ДОКЛАД ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2021 ГОД

леного пояса на территории Омской области затрачено 4,3 млн. рублей, на

организацию и проведение научных исследований объектов растительного и

животного мира, занесенных в Красную книгу Омской области, затрачено 4,8

млн. рублей. Площадь исследованных мест обитания (произрастания) объек-

тов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Омской

области, на территории Омской области, составила 2401,4 тыс. га.

В рамках реализации мероприятий ведомственной целевой програм-

мы «Обеспечение охраны, контроля и регулирования использования объек-

тов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания»

все мероприятия выполнены в полном объеме (объем финансирования - 18,6

млн. рублей).

В рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы

«Повышение эффективности государственной политики Омской области в

сферах деятельности, относящихся к компетенции Министерства природных

ресурсов и экологии Омской области» все мероприятия выполнены в полном

объеме (объем финансирования - 179,6 млн. рублей).

В рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы

«Развитие рыбохозяйственного комплекса Омской области» предоставлены

субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осу-

ществляющим деятельность в сфере рыбохозяйственного комплекса (объем

финансирования - 5,99 млн. рублей). Четыре индивидуальных предпринима-

теля и четыре юридических лица хозяйствующих субъектов малого и средне-

го предпринимательства получили субсидию из областного бюджета на воз-

мещение части затрат на приобретение рыбопосадочного материала и (или)

кормов для его выращивания, а также новых технических средств (в том чис-

ле специальных транспортных средств), самоходных машин, оборудования

и комплектующих к нему. Кроме того, проведены мероприятия по очистке

береговой полосы водных объектов Омской области от брошенных орудий

добычи (вылова) на общую сумму 0,15 млн. рублей.

2. Подпрограмма № 2 «Развитие водохозяйственного комплекса»

с объемом расходов 33,6 млн. рублей (ответственный исполнитель подпро-

граммы - Минприроды Омской области).

В рамках реализации основного мероприятия «Обеспечение защиты

населения и объектов экономики от негативного воздействия вод» выполне-

ны следующие мероприятия:

- мониторинговые исследования дна и берегов реки Оши от деревни

Усть-Логатка, Крутинского муниципального района, Омской области, до де-

ревни Городки, Тюкалинского муниципального района, Омской области;

- определение границ зон затопления садовых товариществ Красногор-

ского массива в Омском муниципальном районе Омской области;

- подготовка технико-экономического обоснования для разработки

проектной документации по отведению паводковых вод с территории муни-

161

ципальных образований Омской области, подверженных затоплению и под-

топлению, с использованием в качестве водоприемника Камышловского лога.

В рамках реализации основного мероприятия «Осуществление отдель-

ных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, пе-

реданных Омской области» определено местоположение береговой линии,

границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос:

- реки Иртыша от границы с Республикой Казахстан до северной гра-

ницы города Омска;

- реки Оми в границах города Омска;

- реки Большой Нягов;

- реки Тарбуга;

- реки Тюкалки;

- реки Уй от села Баженово, Тарского муниципального района, Омской

области, до деревни Короленка, Седельниковского муниципального района,

Омской области.

В рамках реализации основного мероприятия «Обеспечение безопас-

ности гидротехнических сооружений» исполнены мероприятия:

- выполнен второй этап работ по капитальному ремонту плотины № 2

на ручье Платовская балка у села Платово, Полтавского района, Омской об-

ласти;

- подготовлен расчет размера вреда, который может быть причинен

в результате аварии, а также проведена оценка состояния бесхозяйного

комплекса гидротехнических сооружений на реке Камышловке у с. Мель-

ничное.

Проведена работа по расчету размера вероятного вреда, который может

быть причинен в результате аварии на гидротехнических сооружениях, нахо-

дящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических

сооружениях.

3. Подпрограмма № 3 «Развитие лесного хозяйства» с объемом расхо-

дов 393,45 млн. рублей (ответственный исполнитель подпрограммы - Главное

управление лесного хозяйства Омской области). Мероприятия подпрограммы

реализованы с целью повышения эффективности использования, охраны, за-

щиты и воспроизводства лесов, обеспечения стабильного удовлетворения об-

щественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гаран-

тированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных

функций лесов.

В составе подпрограммы № 3 в отчетном периоде предусмотрена реа-

лизация основных мероприятий «Воспроизводство, охрана и защита лесных

ресурсов», «Организация эффективного распоряжения лесами на землях лес-

ного фонда, расположенных на территории Омской области», «Реализация

регионального проекта «Сохранение лесов», направленного на достижение

целей федерального проекта «Сохранение лесов».

162

Все указанные основные мероприятия выполнены в полном объеме. За-

планированные значения всех целевых индикаторов достигнуты.

Главным управлением принимались все необходимые меры по сни-

жению количества и площади лесных пожаров. Проводился постоянный

мониторинг пожарной опасности посредством наземного и авиационного

патрулирования лесов. Профилактические противопожарные мероприятия

выполнены своевременно и в полном объеме.

В рамках мероприятий подпрограммы № 3 в 2021 году работы по про-

филактике, обнаружению и тушению лесных пожаров в зоне наземной охра-

ны лесов от пожаров, в соответствии с государственными заданиями, выпол-

няло 21 специализированное автономное учреждение Омской области (далее

- САУ-лесхозы).

Прохождение пожароопасного сезона находилось под постоянным кон-

тролем. Перехода лесных пожаров на населенные пункты и объекты эконо-

мики, возникновения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие

лесных пожаров, и гибели людей не допущено.

Из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2021 году

выделено финансирование на тушение лесных пожаров и авиационное патру-

лирование лесов в сумме 3,3 млн. рублей. Мероприятия выполнены в полном

объеме. Запланированное значение целевого индикатора достигнуто.

В рамках реализации регионального проекта «Сохранение лесов» все

мероприятия выполнены в полном объеме. Площадь лесовосстановления и

лесоразведения составила 10,7 тыс. га (при плане 5,0 тыс. га).

В целях оснащения специализированных автономных учреждений Ом-

ской области - лесхозов лесохозяйственной, лесопожарной техникой и обо-

рудованием закуплено 256 единиц лесопожарной техники и оборудования, а

также 46 единиц лесохозяйственного оборудования.

4. Подпрограмма № 4 «Строительство объектов Красногорского водо-

подъемного гидроузла на реке Иртыш» с объемом расходов 44,6 млн. рублей

(ответственный исполнитель подпрограммы - Министерство строительства,

транспорта и дорожного хозяйства Омской области (далее - Минстрой Ом-

ской области)).

Целью подпрограммы № 4 является повышение среднегодового

уровня воды и улучшение экологического и санитарного состояния реки

Иртыша.

В рамках подпрограммы № 4 в 2021 году осуществлялась реализация

основного мероприятия «Строительство Красногорского водоподъемного ги-

дроузла на реке Иртыш».

В рамках исполнения мероприятия «Содержание объекта незавершен-

ного строительства: гидротехническое сооружение» выполнялись работы по

охране, водопонижению, содержанию дорог, техническому обслуживанию и

содержанию сетей электроснабжения и освещения гидроузла.

163

5. Подпрограмма № 5 «Обращение с отходами производства и потребле-

ния, в том числе с твердыми коммунальными отходам» с объемом расходов

81,72 млн. рублей (ответственный исполнитель подпрограммы - Минприро-

ды Омской области, соисполнители подпрограммы - Минстрой Омской обла-

сти, РЭК Омской области).

В рамках подпрограммы № 5 в 2021 году осуществлялась реализация

основного мероприятия «Стимулирование строительства объектов, предна-

значенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отхо-

дов, в том числе твердых коммунальных отходов», исполнителем которого

является Минстрой Омской области.

В рамках мероприятия «Строительство межмуниципального центра об-

ращения с отходами» в 2021 году выполнены работы по корректировке про-

ектной документации.

В рамках основного мероприятия «Стимулирование накопления, утили-

зации, транспортирования и обезвреживания отходов» было реализовано меро-

приятие: установление обоснованных нормативов потребления коммунальной

услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (нормативы на-

копления твердых коммунальных отходов). Мероприятие выполнено в полном

объеме, целевой индикатор достигнут (исполнитель - РЭК Омской области).

В целях реализации основного мероприятия «Реализация региональ-

ного проекта «Комплексная система обращения с твёрдыми коммунальными

отходами», направленного на достижение целей федерального проекта «Ком-

плексная система обращения с твёрдыми коммунальными отходами» предо-

ставлены субсидии на приобретение контейнеров для раздельного накопле-

ния твердых коммунальных отходов. В рамках государственной поддержки

на осуществление закупки контейнеров для раздельного накопления твердых

коммунальных отходов приобретено 473 контейнера.

В рамках основного мероприятия «Предупреждение и ликвидация по-

следствий причинения вреда окружающей среде при размещении отходов

пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запре-

щенных к применению» реализовано мероприятие по содержанию участка

по захоронению отходов пестицидов, утративших потребительские свойства,

и пестицидов, запрещенных к применению, размещенного на территории за-

крытого акционерного общества «Полигон». Мероприятие выполнено в пол-

ном объеме. Также реализовано мероприятие по выполнению изыскательных

и проектных работ для реализации мероприятий по предупреждению причи-

нения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утра-

тивших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к примене-

нию (утверждена проектная документация).

В рамках реализации мероприятий регионального проекта «Чистая

страна», направленного на достижение целей федерального проекта «Чистая

страна», за счет средств областного бюджета продолжена работа, направлен-

164

ная на ликвидацию накопленного вреда окружающей среде на объектах нако-

пленного вреда (несанкционированных свалок в границах городов).

В рамках основного мероприятия «Обеспечение снижения негативно-

го воздействия хозяйственной деятельности в области обращения с отходами

производства и потребления на окружающую среду» были предоставлены

субсидии местным бюджетам на:

- организацию сбора, транспортирования и захоронения твердых ком-

мунальных отходов;

- ликвидацию накопленного вреда окружающей среде на объектах на-

копленного вреда (несанкционированных свалок в границах городов), в том

числе проектно-изыскательские и прочие работы и услуги;

- обустройство объектов размещения ТКО, введенных в эксплуатацию

до 1 января 2019 года и не имеющих документации, предусмотренной законо-

дательством Российской Федерации.

За счет субсидии из областного бюджета 3 муниципальных образова-

ния Омской области обустроили объекты размещения твердых коммуналь-

ных отходов, а также 9 муниципальных образований Омской области ликви-

дировали 12 несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов

(площадь территории, очищенной от мусора, составила 34 га).

В рамках основного мероприятия «Обеспечение всеобщего и бесплат-

ного доступа к территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с

твердыми коммунальными отходами Омской области» реализованы меропри-

ятия по техническому сопровождению электронной модели территориальной

схемы обращения с отходами производства и потребления в Омской области

и ее корректировке.

15.3. Разрешительная деятельность

15.3.1. Постановка на государственный учет объектов негативного

воздействия на окружающую среду юридическими лицами

и индивидуальными предпринимателями, подлежащими

региональному государственному экологическому надзору

Согласно пункту 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002

№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное

воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС), подлежат поста-

новке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными

предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную дея-

тельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Рос-

сийской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе

исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их

компетенцией.

165

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными

источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, размещение

отходов производства и потребления.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 12 Положения о Министерстве

природных ресурсов и экологии Омской области (далее - Министерство),

утвержденного Указом Губернатора Омской области от 24.01.2011 № 8, Ми-

нистерство ведет государственный учет объектов НВОС, подлежащих регио-

нальному государственному экологическому надзору.

Объекты НВОС в зависимости от уровня такого воздействия подразде-

ляются на четыре категории:

1) объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на

окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших до-

ступных технологий, - объекты I категории;

2) объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окру-

жающую среду, - объекты II категории;

3) объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на

окружающую среду, - объекты III категории;

4) объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на

окружающую среду, - объекты IV категории.

В 2021 году Министерством поставлено на государственный учет 608

объектов НВО.

Таблица 15.3.1

Итоги постановки на государственный учет объектов НВОС, подлежащих

региональному государственному экологическому надзору, в региональный

реестр объектов НВОС за 2021 год

Количество объектов,

В том числе по

№

Муниципальные образования

поставленных на

категориям

п/п

государственный учет

III

Город Омск

200

155

Азовский немецкий МР

Большереченский МР

Большеуковский МР

Горьковский МР

Знаменский МР

Исилькульский МР

Калачинский МР

Колосовский МР

Кормиловский МР

Крутинский МР

166

Продолжение таблицы 15.3.1

Количество объектов,

В том числе по

№

Муниципальные образования

поставленных на

категориям

п/п

государственный учет

III

Любинский МР

Марьяновский МР

Москаленский МР

Муромцевский МР

Называевский МР

Нижнеомский МР

Нововаршавский МР

Одесский МР

Оконешниковский МР

Омский МР

Павлоградский МР

Полтавский МР

Русско-Полянский МР

Саргатский МР

Седельниковский МР

Таврический МР

Тарский МР

Тевризский МР

Тюкалинский МР

Усть-Ишимский МР

Черлакский МР

Шербакульский МР

408

314

Всего в настоящий момент в федеральном реестре по г. Омску и Ом-

ской области 1462 объекта НВОС.

По категориям:

- I категории - 45;

- II категории - 392;

- III категории - 729;

- IV категории - 296.

За 2021 год всего 44 объекта НВОС поставлено на государственный

учет объектов НВОС федерального контроля.

Исключено из государственного реестра 15 объектов НВОС.

167

15.3.2. Выдача разрешительных документов в части

водопользования и недропользования

Минприроды Омской области осуществлялось оформление и выдача

разрешительных документов на водопользование.

Выдано:

- 8 договоров водопользования;

- 79 дополнительных соглашений к договорам водопользования;

- 8 решений о предоставлении водного объекта в пользование.

Минприроды Омской области осуществлялось оформление разреши-

тельных документов на право пользования недрами.

Оформлено и зарегистрировано 57 лицензий на право пользования не-

драми. Досрочно прекращено право пользования недрами по 61 лицензии.

Оформлено и выдано 5 горноотводных актов к лицензиям на право

пользования недрами.

Согласовано 5 технических проектов по разработке месторождений об-

щераспространенных полезных ископаемых.

15.3.3. Разрешительная деятельность в организации

рационального использования охотничьих ресурсов

Охотничьи билеты единого федерального образца

Управлением при действенной поддержке бюджетного учреждения Ом-

ской области «Управление по охране животного мира» в 2021 году выдано

1845 охотничьих билетов, всего с 2011 года в Омской области выдано 64 119

охотничьих билетов единого федерального образца.

Разрешения на добычу охотничьих ресурсов

Для добычи охотничьих ресурсов на территории общедоступных охот-

ничьих угодий в 2021 году выдано 30 106 разрешений. В результате данной де-

ятельности в федеральный бюджет поступило 20358,90 тыс. руб. государствен-

ной пошлины и 4345,43 тыс. руб. сбора за пользование объектами животного

мира.

Кроме того, в 2021 году охотпользователями с использованием получен-

ных от Министерства бланков разрешений выдано 19 666 разрешений на добы-

чу охотничьих ресурсов на территории закрепленных охотничьих угодий.

168

Взаимодействие с казенным учреждением Омской области

«Многофункциональный центр предоставления государственных

и муниципальных услуг»

Управлением продолжается сотрудничество с казенным учреждением

Омской области «Многофункциональный центр предоставления государствен-

ных и муниципальных услуг» по выдаче охотничьих билетов единого феде-

рального образца и разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

Таблица 15.3.3.1

Количество охотничьих билетов единого федерального образца и разрешений на

добычу охотничьих ресурсов, выданных через «Многофункциональный центр

государственных и муниципальных услуг»

Год

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Охотбилеты, шт.

266

254

434

239

673

419

Разрешения на добычу, шт.

1593

1656

2822

2712

3283

1245

Кроме того, во исполнение «майских» указов Президента РФ развивает-

ся предоставление государственных услуг через Региональный портал государ-

ственных услуг.

Таблица 15.3.3.2

Количество охотничьих билетов единого федерального образца и разрешений на

добычу охотничьих ресурсов, выданных через Региональный портал

государственных и муниципальных услуг

Год

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Охотбилеты, шт.

Разрешения на добычу, шт.

736

1386

15.4. Экологическое нормирование

Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется

в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной

деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благопри-

ятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в

установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допусти-

мого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной

и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей сре-

ды, а также федеральных норм, правил и нормативных документов в области

охраны окружающей среды.

169

Нормативы, федеральные нормы и правила и нормативные докумен-

ты в области охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и

вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с

учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей

среды.

Таблица 15.4.1

Нормативы в области охраны окружающей среды (далее - ОС)

2. Нормативы допустимого воздействия на

1. Нормативы качества ОС

ОС

нормативы, установленные для химиче-

нормативы допустимых выбросов,

нормативы допустимых сбросов

ских показателей состояния окружающей

среды, в том числе нормативы предельно

нормативы образования отходов и лимиты

допустимых концентраций

на их размещение

нормативы допустимых физических

нормативы, установленные для физиче-

воздействий (уровни воздействия тепла,

ских показателей состояния окружающей

шума, вибрации и ионизирующего

среды, в том числе показателей уровней

излучения, напряженности

радиоактивности

электромагнитных полей и иных

физических воздействий)

нормативы для биологических показате-

технические нормативы

лей состояния окружающей среды, в том

технологические нормативы

числе видов и групп растений, животных

и других используемых как индикаторы

нормативы допустимого изъятия

качества окружающей среды организмов

компонентов природной среды

иные нормативы качества окружающей

нормативы допустимой антропогенной

среды

нагрузки на окружающую среду

1. На территории Омской области применяются федеральные нормати-

вы качества, в том числе:

- санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические

нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности

для человека факторов среды обитания», утвержденные постановлением

Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от

28.01.2021 № 2;

- нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного зна-

чения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных

веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержден-

ные приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552;

- санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпи-

демиологические требования к содержанию территорий городских и сель-

ских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснаб-

170

жению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации

производственных, общественных помещений, организации и проведению

санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»,

утвержденные постановлением Главного государственного санитарного вра-

ча Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.

При отсутствии установленных нормативов качества окружающей

среды для оценки ее состояния могут применяться фоновые значения со-

ответствующих физических, химических или биологических показателей

состояния компонентов природной среды¹. При этом важно учитывать, что

применяться должны только фоновые значения концентрации веществ на

территории (акватории) аналогичного целевого назначения и вида использо-

вания, не затронутой антропогенным воздействием.

Соответствие состояния окружающей среды в границах определенной

территории (акватории) установленным нормативам качества позволяет рас-

сматривать как благоприятную окружающую среду.

2. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду устанав-

ливаются для хозяйствующих субъектов, осуществляющих различные виды

природопользования, а также деятельность в области обращения с отходами

в целях:

- обеспечения устойчивого функционирования естественных или сло-

жившихся экологических систем;

- сохранения биологического разнообразия;

- сведения к минимуму последствий антропогенных воздействий, соз-

дающих риск возникновения необратимых негативных изменений в экологи-

ческих системах;

- обеспечения устойчивого и безопасного природопользования в про-

цессе социально-экономического развития территории.

За 2021 год комплексных экологических разрешений (далее - КЭР) не

выдано.

В топ 300 входят объекты:

Таблица 15.4.2

52-0155-000057-

«-4»

11»

__________________________________

¹ См., например, п. 5 Положения о подтверждении исключения нега-

тивного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов,

утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от

26.05.2016 № 467.

171

Продолжение таблицы 15.4.2

52-0155-000058-

«-5»

11»

52-0155-000184-

52-0155-000461-

1 -

52-0155-001007-

Данные объекты обязаны обратиться в уполномоченный Правитель-

ством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с

заявкой на получение КЭР в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022

года включительно.

Обязанность по получению КЭР до 31.12.2022 (включительно) для та-

ких объектов законодательно не закреплена.

Согласно пункту 7 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-

ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей

среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» юриди-

ческие лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяй-

ственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области

применения наилучших доступных технологий и не включенных в перечень

300, до 01.01.2025 обязаны получить КЭР.

Всего в 2021 году подано заявлений об установлении нормативов допу-

стимых выбросов и выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в

атмосферный воздух - 8.

Отказано в предоставлении государственной услуги по установлению

нормативов допустимых выбросов и выдаче разрешения на выбросы - 2.

Выдано уведомлений об отказе в установлении нормативов допусти-

мых выбросов и выдаче разрешения на выбросы - 6.

Выдача разрешений установлена только для объектов I категории.

172

15.5. Плата за негативное воздействие на окружающую среду

В таблице представлена динамика поступления платы за негативное

воздействие на окружающую среду (100%, без учета распределения посту-

плений по уровням бюджета).

Таблица 15.5.1

Год/показатель

2017

2018

2019

2020

2021

Фактические платежи, млн. руб.

156,76

157,38

107,22

222,97

138,42

Общее количество предприятий-природопользователей, зарегистриро-

ванных на территории Омской области, - 1963, из которых вносят плату за

негативное воздействие на окружающую среду - 1662.

Снижение количества плательщиков платы за негативное воздействие

на окружающую среду обусловлено увеличением количества объектов нега-

тивного воздействия 4-й категории.

Снижение сумм фактических платежей в 2021 году по сравнению

с 2020 годом связано с:

- уменьшением количества отходов производства, передаваемых на

размещение, соответственно снизилась сумма платы по данному виду нега-

тивного воздействия в 1,8 раза;

- увеличением сумм возврата/зачета переплаты за негативное воздей-

ствие на окружающую среду в 1,5 раза;

- увеличением количества объектов 4-й категории по данным ПТО

УОНВОС, которые не являются плательщиками платы за негативное воз-

действие на окружающую среду согласно ст. 16.1. Федерального закона от

10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

15.6. Государственная экологическая экспертиза объектов

регионального уровня

Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится

федеральным органом исполнительной власти в области экологической экс-

пертизы и органами государственной власти субъектов Российской Федера-

ции в порядке, установленном:

- федеральными законами Российской Федерации «Об охране окружа-

ющей среды» и «Об экологической экспертизе»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября

2020 года № 1796 «Об утверждении Положения о проведении государствен-

ной экологической экспертизы»;

173

- приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации от 1 декабря 2020 года № 999 «Об утверждении требований к ма-

териалам оценки воздействия на окружающую среду»;

- приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации от 23 сентября 2013 № 404 «Об утверждении Порядка оплаты тру-

да внештатных экспертов государственной экологической экспертизы»;

- приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации от 12 мая 2014 года № 205 «Об утверждении порядка определения

сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы»,

а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и

субъектов Российской Федерации, регламентирующими проведение государ-

ственной экологической экспертизы.

Уполномоченным органом в сфере государственной экологической экс-

пертизы регионального уровня является Министерство природных ресурсов

и экологии Омской области.

В целях реализации полномочий в области государственной экологи-

ческой экспертизы регионального уровня за 2021 год проведена следующая

работа:

1. Информирование общественности о проведении общественных слу-

шаний в официальных изданиях органов исполнительной власти Омской

области, органов муниципальной власти, а также на официальном интер-

нет-портале Правительства Омской области «Омская губерния», организова-

ны и проведены общественные слушания:

- по материалам, обосновывающим объёмы (лимиты, квоты) до-

бычи барсука и медведя бурого на территории Омской области, за исклю-

чением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природ-

ных территориях федерального значения, в период с 1 августа 2021 года до

1 августа 2022 года;

- по материалам, обосновывающим объёмы (лимиты, квоты) добычи

косули сибирской, лося, оленя благородного и соболя на территории Ом-

ской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на осо-

бо охраняемых природных территориях федерального значения, в период с

1 августа 2021 года до 1 августа 2022 года;

- по проекту постановления Правительства Омской области «О созда-

нии природного рекреационного комплекса регионального значения «Старо-

загородный» и внесении изменений в постановление Правительства Омской

области от 16 февраля 2011 года № 26-п».

2. Организованы и проведены государственные экологические экспер-

тизы объектов регионального уровня:

- «Материалы, обосновывающие объёмы (лимиты, квоты) добычи бар-

сука и медведя бурого на территории Омской области, за исключением охот-

ничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территори-

174

ях федерального значения, в период с 1 августа 2021 года до 1 августа 2022

года»;

- «Материалы, обосновывающие объёмы (лимиты, квоты) добычи

косули сибирской, лося, оленя благородного и соболя на территории Ом-

ской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на осо-

бо охраняемых природных территориях федерального значения, в период

с 1 августа 2021 года до 1 августа 2022 года»;

- «Проект постановления Правительства Омской области «О создании

природного рекреационного комплекса регионального значения «Старозаго-

родный» и внесении изменений в постановление Правительства Омской об-

ласти от 16 февраля 2011 года № 26-п».

По всем объектам выданы положительные заключения государствен-

ной экологической экспертизы.

3. На организацию и проведение государственной экологической

экспертизы объектов регионального уровня в 2021 году израсходовано

214 779, 00 руб., из них 124 558, 00 руб. за счет субвенций из федерального

бюджета на охрану и использование объектов животного мира, отнесенных к

объектам охоты.

175

Раздел 16. Обращение с отходами производства и потребления

16.1. Деятельность регионального оператора по обращению

с твердыми коммунальными отходами ООО «Магнит»

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными от-

ходами ООО «Магнит» (далее соответственно - ТКО, ООО «Магнит») обе-

спечивает предоставление населению качественной коммунальной услуги по

обращению с ТКО на всей территории Омской области, в том числе организо-

вывает сбор, транспортирование, обработку, захоронение ТКО в соответствии

с законодательством Российской Федерации и с принятой территориальной

схемой обращения с отходами производства и потребления в Омской области.

В 2021 году на основании конкурсного отбора на всей территории

Омской области определены четырнадцать транспортных операторов.

К участию в торгах было привлечено большое количество перевоз-

чиков, в том числе мелких, за счет разделения территории на 27 участков.

В результате, на аукционах наблюдалась очень высокая конкуренция, в

ходе которой транспортные затраты были снижены на 400 млн. рублей, в

связи с чем с января 2022 года произошло снижение тарифа на 17%. Раз-

бивка территории на мелкие лоты также позволила вернуться в работу и

заключить договоры местным транспортным компаниям, которые в силу

разных причин в первые годы реформы обращения с ТКО ушли с рынка.

По итогам работы 2021 года ООО «Магнит» собрано и транспортирова-

но более 828 тыс. тонн ТКО, обработано более 353 тыс. тонн ТКО.

Коммунальной услугой по обращению с ТКО на конец декабря

2021 года охвачено 98,48% населения Омской области.

Собираемость платежей по итогам 2021 года составила: по физическим

лицам - 86,4%, по юридическим лицам - 82,5%. Собираемость платежей за

обращение с ТКО в Омской области одна из самых высоких по стране.

В ноябре 2021 года было заключено соглашение между Министерством

природных ресурсов и экологии Омской области, администрацией города

Омска, ООО «Магнит» и ООО «Научно-технический центр градостроитель-

ной экологии» о сотрудничестве и взаимодействии по вопросу улучшения са-

нитарной и экологической обстановки в Омской области путем ликвидации

(рекультивации) накопленного вреда окружающей среде на территориях за-

крытых свалок в Кировском и Ленинском административных округах города

Омска, в рамках реализации федерального проекта «Чистая страна» нацио-

нального проекта «Экология».

Для достижения указанной цели ООО «Магнит» обязалось оказать

содействие в разработке проектно-сметной документации по ликвидации

(рекультивации) накопленного вреда окружающей среде на территориях

указанных закрытых свалок путем оплаты комплекса работ, выполняемых

176

проектной организацией (проектно-изыскательские работы, расходы, связан-

ные с проведением публичных слушаний по материалам оценки воздействия

на окружающую среду, оплата государственной экологической экспертизы и

государственной экспертизы проектно-сметной документации, включая про-

верку достоверности сметной стоимости, работа проектной организации), с

последующей передачей результатов работ администрации города Омска на

безвозмездной основе.

16.2. Сведения об образовании, размещении, захоронении, утилизации,

обезвреживании отходов производства и потребления

В 2021 году общий объем отходов производства и потребления, обра-

зовавшихся на территории Омской области, составил 2408,719 тыс. тонн,

обработано отходов - 92,197 тыс. тонн, утилизировано - 143,931 тыс. тонн,

обезврежено - 4,260 тыс. тонн, размещено на эксплуатируемых объектах -

2087,200 тыс. тонн, накоплено в организациях на конец отчетного года -

81 454,011 тыс. тонн.

16.3. Сведения об объектах размещения отходов

В государственном реестре объектов размещения отходов зарегистри-

ровано 11 объектов размещения отходов (таблица 16.3.1.).

Таблица 16.3.1

Собственник / Эксплу-

Ближайший

Код объекта

Назначение объекта

атирующая организа-

населенный пункт

ция

Полигон захороне-

55-00001-ХЗ-

ния промышленных

с. Богословка

ЗАО «Полигон»

00592-250914

отходов

55-00003-Х-

Илошламонакопи-

п. Александровка

АО «ОмскВодоканал»

00592-250914

тель

Другой специаль-

Администрация Одес-

55-00007-З-

но оборудованный

с. Одесское

ского муниципального

00592-250914

объект захоронения

района

отходов

177

Продолжение таблицы 16.3.1

Собственник / Эксплу-

Ближайший

Код объекта

Назначение объекта

атирующая организа-

населенный пункт

ция

Полигон захороне-

55-00005-З-

ООО «УК «Называ-

ния твердых комму-

г. Называевск

00592-250914

евск»

нальных отходов

55-00056-Х-

Шлакозолоотвал

г. Омск

АО «ТГК-11»

00421-270716

СП «ТЭЦ-3»

55-00012-Х-

Золоотвал

г. Омск

АО «ТГК-11»

00348-240616

СП «ТЭЦ-4»

55-00002-Х-

Шлакозолоотвал

с. Ульяновка

АО «ТГК-11»

00592-250914

СП «ТЭЦ-5»

Омского района

Полигон с очист-

ными сооружения-

55-00060-Х-

ми для приемки и

ООО «Чистая вода»

00497-301118

размещения жидких

бытовых отходов в

р.п. Русская Поляна

Полигон промыш-

55-00006-З-

с. Петровка,

ООО «Газпромнефть-

ленных и твердых

00592-250914

Тарского района

Восток»

бытовых отходов

55-00011-Х-

Шлакозолоотвал

г. Омск

АО «Омск РТС»

00168-070416

Администрация

Полигон захороне-

р.п. Оконешниково,

55-00059-З-

Оконешниковского

ния твердых комму-

Оконешниковского

00198-130618

муниципального

нальных отходов

района

Порядок формирования государственного информационного ресурса,

формирование и ведение реестра лицензий, предоставление информации

по вопросам лицензирования определен статьей 21 Федерального закона от

4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

(далее - Закон № 99-ФЗ).

Реестр лицензий на осуществление деятельности в области обраще-

ния с отходами, а именно информация об организациях, осуществляющих

деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации и разме-

щению отходов I-IV классов опасности по городу Омску и Омской области,

соответствующая пункту 2 статьи 21 Закона № 99-ФЗ, размещена на офици-

альном сайте Росприроднадзора https://rpn.gov.ru/licences/.

178

16.4. Отходоперерабатывающие технологии и предприятия

В Омской области действуют специализированные предприятия (уста-

новки) по переработке следующих видов отходов:

- ртутьсодержащие отходы, в том числе отработанные люминесцент-

ные лампы;

- биологические отходы;

- отходы железобетона и железобетонных изделий;

- отходы полиэтилена;

- золошлаковые отходы;

- отходы бумаги, картона, текстиля, стекла;

- отработанные масла;

- отходы резины, включая старые шины.

ОАО «Омсккровля», бывший картонно-рубероидный завод, ведет свою

деятельность более 50 лет, с 1971 года.

Основным видом деятельности организации является переработка

вторсырья (макулатуры), выпуск мягких кровельных материалов, гидроизо-

ляционных, а также кровельных и дорожных битумов.

За период 2021 года предприятие приняло на переработку более

10,5 тыс. тонн макулатуры. Из макулатуры произведено около 4 тыс. тонн

бумаги и более 4 тыс. тонн картона.

Производственные мощности предприятия способны перерабатывать

значительно больший объем при условии наличия макулатуры. В настоящее

время на рынке вторичного сырья нет достаточных объемов макулатуры, что

является сдерживающим фактором для увеличения объемов переработки.

179

ООО «Эталон Плюс» - компания в сфере производства резинотехниче-

ской продукции и переработки отходов шинной промышленности, занимаю-

щая ведущие позиции на российском рынке.

С 2010 года компания начала свою работу на рынке резинотехнических

изделий в городе Омске.

За 2021 год предприятием обработано, утилизировано порядка 1,6 тыс.

тонн отходов резины, включая отработанные шины.

Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и

реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Омской

области осуществляется Министерством экономики Омской области (далее -

Минэкономики) в соответствии с утвержденными административными ре-

гламентами по:

- предоставлению государственной услуги по заготовке, хранению, пе-

реработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

- осуществлению лицензионного контроля за заготовкой, хранением,

переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов на

территории Омской области (далее - лицензионный контроль).

По состоянию на 1 января 2022 года на территории Омской области

действовала 51 лицензия на заготовку, хранение, переработку и реализацию

лома черных металлов, цветных металлов на 98 объектах лицензируемой де-

ятельности.

180

В 2021 году по итогам рассмотрения поступивших от соискателей ли-

цензий (лицензиатов) заявлений на предоставление государственной услуги

принято 27 распоряжений, в том числе:

- 4 о предоставлении лицензии;

- 13 о переоформлении лицензий;

- 6 о прекращении лицензируемого вида деятельности;

- 4 о предоставлении сведений о конкретной лицензии.

Минэкономики в 2021 году в рамках лицензионного контроля проведе-

но 41 мероприятие по контролю в отношении соискателей лицензии и лицен-

зиатов, осуществляющих лицензируемую деятельность на 51 объекте, в том

числе:

1) плановые выездные проверки на соответствие лицензионным требо-

ваниям в отношении 10 организаций на 11 объектах;

2) внеплановые выездные проверки:

- на возможность соблюдения лицензионных требований в отношении

11 организаций на 20 объектах;

- в связи с истечением срока исполнения лицензиатом ранее выданного

предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требова-

ний в отношении 1 организации на 1 объекте;

- внеплановые документарные проверки в отношении 19 лицензиатов.

Профилактика нарушений юридическими лицами и индивидуальными

предпринимателями обязательных требований, установленных законодатель-

ством, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям

указанных обязательных требований, в 2021 году осуществлялась Минэконо-

мики в соответствии с Программой профилактики нарушений лицензионных

требований, установленных законодательством, при осуществлении заготов-

ки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных ме-

таллов на территории Омской области на 2021 год, утвержденной приказом

Минэкономики от 10 декабря 2020 года № 84.

Согласно мероприятиям Программы:

- в актуальном состоянии поддерживался размещенный на официаль-

ном сайте Минэкономики Перечень правовых актов или их отдельных частей,

содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является

предметом лицензионного контроля за заготовкой, хранением, переработкой

и реализацией лома черных металлов, цветных металлов, утвержденный при-

казом Минэкономики от 1 августа 2017 года № 40;

- проведено 4 публичных обсуждения результатов правоприменительной

практики при осуществлении лицензионного контроля за заготовкой, хранени-

ем, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов;

- актуализированы по состоянию на 15 мая и 14 декабря 2021 года опу-

бликованные на официальном сайте Минэкономики руководства по соблюде-

нию лицензионных требований;

181

- ежеквартально проводились «прямые» телефонные линии по вопро-

сам лицензирования и осуществления лицензионного контроля в данной сфе-

ре деятельности.

В области обращения с отходами производства ООО «Единый реги-

ональный центр обработки промышленных отходов» (резидент ОЭЗ ППТ

«Авангард» с 21 октября 2021 года) реализуется проект по организации «Цен-

тра по переработке промышленных и строительных отходов на территории

ОЭЗ «Авангард».

Предприятие планирует оказывать услуги по сбору, транспортирова-

нию, обезвреживанию и утилизации промышленных отходов в сфере нефте-

химии и строительства, и углеродосодержащих отходов:

- нефтешламы и нефтезагрязненные грунты;

- переработка строительных отходов и отходов при демонтаже зданий

и сооружений;

- переработка углеродосодержащих отходов - отходов шинной про-

мышленности.

Стоимость проекта составляет 151,016 млн. рублей, в том числе капи-

тальные инвестиции - 121,044 млн. рублей.

Возможным механизмом привлечения внебюджетных инвестиций в

сферу обращения с ТКО являются концессионные соглашения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года

№ 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в перечень объектов концесси-

онного соглашения входят объекты, на которых осуществляются обработка,

утилизация, обезвреживание, размещение ТКО.

На практике в большинстве случаев концессионные соглашения за-

ключаются на основании частной инициативы. Для этого заинтересованной

организации необходимо направить предложение о реализации проекта по

созданию объекта на рассмотрение в уполномоченный орган (Министерство

природных ресурсов и экологии Омской области).

Кроме того, в соответствии с распоряжениями Губернатора Омской об-

ласти от 11 ноября 2020 года № 149-р и от 24 ноября 2020 года № 154-р в от-

ношении объектов размещения ТКО, введенных в эксплуатацию до 1 января

2019 года и не имеющих документации, предусмотренной законодательством

Российской Федерации, осуществляется реализация двух масштабных инве-

стиционных проектов - «Создание системы учета движения отходов, модер-

низация объектов захоронения твердых коммунальных отходов на территории

Омской области» («Север» и «Юг»). Общий объем внебюджетных инвести-

ций, направленных на реализацию проектов, составил 148,5 млн. рублей.

182

16.5. Обращение с отдельными видами отходов

производства и потребления

Биологические отходы

В процессе производственной деятельности хозяйствующих субъектов

на территории Омской области объем образовавшихся биологических отхо-

дов в 2021 году составил 18 тыс. тонн, в том числе:

- 2 тыс. тонн переработаны на ГПОО «Ветсанутильзавод «Кормиловский»;

- 15 тыс. тонн переработаны на предприятиях, где работают собствен-

ные цеха технических фабрикатов по сбору и переработке биологических от-

ходов либо крематоры;

- 1 тыс. тонн утилизирована в скотомогильниках.

По состоянию на 31 декабря 2021 года на территории Омской области

зарегистрировано 369 действующих и 494 закрытых (законсервированных)

скотомогильников.

В соответствии с порядком ликвидации скотомогильников (биотер-

мических ям), расположенных на территории Омской области, утвержден-

ным постановлением Правительства Омской области от 22 июля 2020 года

№ 288-п, Главным управлением ветеринарии Омской области (далее - Глав-

ное управление), определен перечень мероприятий по ликвидации скотомо-

гильников, произведен расчет их стоимости, определено подведомственное

учреждение, которое осуществляет эти мероприятия.

В 2021 году ликвидированы четыре скотомогильника, которые были

расположены на территориях Нижнеомского, Старомалиновского сельских

поселений Нижнеомского муниципального района Омской области, Искров-

ского, Богодуховского сельских поселений Называевского муниципального

района Омской области.

Альтернативой ликвидированным скотомогильникам может послужить

установка и распределение трупосжигательных печей (крематоров).

В пределах доводимого Главному управлению финансирования, осу-

ществляемого в рамках подпрограммы «Предотвращение возникновения

распространения и ликвидация очагов особо опасных болезней животных,

обеспечения защиты населения и территории Омской области от негатив-

ных влияний и угроз биологического характера» государственной програм-

мы Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской обла-

сти» проводится работа по закупу крематоров (трупосжигательных печей)

и передаче их в областные станции по борьбе с болезнями животных муни-

ципальных районов с целью утилизации биологических отходов в соответ-

ствии с требованиями действующего ветеринарного законодательства Рос-

сийской Федерации.

183

Для ликвидации возможных очагов особо опасных болезней животных

на территории Омской области на базе Бюджетного учреждения Омской об-

ласти «Областной центр ветеринарного обеспечения» и районных ветеринар-

ных учреждений имеется 20 трупосжигательных печей (4 - мобильные крема-

торы, 16 - стационарные), которые размещены в ветеринарных учреждениях

(Большереченском, Знаменском, Исилькульском, Калачинском, Крутинском,

Одесском, Оконешниковском, Павлоградском, Полтавском, Русско-Полян-

ском, Саргатском, Тарском, Тюкалинском, Усть-Ишимском, Черлакском му-

ниципальных районах Омской области и городе Омске).

Золошлаковые отходы

В настоящее время в Омской области созданы необходимые условия

для организации пилотного проекта в Сибирском федеральном округе по соз-

данию и продвижению наилучших доступных технологий по переработке и

использованию золы теплоэлектроцентралей (далее - ТЭЦ), формированию

нормативно-правовой базы по этому направлению.

В Омской области в результате сжигания углей ТЭЦ ежегодно образу-

ется 1,5 млн. тонн золошлаковых отходов. Общий объем золы, накопленной в

отвалах Омской области, составляет 85,5 млн. тонн. К 2030 году, по оценкам

специалистов ПАО «Интер РАО ЕЭС», эта цифра достигнет 91 млн. тонн.

Площадь золоотвалов в регионе составляет 980 га.

Предприятиями группы компаний «Основа Холдинг» реализовано три

крупных проекта по переработке золошлаковых материалов в течение 15 лет:

- с 2007 года работает ООО «Комбинат пористых материалов». Пред-

приятие производит газобетонные строительные блоки «Вармит» с исполь-

зованием золы омских ТЭЦ. Доля золы в конечном продукте - до 55%; про-

ектная мощность - 120 000 куб. м газобетонных блоков в год. Производство

полностью автоматизировано, объем переработки золы - 40 тыс. тонн/год.

За 2021 год переработано более 32 тыс. тонн золы, выпущено 86 000

куб. м продукции;

- в 2009 году начал работу завод по производству кирпича с использова-

нием золы омских ТЭЦ, продукция - силикальцитный кирпич с содержанием

золы до 90%. Проектная мощность - 36 млн. штук кирпича в год, потребление

золы - 120 тыс. тонн/год. На предприятии работает цех сухих строительных

смесей (введен в 2015 году) производительностью 72 тыс. тонн/год. Объем

переработки золы - 20 тыс. тонн. В 2021 году выпущено 2,15 млн. условных

единиц продукции;

- в 2013 году совместно с АО «Сухоложскцемент» построен автома-

тизированный терминал по производству цемента «Омский цемент» мощно-

стью 700 тыс. тонн/год. Терминал производит портландцемент и перерабаты-

вает 70 тыс. тонн золы в год.

184

Инвестиции указанных предприятий в экономику региона составили

более 2 млрд. рублей, налоговые отчисления в период с 2012 по 2021 год в

бюджеты различных уровней составили более 430 млн. рублей. Построено

более 2 млн. кв. м жилья и других объектов из материалов золопереработки.

Учеными и специалистами Сибирского государственного автомобиль-

но-дорожного университета совместно с проектными и строительными орга-

низациями выполнено несколько проектов по массовому использованию золы

при строительстве дорожной сети и транспортных развязок в Иркутской, Мо-

сковской и Новосибирской областях, Красноярском крае. Общий объем золы,

использованной по этим проектам, - около 20 млн. тонн.

Омским государственным аграрным университетом имени П.А. Столы-

пина и НПО «АгроБиоТехновации» разработан уникальный мелиорант на ос-

нове золошлаковых смесей и техуглерода, позволяющий увеличить урожай-

ность зерновых и благотворно влиять на биосинтез клейковины.

Специалистами АО «ТГК-11» разработан стандарт по использованию

золошлаковых материалов в дорожном строительстве и технические условия

для вертикальной планировки территорий, обратных засыпок, ликвидации

последствий недропользования и рекультивации карьеров.

Примеры массового применения золы в вертикальных планировках

территорий для застройки имеются в Новосибирской области, рекультивации

свалок и полигонов ТКО - в Иркутской области. При этом в Иркутской обла-

сти уже более 10 лет работает предприятие ООО «Иркутскзолопродукт».

По инициативе группы предприятий «Основа Холдинг» в соответствии

с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015

года № 779 «О промышленных кластерах и специализированных организаци-

ях промышленных кластеров» при поддержке Правительства Омской области

создан промышленный кластер по переработке золошлаковых материалов.

Учредителями выступили АО «ТГК-11», группа компаний «Основа

Холдинг» и другие организации, а также Сибирское отделение Российской

академии наук и крупные научно-образовательные центры региона. В насто-

ящее время в кластере 20 участников.

Организовано взаимодействие с генерирующими компаниями АО «Си-

бирская генерирующая компания», АО «Энел Россия».

Комплексное решение проблемы золопереработки сдерживает недоста-

точность нормативно-правовой базы, слабая разработка и внедрение в прак-

тику новых инновационных материалов из золы. В России перерабатывается

только 10% золошлаковых материалов, на территории Омской области - по-

рядка 6%.

Необходимы практические решения по многотоннажному использова-

нию золошлаковых материалов в сельском хозяйстве, дорожном строитель-

стве, вертикально-планировочных работах, рекультивации карьеров, ликви-

дации горных выработок, промежуточной рекультивации свалок и полигонов

185

ТКО, строительстве железнодорожных путей, наращиванию объемов произ-

водства стройматериалов.

Организация пилотного проекта по переработке золошлаковых мате-

риалов в Омской области даст практический опыт по снижению затрат на

утилизацию золы, строительство и содержание золоотвалов, сдержит рост та-

рифов ТЭЦ, снизит стоимость строительства, позволит организовать допол-

нительные рабочие места на предприятиях.

В целях улучшения экологической обстановки в Омской области, вов-

лечения в хозяйственный оборот продуктов сжигания угольного топлива,

ликвидации накопленного экологического ущерба от деятельности угольных

ТЭС Правительством Омской области принято решение о проработке вопро-

са крупнотоннажного применения золы-уноса и золошлаковых материалов

омских ТЭЦ при реализации проекта «Строительство автомобильной дороги

«Северный обход г. Омска» (далее - проект, объект).

Данный проект предусматривает строительство автомобильной дороги

протяженностью 62,4 км, моста через реку Иртыш, моста через реку Омь, 15

путепроводов и 7 транспортных развязок с прогнозируемой интенсивностью

движения 42 тыс. приведенных автомобилей в сутки.

В соответствии с государственным контрактом от 3 декабря 2019 года

№ 1599 ПИР-2019 (далее - государственный контракт), заключенным с Ка-

зенным учреждением Омской области «Управление дорожного хозяйства

Омской области», ФАУ «РОСДОРНИИ» выполнен комплекс предпроектных

работ по объекту.

В рамках государственного контракта Центром НИЛ «Изучение тех-

ногенных строительных материалов» и Сибирским государственным авто-

мобильно-дорожным университетом совместно с ФАУ «РОСДОРНИИ» про-

работан вопрос использования золошлаковых смесей и золы-уноса Омских

ТЭЦ при реализации объекта.

Возможный суммарный объем применения золошлаков при строитель-

стве объекта составляет 5,87 млн. куб. м или 7,62 млн. тонн.

Реализация проекта планируется в рамках заключения концессионно-

го соглашения в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года

№ 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

На текущий момент по вопросу реализации проекта ведутся перего-

воры с двумя группами-инвесторами - крупными холдингами, имеющими в

своем составе банковские структуры и дочерние организации, которые могут

выступить потенциальными концессионерами в сфере дорожного строитель-

ства. Предлагаемый срок строительства объекта - 3-4 года.

Дополнительным положительным фактором использования золошлако-

вых материалов является возможность обеспечения отрасли промышленного

и гражданского строительства материалами с аналогичными качественными

характеристиками при более низких стоимостных показателях.

186

Этот фактор в дальнейшем может оказать существенное влияние на

формирование конечной стоимости объектов, в том числе жилых домов эко-

номкласса и социальных объектов, обеспечив положительную динамику со-

циально-экономического развития Омской области.

Медицинские отходы

Порядок обращения с медицинскими отходами регулируется СанПиН

2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию

территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питье-

вой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам,

жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных по-

мещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических

(профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением

Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от

28 января 2021 года № 3.

Медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической,

токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздей-

ствия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми

Правительством Российской Федерации, на следующие классы:

1) класс А - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по

составу к твердым бытовым отходам;

2) класс Б - эпидемиологически опасные отходы;

3) класс В - чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы;

4) класс Г - токсикологические опасные отходы, приближенные по со-

ставу к промышленным;

5) класс Д - радиоактивные отходы.

Медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезврежива-

нию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в поряд-

ке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпи-

демиологического благополучия населения.

Информация о медицинских отходах, образованных на территории Ом-

ской области в 2021 году, и об оснащении медицинских учреждений установ-

ками по обезвреживанию медицинских отходов приведена в таблицах 16.5.1

и 16.5.2.

187

Таблица 16.5.1

Количество и виды установок по обеззараживанию медицинских отходов

классов Б и В, установленных и эксплуатируемых в бюджетных

учреждениях здравоохранения Омской области в 2021 году

Наименование бюджетного

Наименование используемой установки

учреждения здравоохранения

по обезвреживанию отходов

Омской области

Установка для утилизации и обезвреживания меди-

БУЗОО «Большереченская ЦРБ»

цинских отходов NEWSTER-10

СВЧ-печь УОМО-01/150-О-ЦНТ-1 шт.; пресс-де-

структор -1 шт.; автоклав ВК-75 - 2 шт.; гидроклав

БУЗОО «Тарская ЦРБ»

МЦ-10-1 шт. (химический метод дезинфекции, фи-

зический метод)

БУЗОО «Полтавская ЦРБ»

Крематор КРД-100

Установка «Крематор» 760°; автоклав ВК -72-01

БУЗОО «Исилькульская ЦРБ»

132° - 2,2 А-20 мин.

«Балтнер 11-30 (деструктуризация, обеззаражива-

БУЗОО «Кормиловская ЦРБ»

ние/дезинфекция путем автоклавирования)

«Балтнер 11-50 (деструктуризация, обеззаражива-

БУЗОО «Омская ЦРБ»

ние/дезинфекция путем автоклавирования)

БУЗОО «ГВВ»

Утилизатор медицинских отходов «Балтнер Ш-50-1»

II-100

» (

БУЗОО «ИКБ № 1 им.

Далматова Д.М.»

)

БУЗОО «КОБ

Автоклав ГК-100-3М (физический метод)

им. В.П. Выходцева»

БУЗОО «КПБ

Установка для обеззараживания медицинских отхо-

им. Н.Н. Солодникова»

дов методом СВЧ-излучением MediSter R 60

БУЗОО «КДЦ»

Утилизатор медицинских отходов «Балтнер Ш-50-1»

Установка для обеззараживания медицинских

БУЗОО «ККВД»

отходов «Стериус»

«Балтнер II-100», «Балтнер 50» (метод термического

обеззараживания с последующей механической

БУЗОО «КМХЦ МЗОО»

деструктуризацией путем прессования

в механическом прессе)

«Балтнер II-100» (метод термического обеззаражива-

БУЗОО «КОД»

ния с последующей механической деструктуризаци-

ей путем прессования в механическом прессе)

«Балтнер 11-50 (деструктуризация, обеззаражива-

БУЗОО «ОДКБ»

ние/дезинфекция путем автоклавирования)

188

Продолжение таблицы 16.5.1

Наименование бюджетного

Наименование используемой установки

учреждения здравоохранения

по обезвреживанию отходов

Омской области

БУЗОО «ЦК»

ГК-100-3 (паровая стерилизация)

«Балтнер II-100» (метод термического обеззаражива-

КУЗОО «КПТД № 4»

ния с последующей механической деструктуризаци-

ей путем прессования в механическом прессе)

КУЗОО «КПТД»

УОМО 01/150 «О-ЦНТ» тип СВЧ

СВЧ печь (УОМО-01/150-«О-ЦНТ») 1 (электромаг-

КУЗОО «СДТКБ»

нитные СВЧ поля, при температуре 1000)

«Балтнер II-100» (метод термического обеззаражива-

БУЗОО «ГКБ № 1

ния с последующей механической деструктуризаци-

им. Кабанова А.Н.»

ей путем прессования в механическом прессе)

«Балтнер II-100» (метод термического обеззаражива-

БУЗОО «ГКБ № 11»

ния с последующей механической деструктуризаци-

ей путем прессования в механическом прессе)

«Балтнер II-100» (метод термического обеззаражива-

БУЗОО «ГДКБ № 3»

ния с последующей механической деструктуризаци-

ей путем прессования в механическом прессе)

«Балтнер II-100» (метод термического обеззаражива-

БУЗОО «ГК БСМП №1»

ния с последующей механической деструктуризаци-

ей путем прессования в механическом прессе)

БУЗОО «ГКБСМП № 2»

«САМот»

«Балтнер II-50» (деструктуризация, обеззаражива-

БУЗОО «ГКСП № 1»

ние/дезинфекция путем автоклавирования)

«БАЛТНЕР II-50» (деструктуризация, обеззаражива-

БУЗОО «МСЧ № 4»

ние/дезинфекция путем автоклавирования)

«БАЛТНЕР II-50» (деструктуризация, обеззаражива-

БУЗОО «КМСЧ № 7»

ние/дезинфекция путем автоклавирования)

«Балтнер II-50» (деструктуризация, обеззаражива-

БУЗОО «ГКПЦ»

ние/дезинфекция путем автоклавирования)

«Балтнер II-50» (деструктуризация, обеззаражива-

БУЗОО «РД № 4»

ние/дезинфекция путем автоклавирования)

«Балтнер - 30» (деструктуризация, обеззараживание/

БУЗОО «РД № 5»

дезинфекция путем автоклавирования)

«Балтнер II-50» (деструктуризация, обеззаражива-

БУЗОО «КРД № 6»

ние/дезинфекция путем автоклавирования)

189

Таблица 16.5.2

Медицинские отходы, образовавшиеся на территории

Омской области в 2021 году

Количество сданных на утилизацию медицинских отходов за

2021 год (тонн)

Контрагент

в том числе

всего

отходов

класса А

класса Б

класса В

класса Г

класса Д

БУЗОО «Азовская ЦРБ»

18,2

15,2

2,0

1,0

БУЗОО «Большеречен-

31,3

28,0

3,0

0,2

0,1

ская ЦРБ»

БУЗОО «Большеуков-

9,9

8,5

1,4

ская ЦРБ»

БУЗОО «Горьковская

16,6

8,0

8,5

0,1

ЦРБ»

БУЗОО «Знаменская

17,6

13,0

4,5

0,1

ЦРБ»

БУЗОО «Исилькульская

123,9

112,2

3,4

8,2

ЦРБ»

БУЗОО «Калачинская

98,4

92,9

5,0

0,5

0,1

ЦРБ»

БУЗОО «Колосовская

10,9

10,0

0,9

ЦРБ»

БУЗОО «Кормиловская

48,0

46,8

0,8

0,3

0,2

ЦРБ»

БУЗОО «Крутинская

ЦРБ им. профессора

64,8

37,9

26,7

0,2

А.В. Вишневского»

БУЗОО «Любинская

483,7

468,0

13,2

0,2

2,3

ЦРБ»

БУЗОО «Марьяновская

17,3

17,2

0,1

ЦРБ»

БУЗОО «Москаленская

83,8

82,5

1,2

0,1

ЦРБ»

БУЗОО «Муромцевская

20,1

13,4

6,5

0,2

ЦРБ»

БУЗОО «Называевская

39,7

33,6

6,1

ЦРБ»

БУЗОО «Нижнеомская

19,7

17,1

1,9

0,7

ЦРБ»

БУЗОО «Нововаршав-

13,3

10,8

2,0

0,5

ская ЦРБ»

БУЗОО «Одесская ЦРБ»

8,0

4,8

3,2

190

Продолжение таблицы 16.5.2

Количество сданных на утилизацию медицинских отходов за

2021 год (тонн)

Контрагент

в том числе

всего

отходов

класса А

класса Б

класса В

класса Г

класса Д

БУЗОО «Оконешников-

9,4

5,1

2,5

1,8

ская ЦРБ»

БУЗОО «Омская ЦРБ»

547,6

455,3

92,3

БУЗОО «Павлоградская

4,7

3,8

0,9

ЦРБ»

БУЗОО «Полтавская

25,7

24,9

0,8

ЦРБ»

БУЗОО «Русско-Полян-

11,2

9,6

1,6

ская ЦРБ»

БУЗОО «Саргатская

18,7

7,8

10,5

0,4

ЦРБ»

БУЗОО «Седельников-

5,8

5,3

0,5

ская ЦРБ»

БУЗОО «Таврическая

31,5

30,5

1,0

ЦРБ»

БУЗОО «Тарская ЦРБ»

260,3

225,0

24,8

10,5

БУЗОО «Тевризская

15,5

14,4

1,0

0,1

ЦРБ»

БУЗОО «Тюкалинская

25,1

24,0

0,6

0,5

ЦРБ»

БУЗОО «Усть-Ишимская

2,3

1,4

0,9

ЦРБ»

БУЗОО «Черлакская

16,4

12,0

2,8

1,6

ЦРБ»

БУЗОО «Шербакульская

88,5

72,0

9,3

7,2

ЦРБ»

БУЗОО «ВФД»

5,5

4,0

1,5

БУЗОО «ГВВ»

29,9

24,5

1,6

3,8

0,1

БУЗОО «ИКБ № 1 имени

116,5

80,6

4,1

31,8

Далматова Д.М.»

БУЗОО «КОБ им. В.П.

153,4

149,2

4,2

Выходцева»

БУЗОО «КПБ им. Н.Н.

799,8

793,6

4,0

1,7

0,5

Солодникова»

БУЗОО «КДЦ»

288,8

287,4

0,8

0,6

БУЗОО «ККВД»

80,8

75,5

4,4

0,9

БУЗОО «КМХЦ МЗОО»

502,8

412,3

75,5

15,0

191

Продолжение таблицы 16.5.2

Количество сданных на утилизацию медицинских отходов за

2021 год (тонн)

Контрагент

в том числе

всего

отходов

класса А

класса Б

класса В

класса Г

класса Д

БУЗОО «КОД»

918,9

862,9

50,6

0,6

4,8

БУЗОО «МИАЦ»

БУЗОО «НД»

26,0

19,9

5,9

0,1

БУЗОО «ОДКБ»

422,8

413,1

8,3

1,4

БУЗОО «ОКБ»

1 020,4

662,0

170,2

188,1

0,1

БУЗОО «Стоматологиче-

26,4

21,7

4,7

ская поликлиника»

БУЗОО «ТЦМК»

0,6

БУЗОО «ЦМР»

38,4

37,8

0,6

0,1

БУЗОО «ЦК»

62,8

49,0

13,8

БУЗОО «ЦПБСИЗ»

35,5

34,5

1,0

БУ ОО «ТЦСКК ле-

0,5

0,3

0,2

карств»

КУЗОО «ДЛТС»

29,7

КУЗОО «КПТД

№ 4»

69,9

69,8

КУЗОО «КПТД»

90,3

37,1

48,6

4,3

0,2

КУЗОО «СДТКБ»

53,3

КУЗОО «СДР»

67,8

65,3

2,5

0,1

БУОО «Автобаза здраво-

0,0

охранения»

АУЗОО «ВКЛ»

6,2

5,4

0,9

БУЗОО «ГКБ № 1 им.

379,2

374,9

4,2

0,1

Кабанова А.Н.»

БУЗОО «ГБ № 2»

40,5

36,5

3,9

БУЗОО «ГБ № 3»

55,5

46,1

8,4

1,0

БУЗОО «ККД»

125,3

111,5

12,0

1,8

БУЗОО «ГБ № 6»

16,1

14,0

2,1

0,1

БУЗОО «ГБ № 7»

40,2

38,7

0,2

1,4

БУЗОО «ГБ № 8»

176,0

165,3

5,9

4,8

БУЗОО «ГБ № 9»

89,6

83,1

5,8

0,6

БУЗОО «ГКБ

№ 11»

217,4

156,0

23,4

38,0

0,1

БУЗОО «ГБ № 17»

301,1

267,8

6,0

27,3

БУЗОО «ДГБ № 1»

18,6

18,3

0,4

БУЗОО «ГДКБ № 2 им.

204,4

198,8

5,5

0,2

В.П. Бисяриной»

БУЗОО «ГДКБ

№ 3»

269,5

255,5

11,9

2,0

0,2

192

Продолжение таблицы 16.5.2

Количество сданных на утилизацию медицинских отходов за

2021 год (тонн)

Контрагент

в том числе

всего

отходов

класса А

класса Б

класса В

класса Г

класса Д

БУЗОО «ДГБ № 4»

60,3

51,6

8,6

БУЗОО «ГК БСМП №1»

509,5

БУЗОО «ГКБСМП № 2»

396,6

366,3

21,9

7,7

0,7

БУЗОО «ГП № 1»

35,4

33,2

2,0

0,2

БУЗОО «ГП № 2»

29,7

26,1

3,5

БУЗОО «ГП № 3»

26,7

23,4

3,2

0,1

БУЗОО «ГП № 4»

38,4

34,3

3,9

0,2

БУЗОО «ГП № 6»

36,3

32,3

3,9

БУЗОО «ГП № 8»

26,7

24,0

2,5

0,2

БУЗОО «ГП № 9»

14,3

13,2

1,0

0,1

БУЗОО «ГП № 10»

77,9

72,9

4,9

0,1

БУЗОО «ГП № 11»

23,1

21,9

1,2

БУЗОО «ГП № 12»

9,4

5,8

3,6

БУЗОО «ГП № 13»

28,2

23,8

4,3

0,1

БУЗОО «ГП № 15»

28,8

21,1

7,7

БУЗОО «ГКСП

№ 1»

51,8

БУЗОО «ГСП № 2»

9,2

5,2

4,0

БУЗОО «ГСП № 3»

4,2

2,8

1,4

БУЗОО «ГСП № 4

76,4

67,7

8,7

0,1

«Люксдент»

БУЗОО «ДГП № 1»

6,0

5,5

0,4

0,2

БУЗОО «ДГП № 2 им.

36,1

30,1

6,0

Скворцова В.Е.»

БУЗОО «ДГП № 4»

6,6

5,0

1,6

БУЗОО «ДГП № 5»

4,3

3,2

1,0

0,1

БУЗОО «ДГП № 6»

4,3

3,3

1,0

0,1

БУЗОО «ДГП № 7»

25,7

25,1

0,5

0,1

БУЗОО «ДГП № 8»

32,0

27,2

4,8

БУЗОО «ДСП

№ 1»

2,1

1,1

1,0

БУЗОО «ДС № 1»

53,6

БУЗОО «ДС № 2»

40,0

БУЗОО «МСЧ

№ 4»

282,3

206,6

17,8

57,6

0,2

БУЗОО «КМСЧ

№ 7»

83,0

59,6

6,4

17,0

БУЗОО «КМСЧ

№ 9»

216,7

189,6

24,9

2,2

БУЗОО «ГКПЦ»

428,2

383,7

44,1

0,4

БУЗОО «РД № 2»

62,7

50,0

12,7

193

Продолжение таблицы 16.5.2

Количество сданных на утилизацию медицинских отходов за

2021 год (тонн)

Контрагент

в том числе

всего

отходов

класса А

класса Б

класса В

класса Г

класса Д

БУЗОО «РД № 4»

43,4

33,8

2,3

7,3

БУЗОО «РД № 5»

159,8

121,0

20,5

18,3

БУЗОО «КРД № 6»

135,0

123,2

11,8

БУЗОО «ССМП»

71,9

61,3

8,3

2,4

Итого:

12 145,3

10 676,2

984,3

471,6

13,0

0,2

16.6. Сведения о реализации территориальной схемы

в области обращения с отходами, в том числе с твердыми

коммунальными отходами Омской области

На основании Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об

отходах производства и потребления» приказом Министерства природных

ресурсов и экологии Омской области от 26 мая 2020 года № 39 утверждена

территориальная схема обращения с отходами производства и потребления в

Омской области (далее - территориальная схема).

Территориальная схема определяет систему организации и осущест-

вления на территории Омской области деятельности по накоплению, сбору,

транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению

образующихся на территории Омской области отходов, в том числе ТКО до

2030 года.

Территориальная схема включает следующие данные:

- об источниках образования отходов в Омской области, количестве об-

разующихся отходов;

- о целевых показателях по обезвреживанию, утилизации и размеще-

нию отходов;

- о нахождении мест накопления отходов на территории Омской

области;

- о местонахождении объектов по обработке, утилизации, обезврежива-

нию, размещению отходов, в том числе ТКО;

- баланс количественных характеристик образования, обработки, ути-

лизации, обезвреживания, размещения отходов;

- схему потоков отходов от источников их образования до объектов об-

работки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отхо-

дов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов;

- о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из экс-

194

плуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения

отходов;

- оценку объема соответствующих капитальных вложений в строитель-

ство, реконструкцию, выведение из эксплуатации объектов обработки, утили-

зации, обезвреживания, размещения отходов;

- прогнозные значения предельных тарифов в области обращения

с ТКО;

- сведения о зонах деятельности региональных операторов.

Кроме того, территориальная схема содержит электронную модель -

информационную систему, включающую в себя базы данных, программное

и техническое обеспечение, предназначенные для ввода, хранения, актуали-

зации, обработки, анализа, представления, визуализации данных о системе

организации и осуществления на территории Омской области деятельности

по обращению с отходами.

Территориальная схема размещена на официальном сайте Министер-

ства природных ресурсов и экологии Омской области для всеобщего и бес-

платного доступа по адресу: http://mpr.omskportal.ru/oiv/mpr/terr-schema.

Реализация положений, изложенных в территориальной схеме, осу-

ществляется в рамках подпрограммы «Обращение с отходами производства

и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами» государ-

ственной программы Омской области «Охрана окружающей среды Омской

области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от

15 октября 2013 года № 255-п, региональных проектов «Формирование ком-

плексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами» и «Чи-

стая страна», направленных на достижение целей и показателей националь-

ного проекта «Экология».

195

Раздел 17. Государственный экологический мониторинг

(мониторинг окружающей среды) и государственный надзор

в области охраны окружающей среды

17.1. Мониторинг качества окружающей среды

В соответствии с Федеральными законами от 10 января 2002 года

№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об

охране атмосферного воздуха», постановлением Правительства Российской

Федерации от 6 июня 2013 года № 477 «Об осуществлении государственного

мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды» Росгидромет обе-

спечивает согласованное функционирование государственной наблюдатель-

ной сети, территориальных и локальных систем наблюдения за состоянием

атмосферного воздуха с целью обеспечения полноты и достоверности инфор-

мации о состоянии атмосферного воздуха, а также сопоставимости этой ин-

формации на всей территории страны.

На территории Омской области государственный мониторинг атмос-

ферного воздуха осуществляет ФГБУ «Обь-Иртышское управление по гидро-

метеорологии и мониторингу окружающей среды» на федеральных стацио-

нарных постах наблюдений.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 4 мая 1999 года

№ 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» Министерство природных ре-

сурсов и экологии Омской области участвует в организации и проведении

государственного мониторинга атмосферного воздуха на территории Омской

области.

Региональная сеть мониторинга атмосферного воздуха в 2021 году

представлена шестью стационарными постами наблюдений, из которых че-

тыре поста оснащены автоматизированными станциями контроля качества

атмосферы «СКАТ». Два поста установлены в соответствии с региональным

проектом «Чистый воздух» национального проекта «Экология»: в 2019 году

в Советском административном округе г. Омска, в 2020 году - в Ленинском

административном округе г. Омска.

В 2020 - 2021 годах в рамках федерального проекта «Чистый воздух»

установлены шесть федеральных автоматизированных постов наблюдений.

Планируется дальнейшая модернизация существующих федеральных стаци-

онарных постов в части замены на автоматизированные, а также установка

новых автоматизированных постов. К 2024 году в г. Омске будет создана сеть

автоматизированных постов наблюдений (федеральных и региональных), ос-

нащенных высокотехнологичными приборами, обеспечивающими непрерыв-

ное круглосуточное автоматическое измерение, сбор, обработку, регистрацию

и передачу по каналу связи потребителям результатов измерений концентра-

ций контролируемых загрязняющих веществ.

196

В дополнение к существующим постам в распоряжении ФГБУ

«Обь-Иртышское УГМС» и Министерства природных ресурсов и экологии

Омской области имеются два передвижных поста наблюдений (передвижные

экологические лаборатории), оборудованных современными автоматически-

ми газоанализаторами, газовым хроматографом, метеокомплексом с высокой

скоростью обработки данных, что позволяет в режиме реального времени по-

лучать информацию о загрязнении атмосферного воздуха и передавать не-

медленно для принятия мер реагирования в надзорные органы. Передвиж-

ные посты наблюдений могут производить контроль качества атмосферного

воздуха на границах санитарно-защитных зон предприятий как в плановом

порядке, так и по обращениям граждан в любое время суток.

197

Система наблюдений за качеством атмосферного воздуха в г. Омске

обеспечивает регулярное измерение концентраций основных загрязняющих

веществ в соответствии с ГОСТ 17.2.3.01-86 «Охрана природы. Атмосфера.

Правила контроля качества воздуха населенных пунктов».

Таблица 17.1.1

Перечень стационарных постов наблюдения за загрязнением

атмосферного воздуха в городе Омске

№

Место расположения стационарных постов наблюдения

поста

Аэрологическая станция

ул. Рабиновича, 93

ул. 50 лет Профсоюзов - ул. Нефтезаводская

Космический проспект, 18а

ул. М. Жукова, 154

ул. Заозерная, 32

ул. Чайковского, 2

ул. 6-я Шинная, 1

ул. 3-я Любинская, 7

б/н

ул. Дмитриева, 10

б/н

ул. 10 лет Октября, 217

б/н

ул. 4-я Поселковая, 34в

б/н

ул. К. Заслонова, 1

198

В 2021 году наблюдения на восьми постах велись в ручном режиме (от-

бор проб - транспортировка в лабораторию - выполнение анализов - оформ-

ление итоговых отчетов). Отбор и анализ проб атмосферного воздуха на дан-

ных стационарных постах осуществляло ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» (на

2 региональных в соответствии с заключенными с Министерством природ-

ных ресурсов и экологии Омской области государственными контрактами).

ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» аккредитовано в национальной систе-

ме аккредитации в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025.

Аттестат аккредитации зарегистрирован в Государственном реестре под

№ RA.RU.511023, лицензия № Р/2021/0029/100/Л от 13.05.2021 г.

Посты наблюдения подразделяются на три группы:

- «городские фоновые» в жилых районах (посты 9, 26, 27, 29 и на

ул. Дмитриева, ул. 4-й Поселковой, 34в, ул. К. Заслонова, 1);

- «промышленные» вблизи предприятий (посты 1, 2, 28 и на ул. 10 лет

Октября, 217);

199

- «авто», вблизи автомагистралей или в районах с интенсивным движе-

нием транспорта (посты 5, 7).

Это деление является условным, так как застройка городских терри-

торий и размещение предприятий не позволяет сделать четкого разделения

районов.

Наблюдения на стационарных неавтоматизированных постах проводи-

лись в соответствии с утвержденной программой отбора проб атмосферного

воздуха. Ежедневно 3-4 раза в сутки отбирались пробы воздуха и определя-

лось в них содержание следующих 32 показателей: пыль (взвешенные части-

цы), диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота, оксид азота, сероводород,

фенол, углеродсодержащий аэрозоль (сажа), хлорид водорода, аммиак, фор-

мальдегид, бензол, толуол, ортоксилол, метексилол, параксилол, изопропил-

бензол, хлорбензол, стирол, этилбензол, бенз(а)пирен, РМ2,5, РМ 10 и 9 тя-

желых металлов (железо, кадмий, магний, марганец, медь, никель, свинец,

хром, цинк).

В 2021 году проведено более 98,6 тысячи определений загрязняющих

веществ.

Региональные автоматизированные посты оборудованы высокотех-

нологичными приборами, обеспечивающими непрерывное круглосуточное

автоматическое измерение, сбор, обработку, регистрацию и передачу по ка-

налу связи результатов измерений концентраций контролируемых загрязня-

ющих веществ. Из четырех региональных постов два установлены в соот-

ветствии с региональным проектом «Чистый воздух» национального проекта

«Экология»: на улице 4-й Поселковой в Советском административном округе

г. Омска и на ул. К. Заслонова в Ленинском административном округе. На дан-

ных автоматизированных постах контролируются следующие загрязняющие

вещества: оксид азота, диоксид азота, аммиак, диоксид серы, сероводород,

оксид углерода, формальдегид, пыль (одновременный анализ фракций РМ1,

РМ2.5, РМ10 и общая пыль), ароматические углеводороды: бензол, толуол,

хлорбензол, этилбензол, м,п-ксилол, стирол, о-ксилол, фенол.

В 2021 году продолжена работа Центра экологического мониторинга

и оперативного реагирования Министерства природных ресурсов и эколо-

гии Омской области (далее - Центр), в распоряжении которого имеется пе-

редвижная экологическая лаборатория, оборудованная современными авто-

матическими газоанализаторами, газовым хроматографом и анализатором

пыли с высокой скоростью обработки данных. Оборудование лаборатории

позволяет в режиме реального времени получать информацию о загрязнении

атмосферного воздуха. Передвижная экологическая лаборатория контролиру-

ет 26 загрязняющих веществ. Работа Центра организована в круглосуточном

режиме.

Сообщения граждан о загрязнении атмосферного воздуха принимаются

по телефонам стационарной и мобильной связи. В 2021 году Центром зареги-

200

стрировано 11 435 сообщений граждан о загрязнении атмосферного воздуха

(в 2020 году - 15 760).

Все обращения регистрируются, систематизируются, анализируют-

ся с учетом местонахождения заявителя, метеорологических условий, дан-

ных постов наблюдений, а также информации, получаемой от предприя-

тий в соответствии с соглашениями об экологическом партнерстве, и др.

В случае выявления превышений предельно допустимых концентраций

загрязняющих веществ в атмосферном воздухе информация немедленно

передается в надзорные органы для выявления источника и принятия мер

реагирования.

В информационную базу Центра стекается информация со всех по-

стов наблюдений, а также точек отбора передвижной экологической лабо-

раторией.

17.2. Государственный экологический контроль (надзор) в области

охраны атмосферного воздуха

Предметом государственного экологического контроля (надзора) в об-

ласти охраны атмосферного воздуха является соблюдение обязательных тре-

бований в области охраны атмосферного воздуха.

Формирование уровня загрязнения атмосферного воздуха Омской об-

ласти складывается из множества факторов: выбросы промышленных пред-

приятий, выбросы от автотранспорта, выбросы от иных источников. Большое

влияние оказывают рельеф местности, метеорологические условия, опреде-

ляющие рассеивающую способность атмосферы, наличие открытых водое-

мов и многое другое.

17.2.1. Федеральный государственный экологический контроль (надзор)

За 2021 год с целью охраны атмосферного воздуха Сибирским межре-

гиональным управлением Росприроднадзора проведено 90 выездных прове-

рок, в том числе 26 плановых, 64 внеплановых.

В указанный период были проведены контрольные (надзорные) ме-

роприятия в отношении АО «Газпромнефть-ОНПЗ», АО «Омский каучук»,

ООО «Омсктехуглерод», ООО «Трансмаш», ООО «Университет экологиче-

ских проблем», АО «ТГК-11», ОАО ОмПО «Радиозавод им. А.С. Попова»,

ООО «Птицефабрика Любинская», АО «ПРОДО «Птицефабрика Сибирская»,

ЗАО «Полигон» и др.

Кроме этого, Центральным аппаратом Росприроднадзора при уча-

стии сотрудников Управления проведены 3 внеплановые проверки по по-

ручению заместителя Председателя Правительства Российской Федерации

В.А. Абрамченко, а именно АО «Омский каучук», АО «ТГК-11», АО «ПГК».

201

В ходе проведения указанных контрольных (надзорных) мероприятий

выявлено 195 нарушений природоохранного законодательства в области ох-

раны атмосферного воздуха. Основные из них:

- нарушения в части проведения инвентаризации источников выбросов

загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- несоблюдение условий специального разрешения на выброс загрязня-

ющих веществ в атмосферный воздух;

- нарушения при осуществлении производственного экологического

контроля;

- превышения установленных нормативов выбросов загрязняющих ве-

ществ в атмосферу;

- нарушения правил эксплуатации установок очистки газа.

Выдано 56 предписаний об устранении выявленных нарушений обяза-

тельных требований, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение предписаний в

мировой суд направлено 23 протокола об административных правонарушениях.

Вынесено 234 постановления о назначении административного наказа-

ния. Начислено штрафов на сумму 4 млн. 932 тыс. 500 руб. Из них взыскано

4 млн. 268 тыс. 500 руб.

17.2.2. Региональный государственный экологический контроль (надзор)

Государственное управление в области охраны окружающей среды осу-

ществляется через государственный экологический контроль (надзор) в целях

сохранения природных экосистем и повышения качества природной среды

для обеспечения, провозглашенного Конституцией Российской Федерации

права каждого гражданина России на благоприятную окружающую среду,

достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причи-

ненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Государственный экологический контроль (надзор) осуществляется упол-

номоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный

государственный экологический контроль (надзор) и органами исполнитель-

ной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный

экологический контроль (надзор) согласно их компетенции в соответствии с

законодательством Российской Федерации в порядке, установленном соот-

ветственно Правительством РФ и высшим исполнительным органом государ-

ственной власти субъекта РФ.

Атмосферный воздух населенных мест

Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха в городе Омске прово-

дился Центром по мониторингу загрязнения окружающей среды Федераль-

ного государственного бюджетного учреждения «Обь-Иртышское управ-

202

ление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ФГБУ

«Обь-Иртышское УГМС») на 9 стационарных постах наблюдений за загряз-

нением атмосферного воздуха (ПНЗ), расположенных во всех округах города

(Центральный округ - посты 2 и 9, Советский - посты 5 и 26, Октябрьский -

пост 28, Ленинский - пост 27, Кировский - посты 1 и 29).

Наблюдения на стационарных постах проводились в соответствии с го-

сударственным заданием по ежегодно утверждаемой и согласованной ФГБУ

«ГГО» «Программе отбора проб воздуха на постах наблюдения за загрязнени-

ем атмосферного воздуха г. Омска», определялось содержание следующих 32

показателей: пыль (взвешенные вещества), диоксид серы, оксид углерода, ди-

оксид азота, оксид азота, а также различные специфические вещества, выбра-

сываемые отдельными производствами, предприятиями (фенол, сероводород,

углеродсодержащий аэрозоль (сажа), хлорид водорода, аммиак, формальде-

гид, беизол, толуол, ортоксилол, метаксилол, параксилол, изопропилбензол,

хлорбензол, стирол, этилбензол, РМ 2,5, РМ10, бенз(а)пирен и тяжелые ме-

таллы (хром, свинец, марганец, никель, цинк, железо, кадмий, магний, медь)).

Случаи высокого и экстремально высокого загрязнения атмосфер-

ного воздуха на постах государственной наблюдательной сети в г. Омске в

2021 году не зарегистрированы.

Информация по разрешительной деятельности в области охраны

атмосферного воздуха г. Омска и Омской области

За 2021 год комплексных экологических разрешений (далее- КЭР) не

выдано.

В топ 300 входят объекты:

Наименование эксплуатирую-

Код объекта

Наименование объекта НВОС

щей организации

НВОС

Акционерное общество

Структурное подразделение

«Территориальная генерирую-

52-0155-000057-П

«ТЭЦ-4»

щая компания № 11»

Акционерное общество

Производственная территория

«Территориальная генерирую-

52-0155-000058-П

СП ТЭЦ-5

щая компания № 11»

Акционерное общество

52-0155-000184-Т

Выпуск № 2 ОСК города Омска

«ОмскВодоканал»

203

Продолжение таблицы со стр. 203

Наименование эксплуатирую-

Код объекта

Наименование объекта НВОС

щей организации

НВОС

Основная производственная пло-

Акционерное общество

52-0155-000461-П

щадка, включая площадку блока

«Газпромнефть - Омский НПЗ»

биологической очистки

Площадка № 1- основная произ-

АО «Омский каучук»

52-0155-001007-П

водственная площадка

АО Омский каучук

Данные объекты обязаны обратиться в уполномоченный Правитель-

ством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с

заявкой на получение КЭР в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022

года включительно.

Обязанность по получению КЭР до 31.12.2022 (включительно) для та-

ких объектов законодательно не закреплена.

Согласно пункту 7 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-

ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей

среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» юриди-

ческие лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяй-

ственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области

применения наилучших доступных технологий и не включенных в перечень

300, до 01.01.2025 обязаны получить КЭР.

Выдача разрешений на выброс:

Всего в 2021 году подано заявлений об установлении нормативов допу-

стимых выбросов и выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в

атмосферный воздух - 8.

Отказано в предоставлении государственной услуги по установлению

нормативов допустимых выбросов и выдаче разрешения на выбросы - 2.

Выдано уведомлений об отказе в установлении нормативов допусти-

мых выбросов и выдаче разрешения на выбросы - 6.

Выдача разрешений установлена только для объектов I категории.

По государственному реестру объектов негативного воздействия на

окружающую среду (далее - объект НВОС).

Всего в настоящий момент в федеральном реестре по г. Омску и Ом-

ской области объектов НВОС - 1462 объекта НВОС.

По категориям:

- I категории - 45;

- II категории - 392;

204

- III категории - 729;

- IV категории - 296.

За 2021 год всего поставлено на государственный учет объектов НВОС

федерального контроля - 44 объекта НВОС.

Исключено из государственного реестра объектов НВОС - 15 объектов

НВОС.

Федеральный государственный геологический надзор, в соответствии

с постановлением Правительства РФ 30.06.2021 № 1095 (по сведениям ПТО

УОНВОС) ведется по 8 объектам НВОС.

Федеральный государственный земельный надзор, в соответствии с по-

становлением Правительства РФ 30.06.2021 № 1081 (по сведениям ПТО УО-

НВОС) ведется по 199 объектам НВОС.

Федеральный государственный земельный надзор, в соответствии с по-

становлением Правительства РФ 30.06.2021 № 1096 (по сведениям ПТО УО-

НВОС) ведется по 1411 объектам НВОС.

Статистическая отчетность:

Итоговые сводные данные по стационарным источникам по форме

№ 2-ТП (воздух) в целом по Омской области за 2021 год размещены на офи-

циальном сайте Росприроднадзора по адресу https://rpn.gov.ru/activity/reports-

receiving/air/.

В соответствии с Федеральным планом статистических работ, утверж-

денным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008

№ 671-р, показатели раздела 57.2 «Оценка выбросов вредных веществ по

отдельным видам передвижных источников загрязнения» за 2021 год, рас-

положены на официальном сайте ЕМИСС по адресам: https://fedstat.ru/

indicator/42723 и https://fedstat.ru/indicator/42722.

В течение года на рассмотрение в Министерство природных ресурсов

и экологии Омской области поступило 174 письменных жалобы и обращения

от населения и от юридических лиц по фактам нарушений законодательства в

области охраны атмосферного воздуха. Все жалобы рассмотрены, к наруши-

телям природоохранного законодательства приняты меры административно-

го воздействия, заявителям даны письменные ответы.

В 2021 году Министерством за вышеуказанные нарушения было при-

влечено к административной ответственности 78 нарушителей. Общая сумма

штрафа составила 416 тыс. рублей.

17.3. Государственный надзор в области использования

и охраны водных объектов

Задачами государственного надзора в области использования и охра-

ны водных объектов является обеспечение соблюдения требований законо-

дательства по сохранению, рациональному использованию, восстановлению

205

и охране водоемов; особого правового режима использования земельных

участков и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон и

зон специальной охраны источников питьевого водоснабжения; иных требо-

ваний законодательства Российской Федерации.

Питьевая вода

С целью охраны поверхностных водных объектов, подлежащих феде-

ральному государственному надзору и пресечения противоправных действий

при использовании водных объектов хозяйствующими субъектами; соблюде-

ния особого правового режима использования земельных участков и иных

объектов, расположенных в границах водоохранных зон; специального режи-

ма, установленного для охранных зон водных объектов, в 2021 году проведе-

но 13 плановых проверок, 17 внеплановых проверок, 19 рейдовых осмотров,

29 выездных обследований. Принято участие в 3 внеплановых выездных

проверках Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

(далее - Росприроднадзор), проводимых по поручению заместителя Предсе-

дателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко.

В ходе проведенных надзорных мероприятий выявлено 22 нарушения.

По выявленным нарушениям выдано 5 предписаний.

Административными штрафами наказано 37 нарушителей, на общую

сумму 1 248 500 руб. Взыскано штрафов на 1 133 500 руб.

По результатам проведенных внеплановых выездных проверок Рос-

природнадзора выявлены нарушения требований к охране водных объ-

ектов, которые могут повлечь их загрязнение и (или) истощение; правил

водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты; самоволь-

ное занятие водного объекта или его части либо использование их без

документов, на основании которых возникает право пользования водным

объектом или его частью, либо пользование с нарушением; использова-

ние водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хо-

зяйственной и иной деятельности. Вынесены постановления о назначении

административных наказаний в отношении юридических и должностных

лиц предприятий. Выданы предписания об устранении выявленных нару-

шений.

Также в соответствии с Распоряжением Росприроднадзора от 05.07.2021

№ 271-р и с Распоряжением Росприроднадзора от 03.12.2021

№ 540-р с

июля 2021 года по настоящее время специалистами Сибирского межрегио-

нального управления Росприроднадзора организована работа по наблюдению

за экологическим состоянием р. Иртыша и его водоохранной зоны.

В течение года на рассмотрение в Министерство природных ресурсов

и экологии Омской области поступило 12 жалоб от населения по фактам на-

рушения водного законодательства (в 2020 г. - 53). Все жалобы рассмотрены,

206

к нарушителям природоохранного законодательства приняты меры админи-

стративного воздействия, заявителям даны письменные ответы.

К числу типовых нарушений обязательных требований природоохран-

ного законодательства в области использования и охраны водных объектов,

выявленных Министерством природных ресурсов и экологии Омской обла-

сти, следует отнести использование водоохранной зоны водного объекта либо

его прибрежной защитной полосы с нарушением ограничений хозяйственной

и иной деятельности, несоблюдение условия обеспечения свободного досту-

па граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе,

нарушение правил водопользования (использование водных объектов в от-

сутствие разрешительных документов).

В 2021 году Министерством за вышеуказанные нарушения было при-

влечено к административной ответственности 6 нарушителей. Общая сумма

штрафа составила 221 тыс. рублей.

17.4. Государственный надзор за геологическим

изучением, рациональным использованием и охраной недр

Государственный геологический надзор осуществляется в соответствии

с полномочиями, определенными Положением о Федеральном государствен-

ном геологическом контроле (надзоре), утвержденном Постановлением Пра-

вительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1095.

Предметом геологического надзора в отношении участков недр, за ис-

ключением участков недр местного значения, является соблюдение органи-

зациями и гражданами обязательных требований в области использования

и охраны недр, установленных Законом Российской Федерации «О недрах»

(далее - Закон «О недрах»), Водным кодексом Российской Федерации (в ча-

сти требований к охране подземных водных объектов), Налоговым кодексом

Российской Федерации (в части нормативов потерь при добыче полезных ис-

копаемых и подземных водных объектов) и принимаемыми в соответствии с

ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а так-

же требований, содержащихся в лицензиях на пользование недрами и иных

разрешительных документах, предусмотренных указанными нормативными

правовыми актами.

Государственный геологический надзор направлен на предупрежде-

ние, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами обя-

зательных требований, за исключением требований, являющихся предметом

государственного горного надзора в соответствии со статьей 38 Закона «О

недрах», в том числе по следующим вопросам:

- наличие утвержденной проектной документации, предусмотренной

статьями 23.2 и 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах»;

- соблюдение требований проектной документации, предусмотренной

207

статьями 23.2 и 36.1 Закона «О недрах», недопущение сверхнормативных по-

терь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;

- ведение геологической и иной документации при осуществлении ви-

дов пользования недрами, предусмотренных статьей 6 Закона «О недрах»,

обеспечение ее сохранности;

- соблюдение требований по рациональному использованию и охране

недр;

- достоверность содержания геологической и иной документации о со-

стоянии и изменении запасов полезных ископаемых;

- соблюдение установленного порядка представления государствен-

ной отчетности, а также геологической информации о недрах в федеральный

фонд геологической информации и его территориальные фонды;

- своевременное и правильное внесение платежей за пользование не-

драми;

- выполнение условий, установленных лицензией на пользование не-

драми или соглашением о разделе продукции;

- сохранность находящихся на участке недр горных выработок, буро-

вых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, кото-

рые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ис-

копаемых и (или) в иных целях;

- сохранность образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей,

флюидов и иных материальных носителей первичной геологической инфор-

мации о недрах, полученных при осуществлении пользования недрами на

участке недр;

- предотвращение самовольного пользования недрами;

- предотвращение самовольной застройки земельных участков, распо-

ложенных за границами населенных пунктов и находящихся на площадях за-

легания полезных ископаемых, а также размещения за границами населенных

пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений;

- достоверность данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в

недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об

использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых,

включаемых в государственную отчетность организациями, осуществляю-

щими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу;

- приведение участков земли и других природных объектов, нарушен-

ных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего

использования;

- исключение негативного воздействия на окружающую среду при раз-

мещении в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользо-

вателями недр для собственных производственных и технологических нужд,

вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добы-

чу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей;

208

- ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и

иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осущест-

вляет государственный геологический надзор с применением риск-ориенти-

рованного подхода.

Таблица 17.4.1

Административная ответственность за правонарушения

в области недропользования

Статья КоАП РФ

Содержание статьи

Глава 7. Административные правонарушения в области охраны собственности

Пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с

нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование

Статья 7.3

недрами, и (или) требований, утвержденных в установленном поряд-

ке технических проектов

Статья 7.4.

Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых

Самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным

участком или водным объектом (в части самовольной уступки

Статья 7.10

права пользования участками недр, за исключением уступки права

пользования участками недр местного значения)

Глава 8. Административные правонарушения в области охраны

окружающей среды и природопользования

Сокрытие или искажение экологической информации

Статья 8.5

(в части сокрытия или искажения информации о состоянии недр,

за исключением участков недр местного значения)

Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных

Статья 8.7

мероприятий по улучшению земель и охране почв

Нарушение требований по охране недр и гидроминеральных

Статья 8.9

ресурсов

Статья 8.10

Нарушение требований по рациональному использованию недр

Нарушение правил и требований проведения работ по

Статья 8.11

геологическому изучению недр

Незаконная добыча песка, гравия, глины и иных

Статья 8.13, ч. 3

общераспространенных полезных ископаемых, торфа, сапропеля

на водных объектах

209

Деятельность по надзору за геологическим изучением, рациональным

использованием и охраной недр в отчетном периоде по направлению госу-

дарственного геологического надзора в региональном отделе экологического

надзора Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора осу-

ществлялась 1 штатным государственным инспектором.

По состоянию на 01.01.2022 г. на территории Омской области зареги-

стрировано 23 субъекта хозяйственной деятельности, подлежащих федераль-

ному надзору, в том числе:

- геологическое изучение, разведка и добыча нефти - 3 субъекта (3 ли-

цензии);

- геологическое изучение, разведка и добыча природного газа - 1/1;

- добыча подземных вод в объемах более 500 м³/сутки и минеральных

вод и лечебных грязей - 18 субъектов /21 лицензия;

- разведка и добыча циркон-ильменитсодержащих песков - 1 субъект/1

лицензия.

В течение 2021 г. по вопросам федерального геологического надзора и

охраны недр проведена 1 внеплановая проверка и 8 рейдовых.

Таблица 17.4.2

Итоги контрольно-надзорных мероприятий

Наименование

2021

Проведено плановых проверок

Проведено внеплановых проверок

Проведено рейдовых проверок

Выявлено нарушений

В том числе безлицензионное пользование недрами (ОПИ)

Направлено дел по подведомственности

Рассмотрено административных дел

Привлечено к административной ответственности

Наложено штрафов

1946 тыс. руб.

Основными видами нарушений, выявленных в 2021 г., явились: само-

вольное пользование недрами с целью добычи подземных вод для обеспе-

чения потребностей населения, а также самовольное пользование недрами

с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых для целей

выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремон-

ту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осу-

ществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение

указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от

210

5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок това-

ров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

или Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках това-

ров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Характер выявленных нарушений в сфере недропользования представ-

лен в таблице.

Таблица 17.4.3

Нарушения и количество привлеченных к административной ответственности лиц

№

Количество админи-

Описание нарушения (статья КоАП РФ)

п/п

стративных дел

Пользование недрами без лицензии на пользование недрами

(ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ)

Нарушение требований по охране недр

и гидроминеральных ресурсов (ст. 8.8 КоАП РФ)

Невыполнение в срок законного предписания

(ст. 19.5 КоАП РФ)

Уклонение от исполнения административного наказания

(ст. 20.25 КоАП РФ)

В рамках осуществления полномочий по предотвращению самоволь-

ного пользования недрами в ходе рейдовых мероприятий выявлено 3 случая

самовольного пользования недрами с целью добычи общераспространенных

полезных ископаемых, в соответствии с п. 107 «Административного регла-

мента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ис-

полнению государственной функции по осуществлению государственного

надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и ох-

раной недр», утвержденного Приказом Минприроды России от 29.06.2012 г.

№ 196, материалы проверок направлены в правоохранительные органы. Не-

законная деятельность по добыче ОПИ во всех имевших место случаях пре-

кращалась в ходе рейдовых мероприятий (до их завершения).

В 2021 г. фактов нарушений лицензионных обязательств на участках

недр Федерального значения, влекущих за собой досрочное прекращение ли-

цензий, не выявлено.

Основными целями и задачами Государственного надзора за геологи-

ческим изучением, рациональным использованием и охраной недр на 2022 г.

являются:

- безусловное исполнение Плана контрольно-надзорных мероприятий

по направлению надзора;

- постоянная работа по уточнению и формированию перечня объектов,

подконтрольных по направлению надзора;

- выявление и пресечение фактов самовольного пользования недрами

на участках недр федерального значения;

- продолжение работы во взаимодействии с правоохранительными

211

органами и органами местного самоуправления по предотвращению само-

вольного пользования недрами в отношении участков недр, за исключением

участков недр местного значения.

Взаимодействие с иными структурами и органами по вопросам Го-

сударственного надзора за геологическим изучением, рациональным ис-

пользованием и охраной недр осуществляется в рамках полномочий,

определенных Положением о Сибирском межрегиональном управлении

Росприроднадзора, утвержденным Приказом Федеральной службы по над-

зору в сфере природопользования от

31.01.2022 № 55, Положением о Фе-

деральном государственном геологическом контроле (надзоре) утвержден-

ном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня

2021 г. № 1095.

В течение года на рассмотрение в Министерство природных ресурсов

и экологии Омской области поступило 5 жалоб от населения по фактам на-

рушения законодательства по недрам (в 2020 г. - 12). Все жалобы рассмотре-

ны в законном порядке, к нарушителям природоохранного законодательства

приняты меры административного воздействия, заявителям даны письмен-

ные ответы.

К числу типовых нарушений, выявленных Министерством, относятся

нарушения лицензионных соглашений при добыче полезных ископаемых, к

административной ответственности привлечено 7 нарушителей, общая сум-

ма штрафа составила 920 тыс. рублей.

17.5. Государственный земельный надзор

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021

№ 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)»,

вступившим в силу 01.07.2021, государственный земельный надзор выведен

в отдельный вид надзора.

Объектом государственного земельного надзора являются объекты зе-

мельных отношений (земли, земельные участки или части земельных участ-

ков), а также соблюдение юридическими лицами, индивидуальными пред-

принимателями, гражданами, органами государственной власти и органами

местного самоуправления обязательных требований к использованию и охра-

не объектов земельных отношений.

Осуществление государственного земельного надзора за объектами зе-

мельных отношений осуществляется в соответствии с критериями отнесения

используемых контролируемыми лицами земельных участков, правооблада-

телями которых они являются, к определенной категории риска:

- чрезвычайно высокого риска (не чаще чем один раз в год);

- высокого риска (не чаще чем один раз в 2 года);

- значительного риска (один раз в 3 года);

212

- среднего риска (не чаще чем один раз в 4 года);

- умеренного риска (не чаще чем один раз в 5 лет).

В отношении земельных участков, отнесенных к категории низкого ри-

ска, плановые проверки не проводятся.

При отсутствии решения об отнесении земельных участков к катего-

риям риска такие участки считаются отнесенными к низкой категории риска.

В 2021 году проведено 9 плановых, 15 внеплановых проверок, при-

нято участие в 3 внеплановых выездных проверках Федеральной служ-

бы по надзору в сфере природопользования, проводимых по поруче-

нию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации

В.В. Абрамченко.

Проведено 52 выездных и рейдовых осмотра, по результатам которых

выявлено 45 нарушений, выдано 12 предписаний, вынесено 36 постановле-

ний в отношении юридических, должностных лиц и граждан. Начислено

штрафов на сумму 2 475 000 руб., взыскано - 1 672 000 руб. Рассчитан и

предъявлен ущерб, причиненный почвам на сумму 10 916 190 рублей.

Наиболее типичные нарушения, допущенные природопользователями

в 2021 году:

- изливы хоз.-фекальных стоков в результате неудовлетворительного

состояния канализационных систем (улицы Мельничная, Перова, п. Ключи

Омского района Омской области, Богословское сельское поселение Омского

района Омской области);

- ненадлежащее обращение с отходами животноводства;

- загрязнение нефтепродуктами в результате возникновения аварийных

ситуаций на нефтепроводах и автомобильном транспорте;

- снятие или перемещение плодородного слоя почвы.

В течение 2021 года государственными инспекторами Управления

Россельхознадзора по Омской области (далее - Управление) проконтроли-

ровано более 18 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, оборот

которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохо-

зяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

Государственный земельный надзор осуществлялся посредством про-

ведения проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми

в установленном порядке, внеплановых проверок, плановых (рейдовых) ос-

мотров, обследований объектов земельных отношений, административных

расследований с соблюдением прав и законных интересов организаций и

граждан. Всего проведено 371 контрольно-надзорное мероприятие, в ходе

которых выявлено 126 нарушений земельного законодательства Российской

Федерации на площади более 5 тыс. га, составлено 934 протокола об админи-

стративных правонарушениях.

Наибольшее количество нарушений связано с зарастанием земельных

участков сорной, древесной и кустарниковой растительностью, с самоволь-

213

ным снятием и перемещением плодородного слоя почвы, порчи земель, не-

использованием земельных участков для целей, связанных с сельскохозяй-

ственным производством.

В результате надзорной деятельности вынесено 847 постановле-

ний о привлечении к административной ответственности хозяйствующих

субъектов, в том числе мировыми судьями, на общую сумму 2753,21 тыс.

рублей, выдано 135 предписаний об устранении выявленных нарушений,

внесено 14 представлений о принятии мер по устранению причин и ус-

ловий, способствовавших совершению административного правонаруше-

ния.

С целью проверки исполнения выданных предписаний проведено 82

внеплановых проверки, по результатам которых в 43 случаях выявлено неис-

полнение предписания, материалы административных дел направлены в суд

в порядке ст. 19.5 КоАП РФ.

В рамках компетенции рассмотрено 174 обращения от хозяйствующих

субъектов, органов власти и местного самоуправления, содержащих призна-

ки нарушений земельного законодательства, на основании которых организо-

вано и проведено 28 контрольно-надзорных мероприятий.

В рамках межведомственного взаимодействия с Управлением федераль-

ной налоговой службы по Омской области по 47 материалам был доначислен

земельный налог. В силу статьи 32 Федерального закона «О государственной

регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ в ТУ Росреестра по Ом-

ской области направлена информация по 107 участкам сельскохозяйственно-

го назначения для внесения сведений о выявленных в 2021 году нарушениях

требований земельного законодательства в Единый государственный реестр

недвижимости.

Санитарно-эпидемиологическая безопасность почвы

В рамках участия в исполнении государственного задания, в ходе кон-

трольно-надзорных мероприятий, в том числе с участием специалистов ФГБУ

«Омский референтный центр Россельхознадзора», отобрано 284 почвенных

образца на площади 156,8 га.

По результатам проведенных испытаний в 60 образцах выявлено суще-

ственное снижение плодородия почвы, в 32 образцах установлено превыше-

ние предельно допустимых концентраций химических веществ в почве.

Результаты испытаний послужили основанием для обращений в суды с

исковыми заявлениями о взыскании с правонарушителей вреда, причинённо-

го почве, рекультивации нарушенных земель. Управлением реализуется ком-

плекс мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязатель-

ных требований в области государственного земельного надзора.

Реализация профилактических мероприятий на территории Ом-

214

ской области осуществляется путем регулярно публикуемой информации

в средствах массовой информации (газеты, электронные/интернет-изда-

ния), размещением видеосюжетов на телевидении, участием представите-

лей Управления в совещаниях, круглых столах, пресс-конференциях, в т.ч.

освещаемых средствами массовой информации, проводимой работой с на-

селением посредством консультаций по вопросам соблюдения требований

земельного законодательства.

При получении сведений о готовящихся нарушениях или о признаках

нарушений обязательных требований, в соответствии с частями 5-7 статьи

8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридиче-

ских лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государ-

ственного контроля (надзора) и муниципального контроля», оформляются

предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в

области государственного земельного надзора, а в соответствии со статьей

4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушени-

ях выдаются предупреждения.

Так, по итогам 2021 года субъектам предпринимательства Омской обла-

сти объявлено 29 таких предостережений.

Управлением проводились мероприятия по выявлению карьеров по до-

быче общераспространенных полезных ископаемых, а также мест размеще-

ния отходов производства и потребления на землях сельскохозяйственного

назначения.

За 2021 год выявлено 6 земельных участков категории сельскохозяй-

ственного назначения с расположенными на них карьерами общей площадью

3,46 га, составлено 5 протоколов об административном правонарушении, вы-

несено 4 постановления на сумму 115 тыс. рублей.

Также Управлением выявлено 12 мест захламления и размещения от-

ходов производства и потребления на землях сельскохозяйственного назначе-

ния на площади 18,8 га.

В рамках участия в межведомственной комплексной оперативно-про-

филактической операции «МАК» выявлены очаги произрастания наркосо-

держащего растения (конопли) на площади 32,9 га. По всем фактам информа-

ция направлена в УМВД России по Омской области для принятия мер.

С 01.07.2021 года Управление приступило к реализации полномочий

в части государственного контроля (надзора) в области обращения с пести-

цидами и агрохимикатами, а именно регламентов применения пестицидов и

агрохимикатов при производстве сельскохозяйственной продукции.

Управлением за 2021 год проконтролировано более 4 тыс. га земель

сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется указанным

Федеральным законом.

Проведено 14 контрольно-надзорных мероприятий, выявлено 11 нару-

шений регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при производ-

215

стве сельскохозяйственной продукции на площади более 2 тыс. га, составлено

18 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 13 поста-

новлений о привлечении к административной ответственности, в том числе

мировыми судьями, на общую сумму 42 тыс. рублей, выдано 10 предписаний

об устранении выявленных нарушений, внесено 10 представлений о приня-

тии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению

административного правонарушения.

В соответствии со ст. 15.2 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ

«О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», в ФГИС «Цер-

бер» зарегистрировано 315 хозяйствующих субъектов, внесено 8200 поднад-

зорных объектов, на которых ведется применение пестицидов и агрохимикатов.

Приоритетные санитарно-эпидемиологические и социальные факторы,

формирующие негативные тенденции в состоянии

здоровья населения Омской области

Анализ данных социально-гигиенического мониторинга за санитарно-

эпидемиологической обстановкой в Омской области и результаты контроль-

но-надзорных мероприятий позволяют сделать вывод, что приоритетными по

влиянию на здоровье населения крупного промышленного центра - г. Омска -

являются химическое загрязнение атмосферного воздуха, усиливающееся

воздействием физических факторов неионизирующей природы (электромаг-

нитные поля и шум), фальсификация продуктов питания (особенно молочных

продуктов), нерациональная система питания населения Омской области.

Для сельских жителей Омской области приоритетными факторами, фор-

мирующими негативные тенденции в состоянии здоровья, являются социаль-

но-экономические факторы, качество питьевой воды (неудовлетворительное

состояние поверхностных источников питьевой воды, наличие повышенных

уровней канцерогенного риска здоровью населения 4 районов Омской обла-

сти от химического загрязнения питьевой воды); хронические проблемы, свя-

занные с обеспечением рационального питания в дошкольных учреждениях

и формированием необходимых условий в школах и детских садах, направ-

ленные на профилактику нарушений осанки и зрения (высокий удельный вес

мебели, не соответствующей росту детей, и недостаточный уровень искус-

ственной освещенности).

По вопросу «Обращение с пестицидами и агрохимикатами». Согласно

статье 15 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обра-

щении с пестицидами и агрохимикатами» (в редакции Федерального закона

от 18.07.2011 № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодатель-

ные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государствен-

ного контроля (надзора) и муниципального контроля»), установлено, что

государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и

216

агрохимикатами осуществляется уполномоченными федеральными органами

исполнительной власти при осуществлении ими федерального государствен-

ного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государствен-

ного экологического надзора, государственного ветеринарного надзора (в

кормах и продукции животного происхождения) согласно их компетенции в

соответствии с законодательством Российской Федерации.

17.6. Государственный надзор в области обращения с отходами

В 2021 году Управлением было проведено 44 проверки в области обра-

щения с отходами, из них 23 плановые, 21 внеплановая, также проведено 29

рейдовых осмотров, 10 выездных обследований.

В ходе проведенных Управлением проверок выявлено 67 нарушений

природоохранного законодательства в области обращения с отходами. Вы-

дано 21 предписание об устранении выявленных нарушений обязательных

требований.

Также Центральным аппаратом Росприроднадзора при участии со-

трудников Управления проведены 3 внеплановые выездные проверки по по-

ручению заместителя Председателя Правительства Российской Федерации

В.А. Абрамченко от 24.08.2020 № ВА-П11-9771 в отношении АО «ТГК-11»,

АО «Омский каучук», ПАО «Первая грузовая компания».

По результатам проведенных проверок по поручению Председателя

Правительства Российской Федерации В.А. Абрамченко выявлены многочис-

ленные нарушения природоохранного законодательства, в том числе в обла-

сти обращения с отходами производства и потребления, а именно:

- непроведение отнесения отходов к конкретному классу опасности;

- отсутствие паспортов на отходы I-IV классов опасности;

- несоответствие сведений, представленных в отчете по форме 2-ТП

(отходы), и данных учета в области обращения с отходами;

- нарушение установленной периодичности проведения инвентариза-

ции объекта размещения отходов;

- несоблюдение правил временного накопления отходов;

- предоставление недостоверных сведений при осуществлении учета в

области обращения с отходами.

Кроме того, в 2021 году сотрудниками Управления составлен протокол

об административном правонарушении по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ в отношении

ООО «Магнит» по факту размещения ТКО в отсутствии лицензии на осу-

ществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилиза-

ции, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов (на вид деятельно-

сти - размещение отходов IV класса опасности). Данный протокол направлен

в Мировой суд для привлечения юридического лица к административной от-

ветственности.

217

Управлением в 2021 году по многочисленным обращениям граждан

проведены контрольно-надзорные мероприятия в отношении объектов, рас-

положенных на территориях Седельниковского, Павлоградского, Москален-

ского муниципальных районов Омской области и входящих в перечень объ-

ектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта

Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды России от

14.05.2019 № 303.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий установлено,

что эксплуатация вышеуказанных объектов осуществляется с отступлением

от требований приказа Минприроды России от 14.05.2019 № 303, а именно

выявлено отсутствие ограждения или обваловки по периметру всей терри-

тории объектов, производственно-бытового здания, шлагбаума у производ-

ственно-бытовых зданий при въезде на территории объектов размещения

ТКО, а также обустройства контрольно-дезинфицирующими установками с

устройством бетонных ванн. Также при проведении натурных осмотров объ-

ектов размещения ТКО, расположенных на территориях Седельниковского и

Павлоградского муниципальных районов Омской области, выявлены факты

сжигания ТКО.

По фактам выявленных нарушений эксплуатирующие организации

привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Выданы представления об устранении причин и условий, способствовавших

совершению административного правонарушения.

Также по результатам проведенных контрольно-надзорных мероприя-

тий губернатору Омской области направлено письмо о необходимости при-

нятия мер по приведению в соответствие объектов, включенных в перечень

объектов размещения ТКО, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 года

и не имеющих документации в соответствии с требованиями приказа Мин-

природы России от 14.05.2019 № 303.

Всего по результатам проведенных проверок Управлением вынесе-

но

69 постановлений о привлечении к административной ответственности

за нарушения требований законодательства об отходах производства и пот-

ребления. Наложено штрафов на сумму 2 млн 941 тыс. руб. Из них оплачено

2 млн 206 тыс.

Таблица 17.6.1

Динамика поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду

(100%, без учета распределения поступлений по уровням бюджета)

Год/показатель

2017

2018

2019

2020

2021

Фактические платежи, млн руб.

156,76

157,38

107,22

222,97

138,42

218

Снижение сумм фактических платежей в 2021 г. по сравнению с 2020 г.

связано с:

- уменьшением количества отходов производства, передаваемых на

размещение, соответственно снизилась сумма платы по данному виду нега-

тивного воздействия в 1,8 раза;

- увеличением сумм возврата/зачета переплаты за негативное воздей-

ствие на окружающую среду в 1,5 раза;

- увеличением количества объектов 4-й категории по данным ПТО

УОНВОС, которые не являются плательщиками платы за негативное воз-

действие на окружающую среду согласно ст. 16.1. Федерального закона от

10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Общее количество предприятий-природопользователей, зарегистриро-

ванных на территории Омской области, - 1963, из которых вносят плату за

негативное воздействие на окружающую среду - 1662.

Снижение количества плательщиков платы за негативное воздействие

на окружающую среду обусловлено увеличением количества объектов нега-

тивного воздействия 4-й категории.

Сведения об образовании, размещении, захоронении, утилизации,

обезвреживании отходов производства и потребления

В 2021 г. общий объем отходов производства и потребления, образовав-

шихся на территории Омской области, составил 2408,719 тыс. т, обработано

отходов - 92,197 тыс. т, утилизировано - 143,931 тыс. т, обезврежено - 4,260

тыс. т, размещено на эксплуатируемых объектах - 2087,200 тыс. т, накоплено

в организациях на конец отчетного года - 81 454,011 тыс. т.

Таблица 17.6.2

Таблица данных статистической отчетности, предоставленной хозяйствующими

субъектами, зарегистрированными на территории города Омска и Омской области,

за 2021 год в тоннах

Класс опасности

Наличие отходов на

10 160

108 446

79 805 452

начало отчетного года

Образование отходов

2169

361

96 058

245 498

2 064 634

за отчетный год

219

Продолжение таблицы 17.6.2

Класс опасности

Поступление отходов из других

125

24 541

260 895

383 259

организаций - всего

Поступление отходов из других

организаций -

2166

1381

56 340

из других субъектов РФ

Обработано отходов

7115

5141

1152

Утилизировано отходов - всего

32 664

164 820

243 822

Утилизировано отходов - для

повторного

32 661

123 589

197 498

применения (рециклинг)

Утилизировано отходов - пред-

варительно

прошедших обработку

Обезвреживание отходов - всего

13 118

6210

Передача ТКО

55 271

41 037

региональному оператору

Передача отходов другим орга-

низациям -

9716

98 649

для обработки

Передача отходов другим орга-

низациям -

351

41 097

21 677

131 420

для утилизации

Передача отходов другим орга-

237

981

3386

531

низациям - для обезвреживания

Передача отходов другим орга-

низациям -

340

7069

для хранения

Передача отходов другим орга-

низациям -

21 260

23 606

156 047

для захоронения

Размещение отходов на соб-

ственных объектах за отчетный

5123

1 595 271

год - хранение

220

Продолжение таблицы 17.6.2

Класс опасности

Размещение отходов на соб-

ственных объектах за отчетный

21 369

212 225

253 203

год - захоронение

Наличие в организации на конец

2047

105

116 914

отчетного года

За истекший год отделом государственного экологического надзора

Министерства природных ресурсов и экологии Омской области рассмотрено

686 жалоб от граждан о фактах нарушения природоохранного законодатель-

ства в области обращения с отходами, в том числе по вопросам несанкцио-

нированных свалок (в 2020 г. - 534). По всем обращениям приняты меры по

устранению нарушений, заявителям даны письменные ответы.

Специалисты Министерства совместно с иными надзорными органами

приняли участие в рейдах по выявлению нарушений требований природо-

охранного законодательства, в том числе совместно с Управлением Роспри-

роднадзора по Омской области и Россельхознадзора по Омской области по

выявлению мест несанкционированного размещения отходов на территории

Омска, с привлечением электронных и печатных СМИ.

Основными нарушениями, выявленными в ходе надзорных мероприя-

тий, являлись отсутствие паспортов опасных отходов 1-4-го класса опасно-

сти, отсутствие проектов образования отходов и лимитов на их размещение,

отсутствие учета и отчетности в области обращения с отходами, размещение

отходов производства и потребления на почве.

Общая сумма административного штрафа составила 2 766 000 рублей.

К административной ответственности в виде предупреждения привлечено 39

нарушителей.

Всего за 2021 год выявлено 68 несанкционированных свалок, в резуль-

тате чего специалистами отдела направлено в департамент финансового, пра-

вового и организационно-кадрового обеспечения Министерства 65 служеб-

ных записок для подачи исковых заявлений в судебные органы о понуждении

собственников земельных участков, на территории которых расположены не-

санкционированные свалки, к ликвидации последних. Из них в досудебном

порядке ликвидировано 44 свалки.

Сведения о хозяйствующих субъектах, получивших лицензии

на обращение с отходами, за 2021 год

Одной из злободневных проблем является утилизация биологических

отходов. Нарушение требований правил утилизации биологических отходов

221

создает неблагоприятную эпизоотическую и экологическую ситуацию. Боль-

ные животные умирают, происходит убой зараженного поголовья - соответ-

ственно, необходимо заботиться о правильном и безопасном уничтожении

останков. Тем более, что некоторые инфекции могут храниться в земле де-

сятки и даже сотни лет.

На территории Омской области зарегистрировано 369 действующих и

494 закрытых (законсервированных) скотомогильника. Указанные скотомо-

гильники не соответствуют требованиям ветеринарно-санитарных правил,

а также являются бесхозяйными (отсутствуют собственники и правоуста-

навливающие документы, не определена ведомственная принадлежность

объектов).

На территории региона сибиреязвенных скотомогильников, биотерми-

ческих ям и мест захоронения трупов животных, павших от сибирской язвы,

не зарегистрировано, при этом имеется 12 мест сжигания трупов животных,

павших от сибирской язвы за период с 1982 года по настоящее время (это тер-

ритории 9 районов: Азовский (а. Атар-Чилик), Большереченский (с. Курно-

сово, с. Сухокарасук), Большеуковский (с. Вятка), Колосовский (д. Мясники),

Павлоградский (д. Топольки), Таврический (с. Любомировка, а. Коянбай),

Тюкалинский (с. Новый Кошкуль, с. Бекишево, д. Бурановка), Шербакуль-

ский (д. Крушановка).

Использование гражданами и хозяйствующими субъектами бесхозных

и необорудованных должным образом скотомогильников создает реальную

угрозу распространения возбудителей инфекционных и инвазионных болез-

ней и, как следствие, заболевания животных и людей, а также загрязнения

окружающей среды.

Биологические отходы как источники особо опасных инфекций тре-

буют строгих режимов при утилизации или уничтожении. Проблема утили-

зации биологических отходов остро стоит во всех без исключения регионах

Российской Федерации, в том числе и в Омской области. Санитарное состоя-

ние, обустройство и оборудование скотомогильников с учетом их назначения

является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситу-

аций, в частности биолого-социальных чрезвычайных ситуаций.

Важность данному вопросу придает постоянно изменяющаяся обста-

новка по особо опасным болезням в Российской Федерации. Угроза заноса

возбудителей этих болезней на территорию Омской области, как и в другие

регионы, может быть лишь сведена к минимуму, но никогда не будет устране-

на полностью. Управление Россельхознадзора по Омской области постоянно

обращает внимание на сложившуюся в регионе ситуацию, связанную с захо-

ронениями биологических отходов.

В связи с тем, что некоторые сельхозпроизводители игнорируют ве-

теринарное законодательство, возникает реальная угроза распространения

опасных инфекционных заболеваний в регионе, что может причинить вред

222

здоровью людей и окружающей среде и привести к ухудшению экологиче-

ской, эпизоотологической и эпидемиологической обстановки на территории

Омской области.

Основная проблема с утилизацией и уничтожением биологических

отходов складывается в личных подсобных хозяйствах, падежа животных в

которых не избежать практически при любом уровне развития отрасли жи-

вотноводства и который представляет определенную угрозу для здоровья

животных, человека и окружающей его среды. Затрачивать дополнительные

средства на устройство и содержание биотермических ям местные админи-

страции, как показывает практика, зачастую не имеют ни возможности, ни,

что самое главное, желания.

С распадом Советского Союза прекратили деятельность многие сель-

хозпредприятия. Скотомогильники, которые ранее принадлежали колхозам

или совхозам, оказались на фермерской земле либо на земле муниципалитета,

а то и вообще «зависли в воздухе». Есть проблемы и в правовом норматив-

ном регулировании, например, в 131-м федеральном законе «О местном са-

моуправлении» полномочия по поддержанию в хорошем ветеринарно-сани-

тарном состоянии скотомогильников не переданы в муниципалитеты. Только

если скотомогильник стоит на балансе муниципального образования, тогда

ответственность за его содержание ложится на район, в связи с чем возни-

кают разногласия по вопросу финансирования мероприятий по приведению

их в соответствие установленным требованиям безопасности. Кроме того, в

основном скотомогильники не соответствуют требованиям ветеринарно-са-

нитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Скотомогильники оборудованы несколько десятков лет назад. Выбор и

отвод земельного участка, как правило, не проводился, данные объекты стро-

ились хозяйственным способом, и комиссионного приема в эксплуатацию

скотомогильников не было. Не учитывался при строительстве и уровень зале-

гания грунтовых вод, который зачастую превышал норму, что впоследствии

повлекло подтопление ряда построенных скотомогильников.

Важность данному вопросу придает постоянно изменяющаяся обста-

новка по особо опасным болезням в Российской Федерации. Угроза заноса

возбудителей этих болезней на территорию Омской области, как и в другие

регионы, может быть лишь сведена к минимуму, но никогда не будет устра-

нена полностью. А для того чтобы локализовать и в кратчайшие сроки ликви-

дировать очаги заболевания, к примеру, такие как африканская чума свиней,

обязательным условием является наличие как минимум отведенного земель-

ного участка, на котором в случае возникновения подобной чрезвычайной

ситуации будет возможно произвести уничтожение трупов животных в боль-

шом количестве.

Еще одна важная сторона оборота биологических отходов - это ветери-

нарные конфискаты. К ним, в частности, относятся подконтрольные госвет-

223

надзору грузы, в соответствии с установленными нормами признанные нека-

чественными или опасными.

Недоброкачественная и опасная продукция может быть выявлена в лю-

бой точке Омской области, следовательно, на территории области необходи-

мо иметь несколько объектов, на которых было бы возможно произвести их

переработку или в крайнем случае уничтожение. Здесь решением проблемы

могли бы стать так называемые крематоры, предназначенные для сжигания

различных биологических отходов.

В результате деятельности ветеринарных учреждений биологические

отходы образуются при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы

продукции и сырья животного происхождения, а также при усыплении ста-

рых и безнадежно больных мелких домашних животных.

При проведении ветеринарных обработок, главным образом вакцина-

ций, остаются неиспользованные остатки биологических препаратов, в том

числе живых вакцин, которые подлежат уничтожению под строгим контро-

лем и с соблюдением определенных условий. Государственные ветеринарные

учреждения осуществляют оздоровительные мероприятия в неблагополуч-

ных пунктах. Чаще всего эти мероприятия связаны с уничтожением больных

животных либо выбраковкой мяса и субпродуктов при проведении их вынуж-

денного убоя. В 2021 году специалистами службы ветеринарного надзора

Управления Россельхознадзора по Омской области по результатам проведен-

ных проверок было выявлено 23 нарушения Ветеринарно-санитарных правил

сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

По факту выявленных нарушений по части 3 статьи 10.8 КоАП РФ в

отношении 22 нарушителей возбуждены административные производства (4

ИП, 6 должностных лиц, 12 физических лиц). К административной ответ-

ственности привлечено 22 нарушителя, наложено штрафов на сумму 339 тыс.

рублей (6 должностных лиц на сумму 120 тыс. рублей, 4 ИП на сумму 170

тыс. рублей, 12 физических лиц на сумму 49 тыс. рублей). В отношении од-

ного нарушителя (физическое лицо) вынесено постановление о прекращении

дела об административном правонарушении в связи с истечением срока дав-

ности привлечения к административной ответственности.

Особо охраняемые природные территории

Типовым нарушением природоохранного законодательства в области

использования особо охраняемых природных территорий является наруше-

ние режима ООПТ, установленного положениями о них.

В 2021 году за нарушение режима особо охраняемых природных терри-

торий Омской области к административной ответственности привлечено 29

физических лиц, сумма штрафа составила 87 тыс. рублей.

Нарушения против порядка управления. К ним относится непредостав-

224

ление хозяйствующими субъектами запрашиваемых при проведении прове-

рок сведений, которые предприятия обязаны предоставлять в силу требова-

ний 294-ФЗ, а также действия должностных лиц организаций, направленные

на уклонение от проверок. Массовыми нарушениями является также неупла-

та в установленный законом срок административных штрафов.

Все протоколы, составленные Министерством за вышеуказанные пра-

вонарушения, были рассмотрены судами, нарушители подверглись наказа-

нию в виде административного штрафа.

17.7. Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана)

Государственными лесными инспекторами Главного управления прове-

дено 4246 контрольно-надзорных мероприятий по соблюдению требований

лесного законодательства, в том числе с сотрудниками УМВД России по Ом-

ской области - 663.

В ходе рейдовых мероприятий выявлено 346 случаев незаконной руб-

ки лесных насаждений. Общий объем незаконно заготовленной древесины

составил 10,1 тыс. куб. м, ущерб, причиненный лесному хозяйству - 87,1

млн рублей. В следственные органы передано 324 материала, по которым

возбуждено 251 уголовное дело, к уголовной ответственности привлечен 71

человек.

Нарушителям предъявлено 141 требование на возмещение причинен-

ного государству ущерба в размере 7,7 млн рублей. Оплачено в добровольном

порядке 105 требований на сумму 5,0 млн рублей. Передано в суды 37 исков

на сумму 6,5 млн рублей. Присуждено судами по 35 искам 4,2 млн рублей (в

том числе по искам прошлых лет). Всего в бюджет Российской Федерации

путем возмещения материального ущерба, причиненного лесному хозяйству

в результате незаконной рубки лесных насаждений, и оплаты административ-

ных штрафов поступило 11,3 млн рублей.

За нарушения требований лесного законодательства привлечено к ад-

министративной ответственности 542 лица (сумма штрафов составила 2,5

млн рублей), из них: 36 юридических лиц на 0,4 млн рублей, более 100 долж-

ностных лиц и индивидуальных предпринимателей на 1,3 млн рублей, 405

физических лиц на 0,7 млн рублей.

Основные виды лесонарушений:

- нарушение Правил пожарной безопасности в лесах (297 постановле-

ний на 1,5 млн рублей);

- нарушение Правил использования лесов (133 постановления на 0,4

млн рублей);

- незаконная рубка, повреждение лесных насаждений, в том числе при-

обретение, хранение, перевозка или сбыт заведомо незаконно заготовленной

древесины (29 постановлений на 0,09 млн рублей);

225

- нарушение Правил санитарной безопасности в лесах (26 постановле-

ний на 0,03 млн рублей);

- прочие административные правонарушения (57 постановлений на 0,4

тыс. рублей).

Проведено 1375 проверочных мероприятий на предмет проверки пра-

вильности оформления сопроводительных документов на транспортиров-

ку древесины, в том числе совместно с сотрудниками УМВД по Омской

области - 593.

При проведении мероприятий по охране лесов активно привлекается об-

щественность. В соответствии с приказом Главного управления от 24 февраля

2012 года № 7-п «Об общественных лесных инспекторах Главного управления

лесного хозяйства Омской области» 200 общественных лесных инспекторов

оказывают содействие при проведении федерального государственного лесно-

го контроля (надзора), участвуют в пропаганде знаний о бережном отношении

к лесу и лесным ресурсам (по их информации составлен 21 протокол об адми-

нистративных правонарушениях, пресечено 10 незаконных рубок).

В целях выявления и пресечения нарушений лесного законодательства,

в том числе незаконных рубок, и привлечения нарушителей к ответственно-

сти по утвержденным графикам проводились совместные патрулирования с

сотрудниками УМВД России по Омской области, Главного управления МЧС

России по Омской области.

В рамках профилактики нарушений обязательных требований, уста-

новленных законодательством в области использования, охраны, защиты и

воспроизводства лесов, Главным управлением проведены следующие меро-

приятия:

- на официальном сайте Главного управления размещены перечень и

тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования,

установленные законодательством в области использования, охраны, защиты

и воспроизводства лесов, соблюдение которых оценивается при осуществле-

нии федерального государственного лесного контроля (надзора);

- проведено 4 «прямые телефонные линии» по вопросам использова-

ния, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

- разработано и размещено на официальном сайте Главного управления

руководство по соблюдению обязательных требований, установленных зако-

нодательством Российской Федерации в области лесных отношений;

- 15 декабря 2021 года проведено публичное мероприятие по обсужде-

нию результатов правоприменительной практики в сфере лесного хозяйства;

- проводились консультации для юридических лиц, индивидуальных пред-

принимателей и граждан по вопросам организации и ведения хозяйственной де-

ятельности с соблюдением обязательных требований, установленных законода-

тельством в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

В целях выявления и пресечения нарушений лесного законодательства,

226

в том числе незаконных рубок, и привлечения нарушителей к ответственно-

сти проводились совместные патрулирования с сотрудниками УМВД России

по Омской области, Главного управления МЧС России по Омской области.

17.8. Федеральный государственный охотничий надзор, федеральный

государственный надзор в области охраны и использования объектов

животного мира и среды их обитания

В ходе осуществления федерального государственного охотничьего

контроля (надзора) в 2021 году:

- проведено 7048 выездных мероприятий по выявлению и пресечению

нарушений природоохранного законодательства (8035 в 2020 году);

- выявлено 786 административных правонарушений (920 в 2020 году).

В рамках производства по делам об административных правонаруше-

ниях:

- к административной ответственности привлечено 760 человек (870

человек в 2020 году);

- назначено штрафов на сумму 752,4 тыс. руб. (1045,1 тыс. руб. в 2020

году), из них оплачено 471,9 тыс. руб;

- нарушителям предложено компенсировать вред, причинённый окру-

жающей среде, на сумму 968,405 тыс. руб. (1212,0 тыс. руб. в 2020 году), из

них возмещено 132,7 тыс. руб.;

- изъято и сдано в отделы полиции 34 единицы охотничьего огнестрель-

ного оружия (из них 2 единицы оружия конфискованы по решению суда).

В рамках уголовного судопроизводства:

- возбуждено 37 уголовных дел (31 в 2019 году, 41 - в 2020 году);

- взыскан (или оплачен добровольно) ущерб на сумму 2 606 423 руб.

50 коп. (в 2020 году - 2 890 194 руб. 32 коп., в 2019-м - 1 618 600 руб. 00 коп).

Всего в 2021 году аннулировано 182 охотничьих билета единого феде-

рального образца, из которых 26 в связи с лишением граждан права осущест-

вления охоты.

17.9. Федеральный государственный надзор (контроль) в области

рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов

В 2021 году специалистами Омского отдела государственного контроля,

надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского

территориального управления Федерального агентства по рыболовству был

составлен 1121 протокол за нарушение законодательства в области рыболов-

ства, из которых 36 материалов в отношении 51 человека были направлены

в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголов-

ного дела по статьям 256 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

227

Возбуждено 40 уголовных дел. На нарушителей наложено штрафов на сумму

911 540 руб., взыскано - 1 055 589 руб. (115,8%). Предъявлено исков за не-

законную добычу водных биологических ресурсов на сумму 1 804 629 руб.,

взыскано - 1 905 718 руб. (105,6%).

У нарушителей изъято более 4,895 т незаконно добытых водных биоло-

гических ресурсов, 1845 единиц незаконных орудий добычи (вылова).

В 2021 году Омским отделом государственного контроля, надзора и

охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского террито-

риального управления Федерального агентства по рыболовству проведено

6 внеплановых проверок хозяйствующих субъектов. К административной

ответственности привлечено за нарушение природоохранного законодатель-

ства Российской Федерации в части охраны водных биологических ресурсов

и среды их обитания 8 лиц и выдано 3 предписания.

17.10. Природоохранные мероприятия на территории

Омской области (мероприятия, выполняемые органами

государственной власти Омской области, органами местного

самоуправления, юридическими лицами)

На территории Омской области действует государственная про-

грамма Омской области «Охрана окружающей среды Омской обла-

сти», утвержденная постановлением Правительства Омской области

от 15 октября 2013 года № 255-п (далее - госпрограмма). В рамках госпро-

граммы в сфере обращения с отходами в 2021 году за счет средств област-

ного бюджета и бюджетов муниципальных образований были выполнены

следующие мероприятия, направленные на улучшение экологической си-

туации Омской области:

- ликвидация несанкционированных свалок в муниципальных районах

Омской области. В 2021 году ликвидировано 16 свалок, общий объем выве-

зенного мусора составил 173 тыс. куб. м. Сумма субсидий из областного бюд-

жета составила 46,5 млн рублей, из бюджетов муниципальных образований -

2,45 млн рублей;

- обустройство 3 объектов размещения ТКО, введенных в эксплуата-

цию до 1 января 2019 года и не имеющих документации, предусмотренной

законодательством Российской Федерации, расположенных на территории

Калачинского, Москаленского, Черлакского муниципальных районов Ом-

ской области. Сумма субсидий из областного бюджета составила 4,5 млн

рублей.

Муниципальными районами Омской области в рамках исполнения

полномочий по созданию мест (площадок) накопления ТКО за счет средств

местного бюджета в 2021 году создано около 248 контейнерных площадок с

установкой на них порядка 331 контейнера.

228

Также в 2021 году Администрацией города Омска за счет средств феде-

рального, областного и местного бюджетов приобретено 473 контейнера для

раздельного накопления ТКО в рамках реализации регионального проекта

«Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальны-

ми отходами» национального проекта «Экология».

В целях ликвидации накопленного вреда окружающей среде, связан-

ного с прошлой экономической деятельностью, с 2019 года на территории

Омской области реализуется региональный проект «Чистая страна».

В рамках реализации данного регионального проекта предусмотрена

ликвидация 5 несанкционированных свалок в границах городов, а также объ-

екта захоронения пестицидов, расположенного вблизи д. Шулаевки, Любин-

ского муниципального района, Омской области.

В 2021 году проведены работы по ликвидации объекта накопленного

вреда окружающей среде, расположенного на территории города Тары. В мае

и сентябре 2021 года проведено озеленение территории земельного участка,

высажены саженцы сосны, осины.

В 2021 году завершена разработка проектной документации для реа-

лизации мероприятий по ликвидации закрытых свалок, расположенных на

территориях Центрального и Советского административных округов горо-

229

да Омска, а также объекта захоронения пестицидов, расположенного вблизи

д. Шулаевки, Любинского муниципального района, Омской области, с полу-

чением положительных заключений государственных экспертиз.

29 декабря 2021 года в целях реализации мероприятий по ликвидации

объекта накопленного вреда окружающей среде, расположенного в Централь-

ном административном округе города Омска, подписано Соглашение с Ми-

нистерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации о пре-

доставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Омской области в

размере 740,0 млн рублей.

Кроме того, в 2021 году начата разработка проектной документации по

ликвидации закрытых свалок, расположенных на территориях Кировского и

Ленинского административных округов города Омска, а также свалки в горо-

де Исилькуле, Исилькульского муниципального района, Омской области.

Также в 2021 году в государственный реестр объектов накопленного

вреда окружающей среды включены:

- закрытая свалка, расположенная в Центральном административном

округе города Омска;

- закрытая свалка, расположенная в Советском административном

округе города Омска;

- объект захоронения пестицидов, расположенный вблизи д. Шулаевки,

Любинского муниципального района, Омской области.

На реализацию данного мероприятия из областного бюджета выделено

20 млн рублей.

На территории муниципальных районов Омской области проводятся

следующие природоохранные мероприятия - озеленение населенных пун-

ктов, природоохранные и экологические акции, ежегодные субботники по

очистке от мусора территорий, противопожарные мероприятия в пожаро-

опасный период (опашка лесопосадок, населенных пунктов, изготовление

230

Раздел 18. Формирование экологической культуры,

развитие экологического образования и воспитания

18.1. Экологическое образование. Экологическое просвещение

и формирование экологической культуры

Экологическое образование и воспитание является приоритетным, не-

прерывным, целенаправленным процессом, охватывающим все возрастные

категории обучающихся.

Данный процесс осуществляется в урочной и внеурочной деятельно-

сти, при этом педагоги используют различные формы, методы обучения и

воспитания, направленные на формирование понимания глобальных проблем

экологии, подготовку школьников к самостоятельному выбору своей миро-

воззренческой позиции, воспитанию ответственного отношения к человече-

ству и среде его обитания.

Важным направлением решения задачи, связанной с необходимостью в

базовых знаниях в области охраны окружающей среды и повышения уровня

экологического образования, является организация и проведение Всероссий-

ской олимпиады школьников по экологии (далее - олимпиада).

В школьном этапе Всероссийской олимпиады школьников по экологии

в 2021/2022 учебном году приняли участие 3826 обучающихся, среди них 215

победителей, 385 призеров; в муниципальном этапе по экологии олимпиады

приняли участие 596 обучающихся, среди них 45 победителей, 89 призеров;

в региональном этапе приняли 67 обучающихся, среди них 3 победителя, 13

призеров.

В течение 2021 года в Круглогодичной очно-заочной школе для ода-

ренных детей и педагогов, работающих с одаренными детьми, организовано

обучение по экологии для учащихся 7 - 10-х классов (56 обучающихся).

В 2021 году в целях экологического просвещения школьников образо-

вательных организаций Омской области и пропаганды бережного отношения

к окружающей среде в 477 общеобразовательных организациях Омской обла-

сти проведены 1714 всероссийских экологических уроков «Разделяй с нами»

с общим охватом 24 422 обучающихся.

Ведущая роль в экологическом воспитании подрастающего поколения

принадлежит дополнительному образованию.

Количество детей, занимающихся в эколого-биологических объеди-

нениях на базе учреждений дополнительного образования Омской области,

насчитывает 9,2 тыс. детей, что составляет 6% от общего количества занима-

ющихся в учреждениях дополнительного образования, в том числе 5,7 тыс.

детей на базе 5 образовательных организаций дополнительного образования

естественно-научной направленности.

Дополнительные общеобразовательные программы естественно-науч-

232

ной направленности, реализуемые в системе общего и дополнительного об-

разования Омской области, ориентированы на:

- развитие познавательной активности, самостоятельности, любозна-

тельности обучающихся;

- углубленное изучение общеобразовательных программ по дисципли-

нам естественно-научного цикла;

- формирование интереса обучающихся к научно-исследовательской

деятельности.

Региональным ресурсным центром по организации и координации эко-

логического образования и воспитания в системе дополнительного образо-

вания Омской области является бюджетное учреждение Омской области

дополнительного образования «Омская областная станция юных нату-

ралистов» (далее - БУ ДО «Обл СЮН»).

БУ ДО «Обл СЮН» координирует деятельность экологических дру-

жин, школьных лесничеств, ученических производственных бригад; опыт-

ническую, исследовательскую и проектную работу; организует массовые

мероприятия естественно-научной направленности в области экологии, пре-

доставляет научно-методическую поддержку образовательной деятельности

по организации учебно-опытных участков, ученических производственных

бригад.

По данным мониторинга, проводимого Министерством образования

Омской области совместно с БУ ДО «Обл СЮН», в образовательных орга-

низациях Омской области функционируют 947 объединений экологической

направленности (экологические дружины, учебно-производственные брига-

ды, учебно-опытные участки, волонтерские отряды, школьные лесничества

и др.), в которых занимаются около 30 тысяч обучающихся, что составляет

12,9% от общего количества обучающихся в образовательных организациях

региона.

На территории региона действуют 19 школьных лесничеств в Знамен-

ском, Калачинском, Любинском, Муромцевском, Называевском, Нижнеом-

ском, Омском, Саргатском, Седельниковском, Таврическом, Тарском, Тевриз-

ском, Усть-Ишимском, Черлакском муниципальных районах Омской области.

Обучающиеся занимаются практической природоохранной деятельностью,

изучением лесных экосистем, восстановлением лесов и их защитой, оказани-

ем практической помощи лесхозам и лесничествам в деле воспроизводства,

охраны и защиты лесов, рационального использования лесных ресурсов.

При муниципальных образовательных организациях Омской области

осуществляют свою деятельность 123 учебно-производственные бригады,

которые являются одной из форм трудового воспитания обучающихся.

Дети знакомятся с современным сельскохозяйственным производством,

перспективами его развития, познают основы агротехнических, экономи-

ческих, зоотехнических знаний. Наибольшее количество учебно-производ-

233

ственных бригад насчитывается в Большереченском, Крутинском, Марья-

новском, Одесском, Омском, Тюкалинском муниципальных районах Омской

области.

На территории Омской области опытническая и исследовательская де-

ятельность ведется на 278 учебно-опытных участках, находящихся на терри-

тории образовательных организаций. Учебно-опытные участки служат базой

для знакомства обучающихся с новыми технологиями в области сельского хо-

зяйства, современными методиками исследовательской работы. Наибольшее

количество учебно-опытных участков насчитывается в Азовском, Исилькуль-

ском, Калачинском, Кормиловском, Любинском, Тевризском, Тюкалинском

муниципальных районах Омской области.

В течение всего года действовало подростковое добровольческое дви-

жение - 150 волонтерских отрядов по пропаганде здорового образа жизни

и охраны окружающей среды. Деятельность волонтерского движения (суб-

ботники, посадки деревьев во дворах, ежемесячные акции сбора вторсырья,

очистка берегов и водоемов в городе, тематические выступления и другое)

направлена на воспитание гражданской ответственности за состояние окру-

жающей среды, своего здоровья и здоровья других людей, выявление при-

чинно-следственных связей экологических нарушений в регионе и городе

Омске; формирование системы ценностных ориентиров, развитие чувства

патриотизма, любви к своей малой Родине. Наибольшее количество волон-

терских отрядов насчитывается в Кормиловском, Крутинском, Полтавском,

Тюкалинском, Черлакском муниципальных районах Омской области и городе

Омске.

В учебный план БУ ДО «Обл СЮН» на 2021/2022 учебный год включе-

ны 46 дополнительных общеобразовательных программ естественно-научной

направленности, по которым занимаются 1389 обучающихся преимуществен-

но в возрасте от 5 до 18 лет. Для детей дошкольного возраста функционируют

5 студий экологического воспитания и развития.

С 2020 года в БУ ДО «Обл СЮН», в том числе на базах учреждения в

Исилькульском, Любинском, Саргатском, Тарском, Черлакском муниципаль-

ных районах и городе Омске, в рамках регионального и федерального проек-

тов «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование» созданы

270 новых мест естественно-научной направленности для реализации шести

новых дополнительных общеобразовательных программ естественно-науч-

ной направленности: «Агромониторинг», «Глобус», «Мастера живых иссле-

дований», «Основы умного растениеводства», «Экспериментальная зооло-

гия», «Я - исследователь».

В БУ ДО «Обл СЮН» созданы необходимые материально-техническая

и научно-методическая базы: учебные кабинеты, оборудованные для занятий,

библиотека, музей истории юннатского движения; зимний сад, в котором со-

брана коллекция из 1000 видов растений. Гордостью зимнего сада являются

234

тропические культуры: инжир, гранат, жасмин, лимон, фейхоа, туя, магнолия.

Кроме того, учебная база включает кабинет аквариумистики, учебно-опыт-

ный участок площадью 6,8 га, тренировочную кинологическую площадку с

полным комплектом снаряжения.

Второй год проводилась инновационная работа ре-

гиональной Экостанции как структурного подразделения

БУ ДО «Обл СЮН». Основными целями деятельности

Экостанции являются:

- создание образовательной практико-ориентирован-

ной среды, направленной на удовлетворение индивиду-

альных и коллективных потребностей обучающихся в ин-

теллектуальном и духовно-нравственном развитии, формирование у детей и

молодежи естественно-научной грамотности;

- подготовка кадрового резерва для работы в сфере актуальных и пер-

спективных профессий в области естественных наук.

Деятельность Экостанции организована по шести направлениям:

«Агро», «Био», «Лесное дело», «Экомониторинг», «Проектирование», «Про-

фи».

В отчетный период сотрудники и воспитанники региональной Экостан-

ции приняли участие в мероприятиях различных уровней:

- Всероссийский экологический субботник «Зеленая Россия»;

- Всероссийский конкурс «ЮННАТ»;

- областной заочный конкурс продукции юных растениеводов «Уро-

жай-2021»;

- Всероссийский экологический диктант;

- областная научно-практическая конференция «Исследователи приро-

ды»;

- областной ботанический турнир обучающихся образовательных орга-

низаций Омской области;

- Всероссийские акции «День леса», «День птиц», День юннатского

движения в России (в формате «День единых действий»);

- вебинары бюджетного образовательного учреждения дополнительно-

го образования «Федеральный центр дополнительного образования и органи-

зации оздоровления и отдыха детей» и других организаций по направлениям

работы Экостанции, в том числе по созданию Ассоциации детских ботаниче-

ских садов России;

- I Всероссийский Форум руководителей и педагогов федеральной сети

Экостанций#ЭкостанцииРоссии: стратегия 2025.

Ежегодно БУ ДО «Обл СЮН» проводятся мероприятия экологической

направленности, в которых принимают участие более 2000 обучающихся об-

разовательных организаций Омской области.

В целях развития творческой, эстетической и трудовой культуры обу-

235

чающихся в период с марта по апрель 2021 года на базе БУ ДО «Обл СЮН»

организован областной фестиваль детского творчества «Красота спасет мир»,

включающий пять областных конкурсов: конкурс детских работ из природ-

ного материала «В природе столько красоты», конкурс юных флористов «Ме-

лодия цветов», конкурс детского декоративно-прикладного творчества «Кра-

сота природы безгранична», конкурс детских работ из бросового материала

«Сохраним природу чистой», конкурс экологической агитации «Сохраним

будущее!». По итогам мероприятия организована выставка творческих ра-

бот участников «Природа - вечный источник красоты». В фестивале приняли

участие 206 обучающихся из 26 муниципальных районов Омской области и

города Омска.

В областном ботаническом турнире, который проходил в марте 2021

года, приняли участие 87 обучающихся образовательных организаций Ом-

ской области из 19 муниципальных районов Омской области и города Омска

(номинации: «Увлекательная ботаника», «Юные ботаники», «Ботаники Си-

бири»).

В областном зоологическом турнире, который проводился в марте 2021

года, приняли участие 75 обучающихся из 15 муниципальных районов Ом-

ской области и города Омска (номинации: «Увлекательная зоология», «Юные

зоологи», «Зоологи Сибири»).

В целях развития интереса у обучающихся к аграрной науке и сель-

скохозяйственному производству в период с августа по сентябрь 2021 года

организован областной заочный конкурс продукции юных растениеводов

«Урожай-2021». Конкурс проводился по номинациям «Агрономия», «Расте-

ниеводство», «Декоративное цветоводство и ландшафтный дизайн», «Личное

подсобное и пасечное хозяйство».

Для педагогических коллективов образовательных организаций и ру-

ководителей учебно-производственных объединений обучающихся в рам-

ках конкурса организовано проведение номинации «Трудовые объединения

обучающихся в условиях современного образования», для коллективов об-

учающихся образовательных организаций в конкурсе организована номи-

нация «Экспозиция». В мероприятии приняли участие 245 обучающихся из

17 муниципальных районов Омской области и 18 педагогических работников.

Представили опыт работы в номинации «Экспозиция» 8 образовательных ор-

ганизаций из 7 муниципальных районов Омской области и города Омска.

В период с 1-го по 20 октября 2021 года проведен областной заочный

конкурс ученических производственных бригад, экологических дружин,

учебно-опытных и пришкольных участков образовательных организаций, в

котором приняли участие 18 команд образовательных организаций из 10 му-

ниципальных районов Омской области и города Омска.

Обучающиеся образовательных организаций Омской области занима-

ются изучением лесных экосистем и практической природоохранной деятель-

236

ностью, приобретая умения и навыки по лесной экологии, лесоводству, уходу

и восстановлению лесов и методам защиты леса. Свои работы они представ-

ляют на областной заочный юниорский лесной конкурс «Подрост» («За со-

хранение природы и бережное отношение к лесным богатствам»). Участие в

конкурсе способствует эколого-лесохозяйственному образованию и профес-

сиональному самоопределению. Конкурс проводился по номинациям «Лесо-

ведение и лесоводство», «Экология лесных животных», «Экология лесных

растений». В 2021 году свои работы на конкурс представили 20 обучающихся

из Большереченского, Исилькульского, Муромцевского, Называевского, Тар-

ского муниципальных районов Омской области и города Омска.

В период с октября по декабрь 2021 года в целях изучения проблем

экологического состояния окружающей среды и практического участия об-

учающихся в решении природоохранной деятельности проведена област-

ная заочная научно-практическая конференция «Исследователи природы».

В рамках конференции организованы секции «Зоология и экология позвоноч-

ных животных», «Микология, лихенология, альгология, микробиология, ви-

русология», «Зоология и экология беспозвоночных животных», «Ботаника и

экология растений», «Экологический мониторинг», «Ландшафтная экология

и почвоведение», «Человек и его здоровье», «Обращение с отходами». В кон-

ференции приняли участие 80 обучающихся из 16 муниципальных районов

Омской области и города Омска.

В рамках областного конкурса «Моя малая Родина: природа, культура,

этнос», состоявшегося в декабре 2021 года, обучающиеся выполнили учеб-

но-исследовательские работы, посвященные изучению истории взаимоотно-

шений этноса и природы. В конкурсе приняли участие 100 обучающихся из

16 муниципальных районов Омской области (Большереченский, Горьковский,

Исилькульский, Калачинский, Колосовский, Кормиловский, Москаленский,

Нижнеомский, Нововаршавский, Омский, Седельниковский, Тарский, Тюка-

линский, Усть-Ишимский, Черлакский, Шербакульский) и города Омска.

В XV областном слете «Способная и талантливая молодежь - наше бу-

дущее» в номинации «Союз экологов» приняли участие 6 обучающихся из

образовательных организаций Омской области в возрасте от 14 до 17 лет из

Исилькульского, Крутинского, Нововаршавского, Седельниковского, Тарско-

го, Тюкалинского, Черлакского муниципальных районов и города Омска.

За отчетный период с мая по сентябрь 2021 года для 600 обучающихся

общеобразовательных школ города Омска и Омской области организованы и

проведены 30 экскурсий по экологической тропе «Лицом к лицу с природой»,

расположенной на территории БУ ДО «Обл СЮН». Экологическая тропа

была внесена в перечень экскурсий Всероссийской акции «Экскурсионный

флешмоб».

В рамках Всероссийских проектов «Эколята - дошколята», «Эколята -

молодые защитники природы» впервые проведен Всероссийский конкурс

237

«Стендов уголков Эколят - молодых защитников природы», в котором приня-

ли участие 20 дошкольных образовательных учреждений (641 воспитанник)

и 6 общеобразовательных школ (88 обучающихся) из 16 муниципальных рай-

онов.

В ноябре 2021 года Всероссийский экологический диктант в офлайн-фор-

мате проведен для 292 обучающихся БУ ДО «Обл СЮН».

Ежегодно проводятся природоохранные акции по очистке и озелене-

нию территорий образовательных организаций, дворов, а также акции, посвя-

щенные экологическим праздникам - Международному дню Земли, Между-

народному дню экологических знаний, Всемирному дню воды, Всемирному

дню охраны окружающей среды, «Часу Земли» с участием юннатов, педаго-

гов и родителей. Стало традицией участие во Всероссийском экологическом

субботнике «Зеленая Россия».

В рамках Всероссийской акции «Сад памяти» 2892 обучающихся из 89

образовательных организаций Омской области высадили 3910 саженцев де-

ревьев.

Победители и призеры областных мероприятий достойно представля-

ют Омскую область на всероссийских и межрегиональных конкурсах.

В феврале 2021 года обучающаяся БУ ДО «Обл СЮН» приняла очное

участие во Всероссийской профильной смене Русского географического об-

щества «Мир открытий» ВДЦ «Смена» и по итогам мероприятия заняла пер-

вое место.

В XIX городской открытой экологической конференции обучающих-

ся «Экология и мы», проводимой 26 февраля 2021 года в городе Ярославле,

4 воспитанника БУ ДО «Обл СЮН» стали призерами.

Воспитанник БУ ДО «Обл СЮН», обучающийся по дополнительной

общеобразовательной программе «Мастера живых исследований», открытой

в учреждении в 2020 году при создании новых мест дополнительного обра-

зования в рамках регионального и федерального проектов «Успех каждого

ребенка» национального проекта «Образование», в ноябре 2021 года занял

первое место во Всероссийском конкурсе видеороликов «Новые места».

В Девятой Сибирской межрегиональной конференции «Современные

подходы к организации юннатской деятельности» (г. Новосибирск, ФГБУН

«Федеральный исследовательский центр институт цитологии и генетики

Сибирского отделения Российской академии наук», 2 - 3 ноября 2021 года)

приняли участие методист и 3 обучающихся БУ ДО «Обл СЮН». По итогам

мероприятия выпущен сборник тезисов, в котором представлены доклады

методистов и обучающихся.

В целях формирования на региональном уровне единой образователь-

ной среды экологической направленности, объединяющей в себе современ-

ные научно-образовательные, профессионально-ориентированные, методи-

ческие, информационные ресурсы, учитывающие текущие и перспективные

238

потребности общества, БУ ДО «Обл СЮН» ежегодно организует 25 област-

ных методических семинаров-практикумов для педагогов. На официальном

сайте учреждения в разделе «Ресурсный центр» представлены 162 публи-

кации лучших образовательных практик в материалах областных семина-

ров-практикумов, сборник эссе педагогов, сборник тезисов по экологическо-

му воспитанию.

В течение 2021 года педагогические работники БУ ДО «Обл СЮН»

представили 17 публикаций в сборнике научно-практических конференций

всероссийского уровня.

Под кураторством БУ ДО «Обл СЮН» в ноябре 2021 года 1012 педаго-

гических работников Омской области приняли участие в проведении Всерос-

сийского урока «Эколята - молодые защитники природы» в 460 образователь-

ных организациях региона.

В 2020/2021 учебном году в целях формирования у молодежи эколо-

гической культуры, развития экологического образования и воспитания об-

учающиеся учреждений среднего профессионального образования Омской

области (далее - СПО) активно принимали участие в мероприятиях экологи-

ческой направленности.

В рамках проведения Всероссийского экологического субботника «Зе-

леная Россия» студентами СПО в сентябре 2021 года была организована ра-

бота по проведению очистки территорий, проведена акция «Чистый берег»,

при этом высажено более 260 деревьев, вывезено около 400 куб. м мусора.

В СПО ведут работу волонтерские отряды экологической направлен-

ности. На данный момент действует 12 волонтерских отрядов с экологи-

ческим направлением, численность которых составляет более 1000 добро-

вольцев.

Экологическое волонтерство включает в себя озеленение парковых зон

города и области, а также направлено на сохранение и очистку загрязненных

территорий.

Ежегодно организовано проведение областного экологического конкур-

са «Чистые игры» для обучающихся СПО на базе БПОУ ОО «Омский про-

мышленно-экономический колледж» с целью популяризации идеи сохране-

ния природных ресурсов и снижения загрязнения окружающей среды.

В 2021 году в мероприятии приняли участие студенты из 13 СПО.

В октябре 2021 года во всех образовательных организациях, реализую-

щих программы среднего профессионального образования, была организова-

на работа по проведению Всероссийского образовательного онлайн-проекта

«Зеленая школа» в формате видеоуроков. Около 3000 участников онлайн-про-

екта получили базовые знания по основным вопросам сферы обращения с

отходами.

Повышение уровня экологического образования невозможно без ком-

петентного педагога. В рамках курсов повышения квалификации педагогов

239

области, реализуемых бюджетным образовательным учреждением Омской

области дополнительного профессионального образования «Институт

развития образования Омской области», введен учебный элемент «Эко-

логическое содержание в вопросах государственной итоговой аттестации по

биологии, химии и географии».

Совместная деятельность ресурсного центра и образовательных орга-

низаций способствует формированию единого образовательного простран-

ства на территории Омской области и развитию экологического образования

и воспитания.

Бюджетное образовательное учреждение дополнительного образо-

вания города Омска «Детский Эколого-биологический Центр» (далее -

«Детский ЭкоЦентр») - образовательная организация, приоритетным направ-

лением деятельности которой является экологическое образование и воспи-

тание подрастающего поколения. В октябре «Детский ЭкоЦентр» отметил

40-летие со дня своего основания! За эти годы учреждение преобразилось из

городской станции юннатов в общественно активное учреждение, разработ-

чика инновационных проектов, организатора занятости и досуга подростков,

регионального представителя мероприятий различного уровня, организатора

экологических лагерей и экспедиций, центр повышения квалификации педа-

гогических кадров, проведения психолого-педагогических семинаров и науч-

но-практических конференций.

В учреждении обучается около 3000 детей от 5 до 18 лет. Формирование

биологических, экологических, исследовательских компетенций, развитие

творческих способностей проходит через приобщение учащихся к практиче-

ской природоохранной деятельности в форме учебных занятий, экскурсий,

организационно-массовой работы.

В образовательном процессе используется богатая материально-техни-

ческая база: зоологический комплекс с зимним помещением для птиц и жи-

вотных, уличный вольерный комплекс для сов и журавлей, 2 оранжереи, вы-

ставочный кабинет аквариумного рыбоводства. На базе учреждения имеется

9 учебных кабинетов, актовый зал.

Ежегодно «Детский Эко-

Центр» проводит ряд меропри-

ятий естественно-научной нап-

равленности. В 2021 году учре-

ждением проведено 107 меропри-

ятий, в которых приняли участие

16 347 обучающихся.

18 марта состоялся юби-

лейный (25 лет) суперфинал Ре-

гионального интеллектуального

экологического марафона «Эко-

240

ДОКЛАД ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2021 ГОД - часть 3