содержание .. 1 2 3
Доклад о состоянии и охране окружающей среды Кемеровской области-Кузбасса в 2022 году - часть 3
Красной книги Кузбасса, в соответствии с которым издание Красной книги
Кузбасса осуществляется не реже одного раза в 10 лет.
В 2000 году вышло первое издание Красной книги Кемеровской
области, которое включало в себя 124 вида животных и 157 видов растений.
В 2012 году вышло второе издание Красной книги Кемеровской
области, которое включало в себя 135 вида животных и 165 вида растений
В 2021 году вышло третье издание Красной книги Кузбасса, состоящее
из двух томов, в первый вошли 188 видов растений, во второй - 183 вида
животных.
На территории области ежегодно проводятся работы по
инвентаризации, проведению зоогеографических, флористических и
геоботанических обследований, по оценке состояния видов животных,
растений и грибов, занесенных в Красную книгу Кузбасса, и другие
мероприятия, связанные с ведением Красной книги.
В 2022 году в рамках мероприятия «Ведение Красной книги Кузбасса»
подпрограммы «Охрана окружающей среды» государственной программы
Кемеровской области
- Кузбасса «Экология, недропользование и
рациональное водопользование» на
2017-2025 годы», утвержденной
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области
от
16.09.2016
№ 362 продолжены мониторинговые исследования видов
животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Кузбасса, на
территориях Новокузнецкого муниципального района и Крапивинского
муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса.
Работы по мониторинговым исследованиям видов животных
осуществлялись на территориях: Новокузнецкого муниципального района,
долина р. Томь, от п. Ерунаково до с. Исаево, включая населенные пункты.
Осиновое Плёсо, Усть-Нарык, Ячменюха, окрестности населённых пунктов
Безруково, Атаманов, Казанково, Крапивинского муниципального округа, от
урочища Ярыгино до пгт. Зеленогорский, включая урочище Бунгарап,
131
бывшие дд. Ажендарово (биостанция КемГУ «Ажендарово»), Лачиново,
Сосновка, нижнее течение р. Тайдон, от пгт. Зеленогорский до д. Шевели.
Кроме того, были заложены радиальные маршруты по притокам Томи,
рр. Черновой Нарык, Бугас, Ажендарка, Сосновка, Белая Осипова, Грязная,
Уньга и обследованы курьи Краснознаменская, Белокопытиха, Никольская,
Подосташкина, Ярыгина (Светлая) и Лачиновская, проложены маршруты на
Салтымаковский и Ажендаровский хребты.
Объектом
мониторинга
животных
являлись
популяции
беспозвоночных и позвоночных животных, занесенных в Красную книгу, как
Кузбасса, так и Российской Федерации.
За период экспедиционных исследований выявлены и зафиксированы в
системе географических координат местонахождения
16
видов
краснокнижных животных: эйзения салаирская, красотка японская, длинка
сибирская, или макромия сибирская, голубянка фальковича, тритон
обыкновенный, аист чёрный, осоед обыкновенный, или европейский, осоед
хохлатый, или восточный, подорлик большой, журавль серый, дубровник,
выдра, кожанок северный, трубконос сибиркский, ночница прудовая, кожан
двухцветный.
Работы по мониторинговым исследованиям видов растений
осуществлялись на территориях: Новокузнецкого муниципального района,
окрестности населённых пунктов Кузедеево (р. Малый Теш), Бенжереп,
Сары-Чумыш, Костенково, Осиновое Плесо, верх. р. Верхняя и Средняя
Терсь, р. Средняя Маганакова, хр. Тигиртиш, Байдаевский угольный разрез,
Подасташкинская Грива, осевая часть хребта Кузнецкий Алатау
(в окр. оз. Рыбное - гора Каным), Крапивинского муниципального округа,
населенные пункты Березовка, Банново, Зеленогорский, Новобарачаты,
Шевели, Сарапки, Крапивинский, Каменка, Арсеново, Салтымаково
(Салтымаковский хребет, Лачинова курья).
По результатам мониторинга растений выявлены и зафиксированы в
системе географических координат местонахождения
36 ценопопуляций
132
22 вида редких растений, занесенных в Красную книгу Кузбасса, такие как:
астрагал саралинский, башмачок известняковый, башмачок капельный,
башмачок крупноцветковый, борец паско, бриум краснеющий, гнездовка
настоящая, гнездоцветка клобучковая, гроздовник многораздельный,
дремлик зимовниковый, кандык сибирский, кувшинка четырехгранная,
липарис лезеля, многорядник брауна, осмориза остистая, очеретник белый,
подлесник европейский, родиола розовая, родиола четырехлепестная,
сальвиния плавающая, стеммаканта сафлоровидная, тайник яйцевидный.
В результате проведенных работ пополнен банк данных о редких и
исчезающих объектах биологического разнообразия Кемеровской области-
Кузбасса.
133
Часть II. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР
И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
И ОХРАНОЙ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
Раздел 1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
(НАДЗОР)
1.1. Федеральный государственный экологический контроль
(надзор)
Федеральный государственный экологический контроль (надзор) на
территории Кемеровской области - Кузбасса осуществляет Южно-Сибирское
межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования (далее - Управление).
Управление является территориальным органом Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня,
осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования (далее
- Росприроднадзор) на территории
Кемеровской области - Кузбасса, Алтайского края и Республики Алтай, в
соответствии с Положением, утвержденным приказом Росприроднадзора
от 17.02.2022 № 108.
К полномочиям в установленной сфере деятельности Управления
отнесены:
- федеральный государственный экологический контроль (надзор), в
соответствии с Положением «О федеральном государственном
экологическом контроле (надзоре)», утвержденным постановлением
Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096;
- федеральный государственный геологический контроль (надзор), в
соответствии с Положением «О федеральном государственном
геологическом контроле (надзоре)», утвержденным постановлением
Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095;
134
- федеральный государственный земельный контроль (надзор), в
соответствии с Положением «О федеральном государственном земельном
контроле (надзоре)», утвержденным постановление Правительства РФ
от 30.06.2021 № 1081;
- федеральный государственный лесной контроль (надзор) на землях
особо охраняемых природных территорий федерального значения, в
соответствии с Положением «О федеральном государственном лесном
контроле (надзоре)», утвержденным постановлением Правительства РФ
от 30.06.2021 № 1098;
- федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны,
воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их
обитания на особо охраняемых природных территориях федерального
значения, которые не находятся под управлением федеральных
государственных бюджетных учреждений, в соответствии с Положением «О
федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны,
воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их
обитания», утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021
№ 1094;
- федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и
использования особо охраняемых природных территорий на особо
охраняемых природных территориях федерального значения и в границах их
охранных зон, которые не находятся под управлением федеральных
государственных бюджетных учреждений, в соответствии с Положением «О
федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и
использования особо охраняемых природных территорий», утвержденным
постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1090;
- федеральный государственный охотничий контроль (надзор) на особо
охраняемых природных территориях федерального значения и в границах их
охранных зон, управление которыми не осуществляется федеральными
государственными бюджетными учреждениями, в соответствии с
135
Положением «О федеральном государственном охотничьем контроле
(надзоре)», утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021
№ 1065;
- федеральный государственный контроль (надзор) в области
обращения с животными, за исключением обращения со служебными
животными, в части соблюдения требований к содержанию и использованию
диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, в том
числе принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской
Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской
Федерации (за исключением соблюдения требований к содержанию и
использованию таких животных в культурно-зрелищных целях), в
соответствии с Положением «О федеральном государственном контроле
(надзоре) в области обращения с животными», утвержденным
постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1089.
Главными источниками информации о деятельности Росприроднадзора
являются официальные интернет - сайты Службы (www.rpn.gov.ru) и ее
территориальных органов, интервью, статьи, публичные выступления
руководства, пресс-релизы, сообщения для прессы информационного и
справочного характера, а также другие информационные материалы,
распространяемые пресс - службой.
На сайте Управления в соответствующих разделах размещена
информация:
- сводные перечни объектов федерального государственного контроля
(надзора) - https://rpn.gov.ru/regions/42/for_users/supervised-objects/;
- о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию,
обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов
опасности, в том числе актуальный реестр - https://rpn.gov.ru/regions/42/gov-
services/hazard-сlass. Сведения о действующих лицензиях находятся в
свободном доступе на сайте Росприроднадзора - https://rpn.gov.ru/licences/;
136
- о государственной экологической экспертизе (далее
- ГЭЭ),
в том числе об организованных и проведенных ГЭЭ, а также актуальный
реестр выданных заключений ГЭЭ
services/gov-eco-exp/;
- о проведенных Управлением контрольно-надзорных мероприятиях с
указанием количества выявленных нарушений и суммой наложенных
штрафов, планы проведения профилактических визитов по видам
федерального государственного контроля (надзора) на подведомственных
Управлению территориях - https://rpn.gov.ru/regions/42/for_users/control/.
Также, информация о проведенных проверках размещена на сайте
генеральной прокуратуры РФ во ФГИС «Единый реестр контрольных
(надзорных) мероприятий» - https://proverki.gov.ru/portal.
Официальная статистическая информация размещена на официальном
сайте Росприроднадзора:
- о рекультивации нарушенных земель, снятии и использовании
плодородного слоя почвы содержится в форме статистического наблюдения
№ 2-ТП (рекультивация) - https://rpn.gov.ru/open-service/analytic-data/statistic-
reports/land-recultivation/;
- о выбросах загрязняющих веществ, их очистке и утилизации,
специфических загрязняющих веществах и источниках загрязнения
атмосферы (по Кемеровской области
- Кузбассу, по муниципальным
образованиям, по видам экономической деятельности, по формам
собственности), о выполнении мероприятий по уменьшению выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу содержится в форме статистического
наблюдения
№ 2-ТП (воздух)
data/statistic-reports/air-protect/;
- об образовании, накоплении, поступлении, обработке, утилизации,
обезвреживании, размещении отходов (в целом по области
и по административным территориям, по видам экономической
деятельности;
по
классам
опасности;
по
видам
отходов
137
и классам опасности) содержится в форме статистического наблюдения
№ 2-ТП (отходы)
-
reports/production-consumption-waste/.
1.2. Федеральный государственный контроль (надзор) в области
рыболовства и сохранения водных биоресурсов
Федеральный государственный контроль (надзор) в области
рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляет Верхнеобское
территориальное управление Федерального агентства по рыболовству,
являющееся территориальным органом Федерального агентства по
рыболовству, созданное для осуществления функций по контролю и надзору
за водными биологическими ресурсами и средой их обитания на водных
объектах рыбохозяйственного значения Верхнеобского бассейнового округа
на территориях восьми субъектов Российской Федерации, в том числе на
водных объектах рыбохозяйственного значения Кемеровской области -
Кузбасса.
Надзор за соблюдением законодательства в области рыболовства и
сохранения водных биологических ресурсов на территории Кемеровской
области - Кузбасса осуществляется в соответствии с Административным
регламентом исполнения Федеральным агентством по рыболовству
государственной функции по осуществлению государственного контроля и
надзора за соблюдением законодательства в области рыболовства и
сохранения водных биологических ресурсов, за исключением водных
биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных
территориях федерального значения и занесённых в Красную книгу
Российской Федерации, утверждённым приказом Росрыболовства
от 11.02.2020 № 64, и Положением о Кемеровском отделе государственного
контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания.
В 2022 при проведении патрулирования (рейдовых мероприятий) на
территории Кемеровской области - Кузбасса выявлено
971 нарушение
138
природоохранного (в том числе рыбоохранного) законодательства, из них
740 по правилам рыболовства,
197 по охране среды обитания.
К административной ответственности привлечено
6 юридических,
10 должностных лиц и 178 физических лиц. Возбуждено 2 уголовных дела.
По результатам выявленных нарушений общая сумма наложенных
административных штрафов и исков в
2022 году составило
2 694,01 тыс. руб. (в 2021 году - 3 657,35 тыс. руб.).
Взыскано штрафов и исков в 2022 году на сумму 2 410,51 тыс. руб.
(в 2021 г. - 2 349,31 тыс. руб.).
Плановые (внеплановые) проверки не проводились
В 2022 году Кемеровским отделом в средствах массовой информации
было опубликовано 30 статей, проведено 70 выступлений на радио и 68
сюжетов на телевидении, прочитано 58 лекций.
1.3. Федеральный государственный лесной контроль (надзор)
Федеральный государственный лесной контроль (надзор) и лесная
охрана на землях лесного фонда на территории Кемеровской области -
Кузбасса осуществляется в соответствии с лесным законодательством,
состоящего из Лесного Кодекса Российской Федерации, федеральных
законов и принимаемых в соответствии с ними законов Кемеровской
области - Кузбасса и других нормативных правовых актов. Лесное
законодательство регулирует лесные отношения, участниками которых
являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации,
муниципальные образования, граждане, индивидуальные предприниматели и
юридические лица, а также устанавливает обязательные требования к
осуществлению деятельности индивидуальных предпринимателей и
юридических лиц, соблюдение которых подлежат проверке в процессе
осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора) и
лесной охраны.
139
В 2022 году федеральный государственный лесной контроль (надзор)
на землях лесного фонда в Кемеровской области - Кузбассе осуществлялся
Департаментом лесного комплекса Кузбасса (далее
- Департамент)
в соответствии с Положением о федеральном государственном лесном
контроле (надзоре), а так же Административным регламентом исполнения
государственной
функции
по
осуществлению
федерального
государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденный приказом
Минприроды России от 12.04.2016 № 233. Лесная охрана на землях лесного
фонда осуществлялась в соответствии с Порядком, утвержденного приказом
Минприроды России от 15.12.2021 № 955. Перечень должностных лиц
Департамента, уполномоченных на осуществление федерального
государственного лесного контроля (надзора), лесной охраны определён
Правительством Кемеровской области - Кузбасса.
Таблица 1.1
Сведения о результатах проведения федерального государственного
лесного контроля (надзора)
Показатель
2021
2022
% к 2021
Выявлено нарушений лесного законодательства
245
189
- 22,9
В том числе случаев незаконной рубки леса
235
177
-24,7
Общий объем незаконно заготовленной
17,585
10,713
-39
древесины, тыс. куб. м
Вред, причиненный лесам, вследствие
203,943
121,487
-40,4
нарушений, млн. руб.
В том числе взыскано в федеральный бюджет,
29,663
7,679
- 74,1
млн. руб.
Направлено материалов в следственные органы
216
159
-26,3
Из них возбуждено уголовных дел
171
135
- 21
Составлено протоколов об административных
317
359
+13,2
правонарушениях
Из них привлечено к ответственности
109
20
-81,7
юридических лиц
Должностных лиц
83
56
-32,5
Физических лиц (граждан)
109
128
+17,4
Наложено штрафов, тыс. руб.
10 837,8
2 486
-77
Взыскано штрафов, тыс. руб.
8 780,6
2 343
-73,3
Источник: данные Департамента лесного комплекса Кузбасса
140
В
2022 году проведено
49 контрольно-надзорных мероприятий:
1 внеплановая проверка и
48 выездных обследований. Плановые
контрольные (надзорные) мероприятия при взаимодействии с
контролируемым лицом не проводились.
При осуществлении лесной охраны проведено 2 099 патрулирований,
в том числе с правоохранительными органами 257 по 510 маршрутам
патрулирования общей протяженностью 49 423 км.
Выявлено 189 лесонарушений, из них - 177 незаконных рубок.
Вред, причиненный лесам, составил 125,1 миллионов рублей, взыскано
7,7 млн. рублей.
Наложено административных штрафов на сумму 2 миллиона 486 тысяч
рублей, взыскано 2 миллиона 343 тысячи рублей или 95 % (в 2021 - 81 %).
Основными административными нарушениями являются нарушения
требований правил пожарной безопасности в лесах и непредставление отчета
об использовании лесов.
Внесено 20 представлений, объявлено 29 предостережений, проведено
26 профилактических визитов.
1.4. Федеральный государственный земельный контроль (надзор)
на
землях
сельскохозяйственного
назначения,
Федеральный
государственный ветеринарный контроль (надзор)
В сфере государственного земельного контроля (надзора) в отношении
земель сельскохозяйственного назначения и государственного ветеринарного
контроля (надзора) осуществляет управление Федеральной службы по
ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва
и Кемеровской области - Кузбассу (далее - Управление).
В 2022 году Управлением в сфере земельного надзора проведено 16
проверок в отношении 13 юридических лиц и 3 граждан. Проведено 348
мероприятий без взаимодействия, из них 79 наблюдений за соблюдением
141
обязательных требований и 269 выездных обследования. Объявлено
65
предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
Возбуждено 20 дел об административных правонарушениях. Выдано 14
предписаний. Общая площадь проконтролированных земель составляет
26812,32 га. Площадь, на которой выявлены нарушения обязательных
требований земельного законодательства РФ - 13400,79 га. Проведено 46
профилактических визитов и 243 консультации. Управлением рассмотрено
27 дел об административных правонарушениях, из них вынесено
22
постановления о привлечении к административной ответственности.
Общая сумма наложенных штрафов за отчетный период составляет
4 663 тыс. руб. Сумма взысканных штрафов с учетом предыдущего периода
составляет 7 502 тыс. руб. Вынесено 14 представлений об устранении причин
и
условий,
способствовавших
совершению
административных
правонарушений.
В сфере ветеринарного надзора, эпизоотическая ситуация на
территории Кемеровской области - Кузбассе по состоянию на конец 2022
года,
65 неблагополучных пунктов по заразным болезням животных,
в том числе:
-
54 неблагополучных пунктов по лейкозу КРС;
-
6 неблагополучных пунктов по трихинеллезу медведей;
-
2 неблагополучный пункта по нозематозу пчел;
-
2 неблагополучных пункта по бруцеллезу овец;
-
1 неблагополучный пункт по лептоспирозу лошадей.
Таблица 1.2
Перечень неблагополучных пунктов по заразным болезням животных на
территории Кузбасса установленных за 2022 год
Муниципальный
Наименование неблагополучных пунктов (очагов)
округ
ПО ЛЕЙКОЗУ КРС
Новокузнецкий
ООО «Сергеевское», п. Атаманово
Промышленновский
ЛПХ Кузьмина А.Н., д. Покопенная, ул. Луговая, дом 1
142
Муниципальный
Наименование неблагополучных пунктов (очагов)
округ
Топкинский
ЛПХ Барышев А.В. д. Пинигино, ул. Набережная, дом 2
Юргинский
ЛПХ Саидов А.С. п. Сокольники, ул. Лесная, дом 5
ПО БРУЦЕЛЛЕЗУ МРС
ЛПХ Саидов А.С. п. Сокольники, ул. Лесная, дом 6
Юргинский
ЛПХ Белкова Н.Д. п. Заозерный, ул. Солнечная, д. 3, кв. 2
ПО ЛЕПТОСПИРОЗУ КРС И ЛОШАДЕЙ
Юргинский
ЛПХ Саидов А.С. п. Сокольники, ул. Лесная, дом 6
ПО НОЗЕМАТОЗУ ПЧЕЛ
пасека ЛПХ Трубникова А.П., Беловский муниципальный округ, с.
Евтино, ул. Советская, д. 64
пасека Шушпанова Е.А., Беловский городской округ, мкрн Чертинский,
ул. Балтийская, д. 43
ПО ТИХИНЕЛЛЕЗУ ДИКИХ ЖИВОТНЫХ
Тисульский
территория общедоступных охотничьих угодий
ПО БЕШЕНСТВУ ДИКИХ ЖИВОТНЫХ (ЛИСА)
Территория Берегового обхода Кемеровского муниципального округа
Кемеровский
радиусом 2,5 км
Источник: данные Управления ветеренарии Кузбасса
В неблагополучных пунктах проводится комплекс оздоровительных
противоэпизоотических мероприятий в соответствии с действующими
инструкциями по борьбе с инфекционными и заразными заболеваниями
животных. Мероприятия находятся на контроле ветеринарной службы
Кузбасса и Управления.
Во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства РФ
В.В. Абрамченко, на основании приказа Федеральной службы по
ветеринарному и фитосанитарному надзору от 14.02.2022 № 225 в целях
предупреждения распространения и ликвидации вируса африканской чумы
свиней
проведено
4
проверки.
По
результатам
выявлено
7 нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации,
к административной ответственности привлечено 3 хозяйствующих субъекта,
выдано 3 предписания об устранении выявленных нарушений.
По профилактике АЧС и гриппа птиц Управлением с хозяйствующими
субъектами проведено 24 профилактических визита.
143
В 2022 году сотрудниками Управления рамках государственного
эпизоотического мониторинга в соответствии с Планом государственного
лабораторного мониторинга особо опасных болезней животных произведен
отбор и доставка проб биоматериала в Кемеровский филиал
ФГБУ «ВНИИЗЖ», проведено проб
2148/3776 исследований, из них
положительных 149 исследований.
Для исследования на африканскую чуму свиней отобрано 100 проб
биоматериала и направлено в Кемеровский филиал ФГБУ «ВНИИЗЖ».
Результат отрицательный.
С целью контроля эпизоотической ситуации по птичьему гриппу в
рамках государственных работ по эпизоотическому мониторингу для
исследования на грипп птиц было отобрано и направлено в
подведомственные Россельхознадзору испытательные лаборатории 980 проб
биоматериала от домашней птицы, 350 проб биоматериала от синантропной
и дикой водоплавающей птицы. Результаты отрицательные.
Меры по максимальному снижению численности популяции дикого
кабана на подведомственной территории по состоянию на начало 2023 года
численность дикого кабана на территории Кузбасса составляет 302 головы,
в 2022 году от диких кабанов, добытых в рамках любительской и спортивной
охоты, отобрано и направлено для исследования на АЧС (в т.ч. в рамках
регионального мониторинга)
74
пробы биоматериала. Результат
отрицательный.
На
подконтрольной
территории
Управлением
проводится
разъяснительная работа с населением по предупреждению заноса и
распространения вируса африканской чумы свиней посредством
индивидуальных бесед, распространения листовок и памяток, размещения
информации через электронные и печатные СМИ.
Ежегодно сотрудники Управления принимают участие в тактико-
специальных учениях, направленных на практическую подготовку
государственной ветеринарной службы к выполнению задач по
144
предотвращению заноса, распространения и ликвидации особо опасных
болезней животных, в том числе АЧС, сибирской язвы на территориях
муниципальных районов и городских округов.
В 2022 году поступило 15 информационных писем от госветслужбы по
отказам владельцев личных подсобных хозяйств от предоставления
животных для проведения плановых противоэпизоотических мероприятий в
ЛПХ. Нарушителям ветеринарного законодательства, в соответствии с
частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в
Российской Федерации» направлено 15 предостережений о недопустимости
нарушения обязательных требований.
145
Раздел 2. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
(НАДЗОР)
В соответствии с постановлением Правительства Кемеровской
области - Кузбасса от
29.12.2021
№ 822 «Об утверждении Положения
о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) в
Кемеровской области
- Кузбассе», постановлением Правительства
Кемеровской области - Кузбасса от 30.12.2021 № 836 «Об утверждении
Положения о региональном государственном геологическом контроле
(надзоре) в Кемеровской области - Кузбассе» в 2022 году региональный
государственный экологический и геологический контроль (надзор)
осуществляло Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса
(далее - Министерство).
При осуществлении регионального государственного экологического и
геологического контроля (надзора) государственными инспекторами
Кемеровской области - Кузбасса в области охраны окружающей среды в
рамках Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в
соответствии с требованиями постановления Правительства Российской
Федерации от
10.03.2022
№ 336 «Об особенностях организации и
осуществления государственного контроля (надзора), муниципального
контроля» проведено:
- 4 контрольных (надзорных) мероприятия с взаимодействием
контролируемого лица;
- 129 контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия
контролируемого лица;
- 227 профилактических мероприятий (объявлено 128 предостережений
о
недопустимости
нарушения
требований
природоохранного
законодательства, проведено 6 обязательных профилактических визитов,
направлено 12 информационных писем, размещено
4 информационных
146
материала, проведено
77 консультирований по вопросам соблюдения
обязательных требований и осуществления контроля (надзора)).
За текущий год на рассмотрение в рамках осуществления контрольной
(надзорной) деятельности в Министерство поступило:
- 782 дела об административных правонарушениях из органов
внутренних дел и прокуратуры Кузбасса. В рамках ограничений на
возбуждение дел об административных правонарушениях, установленных
постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336
«Об особенностях организации и осуществления государственного контроля
(надзора), муниципального контроля», государственными инспекторами
Кемеровской области - Кузбасса в области охраны окружающей среды
вынесено 278 постановлений о назначении административного наказания:
141 штраф (общая сумма наложенных штрафов - 1,5 млн. руб.),
137
предупреждений. Около 300 дел об административных правонарушениях
направлены по подведомственности в суды общей юрисдикции для
рассмотрения по существу и принятия решений. В Управление Федеральной
службы судебных приставов по Кемеровской области
- Кузбассу на
принудительное исполнение направлено 108 постановлений о назначении
административного штрафа на общую сумму 2,86 млн. руб;
- 578 обращений граждан, юридических лиц, информации иных
органов, из них 29 - по Прямой линии Губернатора Кузбасса. По результатам
рассмотрения обращений в соответствии с требованиями Федерального
закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и
муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае сведений о
готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках
нарушений обязательных требований выдавались предостережения.
В рамках обеспечения реализации на территории Кемеровской
области - Кузбасса приоритетной программы «Реформа контрольной и
надзорной деятельности» в целях предупреждения нарушений лицами
147
обязательных требований природоохранного законодательства, устранения
причин, факторов и условий, способствующих нарушениям, Министерством
в рамках разработанной программы профилактики на официальном сайте
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены
руководства по вопросам соблюдения хозяйствующими субъектами
требований законодательства и комментарии о содержании новых
нормативных правовых актов, формы проверочных листов, доклады о
результатах обобщения правоприменительной практики и результатах
осуществления контроля (надзора).
148
Часть III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Раздел
1.
ПРИРОДООХРАННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
В данном разделе представлен перечень основных нормативно-
правовых актов, принятых в 2022 году и регулирующих общественные
отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования
в Кемеровской области - Кузбассе.
Законы Кемеровской области - Кузбасса
В сфере охраны окружающей среды и природопользования
за 2022 год Законодательным Собранием Кемеровской области - Кузбасса
были рассмотрены и приняты следующие законы:
1.
Закон Кемеровской области - Кузбасса от 11.01.2022 № 9-ОЗ
«О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении
полномочий между органами государственной власти Кемеровской
области - Кузбасса в сфере охраны окружающей среды»
Законом внесены изменения в Закон Кемеровской области
от
18.01.2007
№ 5-ОЗ «О разграничении полномочий между органами
государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в сфере охраны
окружающей среды».
Из числа полномочий высшего исполнительного органа
государственной власти Кемеровской области
- Кузбасса исключено
полномочие по учреждению Красной книги Кемеровской области - Кузбасса.
Уточнено полномочие по установлению на территории Кемеровской области
- Кузбасса ограничения пользования животным миром, за исключением
ограничений охоты и рыболовства, ограничений пользования животным
миром на особо охраняемых природных территориях федерального значения,
149
а также на иных землях в случаях, предусмотренных федеральными
законами.
Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса наделяется
дополнительными полномочиями:
вправе принимать участие в осуществлении государственного
мониторинга радиационной обстановки на территории Кемеровской области
- Кузбасса, в том числе формировать и обеспечивать функционирование
территориальных подсистем единой государственной автоматизированной
системы мониторинга радиационной обстановки на территории Российской
Федерации;
предоставлять на безвозмездной основе гражданам, юридическим
лицам, индивидуальным предпринимателям, общественным объединениям и
некоммерческим организациям информацию о состоянии окружающей среды
(экологическую информацию), обладателем которой он является, в порядке,
установленном Федеральным законом «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления»;
размещать на своем официальном сайте в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» или с помощью государственных и
муниципальных информационных систем информацию о состоянии
окружающей среды (экологическую информацию) в форме открытых
данных, содержащую в том числе сведения (сообщения, данные), указанные
в пункте 3 статьи 4.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Уточнено полномочие Департамента по охране объектов животного
мира Кузбасса по ведению государственного мониторинга и
государственного кадастра объектов животного мира в пределах
Кемеровской области - Кузбасса, за исключением объектов животного мира,
находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального
значения, а также на иных землях в случаях, предусмотренных
федеральными законами, и государственного кадастра объектов животного
150
мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в порядке,
установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
Статья 4-3 Закона изложена в новой редакции:
Федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны,
воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их
обитания на территории Кемеровской области - Кузбасса, за исключением
объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо
охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных
на территории Кемеровской области
-
Кузбасса, осуществляется
уполномоченными исполнительными органами государственной власти
Кемеровской области
- Кузбасса в соответствии с действующим
законодательством.
2.
Закон Кемеровской области - Кузбасса от 28.02.2022 № 22-ОЗ
«О внесении изменений в статью 4 Закона Кемеровской области «Об
особо охраняемых природных территориях в Кемеровской области -
Кузбассе» и статью 1 Закона Кемеровской области - Кузбасса «Об
установлении полномочий Правительства Кемеровской области
-
Кузбасса в сфере обращения с животными»
Законом внесены изменения в Закон Кемеровской области
от 04.01.2001 № 1-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях в
Кемеровской области - Кузбассе».
Законом уточнены полномочия высшего исполнительного органа
государственной власти Кемеровской области
- Кузбасса в сфере
организации и функционирования особо охраняемых природных территорий
в части:
утверждения положения о порядке осуществления регионального
государственного контроля (надзора) в области охраны и использования
особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных
территориях регионального значения;
151
утверждения перечня должностных лиц исполнительного органа
государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющего
отдельные полномочия в сфере охраны и использования особо охраняемых
природных территорий, и подведомственных ему государственных
учреждений, осуществляющих региональный государственный контроль
(надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных
территорий регионального значения.
Уточнены полномочия исполнительного органа государственной
власти Кемеровской области
- Кузбасса, осуществляющего отдельные
полномочия в сфере охраны и использования особо охраняемых природных
территорий, в части:
осуществления регионального государственного контроля (надзора) в
области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
регионального значения в порядке, установленном Правительством
Кемеровской области - Кузбасса;
Исполнительный орган государственной власти Кемеровской области -
Кузбасса, осуществляющий отдельные полномочия в сфере охраны и
использования особо охраняемых природных территорий наделяется новыми
полномочиями по согласованию проекта правил землепользования и
застройки населенного пункта, полностью расположенного в границах особо
охраняемой природной территории регионального значения, в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации; выдаче разрешения
на строительство объекта капитального строительства, строительство,
реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо
охраняемой природной территории (за исключением населенных пунктов,
указанных в статье
3.1 Федерального закона «Об особо охраняемых
природных территориях»).
Законом внесены изменения в Закон Кемеровской области
от
13.01.2020
№ 8-ОЗ «Об установлении полномочий Правительства
Кемеровской области - Кузбасса в сфере обращения с животными».
152
Правительство Кемеровской области
-
Кузбасса наделяется
полномочием по утверждению положения о региональном государственном
контроле (надзоре) в области обращения с животными.
3.
Закон Кемеровской области - Кузбасса от 28.04.2022 № 46-ОЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Кемеровской области в сфере охраны окружающей среды и
недропользования»
Законом внесены изменения в Закон Кемеровской области
от
18.01.2007
№ 5-ОЗ «О разграничении полномочий между органами
государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в сфере охраны
окружающей среды».
Высший исполнительный орган государственной власти Кемеровской
области - Кузбасса наделяется полномочием по принятию нормативных
правовых актов по организации функционирования системы
государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов на территории Кемеровской области - Кузбасса.
Законом внесены изменения в Закон Кемеровской области
от
18.01.2007
№ 6-ОЗ «О разграничении полномочий между органами
государственной власти Кемеровской области
- Кузбасса в сфере
недропользования».
Высшим исполнительным органом государственной власти
Кемеровской области - Кузбасса устанавливаются порядки:
предоставления права пользования участком недр местного значения
для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для
строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и
регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и
(или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и
регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
предоставления права пользования участком недр местного значения,
содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и
153
включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный
исполнительным органом государственной власти Кемеровской области -
Кузбасса отраслевой компетенции, осуществляющим отдельные полномочия
в сфере недропользования, для разведки и добычи общераспространенных
полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его
открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение
такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр
в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в
соответствии с государственным контрактом;
предоставления права краткосрочного (сроком до одного года)
пользования участком недр местного значения для осуществления
юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного
значения, право пользования которым досрочно прекращено;
предоставления права пользования участком недр местного значения,
включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный
исполнительным органом государственной власти Кемеровской области -
Кузбасса отраслевой компетенции, осуществляющим отдельные полномочия
в сфере недропользования, для геологического изучения недр в целях
поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных
ископаемых;
предоставления права пользования участком недр местного значения
для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод,
для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр
в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи;
предоставления без проведения аукциона права пользования участком
недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные
ископаемые, для разведки и добычи общераспространенных полезных
ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию
154
автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании
гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ,
заключенных в соответствии с Федеральным законом «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О
закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
предоставления права пользования участком недр местного значения
для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого
водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих
некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих
товариществ;
предоставления права пользования участком недр местного значения
на основании решения создаваемой исполнительным органом
государственной власти Кемеровской области
- Кузбасса отраслевой
компетенции, осуществляющим отдельные полномочия в сфере
недропользования, аукционной комиссии о предоставлении по результатам
аукциона права пользования участком недр местного значения для разведки
и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр,
разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной
лицензии, а в случае, предусмотренном частью восьмой статьи 131 Закона
Российской Федерации «О недрах», о предоставлении права пользования
указанным участком недр лицу, заявка которого соответствует требованиям
Закона Российской Федерации «О недрах» и условиям объявленного
аукциона, или единственному участнику аукциона;
Уточняется полномочие Высшего исполнительного органа
государственной власти Кемеровской области
- Кузбасса, в части
представления в федеральный орган управления государственным фондом
недр или его территориальные органы предложения о включении участков
недр в перечни участков недр для геологического изучения недр, для
разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной
155
лицензии, или для разработки технологий геологического изучения, разведки
и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, об условиях проведения
аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на
пользование недрами.
Высший исполнительный орган государственной власти Кемеровской
области - Кузбасса наделяется полномочием по утверждению положения о
региональном государственном геологическом контроле (надзоре).
Законом уточняются полномочия Министерства природных ресурсов и
экологии Кузбасса по:
распоряжению государственным фондом недр на территории
Кемеровской области - Кузбасса, совместно с федеральными органами
государственной власти;
согласованию технических проектов разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых, технических проектов
строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и
регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых,
технических проектов ликвидации и консервации горных выработок,
буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в
отношении участков недр местного значения;
в случаях, установленных Правительством Российской Федерации,
оформлению (в отношении участков недр местного значения) документов,
удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и
графические приложения) после подготовки и согласования в установленном
порядке технического проекта разработки месторождений полезных
ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации
подземных сооружений, предусмотренных статьей 232 Закона Российской
Федерации «О недрах»;
принятию решения о предоставлении права пользования участком недр
местного значения для геологического изучения и оценки пригодности
участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений
156
местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных
ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных
сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей
полезных ископаемых;
принятию решения о предоставлении права пользования участком недр
местного значения, содержащим месторождение общераспространенных
полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного
значения, утвержденный исполнительным органом государственной власти
Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции, осуществляющим
отдельные полномочия в сфере недропользования, для разведки и добычи
общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при
установлении факта его открытия пользователем недр, осуществлявшим
геологическое изучение такого участка недр в целях поисков и оценки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за
исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения
недр такого участка в соответствии с государственным контрактом;
принятию решения о предоставлении права пользования участком недр
местного значения, включенным в перечень участков недр местного
значения, утвержденный исполнительным органом государственной власти
Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции, осуществляющим
отдельные полномочия в сфере недропользования, для геологического
изучения недр в целях поисков и оценки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых.
Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса наделяется
новыми полномочиями по подготовке и утверждению совместно с
федеральным органом управления государственным фондом недр
региональные
перечней
полезных
ископаемых,
относимых
к
общераспространенным полезным ископаемым; созданию аукционной
комиссии, принимающей решение о предоставлении по результатам
аукциона права пользования участком недр местного значения для разведки
157
и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр,
разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной
лицензии, а в случае, предусмотренном частью восьмой статьи 131 Закона
Российской Федерации «О недрах», о предоставлении права пользования
указанным участком недр лицу, заявка которого соответствует требованиям
Закона Российской Федерации «О недрах» и условиям объявленного
аукциона, или единственному участнику аукциона; осуществлению
регионального государственного геологического контроля (надзора).
Статья 4-1 Закона Кемеровской области от 18.01.2007 № 6-ОЗ признана
утратившей силу.
Постановления Губернатора Кемеровской области - Кузбасса
1.
Постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса
от
02.02.2022
№ 9-пг «О признании утратившими силу некоторых
постановлений Губернатора Кемеровской области»
Признаны утратившими силу постановления Губернатора Кемеровской
области:
от
05.12.2017
№ 79-пг «Об утверждении административного
регламента департамента лесного комплекса Кемеровской области по
предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование
предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда на
территории Кемеровской области»;
от
12.07.2018
№ 40-пг «О внесении изменений в постановление
Губернатора Кемеровской области от 05.12.2017 № 79-пг «Об утверждении
административного регламента департамента лесного комплекса
Кемеровской области по предоставлению государственной услуги
«Предварительное согласование предоставления земельных участков в
границах земель лесного фонда на территории Кемеровской области».
158
Контроль за исполнением постановления возложен на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
2.
Постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса
от
17.02.2022
№ 13-пг «О внесении изменений в постановление
Губернатора Кемеровской области
- Кузбасса от
20.08.2020
№ 86-пг «О межведомственной противоэпизоотической комиссии по
предупреждению возникновения и ликвидации очагов заразных
заболеваний животных на территории Кемеровской области - Кузбасса»
Контроль за исполнением постановления Губернатора Кемеровской
области
- Кузбасса от
20.08.2020
№ 86-пг «О межведомственной
противоэпизоотической комиссии по предупреждению возникновения и
ликвидации очагов заразных заболеваний животных на территории
Кемеровской области - Кузбасса» возложен на заместителя председателя
Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по агропромышленному
комплексу) Ильина Д.П.
В составе межведомственной противоэпизоотической комиссии по
предупреждению возникновения и ликвидации очагов заразных заболеваний
животных на территории Кемеровской области
- Кузбасса исключен
Харитонов Алексей Викторович, включен Ильин Денис Павлович,
заместитель председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса
(по агропромышленному комплексу), в качестве председателя комиссии.
Уточнена должность Гончаренко Алексея Владимировича.
Контроль за исполнением постановления возложен на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
3.
Постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса
от
04.03.2022
№ 18-пг «О внесении изменений в постановление
Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 28.05.2021 № 42-пг «О
159
межведомственной комиссии по предотвращению незаконных заготовки
и оборота древесины в Кузбассе»
Из состава межведомственной комиссии по предотвращению
незаконных заготовки и оборота древесины в Кузбассе исключены
Харитонов Алексей Викторович и Широков Геннадий Геннадиевич.
В состав комиссии включены:
Ильин Денис Павлович, заместителя председатель Правительства
Кемеровской области - Кузбасса (по агропромышленному комплексу), в
качестве заместителя председателя межведомственной комиссии;
Нафиков Ренат Муратович, начальник отдела экономической
безопасности и противодействия коррупции Кузбасского ЛУ МВД России
(по согласованию).
Контроль за исполнением постановления возложен на заместителя
Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам безопасности и
правопорядка) Догадова В.А.
4.
Постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса
от 17.03.2022 № 22-пг «О Сводном плане тушения лесных пожаров на
территории Кемеровской области - Кузбасса на 2022 год»
Ответственным лицам, осуществляющим охрану лесов от пожаров,
постановлено руководствоваться Сводным планом тушения лесных пожаров
на территории Кемеровской области - Кузбасса на период пожароопасного
сезона 2022 года, утвержденным Губернатором Кемеровской области -
Кузбасса по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства.
Контроль за исполнением постановления возложен на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
5.
Постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса
от
06.04.2022
№ 29-пг «О внесении изменений в постановление
Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 25.08.2020 № 89-пг «О
160
создании комиссии по охране редких и находящихся под угрозой
исчезновения животных, растений и грибов»
Состав комиссии по охране редких и находящихся под угрозой
исчезновения животных, растений и грибов, утвержденный постановлением
Губернатора Кемеровской области
- Кузбасса от
25.08.2020
№ 89-пг,
изложен в новой редакции.
Контроль за исполнение постановления возложен на заместителя
Губернатора Кемеровской области
- Кузбасса (по промышленности,
транспорту и экологии) Панова А.А.
6. Постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от
11.04.2022 № 32-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора
Кемеровской области от
27.07.2016
№ 48-пг «Об утверждении
административного регламента Департамента лесного комплекса
Кузбасса по предоставлению государственной услуги «Заключение
договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007
№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации» к субъектам малого и среднего
предпринимательства»
В преамбуле слова «постановления Правительства Российской
Федерации от
16.05.2011
№ 373 «О разработке и утверждении
административных регламентов осуществления государственного контроля
(надзора) и административных регламентов предоставления государственных
услуг» заменены словами «постановления Правительства Российской
Федерации от 20.07.2021 № 1228 «Об утверждении Правил разработки и
утверждения
административных
регламентов
предоставления
государственных услуг, о внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу
161
некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской
Федерации».
Контроль за исполнением постановления Губернатора Кемеровской
области
- Кузбасса от
27.07.2016
№ 48-пг возложен на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
Административный регламент Департамента лесного комплекса
Кузбасса по предоставлению государственной услуги «Заключение
договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
относящимися в соответствии с Федеральным законом от
24.07.2007
№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской
Федерации»
к
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства», изложен в новой редакции.
Постановление действует до принятия федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо
охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных
услуг и управлению государственным имуществом в области лесных
отношений,
административного
регламента
предоставления
соответствующей государственной услуги в сфере переданных полномочий.
Контроль за исполнением постановления возложен на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
7.
Постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса
от
18.04.2022
№ 35-пг «О внесении изменений в постановление
Губернатора Кемеровской области от 13.01.2017 № 4-пг «Об утверждении
административного регламента департамента лесного комплекса
Кемеровской области по предоставлению государственной услуги
«Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для
162
заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних
праздников гражданами, юридическими лицами»
Преамбула постановления изложена в новой редакции.
Контроль за исполнением постановления Губернатора Кемеровской
области
- Кузбасса от
13.01.2017
№ 4-пг возложен на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
Административный регламент департамента лесного комплекса
Кемеровской области по предоставлению государственной услуги
«Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки
елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников
гражданами, юридическими лицами», изложен в новой редакции.
Постановление действует до принятия федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо
охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных
услуг и управлению государственным имуществом в области лесных
отношений,
административного
регламента
предоставления
соответствующей государственной услуги в сфере переданных полномочий.
Контроль за исполнением постановления возложен на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
8.
Постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса
от
18.04.2022
№ 36-пг «О внесении изменений в постановление
Губернатора Кемеровской области от
11.10.2012
№ 57-пг «Об
утверждении административного регламента департамента лесного
комплекса Кемеровской области по предоставлению государственной
услуги «Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для
заготовки древесины гражданами для собственных нужд»
Преамбула постановления изложена в новой редакции.
163
Контроль за исполнением постановления Губернатора Кемеровской
области
- Кузбасса от
11.10.2012
№ 57-пг возложен на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
Административный регламент департамента лесного комплекса
Кемеровской области по предоставлению государственной услуги
«Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки
древесины гражданами для собственных нужд», изложен в новой редакции.
Постановление действует до принятия федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо
охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных
услуг и управлению государственным имуществом в области лесных
отношений,
административного
регламента
предоставления
соответствующей государственной услуги в сфере переданных полномочий.
Контроль за исполнением постановления возложен на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
9.
Постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса
от
03.06.2022
№ 47-пг «О внесении изменений в постановление
Губернатора Кемеровской области от
11.10.2012
№ 58-пг «Об
утверждении административного регламента департамента лесного
комплекса Кемеровской области по предоставлению государственной
услуги «Выдача разрешений на выполнение работ по геологическому
изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного
участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение
рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального
строительства»
Преамбула постановления изложена в новой редакции.
164
Контроль за исполнением постановления Губернатора Кемеровской
области от
11.10.2012
№ 58-пг возложен на заместителя председателя
Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по агропромышленному
комплексу) Ильина Д.П.
Административный регламент департамента лесного комплекса
Кемеровской области по предоставлению государственной услуги «Выдача
разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на
землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение
таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений,
строительство объектов капитального строительства», изложен в новой
редакции.
Постановление действует до принятия федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо
охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных
услуг и управлению государственным имуществом в области лесных
отношений,
административного
регламента
предоставления
соответствующей государственной услуги в сфере переданных полномочий.
Контроль за исполнением постановления возложен на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
10.
Постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса
от
03.06.2022
№ 49-пг «О внесении изменений в постановление
Губернатора Кемеровской области от
09.10.2017
№ 69-пг «Об
утверждении
Положения
о
спасательной
службе
защиты
сельскохозяйственных животных и растений гражданской обороны
Кемеровской области»
Положение о спасательной службе защиты сельскохозяйственных
животных и растений гражданской обороны Кемеровской области, изложено
в новой редакции.
165
Контроль за исполнением постановления возложен на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
11.
Постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса
от
30.06.2022
№ 57-пг «О признании утратившими силу некоторых
постановлений Губернатора Кемеровской области»
Признаны утратившими силу постановление Губернатора Кемеровской
области от
07.09.2015
№ 56-пг «Об утверждении административного
регламента департамента по охране объектов животного мира Кемеровской
области по предоставлению государственной услуги «Заключение
охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение
аукционов на право заключения таких соглашений)» и пункт
3
постановления Губернатора Кемеровской области от 03.08.2016 № 51-пг «О
внесении изменений в некоторые постановления Губернатора Кемеровской
области».
Контроль за исполнением постановления возложен на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
12.
Постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса
от
30.06.2022
№ 58-пг «О признании утратившими силу отдельных
нормативных правовых актов»
Признаны утратившими силу постановления:
Губернатора Кемеровской области от 12.10.2017 № 70-пг «О введении
на территории Кемеровской области - Кузбасса запрета охоты в зонах
нагонки и натаски собак охотничьих пород в охотничьих угодьях,
закрепленных за Кемеровской областной общественной организацией
охотников и рыболовов»;
Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 01.04.2021 № 21-пг «О
внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровской области от
12.10.2017 № 70-пг «О введении на территории Кемеровской области запрета
166
охоты в зонах нагонки и натаски собак охотничьих пород в охотничьих
угодьях, закрепленных за Кемеровской областной общественной
организацией охотников и рыболовов»;
Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 30.08.2021 № 73-пг «О
внесении изменения в постановление Губернатора Кемеровской области от
12.10.2017 № 70-пг «О введении на территории Кемеровской области запрета
охоты в зонах нагонки и натаски собак охотничьих пород в охотничьих
угодьях, закрепленных за Кемеровской областной общественной
организацией охотников и рыболовов».
Контроль за исполнением постановления возложен на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
13.
Постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса
от
30.06.2022
№ 59-пг «О внесении изменений в постановление
Губернатора Кемеровской области от
08.11.2016
№ 80-пг «Об
утверждении Схемы размещения, использования и охраны охотничьих
угодий на территории Кемеровской области»
В Схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на
территории Кемеровской области, утвержденную постановлением, внесены
следующие изменения:
графа «Внутрихозяйственное охотустройство» (включая графы 10, 11)
таблицы 30 исключена;
таблица 31 исключена;
в абзацах семнадцатом и восемнадцатом пункта 6.1 раздела 6 слова
«внутрихозяйственное охотустройство» исключены;
последний абзац пункта 6.5 изложен в новой редакции.
Контроль за исполнением постановления возложен на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
167
14.
Постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса
от 06.07.2022 № 61-пг «О согласительной комиссии по урегулированию
разногласий в процессе утверждения проектов инвестиционных
программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами»
Постановлением создана согласительная комиссия по урегулированию
разногласий в процессе утверждения проектов инвестиционных программ в
области обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждены ее
состав и регламент работы.
Контроль за исполнением постановления возложено на первого
заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса - председателя
Правительства Кемеровской области - Кузбасса Телегина В.Н.
15.
Постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса
от
18.07.2022
№ 69-пг «О внесении изменений в постановление
Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 10.02.2020 № 11-пг «О
создании общественного экологического совета при Губернаторе
Кемеровской области - Кузбасса»
Пункты 5.6, 5.7 раздела 5 Положения об общественном экологическом
совете при Губернаторе Кемеровской области - Кузбасса, изложены в новой
редакции.
Состав общественного экологического совета при Губернаторе
Кемеровской области - Кузбасса, изложен в новой редакции.
Контроль за исполнением постановления возложен на заместителя
Губернатора Кемеровской области
- Кузбасса (по промышленности,
транспорту и экологии) Панова А.А.
16.
Постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса
от 29.07.2022 № 74-пг «Об утверждении лимитов добычи и квот добычи
охотничьих ресурсов на территории Кемеровской области - Кузбасса, за
исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов,
находящихся на особо охраняемых природных территориях
федерального значения, на период с 01.08.2022 до 01.08.2023»
168
На территории Кемеровской области - Кузбасса в период с 1 августа
2022 г. по
1 августа
2023 г., за исключением охотничьих ресурсов,
находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального
значения, можно добыть 477 особи косули сибирской, 254 особи лося,
38 особи благородного оленя (марала), 1 особь рыси, 2 222 особи соболя.
Также утверждены квоты добычи по видам охотничьих ресурсов в
отношении каждого охотничьего угодья, за исключением таких квот в
отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых
природных территориях федерального значения.
Контроль за исполнением постановления возложен на начальника
Департамента по охране объектов животного мира Кузбасса Бойко Е.В.
17.
Постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса
от 29.07.2022 № 75-пг «Об утверждении лимитов добычи и квот добычи
охотничьих ресурсов на территории Кемеровской области - Кузбасса, за
исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов,
находящихся на особо охраняемых природных территориях
федерального значения, на период с 01.08.2022 до 01.08.2023»
На территории Кемеровской области - Кузбасса в период с 1 августа
2022 г. по
1 августа
2023 г., за исключением охотничьих ресурсов,
находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального
значения, можно добыть 922 особи барсука, 592 особи медведя бурого.
Также утверждены квоты добычи по видам охотничьих ресурсов в
отношении каждого охотничьего угодья, за исключением таких квот в
отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых
природных территориях федерального значения.
Контроль за исполнением постановления возложен на начальника
Департамента по охране объектов животного мира Кузбасса Бойко Е.В.
18.
Постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса
от
26.08.2022
№ 80-пг «О внесении изменений в постановление
Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 30.03.2021 № 20-пг «Об
169
определении видов разрешенной охоты и параметров осуществления
охоты в охотничьих угодьях на территории Кемеровской области -
Кузбасса на основе Правил охоты, за исключением особо охраняемых
природных территорий федерального значения»
В заголовке, в подпункте
2 пункта
1 слова «параметров
осуществления» заменены словом «ограничений».
В преамбуле слова «частью 5 статьи 23,» исключены.
В параметрах осуществления охоты в охотничьих угодьях на
территории Кемеровской области
- Кузбасса, за исключением особо
охраняемых природных территорий федерального значения, являющихся
приложением № 2 к постановлению:
в заголовке слова «Параметры осуществления» заменены словом
«Ограничения».
в пункте 6 слово «параметрами» заменено словом «ограничениями».
Контроль за исполнением настоящего постановления возложено на
заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса
(по агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
19.
Постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса
от
23.09.2022
№ 88-пг «О внесении изменений в постановление
Губернатора Кемеровской области от
07.04.2010
№ 21-пг «Об
утверждении административного регламента департамента лесного
комплекса Кемеровской области по предоставлению государственной
услуги «Предоставление лесных участков в аренду»
Преамбула постановления изложена в новой редакции.
Контроль за исполнением постановления Губернатора Кемеровской
области
- Кузбасса от
07.04.2010
№ 21-пг возложен на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
170
Административный регламент департамента лесного комплекса
Кемеровской области по предоставлению государственной услуги
«Предоставление лесных участков в аренду», изложен в новой редакции.
Постановление действует до принятия федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо
охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных
услуг и управлению государственным имуществом в области лесных
отношений,
административного
регламента
предоставления
соответствующей государственной услуги в сфере переданных полномочий.
Контроль за исполнением постановления возложен на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
20.
Постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса
от
03.10.2022
№ 91-пг «О внесении изменений в постановление
Губернатора Кемеровской области от
24.09.2012
№ 53-пг «Об
утверждении административного регламента департамента лесного
комплекса Кемеровской области по предоставлению государственной
услуги «Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для
обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд»
Преамбула постановления изложена в новой редакции.
Контроль за исполнением постановления Губернатора Кемеровской
области от
24.09.2012
№ 53-пг возложен на заместителя председателя
Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по агропромышленному
комплексу) Ильина Д.П.
Административный регламент департамента лесного комплекса
Кемеровской области по предоставлению государственной услуги
«Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для обеспечения
государственных нужд или муниципальных нужд», изложен в новой
редакции.
171
Постановление действует до принятия федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо
охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных
услуг и управлению государственным имуществом в области лесных
отношений,
административного
регламента
предоставления
соответствующей государственной услуги в сфере переданных полномочий.
Контроль за исполнением постановления возложен на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
21.
Постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса
от
10.10.2022
№ 93-пг «О внесении изменений в постановление
Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 15.07.2019 № 48-пг «О
межведомственной рабочей группе по вопросам противодействия
незаконным добыче, переработке и транспортировке угля на территории
Кемеровской области - Кузбасса»
Состав межведомственной рабочей группы по вопросам
противодействия незаконным добыче, переработке и транспортировке угля
на территории Кемеровской области - Кузбасса изложен в новой редакции.
Пункт 5.6 Положения о межведомственной рабочей группе изложен в
следующей редакции.
Контроль за исполнением постановления возложен на заместителя
Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам безопасности и
правопорядка) Догадова В.А.
22.
Постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса
от 18.11.2022 № 106-пг «Об утверждении административного регламента
Департамента лесного комплекса Кузбасса по предоставлению
государственной услуги «Рассмотрение проекта лесоразведения»
172
Постановлением
утвержден
административный
регламент
Департамента лесного комплекса Кузбасса по предоставлению
государственной услуги «Рассмотрение проекта лесоразведения».
Постановление действует до принятия федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо
охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных
услуг и управлению государственным имуществом в области лесных
отношений,
административного
регламента
предоставления
соответствующей государственной услуги в сфере переданных полномочий.
Контроль за исполнением постановления возложен на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
23.
Постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса
от 18.11.2022 № 107-пг «Об утверждении административного регламента
Департамента лесного комплекса Кузбасса по предоставлению
государственной услуги «Рассмотрение проекта лесовосстановления»
Постановлением
утвержден
административный
регламент
Департамента лесного комплекса Кузбасса по предоставлению
государственной услуги «Рассмотрение проекта лесовосстановления».
Постановление действует до принятия федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо
охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных
услуг и управлению государственным имуществом в области лесных
отношений,
административного
регламента
предоставления
соответствующей государственной услуги в сфере переданных полномочий.
Контроль за исполнением постановления возложен на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
173
Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса
1.
Постановление Правительства Кемеровской области
-
Кузбасса от 12.01.2022 № 9 «Об утверждении Порядка согласования
расчёта вероятного вреда, который может быть причинён жизни,
здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц
на территории Кемеровской области - Кузбасса в результате аварии
гидротехнического сооружения»
Постановлением утвержден новый Порядок согласования расчёта
вероятного вреда, который может быть причинён жизни, здоровью
физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории
Кемеровской области - Кузбасса в результате аварии гидротехнического
сооружения.
Признаны утратившими силу постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области: от 21.11.2005 № 143, от 07.03.2007 № 61, от 27.01.2010
№ 32, от 14.05.2015 № 140, от 19.02.2016 № 57, от 28.07.2017 № 399.
Признано
утратившим
силу
постановление
Правительства
Кемеровской области - Кузбасса от 17.12.2020 № 761.
2.
В постановление Правительства Кемеровской области
-
Кузбасса от
20.05.2020
№ 299 «О государственном биологическом
(ботаническом) природном заказнике Кемеровской области - Кузбасса
«Кокуйское болото» в 2022 году внесены изменения постановлениями
Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 31.01.2022 № 48,
от 08.07.2022 № 452, от 28.11.2022 № 780.
Контроль за исполнением постановления Правительства Кемеровской
области
- Кузбасса от
20.05.2020
№ 299 возложен на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
Сведения
о
границах
государственного
биологического
(ботанического) природного заказника Кемеровской области - Кузбасса
«Кокуйское болото», изложены в новой редакции.
174
В Положении о государственном биологическом (ботаническом)
природном заказнике Кемеровской области - Кузбасса «Кокуйское болото»,
в абзаце третьем пункта 2.2 слова «Красную книгу Кемеровской области»
заменены словами «Красную книгу Кузбасса». В пункте 3.1.8 Положения
слова «индивидуального гаражного» заменены словами «строительства
гаражей для собственных нужд».
Пункт 4.3 Положения изложен в новой редакции.
В пункте 4.4 Положения слова «и учреждения» исключены.
3.
В постановление Коллегии Администрации Кемеровской
области от
29.01.2013
№ 22 «О памятнике природы регионального
значения «Кузедеевский» в
2022
году внесены изменения
постановлениями Правительства Кемеровской области
- Кузбасса
от 11.02.2022 № 66, от 12.12.2022 № 817.
Контроль за исполнением постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от
29.01.2013
№ 22 возложен на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
В Положении о памятнике природы регионального значения
«Кузедеевский», утвержденном постановлением уточняется, что Памятник
природы расположен в границах Новокузнецкого муниципального округа на
землях поселений.
Пункты 1.6, 1.7, Раздел 4 Положения изложены в новой редакции.
Раздел 3 дополнен пунктом 3.8.
Сведения о границах памятника природы регионального значения
«Кузедеевский», изложены в новой редакции.
4.
В постановление Правительства Кемеровской области
-
Кузбасса от 16.03.2020 № 132 «О Министерстве природных ресурсов и
экологии Кузбасса» в 2022 году внесены изменения постановлениями
Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 21.02.2022 № 89,
от 15.06.2022 № 369, от 12.10.2022 № 681.
175
В положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Кузбасса
уточняются, дополняются полномочия и функции в соответствии с
возложенными на него задачами.
В сфере организации деятельности Министерства и подведомственных
государственных учреждений Кемеровской области
- Кузбасса при
организации и осуществлении государственного контроля (надзора)
признает, соблюдает и защищает права и свободы контролируемых и иных
лиц.
В сфере недропользования Министерство:
принимает участие в распоряжении совместно с федеральными
органами государственной власти государственным фондом недр на
территории Кемеровской области - Кузбасса;
осуществляет региональный государственный геологический контроль
(надзор) в отношении участков недр местного значения в соответствии с
положением, утвержденным Правительством Кемеровской области
-
Кузбасса;
проводит
согласование
технических
проектов
разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, технических
проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и
регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых,
технических проектов ликвидации и консервации горных выработок,
буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в
отношении участков недр местного значения;
ведет подготовку и утверждает совместно с федеральным органом
управления государственным фондом недр региональных перечней полезных
ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым;
в случаях, установленных Правительством Российской Федерации,
оформляет (в отношении участков недр местного значения) документы,
которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный
акт и графические приложения) после подготовки и согласования в
176
установленном порядке технического проекта разработки месторождений
полезных ископаемых или технического проекта строительства и
эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 Закона
Российской Федерации «О недрах»;
устанавливает границы и режимы округов санитарной (горно-
санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов,
имеющих региональное значение.
Принимает решения:
о предоставлении права пользования участком недр местного значения
для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для
строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и
регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и
(или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и
регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
о предоставлении права пользования участком недр местного значения,
содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и
включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный
исполнительным органом государственной власти Кемеровской области -
Кузбасса отраслевой компетенции, осуществляющим отдельные полномочия
в сфере недропользования, для разведки и добычи общераспространенных
полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его
открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение
такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр
в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в
соответствии с государственным контрактом;
о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года)
пользования участком недр местного значения для осуществления
юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного
значения, право пользования которым досрочно прекращено;
177
о предоставлении права пользования участком недр местного значения,
включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный
исполнительным органом государственной власти Кемеровской области -
Кузбасса отраслевой компетенции, осуществляющим отдельные полномочия
в сфере недропользования, для геологического изучения недр в целях
поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных
ископаемых;
о предоставлении права пользования участком недр местного значения
для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод,
для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр
в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи;
о предоставлении без проведения аукциона права пользования
участком недр местного значения, содержащим общераспространенные
полезные ископаемые, для разведки и добычи общераспространенных
полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по
строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и
содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на
основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ,
заключенных в соответствии с Федеральным законом «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О
закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
о предоставлении права пользования участком недр местного значения
для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого
водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих
некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих
товариществ.
Создает аукционную комиссию, принимающую решение о
предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр
местного значения для разведки и добычи полезных ископаемых или для
178
геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых,
осуществляемых по совмещенной лицензии, а в случае, предусмотренном
частью восьмой статьи 13.1 Закона Российской Федерации «О недрах», о
предоставлении права пользования указанным участком недр лицу, заявка
которого соответствует требованиям Закона Российской Федерации «О
недрах» и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику
аукциона.
В области использования и охраны водных объектов абзацы 2, 3
п.
4.3.3, п.
4.3.7, п.
4.3.9 Положения исключены постановлением
Правительства Кемеровской области
- Кузбасса от
21.02.2022
№ 89.
Принимает решение об установлении, изменении, прекращении
существования зон санитарной охраны источников питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с положением о таких
зонах, утвержденным Правительством Российской Федерации.
В сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды:
осуществление регионального государственного экологического
контроля (надзора) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности,
за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному экологическому надзору в соответствии с
действующим законодательством;
участие в разработке и реализации региональной программы в области
обращения с отходами, участие в разработке и выполнении федеральных
программ в области обращения с отходами;
участие в разработке и корректировке территориальной схемы
обращения с отходами;
установление нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к
хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и
среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на
179
объектах, подлежащих региональному государственному экологическому
контролю (надзору).
Постановлением Правительства Кемеровской области
- Кузбасса
от 05.06.2022 № 369 введены дополнительные полномочия и функции:
является органом управления системы государственного учета и
контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (далее - система
государственного учета и контроля) на территории Кемеровской области -
Кузбасса;
вправе принимать участие в осуществлении государственного
мониторинга радиационной обстановки на территории Кемеровской области
- Кузбасса, в том числе формировать и обеспечивать функционирование
территориальных подсистем единой государственной автоматизированной
системы мониторинга радиационной обстановки на территории Российской
Федерации;
обеспечивает государственный учет и контроль радиоактивных
веществ на территории Кемеровской области
- Кузбасса (кроме
подведомственных организаций, организаций, с которыми федеральные
органы исполнительной власти заключили соглашения о взаимодействии в
целях осуществления функций по управлению использованием атомной
энергией, а также воинских частей и организаций Вооруженных Сил
Российской Федерации) в установленном законодательством Российской
Федерации порядке;
принимает участие в проведении работ, связанных с созданием,
обеспечением функционирования и совершенствованием системы
государственного учета и контроля на территории Кемеровской области -
Кузбасса;
определяет в установленном законодательством Российской Федерации
порядке региональный информационно-аналитический центр, обеспечивает
его деятельность;
180
обеспечивает представление информации (отчетов), в том числе в
электронном виде, в региональный информационно-аналитический центр в
порядке, установленном Государственной корпорацией по атомной энергии
«Росатом», и с учетом требований законодательства Российской Федерации о
государственной тайне, коммерческой и служебной тайне;
обеспечивает и контролирует подготовку, переподготовку, повышение
квалификации работников и специалистов соответствующего регионального
информационно-аналитического центра по вопросам, связанным с
функционированием системы государственного учета и контроля;
обеспечивает разработку и принятие нормативных правовых актов по
организации функционирования системы государственного учета и контроля
на территории Кемеровской области - Кузбасса.
Постановлением Правительства Кемеровской области
- Кузбасса
от 12.10.2022 № 681 введены дополнительные полномочия и функции:
обеспечивает рассмотрение поступивших от инициаторов предложений
об отнесении земель на территории Кемеровской области - Кузбасса к
землям особо охраняемых территорий регионального значения, подготовку
мотивированного заключения для Правительства Кемеровской области -
Кузбасса о целесообразности отнесения земель на территории Кемеровской
области - Кузбасса к землям особо охраняемых территорий регионального
значения, а также подготовку проекта соответствующего решения
Правительства Кемеровской области - Кузбасса в части отнесения земель к
землям природоохранного назначения, за исключением земель, занятых
мелиоративными защитными лесами.
обеспечивает разработку, согласование с уполномоченным
Правительством
Российской
Федерации
федеральным
органом
исполнительной власти и утверждение плана мероприятий, указанных в
пункте
1 статьи
16.6, пункте
1 статьи
75.1 и пункте
1 статьи
78.2
Федерального закона «Об охране окружающей среды», Кемеровской области
- Кузбасса.
181
В сфере организации и проведения экологической экспертизы объектов
регионального уровня осуществляет организацию ведения реестра выданных
заключений государственной экологической экспертизы и предоставления
содержащихся в нем сведений в порядке, установленном Министерством
природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
На период временного отсутствия министра по основаниям,
предусмотренным действующим законодательством, его обязанности
исполняет заместитель, имеющий допуск к сведениям, составляющим
государственную тайну, по соответствующей форме, в соответствии с
приказом.
5.
В постановление Правительства Кемеровской области
-
Кузбасса от
27.11.2020
№ 693 «О порядке ведения Красной книги
Кузбасса» в
2022 году внесены изменения постановлениями
Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 21.02.2022 № 90,
от 20.06.2022 № 385.
Пункт
3.7 Порядка ведения Красной книги Кузбасса, дополнен
абзацами:
в случае занесения в Красную книгу Кузбасса редких и находящихся
под угрозой исчезновения объектов животного мира, в отношении которых
осуществляется вид пользования животным миром - охота, в обязательном
порядке учитываются естественные колебания численности популяций и
указываются границы их обитания (ареала);
занесение (исключение) в Красную книгу Кузбасса редких и
находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира
осуществляется на основании данных государственного мониторинга и
опубликованных научных данных (научных оценок численности).
В Порядок ведения Красной книги Кузбасса включен п.
6.3,
следующего содержания:
предложения о занесении (об исключении) в Красную книгу Кузбасса
объектов животного мира, а также обосновывающие и пояснительные
182
материалы (данные государственного мониторинга, научные данные)
направляются Министерством для размещения в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации не
менее чем за
190 дней до дня принятия соответствующего решения
Министерством.
6.
В постановление Коллегии Администрации Кемеровской
области от 14.07.2016 № 286 «О памятнике природы регионального
значения «Костенковские скалы» в
2022 году внесены изменения
постановлениями Правительства Кемеровской области
- Кузбасса
от 01.03.2022 № 107, от 26.12.2022 № 859.
Контроль за исполнением постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от
14.07.2016
№ 286 возложен на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
В пункте 1 постановления слова «площадью 80,27 га в границах
Новокузнецкого муниципального района» заменены словами «площадью
70,22 га в границах Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской
области - Кузбасса».
Пункты
1.2,
1.6,
1.7,
4.2 Положения о памятнике природы
регионального значения «Костенковские скалы» изложены в новой редакции.
Сведения о границах памятника природы регионального значения
«Костеновские скалы», изложены в новой редакции.
7.
В постановление Коллегии Администрации Кемеровской
области от 26.11.2013 № 534 «О памятнике природы регионального
значения «Сосна сибирская» в
2022 году внесены изменения
постановлениями Правительства Кемеровской области
- Кузбасса
от 01.03.2022 № 108, от 28.11.2022 № 782.
Контроль за исполнением постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от
26.11.2013
№ 534 возложен на заместителя
183
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
Пункты
1.2,
1.6,
1.7,
4.2 Положения о памятнике природы
регионального значения «Сосна сибирская» изложены в новой редакции.
Пункт 4.3 Положения исключен.
Сведения о границах памятника природы регионального значения
«Сосна сибирская», изложены в новой редакции.
8.
В постановление Коллегии Администрации Кемеровской
области от
08.11.2016
№ 430 «Об утверждении государственной
программы Кемеровской области
- Кузбасса «Охрана, защита,
воспроизводство, использование лесов и объектов животного мира
Кузбасса» на
2017
-
2025 годы» в
2022 году внесены изменения
постановлениями Правительства Кемеровской области
- Кузбасса
от 08.04.2022 № 198, от 15.11.2022 № 749.
Срок реализации Государственной программы продлен до 2025 года.
Объем финансирования государственной программы Кемеровской
области «Охрана, защита, воспроизводство, использование лесов и объектов
животного мира Кузбасса» на 2017-2025 гг. увеличен с 3 471 494,8 тыс. руб.
до 4 494 718,8тыс. руб., в том числе по источникам финансирования:
увеличен объем средств областного бюджета с 663 471,2 тыс. руб. до
1 128 280,8 тыс. руб.;
увеличен объем средств федерального бюджета с 2 346 981,2 тыс. руб.
до 2 851 455,тыс. руб.;
увеличен объем средств юридических и физических лиц с
461 042,4 тыс. руб. до 514 982,3 тыс. руб.
В подпрограмму «Охрана и защита лесов» включено мероприятие
«Осуществление мер пожарной безопасности тушения лесных пожаров».
В разделе
4. Ресурсное обеспечение реализации Государственной
программы выполнена роспись объемов финансовых ресурсов по годам.
184
9.
Постановление Правительства Кемеровской области
-
Кузбасса от 13.04.2022 № 207 «Об утверждении перечней должностных
лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной контроль
(надзор), лесную охрану и федеральный государственный пожарный
надзор в лесах»
Постановлением утвержден Перечень должностных лиц Департамента
лесного
комплекса
Кузбасса,
осуществляющих
федеральный
государственный лесной контроль (надзор), лесную охрану.
Постановлением утвержден Перечень должностных лиц Департамента
лесного
комплекса
Кузбасса,
осуществляющих
федеральный
государственный пожарный надзор в лесах.
Признаны утратившими силу постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от 14.07.2014 № 277, от 07.04.2015 № 92, от 09.09.2015
№ 287 от 14.09.2016 № 354, от 05.06.2017 № 264 «О должностных лицах
Департамента лесного комплекса Кузбасса, уполномоченных на
осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах»;
Признано
утратившим
силу
постановление
Правительства
Кемеровской области - Кузбасса от 29.04.2020 № 262.
10.
Постановление Правительства Кемеровской области
-
Кузбасса от
22.04.2022
№ 241 «Об утверждении перечня ключевых
показателей, их целевых значений и индикативных показателей
регионального государственного экологического контроля (надзора) в
Кемеровской области - Кузбассе»
Постановлением утвержден перечень ключевых показателей, их
целевых значений и индикативных показателей регионального
государственного экологического контроля (надзора) в Кемеровской области
- Кузбассе.
11.
Постановление Правительства Кемеровской области
-
Кузбасса от
22.04.2022
№ 242 «Об утверждении перечня ключевых
показателей, их целевых значений и индикативных показателей
185
регионального государственного геологического контроля (надзора) в
Кемеровской области - Кузбассе»
Постановлением утвержден перечень ключевых показателей, их
целевых значений и индикативных показателей регионального
государственного геологического контроля (надзора) в Кемеровской области
- Кузбассе.
12.
Постановление Правительства Кемеровской области
-
Кузбасса от
27.05.2022
№ 319 «Об определении уполномоченных
исполнительных органов государственной власти Кемеровской области
- Кузбасса в сфере создания особо охраняемых территорий
регионального значения на территории Кемеровской области
-
Кузбасса»
Постановление определяет уполномоченные исполнительные органы
государственной власти Кемеровской области - Кузбасса на рассмотрение
поступивших от инициаторов предложений об отнесении земель на
территории Кемеровской области - Кузбасса к землям особо охраняемых
территорий регионального значения, подготовку мотивированного
заключения для Правительства Кемеровской области
- Кузбасса о
целесообразности либо нецелесообразности отнесения земель на территории
Кемеровской области - Кузбасса к землям особо охраняемых территорий
регионального значения, а также подготовку проекта соответствующего
решения Правительства Кемеровской области - Кузбасса:
Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса в части
отнесения земель к землям природоохранного назначения, за исключением
земель, занятых мелиоративными защитными лесами.
Комитет по охране объектов культурного наследия Кузбасса в части
отнесения земель к землям историко-культурного назначения.
Министерство туризма и молодежной политики Кузбасса в части
отнесения земель к землям рекреационного назначения, предназначенным и
используемым для организации отдыха и туризма граждан.
186
Министерство физической культуры и спорта Кузбасса в части
отнесения земель к землям рекреационного назначения, предназначенным и
используемым для организации физкультурно-оздоровительной и
спортивной деятельности граждан.
Министерство
сельского
хозяйства
и
перерабатывающей
промышленности Кузбасса в части отнесения земель к особо ценным землям,
землям природоохранного назначения, занятым мелиоративными защитными
лесами.
Департамент по охране объектов животного мира Кузбасса в части
земель особо охраняемых природных территорий.
Руководителям исполнительных органов государственной власти
Кемеровской области
- Кузбасса, необходимо обеспечить внесение
соответствующих изменений в положения об этих органах.
13.
Постановление Правительства Кемеровской области
-
Кузбасса от
15.06.2022
№ 371 «Об утверждении Порядка внесения
изменений в лицензии на пользование недрами на территории
Кемеровской области - Кузбасса»
Постановлением утвержден Порядок внесения изменений в лицензии
на пользование недрами на территории Кемеровской области - Кузбасса.
14.
Постановление Правительства Кемеровской области
-
Кузбасса от 17.06.2022 № 379 «Об утверждении Порядка предоставления
права пользования участком недр местного значения на основании
решения создаваемой исполнительным органом государственной власти
Кемеровской области
-
Кузбасса отраслевой компетенции,
осуществляющим отдельные полномочия в сфере недропользования,
аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона права
пользования участком недр местного значения для разведки и добычи
полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и
добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной
лицензии, а в случае, предусмотренном частью восьмой статьи 131
187
Закона Российской Федерации «О недрах», о предоставлении права
пользования указанным участком недр лицу, заявка которого
соответствует требованиям Закона Российской Федерации «О недрах» и
условиям объявленного аукциона, или единственному участнику
аукциона»
Постановлением утвержден Порядок предоставления права
пользования участком недр местного значения на основании решения
создаваемой исполнительным органом государственной власти Кемеровской
области - Кузбасса отраслевой компетенции, осуществляющим отдельные
полномочия в сфере недропользования, аукционной комиссии о
предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр
местного значения для разведки и добычи полезных ископаемых или для
геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых,
осуществляемых по совмещенной лицензии, а в случае, предусмотренном
частью восьмой статьи 131 Закона Российской Федерации «О недрах», о
предоставлении права пользования указанным участком недр лицу, заявка
которого соответствует требованиям Закона Российской Федерации «О
недрах» и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику
аукциона.
15.
Постановление Правительства Кемеровской области
-
Кузбасса от 23.06.2022 № 397 «Об утверждении Порядка переоформления
лицензий на пользование недрами на территории Кемеровской области -
Кузбасса»
Постановлением утвержден Порядок переоформления лицензий на
пользование недрами на территории Кемеровской области - Кузбасса.
16.
В постановление Правительства Кемеровской области
-
Кузбасса от
30.03.2021
№ 144 «О государственном биологическом
(ботаническом) природном заказнике Кемеровской области - Кузбасса
«Увалы села Лучшево» в 2022 году внесены изменения постановлениями
188
Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 08.07.2022 № 451,
от 26.12.2022 № 863.
Контроль за исполнением постановления Правительства Кемеровской
области
- Кузбасса от
30.03.2021
№ 144 возложен на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
Сведения о границах государственного природного биологического
(ботанического) заказника Кемеровской области - Кузбасса «Увалы села
Лучшево», изложены в новой редакции.
Положение о государственном природном биологическом
(ботаническом) заказнике Кемеровской области - Кузбасса «Увалы села
Лучшево», изложено в новой редакции.
Признано
утратившим
силу
постановление
Правительства
Кемеровской области - Кузбасса от 08.07.2022 № 451.
17.
В постановление Коллегии Администрации Кемеровской
области от
16.09.2016
№ 362 «Об утверждении государственной
программы
Кемеровской
области
-
Кузбасса
«Экология,
недропользование и рациональное водопользование» на 2017 - 2025
годы» в 2022 году внесены изменения постановлениями Правительства
Кемеровской области - Кузбасса от 12.07.2022 № 458, от 15.11.2022 № 748.
Срок реализации Государственной программы продлен до 2025 года.
Сроки реализации Государственной программы разбиты на 3 этапа, в
том числе: I этап - 2017 - 2018 годы; II этап - 2019 - 2020 годы; III этап - 2021
- 2025 годы.
Объемы и источники финансирования Государственной программы в
целом и с разбивкой по годам ее реализации изложены в новой редакции.
Объем финансирования Государственной программы увеличен с
2 767 081,5 тыс. руб. до 5 093 668,7тыс. руб., в том числе по источникам
финансирования:
189
увеличен объем средств областного бюджета с 889 875,0 тыс. руб. до
3 180 315,7 тыс. руб.;
увеличен объем средств федерального бюджета с 1 874 370, тыс. руб.
до 1 900 750,4 тыс. руб.;
увеличен объем средств местного бюджета с 2 835,8 тыс. руб. до
12 602,6 тыс. руб.
В задачи и ожидаемые конечные результаты реализации
государственной программы внесены изменения и уточнения по снижению к
концу 2024 года по г. Новокузнецку совокупного объема выбросов в
атмосферный воздух на 20 % от уровня 2017 года, совокупного объема
выбросов опасных загрязняющих веществ на 20 % от уровня 2017 года).
По обеспечению эффективного управления государственными
финансами в сфере недропользования, водных отношений, охраны
окружающей среды и безопасности гидротехнических сооружений на
территории Кемеровской области - Кузбасса.
Добавлена задача по ликвидации наиболее опасных объектов
накопленного экологического вреда окружающей среде, ликвидации свалок и
рекультивации территорий, на которых они размещены.
По данным Южно-Сибирского межрегионального управления
Росприроднадзора в 2021 году суммарный объем выбросов загрязняющих
веществ в атмосферу составил 1667,814 тыс. т, что на 11,053 тыс. т меньше
соответствующей величины 2020 года.
Выбросы от стационарных источников снизились на 8,603 тыс. т по
сравнению с показателем 2020 года и составили 1603,214 тыс. т, или 96,1 %
от суммарного объема выбросов в 2021 году.
Распределение объема выбросов от стационарных источников по
административным территориям Кемеровской области
-
Кузбасса
неравномерно. Наибольшая величина выбросов отмечается в Новокузнецком
муниципальном районе
-
403,630 тыс. т
(25,18
%) и Новокузнецком
городском округе - 268,297 тыс. т (16,73 %). Далее следуют Междуреченский
190
городской округ (168,826 тыс. т), Прокопьевский муниципальный округ
(117,669 тыс. т), Беловский городской округ (98,324 тыс. т).
В 2021 году объем образования отходов производства и потребления
составил 3,805 млрд т. Основной объем образовавшихся отходов приходится
на предприятия, осуществляющие добычу полезных ископаемых. Их вклад в
2021 году составил 3,619 млрд. т (95,129 % от общего количества отходов,
образовавшихся на территории Кемеровской области - Кузбасса).
На территории Кемеровской области
- Кузбасса существует ряд
объектов накопленного вреда окружающей среде (бывшие заводы,
терриконы бывших шахт, хвостохранилища обогатительных фабрик и др.).
01.09.2022 вступили в силу пункты 5, 10, 12 статьи 1 Федерального
закона от 30.12.2021 № 446-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты
Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2021 № 446-
ФЗ), которыми Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды» дополняется статьями
16.6,
75.1 и
78.2 и
устанавливаются положения о направлении поступающих в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации средств от платы за негативное
воздействие на окружающую среду, от платежей по искам о возмещении
вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений
обязательных требований, платежей при добровольном возмещении такого
вреда (за исключением нарушений обязательных требований на особо
охраняемых природных территориях федерального значения), а также от
административных штрафов за административные правонарушения в области
охраны окружающей среды и природопользования (за исключением штрафов
за административные правонарушения, совершенные в отношении особо
охраняемых природных территорий федерального значения) на выявление и
оценку объектов накопленного вреда окружающей среде и (или)
организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в
случае наличия на территории субъекта Российской Федерации
191
(муниципального образования) объектов накопленного вреда окружающей
среде, а в случае их отсутствия - на иные мероприятия по предотвращению и
(или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению
природной среды, рациональному использованию и воспроизводству
природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (далее -
природоохранные мероприятия).
Согласно нормам Федерального закона от
30.12.2021
№ 446-ФЗ,
использование средств от экологических платежей, зачисленных в бюджет
субъекта Российской Федерации и местный бюджет, осуществляется в
порядке, установленном бюджетным законодательством Российской
Федерации, в соответствии с планом природоохранных мероприятий
субъекта Российской Федерации, утвержденным уполномоченным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти (далее
-
план природоохранных
мероприятий).
При этом в планы природоохранных мероприятий в первоочередном
порядке необходимо включать мероприятия, направленные на выявление и
оценку объектов накопленного вреда окружающей среде и (или)
организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в
случае наличия на территории субъекта Российской Федерации
(муниципального образования) объектов накопленного вреда окружающей
среде.
План природоохранных мероприятий Кемеровской области - Кузбасса
по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии
Российской Федерации утверждается МПР Кузбасса.
Реализация проектов по ликвидации объектов накопленного вреда
окружающей среде Кемеровской области - Кузбасса позволит улучшить
192
экологическую ситуацию в регионе, вовлечь высвобождающиеся земельные
участки в хозяйственный оборот.
В настоящее время Министерство природных ресурсов и экологии
Российской Федерации ведет формирование государственного реестра
объектов накопленного вреда окружающей среде (далее
- ОНВОС).
Ликвидация накопленного вреда окружающей среде осуществляется на
ОНВОС, включенных в государственный реестр объектов накопленного
вреда окружающей среде, в рамках федерального проекта «Чистая страна»,
паспорт которого утвержден протоколом заседания проектного комитета по
национальному проекту «Экология» от 21.12.2018 № 3.
Для включения в указанный реестр объектов, расположенных на
территории Кемеровской области
- Кузбасса, необходимо провести
дополнительные исследования имеющихся объектов с привлечением
аккредитованных лабораторий.
В Кемеровской области - Кузбассе значительное воздействие на водные
ресурсы оказывают промышленные предприятия. Объем забора (изъятия)
водных ресурсов из поверхностных водных объектов, расположенных на
территории Кемеровской области
- Кузбасса, в
2021 году составил
1 184,14 млн. куб. м.
В 2021 году объем сброса сточных вод в поверхностные водные
объекты составил 1 285,95 млн. куб. м, из них загрязненных - 225,07 млн.
куб. м, нормативно очищенных - 308,13 млн. куб. м.
В подпрограмме «Охрана окружающей среды» на III этапе реализации
Государственной программы откорректированы наименования мероприятий,
добавлены новые. Внесены изменения и добавлены новые целевые
показатели (индикаторы), порядок их определения.
В разделе
4. Ресурсное обеспечение реализации Государственной
программы уточнена роспись объемов финансовых ресурсов по годам на
III этапе.
193
18.
Постановление Правительства Кемеровской области
-
Кузбасса от 19.07.2022 № 468 «Об утверждении Порядка проведения
работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических
условий на территории Кемеровской области - Кузбасса»
Постановлением утвержден Порядок проведения работ по
регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в
периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории
Кемеровской области - Кузбасса.
Признаны утратившими силу постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от 03.12.2012 № 534, от 18.02.2019 № 100.
Пункт
3 постановления Коллегии Администрации Кемеровской
области от 30.08.2017 № 464 также признан утратившим силу.
19.
В постановление Правительства Кемеровской области
-
Кузбасса от
16.04.2021
№ 200 «О государственном биологическом
(ботаническом) природном заказнике Кемеровской области - Кузбасса
«Реликтовый» в
2022 году внесены изменения постановлениями
Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 19.07.2022 № 473,
от 28.12.2022 № 895.
Контроль за исполнением постановления Правительства Кемеровской
области
- Кузбасса от
16.04.2021
№ 200 возложен на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
Сведения
о
границах
государственного
биологического
(ботанического) природного заказника Кемеровской области - Кузбасса
«Реликтовый», изложены в новой редакции.
В подпункте
3.1.8 Положения о государственном биологическом
(ботаническом) природном заказнике Кемеровской области
- Кузбасса
«Реликтовый», слова «индивидуального гаражного» заменены словами
«строительства гаражей для собственных нужд».
194
Пункты 1.2, 2.1, 4.3 и подпункт 3.1.12 Положения изложены в новой
редакции.
В пунктах 4.4, 4.5 Положения слова «и учреждения» исключены.
20.
В постановление Коллегии Администрации Кемеровской
области от
18.01.2019
№ 30 «О государственном биологическом
(ботаническом)
природном
заказнике
Кемеровской
области
«Арчекасский кряж» в 2022 году внесены изменения постановлениями
Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 19.07.2022 № 473,
от 26.12.2022 № 861.
Преамбула постановления изложена в новой редакции.
Пункт 1 постановления изложен в следующей редакции «Создать на
территории Мариинского муниципального округа Кемеровской области -
Кузбасса государственный биологический (ботанический) природный
заказник Кемеровской области - Кузбасса «Арчекасский кряж» общей
площадью
1615 гектаров, занятую им территорию объявить особо
охраняемой природной территорией регионального значения».
Контроль за исполнением постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от
18.01.2019
№ 30 возложен на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
Сведения
о
границах
государственного
биологического
(ботанического) природного заказника Кемеровской области «Арчекасский
кряж», изложены в новой редакции.
Положение о государственном биологическом (ботаническом)
природном заказнике Кемеровской области «Арчекасский кряж», изложено в
новой редакции.
21.
Постановление Правительства Кемеровской области
-
Кузбасса от 25.07.2022 № 489 «О внесении изменений в постановление
Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.03.2016 № 92 «О
195
введении на территории Кемеровской области запрета на использование
объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам»
Пункты
2 постановления Коллегии Администрации Кемеровской
области от 24.03.2016 № 92 «О введении на территории Кемеровской области
запрета на использование объектов животного мира, отнесенных к
охотничьим ресурсам», изложен в новой редакции.
Контроль за исполнением постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от
24.03.2016
№ 92 возложен на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
22.
В постановление Коллегии Администрации Кемеровской
области от 14.10.2009 № 412 «О государственных природных заказниках
Кемеровской области
- Кузбасса» в
2022 году внесены изменения
постановлениями Правительства Кемеровской области
- Кузбасса
от 16.08.2022 № 533, от 30.12.2022 № 900.
В пункте
1 постановления слова «Салтымаковский», площадью
31,7 тыс. гектаров» заменены словами «Салтымаковский», площадью
89,139 тыс. гектаров».
Контроль за исполнением постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от
14.10.2009
№ 412 возложен на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
В приложениях № 1 - 2 к постановлению:
в пункте 1.4 слова «государственной власти» исключены;
в пункте 3.6 слова «и спортивное» исключены;
пункт 4.4 изложен в новой редакции;
в пункте 4.5 слова «и учреждения» исключены.
В приложении № 3 к постановлению:
в пункте 1.4 слова «государственной власти» исключены;
пункт 3.1 дополнен подпунктами 3.1.16 и 3.1.17;
196
подпункт 3.1.2 пункта 3.1 и пункты
3.6,
4.4 изложены в новой
редакции;
в пункте 4.5 слова «и учреждения» исключены.
В приложениях № 4 - 12 к постановлению:
в пункте 1.4 слова «государственной власти» исключены;
в пункте 3.6 слова «и спортивное» исключены;
пункт 4.4 изложен в новой редакции:
в пункте 4.5 слова «и учреждения» исключить.
В приложениях № 1-12 к постановлению в подпункте 3.1.13 пункта 3.1
слова «индивидуального гаражного» заменены словами «строительства
гаражей для собственных нужд».
Приложение № 13 к постановлению изложено в новой редакции.
23.
Постановление Правительства Кемеровской области
-
Кузбасса от 19.10.2022 № 696 «О внесении изменений в постановление
Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367 «Об
утверждении территориальной схемы обращения с отходами
производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными
отходами, Кемеровской области - Кузбасса»
Контроль за исполнением постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от
26.09.2016
№ 367 возложен на заместителя
Губернатора Кемеровской области
- Кузбасса (по строительству)
Орлова Г.В.
Территориальная схема обращения с отходами производства и
потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами,
Кемеровской области - Кузбасса, изложена в новой редакции.
24.
Постановление Правительства Кемеровской области
-
Кузбасса от 26.10.2022 № 705 «О проведении на территории Кемеровской
области
- Кузбасса региональных мероприятий, посвященных
Всероссийской акции «Россия
- территория эколят
- молодых
защитников природы»
197
В целях развития и продвижения на территории Кемеровской области -
Кузбасса
природоохранных
социально-образовательных
проектов,
Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановило проводить
ежегодно в период с февраля по декабрь на территории Кемеровской области
- Кузбасса региональные мероприятия, посвященные Всероссийской акции
«Россия - территория эколят - молодых защитников природы», по тематике
природоохранных
социально-образовательных
проектов
«Эколята-
дошколята», «Эколята» и «Молодые защитники природы».
Органам местного самоуправления муниципальных образований
Кемеровской области - Кузбасса рекомендовано:
организовать участие в муниципальных мероприятиях, посвященных
Всероссийской акции «Россия - территория эколят - молодых защитников
природы», образовательных организаций, расположенных на территории
муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса;
представлять ежегодно в срок до
1 декабря на рассмотрение
организаторам проведения региональных мероприятий, посвященных
Всероссийской акции «Россия - территория эколят - молодых защитников
природы», планы мероприятий, посвященных Всероссийской акции «Россия
- территория эколят - молодых защитников природы», проводимых на
территории соответствующего муниципального образования на предстоящий
календарный год;
обеспечить информирование населения муниципального образования
Кемеровской области - Кузбасса о проведении муниципальных мероприятий,
посвященных Всероссийской акции «Россия - территория эколят - молодых
защитников природы», и освещение этих мероприятий через средства
массовой информации.
Постановлением утверждено Положение о проведении региональных
мероприятий, посвященных Всероссийской акции «Россия - территория
эколят - молодых защитников природы».
198
Признаны утратившими силу постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области: от 29.08.2017 № 456, от 08.05.2019 № 286.
25.
Постановление Правительства Кемеровской области
-
Кузбасса от 26.12.2022 № 860 «О внесении изменений в постановление
Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.05.2018 №186 «О
государственном комплексном природном заказнике Кемеровской
области «Черновой Нарык»
Контроль за исполнением постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от
25.05.2018
№186 возложено на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
Пункт 2 постановления изложено в новой редакции.
Утверждены сведения о границах государственного комплексного
природного заказника Кемеровской области - Кузбасса «Черновой Нарык».
Положение о государственном комплексном природном заказнике
Кемеровской области - Кузбасса «Черновой Нарык», изложено в новой
редакции.
26.
Постановление Правительства Кемеровской области
-
Кузбасса от 26.12.2022 № 862 «О внесении изменений в постановление
Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.06.2015 № 167 «О
памятнике природы регионального значения «Чумайский бухтай»
Подпункт
2.2 постановления изложено в следующей редакции:
«Сведения о границах памятника природы регионального значения
«Чумайский бухтай».
Контроль за исполнением постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от
05.06.2015
№ 167 возложено на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
Пункт 1.2 1.6, 1.7 4.2 Положения о памятнике природы регионального
значения «Чумайский бухтай», изложены в новой редакции.
199
Сведения о границах памятника природы регионального значения
«Чумайский бухтай», изложены в новой редакции.
27.
Постановление Правительства Кемеровской области
-
Кузбасса от 28.12.2022 № 894 «О внесении изменений в постановление
Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.07.2017 № 394 «О
государственном комплексном природном заказнике Кемеровской
области «Бачатские сопки»
Контроль за исполнением постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от
26.07.2017
№394 возложено на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
Пункты
1.1,
1.2,
1.8,
3.1.12,
4.1 Положения о государственном
комплексном природном заказнике Кемеровской области «Бачатские сопки»,
изложены в новой редакции.
Пункт 1.4 Положения исключен.
Утверждены сведения о границах государственного комплексного
природного заказника Кемеровской области - Кузбасса «Бачатские сопки».
28.
Постановление Правительства Кемеровской области
-
Кузбасса от 30.12.2022 № 906 «О внесении изменений в постановление
Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.04.2012 № 133 «О
создании особо охраняемой природной территории регионального
значения
- государственного природного заказника Кемеровской
области «Караканский»
Преамбула, пункты 1, 2 постановления изложены в новой редакции.
Контроль за исполнением постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от
09.04.2012
№ 133 возложено на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
Положение о государственном природном заказнике Кемеровской
области «Караканский», изложено в новой редакции.
200
Сведения о границах государственного природного заказника
Кемеровской области - Кузбасса «Караканский, изложены в новой редакции.
29.
Постановление Правительства Кемеровской области
-
Кузбасса от 30.12.2022 № 913 «О внесении изменений в постановление
Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 21.05.2021 № 255 «О
памятнике природы регионального значения «Артышта»
Контроль за исполнением постановления Правительства Кемеровской
области
- Кузбасса от
21.05.2021
№ 255 возложено на заместителя
председателя Правительства Кемеровской области
- Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
Сведения о границах памятника природы регионального значения
«Артышта», изложены в новой редакции.
В Положении о памятнике природы регионального значения
«Артышта», утвержденном постановлением:
в пунктах 1.2 и 2.1 слово «района» заменены словом «округа»;
подпункт 3.1.14, пункт 4.4, изложены в новой редакции;
пункт 4.2 исключен;
в пункте 4.3 слово «учреждениям» заменено словом «организациям»;
в пунктах 4.5 и 4.6 слова «и учреждения» исключены.
Приказы Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса
1.
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии
Кузбасса от 20.04.2022 № 46 «Об утверждении доклада, содержащего
результаты обобщения правоприменительной практики осуществления
регионального государственного экологического надзора за 2021 год»
Приказом утвержден доклад, содержащий результаты обобщения
правоприменительной
практики
осуществления
регионального
государственного экологического надзора за 2021 год.
Доклад содержит статистические данные о проведенных контрольных
(надзорных) мероприятиях. Информацию о причиненном ущербе
201
охраняемым законом ценностям. Наиболее часто встречающихся
нарушениях природоохранного законодательства, рекомендации по их
устранению, профилактика правонарушений.
В соответствии с частью 4 статьи 98 Федерального закона от 31.07.2020
№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном
контроле в Российской Федерации» Министерство природных ресурсов и
экологии Кузбасса (далее - Министерство, МПР Кузбасса) в 2021 году
осуществляло региональный государственный экологический надзор (в части
регионального государственного надзора за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр
местного значения; регионального государственного надзора в области
охраны атмосферного воздуха; регионального государственного надзора в
области использования и охраны водных объектов; регионального
государственного надзора в области обращения с отходами; регионального
государственного надзора за соблюдением требований к обращению
озоноразрушающих веществ) на объектах хозяйственной и иной
деятельности независимо от форм собственности в Кемеровской области -
Кузбассе (далее - РГЭН, надзор). Министерство на основании подпункта 56
пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
исполняет полномочие субъекта Российской Федерации по предметам
совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации,
самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Государственными инспекторами Кемеровской области-Кузбасса в
области охраны окружающей среды в 2021 году проведено 57 проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них внеплановых
- 52. Внеплановые выездные проверки по фактам нарушений, с которыми
связано возникновение угрозы причинения вреда, в истекшем периоде не
проводились - отказано в согласовании проведения 2 внеплановых проверок
202
(во
втором полугодии). Количество проведенных внеплановых
документарных проверок по фактам нарушений, с которыми связано
возникновение угрозы причинения вреда, - 2.
По результатам 36 проверок выявлено 48 правонарушений, по всем
проверкам возбуждены дела и наложены административные наказания.
В 2021 году исковые заявления о возмещении вреда окружающей среде
Министерством не предъявлялись. В соответствии со статьей
78
Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением
законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть
предъявлены в течение 20 лет.
Всего за
2021 год выявлено
476 нарушений в области охраны
окружающей среды, квалифицированных по 20 статьям КоАП РФ.
В целях профилактики вышеуказанных наиболее распространенных
нарушений экологических норм, устранения причин их совершения МПР
Кузбасса подготовлены материалы с разъяснением указанных требований
законодательства, а также комментарии о содержании новых нормативных
правовых актов. Материалы размещены на сайте МПР Кузбасса.
Также на сайте МПР Кузбасса для ознакомления и самопроверки
размещен Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные
требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального
государственного экологического надзора (на 2021 год, на 2022 год - по
экологическому контролю и геологическому контролю)
- с указанием
конкретных структурных единиц нормативных правовых актов, соблюдение
которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору), а
также с гиперссылками на все перечисленные документы и архивом
перечисленных нормативных актов.
2.
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии
Кузбасса от
25.04.2022
№ 48 «Об утверждении административного
регламента предоставления государственной услуги «Согласование
203
расчёта вероятного вреда, который может быть причинён жизни,
здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц
на территории Кемеровской области - Кузбасса в результате аварии
гидротехнического сооружения»
Приказом утвержден административный регламент предоставления
государственной услуги «Согласование расчёта вероятного вреда, который
может быть причинён жизни, здоровью физических лиц, имуществу
физических и юридических лиц на территории Кемеровской области -
Кузбасса в результате аварии гидротехнического сооружения».
Административный
регламент
устанавливает
сроки
и
последовательность административных процедур (действий), определяет
порядок взаимодействия МПР Кузбасса с исполнительными органами
государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, указанными в
подпунктах
4.1
- 4.10 Порядка согласования расчёта вероятного вреда,
который может быть причинён жизни, здоровью физических лиц, имуществу
физических и юридических лиц на территории Кемеровской области -
Кузбасса в результате аварии гидротехнического сооружения, утверждённого
постановлением Правительства Кемеровской области
- Кузбасса
от
12.01.2022
№ 9, и заявителями при предоставлении государственной
услуги.
Признаны утратившими силу приказы департамента природных
ресурсов и экологии Кемеровской области от 18.05.2015 № 83, от 30.05.2017
№ 128.
3.
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии
Кузбасса от 16.05.2022 № 56 «Об утверждении форм проверочных листов
по региональному государственному экологическому контролю
(надзору) в Кемеровской области
- Кузбассе, по региональному
государственному геологическому контролю (надзору) в Кемеровской
области - Кузбассе»
204
Приказом утверждена Форма проверочного листа по региональному
государственному экологическому контролю (надзору) в Кемеровской
области - Кузбассе.
Приказом утверждена Форма проверочного листа по региональному
государственному геологическому контролю (надзору) в Кемеровской
области - Кузбассе.
Признан утратившим силу приказ Министерства природных ресурсов и
экологии Кузбасса от 28.02.2022 № 30.
4.
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии
Кузбасса от
20.07.2022
№ 100 «О внесении изменений в приказ
Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от 06.12.2021
№ 184 «Об утверждении программы профилактики рисков причинения
вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении
регионального государственного экологического контроля (надзора) на
2022 год»
В соответствии со статьей 10 постановления Правительства Российской
Федерации от
10.03.2022
№ 336 «Об особенностях организации и
осуществления государственного контроля (надзора), муниципального
контроля» Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального
государственного экологического контроля (надзора) на 2022 год, изложена в
новой редакции.
5.
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии
Кузбасса от
20.07.2022
№ 101 «О внесении изменений в приказ
Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от 06.12.2021
№ 185 «Об утверждении программы профилактики рисков причинения
вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении
регионального государственного геологического контроля (надзора) на
2022 год»
205
В соответствии со статьей 10 постановления Правительства Российской
Федерации от
10.03.2022
№ 336 «Об особенностях организации и
осуществления государственного контроля (надзора), муниципального
контроля» Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального
государственного геологического контроля (надзора) на 2022 год, изложена в
новой редакции.
6.
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии
Кузбасса от
22.09.2022
№ 127 «О внесении изменений в приказ
Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от 06.12.2021
№ 184 «Об утверждении программы профилактики рисков причинения
вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении
регионального государственного экологического контроля (надзора) на
2022 год»
В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской
Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении правил разработки и
утверждения
контрольными
(надзорными)
органами
программы
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом
ценностям» графа вторая строки шестой таблицы в Программе профилактики
рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при
осуществлении регионального государственного экологического контроля
(надзора) на 2022 год изложено в редакции «октябрь - декабрь 2022 года».
7.
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии
Кузбасса от
22.09.2022
№ 128 «О внесении изменений в приказ
Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от 06.12.2021
№ 185 «Об утверждении программы профилактики рисков причинения
вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении
регионального государственного геологического контроля (надзора) на
2022 год»
206
В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской
Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении правил разработки и
утверждения
контрольными
(надзорными)
органами
программы
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом
ценностям» графа вторая строки шестой таблицы в Программе профилактики
рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при
осуществлении регионального государственного геологического контроля
(надзора) на 2022 год изложено в редакции «октябрь - декабрь 2022 года».
8.
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии
Кузбасса от 10.11.2022 № 163 «Об отнесении объектов регионального
государственного экологического контроля (надзора) к определенной
категории риска»
Приказом объекты регионального государственного экологического
контроля (надзора) отнесены к определенной категории риска.
32 объектам на территории Кузбасса присвоена категория риска
«значительный риск».
9.
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии
Кузбасса от
30.11.2022
№ 170 «Об утверждении программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом
ценностям при осуществлении регионального государственного
экологического контроля (надзора) на 2023 год»
Приказом утверждена программа профилактики рисков причинения
вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении
регионального государственного экологического контроля (надзора)
на 2023 год.
Министерство
осуществляет
региональный
государственный
экологический контроль (надзор) в отношении лиц, осуществляющих
хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием объектов,
подлежащих государственному экологическому контролю (надзору), за
207
исключением объектов, подлежащих федеральному государственному
экологическому контролю (надзору).
Всего за
2021 год выявлено
459 нарушений в области
природопользования, квалифицированных по 22 статьям КоАП РФ.
Целью реализации программы является профилактика и
предупреждение нарушений обязательных требований законодательства в
области природопользования, которые могут повлечь возникновение угрозы
причинения вреда окружающей среде.
К Задачам программы относятся: формирование единого понимания
обязательных требований у всех участников надзорной деятельности;
выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению
обязательных требований, определение способов устранения или снижения
рисков причинения вреда окружающей среде; повышение прозрачности
системы регионального государственного экологического контроля
(надзора); мотивация к добросовестному поведению поднадзорных лиц и, как
следствие, сокращение количества нарушений обязательных требований и
снижение уровня возникновения угрозы причинения вреда окружающей
среде.
10.
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии
Кузбасса от
30.11.2022
№ 171 «Об утверждении программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом
ценностям при осуществлении регионального государственного
геологического контроля (надзора) на 2023 год»
Приказом утверждена программа профилактики рисков причинения
вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении
регионального государственного геологического контроля (надзора)
на 2023 год
Региональный государственный геологический контроль (надзор)
осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса.
208
Предметом регионального государственного геологического контроля
(надзора) в отношении участков недр местного значения является
соблюдение лицами требований в области использования и охраны недр.
Всего за 2021 год выявлено 17 нарушений в области недропользования,
квалифицированных по 2 статьям КоАП РФ.
Целью реализации программы является профилактика и
предупреждение нарушений обязательных требований законодательства в
области недропользования, которые могут повлечь возникновение угрозы
причинения вреда окружающей среде.
К Задачам программы относятся: формирование единого понимания
обязательных требований у всех участников надзорной деятельности;
выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению
обязательных требований, определение способов устранения или снижения
рисков причинения вреда окружающей среде; повышение прозрачности
системы регионального государственного геологического контроля
(надзора); мотивация к добросовестному поведению поднадзорных лиц и, как
следствие, сокращение количества нарушений обязательных требований и
снижение уровня возникновения угрозы причинения вреда окружающей
среде.
11.
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии
Кузбасса от 16.12.2022 № 194 «Об утверждении плана мероприятий,
указанных в пункте 1 статьи 16.6, пункте 1 статьи 75.1 и пункте 1 статьи
78.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», Кемеровской
области - Кузбасса»
Приказом утвержден план мероприятий, указанных в пункте 1 статьи
16.6, пункте 1 статьи 75.1 и пункте 1 статьи 78.2 Федерального закона «Об
охране окружающей среды», Кемеровской области - Кузбасса.
209
Раздел
2.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ И ИХ
РЕАЛИЗАЦИЯ
В
2022 году реализовывались государственные программы
Кемеровской области
- Кузбасса «Экология, недропользование и
рациональное водопользование» на
2017-2025 годы, утвержденная
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области
от 16.09.2016 № 362 и «Охрана, защита, воспроизводство, использование
лесов и объектов животного мира Кузбасса» на
2017-2025 годы
утвержденная постановлением Коллегии Администрации Кемеровской
области от 08.11.2016 № 430.
2.1. Реализация государственной программы Кемеровской
области - Кузбасса «Экология, недропользование и рациональное
водопользование»
Государственной программой Кемеровской области - Кузбасса
«Экология, недропользование и рациональное водопользование»
(далее
- Государственная программа) предусмотрена реализация
4 подпрограмм: «Охрана окружающей среды», «Минерально-сырьевые
ресурсы», «Развитие водохозяйственного комплекса», «Обеспечение
реализации Государственной программы».
Исполнителями Государственной программы являются Министерство
природных ресурсов и экологии Кузбасса (далее
- МПР Кузбасса)
с подведомственным ему Государственным казенным учреждением
«Комитет охраны окружающей среды Кузбасса».
С целью защиты населения и социально значимых объектов,
попадающих в зону возможного затопления, МПР Кузбасса в
Государственную программу включено мероприятие «Строительство,
реконструкция объектов инженерной защиты и берегоукрепления».
210
В рамках указанного мероприятия в 2021 - 2022 годах выполнена
реконструкция участка левобережной дамбы на р. Томь в районе Чебал-Су
Междуреченского
городского
округа.
Финансирование
объекта
осуществлялось за счет средств областного и федерального (в рамках
государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и
использование природных ресурсов») бюджетов. Объём финансирования
составил 221,2 млн рублей, из них 177,8 млн рублей за счет субсидии из
федерального бюджета, в том числе по годам:
в 2021 году - 150,0 млн рублей, из них 124,5 млн рублей за счёт
субсидии из федерального бюджета;
в 2022 году - 71,2 млн рублей, из них 53,3 млн рублей за счёт субсидии
из федерального бюджета.
Реконструированный участок дамбы протяженностью 1,598 км, введен
в эксплуатацию в ноябре
2022 года (реконструкция всей дамбы
2023-2025 годы), позволит защитить от негативного воздействия вод
население и территорию района Чебал-Су: в поводок расчётной
обеспеченности
3
÷
5
% в зону затопления попадают
844
жилых домов, в которых проживает
1 822
человека,
общеобразовательная
школа
(298
учащихся),
детский
сад
(80 воспитанников), магазины (2 шт.), Дом культуры, автомобильная дорога
областного значения (3,1 км), поселковые автомобильные дороги (7,23 км),
ЛЭП (28,74 км), водопровод (4,6 км). Общая площадь жилых домов и
объектов инфраструктуры, подверженных негативному воздействию вод
составляет 1,47 кв. км.
В рамках подпрограммы «Развитие водохозяйственного комплекса»
Государственной программы также выполнялись мероприятия по
осуществлению отдельных полномочий в области водных отношений.
В 2022 году на осуществление переданных полномочий в сфере водных
отношений из федерального бюджета в виде субвенций бюджету
211
Кемеровской области - Кузбасса было предоставлено 23 431,1 тыс. рублей,
которые освоены в полном объёме.
Осуществлялись меры по охране водных объектов или их частей,
находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории
Кемеровской области - Кузбасса, в том числе:
1. Определение местоположения береговых линий (границ водных
объектов), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос
р. Иня (нижняя) и её притоков в границах Беловского, Краснобродского,
Полысаевского, Ленинск-Кузнецкого городских округов, Прокопьевского,
Ленинск-Кузнецкого, Промышленновского, Топкинского, Юргинского
муниципальных округов, Беловского, Гурьевского муниципальных районов
Кемеровской области - Кузбасса. Работы выполнены в полном объёме.
Установлено 2 670 км береговых линий.
2. Определение местоположения береговых линий (границ водных
объектов), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос
р. Кия и её притоков в границах Ижморского, Тяжинского, Чебулинского
муниципальных округов, Мариинского, Тисульского муниципальных
районов Кемеровской области - Кузбасса. Работы выполнены в полном
объёме. Установлено 2 583,5 км береговых линий.
3. Определение местоположения береговой линии (границы водного
объекта), границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной
полосы р. Шуштепка в границах Калтанского городского округа и
Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области - Кузбасса.
Работы выполнены в полном объёме. Установлено 12 км береговых линий.
4. Определение местоположения береговых линий (границ водных
объектов), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос
р. Чумыш и ее притоков в границах Киселевского и Прокопьевского
городских
округов,
Прокопьевского
муниципального
округа,
Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области - Кузбасса.
212
Работы выполнены в полном объеме. Установлено 1 233 км береговых
линий.
5. Разработка проектной документации «Расчистка Беловского
водохранилища на р. Иня в районе пгт. Инской Беловского муниципального
округа Кемеровской области - Кузбасса». По условиям государственного
контракта работы должны быть выполнены в 2023 году.
6. Закрепление на местности специальными информационными
знаками границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Томь и
ее притоков в границах населённых пунктов Мысковского городского округа,
Крапивинского, Кемеровского, Топкинского, Яшкинского и Юргинского
муниципальных округов, Новокузнецкого муниципального района
Кемеровской области - Кузбасса. Работы выполнены в полном объёме.
Установлено 265 специальных информационных знаков.
Также, в рамках подпрограммы «Развитие водохозяйственного
комплекса» Государственной программы, выполнялись мероприятия по
разработке документации в целях установления границ зон затопления и
подтопления.
Продолжена работа по установлению границ зон подтопления в
Междуреченском и Новокузнецком городских округах.
Подготовлены предложения по установлению границ зон затопления и
подтопления территорий в границах Анжеро-Судженского, Беловского,
Березовского,
Калтанского,
Ленинск-Кузнецкого,
Мысковского,
Осинниковского, Полысаевского и Юргинского городских округов.
Начаты работы по подготовке предложений по установлению границ
зон затопления и подтопления территорий в границах Прокопьевского
городского
округа,
Гурьевского,
Кемеровского,
Новокузнецкого
муниципальных округов, Таштагольского муниципального района
Кемеровской области - Кузбасса.
213
Всего в рамках мероприятия «Разработка документации в целях
установления границ зон затопления и подтопления» заключено
государственных контрактов на выполнение работ на сумму
47 111,1 тыс. рублей. Кассовые расходы составили 47 111,1 тыс. рублей.
Информация о финансировании в 2022 году мероприятий
государственной программы Кемеровской области - Кузбасса
«Экология, недропользование и рациональное водопользование»
на 2017 - 2025 годы
Наименование государственной программы,
Источник
Расходы, тыс. руб.
подпрограммы, основного
финансирования
сводная
кассовое
мероприятия/регионального
бюджетная
исполнение
проекта/ведомственного проекта, мероприятия
роспись,
за январь -
план года
декабрь
2022 года
1
2
3
4
Государственная программа
Всего
845 406,38340
730 122,89309
Кемеровской области - Кузбасса «Экология,
областной бюджет
273 096,28340
157 812,79309
недропользование и рациональное
иные, не запрещённые законодательством источники:
водопользование» на 2017 - 2025 годы
федеральный бюджет
569 893,80000
569 893,80000
местный бюджет
2 416,30000
2 416,30000
1. Подпрограмма «Охрана окружающей среды»
Всего
615 407,10000
501 182,99084
областной бюджет
119 810,90000
5 586,79084
иные, не запрещённые законодательством источники:
федеральный бюджет
493 179,90000
493 179,90000
местный бюджет
2 416,30000
2 416,30000
1.1. Мероприятие «Организация и проведение
Всего
68,00000
65,56554
государственной экологической экспертизы
областной бюджет
объектов регионального уровня»
68,00000
65,56554
1.2. Мероприятие «Ведение Красной книги
Всего
224,00000
224,00000
Кузбасса»
областной бюджет
224,00000
224,00000
1.3. Мероприятие «Информирование и
Всего
339,70000
333,78100
экологическое просвещение населения о состоянии
областной бюджет
окружающей среды»
339,70000
333,78100
1.4. Мероприятие «Развитие государственной
Всего
72,60000
72,50800
системы экологического мониторинга»
областной бюджет
72,60000
72,50800
1.5. Основное мероприятие «Природоохранные
Всего
114 123,40000
0,00000
мероприятия».
областной бюджет
114 123,40000
0,00000
1.5.1. Мероприятие «Природоохранные
иные, не запрещённые законодательством источники:
мероприятия, реализуемые муниципальными
федеральный бюджет
0,00000
0,00000
образованиями»
местный бюджет
0,00000
0,00000
1.6. Региональный проект «Чистая страна»
Всего
24 163,10000
24 163,10000
областной бюджет
4 566,90000
4 566,90000
иные, не запрещённые законодательством источники:
федеральный бюджет
17 179,90000
17 179,90000
местный бюджет
2 416,30000
2 416,30000
1.6.1. Мероприятие «Ликвидация
Всего
24 163,10000
24 163,10000
214
Наименование государственной программы,
Источник
Расходы, тыс. руб.
подпрограммы, основного
финансирования
сводная
кассовое
мероприятия/регионального
бюджетная
исполнение
проекта/ведомственного проекта, мероприятия
роспись,
за январь -
план года
декабрь
2022 года
1
2
3
4
несанкционированных свалок в границах городов»
областной бюджет
4 566,90000
4 566,90000
иные, не запрещённые законодательством источники:
федеральный бюджет
17 179,90000
17 179,90000
местный бюджет
2 416,30000
2 416,30000
1.6.2. Мероприятие «Ликвидация наиболее
Всего
0,00000
0,00000
опасных объектов накопленного вреда
областной бюджет
0,00000
0,00000
окружающей среде»
иные, не запрещённые законодательством источники:
федеральный бюджет
0,00000
0,00000
местный бюджет
0,00000
0,00000
1.7. Мероприятие «Организация и осуществление
Всего
350,00000
257,82586
регионального государственного контроля
областной бюджет
350,00000
257,82586
(надзора)»
1.8. Региональный проект «Чистый воздух».
Всего
476 000,00000
476 000,00000
1.8.1. Мероприятие «Снижение совокупного
областной бюджет
0,00000
0,00000
объёма выбросов загрязняющих веществ в
иные, не запрещённые законодательством источники:
атмосферный воздух («Переключение
потребителей Куйбышевских котельных,
работающих на угольном топливе, на
теплоисточник «Центральная ТЭЦ».
Строительство тепловых сетей и ЦТП по
замещению Куйбышевской центральной котельной
и котельных ДТВу-3, №6, №43, №32, Садопарк от
федеральный бюджет
476 000,00000
476 000,00000
источника «Центральная ТЭЦ». I этап - замещение
Куйбышевской центральной котельной;
переключение контуров котельных №6, №32,
котельной школы №43, котельной локомотивного
депо ДТВУ-3 на теплоснабжение от «Центральной
ТЭЦ».
Ⅱ этап - переключение 4 котельных)
1.9. Мероприятие «Разработка и корректировка
Всего
66,30000
66,21044
территориальной схемы обращения с отходами
производства и потребления, включая её
областной бюджет
66,30000
66,21044
опубликование»
2. Подпрограмма «Минерально-сырьевые
Всего
5,00000
3,28632
ресурсы»
областной бюджет
5,00000
3,28632
2.1. Мероприятие «Организация проведения
Всего
5,00000
3,28632
мероприятий по предоставлению и прекращению
права пользования участками недр местного
областной бюджет
5,00000
3,28632
значения»
2.2. Мероприятие «Проведение государственной
Всего
0,00000
0,00000
экспертизы запасов ОПИ с последующей их
областной бюджет
0,00000
0,00000
постановкой на государственный баланс»
3. Подпрограмма «Развитие водохозяйственного
Всего
141 708,48340
141 708,48333
комплекса»
областной бюджет
64 994,58340
64 994,58333
иные, не запрещённые законодательством источники:
215
Наименование государственной программы,
Источник
Расходы, тыс. руб.
подпрограммы, основного
финансирования
сводная
кассовое
мероприятия/регионального
бюджетная
исполнение
проекта/ведомственного проекта, мероприятия
роспись,
за январь -
план года
декабрь
2022 года
1
2
3
4
федеральный бюджет
76 713,900
76 713,900
3.1. Мероприятие «Осуществление отдельных
Всего
23 431,10000
23 431,10000
полномочий в области водных отношений»
областной бюджет
0,00000
0,00000
иные, не запрещённые законодательством источники:
федеральный бюджет
23 431,10000
23 431,10000
3.2. Мероприятие «Капитальный ремонт
Всего
0,00000
0,00000
гидротехнических сооружений, находящихся в
областной бюджет
0,00000
0,00000
собственности Кемеровской области,
иные, не запрещённые законодательством источники:
муниципальной собственности, капитальный
ремонт и ликвидация бесхозяйных
федеральный бюджет
0,00000
0,00000
гидротехнических сооружений»
3.3. Мероприятие «Строительство, реконструкция
Всего
71 166,28340
71 166,28340
объектов инженерной защиты и
областной бюджет
17 883,48340
17 883,48340
берегоукрепительных сооружений».
3.3.1. Реконструкция левобережной дамбы на
иные, не запрещённые законодательством источники:
р. Томь в районе Чебал-Су Междуреченского
федеральный бюджет
53 282,80000
53 282,80000
городского округа Кемеровской области
3.4. Мероприятие «Разработка документации в
Всего
47 111,10000
47 111,09993
целях установления границ зон затопления и
областной бюджет
47 111,10000
47 111,09993
подтопления»
4. Подпрограмма «Обеспечение реализации
Всего
88 285,80000
87 228,13260
Государственной программы»
областной бюджет
88 285,80000
87 228,13260
4.1. Мероприятие «Материально-техническое
Всего
0,00000
0,00000
обеспечение осуществления регионального
государственного экологического контроля
областной бюджет
0,00000
0,00000
(надзора)»
4.2. Мероприятие «Обеспечение деятельности
Всего
36 888,00000
36 545,70533
органов государственной власти»
областной бюджет
36 888,00000
36 545,70533
4.3. Мероприятие «Обеспечение деятельности
Всего
51 397,80000
50 682,42727
(оказание услуг) подведомственных учреждений»
областной бюджет
51 397,80000
50 682,42727
2.2. Реализация государственной программы Кемеровской
области - Кузбасса «Охрана, защита, воспроизводство, использование
лесов и объектов животного мира Кузбасса» (далее - Государственная
Программа)
Данной Государственной программой предусмотрена реализация
5 подпрограмм: «Охрана и защита лесов», «Воспроизводство лесов»,
216
«Обеспечение
использования
лесов»,
«Охрана,
воспроизводство
и использование объектов животного мира», «Обеспечение реализации
Государственной программы».
Исполнителями Государственной программы являются Департамент
лесного комплекса Кузбасса и Департамент по охране объектов животного
мира Кузбасса.
Подпрограмма «Охрана и защита лесов»
Объем финансирования подпрограммы «Охрана и защита лесов»
за счет средств субвенций из федерального бюджета составил
85 537,9 тыс. рублей. Кассовые расходы составили 85 537,9 тыс. рублей.
По данным государственного лесного реестра по состоянию на
01.01.2020, общая площадь лесов на территории Кемеровской области -
Кузбасса составляет 6 336,4 тыс. га (66,2 % общей площади территории
области). Лесистость - 59,8%.
Площадь лесов, расположенных на землях лесного фонда, составляет
5 444,0 тыс. га (85,9 % от общей площади лесов Кемеровской области -
Кузбасса).
Показатель «Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых
суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров»
в 2022 году составил 92,6 % или 115,2 % от показателя (индикатора),
установленного государственной программой (83,5 %).
В 2022 году на землях лесного фонда зарегистрировано 106 лесных
пожаров, из них 102 ликвидировано в течение первых суток.
Подпрограмма «Воспроизводство лесов»
Объем финансирования подпрограммы «Воспроизводство лесов»
за счет средств субвенций из федерального бюджета составил
66 077,0 тыс. рублей. Кассовые расходы составили 66 077,0 тыс. рублей.
217
Показатель «Лесистость территории Российской Федерации»
составляет 59,4 % или 99,3 % от показателя (индикатора), установленного
государственной программой (59,8 %).
Показатель
«Отношение
площади
лесовосстановления
и
лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений» по
итогам 2022 года составил 105,0 % или 159,8 % от показателя (индикатора),
установленного государственной программой (65,7 %).
Площадь лесовосстановления и лесоразведения на землях лесного
фонда Кемеровской области - Кузбасса в 2022 году составила 12,49 тыс. га.
Площадь вырубленных лесных насаждений за 2021 год составила 11,2 тыс.
га. Площадь лесных насаждений, погибших в связи с воздействием пожаров,
вредных организмов и других факторов за 2021 год - 0,67 га.
Подпрограмма «Обеспечение использования лесов»
Финансирование подпрограммы «Обеспечение использования лесов»
предусмотрено за счет средств субвенций из федерального бюджета
в размере
5 372,6 тыс. рублей. Кассовые расходы составили
5 372,6 тыс. рублей.
Показатель «Доля площади земель лесного фонда, переданных
в пользование, в общей площади земель лесного фонда» по итогам 2022 года
составил 19,5 % или 106,0 % от показателя (индикатора), установленного
государственной программой (18,4 %).
Площадь лесов, переданных в аренду, постоянное (бессрочное)
и безвозмездное пользование в 2022 году составило 1 054,6 тыс. га. Площадь
земель лесного фонда на территории Кемеровской области - Кузбасса
составляет 5 411,2 тыс. га.
Показатель «Отношение фактического объема заготовки древесины
к установленному допустимому объему изъятия древесины» по итогам
2022 года составил
16,5
% или 110,0 % от показателя (индикатора),
установленного государственной программой (15,0 %).
218
Общий объем заготовленной древесины в
2022 году составил
1 578,2 тыс. куб. м. при допустимом объеме изъятия древесины (расчетная
лесосека) 9 545,4 тыс. куб. м.
Показатель «Доля площади лесов, на которых проведена таксация
лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий
по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади
лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства»
по итогам 2022 года составил 12,6 % или 99,2 % от показателя (индикатора),
установленного государственной программой (12,7 %).
Площадь лесов с интенсивным использованием лесов и ведением
лесного хозяйства, на которых проведена таксация лесов и в отношении
которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите
и воспроизводству в течение последних 10 лет, предшествующих отчётному
составляет
160,6 тыс. га. Общая площадь лесов с интенсивным
использованием лесов и ведением лесного хозяйства - 1 269,6 тыс. га.
Подпрограмма «Охрана, воспроизводство и использование
объектов животного мира»
Основными направлениями подпрограммы являются:
- сохранение и воспроизводство объектов животного мира;
- выявление закономерностей многолетней динамики численности
мелких млекопитающих и птиц;
- организация, регулирование и охрана водных биологических
ресурсов;
- создание условий для обеспечения эффективного федерального
государственного надзора за охраной, воспроизводством и использованием
объектов животного мира и среды их обитания;
- обеспечение функционирования особо охраняемых природных
территорий регионального значения.
219
Для достижения целей в подпрограмме предусмотрены следующие
мероприятия:
Мероприятие «Осуществление переданных органам государственной
власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 6
Федерального закона от 24.04.95 № 52-ФЗ «О животном мире» полномочий
Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны
водных биологических ресурсов».
Мероприятие «Осуществление переданных органам государственной
власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 6
Федерального закона от 24.04.95 № 52-ФЗ «О животном мире» полномочий
Российской Федерации в области охраны и использования объектов
животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных
биологических ресурсов)».
Мероприятие «Расходы на осуществление переданных органам
государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии
с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте
и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» полномочий Российской
Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов».
Мероприятие «Проведение охотхозяйственных и биотехнических
мероприятий на особо охраняемых природных территориях регионального
значения и общедоступных охотничьих угодьях».
Мероприятие «Образование, функционирование особо охраняемых
природных территорий регионального значения.
Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной
программы»
Объем финансирования подпрограммы «Обеспечение реализации
Государственной программы» за счет средств субвенций из федерального
220
бюджета составил 162 225,7 тыс. рублей. Кассовые расходы составили
162 200,9 тыс. рублей.
Показатель «Объем платежей в бюджетную систему Российской
Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного
фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда» по итогам 2022 года составил
230,8
% или
119
% от показателя (индикатора), установленного
государственной программой (193,9 %).
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации
от использования лесов на землях лесного фонда на территории субъекта
составил 1 256 222,8 тыс. рублей.
Количество должностных лиц, осуществляющих федеральный
государственный лесной надзор (лесную охрану) на территории Кузбасса
составляет 221 человек.
Показатель «Динамика предотвращения возникновения нарушений
лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня
нарушений предыдущего года» по итогам 2022 года составил 22,9 % или
408,9
% от показателя (индикатора), установленного государственной
программой (5,6 %). В результате принятых мер в 2022 году имеет место
положительная динамика предотвращения возникновения нарушений
лесного законодательства.
По состоянию на
01.01.2023 сумма кассовых расходов
на осуществление переданных полномочий по Государственной программе,
без учета подпрограммы «Охрана, воспроизводство и использование
объектов животного мира», составила 319 188,4 тыс. рублей, что составляет
99,9 % от общего объема финансирования из федерального бюджета.
221
Раздел
3.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ
ЭКСПЕРТИЗА
3.1. Государственная экологическая экспертиза федерального
уровня
На территории Кемеровской области - Кузбасса государственную
экологическую экспертизу объектов федерального уровня осуществляет
Южно-Сибирское
межрегиональное
управление
Росприроднадзор
(далее - Управление).
Государственная экологическая экспертиза проводилась при условии
соответствия представленных заказчиком материалов требованиям
Федерального закона «Об экологической экспертизе» от 23.11.95 № 174-ФЗ,
а также при условии предварительной оплаты проведения экспертизы
заказчиком.
В
2022 году с учетом переходящих с
2021 года утверждены
положительные заключения государственной экологической экспертизы
по 5 объектам, отрицательное заключение получили 3 объекта.
Таблица 3.1
Информация о государственной экологической экспертизе федерального
уровня в Кемеровской области - Кузбассе в 2019 - 2022 гг.
Показатели ГЭЭ
2019
2020
2021
2022
Общее количество материалов, поступивших
27
35
15
н/д
на ГЭЭ
Общее количество завершенных ГЭЭ, из них:
36
32
17
8
получили положительное заключение
30
29
13
5
получили отрицательное заключение
6
3
3
3
отказ в предоставлении государственной
-
-
1
н/д
услуги
Источник: данные Южно-Сибирского Управления Росприроднадзора, открытые данные
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за 2022 г.)
222
3.2. Государственная экологическая экспертиза регионального
уровня
На территории Кемеровской области - Кузбасса государственную
экологическую экспертизу объектов регионального уровня осуществляет
Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса.
В 2022 году организовано проведение государственной экологической
экспертизы по одному объекту: «Материалы, обосновывающие объемы
и квоты добычи охотничьих ресурсов на период с 1 августа 2022 г.
до 1 августа 2023 г.».
По результатам проведения государственной экологической
экспертизы выдано положительное заключение.
3.3. Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию,
обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов
I-IV классов опасности
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ
«Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по
сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,
размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии
с Федеральным законом от
04.05.2011
№ 99-ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности».
Согласно п. 30 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О
лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору,
транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению
отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.
Лицензионные
требования
установлены
Положением
о
лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке,
утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности,
утверждённым Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290.
223
За 2022 год по Кемеровской области - Кузбассу предоставлено 25
лицензий.
Согласно ст. 21 Федерального закона от
04.05.2011
№ 99-ФЗ «О
лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирующий орган
ведет реестр лицензий.
Реестр организаций, имеющих лицензию на деятельность по сбору,
транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению
отходов I-IV классов опасности размещен в свободном доступе на
официальном сайте Росприроднадзора https://rpn.gov.ru/licences/
На 01.01.2023 действующих лицензий по обращению с отходами,
выданных территориальным органом, согласно реестру - 323.
Таблица 3.2
Информация о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию,
обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов
опасности в Кемеровской области - Кузбассе в 2019 - 2022 гг.
2019
2020
2021
2022
Информация по выдаче лицензий
Общее количество выданных лицензий на сбор,
транспортирование, обработку, утилизацию,
44
30
26
25
обезвреживание, размещение отходов I-IV классов
опасности
Источник: данные Южно-Сибирского Управления Росприроднадзора, открытые данные
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за 2022 г.)
3.4. Лицензирование деятельности по недропользованию
По состоянию на 01.01.2023 на территории Кемеровской области -
Кузбасса действует 115 лицензии на пользование недрами с целью добычи
общераспространенных полезных ископаемых (минерального сырья,
применяемого, преимущественно, в строительных целях): кирпичных глин,
строительного камня, песка, песчано-гравийных смесей.
Лицензионная деятельность за последние 5 лет позволила получить в
бюджет области более 92,595 млн рублей (за 2017 г. - 12,287 млн руб.,
224
за 2018 г. - 26,002 млн руб., за 2019 г. - 10,948 млн руб., за 2020 г. -
22,837 млн руб., за 2021 г. - 20,521 млн руб., за 2022 г. - 25,946 млн руб.).
За 2022 год выдано 48 лицензий на пользование недрами, в т. ч.
25 дополнений к лицензиям на пользование недрами, досрочно прекращено
право пользования недрами по 3 лицензиями. Проведено 14 государственных
экспертиз запасов полезных ископаемых по участкам недр местного
значения, поставлено на государственный баланс более
42,6 млн. м3
общераспространенных полезных ископаемых.
225
Раздел 4. ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧКСКОЙ КУЛЬТУРЫ,
РАЗВИТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ВОСПИТАНИЯ И
ПРОСВЕЩЕНИЯ.
ОБЩЕСТВЕННОЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ
ДВИЖЕНИЕ
Одним из важных и приоритетных направлений природоохранной
деятельности в Кемеровской области - Кузбассе является экологическое
образование и просвещение населения.
В целях организации системной и непрерывной работы по
формированию знаний об экологических проблемах современности и пути их
разрешения, вовлечения различных категорий граждан в деятельность по
охране окружающей среды, развития их экологической грамотности
и экологически ответственного поведения в Кузбассе принят закон «Об
экологическом образовании и формировании экологической культуры»
№ 165-ОЗ от
24.12.2019, в соответствии с которым планируются
и реализуются эколого-просветительские мероприятия.
4.1. Система непрерывного экологического образования и
воспитания
В соответствии с вышеуказанным законом в Кемеровской области
выстроена система непрерывного экологического образования, воспитания
и просвещения, охватывающая разные возрастные группы населения
региона.
Молодое поколение кузбассовцев приобретает экологические знания на
всех уровнях общего и профессионального образования, а также
в организациях дополнительного образования.
Взрослое население имеет возможность при получении
профессионального образования пройти переподготовку в области охраны
окружающей среды, а также повысить квалификацию по программам
дополнительного профессионального образования.
226
Просветительская деятельность во всех образовательных организациях
направлена на повышение уровня экологической культуры.
Основы эколого-ориентированного мировоззрения закладываются
в дошкольных образовательных организациях в ходе занятия по
дополнительным образовательным программам. На базе детских садов
создаются уголки живой природы и экологические тропы, проводятся
экскурсии в природу, праздники экологической тематики. Воспитанники
принимают посильное участие в экологических акциях и субботниках.
В 2022 году экологическим образованием в организациях дошкольного
образования Кемеровской области - Кузбасса охвачено 88 % детей.
На сегодняшний день во всех общеобразовательных организациях
области реализуются
2064
программы внеурочной деятельности
экологической направленности, обучение по предмету «Экология» ведется в
4,4 % школ.
Для школьников проводятся недели биологии и экологии, уроки
экологической грамотности, ребята вовлекаются в деятельность
общественных добровольческих движений, организуется работа
объединений по интересам, исследовательская работа обучающихся,
проводятся массовые мероприятия по экологическому воспитанию
(праздники, экологические игры, квесты и т. д.).
Также обучающиеся принимают участие в экологических десантах по
очистке от мусора водоемов и берегов, других природных территорий,
экологических субботниках по уборке населенных пунктов, эколого-
просветительских мероприятиях, являются активными участниками таких
общероссийских акций, как «Живи лес», «Бережем планету вместе»,
«Молодые Кедры России», «Дни защиты от экологической опасности» и др.
Для обучающихся общеобразовательных организаций в 2022 году
проведено
6809 природоохранных акций, операций, субботников.
Экологическим образованием в разных формах было охвачено
76
%
обучающихся.
227
В организациях дополнительного образования для детей и подростков
организуется экскурсионная деятельность, создаются детские общественные
объединения, а для педагогов проводятся обучающие методические
семинары, осуществляется профессиональная переподготовка и повышение
квалификации.
В навигаторе дополнительного образования детей и молодежи
Кузбасса размещено 895 программ естественнонаучной направленности, по
которым обучаются 65872 человека.
В 2022 году обучающиеся приняли активное участие в региональных
этапах Всероссийских молодежных и юниорских конкурсов: «Открытия
2023», «Подрост», «Мои зеленые СтартАпы», «Волонтеры могут всё»,
«Юннат», «Моя малая родина: природа, культура, этнос» и др. Также
школьники стали участниками регионального этапа Всероссийских проектов
по сортоиспытанию «Малая Тимирязевка», развитию школьных лесничеств
«Есть дело до лесного дела» и Всероссийской олимпиады
по естественнонаучной грамотности.
Для дальнейшего развития движения юных натуралистов в Кузбассе на
базе ГУДО «Кузбасский естественнонаучный центр «Юннат»
(далее
- Центр «Юннат») создана региональная Экостанция, которая
является ключевым звеном в системе детского натуралистического
движения, в обеспечении подготовки и ранней профориентации будущих
кадров.
На Экостанции реализуются программы «ЛесNick», «Экология
животных», «Агрошкола», «Растения и моя профессия». Создание такой
модели естественнонаучной направленности позволило обновить содержание
дополнительного образования, а также оказывать методическую поддержку
учреждениям и педагогам Кузбасса при создании новых мест для развития
данной перспективной формы экологического образования и просвещения
детей и молодежи.
228
Педагоги Центра «Юннат» координируют работу по экологическому
образованию детей и подростков области, организуют массовые
экологические мероприятия, проводят методическую работу по апробации и
внедрению в практику новых дополнительных общеразвивающих программ,
педагогических технологий.
Педагогами МБОУ ДО «Дворец творчества детей и молодежи
Ленинского района» г. Кемерово (далее - Дворец творчества) в течение
всего 2022 года организовано большое количество различных мероприятий
экологической направленности, в числе которых открытая городская
конференция исследовательских работ школьников «Юный исследователь
природы-2022», городские конкурсы «Красота природы Кузбасса», «Природа
Арт», массовая по числу участников городская экологическая акция
«Встреча любителей орнитологии», проходившая в рамках Всероссийского
среднезимнего учета водоплавающих птиц «Серая шейка-2022»,
организованного Союзом охраны птиц России.
Кроме того, обучающиеся и педагоги Дворца творчества ведут
активную исследовательскую деятельность. Например, экспертная группа
Дворца творчества провела дендрологические исследования в рамках проекта
«Березовая роща» при поддержке Территориального управления Кировского
района г. Кемерово. По результатам экспертизы были выдвинуты
рекомендации по
восстановлению
флоры
парка,
предложены
образовательные и природоохранные мероприятия. Разработанные
инновационные экологические проекты «Зеленая планета в кадре»
и «Березовая роща» были отмечены золотыми медалями на Кузбасском
научно-образовательном форуме и Экофоруме Кузбасса-2022.
В ГАУДО «Кузбасский центр детского и юношеского туризма и
экскурсий» (далее - ГАУДО КЦДЮТЭ) для школьников среднего и старшего
возраста реализуют модифицированные дополнительные общеразвивающие
программы, такие как «Юный эколог-краевед», «Юные туристы-экологи»,
229
«Юный исследователь родного края», организуют учебно-тематические
экскурсионные маршруты, экологические тропы, походы.
Среди наиболее эколого-значимых событий 2022 года можно выделить
областной туристский слет работников образования, семинар-совещание
«Краеведческая работа в образовательной организации», областной научно-
популярный экскурсионный маршрут «Путь к успеху», реализованный
по поручению Губернатора Кузбасса С. Е. Цивилева в вопросе развития
научной сферы Кузбасса, учебно-тренировочные походы на туристско-
спортивный полигон «Солнечный туристан» д. Подъяково Кемеровского
муниципального округа и в ГАУДО «ДООЦ «Сибирская сказка»
п. Костенково Новокузнецкого муниципального округа.
В 2022 году участниками эколого-туристических маршрутов стали
11595 школьников со всего Кузбасса.
Экологическое
образование
кузбассовцев
продолжено
образовательными организациями высшего образования.
Организации осуществляют подготовку квалифицированных кадров
производства и управления в области охраны окружающей среды,
переподготовку
и повышение квалификации специалистов, а также просветительскую
деятельность в формате проведения конкурсов, флэш-мобов, квестов,
способствующих вовлечению молодежи в природоохранную деятельность.
В ФГБОУ ВО «Кузбасский государственный технический университет
им. Т. Ф. Горбачева» (далее
- КузГТУ) реализуются образовательные
программы «Инженерная защита окружающей среды» в рамках направлений
подготовки «Техносферная безопасность», а также учебные дисциплины,
направленные на формирование экологической культуры и развитие
экологического образования.
В 2022 году КузГТУ организовал мероприятия научно-практического
характера, в числе которых Международная научно-практическая
конференция «Производственные системы будущего: опыт внедрения LEAN
230
и экологических решений», VII Международная научно-практическая
конференция «Энергетика и энергосбережение: теория и практика», V
Международная
молодежная
научно-практическая
конференция
«Энергостарт», XV Международная научная конференция «Инновации в
технологиях и образовании», VI Региональная олимпиада «Экоэрудит»» и др.
Студенты
и преподаватели Кузбасского
государственного
технического университета провели комплекс внутривузовских и
муниципальных мероприятий, направленных на экологическое воспитание -
это благотворительные мероприятия «Весна добра», экологическое шествие
«Скажи свое слово в защиту природы», посвященное Всемирному Дню
охраны окружающей среды и Дню эколога, мастер-класс «Научные основы
экологизации производства и товаров» и др.
Также студенты КузГТУ приняли активное участие в экологических
и благотворительных акциях регионального, всероссийского и
международного масштабов, таких как «Посади дерево», «Кузбасским рекам
- чистые берега», «Собери макулатуру - спаси дерево», «Зеленая весна»,
«Чистые берега Евразии», «Сад памяти», в традиционных городских
субботниках «Кузбасс в порядке».
В ФГБОУ ВО «Кузбасская государственная сельскохозяйственная
академия» (далее - Кузбасская ГСХА) в рамках учебных планов программ
бакалавриата и специалитета на все направления подготовки включена
дисциплина «Экология», для студентов природоориентированных
специальностей проводят дополнительные курсы лекций по урбоэкологии,
экологическому мониторингу и экологическим основам природопользования.
Помимо учебной деятельности студенты Кузбасской ГСХА в течение
2022 года активно участвовали в экологических акциях «Дни защиты
от экологической опасности», «День птиц», «Дни Земли», «Дни
биоразнообразия», а также «зеленых» посадках, субботниках, акциях по
селективному сбору отходов, проводили экологические квесты различной
тематики, экоквизы, экоуроки и пр.
231
В ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» (далее -
КемГУ) на кафедре экологии и природопользования ведется подготовка
квалифицированных специалистов в области исследований биоразнообразия
и биоресурсного потенциала, экологического аудита, мониторинга и
экспертизы, охраны окружающей среды.
В 2022 году преподаватели данной кафедры прошли курсы повышения
квалификации по программам: «Реализация программы обучения
«Ландшафтная архитектура» в современной городской среде»,
«Ландшафтный дизайн», «Техногенные системы и экологический риск».
На базе Дома научной коллаборации имени П. А. Чихачева КемГУ
студентами для обучающихся города Кемерово в 2022 году проведен ряд
уроков экологической грамотности на тему «Мир экологического
волонтерства», информационно-просветительские лекции, в планетарии
КемГУ показан видеоролик «Космический мусор» или Световое
загрязнение».
Также сотрудники и студенты КемГУ поддержали городские акции
экологической направленности «Сдаем щетку в переработку», по сбору
батареек и текстиля «Батарейка сдавайся» и «Охота на шкаф», приняли
участие в благотворительных акциях по сбору средств в поддержку
бездомных животных для Фонда помощи и защиты бездомных животных
«Добрый двор».
Студенты и преподаватели ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный
медицинский университет» (далее - КемГМУ) приняли участие в 2022 году в
акциях по сбору макулатуры, отработанных батареек, субботников, других
природоохранных и зоровьесберегающих мероприятиях.
В 2022 году кафедра теплоэнергетики и экологии ФГБОУ ВО
«Сибирский государственный индустриальный университет» (далее
-
СибГИУ) выпустила 30 бакалавров по направлению «Теплоэнергетика и
теплотехника, профиль: Промышленная теплоэнергетика», 10 бакалавров по
направлению «Экология и природопользование, профиль: Экология», 17 по
232
направлению «Техносферная безопасность, профиль: Инженерная защита
окружающей среды»,
5 магистров по направлению «Техносферная
безопасность, профиль: Инженерная защита окружающей среды» и
5
магистров по направлению «Экология и природопользование, профиль:
Ресурсосбережение и утилизация отходов».
Также студенты и педагоги СибГИУ приняли участие в профильных
всероссийских студенческих олимпиадах, международных и всероссийских
научных и научно-практических конференциях, форумах, научных кружках,
неоднократно были отмечены наградами за активную и плодотворную
работу в научно-технических разработках ресурсосберегающей и
природоохранной тематики.
Одни из таких работ были успешно представлены на выставочных
площадках «ПромТехЭкспо» и «Город. Экология. Благоустройство»
Всероссийского индустриального экологического форума (26-28 октября
2022 г.). В рамках данного форума ученые СибГИУ приняли участие в
круглом столе «Проект «Кедры Родины» и выступили с докладами на
круглом столе «Отходы горного производства: экологическая оценка и их
использование в рекультивации нарушенных земель. Лучшие практики
региона».
Юргинский технологический институт (филиал) ФГАОУ ВО
«Национальный исследовательский Томский политехнический университет»
(далее
- ЮТИ ТПУ) ведет подготовку специалистов по направлению
«Техносферная безопасность». В 2022 году сотрудники института прошли
курсы повышения квалификации по направлению «Обеспечение
экологической безопасности при работах в области обращения с отходами I-
IV классов опасности».
Студенты Юргинского технологического института также вовлечены
в эколого-просветительскую деятельность: активно участвуют во
всероссийских
и областных экологических проектах, мероприятиях по раздельному сбору
233
отходов, в массовых уборках и благоустройстве общественных территорий
города Юрга.
В 2022 году в рамках акции «Миллион - Родине!», проходившей с 15
сентября по 15 ноября 2022 года, студенты ЮТИ ТПУ собрали и передали на
переработку порядка тонны макулатуры, а вырученные средства направили
детям из детских домов Луганской и Донецкой народных республик,
Запорожской области.
Большое значение развитию экологического направления в системе
повышения квалификации и переподготовки кадров придается в
организациях дополнительного профессионального образования.
В ГБУ ДПО «Кузбасский региональный институт развития
профессионального образования» (далее - КРИРПО) для реализации новой
дисциплины «Экология» в общеобразовательном цикле для педагогических
работников проходит трехдневный семинар по темам «Методика
преподавания дисциплин «Экология» и «Основы природопользования»,
которые отражают, в том числе, теоретические основы экологии, концепцию
правого регулирования экологического образования.
В программах повышения квалификации продолжают реализовываться
такие спецкурсы, как «Интеллектуальное наставничество», «Серебряные
волонтеры», «Экологическое волонтерство», «Общественные экологические
организации», «Экологический практикум», «Экологическое оздоровление
промышленного региона», «Размещение и хранение промышленных
отходов», «Экологические проблемы Кузбасса. Красная книга Кузбасса»,
«Экологический туризм. Культурно-исторические рекреационные ресурсы»,
«Особо охраняемые природные территории. Экологическая тропа» и прочее.
Также для педагогических работников на базе КРИРПО были
проведены вебинары, семинары, круглые столы, на которых рассматривались
темы цифровизации и экомониторинга, формирования экологической
культуры
234
в программах общего и профессионального образования, лучшие практики
экологического образования, форсайт-сессии, мастер-классы.
В 2022 году КРИРПО продолжило реализацию масштабных научно-
образовательных и эколого-просветительских проектов, таких как
«Всекузбасский экологический диктант», «Химический диктант»,
«Энергосбережение», «Всекузбасский заповедный урок», «Усынови
заказник».
Сотрудники ГОУ ДПО (ПК) С «Кузбасский региональный институт
повышения квалификации и переподготовки работников образования»
(далее
- КРИПКиПРО) провели курсы повышения квалификации
для 435 педагогических работников образовательных организаций области
по программам: «Школьное химико-биологическое образование: вопросы
теории и практики», «Актуальные вопросы школьного биолого-
географического образования», «Эффективные практики реализации
программ в центрах образования «Точка роста» и т.д.
В ФГАОУ ДПО «Кемеровский региональный институт повышения
квалификации имени В. П. Романова» за 2022 год в очно-заочной форме
повышение квалификации прошел
91 слушатель по программам:
«Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами
экологических служб и систем экологического контроля»; «Экологическая
безопасность и организация работ с отходами ЛПО/ЛПУ»; «Обеспечение
экологической
безопасности
руководителями
и
специалистами
общехозяйствующих систем управления»; «Обеспечение экологической
безопасности при работах в области обращения с отходами I-IV класса
опасности»; «Обучение лиц, допущенных к сбору, транспортированию,
обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов
опасности».
235
4.2.
Формирование экологической культуры. Эколого-
просветительская деятельность
Для повышения уровня экологической культуры жителей региона
и вовлечения населения разной степени социальной стратификации в
эколого-просветительскую деятельность в течение 2022 года в Кемеровской
области
- Кузбассе реализован комплекс мероприятий, включающий
организацию и проведение региональных этапов международных и
всероссийских акций, а также областных экологических проектов в формате
акций, конкурсов, экоуроков.
В 2022 году Кузбасс традиционно поддержал международные акции:
«Чистые берега Евразии» и «Географический диктант», Всероссийские
проекты: фестиваль энергосбережения и экологии #ВместеЯрче,
экологические субботники «Зеленая Весна», «Зеленая Россия», акцию по
очистке берегов водных объектов от мусора «Вода России», «Неделю сбора
батареек» и др.
Проведены областные акции «Живи, родник!», «Соберем. Сдадим.
Переработаем», «Чистая река
- чистые берега», областные конкурсы
«Семья. Экология. Культура», «Зеленый листок», «Разговоры у костра»,
экологический квест на особо охраняемой природной территории местного
значения «Рудничный бор», «Зеленый вектор», «Экологически открытая
горно-металлургическая компания Кузбасса», реализованы эколого-
просветительские проекты «Всекузбасский экологический диктант»
и «Уроки экологической грамотности» и др.
Кроме того, Кемеровская область - Кузбасс регулярно становится
площадкой для международных и всероссийских форумов, конференций,
круглых столов по вопросам природопользования и охраны окружающей
среды.
Одна из самых масштабных акций, в которой Кузбасс принимает
участие с 1994 года - это общероссийские Дни защиты от экологической
236
опасности. В 2022 году акция прошла с 20 марта по 5 июня в двадцать
девятый раз под девизом «Зеленый КуZбасс - сильная Россия!». В рамках
общероссийского проекта на территориях муниципальных образований
региона проведено порядка 25 тысяч мероприятий эколого-просветительской
и практической природоохранной направленности. Среди них конференции,
семинары, беседы, круглые столы, экоуроки, выставки, фестивали, конкурсы,
велопробеги, флэш-мобы, а также «зеленые» субботники, благоустройство
родников и облагораживание территорий, ликвидация свалок и очистка
берегов
рек,
многие
из
которых
были
приурочены
к памятным датам экологического календаря: Международному дню лесов
(21 марта), Всемирному дню воды (22 марта), Дню экологических знаний
(15 апреля), Всемирному дню Земли
(22 апреля), Всемирному дню
окружающей среды (5 июня) и многим другим.
Кульминацией всероссийской акции стал традиционный областной
конкурс «ЭкоЛидер». Его главная цель: отметить работу муниципальных
образований, предприятий, организаций, СМИ, общественных объединений
и добровольцев, активно участвующих в обеспечении экологического
благополучия и повышении уровня экологической культуры населения. В
2022 году участниками конкурса стали порядка
5000 организаций,
предприятий с территорий муниципальных образований Кемеровской
области - Кузбасса.
С
2015
года Кузбасс является участником масштабного
природоохранного проекта - Всероссийская акция «Россия - территория
эколят - молодых защитников природы». В ее рамках в образовательных
организациях региона проходят разнообразные мероприятия, направленные
на формирование у подрастающего поколения культуры природолюбия -
одной из составляющих экологической культуры человека. В 2022 году
участниками природоохранных социально-образовательных проектов акции
«Эколята-дошколята», «Эколята» и «Молодые защитники природы» стала
561
(89
%) дошкольная образовательная организация и
347
(78,7
%)
237
общеобразовательных организаций. Лучшие экологические достижения и
свои реализованные проекты по сохранению природы родного края,
экологическому образованию и просвещению участники акции представили
на региональном этапе Всероссийского праздника эколят, который прошел в
областной столице Кузбасса 21 октября 2022 года.
Также кузбассовцы активно поддержали Всероссийскую экологическую
акцию «Неделя сбора батареек», которая прошла в регионе с 25 по 31
октября 2022 года. За время проведения акции собрано и направлено на
переработку в ГК «Мегаполисресурс» (г. Челябинск) около
7 тонн
отслуживших свой срок элементов питания. По итогам всероссийской акции
Кузбасс стал одним из лидеров среди других регионов-участников по сбору
данного вида отходов.
С целью формирования у населения культуры селективного сбора
отходов с апреля по октябрь 2022 года организована масштабная областная
акция «Соберем. Сдадим. Переработаем» с участием порядка 150 тыс.
человек. По итогам акции собрано порядка 6000 т макулатуры, 5300 м3
пластика и полиэтилена более 10 т электроотходов, порядка 200 т стекла,
около 50 т текстиля и более 400 т отработанных шин.
В 2022 году около 200 кузбасских семей приняли участие в областном
конкурсе «Семья. Экология. Культура», который проходит ежегодно с
декабря по май и состоит из нескольких отборочных этапов. Конкурс
направлен на возрождение традиций экологической культуры в семье и
вовлечение населения в социально значимую экологическую деятельность. В
финале конкурса отмечают лучшую семейную реализованную
природоохранную инициативу.
С целью вовлечения жителей Кузбасса, а также юных представителей
других субъектов Российской Федерации в социально значимую
природоохранную деятельность с мая по ноябрь 2022 года для юных поэтов и
писателей, заинтересованных в улучшении экологической обстановки, в 4-й
238
раз прошел межрегиональный детский литературно-экологический конкурс
«Зеленый листок».
В «Зеленом листке» 2022 года было представлено 150 творческих работ
школьников и студентов Кузбасса, Республик Алтай, Бурятия, Коми,
Хакасия, Алтайского края, Иркутской, Новосибирской, Омской,
Ульяновской, Челябинской областей.
В 2022 году проведен новый региональный конкурс «Экологически
открытая горно-металлургическая компания Кузбасса», направленный на
популяризацию открытой демонстрации экологической ответственности
предприятий.
Для обмена опытом в области реализации актуальных экологических
задач, в целях повышения уровня информированности населения о
природоохранной деятельности в 2022 году в Кузбассе проведено порядка
109 конференций, круглых столов, форумов, экологических пресс-туров на
промышленные предприятия.
Например, 14 января 2022 года в Кузбассе прошел межрегиональный
круглый стол, посвященный Всероссийскому дню заповедников и
национальных парков.
Участники встречи из природоохранных структур, учреждений особо
охраняемых природных территорий (ООПТ), организаций образования,
общественности Кемеровской области, Санкт-Петербурга, Алтайского края,
Омской и Томской областей обменялись опытом работы по сохранению
биологического и ландшафтного разнообразия нашей страны, рассказали о
просветительской деятельности на охраняемых территориях и рассмотрели
методику работы с посетителями, желающими побывать на ООПТ.
Тема экологической политики промышленных предприятий Кузбасса
рассмотрена на круглом столе «Промышленная экология: опыт и
перспективы», организованном 15 июня 2022 года в рамках «Экофорума
Кузбасса-2022. Экологические практики региона. Тренды».
239
В ходе круглого стола «Экологические аспекты утилизации
отработанных крупногабаритных шин в Кузбассе», проходившего 6 октября
2022 года в рамках Международного угольного форума «Угольная отрасль -
новые реалии», представители предприятий угольного профиля,
переработчиков, ученого сообщества поделились опытом утилизации
крупногабаритных шин.
На межрегиональном круглом столе 9 декабря 2022 года, посвященном
Международному дню добровольцев представителями добровольчества
Кузбасса и других регионов России были продемонстрированы наилучшие
природоохранные практики общественности.
В формирование экологической культуры населения значимый вклад
вносит эколого-просветительская работа представителей учреждений особо
охраняемых природных территорий Кузбасса.
Сотрудниками
отдела
экологического
просвещения
ФГБУ
«Государственный природный заповедник «Кузнецкий Алатау» в 2022 году
проведено большое количество экологических акций, конкурсов, для
посетителей заповедника организованы выставки, экскурсии, экоуроки и др.
Общий охват участников просветительских мероприятий в Кузнецком
Алатау составил 53616 человек.
Сотрудники ФГБУ «Шорский национальный парк» также провели
активную просветительскую работу со школьниками и студентами, оказали
всестороннюю
ресурсно-методическую
помощь
образовательным
организациям Таштагольского муниципального района, приняли участие в
качестве экспертов в научно-практических конференциях школьников,
провели цикл лекций для школьников и студентов по пожарной безопасности
в лесах. В эколого-просветительских мероприятиях Шорского национального
парка приняли участие более 17000 человек.
Активную эколого-просветительскую деятельность ведут и
промышленные предприятия Кузбасса. Помимо природоохранной
деятельности сотрудники предприятий принимают участие в экологических
240
акциях, конкурсах, субботниках, которые проводятся в Кузбассе, а также
организуют эколого-просветительские мероприятия для школьников и
студентов, проводят дни открытых дверей, экскурсии и пресс-туры на
производственные площадки.
Например, ПАО «Кокс» в 2022 году реализовало комплекс социально
значимых проектов эколого-просветительской направленности, в их числе
олимпиады «Коксохимик», «Экоэрудит» для учащихся
9-11-х классов,
конкурс Экодневников для обучающихся начальных классов. Сотрудники
предприятия провели с детьми и школьниками цикл бесед на тему бережного
отношения к природе, организовали экскурсии на производство для
студентов-целевиков, а также приняли участие в международных,
всероссийских, областных акциях, субботниках, форумах и конкурсах.
Сотрудники ООО «Разрез Кийзасский» несколько лет подряд проводят
для школьников эколого-просветительский проект «Fresh-уроки» по
бережному потреблению природных ресурсов, правильной сортировке
отходов, формированию полезных экопривычек.
Стоит отметить, что Кузбасс является активным участником процесса
ESG-трансформации регионов - нового вектора социально-экономического
развития, основанного на принципах трёх составляющих в английской
аббревиатуре: E (environment) - ответственное отношение к окружающей
среде, S (social) - высокая социальная ответственность, G (governance) -
высокое качество корпоративного управления.
В 2022 году запущено новое направление работы
- кампания
по информированию населения о ESG-активностях предприятий сырьевого
и несырьевого секторов экономики, освещающая основные направления
экологической и социально значимой деятельности предприятий. За период
с ноября по декабрь 2022 года на официальных сайтах, в аккаунтах
социальных сетей и Телеграм-канале Министерства природных ресурсов и
экологии Кузбасса, ГКУ «Комитет охраны окружающей среды Кузбасса», а
также в областной электронной газете «Экологический вестник Кузбасса»
241
размещено 28 материалов о кузбасских предприятиях с открытой активной
экологической и социально направленной политикой.
4.3. Деятельность общественного экологического движения
в формировании экологической культуры населения
В Кемеровской области
- Кузбассе ведут работу общественные
объединения экологической направленности, принимающие участие в
реализации мероприятий, нацеленных на сохранение окружающей среды.
Региональное отделение всероссийской общественной организации
волонтеров-экологов «Делай!» (ВОО «Делай!») создано на базе КемГУ
и зарегистрировано на платформе добро.ру. Волонтеры-экологи занимаются
экопросвещением населения, озеленением, уборкой территорий от бытового
мусора, раздельным сбором отходов. В рамках экологических акций в
2022 году волонтеры провели
40 экоуроков и
7 информационно-
просветительских лекций.
13 мая и 8 октября 2022 года активисты ВОО «Делай!» провели в
Кузбассе масштабные субботники на особо охраняемой природной
территории «Природный комплекс «Рудничный бор» в г. Кемерово, было
очищено около 160 га территории ООПТ, собрано около 1 тонны мусора.
С 1 апреля по 10 мая 2022 года команда регионального отделения
приняла участие в экомарафоне Экопоколение.РЭО, успешно прошла
испытания и вошла в топ-5 самых активных команд России. Волонтерский
центр КемГУ также включен в топ-10 студенческих объединений страны.
24 мая
2022 года в городе Череповец в пятидневном форуме
«Экосистема» от Кузбасса представлены два экопроекта «Экосортировка» и
«Эти великолепные птицы», оба проекта поддержаны оргкомитетом
конкурса и получили гранты на общую сумму 457 тыс. рублей.
Пользуется большой популярностью среди студентов и школьников
ресайклинг-проект «Экосортировка», который направлен на популяризацию
раздельного сбора отходов и вторичную переработку твердых полимерных
242
материалов. Проект включает в себя комплекс экологических акций, мастер-
классов, экоквестов, просветительских лекций на больших площадках
и общественных местах города Кемерово. Своеобразной «изюминкой»
данного проекта является наглядная демонстрация механической
переработки твёрдых полимеров (пластиковых крышечек) при помощи
специальной машины для переработки полимерного сырья (дробленки) и
получения готового продукта из переработанных материалов (например,
значков и подставок под телефон).
Членами Кемеровского областного отделения Общероссийской
общественной организации «Общественная Российская экологическая
академия» (КОО РЭА) в 2022 году проведена многоплановая работа.
Представители КОО РЭА совместно с сотрудниками КузГТУ
организовали и провели международные научные и научно-практические
конференции, IV Всероссийскую летно-практическую конференцию, VI
Региональную олимпиаду «Экоэрудит», приняли активное участие во
Всероссийском фестивале энергосбережения и экологии #ВместеЯрче,
Международном конкурсе экологических проектов и инициатив молодежи
Кемеровской области - Кузбасса ко Всемирному дню Земли и Всемирному
дню охраны окружающей среды, в Международных акциях «Чистые берега
Евразии», «Сад памяти», акциях по восстановлению лесов и просвещению, в
областном слете юных экологов, профильной экологической смене для
школьников в детском лагере «Сибирская сказка», оказали компетентную
методическую помощь в подготовке обучающимися КузГТУ работ по оценке
экологической безопасности с учетом регионального аспекта в рамках
дисциплины «Экологический менеджмент», а также занимались
организацией и проведением экологических мероприятий «Сохраним
природу», «Дарси сквозь стихии», «Индустрия 4.0» в рамках деятельности
студенческого научного общества «ПРОМен».
243
С 2019 года ведет активную работу Автономная некоммерческая
организация «Чистая планета» (АНО «Чистая планета»), созданная на базе
городского экологического движения «ЭкоКемерово».
В 2022 году представители организации провели 9 акций «Экодвор»,
участниками которых стали 498 человек. Было собрано и отправлено на
переработку 2123 кг вторичных ресурсов.
Представители АНО «Чистая планета» несколько лет в городе
Кемерово реализуют проект «Экотакси». В 2022 году получено 35 заявок на
вызов «Экотакси» от населения. В результате передано на переработку 302 кг
вторичных материальных ресурсов, сданных кемеровчанами.
В рамках реализации проекта «А у нас экокласс!», ставшего
победителем областного конкурса на консолидированный бюджет,
АНО «Чистая планета» совместно с МБОУ ДО «Центр детского творчества»
Центрального района города Кемерово с июня по октябрь провели экоуроки,
экомероприятия в лагере дневного пребывания ЦДТ Центрального района
«Талантвилль», экологические квесты, школьные «Экодворы»; в октябре
сдали 180 кг пластиковых крышечек, собранных для проекта «Поделись
крышечкой», а вырученные средства перевели на благотворительность; в
течение года собирали зубные щетки для проекта #щетку_в_переработку
(промежуточный итог 75 кг).
18 мая 2022 года Студенческое научное общество «ПРОМен» КузГТУ
в рамках работы по экологическому образованию, воспитанию и
просвещению обучающихся, организовало экспедицию «Сохраним
природу». Во время экспедиции ребята учились искать пути решения
экологических проблем, оценивать последствия неразумного отношения к
окружающей среде, тем самым расширили представление об экологических
науках. В ходе экспедиции обучающиеся группы ОУб-191 КузГТУ заложили
основу небольшого парка.
Активисты отряда «Экодесант» Кемеровского государственного
университета провели в 2022 году более 40 экологических уроков для
244
школьников Кемеровской области - Кузбасса, совместно с активистами
ВОО «Делай» в рамках «Экомарафона
«4 лапы
1 хвост» посещали
Ветеринарный центр КемГУ, помогали Центру помощи диким и
экзотическим
животным
в
очистке
вольеров,
кормлении
и ухаживанием за питомцами. В течение 2022 года волонтерами Экодесанта
совместно с активистами ВОО «Делай!» организовано и проведено
6
«Экодворов» по сбору отходов, в результате собрано 8778 кг макулатуры и
около 250 кг пластика, стекла, металла и текстиля.
Волонтерский отряд GreenVolonteers Кузбасская ГСХА с 2019 года
занимается разработкой и реализацией экологических акций и проектов. В
2022 году волонтерами были организованы и проведены экоуроки,
экологические акции, квизы и квесты для школьников и студентов
образовательных организаций: «Лесной патруль», «Экологика», «Мир без
мусора», акция по сбору макулатуры «Бум Батл», «Экоплакат» и т.д.
Волонтеры приняли активное участие в акциях «Посади лес»,
«Экологический плоггинг», «Всемирный день эковолонтеров», в
олимпиадах, круглых столах и семинарах на экологическую тематику.
Экологический отряд «Дети экологии» МБОУ «Средняя
общеобразовательная школа № 2» (МБОУ «СОШ № 2») г. Ленинск-
Кузнецкий является постоянным активным участником общероссийского
проекта «Дни защиты от экологической опасности», акций «Помоги птице
зимой», «Посади дерево», «Соберем. Сдадим. Переработаем», «Поделись
крышечкой», «Единый день посадки деревьев», «Всемирный день чистоты» и
других. Общее число участников экологических акций, мероприятий и
субботников приближается к 4000 человек.
Зимой 2022 года экологический отряд МБОУ «СОШ № 2» стал
активными участниками экологического направления всероссийского
движения школьников и конкурса «На старт, экоотряд!», изучали зимующих
птиц Кузбасса, организовывали места для подкормки птиц, строили
кормушки и обеспечивали регулярную их подкормку.
245
Очередной год подряд в марте эковолонтеры организовали
молодежный флэш-моб «Голубая лента», посвященный Международному
дню воды.
С 11 апреля по 6 мая в рамках школьной акции «Охота на шкаф» по
сбору старого текстиля (утиля) волонтеры отряда осуществляли прием
вещей, их сортировку и упаковку. По итогам акции собрано и передано на
переработку в ООО «Кузбассэко» г. Кемерово 128 кг текстиля.
Школьный экологический отряд тесно взаимодействует с
«серебряными волонтерами», совместно принимают участие в
просветительских мероприятиях, экологических акциях. Одним из значимых
совместных мероприятий детей-волонтеров и волонтеров «серебряного»
возраста в 2022 году стал цикл мастер-классов по изготовлению тканевых
сумок-шопперов из ненужных вещей. Все созданные сумки были
распространены волонтерами среди горожан в ходе экологических акций.
В 2022 году волонтерами МБОУ «СОШ № 2» собрано и передано
на утилизацию 3 т макулатуры, порядка 200 кг использованных батареек и
пластика.
Также общественные экологические организации, движения действуют
на базе организаций дополнительного образования Анжеро-Судженского,
Калтанского,
Кемеровского,
Междуреченского,
Мысковского,
Новокузнецкого городских округов и Яшкинского муниципального округа.
246
СВЕДЕНИЯ ОБ ИСТОЧНИКАХ ИНФОРМАЦИИ
Наименование
Руководитель
ведомства, организации
Министерство природных ресурсов и экологии
Ивлев
Кузбасса
Олег Валериевич
Департамент по охране объектов животного мира
Бойко
Кузбасса
Евгений Васильевич
Министерство жилищно-коммунального и
Киселев
дорожного комплекса Кузбасса
Дмитрий Сергеевич
Качканова
Департамент лесного комплекса Кузбасса
Елена Сергеевна
Отдел геологии и лицензирования по КО
Головина
департамента по недропользованию по СФО
Наталья Аркадьевна
Кемеровский ЦГМС - филиал
Ушаков
ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС»
Владимир Георгиевич
Сибирское управление Федеральной службы
Плешивцев
по экологическому, технологическому и
Андрей Александрович
атомному надзору
Южно-Сибирское межрегиональное управление
Фролов
Федеральной службы по надзору в сфере
Андрей Юрьевич
природопользования
Управление Федеральной службы
Машуков
по ветеринарному и фитосанитарному надзору
Сергей Викторович
по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской
области - Кузбассу
Управление Федеральной налоговой службы
Антонова
России по Кемеровской области - Кузбассу
Ирина Игоревна
247
Наименование
Руководитель
ведомства, организации
Главное управление МЧС России по
Шульгин
Кемеровской области - Кузбассу
Алексей Ювенальевич
Управление ГИБДД ГУ МВД России
Агарков
по Кемеровской области
Иван Владимирович
Территориальный орган Федеральной службы
Пермякова
государственной статистики по Кемеровской
Инга Юрьевна
области - Кузбассу
Управление Росреестра
Тюрина
по Кемеровской области - Кузбассу
Ольга Анатольевна
Управление Роспотребнадзора
Парамонова
по Кемеровской области - Кузбассу
Елена Сергеевна
Кемеровский филиал Федерального бюджетного
Кизилов
учреждения «Территориальный фонд
Евгений Игоревич
геологической информации по Сибирскому
федеральному округу»
Кемеровский отдел государственного контроля,
Мусохранов
надзора и охраны водных биологических
Николай Николаевич
ресурсов и среды их обитания Верхне-Обского
территориального управления Федерального
агентства по рыболовству
Отдел водных ресурсов по Кемеровской области
Козионова
ВО БВУ Федерального агентства водных
Елена Викторовна
ресурсов
ФГБУ «Центр агрохимической службы
Степанова
«Кемеровский»
Ольга Ивановна
ГКУ «Комитет охраны окружающей среды
Высоцкий
Кузбасса
Сергей Васильевич
248
Наименование
Руководитель
ведомства, организации
Востриков
АО «Кузбасский технопарк»
Евгений Викторович
ФГБУ «Государственный заповедник
Васильченко
«Кузнецкий Алатау»
Алексей Андреевич
Надеждин
ФГБУ «Шорский национальный парк»
Валерий Борисович
Лысенко
Управление ветеринарии Кузбасса
Сергей Геннадьевич
ГКУ «Дирекция ООПТ Кузбасса»
Тимченко
Евгения Сергеевна
ОЮЛ «Кузбасская Ассоциация переработчиков
Трубецкая
отходов»
Наталья Сергеевна
ГБУ ДПО «Кузбасский региональный институт
Тулеев
развития профессионального образования»
Аман Гумирович
ГОУ ДПО (ПК)С «Кузбасский региональный
Забнева
институт повышения квалификации
Эльвира Ивановна
и переподготовки работников образования»
ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный
Просеков
университет»
Александр Юрьевич
ФГБОУ ВО «Кузбасский государственный
Яковлев
технический университет имени Т.Ф. Горбачева»
Алексей Николаевич
ФГБОУ ВО «Кузбасская государственная
Ижмулкина
сельскохозяйственная академия»
Екатерина Александровна
ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный
Попонникова
медицинский университет»
Татьяна Владимировна
249
Наименование
Руководитель
ведомства, организации
Юргинский технологический институт (филиал)
Солодский
ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский
Сергей Анатольевич
Томский политехнический университет»
Кемеровское региональное отделение
Беляевский
общероссийской общественной организации
Роман Владимирович
«Общественная Российская экологическая
академия»
Общественная палата
Овчинников
Кемеровской области - Кузбасса
Владислав Алексеевич
ГАУ ДО «Кузбасский центр детского и
Галеев
юношеского туризма и экскурсий»
Олег Федорович
ГУ ДО «Кузбасский естественнонаучный центр
Михайлов
«Юннат»
Валерий Владимирович
МБОУ ДО «Дворец творчества детей и
Шалева
молодежи» Ленинского района города Кемерово
Елена Александровна
АНО популяризации экологичного образа жизни
Крель
«Чистая планета»
Антон Васильевич
МБОУ «Средняя общеобразовательная школа
Петрова
№ 2» г. Ленинск-Кузнецкий
Ольга Григорьевна
250