российской
нагрузка
эндокринной системы, злокачественных
Федерации
новообразований, травм и отравлений.
Общая смертность. Смертность от
болезней системы кровообращения.
Смертность от злокачественных
новообразований
Общая заболеваемость всего населения, в
том числе взрослых. Врожденные
аномалии у детей. Распространенность
злокачественных новообразований,
Комплексная
57,3 млн человек,
болезней системы кровообращения, в том
нагрузка, связанная
30 субъектов
числе у детей, болезней нервной системы.
физическими
Российской
Заболеваемость с временной утратой
факторами
Федерации
трудоспособности.
Смертность от внешних причин.
Смертность от болезней системы
кровообращения
На рис. 1.1 приведена динамика и прогноз до 2028 г. изменения численности
населения в субъектах Российской Федерации, подверженного воздействию комплексной
химической нагрузки, которая характеризуется наибольшей распространенностью влияния.
Среднемноголетний уровень
81,3±3,7
Рис. 1.1. Динамика и прогноз до 2028 г. изменения количества населения,
подверженного химической нагрузке факторов среды обитания
8
Распределение субъектов Российской Федерации по степени влияния на
формирование численности населения, подверженного воздействию комплексной
химической нагрузки, приведено на рис. 1.2.
Рис. 1.2. Распределение субъектов Российской Федерации
по уровню комплексной химической нагрузки
Комплексная биологическая нагрузка (микробиологическое загрязнение
продуктов питания, питьевой воды и почвы), определяющая воздействие на
формирование инфекционных и паразитарных заболеваний населения (кроме вирусных
инфекций), также постепенно снижается, в том числе вследствие постоянного контроля
Роспотребнадзором именно микробной составляющей качества и безопасности объектов
среды обитания (рис. 1.3).
Среднемноголетний уровень
60,73±2.70
Рис. 1.3. Динамика и прогноз до 2028 г. изменения количества населения,
подверженного микробиологической нагрузке среды обитания
9
Результаты ранжирования субъектов Российской Федерации по показателю
численности населения, подверженного воздействию биологической нагрузки на
здоровье населения, в 2025 году приведены на рис. 1.4.
Рис. 1.4. Распределение субъектов Российской Федерации по интегральному показателю
воздействия комплексной биологической нагрузки, 2025 год
В список субъектов Российской Федерации с наибольшим влиянием на здоровье
(за исключением вирусных инфекций) комплексной биологической нагрузки по
показателю численности подверженного населения вошли: Костромская область,
Смоленская область, Республика Карелия, Архангельская область, Новгородская
область, Свердловская область, Красноярский край, Приморский край, Хабаровский
край, Еврейская автономная область.
Список субъектов Российской Федерации с наименьшим воздействием этого
комплекса факторов составляют Воронежская область, Ненецкий автономный округ,
Республика Адыгея, Краснодарский край, город Севастополь, Чеченская Республика,
Республика Марий Эл, Оренбургская область Саратовская область, Омская область.
Численность населения, подверженного воздействию за последнее десятилетие
остается на уровне около 60,0 млн человек, в 2025 году значение показателя составило
57,3 млн человек (снижение относительно 2024 года - 5,1 млн человек).
Ранжирование субъектов Российской Федерации по комплексной нагрузке,
связанной с физическими факторами, в 2025 году приведено на рис. 1.5.
В наибольшей степени комплексной нагрузке, связанной с воздействием
физических факторов среды обитания, подвержено население в Костромской области,
Республике Коми, Ненецком автономном округе, городе Санкт-Петербурге, Республике
Дагестан, Удмуртской Республике, Нижегородской области, Республике Алтай, Омской
области, Хабаровском крае.
10
Рис. 1.5. Распределение субъектов Российской Федерации по интегральному показателю
воздействия комплексной нагрузки, связанной с физическими факторами, 2025 год
В меньшей степени этому воздействию подвержено население Тульской области,
Ленинградской области, Республике Адыгея, Краснодарском крае, Карачаево-
Черкесской Республике, Оренбургской области, Республике Тыва, Иркутской области
Республике Саха (Якутия), Забайкальском крае.
В группу факторов, влияющих на санитарно-гигиеническую обстановку в
субъектах Российской Федерации, относятся факторы, характеризующие условия труда
работающего населения и условия обучения и воспитания детей и подростков.
Основные показатели состояния здоровья работающего населения, на которые
оказывают влияние производственной среды и трудового процесса, а также количество
субъектов Российской Федерации, для которых характерно значительное влияние этих
факторов на здоровье, приведены в табл. 1.2.
Таблица 1.2
Факторы производственной среды и трудового процесса,
формирующие негативные тенденции в состоянии здоровья населения
в субъектах Российской Федерации, 2025 год
Численность
Основные медико-демографические показатели
населения,
Группы факторов
и показатели заболеваемости, на которые
подверженного
влияют социально-экономические факторы
воздействию
факторов
Условия
производственной
Заболеваемость с временной утратой
среды и трудового
трудоспособности.
17,1 млн человек,
процесса , не
Распространенность болезней органов дыхания,
38 субъектов
соответствующие
злокачественных новообразований, болезней
Российской
санитарно-
мочеполовой системы, органов кровообращения,
Федерации
эндокринной системы.
эпидемиологическим
Травмы и отравления всего населения
требованиям и
нормативам
11
Отмечается влияние факторов производственной среды и трудового процесса на
состояние здоровья работающего населения в 2025 году в 38 субъектах Российской
Федерации (в 2023 году эти проблемы отмечались как приоритетные для 36 субъектов
Российской Федерации, в 2024 году для 37 субъектов Российской Федерации), с
численностью подверженных воздействию около
17,1 млн человек. Влияние на
формирование здоровья работающего населения данных факторов в последние годы
характеризуется как относительно стабильное, включая такой показатель как
заболеваемость с временной утратой трудоспособности.
Ранжирование субъектов Российской Федерации по степени влияния на
состояние здоровья работающего населения комплекса факторов производственной
среды и трудового процесса (по интегральной оценке) приведено на рис. 1.6.
Рис. 1.6. Распределение субъектов Российской Федерации по степени влияния
факторов производственной среды и трудового процесса на состояние здоровья
работающего населения, 2025 год
Основные показатели состояния здоровья детского населения, на которые
оказывают влияние факторы, характеризующие условия обучения и воспитания, а также
региональные проблемы в этой сфере описаны в соответствующем разделе.
Реализацией последовательных, целевых и системных управленческих решений
и рекомендаций органов и учреждений Роспотребнадзора по стабилизации и улучшению
качества среды обитания человека и эпидемиологической обстановки в субъектах
Российской Федерации, мероприятий по управлению рисками для здоровья, связанных
с воздействием факторов среды обитания, повышением эффективности надзорной
деятельности, в том числе профилактической, в сфере обеспечения санитарно-
эпидемиологического благополучия населения, реализацией национальных и
федеральных проектов, все это предопределило в последнее десятилетие, и в 2025 году,
изменение тренда на улучшение состояния здоровья населения, как ключевого
социально значимого результата деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора
1.1. Состояние среды обитания и ее влияние на здоровье населения
Состояние санитарно-эпидемиологического благополучия в субъектах
Российской Федерации, определяемое санитарно-гигиеническим факторами, пока не
приняло устойчивую положительную динамику. Группа санитарно-гигиенических
факторов, определяющих нагрузку на организм и формирующих здоровье населения, и
12
численность подверженного воздействию населения в субъектах Российской Федерации
в 2025 году приведены в табл. 1.3. и представлены следующим образом:
- комплексная химическая нагрузка (химическое загрязнение продуктов питания,
питьевой воды, атмосферного воздуха и почвы), воздействию которой подвержено
население численностью 83,8 млн человек в 42 субъектах Российской Федерации (57,4 %
населения);
- комплексная биологическая нагрузка (микробиологическое загрязнение
продуктов питания, питьевой воды и почвы), определяющая воздействие на
формирование здоровья (кроме вирусных инфекций) около 60,2 млн человек в 38
субъектах Российской Федерации (41,2 % населения);
- комплексная нагрузка, связанная с физическими факторами среды обитания
(шум, электромагнитное излучение, вибрация, ультразвук и иные), с численностью
подверженного воздействию населения 57,3 млн человек в 30 субъектах Российской
Федерации (41,3 % населения).
Таблица 1.3
Санитарно-гигиенические факторы, формирующие состояние здоровья населения
в субъектах Российской Федерации, 2025 год
Численность
населения,
Виды нагрузки
Основные показатели состояния здоровья населения,
подверженного
на население
на которые влияют санитарно-гигиенические факторы
воздействию
факторов
Общая заболеваемость.
Распространенность болезней органов дыхания,
органов пищеварения, эндокринной системы,
системы кровообращения, костно-мышечной
83,8 млн человек,
Комплексная
системы, мочеполовой системы, нервной системы,
42 субъекта
химическая
злокачественных новообразований, в том числе у
Российской
нагрузка
детей. Врожденные аномалии у детей. Заболеваемость
Федерации
с временной утратой трудоспособности.
Смертность всего населения, в том числе от болезней
системы кровообращения, злокачественных
новообразований. Младенческая смертность
Заболеваемость всего населения, в том числе
взрослых и детей.
Распространенность инфекционных и паразитарных
заболеваний (все население, дети).
60,2 млн человек,
Комплексная
Распространенность болезней органов пищеварения,
38 субъектов
биологическая
системы кровообращения, в том числе у детей,
Российской
нагрузка
эндокринной системы, злокачественных
Федерации
новообразований, травм и отравлений.
Общая смертность.
Смертность от болезней системы кровообращения.
Смертность от злокачественных новообразований
Общая заболеваемость всего населения, в том числе
взрослых.
Врожденные аномалии у детей. Распространенность
Комплексная
злокачественных новообразований, болезней системы
57,3 млн человек,
нагрузка,
кровообращения, в том числе у детей, болезней
30 субъектов
связанная
нервной системы.
Российской
физическими
Заболеваемость с временной утратой
Федерации
факторами
трудоспособности.
Смертность от внешних причин.
Смертность от болезней системы кровообращения
13
На рис. 1.7 приведена динамика изменения численности населения в субъектах
Российской Федерации, подверженного воздействию санитарно-гигиенических
факторов (химическая, биологическая нагрузка и нагрузка, связанная с воздействием
физических факторов) за период 2015-2025 годы, которая позволяет оценить тенденции
изменения воздействия этих факторов на формирование здоровья населения.
Рис. 1.7. Численность населения Российской Федерации, подверженного воздействию
комплекса санитарно-гигиенических факторов, 2015-2025 годы
Структура влияния санитарно-гигиенических факторов на формирование
здоровья населения в
2025 году характеризуется тем, что при стабилизации
многофакторной нагрузки на здоровье населения в субъектах Российской Федерации по
комплексу санитарно-гигиенических факторов увеличилась нагрузка на население,
связанная с химическими факторами. Эта тенденция последних трех лет к усилению
влияния монофакторного химического воздействия среды обитания на формирование
здоровья населения подтверждает приоритеты, установленные при реализации
национальных и федеральных проектов на период до 2030 года и на перспективу до 2036
года.
В 2025 году численность населения, подверженного воздействию комплексной
химической нагрузки, увеличилась на 4,7 млн человек по сравнению со значением
показателя за 2024 год (рост почти на 5,9 %). Увеличение нагрузки с 2022 года связано с
ростом промышленного производства (прежде всего в энергетике и машиностроении) и
количества автотранспорта (с показателями роста выше среднегодовых), которые
являются одними из ведущих источников химического загрязнения среды обитания в
большинстве субъектах Российской Федерации.
Распределение субъектов Российской Федерации по степени влияния на
формирование численности населения, подверженного воздействию комплексной
химической нагрузки, приведено на рис. 1.8.
14
Рис. 1.8. Распределение субъектов Российской Федерации по интегральному показателю
воздействия комплексной химической нагрузки, 2025 год
Формирование комплексной химической нагрузки в 2025 году по показателю
численности подверженного населения с наибольшим влиянием было характерно для
субъектов Российской Федерации: Новгородская область, город Севастополь,
Республика Северная Осетия - Алания, Свердловская область Челябинская область,
Республика Хакасия, Красноярский край, Новосибирская область, Забайкальский край,
Приморский край.
Наименьшее влияние среди субъектов Российской Федерации факторы,
связанные с комплексной химической нагрузкой на население, оказывают в
Воронежской области, Ненецком автономном округе, Республике Адыгея,
Краснодарском крае, городе Севастополь, Чеченской Республике, Республике Марий Эл,
Оренбургской области, Саратовской области.
Остается значимой роль биологической нагрузки (микробиологических факторов
загрязнения среды обитания невирусной природы), формирующей здоровье населения.
При снижении численности подверженного воздействию населения в 2025 году
относительно
2024 года на
3,6 млн человек (на
5,6 %), отмечается отсутствие
стабильности в положительном тренде к изменению среднемноголетнего уровня,
особенно в постпандемийные (в связи с распространение COVID-19) 2023-2024 годы в
связи ослаблением и (или) снятием карантинных и ограничительных мер.
Результаты ранжирования субъектов Российской Федерации по показателю
численности населения, подверженного воздействию биологической нагрузки на
здоровье населения, в 2025 году приведены на рис. 1.9.
15
Рис. 1.9. Распределение субъектов Российской Федерации по интегральному показателю
воздействия комплексной биологической нагрузки, 2025 год
В список субъектов Российской Федерации с наибольшим влиянием на здоровье
(за исключением вирусных инфекций) комплексной биологической нагрузки по
показателю численности подверженного населения вошли: Костромская область,
Смоленская область, Республика Карелия, Архангельская область, Новгородская
область, Свердловская область, Красноярский край, Приморский край, Хабаровский
край, Еврейская автономная область.
Список субъектов Российской Федерации с наименьшим воздействием этого
комплекса факторов составляют Воронежская область, Ненецкий автономный округ,
Республика Адыгея, Краснодарский край, город Севастополь, Чеченская Республика,
Республика Марий Эл, Оренбургская область Саратовская область, Омская область.
Не стабильна тенденция изменения воздействия физических факторов на
формирование здоровья населения, численность населения, подверженного воздействию
за последнее десятилетие остается на уровне около 60,0 млн человек, в 2025 году
значение показателя составило 57,3 млн человек (снижение относительно 2024 года -
5,1 млн человек). Отсутствие устойчивой положительной динамики изменения
численности населения, подверженного воздействию физических факторов (в первую
очередь за счет шумового фактора), сдерживает в целом этот показатель по комплексу
санитарно-гигиенических факторов за среднемноголетний период.
Ранжирование субъектов Российской Федерации по комплексной нагрузке,
связанной с физическими факторами, в 2025 году приведено на рис. 1.10.
В наибольшей степени комплексной нагрузке, связанной с воздействием
физических факторов среды обитания, подвержено население в Костромской области,
Республике Коми, Ненецком автономном округе, городе Санкт-Петербурге, Республике
Дагестан, Удмуртской Республике, Нижегородской области, Республике Алтай, Омской
области, Хабаровской крае.
16
Рис. 1.10. Распределение субъектов Российской Федерации по интегральному показателю
воздействия комплексной нагрузки, связанной с физическими факторами, 2025 год
В меньшей степени этому воздействию подвержено население Тульской области,
Ленинградской области, Республике Адыгея, Краснодарском крае, Карачаево-
Черкесской Республике, Оренбургской области, Республике Тыва, Иркутской области
Республике Саха (Якутия), Забайкальском крае.
В группу факторов, непосредственно влияющих на санитарно-гигиеническую
обстановку в субъектах Российской Федерации, относятся факторы, характеризующие
условия труда работающего населения и условия обучения и воспитания детей и
подростков.
Основные показатели состояния здоровья работающего населения, на которые
оказывают влияние производственной среды и трудового процесса, а также количество
субъектов Российской Федерации, для которых характерно значительное влияние этих
факторов на здоровье, приведены в табл. 1.4.
Таблица 1.4
Факторы производственной среды и трудового процесса, формирующие
негативные тенденции в состоянии здоровья населения
в субъектах Российской Федерации, 2025 год
Численность
Основные медико-демографические показатели
работающих,
Группа факторов
и показатели заболеваемости, на которые
подверженных
влияют факторы условий труда
воздействию факторов
Заболеваемость с временной утратой
Условия
трудоспособности. Распространенность
17,1 млн человек,
производственной
болезней органов дыхания, злокачественных
38 субъектов
среды и
новообразований, болезней мочеполовой
Российской
трудового
системы, органов кровообращения,
Федерации
процесса
эндокринной системы.
Травмы и отравления всего населения
17
Отмечается влияние факторов производственной среды и трудового процесса на
состояние здоровья работающего населения в 2025 году в 38 субъектах Российской
Федерации (в 2023 году эти проблемы отмечались как приоритетные для 36 субъектов
Российской Федерации, в 2024 году для 37 субъектов Российской Федерации), с
численностью подверженных воздействию около
17,1 млн человек. Влияние на
формирование здоровья работающего населения данных факторов в последние годы
характеризуется как относительно стабильное, включая такой показатель как
заболеваемость с временной утратой трудоспособности.
Ранжирование субъектов Российской Федерации по степени влияния на
состояние здоровья работающего населения комплекса факторов производственной
среды и трудового процесса (по интегральной оценке) приведено на рис. 1.11.
Рис. 1.11. Распределение субъектов Российской Федерации по степени влияния факторов
производственной среды и трудового процесса на состояние здоровья работающего населения,
2025 год
Максимальный ранг присвоен субъектам Российской Федерации, для которых
характерна наибольшая степень такого влияния (наибольшее число проблем),
соответственно, минимальный
- наименьшая. Средний ранг соответствует
среднестатистическому влиянию на формирование здоровья работающего населения
факторов условий труда в целом по субъектам Российской Федерации.
Наибольшее влияние факторов, характеризующих условия труда, на состояние
здоровья работающего населения в 2025 году отмечается в субъектах Российской
Федерации: Белгородская область, Брянская область, Тульская область, Нижегородская
область, Самарская область, Кемеровская область
- Кузбасс, Приморский край,
Хабаровский край, Амурская область, Чукотский автономный округ.
В меньшей степени эти факторы оказывают влияние на состояние здоровья
работающих в субъектах Российской Федерации: Костромская область, Республика
Карелия, Республика Дагестан, Ставропольский край, Республика Алтай, Новосибирская
область, Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия), Забайкальский край,
Магаданская область.
Основные показатели состояния здоровья детского населения, на которые
оказывают влияние факторы, характеризующие условия обучения и воспитания, а также
количество субъектов Российской Федерации, для которых характерно значительное
влияние, приведены в табл. 1.5.
18
Таблица 1.5
Факторы условий обучения и воспитания детей, формирующие негативные
тенденции в состоянии их здоровья в субъектах Российской Федерации, 2025 год
Численность
Основные медико-демографические показатели и
детей,
Группа
показатели заболеваемости, на которые влияют факторы
подверженных
факторов
обучения и воспитания
воздействию
факторов
Общая заболеваемость детей.
Распространенность болезней органов дыхания у детей,
нервной системы у детей, эндокринной системы у детей,
14,9 млн детей
Условия
болезней органов пищеварения у детей, травм и
30 субъектов
обучения и
отравлений.
Российской
воспитания
Инфекционные и паразитарные заболевания среди детей.
Федерации
Смертность от внешних причин, от болезней системы
кровообращения у детей
В 2025 году в 30 субъектах Российской Федерации отмечено существенное
влияние условий обучения и воспитания на формирование здоровья детей (в 2023 году -
в 27 субъектах Российской Федерации, в 2024 году - в 28 субъектах Российской
Федерации) и численность детей, наиболее подверженных воздействию этих факторов
составила около 14,9 млн человек.
Ранжирование субъектов Российской Федерации по степени влияния на
состояние здоровья детского населения комплекса факторов условий обучения и
воспитания приведено на рис. 1.12.
Рис. 1.12. Распределение субъектов Российской Федерации по степени влияния условий
образования и воспитания на состояние здоровья детского населения, 2025 год
Максимальный ранг присвоен субъектам Российской Федерации с наибольшим
влиянием факторов на здоровье детей, минимальный ранг - с наименьшим влиянием.
Средний ранг соответствует среднестатистическому влиянию фактора на формирование
здоровья детей по всем субъектам Российской Федерации.
В 2025 году в наибольшей степени влияние на формирование здоровья детей и
подростков оказали условия обучения и воспитания в субъектах Российской Федерации:
19
Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Ненецкий автономный
округ, Новгородская область, Удмуртская Республика, Республика Тыва, Республика
Хакасия, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ.
В наименьшей степени влияние факторов обучения и образования на состояние
здоровья детей отмечается в субъектах Российской Федерации: Орловская область,
город Санкт-Петербург, Республика Адыгея, Волгоградская область, город Севастополь,
Республика Ингушетия, Республика Северная Осетия - Алания, Оренбургская область,
Тюменская область, Амурская область.
Реализацией последовательных, целевых и системных управленческих решений
и рекомендаций органов и учреждений Роспотребнадзора по стабилизации и улучшению
качества среды обитания человека и эпидемиологической обстановки в субъектах
Российской Федерации, мероприятий по управлению рисками для здоровья, связанных
с воздействием факторов среды обитания, повышением эффективности надзорной
деятельности, в том числе профилактической, в сфере обеспечения санитарно-
эпидемиологического благополучия населения, реализацией национальных и
федеральных проектов, все это предопределило в последнее десятилетие, и в 2025 году,
изменение тренда на улучшение состояния здоровья населения, как ключевого
социально значимого результата деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора.
1.1.1. Состояние атмосферного воздуха и его влияние на здоровье населения
Оценка уровня загрязнения атмосферного воздуха
на территории населенных мест
В течение 2025 года на территории городских и сельских поселений Российской
Федерации исследовано
1599,0 тыс. проб атмосферного воздуха, что превысило
среднемноголетний уровень за 2016-2024 год (1349,4 тыс. проб) на 18,5 %.
В целом за последние 10 лет наблюдается устойчивый тренд на увеличение
количества исследуемых проб атмосферного воздуха, что связано как с повышением
плотности социально-гигиенического мониторинга в городах, включенных в
федеральный проект «Чистый воздух», так и в целом с расширением сети
мониторинговых точек в населенных пунктах страны.
Результаты свидетельствуют о снижении общего уровня загрязнения атмосферы.
Показатель 2025 года - 0,64 % проб с превышением ПДК - ниже и среднемноголетнего
уровня 0,71 % и уровня 2024 года (0,66 %) (рис. 1.13).
2000
1
0,83
0,77
0,79
0,75
0,75
0,69
0,68
0,8
1500
0,66
0,64
0,58
0,6
1000
0,4
500
0,2
0
0
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Все поселения, тыс. проб
Все поселения, доля (%) проб с превышением ПДК
Рис. 1.13. Динамика количества проб (тыс. ед.) атмосферного воздуха городских и
сельских поселений, исследованных в 2016-2025 гг., динамика и прогноз
процента доли проб атмосферного воздуха с превышением ПДК
20
Положительная динамика фиксировалась и в городских и в сельских поселениях
страны (рис. 1.14, 1.15).
Так, на городских территориях доля проб с превышением ПДК с 0,87 % в 2016
году снизилась до 0,69 % в 2025 г. и ниже среднемноголетнего уровня (0,75 %).
Прогнозируется постепенное дальнейшее улучшение показателя.
В 2025 году на территории сельских поселений страны было отобрано 236,0 тыс.
проб, что на 44,6 % больше, чем в 2016 году (163,2 тыс. проб) и на 29,7 % выше среднего
уровня за последнее десятилетие (181,9 тыс. проб). По сравнению с предыдущим годом
показатель увеличился на 28 тыс. проб (на 13,5 %).
1600
1
0,87
0,83
0,82
0,9
1400
0,79
0,78
0,66
0,71
0,71
0,8
0,69
1200
0,7
0,59
1000
0,6
800
0,5
0,4
600
0,3
400
0,2
200
0,1
0
0
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Городские поселения, тыс. проб
Городские поселения, доля (%) проб с превышением ПДК
Рис. 1.14. Динамика количества проб (тыс. ед.) атмосферного воздуха городских поселений,
исследованных в 2016-2025 гг., динамика и прогноз процента доли проб
атмосферного воздуха с превышением ПДК
250
0,9
0,79
0,8
200
0,7
0,60
0,58
0,53
0,54
0,52
0,6
0,48
150
0,45
0,5
0,37
0,32
0,4
100
0,3
0,2
50
0,1
0
0
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Сельские поселения, тыс. проб
Сельские поселения, доля (%) проб с превышением ПДК
Рис. 1.15. Динамика количества проб (тыс. ед.) атмосферного воздуха сельских поселений,
исследованных в 2016-2025 гг., динамика и прогноз процента доли проб
атмосферного воздуха с превышением ПДК
21
Динамика улучшения качества воздуха сельских поселений выражена очень
отчетливо при том, что количество проб, отбираемых в рамках социально-
гигиенического мониторинга (далее - СГМ), остается довольно стабильным. Прогноз на
дальнейшее снижение частоты нарушений благоприятный.
В 2025 году в точках СГМ превышений гигиенических нормативов содержания
загрязняющих веществ в атмосферном воздухе не регистрировали в городских и/или
сельских поселениях на территории 10 субъектов Российской Федерации: Амурская,
Архангельская и Белгородская области, Карачаево-Черкесская Республика,
Ленинградская область, Республика Ингушетия, Тверская область, Ханты-Мансийский
автономный округ, Чеченская Республика и Чукотский автономный округ (рис. 1.16).
Вместе с тем, результаты СГМ свидетельствуют о сохранении проблем с
качеством атмосферного воздуха в ряде регионов страны.
Рис. 1.16. Распределение субъектов Российской Федерации по доле (%) проб
атмосферного воздуха с превышением ПДК, 2025 год
В течение 2025 года наиболее часто превышения гигиенических нормативов
фиксировали в населенных пунктах в Сибирском (1,73 % проб с превышением ПДК),
Дальневосточном (1,14 %) и Уральском (0,98 %) федеральных округах (табл. 1.6).
Таблица 1.6
Процент доли проб атмосферного воздуха с превышением ПДК в поселениях страны
Доля (%) проб атмосферного воздуха
Средне-
Темп
с превышением ПДК (городские и сельские
многолетний
прироста/
№
Федеральный
поселения)
уровень /
снижения
п/п
округ
2025 г. к
к 2016 г.,
среднемно-
%
голетнему
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Российская
0,83
0,69
0,68
0,58
0,77
0,79
0,75
0,75
0,66
0,64
-22,9↓
0,71/0,90
Федерация
1
Сибирский
1,83
1,92
1,81
1,68
1,88
1,36
1,41
1,38
1,99
1,73
-5,50↓
1,70/1,02
Дальневосточ-
2
0,79
0,66
0,67
0,88
1,51
2,30
2,08
1,59
0,84
1,14
+44,3↑
1,25/0,91
ный
22
Продолжение табл. 1.6
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
3
Уральский
1,32
1,06
0,66
0,64
1,54
1,92
1,59
1,63
1,17
0,98
-25,8↓
1,28/0,76
4
Приволжский
0,72
0,40
0,32
0,44
0,26
0,31
0,35
0,30
0,35
0,34
-52,8↓
0,38/0,89
5
Центральный
0,35
0,29
0,58
0,28
0,33
0,38
0,33
0,35
0,20
0,18
-48,6↓
0,34/0,52
6
Южный
0,44
0,44
0,39
0,25
0,27
0,07
0,11
0,11
0,11
0,17
-61,4↓
0,24/0,70
Северо-
7
0,23
0,11
0,35
0,21
0,15
0,09
0,05
0,12
0,10
0,14
-39,1↓
0,16/0,89
Западный
Северо-
8
1,17
0,34
0,65
0,28
0,28
0,22
0,30
0,30
0,23
0,02
-98,3↓
0,41/0,05
Кавказский
Ситуация отчасти связана с ростом объемов промышленного производства в
городах с крупными предприятиями машиностроения, горно-перерабатывающей,
химической промышленности, отчасти
- с увеличением объемов исследований
приоритетных примесей, которые по данным расчетов рассеивания могут превышать
гигиенические нормативы и/или формировать риски для здоровья населения.
В Сибирском федеральном округе на протяжении последних 10 лет регулярно
фиксируется наиболее высокая частота проб атмосферного воздуха с превышением
ПДК. Ситуация обусловлена высокой концентрацией промышленных предприятий на
территории населенных мест и климатическими условиями территорий. Округ
расположен в зоне высокого и очень высокого потенциала загрязнения атмосферы.
Природно-климатические факторы (приземные инверсии, застои воздуха, слабый ветер,
туманы и пр.) затрудняют процессы рассеивания вредных примесей в атмосфере. В
результате происходит кратковременное накопление загрязняющих веществ в
приземном слое воздуха, создаются высокие уровни загрязнения. Основное количество
антропогенных выбросов приходится на теплоэнергетику, металлургию и частный
сектор, который в Сибири массово использует печное отопление.
Приоритетные субъекты Сибирского федерального округа по доле проб с
превышением ПДК (в целом городских и сельских поселениях) - Республика Хакассия
(4,5 %), Алтайский край (3,43 %), Красноярский край (2,24 %).
К веществам, загрязняющим атмосферный воздух городов Сибирского
федерального округа, по которым отмечена наиболее высокая частота выявленных
нарушений, относятся:
- взвешенные вещества (546 проб с превышением ПДК из 25 391 проб) - 2,15 %;
- сера диоксид (147 из 24 833) - 0,59 %;
- углерод оксид (524 из 24 636) - 2,13 %;
- азота диоксид (154 из 28 095) - 0,55 %;
- формальдегид (195 из 17 913) - 1,09 %;
- бенз(а)пирен (741 из 8287) - 8,94 %;
- углеводороды (425 из 24 713) - 1,72 %;
- ксилол (287 из 6593) - 4,35 %.
Вместе с тем, в течение 2016-2025 гг. наблюдается положительная динамика
снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха городов Сибирского региона, что
подтверждает эффективность мер по контролю минимизации выбросов,
результативность действий по модернизации производств, реализации экологических
программ и санитарно-гигиенических мероприятий в регионах и муниципалитетах.
В Дальневосточном федеральном округе лесные пожары продолжают оставаться
одним из значимых факторов, влияющих на снижение качества атмосферного воздуха
особенно в весенне-летний период. Дым от природных пожаров формирует превышения
23
ПДК вредных веществ в населенных пунктах. Наиболее часто фиксируются превышения
гигиенических нормативов содержания в атмосферном воздухе взвешенных частиц
PM2.5 и PM10, углерода оксида азота диоксида серы. При этом в 2025 году доля проб с
превышением ПДК осталась в пределах среднемноголетнего уровня (1,70 ± 0,19 %).
Высокий уровень загрязнения воздуха в Уральском федеральном округе
обусловлен уникальной концентрацией тяжелой промышленности, которая исторически
формировалась вблизи месторождений полезных ископаемых. Большой вклад в
техногенные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух вносят черная и
цветная металлургия, тепло-электроэнергетика и добыча полезных ископаемых.
Основными загрязнителями атмосферного воздуха являются формальдегид,
бенз(а)пирен, взвешенные вещества и диоксид азота. Снижение доли проб атмосферного
воздуха с превышением гигиенических нормативов в Уральском федеральном округе на
25,8 % (2016-2025 гг.) является важным результатом модернизации промышленности,
перевода ТЭЦ на газ, реализации других мероприятий «Комплексных планов по
снижению выбросов загрязняющих веществ», что способствует улучшению качества
воздуха в индустриальных центрах.
В целом за период 2016-2025 гг. в Российской Федерации снизилось число
регионов, где в ходе СГМ регистрировали превышения гигиенических нормативов
содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских (с 73 до 69 ед.)
или сельских поселений (с 48 до 45 ед.). Результаты отражают общую тенденцию к
улучшению качества атмосферы.
Не зафиксированы нарушения гигиенических нормативов содержания
загрязняющих веществ в атмосферном воздухе сельских поселений в 2025 году в 34
субъектах Российской Федерации (рис. 1.17).
Рис. 1.17. Распределение субъектов Российской Федерации по доле (%) проб атмосферного
воздуха с превышением ПДК в сельских поселениях, 2025 год
К регионам без нарушений санитарно-эпидемиологических требований к
качеству воздуха сельских поселений относились Амурская, Архангельская,
Белгородская и Брянская области, Еврейская автономная область, Кабардино-Балкарская
Республика, Калининградская область, Камчатский край. Карачаево-Черкесская
24
Республика, Костромская область, Красноярский край, Ленинградская, Липецкая,
Магаданская, Мурманская, Новгородская и Оренбургская области, республиках Алтай,
Ингушетия, Калмыкия, Карелия, Коми, Марий Эл, Мордовия, Северная Осетия -
Алания, Тыва и Хакасия, Смоленская область, Ставропольский край, Тверская и Томская
области, Хабаровский край, Ханты-Мансийский автономный округ, Чеченская
Республика.
В городских поселениях в 2025 году не отмечали нарушений качества воздуха в
15 субъектах Российской Федерации (рис.
1.18). К регионам с нормативным
содержанием воздуха городских поселений относятся: Амурская, Архангельская и
Белгородская области, Карачаево-Черкесская Республика, Ленинградская область,
Республика Адыгея и Республика Ингушетия, Тамбовская, Тверская, Тульская и
Тюменская области, Ханты-Мансийский автономный округ, Чеченская и Чувашская
Республики, Чукотский автономный округ.
Рис. 1.18. Распределение субъектов Российской Федерации по доле (%) проб
атмосферного воздуха с превышением ПДК в городских поселениях, 2025 год
Вместе с тем, проблема соблюдения санитарно-эпидемиологических требований
и гигиенических нормативов к качеству и безопасности воздуха мест постоянного
проживания населения сохранятся в большинстве регионов страны.
В 2025 году загрязнение атмосферного воздуха городских поселений отмечалось
в жилой застройке вблизи автомагистралей (1,06 % проб с превышением ПДК). По
итогам года зафиксировано снижение доли проб с превышением ПДК: у
автомагистралей - с 1,23 % до 1,06 %, в зонах влияния промышленных предприятий - с
0,51 до 0,43 %. Статистика указывает на формирование устойчивого тренда к росту
загрязнения атмосферного воздуха в жилых зонах вблизи автомагистралей при
вероятном снижении этого показателя вблизи промышленных объектов (рис. 1.19).
25
1,4
1,31
1,21
1,23
1,19
1,16
1,2
1,04
1,06
1,06
1,00
1
0,87
0,8
0,74
0,70
0,66
0,68
0,6
0,62
0,43
0,4
0,47
0,50
0,51
0,46
0,2
0
2014
2016
2018
2020
2022
2024
2026
2028
в зоне влияния промышленных предприятий
автомагистрали в зоне жилой застройки
Рис. 1.19. Динамика и прогноз доли (%) проб атмосферного воздуха с превышением ПДК,
исследованных на территории городских поселений: на автомагистралях в зоне жилой
застройки, в зонах влияния промышленных предприятий в 2016-2025 гг.
Превышения гигиенических нормативов в
2025 году зарегистрированы в
отношении 64 из 92 измеряемых (69,6 %) отдельных загрязняющих веществ (групп
веществ). Более чем в 1 % проб атмосферного воздуха зафиксированы превышения
гигиенических нормативов по содержанию бенз(а)пирена (5,24 % проб с превышением
ПДК), этилбензола (3,69 %), пропан-1-тиола (2,69 %), взвешенных частиц РМ2.5 (2,4 %)
и РМ10 (1,81 %) и диметилбензола (1,25 %).
В сравнении с 2024 годом отмечается снижение доли проб бенз(а)пирена с
превышением ПДК в атмосферном воздухе на 25,7 %, этилбензола - на 29,2 %,
диметилбензола - на 5,3 %.
Среди прочих примесей с превышениями ПДК - акрилаты, ароматические
углеводороды, алифатические предельные и непредельные углеводороды, углеводороды
С1-С10 и С12-С19, соединения хлора и соединения фтора, тяжелые металлы и пр.
Отдельную значимую проблему составляет пылевое загрязнение воздуха городов.
Взвешенные частицы, в том числе мелкодисперсные (с диаметром частиц менее 10 и
2.5 мкм
- РМ10 и РМ2.5) являются широко распространенными загрязнителями
атмосферного воздуха и значимыми факторами риска для здоровья человека.
За последние 5 лет увеличилось с 9 до 70 число испытательных лабораторных
центров Роспотребнадзора, оборудованных для определения в атмосферном воздухе
концентраций мелкодисперсной пыли.
Как следствие в 2025 году проведены исследования 86 483 проб воздуха по
определению содержания взвешенных частиц РМ2.5 и PM10. Превышение гигиенических
нормативов содержания взвешенных частиц РМ2.5 в городских и сельских поселениях
установлено в 1041 пробе (2,4 %), взвешенных частиц PM10 - в 780 пробах (1,8 %).
Контроль и последовательное снижение ингаляционной нагрузки на население
мелкодисперсных пылевых частиц являются важным шагом в увеличении
продолжительности жизни и снижения смертности населения Российской Федерации.
В последние 3 года доля проб с превышением ПДК по содержанию взвешенных
частиц РМ10 в воздухе городских и сельских поселений страны снизилось в 1,21 раза,
взвешенных частиц РМ2.5 - в 1,5 раза.
Анализ данных за
2016-2025 гг. свидетельствует о снижении загрязнения
атмосферного
воздуха
населенных
мест
Российской
Федерации
общераспространенными примесями. Снижение доли проб с превышением ПДК
составило: азота диоксид (NO2, 3 класс опасности) - на 60,3 %, взвешенные вещества
26
(3 класс опасности) - на 47,5 %, углерода оксид (CO, 4 класс опасности) - на 47,3 %, серы
диоксид (SO2, 3 класс опасности) - на 31,0 % (рис. 1.20).
2,0
1,62
1,5
1,10
1,11
1,12
1,03
0,96
0,91
0,90
1,0
0,85
0,61
0,74
0,93
0,69
0,58
0,61
0,56
0,53
0,47
0,48
0,43
0,48
0,5
0,36
0,32
0,42
0,49
0,51
0,41
0,29
0,42
0,30
0,38
0,26
0,27
0,23
0,22
0,14
0,23
0,0
0,12
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
азота диоксид
взвешенные вещества
сера диоксид
углерод оксид
Рис. 1.20. Динамика и прогноз изменения процента проб атмосферного воздуха
с превышением ПДК по содержанию общераспространенных загрязняющих веществ
(городские и сельские поселения) в 2016-2025 гг.
При общих тенденциях к улучшению качества воздуха сохраняются ситуации
высокого загрязнения воздуха
(>5 ПДК) на городских территориях
31 субъекта
Российской Федерации (рис. 1.21).
35
0,07
0,08
0,07
0,07
0,07
30
0,06
0,06
0,06
25
0,05
20
0,04
0,04
0,03
15
0,03
0,02
0,02
0,02
10
0,02
5
0,01
24
14
16
19
21
20
17
20
19
31
0
0,00
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Количество субъектов Российской Федерации с превышением 5 ПДК в воздухе городских поселений
доля (%) проб с превышением 5 ПДК
Рис. 1.21. Доля (%) проб атмосферного воздуха и количество субъектов Российской Федерации
с превышением 5 ПДК на территории городских поселений в 2016-2025 гг.
Частота нарушений на уровне выше 5 ПДК невысока, не превышает 0,6 % от
общего количества отбираемых проб. Однако примеси потенциально опасны для
здоровья и комфортности проживания населения. Наиболее часто фиксировали
27
превышения в отношении бенз(а)пирена, этилбензола, дигидросульфида, бензола и
взвешенных веществ (табл. 1.7).
Таблица 1.7
Субъекты Российской Федерации, где в ходе СГМ в 2025 году фиксировали
уровни выше 5 ПДК отдельных загрязняющих веществ
в атмосферном воздухе городов
Субъект
Субъект
Вещества
Вещества с концентрацией
Российской
Российской
с концентрацией
более 5 ПДК
Федерации
Федерации
более 5 ПДК
1
2
3
4
Вологодская
Алтайский край
бенз(а)пирен,
аммиак, бенз(а)пирен,
область
(2 вещества)
диметилбензол
марганец, нафталин
(4 вещества)
азота диоксид, аммиак,
бенз(а)пирен, бензол,
бенз(а)пирен, бензол,
взвешенные вещества,
диАлюминий триоксид,
Забайкальский
взвешенные частицы РМ10
Свердловская
кадмий, диметилбензол,
край
и РМ2.5, гидроксибензол,
область
марганец, свинец, сера
(13 веществ)
дигидросульфид,
(10 веществ)
диоксид, этенилбензол,
диметилбензол, сера
этилбензол
диоксид, углерод оксид,
этилбензол
Иркутская
Калужская
бенз(а)пирен, пропан-1-
аммиак, взвешенные
область
область
тиол, этилбензол
частицы РМ10
(3 вещества)
(2 вещества)
бенз(а)пирен, взвешенные
бенз(а)пирен, бензол,
Кемеровская
Красноярский
частицы РМ10 и РМ2.5,
взвешенные вещества,
область - Кузбасс
край
углерод, хлористый
взвешенные частицы РМ10
(5 веществ)
(6 веществ)
водород
и РМ2.5, сера диоксид
Краснодарский
Московская
дигидросульфид, углерод,
край
углерод, формальдегид
область
этилацетат
(2 вещества)
(3 вещества)
Мурманская
Новгородская
область
бенз(а)пирен
область
ацетальдегид
(1 вещество)
(1 вещество)
Новосибирская
бенз(а)пирен, взвешенные
Пермский край
область
диметилбензол, этилбензол
вещества
(2 вещества)
(2 вещества)
бенз(а)пирен, бензол,
азота диоксид, бензол,
Ямало-Ненецкий
Омская область
диметилбензол,
метан, метантиол,
автономный
(6 веществ)
метилбензол, углерод,
формальдегид, фтористый
(6 веществ)
этилбензол
водород
Орловская
Республика
область
проп-2-ен-1-аль
Карелия
взвешенные вещества
(1 вещество)
(1 вещество)
28
Продолжение табл. 1.7
1
2
3
4
Республика
Республика
бенз(а)пирен, взвешенные
1-бутантиол, пропан-1-
Башкортостан
Бурятия
частицы РМ2.5, углерод,
тиол, углерод оксид
(3 вещества)
(4 вещества)
формальдегид
Республика
Саратовская
аммиак, углеводороды
сера диоксид,
Калмыкия
область
С6-С10
формальдегид
(2 вещества)
(2 вещества)
Республика
Республика Саха
Северная Осетия
(Якутия)
взвешенные частицы РМ10
проп-2-ен-1-аль
- Алания
(1 вещество)
(1 вещество)
Ростовская
Республика Тыва
бенз(а)пирен
область
углеводороды С12-С19
(1 вещество)
(1 вещество)
Самарская
Рязанская область
аммиак
область
дигидросульфид
(1 вещество)
(1 вещество)
Сахалинская
бенз(а)пирен, взвешенные
Хабаровский край
бенз(а)пирен, взвешенные
область
вещества
(3 вещества)
вещества, формальдегид
(2 вещества)
Республика
бенз(а)пирен, взвешенные
Хакасия
частицы РМ10 и РМ2.5, сера
(5 веществ)
диоксид, углерод
Превышение уровня 5 ПДК также фиксировали на территориях сельских
поселений 14 регионов Российской Федерации: Забайкальский край (0,60 % проб),
Калужская область (0,52 %), Республика Бурятия (0,47 %), Удмуртская Республика
(0,41 %), Свердловская область (0,31 %), Омская область (0,29 %), Алтайский край
(0,24 %), Рязанская область (0,15 %), Новосибирская область (0,13 %), Иркутская
область (0,10 %), Ростовская область (0,06 %), Кемеровская область - Кузбасс (0,06 %),
Московская область (0,02 %), Краснодарский край (0,004 % проб с превышением
5 ПДК).
Большинство веществ с повышенными уровнями измеренных концентраций
рассматриваются в рамках СГМ как приоритетные. Об уровнях данных веществ
информируются лица, принимающие решения в органах регионального и местного
управления.
Результаты реализации федерального проекта «Чистый воздух»
национального проекта «Экологическое благополучие» за 2025 год
В 2025 году в рамках реализации своих полномочий, а также для достижения
национальных целей и выполнения задач, утвержденных Указом Президента Российской
Федерации от
07.05.2024
№ 309 «О национальных целях развития Российской
Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» (далее - Указ
Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309), Роспотребнадзор продолжал
осуществлять на территории страны государственный контроль (надзор) уровня
загрязнения атмосферного воздуха городских и сельских поселений, в том числе в
рамках реализации федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта
«Экологическое благополучие».
29
Деятельность органов и организаций Роспотребнадзора в рамках федерального
проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экологическое благополучие»
направлена на оценку качества атмосферного воздуха, его влияния на риски здоровью
населения в городах-участниках проекта, реализующих Комплексные планы
мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В 2025 году продолжен мониторинг загрязняющих веществ в атмосферном
воздухе в 12 городах - участниках эксперимента с 2020 г. (Братск, Красноярск, Липецк,
Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск,
Череповец, Чита). Отбор проб вели на 36 постах, исследовали концентрации
41
приоритетного загрязняющего вещества (далее - ПЗВ). В этих городах в рамках проекта
за год проведено 182 304 исследования разовых приземных концентраций и 7603
исследования среднесуточной концентраций
Продолжены мониторинговые измерения, начатые 01.09.2023 в 29 городах в 16
субъектах Российской Федерации (Абакан, Черногорск, Ангарск, Ачинск, Астрахань,
Барнаул, Зима, Иркутск, Свирск, Усолье-Сибирское, Шелехов, Черемхово, Искитим,
Кемерово, Комсомольск-на-Амуре, Чегдомын, Курган, Кызыл, Лесосибирск, Махачкала,
Минусинск, Новочеркасск, Петровск-Забайкальск, Ростов-на-Дону, Улан-Удэ,
Гусиноозерск, Селенгинск, Уссурийск, Южно-Сахалинск). На данных территориях
мониторинг атмосферного воздуха органы Роспотребнадзора вели на 68 постах, измеряя
по полной программе концентрации 59 приоритетных загрязняющих веществ. В 2025
году проведено 242 345 исследований (235 184 разовых и 7161 суточных концентраций).
В 12 городах «первого этапа» федерального проекта наибольший удельный вес
проведенных исследований атмосферного воздуха с превышением гигиенических
нормативов наблюдался в 2025 году на территории городов: Читы (4,0 %), Новокузнецка
(3,5 %), Норильска (2,1 %), Челябинска, Красноярска (1,7 %) и Нижнего Тагила (1,5 %)
(табл. 1.8).
Таблица 1.8
Динамика удельного веса (%) проведенных исследований атмосферного воздуха с
превышением ПДК (2020-2025 гг.)
Удельный вес проведенных исследований
Темп
Город - участник
с превышением ПДК, %
прироста/снижения
ФП «Чистый воздух»
2020
2021
2022
2023
2024
2025
к 2020 г.
Братск
1,6
1,3
0,7
1
0,8
0,7
↓ на 56,3 %
Красноярск
4,1
2,7
5,3
2,4
2,3
1,7
↓ на 58,5 %
Липецк
0,02
0,7
0,5
0,2
0,1
0,03
↑ на 50 %
Магнитогорск
1,8
3,3
1,1
0,8
0,8
0,4
↓ на 77,8 %
Медногорск
0,03
0,4
0,5
0,3
0,2
0,02
↓ на 33,3 %
Нижний Тагил
1,6
2,1
2,1
2,5
2
1,5
↓ на 6,3 %
Новокузнецк
1,3
3,4
13,9
4,0
4,5
3,5
↑ 2,7 раза
Норильск
0,97
2,3
1,2
1,7
1,4
2,1
↑ 2,2 раза
Омск
0,7
2,01
1,8
1,7
1,4
1,2
↑ на 71,43 %
Челябинск
2,4
4,1
3,6
1,8
1,9
1,7
↓ на 29,2 %
Череповец
0,04
0,1
0,01
0,00
0,3
0,3
↑ в 7,5 раза
Чита
9,4
8,7
14,5
9,1
3
4
↓ на 44,4 %
30
Количество контролируемых веществ, в том числе с превышением ПДК в 2025
году на территории 12 городов - участников 10 субъектов Российской Федерации
представлено на рис. 1.22.
45
42
40
35
31
30
30
27
25
25
22
21
22
21
19
19
18
18
20
16
13
13
15
11
11
11
9
10
7
4
5
2
1
0
Количество контролируемых веществ
из них с превышением ПДК
Рис. 1.22. Количество контролируемых веществ, в том числе
с превышением ПДК, в 2025 году
В атмосферном воздухе 9 городов - участников 8 субъектов Российской
Федерации концентрации 14 веществ составили 5 ПДК (табл. 1.9). К ним относятся:
- чрезвычайно опасные вещества (1-й класс): бенз(а)пирен;
- вещества высоко опасные (2-й класс): бензол, гидроксибензол, дигидросульфид,
марганец и его соединения, этенилбензол;
- вещества умеренно опасные (3-й класс): взвешенные вещества, диметилбензол,
сера диоксид, углерод, этилбензол;
- вещества малоопасные (4-й класс): нафталин;
- вещества, класс опасности которых не определен: взвешенные частицы РМ10,
взвешенные частицы РМ2.5.
Таблица 1.9
Города-участники ФП «Чистый воздух», на территории которых содержание
контролируемых веществ в атмосферном воздухе городов поселений превысило
5 ПДК, 2025 год
Субъект
Город - участник
Количество
Наименование контролируемых
Российской
ФП «Чистый
контролируемы
веществ
Федерации
воздух»
х веществ
1
2
3
4
Вологодская
Марганец и его соединения,
Череповец
2
область
нафталин
Бенз/а/пирен, гидроксибензол,
Забайкальский
Чита
5
дигидросульфид, диметилбензол,
край
этилбензол
Иркутская область
Братск
1
Бенз/а/пирен
Бенз/а/пирен, взвешенные частицы
Кемеровская
Новокузнецк
4
РМ2.5, взвешенные частицы РМ10,
область - Кузбасс
углерод
31
Продолжение табл. 1.9
1
2
3
4
Бенз/а/пирен, взвешенные частицы
Красноярск
2
Красноярский
РМ2.5
край
Взвешенные вещества, марганец и
Норильск
3
его соединения, сера диоксид
Бенз/а/пирен, бензол,
Омская область
Омск
4
диметилбензол, этилбензол
Свердловская
Бенз/а/пирен, диметилбензол,
Нижний Тагил
4
область
этилбензол, этенилбензол
Челябинская
Челябинск
1
Диметилбензол
область
В городах «второго этапа» проекта наибольший удельный вес проведенных
исследований атмосферного воздуха с превышением гигиенических нормативов
наблюдался в 2025 году на территории городов: Барнаула (6,96 %), Петровска-
Забайкальского (4,43 %), Черногорска (4,42 %), Абакана (4,36 %), Минусинска (3,39 %),
Ачинска (3,12 %), Улан-Удэ (2,74 %), Гусиноозерска (2,0 %), Лесосибирска (1,73 %),
Иркутска (1,59 %), Шелехова (1,52 %), Селенгинска (1,28 %) (табл. 1.10).
Таблица 1.10
Динамика доли (%) исследований с превышением ПДК, 2023-2025 гг.
Удельный вес проб с превышением
Города - участники
Темп прироста/снижения
ПДК, %
ФП «Чистый воздух»
к 2024 г.
20231
2024
2025
1
2
3
4
5
Абакан
14,8
5,97
4,36
↓ на 26,97 %
Ангарск
0,6
0,13
0,18
↑ на 38,46 %
Астрахань
0
0,19
0,4
↑
Ачинск
2,8
2,11
3,12
↑ на 47,9 %
Барнаул
8,9
7,53
6,96
↓ на 7,6 %
Гусиноозерск
1,9
1,57
2,0
↑ на 27,4 %
Зима
1,9
0,89
0
↓
Иркутск
1,0
2,78
1,59
↑ на 42,8 %
Искитим
0,1
1,30
0,95
↑ на 26,9 %
Кемерово
0,8
0,48
0,12
↓ на 75 %
Комсомольск-на-Амуре
0,6
0,39
0,52
↑ на 33,3 %
Курган
2,0
1,72
0,92
↓ на 46,5 %
Кызыл
2,1
1,05
0,64
↓ на 39,05 %
Лесосибирск
2,6
0,54
1,73
↓ на 33,46 %
Махачкала
0,1
0,04
0
↓
Минусинск
7,2
10,34
3,39
↓ на 67,2 %
1 Мониторинг качества атмосферного воздуха в рамках реализации ФП «Чистый воздух осуществлялся в
период с 01.09.2023 по 31.12.2023.
32
Продолжение табл. 1.10
1
2
3
4
5
Новочеркасск
0,3
0,18
0
↓
Петровск-Забайкальский
11,5
2,85
4,43
↑ на 55,4 %
Ростов-на-Дону
0,3
0,03
0
↓
Свирск
0
0
0
=
Селенгинск
5,8
1,89
1,28
↓ на 32,3 %
Улан-Удэ
4,7
2,84
2,74
↓ на 3,52 %
Усолье-Сибирское
0
0,07
0
↓
Уссурийск
0,1
0
0
=
Чегдомын
0,3
0,11
0,77
↑ в 7 раз
Черемхово
0
0
0
=
Черногорск
16,0
7,77
4,42
↓ на 43,11 %
Шелехов
0,3
0,04
1,52
↑ в 38 раз
Южно-Сахалинск
0,3
0,60
0,17
↓ на 71,8 %
В
2025 году не зафиксированы превышения гигиенических нормативов
содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на территории 7 городов
3 субъектов Российской Федерации: Новочеркасска, Ростова-на-Дону Ростовской
области, Зимы, Свирска, Усолье-Сибирского, Черемхово Иркутской области,
Уссурийска Приморского края.
Количество контролируемых веществ, в том числе с превышением ПДК в
2025 году на территории 22 городов - участников 14 субъектов Российской Федерации
представлено на рис. 1.23.
45
40
35
16
30
25
10
9
8
6
6
20
8
1
8
12
5
3
15
2
8
7
4
4
3
10
3
2
1
5
2
10
9
16
18
14
16
19
12
19
19
19
14
10
19
10
13
16
24
9
12
5
8
0
Количество контролируемых веществ
из них с превышением ПДК
Рис. 1.23. Количество контролируемых веществ, в том числе с превышением ПДК, в 2025 году
В атмосферном воздухе 16 городов - участников 10 субъектов Российской
Федерации концентрации 11 веществ превысили 5 ПДК (табл. 1.11). К ним относятся:
- чрезвычайно опасные вещества (1-й класс): бенз(а)пирен;
- вещества высоко опасные (2-й класс): бензол, формальдегид;
33
- вещества умеренно опасные (3-й класс): взвешенные вещества, сера диоксид,
углерод, диметилбензол, азота диоксид;
- вещества малоопасные (4-й класс): диметилсульфид;
- вещества, класс опасности которых не определен: взвешенные частицы РМ10,
взвешенные частицы РМ2.5.
Таблица 1.11
Города-участники второго этапа ФП «Чистый воздух», на территории которых
содержание контролируемых веществ в атмосферном воздухе городов городских
поселений превысило 5 ПДК, 2025 год
Количество
Субъект
Город - участник
контролируе-
Наименование контролируемых
Российской
ФП «Чистый
мых веществ с
веществ с концентрацией
Федерации
воздух»
превышением
более 5 ПДК
более 5 ПДК
Алтайский край
Барнаул
2
Бенз/а/пирен, диметилбензол
Азота диоксид, бенз/а/пирен,
Петровск-
Забайкальский край
6
бензол, взвешенные частицы РМ2.5,
Забайкальский
диметилсульфид, сера диоксид
Иркутская область
Иркутск
2
Бенз/а/пирен, диметилбензол
Кемеровская область
Кемерово
1
Бенз/а/пирен
- Кузбасс
Бенз/а/пирен, взвешенные частицы
Ачинск
3
РМ2.5, взвешенные частицы РМ10
Красноярский край
Лесосибирск
2
Бенз/а/пирен, бензол
Бенз/а/пирен, взвешенные
Минусинск
2
вещества
Новосибирская
Искитим
1
Бенз/а/пирен
область
Бенз/а/пирен, взвешенные частицы
Гусиноозерск
3
РМ2.5, сера диоксид
Республика Бурятия
Селенгинск
1
Бенз/а/пирен
Бенз/а/пирен, взвешенные частицы
Улан-Удэ
2
РМ2.5
Республика Тыва
Кызыл
1
Бенз/а/пирен
Бенз/а/пирен, взвешенные частицы
Абакан
5
РМ2.5, взвешенные частицы РМ10,
сера диоксид, углерод
Республика Хакасия
Бенз/а/пирен, взвешенные частицы
Черногорск
4
РМ2.5, взвешенные частицы РМ10,
углерод
Комсомольск-на-
1
Формальдегид
Амуре
Хабаровский край
Чегдомын
1
Взвешенные вещества
Получаемые данные принимаются во внимание при формировании перечней
квотируемых объектов на территориях проекта, при разработке и согласовании планов
предприятий и организаций по снижению выбросов приоритетных загрязняющих
веществ, при оценке результативности и эффективности реализации Комплексных
планов воздухоохранных мероприятий регионов.
34
1.1.2. Состояние питьевой воды, воды водоемов, используемых
для водоснабжения населения и рекреационных целей
Качество воды в системах питьевого централизованного водоснабжения
За период с 2016 по 2025 г. количество источников централизованного питьевого
водоснабжения, находящихся на государственном контроле (надзоре) органов
Роспотребнадзора, снизилось с 99 488 до 89 350 (рис. 1.24).
102000
99488
100000
98142
1922
97054
98000
1904
96000
1830
94633
94299
94000
1776
92101
92079
1782
90950
92000
1851
1812
89698
89350
90000
1782
9
7566
1731
88000
9
6238
1759
9
5224
86000
9
2857
9
2517
9
0250
9
0267
8
9168
84000
8
7967
8
7591
82000
80000
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
поверхностные
подземные
Источники питьевого централизованного водоснабжения - всего
Рис. 1.24. Число источников питьевого централизованного водоснабжения
в 2016-2025 гг. (абс.)
Удельный вес источников централизованного питьевого водоснабжения, не
соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, имеет тенденцию к
снижению и в 2025 году составил 13,6 %, что достоверно ниже среднемноголетнего
уровня (далее
- СМУ)
(14,6 %). Удельный вес поверхностных источников
централизованного питьевого водоснабжения, не соответствующих санитарно-
эпидемиологическим требованиям, снизился по сравнению с 2024 годом, но достоверно
превышал СМУ
(36,2 %). Основной причиной несоответствия источников
централизованного питьевого водоснабжения санитарно-эпидемиологическим
требованиям, как и в предыдущие годы, является отсутствие зон санитарной охраны.
Следует отметить, что в течение последних десяти лет, удельный вес поверхностных
источников, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям из-за
отсутствия зон санитарной охраны, и удельный вес подземных источников, не
соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям из-за отсутствия зон
санитарной охраны, имеют тенденцию к снижению (2025г. - 27,12 % и 8,59 %
соответственно (рис. 1.25).
Удельный вес источников централизованного питьевого водоснабжения, не
соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, в 2025 году ниже
среднероссийского показателя в 51 субъекте Российской Федерации. В 28 субъектах
Российской Федерации удельный вес источников централизованного питьевого
водоснабжения, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям,
выше среднероссийского показателя, в том числе в Республике Калмыкия (86,96 %),
Республике Карелия (74,70 %), Саратовской области (74,34 %), Республике Бурятия
(66,43 %), Карачаево-Черкесской Республике (61,54 %).
35
50,00
40,01
39,96
40,32
38,90
38,49
40,00
35,08
35,07
33,14
32,72
32,73
33,39
31,89
30,58
30,46
27,73
28,21
28,00
30,00
27,12
25,37
25,46
20,00
15,28
15,17
14,93
15,21
14,58
14,46
14,26
13,95
13,60
12,65
11,19
10,74
10,79
10,42
10,29
9,67
10,25
9,68
9,06
8,96
10,00
0,00
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
поверхностные - всего
поверхностные - из-за отсутствия ЗСО
подземные - всего
подземные - из-за отсутствия ЗСО
Источники питьевого централизованного водоснабжения - из-за отсутствия ЗСО
Источники питьевого централизованного водоснабжения - всего
Рис. 1.25. Удельный вес (%) источников централизованного питьевого водоснабжения,
не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям в 2016-2025 гг.
В 2025 году органами и организациями Роспотребнадзора исследовано более
2,0 млн проб воды из систем питьевого централизованного водоснабжения, включая
воду источников централизованного водоснабжения (более 311,8 тыс. проб), питьевой
воды после водоочистных сооружений (водопроводов) (свыше
236,3 тыс. проб),
распределительной сети (более 1,4 млн проб). В 2025 году по сравнению с 2024 годом
увеличилось количество исследуемых проб воды из водопроводов (СМУ - 316,2 тыс.
проб), снизилось количество исследуемых проб воды из источников питьевого
централизованного водоснабжения (СМУ - 365,0 тыс. проб), из распределительной сети
(СМУ - 1,40 млн проб). Динамика количества исследованных проб с 2016 по 2025 год
представлена на рис. 1.26.
2500000
2102185
2088349
2053047
1975904
1965986
2001716
1899723
1924107
2000000
1841234
1736390
1500000
1000000
500000
0
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
из источников питьевого централизованного водоснабжения
из водопроводов
из распределительной сети
Всего исследовано проб питьевой воды
Рис. 1.26. Динамика числа исследованных проб воды из систем питьевого централизованного
водоснабжения в 2016-2025 гг., абс.
36
В 2025 году по сравнению с 2024 г. и СМУ (0,4 %) установлено снижение
удельного веса проб воды из источников питьевого централизованного водоснабжения,
не соответствующих гигиеническим нормативам по паразитологическим показателям.
Удельный вес проб воды из источников питьевого централизованного водоснабжения,
не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим
показателям, находился в границах СМУ (25,5 %), по микробиологическим показателям
достоверно превышал СМУ (4,2 %) (рис. 1.27).
30,0
27,09
2
6,44
26,30
25,39
25,71
26,06
25,79
24,60
24,51
23,86
25,0
20,0
15,0
10,0
5,06
5,38
4,33
3,83
4,12
3,86
3,87
3,76
3,79
4,28
5,0
0,54
0,35
0,56
0,27
0,16
0,31
0,24
0,43
0,43
0,26
0,0
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
санитарно-химические
микробиологические
паразитологические
Рис. 1.27. Удельный вес (%) проб воды в источниках централизованного водоснабжения,
не соответствующих гигиеническим нормативам, в 2016-2025 гг.
Ниже среднероссийских показателей значения удельного веса проб воды из
источников централизованного питьевого водоснабжения, не соответствующих
гигиеническим нормативам, в 2025 году были зафиксированы по санитарно-химическим
показателям в 12 субъектах Российской Федерации, микробиологическим показателям -
в 3 субъектах Российской Федерации. В 74 субъектах Российской Федерации не
выявлено превышений гигиенических нормативов воды из источников
централизованного питьевого водоснабжения по паразитологическим показателям.
Выше среднероссийских показателей значения удельного веса проб воды из
источников централизованного питьевого водоснабжения, не соответствующих
гигиеническим нормативам, в 2025 году были зафиксированы:
- в 11 субъектах Российской Федерации по санитарно-химическим показателям,
в том числе в Ненецком автономном округе (82,48 %), Ханты-Мансийском автономном
округе (80,57 %), г. Москва (76,11 %), Томской области (75,95 %), Костромской области
(67,55 %);
- в 9 субъектах Российской Федерации по микробиологическим показателям, в
том числе в г. Санкт-Петербурге (28,90 %), Еврейской автономной области (28,36 %),
Хабаровском крае (21,08 %), Омской области (20,38 %), Кемеровской области - Кузбассе
(19,75 %);
- в 5 субъектах Российской Федерации по паразитологическим показателям, в том
числе в Астраханской области (5,41 %), Свердловской области (3,69 %), Новосибирской
области (2,78 %), Калининградской области (1,20 %), Ярославской области (1,08 %).
Удельный вес водоочистных сооружений, не соответствующих санитарно-
эпидемиологическим требованиям, в 2025 году снизился по сравнению с 2024 годом и
был достоверно ниже СМУ (15,0 %), в том числе из-за отсутствия необходимого
комплекса очистных сооружений (СМУ - 6,9 %) и обеззараживающих установок (СМУ -
2,2 %) (рис. 1.28).
37
18,0
1
6,38
15,81
15,61
15,26
15,29
15,31
16,0
14,21
14,0
13,01
12,65
12,0
10,30
10,0
7,92
7,36
8,0
6,76
6,74
6,62
6,70
6,57
6,56
6,32
5,58
6,0
4,0
2,66
2,36
2,25
2,18
2,19
2,04
1,90
2,03
1,65
1,65
2,0
0,0
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
всего отсутствует необходимый комплекс очистных сооружений отсутствуют обеззараживающие установки
Рис. 1.28. Удельный вес (%) водопроводов, не соответствующих санитарно-
эпидемиологическим требованиям, в 2016-2025 гг.
Удельный вес водоочистных сооружений, не соответствующих требованиям
санитарного законодательства, ниже среднероссийского в 2025 году зафиксирован в 14
субъектах Российской Федерации, выше среднероссийского в 13 субъектах Российской
Федерации, в том числе в Республике Калмыкия (85,42 %), Томской области (72,90 %),
Республике Карелия (66,44 %), Еврейской автономной области (63,64 %), Мурманской
области (59,68 %).
В 2025 году удельный вес проб воды из водопроводов (питьевая вода перед
подачей в распределительную сеть), не соответствующих гигиеническим нормативам по
санитарно-химическим показателям, находился в границах СМУ
(16,6 %),
микробиологическим показателям - достоверно выше СМУ (2,3 %) (рис. 1.29).
20,0
17,66
17,11
17,15
17,34
17,28
18,0
1
6,66
16,97
15,75
15,79
15,49
16,0
14,0
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,67
2,54
2,77
2,30
2,28
2,30
2,24
2,02
1,89
1,86
2,0
0,08
0,01
0,01
0,14
0,07
0,18
0,04
0,04
0,01
0,02
0,0
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
санитарно-химические
микробиологические
паразитологические
Рис. 1.29. Удельный вес (%) проб воды перед подачей в распределительную сеть,
не соответствующих гигиеническим нормативам, в 2016-2025 гг.
В
2025 году удельный вес проб питьевой воды перед подачей в
распределительную сеть, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-
химическим показателям, ниже среднероссийского показателя зафиксирован в
11
субъектах, выше среднероссийского уровня - в 11 субъектах Российской Федерации, в
том числе в Тамбовской области
(69,53 %), Республике Мордовия
(67,27 %),
Новгородской области (61,32 %), Республике Дагестан (53,39 %), Томской области
(52,08 %) (рис. 1.30).
38
Рис. 1.30. Распределение субъектов Российской Федерации по доле проб питьевой воды
из перед подачей в распределительную сеть с превышением гигиенических нормативов
по санитарно-химическим показателям, 2025 год
Удельный вес проб воды питьевой воды перед подачей в распределительную сеть,
не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям,
ниже среднероссийского уровня зарегистрирован в 11 субъектах Российской Федерации,
выше среднероссийского уровня - в 10 субъектах Российской Федерации, в том числе в
Республике Ингушетия (27,38 %), Хабаровском крае (22,36 %), Еврейской автономной
области (20,33 %), Республике Калмыкия (11,63 %), Пензенской области (10,88 %)
(рис. 1.31).
Рис. 1.31. Распределение субъектов Российской Федерации по доле проб воды из водопроводов
с превышением гигиенических нормативов по микробиологическим показателям, 2025 год
39
По данным контроля качества питьевой воды из распределительной сети
централизованных систем водоснабжения, в 2025 году наблюдается снижение удельного
веса проб воды, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-
химическим, микробиологическим и паразитологическим показателям. Удельный вес
проб воды из распределительной сети, не соответствующих гигиеническим нормативам
по санитарно-химическим показателям, находился в границах СМУ
(12,9 %),
микробиологическим показателям - выше СМУ (2,8 %) (рис. 1.32).
16,0
13,92
13,54
13,26
14,0
13,01
12,38
12,52
12,24
12,07
12,00
11,64
12,0
10,0
8,0
6,0
3,43
3,30
4,0
2,96
2,77
2,87
2,68
2,61
2,42
2,34
2,60
2,0
0,11
0,07
0,12
0,11
0,06
0,11
0,07
0,10
0,01
0,04
0,0
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
санитарно-химические
микробиологические
паразитологические
Рис. 1.32. Удельный вес (%) проб питьевой воды из распределительной сети централизованных
систем водоснабжения, не соответствующих гигиеническим нормативам, в 2016-2025 гг.
В 2025 году достоверно ниже среднероссийского уровня доля проб питьевой воды
из распределительной сети централизованных систем водоснабжения, не
соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям,
зарегистрирован в 13 субъектах Российской Федерации, выше среднероссийского - в 15
субъектах, в том числе в Томской области (54,77 %), Республике Калмыкия (47,71 %),
Новгородской области (40,92 %), Курганской области (37,85 %), Республике Мордовия
(36,74 %) (рис. 1.33).
Рис. 1.33. Распределение субъектов Российской Федерации по доле проб питьевой воды
из распределительной сети централизованных систем водоснабжения с превышением
гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям, 2025 год
40
В 2025 году по сравнению с 2016 годом изменились перечни и количество
исследований химических веществ в питьевой воде, концентрации которых превышали
гигиенические нормативы. Увеличился удельный вес исследований, не
соответствующих гигиеническим нормативам, по содержанию следующих химических
веществ: бериллий, бор, бромдихлорметан, дибромхлорметан, магний, мышьяк, натрий,
никель, нитраты, нитриты, сероводород, стронций,
сульфаты, тетрахлорметан,
трихлорэтилен, фтор, хлориды (рис. 1.34).
4,81
Хлороформ
8,71
4,39
Хлориды
1,56
4,73
Фтор
2,15
1,53
Трихлорэтилен
0,50
0,29
Тетрахлорметан
0,20
2,31
Сульфаты
1,41
8
,50
Стронций
5,89
13,62
Сероводород
4,03
Свинец
0,02
0,41
0,13
Нитриты
0,02
Нитраты
2,36
1,47
0,48
Никель
0,40
Натрий
42,01
12,68
2,25
Мышьяк
0,15
5,72
Марганец
6,95
15,08
Магний
9,56
16,06
Литий
17
,80
1,59
Кремний
27
,88
0,04
Кадмий
0,11
0,51
Йод
0,60
11,51
Железо
13,88
Дибромхлорметан
0,36
0,24
29,42
Бромид-ион
Бромдихлорметан
3,21
1,16
6,40
Бром
50,00
Бор
12,03
8,99
2025 год
0,40
Бериллий
0,05
1,22
Аммиак/аммоний-ион
1,63
2016 год
2,64
Алюминий
3,22
8,70
1,1-Дихлорэтен
0
10
20
30
40
50
60
удельный вес, %
Наименование
Наименование
Наименование
2016
2025
2016
2025
2016
2025
вещества
вещества
вещества
1,1-Дихлорэтен
н/д
23
Йод
4157
783
Нитриты
67463
15564
Алюминий
27962
12784
Кадмий
24954
8373
Свинец
30582
10290
Аммиак/аммоний-
70894
25022
Кремний
8294
2902
Сероводород
1289
580
ион
Бериллий
4046
247
Литий
1292
2914
Стронций
4822
3755
Бор
16935
9474
Магний
9679
2189
Сульфаты
52757
15217
Бром
96
172
Марганец
57529
32388
Тетрахлорметан
5971
2446
Бромдихлорметан
4558
7159
Мышьяк
19552
9276
Трихлорэтилен
2183
719
Бромид-ион
н/д
1125
Натрий
3274
657
Фтор
42688
17972
Дибромхлорметан
3695
6897
Никель
14916
4543
Хлориды
64366
19622
Железо
109434
82748
Нитраты
78975
27744
Хлороформ
11079
13345
Рис. 1.34. Количество лабораторных исследований и удельный вес (%) проб питьевой воды
из распределительной сети централизованных систем водоснабжения, не соответствующих
гигиеническим нормативам, по данным социально-гигиенического мониторинга,
в 2016 году и 2025 году
41
В течение 2025 года наибольший удельный вес не соответствующих санитарно-
эпидемиологическим требованиям проб питьевой воды, подаваемой населению
централизованными системами водоснабжения, установлен по содержанию натрия
(42,01 % исследованных проб), бромид-иона (29,42 %) и лития (16,06 %). Содержание в
питьевой воде натрия превышает гигиенические нормативы в питьевой воде
централизованных систем водоснабжения в Республике Калмыкия
(47,60 %
исследованных проб), Свердловской (20,60 %), Волгоградской (17,60 %) областях.
Повышенное содержание лития отмечается в питьевой воде централизованных систем
водоснабжения на территории Ставропольского края (100 % исследованных проб не
соответствует гигиеническим нормативам), Хабаровского края (90,9 %), Свердловской
(50,0 %), Иркутской (29,8 %), Амурской (15,9 %) областей, Республики Калмыкии
(6,5 %). Содержание бромид-иона, превышающее допустимые концентрации, в питьевой
воде централизованных систем водоснабжения зарегистрировано на территории
Республики Калмыкии (50,8 % исследованных проб), Еврейской автономной области
(32,5 %).
Основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды,
подаваемой населению из централизованных источников водоснабжения, продолжают
оставаться:
- природное и техногенное загрязнение воды источников питьевого
водоснабжения;
- отсутствие у источников водоснабжения зон санитарной охраны, обустроенных
в соответствии с действующими требованиями;
- недостаточная эффективность технологий обработки воды в связи с
отсутствием современного комплекса водоподготовки и обеззараживания;
- высокая степень износа водоочистных сооружений: установок для забора воды,
оборудования насосных станций, станций очистки воды или водоподготовки,
водопроводных сетей, резервуаров питьевой воды и прочее.
В 2025 году временные отступления по отдельным показателям качества
питьевой воды действовали на территории 32 субъектов Российской Федерации:
Амурской, Белгородской, Волгоградской, Воронежской, Иркутской, Калининградской,
Калужской, Курганской, Ленинградской, Магаданской, Московской, Мурманской,
Оренбургской, Орловской, Ростовской, Самарской, Свердловской, Смоленской,
Тамбовской, Тверской, Томской, Тульской, Тюменской и Ярославской областей,
Республик Калмыкия, Карелия, Коми, Марий Эл, Татарстан и Хакасия, Алтайского края
и Ханты-Мансийского автономного округа - Югра. Показатели, по которым в 2025 году
действовали временные отступления качества питьевой воды на территории отдельных
субъектов Российской Федерации: запах, цветность, привкус, мутность, жесткость
общая, перманганатная окисляемость, общая минерализация (сухой остаток), железо,
марганец, хлороформ, аммиак/аммоний-ион (NH3/NH4+), алюминий, хлориды, нитраты,
сульфаты, магний, натрий, бор, никель, бромид-ион, молибден, сероводород,
гидроксибензол (фенол).
В целях оперативного определении и прогноза степени опасности воды для
здоровья и условий проживания населения в населенных пунктах, технических решений
по реабилитации и охране водосборных территорий, оценки эффективности санитарно-
противоэпидемических мероприятий проводится определение острой токсичности проб
воды. Показатель «индекс токсичности» является интегральным показателем
безопасности пробы воды для биологического объекта. Определение индекса
токсичности заключается в получении в условиях токсикологического эксперимента
оперативного сигнала о наличии в пробе опасных веществ для последующего
расширенного проведения химических и токсикологических исследований.
По мониторингу и сведениям в Единой информационной аналитической системы
Роспотребнадзора, в течение 2025 года показатель «Индекс токсичности» в воде
42
централизованных систем питьевого водоснабжения определялся испытательными
лабораторными центрами ФБУЗ «Центрами гигиены и эпидемиологии» на территории
74 субъектов Российской Федерации. Всего было проведено 9817 исследований воды из
систем централизованного водоснабжения, из них 134 исследования (1,36 %) не
соответствовали рекомендованному нормативу на территории 18 субъектов Российской
Федерации: Воронежская, Нижегородская, Новосибирская, Орловская, Свердловская,
Тверская, Томская, Челябинская, Ярославская области, Алтайский, Краснодарский,
Пермский края, Республики Дагестан, Ингушетия, Крым, Северная Осетия - Алания,
Татарстан и г. Москва.
При сравнительном анализе удельного веса проб воды из систем
централизованного водоснабжения, не соответствующих гигиеническим нормативам по
содержанию железа, были выявлены субъекты, в которых наблюдается увеличение
удельного веса проб воды, не соответствующих гигиеническим нормативам,
относительно контроля качества воды перед подачей в распределительную сеть
(рис. 1.35).
Рис. 1.35. Распределение субъектов Российской Федерации по косвенному признаку
неудовлетворительного состояния распределительной сети, 2025 год
По результатам оценки интегрального показателя качества питьевой воды и
значений канцерогенного, неканцерогенного и ольфакторно-рефлекторного рисков от
питьевой воды для здоровья населения, выполненных на основе результатов
лабораторных исследований качества питьевой воды, проведено ранжирование
субъектов Российской Федерации между собой по величине риска (рис. 1.36). К группе
субъектов Российской Федерации с высоким значением интегрального показателя в 2025
году относятся: Новосибирская область - очень высокий риск, Республика Дагестан -
высокий риск, Краснодарский край, Республика Калмыкия и Ямало-Ненецкий
автономный округ - средний риск.
43
Рис. 1.36. Ранжирование субъектов Российской Федерации по интегральному показателю
качества питьевой воды по показателям химической безвредности, 2025 год
Удельный вес проб воды из распределительной сети, не соответствующих
гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, ниже
среднероссийского уровня зарегистрирован в 5 субъектах Российской Федерации, выше
среднероссийского уровня - в 12 субъектах Российской Федерации, в том числе
Еврейской автономной области (21,66 %), Республике Дагестан (15,48 %), Республике
Тыва
(15,46 %), Хабаровском крае
(14,95 %), Карачаево-Черкесской Республике
(14,79 %) (рис. 1.37).
Рис. 1.37. Распределение субъектов Российской Федерации по удельному весу проб
питьевой воды из распределительной сети централизованного водоснабжения
с превышением гигиенических нормативов по микробиологическим показателям, 2025 год
44
Среднероссийский показатель удельного веса проб питьевой воды из
распределительной
сети
систем
централизованного
водоснабжения,
не
соответствующих гигиеническим нормативам по содержанию эшерихии коли (E. сoli), в
2025 году составил 1,07 %. Удельный вес проб ниже среднероссийского показателя
зарегистрирован в 6 субъектах Российской Федерации, выше среднероссийского
показателя в 2025 году - в 5 субъектах Российской Федерации, в том числе в Карачаево-
Черкесской Республике
(14,03 %), Кабардино-Балкарской Республике
(12,78 %),
Республике Дагестан
(6,73 %), Республике Северная Осетия
- Алания
(6,27 %),
Республике Карелия (4,01 %).
Показатель микробного риска, связанного с потреблением питьевой воды,
напрямую коррелирует с долей неудовлетворительных проб по микробиологическим
показателям, позволяет оценить эпидемиологическую безопасность питьевой воды на
основе результатов лабораторных исследований, косвенно охарактеризовать состояние
распределительной сети и качество водоподготовки (обеззараживания), оперативно
выявить проблемные территории, оценить уровень экспозиции населения к
микробиологическим показателям, ассоциированной с водным путем поступления.
Расчет показателя производится в соответствии с п. 4.2.1 МР 2.1.10.0031-11
«Комплексная оценка риска возникновения бактериальных кишечных инфекций,
передаваемых водным путем» и может быть выполнен для централизованных систем
водоснабжения населенных пунктов, муниципальных образований субъектов
Российской Федерации и позволяет провести ранжирование территорий между собой по
величине риска.
Ранжирование субъектов Российской Федерации по микробному риску - риску
возникновения бактериальных кишечных инфекций, передаваемых водным путем,
связанных с употреблением питьевой воды, приведено на рис. 1.38. Очень высокий
уровень микробного риска, связанный с качеством питьевой воды, в 2025 году отмечен
в Республике Тыва. К группе субъектов с высоким значением микробного риска в
2025 году относятся 32 субъекта Российской Федерации: Амурская, Архангельская,
Астраханская, Белгородская, Волгоградская, Вологодская, Иркутская, Костромская,
Курганская, Ленинградская, Омская, Псковская, Свердловская, Смоленская, Тверская
Томская, Тюменская, Челябинская области, Республики Адыгея, Алтай, Бурятия,
Дагестан, Ингушетия, Карелия, Коми, Саха (Якутия), Хакасия, Еврейская автономная
область, Забайкальский край, Приморский край, Ненецкий автономный округ,
Чукотский автономный округ.
Рис. 1.38. Распределение субъектов Российской Федерации по показателю микробного риска,
связанного с потреблением питьевой воды, 2025 год
45
Из общего числа исследованных проб питьевой воды из распределительной сети,
в 2025 г. у конечного потребителя исследовано 464 188 проб (2024 год - 425 046 проб)
на санитарно-химические и
630 293 проб
(2024 год
-
530 397 проб) на
микробиологические показатели.
Выше среднероссийского показателя (12,03 %) удельный вес проб питьевой воды,
отобранных у конечного потребителя воды и не соответствующих гигиеническим
нормативам по санитарно-химическим показателям, в 2025 году зарегистрирован в
43 субъектах Российской Федерации, в том числе в Республике Калмыкия (46,79 %),
Томской области (45,30 %), Новгородской области (40,91 %), Курганской области
(38,38 %), Республике Мордовия
(36,74 %); по микробиологическим показателям
(среднероссийский показатель - 3,27 %) - в 39 субъектах, в том числе в Еврейской
автономной области (20,49 %), Республике Тыва (20,12 %), Республике Дагестан
(17,61 %), Республике Калмыкия (12,75 %), Вологодской области (11,84 %).
В 2025 году доля населения Российской Федерации, обеспеченного качественной
питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, составила 89,54 %. Выше
среднероссийского показателя доля населения, обеспеченного качественной питьевой
водой из централизованных систем водоснабжения, в
3 субъектах Российской
Федерации, ниже среднероссийского - в 13 субъектах Российской Федерации (рис. 1.39)
Рис. 1.39. Распределение субъектов Российской Федерации по доли населения, обеспеченного
качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, 2025 год
Оценка уровня достижения данного показателя регионами свидетельствует о том,
что в 2025 году по сравнению с 2024 годом в 25 субъектах Российской Федерации
увеличилась доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой.
Значительное увеличение доли населения, обеспеченного в 2025 году качественной
питьевой водой, отмечается на территории Томской области (на 6,5 %), Республики
Бурятия (на 5,2 %), Костромской (на 2,7 %) и Самарской (на 2,4 %) областей.
Роспотребнадзором реализован механизм информирования граждан, органов
государственной и исполнительной власти Российской Федерации, органов местного
самоуправления о качестве питьевой воды в режиме онлайн с использованием
информационной системы «Интерактивная карта контроля качества питьевой воды в
46
Российской Федерации», в которой отображаются результаты качества воды по
конкретному адресу в населенном пункте.
В интерактивную карту в настоящее время вносятся сведения о результатах
исследования питьевой воды, выполненные в рамках социально-гигиенического
мониторинга, контрольных (надзорных) мероприятий и производственного контроля
водоснабжающих организаций.
В 2025 году сайт интерактивной карты контроля качества питьевой воды
посетили 25 тысяч уникальных пользователей (в 2024 году - 12,2 тысячи), в течение года
осуществлялось 52,7 тысяч просмотров сайта, что в 1,8 раз больше, чем в 2024 году
(29,6 тысяч просмотров).
Качество горячей воды из распределительной сети
систем централизованного водоснабжения
По данным контроля качества горячей воды из распределительной сети, в
2025 году удельный вес проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по
санитарно-химическим показателям, находился в границах СМУ (12,1 %). Удельный вес
проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим
показателям, достоверно превышал СМУ (0,92 %). За последние десять лет улучшился
показатель температурного режима подачи потребителям горячей воды из
распределительной сети: снизился удельный вес проб воды, не соответствующих
гигиеническим требованиям по температуре (рис. 1.40).
25,0
19,06
20,0
17,54
17,36
16,21
15,75
15,0
12,88
13,42
13,17
12,91
12,77
12,47
12,32
12,63
12,17
11,66
10,89
10,23
9,40
9,459,59
10,0
5,0
1,25
1,05
1,02
1,05
1,48
0,82
0,76
0,91
0,89
0,95
0,0
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
санитарно-химические показатели
микробиологические показатели
температура
Рис. 1.40. Удельный вес (%) проб горячей воды, не соответствующих
гигиеническим нормативам, в 2016-2025 гг.
В 2025 году удельный вес проб горячей воды из распределительной сети, не
соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям,
был ниже среднероссийского показателя в 12 субъектах российской Федерации, выше
среднероссийского - в 13 субъектах Российской Федерации, в том числе в Тверской
области
(52,27 %), Приморском крае
(34,22 %), Пензенской области
(33,33 %),
Забайкальском крае (32,14 %), Новгородской области (31,02 %); по микробиологическим
показателям ниже среднероссийского показателя
- в
25 субъектах, выше
среднероссийского показателя - в 3 субъектах: в Карачаево-Черкесской Республике
(20,59 %), Тверской области (4,86 %), Челябинской области (3,66 %).
Возбудители легионеллеза в
2025 году выделены в горячей воде
централизованных систем горячего водоснабжения в
11 субъектах Российской
47
Федерации: в Республике Башкортостан (18 проб), Республике Татарстан (16 проб),
Волгоградской области (14 проб), Архангельской области (11 проб), Свердловской
области (7 проб), Московской области и Краснодарском крае (по 6 проб), г. Москве
(5 проб), Белгородской области (4 пробы), Республике Крым и Омской области (по
2 пробы).
Качество воды из нецентрализованных систем водоснабжения
В 2025 году питьевую воду из нецентрализованных систем водоснабжения
использовали 5,975 млн жителей Российской Федерации, что достоверно ниже СМУ
(7,962 млн чел.), что обусловлено строительством централизованных систем
водоснабжения.
В 2025 году значения удельного веса проб питьевой воды из нецентрализованных
систем водоснабжения, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-
химическим, микробиологическим и паразитологическим показателям, находились в
границах СМУ (12,1 %, 0,92 %, 14,53 % соответственно) (рис. 1.41).
35,0
29,88
28,28
30,0
28,56
27,86
26,39
26,83
24,97
24,60
25,0
23,54
23,17
19,82
20,0
18,09
17,78
17,40
17,59
16,54
15,63
14,86
14,88
15,0
13,18
10,0
5,0
0,07
0,10
0,60
0,24
0,28
0,08
0,15
0,19
0,28
0,00
0,0
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2021 г.
2022 г.
2023 г.
2024 г.
2025 г.
санитарно-химические
микробиологические
паразитологические
Рис. 1.41. Удельный вес (%) проб воды нецентрализованного водоснабжения,
не соответствующих гигиеническим нормативам, в 2016-2025 гг.
Ниже среднероссийского показателя в 2025 году удельный вес проб питьевой
воды из нецентрализованных систем водоснабжения, не соответствующих
гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, зафиксирован в
12 субъектах Российской Федерации, выше среднероссийского показателя
- в
13 субъектах Российской Федерации, в том числе в Республике Коми (72,87 %), Томской
(68,93 %), Калининградской
(63,64 %), Новосибирской
(62,07 %), Новгородской
(53,88 %) областях;
Ниже среднероссийского показателя в 2025 году удельный вес проб питьевой
воды из нецентрализованных систем водоснабжения, не соответствующих
гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, зафиксирован в
10 субъектах Российской Федерации, выше среднероссийского показателя - 7 субъектах
Российской Федерации, в том числе в Еврейской автономной области
(74,42 %),
Тульской (57,04 %), Ярославской (48,37 %), Нижегородской (47,87 %), Владимирской
(45,54 %) областях.
48
Качество воды водоемов, используемых для водоснабжения и рекреационных целей,
и воды морей
В 2025 г. значения удельного веса проб воды водоемов I категории, используемых
в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также для
водоснабжения предприятий пищевой промышленности, не соответствующих
гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, и воды морей
увеличились по сравнению с 2024 годом, воды водоемов II категории, используемых для
рекреационных целей, снизилось (рис. 1.42).
35,0
30,34
30,0
28,05
26,75
25,60
25,89
25,81
25,46
24,80
25,0
23,63
22,05
22,49
20,33
20,0
22,42
18,37
18,31
17,71
17,05
16,90
15,29
15,0
12,97
9,70
10,0
5,92
5,43
5,14
3,63
3,49
3,37
3,85
5,0
2,97
2,52
0,0
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Водоемы I категории
Водоемы II категории
Моря
Рис. 1.42. Удельный вес (%) проб воды водоемов и морей, не соответствующих гигиеническим
нормативам по санитарно-химическим показателям, в 2016-2025 гг.
Удельный вес проб воды водоемов I категории, не соответствующих
гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, в 2025 году был
выше СМУ (25,59 %), водоемов II категории - ниже СМУ (18,76 %).
В 2025 году в рамках контроля чрезвычайной ситуации, обусловленной разливом
нефтепродуктов в результате крушения танкеров в Керченском проливе, количество
отобранных проб в Краснодарском крае увеличилось в 1,36 раза с 2016 г., удельный вес
проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим
показателям - с 1,22 % в 2016 г. до 12,59 % в 2025 г.
В 2025 году удельный вес проб воды водоемов I категории, не соответствующих
гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, ниже
среднероссийского показателя был зафиксирован на территории
11 субъектов
Российской Федерации, воды водоемов II категории
-
3 субъектов Российской
Федерации.
В 2025 году уровни загрязнения воды водоемов и морей по санитарно-
химическим показателям выше среднероссийских показателей были зафиксированы:
- в водоемах I категории - на территории 10 субъектов Российской Федерации, в
том числе в Курганской области
(100,0 %), Новгородской области
(90,22 %),
Архангельской области (75,82 %), Костромской области (72,73 %), Ленинградской
области (66,82 %);
- в водоемах II категории - на территории 8 субъектов Российской Федерации, в
том числе в Чеченской Республике (95,83 %), Ненецком автономном округе (87,88 %),
49
г. Санкт-Петербурге
(83,33 %), Ханты-Мансийском автономном округе
(54,45 %),
Республике Калмыкия (50,00 %);
- в морях - на территории 7 из 10 субъектов Российской Федерации, в которых
проводились лабораторные исследования воды морей, в том числе в Ленинградской
области (100,0 %), г. Санкт-Петербурге (97,59 %), Архангельской области (72,73 %).
В 2025 г. в Российской Федерации снизился удельный вес проб воды водоемов и
морей, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим
показателям (рис. 1.43).
25,0
22,64
21,90
21,83
20,23
20,35
20,17
20,28
19,92
20,0
18,84
17,90
17,99
17,39
16,05
15,47
15,04
15,06
15,27
15,0
13,34
12,63
11,14
9,69
10,0
8,11
7,41
6,90
6,11
6,13
6,39
5,89
5,20
5,16
5,0
0,0
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Водоемы I категории
Водоемы II категории
Моря
Рис. 1.43. Удельный вес (%) проб воды водоемов и морей, не соответствующих гигиеническим
нормативам по микробиологическим показателям, в 2016-2025 годах
Удельный вес проб воды водоемов I категории, не соответствующих
гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, в 2025 году был выше
СМУ (14,89 %), водоемов II категории - ниже СМУ (20,43 %)
В 2025 году удельный вес проб воды водоемов I категории, не соответствующих
гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, ниже
среднероссийского показателя был зафиксирован на территории
16 субъектов
Российской Федерации, воды водоемов II категории - 10 субъектов Российской
Федерации.
Уровень микробиологического загрязнения воды водоемов и морей выше
среднероссийского в 2025 году зафиксирован:
- в водоемах I категории - на территории 10 субъектов Российской Федерации, в
том числе в Нижегородской области
(44,26 %), Ставропольском крае
(43,00 %),
Новгородской области
(42,48 %), Ивановской области
(40,00 %), Республике
Башкортостан (40,00 %);
- в водоемах II категории - на территории 11 субъектов Российской Федерации, в
том числе в г. Санкт-Петербурге (86,44 %), Хабаровском крае (72,63 %), Еврейской
автономной области
(67,80 %), Ярославской области
(66,50 %), Омской области
(50,51 %);
- в морях - на территории 11 из 14 субъектов Российской Федерации, в которых
проводились лабораторные исследования воды морей, в том числе в г. Санкт-Петербурге
(100,0 %), Хабаровском крае (98,15 %), Ростовской области (75,73 %).
В 2025 году возбудители кишечных инфекций бактериальной природы выделены
в пробах воды:
50
- из водоемов I категории - в 5 субъектах Российской Федерации (Иркутской,
Калининградской, Калужской, Ростовской и Саратовской областях);
- из водоемов II категории
- в
34 субъектах Российской Федерации
(Архангельской, Белгородской, Брянской, Владимирской, Вологодской, Иркутской,
Калининградской, Калужской, Кировской, Костромской, Омской, Пензенской,
Псковской, Ростовской, Рязанской, Самарской, Свердловской, Смоленской, Тамбовской,
Тверской, Челябинской областях, республиках Бурятия, Калмыкия, Коми, Мордовия,
Карачаево-Черкесской и Удмуртской республиках, Алтайском, Камчатском,
Краснодарском, Пермском и Хабаровском краях, Ханты-Мансийском автономном
округе, г. Москве);
- из морей - в Калининградской области и Камчатском крае.
В 2025 году снизился удельный вес проб воды водоемов I категории, воды
водоемов II категории, воды морей, не соответствующих гигиеническим нормативам по
паразитологическим показателям (рис. 1.44).
1,6
1,4
1,31
1,23
1,15
1,2
1,0
0,91
0,88
0,87
0,81
0,8
0,70
0,67
0,64
0,63
0,60
0,6
0,53
0,54
0,48
0,50
0,42
0,43
0,4
0,32
0,23
0,2
0,11
0,09
0,09
0,06
0,05
0,03
0,02
0,04
0,02
0,00
0,0
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Водоемы I категории
Водоемы II категории
Моря
Рис. 1.44. Удельный вес (%) проб воды водоемов и морей, не соответствующих гигиеническим
нормативам по паразитологическим показателям, в 2016-2025 гг.
В 2025 году пробы воды водоемов и морей, не соответствующие гигиеническим
нормативам по паразитологическим показателям, выявлены:
- из водоемов I категории в 5 субъектах Российской Федерации (Астраханская,
Владимирская, Калининградская, Новгородская, Свердловская области);
- из водоемов II категории
- в
29 субъектах Российской Федерации
(Астраханская, Брянская, Владимирская, Вологодская, Ивановская, Калужская,
Кировская, Курская, Омская, Саратовская, Сахалинская, Свердловская, Смоленская,
Тамбовская, Томская, Тюменская, Ярославская области, Кемеровская область - Кузбасс,
республиках Адыгея, Башкортостан, Ингушетия, Коми, Саха (Якутия), Татарстан,
Удмуртской и Чувашской республиках, Забайкальском, Краснодарском, г. Санкт-
Петербурге);
- из морей - в Сахалинской области.
51
1.1.3. Состояние почв территорий
Качество почв территорий населенных мест
В 2025 году в Российской Федерации исследовано 201 139 проб почвы (рис. 1.45).
400000
351388
316513
310556
309770
300000
276853
201139
262483
261093
257509
200000
236495
100000
0
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Среднемноголетний уровень
Рис. 1.45. Динамика количества отобранных проб почвы в Российской Федерации
в 2016-2025 гг.
В структуре многолетних исследований наибольший удельный вес составляли
пробы, отобранные на территории жилой зоны, игровых зонах на территориях детских
организаций.
2024 г.
2025 г.
Игровые зоны на территориях детских
организаций
2,67%
1,36%
3,07%
Прочие
3,31%
1,95%
3,02%
0,36%
5,57%
0,90%
Жилая зона
4,00%
Рекреационные зоны
46,26
Промышленная зона
13,39%
44,32%
20,79
%
%
ЗСО водных объектов
15,20%
Территории медицинских организаций
11,48
14,01%
%
8,34%
Поля, сады и огороды, приусадебные участки,
тепличные хозяйства
Транспортные магистрали
Рис. 1.46. Структура лабораторных исследований образцов почвы по месту отбора
в Российской Федерации в 2024-2025 гг., %
На соответствие гигиеническим нормативам по санитарно-химическим
показателям в 2025 г. отобрано и исследовано более 47 тыс. проб (23,6 % от общего
количества), по микробиологическим
- более
58 тыс. проб
(29 %), по
паразитологическим - более 77 тыс. проб (8,3 %) (табл. 1.12).
52
Таблица 1.12
Динамика общего количества проб почвы, отобранных для исследования
по санитарно-химическим, микробиологическим и паразитологическим
показателям, 2016-2025 гг., %
Наименование
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
показателя
Микробиологические
100557
89635
87641
91927
80363
74637
74141
81509
69077
58318
показатели
Санитарно-
химические
72830
63412
60906
61929
54138
51992
52894
56944
45422
47460
показатели
Паразитологические
141350
131795
127806
125854
99610
104322
100135
104697
94508
77077
показатели
В 2025 году в Российской Федерации доля проб почвы, не соответствующих
требованиям по санитарно-химическим показателям, составила
3,51 % по
микробиологическим показателям - 8,4 %, по паразитологическим показателям - 0,64 %.
В 2025 г. доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам, была
ниже среднемноголетнего уровня по санитарно-химическим показателям (5,31 %) на
34,08 %, по паразитологическим показателям (0,93 %) - на 31,18 (рис. 1.47).
12,00
10,00
8,4
8,00
7,34
6,73
6,62
6,24
6,16
6,26
6,07
5,82
6,00
4,88
5,87
5,28
5,47
5,43
5,33
5,06
5,05
4,32
4,00
4,33
3,51
2,00
1,13
1,22
1,05
0,94
0,90
0,76
0,77
0,66
0,61
0,64
0,00
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Микробиологические показатели
Санитарно-химические показатели
Паразитологические показатели
Рис. 1.47. Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-
химическим, микробиологическим и паразитологическим показателям, 2016-2025 гг., %
Относительно СМУ в 2025 г. отмечается тенденция к снижению загрязнения почв
по санитарно-химическим показателям на территории всех выделяемых
функциональных зон: в жилой зоне, в игровых зонах на территории детских
организаций, медицинских организаций по санитарно-химическим (4,87 %); в игровых
зонах на территории детских организаций (3,13 %); рекреационных зонах (скверы,
парки, бульвары, пляжи, лесопарки) (1,5 %) (без учета отобранных проб и исследований,
53
проведенных в рамках ЧС); на территориях функциональной зоны «поля, сады и
огороды, приусадебные участки, тепличные хозяйства» (3,5 %) и на территориях
промышленной зоны (5,42 %).
Наибольший удельный вес проб почвы, не соответствующих требованиям по
санитарно-химическим показателям, отмечен в Республике Северная Осетия - Алания
(55,7 %), Хабаровском крае (19,5 %), Республике Тыва (17,4 %), г. Санкт-Петербурге
(15,0 %), Свердловской (15,5 %), Челябинской (14,2 %), Вологодской (14 %), Орловской
(13,7 %), Кемеровской (10,9 %), Саратовской (10,3 %) областях.
По микробиологическим показателям доля проб почвы, не соответствующих
гигиеническим нормативам, составила 8,4 %.
Относительно СМУ в 2025 г. отмечается тенденция к увеличению удельного веса
несоответствующих проб почв по микробиологическим показателям на следующих
функциональных зонах: в жилой зоне, в игровых зонах на территории детских
организаций, медицинских организаций по микробиологическим показателям (5,68 %);
на территории детских организаций в игровых зонах (6,08 %), рекреационных зонах
(10,2 %); промышленной зоны (14,9 %).
Наибольший удельный вес проб почвы, не соответствующих требованиям по
микробиологическим показателям, отмечен в Еврейской автономной области (47,4 %),
Хабаровском крае (35,2 %), Новгородской (30,1 %), Рязанской (27,0 %), Нижегородской
(25,2 %), Смоленской
(23,8 %), Свердловской
(23,3 %), Ивановской
(23,2 %),
Архангельской (22,3 %) областях, Республике Карелия (22,0 %).
По паразитологическим показателям в 2025 г. наибольшая доля проб почвы, не
соответствующих гигиеническим нормативам, выявлена при определении
жизнеспособных яиц гельминтов, опасных для человека и животных - 0,61 %. Доля
неудовлетворительных проб почвы по содержанию жизнеспособных личинок
гельминтов, опасных для человека и животных, составила 0,1 %, цист (ооцист)
патогенных кишечных простейших - 0,07 %.
Относительно СМУ в 2025 г. отмечается тенденция к увеличению удельного веса
несоответствующих проб почв по паразитологическим показателям на территории
детских организаций
(0,38 %); рекреационных зонах
(0,8 %); на территориях
функциональной зоны «поля, сады и огороды, приусадебные участки, тепличные
хозяйства» (5,5 %), что коррелирует с микробиологическим загрязнением.
Наибольший удельный вес проб почвы, не соответствующих требованиям по
паразитологическим показателям, отмечен в Удмуртской Республике
(7,2 %),
Пензенской (4,1 %), Новгородской (3,1 %), Смоленской (2,6 %), Ярославской (2,2 %),
Новосибирской (2,0 %), Курской (2,0 %), Псковской (2,0 %) областях, республиках Коми
(4,1 %) и Ингушетия (2,7 %).
По выявлению несоответствующих проб почвы по микробиологическим
показателям на территории жилых зон, игровых зон детских организаций и
рекреационных зон территориальными органами Роспотребнадзора соответствующих
субъектов Российской Федерации в адрес хозяйствующих субъектов направлялись
предписания и предостережения о необходимости соблюдения требований санитарного
законодательства, в рамках исполнения которых хозяйствующими субъектами
проводилась замена песка на территории пляжей, в песочницах на территории жилой
застройки и детских организаций.
За десятилетний период в Российской Федерации доля проб почвы с
превышением
гигиенических
нормативов
(по
санитарно-химическим,
микробиологическим и паразитологическим показателям) находился в диапазоне с
2,54 % до 3,63 % и превысил в 1,2 раза уровень 2024 года. Наибольший вклад в долю
проб, не соответствующих гигиеническим нормативам, вносят пробы, отобранные на
54
территории зон влияния транспортных магистралей и промышленных предприятий
(рис. 1.48).
12,00
10,00
8,00
6,00
3,63
3,36
3,20
3,53
3,51
3,35
3,22
3,21
4,00
2,54
3,03
2,00
0,00
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Почва на территории транспортных магистралей и в промышленной зоне
Почва на территории полей, садов и огородов, приусадебных участков, тепличных хозяйств
Почва на территории животноводческих комплексов и ферм, до 2022г.
Почва в жилой зоне, игровой зоне на территории детских организаций, на территории медицинских
организаций
ЗСО водных объектов
Курорты, до 2022г.
Рекреационные зоны (скверы, парки, бульвары, пляжи, лесопарки) с 2022г.
Доля проб почвы, не соответствующих гигиенических нормативам (всего), %
Рис. 1.48. Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам
в Российской Федерации, в разрезе функциональных зон, в 2016-2025 гг., %
В декабре 2024 года произошло крушение 2 танкеров в Керченском проливе в
результате чего произошел разлив нефтепродуктов в акватории Черного моря и
загрязнение прибрежной полосы части Краснодарского края, включая зоны рекреации.
Данная ситуация признана чрезвычайной ситуацией федерального уровня. В связи с
чрезвычайной ситуацией Роспотребнадзором проводился усиленный расширенный
мониторинг состояния пляжей на территории Краснодарского края, Республики Крым и
г. Севастополь.
Исходя из рисков для здоровья населения Роспотребнадзором незамедлительно
организован комплекс первоочередных мероприятий оперативного реагирования
включающий:
- прогнозирование возможной деградации мазута и дальнейших негативных
последствий, связанных с загрязнением морской воды и песка;
- оценку риска воздействия ЧС на качество атмосферного воздуха на территории
пляжей, жилой застройки, на поверхностные и подземные источники водоснабжения,
рыбы и аквакультуру;
- определение и расширение перечня показателей, подлежащих контролю в
объектах окружающей среды и продукции в зоне ЧС (определено 56 показателей).
С целью организации безопасного процесса уборки нефтепродуктов совместно с
ФБУН «ФНЦГ им. Ф.Ф. Эрисмана» Роспотребнадзора, ФБУН «Уфимский научно-
исследовательский институт медицины труда и экологии человека» Роспотребнадзора
разработаны методические рекомендации МР 1.2.0365-25 «Методические рекомендации
по соблюдению санитарно-гигиенических требований при выполнении организованных
добровольческих (волонтерских) работ по очистке (уборке) территорий от аварийного
загрязнения нефтепродуктами (мазутом)», образцы памяток с информацией о правилах
55
использования средств индивидуальной защиты, оптимальной продолжительности
труда и отдыха, о возрастных ограничениях для проведения указанных работ. Проведена
оценка эффективности и безопасности 20 технологий очистки песка от нефтепродуктов.
Исходя из масштабов ЧС и прогнозирования возможной деградации мазута
Роспотребнадзором были применены уникальные подходы к оценке пляжных
территорий Краснодарского края по определению содержания в песке нефтепродуктов и
интегрального показателя токсичности по 3 векторам, на 3 глубинах на 3 расстояниях от
уреза воды на каждом пляже. Контролем были охвачены 150 пляжей, попавших в зону
чрезвычайной ситуации (141 - Анапа, 9 - Темрюкский район). Еженедельно до октября
2025 года исследовалось
4050 проб песка на содержание нефтепродуктов и
осуществлялось определение индекса токсичности.
В рамках лабораторного контроля в зоне ЧС на территории Краснодарского края,
Республики Крым и г. Севастополь в 2025 году было отобрано более 106,4 тыс. проб
песка и проведено более 126,3 тыс. исследований.
1.1.4. Мониторинг качества и безопасности продовольственного сырья
и пищевых продуктов
Роспотребнадзором осуществлялся контроль за качеством и безопасностью
пищевой продукции, с учетом риск-ориентированного подхода при организации
контрольной (надзорной) деятельности как стратегического инструмента повышения
уровня безопасности пищевой продукции на потребительском рынке.
В 2025 году отработан алгоритм усиления контроля за пищевой продукцией в
обороте, основанный на одномоментном отборе одноименных 2-3 видов пищевой
продукции ежемесячно во всех субъектах Российской Федерации с контролем всего
перечня нормируемых показателей качества и безопасности (до 180 в 1 пробе) в 13
группах и 50 видах пищевой продукции, что обеспечило высокую выявляемость
продукции,
не
соответствующей
требованиям
безопасности
(18 %
неудовлетворительных проб из 18 524 пробах: 5,1 % по безопасности и 17,5 % по
качеству).
В настоящее время на контроле (надзоре) территориальных органов
Роспотребнадзора находится более
569 тысяч контролируемых лиц, имеющих
отношение к обороту пищевой продукции, в том числе осуществляющих деятельность
по производству пищевых продуктов - 30 567, предоставлению услуг общественного
питания - 177 871 и торговле пищевыми продуктами - 356 438.
В 2025 году на территории Российской Федерации органами и организациями
Роспотребнадзора отобрано и исследовано более 1,850 млн проб продовольственного
сырья и пищевых продуктов отечественного и импортного производства. Проведено
более 11 млн исследований по 27 группам пищевых продуктов. Относительно 2024 года
количество исследований увеличилось на 14,6 % (2024 г. - 9,6 млн). Динамика
количества исследованных проб за период 2016-2025 гг. представлена на рис. 1.49.
56
2 500 000
2 164 809
1 974 780
2 020 319
1 973 518
1 849 677
2 000 000
1850971
1 695 230
1 761 515
1799372
1 571 876
1 500 000
1 000 000
500 000
73 763
85 917
89 893
97 547
77 607
103 956
86 693
90 729
79936
53927
0
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Всего проб отечественной продукции
Всего проб импортной продукции
Всего исследовано проб
Рис.1.49. Динамика количества исследованных проб продовольственного сырья
и пищевых продуктов в Российской Федерации, 2016-2025 гг.
За период
2016-2025 гг. службе удается сохранить тенденции к общему
повышению качества и безопасности пищевой продукции. За последнее десятилетие
доля проб продукции в обороте с выявленными нарушениями санитарно-
эпидемиологических требований сохраняется в пределах статистической погрешности
относительно среднемноголетнего уровня. Так, доля проб продовольственного сырья и
пищевых продуктов по санитарно-химическим показателям за период наблюдения не
превышала 0,60 %, колеблясь в диапазоне 0,34-0,58 % (рис. 1.50),
Аналогичная ситуация сложилась в части выявления проб, не соответствующих
обязательным требованиям по микробиологическим и физико-химическим показателям.
Десятилетний тренд на снижение нарушений сохраняется (рис. 1.51, 1.52), несмотря на
некоторый рост выявленных проб с нарушениями в 2025 году. Ситуация связана, в том
числе, с применением риск-ориентированных подходов, при которых мониторинг
ориентируется на продукцию с наиболее выраженной опасностью для здоровья человека
и потенциально более высоким уровнем нарушений санитарно-эпидемиологических
требований.
%
350000
0,90
300000
0,70
0,56
0,58
250000
0,34
0,44
0,40
0,42
0,41
0,50
200000
0,39
0,38
0,34
150000
0,30
100000
0,10
50000
0
-0,10
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Количество исследованных проб, абс
Из них не соответствуют требованиям, %
Рис. 1.50. Количество проб продовольственного сырья и пищевых продуктов, процент
не соответствующих обязательным требованиям по санитарно-химическим показателям
в Российской Федерации, 2016-2025 гг., %
57
1400000
5,00
3,85
4,29
4,03
3,88
4,03
4,50
1200000
3,26
3,25
3,37
3,54
3,09
4,00
1000000
3,50
3,00
800000
2,50
600000
2,00
1,50
400000
1,00
200000
0,50
0
0,00
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Количество исследованных проб, абс
Из них не соответствуют требованиям, %
Рис. 1.51. Динамика числа исследований, тренд и прогноз изменения доли проб пищевой
продукции и сырья с нарушениями гигиенических нормативов по микробиологическим
показателям, Российской Федерации, 2016-2025 гг., %
400000
6,00
5,08
3,78
350000
3,11
3,86
4,54
5,00
4,14
2,96
300000
3,32
2,78
3,30
4,00
250000
200000
3,00
150000
2,00
100000
1,00
50000
0
0,00
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Количество исследованных проб, абс
Из них не соответствуют требованиям, %
Рис. 1.52. Удельный вес проб продовольственного сырья и пищевых продуктов,
не соответствующих обязательным требованиям по физико-химическим показателям
в Российской Федерации, 2016-2025 гг., %
При мониторинге импортируемой продукции и продовольственного сырья
отмечается незначительный рост удельного веса нестандартных проб по санитарно-
химическим показателям с 0,74 % в 2016 г. до 0,91 % в 2025 г., снижение удельного
веса по микробиологическим показателям с 4,02 % в 2016 г. до 2,79 % в 2025 г. и по
физико-химическим показателям с 5,1 % в 2016 г. до 3,79 % в 2025 г. Относительно
2024 года наблюдается рост удельного веса проб пищевой продукции, не
соответствующих требованиям по санитарно-химическим показателям в 3,2 раза, по
микробиологическим показателям - 1,2 раза, по и физико-химическим показателям - в
5,9 раза (рис. 1.53, 1.54, 1.55).
58
60000
1,00
0,74
50000
0,80
0,91
0,57
40000
0,53
0,60
0,50
30000
0,38
0,35
0,35
0,29
0,28
0,40
20000
0,20
10000
0
0,00
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Количество исследованных проб, абс
Из них не соответствуют требованиям, %
Рис. 1.53. Удельный вес проб импортируемого продовольственного сырья и пищевых
продуктов, не соответствующих обязательным требованиям по санитарно-химическим
показателям в Российской Федерации, 2016-2025 гг., %
16000
5,00
4,02
14000
3,92
4,00
2,98
12000
3,33
2,65
2,79
2,36
1,99
10000
2,63
3,00
2,34
8000
2,00
6000
4000
1,00
2000
0
0,00
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Количество исследованных проб, абс
Из них не соответствуют требованиям, %
Рис. 1.54. Удельный вес проб импортируемого продовольственного сырья и пищевых
продуктов, не соответствующих обязательным требованиям по микробиологическим
показателям в Российской Федерации, 2016-2025 гг., %
30000
5,10
5,50
3,79
20000
3,50
2,15
2,10
1,11
1,87
1,41
10000
0,78
0,64
1,50
0,75
0
-0,50
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Количество исследованных проб, абс
Из них не соответствуют требованиям, %
Рис. 1.55. Удельный вес проб импортируемого продовольственного сырья и пищевых
продуктов, не соответствующих обязательным требованиям по физико-химическим
показателям в Российской Федерации, 2016-2025 гг., %
59
В 2025 году из 264 605 исследованных проб продовольственного сырья и
пищевых продуктов по санитарно-химическим показателям не соответствовали
обязательным требованиям 1538 проб (0,58 %) в 22 группах пищевой продукции.
В 2025 году по санитарно-химическим показателям установлены несоответствия
обязательным требованиям по содержанию: нитратов, нитритов, нитрозаминов,
микотоксинов,
5-оксиметилфурфурола, гистамина, бенз(а)пирена, пестицидов,
токсичных элементов. Удельный вес проб, не соответствующих требованиям по
приоритетным загрязняющим веществам, составил:
- нитратами - 1,24 % из 78 252 исследованных проб, за счет превышения их
содержания в плодоовощной продукции - 1,32 % из 67 963 исследованных проб, в том
числе в бахчевых культурах - 6,4 % из 2563 исследованных проб;
- бенз(а)пиреном - 0,3 % из 8179 исследованных проб, за счет превышения их
содержания в продуктах из группы «мясе и мясная продукция» - 0,4 % из 2112
исследованных проб и в рыбе, нерыбных объектах промысла и продуктах,
вырабатываемых из них - 0,4 % из 2293 исследованных проб;
- токсичными элементами - 0,15 % из 182 600 исследованных проб, за счет
повышенного уровня загрязнения масложировой продукции
-
0,62 % из
4453
исследованных проб, плодовоовощной продукции - 0,1 % из 34 470 проб;
- микотоксинами - 0,02 % из 43 888 исследованных проб за счет превышения их
в хлебобулочных изделиях и зерне;
- пестицидами - 0,06 % из 117 954 исследованных проб, за счет превышения их в
плодоовощной продукции - 0,16 % из 40 827 исследованных проб.
Динамика удельного веса проб продовольственного сырья и пищевых продуктов,
не соответствующих обязательным требованиям по санитарно-химическим показателям
в Российской Федерации за период 2016-2025 гг. представлена в табл. 1.13.
Таблица 1.13
Динамика удельного веса проб, не соответствующих требованиям по санитарно-
химическим показателям, в Российской Федерации (%) за период 2016-2025 гг.
Темп
Показатель/
прироста/
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
годы
снижения
к 2016 г., %
Нитраты
1,29
1,05
1,09
1,26
1,21
1,00
1,00
0,98
0,81
1,24
-3,9
Микотоксины
0,03
0,04
0,03
0,02
0,04
0,02
0,01
0,04
0,04
0,02
-33,3
Пестициды
0
0,03
0,01
0
0,04
0,07
0,16
0,09
0,03
0,06
-
Бенз(а)пирен
0,4
0,9
0,8
0,3
0,1
0,1
0,0
0,2
0,0
0,3
-25,0
За период 2016-2025 гг. отмечается динамика в сторону увеличения удельного
веса проб, не соответствующих требованиям по санитарно-химическим показателям
в следующих группах пищевой продукции: плодоовощная продукция, продукты
детского питания, минеральные воды, масложировая продукция, консервы (табл. 1.14).
60
Таблица 1.14
Удельный вес проб, не соответствующих требованиям по санитарно-химическим
показателям, в отдельных группах пищевой продукции в Российской Федерации
в 2016, 2024, 2025 гг., %
Из них не
Среднемно-
Всего
соответствует
Группы пищевой продукции
голетний
Годы
исследовано
требованиям
уровень
проб
абс.
%
2016
2763
1
0,04
Минеральные воды
0,20
2024
2933
6
0.20
2025
3432
48
1,40*
2016
100 881
1114
1,15
Плодоовощная продукция
0,90
2024
87 045
590
0,68
2025
89 512
1031
1,15*
2016
4043
8
0,20
Продукты детского питания
0,30
2024
4323
17
0,39
2025
9317
106
1,14*
2016
5493
11
0,20
Масложировая продукция
0,10
2024
4974
3
0,06
2025
5670
41
0,72*
2016
4798
8
0,2
Консервы
0,20
2024
5726
10
0,17
2025
8055
31
0,40*
2016
9516
40
0,42*
Рыба, нерыбные объекты
промысла и продукты,
0,20
2024
7096
15
0,21
вырабатываемые из них
2025
11 824
47
0,40*
*превышение верхней доверительной границы среднемноголетнего уровня.
Именно данные группы пищевой продукции по результатам социально-
гигиенического мониторинга предлагаются к включению в программы лабораторного
сопровождения контрольно-надзорных и профилактических мероприятий и
рассматриваются как приоритеты при проведении исследований.
Основные показатели, формирующие несоответствия в минеральной воде -
содержание нитратов, нитритов и минеральных веществ; в плодоовощной продукции -
содержание нитратов, пестицидов, токсичных элементов; в продукции детского питания -
содержание нитратов, 5-оксиметилфурфурола и минеральных веществ; в масложировой
продукции - содержание глицидиловых эфиров жирных кислот в пересчете на глицидол,
железа и меди; в рыбе, нерыбных объектах промысла и продуктах, вырабатываемые из
них - содержание нитрозаминов, гистамина, токсичных элементов; в консервах -
содержание нитратов, пестицидов.
В 2025 году из 1 149 849 исследованных проб продовольственного сырья и
пищевых продуктов по микробиологическим показателям не соответствовали
обязательным требованиям 46 346 проб (4,03 %) в 19 группах пищевой продукции.
Наибольший удельный вес проб, не соответствующих требованиям по
микробиологическим показателям, отмечается в следующих группах продукции:
- рыба, нерыбные объекты промысла и продукты, вырабатываемые из них - 6,0 %
(из 24 910 исследованных), в том числе икра - 11,6 % (из 276 исследованных);
- кондитерские изделия - 4,6 % (из 40131 исследованной);
61
- птица, яйца и продукты их переработки - 4,5 % (из 55 793 исследованных);
- кулинарные изделия - 4,4 % (из 62 2491 исследованной), за счет кулинарной
продукции, выработанной по нетрадиционной технологии (из 3485 исследованных);
- мясо и мясные продукты (кроме птицы) - 4,3 % (из 71 577 исследованных).
В 2025 году в сравнении с 2024 годом отмечается увеличение удельного веса
проб, не соответствующих обязательным требованиям по микробиологическим
показателям в следующих группах: мясо и мясные продукты, птица, яйца и продукты их
переработки, молоко и молочные продукты, рыба и рыбная продукция, кулинарные
изделия, кондитерские изделия, продукты детского питания (табл. 1.15).
Среди групп пищевой продукции, в которых наблюдается тенденция к росту
удельного веса проб, не соответствующих требованиям по микробиологическим
показателям относительно 2024 года, рост показателя в 1,3 раза наблюдается в группе
рыба, нерыбные объекты промысла и продукты, вырабатываемые из них.
Таблица 1.15
Результаты лабораторных исследований по микробиологическим показателям,
в отдельных группах пищевой продукции в Российской Федерации
в 2016, 2024, 2025 гг., %
Из них не
Среднемно-
Всего
соответствует
Группы пищевой продукции
голетний
Годы
исследовано
требованиям
уровень
проб
абс.
%
2016
35 017
2468
7,0
Рыба, нерыбные объекты промысла
и продукты, вырабатываемые из
5,5
2024
23 483
1132
4,8
них
2025
24 910
1491
6,0
2016
44 584
2281
5,1
Птица, яйца и продукты их
4,7
2024
50 405
2151
4,3
переработки
2025
55 793
2531
4,7
2016
66 492
3350
5,0
Кондитерские изделия
4,2
2024
39 323
1633
4,2
2025
40 131
1840
4,6
2016
207 919
10 194
4,9
Молоко и молочные продукты
2,80
2024
154 792
4135
2,8
2025
148 544
5730
3,9*
2016
541 734
24225
4,5
Кулинарные изделия
3,9
2024
591 683
22 229
3,8
2025
622 491
27430
4,4*
2016
10 618
289
2,7
Биологически активные добавки к
2,5
2024
10542
158
1,5
пище
2025
12 427
232
1,9
2016
11 874
272
2,3
Масложировая продукция
1,8
2024
8410
115
1,4
2025
7669
87
1,1
2016
20 777
400
1,9
Хлебобулочные изделия
1,6
2024
28 717
524
1,8
2025
34 081
782
2,3*
*превышение верхней доверительной границы среднемноголетнего уровня.
62
Особую эпидемиологическую значимость представляют кулинарные изделия,
вырабатываемые по нетрадиционной технологии, по результатам лабораторных
исследований которых ежегодно отмечается высокий удельный вес проб, не
соответствующих требованиям по микробиологическим показателям (СМУ составляет
15,7 %). Систематический мониторинг приоритетной рисковой продукции позволил
снизить долю проб с нарушениями по микробиологическим показателям с 17,8 в 2024 г.
до 14,1 %. Обеспечено прогнозное постепенное снижение нарушений обязательных
санитарно-эпидемиологических требований к данной продукции (рис. 1.56).
25,00
8000
17,90
17,80
20,00
6000
16,20
14,90
16,40
14,00
16,10
15,50
14,10
13,50
15,00
4000
10,00
2000
5,00
0
0,00
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Количество исследованных проб, абс
Из них не соответствуют требованиям, %
Рис. 1.56. Количество исследованных проб и удельный вес проб, не соответствующих
требованиям по микробиологическим показателям, кулинарных изделий, вырабатываемых
по нетрадиционной технологии в Российской Федерации, 2016-2025 гг.
В целом на наличие патогенной микрофлоры исследовано 1 022 156 проб
пищевой продукции. Доля проб с нарушениями данного показателя в среднем за 10 лет
невелика и составляет 0,19 %. Вместе с тем, настораживает тенденция к росту данного
показателя. В структуре проб, не соответствующих требованиям по содержанию
патогенных микроорганизмов порядка 65 % составляют пробы, в которых выделены
возбудители сальмонеллеза (рис. 1.57).
1200000
0,30
0,24
1000000
0,21
0,23
0,25
0,21
0,21
0,20
800000
0,17
0,17
0,17
0,20
0,16
600000
0,15
0,14
0,13
0,15
0,13
0,12
0,11
400000
0,10
0,10
0,10
0,09
0,09
200000
0,05
0
0,00
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Количество исследованных проб, абс
Из них не соответствуют требованиям, %
Выявлены возбудители сальмонелеза
Рис. 1.57. Удельный вес проб продовольственного сырья и пищевых продуктов,
не соответствующих обязательным требованиям по микробиологическим показателям
(с выделением патогенных микроорганизмов, в том числе возбудителей сальмонеллеза)
в Российской Федерации, 2016-2025 гг., %
63
Ситуация обусловила повышение с
2022 года плотности контроля и
мониторинга продукции на содержание патогенных микроорганизмов, выявление и
изъятие такой продукции из оборота.
Выявления проб с патогенной микрофлорой и элиминация опасной продукции из
оборота обеспечивает тренд к снижению заболеваемости населения сальмонеллезом
(рис. 1.218 разделе «1.3.1. Инфекционная заболеваемость).
Превышение среднероссийского значения
(4,03 %) удельного веса проб
продовольственного сырья и пищевых продуктов, не соответствующих обязательным
требованиям по микробиологическим показателям, в 2025 голу установлено в 39 субъектах
Российской Федерации, в том числе:
- Новгородская область - 10,6 % за счет молока и молочной продукции (15,5 %), рыбы,
нерыбных объектов промысла и продуктов, вырабатываемых из них (24,3 %);
- Республика Дагестан - 10,03 %, за счет кулинарных изделий (14,0 %), мяса и мясной
продукции (15,0 %);
- Магаданская область - 10,0 % за счет молока и молочной продукции (15,2 %), рыбы,
нерыбных объектов промысла и продуктов, вырабатываемых из них (22,6 %);
- Вологодская область - 8,95 % за счет молока и молочной продукции, рыбы, нерыбных
объектов промысла и продуктов, вырабатываемых из них (по 15,8 %);
- Республика Тыва - 8,3 %, за счет мяса и мясной продукции (8,4 %);
- Свердловская область - 7,72 %, за счет рыбы, нерыбных объектов промысла и
продуктов, вырабатываемых из них (11,3 %), мяса и мясной продукции (7,8 %);
- г. Москва - 7,22 % за счет кулинарных изделий (11,8 %), рыбы, нерыбных
объектов промысла и продуктов, вырабатываемых из них (8,5 %), птицы, яиц и
продуктов их переработки (8,0 %).
В 2025 году из 256 617 исследованных проб продовольственного сырья и
пищевых продуктов по физико-химическим показателям не соответствовала
обязательным требованиям 11 651 проба (4,54 %) в 27 группах пищевой продукции.
Наибольший удельный вес проб, не соответствующих требованиям по физико-
химическим показателям, отмечается в следующих группах продукции:
- биологически активные добавки к пище - 8,4 % (из 2427 исследованных проб);
- консервы - 8,2 % (из 8229 исследованных проб);
- рыба, нерыбные объекты промысла и продукты, вырабатываемые из них -
6,2 % (из 11 994 исследованных проб);
- молоко и молочные продукты - 6,1 % (из 74 999 исследованных проб);
- мясо и мясные продукты (кроме птицы) - 5,4 % (из 16 887 исследованных
проб);
- кондитерские изделия - 4,8 % (из 9641 исследованной пробы);
- минеральная вода - 4,2 % (из 3515 исследованных проб);
- птица, яйца и продукты их переработки - 3,8 % (из 5560 исследованных проб).
За период 2016-2025 гг. отмечается динамика в сторону увеличения удельного
веса проб, не соответствующих требованиям по физико-химическим показателям по
ряду групп продукции, где в том числе уровни 2025 г. превышают верхнюю границу
СМУ (табл. 1.16).
64
Таблица 1.16
Результаты лабораторных исследований по физико-химическим показателям,
в отдельных группах пищевой продукции в Российской Федерации
в 2016, 2024, 2025 гг., %
Среднемно-
Всего
Из них не соответствует
Группы пищевой продукции
голетний
Годы
исследовано
требованиям
уровень
проб
абс.
%
1
2
3
4
5
6
2016
1856
68
3,66
Биологически активные
2,5
2024
1866
22
1,18
добавки к пище
2025
2427
204
8,41
2016
29052
725
2,50
Мясо и мясная продукция
2,8
2024
15796
418
2,64
2025
16887
908
5,38
2016
3348
78
2,33
Продукты детского питания
1,7
2024
5235
79
1,50
2025
10835
404
3,73
2016
16457
553
3,36
Кондитерские изделия
2,9
2024
10431
233
2,23
2025
9641
459
4,76*
2016
3817
89
2,33
Минеральные воды
2,1
2024
3629
59
1,6
2025
3515
146
4,15*
2016
6120
588
9,61*
Консервы
6,0
2024
7153
277
3,87
2025
8229
678
8,24*
2016
8810
306
3,47
Масложировая продукция
2,2
2024
8435
102
1,21
2025
6791
200
2,95*
2016
5645
225
3,66
Птица, яйца и продукты их
2,7
2024
5467
115
2,10
переработки
2025
5560
260
3,78*
2016
4490
109
2,43
Соки и соковая продукция
1,8
2024
4058
57
1,40
2025
3524
91
2,58*
*превышение верхней доверительной границы среднемноголетнего уровня.
С 2022 года в раздел 8 «Гигиеническая характеристика продовольственного сырья
и пищевых продуктов» формы федерального статистического наблюдения
№ 18
«Сведения о санитарном состоянии субъекта Российской Федерации» введена отдельная
отчетность по контролю за трансизомерами жирных кислот, консервантами,
синтетическими красителями, крахмалом, фосфатами, микробной трансглутаминазой.
65
В структуре проб, не соответствующих требованиям по физико-химическим
показателям, приоритетными являются показатели:
- фальсификации - 5,9 % (из 63 504 исследованных проб), за счет мяса и мясной
продукции - 9,2 % (из 3021 пробы), мяса птицы, яиц и продуктов их переработки - 8,3 %
(из 824 исследованных проб), молока и молочных продуктов - 6,6 % (из
42 080
исследованных проб), масложировой продукции - 5,3 % (из 922 исследованных проб),
рыбы, нерыбных объектов промысла и продуктов, вырабатываемых из них - 4,9 % (из
4343 исследованных проб);
- микробная трансглутаминаза - 2,6 % (из 7002 исследованных проб), рыбы,
нерыбных объектов промысла и продуктов, вырабатываемых из них - 4,9 % (из 4343
исследованных проб) - 4,6 % (из 585 исследованных проб), молочной продукции - 3,3 %
(из 2382 исследованных проб), мяса и мясной продукции - 2,8 % (из 2609 исследованных
проб);
- консерванты - 2,2 % (из 40 639 исследованных проб), за счет кулинарной
продукции - 4,0 % (из 3256 исследованных проб), безалкогольных напитков - 3,2 % (из
2402 исследованных проб), консервов - 2,6 % (из 2230 исследованных проб);
- трансизомеры жирных кислот - 1,7 % (из 4842 исследованных проб), за счет
масложировой продукции - 2,7 % (из 1306 исследованных проб), молока и молочной
продукции - 2,5 % (из 1693 исследованных проб).
Данные по удельному весу проб пищевой продукции и продовольственного
сырья, не соответствующих требованиям по фальсификации, содержанию
синтетических красителей, крахмала, консервантов, микробной трансглутаминазы,
относительно 2022 года приведены в таблице 1.17).
Таблица 1.17
Удельный вес проб продовольственного сырья и пищевых продуктов,
не соответствующий обязательным требованиям по ряду физико-химических
показателей за 2022-2025 гг., %
Темп
Наименование показателя
2022
2023
2024
2025
прироста/убыли
к 2022 году, %
Фосфаты
0,6
0,6
0,2
0,3
-50,0
Синтетические красители
0,01
0,2
0,4
0,6
рост в 60 раз
Трансизомеры жирных кислот
1,8
2,9
0,8
1,7
-5,6
Крахмал
1,2
2,6
1,4
2,0
+66,7
Консерванты
1,4
0,8
1,4
2,2
+57,1
Микробная трансглутаминаза
0,5
1,8
4,2
2,6
рост в 5 раз
Фальсификация
3,6
4,1
3,8
5,9
+63,9
Превышение среднероссийского показателя удельного веса проб
продовольственного сырья и пищевых продуктов, не соответствующих обязательным
требованиям по физико-химическим показателям (4,54 %) отмечено в 44 субъектах
Российской Федерации, в том числе в:
- Республике Северная Осетия - 20,8 %, за счет молока и молочной продукции
(25,1 %);
- Ивановской области - 27,3 % за счет мясо птицы, яйца и продукты их
переработки (50,0 %), молока и молочной продукции (36,0 %), рыбы, нерыбных объектов
промысла и продуктов, вырабатываемых из них (13,8 %);
66
- Новгородской области - 12,5 % за счет рыбы, нерыбных объектов промысла и
продуктов, вырабатываемых из них (11,0 %), молока и молочной продукции (10,1 %);
- Тверской области - 17,5 % за счет молока и молочной продукции (31,7 %),
рыбы, нерыбных объектов промысла и продуктов, вырабатываемых из них (21,0 %);
- Республике Башкортостан - 9,9 % за счет кулинарных изделий (18,4 %) и
молока и молочной продукции (11,1 %).
Мониторинг содержания незаявленных и потенциально опасных
непреднамеренно присутствующих химических веществ
в продовольственном сырье и пищевой продукции
В 2025 году центрами гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской
Федерации исследовано 288 047 проб и проведено 1 990 057 исследований пищевой
продукции и продовольственного сырья на содержание незаявленных веществ. Из
общего количества проанализированных проб незаявленные вещества обнаружены в
68 869 пробах (23,9 %), не соответствовали гигиеническим нормативам 2152 пробы
(0,75 %).
За аналогичный период 2024 года было исследовано 243 844 пробы и проведено
1 144 547 исследований пищевой продукции и продовольственного сырья на содержание
незаявленных веществ. Из общего количества проанализированных проб незаявленные
вещества обнаружены в 48 991 пробе (20,1 %), не соответствовали гигиеническим
нормативам 969 проб (0,4 %).
Результаты деятельности центров гигиены и эпидемиологии в субъектах
Российской Федерации в части проведения исследований по определению незаявленных
веществ в пищевой продукции и продовольственном сырье по группам продукции за
2025 год представлены в таблице 1.18.
Таблица 1.18
Результаты исследований по определению незаявленных и потенциально опасных
непреднамеренно присутствующих химических веществ в продовольственном
сырье и пищевых продуктах по группам за 2025 г.
Удельный
Удельный
Незаявленные вещества с
Всего
вес конта-
вес проб
превышениями МДУ
Наименование группы
№
исследо-
миниро-
с превы-
продукции
вано проб
ванных
шением
проб, %
МДУ, %
1
2
3
4
5
6
1
Всего
288 047
23,9
0,75
Консерванты, антимикробные
препараты, микробная
Мясо и мясная
2
25 794
24,5
0,90
трансглутаминаза, нитрит натрия
продукция
β-адреностимулятор, красители
токсичные элемент
Антимикробные препараты,
Птица, яйца и
консерванты, β-адреностимуля-
3
продукты их
15 831
18,2
0,42
торы, нитрит натрия, токсичные
переработки
элементы
Консерванты, антимикробные
Молоко и молочная
препараты, микробная
4
42 534
10,6
0,59
продукция
трансглутаминаза, токсичные
элементы, лактоза.
67
Продолжение табл. 1.18
1
2
3
4
5
6
Консерванты, микробная
Рыба, нерыбные
трансглутаминаза, токсичные
объекты промысла и
5
14 580
31,3
1,35
элементы, красители,
продукты, вырабаты-
нитрозамин, прочие,
ваемые из них
антимикробные препараты
Зерно (семена), муко-
Глютен, консерванты,
мольно-крупяные и
микотоксин, ГМО, токсичные
6
26 882
17,0
0,17
хлебобулочные
элементы
изделия
Мед и продукция
Оксиметилфурфурол
7
466
11,6
0,86
пчеловодства
Сахар и кондитерские
Консерванты, токсичные
8
12 255
21,5
0,33
изделия
элементы, красители, глютен
Нитраты, пестициды,
Плодоовощная
консерванты, токсичные
9
89 426
37,0
1,00
продукция, чай, кофе
элементы подсластители, ГМО,
красители, прочие, микотоксины
Масложировая
Глицидол и глицидиловые эфиры
10
продукция, жировые
7616
21,3
1,06
токсичные элементы,
продукты
консерванты, прочие
Консерванты, красители,
11
Напитки
16 869
13,0
0,47
подсластители, прочие,
оксиметилфурфурол
Упакованная
питьевая вода,
12
6585
15,2
0,68
Токсичные элементы
включая природную
минеральную воду
Токсичные элементы, консерван-
13
БАД
6801
29,9
0,93
ты ингибиторы фосфодиэстеразы-
5, прочие, красители
Токсичные элементы, прочие,
Продукты детского
консерванты, антимикробные
14
11 069
12,6
0,48
питания
препараты, микробная транс-
глутаминаза
Специализированная
продукция (лечебная,
15
диетическая, для
296
9,5
0,34
Глютен
спортсменов, беремен-
ных и кормящих)
Прочая пищевая
Консерванты, токсичные
16
11 043
17,9
0,90
продукция*
элементы, прочие, красители
Примечание: *кулинарные
изделия, консервы,
соль, соевый соус, какао-порошок,
крахмал картофельный, пищевые добавки, дрожжи, желатин, патока крахмальная, приправы.
Результаты многолетнего мониторинга за содержанием глицидола в
масложировой продукции положены в основу обоснования нормирования и
обязательного контроля содержания глицидола и глицидиловых эфиров в данном виде
продукции (решение Совета Евразийской экономической комиссии от 12.12.2023 № 149
в ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию» с 01.01.2025).
68
На наличие ГМО в 2025 году исследовано 26 569 проб пищевой продукции, в 2
пробах (0,007 %) обнаружены ГМО в количестве более 0,9 % (Воронежская, Смоленская
области) (табл. 1.19).
Таблица 1.19
Результаты обнаружения зарегистрированных линий ГМО в пищевой продукции
по Российской Федерации, 2016-2025 гг.
В том числе
Годы
Исследования на ГМО
Всего
импортируемая
исследовано проб на наличие ГМО
24 684
1744
2016
количество проб с ГМО более 0,9 %
12
1
% проб с ГМО
0,05
0,06
исследовано проб на наличие ГМО
26 019
1825
2017
количество проб с ГМО более 0,9 %
17
14
% проб с ГМО
0,07
0,77
исследовано проб на наличие ГМО
27 188
1713
2018
количество проб с ГМО более 0,9 %
21
4
% проб с ГМО
0,08
0,23
исследовано проб на наличие ГМО
36 921
2779
2019
количество проб с ГМО более 0,9 %
16
8
% проб с ГМО
0,04
0,22
исследовано проб на наличие ГМО
24 198
1362
2020
количество проб с ГМО более 0,9 %
3
1
% проб с ГМО
0,01
0,07
исследовано проб на наличие ГМО
32 891
7232
2021
количество проб с ГМО более 0,9 %
10
5
% проб с ГМО
0,03
0,07
исследовано проб на наличие ГМО
25 903
5466
2022
количество проб с ГМО более 0,9 %
4
1
% проб с ГМО
0,02
0,02
исследовано проб на наличие ГМО
27 686
4363
2023
количество проб с ГМО более 0,9 %
3
0
% проб с ГМО
0,01
0
исследовано проб на наличие ГМО
27 855
4152
2024
количество проб с ГМО более 0,9 %
2
0
% проб с ГМО
0,01
0
исследовано проб на наличие ГМО
26 569
2623
2025
количество проб с ГМО более 0,9 %
2
1
% проб с ГМО
0,007
0,04
В 2025 году по 37 915 пробам проведено 454 577 исследований продовольственного
сырья и пищевой продукции на остаточное содержание антимикробных препаратов;
контаминация обнаружена в 1356 пробах (3,58 %), превышение МДУ в 92 пробах (0,24 %)
(табл. 1.20). Структура выявляемых групп антимикробных препаратов в пробах пищевой
продукции за 2025 г. представлена в табл. 1.21.
69
Таблица 1.20
Результаты исследований проб продовольственного сырья и пищевой продукции
на содержание остаточного количества антимикробных препаратов, 2025 год
Количество проб
Количество
Количество
с превышением
исследованных
контаминирован-
максимально
Наименование
№
продукции
проб
ных проб
допустимого уровня
(МДУ)
абс.
абс.
%
абс.
%
Молоко и молочная
1
17639
514
2,91
12
0,07
продукция
2
Мясо и мясная продукция
8724
438
5,02
44
0,50
Птица, яйца и продукты их
3
6952
310
4,46
30
0,43
переработки
4
Продукция детского питания
2626
35
1,33
1
0,04
Рыба, нерыбные объекты
5
промысла и продукты,
1065
32
3,01
2
0,19
вырабатываемые из них
6
Кулинарные изделия
349
4
1,15
-
-
7
Прочая пищевая продукция
303
12
3,96
3
0,99
Мед и продукция
8
151
9
5,96
-
-
пчеловодства
9
Масложировая продукция
106
2
1,89
-
-
Всего:
37915
1356
3,58
92
0,24
Таблица 1.21
Структура выявляемых групп антимикробных препаратов
в пробах пищевой продукции за 2025 г.
Структура
Структура
Выявляемые
распреде-
распреде-
антимикробные
ления
ления пище-
Наименование
Выявляемые
препараты
№
контамини-
вой продук-
группы
антимикробные
с превышением
п/п
рованной
ции с превы-
продукции
препараты, %
максимально
пищевой
шением
допустимого уровня
продукции,
допустимого
(МДУ), %
%
уровня, %
1
2
3
4
5
6
7
8
Тетрациклины
24,42
Амфениколы
30,23
Тетрациклины
30,77
Пенициллины
27,47
Нитроимидазолы
0,15
Сульфаниламиды
0,29
Амфениколы
23,08
Молоко и
1
молочная
41,17
Нитрофураны
0,58
13,27
продукция
Полипептиды
2,62
Линкозамиды
0,15
Пенициллины
30,77
Макролиды
0,15
Хинолоны
1,60
Аминоглико-
15,38
Аминогликозиды
12,35
зиды
70
Продолжение табл. 1.21
1
2
3
4
5
6
7
8
Тетрациклины
33,27
Амфениколы
39,58
Тетрациклины
66,67
Пенициллины
0,76
Нитроимидазолы
0,38
Нитрофураны
0,38
Амфениколы
22,92
Мясо и
Сульфаниламиды
4,97
2
мясная
31,30
48,98
Линкозамиды
0,19
продукция
Сульфанила-
Полипептиды
7,67
2,08
миды
Плевромутилины
0,57
Хинолоны
11,47
Макролиды
0,57
Полипептиды
8,33
Аминогликозиды
0,19
Тетрациклины
30,62
Амфениколы
51,12
Пенициллины
0,28
Тетрациклины
50,0
Сульфаниламиды
5,90
Птица, яйца и
Кокцидиостатики
0,28
3
продукты их
21,30
30,61
Нитрофураны
0,28
переработки
Полипептиды
7,58
Макролиды
0,28
Амфениколы
50,0
Хинолоны
3,37
Аминогликозиды
0,28
Рыба, нерыб-
Тетрациклины
34,29
Тетрациклины
50,0
ные продукты
Амфениколы
57,14
промысла и
4
2,09
2,04
продукты,
Хинолоны
2,86
вырабатываем
Амфениколы
50,0
Полипептиды
5,71
ые из них
Тетрациклины
25,58
Пенициллины
25,58
Продукция
5
детского
2,57
Полипептиды
2,33
2,04
Тетрациклины
100,0
питания
Амфениколы
41,86
Аминогликозиды
4,65
Амфениколы
50,0
Кулинарные
6
0,24
Тетрациклины
25,0
-
-
изделия
Полипептиды
25,0
Масложировая
Амфениколы
50,0
7
0,12
-
-
продукция
Полипептиды
50,0
Амфениколы
14,29
Мед и
8
продукция
0,42
Нитрофураны
71,43
-
-
пчеловодства
Полипептиды
14,29
Амфениколы
38,46
Пенициллины
15,38
Тетрациклины
66,67
Прочая
9
пищевая
0,78
Аминогликозиды
15,38
3,06
продукция
Полипептиды
7,69
Пенициллины
33,33
Тетрациклины
23,08
71
Определение антибиотикорезистентности штаммов,
выделенных из пищевой продукции
В 2025 году на базе ФБУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора в рамках исследований по
идентификации, изучению антибиотикорезистентности к одному и более антибиотику
подтверждение родовых и видовых свойств
1000 штаммов микроорганизмов:
сальмонеллы 45,2 % (452 культуры), S. aureus - 40,0 % (400 культур), листерии - 12,7 %
(127 культур), E. coli - 2,1 % (21 культура), из которых резистентных - 566 (389
сальмонелл (68,7 %), 156 S. aureus (27,6 %), 15 листерий (2,6 %) и 6 E. coli (1,1 %).
Выявлено 566 устойчивых к противомикробным препаратам (далее - УПП) штаммов
микроорганизмов штаммов (56,6 %).
Наибольшее количество УПП-штаммов микроорганизмов выделено из мяса
птицы, яиц и продуктов их переработки (45,9 %), кулинарных изделий (31,3 %), мясной
продукции (18,9 %) (рис. 1.58).
1,6
18,9
Мясо и мясная продукция
31,3
Птица, яйца и продукты их переработки
Молоко и молочные продукция
Рыба и продукты её переработки
Кулинарные изделия
1,6
Кондитерские изделия
45,9
0,7
Рис. 1.58. Структура УПП-штаммов микроорганизмов, выделенных из продовольственного
сырья и пищевых продуктов по группам продукции в 2025 году, %
В 2025 году в структуре УПП-штаммов микроорганизмов, выделенных из
продовольственного сырья и пищевых продуктов, наибольший удельный вес имеют
бактерии рода Salmonella (68,7 %) и S. aureus (27,6 %) (рис. 1.59).
2,6
1,1
Salmonella spp.
27,6
S.aureus
L.monocytogenes
Escherichia coli
68,7
Рис. 1.59. Структура УПП-штаммов микроорганизмов, выделенных из продовольственного
сырья и пищевых продуктов, по видам микроорганизмов, 2025 год, %
Бактерии рода Salmonella имеют наибольший удельный вес в структуре УПП
штаммов микроорганизмов, выделенных из мяса птицы, яиц и продуктов их переработки
(98,1 %), мяса и мясопродуктов (90,7 %), S. aureus - в кондитерских изделиях (100,0 %),
72
кулинарных изделиях (79,1 %), рыбной продукции (33,3 %), L. monocytogenes - в рыбной
продукции (44,5 %) (рис. 1.60).
Кондитерские изделия
100
Кулинарные изделия
17,5
79,1
0,6
Рыба, нерыбные объекты промысла и продукты,
22,2
33,3
44,5
вырабатываемые из них
Молоко и молочные продукция
100
Птица, яйца и продукты их переработки
98,1
0,8
1,2
Мясо и мясная продукция
90,7
1,9
6,5
0
20
40
60
80
100
120
Salmonella spp.
S.aureus
L.monocytogenes
Escherichia coli
Рис. 1.60. Структура УПП штаммов микроорганизмов, выделенных из отдельных групп
пищевой продукции по видам микроорганизмов, в 2025 году, %
В 2025 году установлена резистентность к УПП штаммов микроорганизмов к
следующим антимикробным препаратам:
- Salmonella резистентна к гентамицину
(81,0 %), амикацину
(78,5 %),
ципрофлоксацину (44,7 %), ампициллину (28,3 %), амоксициллин/клавулановой кислоте
(26,1 %), триметоприм/сульфаметоксазолу (17,3 %),
- S. aureus - к клиндамицину (26,5 %), ципрофлоксацину (6,3 %), оксациллину
(5,5 %), тетрациклину
(5,3 %), доксициклину
(5,0 %), левофлоксацину
(4,8 %),
моксифлоксацину (4,8 %).
- Listeria monocytogenes - к триметоприм/сульфаметоксазолу (11,8 %),
- Escherichia coli - к ампициллину (28,6 %), амоксициллин/клавулановой кислоте
(23,8 %), триметоприм/сульфаметоксазолу (19,0 %), ципрофлоксацину (19,0 %).
Мониторинг остаточных количеств антимикробных препаратов в пищевой
продукции и определение антибиотикорезистентности штаммов, выделенных из нее, с
последующим установлением генетических детерминант на основе полногеномного
секвенирования направлен на противодействие формирования устойчивости к
противомикробным препаратам. Полученные результаты будут положены в основу
планирования комплексных научно-исследовательских работ, учитывающих базовые
принципы концепции ВОЗ «Единое здоровье», на основе межведомственного и
межсекторального взаимодействия по изучению закономерностей и особенностей
прогнозирования риска формирования антибиотикорезистентности с применением
наукоемких инструментов на базе методов искусственного интеллекта.
Надзор за исполнением требований технических регламентов
В рамках исполнения Договора о Евразийском экономическом союзе,
ратифицированного Федеральным законом от 03.10.2014 № 279-ФЗ, на Федеральную
службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Постановлениями Правительства Российской Федерации возложены функции
контрольного (надзорного) органа по реализации требований
14 технических
регламентов Таможенного союза (далее
- ТР ТС) и технических регламентов
73
Евразийского экономического союза (далее - ТР ЕАЭС), предметом технического
регулирования которых являются пищевые продукты (товары); требования к процессам
производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и
утилизации, маркировке, материалам упаковки, изделиям и оборудованию для
производства пищевой продукции, контактирующим с ней.
Контрольные (надзорные) мероприятия, осуществляемые территориальными
органами Роспотребнадзора, сопровождались проведением лабораторных и
инструментальных исследований, доля которых увеличилась с 71,9 % в 2016 году до
99,2 % в 2025 году.
Общее количество отобранных и исследованных проб продовольственного сырья
и пищевой продукции за период 2016-2025 гг. увеличилось с 422 360 проб в 2016 г. до
450 657 проб в 2025 году. Анализ полученных результатов исследованных проб
продовольственного сырья и пищевой продукции показал, что доля проб, не
соответствующих требованиям ТР ТС и ТР ЕАЭС имеет тенденцию к снижению и
составила 2,9 % в 2025 году против 3,7 % в 2016 году. Сведения о динамике отобранных
проб и результатах их исследования за период 2016-2025 гг., приведены в табл. 1.22.
Таблица 1.22
Удельный вес проб продовольственного сырья и пищевой продукции
не соответствующих установленным требованиям ТР ТС и ТР ЕАЭС
в Российской Федерации за период 2016-2025 гг., %
Из них не отвечают установленным
Количество исследованных проб
Год
требованиям
продукции, всего
абс.
%
2016
422 360
15 795
3,7
2017
449 575
14 322
3,2
2018
487 769
15 891
3,3
2019
567 500
18 826
3,3
2020
235 528
7793
3,3
2021
427 566
9256
2,2
2022
336 774
6425
1,9
2023
368 538
8166
2,2
2024
409 776
9920
2,4
2025
450 657
13 212
2,9
Многолетние исследования продовольственного сырья и пищевой продукции по
показателям безопасности, установленным требованиями ТР ТС и ТР ЕАЭС, показали,
что наибольший удельный вес несоответствий отмечается по микробиологическим
показателям.
В 33 субъектах Российской Федерации в 2025 году доля проб продовольственного
сырья и пищевой продукции, не соответствующих установленным требованиям
технических регламентов, превысила общероссийский показатель (2,9 %), в том числе
более чем в 2 раза в Калужской (10,5 %), Магаданской (9,2 %), Новгородской (9,0 %),
Московской (6,3 %) областях, г. Москве (9,1 %), республиках Дагестан (8,1 %), Хакасия
(7,7 %), Еврейской автономной области (6,4 %), Хабаровском крае (6,3 %).
74
Государственный информационный ресурс по защите прав потребителей
(ГИР ЗПП)
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 года
№ 129 с целью распространения актуальной и достоверной информации по вопросам
защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров (работ, услуг), в том числе
информирования о ситуации в области соблюдения требований технических
регламентов, обеспечения свободного доступа граждан, государственных органов,
органов местного самоуправления, других органов и организаций и иных
заинтересованных лиц к общедоступной информации, на территории Российской
Федерации организован и функционирует Государственный информационный ресурс в
сфере защиты прав потребителей (далее
- программный модуль ГИР ЗПП),
уполномоченным органом по ведению которого определен Роспотребнадзор.
Данный программный модуль ГИР ЗПП позволяет организовать оперативное
взаимодействие органов государственного контроля (надзора), а также принятие мер
реагирования по изъятию из оборота недоброкачественного продовольственного сырья
и пищевой продукции, не соответствующих обязательным требованиям технических
регламентов, в том числе имеющей признаки фальсификации.
В 2025 году в программном модуле ГИР ЗПП органами и учреждениями
Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации размещено 20 432 уведомления о
несоответствии пищевой продукции, что в 1,7 раза больше, чем в 2024 году (12 150
уведомлений), при этом их структура не изменилась (таблица 1.23, рис. 1.61).
Таблица 1.23
Структура уведомлений о несоответствии обязательным требованиям пищевой
продукции в ГИР ЗПП в 2024-2025 гг.
2024
2025
Несоответствие обязательным
удельный вес,
удельный вес,
требованиям, указанное
количество
количество
в структуре
в структуре
в уведомлении
уведомлений
уведомлений
уведомлений
уведомлений
по микробиологическим
5958
49,0
8951
43,8
показателям
об отсутствии или
4582
37,7
7394
36,2
несоответствии маркировки
по физико-химическим
1271
10,5
2706
13,2
показателям
по санитарно-химическим
339
2,8
842
4,1
показателям
2024 г.
339
по санитарно-химическим показателям
842
2025 г.
1271
по физико-химическим показателям
2706
об отсутствии или несоответствии
4582
маркировки
7
394
5958
по микробиологическим показателям
895
1
0
2000
4000
6000
8000
10000
Рис. 1.61. Количество уведомлений о несоответствии продовольственного сырья и пищевой
продукции обязательным требованиям технических регламентов Таможенного (Евразийского)
экономического союза, размещенных в ГИР ЗПП, 2024-2025 гг.
75
Наибольшее число уведомлений содержит информацию о несоответствии
следующих групп продукции: молоко и молочная продукция, кулинарные изделия,
плодоовощная продукция.
В 2025 году сведения в программном модуле имеются сведения о несоответствии
обязательным требованиям технических регламентов проб пищевой продукции 5222
производителей, что выше показателя 2024 г. (3943 производителя).
Наибольшее
количество
уведомлений
размещено
Управлениями
Роспотребнадзора по г. Москве - 5520 (27 % от общего числа), по Республике Татарстан -
900
(4,4 %), по Свердловской области
-
697
(3,4 %), по г. Санкт-Петербургу и
Ленинградской области - 636 (3,1 %).
По результатам контрольных (надзорных) мероприятий за качеством и
безопасностью продовольственного сырья и пищевой продукции, находившихся в
обороте на потребительском рынке, в целом по Российской Федерации органами
Роспотребнадзора за 2025 год забраковано и изъято из оборота 32 615 партий
продовольственного сырья и пищевой продукции объемом 1482,1 т (в том числе
продукции импортного производства 1811 партий объемом 84,2 т). Относительно 2024
года установлено увеличение объема изъятой продукции (25 534 партии и 1100,3 т
соответственно). Наибольший объем забракованного продовольственного сырья и
пищевой продукции в 2025 году, как и в 2024 году установлен в Центральном
Федеральном округе - 12 544 партии (38,5 % от общего числа) в объеме 447,3 т (в том
числе Московская область - 7949 партий в объеме 251,5 т), Приволжском Федеральном
округе - 6472 партии (19,8 %) в объеме 147,7 т (в том числе Республика Татарстан - 1525
партий в объеме 20,4 т.
1.1.5. Влияние потребления алкоголя и табакокурения на здоровье населения
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О
национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на
перспективу до 2036 года» паспортом федерального проекта «Здоровье для каждого»
национального проекта «Продолжительная и активная жизнь» утверждены целевые
показатели - снижение потребления алкогольной продукции на душу населения (в
литрах этанола) с 8,4 л в 2025 году до 7,8 л к 2030 году. По данным Росстата потребление
алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола) в 2025 г. составило 8,09 л
этанола2.
Целевой показатель потребления алкогольной продукции на душу населения (в
литрах этанола) в 2025 году не достигнут в 58 регионах Российской Федерации. Выше
среднероссийского показателя в 1,5-2 раза потребление алкогольной продукции на душу
населения (в литрах этанола) зарегистрированы в Республике Коми (12,24 литров
этанола), Сахалинской области (12,25 литров этанола), Республике Карелии (12,37
литров этанола), Кировской области (12,61 литров этанола), Чукотском и Еврейском
автономных округах
(13,33 и
14,97 литров этанола соответственно), Ненецком
автономном округе (19,67 литров этанола) (рис. 1.62).
2 Потребление алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола). https://www.fedstat.ru/
indicator/63005
76
Ненецкий автономный округ
19,67
Еврейская автономная область
14
,97
Чукотский автономный округ
1
3,33
Кировская область
12,61
Республика Карелия
12,37
Сахалинская область
12,25
Республика Коми
12,24
Российская Федерация
8,09
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
Рис. 1.62. Потребление алкогольной продукции на душу населения
по субъектам Российской Федерации в 2025 г., в литрах этанола
В 2025 году розничные продажи алкогольной продукции в Российской
Федерации составили 61,1 л на душу населения в год, в динамике с 2016 годом продажи
алкогольных напитков снизились на 15,1 %. Продажи винодельческой продукции
снизились на 29 %, пива и пивных напитков - на 16 %, водки и ликероводочных
изделий - на 3 % (рис. 1.63).
80,0
0,7
1,00
70,0
0,8
0,8
0,84
6,6
0,7
0,82
0,95
0,8
6,3
0,90
1,5
5,8
6,1
6,1
60,0
5,8
5,7
5,9
1,6
5,5
1,2
4,2
5,7
1,3
1,3
1,5
1,2
6,4
1,2
1,2
5,5
6,5
6,08
5,3
4,1
1,6
6,3
6,4
50,0
4,1
40,0
30,0
57,4
56,7
51,2
52,2
51,7
52,6
49,3
49,9
48,6
48,1
20,0
10,0
0,0
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
пиво и напитки пивные
винодельческая продукция
шампанские и игристые вина
водка и ликероводочные изделия
коньяки, коньячные напитики
Рис. 1.63. Динамика продаж алкогольной продукции в Российской Федерации,
литров на душу населения в год, 2016-2025 гг.
В структуре продаж алкогольной продукции (рис. 1.64) в 2025 г. на пиво
приходится 77,1 % (2024 г. - 78,5 %), винодельческую продукцию (в т. ч. игристые вина
(шампанское) - 9,1 % (2024 г. - 8,0 %), водку - 8,1 % (2024 г. - 7,2 %), другие виды
спиртных напитков (плодовые напитки) - 2,0 % (2024 г. - 2,3 %), слабоалкогольную
продукцию (крепостью до 9 %) - 0,2 % (2024 г. - 1,1 %), ликероводочные изделия - 2,1 %
(2024 г. - 1,6 %), коньяки - 1,4 % (2024 г. - 1,3 %)3.
3 Розничная продажа алкогольной продукции в натуральном выражении с 2023 г. https://www.fedstat.ru/
indicator/62311
77
слабоалкогольная
ликероводочные
продукция до 9 %
изделия
другие виды
0,2%
2,1%
спиртных напитков
2,0%
коньяки
водка
1,4%
8,1%
винодельческая
продукция (в т. ч.
игристые вина
(шампанское))
9,1%
пиво
77,1%
Рис. 1.64. Структура продаж алкогольной продукции в 2025 году, %
Распределение объемов продаж населению водки и пива в 2025 г. по субъектам
Российской Федерации представлен на рис. 1.65 и 1.66.
Объем розничных продаж населению водки в 2025 году составил 5,0 литра на
человека в год (в 2024 году - 5,2 литра на человека в год). Выше среднероссийского
показателя объемы розничных продаж населению водки зарегистрированы в
Сахалинской области (10,6 л на человека в год), Республике Карелии (10,4 л на человека
в год), Республике Коми (9,7 л на человека в год), Магаданской области (9,2 л на человека
в год).
Сахалинская область
10,6
Республика Карелия
10,4
Республика Коми
9,7
Магаданская область
9,2
Чукотский автономный округ
9,0
Еврейская автономная область
8,6
Камчатский край
8,4
Архангельская область
8,3
Российская Федерация
5,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
10,0
11,0
Рис. 1.65. Распределение объемов продаж населению водки в 2025 году по субъектам
Российской Федерации, литров на душу населения
Объемы розничных продаж населению пива в 2025 году составили 41,5 литра на
человека в год, что ниже 2024 года (49,72) на 16,5 %. Выше среднероссийского
показателя объемы розничных продаж пива зарегистрированы в Кировской (67,9 литра
на человека в год), Мурманской (67,0 л), Свердловской (64,3 л), Архангельской (56 л)
областях, в республиках Коми
(64,2 л) и Карелия
(61,5 л), Курганской
(61,5 л),
Кемеровской (61,3 л) и Костромской (58,2 л) областях.
78
Кировская область
67,9
Мурманская область
67,0
Свердловская область
64,3
Республика Коми
64,2
Республика Карелия
61,5
Курганская область
61,5
Кемеровская область - Кузбасс
61,3
Костромская область
58,2
Архангельская область
56,0
Российская Федерация
41,5
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
Рис. 1.66. Распределение объемов продаж населению пива в 2025 году
по субъектам Российской Федерации, литров на душу населения
В соответствии с паспортом федерального проекта «Здоровье для каждого»
национального проекта «Продолжительная и активная жизнь» целевой показатель
распространенности курения табака в возрасте 15 лет и более в 2025 году должен
составить 18,17 %4.
По данным Росстата распространенность курения табака в возрасте 15 лет и более
в 2025 г. составила 18,38 %2. Целевой показатель распространенности курения табака в
возрасте 15 лет и более в 2025 году не достигнут 48 регионах Российской Федерации.
Выше среднероссийского показателя в 1,3-1,8 раз распространенность курения
табака в возрасте 15 лет и более зарегистрированы в Республике Коми (23,27 %),
Мурманской области (23,5 2 %), Забайкальском крае (23,80 %), Республике Тыва
(25,46 %), Смоленской области (25,48 %), Республиках Алтай и Бурятии (26,2 % и
27,49 % соответственно), Еврейской автономной области (33,40 %) (рис. 1.67).
Еврейская автономная область
33
,40
Амурская область
28,54
Республика Бурятия
27,4
9
Республика Алтай
26,2
Смоленская область
25,48
Республика Тыва
25,46
Забайкальский край
2
3,80
Мурманская область
23,52
Республика Коми
23
,27
Российская Федерация
18
,38
0
5
10
15
20
25
30
35
Рис. 1.67. Распространенность курения табака в возрасте 15 лет и более
по субъектам Российской Федерации в 2025 г., %
4 Распространенность курения табака в возрасте 15 лет и более. https://www.fedstat.ru/indicator/63004
79
Оценка динамики острых отравлений спиртосодержащей продукцией
По данным мониторинга за острыми отравлениями спиртсодержащей продукции
с 2016 по 2025 г. на территории Российской Федерации зарегистрировано 387 056
случаев острых отравлений спиртосодержащей продукцией, в том числе 106 142 случая
с летальным исходом (27,4 %).
В 2025 г. показатель острых отравлений спиртосодержащей продукцией составил
20,24 случая на 100 тыс. населения. В общей структуре всех острых отравлений
химической этиологии отравления спиртосодержащей продукцией составляют 27 %, что
выше отравлений лекарственными препаратами (24 %) и наркотическими веществами
(21 %). Вместе с тем, за анализируемый период с 2016 по 2025 год, доля отравлений
спиртосодержащей продукцией в структуре отравлений химической этиологии
снизилось с 32 % в 2016 году до 27 % в 2025 году.
В динамике с 2016 по 2025 г. отмечено снижение показателя острых отравлений
спиртосодержащей продукцией в целом по Российской Федерации на 39 % (рис. 1.68), в
т. ч. с летальным исходом на 31 % (рис. 1.69).
40,00
35,46
34,49
32,94
32,01
30,00
25,03
22,22
21,19
21,20
20,73
20,24
20,00
10,00
0,00
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Острые отравления спиртосодержащей продукцией
Рис. 1.68. Уровни острых отравлений спиртсодержащей продукцией среди всего населения
Российской Федерации в динамике за 2016-2025 гг. (на 100 тыс. населения)
0,100
0,089
0,082
0,078
0,076
0,080
0,073
0,072
0,068
0,063
0,064
0,061
0,060
0,040
0,020
0,000
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Острые отравления спиртосодержащей продукцией с летальным исходом
Рис. 1.69. Уровни острых отравлений спиртсодержащей продукцией с летальными исходами
среди всего населения Российской Федерации в динамике за 2016-2025 гг.
(на 1 тыс. населения)
При этом отмечается динамика роста удельного веса летальных случаев острых
отравлений спиртосодержащей продукцией среди всех отравившихся от этой причины с
0,27 % в 2016 г. до 0,30 % в 2025 г. (рис. 1.70).
80
0,40
0,34
0,30
0,31
0,31
0,30
0,29
0,30
0,27
0,26
0,22
0,22
0,20
0,10
0,00
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Удельный вес случаев острых отравлений спиртосодержащей продукцией с летальными исходами
Рис. 1.70. Удельный вес летальных отравлений спиртосодержащей продукцией среди всех
отравившихся от этой причины в Российской Федерации за 2016-2025 гг.
В 2025 г. 34 % случаев отравлений составляют женщины (21 % в 2024 г.),
мужчины - 66 % (72 % в 2024 г.). Структура отравлений спиртосодержащей продукцией
по половозрастному составу в 2025 году изменилась, отмечается рост случаев отравлений
среди женщин. В структуре отравлений алкоголем по социальному положению
большинство пострадавших составляют безработные (46,6 %).
На отравления среди взрослого населения (от 18 лет и старше) приходится 85,7 %
(25 365 случаев), на отравления среди подростков (от 15 до 17 лет включительно) - 8,5 %
(2501 случай), на отравления среди детей (от 0 до 14 лет включительно) - 5,8 % (1718
случаев).
В
2025 г. острые отравления спиртосодержащей продукцией выше
среднероссийского уровня регистрировались в 29 субъектах Российской Федерации
(2024 - 32 субъекта), в том числе:
- превышение от 3 до 4 раз - в Алтайском крае (80,1 на 100 тыс. населения),
Самарской области (62,5 на 100 тыс. населения);
- от 2 до 2,5 раз - в Чувашской Республике (54,2 на 100 тыс. населения), в
Республиках Тыва (44,7 на 100 тыс. населения) и Алтай (48,9 на 100 тыс. населения),
Красноярском крае (50,5 на 100 тыс. населения), Новосибирской области (47,9 на
100 тыс. населения) (рис. 1.71).
Рис. 1.71. Распределение субъектов Российской Федерации по показателю острых отравлений
спиртсодержащей продукцией за 2025 г. (на 100 тыс. населения)
81
В 2025 г. показатель острых отравлений спиртосодержащей продукцией с
летальными исходами выше среднероссийского уровня регистрировался в 46 субъектах
Российской Федерации (2024 г. - 46 субъектах), в том числе превышение от 2 до 3 раз -
в Республиках Алтай (0,19 на 1 тыс. населения) и Коми (0,14 на 1 тыс. населения),
Забайкальском крае (0,15 на 1 тыс. населения), в Пензенской (0,17 на 1 тыс. населения),
Курганской (0,17 на 1 тыс. населения), Архангельской (0,16 на 1 тыс. населения),
Владимирской (0,15 на 1 тыс. населения), Смоленской (0,13 на 1 тыс. населения),
Ульяновской (0,15 на 1 тыс. населения), Ленинградской (0,13 на 1 тыс. населения) и
Сахалинской (0,12 на 1 тыс. населения) областях, Чувашской (0,16 на 1 тыс. населения)
и Удмуртской Республиках (0,13 на 1 тыс. населения) (рис. 1.72).
Рис. 1.72. Распределение субъектов Российской Федерации по показателю
острых отравлений спиртсодержащей продукцией c летальным исходом
за 2025 г. (на 1 тыс. населения)
Ведущее место среди отравлений спиртсодержащей продукции в 2025 году
занимают отравления этанолом 77,5 % (рис. 1.73), в том числе и с летальным исходом -
86,4 % (рис. 1.74).
Другие спирты
Спирт
5,89%
неуточненный
Сивушные спирты
12,37%
0,05%
2-пропанол
0,78%
Метанол
3,40%
Этанол
77,50%
Рис. 1.73. Структура острых отравлений спиртсодержащей продукцией среди всего населения
Российской Федерации за 2025 гг.
82
Сивушные спирты
0,1%
Метанол
2-пропанол
10,2%
1,4%
Другие спирты
0,3%
Спирт неуточненный
1,6%
Этанол
86,4%
Рис. 1.74. Структура острых отравлений спиртсодержащей продукцией
с летальными исходами среди всего населения Российской Федерации за 2025 гг.
Оценка динамики отравлений курительными смесями
С 2016 г. осуществляется мониторинг острых отравлений курительными смесями
(spice). Так, за 10 лет на территории Российской Федерации зарегистрировано 8075
случаев острых отравлений курительными смесями (spice), из них 237 случаев с
летальным исходом. В структуре отравлений курительными смесями (spice) по
возрастному составу в 2025 году 57,8 % составляет взрослое население (от 18 лет и
старше), 24,2 % подростки (от 15 до 17 лет включительно) и 18,2 % дети (до 14 лет
включительно). В 76 % случаев отравлений приходится на отравления среди мужского
населения.
Среди населения детского возраста от 0 до 14 лет за весь период мониторинга
зарегистрировано
2 случая острых отравлений курительными смесями (spice) с
летальным исходом, среди подростков от 15 до 17 лет - 5 случаев.
В 2025 г. показатель отравлений курительными смесями (spice) среди всего
населения составил 0,02 случая на 100 тыс. населения (2024 год - 0,04 случая на 100 тыс.
населения), случаев с летальными исходами не зарегистрировано (рис. 1.75).
В 2025 г. отравления курительными смесями (spice) регистрировались в 13
субъектах Российской Федерации. Наибольшее количество острых отравлений
курительными смесями (spice) зарегистрировано в Новосибирской области (показатель
на 100 тыс. населения - 0,5 случаев) и Липецкой области (показатель на 100 тыс.
населения - 0,3) при среднероссийском показателе 0,02.
В структуре отравлений курительными смесями (spice) в 2025 г. среди всего
населения в 82 % случаев причина отравлений - неустановленное вещество и в 18 %
случаев - выявленные наркотические вещества.
2,50
2,23
2,00
1,50
1,16
1,00
0,71
0,47
0,35
0,27
0,50
0,16
0,13
0,04
0,02
0,00
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Отравления курительными смесями (spice) на 100 тыс.
Рис.1.75. Уровни отравлений курительными смесями (spice) среди всего населения Российской
Федерации в динамике за 2016-2025 гг. (на 100 тыс. населения)
83
В структуре отравлений курительными смесями (spice) отмечено снижение
количества отравлений среди взрослого населения (18-70 лет и старше) (рис. 1.76).
100,0%
4,3%
2,8%
4,3%
5,5%
4,5%
6,6%
4,8%
10,2%
5,6%
6,3%
8,0%
9,0%
18,2%
90,0%
11,5%
11,6%
11,6%
11,8%
13,2%
80,0%
19,4%
70,0%
24,2%
60,0%
50,0%
90,9%
87,3%
86,7%
84,2%
82,8%
83,9%
81,5%
81,1%
40,0%
70,4%
57,6%
30,0%
20,0%
10,0%
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Взрослое население
Подростковое население
Детское население
(18-70 лет и старше)
(15-17 лет)
(0-14 лет)
Рис. 1.76. Структура отравлений курительными смесями (spice) по возрастному составу
в Российской Федерации в динамике за 2016-2025 гг., %
1.1.6. Мониторинг условий обучения и воспитания,
отдыха детей и их оздоровления
В 2025 г. на государственном контроле (надзоре) территориальных органов
Роспотребнадзора находилось 181 330 организаций воспитания и обучения, отдыха и
оздоровления детей, в том числе
52 630 дошкольные организации,
48 122
общеобразовательных организаций, 40 501 организация отдыха детей и их оздоровления,
27 406 организаций дополнительного образования детей,
6319 организаций
профессионального образования, 2071 организация для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, 263 детских санаториев и 4018 прочих организаций. За период
2016-2025 гг. общее количество организаций для детей уменьшилось. В большей
степени динамика изменения их общего количества обусловлена уменьшением
количества ежегодно функционирующих организаций отдыха детей и их оздоровления
(рис. 1.77).
186000
183530
184000
181330
182000
180481
178168179943
179381 179071
176077
180000
178000
176000
173959
173052
174000
172000
170000
168000
166000
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Рис. 1.77. Количество организаций для детей в Российской Федерации в 2016-2025 гг.
В структуре организаций для детей наибольший удельный вес имеют дошкольные
(29,0 %) и общеобразовательные (26,5 %) организации, организации отдыха детей и их
оздоровления (22,3 %), организации дополнительного образования (15,1 %).
84
За период 2016-2025 гг. наблюдается уменьшение числа организаций отдыха
детей и их оздоровления на 13,4 %, увеличение числа дошкольных организаций на 5,8 %,
числа общеобразовательных организаций - на 14,2 %, числа организаций дополнительного
образования - на 30,8 %. В связи с чем, в структуре организаций для детей отмечается
уменьшение доли организаций отдыха детей и их оздоровления на 8,9 %, увеличение доли
организаций дополнительного образования - на 3,7 %, общеобразовательных организаций - на
3,5 %, дошкольных организаций - на 1,9 % (рис. 1.78).
Динамика изменения общего количества организаций для детей также
обусловлена строительством и введением в эксплуатацию новых организаций в рамках
реализации национальных проектов «Молодежь и дети» и «Семья», государственной
программы «Развитие образования». Каждой из вновь построенных и введенных в
эксплуатацию образовательных организаций Роспотребнадзором выдано санитарно-
эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарного
законодательства. В 2025 г. построено и введено в эксплуатацию 494 организации, в том
числе
206 дошкольных и
259 общеобразовательных. Наибольшее количество
дошкольных и общеобразовательных организаций введено в эксплуатацию в городах
Санкт-Петербург (62) и Москва (40), Московской области (41), Краснодарском крае (25)
и Республике Дагестан (37). Организаций дополнительного образования в 2025 г.
построено и введено в эксплуатацию 11 (в Брянской области и Республике Крым - по 3,
Республике Коми - 2, г. Санкт-Петербурге, Удмуртской Республике и Забайкальском
крае - по 1), организаций профессионального образования - 1 в Вологодской области,
организаций отдыха детей и их оздоровления - 15 (11 - в Красноярском крае и по 2
организации в Республике Саха (Якутия) и Ярославской области).
2,6
2,5
2,8
2,8
3…
2,9
2,6
2,4
2,3
2,2
100%
0,2
0,2
90%
21,2
22,9
22,4
22,5
22,3
22,3
25,1
24,4
24,2
31,2
80%
3,3
3,3
3,4
3,4
3,5
3,2
3,2
70%
3,1
3,1
12,8
12,4
3,1
12,4
13,6
14,5
15,1
12,0
12,0
12,2
60%
1,4
1,3
11,4
1,4
1,3
1,3
1,2
1,2
1,4
1,1
50%
1,4
28,4
27,7
27,9
27,3
27,8
27,7
27,7
26,9
26,5
40%
23,0
30%
20%
29,7
29,4
29,8
29,5
29,2
29,0
27,1
27,9
28,3
28,4
10%
0%
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Прочие типы организаций для детей
Детские санатории
Организации отдыха детей и их оздоровления
Профессиональные образовательные организации
Организации дополнительного образования
Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Общеобразовательные организации
Дошкольные образовательные организации
Рис. 1.78. Структура организаций для детей в Российской Федерации
в 2016-2025 гг., %
85
В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от
29.03.2019
№ 363 «Государственная программа Российской Федерации «Доступная
среда»» во вновь построенных и уже имеющихся организациях проводятся мероприятия
по созданию условий для посещения детьми, имеющими ограничения в состоянии
здоровья, и детьми-инвалидами.
В 2025 г. безбарьерная среда для детей с ограниченными возможностями здоровья
и инвалидностью создана в более
50 % детских организаций, находящихся на
государственном контроле (надзоре) территориальных органов Роспотребнадзора, в 49
регионах Российской Федерации.
По итогам 2025 г. условия по беспрепятственному доступу (безбарьерная среда)
созданы в 54,6 % организаций, особые условия освоения образовательных программ - в
28,9 % организаций, особые условия организации питания и иные условия - в 13,1 % и
5,5 % организаций соответственно. За период 2020-2025 гг. отмечается положительная
динамика данных показателей (рис. 1.79)5.
Менее 15 % организаций для детей оборудованы средствами беспрепятственного
доступа в Еврейской автономной области (14,5 %), Кировской (12,4 %) и Магаданской
(12,7 %) областях, Республике Северная Осетия - Алания (13,9 %).
Число детских организаций, посещаемых детьми с ограниченными
возможностями здоровья и инвалидностью, в 2025 г. составило 88 141 объект (48,6 % от
общего количества организаций для детей). За период 2020-2025 гг. число таких
организаций увеличилось на 45,2 % (+30 826 объектов).
100
5,8
5,5
5,7
5,8
14,0
13,1
иные условия
13,7
4,8
12,6
80
4,4
10,6
8,5
28,9
28,8
28,5
27,8
особые условия
60
25,7
организации питания
25,6
40
особые условия освоения
образовательных
51,5
53,2
54,6
49,5
43,7
программ
20
39,4
безбарьерная среда
0
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Рис. 1.79. Доля организаций для детей, в которых созданы условия для их посещения
детьми-инвалидами и детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья,
в Российской Федерации в 2020-2025 гг., %
В связи с созданием в организациях условий для их посещения детьми с
ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью за период 2020-2025 гг.
увеличилась доля таких детей от общего количества детей, посещавших детские
организации, с 3,4 % в 2020 г. до 4,3 % в 2025 г.
В ряде организаций, введенных в эксплуатацию ранее, сохраняется
необходимость улучшения санитарно-технического состояния: обеспечение отдельных
организаций централизованными системами водоотведения, водоснабжения и
отопления, проведение ремонтных работ.
5 Учет показателя в формах статистической отчетности с 2020 года.
86
Проведение капитального ремонта осуществляется в рамках реализации
программы капитального ремонта школ «Модернизация школьных систем образования»
государственной программы «Развитие образования», которая предусматривает в том
числе оснащение классов новой мебелью, оборудованием для занятий проектно-
исследовательской деятельностью, а также оснащение спортивных залов
спортинвентарем.
По итогам 2025 г. капитальный ремонт необходим 6556 организациям (3,6 % от
общего количества организаций для детей), частичный - 18 142 организациям (10,0 %),
косметический - 22 115 организациям (12,2 %). За период 2016-2025 гг. количество
организаций для детей, нуждающихся в проведении косметического и частичного
ремонта снизилось на 21,7 % и 11 % соответственно (2016 г. - 28 252 и
20 386
организаций), тогда как количество организаций для детей, которым требуется
капитальный ремонт, увеличилось в 1,8 раза (2016 г. - 3698 организаций). В сравнении с
2024 годом наблюдается положительная динамика по указанным показателям
-
снижение на 3,4 %, 5,7 % и 5,1 %. В Российской Федерации удельный вес дошкольных
организаций, нуждающихся в проведении капитального ремонта, составил 3,8 % от
общего количества образовательных организаций этого типа (2016 г. - 2,8 %, 2024 г. -
3,9 %), общеобразовательных - 7,6 % (2016 г. - 4,2 %, 2024 г. - 8,1 %), организаций
профессионального образования - 3,5 % (2016 г. - 1,9 %, 2024 г. - 3,4 %).
Количество организаций для детей, функционирующих без централизованного
водоснабжения в 2025 г., составило 3294 организации (1,8 % от общего количества
организаций для детей), водоотведения - 1224 организации (0,7 %), отопления - 2361
(1,3 %). Расположены такие организации преимущественно в населенных пунктах, не
имеющих централизованных систем. За период 2016-2025 гг. количество организаций
для детей, не имеющих централизованных систем водоснабжения, водоотведения и
отопления снизилось на 36,6 %, 79 % и 8,3 % соответственно (2016 г.- 5196 организаций
не имели централизованного водоснабжения, 5839 организаций - водоотведения, 2575
организаций - централизованного отопления). В сравнении с 2024 годом наблюдается
положительная динамика по указанным показателям - снижение на 2,1 %, 15,9 % и 1,6 %.
Более 65 % детских организаций, не имеющих централизованной системы
водоснабжения, работают на привозной воде (2319 организаций, 70,4 %; 2024 г. - 2251
организация, 66,8 %; 2016 г. - 3640 организаций, 70,1 %). По итогам 2025 года их
наибольшее количество расположено в Забайкальском (591), Хабаровском (121) и
Красноярском (102) краях, республиках Саха (Якутия) (467) и Калмыкия
(173),
Иркутской области (191). За период 2016-2025 гг. количество дошкольных организаций,
работающих на привозной воде, сократилось в
2,2 раза (с
1117 до
511),
общеобразовательных организаций - в 2,2 раза (с 1733 до 770).
Среди организаций, функционирующих без центрального отопления, использует
печное отопление 97 организаций (4,1 %) в 20 субъектах Российской Федерации (в том
числе дошкольных образовательных организаций 41 (11,9 %), общеобразовательных -
33 (6,0 %). Относительно 2020 года6 количество организаций для детей, использующих
печное отопление сократилось в 3 раза (298 организаций, 12,8 % от общего количества
организаций для детей, функционирующих без централизованного отопления, в 33
субъектах Российской Федерации). В сравнении с 2024 годом также наблюдается
положительная динамика данного показателя - снижение в 1,3 раза (129 организаций,
5,4 %, в 26 субъектах Российской Федерации). По итогам 2025 г. наибольшее количество
6 Учет показателя в форме статистической отчетности с 2020 года
87
таких организаций в Тверской области (13), Республике Бурятия (12), Архангельской
области (11), Красноярском (11) и Забайкальском (10) краях.
Создание условий для проведения занятий по физической культуре и реализации
физической активности посещающих образовательные организации детей является
значимым компонентом в системе мероприятий сохранения и укрепления их здоровья.
Оборудованную спортивную зону на территории имеют
81,7 % дошкольных
образовательных организаций и 92,1 % общеобразовательных организаций, спортивный
зал - 82,8 % и 91,2 %, бассейны - 7,8 % и 2,7 % соответственно. За период 2020-2025 гг.
увеличился удельный вес дошкольных организаций, имеющих спортивный зал, на
14,5 %, спортивные зоны на территории - на 8,7 % (рис. 1.80); общеобразовательных
организаций - на 4,7 % и 6,4 % соответственно (рис. 1.81).
90,0
82,9
82,8
81,4
81,7
77,0
77,5
80,0
75,6
75,3
73,0
72,5
74,0
68,3
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
2020
2021
2022
2023
2024
2025
спортивные залы
спортивные зоны на территории
Рис. 1.80. Доля дошкольных образовательных организаций, имеющих спортивные залы и
спортивные зоны, в Российской Федерации в 2020-2025 гг., %
100,0
90,9
91,9
91,2
92,1
89,5
89,8
89,2
87,5
88,0
88,7
86,5
85,7
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
2020
2021
2022
2023
2024
2025
спортивные залы
спортивные зоны на территории
Рис. 1.81. Доля общеобразовательных организаций, имеющих спортивные залы
и спортивные зоны, в Российской Федерации в 2020-2025 гг., %
Более 90 % дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций
имеют спортивный зал и оборудованную на территории спортивную зону в 19 субъектах
88
Российской Федерации: в городах Москве и Севастополе, Владимирской, Липецкой,
Кировской, Курганской, Мурманской, Новосибирской Орловской, Псковской и
Свердловской, Тульской, Еврейской автономной областях, Ненецком автономном
округе, республиках Башкортостан, Мордовия и Северная Осетия - Алания, Кабардино-
Балкарской Республике, Чукотском автономном округе.
Одним из факторов, негативно влияющих за здоровье детей, является их
воспитание и обучение в организациях, работающих в переуплотненном режиме.
Превышение наполняемости детских коллективов обуславливает развитие утомления у
детей и снижение их умственной работоспособности, увеличивает риски здоровью. Всего в
переуплотненном режиме в 2025 г. функционировало 7249 организаций (48,2 %
составляют дошкольные образовательные организации, 48,6 % - общеобразовательные
организации и 3,2 % - другие организации) (рис. 1.82).
Рис. 1.82. Распределение по субъектам Российской Федерации организаций для детей,
функционировавших в переуплотненном режиме в 2025 г.
За период 2018-2025 гг. количество организаций для детей, функционирующих в
переуплотненном режиме, уменьшилось в 1,8 раза (2018 г. - 13 355 организаций)7.
В Российской Федерации в 2025 г. в переуплотненном режиме работали 3495
дошкольных образовательных организаций, что составляет 6,6 % от общего количества
организаций этого типа (2024 - 3718 организаций, 7,1 %, 2018 г. - 7945 организаций,
15,8 %)8.
Более чем в 2 раза среднероссийский показатель превышен в республиках
Дагестан (55,9 %), Северная Осетия - Алания (27,1 %), Крым (22,5 %), Саха (Якутия)
(15,1 %), Кабардино-Балкарской (29,4 %), Чеченской (18,3 %), Карачаево-Черкесской
(16,9 %) республиках, Рязанской (14,6 %) и Новосибирской (13,7 %) областях. За период
2018-2025 гг. положительная динамика по данному показателю наблюдается в
Чеченской Республике (снижение в 4,3 раза, 2018 г. - 78,1 %), Новосибирской (снижение
7 Учет показателя в формах статистической отчетности с 2018 года.
8 Учет показателя в формах статистической отчетности с 2018 года.
89
в 2,6 раза, 2018 г. - 35,3 %) и Рязанской (снижение в 2,4 раза, 2018 г. - 34,5 %) областях,
Кабардино-Балкарской Республике (снижение в 1,3 раза, 2018 г. - 36,9 %), республиках
Северная Осетия - Алания (снижение в 1,4 раза, 2018 г. - 39,2 %) и Крым (снижение в
1,4 раза, 2018 г. - 30,9 %), отрицательная динамика - в Республике Дагестан (увеличение
в 2,2 раза, 2018 г. - 25,5 %), Карачаево-Черкесской Республике (увеличение в 1,1 раза,
2018 г. - 14,9 %), Республика Саха (Якутия) (увеличение в 1,1 раза, 2018 г. - 13,8 %).
В 2025 г. в переуплотненном режиме работали 3526 общеобразовательных
организаций (7,3 % от общего количества образовательных организаций этого типа). За
период 2018-2025 гг. отмечается положительная динамика данного показателя (2024 г. -
3734 организации, 7,7 %; 2018 г. - 5162 организации, 10,4 %)9 . Более чем в 2 раза
среднероссийский показатель превышен в республиках Дагестан (43,6 %) и Тыва
(15,5 %), Сахалинской
(29,3 %), Московской
(20,9 %), Астраханской
(18,8 %),
Пензенской (15,9 %), Ростовской (15,6 %), Костромской (15,1 %) областях, Ямало-
Ненецком автономном округе (27,7 %), Карачаево-Черкесской (20,3 %) и Кабардино-
Балкарской (15,4 %) областях, Хабаровском (19,5 %) и Краснодарском (16,7 %) краях. За
период 2018-2025 гг. положительная динамика по данному показателю наблюдается в
Московской области (снижение в
1,6 раза,
2018 г.
-
32,9 %), Ямало-Ненецком
автономном округе (снижение в 1,3 раза, 2018 г. - 36,6 %), Кабардино-Балкарской
Республике (снижение в 1,1 раза, 2018 г. - 17,3 %), Астраханской области (снижение в
1,1 раза, 2018 г. - 19,8 %), отрицательная динамика - в Пензенской области (увеличение
в 3,4 раза, 2018 г. - 4,6 %), Карачаево-Черкесской Республике (увеличение в 3,1 раза,
2018 г. - 6,6 %), республиках Дагестан (увеличение в 1,9 раза, 2018 г. - 23,5 %) и Тыва
(увеличение в 1,3 раза, 2018 г. - 12,1 %), Хабаровском крае (увеличение в 1,2 раза, 2018 г. -
16,5 %), Сахалинской области (увеличение в 1,1 раза, 2018 г. - 26,5 %), отсутствие
динамики - в Краснодарском крае (2018 г. - 16 %), Ростовской области (2018 г. - 15 %).
В 2025 г. работало в односменном режиме
39 166 общеобразовательных
организаций
(81,4 % от общего количества организаций данного типа),
функционировали в две смены - 8956 (18,6 %) общеобразовательных организаций. Более
чем в 2 раза среднероссийский показатель был превышен в Чеченской Республике
(58 %), Республике Тыва (49,7 %), Ханты-Мансийском автономном округе (43,4 %),
Республике Дагестан (41,9 %), Свердловской области (37,8 %). Относительно 2016 года
и 2024 года удельный вес общеобразовательных организаций, работающих в две смены
снизился (2016 г. - 8539 организаций, 20,3 %; 2024 г. - 9285 организаций, 19,2 %).
В период
2016-2025 гг. удельный вес общеобразовательных организаций,
работающих в одну смену, увеличивался, а работающих в две смены - сокращался
(рис. 1.83).
9 Учет показателя в формах статистической отчетности с 2018 года.
90
90,0
82,4
82,2
82,3
81,4
79,6
80,8
81,1
80,5
80,8
80,8
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,3
19,5
19,2
19,2
17,5
17,6
17,5
19,0
18,8
18,6
20,0
10,0
0,1
0,1
0,1
0,2
0,2
0,1
0,0
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
1 смена
2 смена
3 смена
Рис. 1.83. Доля общеобразовательных организаций в Российской Федерации
в 2016-2025 гг. в зависимости от режима работы, %
С
2022 г. в Российской Федерации отсутствуют общеобразовательные
организации, работающие в три смены.
В 2021 г. в Российской Федерации в трехсменном режиме работали
68
общеобразовательных организаций (33 - в Республике Дагестан, 25 - в Чеченской
Республике, 6 - в Республике Бурятия, 4 - в Республике Тыва). Исключение третьей
смены и перевод этих организаций на односменный и двусменный режим привел их к
работе в переуплотненном режиме. Так, например, в Республике Дагестан в 2021 году
удельный вес организаций, работающих в переуплотненном режиме, составлял 26,6 %,
в период 2022-2025 гг. данный показатель увеличился более чем в 1,6 раз (2022 г. -
47,5 %, 2023 г. - 47,8 %, 2024 г. - 43,7 %, 2025 г. - 43,6 %).
В 2025 г. по 5-дневной учебной неделе организовано обучение в
37 405
общеобразовательных
организациях
(77,7 %
от
общего
количества
общеобразовательных организаций в Российской Федерации), по 6-дневной учебной
неделе - в 10 717 организациях (22,3 %). За период 2021-2025 гг. отмечается тенденция
к росту количества и удельного веса общеобразовательных организаций, работающих
по 5-дневной рабочей неделе (2024 г. - 36 351 организация, 75,2 %, 2021 г. - 30 217
организаций,
62,0 %) и сокращению удельного веса общеобразовательных
организаций, работающих по 6-дневной рабочей неделе (2024 г. - 12 015 организаций,
24,8 %, 2021 г. - 18 485 организаций, 38,0 %)10.
В рамках контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий в
общеобразовательных организациях проводилась оценка соблюдения санитарных
требований к образовательному процессу. Удельный вес общеобразовательных
организаций, в которых выявлялись нарушения требований, увеличился (2025 г. -
17,5 %, 2024 г. - 14,1 %, 2023 г. - 14,2 %; 2022 г. - 14,5 %)11. В структуре выявленных
нарушений наибольший удельный вес имели: составление расписания без учета
дневной (24,1 %) и недельной (43,3 %) динамики умственной работоспособности,
превышение дневной (20,5 %) и недельной (14,3 %) образовательной нагрузки, наличие
10 Учет показателя в формах статистической отчетности с 2021 года.
11 Учет показателя в формах статистической отчетности с 2022 года.
91
перемен между уроками менее 10 минут (9,6 %), продолжительность между учебными
занятиями и занятиями в рамках внеурочной деятельности менее 20 минут (9,2 %).
Под особым вниманием Роспотребнадзора находится контроль за соблюдением
санитарных требований в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей. Не обеспечены централизованными системами водоснабжения и
отопления 6 и 7 организаций соответственно (менее 0,4 % организаций данного типа).
В проведении капитального ремонта нуждаются 43 организации (2,1 % от общего
количества организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей) в 15 субъектах Российской Федерации. Наибольшее количество таких
организаций в Волгоградской (14) и Томской (7) областях, Красноярском крае (4). В
организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданы
условия для оказания образовательных, медицинских и социальных услуг. В
переуплотненном режиме работали 2 организации в Республике Дагестан.
Рациональная организация питания детей, отвечающая принципам здорового
питания, является значимым фактором формирования у детей культуры питания,
здоровых пищевых привычек, стереотипов пищевого поведения, профилактики
нарушений роста и развития, алиментарно-обусловленной заболеваемости.
В 2025 г. горячим организованным питанием было охвачено более 16 млн
обучающихся общеобразовательных организаций (91,4 % от всех школьников). В
Брянской области, Чукотском и Ямало-Ненецком автономных округах, республиках
Алтай и Бурятия достигнут 100 % охват организованным горячим питанием всех
обучающихся общеобразовательных организаций. Выше 95 % отмечался показатель
охвата обучающихся общеобразовательных организаций горячим питанием в
29
субъектах Российской Федерации: Белгородской, Ивановской, Воронежской, Курской,
Костромской, Липецкой, Вологодской, Ленинградской, Мурманской, Новгородской,
Оренбургской, Пензенской, Свердловской, Тюменской, Новосибирской и Томской
областях, городах Москве и Санкт-Петербурге, республиках Башкортостан, Мордовия,
Татарстан, Хакасия, Саха (Якутия), Удмуртской и Чувашской республиках,
Краснодарском, Пермском и Алтайском краях, Ханты-Мансийском автономном
округе. Низкие показатели охвата отмечались в республиках Калмыкия
(61 %),
Дагестан (44,6 %) и Ингушетия (44,7 %), Карачаево-Черкесской (61 %) и Кабардино-
Балкарской (57,8 %) республиках.
За последние 10 лет в целом по Российской Федерации охват обучающихся всех
возрастных групп горячим организованным питанием имел положительную динамику,
в 2025 году он составил 91,5 %. В 2025 г. охват горячим питанием обучающихся 1-4-х
классов в Российской Федерации достиг 100 % уровня, обучающихся 5-11-х классов -
85,9 %. Из числа организованно питающихся, горячие завтраки в 2025 г. получали
51,6 % детей, обеды - 23,8 % обучающихся, двухразовое горячее питание (завтрак и
обед) - 24,6 % детей (рис. 1.84).
92
100,0
99,8
99,8
99,8
99,8
99,9
100,0
95,0
97,0
97,0
97,3
97,4
90,0
91,8
91,4
91,6
91,5
91,5
91,2
90,2
90,6
89,7
89,1
85,0
85,9
85,2
85,5
85,3
85,4
85,0
84,0
84,5
84,8
83,0
80,0
75,0
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
охват школьников горячим питанием
охват горячим питанием школьников 1-4 классов
охват горячим питанием школьников 5-11 классов
Рис. 1.84. Средний показатель охвата горячим питанием обучающихся общеобразовательных
организаций в Российской Федерации в 2016-2025 гг., %
Менее половины обучающихся 5-11 классов было охвачено в 2025 г. горячим
питанием Орловской области (48,5 %), республиках Крым (49,2 %), Северная Осетия -
Алания (37,1 %) Калмыкия (35,9 %), Дагестан (8,9 %), Ингушетия (5,8 %), Кабардино-
Балкарской (23,0 %) и Карачаево-Черкесской (33,6 %) республиках (рис. 1.85).
Рис. 1.85. Распределение по субъектам Российской Федерации по показателю охвата
обучающихся 5-11 классов организованным горячим питанием в 2025 г., %.
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации комплексно решались вопросы организации горячего питания
школьников начальных классов, нуждающихся в лечебном и (или) диетическом питании.
Горячим питанием обеспечено 89 % школьников начальных классов, нуждающихся в
93
лечебном и (или) диетическом питании, для 11 % детей данной категории в школах
созданы условия для приема пищи, принесенной из дома. В республиках Тыва, Дагестан,
Адыгея, Московской и Орловской областях среди данного контингента детей ни один из
школьников, нуждающихся в индивидуализированном питании, не охвачен
организованным питанием. В данных субъектах Российской Федерации
общеобразовательные организации ограничились созданием условий в столовых для
приема детьми пищи, принесенной ими из дома.
В 2024-2025 учебном году контролем по вопросам организации горячего питания
было охвачено 44 337 школ (98,3 %). Нарушения санитарного законодательства и
законодательства в сфере технического регулирования в вопросах организации питания
выявлены в 69,7 % проверенных школ. Планомерная работа Роспотребнадзора по
контролю за организацией питания в общеобразовательных организациях позволила за
последние 3 года добиться сокращения выявляемых при контроле нарушений по
ведению документации пищеблоков, по содержанию сопроводительной документации
на поступающие пищевые продукты и полуфабрикаты, по качественным
характеристикам конкурсной документации в отношении отдельных пищевых
продуктов, к условиям транспортировки пищевых продуктов, к объемам выдаваемых
порций, к технологии приготовления блюд.
По итогам 2024-2025 учебного года в сравнении с 2023-2024 учебным годом
отмечается снижение выявления на пищеблоках общеобразовательных организаций
нарушений:
- поточности технологических процессов на 50 %;
- неисправной работы системы вентиляции - на 68 %;
- недостаточности технологического оборудования - на 82,4 %;
- необходимости проведения капитальных ремонтов - на 23,6 %.
Системная работа Роспотребнадзора по взаимодействию с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и родительским сообществом
позволили не только достигнуть 100 % охвата организованным питанием обучающихся
1-4-х классов, но реализовать в предлагаемых школьникам меню принципы здорового
питания.
При контроле Роспотребнадзором за содержанием меню, в 2024-2025 учебном
году продолжали выявляться:
- замена обедов завтраками в 51 общеобразовательной организации (Республика
Дагестан - 34, Чукотский автономный округ - 5, Костромская, Оренбургская области,
Республика Хакасия, Алтайский, Хабаровский края - по 2, Новгородская область,
Ямало-Ненецкий автономный округ - по 1 школе);
- включение в меню колбасных изделий в
100 общеобразовательных
организациях (Республика Дагестан - 46, Республика Саха (Якутия) - 13, Республика
Карелия - 17, Архангельская область - 8, Новгородская область - 5, Псковская область -
3, Ростовская, Курганская, Иркутская области - по 2, Хабаровский край, Ханты-
Мансийский автономный округ - по 1);
- отсутствие в меню свежих овощей в 49 школах (Республика Дагестан - 21,
Республика Саха (Якутия) - 15, Республика Бурятия - 9, Курганская область - 4);
- отсутствие технологических карт в 753 общеобразовательных организациях, в
том числе в Республике Дагестан - в 413 организациях, в Саратовской области - в 44
организациях, в Кабардино-Балкарской Республике в 43 организациях.
Мероприятия родительского контроля в
2024-2025 учебном году в
количественном отношении в сравнении с предыдущими годами имели тенденцию к
росту (рис. 1.86). В 2024-2025 учебном году данными мероприятиями были охвачены
40 864 общеобразовательные организации, в том числе в 34 085 организациях они
проводились с оценкой несъедаемости (81,2 %).
94
45000
41286
41253
41429
40864
40000
37313
35312
34085
35000
32899
33442
30000
24620
25000
20000
20-21
21-22
22-23
23-24
24-25
Количество школ в которых проводился РК
Количество школ в которых оценивалась несъедаемость
Рис. 1.86. Динамика количества общеобразовательных организаций, в которых проводился
родительский контроль, в том числе с оценкой несъедаемости,
в Российской Федерации в учебные периоды с 2020-2021 гг. по 2024-2025 гг.
В результате комплексной планомерной работы Роспотребнадзора, региональных
органов управления образованием и родительского сообщества за пятилетний период
количество обращений в Роспотребнадзор по вопросам организации питания в
общеобразовательных организациях сократилось в 1,5 раза, в том числе подтвержденных
обращений - в 2,2 раза (рис. 1.87).
547
600
498
500
417
362
361
400
260
300
165
200
142
126
116
100
0
20-21
21-22
22-23
23-24
24-25
Общее количество поступивших обращений
Из них подтвержденных
Рис. 1.87. Динамика количества жалоб на организацию питания,
поступающих в Роспотребнадзор, в Российской Федерации
в учебные периоды с 2020-2021 гг. по 2024-2025 гг.
Специалистами Роспотребнадзора проводятся обучающие мероприятия для
различных контингентов населения, в том числе детей дошкольного и школьного
возраста по вопросам здорового питания. В 2025 году проведено 74 637 мероприятий с
использованием обучающих (просветительских) программ по вопросам здорового
питания для
2 669 605 детей и подростков, посещающих дошкольные и
общеобразовательные организации.
Многолетняя системная межведомственная работа по популяризации и
повышению доступности и охвата школьным питанием обучающихся - одна из
технологий, позволивших обеспечить снижение первичной заболеваемости детей
анемиями, болезнями щитовидной железы, заболеваниями органов пищеварения,
гастритам и дуоденитам (рис. 1.88).
95
1500
1000
500
0
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
0-14 лет
15-17 лет
А) Анемии
1200
1000
800
600
400
200
0
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
0-14 лет
15-17 лет
Б) Болезни щитовидной железы
9000
6000
3000
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
0-14 лет
15-17 лет
В) Болезни органов пищеварения
2000
1500
1000
500
0
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
0-14 лет
15-17 лет
Г) Гастриты и дуодениты
Рис. 1.88. Динамика первичной заболеваемости (по обращаемости за медицинской помощью) в
возрастных группах 0-14 лет и 15-17 лет по заболеваниям, имеющим тенденцию к снижению
(на 100 тыс. населения), в Российской Федерации, 2015-2024 гг.
96
Наряду с наметившейся тенденцией к снижению уровня первичной
заболеваемости по подавляющему большинству групп болезней за анализируемый
период (2015-2024 гг.), по отдельным из них, в том числе этиологически связанным с
питанием, отмечалась тенденция к росту, в том числе:
- в группе 0-14 лет - по сахарному диабету первого типа (+5,2 % в год) и
ожирению (+2,6 % в год);
- в группе 15-17 лет - по сахарному диабету первого типа (+2,7 % в год),
сахарному диабету второго типа (+5,6 % в год), ожирению (+2,1 % в год) (рис. 1.89).
1000
800
600
400
200
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
0-14 лет
15-17 лет
А) Ожирение
33
31
29
27
25
23
21
19
17
15
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
0-14 лет
15-17 лет
Б) Сахарный диабет I типа
3,5
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
0-14 лет
15-17 лет
В) Сахарный диабет II типа
Рис. 1.89. Динамика первичной заболеваемости (по обращаемости за медицинской помощью) в
возрастных группах 0-14 лет и 15-17 лет по заболеваниям, имеющим тенденцию к росту
(ожирение, сахарный диабет первого и второго типов) на 100 тыс. населения,
в Российской Федерации в 2015-2024 гг.
97
Оценка региональных особенностей заболеваемости детей и подростков
ожирением и сахарным диабетом свидетельствовала о большей степени выраженности
проблемы ожирения в Ненецком и Чукотском автономных округах, Оренбургской,
Курганской, Рязанской, Ленинградской и Магаданской областях, Республике Тыва;
проблемы сахарного диабета - в Республике Карелия, г. Санкт-Петербурге, Томской,
Вологодской, Костромской, Калужской и Орловской областях, Карачаево-Черкесской
Республике.
Субъекты Российской Федерации, в которых по возрастным группам 0-14 лет и
15-17 лет в
2024 г. отмечались наиболее высокие показатели первичной
заболеваемости по болезням, связанным с пищевым фактором (ожирение, сахарный
диабет первого типа, анемии, болезни щитовидной железы, болезни органов
пищеварения) представлены в табл. 1.24.
В 2025 году в рамках реализации федерального проекта «Здоровье для каждого»
национального проекта «Продолжительная и активная жизнь» проведена работа по
мониторингу питания детей, подростков и молодежи с использованием данных
анкетирования обучающихся общеобразовательных организаций, организаций среднего
профессионального и высшего образования.
Таблица 1.24
Субъекты Российской Федерации, в которых по возрастным группам населения
0-14 лет и 15-17 лет отмечались наиболее высокие показатели первичной
заболеваемости (по обращаемости за медицинской помощью) в 2024 г.
по болезням, связанным с пищевым фактором12,13
Дети
Подростки
РАНГ
на 100 тыс.
на 100 тыс.
РАНГ
Территория
Территория
нас.
нас.
1
2
3
4
5
6
Ожирение
Российская Федерация
445,9
Российская Федерация
850,7
1
Ненецкий АО
1591,0
Республика Тыва
1868,8
1
2
Чукотский АО
1068,5
Ленинградская область
1837,6
2
3
Оренбургская область
1057,9
Магаданская область
1747,0
3
4
Курганская область
1007,1
Курганская область
1714,3
4
5
Рязанская область
985,8
Рязанская область
1636,8
5
Сахарный диабет первого типа
Российская Федерация
25,5
Российская Федерация
32,1
Карачаево-Черкесская
1
Республика Карелия
69,8
156,8
1
Республика
2
г. Санкт-Петербург
41,8
Республика Карелия
136,9
2
3
Костромская область
41,2
Калужская область
90,5
3
12 Заболеваемость детского населения России (0-14 лет) в 2024 году с диагнозом, установленным впервые
в жизни: статистические материалы/ И.А.Деев, О.С.Кобякова, В.И.Стародубов, Г.А.Александрова,
Н.А.Голубев, Ю.И.Оськов, А.В.Поликарпов, Е.А.Шелепова и др. М.: ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава
России, 2025. 226 с.
13 Заболеваемость детского населения России (15-17 лет) в 2024 году с диагнозом, установленным впервые
в жизни: статистические материалы / И.А.Деев, О.С.Кобякова, В.И.Стародубов, Г.А.Александрова,
Н.А.Голубев, Ю.И.Оськов, А.В.Поликарпов, Е.А.Шелепова и др. М.: ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава
России, 2025. 234 с.
98
Продолжение табл. 1.24
1
2
3
4
5
6
4
Калужская область
39,9
Орловская область
81,7
4
5
Вологодская область
38,9
г. Санкт-Петербург
77,2
5
Анемии
Российская Федерация
808.2
Российская Федерация
861,6
1
Республика Дагестан
4609,8
Республика Дагестан
3867,6
1
2
Республика Татарстан
1668,7
Республика Саха (Якутия)
2779,4
2
3
Республика Алтай
1585,5
Ямало-Ненецкий АО
2282,3
3
4
Республика Башкортостан
1474,1
Чукотский АО
2188,0
4
5
Чеченская Республика
1359,1
Архангельская область
1916,7
5
Болезни щитовидной железы
Российская Федерация
263,5
Российская Федерация
850,1
1
Республика Дагестан
1014,3
Республика Тыва
5102,4
1
2
Республика Тыва
920,2
Курганская область
2782,1
2
3
Томская область
742,0
Республика Дагестан
2321,9
3
4
Курганская область
694,4
Иркутская область
2087,9
4
5
Иркутская обл.
648,4
Амурская область
1871,5
5
Болезни органов пищеварения
Российская Федерация
4385,5
Российская Федерация
5110,5
1
Архангельская область
13737,3
Томская область
18550,2
1
2
Ненецкий АО
12485,6
Пензенская область
12737,4
2
3
Томская область
9913,9
Архангельская область
11311,0
3
4
Чукотский АО
9901,3
Свердловская область
10700,4
4
5
Республика Дагестан
9535,8
Ленинградская область
10613,0
5
Суммарно анкетированием было охвачено 27 112 респондентов из 16 пилотных
субъектов Российской Федерации, в том числе 16 907 обучающихся общеобразовательных
организаций, 4800 обучающихся организаций среднего профессионального образования,
5405 студентов организаций высшего профессионального образования.
В целом по респондентам, принявшим участие в интервьюировании,
распространенность ожирения среди школьников 7 и 10 классов составила - 4,8 %, среди
обучающихся в организациях среднего профессионального образования - 8,0 %, у
студентов организаций высшего профессионального образования - 4,3 %. Дефицит массы
тела у школьников составил
3,1 %, у обучающихся в организациях среднего
профессионального образования
-
2,4 %, у студентов организаций высшего
профессионального образования - 3,1 % (рис. 1.90).
99
3,1
студенты ВУЗ
4,3
16,3
68,6
7,7
2,4
обучающиеся СПО
8,0
13,3
63,5
12,8
3,1
школьники
4,8
14,1
64,1
13,9
0%
20%
40%
60%
80%
100%
ожирение
избыточная масса тела
нормальная масса тела
недостаточная масса тела
дефицит массы тела
Рис. 1.90. Распределение респондентов, принявших участие в мониторинге питания
в рамках федерального проекта «Здоровье для каждого», по группам с дефицитом массы тела,
недостаточной массой тела, нормальной массой тела, избыточной массой тела
и ожирением, 2025 г., %
Итоговые значения выраженности факторов риска формирования у респондентов
отклонений от нормальной массы тела, выраженные в баллах, оцененные в ходе
интервьюирования респондентов по 76 показателям позволили выявить региональные
особенности рисков: по группе «школьники 7 и 10 классов» к территориям риска
отнесены Республика Северная Осетия - Алания, Приморский край, Кировская область;
по группе «обучающиеся в учреждениях среднего профессионального образования» -
Свердловская и Мурманская области, Приморский и Камчатский края; по группе
«студенты организаций высшего профессионального образования» - Мурманская и
Воронежская области, Камчатский край.
Результаты работы подтвердили информативность разработанной и
реализованной в соответствии с МР 2.3.0370-25 «Организация исследований по оценке
фактического питания обучающихся» программы исследования, результативность
использования подготовленных аналитических инструментов обработки данных, а
также актуальность исследований по оценке фактического питания и необходимости
использования полученных результатов в организации работы по формированию
приверженности здоровому образу жизни и здоровому питанию, повышению
доступности продуктов источников полноценного белка, полиненасыщенных жирных
кислот, витаминов, минеральных веществ и клетчатки, улучшению структуры и качества
питания населения, снижающих риски формирования избыточной массы тела и
ожирения, недостаточной массы тела и дефицита массы тела, а также предопределяемой
данными состояниями коморбидной патологии.
Территориальными органами Роспотребнадзора при проведении контрольных
(надзорных) и профилактических мероприятий в организациях для детей осуществлялся
лабораторно-инструментальный контроль за качеством воды, пищевого сырья и готовых
блюд, параметрами микроклимата, освещенности, шума, электромагнитного излучения,
а также соответствия мебели росто-возрастным особенностям детей.
По сравнению с 2016 в 2025 г. количество проб воды исследованных по санитарно-
химическим и микробиологическим показателям увеличилось в 1,6 раз и составило 145 811
проб по санитарно-химическим и 226 195 проб по микробиологическим показателям
соответственно. Удельный вес проб воды, не соответствующих гигиеническим нормативам
по санитарно-химическим показателям снизился с 8,3 % в 2016 г. до 5,8 % в 2025 г., по
микробиологическим - с 3,2 % в 2016 г. до 2,8 % в 2025 г. (рис. 1.91).
100
а) санитарно-химические показатели
б) микробиологические показатели
Рис. 1.91. Количество проб питьевой воды, отобранных в организациях для детей,
и удельный вес проб, не соответствующих нормативным требованиям,
в Российской Федерации, в 2016-2025 гг., %
В 40 субъектах Российской Федерации удельный вес проб воды, отобранных в
организациях для детей, не соответствующих требованиям по санитарно-химическим
показателям, превышает значение среднего показателя по Российской Федерации
(5,8 %), в том числе в республиках Калмыкия (39,0 %), Карелия (36,0 %) и Мордовия
(28,4 %), Томской
(31,6 %), Архангельской
(29,8 %), Владимирской
(23,5 %) и
Новгородской (20,7 %) областях, Ненецком (27,9 %) и Чукотском (26,6 %) автономных
округах. Не зарегистрировано проб воды, не соответствующих требованиям по
санитарно-химическим показателям, в г. Севастополе, республиках Алтай, Северная
Осетия - Алания, Карачаево-Черкесской Республике.
В 30 субъектах Российской Федерации удельный вес проб воды, отобранных в
организациях для детей, не соответствующих требованиям по микробиологическим
показателям, превышает значение среднего показателя по Российской Федерации
(2,8 %), в том числе в республиках Карелия (15,1 %), Тыва (12,8 %), Дагестан (12,1 %),
Саха (Якутия) (10,6 %), Хабаровском крае (14,5 %). Не зарегистрировано проб воды, не
соответствующих требованиям по микробиологическим показателям, в городах Москве,
Санкт-Петербурге, Севастополе, республиках Алтай, Ингушетия, Магаданской области
и Чукотском автономном округе.
По сравнению с 2016 г. в 2025 г. количество исследованных проб готовых блюд
по микробиологическим показателям, отобранных в организациях для детей, увеличилось
в 1,5 раза и составило 287 806 проб, по энергетической ценности и химическому составу,
вложению витамина С, качеству термической обработки - в 1,6 раз и составило 242 082
пробы. При этом удельный вес готовых блюд, не соответствующих требованиям по
микробиологическим показателям, снизился с 2,1 % до 1,7 %, по калорийности и
химическому составу - с 5,7 % до 5,5 %, по содержанию витамина С - с 8,4 % до 2,9 %,
по качеству термической обработки - с 1,1 % до 0,2 % (рис. 1.92).
101
а) микробиологические показатели
б) химический состав и энергетическая ценность
в) содержание витамина С
г) качество термической обработки
Рис. 1.92. Количество проб готовых блюд, отобранных в организациях для детей,
и удельный вес проб, не соответствующих нормативным требованиям,
в Российской Федерации в 2016-2025 гг.%
В 30 субъектах Российской Федерации удельный вес проб готовых блюд,
отобранных в организациях для детей, не соответствующих требованиям по
микробиологическим показателям, превышает значение среднего показателя по
Российской Федерации (1,7 %), в том числе в республиках Дагестан (13,9 %), Тыва
(8,9 %) и Саха (Якутия) (5,2 %), Новгородской (6,8 %) области. Не зарегистрировано
проб готовых блюд, не соответствующих требованиям по микробиологическим
показателям, в Республике Ингушетия, Ненецком автономном округе.
Не зарегистрировано проб готовых блюд, не соответствующих требованиям по
калорийности и химическому составу, в Орловской, Смоленской и Мурманской
областях, городах Санкт-Петербурге и Севастополе, республиках Адыгея, Ингушетия,
Карелия, в Ставропольском крае.
В 34 субъектах Российской Федерации удельный вес проб готовых блюд,
отобранных в организациях для детей, не соответствующих требованиям по
энергетической ценности и химическому составу, превышает значение среднего
показателя по Российской Федерации (5,5 %), в том числе в Республике Дагестан (47,9 %),
Ненецком автономном округе (27,8 %), Карачаево-Черкесской (13,7 %) и Чеченской
(16,9 %) республиках, Республике Тыва (30,5 %), Рязанской (28,8 %), Томской (27,2 %),
Курской (17,6 %) областях, Еврейской автономной области (16,6 %), Ярославской
(15,9 %), Архангельской (15,4 %), Новгородской (13,2 %) областях, Красноярском
102
(13,6 %) и Забайкальском
(15,0 %) краях, Владимирской
(13,9 %) областях,
Красноярском крае (13,6 %), Калужской (12,7 %) и Вологодской (12,7 %) областях.
В 15 субъектах Российской Федерации удельный вес проб готовых блюд,
отобранных в организациях для детей, не соответствующих требованиям по содержанию
витамина С, превышает значение среднего показателя по Российской Федерации (2,9 %),
в том числе в Новгородской (50,0 %), Ленинградской (11,7 %) и Калининградской
(11,4 %) областях, Красноярском
(36,5 %) и Камчатском
(17,7 %) краях. Не
зарегистрировано проб готовых блюд, не соответствующих требованиям по содержанию
витамина С, в 50 регионах Российской Федерации.
По сравнению с 2016 г. в 2025 г. количество замеров микроклимата увеличилось
и составило 1 961 792; мебели, искусственной освещенности - в 1,3 раза и составило
2 418 125. При этом удельный вес замеров микроклимата, не соответствующих
требованиям, снизился с 4,4 % в 2016 г. до 1,7 % в 2025 г. (на 2,7 %), мебели - с 9,1 % до
5,6 % (на 3,5 %), освещенности - с 7,8 % до 5,2 % (на 9,0 %), замеров ЭМП - с 1,6 % до
0,04 % (на 5,9 %) (рис. 1.93).
а) микроклимат
б) мебель
в) освещенность
г) электромагнитные поля
Рис. 1.93. Удельный вес замеров, не соответствующих нормативным требованиям,
в организациях для детей в Российской Федерации в 2016-2025 гг., %
За период 2016-2025 гг. сократился в 1,6 раза удельный вес организаций для
детей, в которых выявлены не соответствующие требованиям замеры микроклимата
(2016 г. - 8,5 %, 2025 г. - 5,4 %). Более чем в 2 раза превышает значение среднего
показателя по Российской Федерации данный показатель в Чукотском (76,8 %), Ханты-
103
Мансийском (14,8 %) и Ямало-Ненецком (63,9 %) автономных округах, Чеченской
Республике (29,4 %), республиках Тыва (20,4 %), Саха (Якутия) (13,9 %), Приморском
крае (12,6 %).
Сократился на 1,3 % удельный вес организаций для детей, в которых выявлены не
соответствующие требованиям условия искусственной освещенности (2016 г. - 14,2 %,
2025 г. - 11,1 %). Более чем в 2 раза превышает значение среднего показателя по
Российской Федерации данный показатель в республиках Карелия (47,8 %), Тыва
(45,5 %) и Коми (25,6 %), Удмуртской Республике (39,5 %), Еврейской автономной,
Омской
(35,2 %), Магаданской
(29,0 %), Архангельской
(26,2 %), Новгородской
(25,3 %), Курганской (25,0 %), Тамбовской (23,5 %) областях, Чукотском автономном
округе (27,0 %), Красноярском крае (23,1 %), Ненецком автономном округе (22,9 %).
Наблюдается положительная динамика в изменении удельного веса дошкольных
организаций, в которых выявлены замеры мебели, не соответствующие требованиям; их
удельный вес сократился на 1,6 % (2016 г. - 4,7 %, 2025 г. - 3,1 %). Удельный вес
общеобразовательных организаций, в которых выявлены замеры мебели, не
соответствующие требованиям, практически не изменился (2016 г. - 8,0 %, 2025 г. -
7,9 %).
Проблемы образовательных организаций в обеспечении в учебных классах и
кабинетах должного уровня освещенности, оснащении стандартной и комплектной
мебелью, контроле за поддержанием рациональной рабочей позы, наряду с иными
причинами, предопределяют у обучающихся большую вероятность формирования
нарушений осанки и зрения.
За 10 лет (2015-2024 гг.) стабильно высокой была распространенность основных
школьно-обусловленных заболеваний среди детей и подростков, в том числе по миопии
ежегодная прибавка показателя составляла в среднем у детей и подростков +1,3 % в год
(рис. 1.94); по заболеваниям костно-мышечной системы и соединительной ткани
отмечалась убыль показателя, составившая в группе «0-14 лет» -3,2 % в год, у
подростков -1,8 % в год (рис. 1.95).
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
0-14 лет
15-17 лет
Рис. 1.94. Динамика первичной заболеваемости миопии (по обращаемости за медицинской
помощью) в возрастных группах 0-14 лет и 15-17 лет на 100 тыс. населения,
в Российской Федерации в 2015-2024 гг.
104