Государственный доклад о состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году

функционировало более 30 автоматических фотокамер, на территории заповедника более

20 фотокамер, при проверке которых было получено около 180 тыс. фотографий.

В 2021 г. выполнялась научная тема по договору с ПАО «РусГидро» по теме

«Снежный барс и козерог - стратегия выживания», в ходе работы над проектом были

получены свежие данные по численности и местам локализации группировок козерога,

апробированы новые маршруты наблюдения и патрулирования территории.

Заповедник «Хакасский принимает активное участие в работе с международными

организациями, в частности у заповедника сложилось тесное сотрудничество с

Российским комитетом по программе ЮНЕСКО «Человек и биосфера», по вопросу участия

в международной сети биосферных резерватов.

Заповедник является участником международной сети водно-болотных территорий

«Wetland Link International». Информация о заповеднике размещена на сайте

http://wli.wwt.org.uk/ru. В рамках сетевого сотрудничества заповедник поддерживает

контакты с другими участниками сети и зарубежными специалистами в области

экологического просвещения.

2021 г. выполнялась научно-исследовательская работа по гранту WWF

«Организация долгосрочного мониторинга растительности экотонных участков

высокогорной кедровой тайги» - объем финансирования

750

000 р. Основная цель

исследования

- организация долгосрочного мониторинга растительности экотонных

участков высокогорной кедровой тайги. На хребте Кохош были заложены серии пробных

площадей от верхней границы распространения сомкнутых лесов до верхней границы

распространения деревьев.

Природный заказник федерального значения «Позарым»

Заказник «Позарым» расположен в Таштыпском районе Республики Хакасия, на

границе с Республикой Тыва. Его площадь составляет более 253 тыс. га лесного фонда.

Заказник связывает кластерные горно-

таежные участки государственного

природного заповедника Хакасский с

иными объектами системы Алтае-

Саянских

особо

охраняемых

природных

территорий

(ООПТ).

Создание этого заказника особенно

важно для сохранения редких и

находящихся

под

угрозой

исчезновения объектов животного

мира, в т.ч. снежного барса. Целью

создания

заказника

является

сохранение природных комплексов

(ландшафтов),

сохранение,

восстановление и воспроизводство

объектов животного мира, в том числе

редких и находящихся под угрозой исчезновения, ареалами обитания которых являются

ограниченные участки высокогорий со специфическими условиями обитания, что делает

их наиболее уязвимыми, особенно перед влиянием человека. Кроме того, в задачи

заказника входит сохранение среды обитания и путей миграции объектов животного

мира, осуществление экологического мониторинга, проведение научных исследований,

экологическое просвещение и развитие познавательного туризма.

Таблица 1.8.5

Видовое разнообразие растений и грибов в государственном

природном заказнике федерального значения «Позарым»

Таксономические

Общее

Количество видов,

Количество видов

группы

количество

занесенных в Красную книгу

рекомендованных

102

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

известных

Республики Хакасия

для охраны

видов

Водоросли

176

Мхи

Лишайники

204

Грибы

нет сведений

Сосудистые растения

516

Таблица 1.8.6

Видовое разнообразие животных в государственном

природном заказнике федерального значения «Позарым»

Таксономические

Общее количество

Количество видов,

Количество видов

группы

известных видов

занесенных в Красную

книгу Республики

Хакасия

Хакасия в % от общего

количества

Насекомые

1,2

Рыбы и круглоротые

Земноводные

нет сведений

Пресмыкающиеся

нет сведений

Птицы

21,1

Млекопитающие

21,4

На территории заказника федерального значения «Позарым» проведены ЗМУ на

маршрутах общей протяженностью 16,2 км. Численность расчетная особей на территории

заповедника посчитана на 10 км. маршрута ЗМУ. Все маршрутные учеты проводятся с

использованием GPS навигаторов, что позволяет накапливать геоинформационную

картографическую базу и с ее помощью анализировать полученные данные и картировать

все маршруты (Таблица 1.8.7.).

Таблица 1.8.7

Численность животных по данным ЗМУ за 2021 год на территориигосударственного

природного заказника федерального значения «Позарым»

Вид

Плотность населения

Численность (расчетная) особей

(особей на 1000 га)

Белка обыкновенная

8,33

2114,50

Кабарга сибирская

9,56

2424,63

Марал

4,01

1016,53

Соболь

10,07

2556,20

Заяц

5,01

1271,83

Кабан

1,79

454,23

Лось

0,65

166,03

2021 году на территории заказника «Позарым» выявлены новые виды

водорослей, выделенных с поверхности снега, заказник «Позарым им. В.М. Зимина»,

новые для заказника виды: Botrydiopsis eriensis J.Snow, Characiopsis acuta (A. Braun) Borzì,

Xanthonema sp., Bracteacoccus giganteus H.W. Bisch. et H.C. Bold, Xerochlorella minuta (J.B.

Petersen) Mikhailyuk & P.M. Tsarenko, Chloromonas reticulata (Gorozh.) Gobi, Fernandinella

alpina Chodat, Keratococcus bicaudatus (A. Braun ex Rabenh.) J.B. Petersen, Pseudococcomyxa

sp., Scotinosphaera grandis (Bristol) Wujek & R.H. Thomps., Stichococcus cf. bacillaris Nägeli,

Cylindrocystis sp.

Особо охраняемые природные территории регионального значения

103

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

В 2021 году образованы 2 ООПТ регионального значения:

- особо охраняемая природная территория регионального значения - природный

парк «Маранкульский» (постановление Правительства Республики Хакасия от 13.04.2021

№ 180 «Об образовании особо охраняемой природной территории регионального

значения - природный парк «Маранкульский»);

- особо охраняемая природная территория регионального значения - памятник

природы «Ивановские озера» (постановление Правительства Республики Хакасия от

22.10.2021

№ 522 «Об образовании особо охраняемой природной территории

регионального значения

памятник

природы

8,47%

«Ивановские озера»).

Общая площадь ООПТ

6,65%

регионального

значения

Республики

Хакасия

на

31.12.2021 года составляет

409798,5 га или

6,65% от

84,93%

общей площади Республики

Хакасия.

ООПТ федерального значения ООПТ регионального значения

Остальные территории

Рисунок 1.8.1 Доля площади Республики Хакасия,

занятой особо охраняемыми природными территориями, %

Государственные природные заказники

Государственными природными заказниками являются территории (акватории),

имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов

или их компонентов и поддержания экологического баланса.

На территории Республики Хакасия создано шест государственных природных

заказников регионального значения

- «Боградский», «Июсский», «Кискачинский»,

«Олений перевал», «Урочище Трехозёрки» «Озера Койбальской степи».

Государственный природный заказник «Июсский»

Государственный природный заказник «Июсский» создан в 2000 г. на территории

Ширинского района Республики Хакасия с целью сохранения и восстановления поголовья

глухаря, тетерева, косули сибирской.

Общая площадь - 30 000,0 га.

Здесь преобладают светлохвойные лиственничные, сосновые леса, встречается

кедр. Хорошо развита горная лесостепь с березовыми и смешанными лесами по северным

склонам и луговыми, каменистыми степями по южным. В долинах рек произрастают

пойменные еловые леса с богатым кустарниковым подлеском.

На территории заказника можно встретить такие виды животных как рябчик,

тетерев, глухарь, волк, бурый медведь, заяц-беляк, белка, косуля сибирская, благородный

олень (марал), кабан. Среди редких видов животных, занесенных в Красную книгу

Российской Федерации

(2001) и Красную книгу Республики Хакасия

(2014) здесь

отмечены: беркут, могильник, балобан, сапсан, различные виды летучих мышей.

Зарегистрировано произрастание видов, занесенных в Красную книгу Республики

Хакасия (2012) - гусинолук Федченко Gagea fedtschenkoana Pascher., кандык сибирский

Erythronium sibiricum (Fisch. et C. A. Mey) Kryl.

104

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

В результате исследований отмечено 43 вида птиц, в том числе хохлатый осоед

Pernis ptilorhynchus (Temm.), занесенный в Красную книгу Республики Хакасия (2014) и в

Приложение к Красной книге Российской Федерации (2001).

В 2021 году из представителей животного мира, занесенных в Красную книгу

Российской Федерации (2001), Красную книгу Республики Хакасия (2014) отмечены:

сапсан Falco peregrinus Tunstall, серый сорокопут Lanius excubitor L. выдра речная Lutra

lutra L.

Таблица 1.8.8

Численность животных по данным зимних маршрутных учетов за 2021 год на

территории государственного природного заказника «Июсский»

Вид

Плотность

Численность (расчетная) на

Среднемноголетние

населения

ООПТ (особей)

данные по численности

(особей/1000 га)

(особей)

за 2017 - 2021 гг.

Белка

11,47

287

275

Заяц-беляк

6,81

100

Лисица

0,32

Волк

0,16

Кабан

1,32

Косуля

6,82

102

113

Марал

1,89

Глухарь

1,13

Рябчик

8,91

223

572

Тетерев

0,82

Государственный природный заказник «Боградский».

Государственный природный заказник «Боградский» создан в

2000 году на

территории Боградского района Республики Хакасия с целью сохранения и

восстановления поголовья глухаря, тетерева, косули сибирской.

Общая площадь

000,0 га. Основной фон растительности создают березовые,

лиственничные, сосновые и смешанные леса и перелески, которые чередуются с

луговыми степями, суходольными лугами и пашнями. На территории заказника

произрастает свыше 150 видов сосудистых растений. Из них 1 вид внесен в Красную книгу

Российской Федерации (2008) и в Красную книгу Республики Хакасия (2012) - венерин

башмачок крупноцветковый. В границах заказника расположена «дубовая роща»,

искусственно созданная сотрудниками Боградского лесничества в 60-х годах XX века. Но в

связи с интенсивным антропогенным воздействием площадь насаждений с каждым годом

сокращается.

Зарегистрировано произрастание видов, занесенных в Красную книгу Республики

Хакасия (2012) - венерин башмачок капельный, пятнистый Cypripedium guttatum Sw.,

венерин башмачок крупноцветковый Cypripedium macranthon Sw., последний занесен в

Красную книгу Российской Федерации (2008).

Из представителей животного мира, занесенных в Красную книгу Республики

Хакасия (2014) отмечен серый сорокопут Lanius excubitor L.

2021 году зарегистрировано произрастание гнездоцветки клобучковой

Neottianthe cucullate (L.) Schlecht, занесенной в Красную книгу Российской Федерации

(2008), Красную книгу Республики Хакасия (2012).

Таблица 1.8.9

Численность животных по данным зимних маршрутных учетов за 2021 год на

территории государственного природного заказника «Боградский»

105

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

Вид

Плотность

Численность (расчетная)

Среднемноголетние

населения

на ООПТ (особей)

данные по численности

(особей/1000 га)

(особей) за 2017 - 2021

гг.

Белка

17,16

695

611

Заяц-беляк

7,28

220

169

Лисица

0,73

Волк

0,16

Косуля

8,99

248

234

Государственный природный заказник «Кискачинский».

Государственный природный заказник «Кискачинский» расположен в центральной

части Государственный природный заказник «Кискачинский» создан в 2010 году на

территории Сорского городского округа и Усть-Абаканского района Республики Хакасия с

целью сохранения и восстановления популяции диких копытных животных (благородный

олень (марал), кабан, косуля сибирская, лось) и среды их обитания, а также редких и

находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, занесенных в Красную

книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Хакасия.

Общая площадь - 79 340,0 га.

Растительный покров представлен подтаежным поясом и распределен в

соответствии с высотной поясностью. В нижних частях гор преобладают светлые

паркового типа леса из сосны, лиственницы, березы, осины. На высоте 850 метров над

уровнем моря они сменяются темнохвойными кедрово-пихтовыми лесами с небольшим

количеством ели по долинам рек, на южных склонах гор встречаются остепненные

участки.

На территории заказника произрастают 5 видов растений, внесенных в Красную

книгу Российской Федерации (2008) и 20 видов, внесенных в Красную книгу Республики

Хакасия (2012): кандык сибирский, борец двуцветковый, борец Паско, родиола розовая,

володушка Мартьянова и др.

Реки, протекающие по территории заказника, принадлежат бассейну р. Белый Июс

и р. Абакан. Основными видами ихтиофауны являются: голец сибирский, гольян речной,

елец сибирский, окунь, налим, подкаменщик пестроногий.

Среди птиц встречаются виды, занесенные в Красную книгу Российской Федерации

(2001), Красную книгу Республики Хакасия (2014): беркут, сапсан, филин, хохлатый

осоед, красавка и др. Из представителей класса млекопитающие наиболее

распространены: заяц-беляк, белка, бурый медведь, ласка, горностай, барсук, кабан,

олень благородный (марал), косуля сибирская. Также на территории заказника

встречаются лось, занесенный в Красную книгу Республики Хакасия (2014), американская

норка, росомаха, рысь.

На территории заказника зарегистрировано произрастание растений, занесенных в

Красную книгу Российской Федерации (2008) и в Красную книгу Республики Хакасия

(2012): кандык сибирский Erythronium sibiricum (Fisch. et C. A. Mey) Kryl., венерин

башмачок крупноцветковый Cypripedium macranthon Sw., венерин башмачок настоящий,

известняковый Cypripedium calceolus L., венерин башмачок капельный, пятнистый

Cypripedium guttatum Sw.

На территории заказника в 2021 году зарегистрировано произрастание кандыка

сибирского Erythronium sibiricum (Fisch. et C. A. Mey) Kryl., занесенного в Красную книгу

Российской Федерации (2008) и в Красную книгу Республики Хакасия (2012). Данный вид

на территории заказника произрастает повсеместно.

Из представителей животного мира, занесенных в Красную книгу Республики

Хакасия

(2014) отмечены: парусник Феб Parnassius phoebus (Fabr.), Беркут Aquila

chrysaetos L., серый сорокопут Lanius excubitor L., Лось - Alces alces L.

106

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

Таблица 1.8.10

Численность животных по данным зимних маршрутных учетов за 2021 год на

территории государственного природного заказника «Кискачинский»

Вид

Плотность

Численность (расчетная)

Среднемноголетние

населения

на ООПТ (особей)

данные по численности

(особей/1000 га)

(особей) за 2017 - 2021 гг.

Белка

13,88

729

393

Заяц-беляк

4,82

220

149

Лисица

0,40

Рысь

0,11

Волк

0,26

Кабан

6,98

264

209

Косуля

11,39

444

525

Марал

6,07

256

244

Лось

0,49

Глухарь

8,34

438

286

Рябчик

44,76

2276

1919

Тетерев

4,64

244

304

Государственный природный заказник «Урочище Трехозерки»

Государственный

природный

заказник «Урочище Трехозёрки» создан в

2014 году на территории Алтайского

района Республики Хакасия. Заказник

является местом массовой концентрации

водоплавающих и околоводных птиц в

период гнездования и пролета, в том

числе занесенных в Красную книгу

Российской Федерации (2001) и Красную

книгу Республики Хакасия (2014).

По видовому составу и численности

гнездящихся и мигрирующих птиц данная

территория является важнейшим водно-

болотным угодьем Средней Сибири, включенным в список Международных ключевых

орнитологических территорий Азии. По шести критериям, принятым Рамсарской

Конвенцией, соответствует угодью международного значения, входит в ее Перспективный

(теневой) список.

Общая площадь - 1 348,5 га.

В пределах заказника в 2018 году отмечен 51 вид птиц. Их них 7 видов занесены в

Красную книгу Российской Федерации (2001) и 15 - в Красную книгу Республики Хакасия

(2014): черношейная поганка, красношейная поганка, большая выпь, малый лебедь,

ходулочник, балобан и др.

В период с апреля по сентябрь 2021 года проводился мониторинг птиц водно-

болотного комплекса государственного природного заказника «Урочище Трёхозёрки».

Качественный и количественный учёт птиц проходил в периоды весенней, осенней

миграций и гнездования. За период исследований зарегистрировано пребывание 50 видов

птиц. Их них 10 видов занесены в Красную книгу Республики Хакасия (2014), среди

которых 4 - в Красную книгу Российской Федерации (2001)

Таблица 1.8.11

Редкие виды птиц, отмеченные на территории государственного

природного заказника «Урочище Трехозёрки» в 2021 году

№

Название вида

Вид внесен в

п/п

Красную книгу

107

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

Республики

Российской

Хакасия (2014)

Федерации (2001)

Черношейная поганка

Podiceps nigricollis C. L. Brehm

Большая выпь Botaurus stellaris (L.)

Малый лебедь Cygnus bewickii Yarr.

Пеганка Tadorna tadorna L.

Мохноногий курганник Buteo hemilasius Temminck

et Schlegel

Серый журавль Grus grus (L.)

Красавка Anthropoides virgo (L.)

Шилоклювка Recurvirostra avosetta L.

Черноголовый хохотун

Larus ichthyaetus Pall.

10 Белокрылая крачка Chlidonias leucopterus (Temm.)

11 Черношейная поганка

Podiceps nigricollis C. L. Brehm

12 Большая выпь Botaurus stellaris (L.)

13 Малый лебедь Cygnus bewickii Yarr.

14 Пеганка Tadorna tadorna L.

Государственный природный заказник «Олений перевал»

Государственный природный заказник «Олений перевал» создан в 2015 году на

территории Орджоникидзевского района Республики Хакасия с целью сохранения

уникального природного комплекса верховьев реки Черный Июс (восточная часть

Кузнецкого Алатау) и биологического разнообразия копытных Республики Хакасия и

Кемеровской области (благородный олень (марал), косуля сибирская, лось, олень

северный (лесной подвид).

Общая площадь - 48 940,0 га.

На территории заказника произрастает 8 видов лишайников и 4 вида сосудистых

растений, внесенных в Красную книгу Российской Федерации (2008), а также виды,

внесенные в Красную книгу Республики Хакасия

(2012):

1 вид грибов (паутинник

фиолетовый),

14 лишайников

(лобария сетчатая, менегацция

пробуравленная и др.),

4 вида

мхов (бриум алтайский, арктоа

красновато-бурая и др.),

видов

сосудистых

растений

(борец Паско, радиола розовая

(золотой

корень),

кандык

сибирский,

венерин башмачок

капельный и др.).

Обитают

264

вида

наземных позвоночных, из них 8

видов занесены в Красную книгу

Российской Федерации (2001) и

49 видов

- в Красную книгу

Республики Хакасия (2014).

108

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

Среди представителей класса птицы редкими и исчезающими являются: черный

аист, скопа, беркут, балобан, кречет, тундряная куропатка, алтайская белая куропатка и

др. Под охраной находятся такие виды млекопитающих, как двухцветный кожан, речная

выдра, кабарга. Наиболее значимым объектом природоохранной деятельности заказника

является северный олень (лесной подвид), численность популяции которого не

превышает 100 особей.

В 2021 году зарегистрировано произрастание родиолы почтиперистой Rhodiola

subpinnata Krasvob, занесенной в Красную книгу Республики Хакасия (2012).

Из представителей животного мира, занесенных в Красную книгу Российской

Федерации (2001), Красную книгу Республики Хакасия (2014) отмечены: хохлатый осоед

Pernis ptilorhynchus (Temm.), сапсан Falco peregrinus Tunstall, дубровник Emberiza aureola

Pall., северный олень (лесной подвид) Rangifer tarandus valentinae Flerov.

Таблица 1.8.12

Численность животных по данным зимних маршрутных учетов за 2021 год на

территории государственного природного заказника «Олений перевал»

Вид

Плотность

Численность (расчетная)

Среднемноголетние

населения

на ООПТ (особей)

данные по численности

(особей/1000 га)

(особей) за 2017 - 2021 гг.

Белка

9,18

294

214

Заяц-беляк

8,84

162

116

Лисица

0,26

Волк

0,12

Соболь

1,85

Марал

0,81

Рябчик

7,10

227

427

Тетерев

0,36

Государственный природный заказник «Озера Койбальской степи»

Образован постановлением Правительства РХ от 23.10.2020 № 570 на территории

муниципальных образований Алтайский район и Бейский район Республики Хакасия.

Территория включает озера Птичье, Собачье и Заливное. Общая площадь 1261,0 га.

Целью заказника является сохранение водно-болотного угодья, являющегося

местом массовой концентрации водоплавающих и околоводных видов птиц в период

гнездования и миграции, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации

и Красную книгу Республики Хакасия. На территории заказника встречается 123 вида

птиц, что составляет 48% от общего количества видов птиц Хакасии. При этом 14%

(17 видов) занесены в Красную книгу Российской Федерации (2001), 24% (30 видов) -

в Красную книгу Республики Хакасия (2014).

На территории заказника встречается

123 вида птиц, что составляет

48%

от общего количества видов птиц Хакасии. При этом 14% (17 видов) занесены в Красную

книгу Российской Федерации (2001), 24% (30 видов) - в Красную книгу Республики

Хакасия (2014).

За период исследований с апреля по октябрь

2021 года на территории

государственного природного заказника «Озера Койбальской степи» зарегистрировано

пребывание 53 видов птиц. Их них 10 видов занесены в Красную книгу Республики

Хакасия (2014), среди которых 5 - в Красную книгу Российской Федерации (2001)

109

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

Таблица 1.8.12

Редкие виды птиц, отмеченные на территории государственного

природного заказника «Озера Койбальской степи» в 2021 году

Вид внесен в Красную

Название вида

книгу Республики

книгу Российской

Хакасия (2014)

Федерации (2001)

Черношейная поганка

Podiceps nigricollis C. L. Brehm

Большая выпь Botaurus stellaris (L.)

Пеганка Tadorna tadorna L.

Беркут Aquila chrysaetos (L.)

Балобан Falco cherrug Gray

Сапсан Falco peregrinus (Tunst.)

Серый журавль Grus grus (L.)

Красавка Anthropoides virgo (L.)

Памятники природы

- уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом,

научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты

естественного и искусственного происхождения.

Памятник природы «Бондаревский бор»

Памятник природы «Бондаревский бор» создан в 1999 году на территории Бейского

района Республики Хакасия с целью сохранения лесных ландшафтов естественного и

искусственного

происхождения,

имеющих

природоохранное,

рекреационное,

эстетическое, эколого-просветительское значение.

Общая площадь - 2 485,0 га.

Сосудистые растения представлены более 70 видами. Из них 1 вид - гнездоцветка

клобучковая, внесен в Красную книгу Российской Федерации (2008) и в Красную книгу

Республики Хакасия

(2012), венерин башмачок капельный внесен в Красную книгу

Республики Хакасия (2012).

Основной лесообразующей породой является сосна обыкновенная.

Животный мир представлен следующими видами: бородатая куропатка, косуля

сибирская, белка обыкновенная, заяц-беляк, заяц-русак, ласка, горностай, степной хорь и

др.

Памятник природы «Смирновский бор»

Памятник природы «Смирновский бор» создан в

1999 году на территории

Алтайского района Республики Хакасия с целью сохранения лесных ландшафтов

естественного и искусственного происхождения, имеющих природоохранное,

рекреационное, эстетическое, эколого-

просветительское значение.

Общая площадь - 1 112,0 га.

На

территории

памятника

природы произрастает свыше 150 видов

сосудистых растений, один, из которых

внесен в Красную книгу Республики

Хакасия

(2012)

- венерин башмачок

капельный.

ужающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

Лесообразующей породой является сосна обыкновенная, а в естественных

насаждениях - береза и осина.

Обычными представителями животного мира здесь являются: бородатая

куропатка, канюк обыкновенный, длиннохвостая неясыть, зяблик, заяц-беляк, белка

обыкновенная, лисица обыкновенная, косуля сибирская. Из видов, занесенных в Красную

книгу Республики Хакасия (2014): степной лунь, иглохвостый стриж.

Памятник природы «Абазинский бор»

Памятник природы «Абазинский бор» создан в

2017 году на территории

муниципального образования город Абаза Республики Хакасия с целью сохранения

долинного сосново-кедрового древостоя, имеющего природоохранное, эстетическое,

рекреационное и эколого-просветительское значение.

Общая площадь - 176,0 га.

В растительном покрове преобладают светлохвойные и светлохвойные-

мелколиственные леса.

На территории памятника природы произрастает свыше 280 видов сосудистых

растений. Из них 7 видов внесены в Красную книгу Российской Федерации (2008):

венерины башмачки крупноцветковый и настоящий, зубянка сибирская и гнездоцветка

клобучковая. Еще три вида - это венерин башмачок капельный, двулепестник парижский

и гусиннолук Федченко внесены в Красную книгу Республики Хакасия (2012).

Основу древостоя составляют кедр (сосна сибирская) и сосна обыкновенная.

Видовой состав млекопитающих представлен следующими видами: бурозубка

обыкновенная, бурундук сибирский, красно-серая полевка, лесной лемминг, лисица и

многие другие.

Памятник природы «Уйтаг»

Памятник природы «Уйтаг» создан в 2014 году на территории Аскизского района

Республики Хакасия с целью сохранения уникальных мест находок и скоплений

окаменелых образцов ископаемых растений (в том числе лепидодендронов,

произраставших в данной местности около 400 млн. лет назад), объектов культурного

наследия народов Российской Федерации и их популяризация.

Общая площадь - 235,0 га.

На территории памятника природы отмечен ряд эндемичных, реликтовых, и редких

видов сосудистых растений

- остролодочник заключающий, ковыль перистый,

остролодочник нагой, остролодочник волосистоплодный, астрагал Ионы, бубенчик

скальный, которые занесены в Красную книгу Республики Хакасия (2012).

Встречаются виды птиц, занесенные в Красную книгу Российской Федерации (2001)

и Красную книгу Республики Хакасия (2014): скопа, степной лунь, степная пустельга,

черный аист. Из млекопитающих к числу редких и исчезающих видов относится суслик

краснощекий, занесенный в Красную книгу Республики Хакасия (2014).

В 2018 году на территории памятника природы также отмечен представитель

отряда Чешуекрылые

- парусник номион, занесенный в Красную книгу Республики

Хакасия (2014).

Памятник природы «Очурский бор»

Памятник природы «Очурский бор» создан в 1999 году на территории Алтайского

района Республики Хакасия с целью сохранения лесных ландшафтов естественного и

искусственного

происхождения,

имеющих

природоохранное,

рекреационное,

эстетическое, эколого-просветительское значение.

Общая площадь - 1 304,0 га.

Сосудистые растения представлены более

150 видами. Встречается венерин

башмачок капельный, внесенный в Красную книгу Республики Хакасия (2012).

111

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

Основной лесообразующей породой является сосна обыкновенная, из

сопутствующих пород произрастают кедр (сосна сибирская), осина, лиственница

сибирская, береза бородавчатая.

Животный мир представлен следующими видами: полевой лунь, перепел,

сибирский дрозд, иглохвостый стриж, степной жаворонок, степной хорь, косуля сибирская

и др.

Природные парки

Природный парк

- территория (акватория) включающая в себя природные

комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность,

предназначенная для использования в природоохранных, просветительских и

рекреационных целях.

Природный парк «Хакасия»

Природный парк «Хакасия» создан в 2013 году на территории Таштыпского района

Республики Хакасия с целью сохранения нетронутых горно-таежных ландшафтов в

естественном состоянии, охраны объектов растительного и животного мира, в том числе

занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Хакасия,

популяризации и развития рекреационного потенциала данной территории.

Общая площадь - 162 638,5 га.

Растительный покров распределен в соответствии с закономерностями высотной

поясности. Здесь можно увидеть светлохвойные лиственничные и сосновые леса, кедрово-

пихтовую тайгу, высокогорные тундры, альпийские и субальпийские луга. По широким

долинам рек Большой и Малый Абакан тянутся полосы березовых лесов, иногда с

примесью кедра и пихты.

Флористический состав насчитывает свыше 570 видов сосудистых растений, среди

которых 9 видов растений, внесены в Красную книгу Российской Федерации (2008), и 26 -

в Красную книгу Республики Хакасия (2012): венерины башмачки крупноцветковый,

капельный и настоящий, кандык сибирский, пальцекорник балтийский, володушка

Мартьянова, борец Паско, чина Крылова и др.

Ихтиофауна водотоков и водоемов природного парка включает такие виды как:

хариус сибирский, щука, налим, плотва, подкаменщик, пескарь, елец, а также виды,

занесенные в Красную книгу Республики Хакасия (2014): ленок и таймень обыкновенный.

Среди представителей класса земноводные в границах природного парка встречается

сибирский углозуб, занесенный в Красную книгу Республики Хакасия

(2014).

Зафиксировано пребывание

8 видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской

Федерации (2001) и 19 видов, занесенных в Красную книгу Республики Хакасия (2014), а

именно: скопа, орлан-белохвост, сапсан, хрустан, беркут, филин и др. Среди

млекопитающих, встречающихся на территории природного парка, занесены в Красную

книгу Российской Федерации (2001) - 4 вида: речной бобр, красный волк, снежный барс,

северный олень (лесной подвид); в Красную книгу Республики Хакасия (2014) - 9 видов:

ушан бурый, кожан двуцветный, речная выдра, кабарга, сибирский горный козел, лось и

др.

Таблица 1.8.13

Численность животных по данным зимних маршрутных учетов

за 2021 год на территории природного парка «Хакасия»

Вид

Плотность

Численность (расчетная)

Среднемноголетние

населения

на ООПТ (особей)

данные по численности

(особей/1000 га)

(особей) за 2016- 2020 гг.

Белка

12,15

1803

1522

Заяц-беляк

6,21

305

308

Лисица

1,76

Рысь

0,01

112

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

Волк

0,42

Соболь

2,75

407

488

Кабарга

0,05

Марал

0,77

115

123

Лось

0,29

Рябчик

11,72

1737

1218

Ежегодно сотрудниками ГКУ РХ «Дирекция ООПТ Хакасии» проводятся научно-

исследовательские экспедиции на ООПТ регионального значения.

Основные направления научных исследований:

мониторинг численности и видового состава птиц государственного природного

заказника «Урочище Трехозерки»;

мониторинг численности и видового состава птиц государственного природного

заказника «Озера Койбальской степи»;

мониторинг численности и видового состава животных на кормовых площадках

государственного природного заказника «Кискачинский» с помощью фоторегистрирующих

устройств;

изучение структурно-функциональной организации популяции лесного северного

оленя на территории государственного природного заказника «Олений перевал»;

дополнение и уточнение перечня видов растений и позвоночных животных ООПТ,

в том числе выявление редких и исчезающих видов.

С целью инвентаризации флоры и фауны в

2021 году были обследованы

территории государственных природных заказников

- «Кискачинский», «Июсский»,

«Боградский», «Олений перевал», «Урочище Трёхозёрки», «Озера Койбальской степи»;

памятников природы - «Уйтаг», «Очурский бор», «Смирновский бор»; природного парка

«Маранкульский».

В рамках исследований проводился качественный и количественный учёт птиц и

других групп позвоночных животных, определение видовой принадлежности растений, а

также выявление присутствия на ООПТ редких и исчезающих видов.

Информация о планируемых ООПТ Республики Хакасия на 2021

и последующие годы.

На период до

2024 года Схемой развития и размещения особо охраняемых

природных территорий, утвержденной постановлением Правительства Республики

Хакасия от

14.10.2009

№ 444 предусматривается организация

5 новых ООПТ

регионального значения, вследствие чего площадь, занятая ООПТ регионального

значения увеличится на 183,4 тыс. га.

Таблица 1.8.14

Планируемые особо охраняемые природные

территории регионального значения в Республике Хакасия

Наименование ООПТ,

Планируемая

Муниципальное

Планируемый

п/п

природоохранное назначение

площадь, га

образование

срок создания,

год

1. Природные парки

1.1.

Кластерный участок природного парка

64430,0

Таштыпский район

«Хакасия» «Кедровый лог»

Общая площадь - 64430,0

2. Государственные природные заказники

2.1

«Уртенский» - сохранение мест зимней

50000

Таштыпский район

2023

концентрации копытных животных

(олень благородный (марал), косуля

сибирская)

113

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

2.2

«Сапсан»

- сохранение редких и

68484

2022

исчезающих видов хищных птиц,

занесенных

Красную

книгу

Российской Федерации и Красную книгу

Республики Хакасия

2.3.1 кластерный участок «Сарский»

28609,2

Аскизский район

2.3.2 кластерный

участок

«Харасугско-

20780

Боградский район,

Биджанский»

Усть-Абаканский

район

2.3.3 кластерный

участок

«Сагархая»

11282,1

Усть-Абаканский

(Камызякский)

район

2.3.4 кластерный участок «Горы Большие

7812,7

Боградский район

Бояры»

Общая площадь - 118484,0

3. Памятники природы

3.1

"Бородинская пещера"

- сохранение

43,75

Боградский район

ценных геологических объектов

3.2

«Гора

Чалпан»

сохранение

500

Таштыпский район,

2023

уникальных природных комплексов

г. Абаза

Общая площадь - 543,75

1.9 КЛЮЧЕВЫЕ ОРНИТОЛОГИЧЕСКИЕ ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Ключевыми орнитологическими территориями называют наиболее ценные для

птиц участки земной или водной поверхности, используемые ими в качестве мест

гнездования, линьки, зимовки и остановок на пролете. Сохранение таких территорий

принесет максимальный эффект для поддержания и воспроизводства видов, подвидов

или популяций птиц.

Такими территориями являются урочища «Трехозерки» и «Сорокаозерки», которые

включены в Международную базу данных (WBDB) и внесены в Перспективный список

Рамсарской конвенции

(«Теневой список» водно-болотных угодий, имеющих

международное значение.

Койбальский степной район Хакасии, в пределах которого расположены ключевые

орнитологические территории - территория с высоким уровнем антропогенной нагрузки.

Воздействие на его экосистемы оказывают населённые пункты, сеть дорог,

сельскохозяйственное производство, объекты металлургической промышленности

(Саянский и Хакасский алюминиевые заводы), угледобывающие предприятия.

Бейское каменноугольное месторождение входит в состав Минусинского

каменноугольного бассейна, расположено на территории Бейского и Алтайского районов

Республики Хакасия и является одним из перспективных в России по запасам

высококачественных энергетических углей.

В целях сохранения биоразнообразия водно-болотных угодий (ВБУ) в зоне влияний

угледобывающей промышленности с июня 2014 года функционирует ООПТ регионального

значения - государственный природный заказник «Урочище Трехозерки» и с октября 2020

года - государственный природный заказник «Озера Койбальской степи».

Всего за период с 2014 по 2021 гг. на территории заказника «Урочище Трехозерки»

зарегистрировано 96 видов птиц, среди которых 11 видов занесены в Красную книгу

Российской Федерации, 36 видов - в Красную книгу Республики Хакасия. Сравнительный

анализ результатов мониторинга показывает, что состояние популяций гнездящихся

редких видов птиц (черноголовый хохотун, шилоклювка) на ключевом участке

размножения оценивается как благополучное. По результатам исследований 2020 года

отмечено около 300 гнездящихся пар черноголового хохотуна и максимальное количество

за последние

8 лет гнездящихся пар

(127) шилоклювки. По итогам ежегодных

наблюдений урочище Трехозерки остается основным ВБУ как место отдыха и остановки

мигрирующих птиц, и формирования предотлетных скоплений журавлей и уток. Во время

114

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

весенней миграции в 2021 году зарегистрировано пребывание более 300 особей малого

лебедя, более 150 особей серого журавля. Предотлетные скопления, состоящие из разных

видов семейства утиные (огарь, пеганка, кряква, шилохвость, чирок-трескунок,

широконоска, красноголовая чернеть и др.) насчитывают более 1000 особей.

В октябре 2020 года три

озера

- Птичье, Собачье,

Заливное в границах ВБУ

«Урочище

Сорокаозерки»

приобрели статус заказника

«Озера Койбальской степи».

Создание

заказника

позволило

сохранить

биологическое

разнообразие

озёр

Птичье,

Собачье

Заливное

от

их

полного

исчезновения. Указанные озера

входят в Койбальскую степь и

служат коридором во время

миграций для многих видов

птиц, гнездящихся в Средней Сибири. По мнению сотрудников ФГБОУ ВО «ХГУ им. Н.Ф.

Катанова» роль миграционного коридора на сегодняшний день ещё сохраняется.

Результаты гидрологических и гидрогеологических работ показывают, что озёра эти будут

мелеть, но в течение ближайших лет их значение как места остановки мигрирующих птиц

будет сохранено.

Несмотря на то, что урочище Сорокаозерки не велико по площади, здесь

встречается 123 вида птиц, что составляет 48% от общего количества видов птиц

Хакасии. При этом 14% (17 видов) занесены в Красную книгу Российской Федерации, 24%

(30 видов) - в Красную книгу Республики Хакасия.

Данный факт подтверждает уникальность и значимость урочища Сорокаозёрки как

ценного ВБУ с богатым видовым составом авифауны.

Из редких видов в период миграций многочисленными являлись: малый лебедь

(около 500 особей в апреле), серый журавль (более 600 особей в августе), пеганка (около

40 особей в мае). Среди хозяйственно-значимых видов доминирующими по численности в

весенний период являлись: шилохвость (около 300 особей), огарь (более 100 особей),

красноголовая чернеть (более 40 особей), широконоска (около 30 особей). В осенний

период - кряква (более 70 особей), огарь (около 100 особей).

Из колониально-гнездящихся видов птиц многочисленными остаются:

черноголовый хохотун, серебристая чайка, большой баклан.

1.10. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЫ И ЗДОРОВЬЯ ЧЕЛОВЕКА

2021 году ФГБОУ ВО «ХГУ им. Н.Ф. Катанова» (далее

- университет)

осуществлялась реализация государственной программы «Охрана окружающей среды,

воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия». В рамках

программы выполнялись научно-исследовательские работы (далее - НИР) по следующим

тематикам:

1. Структура и функциональная организация природных комплексов Хакасии и

сопредельных территорий в связи с особенностями среды и антропогенных воздействий.

В результате проведенных работ получен ряд новых данных по видовому составу и

биологии амфибиотических насекомых, некрофильных жесткокрылых и кольчатых червей.

Проведена ревизия видового состава насекомых и птиц некоторых ООПТ региона,

описано состояние группировок редких видов птиц. Изучается биология размножения

115

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

амфипод. Продолжено изучение сообществ рыб в водоёмах различного типа и влияния

условий обитания на физиологические показатели модельных видов. Получены

материалы по различным аспектам биологии рукокрылых Республики Хакасия. Продолжен

мониторинг численности, и распространения полупромысловых млекопитающих на

территории общедоступных охотничьих угодий Республики Хакасия. Даны рекомендации

по охране редких видов (хомяк обыкновенный), рациональному использованию

промысловых видов (бобр, ондатра). Проведены качественные и количественные учёты

животного населения (птиц, насекомых млекопитающих) на модельных площадках.

Изучение разнообразия, экологии и пространственной организации

растительности Южно-Минусинской межгорной котловины.

Исследована пространственная организация растительности Южно-Минусинской

межгорной котловины, проведен анализ ее экологических особенностей на видовом и

ценотическом уровнях организации. Осуществляется ревизия геоботанических описаний

растительности на территории Республики Хакасия. Рассматриваются закономерности

формирования растительности в связи с климатическими, почвенно-грунтовыми,

биотическими и антропогенными факторами, с привлечением современных

вычислительных и информационных технологий. Оценивается состояние и

продуктивность растительности на основе спутниковых данных и подспутниковых

исследований.

Изучено

видовое

разнообразие

лишайников,

проведен

биоморфологический, экологический анализ лихенофлоры. В рамках работ по ведению

Красной книги Республики Хакасия (редкие и исчезающие растения и грибы)

продолжается мониторинг состояния природных популяций редких и охраняемых

растений в различный районах Республики Хакасия. Проводится детальное описание

онтогенеза, темпов развития, семенной продуктивности и структуры ценопопуляций

ресурсных и редких видов.

3. Подготовка рукописи Красной книги Республики Хакасия. Редкие и исчезающие

виды растений и грибов.

Результатом явилась рукопись коллективной монографии «Красная книга

Республики Хакасия. Редкие и исчезающие виды растений и грибов». Перечень редких и

исчезающих видов растений и грибов, рекомендации по охране видов. Картосхемы

распространения на территории республики. Материалы НИР вошли в отчёты для

природоохранных организаций.

4. Мониторинг биологического разнообразия на ООПТ «Озера Койбальской степи».

Положено начало мониторингу гидрологических показателей озёр. Список видов

растений заказника «Озёра Койбальской степи» дополнен до

192 видов. Выявлены

основные типы фитоценозов, названы эдификаторы и доминирующие виды растений в

фитоценозах различного типа. Создана геоинформационная система и база данных

растительности на основе спутниковых снимков Sentinel

Подготовлена

крупномасштабная карта растительности. Проведён анализ ландшафтных изменений

территории в период с 2019 по 2021 гг. Дана характеристика модельных фитоценозов,

подвергающихся воздействию выпаса скота. Список птиц пополнился пятью новыми

видами и насчитывает 133 вида. В том числе 45 видов птиц Красной книги Республики

Хакасия, из них 23 вида включены в Красную книгу Российской Федерации (2020).

Выявлены доминирующие виды птиц, гнездящихся и образующих скопления на

озёрах заказника. Отмечены места и сроки существования крупных скоплений птиц в

послегнездовой период и в период миграций.

5. Сбор, обработка, анализ данных о численности, половозрастной структуре,

подвидовом разнообразии, условиях обитания и распространения водяной полевки,

хомяков, сусликов, кротов, бурундуков, бобров и ондатры на территории общедоступных

охотничьих угодий Республики Хакасия.

В рамках НИР представлена динамика популяций некоторых видов млекопитающих

на территории Республики Хакасия.

116

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

6. Мониторинг биологических объектов в зоне воздействия ООО «Разрез

Кирбинский».

Разработана методологическая и методическая основа для мониторинга. Выявлены

негативные тенденции воздействия угледобычи на биотический компонент наземных и

водных экосистем. Определено состояние популяций индикаторных видов. Подготовлены

карты растительности исследуемой территории, отражающие современное состояние

ландшафта. Оценена площадь, занимая растительностью различного типа, в динамике

2019-2021 гг. Изучен видовой состав и население птиц на территории земельного отвода.

Отмечены новые встречи редких и охраняемых видов птиц на пролёте. Дана оценка числу

гнездящихся пар массовых и редких видов.

7. Обновление перечня видов объектов животного мира, обитающих на территории

Республики Хакасия, за исключением охотничьих ресурсов, объектов животного мира,

занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Республики Хакасия.

Была проведена ревизия и составлен кадастр видового разнообразия для всех

классов наземных позвоночных животных и отдельных систематических групп насекомых.

В Перечне приведена информация в соответствии со степенью изученности групп

животных на территории Республики Хакасия. Для позвоночных животных: класс

Земноводные, класс Пресмыкающиеся, класс Птицы и класс Млекопитающие видовой

состав выявлен практически в полном объёме, и списки являются полными. Класс

Насекомые изучен очень слабо, и в работе приведена информация по таксонам, для

которых имеются сведения по Республике Хакасия. По другим классам животных сведений

нет. В общей сложности подготовленный Перечень включает 480 видов животных.

Исследовательская деятельность в 2021 г.

Исследования студентов направлены на изучение флоры и растительности районов

Республики Хакасии и юга Красноярского края. Изучается флора городов (Абакан,

Черногорск, Минусинск и др.). Проводится систематический, экологический,

географический анализ, анализ синантропного компонента флоры исследуемых городов.

Проводится оценка состояния и продуктивности растительности ценозов на основе

спутниковых данных и подспутниковых исследований. Изучается распространение

инвазионных видов на территории РХ и южных районов Красноярского края, а также

видовое разнообразие грибов. Изучается видовое разнообразие лишайников, проводится

биоморфологический, экологический анализ лихенофлоры. Разрабатывается система

классификации растительности с экологическими, географическими и фитоценотическими

характеристиками. Исследуется пространственно-временная организация растительного

покрова Хакасии для создания электронной геоботанической карты РХ. Осуществляется

оценка современного состояния ценопопуляций эндемичных, реликтовых, в том числе и

видов, занесённых в Красную книгу РФ, представляющих ценные в природоохранном и

ресурсном отношении таксоны, на популяционно-видовом уровне. Проводится детальное

описание онтогенеза, темпов развития, семенной продуктивности и структуры

ценопопуляций ресурсных и редких видов растений.

Продолжена оценка воздействия угледобывающих предприятий на состояние

окружающей среды, в том числе на биологическое разнообразие (растительность,

животный мир, популяции модельных видов). Изучаются процессы естественного

восстановления растительного покрова на техногенных ландшафтах в аридных районах

Республики Хакасии, выявляются новые перспективные виды растений для

восстановления флористического разнообразия на землях, нарушенных открытыми

горными разработками.

Проблематика научных исследований студентов направлена на решение реальных

задач в области рационального использования природных ресурсов, общего и

отраслевого природопользования. Рассматриваются вопросы, связанные с комплексной, в

том числе, геоэкологической оценкой отдельных территорий. Работы обучающихся

направлены на развитие экологического туризма «Создание экологической тропы на

территории заказника «Позарым» как основа развития экологического туризма», на

117

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

качественные и количественные учёты животного населения «Видовое разнообразие птиц

различных высотных комплексов в районе Саяно-Шушенской ГЭС», «Динамика

численности Martes zibellina L.,

1758 (Mustelidae, Carnivora) в Ширинском районе

Республики Хакасия», «Состояние орнитофауны ООПТ регионального значения

государственного природного заказника «Озёра Койбальской степи»», «Многолетняя

динамика численности млекопитающих на участке «Малый Абакан» заповедника

«Хакасский» (по материалам зимних маршрутных учётов)» и др. Ряд работ имели

прикладной характер «Создание геоботанической базы данных степных растительных

сообществ Минусинской котловины», «Биология и экология промысловых рыб оз. Белое

(Красноярский край, Шарыповский район)».

Проблеме охраны окружающей среды и экологическому мониторингу посвящены

работы «Инвазионные виды во флоре Республики Хакасия», «Разработка предложений по

вторичному использованию золошлаковых отходов предприятия АО «Абаканская ТЭЦ»,

«Эколого-биологическая характеристика растительности лога Марча (южные отроги

Косинского хребта» и др.

Ряд студенческих работ направлен на изучение вопросов, связанных с

сельскохозяйственным

природопользованием

«Характеристика

современного

использования сельскохозяйственных угодий Кирбинского сельсовета Бейского района»,

«Характеристика демутационных процессов, протекающих на пахотных землях

Пуланкольского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия». Изучались вопросы,

посвященные мониторингу деятельности автозаправочных станций городов Республики

Хакасия, характеристике деревообрабатывающих предприятий на территории г. Абакана,

даётся оценка современного состояния благоустройства дворовых территорий г. Абакана,

представляются собственные проекты благоустройства.

1.11 РАДИАЦИОННАЯ ОБСТАНОВКА В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ

По

данным

Государственного

доклада

«О

состоянии

санитарно-

эпидемиологическом благополучии населения в Республике Хакасия в

2021 году»

Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия в 2021 году в Республике Хакасия

радиационная обстановка по сравнению с предыдущими годами существенно

не изменилась и, в целом характеризуется, как стабильная. Радиационный фактор не

является ведущим фактором вредного воздействия на здоровье населения Республики

Хакасия.

Наибольший вклад в коллективную дозу вносят природные источники - 80,44%,

медицинские рентгенологические исследования - 19,36%. Доля техногенно измененного

фона составила

0,19%, эксплуатация источников ионизирующего излучения

(далее - ИИИ) - 0,01%.

Предприятия I и II категории потенциальной радиационной опасности на территории

республики отсутствуют. Все объекты относятся к IV группе, радиационное воздействие

от которых в случае аварий ограничивается помещениями, где производятся работы

с источниками.

Всего эксплуатируются

248 источников, из них

11 закрытых радионуклидных

источников, используемых в геологии. Остальные

- медицинские рентгеновские

аппараты, рентгеновские дефектоскопы, установки для досмотра багажа и товаров.

Атмосферный воздух

Предприятия, осуществляющие выбросы радиоактивных веществ в атмосферный

воздух, на территории республики отсутствуют. В связи с этим исследования проб воздуха

на содержание техногенных радионуклидов в Республике Хакасия не проводятся.

В 2021г. на территории республики отбор проб плотности атмосферных выпадений

осуществлялся на

2-х постах государственной наблюдательной сети Центра по

гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Хакасия - филиала

118

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

ФГБУ «Среднесибирское УГМС». В течение последних 5 лет плотность атмосферных

выпадений находилась в пределах значений, характерных для территорий, не имеющих

предприятий, осуществляющих выбросы радиоактивных веществ в атмосферный воздух.

Характеристика содержания радионуклидов в почве

На территории Республики Хакасия отсутствуют территории, подвергшиеся ра-

диоактивному загрязнению в результате радиационных аварий и инцидентов, произо-

шедших в предыдущие годы. Случаев загрязнения территорий техногенными радио-

нуклидами не зарегистрировано

Состояние водных объектов в местах водопользования населения

В Республике Хакасия предприятия и организации, осуществляющие сброс в

открытые водоемы сточных вод, содержащих радиоактивные вещества, отсутствуют. На

протяжении четырех лет содержание радиоактивных веществ находится в пределах

значений, характерных для территорий, не имеющих предприятий, осуществляющих

сброс радиоактивных веществ в открытые водоемы. В связи с этим в 2020г. исследования

открытых водоемов по суммарной альфа- и бета-активности, удельной активности

радиоактивных веществ не проводились.

Основное количество населения республики (333040 чел. водопользователей или

63,3% от общей численности населения субъекта), проживающее в городах Абакане,

Черногорске, Саяногорске, Абазе, пользуются питьевой водой централизованных систем

водоснабжения, водоисточниками которых являются подрусловые воды рек Енисей и

Абакан. За период с 1998 года до настоящего времени случаев несоответствия проб воды,

отобранных из вышеуказанных водоисточников, по показателям общей α (β)

радиоактивности не установлено.

В Республике Хакасия является актуальной проблема обеспечения радиационной

безопасности населения от потребления питьевой воды, не отвечающей скриннинговому

показателю общей α - активности. Превышение данного показателя наблюдается в воде

подземных источников водоснабжения.

По данным Роспотребнадзора на протяжении шести лет Республика Хакасия входит

в число субъектов Российской Федерации, в которых зарегистрированы повышенные

активности естественных радионуклидов в воде источников централизованного

хозяйственно - питьевого водоснабжения. При этом доля проб, превышающих уровни 0,2

Бк/л по суммарной ά- активности, составляет 47,3% (за 2020г. - 52,8%, за 2019г. - 52,7%,

за 2018г. - 55,7%) при среднем значении по Российской Федерации в 2020 году - 3,9%.

Повышенная ά- активность обусловлена радионуклидами U238, U234.

В 2021г. проведен контроль удельной активности естественных радионуклидов в

питьевой воде в 16 населенных пунктах общей численностью 380102 чел.

12 пробах (сс. Новороссийское, Мохово, Боград, Знаменка, Новотроицкое)

удельная активность радона-222 превышала уровень вмешательства

60 Бк/кг

(превышение уровня вмешательства до

3,2 раза). Содержание радионуклидов,

обладающих высокой радиотоксичностью (Po-210, Pb-210, Ra-228), находится на уровне

нижних пределов чувствительности методов измерений.

В 5 пробах (с. Новотроицкое, с. Новороссийское) удельная активность природных

радионуклидов

превышала

уровень

вмешательства

1,0.

Максимальная

зарегистрированная активность U234 составила 4,44 Бк/л при уровне вмешательства 2,8

Бк/л (максимальное превышение по сумме отношений удельных активностей - в 1,92

раза).

Годовые эффективные дозы облучения населения сел Новороссийское,

Новотроицкое колеблются от 0,11 до 0,16 мЗв/чел., т.е. создают эффективную дозу менее

1,0 мЗв/чел в год, что не требует проведения защитных мероприятий.

Годовые эффективные дозы облучения населения города Сорска, поселка

Пригорск, сельских населенных пунктов (Шира, Усть-Абакан, Вершина Биджи, Лукьяновка,

119

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

Таштып, Боград) составляют менее 1,0 мЗв/чел и колеблются от 0,05 до 0,1 мЗв/чел. В

остальных населенных пунктах - менее 0,05 мЗв/чел. При таких уровнях внутреннего

облучения от потребления воды проведение радиозащитных мероприятий не требуется.

В связи с возросшей сейсмичностью территории республики продолжается

дальнейшее наблюдение за динамикой содержания U238, U234 и возможным появлением

радионуклидов, обладающих высокой радиотоксичностью (Po-210, Pb-210, Ra-228).

В республике является актуальной проблема качества питьевой воды подземных

водоисточников в связи с повышенным содержанием естественных радионуклидов.

В 2021 году новых водоисточников централизованного хозяйственно - питьевого

водоснабжения, качество воды которых не соответствовало бы нормам радиационной

безопасности, не выявлено.

В рамках социально-гигиенического мониторинга осуществляется контроль

радиационного качества питьевой воды в 16 населенных пунктах. В республике в ряде

населенных пунктов (г. Сорск, рп. Пригорск, Усть-Абакан, д. Лукьяновка, сс. Шира,

Боград, Новотроицкое, Новороссийское, Краснополье, Московское, Весенее, Вершино-

Биджа, аал Чарков) в источниках водоснабжения постоянно отмечается повышенное

содержание естественных радионуклидов (далее - ЕРН). При этом установлено, что

уровень содержания ЕРН не требует проведения радиозащитных мероприятий, необходим

постоянный лабораторный контроль.

120

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

РАЗДЕЛ II.

ВОЗДЕЙСТВИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА

СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

2.1 ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Развитие Республики Хакасия в

2021 году характеризовалось постепенным

восстановлением экономики от последствий распространения новой коронавирусной

инфекции (COVID-19) в 2020 году и развитием индивидуального, малого и среднего

предпринимательства. Реализация региональных проектов Республики Хакасия в рамках

национальных проектов способствовала сглаживанию негативных последствий пандемии.

По данным Министерства экономики и развития Республики Хакасия по

предварительной оценке итогов

2021 года в экономике республики наблюдалась

положительная динамика развития отдельных отраслей экономики республики. Индекс

промышленного производства вырос на 4,3%, преимущественно за счет деятельности

организаций, занятых добычей полезных ископаемых (на

10,0%), обеспечением

электрической энергией, газом и паром; кондиционированием воздуха (на 8,2%). Также

положительные значения зафиксированы в объеме строительных работ, жилищном

строительстве, обороте розничной торговли и платных услугах населению.

В производстве сельскохозяйственной продукции зафиксирован спад на

2,4% к

уровню 2020 года. Индекс потребительских цен (на товары и услуги) в республике был

выше уровня 2020 года.

Предприятиями промышленности республики отгружено товаров собственного

производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 303,5 млрд рублей

(в 2020 году - 237,0 млрд рублей). Индекс промышленного производства составил

104,3%, что соответствует 5 месту в Сибирском федеральном округе (далее - СФО).

Среди субъектов Российской Федерации Хакасия на 49 месте.

За январь-декабрь 2021 года по сравнению с январем-декабрем 2020 года в структуре

объема отгруженных товаров увеличился удельный вес добычи полезных ископаемых с

30,5% до 35,0%, при этом сократилась доля организаций обрабатывающих производств с

44,9% до

43,8%, по обеспечению электрической энергией, газом и паром;

кондиционированию воздуха - с 23,7% до 20,4%.

В добыче полезных ископаемых индекс производства вырос на 10,0% (2020 год - на

4,1%) в результате - 2 место среди регионов СФО и 14 место - в Российской Федерации.

В 2021 году в республике добыча угля выросла на 9,6% и составила 28,7 млн тонн.

Индекс производства добычи металлических руд вырос на 3,8% к уровню 2020 года и,

напротив, снизилась добыча прочих полезных ископаемых на 21,6%. За отчетный период

предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг

по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» на сумму 106,1 млрд рублей.

В 2021 году из 22 видов экономической деятельности обрабатывающих производств

рост наблюдался в

12 видах экономической деятельности. Положительный вклад в

формирование индекса обрабатывающих производств внесли виды экономической

деятельности:

ремонт и монтаж машин и оборудования (индекс производства - 119,9%, с долей в

структуре производства 10,3%);

производство пищевых продуктов

(106,9%, доля

6,0%) в результате роста

производства полуфабрикатов мясных, мясосодержащих, охлажденных, замороженных;

производство напитков (102,2%, доля - 3,2%)

производство электрического оборудования (100,6%, доля - 7,3%).

Существенное отрицательное влияние на индекс обрабатывающих производств в

2021 году оказало сокращение объемов металлургического производства на

13,0%,

обусловленное снижением спроса на производимую продукцию, в результате

распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Кроме того, спад объемов

121

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

производства наблюдался еще в 9 видах экономической деятельности. Предприятиями,

занятыми в обрабатывающих производствах, отгружено товаров собственного

производства, выполнено работ и услуг на общую сумму 132,9 млрд рублей.

Индекс производства в сфере обеспечения электрической энергией, газом и паром;

кондиционирования воздуха в 2021 году относительно 2020 года составил 108,2% (2020

год - 105,2%), отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг -

62,0 млрд рублей. Выработка электроэнергии в регионе выросла на 8,4% относительно

2020 года и составила 32,6 млрд кВт∙ч.

Любая хозяйственная деятельность оказывает влияние на окружающую среду, при

этом степень этого влияния различна и зависит от характера производственной

деятельности.

Согласно данным государственного статистического наблюдения в области охраны

окружающей среды по форме 2-тп (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха»,

в 2021 году основными отраслями промышленности Республики Хакасия, оказывающими

наибольшее негативное воздействие на состояние атмосферного воздуха, являются

металлургическое производства - 63,4 тыс. тонн, обеспечение электрической энергией,

газом и паром - 26,3 тыс. тонн, добыча угля - 5.4 тыс. тонн.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, по отдельным видам

экономической деятельности, вносящие значительный вклад в загрязнение атмосферного

воздуха в 2021 году представлены в Таблице 2.1.1.

Таблица 2.1.1

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящие от стационарных

источников, по отдельным видам экономической деятельности

в 2021 году

Вид

Загрязняющие вещества, тыс. тонн

Всего,

в том

экономической

тыс.

том

числе

диокс

оксид

Углеводор

Летучие

Проч

деятельности

тонн

числ

газообра

ид

углеро

азота

оды (без

органичес

ие

зных,

серы

да

(в

летучих

кие

твер

жидких

перес

органичес

соединен

дых

чете

ких

ия (ЛОС)

на

соединени

NO2)

й)

Производство

10,48

металлургическ

46, 239

1,405

0,030

0,485

0,003

63,433

4,354

59,080

ое

Обеспечение

электрической

энергией, газом

8, 540

5, 469

7, 173

0,187

0,028

26, 256

21, 398

и паром;

858

кондиционирова

ние воздуха

0,219

1, 840

1, 037

0,003

0,091

5, 449

3, 197

Добыча угля

252

Добыча

металлических

0,341

0,930

0,623

0,061

0,007

5,376

3,392

1, 984

руд

Деятельность по

обслуживанию

0,006

0,042

0,007

2, 251

0,,58

0,029

2, 448

0,058

2,390

зданий и

территорий

Добыча прочих

полезных

0,053

0,616

0,036

0,002

1, 052

0,345

0,707

ископаемых

Сбор, обработка

и утилизация

отходов;

0,009

0,062

0,010

0,922

0,025

1, 042

0,004

1, 037

обработка

вторичного

сырья

122

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

Производство

прочей

неметаллическо

0,077

0,652

0,025

0,001

0,835

0,079

0,756

й минеральной

продукции

Деятельность

органов

государственног

о управления по

обеспечению

0,044

0,481

0,012

0,002

0,697

0,130

0,567

военной

безопасности,

обязательному

социальному

обеспечению

Складское

хозяйство и

вспомогательна

0,030

0,374

0,025

0,008

0,564

0,114

0,450

я транспортная

деятельность

Производство

пищевых

0,041

0,314

0,014

0,003

0,047

0,469

0,050

0,419

продуктов

Строительство

инженерных

0,039

0,178

0,008

0,002

0,315

0,088

0,227

сооружений

Суммарные выбросы от стационарных источников в целом по республике составили

110,268 тыс. тонн (в сравнении с

2020 годом этот показатель увеличился на

на 0,035 тыс. тонн).

Приоритетными видами экономической деятельности, вносящими значительный

вклад в загрязнение атмосферного воздуха Республики Хакасия, являются

металлургическое производство, предприятия электро - теплоэнергетики и добычи угля

при этом их вклад в совокупный объем выбросов за 2021 год составляет 57,5 %, 23,8% и

4,9 % соответственно.

Преобладающими загрязняющими веществами от данных видов экономической

деятельности являются диоксид серы, оксид углерода, оксид азота, совокупная доля

которых составляет: металлургическое производство - 98,4 %; электро - теплоэнергетика

- 98,9 %; добыча угля - 96,8%.

Для направления экономической деятельности - «Сбор, обработка, утилизация

отходов» в выбросах загрязняющих веществ характерно преобладание углеводородов, на

долю которых приходится 88,9 %.

Результаты

проведения

природоохранных

мероприятий,

проводимых

хозяйствующими субъектами в целях снижения негативного воздействия на атмосферный

воздух, определяется количеством уловленных и обезвреженных выбросов

(Таблица 2.1.2).

Таблица 2.1.2.

Результаты мероприятий по снижению негативного воздействия на

атмосферный воздух в 2021 году при ведении отдельных видов

экономической деятельности

Вид экономической

Выбрас

В том

Поступило на

Из

Из них

Всего

деятельности

ывается

числе, от

очистные

поступивши

утилизир

выбро

без

организов

сооружения

х на очистку

овано

шено в

очистки

анных

загрязняющих

- уловлено и

атмосф

- всего

источнико

веществ - всего

обезврежен

еру

о - всего

Производство

57,969

62,277

118,623

117,467

63,433

123

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

металлургическое

Обеспечение

электрической

энергией, газом и

паром;

кондиционирование

воздуха

21,589

22,050

69,113

64,907

18,500

26,256

Добыча угля

0,583

5,294

1,153

0,998

5,449

Добыча

металлических руд

1,190

2,190

19,747

16,561

5,376

Деятельность по

обслуживанию

зданий и территорий

0,004

2,439

0,085

0,076

2,448

Добыча прочих

полезных

ископаемых

0,777

0,889

1,100

0,936

1,052

Сбор, обработка и

утилизация отходов;

обработка

вторичного сырья

0,078

1,042

Производство прочей

неметаллической

минеральной

продукции

0,778

0,796

0,284

0,245

0,835

Деятельность органов

государственного

управления по

обеспечению военной

безопасности,

обязательному

социальному

обеспечению

0,565

0,683

0,076

0,063

0,697

Складское хозяйство

и вспомогательная

транспортная

деятельность

0,501

0,550

0,135

0,122

0,038

0,564

Производство

пищевых продуктов

0,454

0,467

0,009

0,007

0,469

Строительство

инженерных

сооружений

0,299

0,313

0,525

0,523

0,315

Анализ данных о

доле уловленных и обезвреженных выбросов, от

общего

количества образуемых,

позволяет сделать вывод об эффективности проведения

природоохранных мероприятий, хозяйствующими субъектами отдельных видов

экономической деятельности. Учитывая, что хозяйствующие субъекты данных отраслей

экономической деятельности являются основными источниками загрязнения

атмосферного воздуха, меры направленные на снижение выбросов явно недостаточны.

Хозяйствующие субъекты различных сфер экономической деятельности являются

источниками ежегодно образующихся отходов производства и потребления.

Согласно данным государственного статистического наблюдения в области охраны

окружающей среды по форме 2-тп (отходы) за 2021 год предприятиями образовано

426 733,103 тонн отходов (в 2020 году 366 346, 021 тонн), при этом на начало отчетного

периода накоплено 1 429 726,129 тонн в 2020 году 1 780 561,930 тонн. Сведения об

отдельных

видах

экономической

деятельности,

являющихся

основными

отходообразователями за 2020 год, представлены в Таблице 2.1.3.

Сведения о количестве и движении отходов производства и потребления, по

отдельным видам экономической деятельности, образованных в 2021 году в итоговой

выгрузке формы государственного статистического наблюдения 2ТП (отходы) за 2021 год

отсутствуют.

124

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

Таблица 2.1.3

Количество и движение отходов производства и потребления, по отдельным

видам экономической деятельности, образованных в 2020 году

Вид

Накопл

Образов

Поступи

Утилизиров

Передано

Размеще

Накопле

экономической

ено к

ано,

ло, тыс.

ано,

на

ние

но к

деятельности

2020 г.,

тыс. тонн

тонн

тыс. тонн

обработку

(хранени

концу

тыс.

е,

2019 г.,

тонн

утилизац

захороне

тыс.

ию,

ние),

тонн

хранение,

тыс. тонн

захороне

ние (за

исключен

ием ТКО),

тыс. тонн

Производство

110222,8

6610,347

10,908

4620,949

6,224

1939,135

112155,06

металлургичес

кое

Обеспечение

1320,662

104,328

0,0019

42,534

61,309

1 381,538

электрической

энергией,

газом паром,

кондициониро

вание воздуха

Добыча угля

719923,

33810,172

0, 399

177340, 445

3,688

111450,20

880786, 9

242

Добыча

948490,7

12881, 79

2,923

2017, 589

12,419

10860,929

959345, 3

прочих

полезных

ископаемых

Добыча

603,816

5460,107

4401,472

232,632

633,643

797,739

металлических

руд

Производство

0,28

57 676

57 230

0,70

0,326

0,2

прочей

неметаллическ

ой

минеральной

продукции

Сбор,

0,02

0,410

54,156

0,004

11,934

11 295

0,07

обработка,

утилизация

отходов

Складское

0,086

2,966

0,021

2,051

0,352

хозяйство и

вспомогательн

ая

транспортнвя

деятельность

Производство

15 248

0,007

15,148

напитков

Торговля

0,002

1 378

0,708

0,004

розничная,

кроме

торговли

автотранспорт

ными

средствами

Деятельность

0,061

2,321

0,009

1,804

0,045

125

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

сухопутного и

трубопроводно

го транспорта

Растениеводст

0,020

9,207

9,150

0,028

0,022

во и

животноводств

о, охота и

представление

услуг в этих

областях

Сбор и

0,131

обработка

сточных вод

Операции с

1,602

0,01

0,392

0,008

недвижимым

имуществом

Приведенные данные позволяют оценить масштабы ежегодно образующихся

отходов от различных видов экономической деятельности. В качестве основных

отходообразователей можно выделить предприятия по добыче угля и прочих полезных

ископаемых, добыче металлических руд, металлургического производства, электро -

теплоэнергетики и ряд других.

При этом, высокие показатели доли утилизируемых или переданных на утилизацию

отходов характерны для отраслей: добыча металлических руд - 84,9%; производство

напитков - 99,3%; сухопутный и трубопроводный транспорт - 77,7 %; растениеводство и

животноводство - 99,7 %.

Другая ситуация наблюдается в металлургическом производстве, где доля

утилизируемых отходов составляет 70 %, а также в сферах электро - теплоэнергетики,

добычи угля, добыче прочих полезных ископаемых, в которых данный показатель имеет

значения - 41%, 53% и 16 % соответственно. Учитывая, что данные отрасли являются

основными источниками образования отходов производства, низкая доля их утилизации

приводит к их ежегодному накоплению и как следствие к необходимости отчуждения

значительных площадей земель для хранения.

Рациональное природопользование, отвечающее современным принципам охраны

окружающей среды особенно на промышленных предприятиях водоёмких производств,

характеризует показатель наличия и степень использования оборотного водоснабжения,

когда циклы многократного использования и очистки воды на производстве экономят

водный ресурс, снижают сбросы загрязненной воды в водные объекты.

Увеличение объёма забора (изъятия) водных ресурсов ГБУ РХ «Управление

инженерных защит» в 2021 г. не изменило структуру забора воды из водных объектов по

видам экономической деятельности, но увеличило долю отрасли «Строительство», к

которой относится это учреждение:

«СТРОИТЕЛЬСТВО» (раздел F по ОКВЭД 2) - 44,9 % (2020 - 34 %);

«ВОДОСНАБЖЕНИЕ; ВОДООТВЕДЕНИЕ, ОРГАНИЗАЦИЯ СБОРА И УТИЛИЗАЦИИ

ОТХОДОВ, ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЗАГРЯЗНЕНИЙ» (раздел E по ОКВЭД2) -

23,3 % (2020 - 30 %);

«ДОБЫЧА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ» (раздел В по ОКВЭД2)- 20,5 %(2020 - 22 %);

«СЕЛЬСКОЕ, ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО, ОХОТА, РЫБОЛОВСТВО И РЫБОВОДСТВО» (раздел А

по ОКВЭД2) 7,7 %(2020 - 9 %);

Структура использования воды отраслями экономики в 2021 г. не изменилась.

На долю субъектов хозяйственной деятельности, отнесённых к разделу Е

««ВОДОСНАБЖЕНИЕ; ВОДООТВЕДЕНИЕ, ОРГАНИЗАЦИЯ СБОРА И УТИЛИЗАЦИИ ОТХОДОВ,

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЗАГРЯЗНЕНИЙ» приходится 36,8 % (2020 г.- 36,6 %) от

общего объёма использования воды в республике. Водные ресурсы используются

отраслью, в основном, для передачи другим потребителям

- промышленным

126

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

предприятиям, организациям социально-культурной сферы и населению. Предприятиями,

определившими объёмы использования воды, являются Черногорский филиал ГУП РХ

«Хакресводоканал», ООО «Абаза-Энерго», ООО «Саяногорские коммунальные системы».

Следующим по объёму использования водных ресурсов является разряд С ОКВЭД2

«ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА»

19,5

% (2020 г.

20,2

%). Водоёмкими

обрабатывающими производствами на территории Республики Хакасия являются АО

«РУСАЛ

Саяногорск»

(производство

цветных

металлов),

ООО

«Сорский

ферромолибденовый завод» (производство ферромолибденовых сплавов). Вода

используется в производстве для самых разнообразных целей: охлаждения, промывки,

замочки, парообразования, гидротранспорта и многого другого.

Доля разряда D по ОКВЭД2 «Обеспечение электрической энергией, газом и паром;

кондиционирование воздуха» составляет 17,5 % (2020 г. - 17,7 %). К этой группировке

относятся субъекты хозяйственной деятельности, обеспечивающие теплоснабжение и

горячее водоснабжение населённых пунктов. Абаканская ТЭЦ является флагманом

тепловой энергетики Республики Хакасии и основным поставщиком тепла для г. Абакана.

Она обеспечивает теплом более

95% потребителей в столице Хакасии, закрывает

потребность в электроэнергии двух самых крупных городов республики - Абакана и

Черногорска, а кроме того, снабжает ряд предприятий города промышленным паром.

Сельское хозяйство использует 14,3 % (2020 г. - 12,4 %) от использования водных

ресурсов республики. Предприятиями, определившими объём использования воды в

сельскохозяйственной отрасли, являются филиалы ФГУ «Управление мелиорации земель

и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Хакасия», эксплуатирующие в

2019 г.

7 государственных оросительных систем, наиболее крупными из которых

являются: Абаканская и Койбальская.

Субъекты хозяйственной деятельности, осуществляющие добычу полезных

ископаемых, использовали 10,5 % от общего объёма использования.

Основные показатели, характеризующие воздействие предприятий республики по

классу ОКВЭД представлены в Таблицах 2.1.4-2.1.10.

Таблица 2.1.4

Воздействие на водные объекты предприятий по классу ОКВЭД

«Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг

в этих областях» (01), млн. м³

Показатели

2018

2019

2020

2021.

Забрано свежей воды, всего

14,87

15,53

11,71

13,54

Использовано свежей воды, всего

10,94

11,45

8,70

10,16

Объём оборотной, повторно-последовательно

0,00

используемой воды

Экономия свежей воды, %

0,00

Водоотведение в поверхностные водные объекты,

6,04

4,88

5,13

5,45

всего

нормативно чистой

6,04

4,88

5,13

5,45

нормативно очищенной

0,00

загрязнённых вод, из них:

0,00

без очистки

0,00

недостаточно очищенной

0,00

Таблица 2.1.5

Воздействие на водные объекты предприятий республики по классу ОКВЭД

«Добыча угля» (05), на водные объекты, млн. м³

Показатели

2018

2019

2020

2021

Забрано свежей воды, всего

17,84

15,36

15,77

21,53

127

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

Использовано свежей воды, всего

1,77

2,15

2,44

1,94

Объём оборотной, повторно-последовательно

12,5

7,50

8,01

8,65

используемой воды

Экономия свежей воды, %

87,6

77,7

76,6

81,7

Водоотведение в поверхностные водные объекты,

11,97

9,45

10,06

13,05

всего

нормативно чистой

0,00

нормативно очищенной

4,38

6,35

7,88

загрязнённых вод, из них:

11,97

5,07

3,71

5,17

без очистки

0,00

недостаточно очищенной

11,97

5,07

3,71

5,17

Таблица 2.1.6

Воздействие на водные объекты предприятий республики по классу ОКВЭД

«Добыче металлических руд» (07), на водные объекты, млн. м³

Показатели

2018

2019

2020

2021

Забрано свежей воды, всего

4,82

4,68

4,12

4,82

Использовано свежей воды, всего

2,66

3,33

3,29

3,34

Объём оборотной, повторно-последовательно

19,85

32,97

26,23

25,11

используемой воды

Экономия свежей воды, %

88,2

90,8

88,9

88,7

Водоотведение в поверхностные водные объекты,

3,73

2,85

2,42

3,03

всего

нормативно чистой

0,00

нормативно очищенной

0,00

загрязнённых вод, из них:

3,73

2,85

2,42

3,03

без очистки

0,00

0,19

0,00

недостаточно очищенной

3,73

2,66

2,42

3,03

Таблица 2.1.7

Воздействие на водные объекты предприятий республики по классу ОКВЭД

«Производство металлургическое» (24), на водные объекты, млн. м³

Показатели

2018

2019

2020

2021

Забрано свежей воды, всего

0,16

0,29

0,31

0,37

Использовано свежей воды, всего

13,23

12,66

13,21

13,00

Объём оборотной, повторно-последовательно

141,60

139,90

132,94

137,34

используемой воды

Экономия свежей воды, %

91,4

91,7

91,0

91,4

Водоотведение в поверхностные водные объекты,

0,09

0,29

0,31

0,37

всего

нормативно чистой

0,0

0,00

нормативно очищенной

0,0

0,00

загрязнённых вод, из них:

0,09

0,29

0,31

0,37

без очистки

0,0

0,00

недостаточно очищенной

0,09

0,29

0,31

0,37

Таблица 2.1.8

Воздействие на водные объекты предприятий республики по классу ОКВЭД

«Обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха»

(35), на водные объекты, млн. м³

Показатели

2018.

2019

2020

2021

Забрано свежей воды, всего

5,64

4,12

3,96

40,96

Использовано свежей воды, всего

12,30

10,90

12,10

26,01

128

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

Объём оборотной, повторно-последовательно

393,43

396,08

402,57

0,00

используемой воды

Экономия свежей воды, %

96,99

97,3

99,0

0,00

Водоотведение в поверхностные водные объекты,

1,48

1,34

1,44

14,33

всего

нормативно чистой

1,46

1,29

1,36

8,03

нормативно очищенной

0,00

0,04

0,00

загрязнённых вод, из них:

1,48

1,34

0,05

6,30

без очистки

0,00

0,13

недостаточно очищенной

0,02

0,05

6,18

Таблица 2.1.9

Воздействие на водные объекты предприятий республики по классу ОКВЭД

«Забор, очистка и распределение воды» (36), на водные объекты, млн. м³

Показатели

2018

2019

2020

2021

Забрано свежей воды, всего

37,36

40,54

40,41

40,96

Использовано свежей воды, всего

23,48

26,67

25,51

26,01

Объём оборотной, повторно-последовательно

0,00

используемой воды

Экономия свежей воды, %

0,00

Водоотведение в поверхностные водные объекты,

12,86

14,12

14,36

14,33

всего

нормативно чистой

6,7

8,16

8,58

8,03

нормативно очищенной

3,46

0,00

загрязнённых вод, из них:

2,7

5,95

5,79

6,30

без очистки

0,05

0,09

0,10

0,13

недостаточно очищенной

2,65

5,86

5,69

6,18

Таблица 2.1.10

Воздействие на водные объекты предприятий республики по классу ОКВЭД

«Сброс и обработка сточных вод» (37), на водные объекты, млн. м³

Показатели

2018

2019

2020

2021

Забрано свежей воды, всего

0,20

0,19

0,43

Использовано свежей воды, всего

0,15

0,29

Объём оборотной, повторно-последовательно

0,00

используемой воды

Экономия свежей воды, %

0,00

Водоотведение в поверхностные водные объекты,

14,04

14,00

14,01

14,24

всего

нормативно чистой

1,46

0,00

нормативно очищенной

0,00

загрязнённых вод, из них:

14,04

14,00

14,01

14,24

без очистки

0,00

недостаточно очищенной

14,04

14,00

14,01

14,24

Анализ данных показателя «экономия свежей воды» свидетельствует об

эффективности использования оборотного водоснабжения в таких отраслях экономики

как: добыча угля - 81,76%; добыча металлических руд - 88,7%; металлургическое

производство - 91,4 %.

Тем не менее, доля недостаточно очищенной воды, поступающей в водные

объекты, относительно забираемой воды достаточно высока, что свидетельствует

о необходимости внедрения современных технологических решений.

129

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

2.2 ВЛИЯНИЕ ТРАНСПОРТА НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Автомобильный транспорт

Автомобильный транспорт сыграл огромную роль в формировании современного

характера расселения людей, в территориальной децентрализации промышленности и

среды обслуживания. В то же время он вызвал и многие отрицательные явления:

ежегодно с отработавшими газами в атмосферу поступают вредные вещества; автомобиль

- один из главных факторов шумового загрязнения; дорожная сеть, особенно вблизи

городских агломераций, «съедает» ценные сельскохозяйственные земли. Отработавшие

газы автомобильных двигателей содержат около двухсот токсичных компонентов.

Выхлопные газы автомобилей концентрируются в атмосфере на уровне дыхания

человека, что еще более усиливает их опасность для здоровья населения.

Неблагоприятное воздействие автотранспортных средств на состояние

атмосферного воздуха усугубляется неудовлетворительным техническим уровнем

эксплуатируемого подвижного состава, низкими экологическими характеристиками

отечественных автомобилей и моторных топлив, недостаточным развитием улично-

дорожной сети, ее плохим техническим состоянием и обустройством, неоптимальной

организацией дорожного движения, пассажирских и грузовых перевозок. К числу

приоритетных загрязнителей атмосферы, поступающих с отработанными газами

автомобилей, относятся бенз(а)пирен, оксид углерода, формальдегид.

По данным Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия

по состоянию на 01.01.2022 в собственности юридических лиц и граждан насчитывается

263,131 тысяч единиц автотранспортных средств (Таблица 2.2.1).

Таблица 2.2.1

Количество автотранспортных средств, состоящих на учете в Республике Хакасия

(по состоянию на 01.01.2022)

Год

Всего, единиц

Вид автотранспорта

Легковые

Грузовые

Автобусы

2015

194472

176006

15917

2549

2016

196771

178029

16174

2568

2017

201858

182478

16755

2625

2018

180921

164584

14417

1920

2019

254531

221763

30420

2348

2020

263131

230024

30682

2425

2021

266409

233404

30636

2369

Зарегестрировано

291

транспортное средство, имеющее возможность

использования электродвигателей, из которых 731 с гибридной силовой установкой, 2060

автомобиля имеют возможность использования газомоторного топлива.

Железнодорожный транспорт

Воздействие железнодорожного транспорта на окружающую среду обусловлено

строительством железных дорог, производственно-хозяйственной деятельностью

предприятий, эксплуатацией поездов и сжиганием топлива.

Территориально в Республике Хакасия находятся 20 структурных подразделений -

филиалов ОАО «РЖД».

Основными источниками выбросов вредных веществ в атмосферу являются

производственные предприятия и объекты подвижного состава (Таблица

2.2.2). Из

стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха наибольшее негативное

воздействие оказывают Красноярская дирекция по тепловодоснабжению, Дирекция

130

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

аварийно-восстановительных средств (ДАВС). В 2021 году суммарный выброс от данных

предприятий составил 120,3 тонн. (Таблица 2.2.2).

Таблица 2.2.2

Основные предприятия - загрязнители атмосферного воздуха

Предприятия отрасли

Выбросы в атмосферу (т)

Доля выбросов от

предприятий отрасли, %

2020

2021

2020

2021

Красноярская дирекция по

78,274

76,398

63,84

64,67

тепловодоснабжению (Абаканский

участок)

Дирекция аварийновосстановительных

17,375

18,012

14,17

16,39

средств (ДАВС)

Эксплуатационное локомотивное депо

15,18

14,39

12,38

11,99

Абакан (ТЧЭ-7)/Сервисное

локомотивное депо Абакан (СЛД-73)

Ужурская дистанция инфраструктуры

4,166

4,32

3,4

3,49

(ИЧ-1)

Красноярская дирекция снабжения -

3,169

3,81

2,58

2,88

Абаканский отдел

Аскизская дистанция пути (ПЧ-8)

1,733

1,731

1,41

1,47

Абаканская дистанция гражданских

1,47

1,71

1,2

1,3

сооружений (НГЧ-1) Абаканская

дистанция гражданских сооружений

(НГЧ-1)

В зависимости от применяемого топлива, выделяются различные специфические

вредные вещества. При сжигании твёрдого топлива в атмосферу выделяются оксиды

серы, углерода, азота, летучая зола, сажа. При сгорании мазута в котельных агрегатах в

атмосферу выделяется оксид серы, диоксид азота и др. (Таблица 2.2.3)

Таблица 2.2.3

Структура выбросов предприятий железнодорожного транспорта

Показатели

2019

2020

2021

Выброшено вредных веществ, всего

135,735

122,605

110,7451

в т.ч.: твердых веществ

50,289

45,792

41,69714

жидких и газообразных веществ, из них:

85,446

76,813

69,05223

диоксид серы

12,567

11,285

10,13378

оксид углерода

59,089

53,726

48,84975

окислов азота (в пересчете на NO2)

8,654

8,624

8,584185

ЛОС

4,777

3,061

1,961424

Прочие газообразные и жидкие

0,017

0,034

0,012298

Уловлено и обезврежено, %

79,77

81,13

73,61679

Из всего объема образованных отходов производства и потребления вторично

использовано и обезврежено 144,758 тонн или 2,79 % от всего объема образованных

отходов предприятий железнодорожной отрасли.

Сведения об образовании отходов производства и потребления приведены ниже в

Таблице 2.2.4.

Таблица 2.2.4

131

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

Сведения об образовании отходов производства

и потребления за 2021 г., тонн

Показатели

Ед.

Всего

Класс опасности

изм.

III

Объем образованных отходов

5188,866

0,557

0,393

206,137

819,274

4162,505

производства и потребления

Количество использованных и

144,758

0,124

0,036

144,598

обезвреженных отходов

Количество захороненных отходов

1290,951

663,72

627,23

Количество переданных на

хранение отходов

Воздушный транспорт

Основным негативным воздействием воздушного транспорта на окружающую среду

является загрязнение атмосферы отработанными газами вблизи аэропортов и на высотах

крейсерского полета, шум, создаваемый воздушными судами при взлете и посадке.

В Республике Хакасия имеется один аэропорт ОАО «Аэропорт Абакан», который

административно входит в состав Усть-Абаканского района Республики Хакасия и

находится в границах жилого массива п. Калинино.

Основными источниками выбросов загрязняющих веществ на предприятии

являются: выходное устье вентканала сварочного поста, выходное устье вентканала

здания участка теплотехнического и сантехнического обеспечения, выходное устье

вентканала аккумуляторной, дымовые трубы модульной котельной, проемы ворот

стояночных боксов автотранспорта и спецтехники, внутренние проезды прендприятия,

склад дизельного топлива модульной котельной, склад ГСМ, топливозаправочная

площадка, стоянка самолетов. Сведения о количестве и составе выбросов загрязняющих

веществ в атмосферный воздух в 2020 году представлены в Таблице 2.2.5.

Таблица 2.2.5.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от воздушного транспорта в

2021 году

№

Наименование загрязняющего вещества

Количество, тонн/год

п/п

Марганец и его соединения

0,006343

Фториды газообразные (гидрофторид, кремний

0,001288

тетрафторилд) ( впересчете на фтор)

Взвешенные вещества

0,210091

Азота диоксид

0,692362

Азота оксид

0,112509

Углерода оксид

1,459948

Серы диоксид

0,174889

Серная кислота

0,000018

Бензапирен

0,000007

Взвешенные частицы РМ 2,5

0,11592

Бензин (нефтяной, малосернистый в пересчете на углерод)

0,046355

Керосин

0,137039

Дигоидросульфид (сероводород)

0,000012

Углеводороды предельные С1-С5 (исключая метан)

0,021869

Углеводороды предельные С6-С10

0,008083

Углеводороды предельные С12-С19

0,004397

Амилены (смесь изомеров)

0,000808

Бензол

0,000743

132

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

РАЗДЕЛ III.

ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ

Объем, состав, способы обращения с отходами производства и потребления

являются конечными показателями, характеризующими уровень и характер развития

производительных сил, а также социальной сферы (численность, благосостояние,

поведенческие традиции населения). Показатели образования, переработки, утилизации,

использования в качестве вторичных ресурсов, конечного захоронения отходов и

характер взаимосвязи этих процессов отражают уровень организации, системность

обращения с отходами на конкретной территории, степень их соответствия современным

требованиям.

Ситуация с обращением, размещением, накоплением, использованием и

обезвреживанием отходов производства и потребления на территории Республики

Хакасия характеризуется значительной изменчивостью, определяемой как изменениями

экономической ситуации в стране, так и изменениями (организационными,

технологическими и др.) на отходообразующих предприятиях региона, а также

постепенным совершенствованием системы учета и отчетности в этой сфере.

Увеличение объемов образующихся отходов, которые нарастают темпами,

опережающих их переработку и обезвреживание, является на сегодняшний день

актуальной проблемой для Республики Хакасия. Так, на территории Республики Хакасия,

по данным федерального статистического наблюдения № 2-тп (отходы) «Сведения об

образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов

производства и потребления» (далее

- статистическая отчетность) за

2021 год

образовано более 426 млн. тонн отходов всех классов опасности.

По данным статистической отчетности за 2021 год образовано 426,733 млн тонн

отходов, наличие отходов на начало отчетного года составило 1429,72 млн тонн, кроме

этого, передано твердых коммунальных отходов региональному оператору - 0,022 млн.

тонн, передано другим предприятиям для обработки - 23 347 тонн, для утилизации -

583 883 тонн, для обезвреживания - 1 017 тонн, для хранения - 6 005 тонн, для

захоронения - 66 755 тонн.

За 2021 год размещено на собственных объектах хранения - 119,578 млн тонн

отходов, размещено на собственных объектах захоронения - 24, 261 млн тогнн отходов.

В Республике Хакасия в 2021 году утилизировано (использовано) - 270,425 млн

тонн отходов и обезврежено

64 тонны отходов, Основная доля по утилизации

(использованию) ложится на

предприятия добывающей промышленности, которые

используют вскрышные породы для закладки выработанного пространства.

В Республике Хакасия имеется пять полигонов ТКО, соответствующих требованиям

природоохранного законодательства и внесенных в государственный реестр объектов

размещения отходов (г. Абаза, г. Сорск, г. Черногорск, Аскизский район, Усть-Абаканский

район). Проектная мощность действующих полигонов ТКО рассчитана, исходя из объемов,

образующихся отходов на территории конкретного муниципального образования, в связи

с чем, имеет весьма ограниченные показатели. Кроме того, территориальная удаленность

действующих на сегодняшний день полигонов не позволяет обеспечивать нужды

муниципальных образований в полном объеме, что способствует образованию

несанкционированных мест размещения отходов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 № 1589-р был

введен поэтапный запрет на захоронение отдельных видов отходов, в том числе: с 2018

года на лом и отходы металлов, термометры, ртутные лампы, лом алюминиевых банок,

алюминиевую фольгу; с 2019 на отходы бумаги картона и бумажной упаковки, шин и

покрышек, полиэтилена и полиэтиленовой упаковки, стекла и стеклянной тары, с 2021

года

- компьютерной и оргтехники, аккумуляторов и бытовых приборов,

электроинструментов.

134

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

На сегодняшний день на территории республики отсутствуют объекты по

обработке (сортировке) и утилизации отходов, в связи с чем, приоритетным

направлением развития инфраструктуры обращения с отходами должно стать развитие

мощностей, обеспечивающих проведение государственной политики и требования

природоохранного законодательства.

Правительством Республики Хакасия организована работа по привлечению

представителей бизнеса, сферой интересов которых является индустрия отходов.

Взаимодействие власти и бизнеса может быть реализовано в рамках концессионных

соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о

муниципально-частном партнерстве.

В рамках проведения государственной реформы обращения с твердыми

коммунальными отходами, реализуемой с 01.01.2019 и направленной на обеспечение

создания системы обращения с отходами, приоритетом которой является переработка и

максимальное использование вторичных материальных ресурсов, введен институт

регионального оператора по обращению с ТКО. В Республике Хакасия по результатам

конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными

отходами, обязанности регионального оператора исполняет ООО «АЭРОСИТИ-2000».

В его обязанности входят: обеспечение сбора, транспортирование, обработка,

утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов,

образующихся в зоне его деятельности.

За последние три года (с 2019 года ведется реестр мест несанкционированного

размещения

отходов)

на

территории

республики

выявлено

148

мест

несанкционированного размещения отходов, общей площадью 347 га (2019 год - 89

площадью 264 га, из них на землях лесного фонда - 2 (2,5 га);

2020 год - 23 (27 га), из них на землях лесного фонда - 7 (7,05 га);

2021 год - 36 (56 га), из них на землях лесного фонда - 10 (24,6 га).

За три года ликвидировано 39 несанкционированных мест размещения отходов,

общей площадью 91 га (2021 год - 15 мест несанкционированного размещения отходов,

общей площадью 9,35 га, из них на землях лесного фонда ликвидировано 5 (1,6 га)

(2020 год - 1 (0,03 га), 2019 год - 23 (81,6 га).

На

01.01.2022 не ликвидированы

109

(256 га) мест несанкционированного

размещения отходов.

В 2021 году в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских

территорий»

предоставлены

субсидии

из

республиканского

бюджета

на

софинансирование мероприятий по благоустройству сельских территорий, обустройству

площадок накопления ТКО в муниципальных образованиях Республики Хакасия.

В отчетном году построено 300 площадок в 26 муниципальных образованиях

региона. Стоимость мероприятий составила 24,94 млн рублей (16,97 млн рублей средства

федерального бюджета). В 2022 году планируется к строительству еще 104 площадок

в 11 муниципалитетах на сумму 8,97 млн рублей (6,2 млн рублей - федеральный бюджет).

(В 2020 году субсидии на данные мероприятия не предоставлялись).

В рамках национального проекта «Экология» реализуется федеральный проект

«Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» в 2021 году

была предоставлена субсидия муниципальному образованию г. Абаза на строительство

новой карты (очереди) полигона ТКО мощностью 20,69 тыс. тонн в год, стоимостью

10,309 млн рублей (10,0 млн рублей средства республиканского бюджета). 03.12.2021

введена в строй вторая очередь данного полигона ТКО.

На сегодняшний день средний тариф по региону на услугу по обращению

с ТКО составляет 86,61 руб. на человека, для 62% населения плата за услугу составляет

41,92 руб. При формировании стоимости услуги регионального оператора были учтены:

расходы на сбор и транспортирование ТКО с контейнерных площадок; стоимость

захоронения на действующих полигонах по утвержденным тарифам; собственные

135

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

организационные расходы регионального оператора. Инвестиционную составляющую по

созданию на территории региона мощностей по обработке и утилизации ТКО включать в

действующий тариф не планируется.

С целью вовлечения граждан в деятельность по раздельному накоплению ТКО,

а также с целью формирования позитивного отношения населения к изменениям,

происходящим в сфере обращения с ТКО разработан региональный план информационно-

разъяснительной работы по вопросу реформирования отрасли обращения с отходами

на 2021 год, утвержденный приказом Минприроды Хакасии от 04.03.2021 № 010-387-пр.

В рамках плана осуществляеется информирование населения о переходе региона

на новую систему обращения с отходами и правилах раздельного накопления ТКО.

Реализация Плана предусматривает издание информационных материалов на тему

безопасного обращения с отходами, в том числе с ТКО, а также активное

информационное взаимодействие с региональным оператором по обращению с ТКО,

общественными организациями региона, республиканскими СМИ.

Информация о проводимой реформе публикуется на Официальном портале

исполнительных

органов

государственной

власти

Республики

Хакасия,

в республиканских газетах, выходит на республиканскихм телеканалах, на радио. Также

осуществляется рассылка новостей в муниципальные средства массовой информации.

Информационная кампания, направленная на информирование населения региона

о деятельности в области обращения с ТКО в республиканских и муниципальных СМИ,

организована на постоянной основе.

136

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

РАЗДЕЛ IV.

ВЛИЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ НА СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ

НАСЕЛЕНИЯ

4.1 МЕДИКО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ

Важнейшими параметрами, характеризующими состояние здоровья населения,

являются медико-демографические показатели.

Численность населения Республики Хакасия на

01.01.2022 (по данным

Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по

Республике Хакасия) составила 529,3 тыс. человек, из них 287,8 тыс. женщин, 241,5 тыс

человек мужчин. Дети от 0-17 лет -123,5 тыс человек, взрослые - 405,8 тыс человек.

Таблица 4.1.1

Динамика численности населения Республики Хакасия, тысяч населения

Показатель

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019

2020

Численность населения

535,7

537,6

537,5

536,1

534,3

532,0

По сравнению с 1 января 2021 года численность населения сократилась на 3698

человек, в том числе за счет естественной убыли - на 3266 человека, миграционной

убыли - на 432 человек. Среднегодовая численность населения Республики Хакасия за

2021 год составила 53087 человек.

Основная масса городских поселений Республики Хакасия сосредоточена в

центральной и восточной ее частях, что объясняется более высоким уровнем развития

промышленного производства. Неравномерность размещения городских поселений - одна

из характерных черт системы расселения республики.

Фактором, определяющим демографическую ситуацию, является процесс

естественного движения - результат совокупного действия рождаемости и смертности.

По данным Министерства здравоохранения Республики Хакасии, в республике

продолжается естественная убыль населения, показатель в 2021 году составил «-6,1» на

1000 населения, что ниже уровня 2020 года

(«-3,9» на 1000 населения). Рождаемость

остается на уровне 9,9 %, смертность выросла на 12 %.

В 2021 году численность родившихся в Республике Хакасия составила

5 260

человек и уменьшилась по сравнению с предыдущим годом на 106 человека.

Прочие причины;

Новообразования

26,5

; 14,8

Травмы и

отравления; 6,1

Болезни органов

пищеварения;

5,1

Болезни системы

Болезни органов

кровообращения;

дыхания; 4,8

40,0

Рисунок 4.1.2 Структура смертности населения

по Республике Хакасияв 2021 г. (%)

137

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

В 2021 году численность умерших составила 8 526 человек, что на 1039 человек

больше, чем в 2020 году. Основными причинами смертности являются болезни сердечно-

сосудистой системы - 40.0 %, на 2 месте прочие причины - 26,5%, на 3 - месте

новообразования - 14.8 %, на 4 месте внешние причины (травмы и отравления) - 6,1 %

(Рисунок 4.1.2).

Низкий уровень смертности в 2021г. наблюдался в Алтайском районе - 1,4 на 1000

населения, в Таштыпском районе - 6,6, в Ширинском районе - 6,9, в г. Сорске - 7,2,

в Усть-Абаканском районе - 9,5.

муниципальных

образованиях

уровень

смертности

превысил

среднереспубликанский уровень на 18,5 - 165,0% и показатели составили 37,9 на 1000

населения в - в Орджоникидзевском районе, 24,2 - в г. Абазе, 22,0 - в г. Черногорске,

20,6 в Боградском районе, 19,0 - в г. Саяногорске, 16,9 - в г. Абакане, 13,5 - в Бейском

районе, 11,3 - в Аскизском районе. (Рисунок 4.1.3).

37,9

24,2

20,6

16,9

14,3

13,5

11,3

9,5

7,2

6,9

6,6

1,4

Рисунок 4.1.3 Ранговое значение показателей общей смертности

в Республике Хакасия 2021г (на 1000 населения)

Таблица 4.1.2

Данные о смертности в Республике Хакасия по заболеваниям, на которые может влиять

неблагоприятная окружающая среда (2017-2021 гг.)

2017

2018

2019

2020

2021

Абсол

соотн

Абсол

соотн

Абсол

соотн

Абсол

соотн

Абсол

соотнош

ютное

ошени

ютное

ошени

ютное

ошени

ютное

ошени

ютное

ение, %

число

е, %

число

е, %

число

е, %

число

е, %

число

ВСЕГО:

6752

100

6682

100

6752

100

6682

100

8503

100

Инфекционные и

1,4

304

4,5

1,4

304

4,5

1,0

паразитарные болезни

Новообразования

1153

17,1

2932

1153

17,1

2932

1261

14,8

Болезни эндокринной

н/д

354

5,3

н/д

354

5,3

н/д

системы

Болезни нервной

н/д

994

н/д

994

н/д

138

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

системы

Болезни системы

3027

44,8

1,1

3027

44,8

1,1

3484

41,0

кровообращения

Болезни органов

387

5,7

453

6,8

387

5,7

453

6,8

406

4,8

дыхания

Болезни органов

357

5,7

1573

23,3

357

5,7

1573

23,3

434

5,1

пищеварения

Болезни мочеполовой

н/д

6682

100

н/д

6682

100

н/д

системы

Врожденные аномалии

0,08

304

4,5

0,08

304

4,5

Травмы и отравления

599

8,9

2932

599

8,9

2932

515

6,1

4.2 ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ФАКТОРОВ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ НА ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Одним из показателей, характеризующих здоровье населения, является

заболеваемость. В Республике Хакасия по сравнению с 2020 годом показатель общей

заболеваемости увеличился на 7,7%.

Рост заболеваемости произошёл в

3-х территориях: в Таштыпском районе

на

48,0%, в г. Абазе на

25,9%, в Орджоникидзевском районе на

25,8

(Таблицы 4.2.1-4.2.2)

Таблица 4.2.1

Динамика общей и первичной заболеваемости населения Республики Хакасия

за период с 2016-2021 гг., (показатель на 1 тыс. человек)

Показатель

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Общая

1618,7

1713,7

1711,0

1704,5

1526,3

1643,3

заболеваемость

Первичная

860,4

931,8

910,2

921,6

835,8

970,8

заболеваемость

Таблица 4.2.2

Заболеваемость населения Республики Хакасия за период с 2016-2021 гг.

Общая заболеваемость всего населения

Населенный

(на 1000 населения)

пункт

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Хакасия

1618,7

1713,7

1711,0

1704,5

1526,3

1643,3

г. Абакан

1652,4

1661,2

1791,8

1792,1

1660,4

1806,2

г. Абаза

1083,6

1191,6

1115,7

1064,8

1138,5

1433,9

г. Черногорск

2021,9

2016,1

1955,6

1888,1

1580,2

1741,6

г. Саяногорск

1381,2

1364,5

1309,4

1521,1

1392,1

1581,6

г. Сорск

1595,4

1554,9

1501,8

1636,4

1781,9

1507,0

Алтайский район

1249,5

1302,1

1365,8

1342,9

1159,8

1138,0

Аскизский район

1934,1

2115,6

2162,7

1736,2

1271,9

1388,9

Бейский район

1331,3

1358,3

1348,9

1317,9

1254,4

1253,3

139

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

Боградский район

1038,6

1111,3

983,9

1020,0

955,6

974,3

Орджоникидзевский

1962,3

1914,3

1964,7

2063,6

1272,5

1600,4

район

Усть-Абаканский

1487,0

1545,2

1592,2

1631,6

1462,1

1587,0

район

Таштыпский район

1165,8

1229,5

1221,4

1231,4

850,3

1258,3

Ширинский район

1418,4

1563,7

1622,6

1638,7

1648,5

1556,8

Впервые выявленная заболеваемость в

2021 году увеличилась в целом по

республике на 16,2%. Рост произошел в двух территориях: в Таштыпском районе 53,0%,

г. Абазе на 44,5 %, в Орджоникидзевском районе на 44,0% (Таблица 4.2.3).

Таблица 4.2.3

Динамика первичной заболеваемости населения за период с 2016-2021 гг.

Заболеваемость всего населения установленная впервые в жизни

Населенный пункт

(на 1000 населения)

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Хакасия

860,4

931,8

910,2

921,6

835,8

970,8

г. Абакан

890,0

916,7

983,4

1016,4

958,2

1157,8

г. Абаза

652,9

750,1

652,3

620,0

676,1

976,8

г. Черногорск

980,2

961,8

923,5

888,6

791,1

931,3

г. Саяногорск

622,9

646,2

596,0

700,1

641,8

811,7

г. Сорск

956,4

905,3

890,8

1044,5

1137,7

908,7

Алтайский район

723,5

734,2

708,0

700,0

626,6

628,9

Аскизский район

1356,0

1469,7

1472,8

1140,1

726,1

842,8

Бейский район

737,4

759,9

731,3

710,5

657,0

660,0

Боградский район

597,9

697,5

615,5

623,8

579,9

599,5

Орджоникидзевский

1065,9

995,8

968,5

1057,6

648,7

934,4

район

Усть-Абаканский район

808,1

850,6

844,2

881,6

744,4

940,8

Таштыпский район

590,0

631,3

590,0

599,3

508,6

778,0

Ширинский район

718,5

875,9

880,5

971,4

945,5

895,1

В структуре заболеваемости в 2021 г. на 1 месте находятся болезни органов

дыхания - 26,9%, на 2 месте болезни системы кровообращения - 12,2%, на третьем

месте COVID-19 - 7,6%, на 4 месте травмы и отравления - 7,4%, на 5 месте болезни

эндокринной системы - 6,0%, на 6 месте болезни костно-мышечной системы - 5,6%.

140

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

в т.ч.некоторые

Covid-19; 7,6

травмы отравления и

инфекционные; 2,2

некоторые другие

б-ни крови

новообразования; 2,4

последствия; 7,4

кроветворных органов;

0,6

болезни мочеполовой

системы; 5,4

болезни эндокринной

системы; 6,0

болезни костно-

психич.расстр.и

мышечной системы; 5,6

расстройства

поведения; 2,5

болезни нервной

болезни кожи и

системы: 4,8

подкожной; 3,0

болезни глаза

болезни органов

и его придаточного

пищеварения; 4,7

аппарата; 4,1

болезни уха и

сосцевидного отростка;

1,8

болезни системы

кровообращения; 12,2

болезни органов

дыхания; 26,9

Рисунок 4.1.3 Структура заболеваемости всего населения

Республики Хакасия в 2021 году

По уровню распространенности:

инфекционные и паразитарные болезни преобладают в Аскизском р-н, Ширинском

р-не, г.г. Сорске, Абакане, Усть-Абаканском р-не;

по классу новообразование преобладают г.г. Черногорск, Саяногорск, Абакан,

Сорск, Абаза, Орджоникидзевский р-н;

болезни эндокринной системы преобладают в г.г. Абакан, Саяногорск, в Усть-

Абаканском, Орджоникидзевском и Аскизском р-нах;

болезни нервной системы преобладают в Абакане, Ширинском и Усть-Абаканском

районах, г.г. Черногорске, Саяногорске;

болезни глаза в Ширинском районе, в г.г. Саяногорске, Сорске, Черногорск, в

Орджоникидзевском р-не;

болезни

системы

кровообращения

преобладают

Усть-Абаканском,

Орджоникидзевском и Ширинском р-нах, Бейский р-он, г. Абакане;

болезни органов дыхания в г.г. Абазе, Сорске, Абакане, Усть-Абаканском,

Аскизском и Таштыпском р-нах;

болезни органов пищеварения в Таштыпском, Ширинском, Бейском, Алтайском

районах, г. Черногорске, Орджоникидзевском р-не;

болезни кожи и подкожной клетчатки в Ширинском р-не, г.г. Абакане, Абазе,

Черногорске, Саяногорске;

141

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

болезни костно-мышечной системы в г. Черногорске, в Усть-Абаканском и

Ширинском районах, Орджоникидзевском р-не и Бейском р-не;

по классу болезни мочеполовой системы высокие показатели отмечены в

г. Черногорске, Сорске, в Ширинском Орджоникидзевском и Аскизском районах.

По классу травмы и отравления показатели преобладают в г.г. Абакане,

Саяногорске, Черногорске, Ширинском и Орджоникидзевском районах.

По данным Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия, более половины

населения региона подвергаются воздействию повышенного содержания загрязнителей в

атмосферном воздухе и питьевой воде систем централизованного хозяйственно-питьевого

водоснабжения. При этом, если на городских территориях антропогенная нагрузка

формируется за счет загрязнения атмосферного воздуха, то в сельских в основном за счет

хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Среди санитарно-гигиенических факторов формирования здоровья населения

ведущее место занимает химическая нагрузка, в первую очередь определяемая качеством

атмосферного воздуха, питьевой воды, почвы, продуктов питания (Таблица 4.2.5).

Таблица 4.2.5

Основные приоритетные санитарно-гигиенические факторы, формирующие

негативные тенденции в состоянии здоровья населения

Приоритетные

Ассоциированные с

Территории Республики Хакасия, значения

факторы среды

фактором основные

показателей которых превышают

обитания

показатели здоровья

среднереспубликанский уровень

Загрязнение

Заболеваемость органов

г.г. Абаза, Сорск,

Абакан

- по уровню общей

атмосферного

дыхания;

системы

заболеваемости болезнями органов дыхания;

воздуха

кровообращения; костно

г. Черногорск, в Усть-Абаканский и Ширинский р-ны -

химическими

- мышечной системы и

по распространенности болезнями костно-мышечной

компонентами

соединительной ткани;

системы,

(бенз(а)пирен,

нервной

системы;

Усть-Абаканский, Орджоникидзевский и Ширинский

оксид углерода,

эндокринной

системы,

р-ны - по общей заболеваемости органов системы

взвешенные

новообразования

кровообращения;

вещества,

г.г. Абакан, Саяногорск - по общей заболеваемости

диоксид азота,

органов нервной системы;

формальдегид и

г. Абакан - по заболеваемости эндокринной системы;

др.)

г.г. Черногорск, Саяногорск, Абакан

- по уровню

новообразований;

Загрязнение

Заболеваемость костно-

г. Черногорск, Усть-Абаканский и Ширинский р-ны -

питьевых вод

мышечной системы и

по распространенности болезнями костномышечной

химическими

соединительной ткани;

системы;

компонентами

крови,

кроветворных

г. Черногорск, г. Сорск, Ширинский р-он - по общей

(мышьяк, натрий,

органов и отдельные

заболеваемости органов мочеполовой системы;

марганец,

нарушения,

Таштыпский, Ширинский Бейский р-ны

- по

железо, аммиак,

вовлекающие иммунный

заболеваемости органов пищеварения;

хлор, хлороформ,

механизм; мочеполовой

Усть-Абаканский, Ширинский, Орджоникидзевский

стронций, фтор,

системы;

органов

р-ны - по общей заболеваемости органов системы

нитраты и др.)

пищеварения;

болезни

кровообращения;

системы

кровообращения;

расстройства питания и

нарушения

обмена

веществ;

новообразованиями

Физические

Заболеваемость

г. Черногорск, Орджоникидзевский, Усть-Абаканский,

факторы

болезнями глаз, костно-

Ширинский районы

- по уровню заболеваемости

воздействия

на

мышечной

системы.

болезнями костномышечной системы;

население

Профессиональная

г. Саяногорск, Ширинский район - по заболеваемости

заболеваемость

болезнями глаз;

142

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

По результатам исследований ведущим загрязнителем атмосферного воздуха в

2017

2021 гг. (с превышением ПДК в

5 и более раз) являлся бенз(а)пирен. К

территориям риска с высоким уровнем загрязнения бенз(а)пиреном атмосферного воздуха

более 5 ПДКсс в 2021г. относятся гг. Абакан и Черногорск. Наибольшие концентрации

бенз(а)пирена фиксируются в зимний период (январь, февраль).

Регион отнесен к территории «риска» по развитию неблагоприятных эффектов у

населения от воздействия отдельных химических веществ, содержащихся в питьевой

воде. Содержанием в питьевой воде нитратов обусловлен повышенный риск заболеваний

со стороны сердечно - сосудистой системы и крови у детского и взрослого населения.

К числу важных факторов, формирующих здоровье населения, также относится

снабжение населения доброкачественной питьевой водой.

По результатам проведенных исследований установлено, что качественной

питьевой водой из систем централизованного водоснабжения обеспечено

79,6%

населения республики (при среднероссийском пока-зателе в 2020г. - 86,5%) или 423297

человек, что выше уровня 2020 года на 3,0% (в 2020г. - 76,6%, в 2019г. - 76,2%).

Качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения в 2021

году обеспечено 97,5% городского населения Республики Хакасия (при среднероссийском

показателе в 2020г. - 93,5%), что выше уровня целевого показателя, преду-смотренного

федеральной программой «Чистая вода» на 2021 год (94,4%).

В 2021 году некачественную питьевую воду употребляли 65822 человека или

12,4% населения республики, в том числе 1,8% городского и 37,0% сельского населения.

Доля населения, обеспеченного некачественной питьевой водой, снизилась по сравнению

с 2017г. на 2,4%.

Питьевую воду, которая не была исследована в отчетном году, употребляли 31938

человек - 6,0% (в 2020г. - 5,9%, в 2019г. - 6,7%, в 2018г. - 6,6%, в 2017г. - 9,4%).

По результатам социально-гигиенического мониторинга за период 2017-2021 гг.

питьевая вода в населенных пунктах в Алтайском, Боградском, Усть-Абаканском, Ши-

ринском районах, в рп. Пригорск не соответствовала гигиеническим нормативам по

жесткости. Под воздействием повышенных концентраций с общей жесткостью > = 10 мг-

экв./л находятся около 11000 человек. Постоянное употребление воды с повышенной

жесткостью приводит к накоплению солей в организме и, в конечном итоге, к

заболеваниям суставов (артриты, полиартриты), образованию камней в почках, желчном

и мочевом пузырях.

Превышение нитратов систематически обнаруживается в питьевой воде в сс. Шира

и Целинное Ширинского района; сс. Бея, Новотроицкое, д. Новокурск Бейского района;

с.Новороссийское Алтайского района; сс. Бородино, Знаменка и Первомайское

Боградского района. Содержанием в питьевой воде нитратов обусловлен повышенный

риск заболеваний со стороны сердечно - сосудистой системы и крови.

Токсичность вышеназванных компонентов в выявляемых концентрациях не

настолько велика, чтобы вызвать острое отравление, но при длительном употреблении

воды, содержащей упомянутые вещества в концентрациях выше нормативных, может

развиться хроническая интоксикация, приводящая в итоге к той или иной патологии.

Одним из механизмов решения проблемы обеспечения населения вышеуказанных

населенных пунктов доброкачественной питьевой водой является применение локальных

очистных установок по снижению жесткости на скважинах.

Кроме того, в Республике Хакасия в течение многих лет сохраняют актуальность

гигиенические проблемы, связанные с загрязнением почвы. Почва - один из основных

элементов внешней среды. В формировании и изменении почвенного покрова играют

роль не только природные явления, но и деятельность населения в области сельского

хозяйства, промышленности и гражданского строительства. Почва, как фактор

окружающей среды, может служить источником вторичного загрязнения подземных вод,

атмосферного воздуха и сельскохозяйственной продукции.

143

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

РАЗДЕЛ V.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ

ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

5.1 КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Государственный экологический надзор на территории Республики Хакасия

осуществляется на основании постановления Правительства Республики Хакасия

от 25.06.2013 № 346 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и

экологии Республики Хакасия» (с последующими изменениями).

Он проводится в целях обеспечения органами государственной власти Республики

Хакасия, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами

исполнения законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения

экологической безопасности.

Государственный экологический надзор в Республике Хакасия осуществляется

уполномоченными органами исполнительной власти в соответствии со статьей

65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

5.1.1 Государственный надзор, осуществляемый отделом государственного

экологического надзора по Республике Хакасия Енисейского

межрегионального управления Росприроднадзора

Сводные данные по результатам контрольно-надзорной деятельности отдела

государственного экологического надзора по Республике Хакасия Енисейского

межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Отдел) за охраной атмосферного

воздуха, за использованием и охраной водных объектов, за деятельностью в области

обращения с отходами за период с 2015 по 2021 гг. представлены в Таблице 5.1.1.1.

Таблица 5.1.1.1

Результаты контрольно-надзорной деятельности Отдела за охраной атмосферного

воздуха, за использованием и охраной водных объектов, за деятельностью в области

обращения с отходами в период с 2016 по 2021 гг.

Показатель

Ед.

2016

2017

2018

2019

2020

2021

изм.

Проведено проверок, всего

ед.

155

117

137

Проведено плановых проверок

ед.

Проведено внеплановых

ед.

проверок

Проведено рейдовых проверок

ед.

Выявлено нарушений

ед.

158

109

161

309

230

200

Устранено нарушений

ед.

Возбуждено

ед.

130

118

223

189

административных дел

Рассмотрено

административных дел,

ед.

195

123

включая поступившие по

подведомственности

Вынесено постановлений о

привлечении к

ед.

152

100

109

административной

ответственности

тыс.

Начислено штрафов

3046,5

1742,3

882,5

3509,5

6274

7568

руб.

144

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

тыс.

Взыскано штрафов

1581,35

1360,2

1283,9

2407

3717

2708

руб.

Наиболее характерные из выявленных нарушений:

охрана атмосферного воздуха - нарушены требования эксплуатации установок

очистки газа, не в полном объеме проведен производственный экологический контроль в

области охраны атмосферного воздуха, не представление деклараций о воздействии на

окружающую среду;

охрана водных объектов - нарушение правил водопользования при сбросе сточных

вод; самовольное занятие водного объекта, нарушение правил охраны водных объектов;

обращение с отходами

- неисполнение обязанности по разработке проектов

нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их

размещение, не отнесение отходов к конкретному классу опасности, неисполнение

обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства

и потребления.

Предприятия «злостные» нарушителях природоохранного законодательства:

ИП Оганесян В.В., ООО «УК Разрез Майрыхский», ООО «Абаза-Энерго», ЗАО ЗДК

«Золотая

звезда»,

OOO

«Артель

старателей

Хакасия»,

АС

«ОЙНА»,

ГУП РХ «Хакресводоканал», ООО «АС «Июсская», ООО «СКС», МУП «Копьевское ЖКХ»,

ООО «Абаканский рудник», ПАО «Коммунаровский рудник», ООО «Дело».

Государственный земельный контроль

Проведено 22 проверки и 1 рейдовое мероприятие, проверено 15 хозяйствующих

субъектов. По результатам проведенных проверок наложено

7 административных

штрафов на общую сумму 640 тыс. руб.

Наиболее характерным нарушением в области охраны земель является

отсутствие разработанных мероприятий, направленных на защиту земель от загрязнения

химическими веществами, отходами производства и потребления, и другого негативного

воздействия.

«Злостные»

нарушителях

природоохранного

законодательства:

ПАО «Коммунаровский рудник», АО «УК «Разрез Степной».

Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным

использованием и охраной недр

Проведено 48 проверок, проверено 25 зозяйствующих субъектов.

По результатам проведенных проверок наложено 17 штрафов на общую сумму

1 515 тыс. руб.

Предприятия, «злостные» нарушители природоохранного законодательства:

ГУП РХ «Хакресводоканал», ООО «Дар», OOO «Разрез Белоярский», ООО Артель

старателей «Изас», ООО «АС Июсская», ООО «АС Кречет», ООО «СУЭК-Хакасия»,

СПК «Копьёвский», МКП «Красноиюсское ЖКХ», ООО «Абаканский рудник»,

ЗАО ЗДК «Золотая звезда», ООО «Сорский ГОК», ПАО «Коммунаровский рудник»,

OOO «АС Хакасия», ООО «Химтех-геология».

5.1.2 Государственный надзор, осуществляемый Министерством природных

ресурсов и экологии Республики Хакасия

Полномочия по региональному государственному экологическому надзору

реализуются в рамках плановых и внеплановых проверок, мероприятий без

взаимодействия с хозяйствующими субъектами (рейдов), профилактических мероприятий.

План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей на 2021 год не был согласован Прокуратурой РХ в связи с отнесением

145

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

объектов контроля, включенных в План проверок к субъектам малого и среднего

предпринимательства.

В рамках контрольно-надзорной деятельности в 2021 году:

проведено 15 проверок, из них 11 внеплановых, 4 плановые проверки.

Общее количество мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами и

индивидуальными предпринимателями (плановые рейдовые осмотры)

106 ед.,

(2020 - 70 ед., 2019 - 34 ед.);

на 44 % больше чем в 2020 году рассмотрено административных дел

(2021 - 139

ед., 2020 - 61 ед, 2019 - 72);

на 38% больше вынесено постановлений о привлечении к административной

ответственности (2021 - 169 ед., 2020 г. - 104 ед.; 2019-123ед);

на

40% больше количество лиц, привлеченных к административной

ответственности - 141 ед. (2020 год -86 ед. 2019 -95 ед.);

В рамках мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в

сфере охраны окружающей среды выдано 171 предостережение

(2020 - 138 ед. в 2019 - 81 ед.)

Результаты контрольно-надзорной деятельности представлены в Таблице 5.1.2.1

Таблица 5.1.2.1

Результаты контрольно-надзорной деятельности Министерства природных ресурсов и

экологии Республики Хакасия в 2021 г.

за

геологическ

за

им

использова

деятельност

изучением,

за охраной

Ед.из

нием и

ью в

рациональн

Показатель

атмосферно

м.

охраной

области

ым

го воздуха

водных

обращения

использова

объектов

с отходами

нием и

охраной

недр

Проведено проверок, всего

Ед.

Проведено плановых проверок

Ед.

Проведено внеплановых

Ед.

проверок

Проведено рейдовых

мероприятий по контролю без

взаимодействия

Ед.

юридическими лицами и

индивидуальными

предпринимателями

Рассмотрено

административных дел,

Ед.

включая поступившие по

подведомственности

Вынесено постановлений о

привлечении к

Ед.

108

административной

ответственности

Выдано предписаний

Выполнено предписаний

Ед.

Начислено штрафов

Тыс.р

520,0

27,0

1164,0

уб.

Взыскано штрафов

Тыс.р

148,0

131

213,0

уб.

146

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

Наибольшее количество вынесенных постановлений о привлечении к

административной ответственности связано с нарушениями в области охраны

атмосферного воздуха

42% и обращения с отходами

29%. (нарушение водного

законодательства 8% и прочее 21%).

При

проведении

контрольно-надзорных

мероприятий

отношении

хозяйствующих субъектов в основном выявлены нарушения по ст. 8.1, ст. 8.2 ч. 1, ч. 2, ч.

9, ч. 10, ст. 8.5, ст. 8.42 ч. 1, ст. 8.46 КоАП РФ, наложены административные штрафы на

общую сумму

1711,0 тыс. рублей, выданы предписания по устранению нарушений

обязательных требований в сфере охраны окружающей среды и представления.

По результатам проверок органов местного самоуправления выданы предписания

по устранению нарушений обязательных требований.

В 2021 году проведено 11 внеплановых проверок, из них 8 - по ранее выданным

предписаниям. Предписания исполнены всеми хозяйствующими субъектами, остальным

выданы новые предписания.

Наиболее часто встречающиеся составы административных нарушений в сфере

охраны окружающей среды, допускаемые хозяйствующими субъектами:

ст. 8.2 КоАП РФ - Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических

требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами,

разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Нарушения преимущественно связаны с несоблюдением экологических и

санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении отходов производства

и потребления, неисполнением обязанности по ведению учета в области обращения с

отходами производства и потребления, отсутствием отчетности, предусмотренной

Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в

области обращения с отходами», отсутствием паспортов отходов I-IV класса опасности,

отсутствие сотрудников, прошедших повышение квалификации в области обращения с

опасными отходами; а также размещением отходов на не предназначенных для этого

территориях. В ряде случаев хозяйствующими субъектами допускается сжигание отходов.

Статья

8.1 КоАП РФ

- Несоблюдение экологических требований при

осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий,

сооружений или иных объектов.

Нарушения часто связаны с отсутствием инвентаризации стационарных

источников выбросов, а также отсутствием программы производственного экологического

контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов и его проведения, а также

отчетной документации в сфере охраны атмосферного воздуха.

Статья 8.5 КоАП РФ - Сокрытие или искажение экологической информации.

Нарушения в данной области, как правило, связаны с несвоевременным

предоставлением отчетности в области охраны окружающей среды, недостоверными

сведениями, содержащимися в заявке о постановке на государственный учет объектов,

оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Статья

8.46 КоАП РФ

- Невыполнение или несвоевременное выполнение

обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов,

оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений

для актуализации учетных сведений.

Административные правонарушения связаны с несвоевременной постановкой на

государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую

среду, предусмотренной ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране

окружающей среды».

ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ - Использование прибрежной защитной полосы водного

объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и

иной деятельности.

147

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

Кроме того, в течение 2021 года сотрудниками отдела проводилась работа по

рассмотрению административных материалов (108), поступивших по подведомственности,

проведению контрольно-надзорные мероприятий по обращениям граждан, поступивших в

Минприроды Хакасии, - 27, проведены рейдовые мероприятия, по результатам которых

возбуждены дела об административных правонарушениях - 12.

В рамках мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в

сфере охраны окружающей среды Минприроды Хакасии выдано 171 предостережение.

Общая сумма наложенных штрафов за 2021 год составила 1711,0 тыс. рублей, из

них оплачено 1 420,0 тыс. рублей.

Государственный лесной надзор

Постановлением Правительства Республики Хакасия от

20.10.2003

№ 267

«О создании межведомственной комиссии при Правительстве Республики Хакасия по

пресечению незаконной заготовки, вывоза и реализации древесины» создана

межведомственная комиссия, в которую входят представители всех министерств и

ведомств, имеющих непосредственное отношение к вопросам контроля за оборотом

лесной продукции.

При Прокуратуре Республики Хакасия создана межведомственная рабочая группа

по вопросам предупреждения, выявления и устранения нарушений законодательства в

сфере лесопользования.

На основании заключенных соглашений с МВД по РХ, Хакасской таможней, УФССП

по РХ, в целях контроля за оборотом лесопродукции и выявления нарушений лесного

законодательства

обеспечивается

межведомственное

взаимодействие

по

предупреждению, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений в сфере

лесопользования и оборота древесины.

В соответствии с Планом мероприятий по предотвращению незаконной заготовки и

оборота древесины, в целях контроля оборота лесопродукции и выявления

лесонарушений осуществлялось патрулирование лесного фонда мобильными патрульными

группами по утвержденным маршрутам. В рамках межведомственного взаимодействия и

взаимного обмена информацией, проводились все необходимые мероприятия по всем

случаям обнаруженных правонарушений (преступлений), а также в рамках

межведомственного взаимодействия выполнялись совместные проверки соблюдения

требований

лесного

законодательства,

профилактические

противопожарные

патрулирования и патрулирования в период массовой заготовки пищевых лесных

растений, недревесной лесной продукции и в предновогодний период по охране хвойных

насаждений.

В течение

2021 года проводилась работа по формированию единообразной

практики применения соответствующих норм Федерального закона от 28 декабря 2013

года № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс

Российской Федерации об административных правонарушениях». До

30.06.2021

проведено

708 проверочных мероприятий на предмет правильности оформления

сопроводительного документа на транспортировку древесины (в том числе

71 совместно

с правоохранительными органами), по результатам которых проверено

173

сопроводительных документа. Выявлено

4 нарушения по ч.

5 ст.

8.28.1 КоАП РФ

(транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным

законодательством порядке сопроводительного документа), по 1 из них судом вынесено

предупреждение, по 1 устное замечание и по 2 штраф на общую сумму 60,0 тыс. руб.

С целью декриминализации лесопромышленного комплекса Минприроды Хакасии

принимались дополнительные меры. Осуществлялась регистрация и учет пунктов приема

и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия. По состоянию на 30 июня 2021

года, на учете 131 действующий пункт приема и отгрузки древесины. За нарушение

требований к организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на

148

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

территории Республики Хакасия, установленных Законом Республики Хакасия от

05.11.2014г. № 79-ЗРХ привлечено 23 индивидуальных предпринимателя и должностных

лица на общую сумму штрафа 63,0 тыс. руб. и 7 юридических лиц на сумму штрафа 50,0

тыс. руб. (вынесено 11 предупреждений должностным лицам и 6 юридическим лицам,

которые являются представителями малого и среднего бизнеса).

В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс

Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части

совершенствования правового регулирования лесных отношений» от 4 февраля 2021 года

№ 3-ФЗ, в части оборота древесины внесены изменения.

В рамках деятельности пунктов приема и отгрузки древесины введен новый

федеральный государственный надзор в сфере приемки, перевозки, переработки и

хранения древесины, учета древесины и сделок с ней, который будет осуществляться

федеральными органами исполнительной власти (с 1 июля 2021 года), региональный вид

контроля упразднен.

Закон Республики Хакасия № 79-ЗРХ от 05.11.2014 «Об организации деятельности

пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и

Постановление Правительства РХ

№ 146 от 10.04.2015 «Об утверждении Порядка

постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики

Хакасия» отменены, признаны утратившими силу.

В соответствии со ст.

96.2. Федеральный государственный надзор в сфере

транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины

и учета сделок с ними (государственный надзор в сфере оборота древесины)

осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными

Правительством Российской Федерации. Осуществление государственного надзора в

сфере оборота древесины может быть возложено на государственные учреждения,

подведомственные соответствующим федеральным органам исполнительной власти, в

пределах полномочий указанных федеральных органов исполнительной власти.

Вводится федеральный реестр мест складирования и переработки древесины,

сведения о которых должны содержаться в Единой государственной автоматизированной

информационной системе учета древесины и сделок (с 1 июля 2021 года).

Лица, которым на законных основаниях принадлежат склады древесины, в целях

учета древесины, осуществляют внесение в государственный лесной реестр сведений о

ввезенной на склад и вывезенной со склада древесине, а также

внесение в

государственный лесной реестр сведений о характеристиках перерабатываемой

древесины.Все сделки с древесиной и продукцией ее переработки, также оформляются с

использованием государственного лесного реестра.

Должностными лицами Минприроды Хакасии ведется учет древесины,

заготавливаемой местным населением для собственных нужд и мониторинг построек с

целью контроля за её использованием.

Результаты всех проводимых мероприятий по борьбе с незаконными рубками

регулярно освещались в средствах массовой информации. Был выполнен в полном объеме

план агитационной работы с населением. Информация о телефоне единой диспетчерской

службы лесной охраны, работающем в круглосуточном режиме, размещена в средствах

массовой информации.

С целью профилактики и пресечения нарушений лесного законодательства в 2021

году проведено 7800 контрольно-надзорных мероприятий.

149

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

8000

7800

7600

7419

7400

7090

7200

6928

6899

7000

6800

6600

6400

2017

2018

2019

2020

2021

количество контрольно-надзорных мероприятий, шт.

Рисунок 5.1.2.1 Динамика контрольно-надзорных мероприятий по

федеральному государственному лесному надзору и

федеральному государственному пожарному надзору

2021 году государственными лесными инспекторами Минприроды Хакасии

проведено

7800 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе

18 плановых,

20 внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,

9 плановых (рейдовых) осмотров (обследований) лесных участков, проведенных в рамках

федерального государственного лесного контроля (надзора), 3750 рейдов (из них 255

проведено совместно с правоохранительными органами) и 4003 проверки по соблюдению

договорных обязательств лесопользователями.

5000

3926

3773

3683

4003

4000

2916

3000

2000

1000

2017

2018

2019

2020

2021

2017

2018

2019

2020

2021

количество проверок по

соблюдению договорных

2916

3926

3773

3683

4003

обязательств

лесопользователями

Рисунок 5.2. Динамика контрольно-надзорных мероприятий по контролю за соблюдением

условий договорных обязательств лесопользователями

Всего в результате всех контрольно-надзорных мероприятий, проведенных

департаментом лесного хозяйства Минприроды Хакасии выявлено 752 нарушения лесного

законодательства, в том числе 96 лесонарушений, из которых в том числе 62 факта

незаконной рубки лесонасаждений (из них 42 совершены установленными лицами) в

объеме 2828,57 м³ на сумму ущерба 47998,209 тыс. руб., а также 372 нарушения по

целевому использованию древесины, заготавливаемой местным населением для

150

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

собственных нужд и другие нарушения в сфере лесного законодательства. Сумма ущерба

по выявленным нарушениям составила 48653,0 тыс. руб., из них взыскано 2139,0 тыс. руб.

200

185

148

150

118

100

2017

2018

2019

2020

2021

Рисунок 5.3. Количество выявленных нарушений лесного законодательства

По результатам контрольно-надзорных мероприятий, проведенных, в том числе и в

соответствии с Положением о федеральном государственном лесном контроле (надзоре),

в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел направлено 56 материалов по

фактам незаконной рубки лесонасаждений в объеме 2824,4 м³ на сумму ущерба 47966,4

тыс. руб. (по всем фактам, содержащим признаки уголовно наказуемого деяния (ущерб

5000 руб. и более, а также незаконнаярубка, совершенная группой лиц, по

предварительному сговору) либо в случае совершения незаконной рубки лесонасаждений

неустановленными лесонарушителями), кроме того, направлено в следственные органы с

целью установления виновных лиц

14 материалов:

2 по факту самовольного

использования лесного участка, 4 - по факту хищения ветровальной древесины в объеме

335,9 м³ на сумму ущерба 98,5 тыс. руб.,3 - по факту несанкционированных свалок

бытового мусора наземлях лесного фонда, 1- по факту повреждения не до степени

прекращения роста в объеме 54,2 м³ на сумму ущерба 145,4 тыс. руб., 1- по факту

уничтожения лесных культур на площади 0,1 га на сумму ущерба 32,0 тыс. га.

Все в 2021 году возбуждено 45 уголовных дел по ст. 260 УК РФ (самовольная

рубка лесных насаждений) и 5 уголовных дел по ч.1 ст.158 УК РФ (кража ветровальной

древесины). К уголовной ответственности привлечено 25 лиц по ст. 260 УК РФ и 2

человека по ч.1 ст. 158 УК РФ.

В суды общей юрисдикции направлено

28 исков на сумму

7619,7 тыс. руб.

Удовлетворено судом 26 исков на сумму 1556,3 тыс. руб.

К административной ответственности за все виды нарушений требований

законодательства в сфере лесного хозяйства и лесопользования привлечено 581 лицо на

общую сумму штрафа 4671,0 тыс. руб. Взыскано 483 штрафа на общую сумму 4111,4 тыс.

руб.

Контролируемая площадь лесов лесного фонда Республики Хакасия составляет

3647,9 тыс. га.

Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,

осуществляющих деятельность на территории Республики Хакасия на основании

договоров аренды лесных участков и приказов о предоставлении лесных участков в

бессрочное пользование - на начало отчетного периода - 238, на конец отчетного

периода- 246.

Согласно ежегодному плану проведения плановых проверок на

2021 год

запланировано 23 документарных и выездных комплексных проверок (по федеральному

государственному лесному надзору и федеральному государственному пожарному надзору

151

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

в лесах), в том числе в 1 полугодии (в июне) запланировано

9 проверок. Фактически в

2021 году проведено 18 плановых проверок, 5 проверок не проведено по причине

прекращения деятельности на используемых лесных участках проверяемыми лицами до

наступления срока проведения проверок.

По фактам выявленных правонарушений возбуждено административное

производство, вынесены постановления об административном наказании.

Проведено

20 внеплановых

проверок с целью контроля за исполнением

предписаний по устранению выявленных нарушений, из них

12 выездных,

8 документарных.

Федеральный государственный охотничий надзор, федеральный государственный

надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и

среды их обитания

Государственными инспекторами по охране природы Республики Хакасия за 2021

год проведено

1009 мероприятий мероприятий по осуществлению федерального

государственного охотничьего надзора, федерального государственного надзора в

области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их

обитания. В том числе, мероприятия проведены совместно с сотрудниками ГИБДД МВД

по Республике Хакасия на автодорогах, в местах предположительной транспортировки

продукции охоты, в целях контроля за ее оборотом.

1009

1010

1008

1006

1004

1002

999

1000

998

количество рейдов

997

998

996

994

992

990

2018

2019

2020

2021

Рисунок 5.1.2.2. Количество рейдовых мероприятий за 2018 - 2021 гг.

За указанный период возбуждено 706 дел об административных правонарушениях,

что на 59% больше, чем за 2020 год (в 2020 году - 420 дел) из них (Рисунок 5.1.2.2):

287 дел по части 1 статьи 8.37 КоАП РФ (нарушение правил охоты);

16 дел по части 1.2 статьи 8.37 КоАП РФ (осуществление охоты с нарушением

установленных правилами охоты сроков охоты, за исключением случаев, если

допускается осуществление охоты вне установленных сроков, либо осуществление охоты

недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты);

1 дело по части 3 статьи 8.37 КоАП РФ (нарушение правил пользования объектами

животного мира);

28 дел по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ (нарушение правил, регламентирующих

рыболовство);

31 дело по статье 8.39 КоАП РФ (нарушение правил охраны и использования

природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях);

152

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

267 дел по части 1 статьи 7.11 КоАП РФ (пользование объектами животного мира

или водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно,

либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением);

2 дела по статье 8.35 КоАП РФ (уничтожение редких и находящихся под угрозой

исчезновения видов животных или растений);

1 дело по статье 8.33 КоАП РФ (нарушение правил охраны среды обитания или

путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов);

3 дела по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности

в лесах);

2 дела по части 3 статьи 8.26 КоАП РФ (размещение ульев и пасек, а также

заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных

ресурсов) и сбор лекарственных растений на землях, на которых расположены леса, в

местах, где это запрещено, либо неразрешенными способами или приспособлениями,

либо с превышением установленного объема или с нарушением установленных сроков, а

равно сбор, заготовка и реализация указанных ресурсов, в отношении которых это

запрещено);

8 дел по части 1 статьи 8.13 КоАП РФ (нарушение водоохранного режима на

водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов

или другие вредные явления);

1 дело по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению

должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор);

1 дело по статье 19.7 КоАП РФ (непредставление сведений (информации));

6 дел по статье

20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при

чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения);

1 дело по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок

законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного

лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль,

об устранении нарушений законодательства);

51 дело по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в

срок, предусмотренный настоящим Кодексом).

Структура выявления административных правонарушений по районам республики

(с учетом нарушений, выявленных сотрудниками полиции) показывает, что наибольшее

количество нарушений правил охоты выявлено в Таштыпском районе (25%). Далее

следуют Усть-Абаканский (21%), Аскизкий (13%), Ширинский (12%), Орджоникидзевский

(11%), Бейский (10%), Алтайский (4%), Боградский (4%) районы (Рисунок 5.1.2.3).

11%

25%

10%

13%

21%

12%

Таштыпский

Усть-Абаканский

Ширинский

Аскизский

Бейский

Боградский

Орджоникидзевский Алтайский

153

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

Рисунок 5.1.2.3 Структура выявления административных правонарушений по районам

Республики Хакасия

По итогам рассмотрения 28 дел прекращены по различным основаниям.

76 административных материалов по ст. 8.37.1.2 КоАП ПФ, ст. 19.4.1 КоАП РФ, ст.

19.7 КоАП РФ, ст. 19.5 КоАП РФ, ст. 20.25 КоАП РФ, ст. 20.6.1 КоАП РФ переданы мировым

судьям соответствующих районов, для рассмотрения.

По 6 административным делам по статье 8.37.1.2 КоАП РФ мировыми судьями

вынесены постановления о назначении наказания в виде лишения права осуществлять

охоту на срок от 1 года до 1 года и 6 месяцев.

По остальным делам, возбужденным по ст. 8.37 КоАП РФ, ст. 8.35 КоАП РФ, ст.

8.39 КоАП РФ, ст. 8.35 КоАП РФ, ст. 8.26.3 КоАП РФ, ст. 8.32.1 КоАП РФ, ст. 8.13.1 КоАП

РФ, ст. 8.33КоАП РФ вынесены постановления о назначении административного наказания

в виде штрафа на сумму 1 459 000 рублей, из которых взыскано 1 118 500 рублей.

Постановления о наложении штрафов на лиц, добровольно их не оплативших,

направлены в территориальные отделы ФССП для осуществления принудительного

взыскания.

Помимо административных штрафов, лицам, виновным в незаконной добыче

охотничьих ресурсов за 2021 год предъявлены исковые требования на сумму 3 259 200

рублей, из которых взыскано 740 000 рублей. В отношении лиц, не возместивших ущерб в

добровольном порядке, направлены исковые заявления в суды соответствующих районов.

Общая сумма ущерба, причиненного охотничьим ресурсам за 2021 год составила

более 4 млн. 600 тыс.

Также ресурсодобывающими компаниями (ООО «Разрез Аршановский», ООО

«Разрез Майрыхский») за истекший период 2021 года в добровольном порядке оплачен

ущерб, причиненный объектам животного мира и среде их обитания в результате ведения

хозяйственной деятельности в размере 279 165 тысяч рублей.

Для возбуждения уголовных дел в органы МВД по Республике Хакасия направлено

9 административных материалов в отношении лиц, в действиях которых усматривался

состав преступлений, предусмотренных статьей

258 Уголовного Кодекса Российской

Федерации.

По 6 делам мировыми судьями соответствующих районов вынесены постановления

о прекращении уголовных дел, всвязи с назначением меры уголовно-правового характера

в виде судебного штрафа в размере на общую сумму 67 000 рублей.

По одному уголовному делу вынесен приговор о назначении наказания в виде

ограничения свободы на срок 2 года (условно).

Остальные материалы находятся на стадии предварительного расследования в

органах дознания.

Всего за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в ходе осуществления федерального

государственного охотничьего надзора, федерального государственного надзора

в области охраны, воспроизводства использования объектов животного мира, в том числе

контроля за оборотом продукции, полученной от объектов животного мира изъято

30 объектов животного мира, а также дериваты благородного оленя (рога) в количестве

23 шт., и дериваты лося (рога) в количестве 4 шт., 2020 году - 45 объектов животного

мира (Таблица 5.1.2.2, Рисунок 5.1.2.4).

Таблица 5.1.2.2

Изъятые объекты животного мира и полученная из них продукция, в ходе

осуществления федерального государственного охотничьего надзора, ед.

Объект животного

2021

№ п/п

2018 год

2019 год

2020 год

мира

Косуля

154

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

Кабарга

Марал

Кабан

Соболь

8 (из них 4 жив.)

Заяц

Белка

Норка

Суслик

Глухарь

Лысухи

Куропатка

Огарь

Утка

Голубь

Сова ушастая (жив.)

Черный коршун (жив.)

Рысь сибирская (жив.)

Енот (жив.)

Беркут

Орел могильник

Степной орел

Сокол балобан

ИТОГО:

В ходе контрольно-надзорных мероприятий изъято

93 единицы охотничьего

огнестрельного оружия, в том числе,

38 единиц с нарезным стволом. Из них 50 единиц

огнестрельного оружия нелегальные. Также изъята 1 единица метательно-стрелкового

оружия (арбалет).

87%

90%

80%

70%

60%

36%

50%

40%

30%

10%

20%

10%

2020 год

2021 год

пернатая дичь

пушные животные

копытные животные

медведи

Рисунок 5.1.2.4 Изъятие незаконно добытых охотничьих

ресурсов в Республике Хакасия за период с 2020 по 2021 гг

Как видно из графика в 2021 году наибольший процент изъятия продукции охоты

составляют копытные животные.

В рамках осуществления контроля за капканами, ловушками и иными устройствами

изъято 100 петель, 24 капкана, 4 световых устройства.

155

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

В ходе проведения рейдовых мероприятий в течение всего года велся

непрерывный мониторинг объектов животного мира, в установленные сроки

осуществлялся учет численности животных.

Планом проведения проверок юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей на 2021 год, согласованным с Прокуратурой Республики Хакасия в

установленном порядке, предусмотрено проведение проверок в отношении:

- Хакасской республиканской общественной организации охотников и рыболовов

(далее - ХРОООиР):

- Ассоциации по развитию туризма и спортивной охоты «Инжуль»;

- Саяногорской городской общественной организации охотников и рыболовов

(далее - СГОООиР).

В ходе проведения проверки в отношении ХРОООиР выявлены нарушения

обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами, нарушения

отражены и зафиксированы в акте проверки от 29.06.2021 № 1-по.

По результатам проведения данной проверки вынесено два предписания об

устранении нарушений, а также составлен протокол об административном

правонарушении по части 3 статьи 8.37 КоАП РФ в отношении должностного лица.

В отношении проверки Ассоциации по развитию туризма и спортивной охоты

«Инжуль» принято решение о признании результатов проведения плановой выездной

проверки недействительными, по причине неработоспособности единого реестра

контрольных (надзорных) мероприятий, в связи, с чем сведения о проведении плановой

выездной проверки в данный реестр внесены не были.

В ходе проведения плановой проверки в отношении СГОООиР нарушений не

выявлено.

Также в ноябре 2021 года проведена одна внеплановая проверка в отношении

ХРОООиР по исполнению предписаний. В ходе которой выявлено, что одно предписание

не исполнено, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении

по части 1 статьи ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица. Материалы дела

переданы мировому судье для рассмотрения.

В целях реализации приказа Минприроды России от

09.01.2014

№ 4 «Об

утверждении порядка проведения проверки знания требований к кандидату в

производственные охотничьи инспектора», Министерством природных ресурсов и

экологии Республики Хакасия (далее - Минприроды Хакасии) в течение 2021 года во

втором и третьем кварталах была успешно проведена проверка знаний требований к

кандидатам в производственные охотничьи инспектора.

2021 году производственными охотничьими инспекторами составлено и

направлено в Минприроды Хакасия 8 актов о наличии признаков административных

правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.

Также в течение 2021 года на территории охотничьих угодий Республики Хакасия

регулярно проводились совместные рейдовые мероприятия государственных инспекторов

Минприроды Хакасии с производственными охотничьими инспекторами охотхозяйств.

В целях профилактики нарушений обязательных требований, охотпользователи

Республики Хакасия были проинформированы о необходимости до 01.02.2022 представить

в Минприроды Хакасии, сведения об осуществлении производственного охотничьего

контроля на территории закрепленных охотничьих угодий за 2021 год.

Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых

природных территорий

За период

2021 года сотрудниками ГКУ РХ «Дирекция ООПТ Хакасии»

(далее

- Дирекция) проведено

187 выездных мероприятий, направленных на

предупреждение, пресечение и выявление нарушений режима особо охраняемых

156

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

природных территорий (далее

- ООПТ), что на

0,54% больше по сравнению с

предыдущим 2020 годом и на 2,19% больше по сравнению с 2019 годом (183). Выездные

мероприятия за 2021 год увеличились на 90,82% от базового показателя 2013 года,

который составлял 98 охранно-рейдовых мероприятий.

Выездные мероприятия, проведенные по ООПТ регионального значения:

заказник «Кискачинский» - 54;

заказник «Июсский» - 25;

памятник природы «Смирновский бор» - 15;

природный парк «Хакасия» - 16;

заказник «Озёра Койбальской степи» - 10;

заказник «Олений перевал» - 8;

природный парк «Маранкульский» - 8;

памятник природы «Бондаревский бор» - 10;

памятник природы «Очурский бор» - 12;

памятник природы «Каменный лес» - 5;

заказник «Боградский» - 9;

памятник природы «Уйтаг» - 6;

памятник природы «Абазинский бор» - 4;

заказник «Урочище Трёхозёрки» - 5.

В ходе проведения данных мероприятий в отчетном периоде было возбуждено 63

дела об административном правонарушении (по материалам, составленным на основании

протоколов об административном правонарушении - 15 шт. и 48 шт. сообщений об

административном правонарушении), что на

25%

больше

возбужденных

административных дел, чем за

2020

(51) и на

% меньше возбужденных

административных дел, чем за 2019 (83).

Кроме того, сотрудники Дирекции принимали активное участие в совместных с

сотрудниками отдела федерального государственного охотничьего надзора и

федерального государственного надзора в области охраны объектов животного мира и

среды их обитания Минпнироды Хакасии рейдовых мероприятиях, проводимых как на

ООПТ, так и прилегающим к ним общедоступных и закрепленных охотничьих угодий.

По результатам проведенных совместных мероприятий были выявлены факты

незаконной охоты и незаконной добычи 2 особей «Косули сибирской» на прилегающей к

заказнику «Кискачинский» территории охотпользования, а также незаконной добычи 1

особи косули сибирской на территории, прилегающей к заказнику «Июсский».

При возбуждении административных дел применялись следующие статьи Кодекса

об административном правонарушении: ч.

1 ст.

8.13, ч.

3 ст.

8.26, ч.

ст. 8.32, ч. 2 ст. 8.37 и ст. 8.39.

Структура возбужденных 63 административных дел, следующая:

- 38 дел по ст. 8.39 (нарушение установленного режима или иных правил охраны и

использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях

государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков,

государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся

памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их

охранных зонах);

- 12 дел по ч. 2 ст. 8.37 (нарушение правил, регламентирующих рыболовство);

- 8 дел по ч. 1 ст. 8.13 (нарушение водоохранного режима на водосборах водных

объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные

явления);

- 3 дела по ч. 1 ст. 8.32 (нарушение правил пожарной безопасности в лесах);

- 2 дела по ч. 3 ст. 8.26 (нарушение установленных сроков заготовки пригодных

для употребления в пищу лесных ресурсов).

157

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

По 14 из 15 составленных протоколов возбуждены дела об административном

правонарушении, вынесены постановления о назначении административного наказания в

виде штрафа на сумму 50,5 тыс. рублей, из которых оплачено 38,5 тыс. рублей.

3 дела по ч. 2 ст. 8.37 направлены по подведомственности мировому судье

судебного участка в границах Бейского района для решения вопроса о конфискации

орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, по одному делу об

административном правонарушении производство прекращено в связи с

малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О

внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с

применением Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и

муниципальном контроле в Российской Федерации» (п. 3 ст. 14), вступившего в силу с

01.07.2021, функции по осуществлению регионального государственного контроля

(надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий

осуществлялись Департаментом по охране животного мира Минприроды Хакасии, так как

выполнение функций по надзоры Государственным казенным учреждением в силу закона

не предусматривалось.

Вместе с тем, сотрудниками Дирекции составлялись сообщения об

административных правонарушениях, всего с 01.07.2021 по 31.12.2021 было составлено

48 сообщений, которые были переданы по подведомственности в Департамент по охране

животного мира Минприроды Хакасии. По всем сообщениям составлены протоколы об

административном правонарушении и вынесено 45 постановлений об административном

правонарушении на общую сумму 88,5 тыс. рублей. По 3 административным делам

производство прекращено в связи с малозначительностью совершенного

административного правонарушения.

Административные правонарушения были выявлены в границах следующих ООПТ

регионального значения:

- парк «Хакасия» - 13 административных дел;

- заказник «Кискачинский» - 12 административных дел;

- памятник природы «Смирновский бор» - 12 административных дел;

- заказник «Олений перевал» - 8 административных дел;

- заказник «Озера Койбальской степи» - 7 административных дел;

- заказник «Июсский» - 7 административных дел;

- памятник природы «Уйтаг» - 3 административных дела;

- парк «Маранкульский» - 1 административное дело.

В рамках осуществления надзорных мероприятий в отношении хозяйствующих

субъектов, находящихся на ООПТ в 2021 году проведена 1 внеплановая документарная

проверка по исполнению ранее выданного предписания в отношении ПАО

«Коммунаровский рудник» по результатам проведенной проверки выявлено, что

предписание выполнено в полном объеме.

Кроме того, в рамках ст.

28.7 КоАП РФ было проведено административное

расследование в отношении по результатам проведенного расследования должностное

лицо начальник участка буровой разведки шахты «Северной» ПАО «Коммунаровский

рудник» был привлечен к ответственности в виде административного штрафа на сумму 15

тыс. рублей. Управляющему директору ПАО «Коммунаровский рудник» в порядке ст. 29.13

КоАП РФ вынесено представление о принятии мер по устранению причин и условий,

способствовавших совершению административного правонарушения.

Плановые проверки хозяйствующих субъектов в

2021 году в силу п.

постановления Правительства РФ от 30.11.2020 № 1969 «Об особенностях формирования

ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей на 2021 год», не проводились.

158

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

В соответствии с п. «б» ч. 4 ст. 33 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ

«Об особо охраняемых природных территориях» инспекторским составом регулярно

проводятся проверки по выявлению самовольно занятых земельных участков и объектов

капитального строительства в границах ООПТ регионального значения. За истекший

период 2021 года инспекторским составом Дирекции проведено 12 охранно-рейдовых

мероприятий в данном направлении

(«Смирновский бор2, «Очурский бор»,

«Бондаревский бор», «Июсский», «Абазинский бор», парк «Хакасия»). Фактов

незаконного размещения объектов капитального строительства на ООПТ регионального

значения не выявлено.

На действующих стационарных контрольно-пропускных постах: государственный

природный заказник «Кискачинский» - кордон «Каро», кордон «Улень»; природный парк

«Хакасия» - кордон «Центральный» ведется круглосуточное дежурство сотрудниками

отдела охраны природных ресурсов Дирекции. Регулярно ведется регистрация

посетителей государственных природных заказников, выдача памяток режима охраны

данных территорий.

За 2021 государственный природный заказник «Кискачинский» посетило

3821

человек, зарегистрировано 2089 транспортных средств, парк «Хакасия» посетило 1640

человек, зарегистрировано 350 плавсредства, 49 снегоходов.

Для сравнения за 2020 год заказник «Кискачинский» посетило 2658 человек,

зарегистрировано 1164 транспортных средств; парк «Хакасия» посетило 784 человека,

зарегистрировано 252 плавсредств, 17 снегоходов; за 2019 год заказник «Кискачинский»

посетило 3732 человек, зарегистрировано 1637 транспортных средств; парк «Хакасия»

посетило 822 человек, зарегистрировано 295 плавсредств, 43 снегоходов.

В рамках осуществления мероприятий направленных на тушение лесных пожаров

инспекторский состав из числа старших и участковых инспекторов по охране ООПТ

Дирекции в июне 2021 привлекался к тушению лесного пожара, который действовал на

территории заказника «Июсский» на площади 31 га земель лесного фонда. Кроме того,

инспекторский состав в апреле 2021 принимал участие в работе сводного отряда куда

входили инспекторы заповедников и национальных парков других регионов,

добровольные лесные пожарные, общественники и волонтеры. По результатам работы

данного отряда было потушено 14 ландшафтных пожара на территории Ширинского

района.

С целью усиления работы по профилактике административных правонарушений

разработаны памятки и листовки, которые информируют жителей и гостей Республики

Хакасия о границах, режиме охраны и запрещенных видах деятельности на ООПТ

регионального значения, а также об ответственности за нарушение режимов ООПТ.

Выдавались памятки на противопожарную тематику и памятки (карты-схемы) с

информацией о разрешенных местах туристических стоянок на территория ООПТ.

С начала 2021 года произведена раздача более 400 листовок по соблюдению

противопожарного режима, более

700 памяток о режиме охраны, запретах и

ответственности на ООПТ,

67 карт-схем с информацией о разрешенных местах

туристических стоянок в границах ООПТ, 10 памяток туристическим группам.

С целью информирования граждан о наличии ООПТ регионального значения и о

специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности на них,

осуществляется установка специальных информационных знаков (аншлагов).

В 2021 году было установлено 59 информационных аншлагов (15 охранных зон, 12

разрешенных мест туристических стоянок). Для сравнения: в 2020 году было установлено

44 информационных аншлага, в 2019 - 137 предупредительных аншлага и различных

информационных знаков.

159

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

5.1.3 Государственный надзор, осуществляемый Управлением федеральной

службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Хакасия

и Тыва и Кемеровской области

Деятельность Управления в сфере государственного земельного надзора, направлена

на: предупреждение и предотвращение процесса выбытия земель из сельскохозяйственного

оборота, сохранение и воспроизводство плодородия почв, а также побуждение

правообладателей земельных участков к соблюдению норм земельного законодательства.

В зоне ответственности Управления на территории Республики Хакасия насчитывается 2

713 поднадзорных субъекта, из них 83,6 % граждане - собственники земельных участков.

За 2021 год отделом государственного земельного надзора на территории Республики

Хакасия проведено 207 контрольно - надзорных мероприятий, в том числе: 8 плановых,

88 внеплановых проверок, 114 мероприятий по иным основаниям.

В результате проведенных мероприятий выявлено 78 нарушений требований земельного

законодательства, вынесено

47 постановлений о привлечении к административной

ответственности в виде штрафа. Сумма наложенных штрафов составила 1 млн. 966 тыс. руб.,

из них наложено судами общей юрисдикции 305 тыс. руб. Взыскано штрафов на сумму

1 млн. 609,03 тыс. руб.

Результаты контрольно-надзорной деятельности соблюдения требований

земельного законодательства за период 2017 - 2021 годы

Показатель

Ед. изм.

2017

2018

2019

2020

2021

Проведено плановых проверок

ед.

Проведено внеплановых проверок

ед.

105

118

109

Проведено рейдовых осмотров и

ед.

190

205

191

128

144

административных обследований

Выявлено нарушений

га

609,5

1078,45

3129

1569,68

н/д

Устранено нарушений

га

866,8

357,7

451

112,1

н/д

Привлечено к административной

ед.

ответственности

Наложено штрафов

Тыс. руб.

2037

732

1111

1090

1966

Взыскано штрафов

Тыс. руб.

584,1

1682,2

870

514,64

1609

С целью устранения выявленных нарушений, государственными инспекторами выдано 53

предписания, исполнено 26 предписаний. Остальные предписания со сроком исполнения

в 2022 году.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий должностными лицами

Управления обследовано

14,116 тыс. га земель, выявлено нарушений на площади

0,53139 тыс. га.

Более 70% из числа нарушенных земель подвержены зарастанию многолетней сорной и

древесно-кустарниковой растительностью, что не позволяет использовать земельные участки

для сельскохозяйственного производства. В результате работы Управления за истекший

период вовлечено в сельскохозяйственный оборот 0,73247 тыс. га земель.

За отчетный период Управлением выявлено 3 несанкционированных свалки отходов

производства и потребления, размещенных на земельных участках сельскохозяйственного

назначения на площади 1,243 га.

На подконтрольной территории в Республике Хакасия за

2021 год выявлено

10 несанкционированных карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых

для собственных нужд на площади 17,861 га.

За отчетный период загрязнений сельскохозяйственных угодий химическими

веществами, патогенами и экопатогенами не выявлено.

160

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

5.1.4 Государственный надзор, осуществляемый Федеральной службой

государственной регистрации кадастра и картографии

На территории Республики Хакасия государственный земельный надзор

осуществляет Управление Росреестра по Республике Хакасия в соответствии с

Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии по Республике Хакасия, утвержденным приказом Росреестра

от 30.05.2016 № П/0263.

В соответствии со статьей

71 Земельного кодекса Российской Федерации,

государственный земельный надзор направлен на предупреждение, выявление и

пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного

самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными

лицами,

индивидуальными

предпринимателями

гражданами

требований

законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством

Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность,

посредством организации и проведения проверок указанных органов, принятия

предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)

устранению последствий выявленных нарушений, систематическое наблюдение за

исполнением требований земельного законодательства, проведение анализа и

прогнозирование состояния исполнения требований земельного законодательства при

осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления,

юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей

деятельности.

Управление Росреестра по Республике Хакасия и его территориальные отделы

осуществляют надзор за соблюдением:

1) требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного

участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка

лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на

указанный земельный участок;

2) требований о переоформлении юридическими лицами права постоянного

(бессрочного) пользования земельных участков на право аренды земельных участков или

приобретения земельных участков в собственность;

3) требований законодательства об использовании земельных участков по целевому

назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и

(или) разрешенным использованием;

4) требований законодательства, связанных с обязательным использованием в

течение установленного срока земельных участков, предназначенных для жилищного или

иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях;

5) требований законодательства, связанных с обязанностью по приведению земель в

состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

6) требований земельного законодательства органами государственной власти и

органами местного самоуправления при предоставлении земельных участков,

находящихся в государственной и муниципальной собственности;

7) требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок

предписаний, выданных должностными лицами Росреестра (территориальных органов) в

пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного

законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Государственная функция по государственному земельному надзору на территории

Республики Хакасия исполняется непосредственно Управлением Росреестра по

Республике Хакасия и его территориальными (межмуниципальными) отделами.

Результаты осуществления государственного земельного надзора.

161

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

Мероприятия по государственному земельному надзору в 2021 году проводились

согласно утвержденным годовым планам проверок соблюдения земельного

законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,

граждан, органов местного самоуправления и органов государственной власти на

основании решений главного государственного инспектора в Республике Хакасия по

использованию и охране земель и его заместителя.

Одновременно с плановыми проверками при поступлении обращений и заявлений

органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, прокуратуры и

граждан проводились внеплановые проверки и с июля

2021 года внеплановые

контрольные (надзорные) мероприятия согласно Федеральному закону «О

государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской

Федерации» № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ).

При поступлении в 2021 году материалов муниципального земельного контроля в

соответствии Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1515 «Об утверждении

Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих

государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный

земельный контроль», решался вопрос о возбуждении либо отказе в возбуждении дела об

административном правонарушении.

Отделом государственного земельного надзора в 2021 году было подготовлено и

выдано

250 распоряжений на осуществление проверок соблюдения требований

земельного законодательства на территории республики (до вступления в действие

Федерального закона № 248-ФЗ) и 102 решения на проведение контрольных надзорных

мероприятий, всего 352 документа (в 2020 году выдано 659 распоряжений).

2021 году Управлением Росреестра по Республике Хакасия проведено

472

проверки соблюдения требований законодательства, в том числе:

466 проверок в

отношении физических лиц, 1 проверка в отношении юридического лица, 4 проверки

органов местного самоуправления и 1 проверка органа государственной власти. По

сравнению с

2020 годом количество проверок уменьшилось незначительно

- на

проверок - 2% (480 проверок в 2020 году).

Количество выявленных нарушений земельного законодательства в

2021 году

составило 377 нарушений. Основными видами правонарушений по-прежнему остаются

использование земельных участков без оформленных в установленном порядке

правоудостоверяющих документов на землю (статья

26 Земельного кодекса РФ),

самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе

использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных

законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок (статья

7.1 КоАП РФ) и использование земельных участков не по целевому назначению и(или) не

в соответствии с разрешенным использованием (часть 1 статьи 8.8 КоАП РФ).

Также выявлено 25 административных правонарушений против порядка управления,

из них: 17 административных правонарушений по невыполнению в установленный срок

законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор

(контроль), ответственность за которые предусмотрена частями 25 и 26 статьи 19.5 КоАП

РФ, 8 - по неуплате административного штрафа в срок, ответственность за которое

предусмотрена частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Количество выданных предписаний об устранении нарушений земельного

законодательства за отчетный период составляет

217.

Количество устраненных

нарушений составляет 206.

162

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

Таблица 5.1.4.1

Результаты контрольно-надзорной деятельности Управления за 2021 г.

Показатель

Ед.изм.

2021 г.

Проведено проверок, всего

Ед.

472

Проведено плановых проверок

Ед.

112

Проведено внеплановых проверок

Ед.

360

Проведено рейдов

Ед.

Проверено хозяйствующих субъектов

Ед.

250

Выявлено нарушений

Ед.

377

Устранено нарушений (выполнено предписаний)

Ед.

206

Выдано предписаний

Ед.

217

Возбуждено административных дел

Ед.

153

Вынесено постановлений о привлечении к административной

Ед.

132

ответственности

Начислено штрафов

Тыс. руб.

1002,26

Взыскано штрафов

Тыс. руб.

953,2

Таблица 5.1.4.1

Проведено проверок по соблюдению земельного законодательства в разрезе

территориальных (межмуниципальных) отделов

2019 год

2020 год

2021 год

Наименование отдела

Отдел государственного земельного

668

339

472

надзора,

в том числе:

г. Абакан, Алтайский район

349

153

170

г. Саяногорск, Бейский район

104

г. Сорск, Усть-Абаканский район

102

г. Черногорск, Боградский район

113

Ширинский отдел, в том числе:

206

Ширинский район

Орджоникидзевский район

123

Межмуниципальный отдел по г. Абаза,

Аскизскому и Таштыпскому районам

ИТОГО

968

475

457

Общее количество плановых проверок в 2021 году составило 112 ед (в 2020 году -

167 ед.).

Помимо плановых мероприятий должностными лицами Управления Росреестра по

Республике Хакасия в 2021 году проведено 360 внеплановых проверок соблюдения

требований земельного законодательства

(2020 год

330 внеплановых проверок),

основанием для проведения которых послужили поступившие обращения граждан,

информационные сообщения органов местного самоуправления республики, информация

(обследования) органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль,

результаты проведения административных обследований объектов земельных отношений,

а также проверки исполнения предписаний устранения нарушений земельного

законодательства.

Количество выявленных нарушений земельного законодательства в

2020 году

составило 377 ед. (2022 - 361 ед.).

Количество лиц, привлеченных к административной ответственности в отчетном

периоде, составило

132, что на

6% больше показателя

2020 года

(124). Сумма

наложенных на правонарушителей административных штрафов составляет 1002,26 тыс.

рублей.

163

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

Таблица 5.1.4.2

Основные показатели по осуществлению государственного земельного надзора в

разрезе территориальных (межмуниципальных) отделов (муниципальных

образований)

Выявлено нарушений

кол-во лиц,

Наложено штрафов

Наименование

земельного

привлеченных к

(тыс. рублей)

отдела

законодательства

административной

ответственности

2019

2020

2021

2019

2020

2021

2019

2020

2021

Отдел

государствен-ного

земельного

413

267

377

149

106

132

1432,00

862,08

1002,26

надзора,

в том числе

г. Абакан,

228

117

127

100

1025,00

502,08

410,05

Алтайский район

г. Саяногорск,

227,00

140

155,00

Бейский район

г. Черногорск,

55,00

100

120,00

Боградский район

г. Сорск,

Усть-Абаканский

125,00

120

207,21

район

Ширинский отдел,

105

90,00

35,00

в том числе

Ширинский район

65,00

Орджоникидзевски

25,00

0,00

й район

Межмуниципальн

ый отдел по

г. Абаза,

175,00

75,00

Аскизскому и

Таштыпскому

районам

ИТОГО

568

361

377

191

124

132

1697,00

947,08

1002,26

Количество

выданных предписаний об устранении нарушений земельного

законодательства

за отчетный период составляет

217. В

2020 году было выдано

198 предписаний.

Причина выдачи меньшего количества предписаний по сравнению с

предыдущим периодом связана с приостановлением проверочных мероприятий на период

порядка трех месяцев, в связи с распространением коронавирусной инфекции.

Количество устраненных нарушений в 2021 году составляет 206 ед. Показатель

ниже значения 2020 года на 11,2 % (в 2020 году - устранено 229 нарушений).

5.2 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

Экологическая оценка намечаемой хозяйственной и иной деятельности,

включающая в качестве важнейших элементов экологическую экспертизу и оценку

воздействия на окружающую среду, осуществляется на территории Республики Хакасия

федеральным природоохранным органом исполнительной власти

- Енисейским

межрегиональным управлением Росприроднадзора и республиканским органом

исполнительной власти - Министерством природных ресурсов и экологии Республики

Хакасия.

164

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

Государственная экологическая экспертиза регионального уровня

Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня

осуществляется в рамках Федерального закона от

23.11.1995

№ 174-ФЗ

«Об экологической экспертизе» и в порядке, установленном постановлением

Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 № 698 «Об утверждении Положения

о порядке проведения Государственной экологической экспертизы».

В 2021 году Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия

организована и проведена одна государственная экологическая экспертиза объектов

регионального уровня по материалам, обосновывающим лимиты добычи охотничьих

ресурсов в Республике Хакасия.

Государственная экологическая экспертиза федерального уровня

Сведения о государственной экологической экспертизе федерального уровня,

проведенной Управлением в

2021 году, размещены на странице Енисейского

межрегионального управления Росприроднадзора официального сайта Росприроднадзора:

https://rpn.gov.ru/regions/24/gov-services/gov-eco-exp/.

Завершено проведение Государственной экологической экспертизы федерального

уровня: «Черногорский горно-обогатительный комбинат (ГОК). Очередь 1. Вскрытие и

отработка запасов Черногорского месторождения. Система электроснабжения на период

строительства», положительное заключение.

5.3 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Одним из важнейших условий реализации экономического регулирования

природопользования является обеспеченность природоохранной деятельности

финансовыми, материально-техническими, трудовыми и другими ресурсами. Традиционно

природоохранное финансирование ведется за счет различных источников. Это средства

бюджетов всех уровней, средства предприятий-природопользователей и внебюджетные

источники. В настоящее время роль федерального бюджета в финансировании

региональных природоохранных мероприятий явно недостаточна.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» закрепил в качестве одного

из основных принципов охраны окружающей среды платность природопользования и

возмещение вреда окружающей среде и определил виды негативного воздействия на нее,

в том числе выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих

веществ в водные объекты, загрязнение недр и почв, размещение отходов производства и

потребления.

Все предприятия, осуществляющие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу,

сбросы загрязненных сточных вод в водные объекты, размещение отходов производства и

потребления, обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду

(далее - НВОС).

Функцию по администрированию платежей за НВОС (постановка на учет

предприятий в качестве плательщиков платы, прием и проверка расчетов платы, сверка

начисленной и поступившей платы) осуществляет Енисейское межрегиональное

управление Росприроднадзора (далее - Управление).

По данным Управления по итогам фактической деятельности в 2021 году сумма

платы, начисленная природопользователям Республики Хакасия, составила 180 345 тыс.

рублей. Данные за период 2016-2010 годов, дифференцированные по видам НВОС,

представлены в Таблице 5.3.1.

165

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

Таблице 5.3.1.

Фактически начисленная плата за негативное воздействие

на окружающую среду за 2021 год

Выбросы от

Муниципальный район,

Всего,

Размещение

стационарных

Сбросы

городской округ

тыс. рублей

отходов

источников

Алтайский район

39275,26

254,08

602,77

38418,4

Аскизский район

1279,89

303,92

384,55

591,42

Бейский район

2809,34

745,18

0,4

2063,75

Боградский район

211,24

14,99

196,25

Орджоникидзевский район

203,26

160,57

24,57

18,12

Таштыпский район

326,52

136,09

189,18

1,25

Усть-Абаканский район

83869,83

1899,4

36691,43

45279,01

Ширинский район

13985,99

1176,57

57,96

12755,46

Абакан

1652,15

1196,83

100,39

354,93

Абаза

2884,25

207,9

1143,96

1532,39

Саяногорск

18402,69

3119,77

2355,8

12927,13

Сорск

6107,87

293,8

0,12

5813,96

Черногорск

9337,37

512,7

37,33

8787,33

Всего по Республики Хакасия

180345,66

10021,8

41584,46

128739,4

Максимальный размер начисленной платы зафиксирован для Усть-Абаканского

района (46,5%), и Алтайского района (21,8%). Наименьшие начисления в Баградском и

Орджоникидзевском районах - по 0,12 %.

Динамика фактически начисленной платы за негативное воздействие на

окружающую среду Республики Хакасия за период

2016-2021 годов в разрезе

муниципальных районов, городских округов представлена в Таблице 5.3.2.

Таблица 5.3.2

Фактически начисленная плата за негативное воздействие

на окружающую среду в 2017-2021 годах

Фактически начисленная плата, тыс. рублей

Муниципальный район,

городской округ

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2017 г.

Алтайский район

85262,79

15455,85

28271,848

28390,63

39275,26

Аскизский район

513,45

267,80

415,94006

1046,76

1279,89

Бейский район

20333,44

9960,01

4096,5504

4195,72

2809,34

Боградский район

766,39

318,24

178,86554

188,27

211,24

Орджоникидзевский район

516,87

255,22

51,90073

249,89

203,26

Таштыпский район

-675,35

212,42

31,43321

53,75

326,52

Усть-Абаканский район

32148,65

32205,08

43037,48

44005,80

83869,83

Ширинский район

3599,14

4270,59

8248,0833

8389,88

13985,99

Абакан

2085,09

2250,82

2349,2189

1705,78

1652,15

Абаза

994,65

1194,92

745,35821

2016,03

2884,25

166

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

Саяногорск

10185,58

11195,44

7820,7095

15322,87

18402,69

Сорск

4695,97

6918,03

4840,6941

5260,21

6107,87

Черногорск

6264,77

4177,04

3125,8311

5608,14

9337,37

Всего по РХ

166691,45

88681,45

103213,91

116433,73

180345,66

Закономерности в увеличении или уменьшении фактически начисленной платыза

негативное воздействие на окружающую среду в

2017-2021 годах не установлено.

Варьирование размера начислений по годам характерно для всех муниципальных районов

и городских округов республики.

Минимальные значения начисленной платы наблюдались в 2018 году и составляли

88681,45 тыс. рублей, в том числе и за сверхлимитное воздействие (15480,73 тыс.

рублей). Максимальные значения начислений в исследуемом периоде можно отметить в

2021 году - 180 345, 66 тыс. рублей, из них сверхлимитные платежи в данном отчетном

периоде составили

46,5

% (84035,04 тыс. рублей). По сравнению с

2020 годом

сверхлимитная плата увеличилась.

Значительная

доля

сверхлимитной

платы

является

показателем

неудовлетворительного

выполнения

природопользователями

требований

природоохранного

законодательства

части

своевременного

оформления

разрешительной документации на сбросы, выбросы загрязняющих веществ, размещение

отходов, а также не соблюдения установленных нормативов воздействия на окружающую

среду.

Данные о фактически начисленной плате за период

2017-2021 годов,

дифференцированные по видам негативного воздействия на окружающую среду,

представлены в Таблице 5.3.3.

Таблица 5.3.3

Фактически начисленная плата в 2017-2021 годах по видам негативного воздействия

на окружающую среду

Вид

негативного

2017

2018

2019

2020

2021

воздействия на

окружающую среду

Выбросы от

8361,01

7600,86

5562,83

9465,01

10021,80

стационарных

источников,

в т.ч. сверхлимит

3583,0

3002,5

1105,46

5224,93

5034,43

Сбросы,

7653,52

2713,07

1656,61

3671,12

41584,46

в т.ч. сверхлимит

2463,21

2029,04

1482,45

3273,40

41175,06

Размещение отходов,

150675,50

78367,52

95994,47

103297,60

128739,40

в т.ч. сверхлимит

102110,92

10449,19

14157,41

17920,0

37825,55

Всего, тыс. рублей,

166691,45

88681,45

103213,91

116433,73

180345,66

в т.ч. сверхлимит

108157,1

15480,73

16745,32

26418,33

84035,04

Преобладающим видом НВОС является размещение отходов производства и

потребления. Плата за данный вид НВОС составила в 2021 году 180,35 тыс. руб. (71,3%

от общей фактически начисленной платы в отчетном периоде).

Хозяйствующие субъекты - «лидеры» по сумме начисления платы за негативное

воздействие на окружающую среду:

ГУП РХ «Хакресводоканал»;

ООО «СУЭК-Хакасия»;

АО «РУСАЛ Саяногорск»;

167

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

ООО «УК «Разрез Майрыхский»

ПАО «Коммунаровский рудник»;

ООО «Разрез Аршановский»;

ООО «Разрез Кирбинский»;

ООО «УТБО»;

ООО «Сорский ГОК»;

АО «УК «Разрез Степной».

Структура фактических платежей за

2021 год по видам НВОС представлена

в Таблице 5.3.2.

Таблица 5.3.2

Структура фактических платежей в 2021 году по видам негативного воздействия на

окружающую среду

Сумма платы за год, всего

Вид негативного воздействия

% от общей суммы платы

(тыс. руб.)

выбросы в атмосферный воздух

10021,80

5,56

от стационарных источников

сбросы в водные объекты

41584,46

23,06

размещение отходов

128739,40

71,38

ИТОГО

180345,66

100

2021 году платежи природопользователей за негативное воздействие на

окружающую среду в соответствии с законодательством Российской Федерации поступали

на счет Управления федерального казначейства по Республике Хакасия и распределялись

по уровням бюджетов: 5 % в доход федерального бюджета, 40% в бюджет субъекта РФ и

55% в доход местных бюджетов.

Всего природопользователями Республики Хакасия в 2021 году перечислено в

бюджетную систему 180345,66 тыс. рублей, из них:

- за выбросы в атмосферный воздух - 10021,80 тыс. рублей;

- за сбросы в водные объекты - 41584,46 тыс. рублей;

- за размещение отходов - 128739,40 тыс. рублей.

Поступившие в 2021 году платежи за негативное воздействие на окружающую

среду распределились следующим образом: в федеральный бюджет Российской

Федерации - 13261,52 тыс. рублей; в республиканский бюджет Республики Хакасия - 59

425 тыс. рублей, в местные бюджеты Республики Хакасия - 89 137 тыс. рублей.

168

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году»

5.4 РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И

РАЗРЕШИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Минприроды Хакасии за 2021 год рассмотрены материалы по расчету вероятного

вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу

физических и юридических лиц, на территории Республики Хакасия в результате аварии

гидротехнического сооружения, в количестве 19 единиц, согласованы - 19.

В рамках формирования регионального реестра объектов негативного воздействия

на окружающую среду (НВОС) в

2021 году поставлено на учет

101 объект НВОС

(2020-62). Всего в региональном реестре объектов НВОС зарегистрировано

618 объектов (2020 - 513).

В 2021 году поступило 42 заявления о согласовании мероприятий по уменьшению

выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, из них

15 - об отсутствии необходимости в разработке данных мероприятий. Все заявления

рассмотрены и согласованы.

Приняты отчеты об организации и осуществлении производственного

экологического контроля - 247 шт. (2020 - 118 шт.).

Принято 99 отчетов от органов местного самоуправления, юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей об образовании и обращении с отходами за 2020 год

для внесения сведений в Региональный кадастр отходов Республики Хакасия.

5.5 ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, РАЗВИТИЕ

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ВОСПИТАНИЯ

Знания о состоянии окружающей среды являются ключевыми для многих аспектов

жизнедеятельности человека. Формирование экологической культуры жителей

республики, повышение уровня экологического воспитания и образования населения,

особенно детей и подростков, являются залогом ответственного отношения граждан к

окружающей среде.

Ежегодно в рамках реализации государственной программы «Охрана окружающей

среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия

(2014-2020 годы)» совместно с Хакасским государственным университетом им.

Н.Ф. Катанова проводятся Республиканские Дни науки «Катановские чтения - 2021» с

общим количеством участников свыше 1000 чел. в том числе научные секции, олимпиады,

открытые лекции, научные семинары, круглые столы, конкурсы эссе, тематические

конкурсы, квесты, мастер-классы, турниры и экскурсии. На мероприятиях

рассматриваются экологические проблемы по нескольким направлениям: флора и

растительность Республики Хакасия и сопредельных территорий, биология и экология

растений, фауна, геоэкология и рациональное природопользование, загрязнение

окружающей среды, охраняемые территории и сохранение биоразнообразия,

гуманитарные проблемы в экологии, социальная экология и др. Участниками мероприятий

являются школьники, студенты, аспиранты, молодые учёные, ведущие учёные в области

экологии, сотрудники различных министерств и ведомств республики и природоохранных

организаций.

Проведена региональная фотовыставка «Птицы южной части Приенисейской

Сибири». На выставке представлено 55 фотографий птиц, фотографии выполнены на

территории Шушенского района Красноярского края и на территории Республики Хакасия.

На базе института естественных наук и математики была организована площадка

для регистрации и участия студентов во Всероссийском экологическом диктанте в

формате онлайн, на сайте Всероссийского экологического диктанта. Всего в онлайн

формате в регионе приняло участие более 5000 человек. Всероссийский экологический

диктант

- это ежегодный проект, направленный на формирование экологической

культуры, популяризацию экологических знаний среди различных слоев населения,

повышение уровня экологической грамотности в качестве меры по предупреждению

экологических правонарушений и основной составляющей экологической безопасности.

Организаторами Экодиктанта являются Комитет Совета Федерации по аграрно-

169

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2020 году»

продовольственной политике и природопользованию, АНО «Равноправие», ООД «Ангел-

ДетствоХранитель» и ФГБОУ ДО «Федеральный детский эколого-биологический центр».

В 2021 году также на базе института естественных наук и математики была

организована работа региональной площадки просветительской Международной акции

Русского Географического Общества «Географический Диктант». Жители Хакасии имели

возможность проверить свои географические знания вместе с участниками со всей России

и многих зарубежных стран в форматах он-лайн и офф-лайн. По итогам работы площадки

в программе «Вести Хакасии» вышел телевизионный репортаж, в котором представлены

интервью студентов-участников и организаторов площадки.

Проводится кружковая работа «Лихенология», «Комплексные наземные и

спутниковые исследования растительности», «Териа». При участии обучающихся

научного студенческого общества «Чирем» в 2021 году проведены:

Химико-экологический турнир, посвященный Году науки и технологий в России

«Наука: развитие или разрушение»;

Игра «Что? Где? Когда?», приуроченная к Всемирному Дню Воды (Всемирному дню

водных ресурсов);

Квест «Большое экологическое путешествие по Абакану», приуроченный к

Всемирному дню Земли.

В целях повышения уровня информированности населения о нововведениях,

связанных с переходом на новую систему обращения с твердыми коммунальными

отходами (далее

- ТКО) Министерством природных ресурсови экологии Республики

Хакасия реализован региональный план информационно-разъяснительной работы по

вопросу реформирования отрасли обращения с отходами на

2021 год (далее

Региональный план).

В рамках Регионального плана проведена эколого-просветительская работа по

пропаганде бережного отношения к окружающей среде среди населения республики.

Эколого-просветительские мероприятия осуществлялись с привлечением образовательных

учреждений, волонтерских движений и инициативных групп населения Республики

Хакасия.

Учитывая важность и значимость вопроса охраны окружающей среды от отходов

производства и потребления, а также с целью улучшения экологического состояния

региона, в

2021 году во всех муниципальных образованиях республики прошли

мероприятия по облагораживанию парков, скверов, территории дорог, водоохранных зон,

памятников природы и заповедных территорий («Единый Всероссийский экологический

субботник» Всероссийские экологические субботники «Зеленая Весна», «Зеленая Россия»,

«Вода России», Межрегиональный экологический праздник «День Енисея»,

республиканский экологический субботник «День реки Абакан», акции «Чистый дом -

чистая планета!», «Мы чистим лес!».

В рамках Всероссийского экологического образовательного проекта «Чистые

Игры», при поддержке Минприроды Хакасии, в регионе прошла серия экологических

квестов «Чистые Игры. Чистая Вода», соревнования по сбору и сортировке мусора в

местах массового отдыха.

При проведении эколого-просветительских мероприятий распространяется

печатная продукция

- буклеты и блокноты с информацией с призывом бережного

отношения к окружающей среде и о правилах раздельного сбора мусора.

Ежегодно с участием жителей Хакасии проводятся экологические акции: «День

земли», «Всемирный день охраны окружающей среды», «Марш парков», «Сохраним мир

птиц», «Синичкин день», «Всемирный день защиты животных», «Все на борьбу с

пожарами» и «ЭкоЕль» мероприятия объединяют возможности образовательных

учреждений, специалистов в области экологии и охраны природы, средств массовой

информации, представителей местной администрации для решения экологических

проблем региона.

При участии волонтеров проведены мероприятия по лесовосстановлению и

озеленению Республики Хакасия: Всероссийские акции «Аллея Памяти», «Лес Победы»,

«Живи, лес!» и «Всероссийский день посадки леса». Добровольцы, студенты, члены

170

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2020 году»

школьных лесничеств, совместно с работниками лесного хозяйства высадили порядка

300 тысяч хвойных деревьев в населенных пунктах и лесном фонде региона.

Минприроды Хакасии ведет работу с добровольцами по предотвращению

нарушений в области охраны окружающей среды. Удостоверение общественного

инспектора по охране окружающей среды выдано 22 гражданам региона. Удостоверение

дает право оказывать содействие органам государственного надзора в выявлении

несанкционированных свалок, незаконных рубок, нарушении правил пожарной

безопасности в лесах. Общественные инспекторы следят за соблюдением

природоохранного законодательства органами власти, юридическими и физическими

лицами, учувствуют в работе по экологическому просвещению населения.

Взаимодействие органов исполнительной власти Республики Хакасия с населением,

в том числе с волонтерами придает мероприятиям особую значимость, способствует

развитию экологической культуры, широкому распространению знаний об экологической

безопасности и выработке активной жизненной позиции в области охраны окружающей

среды.

Одним из приоритетных направлений деятельности является экологическое

просвещение, которое направленно на популяризацию идей сохранения биологического,

ландшафтного разнообразия и историко-культурного наследия среди жителей и гостей

Республики Хакасия, формирование экологического сознания и развитие экологической

культуры.

В 2021 году сотрудниками ГКУ РХ «Дирекция ООПТ Хакасии» были организованы и

проведены следующие региональные экологические акции и конкурсы:

В рамках экологического проекта «Практическое экообразование» для

образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования:

- тематические занятия в формате кинолектория, организовано и проведено

9 кинолекториев;

На данный момент разработано 12 кинолекториев на темы:

«Особо охраняемые природные территории Республики Хакасия», «Особо

охраняемая природная территория регионального значения

- государственный

природный заказник «Урочище «Трёхозерки», «Особо охраняемая природная территория

регионального значения - памятник природы «Уйтаг», «Дикая природа Хакасии», «Водно-

болотные угодья Республики Хакасия», «Животный мир особо охраняемых природных

территорий Республики Хакасия», «Животный мир особо охраняемых природных

территорий регионального значения. Времена года» (цикл кинолекториев), «О

деятельности ГКУ РХ «Дирекция ООПТ Хакасии» в области охраны и использования ООПТ

регионального значения» (профориентационный кинолекторий для учащихся старших

классов и студентов), «Зимующие птицы Хакасии».

Тематические занятия и мастер-классы, приуроченные к региональной

экологической акции «Синичкин день» для воспитанников дошкольных образовательных

учреждений и учеников начальных классов школ республики.

Проведена викторина «День зимующих птиц», акция «Синичкин день»,

региональные экологические конкурсы: эмблема заказника «Кискачинский», рисунки

«Первоцветы», конкурс фотографий, региональный экологический челлендж «Чистый

Енисей», региональная экологическая акция «Енисейский берег», конкурсы «ЭкоЕль» и

«Новогоднее настроение», проводимые в рамках региональной экологической акции

«Зимняя сказка.

Организованы субботники на ООПТ регионального значения (экологический

десант). Уборка мусора проведена на территориях памятников природы «Уйтаг» и

«Смирновский бор», заказников «Июсский», «Боградский», природного парка

«Маранкульский».

Совместно с ГБУ РХ «Центр живой природы» организованы и проведены: акция

«Валентинка для животных», квест «Загадки леса, «День тигра».

На базе Института естественных наук и математики ФГБОУ ВО «ХГУ

им. Н.Ф. Катанова» в рамках ежегодных Катановских чтений проведены: кинолекторий

«Развитие системы ООПТ регионального значения Республики Хакасия», олимпиада

171

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2020 году»

«Особо охраняемые природные территории регионального значения Республики

Хакасия».

В рамках открытия выставки А. Михельсон «Дыхание ветра. Пульс земли» в

Абаканской картинной галерее «Чалтыс» проведена демонстрация коллекций

окаменелостей памятника природы «Уйтаг». В краеведческом музеем г. Черногорска

проведен кинолекторий «Уйтаг» с демонстрацией коллекций окаменелостей.

Совместно с НКО «Новая жизнь» в рамках проекта «Экопатруль. Hard Skills»

проведены мероприятия: тематическое занятие «Исследование качества воды» для

участников проекта; осуществлен отбор и анализ проб воды из пруда Преображенского

парка; принято участие в открытии проекта - внесение препарата «М-Аква» в виде

«колобков», поверхностное распыление препарата в большой пруд Преображенского

парка. Всего было отобрано и проанализировано 24 пробы.

Также, отделом экологического просвещения государственного природного

заповедника «Хакасский» ежегодно проводится комплекс мероприятий, направленных на

формирование экологического сознания у детей и молодежи, на привлечение внимания

населения, органов государственной власти и местного самоуправления к современным

проблемам заповедного дела.

Ежегодно с участием жителей Хакасии проводятся экологические акции и

мероприятия - «Международный фестиваль «Мой снежный барс, Всемирный день охраны

окружающей среды», «Марш парков», «Сохраним мир птиц», «День Енисея» и другие.

Ежегодно, в весенний и осенний период заповедником проводятся экологические десанты

на степных территориях с участием волонтеров, которые очищают прибрежные и

прилегающие к участкам заповедника территории. Осенью проходит добровольческая

акция «Мы чистим мир».

Стоит отметить, что на данный момент заповедник «Хакасский» обладает

широкими возможностями для приема, как жителей республики, так и ее гостей. На 4 из 9

участков имеется удобная инфраструктура

- эколого-экскурсионные комплексы,

смотровые площадки, визит-центры, музеи, и расположены они в 3 районах республики

Хакасия - Таштыпском, Ширинском и Боградском, городах Абакан и Абаза.

Отделом экологического просвещения в

2021 году было выпущено

10 видов

различной полиграфической и сувенирной продукции, общий тираж которых составил

более 5 тыс. экземпляров.

Вся литература, издаваемая заповедником, регулярно передается в фонды

публичных и школьных библиотек городов и сел Республики Хакасии. Особенно эти книги

необходимы для жителей отдаленных территорий, которые недостаточно информированы

об уникальности природных богатств своей земли. Переданные издания востребованы

читателями и являются источником новых знаний о природе родного края. В 2021 г.

заповедником «Хакасский» было передано около 200 единиц научной литературы, более

5000 рекламно-информационной продукции, а также фото и видеоматериалы.

Сотрудники заповедника принимают активное участие в общественной и

политической жизни региона, а также в обсуждении экологических проблем,

организованных средствами массовой информации для широкого освещения

природоохранной тематики.

172

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2020 году»

РАЗДЕЛ VI.

ВЫВОДЫ

Сведения, приведённые в государственном докладе «О состоянии окружающей

среды Республики Хакасия в 2021 году» отражают происходившие на ее территории

геоэкологические процессы: динамику и характер антропогенного воздействия на

окружающую среду, объем и виды природопользования и использования природных

ресурсов, состояние растительного и животного мира, другие основные экологические

параметры окружающей среды. Сохранение, в целом, традиционности преемственности в

подаче материала, приводимые фактические данные, оценка и динамика отображаемых

процессов позволяют оперативно получить объективную информацию по широкому кругу

рассматриваемых в докладе вопросов, произвести различные сравнения и сопоставления

с данными докладов за предыдущие годы.

Материалы доклада позволяют сделать следующие выводы:

1. Республика Хакасия относится к региону с высоким уровнем антропогенной

нагрузки на природную среду. Современная экологическая ситуация сложилась

исторически и обусловлена отраслевой специализацией и географической концентрацией

хозяйства, нарушенностью основных природных ландшафтов.

2. На протяжении периода с

2014-2018 года прослеживалась тенденция к

увеличению суммы валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в

2019 году объем снизился (изменение методики расчета выбросов от передвижных

источников). В

2021 году по данным Енисейского межрегионального управления

Росприроднадзора масса суммарных выбросов составила 123, 518 тыс. тонн, в том числе

от стационарных источников

- 110,268 тыс. тонн (в сравнении с 2020 годом этот

показатель уменьшился 0,915 тыс. тонн), от передвижных источников 13,35 тыс. тонн в

год (от автотранспорта - 13,04 тыс. тонн, от железнодорожного транспорта - 0,31 тыс.

тонн.)

По результатам исследований ведущим загрязнителем атмосферного воздуха

Республики Хакасия в 2017 - 2021 гг. является бенз(а)пирен (доля проб превышает ПДК в

5 и более раз). К территориям риска с высоким уровнем загрязнения бенз(а)пиреном

атмосферного воздуха более 5 ПДКсс в 2021г. относятся гг. Абакан и Черногорск.

2021 году по сравнению с

2020 годом уровень загрязнения атмосферы

увеличился на территории г. Абакана с «высокого» на «очень высокий», остался

неизменным в городах Черногорске и Саяногорске.

Анализ проб атмосферного воздуха на содержание в них вредных веществ, как

общих для воздушного бассейна всех городов, так и специфических для каждого

конкретного города, свидетельствует, что экологическая обстановка остаётся

осложненной.

Наибольшее водопотребление на территории Республики Хакасия

осуществляется в бассейне реки Енисей, и в отчётном году составило 97,3 % (2020 г. -

96,6 %) от общего забора воды на территории республики. На долю забора (изъятия)

водных ресурсов в бассейне реки Обь (р.р. Томь и Чулым) приходится всего лишь 2,7 %

объёма водопотребления республики, при этом забор (изъятие) водных ресурсов и их

использование в бассейне реки Томь составляет

0,35

% от общего показателя

республики.

В многолетнем разрезе не прослеживается динамика увеличения (снижения)

объёмов забора (изъятия) водных ресурсов. Основной причиной является величина

приточности в Саяно-Шушенское и Красноярское водохранилища. При заполнении

Красноярского водохранилища до нормального подпорного уровня начинается

подтопление г. Абакана, п.п. Усть-Абакан и Подсинее. Для защиты населённых пунктов

созданы системы инженерных защит, эксплуатирующей организацией которых является

ГБУ РХ «Управление инженерных защит». Посредством

5 насосных станций

осуществляется забор воды из дрен инженерных защит.

2021 году качественной питьевой водой из систем централизованного

водоснабжения обеспечено

79,6% населения республики (при среднероссийском

показателе в 2020г. - 86,5%) или 423297 человек, что выше уровня 2020 года на 3,0%

173

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2020 году»

При этом доля городского населения, обеспеченного питьевой водой,

соответствующей требованиям законодательства из централизованных систем питьевого

водоснабжения, составила в 2021 г. 97,5% при среднероссийском показателе в 2021 г. -

93,5%, что выше уровня целевого показателя, предусмотренного федеральной

программой «Чистая вода» на 2021 год (94,4%).

В 2021 году некачественную питьевую воду употребляли 65822 человека или 12,4%

населения республики, в том числе 1,8% городского и 37,0% сельского населения. Доля

населения, обеспеченного некачественной питьевой водой, снизилась по сравнению

с 2017г. на 2,4%.

Питьевую воду, которая не была исследована в отчетном году, употребляли 31938

человек - 6,0% (в 2020г. - 5,9%, в 2019г. - 6,7%, в 2018г. - 6,6%, в 2017г. - 9,4%).

Актуальной проблемой остается нецентрализованное водоснабжение сельского

населения. Население в сельской местности снабжается водой из

141 источника

нецентрализованного водоснабжения без соответствующей водоподготовки, из которых

39,7% (в 2020г. - 39,7%, в 2019г. - 39,7%, в 2018г. - 40,0%, в 2017г. - 40,0%) не

отвечают санитарным требованиям.

нецентрализованного водоснабжения в сельской местности, не соответствующих

гигиеническим нормативам по санитарно - химическим показателям, составила 11,3% (в

2020г.

3,4%, в

2019г.

9,5%, в

2018г.

18,8%, в

2017г.

20,3%), при

среднероссийском показателе в 2020г. - 29,88%; по микробиологическим показателям -

6,3% (в 2020г. - 3,3%, в 2019г. - 10,6%, в 2018г. - 7,4%, в 2017г. - 11,4%), при

среднероссийском - 17,59%.

Неудовлетворительное качество питьевой воды из нецентрализованных

источников обусловлено отсутствием возможности выделения зоны санитарной охраны в

условиях сложившейся застройки поселений, несвоевременностью проведения

профилактических ремонтов, очистки и дезинфекции водозаборных сооружений.

В 2021 году, как и в предыдущие годы, остается актуальной проблема проведения

лабораторного производственного контроля за качеством и безопасностью питьевой

воды, подаваемой населению, который не осуществлялся в большинстве сельских

населенных пунктов республики.

4. По данным государственной статистической отчетности площадь земельного

фонда Республики Хакасия по состоянию на

01.01.2022 составляет

6156,9 тыс. га.

Наибольшую площадь в земельном фонде республики занимают земли категории лесного

фонда, земли сельскохозяйственного назначения.

В 2021г. контроль состояния почвы осуществлялся в 19 мониторинговых точках, в

т.ч. за загрязнением следующими веществами и химическими соединениями: свинец,

ртуть, кадмий, медь, цинк, мышьяк, 3,4-бенз(а)пирен.

В 2021 году, по сравнению с 2017 годом, уменьшилась доля проб почвы, не со-

ответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, на

0,25%, с 0,5% в 2017г. до 0,25% в 2021г. (при среднероссийском показателе за 2020г. -

5,82%); по паразитологическим показателям на 0,44%, с 0,6% в 2017г. до 0,16% соот-

ветственно (при среднероссийском показателе за 2020г. - 0,9%)

Результаты агрохимического мониторинга ФГБУ ГСАС «Хакасская» в пахотных

почвах Хакасии показали, что содержание тяжёлых металлов (подвижные формы), а

также валовых форм ртути и мышьяка в пахотном слое различных почв Республики

Хакасия не превышает предельно допустимые концентрации, что обуславливает

получение экологически «чистой продукции».

Исследования по радиологическому состоянию почв показали, что мощность

гамма-излучения за годы исследований не превышает естественных природных значений.

На основании результатов многолетнего мониторинга, можно сделать следующий

вывод: экологически опасных изменений в почвах в 2021 году в Республике Хакасия не

выявлено.

5. Увеличение объемов образующихся отходов, которые нарастают темпами,

опережающих их переработку и обезвреживание, является на сегодняшний день

актуальной проблемой для Республики Хакасия. Ситуация с обращением, размещением,

накоплением, использованием и обезвреживанием отходов производства и потребления

174

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2020 году»

на территории Республики Хакасия характеризуется значительной изменчивостью,

определяемой как изменениями экономической ситуации в стране, так и изменениями

(организационными, технологическими и др.) на отходообразующих предприятиях

региона, а также постепенным совершенствованием системы учета и отчетности в этой

сфере. В целом, на протяжении периода с 2012 по 2021 гг. наблюдается тенденция

постепенного роста объема образования производственных и коммунальных отходов.

На территории Республики Хакасия за 2021 год образовано болеее 426 млн. тонн

отходов всех классов опасности.

По данным статистической отчетности за 2021 год образовано 426,733 млн тонн

отходов, наличие отходов на начало отчетного года составило 1429,72 млн тонн, кроме

этого, передано твердых коммунальных отходов региональному оператору - 0,022 млн.

тонн, передано другим предприятиям для обработки - 23 347 тонн, для утилизации -

583 883 тонн, для обезвреживания - 1 017 тонн, для хранения - 6 005 тонн, для

захоронения - 66 755 тонн.

За 2021 год размещено на собственных объектах хранения - 119,578 млн тонн

отходов, размещено на собственных объектах захоронения - 24, 261 млн тогнн отходов.

В Республике Хакасия в 2021 году утилизировано (использовано) - 270,425 млн

тонн отходов и обезврежено

64 тонны отходов, Основная доля по утилизации

(использованию) ложится на

предприятия добывающей промышленности, которые

используют вскрышные породы для закладки выработанного пространства.

Правительством Республики Хакасия организована работа по привлечению

представителей бизнеса, сферой интересов которых является индустрия отходов.

Взаимодействие власти и бизнеса реализовано в рамках концессионных соглашений,

соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном

партнерстве.

В 2021 году в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских

территорий»

предоставлены

субсидии

из

республиканского

бюджета

на

софинансирование мероприятий по благоустройству сельских территорий, обустройству

площадок накопления ТКО в муниципальных образованиях Республики Хакасия.

Построено

300 площадок в

26 муниципальных образованиях региона. Стоимость

мероприятий составила 24,94 млн рублей (16,97 млн рублей средства федерального

бюджета).

В рамках федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми

коммунальными отходами» в 2021 году в муниципальном образовании г. Абаза построена

новая карта (очередь) полигона ТКО мощностью 20,69 тыс. тонн в год, стоимостью 10,309

млн рублей (10,0 млн рублей средства республиканского бюджета).

7. Общая площадь земель, занятых лесами на территории Республики Хакасия

по состоянию на 01.01.2022 года составила 4023,3 тыс. га, или 65,3 % от общей площади

субъекта

(61,6 тыс. км²). Защитные леса занимают

2182,2 тыс. га

(59,8%),

эксплуатационные - 1465,7 тыс. га (40,2 %) от общей площади лесов Республики Хакасия.

Основными видами использования лесов в Республике Хакасия являются заготовка

древесины и использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению

недр, для разработки месторождений полезных ископаемых. Данные виды являются

наиболее значимыми с точки зрения обеспечения доходности бюджетов.

Санитарное состояние лесов на землях лесного фонда в Республике Хакасия в 2021

году удовлетворительное.

За пожароопасный сезон 2021 года на лесных землях, находящихся в ведении

Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, зарегистрировано 11

лесных пожара благодаря принимаемому комплексу мер, площадь лесного фонда,

пройденного пожарами за 2021 год, составила 130,61 га (2,8 % от среднестатистического

показателя за период с 2017-2021 годы).

8. Недра Республики Хакасия содержат важнейшие виды полезных ископаемых,

являющихся основой развития экономии республики. В

2021 году Государственным

кадастром месторождений и проявлений на территории Республики Хакасия учитывается

393 объекта, представленными 270 месторождениями, 49 участками на 4 угольных

месторождениях и 74 проявлениями полезных ископаемых.

175

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2020 году»

На территории Республики Хакасия на базе разведанных месторождений полезных

ископаемых по состоянию на 01.01.2022 г. действуют 105 недропользователей по добыче,

в том числе: 7 предприятий по добыче каменного угля, 2 предприятия по добыче

коренного золота и 22 недропользователя по разведке и добыче россыпного золота, 1

горнообогатительный комбинат (Сорский ГОК) по добыче медно-молибденовых руд, по 2

предприятия, осуществляющих добычу железных и баритовых руд, бентонитовых глин,

строительных (базальта и гранита) и природных облицовочных (мрамора) камней, 8

предприятий по добыче минеральных (лечебных) вод, 19 недропользователей имеют

лицензии на добычу подземных вод.

9. На территории Республики Хакасия произрастает 1670 видов высших сосудистых

растений, из них 143 вида (8,6 %) являются редкими и исчезающими. Специфичность

флоре придают эндемичные виды. В составе флоры Хакасии насчитывается 85 видов

алтае-саянских эндемиков, характерных для соответствующих местообитаний на всей

территории Алтае-Саянской горной области или значительной её части.

Список лекарственных растений флоры Хакасии включает 577 видов (34,6 % от

флоры Хакасии), используемых в официальной и народной медицине. К официальным

лекарственным растениям отнесено 113 видов (19,6 % от общего числа лекарственных

растений Хакасии), они разрешены к использованию в научной медицине в Российской

Федерации.

В настоящее время остро встаёт вопрос о сохранении природных ценопопуляций

лекарственных растений и упорядочении заготовки лекарственного растительного сырья

на территории Республики Хакасия. Для этого необходимо дальнейшее уточнение

видового состава, изучение эколого-ценотической приуроченности, популяционного

поведения и оценка природных запасов лекарственных растений. Данная проблема может

быть решена только путём разработки системы рациональной эксплуатации природных

ресурсов лекарственных растений на республиканском уровне.

Также многообразие зональных и интразональных ландшафтов Республики

Хакасия способствует видовому разнообразию животного мира. Ведение государственного

мониторинга объектов животного мира позволяет определить численность животных,

половозрастную структуру, начало или окончание сезона размножения и места их

концентрации на территории Республики Хакасия.

10. В Республике Хакасия сформирована уникальная сеть различных особо

охраняемых природных территорий. На 01.01.2022 в регионе начитывается 17 ООПТ,

общей площадью 931519,40 га, что составляет 15,1 % от общей площади Республики

Хакасия.

На территории Республики Хакасия действуют две ООПТ федерального значения и

13 ОООПТ регионального значения, из них природный парк «Маранкульский» и памятник

природы «Ивановские озера» образованы в 2021 году.

11. Учитывая важность и значимость вопроса охраны окружающей среды от

отходов производства и потребления, а также с целью улучшения экологического

состояния региона, в 2021 году во всех муниципальных образованиях республики прошли

массовые мероприятия по облагораживанию, парков, скверов, территории дорог,

водоохранных зон, памятников природы и заповедных территорий

(«Единый

Всероссийский экологический субботник» Всероссийские экологические субботники

«Зеленая Весна», «Зеленая Россия», «Вода России», Межрегиональный экологический

праздник «День Енисея», республиканский экологический субботник «День реки Абакан»,

акция «Мы чистим лес!»). Прошла серия квестов в рамках Всероссийского экологического

образовательного проекта «Чистые Игры». При участии волонтеров проведены

мероприятия по лесовосстановлению и озеленению Республики Хакасия: Всероссийские

акции «Аллея Памяти», «Лес Победы», «Живи, лес!» и «Всероссийский день посадки

леса».

2021 году выдано

2 удостоверения общественного инспектора по охране

окружающей среды. Всего в регионе 22 общественных инспектора.

В 2021 году ГКУ РХ «Дирекция ООПТ Хакасии» реализовано:

экологический проект «Практическое экообразоввание», проведено

кинолекториев на различных площадках, всего разработано 12 кинолекториев.

176

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2020 году»

региональные экологическиея акции «Синичкин день», викторина «День зимующих

птиц»,

региональныые

экологические

конкурсы:

эмблема

заказника

«Кискачинский»,«Первоцветы»; региональный экологический челлендж «Чистый Енисей»,

региональная экологическая акция «Енисейский берег», конкурсы «ЭкоЕль» и

«Новогоднее настроение», в рамках региональной экологической акции «Зимняя сказка»,

субботники на ООПТ регионального значения (экологический десант);

совместно с ГБУ РХ «Центр живой природы» организованы и проведены: акция

«Валентинка для животных», квест «Загадки леса, «День тигра»;

на базе Института естественных наук и математики ФГБОУ ВО «ХГУ

им. Н.Ф. Катанова» в рамках ежегодных Катановских чтений проведены: кинолекторий

«Развитие системы ООПТ регионального значения Республики Хакасия», олимпиада

«Особо охраняемые природные территории регионального значения Республики

Хакасия».

совместно с НКО «Новая жизнь» в рамках проекта «Экопатруль. Hard Skills

проведены мероприятия: тематическое занятие «Исследование качества воды». внесение

препарата «М-Аква» в виде «колобков», поверхностное распыление препарата в большой

пруд Преображенского парка - проанализировано 24 пробы воды..

2021 году на территории памятника природы «Уйтаг» РОЭО «ЭкоСреда»

реализован проект «Взгляд на уникальное», ставший победителем конкурса на

предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского

общества.

Отделом экологического просвещения государственного природного заповедника

«Хакасский» проводены экологические акции и мероприятия: «День земли», «Всемирный

день охраны окружающей среды», «Марш парков», «Сохраним мир птиц», «Все на борьбу

с пожарами», «День Енисея», «Мы чистим мир» и «Заповедная елочка». Заповедник

«Хакасский» обладает широкими возможностями для приема, как жителей республики,

так и ее гостей. На 4 из

9 участков имеется удобная инфраструктура

- эколого-

экскурсионные комплексы, смотровые площадки, велосипедные маршруты, визит-центры,

музеи, и расположены они в 3 районах республики Хакасия - Таштыпском, Ширинском и

Боградском, городах Абакан и Абаза.

Всего в

2021 году организовано и проведено порядка

120 эколого-

просветительских мероприятий, в мероприятиях приняло участие более 80 000 человек.

Деятельность органов исполнительной власти, территориальных управлений

федеральных природоохранных органов, многих природопользователей, научно-

исследовательских и проектных организаций, экологической общественности республики

направлена на выполнение задач по снижению уровня негативного воздействия на

окружающую среду, улучшению ее качества, рационального использования полезных

ископаемых и охране недр, обеспечению экологической безопасности и благоприятных

условий жизни населения Республики Хакасия.

177

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2020 году»

Приложение 1

Информация о животном мире Хакасии, в том числе информация по видам флоры и

фауны, которые занесены в перечень видов животных и растений, попадающих под

действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры,

находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), встречающихся на территории

Республики Хакасия

№

Латинское

Номер

Русское название

Примечание

п/п

название

приложения

СИТЕС

Canis lupus

Волк - все остальные

популяции вида, исключая

одомашненные формы Canis

lupus familiaris и динго

C.l.dingo

Cuon alpinus

Волк красный

Вид занесен в Красную книгу

Российской Федерации - категория 1,

Красную книгу Республики Хакасия -

категория 0

Ursus arctos

Медведь бурый

Lutra lutra

Выдра речная

Вид занесен в Красную книгу

Республики Хакасия - категория 3

Felis manul

Манул

Вид занесен в Красную книгу

Российской Федерации - категория 3,

Красную книгу Республики Хакасия -

категория 0

Lynx lynx

Рысь

Вид занесен в Приложение к Красной

книге Республики Хакасия

Uncia uncia

Снежный барс, или ирбис

Вид занесен в Красную книгу

Schreber

Российской Федерации - категория 1,

Красную книгу Республики Хакасия -

категория 1

Moschus

Кабарга - все остальные

Вид занесен в Красную книгу

moschiferus

популяции

Республики Хакасия - категория 5

Ciconia nigra

Черный аист

Вид занесен в Красную книгу

Российской Федерации - категория 3,

Красную книгу Республики Хакасия -

категория 3

Platalea

Колпица обыкновенная

Вид занесен в Красную книгу

leucorodia

Российской Федерации - категория 2,

Красную книгу Республики Хакасия -

категория 1

Phoenicopteridae

Фламинго (все виды

Вид занесен в Красную книгу

spp.

семейства)

Российской Федерации - категория 3,

Красную книгу Республики Хакасия -

категория 7

Rufibrenta

Краснозобая казарка

Вид занесен в Красную книгу

ruficollis

Российской Федерации - категория 3,

Красную книгу Республики Хакасия -

категория 3

Aegypius

Черный гриф

Вид занесен в Красную книгу

monachus

Российской Федерации - категория 3,

Красную книгу Республики Хакасия -

категория 7

Aquila

Беркут

Вид занесен в Красную книгу

chrysaetos

Российской Федерации - категория 3,

Красную книгу Республики Хакасия -

категория 3

178

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2020 году»

Aquila clanga

Большой подорлик

Вид занесен в Красную книгу

Российской Федерации - категория 2,

Красную книгу Республики Хакасия -

категория 3

Aquila heliaca

Орел-могильник

Вид занесен в Красную книгу

Российской Федерации - категория 2,

Красную книгу Республики Хакасия -

категория 3

Aquila rapax

Орел степной

Вид занесен в Красную книгу

Российской Федерации - категория 3,

Красную книгу Республики Хакасия -

категория 3

Buteo buteo

Канюк обыкновенный

Buteo hemilasius

Мохноногий курганник

Вид занесен в Красную книгу

Республики Хакасия - категория 3

Buteo lagopus

Зимняк или мохноногий

канюк

Buteo rufinus

Курганник

Вид занесен в Красную книгу

Российской Федерации - категория 3,

Красную книгу Республики Хакасия -

категория 4

Circus

Лунь болотный

aeruginosus

Circus cyaneus

Лунь полевой

Circus macrourus

Лунь степной

Вид занесен в Красную книгу

Российской Федерации - категория 2,

Красную книгу Республики Хакасия -

категория 2

Circus pygargus

Лунь луговой

Вид занесен в Красную книгу

Республики Хакасия - категория 3

Gypaetus

Бородач

Вид занесен в Красную книгу

barbatus

Российской Федерации - категория 3,

Красную книгу Республики Хакасия -

категория 7

Haliaeetus

Орлан-белохвост

Вид занесен в Красную книгу

albicilla

Российской Федерации - категория 3,

Красную книгу Республики Хакасия -

категория 4

Hieraaetus

Орел-карлик

Вид занесен в Красную книгу

pennatus

Республики Хакасия - категория 4

Milvus migrans

Коршун черный

(korshun)

Pandion

Скопа

Вид занесен в Красную книгу

haliaetus

Российской Федерации - категория 3

, Красную книгу Республики Хакасия

- категория 2

Pernis

Осоед хохлатый

Вид занесен в Красную книгу

ptilorhynchus

Республики Хакасия - категория 4

Falco cherrug

Балобан

Вид занесен в Красную книгу

Российской Федерации - категория 2,

Красную книгу Республики Хакасия -

категория 2

Falco

Дербник

Вид занесен в Красную книгу

columbarius

Республики Хакасия - категория 4

179

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2020 году»

Falco rusticolus

Кречет

Вид занесен в Красную книгу

Российской Федерации - категория 2,

Красную книгу Республики Хакасия -

категория 3

Falco naumanni

Пустельга степная

Вид занесен в Красную книгу

Российской Федерации - категория 1,

Красную книгу Республики Хакасия -

категория 3

Falco peregrinus

Сапсан

Вид занесен в Красную книгу

Российской Федерации - категория 2,

Красную книгу Республики Хакасия -

категория 2

Falco subbuteo

Чеглок

Falco tinnunculus

Пустельга обыкновенная

Falco vespertinus

Кобчик

Вид занесен в Красную книгу

Российской Федерации, Красную

книгу Республики Хакасия -

категория 3

Anthropoides

Красавка

Вид занесен в Красную книгу

virgo

Российской Федерации - категория 5,

Красную книгу Республики Хакасия -

категория 5

Grus grus

Серый журавль

Вид занесен в Красную книгу

Республики Хакасия - категория 3

Otis tarda

Дрофа

Вид занесен в Красную книгу

Российской Федерации - категория 2,

Красную книгу Республики Хакасия -

категория 0

Aegolius

Сыч мохноногий

funereus

Asio flammeus

Сова болотная

Asio otus

Сова ушастая

Athene noctua

Сыч домовый

Bubo bubo

Филин

Вид занесен в Красную книгу

Российской Федерации - категория 2,

Красную книгу Республики Хакасия -

категория 3

Glaucidium

Сыч воробьиный

Вид занесен в Красную книгу

passerinum

Республики Хакасия - категория 3

Otus scops

Совка-сплюшка

Вид занесен в Красную книгу

Республики Хакасия - категория 4

Strix nebulosa

Неясыть бородатая

Strix uralensis

Неясыть длиннохвостая

Surnia ulula

Сова ястребиная

180

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2020 году»

Приложение 2

Сводный перечень особо охраняемых редких и находящихся под угрозой исчезновения

видов животных Республики Хакасия, присутствующих

на территории ООПТ федерального значения

Латинское название вида

Русское название

Вид включен в

вида

Красную книгу

Российской

Республики

Федерации

Хакасия

БЕСПОЗВОНОЧНЫЕ

Bombus muscorum Fabricius,

Шмель моховой

1775

Oryctes nasicornis (Linnaeus,

Жук-носорог

1758)

обыкновенный

Parnassius nomion Fischer von

Парусник (Аполлон)

Waldheim, 1824

номион

РЫБЫ

Brachymystax lenok Pallas,

Ленок

1773

АМФИБИИ

Salamandrella keyserlingii

Углозуб сибирский

Dybowski, 1870

ПТИЦЫ

Melanitta deglandi stejnegeri

Горбоносый турпан

Ridgway, 1887

Podiceps grisegena Boddaert,

Серощёкая поганка

1783

Gavia arctica arctica Linnaeus,

Чернозобая гагара

1758

Podiceps nigricollis Brehm,

Черношейная поганка

1831

Podiceps

auritus

Красношейная поганка

Linnaeus, 1785

Botaurus stellatus stellatus

Большая выпь

Linnaeus, 1758

Platalea leucorodia Linnaeus,

Колпица

1758

Ciconia nigra Linnaeus, 1758

Черный аист

Rufibrenta ruficollis Pallas,

Краснозобая казарка

1769

10.

Anser anser Linnaeus, 1758

Серый гусь

11.

Anser erythropus Linnaeus,

Пискулька

1758

12.

Anser fabalis middendorffii

Сибирский таежный

Severtzov, 1873

гуменник

13.

Cygnopsis cygnoides Linnaeus,

Сухонос

1758

14.

Cygnus cygnus Linnaeus, 1758

Лебедь-кликун

15.

Cygnus bewickii Yarrell, 1830

Малый лебедь

16.

Oxyura leucocephala Scopoli,

Савка

1769

181

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2020 году»

17.

Tadorna tadorna Linnaeus,

Пеганка

1758

18.

Anas falcata Georgi, 1775

Касатка

19.

Pernis ptilorhyncus orientalis

Хохлатый осоед

Taczanowski, 1891

20.

Circus

macrourus Gmelin,

Степной лунь

1771

21.

Circus pygargus Linnaeus,

Луговой лунь

1758

22.

Buteo hemilasius Temminck et

Мохноногий курганник

Schlegel, 1844

23.

Buteo rufinus Cretzschmar,

Курганник

1827

24.

Hieraaetus pennatus Gmelin,

Орел- карлик

1788

25.

Aegypius monachus Linnaeus,

Черный гриф

1758

26.

Falco naumanni Fleischer,

Степная пустельга

1818

27.

Tetraogallus altaicus

Алтайский улар

28.

Pandion

haliaetus

Скопа

Linnaeus, 1758

29.

Aquila

rapax

nipalensis

Степной орёл

Hodgson, 1833

30.

Aquila heliaca Savigny, 1809

Могильник

31.

Aquila chrysaetos chrysaetos

Беркут

Linnaeus, 1758

32.

Haliaeetus albicilla albicilla

Орлан-белохвост

Linnaeus, 1758

33.

Falco rusticolus intermedius

Кречет

Gloger, 1834

34.

Falco cherrug Gray,

1834 и

Балобан

Falco cherrug milvipes Jerdon,

1871

35.

Falco peregrinus peregrinus

Сапсан

Tunstall, 1771

36.

Falco columbarius aesalon

Дербник

Tunstall, 1771

37.

Falco vespertinus Linnaeus,

Кобчик

1766

38.

Grus grus Linnaeus, 1758

Серый журавль

39.

Grus monacha Temminck,

Черный журавль

1835

40.

Anthropoides virgo Linnaeus,

Красавка

1758

41.

Rallus aquaticus aquaticus

Пастушок

Linnaeus, 1758

42.

Himantopus himantopus

Ходулочник

Linnaeus, 1758

182

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2020 году»

43.

Porzana pusilla pusilla Pallas,

Погоныш-крошка

1776

44.

Calidris canutus Linnaeus,

Исландский песочник

1758

45.

Otis tadra dybowskii

Дрофа

Taczanowski, 1874

46.

Charadrius alexandrinus

Морской зуёк

Linnaeus, 1758

47.

Eudromias morinellus

Хрустан

Linnaeus, 1758

48.

Recurvirostra avosetta

Шилоклювка

Linnaeus, 1758

49.

Haematopus ostralegus

Кулик-сорока

Linnaeus, 1758

50.

Heteroscelus bravipes Vieillot,

Сибирский пепельный

1816

улит

51.

Calidris ruficollis Palls, 1776

Песочник-красношейка

52.

Calidris subminuta Vieillot,

Длиннопалый песочник

1819

53.

Calidris alba Pallas, 1764

Песчанка

54.

Limicola falcinellus

Грязовик

Pontoppidan, 1763

55.

Calidris acuminata Horsfield,

Острохвостый песочник

1821

56.

Gallinago media Latham, 1787

Дупель

57.

Numenius arquata orientalis

Большой кроншнеп

Brehm, 1831

58.

Limosa limosa melanuroides

Большой веретенник

Gould, 1846

59.

Larus ichthyaetus Pallas, 1773

Черноголовый хохотун

60.

Larus minutus Pallas, 1776

Малая чайка

61.

Chlidonias niger niger

Чёрная крачка

Linnaeus, 1758

62.

Chlidonias leucopterus

Белокрылая крачка

Temminck, 1815

63.

Bubo bubo yenisseensis

Филин

Buturlin, 1911

64.

Otus scops Linnaeus, 1758

Сплюшка

65.

Panurus biarmicus russicus

Усатая синица

Brehm, 1831

66.

Alcedo atthis Linnaeus, 1758

Обыкновенный

зимородок

67.

Emberiza aureola Pallas, 1773

Дубровник

68.

Lanius excubitor excubitor

Серый сорокопут

Linnaeus, 1758 и Lanius

excubitor sibiricus Bogdanov,

1881

183

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2020 году»

69.

Remiz pendulinus, Linnaeus,

Обыкновенный ремез

1758

МЛЕКОПИТАЮЩИЕ

Lutra lutra Linnaeus, 1758

Выдра речная

Cuon alpinus Pallas, 1811

Волк красный

Otocolobus manul Pallas, 1776

Манул

Uncia uncia Schreber, 1776

Ирбис - Снежный барс

Moschus moschiferus

Кабарга

Linnaeus, 1758

Rangifer tarandus angustifrons

Олень северный

Flerov, 1932

(лесной подвид)

Capra sibirica Pallas, 1776

Козел сибирский

горный, козерог

Eptesicus nilssoni Keyserling

Кожанок северный

Blasius, 1839

Vespertilio murinus

Кожан двухцветный

Linnaeus,1758

10.

Myotis dasycneme Boie, 1825

Ночница прудовая

11.

Myotis daubentoni Kuhl, 1817

Ночница водяная

12.

Plecotus auritus Linnaeus,

Ушан бурый

1758.

13.

Cricetus cricetus Linnaeus,

Хомяк обыкновенный

1758

14.

Spermophilus erythrogenys

Суслик краснощекий

Brandt, 1841

15.

Alces alces

Лось

Linnaeus, 1758

16.

Castor fiber pohlei

Бобр обыкновенный,

Serebrennicov, 1929

западносибирский

подвид

Сводный перечень особо охраняемых редких и находящихся под угрозой исчезновения

видов растений, грибов и лишайников Республики Хакасия, присутствующих на

территории ООПТ федерального значения

ГРИБЫ

№

Латинское название вида

Русское название вида

Вид включен в

п/п

Красную книгу

Российской

Республики

Федерации

Хакасия

Hericium coralloides (Scop.)

Гериций (ежовик)

Pers, 1794

коралловидный

Lepiota lignicola P.Karst.,1879

Лепиотта древесинная

(чешуйница древесинная)

Ganoderma lucidum (Curtis) P/

Ганодерма блестящая,

Karset (1881)

трутовик лакированный

ЛИШАЙНИКИ

184

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2020 году»

№

Латинское название вида

Русское название вида

Вид включен в

п/п

Красную книгу

Российской

Республики

Федерации

Хакасия

Stereocaulon dactylophyllum

Стереокаулон

Flörke

пальчатолистный

Sticta nylanderiana Zahlbr.

Стикта Нюландера

Bryoria fremontii (Tuck.) Brodo

Бриория Фремонта

et D. Hawksw.

Tuckneraria laureri (Kremp.)

Тукнерария лаурера

Randl. et Thell

ВЫСШИЕ СОСУДИСТЫЕ РАСТЕНИЯ

№

Латинское название вида

Русское название

Вид включен в

п/п

вида

Красную книгу

Российской

Республики

Федерации

Хакасия

Botrychium multifidum (S.G.

Гроздовник

Gmel.) Rupr., 1768

многораздельный

Oreopteris limbosperma (All.)

Ореоптерис горный

Holub, 1774

Juniperus sabina L., 1753

Можжевельник казацкий

Stipa pennata L., 1753

Ковыль перистый

Stipa zalesskii Wilensky, 1921

Ковыль Залесского

Koeleria chakassica Reverd,

Тонконог хакасский

1964

Carex muricata L., 1753

Осока колючковая

Carex humilis Leyss., 1761

Осока низкая

Juncus stygius L., 1759

Ситник грязноводный

10.

Allium bidentatum Fisch.ex

Лук двузубчатый

Prokh., 1929

11.

Allium tytthocephalum Schultes

Лук мелкоголовый

et Schultes, 1830

12.

Allium tuvinicum (Frisen) Frisen,

Лук тувинский

1985

13.

Gagea fedtschenkoana Pascher ,

Гусинолук Федченко

1906

14.

Gagea granulosa Turcz. . 1854

Гусинолук зернистый

15.

Gagea pauciflora (Turcz.ex

Гусинолук

Trautv.) Ledeb., 1852

малоцветковый

16.

Erythronium sibiricum (Fisch. et

Кандык сибирский

Mey.) Kryl., 1841

17.

Lilium pumilum Delile, 1813

Лилия карликовая

18.

Cypripedium guttatum Sw.,

Венерин башмачок

1800

пятнистый

185

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2020 году»

19.

Cypripedium macranthon Sw. ,

Венерин башмачок

1800

крупноцветковый

20.

Cypripedium calceolus L., 1753

Венерин башмачок

настоящий,

известняковый

21.

Neottianthe cucullata (L.)

Гнездоцветка

Schlecht., 1753

(Неоттианте)

клобучковая

22.

Dactylorhiza baltica (Klinge)

Пальцекорник

Orlova, 1898 -

балтийский

23.

Listera ovata (L.) R. Br., 1813

Тайник яйцевидный

24.

Malaxis monophyllos (L.) Sw.,

Мякотница однолистная

1800

25.

Orchis militaris L., 1753

Ятрышник шлемоносный

26.

Tulotis fuscescens (L.) Czer.,

Тулотис буреющая

1753

27.

Rheum altaicum A. Losinsk.,

Ревень алтайский

1971

28.

Aconitum biflorum Fisch. ex DC.,

Борец двуцветковый

1817

29.

Aconitum pascoi Worosch., 1943

Борец Паско

30.

Adonis vernalis L., 1753

Стародубка весенняя

31.

Shibateranthis sibirica (DC.)

Весенник сибирский

Nakai, 1817

32.

Pulsatilla bungeana C.A. Mey.,

Прострел Бунге

1830

33.

Papaver chakassicum

Мак хакасский

Peschkova, 1994

34.

Matthiola superba Conti, 1900

Левкой великолепный

35.

Rhodiola rosea L., 1753

Родиола розовая,

золотой корень

36.

Potentilla martjanovii Polozh.,

Лапчатка Мартьянова

1949

37.

Rosa spinosissima L., 1753

Шиповник колючейший

38.

Astragalus arkalycensis Bunge,

Астрагал аркалыкский

1868

39.

Astragalus ionae Palib., 1946

Астрагал Ионы

40.

Astragalus rytidocarpus Ledeb..

Астрагал

1831

морщинистоплодный

41.

Astragalus macroceras

Астрагал крупнорогий

C.A.Meyer. 1841

42.

Hedysarum minussinense B.

Копеечник минусинский

Fedtsch., 1902

43.

Oxytropis ampullata (Pall.) Pers.,

Остролодочник

1776

пузырчатый

44.

Oxytropis bracteata Basil., 1924

Остролодочник

прицветниковый

45.

Oxytropis chakassiensis Polozh.,

Остролодочник

1956

хакасский

46.

Oxytropis eriocarpa Bunge. 1874

Остролодочник

волосистоплодный

186

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2020 году»

47.

Oxytropis includens Basil.. 1924

Остролодочник

заключающий

48.

Oxytropis nuda Basil.,1924

Остролодочник нагой

49.

Oxytropis stenofoliola Polozh.,

Остролодочник

1990

узколисточковый

50.

Oxytropis tragacanthoides

Остролодочник

Fisch., 1825

трагакантовый

51.

Lathyrus krylovii Serg., 1933

Чина Крылова

52.

Erodium tataricum Willd., 1800

Журавельник (аистник)

татарский

53.

Nitraria sibirica Pall., 1784

Селитрянка сибирская

54.

Zygophyllum pinnatum Cham.

Парнолистник перистый,

subsp. chakassicum Peschkova,

хакасский

1996

55.

Circaea lutetiana L.

Двулепестник

парижский

56.

Bupleurum martjanovii Kryl.,

Володушка Мартьянова

1903

57.

Limonium macrorhizon (Ledeb.)

Кермек крупнокорневой

O. Kuntze, 1829

58.

Dasystephana septemfida (Pall.)

Сокольница

Zuev, 1788

семираздельная

59.

Phlox sibirica L., 1753

Флокс сибирский

60.

Pedicularis amoena Adams ex

Мытник прелестный

Stev., 1823

61.

Pedicularis anthemifolia Fisch.ex

Мытник

Col., 1835

пупавколистный

62.

Pedicularis sudetica Willd., 1800

Мытник судетский

63.

Pedicularis achilleifolia Steph. ex

Мытник

Willd., 1800

тысячелистниковый

64.

Pedicularis lasiostachis Bunge.

Мытник

1830

шероховатоколосый

65.

Scrophularia multicaulis Turcz.,

Норичник

1840

многостебельный

66.

Veronica reverdattoi Krasnob.,

Вероника Ревердатто

1973

67.

Adenophara rupestris Reverd.,

Бубенчик скальный

1935

68.

Artemisia martjanovii Krasch.ex

Полынь Мартьянова

Poljak., 1955

69.

Dendranthema sinuatum

Дендрантема

(Ledeb.) Tzvel., 1833

выемчатолистная

70.

Packera heterophylla (Fisch.) E.

Пакера разнолистная

Wiebe, 1812

71.

Ptarmica ledebourii (Heimerl.)

Чихотник Ледебура

Serg., 1883

равительство Республики Хакасия

Министерство природных ресурсов и экологии

Республики Хакасия

187

Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2020 году»

Государственный доклад о состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2021 году - часть 2