СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ДО 2032 ГОДА С ЦЕЛЕВЫМ ВИДЕНИЕМ ДО 2050 ГОДА

топлива в целях обеспечение устойчивого снижения уровня негативного

воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду;

увеличение площади зеленых насаждений, рекреационных зон

в населенных пунктах.

мероприятия по снижению загрязнения водных объектов:

строительство, модернизация и техническое перевооружение

объектов водоснабжения и водоотведения;

повышение эффективности использования водных ресурсов,

включая внедрение водосберегающих технологий, совершенствование

технологических процессов очистки сточных вод;

создание в населенных пунктах локальных систем дренажно-

водоочистительных сооружений с учетом геоморфологических

особенностей территорий.

мероприятия в области обращения с отходами:

формирование комплексной системы обращения с твердыми

коммунальными отходами;

строительство удовлетворяющих современным экологическим

стандартам объектов для обработки, обезвреживания, утилизации

и переработки твердых коммунальных отходов;

создание системы сбора, утилизации и обезвреживания опасных

отходов в стационарных и мобильных пунктах;

развитие индустрии утилизации и вторичного использования отходов

производства и потребления;

ликвидация объектов размещения отходов, расположенных на землях

населенных пунктов.

мероприятия по ликвидации накопленного вреда окружающей среде

и рекультивации нарушенных земель:

выявление, оценка и проведение мероприятий по ликвидации

накопленного вреда окружающей среде, в том числе консервация

и ликвидация хвостохранилищ, очистка от металлолома Арктической зоны

Республики Саха (Якутия).

рациональное использование и восстановление земель, нарушенных

(преобразованных) хозяйственной деятельностью, в том числе разработка

и реализация хозяйствующими субъектами проектов рекультивации

нарушенных земель с включением технического и биологического этапов

рекультивации, осуществление мониторинга рекультивированных земель

до полного их восстановления;

обеспечение мероприятий по вывозу на утилизацию непригодных

пестицидов и ядохимикатов с последующей рекультивацией загрязненных

сельскохозяйственных земель.

З-5.2.2. Содействовать ресурсосбережению и внедрению наилучших

доступных технологий:

формирование целостной системы условий, стимулов и механизмов

для развития технологического энергосбережения;

реализация компаниями-природопользователями и органами местного

самоуправления комплексных программ охраны окружающей среды;

внедрение хозяйствующими субъектами наилучших доступных

технологий, осуществление модернизации и реконструкции производств,

переход на малоотходные и ресурсосберегающие технологии и т.д.;

оказание государственной поддержки проектам, направленным

на улучшение экологической обстановки, внедрение наилучших доступных

технологий, модернизацию и реконструкцию производств при переходе

на малоотходные и ресурсосберегающие технологии и т.д.;

благоустройство населенных пунктов, развитие индустрии зеленых

насаждений, создание рекреационных зон и т.п.;

формирование «зеленой» туристической инфраструктуры;

увеличения доли ликвидированных объектов накопленного вреда

окружающей среде.

Ожидаемые результаты:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от объектов

теплоэнергетики - 94,5%;

доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку -

85%.

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Реализация Стратегии предполагает формирование гибкой системы

управления, нацеленной на устойчивое развитие и достижение целевых

показателей.

Система управления обеспечивает эффективное взаимодействие

власти, бизнеса и общества в рамках постоянно действующих проектных

площадок и поддерживает активность проектных инициатив.

Открытое и прозрачное государственное управление, подотчетность

и подконтрольность власти гражданскому обществу, формирование

эффективного диалога органов государственной власти с финансовыми

институтами, инвесторами, предпринимательским сообществом должны

отвечать вызовам времени и будут являться основой для формирования

инновационного экономического роста.

Система управления должна обеспечить синхронизацию механизмов

отраслевого и территориального планирования с деятельностью институтов

развития, которые являются ответственными за реализацию приоритетных

проектов Стратегии.

Направлениями деятельности системы управления являются:

повышение

эффективности

административно-управленческих

процессов путем применения актуальных технологий, полноформатное

внедрение

проектного

управления,

совершенствование

системы

информационно-аналитического обеспечения реализации Стратегии,

мониторинг и актуализация документов стратегического планирования;

повышение качества и доступности государственных услуг, снижение

административных издержек, связанных с их получением, повышение

эффективности системы государственного контроля и надзора;

подготовка управленческих кадров с востребованными компетенциями;

развитие самодостаточного института местного самоуправления;

создание устойчивой финансовой системы, обеспечивающей

увеличение собственных доходов, совершенствование финансово-бюджетной

и налоговой системы, тарифного регулирования, системы государственных

закупок, конкурентной среды;

эффективное межрегиональное и международное сотрудничество.

Механизм реализации приоритетов, целей, задач и направлений

социально-экономической

политики

Республики

Саха

(Якутия),

определенных в Стратегии, предполагает разработку Плана мероприятий

по реализации Стратегии и государственных программ на основе принципа

результативности и эффективности реализации Стратегии, означающем,

что выбор способов и методов достижения целей социально-экономического

развития Республики Саха (Якутия) должен основываться на необходимости

достижения заданных результатов с наименьшими затратами ресурсов.

В среднесрочной перспективе до 2024 года достижение стратегических

целей Стратегии будет обеспечено в рамках реализации национальных

проектов в Республике Саха (Якутия).

Целевые показатели (индикаторы) государственных программ,

подпрограмм и задач (основных мероприятий) должны соответствовать

целевым показателям (индикаторам), предусмотренным документами

стратегического планирования и прогнозирования Российской Федерации

и Республики Саха (Якутия), стратегическими указами Российской

Федерации и Республики Саха (Якутия), перечню показателей для оценки

эффективности деятельности исполнительных органов государственной

власти субъектов Российской Федерации и иными важнейшими целевыми

показателями (индикаторами), направленными на развитие отдельных сфер,

территорий и решение социально-экономических задач.

Обеспечивается полная взаимоувязанность и декомпозиция целей,

задач и индикаторов Стратегии с целевыми показателями (индикаторами)

государственных программ, ожидаемыми результатами Плана мероприятий

по реализации Стратегии, показатели эффективности деятельности органов

исполнительной власти и местного самоуправления, организаций

государственного сектора экономики.

Достижение

целей

стратегии

предполагает

рациональное

и эффективное использование имущественного и земельного фонда

Республики Саха (Якутия), создание условий для эффективного управления

имуществом, в том числе земельными участками, повышение

результативности управления государственной и муниципальной

собственностью Республики Саха (Якутия). Будет сбалансировано участие

государства в хозяйствующих субъектах и учреждениях, в том числе путем

его

консолидации

до

уровня,

обеспечивающего

надежность

функционирования

экономики

жизнеобеспечения

населения

в климатических условиях Севера.

Стратегия будет реализовываться на принципах открытости. Стратегия

и документы стратегического планирования, разрабатываемые на основе

Стратегии, подлежат официальному опубликованию, а их проекты

общественному обсуждению.

Документами, в которых отражаются результаты мониторинга

реализации Стратегии, являются:

1) ежегодный отчет Главы Республики Саха (Якутия) перед

Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

о результатах деятельности Правительства Республики Саха (Якутия);

2) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке

эффективности государственных программ Республики Саха (Якутия).

Оценка финансовых ресурсов

Для реализации Стратегии будут привлечены значительные

финансовые ресурсы, источниками которых станут бюджетные

(федеральный бюджет, государственный бюджет, местные бюджеты)

и внебюджетные средства.

Для оценки финансовых ресурсов, необходимых для реализации

Стратегии, применяется комплексный подход, учитывающий не только

финансовые ресурсы, но и меры стимулирования.

Бюджетный прогноз до

2030 года определяет финансовые

возможности, условия и предпосылки для достижения ключевых целей

и результатов государственной бюджетной политики, сформулированных

в стратегических документах, решениях Главы Республики Саха (Якутия)

и Правительства Республики Саха (Якутия).

Стратегической целью бюджетного прогноза до 2030 года является

долгосрочная сбалансированность и устойчивость консолидированного

бюджета Республики Саха (Якутия), приоритизация и повышение

эффективности бюджетных расходов.

Стратегия предусматривает софинансирование ряда проектов

и мероприятий за счет средств федерального бюджета в рамках реализации

приоритетных национальных проектов и федеральных (государственных)

целевых программ, а также за счет внебюджетных источников

с использованием механизмов государственно - частного партнерства.

Общий объем налоговых доходов консолидированного бюджета

Республики Саха (Якутия) по целевому варианту прогнозируется в размере

не менее 2 570,6 млрд рублей (11,2% от суммарного объема ВРП).

Меры стимулирования участников региональных инвестиционных

проектов и резидентов территорий опережающего социально-

экономического развития, создаваемые условия для привлечения инвестиций

на первом этапе реализации Стратегии положительно отразятся на динамике

налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики после

2022-2026 годов в зависимости от стадии реализации проектов.

Структура бюджетных расходов должна быть трансформирована

и ориентирована на достижение стратегических целей и задач. Перечень,

цели, задачи и индикаторы государственных программ Республики Саха

(Якутия) будут полностью соответствовать соответствующим показателям

Стратегии.

Основными финансовыми механизмами реализации Стратегии

являются государственные программы Российской Федерации, Федеральная

адресная инвестиционная программа, национальные проекты Российской

Федерации, программы и проекты, реализуемые совместно с федеральными

институтами развития.

Наиболее капиталоемкими являются государственные программы

Республики Саха (Якутия), связанные с развитием социальной, инженерной,

энергетической

транспортной

инфраструктуры,

жилищным

строительством.

Предварительный

объем финансовых ресурсов

на реализацию данных направлений оценивается в 2398 млрд рублей.

По направлениям Стратегии объемы финансирования будут уточняться

при формировании федерального бюджета, государственного бюджета

Республики Саха (Якутия) на очередной плановый период, а также

по результатам контроля выполнения программных мероприятий и оценки

их эффективности за отчетный период.

Важнейшая задача - обеспечение сбалансированности и устойчивости

государственных и муниципальных финансов Республики Саха (Якутия):

повышение

качества

управления

государственными

и муниципальными финансами Республики Саха (Якутия);

совершенствование налоговой политики исходя из оценки

эффективности предоставления налоговых льгот, нацеленности налоговой

системы на развитие экономической базы, усиление деловой активности

малого и среднего предпринимательства;

эффективное управление государственным долгом Республики Саха

(Якутия);

обеспечение равных условий для исполнения расходных обязательств

муниципальных образований;

активное привлечение социально ориентированных некоммерческих

организаций к предоставлению социальных услуг за счет бюджета;

внесение предложений в федеральные органы исполнительной власти о

пересмотре

отдельных

положений

налогового

и бюджетного

законодательства Российской Федерации.

Исходной базой для составления бюджетного прогноза является

долгосрочный прогноз социально-экономического развития Республики Саха

(Якутия) на период до 2035 года.

________________________

Приложение № 1

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Цель разработки Стратегии социально-экономического развития

Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года

(далее

- Стратегия)

- это определение целей, задач, приоритетов,

направлений развития, ключевых проектов, результатов, основных

параметров ресурсных источников, необходимых для достижения

стратегических целей и задач долгосрочного социально-экономического

развития Республики Саха (Якутия).

Правовую основу разработки Стратегии составляют Федеральный

закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании

в Российской Федерации», Закон Республики Саха (Якутия) от 26 октября

2016 г. 1742-З № 1041-V «О стратегическом планировании в Республике

Саха (Якутия)».

Стратегия согласована с документами стратегического планирования,

разрабатываемыми

утверждаемыми

(одобряемыми)

органами

государственной власти Российской Федерации в части полномочий

Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) по предметам

совместного ведения Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)

(письмо Минэкономразвития России от 15 мая 2017 г. № Д27и-642).

Стратегические направления социально - экономического развития

Республики Саха (Якутия) определены во взаимосвязи с реализацией

положений Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204

«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской

Федерации на период до 2024 года».

Стратегия является основой для разработки и реализации

государственных программ Республики Саха (Якутия), схемы

территориального планирования Республики Саха (Якутия), региональных

составляющих национальных и федеральных проектов и плана мероприятий

по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики

Саха (Якутия).

Разработка Стратегии велась на основе следующих принципов:

принцип приоритетности интересов человека

- формирование

и приумножение человеческого капитала, создание комфортного

пространства и общественных институтов для полноценной реализации

потенциала человека;

принцип устойчивого развития - переход к модели развития, основой

которой является удовлетворение потребности текущего периода без ущерба

для будущих поколений;

принцип концентрации ресурсов на результат - первоочередность

реализации комплексных высокоэффективных мероприятий, в том числе

при пространственном развитии территорий;

принцип баланса интересов заинтересованных сторон

взаимовыгодное отражение в Стратегии мнения и интересов населения,

крупного бизнеса, малого и среднего предпринимательства, федеральных

органов власти, органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия),

местного самоуправления;

принцип открытости

- обеспечение доступности информации

об основных положениях Стратегии, вовлечение населения и бизнеса

в общественное обсуждение проекта Стратегии.

Основные подходы к разработке Стратегии:

экспертная оценка - экспертиза промежуточных и итоговых проектов

Стратегии, проведение семинаров и конференций;

совмещение

устойчивая

взаимосвязь

концептуального

и операционального этапов - одновременная проработка базовых идей

до уровня текущих мероприятий с выработкой концепций всех документов

стратегического планирования

- от стратегии до мероприятий

государственных программ, схемы территориального планирования, плана

мероприятий по реализации стратегии, стратегий муниципальных

образований;

проработка механизмов управления реализацией Стратегией

выстраивание тесной взаимосвязи реализации Стратегии со структурой

органов власти, институтов развития, общественных институтов, органов

местного самоуправления.

В Стратегии раскрывается прибрежно-морской компонент, который

предполагает реализацию перспективной экономической модели развития

Северного морского пути как транснациональной морской магистрали

круглогодичного функционирования, проведение научных исследований

и применение новых технологий в прибрежной зоне, сохранение

в прилегающей акватории Мирового океана уникальных природных объектов

и биоразнообразия на основе расширения и оптимизации деятельности особо

охраняемых природных территорий (и акваторий) федерального

и республиканского значения, а также их использования для целей развития

международного и внутреннего экологического туризма.

В Стратегии использованы результаты НИР «Республика Саха

(Якутия)-2050. Форсайт исследование», Северо-Восточный федеральный

университет им. М.К. Аммосова и Сибирский федеральный университет;

НИР «Сценарные условия и основные макроэкономические параметры

прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на

период до

2035 года», Московский государственный университет

им. М.В. Ломоносова.

Характеристика социально-экономических условий развития

Республика Саха (Якутия) расположена в северо-восточной части

Евразийского материка на пересечении кратчайших путей между Азией,

Европой и Америкой. Республика отнесена к геостратегическим территориям

Дальнего Востока и Арктической зоны Российской Федерации, входит

в состав Дальневосточного макрорегиона России. На начало 2018 года

в республике проживало 964,3 тыс. человек. По численности населения

Республика Саха (Якутия) занимает 3 место в Дальневосточном федеральном

округе после Приморского края и Хабаровского края.

Административно-территориальное

устройство

республики

представлено 34 муниципальными районами (в том числе 4 национальных),

2 городскими округами, 48 городскими и 361 сельским поселениями (в том

числе национальных - 46) и 637 населенных пунктами.

Республика Саха (Якутия) по своим природным и территориальным

условиям является уникальным регионом, не имеющим аналогов на планете.

Республика Саха (Якутия) является самой крупной по площади

административно-территориальной единицей в мире. Общая площадь

территории республики составляет 3,1 млн. кв. км. Свыше 40% территории

республики находится за Полярным кругом. В ее пределах расположены три

часовых пояса. На севере ее естественные рубежи образуют моря Лаптевых

и Восточно-Сибирское. Общая протяженность морской береговой линии

превышает 4,5 тыс. км. Ежегодно в эти моря выносится 780 кубических

километров воды - это примерно пятая часть стока рек России, причем около

70% этого объема составляет сток реки Лены.

Республика относится к важнейшим минерально-сырьевым

и горнодобывающим регионам, по рейтингу общих запасов всех видов

природных ресурсов Якутия занимает первое место в Российской Федерации.

По разным оценкам минерально-сырьевой потенциал республики

оценивается в 2-5 трлн долларов США и имеет тенденцию к увеличению.

Природно-климатические условия Якутии можно охарактеризовать как

экстремальные, это один из самых холодных регионов страны, большая часть

территории республики расположена в зоне многолетней мерзлоты.

Средняя плотность населения - 0,32 человек на кв.км - является одной

из самых низких в Российской Федерации. При этом средняя плотность

населения в Арктической Якутии составляет 0,04 человек на кв.км.

Территория Республики Саха (Якутия) характеризуется сложной

структурной организацией и сочетанием природно-климатического,

территориально-отраслевого, поселенческого и производственно-ресурсного

потенциалов. Такая регионализация обусловлена социально-экономической

дифференциацией сложившихся относительно освоенных и слабо освоенных

районов, особенностями территорий проживания коренных малочисленных

народов, неразвитостью и отсутствием дорожно-транспортной и других

видов инфраструктуры.

Оценка достигнутых целей социально-экономического развития

В соответствии с пунктом 1 перечня поручений Президента Российской

Федерации В.В. Путина от 03 февраля 2006 г. № Пр-154 в Республике Саха

(Якутия) разработана и реализуется Схема комплексного развития

производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия)

до 2020 года (далее - Схема-2020), одобренная Правительством Российской

Федерации (протокол заседания № 5 от 08 февраля 2007 г.).

В середине текущего десятилетия создание системы новых базовых

отраслей, опережающее развитие инфраструктуры, обеспечивающих

долгосрочное социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия),

позволило республике выйти в лидеры по динамике темпов роста экономики.

За период реализации Схемы-2020 (2017 год к 2006 году) валовой

региональный продукт увеличился в 4,4 раза в абсолютном выражении при

плане по инновационному варианту в 4 раза. В сопоставимых ценах ВРП

увеличился на 39,4%, что почти в 2 раза опережает среднероссийский темп

(19,2%).

На рост интегрального показателя экономики оказали влияние

структурные изменения в промышленности: в дополнение к традиционным

базовым отраслям по добыче алмазов, золота и угля создается современный

нефтегазовый комплекс. Объем промышленной продукции увеличился

в 4,4 раза (план 3,4 раза), при этом индекс промышленного производства

топливно-энергетического комплекса составил 3,9 раза к 2006 году при плане

в 3,2 раза. Вместе с тем, не достигнуты планы по индексу обрабатывающих

производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды.

Несмотря на диверсификацию экономики сохраняется ресурсно-

сырьевая модель экономического роста Республики Саха (Якутия). В связи

с высокой себестоимостью производства единицы сырьевой продукции

в республике не строились предприятия по переработке и обработке

добываемого сырья. Предприятия добывающих отраслей ориентированы

на вывоз сырья в промышленно развитые регионы европейской и азиатской

частей страны, что и определило доминирующее положение отраслей

добывающей промышленности в структуре валового регионального продукта

за 2007-2017 годы.

Так, доля обрабатывающих производств в структуре ВРП снизилась

с 2% в 2006 году до 1,1% в 2017 году (-0,9 п.п.). Снижение объемов

производства в обрабатывающих отраслях связано со снижением

производства в пищевой и перерабатывающей промышленности

и промышленности строительных материалов.

Производство обрабатывающих отраслей за период в сопоставимых

ценах снизилось на 4% (2017 год к 2006 году). Валовая продукция сельского

хозяйства сократилась на 9,2% со сжатием доли в сельскохозяйственном

производстве ДВФО.

Уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией

в Республике Саха (Якутия) составляет порядка 51%.

Доля несырьевого сектора, выдающего продукцию с наибольшей

добавленной стоимостью, снизилась с 33,1% в 2006 году до 29,0% в 2017

году.

За 2007-2017 годы привлечено инвестиций в основной капитал за счет

всех источников финансирования по Республике Саха (Якутия) в объеме

2,2 трлн рублей. По итогам 2017 года в сравнении с 2006 годом объем

инвестиций в основной капитал вырос в 3,1 раза, что существенно выше

инновационного варианта (в 1,9 раза) Схемы-2020. По итогам 2017 года

удельный вес инвестиций в основной капитал в объеме ВРП республики

составил 41,0%, для сравнения - доля инвестиций в основной капитал в ВВП

России по итогам 2017 года составила 17,5%. Размер государственных

активов увеличился в 2,6 раза.

Основная часть инвестиций обеспечена за счет реализации проектов

Восточной газовой программы - строительство газотранспортной системы

«Сила Сибири» и обустройство Чаяндинского месторождения.

Численность населения увеличилась и на 1 января 2018 года составила

964,3 тыс.чел. (в 2006 г. численность населения составляла 954,4 тыс.чел.).

По оценке доля численности занятых в секторе малого и среднего

предпринимательства в среднегодовой численности занятых, составляет

по республике 10,2%. С 2008 года количество субъектов малого и среднего

предпринимательства увеличилось на

27% (данные за

2006-2007 гг.

не сопоставимы в связи с вступлением в силу Федерального закона

от

24 июля

2007 г.

№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего

предпринимательства в Российской Федерации»).

Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства за 2017 год

по сравнению с 2008 годом увеличился в 2,2 раза и занимает в общем

обороте Российской Федерации около 0,5%. Доля сектора малого и среднего

предпринимательства за

2017 год в валовом региональном продукте

составляет 15,3%

Тенденция к росту доли предпринимательства

- свидетельство

социально-экономического развития региона. По данным Организации

экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в развитых странах МСП

создают около половины ВВП и рабочих мест. В других развивающихся

странах их доля в экономике составляет в среднем

33%.

В России МСП создают пятую часть ВВП, в них занята лишь четверть

населения. Если в Китае более

50% экспорта приходится на МСП,

то в России - не более 7%.

Доходы консолидированного бюджета увеличились в 3,6 раза (план -

в 3,3 раза), в том числе налоговые доходы - в 4,2 раза (план - в 4,8 раза).

Доходы консолидированного бюджета без учета инфляции

увеличились в 1,6 раза, в том числе налоговые доходы - в 1,8 раза, при этом

ВРП в сопоставимых ценах увеличился на 39,4%.

При этом расходы растут опережающими темпами, что связано

с обеспечением выполнения растущих социальных обязательств.

В результате обеспечивается социальная стабильность в регионе.

Среди регионов Дальнего Востока республика находится на первом

месте по ожидаемой продолжительности жизни при рождении. По итогам

2017 года показатель достиг 71,7 лет, что на 8,4% выше инновационного

плана, но ниже среднероссийского уровня (72,7 лет).

На сокращение смертности населения Якутии влияет внедрение новых

методов ранней диагностики заболеваний на начальных стадиях заболевания,

профилактические меры по сохранению здоровья населения, обновление

медицинского оборудования по программе модернизации системы

здравоохранения. Основные показатели смертности населения по причинам

смерти по итогам 2017 года не превышали установленных государственной

программой Российской Федерации «Развитие здравоохранения» значений:

от болезней системы кровообращения - 364,2 на 100 тыс. населения

(при плане 420,0);

от новообразований - 136,5 на 100 тыс. населения (при плане - 125,3);

от дорожно-транспортных происшествий - 8,5 на 100 тыс. населения

(при плане 9,5);

от туберкулеза - 5,6 на 100 тыс. населения (при плане 8,7).

По итогам 2017 года в Республике Саха (Якутия) смертность населения

в трудоспособном возрасте составляет 501,2 случая на 100 тысяч населения

против среднероссийского уровня

473,4 случая. В структуре причин

смертности населения в трудоспособном возрасте доминируют сердечно-

сосудистые и онкологические заболевания.

Показатель смертности населения от новообразований по итогам

2017 года превышал установленные плановые значения государственной

программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» и составил

136,5 на 100 тыс. населения (при плане - 125,3 на 100 тыс. населения).

Несмотря на проведение мероприятий по улучшению онкологической

ситуации в республике и оказания специализированной медицинской

помощи основной проблемой остается запущенность злокачественных

новообразований (IV стадия ЗНО). В связи с этим в 2015 году разработан

алгоритм взаимодействия с ЦРБ с высокими показателями запущенных

случаев и оказание практической помощи (скрининговые мероприятия,

кабинеты самообследования и др.). Утвержден порядок маршрутизации

пациентов

при

подозрении или выявлении злокачественного

новообразования.

За период

2007-2017 годы введено

1 003,92 км дорог общего

пользования, из них федерального значения - 537,5 км, регионального

и местного значения - 466,42 км, подвижность населения возросла на 62,8%

и составила 4 174,2 пассажиро-километра на одного жителя, что выше

показателя в целом по РФ (рост на 9,4%). Вместе с тем, круглогодичной

транспортной доступностью обеспечены только

8,7% территорий

республики, 22% дорог в регионе отвечает нормативным требованиям, тогда

как в среднем по стране и Дальневосточном федеральном округе - более

50%. Не ликвидированы сезонные разрывы на основных транспортных

магистралях.

Обеспеченность жилыми помещениями превысила плановые

показатели и на конец 2017 года составила 21,7 кв.м на 1 жителя республики,

что тем не менее ниже среднероссийского показателя (24,4) и показателя

ДФО (23,2). За период 2007 - 2017 годов введено 4,6 млн кв. м жилья.

На конец 2017 года удельный вес общей площади жилищного фонда,

оборудованным водопроводом, составляет 54,5%, канализацией - 54,3%,

отоплением - 77,4%, газом - 33%, всеми видами благоустройства - 45,6%.

На подавляющей части отдельных районов благоустройство отсутствует

полностью.

Доля

населения,

имеющего

доступ

информационно-

телекоммуникационной сети Интернет, составляет

93,8 %. Доля

домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет (до 100

Мбит/с), 68,9%.

Реальные денежные доходы населения в период с 2007 по 2017 год

выросли на 18,8%, в целом по России на 20,4%. Ниже желаемых остаются

темпы роста доходов наиболее уязвимых слоев населения, остается высоким

уровень бедности населения. Удельный вес численности населения

с доходами ниже величины прожиточного минимума в 2007 году составлял

20,3% (или 194,1 тыс. человек). В последующие шесть лет доля бедного

населения сокращалась и в 2013 году снизилась до 16,3% (или 156 тыс.

человек). С 2014 года ухудшение экономической ситуации повлияло на рост

доли бедного населения: в 2014 году показатель составил 17,4%, в 2017 году

за чертой бедности проживает более 189,6 тыс. человек (19,8%). Уровень

бедности в республике выше, чем показатель в среднем по России (13,4%).

По итогам оценки эффективности деятельности исполнительных

органов государственной власти субъектов Российской Федерации за 2016

год Республика Саха (Якутия) заняла 1 место (за 2007 год - 42 место).

Таким образом, за последние годы Республика Саха (Якутия) укрепила

статус ведущего и динамично развивающегося субъекта Российской

Федерации в Дальневосточном федеральном округе. В настоящее время

республика, с численностью 16% населения макрорегиона, обеспечивает 23%

совокупного ВРП Дальнего Востока, 32% частных инвестиций и

35%

от налоговых поступлений в федеральный бюджет от налогоплательщиков

Дальнего Востока.

Главные цели Схемы-2020 в основном достигнуты: экономический

рост приобрел устойчивый характер, заложены основы масштабных

структурных и институциональных изменений.

Сохраняется моносырьевая направленность экономики Республики

Саха (Якутия). Добывающая промышленность формирует 47,3% ВРП и более

60% налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Саха

(Якутия). Среднесписочная численность работников отрасли составляет

более

43 тыс. человек или

12,6% от среднесписочной численности

работников.

Сильное влияние оказывают складывающиеся мировые тенденции

развития отраслей экономики и изменения цен на сырье. В связи

с перспективой производства искусственных алмазов, активным развитием

альтернативных видов топлива и энергии, возможностью открытия и

освоения новых крупных месторождений за рубежом, при ухудшении горно-

геологических условий отработки местных месторождений, возрастают

риски для ключевых отраслей экономики и государственного бюджета

Республики Саха (Якутия).

Недостаточно развитая социальная инфраструктура, продолжающийся

с 1990-х миграционный отток населения, в том числе квалифицированных

кадров, низкое качество жизни наряду с неразвитой инфраструктурой,

прежде всего энергетической и транспортной, тормозят динамичное развитие

Республики Саха (Якутия).

Результаты SWOT-анализа

Сильные стороны

Республика Саха (Якутия) обладает обширной территорией, выгодным

географическим положением на пересечении кратчайших путей между

Азией, Европой и Северной Америкой.

Наличие значительных запасов природных ресурсов. По рейтингу

общих запасов всех видов природных ресурсов Республики Саха (Якутия)

занимает первое место в Российской Федерации. По состоянию на 01 января

2017 года на территории Республики Саха (Якутия) учитывается

2402

объекта полезных ископаемых по 59 видам минерального и углеводородного

сырья. Кроме месторождений с учтенными балансовыми запасами

установлено свыше 16 тысяч проявлений различных видов минерального

сырья. На территории республики имеется 68 перспективных створов для

строительства ГЭС, потенциальные запасы гидроресурсов основных рек

республики составляют 507 млрд кВт.ч, что составляет 1/5 общих ресурсов

Российской Федерации.

В Республике Саха (Якутия) произрастает 2,5% леса мировых и около

11% древесных запасов России. Площадь земель лесного фонда,

расположенных на территории Республики Саха (Якутия), составляет 254

750,0 тыс. га или 82% от ее общей площади. Среди субъектов Российской

Федерации, входящих в ДВФО, на долю республики приходится 50,8%

площади лесов и 43,3% запаса древесины. Имеются значительные запасы

промысловых животных, птиц, рыб, а также дикорастущего сырья.

Присутствие компаний - мировых и российских лидеров в добыче

алмазов, нефти и газа. Трубопроводная система «Восточная Сибирь-Тихий

океан» и близость к ней основных разрабатываемых нефтяных

месторождений формируют конкурентные преимущества Республики Саха

(Якутия) в добыче и поставках нефти на рынки АТР. Формируется Якутский

центр газодобычи с перспективой организации поставок газа

с месторождений Западной Якутии за пределы республики и в страны АТР,

перспективы

организации

газоперерабатывающего

производства

в республике, газификации южных и западных районов республики.

По добыче алмазов Республика Саха (Якутия) останется мировым лидером

и в долгосрочной перспективе.

Транзитный потенциал. Перспективы создания в Дальневосточном

федеральном округе нового транспортного коридора на основе

интермодального транспортного узла в г. Якутске, интегрированного

с Северным морским путем, внутренними водными путями, железными

и автомобильными дорогами.

Строительство ключевого объекта Якутского транспортно-

логистического узла

- мостового перехода через реку Лена в районе

г. Якутска (далее - Ленского моста) и автомобильной дороги общего

пользования федерального значения «Вилюй» от г. Якутска до н.п.

Верхнемарково (Иркутская область) позволит создать значительную часть

Северного широтного пояса России, стержнем которого станет сквозная

магистраль, связывающая Восточную Сибирь через территорию Якутии

с Магаданской областью к портам Охотского моря.

Уникальный туристско-рекреационный потенциал характеризуется

с позиции брендирования пять «Э»

- Эко, Этно, Экстрим, Экзотик

и Эксклюзив (экологический, этнографический, экстремальный, культурно-

познавательный, охотничий, рыболовный, промышленный, событийный

виды туризма). В Республике Саха (Якутия) находится более 225 особо

охраняемых природных территорий, в том числе 2 Объекта Всемирного

наследия ЮНЕСКО, 7 природных парков, 13 заказников, свыше 700 тыс. рек

и малых водотоков, общая протяженность которых составляет около 1,9 млн

км, более 825 тыс. озер с суммарной площадью 83 тыс. кв. км.

Благоприятная экологическая ситуация. 38% площади Республики

Саха (Якутия) являются особо охраняемыми природными территориями.

Республика является мировым резерватом первозданной природы - на долю

республики приходится свыше

30% нетронутой хозяйственной

деятельностью интактной природы России или более 10% не вовлеченной

в активный хозяйственный процесс природы всего мира.

В Красную книгу Республики Саха (Якутия) занесено 327 видов

растений, 112 видов животных, из них 45 видов растений и 23 вида животных

занесены в Красную книгу Российской Федерации. Мониторинговые работы

по видам, занесенным в Красные книги различного уровня, показывают, что

в целом состояние редких видов в регионе удовлетворительное, но на

территориях

активного

хозяйственного

освоения

наблюдается

количественное и качественное изменение популяций редких видов.

Высокий уровень человеческого капитала. По индексу

человеческого развития республика занимает 6 место среди субъектов РФ

(по данным Аналитического центра при Правительстве РФ) и 8 по уровню

ВРП на душу населения.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении устойчиво

увеличивается и превысила 70 лет, наблюдается устойчивый естественный

прирост населения (в течение последних шести лет). В Республике Саха

(Якутия) самый высокий естественный прирост среди регионов

Дальневосточного федерального округа

(1 место) и среди субъектов

Российской Федерации (8 место). Средний возраст численности рабочей

силы в республике за 2017 год составил 37,4 года, что на 1,9 лет моложе, чем

в среднем по России.

Высокий образовательный уровень населения

- доля населения

с высшим образованием составила 32,5 % в 2017 году (25,8% в 2007 году).

Стабильная социальная ситуация. Высокий уровень удовлетворен-

ности населения межнациональными отношениями - 73,1% в 2016 году.

Широкая научная база. Республика Саха (Якутия) является крупным

научным центром на Северо-Востоке страны, который представлен

24 организациями, выполняющими научные исследования и разработки,

том

числе:

Северо-Восточный

федеральный

университет

им. М.К. Аммосова, Академия наук Республики Саха (Якутия), 11 НИИ

Якутского научного центра Сибирского отделения РАН, Якутнипроалмаз,

Якутский НИИ сельского хозяйства, Якутский ПНИИ строительства, другие

образовательные и научные учреждения.

Благоприятная институциональная среда. Созданы все элементы

инвестиционной и инновационной инфраструктуры. Население полностью

охвачено предоставлением государственных и муниципальных услуг

в режиме «одного окна» на базе многофункциональных центров.

Слабые стороны

Экстремальные природно-климатические условия, наличие вечной

мерзлоты обусловливают сезонную зависимость, в т.ч. увеличение сроков

производства, сокращение сроков эксплуатации, значительное удорожание

затрат в капитальном строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве,

ограниченные возможности сельскохозяйственного производства.

Сырьевая экспортно-ориентированная модель экономики: доля

промышленного производства в структуре ВРП составляет 54,3%, более 86%

объема промышленного производства приходится на добычу полезных

ископаемых.

Неразвитость транспортной инфраструктуры. Только

8,7%

территории имеет круглогодичную транспортную доступность, где

проживает 16% населения республики. Из 586 сельских населенных пунктов

только 322 (55%) имеют связь по дорогам с твердым покрытием с сетью

дорог общего пользования, 22% дорог в регионе отвечает нормативным

требованиям, тогда как в среднем по стране и Дальневосточном федеральном

округе

- более

50%. Дороги с сезонной эксплуатацией, низкой

грузоподъемностью и ограниченной пропускной способностью составляют

92%. Велика протяженность внутренних водных путей - 16,5 тыс. км, при

этом гарантированной глубиной для судоходства обладают не более 50%

водных путей.

Высокий износ объектов электроэнергетики составляет 66%. Зона

централизованного энергоснабжения состоит из трех энергорайонов

Западного, Центрального и Южно-Якутского. Централизованным

электроснабжением охвачено 36% территории республики, где проживает

85% населения.

Зона действия автономной энергетики охватывает площадь 2,2 млн кв.

км (64%) с 15% проживающего в республике населения. Основная часть

мощности автономных электростанций (около

200 МВт) расположена

на территории Северного энергорайона.

Кроме

того,

электроснабжение

административного

центра

Нижнеколымского улуса п. Черский и ряда населенных пунктов

Оймяконского улуса, крупнейшим из которых является п. Усть-Нера

в восточной части республики, осуществляется от Чукотской и Магаданской

энергосистем соответственно.

Неразвитость инженерной и социальной инфраструктуры, наличие

значительной доли ветхого и аварийного жилья (17,6 % на конец 2017 года)

и изношенных коммунальных сетей (износ 50,7% на конец 2017 года).

Ограниченная

пропускная

способность

существующей

телекоммуникационной инфраструктуры связана с отсутствием наземных

каналов связи в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах.

Использование спутниковых каналов связи является безальтернативным

ввиду географических особенностей. Высокие тарифы на услуги аренды

частотно-энергетических ресурсов спутников связи обуславливают высокие

тарифы на услуги доступа к сети Интернет и отсутствие безлимитных

тарифных планов в большинстве населенных пунктов республики.

Очаговый характер расселения. Продолжающийся миграционный

отток. С 1990 года рост численности населения республики за счет внешней

миграции прекратился и начался отток населения. За 27 лет общая убыль

населения за счет миграционного оттока составила 317,2 тыс. человек. В этот

же период для республики стало характерной внутренняя миграция

из сельской территории в города, которая затрагивает почти все районы

Республики Саха (Якутия). В Республике Саха (Якутия) насчитывается

372 населенных пункта с численностью населения до 500 человек, из них

в 44 населенных пунктах зафиксирована нулевая численность.

Углубление

пространственного

дисбаланса,

дифференциация

социально-экономического

развития

муниципальных

образований.

На промышленные районы (Алданский, Ленский, Нерюнгринский,

Нюрбинский, Оймяконский, Мирнинский) и город Якутск приходится 92%

отгруженной продукции и выполненных работ. На арктические и северные

районы приходится лишь 3%. Наблюдаются дисбаланс в экономическом

развитии, значительный разрыв между арктическими районами и остальными

районами республики по уровню социально-экономического развития.

Около 35% населения проживает в сельской местности, при этом

происходит отток населения из сельской местности, обусловленный

недостаточностью развития социальной, транспортной, информационной

инфраструктуры в сельских районах, что может привести к росту расходов

бюджетов на содержание инфраструктуры данных населенных пунктов.

Низкое качество среды жизни: централизованным отоплением обеспечено

25,5

% жилого фонда сельской местности, водопроводом

6,4%,

канализацией - 7,7%, уровнем газификации - 21,3%.

Вся территория Республики Саха (Якутия) находится в зоне

рискованного земледелия, товарное растениеводство возможно лишь

в ее южных районах, посевная площадь которых занимает 49,7% от всей

посевной площади по республике.

Дисбаланс концентрации трудовых ресурсов в отраслях с низкой

добавленной стоимостью и инвестиций. Доля занятых в сельском хозяйстве,

жилищно-коммунальном хозяйстве, бюджетной сфере составляет

52,1%.

46,2% ВРП производит 11,2% занятых в добыче полезных ископаемых.

Недостаточный

уровень

менеджмента,

неэффективность

существующей системы управления.

Возможности

Смещение центра гравитации глобальной экономики в Азию

расширяет возможности реализации человеческого и природно-ресурсного

потенциала.

Стремительно меняющиеся технологии - переход на шестой и седьмой

технологические уклады, портативность глобальных знаний, цифровизация

экономики, низкоуглеродная экономика уменьшают значение фактора

транспортной отдаленности и энергозависимости, в настоящее время

значительно ограничивающего возможности экономики.

Развитие IT-сектора, использующего возможности «цифровой

революции» - развития телекоммуникаций и компьютерных технологий,

распространения мобильной связи и Интернета, дистанционного

предоставления услуг.

Проведение комплексной научной экспедиции РАН в 2016-2020 годах,

результаты которой должны повлиять на появление и развитие новых

отраслей экономики.

Создание инновационного центра федерального уровня с реализацией

нишевых направлений, связанных с уникальными особенностями Якутии:

разработка технологий для использования в условиях Арктики, создание

полигонов

для

испытаний

новых

разработок

условиях

резкоконтинентального климата.

Разработка технологий и предоставление услуг естественного

длительного хранения в вечной мерзлоте (хранилища глобальных

инфокоммуникационных систем, продовольствие, биологические материалы

и другие).

Возможности внедрения энергосберегающих технологий для

сокращения затрат во всех секторах экономики. Возможности развития

«зеленой экономики» и хранения энергии, позволяющие создать автономные

«умные» населенные пункты.

Повышение спроса на энергоносители. Сохранение доминирующего

значения ископаемого топлива в качестве источника первичной энергии

(нефть, природный газ, уголь) - гарантированный спрос на добываемое

в республике сырье и продукцию его первичной обработки.

Реализация на территории Республики Саха (Якутия) крупнейших

инфраструктурных проектов федерального значения.

Создание на территории Республики Саха (Якутия) опорной зоны

развития в восточном секторе российской Арктики.

Формирование диверсифицированных территориальных кластеров

в Южной, Восточной и Западной Якутии.

Реализация

перспективных

форм

сбалансированного

пространственного развития. Создание Якутской агломерации и сети

опорных населенных пунктов.

Спрос на экологическую продукцию и услуги: арктический

и экстремальный туризм, рост ценности натуральных продуктов, рост

дефицита пресной воды в мире.

Реформирование системы управления, переход на проектное

управление.

Угрозы

Ускоряющиеся циклы глобальных дисбалансов, ухудшение

конъюнктуры мировых рынков сырья, добываемого на территории

Республики Саха (Якутия).

Перспективы технологий создания и использования искусственных

алмазов, ускоренный переход на альтернативные виды топлива.

Растущее качество инфраструктуры и пространства других регионов,

влияющее на выбор региона для жизни и инвестиций. Риски

монопрофильных населенных пунктов.

Снижение

качества

человеческого

капитала

(снижение

интеллектуального и культурного уровня общества, девальвация и искажение

общепризнанных ценностей, атомизация общества).

Количественный и качественный дисбаланс между спросом

и предложением рабочей силы, поддерживающийся несоответствием

профилей профессиональной подготовки специалистов потребностям

экономики. Увеличение соотношения числа иждивенцев к числу

работающих.

Изменения федеральной политики, ухудшающие экономические

и финансовые основы российских регионов.

Миграция капиталов за пределы республики и сокращение налоговых

платежей в консолидированный бюджет региона в результате трансфертного

ценообразования, осуществляемого крупными корпорациями

Усиление техногенного воздействия на природные комплексы.

Глобальные тенденции

В мировом масштабе в долгосрочном периоде перед экономикой

встают вызовы усиления глобальной конкуренции, новых технологических

изменений и возрастания роли человеческого капитала. Значительно

усилится роль инноваций в социально-экономическом развитии при

снижении влияния традиционных факторов роста. Необходимо учитывать

расширение использования альтернативных видов энергии при сохранении

тенденции к удорожанию энергоносителей. Усилится влияние экологических

факторов, что создаст дополнительные возможности для республики.

Превращение Китая и Индии в основные локомотивы мирового

экономического роста, появление новых мировых центров экономического

развития в Азии создадут условия для рынков сбыта продукции.

Трансформация мировой экономики создаст новые возможности

для развития внешнеэкономической интеграции, укрепления и расширения

позиций на мировых рынках, импорта технологий и капитала.

Отставание в развитии новых технологий последнего поколения может

существенно снизить конкурентоспособность экономики. В ближайшие

десятилетия развитые страны перейдут к формированию новой

технологической базы экономических систем, основанной на использовании

новейших достижений в области биотехнологий, информатики

и нанотехнологий, в том числе в здравоохранении и других сферах.

Согласно прогнозам ООН численность населения в мире увеличится

с 7,6 млрд человек в 2018 г. до 8,7 млрд в 2032 г. и 9,8 млрд в 2050 г. Прирост

населения и экономический рост создают значительный спрос на ресурсы.

До 2050 года потребление продуктов питания возрастет на

70%.

Производительность сельского хозяйства в развитых странах до 2032 г. будет

повышаться с внедрением технологий. Этот процесс будет сопровождаться

ростом сельскохозяйственных площадей в развивающихся странах

и снижением

- в развитых, а также ростом производства

генномодифицированной продукции. Особое значение будут иметь

селекционно-генетические инновации, необходимые для введения

в производство сортов и гибридов, устойчивых к неблагоприятным условиям,

болезням и вредителям. Станет возможно создание сортов растений,

адаптированных к изменению климата.

Особой ценностью в мире становится доступ к чистой питьевой воде.

По данным статистики ООН, к 2025 году две трети населения земного шара

будут проживать в регионах с дефицитом питьевой воды.

В результате постепенного глобального потепления климата изменятся

природные ландшафты Земли, сократится площадь тундры и лесотундры,

низко расположенные приморские территории будут подтоплены, обострится

дефицит ряда ресурсов (пресной воды, плодородных почв). В мире будет

уделяться пристальное внимание сохранению климата на Земле, ужесточены

требования к объемам выбросов парниковых газов, возрастет ценность

экологического потребления (пищи, чистой воды, экотуризма и т.д.).

Увеличение доли пожилых людей (60 лет и старше) сопровождается

снижением доли молодых людей (в возрасте до 15 лет). Если в 2007 г. доля

пожилых людей составляла 11%, то к 2050 г. достигнет 22%, а число

пожилых людей в мире впервые в истории человечества превысит число

молодых людей. Это подстегнет развитие медико-биологических наук. Будет

развиваться персонализированная медицина и дистанционная диагностика,

расти спрос на материалы с новыми свойствами, обладающими высокой

степенью биосовместимости.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении увеличится

с 71,7 лет в 2017 году до 80 в 2032 году.

Развитие глобализации приведет к созданию абсолютно новой

экономической ситуации, экономики знаний, где фактором успеха любого

бизнеса станут повышение роли высококвалифицированных работников

и интеллектуальных услуг.

Определяющее значение приобретают исследования и разработки, что

требует создания системы управления исследованиями и разработками

в области цифровой экономики. Мобильные технологии существенно

поменяли глобальные бизнес-модели. В 2017 году цифровая революция

вошла в решающую фазу - к интернету подключился каждый второй житель

Земли. По оценке Глобального института McKinsey (MGI) уже в ближайшие

20 лет до 50% рабочих операций в мире могут быть автоматизированы,

и по масштабам этот процесс будет сопоставим с промышленной

революцией XVIII-XIX веков.

Эпоха новой промышленной революции, связанной с развитием

«киберфизических систем», робототехники и аддитивных технологий,

приведет к удешевлению производства, его индивидуализации. Мегатренд -

развитие «Больших данных» (Big Data) и Р2Р-технологий приведет

к индивидуализации сферы услуг и «капитализации репутации».

Распространение автономных компактных систем жизнеобеспечения сделает

жизнь на севере более комфортной. Существенная часть услуг в сфере

развлечения, а также образования и во многих других сферах будет

предоставляться удаленно и виртуально. Достаточно вероятно создание

группировки

спутников

или

дронов,

способных

обеспечить

высокоскоростной доступ в глобальные информационные сети с любой

точки земного шара.

Развитие NBIC-технологий приведет к существенным положительным

сдвигам в качестве жизни человека (снижение заболеваемости, увеличение

ожидаемой продолжительности жизни при рождении, увеличение времени

досуга, автоматизация ручного низкоквалифицированного труда и т.д.).

Кроме того, синтез нано-, био-, инфо- и когнитивных технологий позволит

решить многие стоящие сегодня перед человечеством проблемы.

Ожидается бурный рост секторов экономики, располагающих

инновационными нематериальными активами (ИНА), «Облачные» сервисы,

р2р-технологии.

Ключевым фактором роста является увеличение мобильности

пассажиров в развивающихся странах: мобильность пассажиров здесь

к 2050 г. увеличится пятикратно по сравнению с 2000 г. Кроме того, будет

происходить значительный рост индекса потока грузоперевозок (наземным

транспортом), который увеличится практически в 4 раза за рассматриваемый

период времени (2000-2050 гг.). Появятся новые транспортные коридоры:

«новый шелковый путь», с таянием льдов Арктики активно будет

использоваться Северный морской путь, соединятся евразийский

и североамериканский континенты. Будут внедрены новые виды транспорта:

экономичные, самоуправляемые, высокоскоростные.

В перспективе до 2040 года прогнозируется рост потребления нефти,

газа и угля. При этом данная тенденция будет сопровождаться развитием

альтернативных и возобновляемых источников энергии, а также переходом

к трудноизвлекаемым и нетрадиционным запасам.

В структуре мирового энергобаланса вырастет доля газа, а после него

места поделят биотопливо и уголь. После достижения пика спроса на уголь

2025 г. ожидается его сокращение. Распространятся технологии

по производству жидкого топлива из природного газа (GTL). Растущее

потребление энергии в мире и сокращение топливно-энергетических

источников приводят к постепенной диверсификации мировой структуры

топливного баланса: возобновляемые источники станут крупными

источниками роста поставок энергии. Ожидается рост использования

возобновляемых источников энергии в электроэнергетике с 2,5% в 2007 г.

до 8,6% в 2030 г.

Сектор экономичных и гибридных автомобилей станет самым

быстрорастущим в транспортной отрасли. Согласно прогнозу Bloomberg New

Energy Finance, парк электромобилей, питающихся от батарей, и бензиново-

электрических гибридов будет расти и к 2040 году на них будет приходиться

более половины общемировых продаж легковых машин. Ожидается, что к

2040 году согласно общемировым тенденциям доля гибридных машин в

общем объеме продаж составит

40% по сравнению с текущими

2%.

По оптимистичным оценкам компримированный природный газ может

к 2040 году занять 20% сегмента личного транспорта.

Формируется новый пятый вид транспортного сообщения, который

дополнит имеющиеся (поезда, самолѐты, автомобили и корабли). Технология

Hyperloop позволит пассажирам и грузам перемещаться со скоростью 1200

км/час и более.

В ближайшем будущем предполагается вывод мощностей атомной

энергетики, особенно с рынков ОЭСР, который может быть компенсирован

вводом новых мощностей атомной энергетики в странах АТР.

Серьезной проблемой станет снижение запасов ископаемых ресурсов.

В 2030 году основными источниками энергии останутся уголь, нефть и газ,

суммарно занимая долю в 80%. К 2050 году их суммарные позиции

незначительно снизятся за счет возобновляемых источников энергии.

При условии сохранения текущих ограничений минерально-сырьевой

базы выбытие действующих шахт спровоцирует сокращение добычи алмазов

(от -4,5 до -5% в год). Учитывая текущую себестоимость синтетического

производства алмазов ювелирного качества и потенциал технологических

решений, используемых в отрасли, кратное увеличение себестоимости

производства в перспективе способно сформировать рыночную нишу.

Вместе с тем, риск полного замещения природных алмазов синтетической

продукцией незначителен.

Сократится функционал государства, услуги будут предоставляться

преимущественно в электронном виде. В экономике будут конкурировать

не государства, а регионы.

Определяющим условием развития республики является федеральная

составляющая в зависимости от ускорения институциональных

и структурных преобразований, либерализации хозяйственной деятельности,

поддержки и развития механизмов государственно-частного партнерства,

малого и среднего предпринимательства, создания благоприятной

административно-правовой среды и поддержки инновационных секторов

экономики, урегулирования и развития системы межбюджетных отношений.

__________________

100

Приложение № 2

ПРОСТРАНСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

В пространственном отношении территориальную структуру хозяйства

республики образуют районы, объединенные в экономические зоны -

центральная, западная, восточная, южная и арктическая, отличающиеся

общностью

транспортной

энергетической

инфраструктуры,

специализацией хозяйства, схожестью природно-климатических условий.

Центральная экономическая зона представлена ГО «Город Якутск»

и ГО «Поселок Жатай», Амгинским, Горным, Кобяйским, Мегино-

Кангаласским, Намским, Таттинским, Усть-Алданским, Хангаласским

и Чурапчинским муниципальными районами. Центральная Якутия,

где проживает

54% населения республики, наиболее инфраструктурно

обустроенная территория с диверсифицированной экономикой. Отрасли

специализации: финансовая деятельность, обрабатывающие производства,

оптовая и розничная торговля, гостиницы и рестораны, операции

с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; образование,

государственное управление; здравоохранение; агропромышленный

комплекс, туризм и другие.

Западная экономическая зона с численностью

23,9% населения

республики, куда входят Ленский, Мирнинский, Олекминский, Вилюйский,

Верхневилюйский, Нюрбинский и Сунтарский муниципальные районы,

характеризуется как центр алмазодобычи, нефтегазодобычи с развитыми

лесопереработкой и агропромышленным производством. Отрасли

специализации: добыча полезных ископаемых, транспорт, строительство,

сельское хозяйство. Западная экономическая зона является весьма

неоднородной территорией. В рамках зоны ведущими промышленными

центрами являются Мирнинский и Ленский районы; при этом выделяется

вилюйская группа районов (Верхневилюйский, Вилюйский, Нюрбинский,

Сунтарский). Эти районы помимо единой транспортной артерии

федеральной автодороги «Вилюй» и реки Вилюй, связаны более плотными

хозяйственными связями в области газоснабжения, обеспечения

медицинской помощью, поставок продовольственной продукции. При этом

по уровню социально-экономического развития вилюйская группа районов

значительно уступает Мирнинскому и Ленскому районам.

Восточная экономическая зона включает в себя Томпонский, Усть-

Майский и Оймяконский муниципальные районы

(3,1% населения

101

республики). Конкурентные преимущества заключаются в наличии крупных

месторождений полезных ископаемых: Нежданинское месторождение

золота, Верхнее-Менкеченское серебро-полиметаллическое месторождение,

Агылкинское медно-вольфрамовое месторождение со значительными

запасами серебра.

На территории Южной экономической зоны, включающей

Нерюнгринский и Алданский муниципальные районы

(12% населения

республики), активно разрабатываются месторождения золота и угля. Доля

промышленности в экономике Южной Якутии достигает 85%. Ключевую

роль в экономическом развитии Южной Якутии играет круглогодичная

транспортная доступность, обеспечивающая постоянную надежную связь

с другими регионами страны и создающая условия для освоения ресурсов

макрорайона. Отрасли специализации: добыча угля, золота, транспорт;

производство и распределение электроэнергии; обрабатывающие

производства; строительство.

Арктическая зона Республики Саха (Якутия) (Абыйский,

Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Верхнеколымский, Верхоянский,

Жиганский, Момский, Нижнеколымский, Оленекский, Среднеколымский,

Усть-Янский, Эвено-Бытантайский муниципальные районы) занимает 52,2%

площади территории республики, на которой проживает 7,1% населения

республики. Арктическая зона является самой малоосвоенной,

труднодоступной, отдаленной и ресурсоемкой зоной республики, где

преобладают традиционные формы природопользования (оленеводство,

охотничий и рыболовный промысел, добыча мамонтовой кости).

Перспективы развития Арктической зоны связаны с формированием Северо-

Якутской опорной зоны, реализацией крупных инвестиционных проектов по

добыче полезных ископаемых, развитием Северного морского пути.

Основные вызовы пространственного развития:

значительное

внутреннее

разнообразие

пространства

территориальная разобщенность экономических зон;

изолированность, за исключением южной части, от транспортного

сообщения России препятствует реализации экономического потенциала;

слабая инфраструктурная обустроенность территории результирующая

в значительные экономические потери;

стихийное изменение системы расселения под влиянием рыночных

факторов и растущая агломерационная роль столицы республики - города

Якутска;

преобладание минерально-сырьевых центров экономического роста;

102

сохраняющаяся межрайонная дифференциация уровня социально-

экономического развития;

значительное число малочисленных и удаленных населенных пунктов

с ограниченными потенциалом экономического развития и приложением

занятости населения;

широкий спектр хозяйственных и управленческих рисков, связанных

с климатическими изменениями;

возрастающая антропогенная нагрузка на природную среду;

необходимость расширения применения новых технологий

для решения традиционных проблем пространственного развития.

Достижение нового качества центров экономического роста

Диверсифицированная Якутская городская агломерация

Якутская

городская

агломерация

региональный

диверсифицированный центр роста. Включает в себя городской округ

Якутск, прилегающий к нему городской округ Жатай, п. Нижний Бестях,

п. Кангалассы и п. Табага.

Перспективные

отрасли

специализации:

распределительные

профессиональные

услуги;

обрабатывающее

производство

внутрирегионального, межрегионального и национального значения:

транспортно-логистические услуги, научно-образовательная деятельность,

туризм и рекреация, производство продукции информационных (цифровых)

технологий, алмазогранильное и ювелирное производство, здравоохранение,

производство пищевой продукции, производство строительных материалов,

торговля, финансовая деятельность.

Агломерационный эффект будет проявляться в радиусе часовой-

полуторачасовой транспортной доступности от города Якутска, что станет

важным фактором размещения для многих видов промышленной, сервисной,

аграрной деятельности.

Особенности социальной, научной и культурной инфраструктуры

города сформируют систему взаимодействия бизнеса, инфраструктуры,

творческой части населения и власти как источника «креативной

экономики», включая информационные технологии и инновации (дизайн,

компьютерное программирование, ИТ и т.д.), искусство и культуру (кино,

исполнительское искусство, ремесла, производство ювелирных изделий,

литературу, архитектура, мода и др.), медиа и коммуникации (издательское

дело, телевидение, радио, реклама, связи с общественностью и т.д.), туризм

и внедрение «зеленых» технологий для сохранения экосистемы.

103

Получит дальнейшее развитие научно-образовательный центр

современной, комплексной, непрерывной и интегрированной системы

образования, концентрирующий в себе генерацию опережающих требований

к содержанию и качеству образовательного процесса.

Получит развитие туризм, в связи с ростом интереса к уникальным

природным объектам, туристическим маршрутам и продуктам событийного,

культурно-этнографического, экстремального, спортивного туризма.

Запланировано создание Всемирного центра мамонта в целях

обеспечения сохранности и изучения уникальных бивней мамонта и других

остатков мамонтовой фауны, а также позиционирования Республики

Саха (Якутия) как мирового центра научного и коммерческого

использования бивней мамонта и других остатков мамонтовой фауны.

В перспективе Якутская агломерация усилится в статусе опорного

центра высокотехнологичной медицинской помощи межрегионального

значения, источника квалифицированных знаний, доступ к которым

посредством роботизации и дистанционных технологий будет иметь каждый

житель республики.

Якутский транспортно-логистический центр (ЯТЛУ) с ядром

в г. Якутске включает 3 федеральные автомобильные дороги, 5 региональных

автомобильных дорог, железнодорожную линию «Беркакит-Томмот-Якутск»,

мостовой переход через реку Лена, международный аэропорт «Якутск»,

Якутский речной порт, Жатайскую судоверфь, Транспортно-логистический

центр в п. Нижний Бестях. ЯТЛУ станет центральным звеном

в формировании всесезонной опорной транспортной сети республики,

основной перевалочной базой для доставки грузов в арктические и восточные

районы республики, концентрирующим и перераспределяющим потоки

межрегионального и международного товарно-транспортного обмена.

Инфраструктурная связность территорий государства является важным

фактором обеспечения национальной безопасности. Геостратегические

приоритеты России с возрастанием глобальной значимости Арктики должны

ускорить создание единого экономического пространства.

Строительство мостового перехода через реку Лена в районе г. Якутска

(далее - Ленского моста) и автомобильной дороги общего пользования

федерального значения «Вилюй» от г. Якутска до н.п. Верхнемарково

(Иркутская область) позволит создать значительную часть Северного

широтного пояса России, стержнем которого станет сквозная магистраль,

связывающая Восточную Сибирь через территорию Якутии с Магаданской

областью к портам Охотского моря.

104

Рост численности населения Якутской агломерации потребует

в долгосрочной перспективе ускоренного строительства объектов

социальной сферы в среднесрочной перспективе, в том числе на принципах

государственно-частного партнѐрства.

Строительство объектов в Якутской городской агломерации позволит

значительно увеличить объемы производства строительных материалов,

использующих

общераспространенные

полезные

ископаемые

в Хангаласском улусе. Будут развиваться и тиражироваться

энергоэффективные технологии домостроительства в условиях вечной

мерзлоты на основе местных сырьевых ресурсов.

Растущий спрос со стороны Якутской столичной агломерации

позитивно отразится на экономическом развитии Намского, Хангаласского,

Горного и Кобяйского улусов. Планируется максимально использовать

потенциал этих районов, в первую очередь в создании современной

сельскохозяйственной специализации по овощам, молочному и мясному

скотоводству. Продовольственное обеспечение Якутской столичной

агломерации сформируется за счет создания агропояса, включающего

сельские территории городского округа и улусы, расположенные в пределах

полуторачасовой автотранспортной доступности. Газификация группы

заречных районов Центральной Якутии, развитие сети дорожного сообщения

приведет к расширению зоны агломерированного развития и расширению

объемов сельскохозяйственной кооперации, интенсивному развитию

пищевого производства и биофармпрепаратов для внутреннего потребления.

В целях успешного выполнения агломерационной функции города

Якутска необходима рационализация внутренней планировки города

и прилегающих населенных пунктов.

Развитие существующих сырьевых центров

Западная экономическая зона - центр экономического роста Западной

Якутии, включающий Мирнинский, Сунтарский, Нюрбинский районы.

Перспективные отрасли специализации: добыча полезных ископаемых

(алмазного сырья, нефтегазодобычи промышленности, и в перспективе

лития, цеолита, солей, бурого угля); производство минеральной воды;

сельское хозяйство для внутреннего потребления.

Для развития креативной индустрии, особенно в сельской местности,

будет создана современная инфраструктура для стимулирования и развития

бизнес-ориентированных культурных проектов и поддержки инновационной

деятельности.

Сформированный в Западной экономической зоне центр алмазодобычи

с прогнозным потенциалом перспективных территорий, оценивающимся

105

2,3 млрд карат, открывает возможности развития Мирнинской

комплексной зоны с центром в г. Мирный.

Для центра характерны высокие темпы экономического роста, наличие

развитой системы поселений, жилищной и социальной инфраструктуры

и риски, связанные с ограничениями по развитию трудового, социального

и инфраструктурного потенциала территории.

Перспективное развитие Мирнинской комплексной зоны предполагает

развитие социальной, жилищной, коммунальной, информационной

транспортной

инфраструктуры

республиканского

значения

для обеспечения потребностей населения Западной Якутии по мощности

и качеству, не уступающим Якутской столичной агломерации.

Будет обеспечена доступность высокотехнологичной медицинской

помощи и качественного высшего образования.

Получит развитие промышленность строительных материалов

в г. Мирный, г. Удачный и п. Айхал, планируется формирование и развитие

туристического комплекса «Алмазное приполярье». Предусмотрено развитие

Кемпендяйского минерально-сырьевого кластера на базе освоения

месторождений угля, соли, цеолитов и организации производства товаров и

услуг в Сунтарском районе.

Будет изучена возможность размещения Мега-ЦОД в Мирнинском

районе.

Будет прорабатываться проект добычи лития на алмазных

месторождениях в г. Удачный Мирнинского района на основе использования

дренажных рассолов Удачнинского ГОКа.

В зону влияния Мирнинской комплексной зоны будет интегрирована

экономика вилюйской группы улусов

- Сунтарский, Нюрбинский,

Верхневилюйский и Вилюйский муниципальные районы, арктических

Оленекского и Анабарского муниципальных районов. Ожидается

интенсивное развитие агропромышленного комплекса, организация

производства, переработки и закупок сельскохозяйственной и промысловой

продукции всех муниципальных районов.

Для обеспечения межрайонной и региональной транспортной

доступности в качестве основных инфраструктурных проектов планируется

строительство нового аэропорта в г. Мирный, реконструкция аэропортовой

сети и развитие малой авиации, строительство автодорог «Вилюй»

и «Анабар», ремонт мостовых переходов. Продолжится обеспечение

высокоскоростными коммуникациями населенных пунктов Западной Якутии.

Демографическая политика в отношении Мирнинской комплексной

зоны будет направлена на закрепление населения, в том числе посредством

106

стимулирования трудовой мобильности из сельской местности

в промышленные территории на основе создания условий для ускоренного

строительства благоустроенного жилья и объектов социальной сферы,

реконструкции коммунального хозяйства на принципах государственно-

частного партнѐрства, содействия развитию товарного производства

агропромышленного комплекса, сохранения и восстановления природной

среды, обеспечивающей экологическую безопасность населения, повышения

надежности энергоснабжения, повышения транспортной доступности

населенных пунктов, развития сферы услуг и торговли.

Ленский промышленно-инфраструктурный узел

- центр

экономического роста Западной Якутии, транспортный узел, минерально-

сырьевой центр. Включает в себя территорию Ленского района с центром

в г. Ленск, пгт. Пеледуй, Витим, сельскохозяйственные территории.

Перспективные отрасли специализации: добыча полезных ископаемых

(добыча нефти, природного газа, газоконденсата и гелия); трубопроводный

транспорт (ВСТО и Сила Сибири), нефте- и газоперерабатывающие

производства, лесопереработка, развитие сельского хозяйства, туризм.

Возможности газовых месторождений Западной Якутии позволяют

сформировать в Ленском районе Якутский центр нефтегазодобычи

со

строительством

магистральных

газопроводов

и развитием

перерабатывающих отраслей, ориентированных на внешние поставки.

Извлекаемый попутно с природным газом гелий будет востребован

для использования в космической и военной промышленности, атомных

реакторах, медицинском оборудовании и при выплавке качественной стали.

Развитие Якутского центра нефтегазодобычи тесно привязано к кусту

нефтегазовых месторождений Красноярского края и Иркутской области,

что предполагает развитие территориальных экономических связей.

строительство

объектов

обустройства

Чаяндинского

нефтегазоконденсатного

месторождения

входит

строительство

внутрипромысловой автодороги с твердым покрытием, 10 мостов через

водные преграды, речного грузового причала в поселке Пеледуй, установки

по подготовке нефти, комплекс очистных сооружений и водозабор,

установки комплексной подготовки газа.

С реализацией проекта строительства магистрального газопровода

«Сила Сибири» планируется ввод более

2,7 тыс. км магистральных

газопроводов,

1,7 тыс. км газопроводов-отводов, межпоселковых

газопроводов протяженностью 1,5 тыс. км, что позволит газифицировать

Ленский, Олекминский, Алданский и Нерюнгринский районы.

107

Планируется развитие транспортной инфраструктуры: строительство

автодорог

«Ленск-Витим-Толон»,

«Томмот-Белькачи-Усть-Миль»,

в перспективе строительство железнодорожной линии «Усть-Кут (Усть-

Илим) - Непа (Иркутская область) - Ленск (Республика Саха (Якутия))».

Продолжится обеспечение высокоскоростными коммуникациями (ВОЛС)

населенных пунктов Западной Якутии.

Предполагается повышение социальной функциональности городов

Ленск, поселков Витим и Пеледуй, как населенных пунктов с наиболее

благоприятными в Якутии природно-климатическими условиями, в целях

создания комфортной среды для жизнедеятельности, переселения населения

из депрессивных поселений республики, модернизации жилищно-

коммунальной, социальной и дорожной инфраструктуры, газификации

населенных пунктов.

Наличие лесосырьевой базы и лесовозных дорог способствует

формированию в Ленском районе эффективного лесопромышленного

производства, включающего в себя полный цикл лесозаготовительных

и лесовосстановительных работ.

Для обеспечения потребностей нефтегазового комплекса будет

обновлена и расширена материально-техническая база Мирнинского

политехнического института СВФУ им. М.К. Аммосова.

Предполагается комплексная модернизация учреждений СПО Ленского

и Олекминского районов, обновление учебно-производственной базы

и методологической платформы с ориентацией на стандарты движения

Worldskills и встраиванием в систему непрерывного сетевого образования

«школа-техникум-университет-производство».

С развитием транспортного сообщения (строительство автомобильной

дороги «Умнас», железнодорожной линии Хани - Олекминск) получит

развитие Олекминский район, как новая точка роста, выполняющая

транзитные

функции,

также

центр

агропромышленного

и лесопромышленного производства.

На базе агропромышленного потенциала Олекминского района будут

созданы

высокотехнологичное

высокотоварное

производство

и переработка сельскохозяйственной продукции на кластерной основе,

развитие агрохолдинговых форм хозяйствования. Развитие транспортной

инфраструктуры обеспечит круглогодичный наземный доступ к удаленным

территориям, богатым полезными ископаемыми в Олекминском районе.

Южно-Якутский промышленный центр.

Перспективные отрасли специализации Нерюнгринского района:

добыча полезных ископаемых (уголь, строительные материалы),

108

транспортный

центр

межрегионального

значения;

производство

электроэнергии для внутреннего, межрегионального потребления по ДФО;

обрабатывающее производство (переработка углей, металлообработка).

Для центра характерны высокие темпы экономического роста, наличие

развитой системы поселений, жилищной и социальной инфраструктуры

и риски, связанные с ограничениями по развитию трудового, социального

и инфраструктурного потенциалов территории.

Ведущей отраслью специализации Южной Якутии в прогнозируемый

период остается добыча угля. Основными инвестиционными проектами

являются ГОК «Инаглинский» (добыча коксующегося угля и производство

высококачественного коксующегося концентрата), ГОК «Денисовский»,

Эльгинский угольный комплекс.

С освоением месторождений графита на территории Нерюнгринского

района в 2020-2035 годах планируются горные производства по добыче

графита, мрамора, гранитов, редкоземельных элементов.

Планируется освоение железорудных месторождений, расположенных

на границе Алданского и Нерюнгринского районов, развитие

металлообработки, модернизация Нерюнгринского ремонто-механического

завода.

Будет расширяться специализация территории опережающего

социально-экономического развития «Развитие Южной Якутии».

Предполагается

повышение

социальной

функциональности

г. Нерюнгри как центра Южной экономической зоны, а также создание

нового населенного пункта на базе Эльгинского угольного месторождения.

Алданская горнопромышленная зона.

Перспективные отрасли специализации Алданского района: добыча

полезных ископаемых (уголь, золото, железные руды), транспортная сеть

межрегионального значения; электроэнергетика для внутреннего

и межрегионального потребления.

Алданская горнопромышленная провинция формируется на базе

освоения месторождений золота, апатитов, железных руд, редких металлов

с центром в городе Алдан и п. Нижний Куранах. С развитием Алданской

горнопромышленной провинции возможно планомерное формирование

второго промышленного центра Алданского района в городе Томмот

на принципах бережливого производства лесной промышленности, добычи

и переработки вермикулита, слюды, графита.

Планируется увеличение производственных мощностей действующих

золотодобывающих предприятий, лицензирование и освоение золоторудных

109

месторождений, находящихся в нераспределенном фонде недр, увеличение

производственных мощностей на погребенной россыпи р. Бол. Куранах.

Предполагается

создание

горно-химического

производства

минеральных удобрений с мощностью

3,57 млн тонн апатитового

концентрата в год на базе Селигдарского месторождения апатитовых руд.

Планируется

строительство

производственного

комплекса

для переработки углеводородов. Строительство перерабатывающего завода

обеспечит производство светлых нефтепродуктов для нужд республики.

Создание лесоперерабатывающего комплекса в г. Алдан предполагает

организацию заготовки и переработки деловой древесины, производство

выпуска ДСП и ЛДСП.

Ключевую роль в экономическом развитии Южной Якутии играет

транспортная инфраструктура (железная дорога Тында - Беркакит - Томмот

- (Якутск) и федеральная автодорога «Лена»), обеспечивающая постоянную

надежную связь с другими регионами страны и для освоения ресурсов

макрорайона.

Будет организован промышленный сервис как комплекс

предоставляемых услуг, позволяющих конфигурировать, выводить на

рабочие режимы, поддерживать в нормальном функциональном состоянии,

модернизировать, обеспечивать вторичное использование и утилизацию

различных видов производственного оборудования.

Восточная горнорудная зона - новый минерально-сырьевой центр

Восточной экономической зоны. Включает в себя Усть-Майский,

Томпонский, Оймяконский районы с опорными центрами пп. Хандыга, Усть

Нера, Джебарики-Хая, Усть-Майя, Солнечный.

Перспективные отрасли специализации: добыча полезных ископаемых

(уголь), транспортный центр межрегионального значения; электроэнергетика

для внутреннего и межрегионального потребления; лесозаготовка

и лесопереработка.

Планируется реализация проекта «Комплексное развитие Томпонского

горнопромышленного района», основанного на освоении Нежданинского

месторождения золота, Верхне-Менкеченского полиметаллического

месторождения

и строительства

Джебарико-Хаинской

угольной

электростанции и высоковольтной линии электропередач на участке

Хандыга-Нежданинское с отпайкой на Верхне-Менкеченское серебряно-

полиметаллическое месторождение.

Ключевым вопросом реализации намеченных крупномасштабных

инвестиционных проектов является развитие инфраструктуры, прежде всего

электроэнергетики и транспорта.

110

Важным условием является развитие межрегиональных с Магаданской

областью и Хабаровским краем, укрепление внутриреспубликанских связей.

В связи с долгосрочными перспективами продолжения железной дороги

до Магадана и далее на восток и реализацией ряда других инфраструктурных

проектов целесообразно формирование нового транспортно-промышленного

и горнопромышленного кластера с центром в п. Хандыга.

Усть-Майский и Оймяконский муниципальные районы сохранят

специализацию по добыче золото-сурьмянистых руд на действующих

и новых месторождениях.

Развитие сельских территорий путем формирования опорной сети

сельских населенных пунктов и эффективного управления

Сельские территории Республики Саха (Якутия) являются основой

формирования демографического потенциала, сохранения и развития

национальной культуры, традиций, ценностей и других неотъемлемых

составляющих самоидентичности этносов.

Пространственное развитие сельских территорий предполагает

реализацию комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня

жизни сельского населения и эффективное функционирование

муниципального управления сельскими территориями, в том числе путем:

повышения уровня благоустройства и содействия улучшению

жилищных условий для сельского населения;

расширения круглогодичной транспортной доступности;

стимулирования инвестиционной активности в агропромышленном

комплексе, в том числе создания благоприятных инфраструктурных условий

в сельской местности;

обеспечения широкополосного доступа к сети Интернет;

внедрения и тиражирования инновационных децентрализованных

(локальных) решений и технологий для стимулирования и развития бизнес-

ориентированных культурных проектов;

формирования в обществе позитивного отношения к сельскому образу

жизни;

более

рациональной

пространственной

организации

сельскохозяйственного, перерабатывающего и сбытовых направлений

с учетом многообразия форм организации экономики - личных подсобных

хозяйств, фермерских хозяйств, сельскохозяйственных и потребительских

кооперативов;

111

расширения каналов и технологий сбыта сельской продукции

на целевые потребительские, муниципальные и корпоративные рынки

республики и экспорт;

поддержки технологической и организационной перестройки сельской

экономики на основе стимулирования кооперативного движения, поддержки

местных инициатив, модернизации сферы ЖКХ и поддержки строительства;

создания на основе цифровых, сетевых технологий условий

для развития предпринимательской активности в сельской местности

по направлениям развития народных промыслов, этнографического,

экологического, культурного, спортивного туризма.

Территориальное планирование будет базироваться на реализации

следующих направлений развития сельских населенных пунктов

на принципах системы ведения сельского хозяйства в Республике Саха

(Якутия) и типологии сельскохозяйственных населенных пунктов:

«Эффективное село» - развитие крупных перспективных поселений,

которые помимо своей роли в системе расселения, характера застройки

и других общих для всех поселений признаков подразделяются

по функциональному профилю на сельскохозяйственные, производственные

и другие. Данные поселения относятся к территориям активного развития,

в них создаются агропромышленные производственные кластеры.

Наиболее крупные сельские поселения будут развиваться по модели

агроиндустриального поселка (агрогородка), демонстрируя высокие

стандарты качества жизни в сельской местности и специализируясь

на производстве пищевой продукции, строительных и отделочных

материалов, транспортно-складских услугах, образовании, культуре и спорте.

«Экологическая деревня»

- сельские поселения с численностью

населения до 1000 человек, создаваемые для организации экологически

чистого пространства для жизни людей с сохранением традиционного уклада

жизни селян, развития экотуризма, народных промыслов, звероводства,

охоты, сбора дикоросов и экстенсивного ведения сельского хозяйства.

«Разумное укрупнение» - объединение экономически несостоятельных

сельских поселений с более развитыми муниципальными образованиями для

повышения их экономической эффективности и муниципально-

территориального управления.

«Производственные участки»

- удаленные и малочисленные

территории с наличием плодородных земель сельскохозяйственного

назначения, где имеются возможности организации сельскохозяйственного

производства, преимущественно сезонного, автономного обеспечения и

возможности вахтовой занятости.

112

«Межмуниципальная кооперация и сотрудничество»

- создание

условий для реализации совместных проектов в рамках взаимовыгодного

сотрудничества и социально-экономического развития.

Условием успешного пространственного развития является

совершенствование существующей системы муниципального устройства

и территориальной организации местного самоуправления.

Агропояс Якутской городской агломерации

Центральной экономической зоне с высокой плотностью населения

и большими объемами потребления параллельно с традиционными

отраслями животноводства предстоит усилить специализацию развития

скороспелых отраслей животноводства, пищевой промышленности

с глубокой переработкой сырья и выпуском новых видов продукции

с улучшенными вкусовыми качествами. Создание агропояса Якутской

городской агломерации включает в себя пригороды Якутска, Намский,

Горный, Хангаласский и Кобяйский улусы.

Агропромышленная зона «Заречье»

В состав агропромышленной зоны «Заречье» включены территории

Амгинского, Мегино-Кангаласского, Таттинского, Усть-Алданского

Чурапчинского

муниципальных

районов

традиционным

сельскохозяйственным

укладом

жизнедеятельности,

которых

предполагается формирование агропромышленных производственных

кластеров с полным технологическим циклом процессов от производства

до переработки сырья и реализации готовой продукции. Каждому

муниципальному району агропромышленной зоны «Заречье» присуще

агрокластерное развитие с применением согласованных производственно-

сбытовых программ и развитие кооперации.

Будут модернизированы ведущие кооперативы, проведена система

мелиоративных работ, восстановление и расширение сенокосных

и пастбищных угодий, созданы территории кластерного развития

в Чурапчинском, Таттинском и Мегино-Кангаласском районах по

переработке мясной и молочной продукции, в Мегино-Кангаласском и Усть-

Алданском районах - по развитию семеноводства, в Амгинском районе -

растениеводческого и туристического направлений по сбору дикоросов,

в Таттинском - по животноводству и растениеводству.

Получит развитие малый и средний бизнес вдоль трассы «Колыма»

на территориях Мегино-Кангаласского, Чурапчинского и Таттинского

районов.

В формируемом транспортно-логистическом узле в поселке Нижний

Бестях будет организован оптово-распределительный центр с привлечением

113

внешних инвестиций, предусматривающий оптовую реализацию продукции

АПК заречных и центральных районов республики, в том числе

в арктические и северные районы республики, а также на экспорт.

Будет осуществлено подключение к широкополосному доступу к сети

Интернет всех населенных пунктов на основе ВОЛС, базовых станций

сотовой связи.

В сельском хозяйстве, по мере развития инфраструктуры связи

и систем управления, будут внедрены цифровые технологии управления

животноводством, земельными, водными и энергетическими ресурсами,

производством и сбытом, агро- и битехнологии для кооперативных хозяйств,

что повысит производительность малых и средних форм хозяйствования.

Вилюйская агропромышленная зона

Реализация крупных инвестиционных проектов в Западной Якутии

должна стать основой для технологического прорыва аграрного сектора

Вилюйской

агропромышленной

зоны,

которая

представлена

сельскохозяйственными предприятиями Вилюйского, Верхневилюйского,

Нюрбинского и Сунтарского районов.

Перспективы развития вилюйской группы районов связаны

с реализацией комплексного флагманского проекта транспортно-

экономического коридора «Ленск - Мирный - Сунтар - Нюрба - Вилюйск -

Якутск». В первую очередь, это реализация инфраструктурных проектов.

По мере завершения реконструкции и строительства федеральной дороги

«Вилюй» будет возрастать значение и эффективность круглогодичной

доставки грузов для потребителей вилюйской группы районов.

Для эффективного использования дополнительной электроэнергии

необходимо увеличение пропускной способности линий электропередачи как

в Мирнинском районе, так и в вилюйской группе улусов, с учетом

завершения строительства ВЛ Мирный - Сунтар - Нюрба.

Реализация II этапа проекта по строительству ВОЛС Якутск

Бердигестях - Вилюйск - Верхневилюйск, ввод ВОЛС Мирный-Сунтар

и ВОЛС «Вилюйский экспресс» с охватом населенных пунктов Вилюйского,

Верхневилюйского, Нюрбинского и Сунтарского улусов, расположенных

вдоль федеральной дороги «Вилюй», позволит преодолеть отставание

в обеспечении повсеместно быстрым Интернетом и способствовать решению

задачи перехода на новый уровень управления пространством.

Ключевой отраслью специализации вилюйской группы районов

является развитие агропромышленного комплекса, который повысит уровень

самообеспеченности продовольственной продукцией всех районов Западной

экономической зоны. Для формирования устойчивой кормовой базы имеются

114

ценные в сельскохозяйственном отношении почвенные ресурсы

с относительно высоким потенциальным плодородием, которые

сосредоточены в основном на территории Нюрбинского и Сунтарского

районов. При внесении достаточного количества минеральных

и органических удобрений, проведении различных норм орошения можно

получить хорошие урожаи сельскохозяйственных культур также

на территориях Верхневилюйского и Вилюйского районов. Интенсификация

развития вилюйской агропромышленной зоны к

2030 году обеспечит

продовольственную безопасность Мирнинского и Ленского районов по мясу,

молоку и яйцу.

Промышленный вектор развития вилюйской группы районов связан

с производством экологически безопасных газомоторных топлив на базе

эксплуатируемых

месторождений

углеводородного

сырья:

Средневилюйского ГКМ и Среднеботуобинского НГКМ, а также с освоением

месторождений бурого угля на территории Нюрбинского улуса (Кировское

месторождение) и Сунтарского улуса (Кемпендяйское месторождение).

Создание условий для повышения уровня жизни населения

арктических территорий Республики Саха (Якутия)

Арктическую зону Якутии отличает целостность природно-

хозяйственных систем, обусловленная спецификой природных условий

и природно-ресурсной базы, внутреннего инфраструктурного единства,

формирования межрайонных кластерных связей, единого государственного

управления.

В целях проведения единой государственной политики по развитию

арктических территорий реализуется Комплексная программа социально-

экономического развития арктических и северных районов Республики Саха

(Якутия) на 2014-2017 годы и на период до 2020 года, принято решение

о разработке проекта Стратегии социально-экономического развития

Арктической зоны Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года.

В соответствии с государственной программой Российской Федерации

«Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской

Федерации» реализуется пилотный проект по формированию Северо-

Якутской опорной зоны.

Минерально-сырьевые центры Северо-Якутской опорной зоны будут

формировать инвестиционные проекты по освоению крупных и уникальных

месторождений алмазов, золота, цветных и редкоземельных металлов.

В Оленекском районе в 2019 году будет обеспечен выход на проектную

мощность Верхнемунского алмазодобывающего предприятия объемом 3 млн

115

тонн руды в год и обеспеченностью запасами до 2041 года. К 2022 году

начнется разработка крупнейшего в мире Томторского месторождения

редкоземельных элементов, прогнозные ресурсы которого составляют 154

млн тонн руды с высоким содержанием ниобия, тербия, иттрия и скандия.

На территории Усть-Янского улуса до 2032 года будет реализован проект

открытой раздельной добычи на месторождении россыпного олова «ручей

Тирехтях». Промышленное освоение нефтегазового месторождения Западно-

Анабарское, расположенного в Анабарском районе Республики Саха

(Якутия), с учетом высоких затрат на разработку арктического шельфа

рассматривается на перспективу, решение о начале его разработки будет

зависеть от мировых цен на углеводороды. В Яно-Индигирских, Колымских

районах возобновится добыча россыпного золота. Основными центрами

добычи ископаемого мамонтового бивня будут Усть-Янский, Аллаиховский,

Булунский, Абыйский районы.

Реализация инвестиционного проекта по разработке Томторского

месторождения позволит связать Оленекский район с морским торговым

портом Хатанга Красноярского края. Разработка в Билибинском районе

Чукотского автономного округа крупных месторождений с запасами золота и

меди «Купол», «Клен» и «Песчанка» будет способствовать развитию порта

«Зеленый мыс» и строительству автодороги Зеленый мыс

- граница

Чукотского автономного округа.

Водные магистрали в перспективе до

2050 года являются

безальтернативными для основных грузоперевозок внутри Арктической

зоны. Транспортный каркас Арктической зоны Якутии основывается

на единой системе Северного морского пути и внутренних водных путей

арктических судоходных рек, сети арктических аэропортов и сезонных

автодорог. Опережающее развитие речного хозяйства, морехозяйственного

комплекса Якутии, включая модернизацию портовой инфраструктуры

и реконструкцию причальных сооружений основных портов прибрежных

районов Арктической зоны, будет способствовать более эффективному

решению задач Северного завоза, приобретению дополнительных

возможностей повышения конкурентоспособности в экспортных

и транзитных направлениях по Севморпути, становлению республики

ключевым приморским субъектом Восточной Арктики.

Арктические районы относятся к зоне децентрализованного

электроснабжения на базе источников электроэнергии малой мощности,

преимущественно дизельных электростанций, что значительно удорожает

стоимость кВт.ч электроэнергии. В рассматриваемой перспективе зона

автономного электроснабжения в Арктике сохранится в силу больших

116

расстояний между населенными пунктами и слабой транспортной

инфраструктуры. В целях сокращения расхода дизельного топлива, снижения

затрат на его завоз и использование будут продолжать внедряться ВИЭ, но их

доля в суммарной установленной мощности электростанций не превысит 3%.

Больший экономический эффект будет достигнут за счет проведения

энергоэффективных мероприятий, строительства энергоэффективных зданий

и сооружений, использования ПАТЭС. К 2032 году 6 поселений приморских

районов (Депутатский, Тикси, Быковский, Саскылах, Чокудрах, Черский)

будут полностью энергоэффективными.

Потребность в строительстве экологически безопасного жилья

в Арктике с применением энергосберегающих технологий будет

способствовать развитию лесопромышленного комплекса Якутии.

Большое внимание будет уделяться сохранению экологии в Арктике.

Сотрудничество с Командованием Северным флотом к 2032 году позволит

ликвидировать накопленный металлолом в прибрежной части Якутии

в результате прошлой деятельности Минобороны СССР.

Опорные точки роста будут представлены районными центрами

Арктической зоны, они образуют каркас активной социальной и культурной

жизни, центров организации дорожно-ремонтного и транспортного

обслуживания, логистических центров.

Необходимыми условиями освоения и развития Арктической зоны

являются:

применение

новых

энергоэффективных

технологий

в строительстве, ЖКХ,

энергетике, организация промышленного

производства на новейшей технологической основе, модернизация отраслей

сельского хозяйства, внедрение новых типов транспорта, активизация

прикладных научных исследований, обеспечение доступной и качественной

интернет-связи.

Организация доступа к сети Интернет для обеспечения населения

на территории Арктической зоны Республики Саха (Якутия) будет

осуществлена с помощью спутниковых ресурсов на использовании

технологии беспроводного широкополосного доступа (Wi-Fi), охват к 2032

году составит 99%.

Перспективы социально-экономического развития Арктической зоны

в большей степени будут обусловлены структурными преобразованиями

в государственном и муниципальном управлении, внедрением проектного

управления и проектного финансирования.

Реализация новых решений в сфере жилищно-коммунального

хозяйства и энергетики, транспорта и логистики, других сфер

жизнеобеспечения, включая организацию Северного завоза, при условии

117

внедрения механизмов проектного финансирования будет способствовать

существенному повышению эффективности бюджетных расходов.

Источником обслуживания кредитных обязательств, привлекаемых

для реализации арктического проекта, станет экономия средств

государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предусмотренных

на реализацию процессного мероприятия, и денежные потоки, генерируемые

проектом.

Традиционные

виды

природопользования,

рыболовство

и рыбопереработка, сбор мамонтовой кости и производство изделий из нее,

создание мелкотоварного производства, развитие художественных

промыслов, сбор дикоросов станут основой экономики большинства

небольших населенных пунктов, обеспечивающей укрепление занятости

и самозанятости населения арктических районов.

Ведущими направлениями сельского хозяйства останутся северное

(домашнее) оленеводство, рыболовство и охотничий промысел. Данные

отрасли

будут

поддерживаться

как

на

федеральном,

так

и на республиканском и муниципальном уровнях на основе законодательного

закрепления

механизмов

оказания

государственной

поддержки

традиционных отраслей коренных народов Севера.

Стимулирование занятости и самозанятости населения арктических

и северных улусов будет основываться на организации круглогодичного

закупа промысловой продукции и дикоросов в районных центрах, создании

инфраструктуры (логистические центры, приобретение транспорта

для перевозок), модернизации производства путем создания комплексов

глубокой переработки продукции оленеводства и рыболовства.

Активизация международного сотрудничества, принимая во внимание

все более возрастающий глобальный интерес к Арктике, будет усиливаться

на основе деятельности таких международных организаций как Северный

Форум и Арктический Совет.

Устойчивое развитие Арктической зоны будет основываться

на достижении баланса между геополитическими интересами государства

и бизнеса в Арктике и соблюдении экологических стандартов для сохранения

уникальной экосистемы Арктики, развитии человеческого потенциала

и сохранении традиционного уклада жизни коренных малочисленных

народов Севера.

_________________

118

Приложение № 3

ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Целью Инвестиционной Стратегии Республики Саха (Якутия)

является привлечение инвестиций для достижения долгосрочных целей

социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).

Стратегические приоритеты инвестиционного развития:

несырьевой экспортно ориентированный сектор экономики;

магистральная

инфраструктура,

формирование

транспортно-

логистических центров;

инфраструктура качественной среды проживания;

инновационная модернизация действующих предприятий.

Основные направления реализации инвестиционной стратегии:

1. Создание благоприятного инвестиционного климата. Вхождение

в топ-20 регионов Национального рейтинга состояния инвестиционного

климата к 2024 году, достижение оптимальных условий ведения бизнеса в

стране к 2032 году:

1.1. Комфортный деловой климат, устранение административных

барьеров, кратное сокращение процедур регистрации и ведения бизнеса.

1.2. Развитие производственной, транспортной, энергетической

инфокоммуникационной инфраструктуры и инвестиционных площадок

(ТОСЭР, индустриальные парки, технопарки, бизнес-инкубаторы и др.)

посредством привлечения средств государственных программ Российской

Федерации, налогового стимулирования, национальных и международных

институтов развития.

1.3. Стимулирование привлечения инвестиций на муниципальном

уровне.

1.4. Подготовка кадров и развитие компетенций в области управления

инвестиционной деятельностью.

2. Повышение инвестиционной активности и эффективности

системы привлечения инвестиций в Республику Саха (Якутия):

2.1. Фокусирование на целевых инвесторах и совершенствование

условий для инвестиций:

определение расширенного круга потенциальных инвесторов

в приоритетные сектора экономики, инфраструктуры и социальной сферы;

119

ранжирование

потенциальных

инвесторов

по

ключевым

характеристикам корпоративного поведения с учетом политики компаний

в области охраны окружающей среды, практики корпоративной социальной

ответственности, готовности к развитию местной экосистемы поставщиков

и партнерских компаний и т.п.

2.2. Совершенствование процесса и системы привлечения внешних

инвестиций:

формирование положительного инвестиционного имиджа Республики

Саха (Якутия);

разработка пакета стимулов для приоритетных инвестиционных

проектов, реализуемых целевыми инвесторами;

доведение корпоративного управления в организациях Республики

Саха (Якутия) до мировых стандартов.

2.3. Развитие механизма государственно-частного партнерства

и концессий как механизма опережающего развития общественной

инфраструктуры, в том числе с активным использованием инструмента

инфраструктурных облигаций.

Повышение

доступности

финансовых

ресурсов

для инвестиционной деятельности:

3.1. Государственная поддержка снижения стоимости и повышения

доступности финансовых ресурсов, включая:

субсидирование деятельности предприятий в соответствии

со стратегическими приоритетами инвестиционного развития, включая

целевые гранты, возмещение затрат на уплату процентов по кредитам и т.п.;

предоставление государственных гарантий по кредитам, развитие услуг

страхования и факторинга дебиторской задолженности крупных компаний,

создание специализированного гарантийно-страхового (залогового) фонда

Республики Саха (Якутия);

содействие в привлечении финансирования из внешних источников,

включая

федеральные

программы,

программы

национальных

и международных институтов развития, путем консультирования

о возможных источниках, помощи в подготовке заявок и участия

в переговорном процессе;

расширение мер государственной поддержки малого и среднего

предпринимательства.

3.2. Развитие компетенций финансового и общего менеджмента

для предприятий и предпринимателей, привлекающих финансовые ресурсы:

реализация специальных обучающих программ развития компетенций;

120

развитие института добровольного общественного бизнес-менторства

силами наиболее успешных предпринимателей республики и других

регионов (в том числе на базе профильных программ некоммерческих

организаций);

консультирование предпринимателей по вопросам проектного

финансирования.

3.3. Устойчивая финансовая система Республики Саха (Якутия):

3.3.1. Матричная (проектная) структура управления финансовой

системой в целях качественного сопровождения инвестиционных проектов:

систематизация институтов финансовой системы Республики Саха

(Якутия);

привлечение, развитие и удержание лучших кадров для финансово-

экономической системы;

рост капитализации финансовых институтов, перенос центра тяжести

с государственного сектора на частных инвесторов.

3.3.2. Высокое доверие со стороны инвесторов и населения

к финансовой системе Республики Саха (Якутия):

обеспечение информационной прозрачности деятельности институтов

финансовой системы, активизация общественных советов;

высокое качество управления рисками в целях обеспечения

устойчивого функционирования институтов финансовой системы

при предупреждении кризисных ситуаций;

усиление

антикоррупционной

политики,

противодействие

умышленному уклонению от уплаты налогов, совершенствование

механизмов по противодействию теневым схемам выплаты заработной

платы, также по противодействию обману вкладчиков и дольщиков

финансовых институтов.

3.3.3. Вовлечение населения в финансовую систему Республики Саха

(Якутия):

повышение финансовой грамотности населения;

участие в структуре акционерных капиталов институциональных

инвесторов, представляющих розничных акционеров, увеличение доли

активов финансового рынка в долгосрочных сбережениях населения;

минимизация рисков инвестиций розничных акционеров (страхование,

компенсационные механизмы);

развитие

альтернативных

источников

финансирования

предпринимательских инициатив (венчурное финансирование, кредитование

стартапов, лизинг, краудфандинг (народный капитал) и т.д.);

121

существенное расширение и повышение качества банковских услуг,

широкое применение инновационных, дистанционных и IT технологий

для оказания финансовых услуг.

3.3.4. Привлечение финансовых ресурсов в экономику Республики

Саха (Якутия):

стимулирование выхода региональных финансовых и страховых

организаций на межрегиональные и международные рынки;

привлечение финансовых ресурсов путем обеспечения роста

внутреннего спроса на долгосрочные вложения в финансовые инструменты;

стимулирование внедрения цифровизации и аутсорсинга в финансовом

секторе для повышения территориальной доступности финансовых услуг;

привлечение в регион новых игроков финансового рынка.

4. Совершенствование системы институтов развития Республики

Саха (Якутия), поддерживающих инвестиционную деятельность, в том

числе:

4.1. Формирование нефинансового (не генерирующего прибыль) блока

институтов развития, в том числе:

формирование

специализированных

площадок,

работающих

по принципу «одного окна» для инвесторов и субъектов бизнеса;

формирование площадок по развитию бизнеса и инноваций

(консультирование по всем видам государственной поддержки бизнеса

и инновационных компаний, продвижение региональных компаний

на внутреннем и внешних рынках, упаковка инвестиционных проектов

малого и среднего бизнеса, консультирование и обучение по вопросам

коммерциализации инноваций и внедрению инновационных технологий).

4.2. Поэтапная консолидация и укрупнение активов финансовых

институтов с целью формирования крупного долгосрочного регионального

капитала, имеющего высокие международные кредитные рейтинги

и высокую рыночную оценку капитала. Данное направление будет основано

на следующих факторах:

формирование лучшего кадрового резерва в сфере финансового

менеджмента (топ-менеджеров финансовых институтов);

рост капитализации финансовых институтов, в основном, за счет

внебюджетных средств с привлечением внешних инвесторов, а также

включением в инвестиционный процесс населения, региональных

предприятий (в том числе государственных и с участием государства),

внешних инвесторов.

122

4.3. Привлечение и активизация деятельности международных

и федеральных институтов развития на территории Республики Саха

(Якутия).

4.4. Постоянный контроль деятельности институтов развития,

предполагающий ежегодный мониторинг и независимую оценку

эффективности деятельности институтов развития:

единая система управления институтами развития в виде

уполномоченного государственного органа, отвечающего за выработку

и реализацию инвестиционной политики, включая формирование и развитие

нормативно-правовой базы, уточнение приоритетов и каскадирование

текущих целей, а также мониторинг эффективности работы инфраструктуры;

формирование

четких

требований,

ключевых

показателей

эффективности каждого элемента системы институтов развития,

установление персональной ответственности за достижение результатов,

создание рабочих мест в рамках деятельности институтов развития

территорий.

Перспективным направлением развития приоритетных секторов

экономики Республики Саха (Якутия) станет формирование приоритетных

отраслевых кластеров, что послужит ключевым фактором повышения

конкурентоспособности региона. Основной задачей реализации кластерного

подхода является смещение центра создания добавленной стоимости

на территорию Республики Саха (Якутия) и в сторону производств c высокой

добавленной стоимостью (переработка, выпуск готовой продукции, услуги

в сфере бизнеса, инновационная деятельность).

Экологические

приоритеты.

Республика

Саха

(Якутия)

не поддерживает инвестиционные проекты с высоким уровнем загрязнения

окружающей среды, высокими экологическими рисками.

При реализации инвестиционных проектов должны использоваться

наилучшие технологии для минимального негативного влияния

на окружающую среду, ресурсо- и энергосберегающие проектные решения

и технологии, в том числе учитывающие особенности криолитозоны.

Социальные приоритеты. Республика Саха (Якутия) поддерживает

проекты, имеющие положительный социальный эффект в части создания

новых рабочих мест, решения вопросов безработицы, создания производств,

требующих высокой квалификации рабочих мест.

Планируется сформировать инновационно-инвестиционные механизмы

развития социальной сферы, обеспечивающие установление взаимосвязи

между обществом и предприятиями, осуществляющими производственную

деятельность на территории Республики Саха (Якутия), по выполнению

123

социальных обязательств в форме осуществления социальных инвестиций

в инновационные проекты, повышение уровня и качества жизни населения

региона, в том числе на решение вопросов социально-экономического

развития коренных малочисленных народов Севера, поддержку местных

сельхозтоваропроизводителей. Кроме того, данные механизмы позволят

обеспечить переход к социальному управлению путем развития

человеческого капитала, внедрения инноваций в производство и повышения

уровня конкурентоспособности экономики республики.

К реализации инвестиционных проектов будут привлекаться

предприятия высокой социальной ответственности. Экономические успехи

реализации инвестиционной стратегии должны обеспечить достижение целей

и задач социальной политики.

Ожидаемые результаты:

суммарный объем инвестиций в основной капитал за 2018-2032 годы:

5 230,2 млрд рублей или 29% суммарного объема ВРП;

доля внебюджетного финансирования в реализации инвестиционных

проектов не менее 80% к 2032 году;

достижение Республикой Саха (Якутия) лидирующих позиций среди

регионов Российской Федерации с точки зрения простоты ведения бизнеса -

не ниже 20 места к 2024 году и 10 места к 2032 году в Национальном

рейтинге состояния инвестиционного климата субъектов Российской

Федерации;

увеличение инвестиций в недобывающие сектора экономики и сектора

будущего (креативные и инновационные) в общем объеме инвестиций - не

менее 20% от общего объема инвестиций.

_______________

124

Приложение № 4

ЭКСПОРТНАЯ СТРАТЕГИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Целью Экспортной стратегия Республики Саха (Якутия) (далее -

Экспортная стратегия) является кратное увеличение объемов несырьевого

экспорта.

Основные задачи реализации Экспортной стратегии:

1. Увеличение числа предприятий-экспортеров Республики Саха

(Якутия), в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства

Республики Саха (Якутия).

2. Повышение эффективности инфраструктуры поддержки экспорта,

совершенствование механизмов взаимодействия государственных органов

и субъектов предпринимательства по вопросам развития экспорта.

Оценка экспортного потенциала Республики Саха (Якутия)

На текущий момент отраслевыми точками роста и развития

несырьевого неэнергетического экспорта являются организации,

производящие ювелирные изделия, бриллианты, напитки и воду, мясо

и субпродукты, рыбу, дикоросы, БАДы и косметическую продукцию,

изделия из мамонтовой кости, ИТ

продукты, оказывающие

образовательные, туристические и креативные услуги.

Учитывая введенные санкции, отраслевую направленность, уровень

качества, стандартизации и готовности продукции предприятий Республики

Саха (Якутия) к экспорту, наиболее перспективными направлениями

экспорта в ближайшие годы являются Китайская Народная Республика,

Республика Корея, Япония, Индия, Вьетнам.

Механизмы реализации экспортной стратегии

В целях поддержки внешнеэкономической деятельности Республики

Саха (Якутия) создан Центр поддержки экспорта Республики Саха (Якутия)

для стимулирования и вовлечения субъектов малого и среднего

предпринимательства Республики Саха (Якутия) во внешнеэкономическую

деятельность, оказания информационно-аналитической, консультационной

и организационной поддержки, а также содействия выходу

на международные рынки.

Республика Саха (Якутия) будет планомерно внедрять стандарт

деятельности исполнительных органов государственной власти Республики

Саха (Якутия) для развития экспортной деятельности (Региональный

экспортный стандарт), целью которого является стимулирование экспортной

125

деятельности компаний и формирование эффективной инфраструктуры

поддержки экспорта.

В рамках формирования Регионального экспортного стандарта

предполагается создание Экспортного совета при Главе Республики Саха

(Якутия), а также реализация образовательной программы АО «Российский

экспортный центр» для участников внешнеэкономической деятельности.

Направления развития экспортного потенциала:

активизация экспортной деятельности малых и средних предприятий;

диверсификация экспорта;

выход региональных производителей на зарубежные рынки.

Инструментами продвижения на внешние рынки станут:

стимулирование экспортной деятельности;

совершенствование законодательства;

создание таможенного поста в Республике Саха (Якутия);

организация бизнес-миссий для представителей бизнес-сообщества;

организация участия предприятий в выставочно-ярмарочных

мероприятиях;

взаимодействие с торговыми представительствами Российской

Федерации

иностранных

государствах,

Торговыми

домами

АО «Российский экспортный центр» за рубежом, а также с АНО «Агентство

Дальнего Востока по привлечению и поддержке экспорта»;

использование механизмов АО «Российский экспортный центр».

Одним из важных факторов развития экспортной деятельности

предприятий

Республики

Саха (Якутия)

станет

углубление

межрегионального сотрудничества Республики Саха (Якутия) с целью

обмена опытом в совместном продвижении товаров и услуг на внешние

рынки, в том числе с использованием каналов электронной торговли.

В целях повышения качества и конкурентоспособности продукции

и услуг, производимой в Республике Саха (Якутия), лояльности

потребителей необходимо продвижение регионального бренда «Сделано

в Якутии».

Единый бренд сертифицированных товаров и услуг «Сделано

в Якутии» обеспечит цельный узнаваемый образ продукции, производимых

в Республике Саха (Якутия), как высококачественной, экологически чистой,

натуральной и безопасной для здоровья.

________________

126

Приложение № 5

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) - 2050. ЦЕЛЕВОЕ ВИДЕНИЕ

«Трудно не только сражение за перемену жизни,

трудна… сама перемена этой жизни»

П.А. Ойунский

«Великий столетний план»

Республика Саха (Якутия) к 2050 году должна стать территорией

успешных людей, чистой природы и умной экономики, примером успеха

северного региона на международной арене.

Каждый житель Республики Саха (Якутия) будет иметь возможность

через реализацию своего потенциала достичь успеха.

Гармонично развитый и конкурентоспособный человек

- главная ценность Республики Саха (Якутия).

Республика Саха (Якутия) - регион привлекательный для жизни

В результате активной политики создания комфортных условий жизни

человека будет снивелировано влияние основного негативного фактора -

миграционного оттока населения. К

2050 году численность населения

Республики Саха (Якутия) достигнет

1,1 млн человек, что будет

соответствовать историческому максимуму - 1094 тыс. человек (по данным

переписи 1989 года).

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении будет выше

среднего мирового уровня - 80 лет.

Процессы урбанизации и глобализации отразятся на увеличении доли

городского населения. Поддержка материнства, многодетных семей,

укрепление семейных традиций сохранит высокий уровень рождаемости.

Социальная защита населения будет отвечать потребностям общества.

Рост численности населения не является самоцелью. Важнее качество

жизни населения и высокая производительность труда, когда время,

затрачиваемое на получение дохода, будет определяться индивидуальными

запросами человека.

Миграционная политика стимулирует к привлечению и удержанию

мигрантов с высоким уровнем трудовой квалификации, социальной

127

адекватности. Образованные молодые люди ведут бизнес и создают семьи

на территории Республики Саха (Якутия).

Инновационная

экономика,

высокопроизводительный

труд

и роботизация промышленности и сельского хозяйства покроют растущую

потребность в кадровых ресурсах.

Якутия-2050 - республика с эффективной системой социальной

поддержки населения и естественным уровнем безработицы.

Диверсифицированная новая экономика республики будет обеспечивать

занятость населения.

Источниками доходов населения являются не только занятость

на промышленных предприятиях, в инновационной экономике,

агропромышленном комплексе, государственном секторе, сервисных

услугах, но и доходы от собственности и предпринимательской

деятельности.

Якутянин будет иметь возможность управлять надежными

финансовыми инструментами республиканских и глобальных организаций.

Доходы от предпринимательской деятельности будут занимать

не менее трети всего объема денежных доходов населения. Свободное

ведение бизнеса, самые быстрые в России процедуры подключения к сетям,

получения разрешений на строительство, мобильные сервисы

предоставления государственных и муниципальных услуг, отсутствие

ограничений в коммуникациях позволят жителям Республики Саха (Якутия)

получать доходы от ведения бизнеса.

Среднедушевые доходы среднего класса обеспечивают не менее

6-7 прожиточных минимумов.

Трудоспособные граждане с низкими доходами получают социальную

помощь при условии их активного участия в программах содействия

занятости и социальной адаптации.

Система образования обеспечивает потребности общества

и инновационного развития. Смена парадигмы образования:

от обязательного обучения детей и молодежи к инициативному образованию

людей всех возрастов. Широкое понимание образования: образование

не только институциональное (в школе и вузе), но и «средовое» - через

погружение в социальное и культурное пространство республики и мира.

Образование реализуется по принципу открытого образования,

способствующего формированию конкурентоспособного выпускника

в поликультурном мировом пространстве. Формы дистанционного

образования обеспечат доступ к индивидуальному образованию для всех.

Общее и дополнительное образование интегрировано в единый процесс.

128

Ориентир на раскрытие талантов при подходе: талантлив каждый

ребенок. Будет создано благоприятное пространство для деятельности

ребенка и сопровождения его индивидуального развития.

Подготовка квалифицированных кадров в системе высшего и среднего

профессионального образования для ключевых отраслей экономики. Северо-

Восточный федеральный университет, образовательный центр федерального

уровня, функционирует как институт развития общества и «фабрика мысли»,

лидер культурной политики.

Индивидуализация компетенций станет трендом профессионального

образования, будут распространены многофункциональные центры

прикладных квалификаций, онлайн-образование.

Индекс

интеллектуального

потенциала

общества

должен

соответствовать уровню стран - мировых лидеров (более 0,9).

Здоровый образ жизни. Пациентоориентированная система

здравоохранения обеспечит доступную и качественную медицинскую

помощь

использованием

достижений

медицинской

науки

и высокотехнологичных методов диагностики и лечения.

Переход от парадигмы лечения болезней к парадигме сохранения

здоровья и ответственности каждого за собственное здоровье; развертывание

практик сбережения здоровья; формирование «политики здоровья» и новых

практик здорового образа жизни.

Выстроена система ранней помощи, комплексной реабилитации

и абилитации с использованием мировых технологий. Развитая служба

сопровождения в период реабилитации.

В медицине будут широко внедрены цифровые технологии,

эффективная и качественная телемедицина, дистанционное мониторирование

состояния здоровья. Экспорт высокотехнологичных медицинских услуг.

Здоровый образ жизни становится нормой и распространен

повсеместно. Республика лидирует в традиционных для якутян видах спорта

на международном уровне, киберспорте и осваивает новые виды спорта.

Крепкие традиции и единство многонационального народа Якутии.

Этнические культурные традиции и поддержка народного творчества -

важная составляющая уникальности республики. Возрождены и сохранены

традиции, культура, языки народов Якутии.

Созданы условия для реализации каждым человеком творческого

потенциала. Внедрены интерактивные, мультимедийные технологии

для обеспечения неограниченной доступности к культурным благам.

Пассионарное и толерантное гражданское общество

- основа

для решения долгосрочных задач социально-экономического развития

129

Республики Саха (Якутия) на основе равноправного взаимодействия

общества и государства.

Реализуется

единая

национальная

политика,

направленная

на укрепление идентичности якутян, единства российской нации, создание

единого, пассионарного и толерантного гражданского общества.

Комфортная среда проживания и возможности для полноценной

реализации человеческого потенциала

Преимущественно «умные» и «зеленые» населенные пункты.

Населенные пункты благоустроены по современным стандартам урбанистики

с комфортными современными общественными пространствами по принципу

универсального дизайна. Инфраструктура жизнеобеспечения большинства

населенных пунктов функционирует по принципу Net zero - автономно

и с нулевым выбросом.

Обеспеченность благоустроенным жильем составит не менее 30 кв.м

на человека (социальный стандарт ООН), за период с 2018 по 2032 гг.

планируется ввести порядка 9 млн кв. м жилья. Применяются новые

нормативы

строительства,

предусматривающие

инновационные

энергосберегающие технологии и материалы. Средний класс выбирает

преимущественно индивидуальное автономное благоустроенное жилье.

Умные дома строятся по аддитивным технологиям из экологически

чистых местных материалов, они энергоэффективны, а в сельских

населенных пунктах преимущественно автономны.

Население и хозяйственный комплекс рационально использует энергию

путем внедрения комплексных мероприятий энергосбережения. Жители

республики обеспечены качественной чистой водой. Система ЖКХ надежна

и безопасна, внедрены новые технологии, все больше домохозяйств

используют автономные системы жизнеобеспечения.

В центральной, южной, западной, вилюйской и восточной Якутии

создана всесезонная транспортная сеть с выходом в единую транспортную

сеть республики и страны. Стержнем транспортной сети выступает

железнодорожная линия Беркакит-Томмот-Якутск, обеспечивающая связь

республики со всей страной через БАМ и Транссиб. Качественные

автодороги соединяют каждый населенный пункт с районным центром,

г. Якутском и сетью российских дорог.

В арктической и северной части Якутии функционирует единое

воздушное сообщение, развита малая авиация, амфибийная транспортная

система и маршрутная схема Северный морской путь - арктические реки

для доставки опережающего объема грузов.

130

Используется транзитный транспортный потенциал Якутии

функционирует кратчайший путь между странами Северо-Западной Европы

и Тихоокеанского региона, созданы новые транспортные международные

коридоры, применяются новые виды транспорта. Создание Аэрополиса

в столице повысит привлекательность циркумполярных перелетов через

территорию Республики Саха (Якутия).

Высокоскоростные коммуникации обеспечивают связь на высоком

качественном уровне практически на всей территории Республики Саха

(Якутия).

Надежное и доступное электроснабжение позволяет полностью

покрыть потребности населения и растущей экономики. Во многих

населенных пунктах внедрены современные электростанции, в т.ч.

с когенерацией тепловой энергии (энергия солнца, ветра, мини-АЭС,

природный газ). Тарифы на электроэнергию не выше средних по Российской

Федерации и конкурентны на рынке АТР.

Обеспеченность объектами социальной инфраструктуры. Материально-

техническая база учреждений социальной сферы отвечает современным

требованиям и соответствует растущим потребностям населения республики.

Архитектура объектов социальной инфраструктуры отвечает принципам

«универсального дизайна», разработанного с учетом климатических условий.

Здания учреждений социальной сферы оснащены современным

оборудованием с применением архитектурных решений, способствующих

развитию личности.

Глобально конкурентоспособные базовые отрасли экономики

с расширенной сервисной средой при рациональном

природопользовании и высокой социальной ответственности бизнеса

Основные сектора экономики:

«Сырьевой сектор» - добыча и транспортировка нефти и природного

газа, добыча золота, вольфрама, редкоземельных металлов, серебра, платины,

олова и других.

«Новая

промышленность»

отрасли

перерабатывающей

промышленности с высокой добавленной стоимостью, производство

экологически чистых продуктов питания, гидроэнергетика, модернизация

промышленности строительных материалов.

«Креативная экономика»

- отрасли, основанные на создании

и использовании интеллектуальной собственности: программное

обеспечение и вычислительные системы, архитектура, кинематография,

131

дизайн, реклама, выпуск персонализированных товаров, интерактивные

развлекательные программы, исполнительские искусства, системы

коммуникации.

«Сектор услуг» - транспортно-логистические, финансовые, научно-

образовательные и медицинские услуги.

Реализуется комплексный подход к развитию территорий, дающий

синергетический эффект от реализации инвестиционных проектов

с использованием единой транспортной и энергетической инфраструктуры.

До 2032 года промышленное освоение природных ресурсов сохранит

свою роль в качестве основного источника экономического роста как

по создаваемой стоимости, так и благодаря масштабному вкладу

в технологические инновации и повышение производительности.

2024 году выстроена эффективная система государственного

и корпоративного управления, сокращены административные барьеры,

активно проводится политика конкуренции компаний за право добычи

месторождений полезных ископаемых на территории Республики Саха

(Якутия),

недропользователи заинтересованы проявлять высокую

социальную ответственность перед населением республики.

Одним из основных требований к работе горнодобывающих компаний

является минимизация негативного влияния производства на окружающую

среду и близлежащие территории, высокий уровень доверия жителей тех

районов, на территории которых ведется промышленное освоение

природных ресурсов, ценность вклада компаний в решение социальных

проблем. Действует принцип «социальная ответственность как лицензия

на ведение работ».

С внедрением высокотехнологичных, производительных, экономичных

и энергоэффективных производств добыча полезных ископаемых будет

производиться не только в крупных масштабах, но и относительно

небольшими компаниями на труднодоступных месторождениях, а также

участках с малыми запасами.

Новые конкурентоспособные перерабатывающие производства

с длительными технологическими цепочками

В условиях глобальной конкуренции с развитием транспортной

инфраструктуры будут созданы перерабатывающие производства

на территории Республики Саха (Якутия) (ближе к месту добычи),

что позволит расширить базу для поступления налогов в региональный

бюджет,

повысить

занятость

населения,

обеспечить

приток

квалифицированных кадров.

132

Будет создан полноценный кластер по глубокой переработке

драгоценных камней и металлов, производству ювелирных изделий.

Республика Саха (Якутия) заявит о себе как мировой центр ювелирно-

гранильной промышленности с уникальным дизайном бриллиантов

с Аукционным центром эксклюзивных алмазов и бриллиантов в городе

Якутске.

Создание высокотехнологичной судостроительной верфи в п.Жатай

(2020-2027 гг.), распространение новых видов транспорта положит начало

развитию машиностроения на территории Республики Саха (Якутия).

Благодаря технологическому развитию и повышению безопасности

производственных

процессов

будут

созданы перерабатывающие

производства с высокой добавленной стоимостью (с длительными

технологическими цепочками) нефти, газа, угля.

Мощности по переработке углеводородов будут полностью покрывать

потребность республики в моторных топливах для всех видов транспорта,

энергетическом топливе, битуме, электро- и гидроизоляционных материалах.

Надежные установки газопереработки позволят производить углерод,

синтетические волокна и другие компоненты для технологических цепочек

высокого передела.

Производство

экологически

чистых

продуктов

питания

при относительно небольшом объеме выпуска за счет высоких цен

на деликатесную продукцию будет формировать основу экономики сельских

территорий и обеспечивать занятость сельского населения. Будут выведены

и освоены более продуктивные виды сельскохозяйственных животных

и растений. Использование передовых технологий и методов возделывания

сельскохозяйственных земель, внедрение возобновляемых источников

энергии снизят себестоимость продукции. Сформируются устойчивые

бренды Якутии: продукция из жеребятины, оленины, рыбы, говядины,

переработки дикоросов, чистая вода.

Производство чистой воды станет одним из основных экспортных

видов продукции.

Поддержка ремесел, малого бизнеса и всех форм самозанятости,

особенно в сельской местности, создадут узнаваемый бренд штучных

товаров из Республики Саха (Якутия). Сформируется кластер легкой

промышленности, объединяющий индивидуальных предпринимателей,

единую систему заготовки и продвижения продукции на внешние рынки,

подготовку кадров, дизайн, центры внедрения технологий.

133

Республика Саха (Якутия) - магнит технологий для жизни

в условиях низких температур и обширных территорий, узнаваемый

лидер креативной экономики, генератор ice-впечатлений

В Республике Саха (Якутия) будет создан совершенно новый сектор

экономики, сформированный из экономики знаний, информационных

технологий, новых бизнес-процессов, обеспечивающих лидерство

и конкурентоспособность в глобальном значении.

Новая экономика будет основана на передовых разработках

и высококонкурентном человеческом капитале. Уровень внедрения

информационных технологий, значимость научных исследований

и разработок в Якутии достигнет уровня развитых стран.

Опережающие научные и опытные исследования глобального

потепления

создадут

передовую

технологическую

платформу

с коммерциализацией для потребностей глобальной экономики.

Территория Республики Саха (Якутия) - площадка для испытаний

техники, роботов, космического оборудования с соблюдением строгих

экологических норм. Будут созданы стимулы для притока наиболее

квалифицированных специалистов, активных предпринимателей, творческой

молодежи в инновационные сектора экономики.

Будут функционировать как минимум 3 научных центра федерального

значения: арктический (Булунский улус) и полифункциональный

(классический на основе ЯНЦ СО РАН) и Всемирный мамонтовый центр

в городе Якутске.

Синтез науки и инноваций сформирует устойчивый кластер

разработки, трансфера и адаптации технологий для жизни в условиях низких

температур. Благодаря экстремально низким температурам воздуха

разработаны новые материалы, внедрены в промышленную эксплуатацию

крио-технологии.

Республика Саха (Якутия) к 2032 году займет лидирующие позиции в

эксклюзивных сегментах туристского рынка, будет включена в «десятку»

популярных туристских направлений страны и войдет в топ мировых

неизведанных направлений. Разовьется массовый туризм в Якутию как место

острых арктических впечатлений (уникальные природные явления, шедевры

ЮНЕСКО, палеонтологические, исторические туры, научные экспедиции,

парк развлечений, гастрономические, экстремальные, экологические туры

и другие).

Особый интерес будет вызывать экологический туризм на основе таких

ценностей как чистая вода, чистый воздух, нетронутая природа.

134

Национальная киноиндустрия Республики Саха (Якутия) станет

крупным

сегментом

киноиндустрии

Российской

Федерации,

конкурентоспособным на российском и международном рынках.

Эффективное и рациональное использование природных ресурсов,

формирование «зеленой» экономики,

Обширная территория Республики Саха (Якутия) с первозданной

природой станет основой благополучия республики.

Повсеместно введены экологически безопасные производства,

мощности по очистке атмосферных выбросов, промышленных и городских

сточных вод, обработке, обезвреживанию, утилизации, размещению

и переработке твердых отходов производства и потребления.

Ужесточение требований к жилищному строительству с учетом угрозы

оттайки вечной мерзлоты позволит к 2050 году обеспечить замещение

ветхого жилого фонда энергоэффективными, современными и безопасными

зданиями. Благодаря новой градостроительной политике улучшена городская

и сельская среда - экологичная, безопасная и удобная для проживания всех

жителей, включая детей, инвалидов, людей старшего поколения.

Открытая и эффективная система управления

Система государственных институтов и институтов развития создает

необходимые условия для развития конкурентоспособных производств,

малого и среднего бизнеса. Государственное управление и местное

самоуправление обеспечивают сбалансированное территориальное развитие

и интеграцию в глобальные рынки и сферы. Условия ведения бизнеса

являются самыми оптимальными в стране и обеспечивают конкурентный

уровень с развитыми странами.

Предоставление государственных услуг соответствует международным

системам качества. В полной мере функционирует электронное

правительство. Несвойственные государственные функции переданы

в конкурентную среду и саморегулируемым организациям.

Граждане имеют возможность участвовать в процессе принятия

решений через развитие саморегулирования, местного самоуправления

и гражданского контроля.

Государственный сектор минимизирован до уровня, обеспечивающего

надежность функционирования в климатических условиях Севера.

__________________

135

Приложение № 6

Основные показатели

Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года

Целевое значение

№

Наименование

Ед.

2017

2018

показателя

изм.

отчет

оценка

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

Индекс развития

человеческого

место

капитала, место в

рейтинге субъектов РФ

Темпы роста ВРП, к

2017 году в

100

103,2

105,8

111,5

115,2

118,1

122,1

125,2

127,7

129,9

130,4

134,0

135,7

139,8

142,3

144,7

сопоставимых ценах

Индекс

производительности

труда в базовых

100

101,4

102,8

104,9

109,3

113,9

119,6

125,7

132,1

139,2

147,0

155,5

164,9

174,9

185,6

197,1

несырьевых отраслях, к

уровню 2017 года

Объем инвестиций в

основной капитал, за

млрд

исключением

278,8

289,2

243,3

214,4

276,1

276,7

342,5

351,5

355,6

359,7

363,8

368,0

372,1

376,2

380,3

384,5

руб.

инфраструктурных

монополий

Ожидаемая

продолжительность

лет

71,7

72,0

72,1

72,5

73,5

74,0

76,0

78,0

78,3

78,6

78,8

79,1

79,4

79,6

79,8

80,0

жизни при рождении

Доля населения с

денежными доходами

ниже величины

20,0

19,7

18,2

16,1

15,0

14,0

12,0

10,0

9,7

9,5

9,0

8,5

8,2

8,0

прожиточного

минимума

136

Целевое значение

№

Наименование

Ед.

2017

2018

показателя

изм.

отчет

оценка

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

Уровень доверия к

уровень

высо-

средний

власти

кий

I. ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ ЖИЗНИ ЧЕЛОВЕКА

Доля граждан,

положительно

оценивающих

73,9

74,1

74,3

74,5

74,7

74,9

75,1

75,3

75,5

75,7

73,1

73,3

73,5

73,7

состояние

межнациональных

отношений

Увеличение количества

посещений

100

101

103

105

108

111

115

117

119

121

122

организаций культуры

число

Суммарный

детей в

10.

коэффициент

1,93

1,94

1,95

1,97

2,00

2,03

2,05

2,07

2,09

2,11

2,15

2,18

2,20

2,22

2,25

2,30

расчете

рождаемости

на 1 жен.

Уровень

средней

заработной платы в

11.

реальном выражении,

100,0

103,7

104,5

105,7

106,4

108,4

110,6

113,0

115,6

118,4

121,3

124,7

128,6

133,1

137,9

143,0

индекс

(2017 год

базовое значение)

на

Младенческая

12.

1000

5,1

5,0

4,9

4,8

4,7

4,6

4,5

4,4

4,3

4,2

4,1

4,0

3,9

3,8

3,7

смертность

чел.

на

Стандартизированный

13.

1000

8,5

8,2

8,0

7,9

7,7

7,5

7,3

7,0

показатель смертности

чел.

137

Целевое значение

№

Наименование

Ед.

2017

2018

показателя

изм.

отчет

оценка

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

Удовлетворенность

населения

14.

медицинской

помощью, от числа

опрошенных

Доля граждан,

систематически

занимающихся

физической культурой

15.

35,8

38,9

41,4

43,5

46,0

48,7

51,7

55,0

56,5

58,0

59,5

61,0

62,5

64,0

65,5

67,0

и спортом, в общей

численности населения

в возрасте от 3 до 79

лет

Уровень

образованности, место

16.

место

в рейтинге субъектов

Российской Федерации

Доля населения в

возрасте от 15 до 19

лет, обучающегося по

17.

программам среднего

профессионального

образования

Уровень общей

18.

7,1

7,0

6,9

6,8

6,7

6,2

6,1

6,0

5,8

5,7

5,5

5,4

5,3

безработицы

Удельный вес

19.

численности занятого

22,7

32,5

населения в возрасте

25-65 лет, прошедшего

138

Целевое значение

№

Наименование

Ед.

2017

2018

показателя

изм.

отчет

оценка

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

повышение

квалификации

(переподготовку),

профессиональное

обучение, в общей

численности занятого в

экономике населения

данной возрастной

группы

II. ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ТЕРРИТОРИЯМИ

Доля населения,

имеющего

20.

круглогодичную

20,9

64,6

85,8

транспортную

доступность

Доля автомобильных

дорог регионального

значения,

21.

29,9

30,5

31,8

33,2

34,9

36,0

37,2

39,3

39,5

39,7

39,8

40,0

40,2

40,4

40,6

41,0

соответствующих

нормативным

требованиям

млн

22.

Пассажирооборот

пасс.-

4 019,6

4 496,7

5 397,5

5 720,1

6 045,5

6 266,4

6 493,6

6 728,3

6 916,6

7 105,9

7 296,3

7 485,7

7 578,2

7 771,7

7 966,5

8 039,2

км

Ввод генерирующих

23.

мощностей

МВт

194,7

197,7

200

208,2

221

222,4

222,6

224,6

370,7

372

462

464

468

472

476

701

электроэнергии

(нарастающим итогом

139

Целевое значение

№

Наименование

Ед.

2017

2018

показателя

изм.

отчет

оценка

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

к 2017 г.)

Доля возобновляемой

энергетики в общем

объеме

24.

вырабатываемой

0,35

0,5

0,7

0,75

0,8

0,85

0,9

1,0

1,1

1,2

1,5

1,55

1,7

2,0

энергии в

децентрализованной

зоне энергоснабжения

Количество

семей,

25.

улучшивших

ед.

4535

1372

1634

3268

3523

3989

6542

6471

2313

2506

2696

2889

3082

3271

жилищные условия

Количество граждан,

тыс.

расселенных

из

26.

7,65

0,83

0,79

5,37

6,11

8,04

15,42

15,39

3,33

3,89

4,44

5,00

5,56

6,11

аварийного жилищного

чел.

фонда

Доля городов с

благоприятной средой

27.

7,6

15,2

22,8

30,4

38,0

45,6

53,2

60,8

68,4

76,0

83,6

91,2

100

от общего количества

городов

Доля жилищного

фонда, обеспеченного

28.

45,6

46,6

47,6

48,6

49,6

50,6

51,6

52,6

55,6

60,0

65,0

70,0

75,0

80,0

85,0

90,0

всеми видами

благоустройства

Доля населения,

обеспеченного

29.

10,3

41,7

42,4

44,0

47,3

55,0

60,6

66,2

71,8

77,4

83,0

88,6

94,2

100,0

доброкачественной

питьевой водой

140

Целевое значение

№

Наименование

Ед.

2017

2018

показателя

изм.

отчет

оценка

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

Уровень

противопожарного

прикрытия населенных

30.

пунктов

профессиональной

пожарной охраной

Доля результативных

31.

поисково-спасательных

работ

III. ГЛОБАЛЬНО КОНКУРЕНТОСПОСОБНЫЕ БАЗОВЫЕ ОТРАСЛИ ЭКОНОМИКИ

Индекс

промышленного

32.

производства, к

101,4

104,7

105,5

109,5

106,8

103,2

105,3

101,5

102,6

102,4

100,1

102,0

100,7

102,1

101,6

101,4

предыдущему году в

сопоставимых ценах

Количество

трудоустроенных в

промышленный сектор

тыс.

33.

2,2

6,7

9,5

12,0

14,0

16,0

18,0

20,0

21,0

22,0

23,0

24,0

25,0

26,0

27,0

28,0

из числа местного

чел.

населения,

нарастающим итогом

IV. РАЗВИТИЕ НЕСЫРЬЕВОЙ ЭКСПОРТНО ОРИЕНТИРОВАННОЙ ЭКОНОМИКИ

Доля малого и среднего

в % к

34.

предпринимательства в

15,2

15,3

15,7

16,5

17,2

18,1

18,9

19,5

20,0

20,5

20,7

20,8

21,0

ВРП

35.

Объем экспорта

млрд

0,23

0,24

0,33

0,44

0,64

0,76

0,89

1,0

1,06

1,12

1,18

1,24

1,31

1,39

1,46

1,5

несырьевых

141

Целевое значение

№

Наименование

Ед.

2017

2018

показателя

изм.

отчет

оценка

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

неэнергетических

долла

товаров и услуг

ров

США

Доля внутренних

затрат на исследования

36.

0,3

0,35

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

0,95

1,05

1,1

1,2

1,3

1,4

1,5

и разработки, в % к

ВРП

Количество

подготовленных

37.

чел.

100

120

140

160

180

200

220

240

260

280

научных и научно-

педагогических кадров

Доля организаций,

занимающихся

38.

7,9

8,3

14,3

21,4

28,5

35,7

42,8

50,2

54,7

59,4

63,0

65,4

67,8

69,0

69,4

70,0

инновационной

деятельностью

Доля ИТ-отрасли в

39.

0,19

0,21

0,25

0,35

0,5

0,83

1,21

1,67

1,98

2,34

2,51

3,02

3,45

3,86

4,17

ВРП

Доля домохозяйств,

имеющих

40.

70,0

73,8

76,9

82,6

84,6

85,2

85,7

86,5

87,8

89,1

90,4

92,4

94,3

96,3

98,3

100,0

широкополосный

доступ к сети Интернет

Доля государственных

и муниципальных

41.

услуг,

100

предоставленных в

цифровом виде

42.

Обеспеченность

142

Целевое значение

№

Наименование

Ед.

2017

2018

показателя

изм.

отчет

оценка

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

продукцией местного

производства:

- мясо

26,7

25,7

25,9

26,5

27,0

27,1

27,2

27,3

27,4

27,5

27,6

27,7

27,8

28,0

- молоко

60,4

59,4

59,8

60,2

60,3

60,5

60,7

60,8

61,1

61,2

61,4

61,6

61,8

62,0

62,2

62,3

- яйцо

54,3

53,1

57,5

59,4

62,0

64,5

65,0

67,6

67,9

68,2

68,6

68,9

69,2

69,6

70,0

70,3

- картофель

64,7

64,6

64,9

65,3

65,4

65,5

65,7

65,9

66,2

66,5

66,7

67,0

67,2

67,6

67,8

68,1

- овощи

48,7

48,5

49,4

49,9

50,4

50,6

50,7

50,9

51,0

51,3

51,4

51,7

51,8

52,1

52,3

52,4

IV. СОХРАНЕНИЕ ПРИРОДЫ ДЛЯ БУДУЩИХ ПОКОЛЕНИЙ И ВСЕГО МИРА

Снижение выбросов

загрязняющих веществ

43.

в атмосферный воздух

126,7

110

108

106

104

102

100

97,5

96,5

95,5

94,5

от объектов

теплоэнергетики

Охват территории

республики

44.

экологическим

мониторингом

Доля твердых

коммунальных

отходов, направленных

45.

на обработку, в общем

объеме образованных

твердых коммунальных

отходов

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ДО 2032 ГОДА С ЦЕЛЕВЫМ ВИДЕНИЕМ ДО 2050 ГОДА - часть 2