Государственная информационная система «Капиталовложения». РУКОВОДСТВО ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ (2023 год) - часть 1

Москва 2023

Государственная информационная система «Капиталовложения»

РУКОВОДСТВО ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ

Листов 225

АННОТАЦИЯ

В настоящем документе приведены сведения о назначении и возможностях

государственной информационной системы «Капиталовложения» (далее – ГИС

«Капиталовложения»), области и условиях его применения, ролевой модели пользователей,

работающих с приложением, описаны мероприятия по подготовке программы к работе,

дано описание работы в программе для каждой из пользовательских ролей, приведено

описание действий в аварийных ситуациях и даны рекомендации по освоению программы.

Оформление и содержание документа выполнено в соответствии с методическими

рекомендациями ГОСТ 19.505 «Руководство оператора. Требования к содержанию и

оформлению» и руководящего документа РД 50–34.698–90 «Автоматизированные

системы. Требования к содержанию документов».

СОДЕРЖАНИЕ

АННОТАЦИЯ .............................................................................................................................. 2

СПИСОК ТЕРМИНОВ И СОКРАЩЕНИЙ ........................................................................... 9

ВВЕДЕНИЕ ....................................................................................................................... 12

1.1.

Область применения ..................................................................................................... 12

1.2.

Краткое описание возможностей ................................................................................. 12

1.3.

Уровень подготовки пользователя .............................................................................. 12

1.4.

Перечень эксплуатационной документации, с которыми необходимо ознакомиться

пользователям ......................................................................................................................... 13

НАЗНАЧЕНИЕ И УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ........................................................ 14

2.1.

Назначение программы ................................................................................................. 14

2.2.

Условия применения ..................................................................................................... 15

ПОДГОТОВКА К РАБОТЕ............................................................................................ 16

3.1.

Состав и содержание дистрибутивного носителя данных ........................................ 16

3.2.

Порядок загрузки данных средств автоматизации .................................................... 16

3.3.

Порядок проверки работоспособности ....................................................................... 16

ОПИСАНИЕ ОПЕРАЦИЙ ............................................................................................. 17

4.1.

Подготовка к работе ...................................................................................................... 17

4.2.

Просмотр общедоступной информации, содержащейся на главной странице ....... 18

4.3.

Регистрация пользователя в системе ........................................................................... 19

4.3.1.

Регистрация пользователя в системе с применением УКЭП организации ..................... 19

4.3.2.

Регистрация организаций, реализующих инвестиционные проекты, с применением

УКЭП физического лица и зарегистрированной машиночитаемой доверенностью,

выданной пользователю организацией ............................................................................... 20

4.4.

Вход пользователя в систему ....................................................................................... 23

4.4.1.

Вход пользователя в систему с использованием УКЭП организации ............................. 23

4.4.2.

Вход пользователя в систему с использованием УКЭП и машиночитаемой

доверенности, заведенной в реестр ФНС ........................................................................... 24

4.4.3.

Вход пользователя в систему с использованием логина и пароля с рабочего места

Оператора ГИС «Капиталовложения» ................................................................................ 25

4.4.4.

Вход пользователя в систему с использованием ФГИС «ЕСИА» ................................... 26

4.5.

Выход пользователя из системы .................................................................................. 26

4.5.1.

Ручной выход из личного кабинета пользователя ............................................................. 26

4.5.2.

Автоматическое завершение сессии пользователя ............................................................ 27

4.6.

Регистрация адреса электронной почты в личном кабинете пользователя ............. 27

4.7.

Просмотр сведений по своей организации ................................................................. 29

4.8.

Просмотр уведомлений ................................................................................................. 30

4.8.1.

Просмотр уведомлений в личном кабинете пользователя ................................................ 30

4.8.2.

Просмотр уведомлений, пришедших по электронной почте ........................................... 30

4.9.

Просмотр истории рассмотрения и согласования документов ................................. 31

4.10.

Просмотр справки по системе ...................................................................................... 31

4.11.

Скачивание документов по проекту со штампом ЭП на документах ...................... 32

4.12.

Работа с личным кабинетом ОРП ................................................................................ 34

4.12.1.

Создание проекта СЗПК ............................................................................................ 34

4.12.2.

Указание участников проекта СЗПК ........................................................................ 35

4.12.3.

Изменение решения об участии Российской Федерации в соглашении ............... 35

4.12.4.

Загрузка комплектов документов для заключения СЗПК ...................................... 36

4.12.4.1.

Загрузка комплекта документов «Инвестиционный проект»

........................................... 36

4.12.4.2.

Загрузка комплекта документов «Заявление и соглашение»

.............................................. 37

4.12.4.3.

Загрузка комплекта документов «Нормативные правовые документы»

......................... 41

4.12.4.4.

Загрузка ходатайства

о признании ранее заключенного договора связанным

................. 46

4.12.5.

Просмотр и редактирование ранее созданных СЗПК ............................................. 49

4.12.5.1.

Просмотр и редактирование документов инвестиционного проекта

.............................. 49

4.12.5.2.

Просмотр и редактирование заявлений на заключение СЗПК

........................................... 50

4.12.5.3.

Просмотр и редактирование списка НПА

............................................................................ 52

4.12.6.

Подписание и отправка заявления на заключение СЗПК с применением ЭП ..... 54

4.12.6.1.

Отправка документов для оценки бюджетной эффективности

...................................... 54

4.12.6.2.

Отправка заявления на заключение СЗПК после отправки документов для оценки

бюджетной эффективности

................................................................................................. 56

4.12.6.3.

Одновременная отправка всех комплектов документов

..................................................... 58

4.12.7.

Отзыв заявления на заключение СЗПК, находящегося на рассмотрении ............. 59

4.12.8.

Замена документов по п.34 Правил заключения СЗПК .......................................... 60

4.12.9.

Получение уведомления о заключении СЗПК ......................................................... 63

4.12.10.

Получение уведомления об отказе в заключении СЗПК ........................................ 65

4.12.11.

Получение уведомления о нарушениях и доработка документов ......................... 65

4.12.12.

Изменение условий СЗПК ......................................................................................... 67

4.12.12.1.

Уведомление о смене реквизитов

........................................................................................... 67

4.12.12.2.

Уведомление об уступке денежных требований/передачи прав в залог

............................ 69

4.12.12.3.

Передача прав от одной организации, реализующей проект к другой, посредством

реорганизации

.......................................................................................................................... 75

4.12.12.4.

Подача ходатайства о включении НПА в реестр соглашений

........................................... 83

4.12.12.5.

Подача ходатайства

о признании ранее заключенного договора связанным

................... 87

4.12.13.

Создание дополнительного соглашения к СЗПК .................................................... 91

4.12.13.1.

Загрузка дополнительного соглашения

.................................................................................. 92

4.12.13.2.

Загрузка сопроводительных документов

.............................................................................. 93

4.12.13.3.

Удаление дополнительного соглашения

................................................................................ 94

4.12.13.4.

Подписание и отправка дополнительного соглашения

........................................................ 95

4.12.13.5.

Отзыв дополнительного соглашения

.................................................................................... 95

4.12.13.6.

Доработка дополнительного соглашения

............................................................................. 96

4.13.

Работа с личным кабинетом пользователя УО ........................................................... 98

4.13.1.

Просмотр списка всех доступных СЗПК/дополнительных соглашений к СЗПК 98

4.13.2.

Просмотр выбранного СЗПК/дополнительного соглашения к СЗПК ................... 99

4.13.3.

Рассмотрение заявлений на заключение СЗПК, переданных на согласование .... 99

4.13.3.1.

Просмотр комплекта документов инвестиционного проекта

........................................ 100

4.13.3.2.

Рассмотрение федеральных СЗПК

...................................................................................... 100

4.13.4.

Рассмотрение измененных документов по уведомлению о замене документов по

п.34 Правил заключения СЗПК ......................................................................................... 105

4.13.5.

Рассмотрение ходатайств о признании ранее заключенного договора связанным

договором ............................................................................................................................ 106

4.13.5.1.

Формирование заключения о соответствии ходатайства требованиям

....................... 107

4.13.5.2.

Формирование уведомления о нарушениях

.......................................................................... 108

4.13.5.3.

Формирование проекта отказа в удовлетворении ходатайства

.................................... 110

4.13.6.

Рассмотрение передачи прав от одной организации, реализующей проект к

другой, посредством реорганизации ................................................................................. 111

4.13.7.

Просмотр реестра НПА ............................................................................................ 115

4.14.

Работа с личным кабинетом пользователя ОИВ ...................................................... 117

4.14.1.

Просмотр списка всех доступных СЗПК/дополнительных соглашений к СЗПК

117

4.14.2.

Просмотр выбранного СЗПК/ дополнительного соглашения к СЗПК ................ 118

4.14.3.

Рассмотрение комплекта документов «Инвестиционный проект» ..................... 119

4.14.3.1.

Формирование заключения о соответствии

инвестиционного проекта критериям

эффективного использования средств соответствующего бюджета бюджетной

системы Российской Федерации

.......................................................................................... 120

4.14.3.2.

Формирование заключения о несоответствии

инвестиционного проекта критериям

эффективного использования средств соответствующего бюджета бюджетной

системы Российской Федерации

.......................................................................................... 121

4.14.4.

Рассмотрение федеральных СЗПК .......................................................................... 123

4.14.4.1.

Проверка соответствия списка НПА федерального СЗПК

.............................................. 123

4.14.4.2.

Рассмотрение заявления на заключение федерального СЗПК

.......................................... 126

4.14.5.

Рассмотрение региональных СЗПК ........................................................................ 129

4.14.5.1.

Проверка соответствия списка НПА регионального СЗПК

............................................. 129

4.14.5.2.

Рассмотрение заявления на заключение регионального СЗПК

......................................... 133

4.14.6.

Рассмотрение уведомления о замене документов по п.34 Правил заключения

СЗПК 139

4.14.7.

Рассмотрение уведомления об уступке денежных требований/передачи прав в

залог 141

4.14.7.1.

Формирование справки

об уступке денежных требований по соглашению

.................... 141

4.14.7.2.

Возврат на доработку документов об уступке денежных требований по договору

.... 142

4.14.8.

Рассмотрение передачи прав от одной организации, реализующей проект к

другой, посредством реорганизации ................................................................................. 144

4.14.8.1.

Подписание дополнительного соглашения

.......................................................................... 145

4.14.8.2.

Отказ от подписания дополнительного соглашения

......................................................... 145

4.14.9.

Рассмотрение ходатайства о включении акта в список стабилизируемых НПА

146

4.14.9.1.

Формирование заключения о соответствии ходатайства требованиям

....................... 147

4.14.9.2.

Формирование отказа в удовлетворении ходатайства

.................................................... 148

4.14.10.

Рассмотрение ходатайств о признании ранее заключенного договора связанным

договором ............................................................................................................................ 149

4.14.10.1.

Удовлетворить ходатайство и подписать дополнительное соглашение

....................... 150

4.14.10.2.

Формирование отказа в удовлетворении ходатайства

.................................................... 151

4.14.11.

Рассмотрение дополнительных соглашений к СЗПК ........................................... 152

4.14.11.1.

Формирование заключения о соответствии требованиям

............................................... 152

4.14.11.2.

Возврат на доработку дополнительного соглашения к СЗПК

......................................... 154

4.14.11.3.

Отказ в заключении дополнительного соглашения к СЗПК

.............................................. 155

4.14.12.

Ведение реестра региональных НПА с разделением полномочий по субъектам

Российской Федерации ...................................................................................................... 157

4.14.12.1.

Просмотр реестра федеральных и региональных НПА

.................................................... 157

4.14.12.2.

Добавление регионального НПА в реестр НПА

.................................................................. 158

4.14.12.3.

Добавление положения в региональный НПА

..................................................................... 160

4.14.12.4.

Редактирование региональных НПА и отдельных положений в реестре НПА

.............. 161

4.14.12.5.

Исключение НПА и отдельных положений из реестра НПА

............................................ 162

4.14.12.6.

Просмотр разных версий одной записи реестра НПА

....................................................... 163

4.14.13.

Уведомление о смене реквизитов ........................................................................... 164

4.15.

Работа с личным кабинетом пользователя ФОИВ ................................................... 167

4.15.1.

Просмотр списка всех доступных СЗПК/дополнительных соглашений к СЗПК

167

4.15.2.

Просмотр выбранного СЗПК/ дополнительного соглашения к СЗПК ................ 168

4.15.3.

Отказ в заключении СЗПК по уведомлению от УО .............................................. 169

4.15.4.

Отказ по инвестиционному проекту после отказа ОИВ ....................................... 171

4.15.5.

Рассмотрение списка НПА федерального СЗПК................................................... 171

4.15.6.

Рассмотрение федеральных СЗПК .......................................................................... 174

4.15.6.1.

Подписание СЗПК

.................................................................................................................. 174

4.15.6.2.

Отказ в заключении СЗПК

.................................................................................................... 175

4.15.7.

Рассмотрение уведомления о замене документов по п.34 Правил заключения

СЗПК 177

4.15.8.

Рассмотрение ходатайства о включении акта в список стабилизируемых НПА

177

4.15.8.1.

Формирование заключения о соответствии ходатайства требованиям

....................... 178

4.15.8.2.

Формирование отказа в удовлетворении ходатайства

.................................................... 179

4.15.9.

Рассмотрение ходатайств о признании ранее заключенного договора связанным

договором ............................................................................................................................ 180

4.15.9.1.

Удовлетворить ходатайство и подписать дополнительное соглашение

....................... 181

4.15.9.2.

Отказать в удовлетворении ходатайства

........................................................................ 182

4.15.10.

Рассмотрение уведомления об уступке денежных требований/передачи прав в

залог 183

4.15.10.1.

Формирование справки об уступке денежных требований по соглашению

.................... 183

4.15.10.2.

Возврат на доработку документов об уступке/передаче в залог денежных требований по

соглашению

............................................................................................................................ 184

4.15.11.

Рассмотрение уведомления передачи прав от одной организации, реализующей

проект к другой, посредством реорганизации ................................................................. 186

4.15.11.1.

Подписание дополнительного соглашения

.......................................................................... 187

4.15.11.2.

Отказ от подписания дополнительного соглашения

......................................................... 187

4.15.12.

Ведение реестра федеральных и региональных НПА........................................... 188

4.15.12.1.

Просмотр реестра федеральных и региональных НПА

.................................................... 189

4.15.12.2.

Добавление федеральных и региональных НПА в реестр НПА

......................................... 190

4.15.12.3.

Добавление положения в федеральный или региональный НПА

....................................... 192

4.15.12.4.

Редактирование НПА и отдельных положений в реестре НПА

...................................... 193

4.15.12.5.

Исключение НПА и отдельных положений из реестра НПА

............................................ 194

4.15.12.6.

Просмотр разных версий одной записи реестра НПА

....................................................... 195

4.15.13.

Уведомление о смене реквизитов ........................................................................... 196

4.15.14.

Ведение списка ОМСУ/РОИВ ................................................................................ 198

4.15.14.1.

Ведение списка РОИВ

........................................................................................................... 198

4.15.14.2.

Ведение списка ОМСУ

........................................................................................................... 199

4.15.15.

Управление доступом организаций к системе....................................................... 200

4.16.

Работа с личным кабинетом пользователя ОМСУ .................................................. 203

4.16.1.

Просмотр списка всех доступных СЗПК/дополнительных соглашений к СЗПК

203

4.16.2.

Просмотр выбранного СЗПК/ дополнительного соглашения к СЗПК ................ 203

4.17.

Работа с личным кабинетом пользователя ФК ......................................................... 205

4.17.1.

Просмотр списка всех доступных СЗПК/дополнительных соглашений к СЗПК

205

4.17.2.

Просмотр выбранного СЗПК/ дополнительного соглашения к СЗПК ................ 206

4.17.3.

Просмотр реестра НПА ............................................................................................ 206

4.17.4.

Внесение регистрационных данных по СЗПК ....................................................... 208

4.17.5.

Регистрация признания ранее заключенного договора связанным договором .. 209

4.17.6.

Регистрация уступки денежных требований/передачи прав в залог ................... 210

4.17.7.

Регистрация передачи прав от одной организации, реализующей проект к другой,

посредством реорганизации .............................................................................................. 212

4.17.8.

Регистрация включения нормативного правового акта в реестр соглашений ... 213

4.17.9.

Внесение регистрационных данных дополнительного соглашения к СЗПК ..... 214

4.18.

Работа с личным кабинетом оператора ФНС ........................................................... 216

4.18.1.

Управление участниками СЗПК ............................................................................. 216

4.18.1.1.

Просмотр списка зарегистрированных участников

......................................................... 216

4.18.1.2.

Добавление нового участника

.............................................................................................. 216

4.18.1.3.

Просмотр карточки зарегистрированного участника

..................................................... 217

4.18.1.4.

Блокирование участника

....................................................................................................... 217

4.18.1.5.

Разблокирование участника

................................................................................................. 218

4.18.1.6.

Редактирование данных участника

.................................................................................... 218

4.18.2.

Управление операторами ГИС ................................................................................ 219

4.18.2.1.

Просмотр списка зарегистрированных операторов

......................................................... 219

4.18.2.2.

Добавление нового оператора

.............................................................................................. 219

4.18.2.3.

Просмотр карточки зарегистрированного оператора

..................................................... 220

4.18.2.4.

Блокирование оператора

...................................................................................................... 220

4.18.2.5.

Разблокирование оператора

................................................................................................. 221

4.18.2.6.

Редактирование данных оператора

.................................................................................... 221

4.18.3.

Просмотр событий аудита действий участников СЗПК ....................................... 222

АВАРИЙНЫЕ СИТУАЦИИ И СПОСОБЫ ИХ УСТРАНЕНИЯ......................... 224

СПИСОК ТЕРМИНОВ И СОКРАЩЕНИЙ

API

(Application

Programming

Interface)

Прикладной программный интерфейс – описание способов, которыми

одна компьютерная программа может взаимодействовать с другой

программой

HTTP

(HyperText

Transfer Protocol)

Протокол передачи гипертекста, прикладной протокол передачи данных

в сети

IP–адрес

(Internet

Protocol)

Уникальный числовой идентификатор устройства в компьютерной сети,

работающий по протоколу TCP/IP

JSON

(JavaScript

Object Notation)

Текстовый формат обмена данными, основанный на JavaScript. Легко

читается человеком и машиной

RPC

(Remote

Procedure Call)

Удалённый вызов процедур — класс технологий, позволяющих

программам вызывать функции или процедуры в другом адресном

пространстве

URL–адрес (Uniform

Resource Locator)

Унифицированный указатель ресурса – механизм, используемый

браузерами для получения любого опубликованного во Всемирной сети

ресурса

Авторизация

Предоставление

прав

полномочий

аутентифицированному

пользователю в соответствии с разрешительной системой доступа и

принципом минимальных привилегий

Аутентификация

Процесс проверки подлинности предоставленного идентификатора.

Подтверждение личности обратившегося в систему или к сервису

субъекта доступа

Веб–интерфейс

Веб–страница или совокупность веб–страниц, предоставляющая

пользовательский интерфейс для взаимодействия с сервисом или

устройством посредством протокола HTTP и веб–браузера

ГИС

(государственная

информационная

система)

Информационная система, которая создается с целью реализации

полномочий государственных органов, информационного обмена между

государственными органами, а также достижения иных установленных

федеральными законами целей

ГНИВЦ

Акционерное

общество

«Главный

научный

инновационный

внедренческий

центр»,

разработчик

автоматизированной

информационной системы ФНС России

ГОСТ

Государственный стандарт – нормативно–технический документ,

устанавливающий комплекс норм, правил, требований к объекту

стандартизации

ДО

(документооборот)

Процесс создания, интерпретации, передачи, приема и архивирования

документов с момента их создания и до завершения исполнения

Закон ФЗ–69

Федеральный закон от 01.04.2020 N 69–ФЗ (ред. от 02.07.2021)

«О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации»

Закон ФЗ–63

Федеральный закон от 06.04.2011 N 63–ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об

электронной подписи»

ИНН

Идентификационный номер налогоплательщика, 10–значный номер,

который используется организацией–налогоплательщиком для уплаты

налогов

Личный кабинет

Особый раздел веб–сайта, доступный пользователю, который прошел

аутентификацию и авторизацию. Позволяет пользователю системы

просматривать только те данные и выполнять только те действия в

системе, которые доступны именно для этого пользователя в

соответствии с политикой авторизации

НПА (нормативный

правовой акт)

Официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме

правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный

на установление, изменение и отмену правовых норм

Прикладное

программное

обеспечение

Совокупность программ, разработанных при создании конкретной

информационной системы. Предназначено для решения конкретных

задач пользователя и организации вычислительного процесса

информационной системы в целом

РД

(руководящий

документ)

Нормативный документ, содержащий правила, общие принципы,

характеристики объектов нормирования, касающиеся определенных

видов деятельности или их результатов, доступный широкому кругу

потребителей (пользователей) и утвержденный в установленном в

отрасли порядке

Сертификат ключа

проверки

электронной

подписи

Электронный документ или документ на бумажном носителе, выданный

удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего

центра и подтверждающий принадлежность ключа проверки

электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки

электронной подписи

СЗПК (соглашение о

защите и поощрении

капиталовложений

Договор, заключенный в отношении нового инвестиционного проекта,

направленного на создание (реконструкцию, модернизацию) и

эксплуатацию объектов недвижимого имущества или комплекса

взаимосвязанных объектов недвижимого и движимого имущества;

создание и использование результата интеллектуальной деятельности и

приравненных к ним средств индивидуализации

Стабилизационная

оговорка

Неприменение в отношении организации, реализующей проект, актов

(решений), ухудшающих условия ведения предпринимательской и (или)

иной деятельности, связанной с реализацией инвестиционного проекта,

в отношении которого заключено СЗПК, по сравнению с условиями,

определенными на момент заключения СЗПК

СТП

Служба технической поддержки

УКЭП

(усиленная

квалифицированная

электронная

подпись)

Электронная подпись, сопоставимая по юридической силе с

собственноручной и позволяющая удаленно проводить различные

операции с информационными системами, взаимодействовать с

госорганами,

коммерческими

организациями

или

торговыми

площадками

ФНС России

Федеральная налоговая служба Российской Федерации – федеральный

орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и

надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о

налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и

своевременностью

ЭП

Электронная подпись - информация в электронной форме, которая

присоединена к другой информации в электронной форме

(подписываемой информации) или иным образом связана с такой

информацией и которая используется для определения лица,

подписывающего информацию

ВВЕДЕНИЕ

1.1.

Область применения

Областью применения ГИС «Капиталовложения» является информационное обеспечение

процессов в рамках поддержки и развития инвестиционной и хозяйственной деятельности, защиты

и поощрения капиталовложений.

1.2.

Краткое описание возможностей

Прикладное программное обеспечение ГИС «Капиталовложения» реализует следующие

комплексы задач:

−

подсистема личного кабинета пользователя, выполняющая функции регистрации

пользователей системы, авторизации и аутентификации пользователей в системе,

разграничения полномочий пользователей, оформления заявления на заключение

СЗПК, заключение СЗПК, оформление дополнительных соглашений к СЗПК,

формирование и ведение реестра НПА, отправка и получение уведомлений;

−

подсистема официального сайта информационной системы, выполняющая

функции

отображения

общедоступной

информации,

содержащейся

информационной системе, и взаимодействия с пользователями системы;

−

подсистема проверки и наложения электронной подписи;

−

подсистема хранения и документооборота, выполняющая функции хранения

информации и обеспечения документооборота;

−

подсистема аудита действий пользователей.

1.3.

Уровень подготовки пользователя

Пользователи ГИС «Капиталовложения» должны обладать следующими навыками:

•

навыки работы на персональном компьютере с графическим пользовательским

интерфейсом (клавиатура, мышь, управление окнами и приложениями, файловая

система);

•

навыки использования стандартной клиентской программы (браузера) в среде

Интернет (настройка типовых конфигураций, установка подключений, доступ к

веб–сайтам, формы и другие типовые интерактивные элементы).

1.4.

Перечень эксплуатационной документации, с которыми необходимо

ознакомиться пользователям

Данный документ является полным и достаточным руководством для всех ролей

пользователей программы, внимательное ознакомление с которым обеспечит корректную работу

пользователей в программе.

НАЗНАЧЕНИЕ И УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ

2.1.

Назначение программы

В ГИС «Капиталовложения» реализованы следующие функциональные группы (роли)

пользователей – см. таблицу 1.

Таблица 1. Описание ролей

Имя роли

Описание роли

Роли типов организации

ОРП

Организация, реализующая инвестиционный проект

ФОИВ (МЭР РФ)

Министерство экономического развития РФ, уполномоченный

заключать СЗПК от лица РФ

ОИВ

Орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

уполномоченный заключать СЗПК

ФК

Федеральное казначейство РФ

ОМСУ

Орган местного самоуправления

УО

Уполномоченная организация ВЭБ.РФ

Администратор

Оператор ФНС

Роли внутри организации

Сотрудник

Физическое лицо с МЧД без права подписи

Руководитель

Пользователь с УКЭП главы компании и физическое лицо с МЧД с

правом подписи

У каждой роли пользователя настроены свои полномочия в системе с объектами

документооборота – см. таблицу 2.

Таблица 2. Описание прав доступа

Имя роли

Описание роли

ОРП

СЗПК

Роли типов организации

INVESTOR

ОРП

только своя

только свои

MER

МЭР РФ

все

OIV

Орган

исполнительной

власти

в СЗПК, в которых

является участником

которых

является

участником

Таблица 2. Описание прав доступа

Федеральное казначейство

РФ

в СЗПК, в которых

является участником

все подписанные всеми

участниками

OMSU

Орган

местного

самоуправления

в СЗПК, в которых

является участником

которых

является

участником

Уполномоченная

организация

в СЗПК, в которых

является участником

которых

является

участником

ADMIN

Администратор

все

нет

2.2.

Условия применения

Серверная часть приложения устанавливается на серверах Заказчика. При развертывании

серверной части должен быть проведен комплекс работ по обеспечению требуемого уровня

надежности и производительности работы системы (дублирование серверов, репликация баз

данных, резервное копирование информации), который подробно описан в документе

«Руководство администратора».

Клиентская часть представляет собой веб–интерфейс, который пользователь открывает

через свой браузер на своем рабочем месте (ПК или ноутбук). Для возможности входа в систему

по сертификату со стороны клиента должны быть установлены криптопровайдер КриптоПро CSP

4.0+, плагин КриптоПро ЭЦП Browser plug–in и поддерживаемый браузер:

−

Yandex–браузер (для пользователей УО, ОМСУ, ОИВ, ФОИВ);

−

Google Chrome;

−

Mozilla Firefox.

Также у пользователей должен быть технологический сертификат ключа проверки

электронной подписи, выданный удостоверяющим центром ФНС, чтобы можно было пройти

аутентификацию и авторизацию для работы в системе по сертификату (см. раздел 4.4.1).

ПОДГОТОВКА К РАБОТЕ

3.1.

Состав и содержание дистрибутивного носителя данных

ГИС «Капиталовложения» является web–приложением, с которым пользователь работает

через свой браузер. В связи с особенностями программной архитектуры приложения

дистрибутивный носитель клиентской части для рабочего места пользователя не поставляется.

3.2.

Порядок загрузки данных средств автоматизации

В ГИС «Капиталовложения» реализованы методы ввода данных, при которых

пользователь полностью контролирует все детали загрузки данных, а программа, в свою очередь,

выполняет контроль входных данных и обнаруживает в запросах возможные ошибки, предлагая

ввести корректные данные.

Между клиентской и серверной частями программы данные передаются при помощи

протокола API JSON–RPC.

Для реализации возможности использования электронной подписи на компьютере

пользователя нужно установить следующие приложения:

−

криптопровайдер КриптоПро CSP 5.0 (с инструкцией по установке можно

ознакомиться на сайте разработчика https://www.cryptopro.ru/products/csp);

−

плагин КриптоПро ЭЦП Browser plug–in (с инструкцией по установке можно

ознакомиться на сайте разработчика https://www.cryptopro.ru/products/cades/plugin).

3.3.

Порядок проверки работоспособности

Для проверки работоспособности программы со стороны клиента следует ввести веб–

адрес официального сайта ГИС «Капиталовложения» https://invest.nalog.gov.ru/login в адресную

строку браузера и нажать «Enter». Для проверки работоспособности программы со стороны

уполномоченной

организации

следует

ввести

веб–адрес

официального

сайта

ГИС «Капиталовложения» https://invest.nalog.gov.ru/login в адресную строку браузера и нажать

«Enter». В результате должна открыться страница, предлагающая ввести учетные данные

пользователя для входа в систему, что будет говорить о том, что программа доступна и работает

правильно.

Сведения по аварийным ситуациям приведены в разделе 5.

ОПИСАНИЕ ОПЕРАЦИЙ

4.1.

Подготовка к работе

До начала работы с системой нужно выполнить следующие действия:

запустить криптопровайдер КриптоПро CSP и выполнить установку сертификата –

на вкладке «Сервис» нажать кнопку «Установить личный сертификат…» – см.

рисунок 1;

в открывшемся окне «Мастер установки личного сертификата» выбрать файл

сертификата и нажать кнопку «Далее» – см. рисунок 2;

Рисунок 1. Установка личного сертификата

Рисунок 2. Выбор файла сертификата

установить отметку «Найти контейнер автоматически» и нажать «Далее» – см.

рисунок 3;

в окне «Хранилище сертификатов» нажать «Далее», затем «Готово». Появится

окно с сообщением об успешной установке серитификата – см. рисунок 4.

Рисунок 3. Установка отметки «Найти

контейнер автоматически»

Рисунок 4. Сообщение об успешной установке

сертификата

4.2.

Просмотр общедоступной информации, содержащейся на главной странице

Для просмотра в составе общедоступной информации, содержащейся в информационной

системе, раздела со справкой по работе с информационной системой в части заключения СЗПК

нужно выполнить следующие действия:

набрать

адресной

строке

браузера

адрес

официального

сайта

ГИС «Капиталовложения» - откроется главное окно официального сайта – см.

рисунок 5;

для просмотра раздела со справкой по работе с информационной системой в части

заключения СЗПК нажать кнопку «Справка» - откроется окно «Справка» – см.

рисунок 6;

Рисунок 5. Окно входа в

ГИС «Капиталовложения»

Рисунок 6. Раздел «Справка»

для просмотра интересующей темы выбрать требуемый подраздел справки –

откроется выбранный подраздел справки – см. рисунок 7;

чтобы вернуться на главную страницу входа нужно нажать кнопку «На главную».

Рисунок 7. Выбранный подраздел раздела

«Справка»

4.3.

Регистрация пользователя в системе

4.3.1.

Регистрация пользователя в системе с применением УКЭП организации

Для регистрации при первом входе еще незарегистрированного пользователя в систему с

использование УКЭП организации пользователю следует:

запустить

браузер

ввести

URL–адрес

официального

сайта

ГИС «Капиталовложения» в адресную строку обозревателя, откроется главное

окно системы – см. рисунок 8;

в главном окне ГИС «Капиталовложения» нажать кнопку «Войти как инвестор»

или «Войти как орган власти» в зависимости от роли, в открывшемся окне «Вход»

нужно выбрать вход по сертификату и из списка сертификатов выбрать требуемый

– см. рисунок 9;

Рисунок 8. Главное окно официального сайта

Рисунок 9. Вход по

сертификату

система выполнит проверку обеспечения безопасности при взаимодействии

пользователей в части проверки на используемый пользователями, которые

представляют органы власти и уполномоченную организацию, браузер. Если

используется не Яндекс.Браузер, система выдаст уведомление о необходимости

использования браузера с ГОСТ–шифрованием – см. рисунок 10.

Если вы участник со стороны государства, пожалуйста, зайдите в систему через Яндекс.Браузер.

Он поддерживает ГОСТ–шифрование, это необходимо для безопасной работы системы

Рисунок 10. Уведомление о необходимости

использования браузера с ГОСТ–шифрованием

система выполнит обращение к сертификату – см. рисунок 11, после чего откроется

окно личного кабинета пользователя в зависимости от того, какую роль система

определит для данного пользователя – см. рисунок 12.

Рисунок 11. Обращение к

сертификату

Рисунок 12. Окно личного кабинета пользователя

Если ваша организация еще не была зарегистрирована, требуется дать разрешение на

использование конфиденциальной информации. Ваша организация и учётная запись будут

автоматически зарегистрированы.

4.3.2.

Регистрация организаций, реализующих инвестиционные проекты, с

применением УКЭП физического лица и зарегистрированной машиночитаемой

доверенностью, выданной пользователю организацией

Регистрация

организаций,

реализующих

инвестиционные

проекты,

ГИС

«Капиталовложения» может быть выполнена по УКЭП физического лица с указанием данных

машиночитаемой доверенности (МЧД), выданной физическому лицу от юридического лица.

Процесс генерации машиночитаемой доверенности доступен на портале m4d.nalog.gov.ru в

разделе «Создание доверенности».

Для создания машиночитаемой доверенности следует:

использовать версию 002 (базовая форма доверенности) и указывать не более одного

представителя;

директору (или уполномоченному действовать без доверенности, согласно ЕГРЮЛ)

подписать машиночитаемую доверенность, например в программе КриптоПро CSP

(

https://cryptopro.ru/products/csp

);

загрузить электронную доверенность и электронную подпись на портале ФНС

России (m4d.nalog.gov.ru) в разделе «Реестр доверенностей».

Обратите внимание, что подписанная доверенность в формате xml должна быть загружена

в систему ФНС России по обмену машиночитаемыми доверенностями m4d.nalog.gov.ru. Только

после загрузки в реестр доверенностей на m4d.nalog.gov.ru возможен вход в

ГИС «Капиталовложения» по УКЭП физического лица с указанием данных машиночитаемой

доверенности, выданной физическому лицу от юридического лица.

Доверенность должна иметь статус «Активная» и содержать для работы в

ГИС «Капиталовложения» следующие полномочия по классификатору:

−

07 - Работать с ГИС «Капиталовложения» – дает право для входа в ГИС, просмотра

и загрузки документов СЗПК.

−

08 - Подписывать документы СЗПК – дает право для входа в ГИС, просмотра,

загрузки документов, а также их подписания (в том числе заявления, уведомления,

заключения и другие документы) и направления другим участникам, согласно

порядку заключения СЗПК.

Для регистрации организации, реализующей инвестиционные проекты, с применением

УКЭП физического лица и зарегистрированной машиночитаемой доверенностью, выданной

пользователю организацией, нужно выполнить следующие действия:

в браузере ввести адрес ГИС «Капиталовложения» (https://invest.nalog.gov.ru/) и

выполнить вход в зависимости от роли;

в окне «Вход» выбрать из списка сертификат доверенного лица и ввести «Номер

доверенности» и «ИНН организации», выдавшей доверенность – см. рисунок 13;

нажать кнопку «Войти» – система выполнит обращение к сертификату (см. рисунок

14), после чего откроется окно личного кабинета пользователя в соответствии с его

ролью и пользователю будут доступны функции в соответствии с его ролью – см.

рисунок 15.

Рисунок 13. Внесение данных по

машиночитаемой доверенности

Рисунок 14. Обращение к сертификату

Рисунок 15. Окно личного кабинета

4.4.

Вход пользователя в систему

4.4.1.

Вход пользователя в систему с использованием УКЭП организации

Если ранее пользователь уже зарегистрировался в системе с применением УКЭП

организации, то теперь пользователь может входить в свой личный кабинет. При этом процесс

авторизации пользователя в системе будет проходить автоматически.

Для входа пользователя в систему с использованием УКЭП следует:

в браузере ввести адрес ГИС «Капиталовложения» (

https://invest.nalog.gov.ru/

);

в главном окне системы нажать кнопку «Войти как инвестор» или «Войти как орган

власти» в зависимости от роли – см. рисунок 16, в открывшемся окне «Вход»

нажать кнопку «Сертификат» и нажать кнопку «Войти» – см. рисунок 17;

Рисунок 16. Главное окно официального сайта

Рисунок 17. Вход по сертификату

пользователь автоматически авторизуется в системе и у него откроется окно

личного кабинета в соответствии с его ролевой моделью – см. рисунки 18 и 19.

Рисунок 18. Окно личного кабинета

организации, реализующией инвестиционные

проекты

Рисунок 19. Окно личного кабинета органа

власти

4.4.2.

Вход пользователя в систему с использованием УКЭП и машиночитаемой

доверенности, заведенной в реестр ФНС

Вход в ГИС «Капиталовложения» может быть выполнен по УКЭП физического лица с

указанием данных машиночитаемой доверенности (МЧД), выданной физическому лицу от

юридического лица.

Доверенность должна имеет статус «Активная» и содержать для работы в

ГИС «Капиталовложения» следующие полномочия:

−

Работать с ГИС «Капиталовложения» – дает право для входа в ГИС, просмотра и

загрузки документов СЗПК.

−

Подписывать документы СЗПК – дает право для входа в ГИС, просмотра, загрузки

документов, а также их подписания (в том числе заявления, уведомления,

заключения и другие документы) и направления другим участникам, согласно

порядку заключения СЗПК.

Для входа пользователя в систему с использованием УКЭП и машиночитаемой

доверенности нужно выполнить следующие действия:

в браузере ввести адрес ГИС «Капиталовложения» (

https://invest.nalog.gov.ru/

);

в главном окне системы нажать кнопку «Войти как инвестор» или «Войти как орган

власти» в зависимости от роли – см. рисунок 20;

в окне «Вход» выбрать из списка сертификат доверенного лица – см. рисунок 21;

Рисунок 20. Главное окно официального сайта

Рисунок 21. Вход по сертификату

физического лица

у пользователя сертификат физического лица может быть привязан к разным

организациям с разными правами. Далее из списка нужно выбрать доверенность, по

которой ранее был выполнен вход, либо нажать на кнопку «Укажите реквизиты

другой доверенности» – см. рисунок 22;

появится сообщение о невозможности подписания СЗПК с использованием МЧД,

нажать кнопку «Понятно» – см. рисунок 23;

Рисунок 22. Выбор доверенности

Рисунок 23. Предупреждение о недопустимости

подписания с использованием МЧД

система выполнит обращение к сертификату, после чего откроется окно личного

кабинета пользователя в соответствии с его ролью и пользователю будут доступны

функции в соответствии с его ролью – см. рисунок 24.

Рисунок 24. Окно личного кабинета

4.4.3.

Вход пользователя в систему с использованием логина и пароля с рабочего

места Оператора ГИС «Капиталовложения»

Вход ранее зарегистрированного в системе пользователя может быть выполнен с

использованием логина и пароля только для пользователей с рабочего места Оператора ГИС

«Капиталовложения». Для выполнения проверки следует:

набрать

адресной

строке

браузера

адрес

официального

сайта

ГИС «Капиталовложения» в сегменте rDMZ

в появившемся окне «Вход» следует ввести данные учетной записи – см. рисунок 25;

откроется окно АРМ оператора – см. рисунок 26.

Рисунок 25. Окно «Вход» для Оператора

Рисунок 26. Главное окно ЛК Оператора

4.4.4.

Вход пользователя в систему с использованием ФГИС «ЕСИА»

Для входа пользователя в систему через ФГИС «ЕСИА» следует:

запустить

браузер

ввести

URL-адрес

официального

сайта

ГИС

«Капиталовложения» (https://invest.nalog.gov.ru/) в адресную строку обозревателя;

в главном окне системы нажать кнопку «Войти как инвестор» или «Войти как орган

власти» в зависимости от роли – см. рисунок 27;

нажать на кнопку/ссылку «Войти через ЕСИА», в открывшемся окне

авторизоваться в ФГИС «ЕСИА» – см. рисунок 28

после подтверждения будет осуществлено перенаправление в личный кабинет ГИС

«Капиталовложения»

Рисунок 27. Главное окно официального сайта

Рисунок 28. Вход через ЕСИА

4.5.

Выход пользователя из системы

4.5.1.

Ручной выход из личного кабинета пользователя

Для завершения работы в личном кабинете пользователю следует:

в верхней правой части окна личного кабинета нажать на фамилию пользователя и

в выпадающем меню выбрать «Выйти из аккаунта» - см. рисунок 29;

программа завершает сессию пользователя, открывается начальная страница входа

в личный кабинет программы.

Рисунок 29. Завершение работы пользователя в системе

4.5.2.

Автоматическое завершение сессии пользователя

Также в программе реализовано автоматическое завершение сессии пользователя. В

случае, если пользователь не совершал в системе никаких действий в течение более 8 часов, сессия

разрывается, а на экране пользователя появляется начальное окно входа в программу и сообщение

«Сессия устарела». Для продолжения работы в программе требуется повторный вход – см. разделы

4.4.1 и 4.4.2.

4.6.

Регистрация адреса электронной почты в личном кабинете пользователя

Для получения уведомлений от ГИС «Капиталовложения» на электронную почту

пользователь с любой ролью может зарегистрировать в системе адрес своей электронной почты.

Для этого нужно выполнить следующие действия:

нажать на кнопку «Уведомления» и в открывшемся окне нажать на уведомление

«Укажите свою почту (на нее будут приходить уведомления о ходе подписания

соглашения)» – см. рисунок 30;

в появившемся модальном окне «Укажите свою почту» введите адрес своей

электронной почты, на который будут приходить уведомления – см. рисунок 31;

Рисунок 30. Окно уведомлений

Рисунок 31. Указание адреса электронной

почты

в письме для подтверждения адреса, которое пришло от ГИС «Капиталовложения»

на указанный адрес электронной почты, неообходимо нажать кнопку

«Подтвердить» – см. рисунок 32;

в центр уведомлений придет сообщение об успешном подтверждении адреса

электронной почты пользователя – см. рисунок 33;

Рисунок 32. Письмо с подтверждением адреса

электронной почты

Рисунок 33. Уведомление об успешном

подтверждении адреса электронной почты

Чтобы отредактировать ранее введенный адрес электронной почты, нужно выполнить

следующие действия:

в главном окне личного кабинета нажать на фамилию пользователя и в

выпадающем списке выбрать «Редактировать адрес» – см. рисунок 34;

в открывшемся модальном окне «Изменить почту» указать новый адрес

электронной почты и нажать кнопку «Изменить» – см. рисунок 35

Рисунок 34. Выбор редактирования

электронной почты

Рисунок 35. Окно «Изменить почту»

в письме для подтверждения адреса, которое пришло от ГИС «Капиталовложения»

на указанный новый адрес электронной почты, нажать кнопку «Подтвердить» – см.

рисунок 36;

в центр уведомлений придет сообщение об успешном подтверждении нового

адреса электронной почты пользователя – см. рисунок 37;

Рисунок 36. Письмо с подтверждением адреса

электронной почты

Рисунок 37. Уведомление об успешном

подтверждении нового адреса электронной

почты

4.7.

Просмотр сведений по своей организации

Для просмотра сведений по своей организации и по пользвателям организации, которые

зарегистрированы в ГИС «Капиталовложения» нужно выплнить следующие действия:

в личном кабинете участника СЗПК в главном меню выбрать раздел «Моя

организация» – см. рисунок 38;

в открывшемся окне приведены сведения по организации (ИНН, ОГРН), приведен

список пользователей данной организации, которые зарегистрированы в

ГИС «Капиталовложения», с указанием полномочий каждого пользователя (с

правом подписи/без права подписи) – см. рисунок 39;

для пользователя, под учетной записью которого выполнен вход в личный

кабинет, в списке пользователей будет пометка «Вы» и будет возможность

указать или отредактировать адрес электронной почты (основной сценарий

указания адреса электронной почты приведен в разделе 4.6).

Рисунок 38. Главное меню, раздел «Моя

организация»

Рисунок 39. Окно «Моя оргазнизация»

4.8.

Просмотр уведомлений

4.8.1.

Просмотр уведомлений в личном кабинете пользователя

В процессе работы с ГИС «Капиталовложения» пользователю в личный кабинет приходят

различные уведомления, например, системные уведомления, а также уведомления об изменении

статусов объектов документооборота СЗПК.

Для просмотра и реагирования на уведомления необходимо выполнить следующие

действия:

в правом верхнем углу главного окна нажать кнопку

- откроется окно

уведомлений, в котором отображены все уведомления – см. рисунок 40;

для реагирования на уведомление следует нажать на него – откроется

соответствующее окно для реагирования в зависимости от вида уведомления

(описание реагирования на уведомления о смене статусов объектов

документообороа СЗПК приведенов в разделах с описаниями работы в личных

кабинетах пользователей по ролям ОРП, УО, ОМСУ, ОИВ, ФОИВ, ФК).

Рисунок 40. Окно просмотра уведомлений

4.8.2.

Просмотр уведомлений, пришедших по электронной почте

Если пользователь зарегистрировал в ГИС «Капиталовложения» адрес электронной почты

(см. раздел 4.8.1), то система будет присылать уведомления не только в личный кабинет, но и на

указанный адрес. Для просмотра уведомлений, пришедших по электронной почте пользователю

следует воспользоваться своим почтовым клиентом, установленным на компьютере.

4.9.

Просмотр истории рассмотрения и согласования документов

Для просмотра истории работы над комплектом документов СЗПК следует выбрать из

списка СЗПК требуемый проект и нажать кнопку

(см. рисунок 41) – в правой области экрана

откроется окно «История событий», в котором можно просмотреть все события, которые

происходили с документами СЗПК – см. рисунок 42.

Рисунок 41. Окно СЗПК, кнопка «История

событий»

Рисунок 42. Окно «История событий»

В окне «История событий» доступна фильтрация по комплектам документов – см. рисунок

43. Все события в ГИС «Капиталовложения» привязаны к московскому времени (таймзона MSK

(UTC +03.00)).

Рисунок 43. Применение фильтрации событий

4.10.

Просмотр справки по системе

Для просмотра справки по работе в системе следует нажать кнопку «?» - появится окно

справки, где можно скачать рукодство пользователя и написать обращение в службу технической

поддержки ГИС «Капиталовложения» – см. рисунок 44.

Рисунок 44. Окно справки

4.11.

Скачивание документов по проекту со штампом ЭП на документах

Для скачивания подписанных документов СЗПК/дополнительного соглашения к СЗПК со

штампом ЭП на документах следует:

выбрать подписанный документ – см. рисунок 45;

нажать на кнопку «Скачать» и выбрать из выпадающего списка «Документ с

штампом» – см. рисунок 46;

Рисунок 45. Выбор требуемого документа

Рисунок 46. Кнопка «Скачать»

документ со штампом ЭП будет загружен на компьютер пользователя – см.

рисунок 47.

содержание .. 1 2 ..

//////////////////////////////////////////