ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ В 2021 ГОДУ - часть 4

 

  Главная      Книги - Разные     ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ В 2021 ГОДУ

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

   

 

    

 

содержание      ..     2      3      4      5     ..

 

 

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ В 2021 ГОДУ - часть 4

 

 

снизилась на 15,9% по сравнению с 2020 годом и составила 3,7 случая на 1000 ро-
дившихся живыми (за 2020 год - 4,4 случая на 1000 родившихся живыми, рис.3.7).
Рис. 3.7. Коэффициент младенческой смертности
Анализ причин и структуры смертности населения, в том числе в отдельных му-
ниципальных районах республики, показал, что на ее рост в 2021 году значительное
влияние продолжила оказывать пандемия новой коронавирусной инфекции. Это
стало основной причиной избыточных смертей, преимущественно лиц пожилого и
старческого возрастов. Течение новой коронавирусной инфекции, вне зависимости
от тяжести заболевания, характеризуется быстрым развитием тяжелых осложнений,
которые могут развиваться не только в остром периоде болезни, но и в периодах
выздоровления и реабилитации.
РАЗДЕЛ 4. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ
ТЕРРИТОРИИ И ОБЪЕКТЫ
ООПТ федерального значения. К объектам федерального значения относятся:
- 3 государственных природных заповедника (ГПЗ): «Кивач», «Костомукшский»,
«Кандалакшский» (карельская часть);
- 4 национальных парка (НП): «Ладожские шхеры», «Водлозерский», «Паана-
ярви» и «Калевальский»;
- 2 государственных природных заказника федерального значения (ГПЗк): «Оло-
нецкий», «Кижский.
В итоге природно-заповедный фонд федерального значения в Республике Каре-
лия на 1.01.2022 г. включает 9 объектов на общей площади почти 568 тыс. га (3,14%
от общей площади региона, табл.4.1).
160
Таблица 4.1
Природно-заповедный фонд федерального значения в Республике Карелия
Кол-во
Площадь,
% от общей
Категория ООПТ
объектов
га
площади РК
Государственные природные заповедники
-ГПЗ «Кандалакшский» (на территории Карелии)
1608
3
-ГПЗ «Кивач»
10930
0,34
-ГПЗ «Костомукшский»
49260
Национальные парки:
-НП «Ладожские шхеры»
122000
-НП «Водлозерский» (на территории Карелии)
4
128200
-НП «Паанаярви»
104400
2,37
-НП «Калевальский»
74400
Государственные природные заказники федерального
значения:
-ГПЗк «Кижский»
2
50000
0,43
-ГПЗк заказник «Олонецкий»
27000
ВСЕГО:
9
567798
3,14
ООПТ регионального значения. На 1 января 2022 года в Республике Карелия на-
считывается 146 ООПТ регионального значения общей площадью 446 тыс. га (2,47%
от площади республики), в том числе
-1 природный парк «Валаамский архипелаг» (24,7 тыс. га);
- 33 заказника (ГПЗ), из них:
• комплексные (ландшафтные) - 17 (237,4 тыс. га);
• комплексные (морские) - 1 (72,9 тыс. га);
• ботанические - 10 (0,7 тыс. га);
• гидрологические и болотные— 5 (42,4 тыс. га);
- 109 памятников природы (ППр), из них:
• болотные - 64 (31,6 тыс. га);
• ботанические - 19 (4,3 тыс. га);
• геологические - 11 (2,4 тыс. га);
• гидрологические - 9 (6,0 тыс. га, по пяти памятникам природы площади не
установлены);
• ландшафтные - 6 (23,2 тыс. га);
- 3 природно-рекреационных территории (ПРТ) из них:
• «Побережье озера Лососинного» (163 га);
• «Побережье Онежского озера» (65 га);
• «Экокемпинг» (1 га).
161
ООПТ местного значения на территории Карелии отсутствуют.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия
ежегодно утверждается Перечень ООПТ регионального и местного значения, распо-
ложенных в границах Республики Карелия (Приложение: Приказ от 18.01.2022 №
62). Указанный Перечень размещается на официальном сайте Министерства при-
родных ресурсов и экологии Республики Карелия ecology.gov.karelia.ru (см. Прило-
жение к Госдокладу).
Обеспечение режима особой охраны ООПТ регионального значения. В 2021 году
сотрудниками Бюджетного природоохранного рекреационного учреждения Респуб-
лики Карелия «Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального
значения Республики Карелия» (БПРУ РК «Дирекция ООПТ») проведено 309 приро-
доохранных мероприятий, в том числе 70 природоохранных рейдов (наземных и вод-
ных патрулирований) на ООПТ с целью выявления нарушений природоохранного за-
конодательства, установлено 60 аншлагов информационного и предупреждающего
характера. Подготовлено 97 документов о наличии / отсутствии ООПТ регионального
значения в местах проведения различных работ хозяйствующими субъектами. Про-
ведены 82 мероприятия эколого-просветительского характера, а также 3 мероприя-
тия по учету объектов животного мира, включая редких и находящихся под угрозой
исчезновения, охотничьих ресурсов. Рейды осуществлялись инспекторами БПРУ РК
«Дирекция ООПТ» самостоятельно или совместно с инспекторами участковых лес-
ничеств,
Развитие сети ООПТрегиональногозначения. В 2021 году продолжена работа по
созданию ООПТ регионального значения в соответствии со Схемой территориаль-
ного планирования Республики Карелия (в редакции Постановления Правительства
РК от 10.09.2021 N 393-П «О внесении изменений в постановление Правительства
Республики Карелия от 6 июля 2007 года N 102-П»). Правительством Республики
Карелия принято Постановление от 07.06.2021 № 200-П «О ландшафтном памятнике
природы регионального значения «Яшезеро», расположенном на территории При-
онежского муниципального района. Общая площадь ППр составляет 433 га.
РАЗДЕЛ 5. ВЛИЯНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
5.1. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ
По оперативным данным, индекс промышленного производства в 2021 г. по
сравнению с 2020 г. составил 101,4%, в том числе по добыче полезных ископаемых
- 103,9%; по обрабатывающим производствам - 99,2%; по обеспечению электри-
ческой энергией, газом, паром; кондиционированию воздуха - 98,8%; по водоснаб-
жению; водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по
ликвидации загрязнений - 118,1%.
162
Валовой региональный продукт (ВРП) Карелии в 2020 году достиг 319 388
млнруб. (в текущих ценах). Физический объем ВРП (в сопоставимых ценах) снизился
по сравнению с 2019 годом на 0,1%. Рост добавленной стоимости наблюдался по
таким видам деятельности как: сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство, ры-
боводство (на 27,0%), деятельность финансовая и страховая (на 21,4%), деятель-
ность административная и сопутствующие дополнительные услуги (на 6,1%), дея-
тельность по операциям с недвижимым имуществом (на 3,5%), строительство (на
3,1%), обеспечение электрической энергией, паром и газом; кондиционирование
воздуха (на 2,4%), водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация
отходов; деятельность по ликвидации загрязнений (на 2,0%), государственное
управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение (на
0,8%), торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоцик-
лов (на 0,7%), добыча полезных ископаемых (на 0,4%), предоставление прочих ви-
дов услуг (на 0,3%), деятельность профессиональная, научная и техническая (на
0,1%) (табл. 5.1).
Объем инвестиций в основной капитал по республике за 2021 год составил 70
637,8 млн руб. и увеличился по сравнению с 2020 годом на 21,0%. Доля инвестиций
на природоохранные мероприятия в общем объеме инвестиций в основной капитал
(без субъектов малого предпринимательства) составила 0,3% против 0,2% в 2020
году.
Негативное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду оп-
ределяется значительными объемами выбросов загрязняющих веществ в атмосфер-
ный воздух (см. раздел 1.2.1), водопотребления для промышленных и жилищно-
коммунальных целей и сброса сточных вод (см. раздел 1.3.4), образования отходов
производства и потребления (см. раздел 5.2).
Сопоставление динамики произведенного ВРП Республики Карелия за 2000-
2020 годы (ВРП за 2021 год еще не утвержден) в текущих ценах с индексами потреб-
ления природных ресурсов (воды) и электроэнергии (потребление электроэнергии
принято с учетом потерь в сетях общего пользования) выявило в целом положитель-
ные тенденции экономического роста за этот период (табл.5.2; рис.5.1). Согласно
методическим рекомендациям Министерства природных ресурсов и экологии РФ по
подготовке госдокладов о состоянии и об охране окружающей среды в субъекте РФ,
показатели интенсивности потребления ресурсов и загрязнения окружающей среды
(удельные показатели на 1 руб. ВРП) рассчитаны в текущих ценах.
163
Таблица 5.1
Валовой региональный продукт Республики Карелия
по видам экономической деятельности (2019 - 2020 годы)
Индекс
Виды деятельности
2019
2020
физического объема
2020 в% к 2019
ВРП в основных ценах (добавленная
319 050,0
319 388,0
100,2
стоимость), млн руб., всего
в том числе:
сельское, лесное хозяйство, охота,
17 395,6
22 061,9
127,0
рыболовство, рыбоводство
добыча полезных ископаемых
60 742,1
53 672,0
100,4
обрабатывающие производства
59 451,0
50 818,9
95,6
обеспечение электрической энергией,
8 357,0
9 016,0
102,4
паромигазом; кондиционирование воздуха
водоснабжение; водоотведение, организация
сбора и утилизации отходов; деятельность
2 213,8
2 678,7
102,0
по ликвидации загрязнений
строительство
11 183,9
13 893,1
103,1
торговля оптовая и розничная; ремонт
20 160,4
20 738,2
100,7
автотранспортных средств и мотоциклов
транспортировка и хранение
24 435,2
23 522,0
94,0
деятельность гостиниц и предприятий
3 011,0
3 298,0
99,5
общественного питания
деятельность в области информации
5 400,6
6 452,3
98,0
и связи
деятельность финансовая и страховая
664,9
831,7
121,4
деятельность по операциям
26 156,9
28 839,6
103,5
с недвижимым имуществом
деятельность профессиональная,
6 484,0
6 558,3
100,1
научная и техническая
деятельность административная
5 647,8
6 160,8
106,1
и сопутствующие дополнительные услуги
государственноеуправление и обеспечение
военной безопасности;
30 986,1
31 792,3
100,8
социальное обеспечение
образование
12 747,4
12 463,4
89,8
деятельность в области здравоохранения
20 289,0
22 939,8
95,1
и социальных услуг
деятельность в области культуры, спорта,
2 669,8
2 564,2
86,9
организации досуга и развлечений
предоставление прочих видов услуг
1 052,8
1 86,7
100,3
164
Рис. 5.1. Сравнительная динамика валового регионального продукта и потреб-
ления ресурсов в Республике Карелия в 2001 -2020 годах (% к 2000 году)
Так, прирост ВРП в 2020 году к 2019 году составил 32,1%, в то время как потреб-
ление электроэнергии за этот же период не изменилось (100,0%), то есть реализо-
вывалась политика энергосбережения. В результате электроемкость ВРП в текущих
ценах снизилась за период 2000-2020 годов с 0,271 до 0,024 кВт-ч/руб. ВРП(в 11,3
раза). Объем потребления электроэнергии в 2020 году снизился на 2,03% по срав-
нению с 2019 годом, потери в сетях общего пользования снизились на 3,01% и со-
ставили 376,7 млн кВт-ч, электроемкость ВРП уменьшилась не изменилась. Забор
воды на производственные и хозяйственно-бытовые нужды в 2020 году по сравне-
нию с 2000 годом снизился на 2,7%, при этом удельный расход воды на 1 руб. ВРП
сократился с 0,753 до 0,065 л/руб. (в 11,6 раза). В 2021 году объем забора воды уве-
личился на 4,2% относительно 2020 года и составил 215,51 млн м3.
165
Таблица 5.2
Сравнительная динамика валового регионального продукта и воздействия
экономической деятельности на природную среду (2000-2018 годы)
Показатели
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
I. Валовой региональный продукт
I. ВРП
в основных ценах,
28214,6
41362,3
53964,1
84228,3
115208,2
120511,3
160841,5
178636,2
191192,1
212049,5
231437,5
251835,7
300977,1
319050,0
319388,0
млн руб.
Индекс физиче-
ского объема ВРП
108,3
107,5
103
105,1
95,4
104,4
101,5
100,7
100,1
100,4
100,1
100,6
101,1
100,3
100,2
к предыдущему
году,%
Индекс физиче-
ского объема ВРП
100
110,5
115,6
129,9
134,5
123,0
127,6
128,5
128,6
129,1
129,3
130,0
131,5
131,9
132,1
к 2000 г.,%
II. Потребление ресурсов
Потреблено
электроэнергии с
7651,7
7777,4
8363
8919,2
9182
8100
8731,8
7644,9
7689,8
7756,0
7967,7
7926,2
7931,9
7813,9
7655,2
учетом п0терь,
млн кВт-ч
Индекс к 2000
100
101,6
109,3
116,6
120,0
105,9
114,1
99,9
100,5
101,4
104,1
103,6
103,7
102,1
100,0
г.,%
Забрано воды из
природных вод-
212,5
223,9
235,5
244,96
229,84
210,25
203,9
194,3
209,15
202,2
190,7
205,5
206,3
214,0
206,85
ных объектов,
млн м3
Индекс к 2000
100
105,4
110,8
115,3
108,2
98,9
96,0
91,4
98,4
95,2
89,7
96,7
97,1
100,7
97,3
г.,%
Удельный расход
электроэнергии
0,271
0,188
0,155
0,106
0,080
0,067
0,054
0,043
0,040
0,037
0,034
0,031
0,026
0,024
0,024
на 1 руб. ВРП,
кВт-ч
Индекс к 2000
100
69,3
57,1
39,0
29,4
24,8
20,0
15,8
14,8
13,5
12,6
11,6
9,7
8,9
8,8
г.,%
Удельный расход
воды на 1 руб.
0,753
0,541
0,436
0,291
0,199
0,174
0,127
0,109
0,109
0,095
0,082
0,081
0,069
0,066
0,065
ВРП, л
Индекс к 2000
100
71,9
57,9
38,6
26,5
23,2
16,8
14,4
14,5
12,7
10,9
10,8
9,1
8,9
8,6
г.,%
Сброшено
сточных вод
в поверхностные
215
220,4
242,7
243
233,1
191,7
206,9
244,4
249,9
249,4
238,6
249,01
253,14
259,67
245,65
водные объекты,
млн м3
166
Показатели
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Индекс к 2000
100
102,5
112,9
113,0
108,4
89,2
96,2
113,7
116,2
116,0
111,0
115,8
117,7
120,8
114,3
г.,%
Выбросы вредных
веществ в атм.
воздух от
150,1
135,4
136,6
126,6
122,3
107,9
106,6
118,5
94,9
95,9
116,0
113,6
124,3
121,76
136,36
стационарных
источников, тыс. т
Индекс к 2000
100
90,2
91,0
84,3
81,5
71,9
71,0
78,9
63,2
63,9
77,3
75,7
82,8
81,1
90,8
г.,%
Удельный сброс
сточных вод на
7,62
5,33
4,50
2,89
2,02
1,59
1,29
1,37
1,31
1,18
1,03
0,99
0,84
0,80
0,77
1руб. ВРП, л
Индекс к 2000
100
69,9
59,0
37,9
26,6
20,9
16,9
18,0
17,2
15,4
13,5
12,9
11,0
10,7
10,1
г.,%
Удельный выброс
вредных веществ
5,32
3,27
2,53
1,50
1,06
0,90
0,66
0,66
0,50
0,45
0,50
0,45
0,41
0,38
0,43
в атмосферу на 1
млн руб. ВРП, т
Индекс к 2000
100
61,5
47,6
28,3
20,0
16,8
12,5
12,5
9,3
8,5
9,3
8,5
7,8
7,2
8,0
г.,%
Образовано отхо-
дов производства
…
68,417
70,027
101,729
95,615
95,195
137,968
135,788
131,272
128,827
134,018
139,698
141,847
151,058
150,128
ипотребления,
млн т
Индекс к 2002
…
100
102,4
148,7
139,8
139,1
201,7
198,5
191,9
188,3
195,9
204,2
207,3
220,8
219,4
г.,%
Объем отходов,
приходящихся на
…
1,654
1,298
1,208
0,830
0,790
0,858
0,760
0,687
0,608
0,579
0,555
0,471
0,465
0,470
1 руб. ВРП, кг
Индекс к 2002
…
100
78,5
73,0
50,2
47,8
51,9
46,0
41,5
36,7
35,0
33,5
28,5
28,1
28,4
г.,%
167
Позитивные тенденции наблюдаются также при сопоставлении динамики ВРП и
индексов воздействия экономической деятельности на природную среду (табл.5.2;
рис.5.2). При приросте ВРП за период 2000-2020 годов на 32,1% сброс сточных вод
увеличился на 14,3%. Интенсивность сброса сточных вод (на 1 руб. ВРП) уменьши-
лась с 7,62 до 0,77 л/руб. Выбросы в атмосферный воздух снизились за 2000 - 2020
годы на 9,2%. В результате интенсивность выбросов загрязняющих веществ на еди-
ницу ВРП за этот период сократилась с 5,32 до 0,43 т/млн руб. Сопоставление дина-
мики ВРП и образования отходов производства и потребления за 2000 - 2020 годы
не представляется возможным из-за учета отходов в этом периоде в разных едини-
цах измерения (м3, т). Анализ выполнен начиная с 2002 года - после принятия клас-
сификации отходов по 5 классам опасности. Расчеты свидетельствуют о негативной
тенденции увеличения объема образования отходов за период 2002 - 2020 годыв
2,2раза. Интенсивность образования отходов на единицу ВРП (в текущих ценах) в
2020 году составляла 0,470 кг/руб., что ниже уровня 2002 года на 71,6%. В 2021 году
объем образования отходов увеличился на 0,6% к уровню 2020 года и составил
151,038млн т.
Рис. 5.2. Сравнительная динамика валового регионального продукта и воздей-
ствия экономической деятельности на природную среду в 2001 -2020 годах
(% к 2000 году)
168
В 2021 году объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационар-
ных источников на территории республики составил 136,359 тыс.т, что на 5,75%
выше уровня 2020 года. Основной вклад в суммарные выбросы загрязняющих ве-
ществ от стационарных источников внесли предприятия следующих ВЭД:
- добыча полезных ископаемых (основной вклад вносит АО «Карельский ока-
тыш») - 64,4% от объема валовых выбросов по республике;
- производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона (АО «Кондопож-
скийЦБК», АО «Сегежский ЦБК», ООО «РК-Гранд»)— 15,5%;
- обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воз-
духа - 11,3%.
По сравнению с 2020 годом увеличение выбросов вредных веществ в атмосферу
произошло на предприятиях: обеспечения электрической энергией, газом и паром;
кондиционирование воздуха - на 2,741тыс. т. (21,5%), водоснабжения, водоотве-
дения, сбора, обработки и утилизации отходов; обработки вторичного сырья - на
0,683тыс.т. (24,56%), добычи полезных ископаемых - на 4,974 (6,0%). Снижение
объемов выбросов вредных веществ в атмосферу наблюдалось на предприятиях: по
обработке древесины и производства изделий из дерева - на 0,182тыс.т (7,33%),
целлюлозно-бумажного производства - на 0,574тыс.т (2,64%). Объемы и структура
выбросов загрязняющих веществ по ВЭД приведены в таблице 5.3 и рисунке 5.3.
Рис. 5.3. Объемы и структура выбросов загрязняющих веществ по ВЭД
169
Таблица 5.3
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по видам
экономической деятельности (2017 - 2021 годы, тыс.т.)
Снижение
Наименование вида
(-)/
Экономической
увеличение
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2021 г.
Деятельности
(+) в 2021 г.
(по ОКВЭД2)
к уровню
2020 г.
Всего, в том числе:
113,622
124,791
121,762
128,946
136,359
7,413
Добыча полезных
68,268
77,425
78,297
82,796
87,770
4,974
ископаемых
Производство пищевых
0,564
0,546
0,496
0,568
0,555
-0,013
продуктов
Производство бумаги и
бумажных изделий
(производство целлю-
23,157
23,917
24,276
21,715
21,141
-0,574
лозы, древесной массы,
бумаги и картона)
Металлургическое
производство и
-
1,132
0,169
0,023
0,134
0,111
производство готовых
металлических изделий
Обработка древесины и
производство изделий
2,665
2,058
2,539
2,484
2,302
-0,182
из дерева
Обеспечение электриче-
ской энергией, газом и
13,261
12,345
8,327
12,735
15,476
2,741
паром; кондиционирова-
ние воздуха
Водоснабжение; водоот-
ведение, организация
сбора и утилизацииотхо-
0,104
1,747
2,087
2,781
3,464
0,683
дов, деятельность по ли-
квидации загрязнений
Сельское, лесное хозяй-
ство, охота, рыболов-
0,325
0,928
0,77
0,72
0,781
0,061
ство и рыбоводство
Прочие
5,278
4,693
4,801
5,124
4,737
0,323
170
В разрезе муниципальных образований республики основной объем выбросов
приходится на Костомукшский ГО (63,4%), Сегежский (9%), Питкярантский (4,5%) и
Кондопожский (4,7%) муниципальные районы (табл.5.4). По сравнению с 2020 г.
наибольшее увеличение выбросов произошло в Суоярвском районе - на 0,549
тыс.т. (на 87,42%), Пудожском - на 0,505 тыс.т, (на 49,22%), Муезерском - на
0,243 тыс.т, (на 48,7%), Калевальском - на 0,183 тыс.т, (на 50,41%). Максимальное
снижение выбросов наблюдалось в Прионежском районе - на 0,376 тыс.т, (на
7,14%), Сегежском - на 0,849 тыс.т, (на 6,45%).
Общий объем сброса сточных вод увеличился в 2021 году на 2,5% и составил
265,63 млн м3, из них загрязненных - 120,60 млн м3 (на 29,4% меньше, чем в 2020
году). Структура сброса сточных вод в разрезе видов экономической деятельности в
целом повторяет структуру забора и использования воды (см. раздел 1.3.4). Объем
сброса неочищенных сточных вод увеличился на 0,3% (на 0,25 млн м3) в связи с
ухудшением очистки сточных вод на канализационных очистных сооружениях пред-
приятий ЖКХ в Кондопожском, Медвежьегорском и Прионежском районах.В раз-
резе промышленных предприятий наибольший объем сточных вод, сброшенных без
очистки, приходится на АО «Сегежский ЦБК» - 5,159 млн м3, что на 0,191 млн
м3больше уровня 2020 года.
Объем сброса недостаточно-очищенных сточных вод уменьшился на 53,2% (на
50,54 млн м3), что связано с повышением эффективности работы канализационных
очистных сооружений предприятий целлюлозно-бумажной промышленности (АО
«Кондопожский ЦБК», ООО «РК-Гранд») и переводом сточных вод в категорию нор-
мативно-очищенных сточных вод, а также непредставлением отчетов за 2021 год ря-
дом водопользователей. Уменьшение сброса нормативно-чистых вод (на 0,82 млн
м3, на 2,13%) связано с изменением технологического цикла по разведению мальков
у ряда рыбоводных заводов. Значительное увеличение объема нормативно-очищен-
ных сточных вод в 2021 году (на 57,25 млн м3) связано с тем, что по результатам
анализов данные стоки на ряде предприятий ЖКХ, а также в АО «Сегежский ЦБК и
ООО«РК-Гранд» были переведены в категорию нормативно-очищенных.
171
Таблица 5.4
Выбросы загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников,
в атмосферу по муниципальным образованиям (2017 - 2021 годы, т)
2021 г. в%
Округа и районы
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2021 г.
к 2020 г.
Городские округа
Петрозаводский
2 830
2 931
3 202
3 352
3 511
104,74
Костомукшский
65 378
75 864
75 120
81 337
86 514
106,36
Муниципальные районы
Беломорский
1 308
1 280
654
1 379
1 598
115,88
Калевальский
406
244
157
363
546
150,41
Кемский
1 092
875
801
984
1 331
135,16
Кондопожский
4 942
5 138
5 547
6 108
6 361
104,14
Лахденпохский
1 858
2 059
1 913
1 822
1 975
108,40
Лоухский
728
1 039
526
2 021
2 105
104,16
Медвежьегорский
1 644
1 357
1 131
1 014
1 414
139,45
Муезерский
562
495
201
499
742
148,70
Олонецкий
543
426
422
462
434
93,94
Питкярантский
7 248
6 794
6 297
5 744
6 248
108,77
Прионежский
2 926
4 550
5 446
5 265
4 889
92,86
Пряжинский
1 524
2 274
2 199
1 705
1 655
97,07
Пудожский
1 275
991
234
1 026
1 531
149,22
Сегежский
16 909
16 118
15 390
13 163
12 314
93,55
Сортавальский
1 788
1 707
2 017
2 073
2 016
97,20
Суоярвский
661
649
505
628
1 177
187,42
Итого
116 028
124 791
121 762
128 945
136359
105,75
Основной объем сброса загрязненных сточных вод приходится на предприятия
целлюлозно-бумажной промышленности (АО «Кондопожский ЦБК»,АО «Сегежский
ЦБК», ООО «РК-Гранд») - 98,97млн м3.Некоторые показатели, характеризующие
воздействие на водные объекты в разрезе видов экономической деятельности, а
172
также объемы сброса по отдельным предприятиям приведены в разделе 1.3.4. Таким
образом, сопоставление динамики экономических и экологических показателей за
2000 - 2020 гг. свидетельствует в целом о положительных тенденциях снижения ин-
тенсивности загрязнения окружающей среды в республике. В 2021 г. индекс физи-
ческого объема ВРП увеличился на 0,2% к уровню 2020 года. При этом выбросы в
атмосферу от стационарных источников увеличились на 7,4%, сбросы загрязненных
сточных вод сократились на 29,4%, объем образования отходов производства и по-
требления увеличился на 0,6%. Основной вклад в загрязнение атмосферного воз-
духа внесли предприятия следующих ВЭД: добыча полезных ископаемых (64,4% от
объема валовых выбросов по республике); производство целлюлозы, древесной
массы, бумаги и картона (15,5%); обеспечение электрической энергией, газом и па-
ром, кондиционирование воздуха (11,3%). По сравнению с 2020 г. наибольшее сни-
жение выбросов вредных веществ в атмосферу произошло на предприятиях по про-
изводству бумаги и бумажных изделий (на 0,574 тыс. т, 2,6%), наибольший рост -
на предприятиях по добыче полезных ископаемых (на 4,974 тыс. т, 6,0%).Сбросы
загрязненных сточных вод уменьшились на 29,4% и составили 120,60 млн м3. При
этом объем сброса сточных вод без очистки увеличился на 0,3% и составил 76,06
млн м3. Наблюдалось существенное увеличение сброса нормативно-очищенных
сточных вод (с 42,87 до 100,12 млн м3) и снижение объема сброса недостаточно-
очищенных сточных вод (на 53,16%). Основной объем сброса загрязненных сточных
вод приходится на предприятия целлюлозно-бумажной промышленности.
5.2. ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
За 2021 год по форме федерального статистического наблюдения №2-ТП (от-
ходы) отчитались 687 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с уче-
том производственных площадок и объектов НВОС - 1277. По данным статистиче-
ской отчетности на предприятиях республики в 2021 году образовалось 151,038 млн.
т опасных отходов, что на 0,909 млн. т больше, чем в 2020 году (Табл. 5.5).
173
Таблица 5.5
Показатели объемов образования отходов производства и потребления
по классам опасности (2016-2021 годы, тыс.тонн)
Объемы образования отходов
Классы
опасности
отходов
для окру-
жающей
2016
2017
2018
2019
2020
2021
среды
Всего
134017, 491
139697,870
141 846,684
151058,398
150128,381
151038,286
отходов
I класс
0,056
0,067
0,034
0,034
0,031
0,040
II класс
0,024
0,042
0,096
0,044
0,066
0,057
III класс
9,566
8,507
6,523
9,230
11,000
13,263
IV класс
408, 096
394, 211
397,652
532,620
354,711
361,198
V класс
133599,765
139295,045
141 442,38
150516,470
149762,571
150663,728
Отходов I класса опасности (чрезвычайно опасных) образовано 39,701 т. Данный
класс отходов представлен отработанными ртутьсодержащими лампами и другими
ртутьсодержащими приборами (89,1%), а также отработанными конденсаторами с
трихлордифенилом (10,9%). Передано на обезвреживание (демеркуризацию) спе-
циализированным организациям по обезвреживанию ртутьсодержащих отходов (с
учетом накопленных отходов за предыдущий год) - 39,854 т. На конец 2021 года на
объектах накопления находится - 3,657 т ртутьсодержащих отходов (рис. 5.4).
Сбор и вывоз ртутьсодержащих отходов производят организации, имеющие ли-
цензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обез-
вреживанию, размещению отходов I-IVклассов опасности, - ООО «Экологическое
предприятие «Меркурий» (г. С-Петербург), ООО «Природоохранный центр-Групп»
(Московская область) и другие.
174
Рис. 5.4. Динамика обращения с отходами I класса опасности
(2016 -2021 годы,%)
Отходы II класса опасности (высокоопасные) образовано 57,175 т. Отходы пред-
ставлены в основном отработанными свинцовыми аккумуляторами неповрежден-
ными, с электролитом - 46,552 т (81,4%).С учетом накопленных отходов передано
на обезвреживание и утилизацию и обработку - 66,641 т. Сбором отходов II класса
опасности на территории Республики Карелия занимаются специализированные ли-
цензированные организации (рис. 5.5).
175
Рис. 5.5. Динамика обращения с отходами II класса опасности
(2016 -2021 годы,%)
ОтходовIII класса опасности (умеренно опасные)образовано 13,263 тыс. т, или
0,009% от общего объема образования отходов. По сравнению с 2020 годом объем
образования отходов III класса опасности увеличился на 2,263 тыс. т, или на
17,1%.Отходы данного класса опасности представлены в основном отработанными
железнодорожными шпалами деревянными, пропитанными антисептическими
средствами, - 70,3% от общего количества отходов III класса (9,327 тыс.т); отрабо-
танными маслами -8,8% (1,167 тыс.т);песком, загрязненным нефтью или нефте-
продуктами, -1,428тыс.т (10,8%), водами подсланевыми и/или льяльными- 0,358
тыс. т (2,7%), шламом очистки емкостей и трубопроводов от нефти и нефтепродук-
тов - 0,242 тыс.т (1,8%).
В 2021 году складировано в специально оборудованных местах, с целью пере-
дачи на обработку и обезвреживание - 5,796 тыс. т отработанных железнодорож-
ных шпал(с учетом накопленных отходов); утилизировано, передано для обезврежи-
вания (с учетом ранее накопленных отходов) - 9,883 тыс.т (63,1%).Практически
весь объем (96,5%) образовавшихся отходов эмульсий и смесей нефтепродуктов,
всплывшей пленки нефтеуловителей, песка, загрязненного нефтепродуктами, под-
сланевых и (или) льяльных вод, а также отработанных масел передается
176
специализированным организациям для утилизации и обезвреживания. Сбором от-
ходов III класса опасности на территории Республики Карелия занимаются специа-
лизированные лицензированные организации (рис.5.6).
Рис. 5.6. Динамика обращения с отходами III класса опасности
(2016 - 2021 годы,%)
Отходов IV класса опасности (малоопасные) образовано 361,198 тыс. т (0,24% от
общего объема образовании отходов). Основной объем составляют отходы коры -
126,643 тыс. т 35,1%), отходыкородревесные при обработке древесины - 132,033
тыс. т (36,6%); отходы лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий - 38,480
тыс. т (10,7%); отходы ила избыточного биологических очистных сооружений -
4,255 тыс. т (1,2%).
Анализируя диаграмму «Обращение с опасными отходами IV класса опасности
2016 - 2021 годы», следует отметить, что за последние годы наметилась положи-
тельная тенденция по использованию и обезвреживанию данного класса отходов.
Отходы коры и кородревесные отходы при обработке древесины утилизируются и
обезвреживаются на 93,5% в основном в качестве топлива вутилизационных котель-
ных целлюлозно-бумажных комбинатов, остальные размещаются на захоронение на
специализированных площадках (рис. 5.7). Сбором отходов IV класса опасности на
177
территории Республики Карелия занимаются специализированные лицензирован-
ные организации.
Рис. 5.7. Динамика обращения с отходами IV класса опасности
(2016 - 2021 годы,%)
Отходов V класса опасности (практически неопасные) в 2021 году образовано
150663,728 тыс. т, что составляет 99,8% от общего объема образования отходов в
Республике Карелия. По сравнению с 2020 годом количество образования отходов
увеличилось на 0,901 млн.т. Пятый класс опасности на 98,9% представлен отходами,
образующимися при добыче и переработке рудных полезных ископаемых(вскрыш-
ные породы, отходы (хвосты) мокрой магнитной сепарации железных руд). Кроме
того, к V классу опасности относятся отходы при добыче нерудных полезных иско-
паемых (вскрышные породы, окол), отходы производства щебня и камнеобработки,
отходы лесозаготовок, отходы окорки древесины практически неопасные, отходы
заготовки и переработки древесины, твердые коммунальные отходы.
Около 92,9% отходов V класса опасности размещается на объектах хранения и
захоронения (отвалы вскрышных пород, хвостохранилище), зарегистрированных в
Государственном реестре объектов размещения отходов. Используется и обезвре-
живается 7,1% отходов (рис. 5.8).
178
Рис. 5.8. Динамика обращения с отходами V класса опасности
(2016 - 2021 годы,%)
Основной вклад в образование отходов в разрезе видов экономической деятель-
ности вносят: добыча полезных ископаемых - 1491241,5 тыс.т (99,0%); строитель-
ство жилых и не жилых зданий - 1052,483 тыс. т, строительство автомобильных
дорог и автомагистралей - 167,515 тыс.т; производство целлюлозы и древесной
массы - 216,241 тыс. т, производство бумаги и картона - 157,299 тыс.т, обработка
древесины и производство изделий из дерева, распиловка и строгание древесины
- 105,157 тыс.т.
К числу наиболее крупных загрязнителей окружающей среды промышленными
отходами относятся АО «Карельский окатыш», АО «Сегежский ЦБК», АО «Кондопож-
ский ЦБК», ООО «РК-Гранд» (табл.5.6). На этих предприятиях в 2021 году образовано
98,7% отходов республики.
179
Таблица 5.6
Образование опасных отходов на крупнейших предприятиях в 2021 году, тонн
Наименова-
Всего
В том числе по классам опасности, т
ние
образовано
I
II
III
IV
V
строки
отходов, т
класс
класс
класс
класс
класс
Всего по
Республике
151038 286,169
39,701
57,175
13262,618
361198,454
150 663728,221
Карелия
Всего по
основным
149 138355,168
19,176
13,807
2387,2
275060,286
148 860874,701
предпри-
ятиям
Вклад
основных
98,7
50,2
48,3
20,0
76,2
98,8
загрязните-
лей,%
РАЗДЕЛ 6. ТЕХНОГЕННЫЕ АВАРИИ
И ПРИРОДНЫЕ КАТАСТРОФЫ
6.1. ТЕХНОГЕННЫЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ
В 2021 году на территории Республики Карелия произошло 7 чрезвычайных си-
туаций (ЧС), подлежащих учету. В 2020 году ЧС не зарегистрировано. В 2021 году
зарегистрировано три техногенных ЧС:
1) 14.01.2021 г. в результате аномально низких температур произошло аварий-
ное отключение холодного водоснабжения в г. Питкяранта. Причина: замерзание
участка центрального трубопровода (диаметр трубы 400 мм, которая проходит по
земле и находится в коробе на территории Питкярантского целлюлозного завода).
Под отключение от холодного водоснабжения попало 834 жилых дома, в которых
проживает 10184 человек, из них 2037 детей, и 9 социально значимых объекта: 2
школы (на момент отключения не работали), центр социальной адаптации населения
(14 человек, в т.ч. 2 - персонал), центральная районная больница (56 человек, в т.ч.
7 персонал), 5 детских садов (на тот момент не работали). Погибших и пострадавших
нет. Материальный ущерб составил - 17 140 тыс. рублей.
2) 17.01.2021 г. в результате аномально низких температур произошло аварий-
ное отключение холодного водоснабжения в п. Рабочеостровск Кемского района.
Причина: замерзание трубы отвода от центрального трубопровода. Под отключением
от холодного водоснабжения попали 7 двухэтажных жилых домов, в которых про-
живает 67 человек, из них 7 детей, и 2 социально значимых объекта: школа (на мо-
мент отключения не работала), центр помощи детям № 4 (11 воспитанников, 22
180
человека). Погибших и пострадавших нет. Материальный ущерб составил - 2
398 тыс. рублей.
3) 12.05.2021 г. в 14:05 произошел сход 19 порожних грузовых вагонов на стан-
ции Заделье Кондопожского района Октябрьской железной дороги. Всего в составе
находилось 69 вагонов (следовал ст. Лужская Ленинградская область - ст. Титан
Мурманская обл.). Сход вагонов произошел при выезде со станции, тем самым был
заблокирован второй путь. В результате происшествия произошла задержка 3-х пас-
сажирских поездов до 12 часов (№ 15 сообщением «Мурманск - Москва»; № 16А
сообщением «Москва - Мурманск»; № 91 сообщением «Мурманск - Санкт-Петер-
бург»). Погибших и пострадавших нет. Материальный ущерб составил - 15 000 тыс.
рублей.
В 2021 году зарегистрировано 1626 пожаров, что по сравнению с аналогичным
периодом прошлого года характеризуется снижением количества пожаров - на
4,1% (в 2020 году - 1696 пожаров). На пожарах погибло 50 человек, в 2020 году -
52 (снижение на 3,9%). Травмировано 60 человек, 2020 г. - 73 (снижение на 17,9%).
Материальный ущерб от пожаров составил 50 385 тыс. рублей. Отмечено снижение
ущерба от пожаров на 4,5% (2020 г. - 52 767 тыс. рублей).
На рисунке 6.1 представлена сравнительная характеристика по техногенным по-
жарамиих последствиям за 2020 - 2021 годы.
1600
1200
800
400
0
Отчетный период
АППГ
Рис. 6.1. Сравнительные данные по техногенным пожарам в 2021 году,
АППГ - аналогичный период прошлого года
Состояние объектов энергоснабжающих, теплоснабжающих организаций, объек-
тов газоснабжения в целом соответствуют установленным требованиям. Проведен-
ные профилактические работы по подготовке объектов энергоснабжения, тепло-
снабжения, газоснабжения к эксплуатации в сложных условиях (низкие
181
температуры, сильные снегопады и т.д.) позволили в 2021 году предотвратить воз-
никновение ЧС на данных объектах.
Анализ произошедших в 2021 году ЧС техногенного характера и их последствий
показывает, что основным риском при их возникновении является значительный
эксплуатационный износ инженерных сетей жилищно-коммунального хозяйства,
аварии на которых могут привести к масштабным чрезвычайным ситуациям.
6.2 ПРИРОДНЫЕ И БИОЛОГО-СОЦИАЛЬНЫЕ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ
В 2021 году на территории Республики Карелия произошло 4 ЧС природного ха-
рактера (природные пожары, площадь которых составляет 25 га и более - для на-
земной охраны лесов; 200 га и более - для авиационной охраны лесов).
1) 07.07.2021 г. - природные пожары в Суоярвском муниципальном районе. Об-
щая площадь - 600 га. Погибших и пострадавших нет. Материальный ущерб соста-
вил - 1700 тыс. рублей.
2) 14.07.2021 г. - природный пожар в Суоярвском муниципальном районе (Най-
стеньярвское участковое лесничество, 64 квартал). Была угроза населенному пункту
- п. Настеньярви. Эвакуировано - 637 человек. Общая площадь - 1700 га. Погиб-
ших и пострадавших нет. Материальный ущерб составил - 21073,445 тыс. рублей.
3) 15.07.2021 г. - природный пожар в Пряжинском муниципальном районе (Пря-
жинское центральное лесничество, Сяпсинское участковое лесничество, 102 квар-
тал). Общая площадь - 3000 га. Погибших и пострадавших нет. Материальный
ущерб составил - 47188,480 тыс. рублей.
4) 16.07.2021 г. - природный пожар в Сегежском муниципальном районе (Се-
гежское участковое лесничество, Волдозерское лесничество по лесоустройству, 101
квартал). Общая площадь - 1268,2 га. Погибших и пострадавших нет. Материаль-
ный ущерб составил - 20996,663 тыс. рублей.
В 2021 году зарегистрировано 302 природных пожара (2020 г. - 141), увеличе-
ние более чем в 2 раза, на площади 19 341 га (2020 г. - 520 га), увеличение в 37
раз, из них 299 пожаров на землях лесного фонда, 1 пожар на территории ГЗП «Кос-
томукшский», 1 - пожар на территории НП «Водлозерский», 1 - пожар на терри-
тории хвойного лесничества Министерства обороны Российской Федерации. Основ-
ной причиной возникновения лесных пожаров, как и в прошлые годы, явилось нару-
шение гражданами Правил пожарной безопасности в лесах - 71% от общего коли-
чества лесных пожаров.
Ситуаций, подлежащих учету как ЧС, связанных с эпидемиями, массовыми ин-
фекционными заболеваниями и отравлениями людей в 2021 году не зарегистриро-
вано.
В 2021 году на территории Республики Карелия, равно как и территориях других
субъектов Российской Федерации, продолжилось эпидемическое распространение
заболеваемости новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В связи с угрозой
182
распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) был введен режим
повышенной готовности и ряд ограничительных мер, направленных на профилак-
тику заболеваемости населения.
За 2021 год в Республике Карелия число выявленных граждан, инфицированных
COVID-19 составило 62135 (в т.ч. 8141 детей). Число граждан, умерших от COVID-19
(первоначальная причина смерти - COVID-19) - 1037 человек.
Инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваний животных и птицы на
территории Республики Карелия в 2021 году не зафиксировано.
За 2021 год на территории Республики Карелия были зарегистрированы следую-
щие карантинные объекты:
- усачи рода Monochamus spp. (черный сосновый усач, малый черный еловый
усач, большой черный еловый усач);
- золотистая картофельная нематода (Globodera rostochiensis (Woll.) Bechrens);
- повилика (Cuscuta spp.).
По всем указанным карантинным объектам установлены карантинные фитосани-
тарные зоны и утверждены планы мероприятий по локализации и ликвидации ка-
рантинных объектов в условиях карантинных фитосанитарных режимов.
В 2021 году очагов опасных вредителей и болезней леса на землях лесного
фонда, относящихся к чрезвычайным ситуациям и находящихся в ведении Мини-
стерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, не зафиксировано. В
течение года вспышек массового размножения, очагов опасных вредителей и болез-
ней леса, относящихся к ЧС, не выявлено. В течение весенне-летнего сезона на тер-
ритории лесного фонда Лахденпохского и Сортавальского лесничеств возникали
очаги стволового вредителя короеда-типографа, не относящиеся к ЧС. По результа-
там лесопатологических обследований и лесопатологического мониторинга сани-
тарное состояние лесов оценивается как удовлетворительное.
Итак, биолого-социальная обстановка в Республике Карелия в 2021 году остается
стабильной. Предпосылок для возникновения эпидемий, массовых инфекционных
заболеваний в Республике Карелия нет. Зарегистрировано 7 ЧС, в том числе 4 при-
родного и 3 техногенного характера. В 2021 году в сравнении с 2020 годом значи-
тельно увеличилось количество и площадь лесных пожаров.
РАЗДЕЛ 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
7.1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА
Вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения эко-
логической безопасности в соответствии с Конституцией Российской Федерации от-
носятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
Государство является гарантом сохранности окружающей среды и экологической
безопасности. Для достижения экологического благополучия граждан в Российской
183
Федерации ежегодно принимаются соответствующие нормативные правовые акты.
В целях оценки эффективности функционирования правовой системы, устранения
пробелов в законодательстве, систематизации действующего законодательства ор-
ганами государственной власти постоянно проводится мониторинг нормативных
правовых актов, что приводит впоследствии к разработке новых нормативных пра-
вовыхактов либовнесениюизменений вдействующие нормативные правовые акты.
Федеральный уровень
В 2021 году в сферах природоохранной деятельности, регулирования отношений
недропользования, экологической экспертизы, охраны окружающей среды, в об-
ласти лесных, водных отношений были приняты следующие нормативные правовые
акты.
Законы:
1.
Федеральный закон от 4 февраля 2021 года№ 3-ФЗ «О внесении изменений в
Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Рос-
сийской Федерации в части совершенствования правового регулирования лес-
ных отношений»;
2.
Федеральный закон от 9 марта 2021 года № 35-ФЗ «О внесении изменений в
статьи 80 и 98.1 Лесного кодекса Российской Федерации»;
3.
Федеральный закон от 9 марта 2021 года № 39-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законода-
тельные акты Российской Федерации»;
4.
Федеральный закон от 30 апреля 2021 года № 112-ФЗ «О внесении изменений
в Лесной кодекс Российской Федерации»;
5.
Федеральный закон от 30 апреля 2021 года № 123-ФЗ «О внесении изменений
в Закон Российской Федерации «О недрах», статью 1 Федерального закона «О
лицензировании отдельных видов деятельности» и признании утратившими
силу постановления Верховного совета Российской Федерации «О порядке вве-
дения в действие положения о порядке лицензирования пользования недрами»
и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;
6.
Федеральный закон от 11 июня 2021 года № 170-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципаль-
ном контроле в Российской Федерации»;
7.
Федеральный закон от 11 июня 2021 года № 193-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» (изменения вне-
сены в Водный кодекс Российской Федерации, в Федеральный закон от 21
июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»);
184
8.
Федеральный закон от 2 июля 2021 года № 341-ФЗ «О внесении изменения в
статью 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе»;
9.
Федеральный закон от 2 июля 2021 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в
главу XVI Федерального закона «Об охране окружающей среды» и статьи 1 и 4
Федерального закона «О проведении эксперимента по квотированию выбросов
загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воз-
духа»;
10.
Федеральный закон от 11 июля 2021 года № 207-ФЗ «О внесении изменений в
Водный кодекс Российской Федерации и статью 5 Федерального закона «О вве-
дении в действие Водного кодекса Российской Федерации»;
11.
Федеральный закон от 11 июня 2021 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в
статью 78 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 114 Лесного
кодекса Российской Федерации»;
12.
Федеральный закон от 2 июля 2021 года № 299-ФЗ «О внесении изменений в
статью 77 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законода-
тельные акты Российской Федерации»;
13.
Федеральный закон от 2 июля 2021 года № 301-ФЗ «О внесении изменений в
Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Рос-
сийской Федерации»;
14.
Федеральный закон от 2 июля 2021 года № 302-ФЗ «О внесении изменений в
Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Рос-
сийской Федерации»;
15.
Федеральный закон от 2 июля 2021 года № 303-ФЗ «О внесении изменений в
Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Рос-
сийской Федерации»;
16.
Федеральный закон от 2 июля 2021 года № 304-ФЗ «О внесении изменений в
Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации»;
17.
Федеральный закон от 12 декабря 2021 года № 420-ФЗ «О внесении изменения
в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации»;
18.
Федеральный закон от 30 декабря 2021 года № 446-ФЗ «О внесении изменений
в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законода-
тельные акты Российской Федерации»;
19.
Федеральный закон от 30 декабря 2021 года № 467-ФЗ «О внесении изменения
в статью 57 Земельного кодекса Российской Федерации».
185
Постановления:
1.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2021 года
№ 654 «О максимальных и минимальных значениях уровня воды в озере Байкал в
2021 году»;
2.
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2021 года №
392 «Об утверждении Положения об охранной зоне стационарных пунктов наблю-
дений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, о признании утратив-
шим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 1999
года № 972 и признании не действующим на территории Российской Федерации
постановления Совета Министров СССР от 6 января 1983 года № 19»;
3.
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 года №
828 «Об утверждении правил выдачи разрешений на временные выбросы»;
4.
Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2021 года №
883 «Об утверждении Правил согласования проекта правил землепользования и за-
стройки, подготовленного применительно к территории населенного пункта, полно-
стью расположенного в границах особо охраняемой природной территории феде-
рального или регионального значения»;
5.
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 года №
1030 «Об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в об-
ласти безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пунктах пропуска
через государственную границу Российской Федерации»;
6.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года №
1067 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (над-
зоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами»;
7.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года №
1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)»;
8.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года №
1090 «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и ис-
пользования особо охраняемых природных территорий»;
9.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года №
1095 «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом
контроле (надзоре)»;
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года №
1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)»;
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года №
1098 «О федеральном государственном контроле (надзоре)»;
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года №
1905 «Об утверждении Правил подготовки и утверждения региональных перечней
полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископае-
мым»;
186
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2021 года
№ 2017 «Об утверждении требований к размещению и характеристикам складов
древесины»;
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 года
№ 2498 «Об определении размера разовых платежей за пользование недрами на
участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения аукцио-
нов»;
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 года
№ 2549 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федера-
ции «Охрана окружающей среды».
Приказы:
1.
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
от 28 января 2021 года № 59 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда,
причиненного атмосферному воздуху каккомпоненту природной среды»;
2.
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
от 29 апреля 2021 года № 303 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка
ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной
форме»;
3.
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
от 11 июня 2021 года № 399 «Об утверждении требований при обращении с груп-
пами однородных отходов I - V классов опасности»;
4.
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
от 12 августа 2021 года № 558 «Об утверждении Особенностей использования, ох-
раны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых при-
родных территориях»;
5.
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
от 2 сентября 2021 года № 623 «Об утверждении форм предоставления данных об
образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении, накоплении
твердых коммунальных отходов»;
6.
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
от 9 сентября 2021 года № 644 «Об утверждении Положения о Кроноцком государ-
ственном природном биосферном заповеднике»;
7.
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
от 27 сентября 2021 года № 686 «Об утверждении Порядка проведения государст-
венной инвентаризации лесов»;
8.
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
от 12 октября 2021 года № 737 «Об утверждении Правил создания лесных питомни-
ков и их эксплуатации»;
9.
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
от 22 октября 2021 года № 780 «Об утверждении формы заявки на получение
187
комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического
разрешения»;
10. приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
от 16 ноября 2021 года № 853 «Об утверждении нормативного документа в области
охраны окружающей среды «Технологические показатели наилучших доступных
технологий производства специальных неорганических химикатов»;
11. приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
от 15 декабря 2021 года № 955 «Об утверждении Порядка и Нормативов осуществ-
ления лесной охраны»;
12. приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 29 марта 2021 года № 277
«Об утверждении Методики расчета показателя федерального проекта «Сохранение
лесов» национального проекта «Экология» «Площадь погибших лесных насажде-
ний»;
13. приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 29 марта 2021 года № 278
«Об утверждении Методики расчета показателя федерального проекта «Сохранение
лесов» национального проекта «Экология» «Количество выращенного посадочного
материала лесных растений»;
14. приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 29 июля 2021 года № 608
«Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации тех-
никой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов»;
15. приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 30 июля 2021 года № 616
«Об утверждении Методики расчета показателя «Ущерб лесным насаждениям от
лесных пожаров» федерального проекта «Сохранение лесов» национального про-
екта «Экология» и признании утратившими силу приказов Федерального агентства
лесного хозяйства от 28 марта 2019 года№ 470 и от 25 января 2021 года№ 21»;
16. приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 30 августа 2021 года №
664 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства лес-
ного хозяйства по предоставлению государственной услуги по рассмотрению в ус-
тановленном порядке ходатайств о переводе земель из одной категории в другую,
ходатайств о переводе земельных участков из состава земель одной категории в
другую, направлению в Министерство природных ресурсов и экологии Российской
Федерации рассмотренных ходатайств с проектом акта о переводе земель или зе-
мельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо проек-
том акта об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких зе-
мель из одной категории в другую»;
17. приказ Федерального агентства водных ресурсов от 19 августа 2021 года № 221
«Об утверждении Административного регламента Федерального агентства водных
ресурсов по предоставлению государственной услуги по предоставлению водных
объектов в пользование на основании договора водопользования, в том числе за-
ключенного по результатам аукциона, по оформлению перехода прав и обязанно-
стей по договорам водопользования»;
188
18. приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
№ 743 и Федерального агентства по недропользованию № 08 от 13 октября 2021
года «Об утверждении порядка прекращения права пользования недрами, в том
числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и
ограничения права пользования недрами»;
19. приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
№ 782 и Федерального агентства по недропользованию № 13 от 25 октября 2021
года «Об установлении формы лицензии на пользование недрами и порядка
оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование не-
драми»;
20. приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
№ 786 и Федерального агентства по недропользованию № 14 от 25 октября 2021
года «Об утверждении Порядка предоставления права пользования участками недр
для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых (за исключением подземных сооружений для захоронения
радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасно-
сти и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на
участках недр местного значения), и (или) геологического изучения и оценки при-
годности участка недр для строительства и эксплуатации указанных подземных со-
оружений»;
21. приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
№ 807 и Федерального агентства по недропользованию № 22 от 28 октября 2021
года «Об утверждении Порядка подготовки перечней участков недр (за исключе-
нием участков недр федерального значения и участков недр местного значения) для
геологического изучения недр, для разведки и добычи полезных ископаемых, для
геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осущест-
вляемых по совмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического
изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых»;
22. приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
№ 803 и Федерального агентства по недропользованию № 21 от 28 октября 2021
года «Об утверждении Порядка предоставления права пользования участками недр
при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке
недр пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение недр такого
участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения,
за исключением участка недр федерального значения, участка недр, который отне-
сен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения
полезных ископаемых, участка недр местного значения, участка недр в случае осу-
ществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государ-
ственным контрактом»;
23. приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
№ 802 и Федерального агентства по недропользованию № 20 от 28 октября 2021
года «Об утверждении Порядка предоставления права пользования участками недр
189
для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений
полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр
для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр феде-
рального значения и участках недр местного значения»;
24. иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Региональный уровень
В 2021 году на уровне Республики Карелия в сфере природоохранной деятель-
ности, в сфере регулирования отношений недропользования, экологической экс-
пертизы, охраны окружающей среды, в области лесных, водных отношений при-
няты следующие нормативные правовые акты.
Законы:
1.
Закон Республики Карелия от 1 февраля 2021 года № 2543-ЗРК «О внесении изме-
нений в статьи 4 и 5 Закона Республики Карелия «О разграничении полномочий ор-
ганов государственной власти Республики Карелия в области обращения с отходами
производства и потребления»;
2.
Закон Республики Карелия от 25 ноября 2021 года№ 2633-ЗРК «О внесении изме-
нений в статью 6 Закона Республики Карелия «О разграничении полномочий орга-
нов государственной власти Республики Карелия в области лесных отношений»;
3.
Закон Республики Карелия от 26 ноября 2021 года№ 2643-ЗРК «О внесении изме-
нения в статью 5 Закона Республики Карелия «О разграничении полномочий орга-
нов государственной власти Республики Карелия в области экологической экспер-
тизы»;
4.
Закон Республики Карелия от 26 ноября 2021 года№ 2645-ЗРК «О внесении изме-
нений в статьи 4 и 5 Закона Республики Карелия «О разграничении полномочий ор-
ганов государственной власти Республики Карелия в области водных отношений»;
5.
Закон Республики Карелия от 29 декабря 2021 года № 2662-ЗРК «О внесении изме-
нений в Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах недропользования на
территории Республики Карелия».
Постановления:
1.
постановление Правительства Республики Карелия от 22 апреля 2021 года № 157-П
«Об изменении границ земель, на которых расположены леса, находящиеся в лесо-
парковой зоне на территории Прионежского лесничества Республики Карелия»;
2.
постановление Правительства Республики Карелия от 21 мая 2021 года № 184-П
«Об установлении зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на
территории г. Петрозаводска, режимов использования земель в границах данных
зон и утверждении требований к градостроительным регламентам в границах дан-
ных зон»;
190
3.
постановление Правительства Республики Карелия от 7 июня 2021 года № 200-П «О
ландшафтном памятнике природы регионального значения «Яшезеро»;
4.
постановление Правительства Республики Карелия от 20 августа 2021 года № 347-
П «Об установлении порядка реализации решения о комплексном развитии терри-
тории, порядка определения границ территории, подлежащей комплексному разви-
тию, и иных требований к комплексному развитию территории»;
5.
постановление Правительства Республики Карелия от 23 сентября 2021 года № 417-
П «Об утверждении порядка установления и изменения вида разрешенного исполь-
зования земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия, и
земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена,
на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для
которых градостроительные регламенты не устанавливаются»;
6.
постановление Правительства Республики Карелия от 25 октября 2021 года № 488-
П «Об утверждении размера платы для физических лиц, не проживающих в насе-
ленных пунктах, расположенных в границах особо охраняемых природных террито-
рий регионального значения, за посещение особо охраняемых природных террито-
рий регионального значения и определении дополнительного случая освобождения
физических лиц от взимания платы»;
7.
постановление Правительства Республики Карелия от 10 декабря 2021 года № 568-
П «Об изменении границ земель, на которых расположены леса, находящиеся в ле-
сопарковых и зеленых зонах на территории Кондопожского и Прионежского лесни-
честв Республики Карелия»;
8.
постановление Правительства Республики Карелия от 29 декабря 2021 года № 639-
П «О некоторых вопросах осуществления регионального государственного контроля
(надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных терри-
торий регионального значения на территории Республики Карелия»;
9.
постановление Правительства Республики Карелия от 29 декабря 2021 года № 640-
П «О некоторых вопросах осуществления регионального государственного экологи-
ческого контроля (надзора) на территории Республики Карелия».
Приказы:
1.
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 14
января 2021 года № 86 «Об утверждении Перечня особо охраняемых природных
территорий регионального и местного значения, расположенных в границах Респуб-
лики Карелия»;
2.
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 21
апреля 2021 года № 888 «Об утверждении целевых показателей критериев оценки
инвестиционных проектов»;
3.
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 7
июня 2021 года № 1237 «Об установлении сроков заготовки пищевых лесных ресур-
сов»;
191
4.
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 16
июня 2021 года № 1307 «Об утверждении порядка организации деятельности обще-
ственных инспекторов по охране окружающей среды»;
5.
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 21
июня 2021 года № 1342 «Об утверждении Методических указаний по учету числен-
ности барсука на территории Республики Карелия»;
6.
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 15
июля 2021 года № 1527 «Об организации приема заявлений на предоставление го-
сударственной услуги по выдаче разрешений на добычу лимитируемых видов охот-
ничьих ресурсов (бурого медведя) в общедоступных охотничьих угодьях в 2021
году»;
7.
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 10
сентября 2021 года № 1885 «Об отнесении объектов федерального государствен-
ного лесного контроля (надзора) к категории риска»;
8.
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 6 ок-
тября 2021 года № 2082 «Об утверждении норм допустимой добычи охотничьих ре-
сурсов и норм пропускной способности охотничьих угодий Республики Карелия»;
9.
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 16
ноября 2021 года № 2350 «О создании Совета по охоте и охотничьему хозяйству при
Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Карелия»;
10.
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 10
декабря 2021 года № 2569 «Об организации деятельности общественных помощни-
ков государственных инспекторов охотничьего надзора Министерства природных
ресурсов и экологии Республики Карелия»;
11.
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 14
декабря 2021 года № 2605 «Об утверждении технологической схемы предоставле-
ния государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение работ по геоло-
гическому изучению недр на землях лесного фонда»;
12.
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 23
декабря 2021 года № 2700 «Об утверждении положения о государственной инфор-
мационной системе «Электронная модель территориальной схемы обращения с от-
ходами в Республике Карелия» и Регламента взаимодействия участников государ-
ственной информационной системы «Электронная модель территориальной схемы
обращения с отходами в Республике Карелия»;
13.
иные нормативные правовые акты Республики Карелия.
7.2. РЕСПУБЛИКАНСКИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Целью государственной программы Республики Карелия «Воспроизводство и ис-
пользование природных ресурсов и охрана окружающей среды», утвержденной по-
становлением Правительства Республики Карелия от 17.02.2015 г. № 49-П, является
192
повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала на ос-
нове более полного многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощитель-
ного природопользования при условии сохранения благоприятной экологической
обстановки в Республике Карелия. Мероприятия подпрограммы «Охрана окружаю-
щей среды» указанной госпрограммы направлены на регулирование качества окру-
жающей среды, сохранение биологического и ландшафтного разнообразия и повы-
шение уровня экологического образования и просвещения населения.
За счет средств бюджета Республики Карелия Министерством природных ресур-
сов и экологии Республики Карелия в 2021 году были реализованы следующие ме-
роприятия подпрограммы «Охрана окружающей среды»:
1.
Работа по обследованию заброшенных шахт «Старое рудное поле», располо-
женных на территории г. Питкяранта Республики Карелия.
2.
Выполнение инженерных изысканий и разработка проектно-сметной
документации по объекту «Рекультивация земельного участка с кадастровым
номером, загрязненного отходами производства и потребления», расположен-
ного по адресу: Республика Карелия, Беломорский район, г. Беломорск, в рай-
оне ул. Порт-поселок.
3.
Работы по верстке и редактированию Государственного доклада о состоянии
окружающей среды Республики Карелия.
4.
Услуги природоохранного назначения (отбор проб почвы, природных и сточных
вод, атмосферного воздуха и промышленных выбросов, отходов; лаборатор-
ные испытания, исследования, измерения, анализы отобранных проб). Сопро-
вождение мероприятий по осуществлению государственного регионального
экологического надзора.
5.
Реализация II (заключительного) этапа государственного контракта на
выполнение инженерных изысканий и разработку проектно-сметной
документации по объекту «Рекультивация земельного участка, загрязненного
отходами производства и потребления» (Пудожский район).
6.
В рамках федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми
коммунальными отходами» Национального проекта «Экология» из бюджета
Республики Карелия бюджету Петрозаводского городского округа на 2021 год
предоставлена субсидия в размере 20 000,0 тыс. руб. на реализацию отдельных
мероприятий по организации раздельного накопления твердых коммунальных
отходов - на обустройство и реконструкцию мест (площадок) накопления ТКО
и закупку контейнеров для накопления (в том числе раздельного накопления)
ТКО. На территории города Петрозаводска оборудовано 41 место (площадка)
накопления ТКО, закуплено и установлено 195 контейнеров.
7.
Ликвидация несанкционированных свалок на землях лесного фонда в Кондо-
пожском, Суоярвском, Прионежском и Медвежьегорском муниципальных рай-
онах.
8.
Издание продукции природоохранной тематики.
193
Реализация подпрограммы в 2021 году была направлена на обеспечение дости-
жения следующих задач в установленной сфере:
1.
Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия.
2.
Организованы ежегодные работы в рамках осуществления мониторинга окру-
жающей среды, проведены эколого-образовательные и природоохранные ме-
роприятия.
3.
Снижение негативного воздействия на окружающую среду.
4.
Проведены мероприятия в области обращения с отходами, изданы информа-
ционные и обучающие материалы.
7.3. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
В основе реализации экономического механизма регулирования деятельности,
оказывающей негативное воздействие на окружающую среду в России, лежит прин-
цип платности. Одной из ключевых целей системы платного природопользования
является способствование более адекватному учету экологического фактора в эко-
номике и рациональному использованию природных ресурсов.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно ст. 3, 16 Фе-
дерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 28 Фе-
дерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 23
Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребле-
ния», одним из методов экономического регулирования в области охраны окружаю-
щей среды является установление платы за негативное воздействие на окружающую
среду. При этом указанная плата в приоритетном порядке рассматривается как регу-
лятивный механизм, стимулирующий природоохранную деятельность хозяйствую-
щих субъектов, органов государственного управления и местного самоуправления.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду является неналоговым
платежом, это форма компенсации ущерба, наносимого хозяйствующим субъектом
окружающей среде. Порядок исчисления платы за негативное воздействие на окру-
жающую среду установлен Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 №255
(ред. от 17.08.2020) «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие
на окружающую среду». Ставки платы, используемые для ее исчисления, утвер-
ждены Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 №913 (ред. от 24.01.2020)
«О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнитель-
ных коэффициентах». В качестве нормативной базы принят затратный подход, уста-
навливающий плату за негативное воздействие на окружающую среду в размерах,
позволяющих возместить затраты на финансирование природоохранных мероприя-
тий, необходимых для ликвидации ущерба или его предотвращения.
В целях реализации бюджетных полномочий по администрированию доходов,
зачисляемых в федеральный бюджет, и в соответствии со ст.160.1 Бюджетного ко-
декса РФ и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 Балтийско-Арк-
тическое межрегиональное управление Росприроднадзора по Республике Карелия
осуществляло в 2021 году контроль за полнотой и своевременностью внесения
194
платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Республики
Карелия.
По итогам 2021 года в доходную часть бюджетов всех уровней суммарные посту-
пления платы за негативное воздействие на окружающую среду составили 216,8
млн. руб., что на 4% ниже уровня 2020 года - 225,63 млн. руб.
В связи с изменениями, внесенными в Бюджетный Кодекс Федеральным зако-
ном от 15.04.2019 №62-ФЗ, неналоговые доходы, формируемые за счет платы за
негативное воздействие на окружающую среду, с 01.01.2020 года распределяются
по уровням бюджетов но новым нормативам: бюджеты субъектов РФ - 40% (ст.57
БК РФ), бюджеты муниципальных районов и городских округов - 60% (ст.62 БК
РФ). До вступления в силу изменений распределение по уровням бюджета осущест-
влялось по следующим нормативам: федеральный бюджет - 5% (ст.51 БК РФ),
бюджеты субъектов РФ - 40% (ст.57 БК РФ), бюджеты муниципальных районов и
городских округов - 55% (ст.62 БК РФ). Динамика изменения распределения платы
за негативное воздействие на окружающую среду в 2020 и 2021 годах между бюд-
жетами представлена на рисунке 7.1:
Рис. 7.1. Распределение платы за негативное воздействие
на окружающую среду по уровням бюджетов, млн руб.(2020 -2021 годы)
В разрезе муниципальных образований наибольший объем поступлений платы за не-
гативное воздействие в 2021 году приходится на Сегежский (41,7%), Питкярантский
(14,0%), Прионежский (6,4%) и Кондопожский (3,4%) районы, а также Костомукш-
ский(30,1%) городской округ (табл. 7.1). По сравнению с 2020 годом существенное уве-
личение поступления платы за негативное воздействие произошло в Питкярантском рай-
оне (в 3,2 раза), существенное сокращение - в Кондопожском районе (в 9,8 раз).
195
Таблица 7.1
Поступления платы за негативное воздействие
на окружающую среду по муниципальным районам (2020 - 2021 годы)
Наименование городского округа,
Поступление платы, млн. руб.
муниципального района
2020 г.
2021 г.
Городские округа
Петрозаводский
0,09
0,08
Костомукшский
43,41
65,19
Муниципальные районы
Беломорский
0,18
0,09
Калевальский
0,22
0,17
Кемский
0,87
1,42
Кондопожский
71,47
7,28
Лахденпохский
0,92
1,67
Лоухский
0,60
0,65
Медвежьегорский
1,29
0,25
Муезерский
0,04
0,01
Олонецкий
0,33
0,43
Питкярантский
9,57
30,43
Прионежский
12,54
13,9
Пряжинский
0,67
1,63
Пудожский
0,08
-0,01
Сегежский
79,44
90,36
Суоярвский
0,65
0,63
Сортавальский
3,25
2,62
ИТОГО:
225,63
216,80
Экологический сбор - относится к неналоговым доходам федерального бюджета,
это достаточно новый вид платежа, который компании и предприниматели перечисляют
в федеральный бюджет с 2017 года по результатам деятельности в предыдущем году.
Производители, импортеры товаров, в том числе упаковки, включенные в Перечень, ут-
вержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 № 2970-р, обязаны утили-
зировать отходы от использования этих товаров и упаковки (п. п. 1, 2 ст. 24.2 Федераль-
ного закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ), а в случае необеспечения утилизации должны уп-
латить экологический сбор.
В Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Росприроднадзора по Рес-
публике Карелия в 2021 году декларацию и отчетность о выполнении нормативов утили-
зации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими по-
требительских свойств, представили 76 юридических лиц и индивидуальных предприни-
мателей (на 5% меньше уровня 2020 г). Экологический сбор уплачен в сумме 5,174 млн.
руб. (на 14% больше уровня 2020 г). Средства от уплаты экологического сбора поступают
в федеральный бюджет и расходуются посредством реализации государственных про-
грамм в форме предоставления субсидий субъектам РФ на софинансирование
196
мероприятий региональных программ в области обращения с отходами. Указанные суб-
сидии предоставляются в порядке, утвержденном Правительством РФ.
Поступление доходов за пользование природными ресурсами. В 2021 году от поль-
зователей всех видов природных ресурсов поступило 7 082 963,6тыс. руб. налогов, сбо-
ров и платежей (159,5% к 2020 году), в том числе (табл.7.2):
- 3 688 267,0 тыс. руб. налоговых и неналоговых доходов, администрируемых нало-
говыми органами;
- 2 708 404,4 тыс. руб. платежей за пользование лесным фондом;
- 497 669,0 тыс. руб. арендной платы и доходов от продажи земельных участков;
- 184 183,3 тыс. руб. платежей за пользование водными объектами.
Доля природно-ресурсных платежей в общих поступлениях всех налогов, сборов и
регулярных платежей в бюджеты всех уровней составила в 2021 году10,5% (в 2020 году
- 10,6%). В структуре платежей за природные ресурсы основную долю занимают пла-
тежи за пользование лесным фондом - 38,2%, недрами - 46,1% и землей - 11,9%.
Распределение природно-ресурсных платежей по уровням бюджетов в 2021 году не-
сколько изменилось: в федеральный бюджет перечислено 57,0% против 42,1% в 2020
году, в консолидированный бюджет республики - 43,0% (57,9%). Доля поступлений в
местные бюджеты муниципальных образований составила 11,8%против 17,1% в 2020
году. Доходная часть местных бюджетов на 12,6% формируется за счет платежей за зе-
мельные ресурсы (табл.7.2).
Поступление платежей за пользование земельным фондом. Существенный вклад в
природно-ресурсные платежи вносит рынок земли. Приоритетной формой землепользо-
вания является сдача земельных участков в аренду. По данным Министерства имущест-
венных и земельных отношений Республики Карелия,по состоянию на 01.01.2022 г. дей-
ствовало347 договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Рес-
публики Карелия. Полученная по ним в 2021 году арендная плата составила19 321 тыс.
руб. (табл. 7.3).Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности
Республики Карелия, составили 27 192тыс. руб.Общие поступления неналоговых дохо-
дов от арендной платы и продажи земельных участков, по сравнению с 2020 годом, вы-
росли на 40,7%. Доходы от продажи выросли на 59,2% (на 10 107,0 тыс. руб.), доходы,
полученные от аренды, - на 20,9% (на 3 343,0 тыс. руб.).
Вместные бюджетыв2021годупоступило799135,0тыс. руб. (106,8% к уровню 2020
г.) доходов от использования земельных участков, государственная собственность на ко-
торыенеразграничена, в том числе (табл. 7.2, табл. 7.3):
- доходы, получаемые в виде арендной платы - 319 636,0 тыс. руб. (107,2%);
- доходы от продажи земельных участков - 131 520,0 тыс. руб. (155,9%);
- земельный налог - 347 979,0 тыс. руб. (95,1%).
В целом в консолидированный бюджет республики в 2021 году поступило доходов от
использования земельных участков в размере 845 648,0 тыс. руб. (108,2% к уровню 2020
года), в том числе:
- доходы, получаемые в виде арендной платы - 338 957,0 тыс. руб. (107,9%);
- доходы от продажи земельных участков - 158 712,0 тыс. руб. (156,5%);
- земельный налог - 347 979,0 тыс. руб. (95,1%).
197
Поступление доходов от пользования лесным фондом. В соответствии с Феде-
ральным законом от 08.12.2020 №385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и
на плановый период 2022 и 2023 годов», Законом Республики Карелия от 21.12.2020
№2528-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2021 год и на плановый период 2022
и 2023 годов», приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 30.12.2020
№1205 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Рос-
сийской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Феде-
рации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета, бюджетов
субъектов Российской Федерации, местных бюджетов» Министерство природных
ресурсов и экологии Республики Карелия является администратором доходов от ис-
пользования лесов.
Начисление платежей за использование лесов производится на основании По-
становления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007г. №310 «О ставках
платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лес-
ного участка, находящегося в федеральной собственности»; Постановления Прави-
тельства РФ от 12.10.2019 № 1318 «О применении в 2021-2023 годах коэффициен-
тов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу
площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».
В отчетном году в бюджеты всех уровней платежи за использование лесов по-
ступили в сумме 2 708 404,34 тыс. руб. (111,2% к уровню 2020 года), в том числе в
федеральный бюджет - 1 468 644,3 тыс. руб., в консолидированный бюджет Рес-
публики Карелия - 1 239 760,0 тыс. руб. (табл.7.4).
С 01.01.2007 года, согласно Лесному кодексу РФ, выполнение мероприятий по
воспроизводству лесов на арендованных лесных участках являются обязанностью
арендатора. В 2021 году средства федерального бюджета на мероприятия по вос-
производству лесов, проводимые на неарендованных лесных участках, не выделя-
лись.
Поступление доходов от пользования недрами. От пользования недрами в 2021
году получены 3 268 060 тыс. руб. доходов (в 3,2 раза больше уровня 2020 года, см.
табл. 7.2), в том числе:
1) налоговые доходы: налог на добычу полезных ископаемых - 3 264 220тыс.
руб., состоящий из налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых
- 371 174тыс. руб. и налога на добычу прочих полезных ископаемых - 2 893 046
тыс. руб.;
2) неналоговые доходы - регулярные платежи за пользование недрами при
пользовании недрами (ренталс) на территории РФ - 3 840 тыс. руб.
Плата за пользование водными объектами. В соответствии с федеральным за-
конодательством республике передан ряд полномочий в области водных отношений,
в том числе по предоставлению водных объектов и (или) их частей, находящихся в
федеральной собственности, в пользование. В 2021 году в целях эффективного ис-
пользования водных ресурсов продолжена работа по выявлению физических и юри-
дических лиц, самовольно использующих водные объекты (нелегитимных
198
водопользователей). Сведения о водопользователях, не имеющих оформленных
прав пользования водными объектами, направлялись в Карельскую межрайонную
природоохранную прокуратуру и районные прокуратуры для принятия мер проку-
рорского реагирования.
В рамках полномочия по предоставлению водных объектов в пользование заклю-
чаются договоры водопользования, в том числе по процедуре аукциона, и принима-
ются решения о предоставлении водных объектов в пользование.
За 2021 год принято 21 решение о предоставлении водных объектов в пользова-
ние и заключен 31 договор водопользования, в том числе 2 договора по результатам
аукциона и 13 договоров по процедуре проведения аукциона. В 2021 году в Мини-
стерство поступило 111 заявлений о предоставлении водных объектов в пользова-
ние на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных
объектов в пользование. По 28 заявлениям направлен отказ в рассмотрении вопроса
о предоставлении водного объекта в пользование и возвращены представленные до-
кументы в связи с предоставлением документов не в полном объеме. По 32 заявле-
ниям направлены мотивированные отказы в предоставлении водных объектов в
пользование.
По состоянию на 31.12.2021 года плата поступала по 248 договорам водопользо-
вания. Всего поступление в бюджет средств от платы за водопользование составило
184,18 млн руб., что на 14,2% выше установленного плана (161,34 млн руб.) и на
16,2% больше уровня 2020 года.
В соответствии с Правилами расходования и учета средств, предоставляемых в
виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществле-
ние отдельных полномочий РФ в области водных отношений, утвержденных поста-
новлением Правительства РФ от 27.10.2007 г. № 629, с Федеральным агентством
водных ресурсов были согласованы перечни мероприятий и целевые прогнозные по-
казатели на 2021 год, которые достигнуты в запланированных объемах.
199
Таблица 7.2
Поступление налогов, сборов и платежей за пользование природными
ресурсами Республики Карелия по уровням бюджетов в 2021 году (тыс. руб.)
в том числе в бюджеты:
Поступило в
Наименование налогов, сборов и платежей
Код строки
доходы 2020,
федераль-
консолидиро-
бюджет
всего
местные
ный
ванный РК
РК
1. Всего по налоговым и другим доходам (сумма кодов строк 1020+2370)
3 688 267
2 382 308
1 305 959
957 980
347 979
2. Налоговые доходы (1630+1720)
1020
3 684 427
2 381 132
1 303 295
955 316
347 979
Земельный налог
1630
347 979
0
347 979
0
347 979
3. Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными
1720
3 336 448
2 381 132
0955 316
955 316
0
ресурсами (1730+1810+1820):
3.1. Налог на добычу полезных ископаемых (1760+1770):
1730
3 264 220
2 366 367
897 853
897 853
0
— налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых
1760
371 174
371 174
371 174
0
— налог на добычу прочих полезных ископаемых
1770
2 893 046
2 366 367
526 679
526 679
0
(за исключением полезных ископаемых в виде природных алмазов)
3.2. Водный налог
1810
1 681
1 681
0
0
0
3.3. Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование
1820
70 547
13 084
57 463
57 463
0
объектами водных биологических ресурсов (1825+1830+1835):
— сбор за пользование объектами животного мира
1825
5 128
0
5 128
5 128
0
— сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов
1830
64 700
12 940
51 760
51 760
0
(исключая внутренние водные объекты)
— сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов
1835
719
144
575
575
0
(по внутренним водным объектам)
200
в том числе в бюджеты:
Поступило в
Наименование налогов, сборов и платежей
Код строки
доходы 2020,
федераль-
консолидиро-
бюджет
всего
местные
ный
ванный РК
РК
4. Неналоговые доходы, администрируемые налоговыми органами (2390)
2370
3 840
1 176
2 664
2 664
0
4.1. Регулярные платежи за пользование недрами при пользовании
2390
3 840
1 176
2 664
2 664
0
недрами (ренталс) на территории РФ
1 202
5. Платежи за пользование лесным фондом, всего (табл. 7.4)
2 708 404,4
1 468 644,3
1 239 760,0
37113,7
646,3
6. Арендная плата и доходы от продажи земельных участков (табл. 7.3)
497 669
0
497 669
46 513
451 156
7. ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ
184 183,3
184 183,3
0
0
0
8. Всего налоговых и неналоговых доходов, платежей за лесной фонд,
2 209
7 082 963,6
4 036 911,3
3 046 052,0
836 248,7
платы за землю и водопользование (п.1+п.5+п.6+п.7)
803,3
9. Структура распределения налогов, сборов и платежей за пользование
100
57.0
43.0
31.2
11.8
природными ресурсами по уровням бюджетов,%
10. Общая сумма поступлений всех налогов, сборов и платежей
31 726
1010
64 017 590
26 162 532
37 855 058
6 128 596
в бюджетную систему РК (форма 1-НМ)
462
11. То же с учетом платежей за пользование лесным фондомиводными
32 975
объектами, арендной платы и доходов от продажи земельных участков
67 407 847
27 815 360
39 592 487
6 616 866
621
(п.10+п.5+п.6+п.7)
12. Доля платежей за пользование природными ресурсами в сумме всех
10.5
14.5
7.7
6.7
12.6
поступлений по уровням бюджетов (п. 8/п.11),%
Источники:
1. Форма №1-НМ «О начислении и поступлении налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации по состоянию на
01.01.2022 года» nalog.gov.ru/rn10/related_activities/statistics_and_analytics/forms/10698115/
2. Данные Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия(п. 5, п.7).
3. Данные Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Министерства финансов Республики Карелия (п. 6).
201
Таблица 7.3
Поступление арендной платы и доходов от продажи земельных участков
в республиканский и местные бюджеты в 2021 году (тыс. руб.)
Поступило арендной платы и доходов
в том числе:
Муниципальные
от продажи земельных участков в бюджеты
доходов от продажи
арендной платы за земли
образования
всех уровней
земельных участков
всего
респ.
местные
всего
респ.
местные
всего
респ.
местные
Городские округа
Костомукшский
19560
0
19560
13297
0
13297
6263
0
6263
Петрозаводский
199610
19821
179789
145850
13029
132821
53760
6792
46968
Муниципальные районы
Беломорский
3417
249
3168
3238
249
2989
179
0
179
Калевальский
2788
82
2706
2105
82
2023
683
0
683
Кемский
4641
0
4641
4379
0
4379
262
0
262
Кондопожский
16544
102
16442
13452
46
13406
3092
56
3036
Лахденпохский
33470
65
33405
17810
65
17745
15660
0
15660
Лоухский
3545
133
3412
3254
133
3121
291
0
291
Медвежьегорский
16055
48
16007
12828
48
12780
3227
0
3227
Муезерский
5804
52
5752
5501
52
5449
303
0
303
Олонецкий
9880
0
9880
8319
0
8319
1561
0
1561
Питкярантский
22829
3621
19208
13977
3100
10877
8852
521
8331
Прионежский
36948
7066
29882
22994
922
22072
13954
6144
7810
Пряжинский
12106
614
11492
8284
614
7670
3822
0
3822
Пудожский
8267
349
7918
6510
72
6438
1757
277
1480
Сегежский
25802
13381
12421
11720
5
11715
14082
13376
706
Сортавальский
72061
930
71131
42108
904
41204
29953
26
29927
Суоярвский
4342
0
4342
3331
0
3331
1011
0
1011
Всего
497669
46513
451156
338957
19321
319636
158712
27192
131520
202
Таблица 7.4
Поступление платежей за пользование лесными
ресурсами по уровням бюджета в 2021 году (тыс. руб.)
В том числе в бюджеты:
Поступило в 2021,
из них в:
Наименование платежа
консолидиро-
всего
федеральный
бюджет
местные
ванный РК
республики
бюджеты
Платежи за использование лесов, всего, в т.ч.
2 708 404,3
1 468 644,3
1 239 760,0
1 202 646,3
37 113,7
Плата за использование лесов по договору
купли-продажи лесных насаждений в части:
7 058,5
7 058,5
-
-
-
- минимальных ставок платы
— превышающей минимальные ставки платы
70 004,3
-
70 004,3
70 004,3
-
Арендная плата за использование лесов в части:
1 446 243,0
1 446 243,0
-
-
-
- минимального размера арендной платы
- превышающей минимальный размер арендной
1 034 765,8
-
1 034 765,8
1 034 765,8
-
платы
Доходы от денежных взысканий (штрафов),
поступающие в счет погашения задолженности,
18 283,9
15 342,7
2 941,2
302,3
2 638,9
образовавшейся до 1 января 2020 года,
по нормативам, действовавшим в 2019 году
Плата за предоставление государственными орга-
нами субъектов РФ, казенными учреждениями
субъектов РФ сведений, документов, содержа-
2 680,8
-
2 680,8
2 680,8
-
щихся в государственных реестрах (регистрах),
ведение которых осуществляется данными госу-
дарственными органами, учреждениями
Штрафы, установленные главой 26 Уголовного
0,1
0,1
-
-
-
кодекса РФ, за экологические преступления
Административные штрафы, установленные
36 616,6
-
36 616,6
36 616,6
-
Главой 7,8 Кодекса РФ об административных
203
В том числе в бюджеты:
Поступило в 2021,
из них в:
Наименование платежа
консолидиро-
всего
федеральный
бюджет
местные
ванный РК
республики
бюджеты
правонарушениях, за административные правона-
рушения в области охраны собственности, нала-
гаемые должностными лицами органов исполни-
тельной власти субъектов РФ, учреждениями
субъектов РФ
Плата по договору купли-продажи лесных
16 488,4
-
16 488,4
16 488,4
-
насаждений для собственных нужд
Штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответ-
ствии с договором аренды лесного участка или
договором купли-продажи лесных насаждений в
случае неисполнения или ненадлежащего испол-
41 143,7
41 143,7
41 143,7
-
нения обязательств перед государственным орга-
ном субъекта РФ (казенным учреждением субъ-
екта РФ)
Штрафы, неустойки, пени, уплаченные в случае
просрочки исполнения поставщиком (подрядчи-
ком, исполнителем) обязательств, предусмотрен-
644,4
-
644,4
644,4
-
ных государственным контрактом, заключенным
государственным органом субъекта РФ, казенным
учреждением субъекта РФ
Суммы по искам о возмещении вреда, причинен-
ного окружающей среде, подлежащие зачислению
34 474,8
34 474,8
34 474,8
в бюджет муниципального образования
204
Инвестиции на природоохранные мероприятия. Объем инвестиций в основной капи-
тал по республике за 2021 г. составил 70637,8 млн. руб. и увеличился по сравнению с
2020 г. на 21,0% (табл.7.5). Доля инвестиций на природоохранные мероприятия в об-
щем объеме инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предприниматель-
ства) составила 0,3% против 0,2% в 2020 г. На охрану окружающей среды и рациональ-
ное использование природных ресурсов в 2021 г. было использовано 192,7 млн руб.
инвестиций (без субъектов малого предпринимательства), что в 1,9 раза больше, чем в
предыдущем году (в сопоставимых ценах).
Таблица 7.5
Инвестиции на охрану окружающей среды и рациональное
использование природных ресурсов по направлениям (2017 - 2021 годы)
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2021 г.
Тыс. руб.(в фактически действовавших ценах)
Охрана и использование природных
145069
55927
97971
96156
192712
ресурсов— всего, в т.ч.:
охрана и рациональное использование
74825
11546
к
33990
к
водных ресурсов
охрана атмосферного воздуха
к
-
-
-
к
охрана и рациональное использование
к
к
к
к
к
лесных ресурсов
прочие природоохранные мероприятия
2467
к
к
к
к
В% к итогу
Охрана и использование природных ре-
100
100
100
100
100
сурсов— всего, в т.ч.:
охрана и рациональное использование
51,6
20,6
к
35,3
к
водных ресурсов
охрана атмосферного воздуха
к
-
-
-
к
охрана и рациональное использование
к
к
к
к
к
лесных ресурсов
прочие природоохранные мероприятия
1,7
к
к
к
к
В% к предыдущему году (в сопоставимых ценах)
Охрана и использование природных ре-
63,8
39,1
в 1,6р.
90,6
в 1,9р.
сурсов— всего, в т.ч.:
охрана и рациональное использование
75,7
15,6
к
к
к
водных ресурсов
охрана атмосферного воздуха
к
-
-
-
к
охрана и рациональное использование
к
к
к
к
к
лесных ресурсов
прочие природоохранные мероприятия
3,1
к
к
к
к
Поисточникам финансирования большую долю инвестиций занимали собственные
средства предприятий - 186,3 млн руб. (96,6%), что в 3,4 раза больше уровня 2020
205
года. Бюджетные средства составили 6,5 млн руб. (3,4%), по сравнению с 2019 годом
их объем уменьшился в 6,3 раза (табл.7.6).
Таблица 7.6
Инвестиции на охрану окружающей среды и рациональное
использование природных ресурсов по источникам финансирования
(2017 - 2021 годы)
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2021 г.
Тыс. руб.
Всего, в т.ч.:
145069
55927
97971
96156
192712
бюджетные средства, всего, из них:
52801
44051
7394
40382
6460
из федерального бюджета
52801
к
к
к
6460
из бюджетов субъектов
-
к
к
к
-
Федерации и местных бюджетов
собственные средства предприятий
92268
11876
90577
54944
186252
другие источники
-
-
-
830
-
В% к итогу
Всего, в т.ч.:
100
100
100
100
100
бюджетные средства, всего, из них:
36,4
78,8
7,5
42,0
3,4
из федерального бюджета
36,4
к
к
к
3,4
из бюджетов субъектов
-
к
к
к
-
Федерации и местных бюджетов
собственные средства предприятий
63,6
21,2
92,5
57,1
96,6
другие источники
-
-
-
0,9
-
На охрану окружающей среды в 2021 году, кроме инвестиций, израсходовано
2395,5 млн руб. текущих затрат предприятий и организаций, что на 332,3 млн руб. (на
16,1%) больше уровня 2020 года (табл. 7.7). В структуре текущих затрат наибольший
объем приходится на сбор и очистку сточных вод (54,9%) и обращение с отходами
(40,5%). По сравнению с 2020 годом затраты на сбор и очистку сточных вод выросли
на 18,1%, на обращение с отходами - на 17,4%. Текущие затраты на охрану атмосфер-
ного воздуха и предотвращение изменения климата сократились на 16%.
Таким образом, в 2021 году с точки зрения экономического регулирования приро-
допользования в республике можно выделить ряд как позитивных,так и негативных
изменений по сравнению с 2020 годом:
- увеличение поступления природно-ресурсных платежей в доходную часть бюд-
жета в целом на 59,5%, главным образом за счет роста платежей за пользование лес-
нымфондом(на 11,1%) и недрами (в 3,2 раза);
- увеличение объема инвестиций на охрану окружающей среды и рациональное
использование ресурсов (в 1,9 раза в сопоставимых ценах), главным образом, за счет
увеличения собственных средств предприятий на эти цели. При этом бюджетные сред-
ства сократились в 6,3 раз и составили 6,5 млн. руб.;
206
- незначительное снижение доли природно-ресурсных платежей в общих поступ-
лениях всех налогов, сборов и регулярных платежей в бюджеты всех уровней с 10,6%
в 2020 году до 10,5% в 2021 году;
- увеличение текущих затрат предприятий на охрану окружающей среды на 16,1%
в основном за счет роста расходов на сбор и очистку сточных вод и обращение с отхо-
дами.
Таблица 7.7
Текущие (эксплуатационные) затраты на охрану окружающей среды
(2017 - 2021 годы)
(в фактически действовавших ценах; без учета средств, выплаченных другим предпри-
ятиям; без налога на добавленную стоимость; млн руб.)
Направления природоохранной
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2021 г.
деятельности
Всего
2 227,9
2 004,5
1905,1
2063,2
2395,5
на охрану атмосферного воздуха
и предотвращение изменения
68,6
86,4
69,7
88,1
74,0
климата
на сбор и очистку сточных вод
1 239,3
1 162,9
1 047,7
1113,0
1314,7
на обращение с отходами
906,0
735,1
763,1
826,7
970,8
на защиту и реабилитацию земель
7,2
7,0
12,4
13,9
12,1
поверхностных и подземных вод
на другие направления деятельно-
сти в сфере охраны окружающей
6,6
12,8
12,1
21,2
23,9
среды
7.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА.
РАЗРЕШИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И НОРМИРОВАНИЕ
ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
7.4.1. Государственная экологическая экспертиза
Федеральный уровень
Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования. В соответствии с поручением Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования от 09.02.2021 № МК-05-02-35/3592 в
2021 году организована и проведена государственная экологическая экспертиза про-
ектной документации «Рекультивация земельного участка с кадастровым номером
10:15:0080301:273, загрязненного отходами производства и потребления» (несанкцио-
нированная свалка в г. Пудож), выдано положительное заключение.
207
Региональный уровень
Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия в 2021 году
организована и проведена государственная экологическая экспертиза материалов,
обосновывающих лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов на территории Респуб-
лики Карелия (за исключением находящихся на особо охраняемых природных терри-
ториях федерального значения) на период с 1 августа 2021 года до 1 августа 2022 года.
7.4.2. Разрешительная деятельность и нормирование допустимого воздействия на
окружающую природную среду
Федеральный уровень
Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования. Нормирование допустимого воздействия на ок-
ружающую природную среду и разрешительная деятельность в указанной сфере осу-
ществляется в зависимости от категории объектов, оказывающих негативное воздей-
ствие на окружающую среду (далее - объекты НВОС).
Согласно сведениям федерального государственного реестра объектов, оказываю-
щих негативное воздействие на окружающую среду, по состоянию на 31.12.2021 на
территории Республики Карелия на государственном учете состоит 688 объектов НВОС,
в том числе: I категории - 7, II категории - 212, III категории - 307, IV категории -
162.
В 2021 году поставлено на государственный учет в федеральном государственном
реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, 31
объект, из них: II категории - 1, III категории - 11, IV категории - 19 объектов. Юри-
дические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на
объектах I категории НВОС, обязаны получить комплексное экологическое разрешение
(КЭР). КЭР выдаются в соответствии с Правилами выдачи комплексных экологических
разрешений, их переоформления, пересмотра, внесения в них изменений, а также от-
зыва, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от
13.02.2019 № 143.
В 2021 году поступила одна заявка на выдачу КЭР, поданная АО «Сегежский ЦБК»,
по объекту негативного воздействия на окружающую среду «Площадка АО «Сегежский
ЦБК». Заявка была не принята к рассмотрению в связи с несоответствием ее содержа-
ния требованиям природоохранного законодательства.
До получения комплексных экологических разрешений допускается выдача или пе-
реоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы дейст-
вуют до дня получения комплексного экологического разрешения.
Государственная услуга по установлению нормативов допустимых выбросов, вре-
менно разрешенных выбросов и выдача разрешения на выбросы загрязняющих
208
веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных) в 2021 году предос-
тавлялась в соответствии с порядком, установленным Административным регламентом
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению го-
сударственной услуги по установлению предельно допустимых выбросов и временно
согласованных выбросов, утвержденным приказом Минприроды России от 29.09.2015
№ 414 и Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разреше-
ний на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключе-
нием радиоактивных веществ), утвержденным приказом Минприроды России от
25.07.2011 № 650, до 27.03.2021; Административным регламентом Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной
услуги по установлению нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных
выбросов и выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный
воздух (за исключением радиоактивных), утвержденным приказом Росприронадзора
от 06.07.2020 №, с 28.03.2021.
В 2021 году рассмотрены материалы по установлению нормативов предельно до-
пустимых выбросов (ПДВ) и выдаче разрешения на выбросы для одного хозяйствую-
щего субъекта, оформлен отказ.
Государственная услуга по утверждению нормативов образования отходов и лими-
тов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности ин-
дивидуальных предпринимателей, юридических лиц на объектах I категории предос-
тавляется в соответствии с порядком, установленным Административным регламентом
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления госу-
дарственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуаль-
ных предпринимателей, юридических лиц на объектах I категории, утвержденным при-
казом Росприроднадзора от 17.04.2020 № 437.
За отчетный период поступило 2 заявления, по одному оформлен отказ, по одному
принято положительное решение.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяй-
ственную деятельность на объектах II категории, направляют декларацию о воздейст-
вии на окружающую среду в уполномоченный федеральный орган исполнительной
власти или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в зависи-
мости от уровня государственного экологического надзора.
В 2021 году природопользователями, эксплуатирующими объекты II категории
НВОС федерального уровня надзора, направлено 134 декларации о воздействии на ок-
ружающую среду.
Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилиза-
ции, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности. В 2021 году предос-
тавлено 6 лицензий, переоформлено 3 лицензии, 1 отказ в предоставлении лицензии.
Аннулирована 1 лицензия по Решению Арбитражного суда Республики Карелия от
02.11.2020 об аннулировании лицензии № (10)-7292-СТР от 13.02.2019 и
209

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     2      3      4      5     ..