ДОКЛАД ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2022 ГОДУ

9.1. Рыбные ресурсы

Рыбохозяйственный водный фонд Тюменской области включает в себя свыше

1500 озер площадью более 320 тыс. га, а также бассейны крупных рек: Иртыш, Тобол,

Тавда, Тура. Реки и озера населены более чем 40 видами рыб, из которых 27 имеют

промысловое значение. Осетр, стерлядь, нельма, муксун, чир, тугун, пелядь, сиг-

пыжьян, ряпушка относятся к высокоценным и являются уникальными биоресурсами,

которые требуют постоянного внимания федеральных и региональных органов

власти. Один из видов - сибирский осетр, занесен в красные книги Российской

Федерации и Тюменской области.

В соответствии с государственным заданием, утвержденным Федеральным

агентством по рыболовству, Тюменский филиал «ВНИРО»

(«Госрыбцентр»)

разработал материалы, обосновывающие общедопустимый улов и рекомендованный

вылов водных биологических ресурсов в водных объектах Тюменской области.

На основе многолетних наблюдений установлено, что запасы рыб, по которым

устанавливается общедопустимый улов (сибирский осетр, нельма и стерлядь),

подорваны. При этом численность большинства видов, по которым определяется

рекомендованный вылов, находится на относительно высоком уровне, что

положительно отражается на величине уловов.

Тюменским филиалом ФГБНУ «ВНИРО» в

2022 году проводились

мониторинговые исследования на основных водных объектах рыбохозяйственного

значения юга Тюменской области. Официальный вылов стерляди в 2022 году составил

0.098 т, нельмы - 0.008 т.

Суммарный рекомендуемый вылов рыбы на 2022 год составил 4 937.05 т

(табл. 32). Большая его часть приходилась на карася, щуку и плотву. Согласно данным

Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству,

объем добычи всех видов рыб был значительно меньше рекомендуемого вылова.

Порядок изъятия водных биоресурсов в Тюменской области регламентируется

приказом Минсельхоза России от

30.10.2020

№ 646 «Об утверждении правил

рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна».

На территории Тюменской области воспроизводством ценных видов рыб

(муксуна, чира, пеляди, сига-пыжьяна) занимаются два крупных рыбоводных

предприятия:

«Рыбопитомник региональный

«Тобольский»»

и НПУ

«Экспериментальное садковое рыбоводное хозяйство «Волково»». Данные

предприятия проводят работы по заготовке производителей, получению от них икры,

её инкубации, выдерживанию, подращиванию и выпуску молоди.

В 2022 году с территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и

Ямало-Ненецкого автономного округа в поверхностные водные объекты выпущено

152.05 млн шт. молоди сиговых видов рыб, ареалы которых преимущественно

арктические и субарктические водоемы, в том числе 76.16 млн шт. пеляди, 67.43 млн

шт. - муксуна, 1.91 млн шт. - чира и 6.54 млн шт. нельмы.

По сравнению с 2021 годом значительно увеличена доля выпуска молоди

ценных сиговых видов - муксуна и нельмы.

Таблица 32

Вылов водных биологических ресурсов в 2022 году, тонн

Наименование

Рекомендованный вылов

Объем добычи (вылова) с начала года

водных биоресурсов

реки

озера

всего

реки

озера

всего

Рыба:

2080.55

2856.50

4 937.05

249.433

881.76

1 131.193

Стерлядь

0.45

0.098

Нельма

0.10

0.008

Налим

63.00

3.00

66.0

17.09

1.37

18.46

Лещ (все формы вида)

493.00

105.00

598.0

30.37

2.97

33.34

Щука

150.00

105.00

300.0

38.30

41.71

80.01

Язь

330.00

75.00

405.0

41.18

2.11

43.29

Судак

8.00

0.50

8.5

6.27

0.66

6.93

Плотва

545.00

214.00

759.0

21.64

41.38

63.02

Окунь пресноводный

230.00

120.00

350.0

13.95

26.87

40.82

Елец

5.00

5.0

0.01

Карась

180.00

2 100.00

2280.0

64.00

731.69

795.69

Ёрш пресноводный

60.00

30.00

90.0

16.50

1.90

18.4

Пескарь

10.00

35.00

45.0

Ротан

5.00

65.00

70.0

31.10

Гольян

2.00

2.0

Верховка

1.00

1.0

Линь

1.00

2.0

0.017

Ракообразные:

151.014

222.47

Гаммарус

131.40

131.4

215.86

Цисты артемии

0.014

Раки

0.70

0.7

0.61

Хирономиды

18.90

18.9

6.00

Всего

2 080.55

3 007.514

5 088.064

249.433

1 104.23

1 353.663

Также предприятия осуществляют мероприятия по сохранению,

воспроизводству и рациональному использованию водных биологических ресурсов.

ОАО «Тробольский рыбзавод», в соответствии с договорами пользования

рыбоводными участками, ежегодно производится зарыбление и изъятие водных

биологических ресурсов в озерах Щучье и Кривое Македоновское. В 2022 году

предприятием осуществлено зарыбление личинкой пеляди оз. Щучье в количестве

13.0 тыс. шт., оз. Кривое Македоновское - в количестве 12.0 тыс. шт. Изъятие водных

биологических ресурсов составило 0.94 тонн (0.4 тонны пеляди из оз. Щучье, 0.54

тонны карася из оз. Кривое Македоновское).

В сфере промышленного рыболовства и рыбоводства ООО «Пышма-96» в 2022

году в целях повышения рыбопродуктивности водоемов Тюменской области

осуществлены мероприятия по зарыблению озер личинкой пеляди. Всего в

поверхностные водные объекты было выпущено около 5.35 млн шт молоди пеляди.

Кроме того, в п. Абалак Тобольского района функционирует «Абалакский

экспериментальный рыборазводный завод ФГБУ «Главрыбвод», который занимается

воспроизводством осетровых видов - осетра сибирского и стерляди. В 2022 году в

реки Обь-Иртышского бассейна в рамках компенсационных мероприятий с целью

ликвидации ущерба водным биологическим ресурсам было выпущено 4.91 млн шт.

молоди сибирского осетра (в 2021 году - 6.94 млн шт.), стерляди - 0.482 млн шт.

Кроме того, согласно сведениям Нижне-Обского филиала ФГБУ «Главрыбвод»

в 2022 году осуществлен выпуск молоди осётра сибирского (3.79 млн шт.) и сазана

(5.72 тыс. шт.) в водные объекты рыбохозяйственного значения.

10. Лесные ресурсы

Площадь лесных участков на землях лесного фонда Тюменской области по

данным учета на 01.01.2023 составила 11.3958 млн га (71% территории). Покрытые

лесом лесные участки занимают 6.9 млн га (60.5% от всей площади земель лесного

фонда), из них

37% представлены ценными хвойными породами,

63%

мягколиственными.

Согласно перечню лесорастительных зон и лесных районов Российской

Федерации, леса Тюменской области располагаются в двух лесорастительных зонах

(лесостепной и таежной) и делятся на 2 лесных района:

- Западно-Сибирский южно-таежный равнинный район: Вагайское, Тобольское,

Уватское лесничества (69%);

- Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной район: Абатское, Армизонское,

Аромашевское, Бердюжское, Викуловское, Голышмановское, Заводоуковское,

Исетское, Ишимское, Казанское, Нижнетавдинское, Омутинское, Сладковское,

Сорокинское, Тюменское, Упоровское, Юргинское, Ялуторовское, Ярковское

лесничества (31%).

Площадь земель лесного фонда Тюменской области за 2018-2022 годы по

данным государственного лесного реестра приведена в таблице 33.

Таблица 33

Динамика площади земель лесного фонда, тыс. га

Показатель

2018

2019

2020

2021

2022

Площадь земель лесного фонда

11396.4

11396.2

11396.0

11395.8

Покрытая лесом площадь

6870.7

6869.6

6872.8

6873.246

6872.4

Площадь лесных земель

7065.8

7064.6

7064.9

7064.97

7063.3

Площадь земель лесного фонда уменьшилась в связи с переводом земель

лесного фонда в земли промышленности.

Распределение площади земель лесного фонда по муниципальным

образованиям представлено в таблице 34.

Таблица 34

Распределение площади земель лесного фонда Тюменской области, тыс. га

Площадь

Муниципальный район

Площадь земель

Покрытая лесом

Площадь лесных

Лесистость

(городской округ)

лесного фонда

площадь

земель

территории,%

Абатский

118.596

104.749

110.860

28.2

Армизонский

60.062

44.055

58.852

18.6

Аромашевский

203.876

159.634

174.992

47.1

Бердюжский

72.386

61.635

63.8765

21.8

Вагайский

1642.024

960.173

971.037

52.9

Викуловский

351.027

245.321

254.368

45.3

Голышмановский ГО

174.486

151.407

159.597

39.1

Заводоуковский ГО

150.857

140.209

143.507

47.5

Исетский

116.512

104.820

108.098

Ишимский

188.927

136.470

162.764

26.5

Казанский

97.163

80.349

84.996

26.0

Нижнетавдинский

477.677

376.680

381.836

52.5

Омутинский

113.454

97.288

102.901

34.6

Сладковский

99.827

69.828

88.862

17.4

Сорокинский

113.980

94.836

104.838

37.5

Тобольский

1536.804

678.838

686.501

40.6

Тюменский

157.490

134.361

144.266

40.9

Уватский

4685.303

2461.113

2471.740

51.2

Упоровский

109.054

95.687

100.238

32.9

Юргинский

345.446

278.152

282.128

63.5

Ялуторовский

113.312

94.410

100.058

36.7

Ярковский

467.504

301.642

307.002

47.6

Показатель лесистости территории в целом составляет 44.1%, в разрезе

муниципальных районов - колеблется от 17.3% (Сладковский район) до

63.5%

(Юргинский).

Основные запасы древесины эксплуатационных лесов сосредоточены в

Уватском, Тобольском и Вагайском лесничествах - 71% от общего запаса спелых и

перестойных лесов области (табл. 35).

Таблица 35

Основные запасы древесины эксплуатационных лесов, тыс. м³

Муниципальный район (городской округ)

Запас древесины

в т.ч. хвойных пород

Абатский

14033.4

436.1

Армизонский

5808.4

361.1

Аромашевский

19584.0

860.2

Бердюжский

7093.3

286.7

Вагайский

122454.9

41692.9

Викуловский

29871.0

1443.1

Голышмановский ГО

18554.4

888.8

Заводоуковский ГО

24792.0

12786.9

Исетский

15472.0

5399.2

Ишимский

20874.6

1032.1

Казанский

10040.6

609.9

Нижнетавдинский

55457.0

14143.7

Омутинский

13561.4

875.0

Сладковский

9457.0

160.2

Сорокинский

10829.2

325.7

Тобольский

92372.6

36621.6

Тюменский

19729.9

9951.0

Уватский

368979.1

193635.4

Упоровский

15247.3

4846.7

Юргинский

31520.6

7550.3

Ялуторовский

13526.1

5856.9

Ярковский

38349.1

11694.0

Запасы древесины в лесах составляют 959.2 млн м³. Потенциально возможный

ежегодный объем ее заготовки (расчетная лесосека) определен в размере 15.8 млн м³,

в т.ч. по хвойному хозяйству - 3.1 млн м³. Освоено в 2022 году 6.9% или 1.095 млн м³

(табл. 36). При этом расчетная лесосека по хвойному хозяйству использована на

16.0%, по мягколиственному - на 4.7%.

Таблица 36

Использование лесных ресурсов, тыс. м³ (по состоянию на 01.01.2023)

Муниципальный район

Расчетная

Фактический объем

в т.ч. арендаторами

(городской округ)

лесосека

заготовки за 2021 год

лесных участков

Абатский

280.05

17.97

1.87

Армизонский

43.20

5.51

Аромашевский

439.17

24.31

Бердюжский

43.37

9.44

0.00

Вагайский

2 192.60

72.29

65.95

Викуловский

653.39

7.78

Голышмановский ГО

415.67

17.66

1.56

Заводоуковский ГО

390.70

104.77

62.04

Исетский

322.30

87.33

83.28

Ишимский

409.17

26.44

0.00

Казанский

189.56

25.40

0.00

Нижнетавдинский

626.78

109.18

80.82

Омутинский

250.50

12.52

0.00

Муниципальный район

Расчетная

Фактический объем

в т.ч. арендаторами

(городской округ)

лесосека

заготовки за 2021 год

лесных участков

Сладковский

59.62

5.09

0.00

Сорокинский

181.10

19.96

9.42

Тобольский

1 658.05

16.86

12.83

Тюменский

234.60

106.73

5.45

Уватский

5 632.90

269.67

28.28

Упоровский

234.59

32.12

17.82

Юргинский

703.50

51.72

46.91

Ялуторовский

249.38

42.71

8.84

Ярковский

616.25

29.66

19.39

ИТОГО

15 826.46

1095.2

444.5

В 2022 году факт заготовки древесины составил 1 095.2 тыс. м³. Динамика

объема заготовки древесины в период с 2018 по 2022 годы приведена на рисунке 27.

Рис. 27. Динамика объема заготовки древесины, тыс. м³

Одной из основных причин гибели лесных насаждений являются лесные

пожары. В соответствии с Лесным планом Тюменской области, они в целом относятся

к 4 классу природной пожарной опасности (КППО). Общая площадь участков в

границах зон риска возникновения низовых пожаров (1-3 КППО) в течение всего

пожароопасного сезона составляла

10.2% от площади лесного фонда области.

Верховые пожары 1 ККПО в течение всего пожароопасного сезона возможны на 1.6%

площади, 2 КППО в периоды пожарных максимумов (май - июнь, сентябрь - октябрь)

- на 1%.

Участки

1 и

2 классов пожарной опасности сконцентрированы в

Заводоуковском, Ярковском, Уватском и Юргинском лесничествах.

В Западно-Сибирской подтаёжно-лесостепной лесорастительной зоне

(19 лесничеств) средний класс пожарной опасности составляет 4.0, в Западно-

Сибирской южно-таёжной лесорастительной зоне (3 лесничества) - 3.8. Наименьшую

пожарную опасность представляют леса Западно-Сибирского южно-таежного лесного

района, занимающие 31% площади земель лесного фонда в границах Тюменской

области.

В целях мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров все земли

лесного фонда области - 11 396 тыс. га, разделены на зоны охраны лесов от пожаров

(рис. 28).

Рис. 28. Зоны охраны лесов от пожаров

Распределение земель лесного фонда по способам тушения пожаров

следующее, тыс. га:

- зона применения авиационных сил тушения пожаров

- 8080;

- зона применения наземных сил и средств тушения пожаров

- 3316.

Количество и площадь лесных пожаров за

2018-2022 годы отражены в

таблице 37, за последние 10 лет - на рисунке 29.

Таблица 37

Количество и площадь лесных пожаров

Показатель

2018

2019

2020

2021

2022

Количество лесных пожаров

131

120

226

686

214

Площадь лесных пожаров, га

1339

2491.6

1557.9

193460.4

15958.4

Продолжительность пожароопасного сезона в 2022 году составила 212 дней

(с 12 апреля по 10 ноября). Первый лесной пожар был зарегистрирован 13 апреля на

территории Абатского лесничества на площади 2.5 га.

Рис. 29. Динамика лесных пожаров за 10 лет

С 15 апреля по 22 августа согласно постановлению Правительства Тюменской

области на всей территории области вводился особый противопожарный режим, а с 16

апреля по 16 июня в рамках введения особого противопожарного режима вводился

запрет на посещение лесов гражданами.

В целях стабилизации пожароопасной обстановки, в связи с угрозой

возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением ландшафтных

(природных) пожаров, с 15 апреля по 22 августа на всей территории области вводился

режим повышенной готовности, был усилен комплекс мероприятий, направленных на

своевременное обнаружение очагов возгораний на землях всех категорий, выявление

виновников нарушений правил пожарной безопасности в лесах, правил

противопожарного режима в Российской Федерации, оперативное реагирование сил и

средств пожаротушения на возникающие природные пожары

В течение пожароопасного сезона в лесном фонде области ликвидировано 211

лесных пожаров на общей площади 15914.6 га.

В лесах, расположенных на землях обороны и безопасности ликвидировано 3

лесных пожара на общей площади 43.9 га.

Оперативность ликвидации пожаров в течение первых суток с момента начала

тушения на землях лесного фонда составила 84.8% (179 пожаров).

Средний пятилетний показатель горимости - 276 пожаров на площади 42962 га.

В категорию крупных лесных пожаров в 2022 году перешли 28 пожаров, огнём

пройдено 14349.95 га.

Наиболее горимыми лесничествами в 2022 году стали (рис. 30):

Исетское - 24 пожара на площади 5049.4 га;

Тюменское - 46 пожаров на площади 3661.5 га;

Упоровское - 10 пожаров на площади 4719.3 га;

Ялуторовское - 13 пожаров на площади 513.3 га.

Рис. 30. Распределение пожаров по лесничествам административных районов

По видам лесных пожаров преобладали низовые - 185 пожаров (86.4%),

которыми пройдено 15550.3 га лесной площади; также произошло 22 подземных

пожара (торфяные, подстилочные) на площади 50.6 га и 7 верховых пожаров на

площади 313.6 га.

Причины возникновения лесных пожаров различны:

- по вине местного населения

- 148 (69.2%);

- переход с земель иных категорий

- 39 (18.2%);

- от гроз

- 12 (5.6%);

- от линейных объектов

- 6 (2.8%);

- переход с границ региона

- 8 (3.7%);

- по вине лесозаготовителей

- 1 (0.5%).

Оперативность ликвидации пожаров в течение первых суток с момента начала

тушения составила 84.8%.

В деятельности по тушению пожаров задействованы несколько структур как

регионального, так и федерального уровней: Департамент лесного комплекса

Тюменской области, ГУ МЧС России по Тюменской области, государственные

учреждения Тюменской области, органы местного самоуправления.

Мероприятия по охране лесов от пожаров (в т.ч. противопожарное

обустройство лесов) в 2022 году выполнялись в рамках государственного задания

ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» и арендаторами

лесных участков в соответствии с проектами освоения лесов. В целях

предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров были выполнены

следующие работы:

- строительство лесных дорог противопожарного назначения - 22.9 км;

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

- 111.9 км;

- устройство минерализованных полос, противопожарных разрывов

7 317.0 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос - 14 139.1 км;

- профилактическое контролируемое противопожарное выжигание лесных

горючих материалов - 1 095.4 га;

- устройство мест отдыха - 208 шт.;

- установка панно, плакатов, аншлагов - 3 747 шт.;

- подготовка пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря - 1 831 шт.

Наземное патрулирование лесов с целью обнаружения лесных пожаров

осуществлялось по 272 маршрутам общей протяженностью 27 597.2 км. Авиационное

патрулирование проводилось в зависимости от класса пожарной опасности по

условиям погоды в зоне авиационного мониторинга по 4 основным (протяженность

2 265 км) и

10 дополнительным маршрутам

(5 131 км). Общий налет на

авиапатрулировании составил 1049 ч. 55 мин.

По состоянию на 01.01.2023 территория лесного фонда области разделена на

зоны средней и сильной лесопатологической угрозы. К зоне средней

лесопатологической угрозы относятся Абатское, Армизонское, Аромашевское,

Бердюжское, Вагайское, Викуловское, Голышмановское, Заводоуковское, Исетское,

Ишимское, Казанское, Нижнетавдинское, Сладковское, Сорокинское, Тобольское,

Уватское, Упоровское, Юргинское, Ялуторовское и Ярковское лесничества.

Омутинское и Тюменское лесничества относятся к зоне сильной лесопатологической

угрозы.

В целях своевременного обнаружения негативных изменений в санитарном и

лесопатологическом состоянии лесов филиалом ФБУ «Российский центр защиты

леса»

- «Центр защиты леса Тюменской области» в рамках государственного

лесопатологического мониторинга в 2022 году на территории Тюменской области

выполнены следующие работы: регулярные наземные наблюдения за санитарным и

лесопатологическим состоянием лесов на площади 3848.136 тыс. га, выборочные

наземные наблюдения за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов

11.2569 тыс. га (из них с целью оценки состояния насаждений после проведения

мероприятий по защите лесов - 513.48 га); выборочные наблюдения за популяциями

вредных организмов на 49 маршрутных ходах (далее - МХ):

- на

18 постоянных МХ заложено

90 пунктов детального надзора за

шелкопрядом-монашенкой, шелкопрядом сибирским, шелкопрядом непарным,

пилильщиком сосновым обыкновенным, усачом чёрным еловым и усачом чёрным

сосновым;

- на

14 маршрутах рекогносцировочных наблюдений, включающих

временных пробных площадей рекогносцировочного надзора, за бактериальной

водянкой березы, непарным и сибирским шелкопрядами;

- на

17 маршрутах феромонных наблюдений за усачом чёрным еловым,

сибирским шелкопрядом и шелкопрядом-монашенкой с использованием

феромонных ловушек.

Проведена инвентаризация очагов вредных организмов на площади

7064.9 тыс. га, в т.ч. учёты численности вредных организмов - на 3007.8 га.

На 01.01.2023 в лесном фонде на территории Тюменской области действовали

очаги болезни (сферопсисового некроза (диплодиоз)) на площади 1146.9 га.

В течение года под воздействием естественных факторов затухли очаги болезни

(сферопсисового некроза (диплодиоз)) на площади 679.6 га. Общая площадь очагов

вредителей и болезней леса на территории лесного фонда Тюменской области по

состоянию на 01.01.2023 г. составляет 467.3 га, в том числе очаги сферопсисового

некроза (диплодиоз) на площади 467.3 га (табл. 38).

Для уточнения границ распространения очагов в период с мая по сентябрь 2022

года в лесничествах проведены работы по лесопатологическому обследованию

лесных участков, инвентаризация действующих очагов вредителей и болезней леса.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах Тюменской области в

2022 году проведены санитарно-оздоровительные мероприятия в лесах области на

площади 507.3 га, в том числе сплошные санитарные рубки на площади 317.3 га,

выборочные санитарные рубки на площади 80.1 га, уборка неликвидной древесины на

площади 109.9 га.

Таблица 38

Площадь очагов вредителей и болезней леса, действовавших в насаждениях

Наименование болезни, вредителя

Площадь по годам, на конец года/требующие мер борьбы, га

леса

2018

2019

2020

2021

2022

Всего, из них

412781/52637

211817/0

1405.7/0

1147/0

467.3/0

- хвоегрызущие всего

304639/52637

211817/0

в т.ч звездчатый пилильщик-ткач

16/16

шелкопряд монашенка

0/0

сибирский шелкопряд

304623/52622

211817/0

- листогрызущие:

108142/0

в т.ч. непарный шелкопряд

108142/0

- иные группы вредных организмов

0/0

1405.7/0

1147/0

467.3/0

в т.ч. стволовые

0/0

В 2022 году леса погибли на площади 2178.9 га. Первым по значимости

фактором, влияющим на ослабление лесных насаждений, являлись лесные пожары

(96.7% этой площади); неблагоприятные погодные условия и почвенно-

климатические особенности стали причиной гибели лесов на

3.3% площади

(табл. 39).

В целях оценки текущего состояния лесов и определения мер по его

улучшению ежегодно проводится лесопатологическое обследование насаждений. В

2022 году оно осуществлено на площади 5370.8 га, из них 3400.0 га за счет субвенций

из федерального бюджета, 743.0 га за счет средств субъекта Российской Федерации;

146.6 га за счет иных источников; 1081.2 га за счет средств арендаторов.

Таблица 39

Площадь погибших лесных насаждений

Площадь по годам, всего/из них по хвойному хозяйству, га

Причина гибели

2018

2019

2020

2021

2022

Всего, в т.ч.:

312.8/29.0

129.5/19.4

268.1/83.8

1667.9/994.9

2178.9/1860.6

- от воздействия неблагоприятных

164.9/19.5

47.7/14.1

78.9/3.1

81.9/1.7

71.3/0

погодных условий

- от лесных пожаров

142.6/9.5

79.5/5.3

189.2/80.7

1586/993.3

2107.6/1860.6

- от повреждения дикими

0/0

животными

- от болезней леса

5.3/0

0/0

- от повреждения домашними

0/0

животными

- от антропогенных факторов

0/0

2.3/0

0/0

В целом санитарное состояние лесов оценивалось как удовлетворительное. За

2022 год на осуществление комплекса мер по защите лесов израсходовано 41.5 млн

руб. Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий отражено в таблице 40.

Таблица 40

Санитарно-оздоровительные мероприятия

Площадь проведения по годам, га

Мероприятие

2018

2019

2020

2021

2022

Санитарно-оздоровительные мероприятия,

всего,

635.1

819.2

721.8

229.8

507.3

в т.ч.:

- сплошные санитарные рубки

212.6

199.0

161.7

108.6

317.3

- выборочные санитарные рубки

238.3

611.0

424.2

77.9

80.1

- очистка от захламленности (уборка

184.2

9.2

136.0

43.3

109.9

неликвидной древесины)

Для сохранения лесных массивов огромную роль играет воспроизводство

лесов. На лесных участках, переданных по договорам аренды для заготовки

древесины, все лесовосстановительные работы проводились за счет средств

арендаторов в соответствии с проектами освоения лесов, на иных участках - за счет

средств федерального и областного бюджета, а также проводилось

«компенсационное» лесовосстановление и лесоразведение лицами, осуществившими

рубки лесных насаждений для строительства линейных и инфраструктурных

объектов, при добыче полезных ископаемых, а также в случае перевода земель

лесного фонда в земли иных категорий.

Объемы лесовосстановления и лесоразведения за 2018-2022 годы отображены

в таблице 41.

Таблица 41

Лесовосстановление

Площадь по годам, га

Мероприятие

2018

2019

2020

2021

2022

Лесовосстановление и лесоразведение, всего, в т.ч.:

6 416

7 074

7 621

8 453.6

7 088.2

- искусственное лесовосстановление

3 124

2 568

2 214

2 314.5

2 356.4

- комбинированное лесовосстановление

- естественное лесовосстановление

3 284

3 904

3 893

4 668.7

4 029.5

- лесоразведение

602

1514

1 470.4

702.3

В 2022 году плановый объем лесовосстановления и лесоразведения на землях

лесного фонда Тюменской области составлял 6 940 га, фактически мероприятия были

проведены на площади 7 088.2 га. Объемы по муниципальным районам и городским

округам приведены в таблице 42.

Таблица 42

Распределение объемов лесовосстановления и лесоразведения

по муниципальным образованиям

Проведено работ на площади, га

Наименование

факт

муниципального района

план

искусственное

естественное

(городского округа)

всего

лесоразведение

лесовосстановление

Абатский

230.2

162.0

39.8

28.4

Армизонский

130.4

32.3

25.4

72.7

Аромашевский

849.2

882.1

126.3

493.0

262.8

Бердюжский

97.0

0.0

57.4

39.6

Вагайский

856.9

857.0

93.7

740.9

22.4

Викуловский

427.3

427.2

217.1

125.4

84.7

Голышмановский ГО

814.4

86.8

703.0

24.6

Заводоуковский ГО

195.7

198.6

160.3

22.0

16.3

Исетский

341.4

364.0

128.6

235.4

0.0

Ишимский

205.4

148.0

36.1

21.3

Казанский

207.5

75.6

130.7

1.2

Нижнетавдинский

553.0

609.6

250.3

336.9

22.4

Омутинский

61.2

56.6

0.0

4.6

Сладковский

11.9

0.0

Сорокинский

156.4

25.0

61.3

70.1

Тобольский

420.7

112.2

278.3

30.2

Тюменский

230.5

197.0

33.5

0.0

Уватский

334.4

17.6

316.8

0.0

Упоровский

151.0

158.6

54.8

102.8

1.0

Юргинский

190.4

205.6

103.8

101.8

0.0

Ялуторовский

229.5

237.5

123.7

113.8

0.0

Ярковский

245.7

248.0

172.8

75.2

0.0

Всего

6940.0

7088.2

2356.4

4029.5

702.3

Искусственное лесовосстановление и лесоразведение проведено путем посадки

сеянцев хвойных пород на площади 3 058.7 га (сосна обыкновенная - 2 092.6 га, ель

сибирская - 966.2 га).

Естественное лесовосстановление выполнено на лесосеках и иных непокрытых

лесом участках лесного фонда на общей площади 4 029.5 га, в т.ч. осуществлена

минерализация почвы на площади 1 377.9 га, сохранен подрост при вырубке лесных

насаждений на площади 878.3 га, выполнен уход за подростом главных лесных

древесных пород на площади

673.7 га, вследствие природных процессов

восстановлено 1 099.6 га.

2022 году в лесном фонде Тюменской области отнесено земель,

предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса,

на площади 6956.8 га, в т.ч. на которых расположены хвойные насаждения, - 2651.1 га.

В наличии на 01.01.2023 имелось 5021.6 кг семян, из которых 1345.4 кг составляют

страховой фонд семян лесных растений. Произведен посев семян в лесных

питомниках на площади 19.83 га.

11. Воздействие отдельных видов экономической деятельности на

состояние окружающей среды

В соответствии Федеральным Законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране

окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую

среду, подлежат постановке на государственный учет лицами, осуществляющими

хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном

Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти

или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с

их компетенцией.

Территориальные органы Росприроднадзора уполномочены на ведение

федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное

воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному

экологическому надзору, по месту нахождения объектов. Ранее критерии определения

объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, были утверждены

постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 903.

Ведение регионального государственного реестра объектов, оказывающих

негативное воздействие на окружающую среду на территории Тюменской области,

осуществляется Департаментом недропользования и экологии Тюменской области.

При постановке на учет объекту присваивается категория в соответствии с

постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 «Об

утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на

окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

На 01.01.2023 на территории юга Тюменской области на государственном учете

стояло 6735 объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,

из них 3763 - в региональном реестре и 2972 - в федеральном. По данным Северо-

Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, количество объектов

I категории по состоянию на 31.12.2022 в Тюменской области составило - 49 (рис. 31).

В соответствии с приказом Росстата от 08.11.2018 № 661 «Об утверждении

статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в

сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной

атмосферного воздуха» с 2018 года сбор и обработку сведений по форме № 2-ТП

(воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» осуществляет Федеральная

служба по надзору в сфере природопользования.

По

данным

Северо-Уральского

межрегионального

управления

Росприроднадзора, в 2022 году в Тюменской области число учтенных предприятий и

организаций, осуществляющих эмиссию загрязняющих веществ в атмосферу,

увеличилось на 12% и составило 2987 (в 2021 году - 2663), количество источников

выбросов возросло на 5% до 25211 (23957).

42,9%

14,2%

2,1%

4,1%

6,1%

12,2%

2,1%

4,1%

6,1%

деятельность по добыче сырой нефти и природного газа

деятельность по переработке и утилизации отходов

производство нефтепродуктов, химических веществ и хим. продуктов

деятельность по обеспечению электрической энергией, газом и паром

металлургическое производство

производство неметаллической продукции

сбор и обработка сточных вод

разведение сельскохозяйственной птицы

выращивание свиней

Рис. 31. Распределение объектов I категории по видам экономической

деятельности, процент от общего количества

Наибольшие выбросы поллютантов приходились на следующие сферы

деятельности: добыча нефти и природного газа - 38.7% (табл. 43), обеспечение

электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха

12.4%,

производство химических веществ - 12.2%, производство кокса и нефтепродуктов -

10.6%, деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта - 7.8%

Наибольшая доля уловленных загрязняющих веществ (в процентном

отношении к загрязняющим веществам, поступающим на очистку) приходится на

следующие виды экономической деятельности (табл. 44).

Таблица 43

Наибольшие выбросы поллютантов по видам экономической деятельности, тыс. т

в том числе:

оксид азота

Вид экономической деятельности

Всего

твердые

диоксид

оксид

углеводороды

(в пересчете

ЛОС

прочие

вещества

серы

углерода

без ЛОС

на NO2)

Добыча нефти и природного газа

63.031

3.218

0.239

30.991

5.290

3.344

19.936

0.000

Обеспечение электрической энергией, газом и

20.127

1.186

0.404

4.651

8.559

4.860

0.442

0.560

паром; кондиционирование воздуха

Производство химических веществ и

19.828

0.953

0.023

9.724

4.587

2.410

2.125

0.000

химических продуктов

Производство кокса и нефтепродуктов

17.243

0.629

0.632

9.800

3.373

0.167

2.619

0.013

Деятельность сухопутного и трубопроводного

12.669

0.036

0.128

0.952

1.024

9.680

0.841

0.564

транспорта

Сбор, обработка и утилизация отходов,

6.774

0.142

0.085

0.236

0.056

6.001

0.191

0.000

обработка вторичного сырья

Растениеводство и животноводство, охота и

предоставление соответствующих услуг в этих

4.969

0.746

0.030

1.047

0.403

1.672

0.510

0.060

областях

Производство прочей неметаллической

2.879

0.764

0.586

0.723

0.724

0.006

0.026

0.000

минеральной продукции

Ремонт и монтаж машин и оборудования

1.998

0.035

0.000

0.775

0.659

0.449

0.074

0.000

Производство металлургическое

1.863

0.159

0.261

1.104

0.322

0.007

0.001

0.000

Обработка древесины и производство изделий из

дерева и пробки, кроме мебели, производство

1.401

0.108

0.004

1.245

0.034

0.000

0.008

0.000

изделий из соломки и материалов для плетения

Производство пищевых продуктов

1.317

0.140

0.001

0.156

0.125

0.004

0.830

0.000

Складское хозяйство и вспомогательная

1.242

0.079

0.039

0.340

0.086

0.001

0.672

0.002

транспортная деятельность

Строительство инженерных сооружений

0.948

0.438

0.001

0.247

0.118

0.000

0.127

0.005

Добыча прочих полезных ископаемых

0.888

0.008

0.036

0.039

0.059

0.000

0.745

0.000

Строительство зданий

0.718

0.414

0.038

0.123

0.103

0.000

0.038

0.017

Торговля розничная, кроме торговли

0.672

0.015

0.002

0.049

0.009

0.025

0.547

0.050

автотранспортными средствами и мотоциклами

Работы строительные специализированные

0.610

0.049

0.048

0.193

0.214

0.007

0.098

0.008

Таблица 44

Уловленные и обезвреженные загрязняющие вещества по видам экономической деятельности, т

Уловлено и

Отошло

Утилизировано

Вид экономической

Поступило на

Уловлено

обезврежено от

от источников,

от уловленных

деятельности

очистку

и обезврежено

поступивших на

всего

и обезвреженных (%)

очистку (%)

Обеспечение электрической энергией, газом и паром;

20338.53

211.89

100.0

0.0

кондиционирование воздуха

Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки,

кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для

1510.28

108.82

100.0

плетения

Производство мебели

18.43

6.43

100.0

33.0

Производство компьютеров, электронных и оптических изделий

13116.91

13068.00

13054.93

99.9

100.0

Строительство инженерных сооружений

102197.02

101428.16

101249.43

99.8

99.1

Торговля оптовая и розничная автотранспортными средствами и

20600.91

20441.44

20394.54

99.8

100.0

мотоциклами и их ремонт

Предоставление услуг в области добычи полезных ископаемых

371.90

159.55

159.15

99.7

0.0

Операции с недвижимым имуществом

401.94

24.80

24.57

99.1

0.0

Производство металлургическое

13323.07

11606.61

11460.40

98.7

100.0

Производство прочей неметаллической минеральной продукции

14288.44

11566.89

11409.65

98.6

97.1

Строительство зданий

941.68

227.69

223.91

98.3

0.0

Производство химических веществ и химических продуктов

25585.27

5867.44

5757.02

98.1

100.0

Производство кокса и нефтепродуктов

17437.54

199.50

194.73

97.6

100.0

Производство пищевых продуктов

4509.69

3289.74

3192.83

97.1

7.9

Деятельность в области архитектуры и инженерно-технического

106.61

9.96

9.63

96.6

57.7

проектирования; технических испытаний, исследований и анализа

Призводство лекарственных средств

63.22

27.86

26.71

95.9

99.0

Растениеводство и животноводство, охота и предоставление

6077.51

1158.84

1108.47

95.7

73.8

соответствующих услуг в этих областях

Деятельность в области здравоохранения

64.75

3.94

3.73

94.7

5.5

Производство электрического оборудования

263.42

144.00

136.32

94.7

100.0

Производство резиновых и пластмассовых изделий

164.38

21.40

19.95

93.2

44.7

Деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта

12683.79

15.93

14.39

90.4

0.0

Сбор, обработка и утилизация отходов; обработка вторичного сырья

6796.65

26.06

22.68

87.0

0.0

Ремонт и монтаж машин и оборудования

2011.66

16.92

14.02

82.8

85.7

Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов

53.36

0.70

0.55

78.6

81.8

Производство машин и оборудования, не включенных в другие

456.08

48.37

37.05

76.6

33.5

группировки

Производство готовых металлических изделий, кроме машин и

160.13

5.00

2.95

59.0

100.0

оборудования

Сбор и обработка сточных вод

432.94

135.07

78.16

57.9

0.0

Наиболее опасны выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в

периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ), когда их рассеивание

затруднено. В целях снижения этой опасности в соответствии с Федеральным законом

«Об охране атмосферного воздуха» постановлением Правительства Тюменской

области от

05.07.2013

№ 270-п утвержден Порядок проведения работ по

регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в

периоды НМУ в Тюменской области.

Уполномоченным органом по реализации положений Порядка является

Департамент недропользования и экологии Тюменской области, который

рассматривает и согласовывает мероприятия по уменьшению выбросов

загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимые хозяйствующими

субъектами при получении оповещений о НМУ. Контроль за проведением

хозяйствующими субъектами мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих

веществ в атмосферный воздух обеспечивается в рамках государственного

экологического надзора.

Так, согласно постановлению Правительства Тюменской области от 05.07.2013

№ 270-п «Об утверждении Порядка проведения работ по регулированию выбросов

загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных

метеорологических условий в Тюменской области», хозяйствующие субъекты, при

получении оповещений от уполномоченной подведомственной организации

федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и

смежных с ней областях о прогнозируемом периоде НМУ, обязаны проводить

мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный

воздух.

В 2022 году Департаментом недропользования и экологии Тюменской области

рассмотрено 233 пакета документов по согласованию мероприятий по уменьшению

выбросов, согласовано - 12.

Тюменским ЦГМС в 2022 году спрогнозировано и установлено 46 случаев

наступления НМУ, составлено 46 предупреждений. Среди факторов, обусловивших

НМУ, превалировали: неблагоприятное направление ветра - 29, штиль (в том числе

слабый неустойчивый ветер (0-2 м/с)) -10. Оправдываемость прогнозов НМУ

составила порядка 99%.

Департаментом недропользования и экологии Тюменской области с целью

контроля снижения выбросов при НМУ в течение 2022 года проанализированы

отчеты предприятий о принятых мерах в случае получения предупреждений об их

наступлении. Эффективность отдельных проведенных мероприятий варьировала от

10 до 100% (в случае полной остановки производственного процесса).

За

2022 год снижение суммарной эмиссии загрязняющих веществ в

атмосферный воздух в периоды НМУ составило 0.01569 тыс. т, в т. ч.:

• диоксид серы

- 0.00343;

• диоксид азота

- 0.00327;

• оксид углерода

- 0.00253;

• метан

- 0.00172;

• пыль неорганическая

- 0.00103;

• смесь предельных углеводородов

- 0.00093;

• оксид азота

- 0.00067;

• формальдегид

- 0.00071;

• пыль древесная

- 0.00020;

• соляная кислота

- 0.00011;

• углерод (сажа)

- 0.00012;

• кальций карбонат

- 0.00010;

• диЖелезо триоксид

- 0.00009;

• бензол

- 0.00006;

• серная кислота

- 0.00002;

• сероводород

- 0.00002;

• керосин

- 0.00001;

• этановая кислота

- 0.00001;

• прочие

- 0.00066.

Снижение выбросов на предприятиях было достигнуто за счет реализации

следующих мероприятий, тыс. т:

- запрет производства работ - 0.00739;

- остановка оборудования - 0.00267;

- снижение загрузки оборудования - 0.00342;

- сокращение количества одновременно работающего оборудования - 0.00216;

- прочие мероприятия - 0.00005.

Сокращение эмиссии загрязняющих веществ по предприятиям составило,

тыс. тонн:

- Филиал ООО «Русинвест» - «ТНПЗ»

- 0.00452;

- ПАО «Птицефабрика «Боровская»

- 0.00231;

- ООО «Стеклотех»

- 0.00220;

- Филиал ООО «УМК-Сталь» - «МЗ «Электросталь Тюмени»

- 0.00188;

- ООО «ЭкоРесурс»

- 0.00154;

- ООО «Газпромнефть-Центр»

- 0.00075;

- АО «ПРОДО Тюменский бройлер»

- 0.00071;

- АО «Транснефть-Сибирь»

- 0.00043;

- ООО «НОВ-Экология»

- 0.00035.

12. Отходы

Согласно данным формы

№ 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании,

обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и

потребления», утвержденной приказом Федеральной службы государственной

статистики от

09.10.2020

№ 627 «Об утверждении формы федерального

статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению», в

2022 году в

Тюменской области образовалось

1 490.264 тыс. т отходов производства и

потребления (табл. 45). Количество утилизированных в 2022 году отходов составило

1 370.48 тыс. т, увеличение по отношению к 2012 году составило 1.4 раза.

В динамике показателей по обращению с отходами наблюдается снижение

общего количества образованных отходов за 2022 год (1 490.264 тыс. т) по отношению

к уровню 2021 года (2 380.90 тыс. т) и к уровню 2012 года (2 022.4 тыс. т).

Около

91.96% образуемых отходов обезврежены или утилизированы

(1 370.48 тыс. т) на собственных предприятиях или переданы сторонним

предприятиям с этой целью.

По источникам образования весь объем отходов делится на отходы потребления

и отходы производства. К последним также относились отходы

сельскохозяйственного производства, отдельно учтены биологические отходы.

В соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами в Тюменской

области на конец 2022 года имеется 21 полигон твердых бытовых отходов, внесенный

в Государственный реестр объектов размещения отходов.

Таблица 45

Динамика показателей по обращению с отходами

Годы

Показатель

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Общее количество

образованных

2022.4

2665.2

2892

2830

2658.9

2468.23

2557.3

2431.219

2080.973

2380.9

1490.264

отходов, тыс. т

Количество

утилизированных и

985.91

1547.34

1742.41

1962.4

1946.8

1813.23

1899.5

1429.529

2033.097

2206.55

1370.48

обезвреженных

отходов, тыс. т

Доля

утилизированных

и обезвреженных

48.8

58.1

60.3

69.3

73.2

73.5

74.3

58.8

97.6

92.7

91.96

отходов в общей

массе,%

С целью уменьшения объемов отходов, направляемых на размещение на

полигоны твердых бытовых отходов, и вовлечения вторсырья в хозяйственный оборот

в Тюменской области реализуется Концессионное соглашение в отношении создания

и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры - объектов, используемых

для обработки и размещения (захоронения) твердых коммунальных отходов - трех

мусоросортировочных заводов в городах Тюмени, Тобольске, Ишимском

муниципальном районе и одной мусороперегрузочной станции в городе Ялуторовске.

В соответствии с действующим законодательством всю деятельность по

обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории субъекта

Российской Федерации обеспечивает региональный оператор, он обязан осуществлять

свою деятельность в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами.

По результатам конкурсного отбора региональным оператором по обращению с ТКО в

Тюменской области является ООО «Тюменское экологическое объединение»

(ООО «ТЭО»). Соглашение об организации деятельности заключено между

Департаментом недропользования и экологии Тюменской области и ООО «ТЭО»

24.11.2020 на период действия с 01.01.2021 по 31.12.2030.

Распоряжением Департамента недропользования и экологии Тюменской

области от

31.12.2019

№

45-РД утверждена Территориальная схема

обращения с отходами

в Тюменской области, которая размещена на

официальном портале органов государственной власти Тюменской области

(https://admtyumen.ru/ogv_ru/about/ecology/production_wastes/territorial_scheme.htm ).

Биологические отходы

В соответствии со статьей 22.3 Закона Тюменской области от 08.12.2015 № 135

«Государственное полномочие по организации проведения мероприятий по

предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от

болезней, общих для человека и животных» органы местного самоуправления

наделены «отдельными государственными полномочиями» по организации

проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их

лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части

содержания и приведения в нормативное состояние скотомогильников

(биотермических ям), оформления в муниципальную собственность бесхозяйных

скотомогильников

(биотермических

ям),

ликвидации

скотомогильников

(биотермических ям).

По состоянию на 01.01.2023 на территории Тюменской области:

- на

214

скотомогильников зарегистрировано право собственности

(211 оформлены в муниципальную собственность и 3 - в собственность организаций);

- в отношении

26 недействующих и

3 действующих скотомогильников

проведены работы по приведению их в нормативное состояние в соответствии с

требованиями ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и

утилизации биологических отходов, утвержденных Приказом Минсельхоза России

от 26.10.2020 № 626.

В рамках реализации Государственной программы «Развитие ветеринарной

службы», утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от

03.12.2018 № 455-п, на реализацию мероприятий по предупреждению и ликвидации

болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека

и животных, в части содержания и приведения в нормативное состояние, оформления

в собственность и ликвидации скотомогильников (биотермических ям) за 2022 год из

средств областного бюджета было выделено финансирование в объеме

34 570.00 тыс. руб., из которых освоено 24 157.6 тыс. руб. (табл. 46).

Мероприятие по сбору, транспортировке и переработке биологических отходов

сельскохозяйственного производства на территории Тюменской области

осуществляется Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области

ежегодно путем проведения электронных аукционов в соответствии с Федеральным

законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В 2022 году на территории Тюменской области сбор и транспортировку

биологических отходов от агропромышленного комплекса осуществляли два

предприятия: ООО «Биотэкс-групп» и ООО «Экологический центр» (в рамках

государственного контракта) (табл. 47).

Информация о сборе и переработке биологических отходов (в т.ч.

сельскохозяйственных) агропромышленного комплекса области за

2022 год

представлена в таблице

48; сведения о собранных и переработанных

ООО «БИОТЭКС - ГРУПП» биологических отходов в разрезе муниципальных

районов представлены в таблице 49, сведения о собранных и переработанных

ООО «Экологический центр» биологических отходов в разрезе муниципальных

районов - в таблице 50.

Таблица 46

Финансирование мероприятий по скотомогильникам

Наименование бюджетополучателя

Плановый объем

Использовано

субвенций, руб.

Субвенции

Администрация Абатского муниципального района

529 000.00

528 979.20

Администрация Армизонского муниципального района

666 000.00

665 965.20

Администрация Аромашевского муниципального района

1 561 000.00

1 077 928.80

Администрация Бердюжского муниципального района

705 000.00

704 993.20

Администрация Вагайского муниципального района

930 000.00

864 419.55

Администрация Викуловского муниципального района

1 649 000.00

1 485 367.43

Администрация Голышмановского городского округа

3 038 000.00

819 346.00

Администрация Заводоуковского городского округа

264 000.00

Администрация Исетского муниципального района

3 307 000.00

1 385 692.56

Администрация Ишимского муниципального района

485 000.00

Администрация Казанского муниципального района

5 543 000.00

4 905 771.45

Администрация Нижнетавдинского муниципального района

1 292 000.00

415 552.32

Администрация Омутинского муниципального района

176 000.00

Администрация Сорокинского муниципального района

313 000.00

Администрация Сладковского муниципального район

441 000.00

440 984.40

Администрация городского округа г. Тобольск

44 000.00

0.00

Администрация Тобольского муниципального района

2 505 000.00

754 057.00

Администрация городского округа г. Тюмень

44 000.00

37 499.00

Администрация Тюменского муниципального района

710 000.00

Администрация Уватского муниципального района

1 473 000.00

1 383 101.42

Администрация Упоровского муниципального района

2 099 000.00

2 098 998.82

Администрация Юргинского муниципального района

2 593 000.00

1 465 692.94

Администрация Ялуторовского муниципального района

44 000.00

Администрация Ярковского муниципального района

4 159 000.00

3 131 242.80

Итого:

34 570 000.00

24 157 592.09

Таблица 47

Информация о количестве собранных и переработанных

биологических отходов в Тюменской области

Наименование показателя

2021 год

2022 год

Всего

в т.ч. АПК

Всего

в т.ч. АПК

Биологические отходы, тонн.

4213.7

4104.9

3060.6

3002.95

Таблица 48

Биологические отходы агропромышленного комплекса, тонн

Район

2018

2019

2020

2021

2022

всего

в т.ч.

всего

в т.ч.

всего

в т.ч.

всего

в т.ч.

всего

в т.ч.

сельско-

хозяйст-

венные

Абатский

15.9

16.40

12.7

22.6

40.76

40.3

30.58

29.06

Армизонский

0.015

0.45

Аромашевский

1.5

Бердюжский

62.3

60.5

82.1

65.0

99.26

99.1

50.34

50.2

Викуловский

64.5

95.1

50.5

25.32

25.2

33.7

33.73

Вагайский

1.3

1.75

1.7

0.4

Голышмановский ГО

202.30

202.3

277.8

299.6

41.57

41.5

254

249.1

Заводоуковский ГО

501.60

501.6

801.0

800.5

780.7

678.84

678.8

392.25

Исетский

167.00

161.4

126.8

76.9

24.27

24.2

71.66

Ишимский

116.90

115.7

99.9

76.4

84.5

83.2

100.75

95.5

205.3

180.16

Казанский

209.60

205.8

126.7

124.7

116.8

145.02

144.4

90.37

88.49

Нижнетавдинский

273.80

273.8

46.5

Омутинский

293.7

316.0

313.2

167.4

203.05

203

131.95

130.25

Сладковский

27.5

67.8

61.4

156.4

41.59

40.1

25.3

21.8

Сорокинский

27.7

25.0

23.5

26.3

31.37

31.3

32.3

29.09

Тобольский

10.3

5.0

6.0

8.26

8.2

18.18

Тюменский

1 004.4

863.5

1 767.4

1 411.4

2 510.1

2 468.8

2 613.38

2 515.7

1533.39

1475.55

Уватский

Упоровский

61.7

70.6

69.9

53.0

52.9

47.95

47.9

44.5

44.05

Юргинский

55.1

33.2

33.0

32.00

Ялуторовский

290.1

297.1

151.5

72.87

70.3

34.39

Ярковский

45.9

29.6

31.8

5.72

5.7

5.04

Итого

3 424.5

3 268.2

4 251.8

3 849.2

4 600.4

4 557.6

4 213.7

4 104.9

3060.6

3002.95

Таблица 49

Общее количество собранных и переработанных биологических отходов

ООО «БИОТЭКС - ГРУПП»

Продукты

отходы

Птицы,

Козлы,

Косули,

Район,

Собаки,

Биологичес

КРС и телята

Свиньи

Лошади

истекшим

отходы

овцы, ослы,

лоси, козы,

Рыба

Итого

предприятие

кошки*

кие

сроком

инкубации

кролики

лисы

годности

кг

шт.

кг

шт.

кг

шт.

кг

шт.

кг

шт.

кг

шт.

кг

Абатский

15 954.20

114

14 277.00

350

30 581.20

Армизонский

0.00

Бердюжский

49 714.35

510.00

118

50 342.35

Вагайский

430.00

Викуловский

25 026.30

8 710.00

33 736.30

Голышмановский

20 518.00

4 941.40

228 558.10

254 017.50

Заводоуковский

281 274.60

261

70 506.00

351 780.60

Исетский

34 868.00

113

31 210.00

66 078.00

Ишимский

11 389.00

446

94 732.60

1600

84 569.80

3489

108

1 913.00

8 841.30

6.00

334.80

205 275.50

Казанский

28 117.00

101

19 678.00

80.00

100

47 975.00

Нижнетавдинский

37 231.80

9 226.00

46 457.80

Омутинский

56 373.60

576

74 392.00

1055

135.00

131 955.60

Сладковский

8 345.00

102

14 971.70

450

30.00

1 509.00

25 305.70

Сорокинский

4 009.20

135

25 863.00

2400

40.00

32 312.20

Тобольский

18 185.80

Тюменский

425 466.60

457

40 890.40

5340

1698

13 665.20

1 085.70

996 376.00

100.00

158.40

1 483 082.30

Уватский

0.00

Упоровский

16 528.40

312

27 910.00

44 488.40

Юргинский

60 000.00

Ялуторовский

13 832.50

11 970.00

25 802.50

Ярковский

1 800.00

Итого

1 009 930.55

2819

465 794.70

1602

84 649.80

13234

1806

15 578.20

14 868.40

1 284 980.10

599.80

118

19 853.20

2 909 606.75

* - биологические отходы ветеринарных клиник (останки животных, мертворожденные плоды, обрезки и обрывки тканей)

Таблица 50

Общее количество собранных и переработанных биологических отходов

ООО «Экологический центр»

Продукты

Косули,

отходы

Птицы,

Козлы,

лоси, козы,

Район,

Собаки,

Биологичес

КРС и телята

Свиньи

Лошади

истекшим

отходы

овцы, ослы,

лисы

Рыба

Итого

предприятие

кошки*

кие

сроком

инкубации

кролики

годности

кг

шт.

кг

шт.

кг

шт.

кг

шт.

кг

шт.

кг

шт.

кг

Абатский

0.00

Армизонский

450.00

Бердюжский

0.00

Вагайский

0.00

Викуловский

0.00

Голышмановский

0.00

Заводоуковский

40 465.00

Исетский

3 542.00

2 050.00

5 592.00

Ишимский

0.00

Казанский

40 958.00

1 441.00

42 399.00

Нижнетавдинский

0.00

Омутинский

0.00

Сладковский

0.00

Сорокинский

0.00

Тобольский

0.00

Тюменский

1 144.00

8 096.00

41 071.00

50 311.00

Уватский

0.00

Упоровский

0.00

Юргинский

0.00

Ялуторовский

8 586.00

Ярковский

3 242.00

Итого

97 937.00

104

12 037.00

0.00

41 071.00

0.00

151045

13. Влияние экологических факторов на здоровье населения

Факторы окружающей среды и социальные факторы вносят значительный

вклад в показатели заболеваемости и смертности населения и влияют на

демографическую ситуацию в регионе.

Анализ данных социально-гигиенического мониторинга позволяет сделать

вывод, что главными факторами, негативно влияющими на здоровье жителей

областного центра являются:

- качество и безопасность питьевой воды и продуктов питания;

- воздействие физических факторов неионизирующей природы (шум), а также

условия производственной среды;

- выбросы автотранспорта.

Для сельских жителей приоритетными факторами, формирующими негативные

тенденции в состоянии здоровья, являются социально-экономические.

В 2022 году на территории Тюменской области исследования атмосферного

воздуха проводились в

12 мониторинговых точках (г. Ишим, г. Тобольск,

г. Ялуторовск, г. Тюмень, Тюменский район) по основным загрязняющим веществам:

оксид углерода, диоксид серы, диоксид азота, взвешенные вещества, свинец, фенол,

формальдегид и др.

Исследования атмосферного воздуха проводились по основным загрязняющим

веществам: взвешенные вещества, диоксид серы, дигидросульфид, диоксид азота,

азота оксид, аммиак, гидроксибензол, формальдегид, серная кислота, бенз(а)пирен,

углерод (сажа), хлор и его соединения, углеводороды, тяжелые металлы, в т.ч. свинец,

ртуть, марганец и пр.

Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха (5 ПДК и более) в

населенных пунктах области не регистрировался. Средние концентрации

загрязняющих веществ в 2022 году не превышали гигиенических нормативов.

В 2022 году проведено 142 лабораторных испытания атмосферного воздуха.

Все пробы соответствовали гигиеническим нормам.

По данным социально-гигиенического мониторинга из исследованных

источников питьевого водоснабжения в 2022 году 40% проб не соответствуют

гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям (в 2021 г. -

45.3%).

Повышенное содержание железа отмечено в Заводоуковском городском округе,

г. Тобольске, г. Тюмени, Нижнетавдинском районе, что составляет 40% проб от

общего количества лабораторных испытаний из источников питьевого водоснабжения

(в 2021 г. - 38.4%).

В исследованных источниках питьевого водоснабжения 12% проб воды не

соответствовали гигиеническим нормативам по содержанию марганца в общем

объеме неудовлетворительных проб (в 2021 г. - 2.9%).

В источниках водоснабжения по микробиологическим показателям

неудовлетворительная проба зарегистрирована в г. Тобольске (ОКБ), что составляет

4.0% от общего числа проб. По паразитологическим показателям все пробы

соответствовали гигиеническим нормам.

В разводящей сети не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-

химическим показателям 10.7% проб (в 2021 г. -20%), наибольший процент

неудовлетворительных проб зарегистрирован в г.Тюмени, Тюменском районе,

Ялуторовском районе, Заводоуковском городском округе.

По микробиологическим показателям в разводящей сети зарегистрировано

3.3% неудовлетворительных проб, в т. ч. в г. Ялуторовске (энтерококки), в

Заводоуковском городском округе - с. Новая Заимка (ОКБ), Ярковском районе (ОМЧ).

В охране здоровья населения и санитарного состояния населенных мест

важную роль играет правильная, регулярная очистка территорий населенных мест от

разного рода отходов, образующихся в процессе жизнедеятельности человека. При

этом, главным фактором, отражающим санитарное благополучие населения, является

качество почвы.

Данные мониторинга позволяют выявить приоритетные загрязняющие

вещества, проследить динамику изменения состояния почвы, разработать

своевременные рекомендации для принятия необходимых мер по оздоровлению

окружающей среды.

Мониторинговые наблюдения за химическим загрязнением почвы проводятся

по следующим веществам и химическим соединениям: свинец, кадмий, цинк, медь,

никель, мышьяк, ртуть, нитраты (по NO3), аммонийный азот и нефтепродукты.

На территории всех муниципальных районов области в рамках социально-

гигиенического мониторинга наблюдалось удовлетворительное санитарное состояние

почв (без превышений ПДК), что может свидетельствовать о высокой степени

безопасности почв. При оценке санитарно-химических показателей в 2022 г. все

пробы почвы соответствовали гигиеническим нормативам (в 2021 г. - 0%, в 2020 г. -

0.3%).

При анализе гигиенической оценки почвы по суммарному показателю

загрязнения (Zc) в соответствии с МУ 2.17.730-99 «Гигиеническая оценка качества

почвы населенных мест» составляет менее

16, т. к. концентрации санитарно-

токсикологических показателей не превышают допустимых значений.

Это определяет допустимую категорию загрязнения почвы и предполагает

использование без ограничения, исключая объекты повышенного риска.

В 2022 г. процент неудовлетворительных проб по микробиологическим

показателям составил 10% (5 проб из 50) (в 2021 г. - 4.5%, в 2020 г. - 4.2%).

Основными загрязнителями являлись обобщенные колиформные бактерии

(ОКБ), в т. ч. E.coli, энтерококки.

Все пробы почвы по паразитологическим показателям соответствовали

гигиеническим нормативам.

На территории большинства муниципальных районов наблюдалось

удовлетворительное санитарное состояние почв (без превышений ПДК), что может

свидетельствовать о их высокой степени безопасности.

По проведенной оценке степени химического загрязнения почвы установлено

отсутствие превышения ПДК загрязняющих веществ в почве в разрезе большинства

административных территорий и в целом по Тюменской области.

Важную роль в состоянии заболеваемости населения области играет фактор

питания. Тюменская область относится к территориям с природнообусловленным

дефицитом йода. Заболевания, связанные с фактором питания, такие как сахарный

диабет, анемии, ожирение, йододефицитные заболевания, отнесены к категории

приоритетных.

В Тюменской области отмечаются следующие изменения в медико-

демографической ситуации.

По данным Росстата в 2022 году в регионе отмечается естественный прирост

населения. По оперативным данным Росстата в 2022 году в регионе родилось 17783

младенцев (в 2020 году - 18 871 младенца), умерло 17124 чел. (в 2020 году -

18 812 чел.), естественный прирост населения составил 659 чел.

В Тюменской области, как и в большинстве регионов Российской Федерации,

на протяжении анализируемого периода зарегистрировано снижение показателя

рождаемости. За 3 года коэффициент снизился с 12.3 на 1000 населения в 2020 году до

11.1 на 1000 населения в 2022 году или на 9.8%.

Коэффициент общей смертности снизился на 12.3% по сравнению с 2020

годом.

В структуре причин смерти за 2022 год первое место занимают болезни

системы кровообращения (43.6%), на втором месте - новообразования, в том числе

злокачественные (14.0%), на третьем - нервные болезни (9.1%).

В 2022 году уровень смертности от болезней системы кровообращения

составил 463.3 случаев на 100 тыс. населения, что на 3.6% ниже показателя,

зарегистрированного в 2020 году.

В структуре смертности от болезней системы кровообращения за 2022 году на

первом месте

- ишемическая болезнь сердца

(71.4%), на втором месте

цереброваскулярные заболевания (15.4%), далее - кардиомиопатия (9.3%). Среди

умерших от болезней системы кровообращения 80.9 % составляют лица старше

трудоспособного возраста.

Смертность от новообразований, в том числе от злокачественных, в 2022 году

составила 148.8 случаев на 100 тыс. населения (+2.4% к уровню 2020 года).

В структуре смертности от злокачественных новообразований превалирует

население старше трудоспособного возраста

- 72.2%. Доля трудоспособного

населения составила

27.3%. Ведущими причинами смерти от злокачественных

новообразований являются: злокачественные новообразования органов пищеварения

(38.3%), злокачественные новообразования органов дыхания (19.5%).

Уровень смертности населения от туберкулеза снижается на протяжении

трехлетнего периода.

В целях формирования здорового образа жизни, профилактики заболеваний и

снижения преждевременной смертности населения в Тюменской области ведется

профилактическая межсекторальная работа. Для обеспечения максимального охвата

населения профилактическими мероприятиями во всех медицинских организациях,

созданы и активно работают отделения или кабинеты профилактики, привлекаются

волонтерские отряды, медицинские работники, состоящие в профессиональных

ассоциациях.

В регионе реализуются уникальные комплексные профилактические проекты,

акции и мероприятия, в том числе для детей, разрабатываются и продвигаются

профилактические информационные кейсы, адаптированные для населения, издается

специализированное печатное издание - газета «Территория здоровья. Тюменская

область».

Реализуются проекты, направленные на четкие целевые аудитории:

- для детей - проект интерактивного ситуационного обучения «Я вырасту

здоровым». Проект реализуется в средних общеобразовательных школах г. Тюмени и

Тюменского района. Реализация проекта предполагает внедрение в образовательный

процесс нового формата проведения занятий с использованием набора дидактических

материалов. В 2022 учебном году в проекте «Я вырасту здоровым» приняли участие

4094 учащихся.

- для учащихся высших и средних общеобразовательных учебных заведений.

Продолжается реализация профилактического проекта «Здоровый студент»

специалистами Региональный центр общественного здоровья и медицинской

профилактики Тюменской области. Участники проекта на профилактических занятиях

больше узнают о вреде табакокурения, открывают для себя реальный состав

никотинсодержащей продукции и ее пагубного воздействия на организм человека,

узнают больше о последствиях воздействия психотропных веществ и алкоголя на

человека, имеют возможность напрямую задать вопросы специалистам. В рамках

проекта было проведено 130 лекций для 3286 студентов.

- для населения трудоспособного возраста

- проект корпоративного

здоровьебсережения «Академия здоровья», проект «Палатка здоровья». Основная

цель проекта - повышение уровня информированности о факторах риска развития

неинфекционных заболеваний, способах их профилактики и коррекции, развитие

корпоративной здоровьесберегающей культуры: создание здоровой коллективной

среды, которая позволяет укрепить и сохранить здоровье сотрудникам, повысить

эффективность и производительность труда на предприятии, сформировать у

сотрудников приверженность к здоровому образу жизни. Проект реализуется в

Тюменской области с 2015 года.

Всего в течение 2022 года корпоративные программы укрепления здоровья

реализованы на 14 предприятиях, в очном формате организовано и проведено 78

мероприятий, участниками которых стали более 3500 граждан трудоспособного

возраста. Информационный охват проекта более 7 500 чел.

В 2022 году профилактические акции «Палатка здоровья» были организованы

на базе 33 городских площадок. Более 3000 посетителей данных мероприятий прошли

экспресс-обследование на наличие факторов риска развития сердечно-сосудистых

заболеваний и получили консультацию врача и буклеты о профилактике выявленных

факторов риска, повышения уровня артериального давления, дислипидемии и

онкологии.

- для

населения

старше трудоспособного

возраста

реализуется

межведомственный проект «Университет третьего возраста» на базе АУ СОН ТО и

ДПО «Региональный центр активного долголетия, геронтологии и реабилитации».

Всего, за 2022 год, в рамках проекта проведено 17 занятиях, обучено 99 участников.

Участники проекта получили знания о факторах риска развития хронических

неинфекционных заболеваний, профилактике сердечно-сосудистых и онкологических

заболеваний, сахарного диабета, профилактике астении и саркопении. Овладели

навыками выбора здоровых продуктов питания, правилами составления дневного

рациона, определения порции белковых продуктов с учетом современных

рекомендаций по профилактике старческой астении. Изучили правила измерения

артериального давления, приняли участие в семинаре - практикуме по обучению

скандинавской ходьбы.

14. Государственное управление в области охраны окружающей

среды

14.1. Региональный государственный экологический контроль

(надзор)

Осуществление государственного экологического контроля (надзора) субъектами

Российской Федерации определено Федеральным законом от

10.01.2002

№ 7-ФЗ

«Об охране окружающей среды». Постановлением Правительства Тюменской области

от 13.06.2005 № 73-п «Об утверждении Положения о Департаменте недропользования и

экологии Тюменской области» полномочия субъекта федерации по осуществлению

регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории

Тюменской области возложены на Департамент недропользования и экологии

Тюменской области.

Порядок организации и осуществления регионального государственного

экологического контроля (надзора) установлен постановлением Правительства

Тюменской области от 11.08.2021 № 478-п «Об утверждении Положения о региональном

государственном экологическом контроле (надзоре)».

Полномочия по указанному виду контроля (надзора) реализуются в соответствии с

Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и

муниципальном контроле в Российской Федерации», который устанавливает порядок

организации и осуществления государственного и муниципального контроля (надзора).

Федеральный закон от

31.07.2020

№ 248-ФЗ «О государственном контроле

(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» разграничивает

полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов

государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного

самоуправления в сфере государственного и муниципального контроля (надзора),

100

направлен на полное реформирование системы государственного надзора, в том числе,

порядка проведения проверок; устанавливает приоритет проведения профилактических

мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), над

проведением контрольных (надзорных) мероприятий; предусматривает механизмы,

применение которых существенно сокращает количество проверок контролируемых лиц.

Предметом регионального государственного экологического контроля (надзора)

является:

1) соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды,

включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные

Федеральным законом от

10.01.2002

№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,

Федеральным законом от

23.11.1995

№ 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»,

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,

Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»,

Градостроительным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской

Федерации, Федеральным законом от

27.07.2006

№ 149-ФЗ «Об информации,

информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом от

21.07.2014

№ 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране

окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»,

Федеральным законом от

26.07.2019

№ 195-ФЗ «О проведении эксперимента по

квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения

атмосферного воздуха» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными

правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами

Тюменской области в отношении объектов, не подлежащих федеральному

государственному экологическому контролю (надзору);

2) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции

иностранного изготовителя) требований, установленных техническими регламентами,

или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу

технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-

ФЗ «О техническом регулировании».

Подконтрольными

субъектами

при

осуществлении

регионального

государственного экологического надзора являются юридические лица, индивидуальные

предприниматели и граждане, оказывающие в ходе своей деятельности негативное

воздействие на окружающую среду, а также осуществляющие использование природных

ресурсов.

Объектами регионального государственного экологического контроля (надзора)

являются:

- деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых

должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды;

- здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая

водные, земельные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы,

транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-

101

антропогенные объекты, другие объекты, которыми владеют или пользуются

контролируемые лица, компоненты природной среды, природные и природно-

антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или

организаций, к которым предъявляются обязательные требования (далее

производственные объекты).

Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле

(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» закреплен широкий

набор средств и механизмов проведения профилактической работы. К числу

профилактических

мероприятий

отнесены:

информирование,

обобщение

правоприменительной практики, выпуск руководств по соблюдению обязательных

требований, меры стимулирования добросовестности, объявление предостережения,

выдача рекомендаций по соблюдению обязательных требований, консультирование,

профилактическое сопровождение, самообследование, профилактический визит и иные

мероприятия. При этом Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном

контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» исходит из

того, что участие в профилактических мероприятиях - это право, а не обязанность

контролируемых лиц. Профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется

взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных

контролируемых лиц либо по их инициативе.

Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре),

утвержденном постановлением Правительства Тюменской области от 11.08.2021 № 478-

п, утверждены следующие виды профилактических мероприятий:

- информирование;

- обобщение правоприменительной практики;

- объявление предостережения;

- консультирование;

- профилактический визит.

Взаимодействие должностных лиц Департамента недропользования и экологии

Тюменской области с контролируемым лицом в соответствии с положением о

региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденном

постановлением Правительства Тюменской области от

11.08.2021

№ 478-п,

осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

- инспекционный визит;

- рейдовый осмотр;

- документарная проверка;

- выездная проверка.

Без взаимодействия с контролируемым лицом Департаментом недропользования и

экологии Тюменской области проводится контрольное (надзорное) мероприятие -

выездное обследование.

Основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий являются:

- наличие сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда

(ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта

102

контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных

требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;

- наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий,

включенных в ежегодный план контрольных (надзорных) мероприятий;

- поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства

Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в

отношении конкретных контролируемых лиц;

- требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в

рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и

гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

- истечение срока исполнения решения Департамента недропользования и

экологии Тюменской области об устранении выявленного нарушения обязательных

требований в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона от

31.07.2020

№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном

контроле в Российской Федерации».

Региональный государственный экологический контроль (надзор) в 2022 году

осуществлялся в соответствии с положением о региональном государственном

экологическом контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства

Тюменской области от 11.08.2021 № 478-п, путем проведения:

- контрольных (надзорных) мероприятий (выездное обследование);

- профилактических

мероприятий

(информирование,

обобщение

правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование,

профилактический визит).

В соответствии с Порядком формирования плана проведения плановых

контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования

с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных

(надзорных) мероприятий в течение года, утвержденным постановлением Правительства

Российской Федерации от 31.12.2020 № 2428, в рамках осуществления регионального

государственного экологического контроля (надзора) Департаментом недропользования и

экологии Тюменской области на 2022 год сформирован план проведения плановых

контрольных (надзорных) мероприятий и согласован с органами прокуратуры.

Количество контрольных (надзорных) мероприятий (проверок), включенных в

утвержденный план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на

2022 год - 4.

В 2022 году постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022

№ 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля

(надзора), муниципального контроля», вступившим в силу 10.03.2022, был установлен

запрет на проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий и определены

исключительные основания проведения внеплановых контрольных (надзорных)

мероприятий.

В связи с ограничениями, установленными Постановлением Правительства

Российской Федерации от

10.03.2022

№ 336 «Об особенностях организации и

103

осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», из

плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2022 год

исключены плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении

контролируемых лиц.

Основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в

связи с нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды

данным постановлением в 2022 году не предусматривались.

Учитывая указанный запрет, в 2022 году плановые и внеплановые контрольные

(надзорные) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом в рамках

регионального государственного экологического контроля (надзора) не проводились.

При осуществлении регионального государственного экологического контроля

(надзора) в 2022 году приоритетной являлась деятельность по профилактике рисков

причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Программа профилактики при осуществлении регионального государственного

экологического контроля (надзора) на 2022 год разработана и утверждена приказом

Департамента недропользования и экологии Тюменской области от 22.11.2021 № 1446-

ОД и размещена на Официальном портале органов власти в информационно-

телекоммуникационной сети Интернет.

В 2022 году проведены профилактические мероприятия, направленные на

снижение риска причинения вреда (ущерба):

- объявлено 334 предостережения о недопустимости нарушения обязательных

требований;

- проведено 7 обязательных профилактических визитов;

- по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального

государственного экологического контроля (надзора), должностными лицами проведена

91 консультация.

В целях информационного обеспечения регионального государственного

экологического контроля (надзора) информация о проведенных контрольных

(надзорных) мероприятиях, профилактических мероприятиях вносится в единый реестр

контрольных (надзорных) мероприятий в установленные законом сроки.

По результатам контрольных (надзорных) мероприятий в 2022 году выявлено 373

нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. В первом полугодии,

до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от

10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного

контроля (надзора), муниципального контроля», составлено

44 протокола об

административных правонарушениях. По результатам рассмотрения возбужденных дел,

а также поступивших постановлений о возбуждении дел, вынесенных органами

прокуратуры, протоколов об административных правонарушениях, составленных

сотрудниками Управления МВД России по Тюменской области, вынесено

постановление о назначении административных наказаний, из них в виде

административных штрафов

- 29 на общую сумму

678.5 тыс. руб., в виде

предупреждений - 62.

104

Основными и наиболее часто встречающимися нарушениями в 2022 году, при

осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора),

являлись:

- нарушение требований в области обращения с отходами производства и

потребления (например - сброс отходов производства и потребления на почву);

- нарушение условий документов на право пользования водными объектами и

нарушение правил водопользования (например - непредоставление отчета о выполнении

плана мероприятий по рациональному использованию и охране водного объекта).

Департаментом недропользования и экологии Тюменской области в 2022 году в

Тюменскую межрайонную природоохранную прокуратуру направлено 28 материалов для

обращения в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц об обязании

правообладателей очистить земельный участок, на котором допущено размещение

отходов производства и потребления. Из них по 15 исковым заявлениям вынесены

решения судов (9 направленных материалов объединены в одно производство), 5

материалов находятся на рассмотрении в суде.

2022 году было рассмотрено

325 обращений граждан о нарушении

обязательных требований в области охраны окружающей среды. При рассмотрении

обращений, содержащих сведения о нарушениях, были организованы выезды

государственных инспекторов для обследования территорий, установления виновных

лиц и принятия мер в соответствии с полномочиями.

Все поступившие обращения рассматриваются в установленном законом порядке,

не относящиеся к компетенции Департамента недропользования и экологии Тюменской

области - передаются в иные органы по компетенции.

1 января

2023 года судебное обжалование решений Департамента

недропользования и экологии Тюменской области, действий (бездействия) его

должностных лиц, в соответствии с Положением о региональном государственном

экологическом контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства

Тюменской области от 11.08.2021 № 478-п, возможно только после их досудебного

обжалования, за исключением случаев обжалования в суде решений, действий

(бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.

При этом, решения, действия (бездействие) должностных лиц Департамента

недропользования и экологии Тюменской области при осуществлении регионального

государственного экологического контроля (надзора) в судебном и досудебном порядке в

2022 году не обжаловались.

105

14.2. Региональный государственный геологический контроль

(надзор)

Осуществление государственного геологического (контроля) надзора

субъектами Российской Федерации определено Законом Российской Федерации от

21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Региональный

государственный

геологический

контроль

(надзор)

осуществляется Департаментом недропользования и экологии Тюменской области в

порядке, установленном Федеральным законом

№ 248-ФЗ «О государственном

контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,

Положением о региональном государственном геологическом контроле (надзоре),

утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от

11.08.2021

№ 476-п).

В соответствии с Порядком формирования плана проведения плановых

контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его

согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него

контрольных (надзорных) мероприятий в течение года, утвержденным

постановлением Правительства Российской Федерации от

31.12.2020

№ 2428, в

рамках осуществления регионального государственного геологического контроля

(надзора) Департаментом недропользования и экологии Тюменской области на 2022

год сформирован план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий

и согласован с органами прокуратуры.

В связи с ограничениями, установленными постановлением Правительства

Российской Федерации от

10.03.2022

№ 336 «Об особенностях организации и

осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» из

плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий исключены

мероприятия в отношении контролируемых лиц, начать которые планировалось с

01.06.2022.

До вступления в законную силу постановления Правительства Российской

Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления

государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Департаментом

недропользования и экологии Тюменской области в рамках осуществления

регионального государственного геологического контроля (надзора) в 2022 году

проведено:

- 6 внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий с целью контроля

исполнения ранее выданных предписаний;

- 1 внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие, предметом которого

являлось соблюдение контролируемым лицом обязательных требований,

установленных статьей 9, 11, пункта 1 статьи 23 Закона Российской Федерации

от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

По результатам внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий:

- 1 предписание исполнено в полном объеме, снято с контроля;

106

- за невыполнение в установленный срок законных предписаний должностного

лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) составлено

протоколов об административных правонарушениях по ч.

1 ст.

19.5 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях. Материалы

административных дел переданы на рассмотрение по подведомственности в мировые

суды. Мировыми судьями, по результатам рассмотрения, вынесено 13 постановлений

о назначении административных наказаний в виде административных штрафов на

общую сумму 130.0 тыс. руб.; 1 постановление о прекращении производства по делу

об административном правонарушении по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях. Наложенные административные

штрафы уплачены в полном объеме.

- за нарушение обязательных требований, установленных статьей 9, 11, пункта

1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»

в возбуждении дел об административных правонарушениях отказано по п. 7 ч. 1

ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проведенных внеплановых контрольных (надзорных)

мероприятий контролируемым лицам выдано

11 предписаний об устранении

выявленных нарушений в области использования и охраны недр.

По результатам рассмотрения административных дел, возбужденных по

фактам нарушения требований законодательства в области использования и охраны

недр в 2022 году Департаментом недропользования и экологии Тюменской области

вынесено 10 постановлений о назначении административных наказаний. Сумма

наложенных штрафов составила 965.0 тыс. руб, уплачено административных штрафов

на сумму - 663.5 тыс. руб (штраф по одному вынесенному постановлению уплачен с

учетом требований ч.

1.3-3 ст.

32.2 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях). Административный штраф на сумму

300.0 тыс. руб включен в реестр требований кредиторов должника.

2022 году было рассмотрено

6 обращений граждан о нарушении

обязательных требований в области использования и охраны недр. При рассмотрении

обращений, содержащих сведения о нарушениях, были организованы выезды

государственных инспекторов для обследования территорий, установления виновных

лиц и принятия мер в соответствии с полномочиями.

Все поступившие обращения рассматриваются в установленном законом

порядке, не относящиеся к компетенции Департамента - передаются в иные органы

по компетенции.

Решения, действия (бездействие) должностных лиц Департамента при

осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора) в

судебном и досудебном порядке в 2022 году не обжаловались.

2022

году обжаловано четыре постановления о назначении

административного наказания, из них: два постановления оставлены без изменения,

жалобы на постановления без удовлетворения, по двум постановлениям

административные штрафы снижены вдвое.

107

Приказом Департамента недропользования и экологии Тюменской области

от 22.11.2021 № 1445-ОД утверждена программа профилактики рисков причинения

вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального

государственного геологического контроля (надзора) на 2022 год.

В рамках регионального государственного геологического контроля (надзора) в

отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в

области использования и охраны недр проведено 9 обязательных профилактических

визитов.

По итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе

причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям объявлено

144

предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Государственными инспекторами Департамента также проводится

консультирование по вопросам, связанным с организацией и осуществлением

регионального государственного геологического контроля (надзора). В течение 2022

года проведено 18 консультаций.

Инспекторским составом в 2022 году проведены мероприятия, направленные

на расчет размера вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых,

вызванного самовольным пользованием недрами.

Расчет размера вреда составил:

- на земельном участке вблизи д. Ирек в Тобольском муниципальном районе

Тюменской области - 964.74 рубля;

- на земельном участке вблизи д. Кармацкая в Аромашевском районе

Тюменской области - 15 626.88 руб.

Расчеты размера вреда предъявлены лицам, допустившим нарушения

обязательных требований в области использования и охраны недр. Вред возмещен в

полном объеме в добровольном порядке.

14.3. Совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны

окружающей среды и экологической безопасности

В данном разделе приведены результаты анализа основных нормативных

правовых актов Российской Федерации и Тюменской области, принятых в 2022 году в

сферах регулирования водных отношений и водоснабжения, обеспечения

безопасности гидротехнических сооружений, недропользования, обращения с

отходами производства и потребления, осуществления государственного

экологического и геологического контроля (надзора), экологии.

В сфере регулирования водных отношений и водоснабжения

В статью 40 Водного кодекса Российской Федерации внесены изменения,

согласно которым государственный контроль за экономической концентрацией в

области использования водных объектов осуществляется антимонопольным органом.

В Водном кодексе Российской Федерации также исключено положение, в

соответствии с которым порядок осуществления государственного контроля за

108

экономической концентрацией в области использования водных объектов

устанавливается Правительством Российской Федерации.

Также уточнен порядок осуществления водохозяйственных мероприятий.

Скорректированы понятия «водное хозяйство» и «негативное воздействие вод».

Раскрыто понятие «водохозяйственные мероприятия» - мероприятия по изучению,

использованию, охране водных объектов, находящихся в государственной или

муниципальной собственности, а также по предотвращению негативного воздействия

вод и ликвидации его последствий.

Государственные (муниципальные) учреждения, подведомственные органам

государственной власти, органам местного самоуправления, наделены полномочиями

по осуществлению водохозяйственных мероприятий в пределах полномочий

указанных органов, определенных Водным кодексом Российской Федерации.

Зоны затопления, подтопления устанавливаются, изменяются в отношении

территорий, подверженных негативному воздействию вод и не обеспеченных

сооружениями и (или) методами инженерной защиты, уполномоченным

Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной

власти с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и

органов местного самоуправления.

Уточнено, что в границах зон затопления, подтопления запрещается

строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями

и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного

воздействия вод.

Внесены изменения в постановление Правительства Тюменской области от

22.12.2008

№ 361-п «О ставках платы за пользование водными объектами,

находящимися в собственности Тюменской области, правилах расчета и взимания

платы», согласно которым изменяются ставки платы за забор (изъятие) водных

ресурсов из поверхностных водных объектов или их частей для питьевого и

хозяйственно-бытового водоснабжения населения за 1 тыс. м3 водных ресурсов,

забранных (изъятых) из водного объекта, а также порядок расчета платежной базы.

В сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений

Внесены изменения в Порядок согласования расчета вероятного вреда, который

может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и

юридических лиц в Тюменской области в результате аварии гидротехнического

сооружения, утвержденный постановлением Правительства Тюменской области от

24.02.2010

№ 38-п. В частности, уточнен перечень документов, направляемых

владельцем гидротехнического сооружения, и исключаются положения о

предоставлении документов в уполномоченный орган по желанию заинтересованного

лица. Данные изменения необходимы для исключения коррупциогенных факторов,

устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы

усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих

правил.

109

Также Административный регламент предоставления государственной услуги

по согласованию расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни,

здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в Тюменской

области в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденный

распоряжением Департамента недропользования и экологии Тюменской области от

31.05.2011

№ 01, приведен в соответствие с Порядком согласования расчета

вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц,

имуществу физических и юридических лиц в Тюменской области в результате аварии

гидротехнического сооружения, утвержденный постановлением Правительства

Тюменской области от 24.02.2010 № 38-п.

В сфере недропользования

Внесены изменения в Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1

«О недрах», согласно которым:

1. Пользователями недр по общему правилу смогут быть только юридические

лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, и

индивидуальные предприниматели - граждане Российской Федерации. Иное может

быть установлено федеральным законом.

Установлено, что пользователями недр на участках недр местного значения

могут быть субъекты естественной монополии в области ж/д транспорта, с которыми

заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работ по строительству,

реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры ж/д транспорта

общего пользования. Перечень таких объектов инфраструктуры утвержден

распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.10.2022 № 3014-р.

Закреплено, что основания обязательного переоформления лицензии на

пользование недрами и случаи обязательного перехода права пользования участками

недр устанавливаются федеральным законом.

Установлен порядок перехода права пользования участками недр от

пользователей недр, являющихся иностранными лицами, к юридическим лицам,

созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и

переоформления в этом случае лицензии на пользование недрами.

2. Пользование недрами осуществляется без получения лицензии на

пользование недрами в следующих случаях:

1) осуществление регионального геологического изучения, государственного

мониторинга состояния недр государственными (бюджетными или автономными)

учреждениями, находящимися в ведении федерального органа управления

государственным фондом недр или его территориального органа, на основании

государственного задания в соответствии с пунктом 11 части первой статьи 10.1

настоящего Закона;

2) осуществление контроля за режимом подземных вод без геологического

изучения, разведки и добычи подземных вод.

110

В постановление Правительства Тюменской области от 18.03.2016 № 93-п «Об

утверждении порядков предоставления в пользование участков недр местного

значения в Тюменской области» трижды вносились изменения, согласно которым:

1) пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в

соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные

предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не

установлено федеральными законами.

2) субъекты естественной монополии в области железнодорожного транспорта

могут быть пользователями недр на участках местного значения.

3) право пользования участками недр местного значения предоставляется с

учетом Порядка оценки условий комплексного рационального использования и

охраны недр местного значения, за исключением юридических лиц, осуществляющих

производство продукции с использованием общераспространенных полезных

ископаемых, включенных в перечень системообразующих организаций, имеющих

региональное значение и оказывающих в том числе существенное влияние на

занятость населения и социальную стабильность в Тюменской области,

утвержденный распоряжением Губернатора Тюменской области, и (или) перечень

(перечни) системообразующих организаций российской экономики, юридических

лиц, имеющих право на геологическое изучение участка недр в целях поиска и оценки

месторождений углеводородного сырья, разведку и добычу полезных ископаемых или

по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных

ископаемых, разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи

трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку

технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых

полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых, в границах

предоставленных им в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992

№ 2395-1 «О недрах» участков недр.

Также внесены изменения в постановление Правительства Тюменской области

от 17.08.2015 № 380-п «Об установлении порядка оформления, государственной

регистрации, выдачи, переоформления, внесения изменений в лицензию на право

пользования участками недр местного значения», постановление Правительства

Тюменской области от

26.10.2011

№ 382-п «Об утверждении порядка добычи

общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и

технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу

полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение,

разведку и добычу полезных ископаемых, разработку технологий геологического

изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по

совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и

добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных

ископаемых на основании утвержденного технического проекта в границах

предоставленных им в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992

№ 2395-1 «О недрах» участков недр», постановление Правительства Тюменской

111

области от 07.07.2017 № 303-п «Об установлении Порядка пользования участками

недр местного значения в Тюменской области».

В сфере обращения с отходами производства и потребления

В Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и

потребления», внесены изменения, которыми урегулированы вопросы обращения с

вторичными ресурсами. Введено понятие «вторичные ресурсы» и «вторичное сырье».

Установлены требования к обращению с вторичными ресурсами. Юридические лица,

индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образовались

вторичные ресурсы, обеспечивают их утилизацию самостоятельно либо передачу

другим лицам в целях утилизации. Индивидуальные предприниматели и юридические

лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести

учет обработанных отходов.

Также введено понятие «побочные продукты производства». К ним могут быть

отнесены вещества или предметы, образующиеся при производстве основной

продукции, в том числе при выполнении работ и оказании услуг, и не являющиеся

целью данного производства, работ или услуг, если такие вещества или предметы

пригодны в качестве сырья в производстве либо для потребления в качестве

продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате

деятельности которых образуются побочные продукты производства, осуществляют

их отдельный учет обособленно от учета основной продукции производства и

отходов.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате

деятельности которых образовались побочные продукты производства, информацию о

видах побочных продуктов производства, об объемах их образования, о дате их

образования, планируемых сроках использования в собственном производстве или о

передаче другим лицам и результатах таких использования либо передачи отражают в

программе производственного экологического контроля и отчете об организации и о

результатах осуществления производственного экологического контроля.

В Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и

потребления» также внесены изменения, направленные на поддержку отрасли

обращения с твердыми коммунальными отходами в условиях внешних ограничений

До 31 декабря 2024 года орган исполнительной власти субъекта Российской

Федерации в случае признания конкурсного отбора несостоявшимся или в случае

досрочного прекращения деятельности регионального оператора по обращению с

твердыми коммунальными отходами, в том числе его отказа от осуществления

деятельности, и при отсутствии возможности заключить соответствующее

соглашение с юридическим лицом, которому присвоен статус регионального

оператора, вправе на срок, не превышающий одного года, присвоить статус

регионального оператора без проведения конкурсного отбора и заключить соглашение

в порядке очередности:

112

- с юридическим лицом, осуществляющим деятельность по обращению с

твердыми коммунальными отходами на территории данного субъекта Российской

Федерации;

- с иным юридическим лицом, которое имеет государственную регистрацию на

территории данного субъекта Российской Федерации, лицензию на деятельность по

сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению

отходов I - IV классов опасности и в отношении которого не проводится процедура

ликвидации и отсутствует решение арбитражного суда о признании несостоятельным

(банкротом) и об открытии конкурсного производства.

В течение 3 месяцев с даты присвоения статуса регионального оператора орган

исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждает план

мероприятий по устранению причин, послуживших основанием для признания

конкурсного отбора несостоявшимся или досрочного прекращения деятельности

регионального оператора. При этом план мероприятий не утверждается, если

причины не требуют реализации каких-либо мероприятий.

В случае досрочного прекращения деятельности регионального оператора

операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие

деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов на основании

договора, заключенного с таким региональным оператором по результатам торгов, по

итогам которых формируются цены на услуги, обязаны транспортировать твердые

коммунальные отходы до начала оказания услуг по транспортированию лицом,

заключившим договор с новым региональным оператором, но в течение срока, не

превышающего срока действия договора с региональным оператором, досрочно

прекратившим деятельность. При этом юридическое лицо, которому присвоен статус

регионального оператора обязано оплачивать услуги по транспортированию твердых

коммунальных отходов на условиях указанного договора.

В сфере осуществления государственного экологического надзора

В постановление Правительства Тюменской области от 11.08.2021 № 478-п «Об

утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле

(надзоре)» внесены изменения, которыми утвержден перечень индикаторов риска

нарушения обязательных требований.

В сфере экологии

В 2022 году в Федеральный закон от

10.01.2002

№ 7-ФЗ «Об охране

окружающей среды» внесены изменения, согласно которым для юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную

деятельность на объектах I категории и получивших комплексное экологическое

разрешение до 1 сентября 2022 года, срок создания системы автоматического

контроля продлевается на два года.

Также внесены имения, согласно которым плата за негативное воздействие на

окружающую среду при размещении отходов недропользования, являющихся

вскрышными и вмещающими горными породами, которые полежат использованию в

соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I

113

«О недрах», не взимается, за исключением случаев, если такие горные породы

признаны отходами производства и потребления. Кроме этого, установлены

требования в области охраны окружающей среды при ликвидации горных выработок

и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель с

использованием вскрышных и вмещающих горных пород, отдельных отходов

производства и потребления.

Изменения, внесенные в постановление Правительства Тюменской области от

25.10.2004

№ 131-пк «О территориальной системе наблюдений за состоянием

окружающей среды в Тюменской области», касаются:

1) определения понятий, используемых в Положении о территориальной

системе наблюдений за состоянием окружающей среды в Тюменской области;

2) уточнения объектов мониторинга окружающей среды;

3) дополнения направлений базовых функциональных подсистем.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

определено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов

Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды,

относится участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами

Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического

мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом

формирования и обеспечения функционирования территориальных систем

наблюдения за состоянием окружающей среды на территории субъекта Российской

Федерации, являющихся частью единой системы государственного экологического

мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

В целях реализации данного полномочия в Тюменской области организована

территориальная система наблюдений в Тюменской области, которая функционирует

на основании распоряжения Правительства Тюменской области от 12.08.2022 №824-

рп «Об утверждении программы наблюдений территориальной системы наблюдений в

Тюменской области». Данное распоряжение определят перечни объектов

мониторинга, наблюдаемые параметры и другие критерии.

Так, территориальная система наблюдений состоит из пяти полигонов

государственного мониторинга подземных вод, созданных в 2005-2007 годах за счёт

средств областного бюджета. Многолетние непрерывные наблюдения проводятся за

состоянием окружающей среды (снежный покров, почвы, поверхностные и

подземные воды) и геоэкологическими процессами (негативное воздействие вод:

затопление, подтопление, разрушение берегов). Наблюдения ведутся на территориях с

напряженной техногенной обстановкой в условиях градопромышленной агломерации,

нефтехимического, агропромышленного комплексов, в зоне возможного влияния

подземного ядерного взрыва «Тавда», а также в условиях негативного воздействия вод

(затопление, подтопление или разрушение берегов водных объектов).

Основными способами наблюдений в территориальной системе наблюдений

являются:

114

- наземный способ, осуществляемый посредством измерений в месте

расположения пункта наблюдения и (или) посредством отбора проб в месте

расположения пункта наблюдения и последующего количественного химического

анализа проб в стационарной аналитической аккредитованной лаборатории;

- дистанционный способ, осуществляемый посредством использования данных

космического дистанционного зондирования Земли, приобретаемых у операторов

космических средств дистанционного зондирования, официальных дистрибьюторов

операторов космических средств дистанционного зондирования в соответствии с

законодательством Российской Федерации.

Целью наблюдений по территориальной сети является получение необходимой,

достаточной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, что

требуется для последующих прогнозов и управления качеством окружающей среды.

Для достижения этой цели установлен определенный перечень компонентов и

показателей для изучения состояния окружающей среды в соответствии с

методическими рекомендациями по гидрогеохимическому опробованию и химико-

аналитическим исследованиям подземных вод [ГИДЭК,

2002], одобренными

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации протоколом

от 08.05.2002 № 8, и действующими нормативными документами (СанПиН 1.2.3685-

21, СанПиН 2.6.1.2523-09, приказ Министерства сельского хозяйства от 13.12.2016

№ 552, приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

от

30.07.2020

№ 524). Отбор проб производится по определенному перечню

наблюдательных пунктов, охватывающих территории с различными видами

хозяйственной деятельности и предприятиями, влияющими на состояние

окружающей среды.

115

14.4.

Экономическое

регулирование

и финансирование

природоохранной деятельности

Одним из основных экономических инструментов государственного

регулирования в сфере охраны окружающей среды и природопользования является

взимание платежей за негативное воздействие на окружающую среду и использование

природных ресурсов. Налоги, плата и сборы за пользование недрами, лесными

ресурсами и водными объектами относятся к источникам формирования доходной

части бюджета Тюменской области, средства которого направляются, в том числе, на

решение экологических задач и воспроизводство ресурсов.

В 2022 году сумма природоресурсных платежей в консолидированный бюджет

Тюменской области составила 501.91 млн руб. (табл. 51).

По

данным

Северо-Уральского

межрегионального

управления

Росприроднадзора в результате проведенных контрольно-надзорных мероприятий

выявлено:

- в сфере охраны атмосферного воздуха -15 нарушений. Наложено штрафов

на сумму 140 тыс. руб., вынесено 5 предупреждений;

- в области обращения с отходами производства и потребления юридическими

лицами - 156 нарушений. Наложено штрафов на сумму 1 342 тыс. руб., вынесено 82

предупреждения;

116

- в области использования и охраны водных объектов возбуждено и

рассмотрено 20 дел об административных правонарушениях. Наложено штрафов на

сумму 740 тыс. руб., вынесено 2 предупреждения;

- в области государственного надзора за геологическим изучением,

рациональным использованием и охраной недр возбуждено и рассмотрено 5 дел об

административных правонарушениях. Наложено штрафов на сумму 700 тыс. руб.,

вынесено 1 предупреждение.

Таблица 51

Поступление природоресурсных платежей, млн руб.

Годы

Наименование дохода

2018

2019

2020

2021

2022

Плата за негативное воздействие на окружающую среду

80.60

85.79

125.12

144.36

196.51

Плата за использование лесов

97.48

137.46

135.29

195.42

203.46

Налог на добычу полезных ископаемых

81.45

91.34

87.14

54.33

66.94

Платежи при пользовании недрами

27.20

29.60

39.04

27.18

26.40

Сборы за пользование объектами животного мира и объектами

5.45

6.13

4.96

6.36

8.54

водных биологических ресурсов

Плата за пользование водными объектами

3.6

16.00

45.70

52.7

60.70

Итого

292.19

350.34

391.59

427.71

501.91

В рамках осуществления государственного земельного надзора Управлением

Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому

автономным округам в 2022 году на территории Тюменской области на площади

64 320 га проведено

516 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе

внеплановых проверок, 383 выездных обследований, 127 наблюдений за соблюдением

обязательных требований. По результатам контрольно-надзорных мероприятий

выявлено 613 нарушений на площади 26 275 га. В целях устранения выявленных

нарушений выдано 2 предписания, объявлено 497 предостережений о недопустимости

нарушения обязательных требований. Наиболее часто встречающееся нарушение -

невыполнение обязательных мероприятий по защите земель от зарастания сорной и

древесно-кустарниковой растительностью.

По выявленным Управлением Россельхознадзора по Тюменской области,

Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам правонарушениям (в

т.ч. и в предыдущий период) к административной ответственности привлечено 9 лиц

на сумму 830 тыс. руб. Сумма взысканных штрафов, с учетом наложенных в

2021 году, составила 2 308 тыс. руб.

В сфере социально-экономического развития Тюменской области активно

ведется работа по решению задач, связанных с повышением качества и безопасности

жизни населения - реализуются мероприятий по улучшению состояния окружающей

среды и обеспечению рационального использования природных ресурсов.

2022 году за счет бюджетных средств реализовывался целый ряд

государственных программ Тюменской области, мероприятия которых направлены на

сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и

воспроизводство природных ресурсов (табл. 52).

117

Таблица 52

Финансирование природоохранных мероприятий в рамках государственных программ, млн руб.

Сумма по годам

Наименование

Ответственный

Цель программы

программы

исполнитель

2020

2021

2022

Сокращение негативного воздействия хозяйственной деятельности на

окружающую среду;

Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия;

Департамент

Недропользование и

Рациональное использование минерально-сырьевой базы;

недропользования

охрана окружающей

Защита населения и территории от негативного воздействия вод и

1 616.12

407.07

756.38

и экологии Тюменской

среды

охрана водных объектов;

области

Создание эффективной региональной системы управления отходами,

в том числе с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей

минимизацию накопленного экологического ущерба.

Повышение качества и надежности предоставления жилищно-

коммунальных услуг населению Тюменской области, а также

соблюдение ограничения роста платы граждан за коммунальные

услуги в соответствии с постановлением Губернатора Тюменской

Департамент жилищно-

Развитие жилищно-

области "Об установлении предельных (максимальных) индексов

коммунального

изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные

6 326.25

7 087.98

7 796.51

хозяйства Тюменской

хозяйства

услуги в муниципальных образованиях Тюменской области на период

области

с 01 января 2019 года по 2023 год".

Повышение качества и комфорта городской среды на территории

муниципальных образований Тюменской области.

Повышение качества питьевой воды.

Защита населения и

территорий от

Департамент

Минимизация социального, экономического и экологического

чрезвычайных

гражданской защиты и

ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде

ситуаций, обеспечение

пожарной безопасности

722.42

1 049.76

1 071.33

вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

пожарной

Тюменской области

характера, пожаров, реализация мероприятий гражданской обороны.

безопасности,

гражданская оборона

Департамент лесного

Повышение эффективности использования, охраны, защиты и

Развитие лесного

комплекса Тюменской

воспроизводства лесов при гарантированном сохранении их

1 284.04

1 938.32

1 828.35

комплекса

области

ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций.

118

Сумма по годам

Наименование

Ответственный

Цель программы

программы

исполнитель

2020

2021

2022

Повышение эффективности, конкурентоспособности

агропромышленного производства и достижение продовольственной

безопасности населения Тюменской области.

Создание благоприятных социально-экономических условий для

устойчивого развития сельских территорий Тюменской области.

Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного

Департамент

производства и плодородия почв средствами комплексной

Развитие

агропромышленного

мелиорации.

агропромышленного

6 072.58

4 018.11

3 380.53

комплекса Тюменской

Защита Тюменской области от заноса и распространения вируса

комплекса

области

африканской чумы свиней.

Повышение эффективности и доходности малых форм

хозяйствования на селе.

Создание благоприятных социально-экономических условий для

комплексного развития сельских территорий Тюменской области.

Сохранение сельскохозяйственных угодий и химическая мелиорация

почв на пашне.

Управление

Обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки

Развитие ветеринарной

ветеринарии Тюменской

в Тюменской области и защита населения от болезней, общих для

427.16

489.44

1 674.66

службы

области

человека и животных.

Повышение технического уровня автомобильных дорог, их

Главное управление

Развитие транспортной

пропускной способности, и создание современной, развитой,

строительства

14 263.54

10 642.58

17 626.13

инфраструктуры

безопасной и эффективной автомобильной дорожной сети

Тюменской области

регионального или межмуниципального значения.

Итого

30 712.11

25 633.26

34 133.89

119

Государственная программа Тюменской области «Недропользование и охрана

окружающей среды» утверждена постановлением Правительства Тюменской области

от 14.12.2018 № 504-п.

Реализация

государственной

программы

Тюменской

области

«Недропользование и охрана окружающей среды» осуществлялась в целях

поддержания благоприятной окружающей среды и обеспечения экологической

безопасности.

В 2022 году из общего объема бюджетного финансирования на программные

мероприятия без учета расходов на управление израсходовано 756.38 млн руб.

В рамках мероприятия направленного на осуществление государственного

мониторинга окружающей среды, включая разработку проектной документации с

целью определения категорий источников выбросов, которые вносят наибольший

вклад в совокупный объем выбросов парниковых газов и планирование мероприятий

по его сокращению проведена инвентаризация парниковых газов в Тюменской

области, за 2021 год, израсходовано 290 тыс. руб.

По результатам работы установлено, что наибольший вклад в совокупный

выброс парниковых газов вносят энергетические отрасли (основные производители

тепла и электроэнергии) и транспорт. Для оценки динамики изменения выбросов

парниковых газов инвентаризация будет продолжена в последующие годы.

В целях выполнения Программы экологического мониторинга свалки твердых

бытовых отходов вблизи д. Посохова Тюменского района проводился экологический

мониторинг состояния параметров окружающей среды (атмосферного воздуха, почв и

подземных вод) в зоне влияния свалки твердых бытовых отходов вблизи деревни

Посохова в пострекультивационный период, израсходовано 1 145.46 тыс. руб.

В части мониторинга выпусков сточных вод и природных водных объектов

выполнены следующие работы на сумму 280.92 тыс. руб.:

- по определению класса качества воды природного поверхностного водного

объекта, р. Юрга в с. Юргинское;

- по отбору и анализу проб поверхностной воды и донных отложений на

р. Упоровка в с. Упорово.

В рамках мероприятия направленного на осуществление государственной

экологической экспертизы объектов регионального уровня в 2022 году проведена одна

государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня с

привлечением независимых экспертов на сумму 62.28 тыс. руб.

В рамках мероприятия, направленного на создание и обеспечение охраны особо

охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения, сохранение и

воспроизводство редких видов растений и животных, по итогам 2022 года исполнено

бюджетных средств - 16 812.42 тыс. руб. Средства направлены на проведение

обследования памятника природы регионального значения озеро «Большой Уват» в

Вагайском районе; разработку макетов информационных знаков (аншлагов);

изготовление информационных знаков для заказника регионального значения

«Североболотный»; проведение землеустроительных работ по определению границ

120

32 памятников природы регионального значения для внесения сведений в ЕГРН;

организацию работ по акарицидной обработке, по уборке аварийно-опасных деревьев,

по уходу за минерализованными полосами, по очистке и вывозу отходов с территорий

памятников природы, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании

Госохотдепартамента Тюменской области.

Постановлением Правительства Тюменской области от 02.12.2022 №880-п

создан заказник регионального значения «Североболотный» в Вагайском районе,

площадью 178 572.83 га., в результате чего общая площадь ООПТ регионального

значения Тюменской области составила 1 113 446.46 га.

В рамках мероприятия, направленного на информационно-аналитическое

обеспечение в сфере лицензирования и добычи полезных ископаемых, Департамент в

соответствии с возложенными на него полномочиями осуществляет подготовку

информационно-аналитических материалов, обобщение и анализ информации в части

объектов нефтедобывающей промышленности.

Мероприятие реализуется с 2005 года и является основным источником

информации, дающим объективную оценку геологоразведочной на углеводороды и

нефтегазодобывающей отраслей, на основе которой строятся прогнозы развития

отраслей и прогнозы социально-экономического развития региона.

В 2022 году предоставлено право пользования недрами:

- по общераспространенным полезным ископаемым - 24 лицензии, в том

числе: 13 - без проведения аукциона; 11 - по результатам проведения аукциона; 3

лицензии переоформлены, внесены изменения в 48 лицензий;

- по участкам недр, содержащим подземные воды - 58 лицензий, 7 лицензий

переоформлено.

По состоянию на

01.01.2023 действовало

208 лицензий на пользование

участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, 471

лицензия на пользование участками недр, содержащими подземные воды.

Проведено 26 экспертиз запасов полезных ископаемых, из них:

- по

лицензионным участкам на общераспространенные полезные

ископаемые;

- по 1 лицензионному участку на подземные воды.

По мероприятию, направленному на обеспечение безопасности

гидротехнических сооружений, расположенных на территории муниципальных

образований с целью защиты населения и территории области от затопления

паводковыми водами, в т.ч. обеспечения безопасности гидротехнических сооружений

(ГТС), в рамках программы израсходовано 21 594.12 тыс. руб. За счет указанных

средств:

1. Выполнен текущий ремонт 3-х ГТС, расположенных в с. Омутинское,

с. Вагай Омутинского муниципального района и в городе Тобольске;

2. Завершены работы по подготовке документации, необходимой при

эксплуатации 13 ГТС, расположенных в Вагайском, Исетском, Абатском, Юргинском,

Тюменском районах, в городе Ишиме, городском округе город Тобольск;

121

3. В стадии подготовки документы по

34 ГТС, расположенным в

Заводоуковском городском округе, городе Тобольске, Тюменском, Нижнетавдинском,

Упоровском, Уватском, Ярковском районах;

4. Продолжается реализация проектов:

- по реконструкции 2-х участков противопаводковой дамбы в городе Тюмени;

- по реконструкции противопаводковой дамбы в городе Тобольске;

- по разработке проектной документации по реконструкции дамбы в

с. Новолыбаево Заводоуковского городского округа;

5. Запланированы мероприятия:

- по ремонту

7-ми ГТС, расположенных на территории Ярковского

муниципального района;

- по подготовке документации для 7-ми ГТС, расположенных в городе Ишиме,

Викуловском и Ишимском районах.

По мероприятию, направленному на капитальный ремонт, реконструкцию и

восстановление ГТС, включая разработку проектной документации израсходовано

310 601.08 тыс. руб., также получено положительное заключение государственной

экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на объект

«Капитальный ремонт гидротехнического сооружения противопаводковая дамба

г. Ишима (ОАО «Ишимский машиностроительный завод») Тюменской области».

Завершены работы на объектах:

- «Капитальный ремонт гидротехнического сооружения противопаводковая

дамба г. Ишима, р. Карасуль, ОАО «Ишиммежрайгаз». Подписан Акт приемки

законченного строительством объекта по форме КС-11 от 25.11.2022. В целях

компенсации ущерба водным биоресурсам подрядной организацией осуществлен

выпуск молоди рыб (Чир) в р. Обь в количестве 14 666 шт.;

- «Корректировка проектной документации «Реконструкция противопаводковой

дамбы вокруг СО «Междуречье» (346 км от устья на р. Ишим)». Подписан Акт

приемки законченного строительством объекта по форме КС-14 от 22.11.2022. В целях

компенсации ущерба водным биоресурсам подрядной организацией осуществлен

выпуск молоди рыб (Чир) в р. Обь в количестве 467 753 шт.

По мероприятию, направленному на инвентаризацию и ликвидацию

бесхозяйных скважин, включая разработку проектной документации в целях

устранения потенциальных источников загрязнения пресных подземных вод,

используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения, и предотвращения

истощения водоносных горизонтов в 2022 году продолжена ликвидация бесхозяйных

аварийных, выполнивших свое назначение водозаборных скважин.

Ликвидировано 5 скважин в Армизонском, Аромашевском и Вагайском районах

Тюменской области на сумму

1 822.91 тыс. руб. (всего на начало

2023 года

нарастающим итогом ликвидировано 756 скважин).

По мероприятию, направленному на осуществление отдельных полномочий

Российской Федерации в области водных отношений, разработана проектная

документация по объекту «Расчистка реки Таловка в Ишимском районе», получено

122

положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и

результатов инженерных изысканий.

Также в 2022 году определено местоположения береговой линии, границ

водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Вагай в границах Тюменской

области (вне границ населенных пунктов) и водных объектов бассейна реки Вагай в

границах Аромашевского района Тюменской области (вне границ населенных

пунктов) на сумму 1 539.39 тыс. руб.

По мероприятию, направленному на создание контейнерных площадок,

в 2022 году за счет межбюджетных трансфертов местным бюджетам оплачены работы

на сумму

32 243.10 тыс. руб. по созданию

263 контейнерных площадок в

Нижнетавдинском, Омутинском и Ялуторовском муниципальных районах и

обустройству подъездными путями 8 контейнерных площадок в городе Ялуторовске.

Финансирование осуществляется в соответствии с муниципальными контрактами по

факту выполненных работ и согласно документам о приемке результатов исполнения

контрактов.

По мероприятию, направленному на формирование имущества для реализации

полномочий в сфере обращения с отходами в рамках реализации пилотного проекта

по раздельному накоплению и сбору твердых коммунальных отходов, в городе

Тюмени дополнительно закуплены и размещены в общеобразовательных учебных

заведениях 5 урн для раздельного сбора твердых коммунальных отходов и 6 404 ведра

для сбора твердых коммунальных отходов.

Государственная программа Тюменской области «Развитие жилищно-

коммунального хозяйства» утверждена постановлением Правительства Тюменской

области от

21.12.2018

№ 527-п (далее

- Программа «Развитие жилищно-

коммунального хозяйства»).

2022 году в рамках Программы «Развитие жилищно-коммунального

хозяйства» выполнены следующие мероприятия:

- завершено строительство КОС в п. Лебедевка Заводоуковского городского

округа производительностью 300 м³/сутки;

- разработана проектная документация и получено положительное заключение

государственной экспертизы проектной документации на строительство канализации

и КОС производительностью 1560 м³/сутки в с. Бердюжье, на строительство КОС в

с. Упорово производительностью 1500 м³/сутки;

- разработана проектная документация на строительство КОС в с. Уват

(правобережье) производительностью

1000

м³/сутки,

в с.

Юргинское

производительностью 1700 м³/сутки;

- выполнялись работы по капитальному ремонту главного канализационного

коллектора в г. Тобольске.

В рамках заключенного в

2017 году концессионного соглашения между

Администрацией города Тюмени и ООО «Тюмень Водоканал» в отношении систем

водоснабжения и водоотведения города Тюмени Концессионером выполнялись

работы по строительству III блока биологической очистки с учетом увеличения общей

123

пропускной способности городских очистных сооружений канализации (ГОСК) до

260.0 тыс. м³/сутки (строительство аэротенков и вторичных отстойников); по

реконструкции сооружений ГОСК; по строительству и реконструкции

канализационных коллекторов и насосных станций.

Завершены работы по строительству сливной станции в районе пр.

Воронинские горки. Объект рассчитан на одновременный прием стоков от 8-ми

ассенизаторских машин и талых вод со снежного полигона, который строится рядом.

В течение суток насосы способны перекачивать 1 800 м³ стоков и 6 240 м³ талой воды.

Кроме того, завершены работы по реконструкции напорного коллектора от КНС-36

(ул. Камчатская, 115) до ГОСК, построено и реконструировано более 5 км сетей

водоотведения.

В рамках концессионного соглашения, заключенного с ООО «Тюмень

Водоканал» в 2019 году в отношении объектов водоснабжения и водоотведения

муниципальных образований Тюменского района («Новая вода-2»), в 2022 году

завершены работы по строительству и реконструкции внутриквартальных сетей

канализации в с. Онохино (4.5 км), по строительству канализационного коллектора от

с. Онохино до с. Червишево

(7.7 км), что позволяет обеспечить отвод и

транспортировку сточных вод, образующихся на территории с. Онохино, на

канализационные очистные сооружения г. Тюмени.

Кроме того, выполнены работы по реконструкции канализационного

коллектора от с. Червишево до КНС Тараскуль

(9.9 км), по реконструкции

внутриквартальных сетей канализации в с. Червишево (3.4 км), в Горьковском

муниципальном образовании (0.46 км), по строительству и реконструкции сетей

канализации в Московском муниципальном образовании (7.6 км).

В 2022 году в рамках реализации федерального проекта «Чистая вода»

национального проекта «Жилье и городская среда» с привлечением средств

федерального бюджета велись работы по строительству/реконструкции объектов

питьевого водоснабжения.

Построен и введен в эксплуатацию магистральный водовод от мкр. Менделеево

в г. Тобольске до д. Башкова, д. Ломаева Тобольского района, сети водоснабжения в

с. Уват, в с. Хохлово Ялуторовского района общей протяженностью

6.1 км,

реконструированы водопроводные сети в г. Тобольске протяженностью около 1.7 км.

В рамках Программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства»

муниципальным образованиям предоставлены средства на реализацию мероприятий,

связанных с водоснабжением населения. За счет данных средств в 2022 году

выполнен ремонт водопроводной скважины с. Рафайлово Исетского района,

приобретена и установлена блочная станция очистки воды в с. Демьянское Уватского

района, ввод в эксплуатацию которой запланирован на 2023 год, разработана и

передана на прохождение государственной экспертизы проектная документация на

строительство двух резервуаров чистой воды в г. Ишиме.

Кроме того, за счет средств местных бюджетов реализованы следующие

мероприятия:

124

- построен и введен в эксплуатацию межпоселковый водовод с. Покровка-

с. Усово в Сладковском районе (15.3 км);

- выполнен ремонт водовода (от цеха ОСВ-1 до станции

3-го подъема

ул. Свердлова) в г. Ишиме;

- оснащены блочными водоочистными станциями малой производительности

(павильоны питьевой воды) сельские населённые пункты в Абатском

(с. Тушнолобово, с. Быструха, с. Ефимово), Бердюжском (с. Зарослое, с. Окунево,

с. Уктуз); Вагайском (с. Абаул), Исетском (с.Красногорское), Омутинском

(д. Большекрутинская), Тобольском (п. Сибиряк), Упоровском (с. Масали, с. Бызово) и

Ялуторовском (с.Заводопетровское) районах. Установлено 13 павильонов, в том числе

11 павильонов с подачей очищенной воды в водопроводную сеть;

- разработана проектная документация на строительство 2-й очереди станции

водоочистки в с. Сладково производительностью 3000 м3/сутки, на расширение

водозабора и очистных сооружений в с. Вагай Вагайского района

производительностью

2000 м³/сутки. Проекты направлены на прохождение

государственной экспертизы.

В рамках концессионных соглашений, заключенных с ООО «Тюмень

Водоканал» в отношении объектов водоснабжения и водоотведения муниципальных

образований г. Тюмени и Тюменского района

(«Новая вода-

2»), в

2022 году

Концессионером завершена реконструкция реагентного хозяйства Метелёвских

водоочистных сооружения, а также велась реконструкция основного блока

сооружений - модернизация камер хлопьеобразования, отстойников, автоматизация,

реконструкция сопутствующих инженерных систем на данном объекте, выполнены

работы по строительству и реконструкции более 15 км сетей водоснабжения в

г. Тюмени, по строительству водопроводной насосной станции в с. Кулаково, по

строительству и реконструкции водопроводных сетей в с. Кулаково, в с. Ембаево,

с. Яр, д. Тураева, с. Каскара общей протяженностью 9.1 км.

Наиболее значимыми мероприятиями, реализованными на территории

Тюменского района, являются:

- строительство магистрального водовода от г. Тюмени до с. Червишево,

с. Онохино (подключение систем водоснабжения с. Червишево, с. Онохино к системе

централизованного водоснабжения г. Тюмени) (22.2 км);

- строительство сетей водоснабжения от с.Червишево до с.Онохино (7.6 км).

В 2022 году заключены 4 концессионных соглашения с АО «СУЭНКО» по

г. Тобольску, в рамках которых начаты работы по реконструкции водоочистных

сооружений Жуковской НФС с совершенствованием технологии водоподготовки

(замена метода обеззараживания очищаемой воды), по реконструкция сетей

водоснабжения, а также по реконструкции (строительству) закольцовки «Жуковский -

Соколовский водоводы». Работы по данным объектам будут продолжены в 2023 году.

К настоящему времени доля населения Тюменской области, обеспеченного

качественной водой из систем централизованного водоснабжения составила 82.4%

(при плановом значении, установленном федеральным проектом «Чистая вода», на

125

2022 год 79.7%, на 2024 год - 79.9%); доля городского населения Тюменской области,

обеспеченного качественной водой из систем централизованного водоснабжения

составила 95.9% (при плановом значении, установленном федеральным проектом

«Чистая вода», на 2022 год 94.5%, на 2024 год - 95.1%).

В рамках Программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» в 2022

году за счет средств субсидий завершены работы по объекту «Инженерная защита

подгорной части г. Тобольска от затопления и подтопления. Углубление реки

Абрамовская».

В 2022 году за счет бюджетных средств выполнены мероприятия по

капитальному ремонту сетей теплоснабжения в п. Демьянка Уватского района и

технологическому присоединению данных сетей к системе теплоснабжения

АО «СУЭНКО», что позволило обеспечить переключение потребителей на

теплоснабжение от современной газовой котельной, переданной в концессию

АО «СУЭНКО», и ликвидировать котельную, введенную в эксплуатацию в 1978 году,

использующую в качестве основного топлива мазут, при этом низкая концентрация

токсичных веществ в продуктах сгорания природного газа позволит сократить выброс

загрязняющих веществ, максимально снизить отрицательное воздействие на

окружающую среду.

Также в

2022 году в Тюменской области в рамках исполнения задач,

поставленных Президентом России, проведена масштабная работа по догазификации

домовладений в газифицированных населенных пунктах. В рамках заключенных с

жителями региона договоров на догазификацию в 2022 году построены газовые сети

до границ земельных участков 9 691 домовладений, из которых 4 450 подключены к

сетям газораспределения.

Кроме того, в Тюменской области ведется работа, направленная на создание

условий для использования в качестве моторного топлива природного газа - самого

экологичного вида углеводородного топлива.

По итогам 2022 года спрос на газомоторное топливо в регионе заметно вырос,

объем потребления составил более 20 млн м³ газа, что на 45% больше, чем в 2021 году

(13.993 млн м³).

Количество общественного транспорта (автобусов), работающих на метане, -

232 ед. (удельный вес в общем количестве общественного транспорта - 7.93%). В

2022 году региональный автопарк пополнен 15 автобусами.

Государственная программа Тюменской области «Развитие транспортной

инфраструктуры» утверждена постановлением Правительства Тюменской области от

21.12.2018 № 530-п (далее - Программа «Развитие транспортной инфраструктуры»).

В 2022 году в рамках Программы «Развитие транспортной инфраструктуры», с

привлечением из федерального бюджета средств инфраструктурного бюджетного

кредита, велись работы по строительству транспортной развязки на примыкании

автомобильной дороги «Обход д. Ожогино» к автомобильной дороге Р-254 «Иртыш».

Подъезд к г.Тюмени.

Фактический объем финансирования объекта составил 1 456.7 млн руб., в том

126

числе 1 438.7 млн руб. за счет средств кредита. Техническая готовность объекта

составляет 22%.

Кроме того, в рамках мероприятий Программы «Развитие транспортной

инфраструктуры» по предоставлению межбюджетных трансфертов местным

бюджетам, профинансированы работы по строительству следующих крупных

инфраструктурных объектов:

- транспортной развязки в разных уровнях на пересечении ул. Мельникайте и

ул. Дружбы. Объем финансирования за счет средств кредита составил 2 316.6 млн

руб.;

- путепровода через железную дорогу «Москва - Владивосток» в городе

Ялуторовске. Объем финансирования за счет средств областного бюджета составил

612.3 млн руб.

В части автомобильного транспорта Правительством Тюменской области

налажена система поэтапного замещения подвижного состава общественного

транспорта на новый, использующий газомоторное топливо.

В настоящий момент в Тюменской области на маршрутах регулярных

перевозок пассажиров и багажа задействовано 2 321 автобуса, из которых 232 (9.99%)

работают на метане, 584 - на газу.

При размещении государственных и муниципальных заказов на регулярные

перевозки пассажиров и багажа, в конкурсные документации включены критерии

оценки перевозчиков «доля транспортных средств, потребляющих газомоторное

топливо» (постановление от 28.12.2016 № 612-п «Об утверждении шкалы для оценки

критериев сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе при осуществлении

закупок на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок

пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам, и в

открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по

одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в

Тюменской области»).

Данные требования позволяют обеспечить применение на городском

пассажирском транспорте общего пользования транспортных средств с экологическим

классом не ниже 3-го, а также обеспечить расширение применения транспортных

средств работающих на более экологичных видах топлива, что способствует

снижению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду.

Государственная программа Тюменской области «Развитие лесного

комплекса» утверждена постановлением Правительства Тюменской области от

14.12.2018 № 505-п.

В рамках осуществления федерального государственного лесного контроля

(надзора) проведено

90 контрольных (надзорных) мероприятий по проверке

соблюдения требований лесного законодательства, требований пожарной

безопасности в лесах из них на внеплановой основе 2 и 88 без взаимодействия с

контролируемым лицом, плановые проверки в 2022 году не проводились. Кроме того,

проводились внеплановые проверки целевого использования древесины,

127

заготовленной для собственных нужд, совместно с мобильными группами при

администрациях районов.

Государственными лесными инспекторами проведено 6 713 систематических

патрулирований территории государственного лесного фонда. По результатам

которого выявлено 178 нарушений требований лесного законодательства, из них 137

фактов незаконных рубок лесных насаждений в 46 случаях лица, совершившие рубку,

установлены. Всего за период

2022 года выявлено

676 нарушений лесного

законодательства.

В целях возбуждения уголовных дел, привлечения виновных лиц к уголовной

ответственности в следственные органы МВД направлен 131 материал, из них

принято к расследованию и возбуждено 94 уголовных дела по статье 260 Уголовного

кодекса Российской Федерации, отказано в возбуждении по 16 материалам, по 11

материалам решения не приняты (находятся на предварительной проверке).

Ущерб, причиненный лесам и лесным насаждениям в результате нарушений

лесного законодательства, составил 209 853.00 тыс. руб. (рис. 32).

209,85

2022

164,78

262,9

2021

118,4

212,2

2020

198

182,01

2019

66,91

0,74

2018

124,32

100

150

200

250

300

Всего причинено ущерба, млн руб.

Причинено ущерба неустановленными нарушителями, млн руб.

Рис. 32. Сравнение показателей по сумме причиненного ущерба

и сумме такого ущерба, причиненного не установленными лицами,

в период с 2018-2022 гг.

В целях взыскания ущерба, причиненного лесам и лесным насаждениям

нарушением лесного законодательства, Департаментом лесного комплекса Тюменской

области в рамках досудебного урегулирования споров предъявлено 47 претензий на

сумму

51 496.40 тыс. руб., добровольно оплачено

38 претензий на сумму

1 297.30 тыс. руб., направлено 15 исков в суд для возмещения вреда на сумму

51 004.30 тыс. руб., присуждено по решению суда 2 026.7 тыс. руб., возмещено по

решениям суда 5 530.5 тыс. руб.

В целях контроля за перевозкой круглого леса и лесоматериалов

Департаментом лесного комплекса Тюменской области совместно с

правоохранительными органами проведено дежурство на стационарных и

передвижных постах ДПС. Проверено 122 единицы автотранспорта, перевозящего

128

круглый лес и дрова. При проверке документов, подтверждающих законность

происхождения древесины, использовались данные, содержащиеся в ЕГАИС учета

древесины и сделок с ней.

По факту транспортировки древесины без оформленного в установленном

лесным законодательством порядке сопроводительного документа возбуждено 14 дел

об административных правонарушениях.

По делам о лесных пожарах, возникших на землях лесного фонда и не

причинивших ущерб лесам и лесным насаждениям, проведено 152 административных

расследования.

Направлено в органы дознания (территориальные подразделения ГУ МЧС

России по Тюменской области)

46 материалов по лесным пожарам с целью

возбуждения уголовных дел по статье 261 Уголовного кодекса Российской Федерации,

из них по 25 материалам уголовные дела возбуждены, по 9 - отказано в возбуждении

уголовных дел.

За несоблюдение особого противопожарного режима по статье 3.19 Кодекса

Тюменской области об административной ответственности составлено 54 протокола,

привлечено к ответственности 53 лица.

Всего по результатам рассмотрения административных дел привлечено к

административной ответственности

325

лиц (с учетом переходящих

административных дел 2021 года) (из них граждан - 280, должностных лиц - 6,

юридических лиц - 39).

Наложено

270 административных штрафов на сумму

5 657.3 тыс. руб.,

оплачено на конец года 3 435.9 тыс. руб.

Наибольшее количество административных дел возбуждено за нарушение

требований пожарной безопасности в лесах - 111 дел (рис. 33).

Сведения о принятых в ходе государственного лесного надзора мерах по

привлечению виновных лиц к ответственности за загрязнение нефтью и

нефтепродуктами участков лесного фонда отражены в таблице 53, сведения о

нарушениях, выявленных на особо охраняемых природных территориях

- в

таблице 54.

На реализацию мероприятия по осуществлению комплекса мер по охране лесов

от пожаров в

2022 году предусмотрены средства субвенций в размере

78 274.1 тыс. руб. Профинансировано 100% от запланированного объема.

Реализация мероприятия осуществляется в соответствии с доведенным ГБУ ТО

«Тюменская авиабаза» государственным заданием на выполнение работ по охране

лесов от пожаров.

Информирование населения о пожарной обстановке, необходимости

соблюдения правил пожарной безопасности в лесах, действиях при угрозе и

возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами,

осуществлялось Департаментом информационной политики, Департаментом лесного

комплекса и ГУ МЧС по Тюменской области на основании межведомственного

медиаплана с привлечением средств массовой информации.

129

В рамках указанного мероприятия заключены договоры на изготовление,

размещение противопожарных материалов, информации.

15,1

6,4

9,5

Нарушение правил пожарной безопасности в лесах

Уклонение от исполнения административного наказания

Незаконная рубка лесных насаждений

Самовольное занятие лесных участков

Прочие нарушения

Рис. 33. Распределение штрафов по видам правонарушений, процент

Таблица 53

Сведения об участках лесного фонда, загрязненных нефтью и

нефтепродуктами, выявленных в ходе государственного лесного надзора,

о мерах по привлечению виновных лиц к ответственности

№

Участковое

Вид нарушения

Дата

Площадь,

КоАП РФ

Нанесенный

п/п

лесничество

выявления

м²

ущерб, тыс. руб.

Верхне-Демьянское

Самовольное

12.02.2022

7600

ч. 2 ст. 8.31

5187.730

участковое лесничество

уничтожение или

Уватского лесничества

порча почв

квартал 239 выдел 3

Верхне-Демьянское

Самовольное

08.08.2022

318

ч. 2 ст. 8.31

217.066

участковое лесничество

уничтожение или

Уватского лесничества

порча почв

квартал 239 выдел 3

Таблица 54

Сведения о нарушениях, выявленных

на особо охраняемых природных территориях

№

Наименование

Вид нарушения

Дата

Принятые меры

Нанесенный

п/п

ООПТ

выявления

КоАП РФ

УК РФ

ущерб, тыс. руб.

Заказник

Незаконная рубка

ст. 260 ч.1.

«Рафайловский»

лесных насаждений

26.04.2023

Возбуждено

11.908

уголовное дело

Заказник «Тюменский»

Незаконная рубка

ст. 260 ч.1.

Припышминские боры

лесных насаждений

31.10.2022

Возбуждено

25.551

уголовное дело

Заказник «Тюменский»

Незаконная рубка

ст. 260 ч.1.

Припышминские боры

лесных насаждений

30.11.2022

Возбуждено

9.487

уголовное дело

130

Для своевременного оповещения жителей региона задействованы каналы

распространения информации через газеты, радио, телевидение, Интернет.

Новостные интернет-агентства в течение пожароопасного сезона активно

публиковали статьи профилактического и агитационного характера, инфографики,

буклеты и листовки. Созданы специальные разделы и теги, посвященные

профилактике лесных пожаров.

Для привлечения к теме большего внимания населения созданы группы в

социальных сетях; публикуются новости, агитационные и профилактические

аншлаги, буклеты, листовки, даются ссылки на ТВ-сюжеты, проводятся голосования,

фотоотчеты, размещены информационные материалы (например, список

организованных мест отдыха, памятки).

В 2022 году проведена массовая информационная кампания по пропаганде

среди населения:

- размещение информации о мерах пожарной безопасности на телевидении и

радио (1 408 сюжетов), в печати, интернет ресурсах и социальных сетях (11 905

публикаций);

- трансляция видео-роликов

(750 142 показа) в проекте TABUN, на

видеоэкранах городов, мониторах общественного транспорта и торговых центров;

- проведение бесед с гражданами (19 013 бесед), распространение листовок на

противопожарную тематику (роздано 51.5 тыс. шт.), установка аншлагов (3 595 шт.).

На реализацию мероприятия по тушению лесных пожаров на землях лесного

фонда в 2022 году предусмотрены средства субвенций в размере 78 347.7 тыс. руб.

Освоение средств - 100%.

Денежные средства расходуются на тушение лесных пожаров наземным

способом, тушение лесных пожаров с использованием воздушных судов.

Основной причиной распространения природных пожаров явились природно-

климатические факторы (сухая и ветреная погода, отсутствие осадков, большое

количество сухой травы, понижение уровня грунтовых вод) и человеческий фактор.

Преобладающая часть пожаров возникает по причине несоблюдения местным

населением правил пожарной безопасности.

Учреждением заключено 2 контракта с авиационными предприятиями на

оказание услуг по предоставлению воздушных судов с экипажами для тушения

лесных пожаров (план 181 летный час тушения). Фактический налет часов составил

47 часов 40 мин летных часов тушения лесных пожаров и 21 час 40 мин летных часов

тренировочных спусков десантного состава.

К тушению лесных пожаров были привлечены вертолет Ми-8Т,

МИ-8АМТ/МТВ с ВСУ.

За пожароопасный сезон в регионе зарегистрировано 214 лесных пожаров (в

том числе 3 пожара на землях обороны), площадь, пройденная огнем, составила

15.96 тыс. га, в том числе лесная 14.15 тыс. га (в 2021 году было 685 лесных пожаров

на площади 193.46 тыс. га).

131

Наиболее горимыми лесничествами в 2022 году стали:

Исетское - 24 пожара на площади 5 049.4 га;

Упоровское - 10 пожаров на площади 4 719.3 га;

Тюменское - 46 пожаров на площади 3 661.5 га;

Ялуторовское - 10 пожаров на площади 513.3 га.

Основной причиной возникновения лесных пожаров в

2022 году стали

нарушения гражданами правил пожарной безопасности 69.2% (148 пожаров), а также:

- в результате перехода огня с земель иных категорий - 18.2% (39 пожаров);

- от гроз 5.6% (12 пожаров);

- в результате перехода огня с линейных объектов 2.8% (6 пожаров);

- в результате перехода границы Тюменской области 3.7% (8 пожаров);

- по вине лесозаготовителей 0.5% (1 пожар).

На реализацию мероприятия авиационный мониторинг пожарной опасности в

лесах и лесных пожаров в 2022 году предусмотрены средства субвенций в размере

53 546.4 тыс. руб. Профинансировано 100% от годового объема.

Авиационный мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров

осуществлялся по договорам, заключенным ГБУ ТО «Тюменская авиабаза» с

авиационными компаниями на оказание услуг по предоставлению воздушных судов с

экипажами для патрулирования лесных пожаров, которые осуществляют полеты в

соответствии с утвержденными маршрутами патрулирования.

Учреждением заключено 6 контрактов с авиационными предприятиями на

оказание услуг по предоставлению воздушных судов с экипажами в целях

обнаружения и контроля лесных пожаров (мониторинг). Авиационный мониторинг

осуществляется в соответствии с утвержденными маршрутами патрулирования (план

1701 летных часов патрулирования). Авиапатрулирование лесов с целью обнаружения

лесных пожаров проводилось в соответствии с классом пожарной опасности в лесах

по условиям погоды - фактический налет часов по патрулированию составил 1049

летных часов 55 минут.

Сумма субсидии на осуществление комплекса мер по предупреждению

возникновения и распространения лесных пожаров, рациональному и интенсивному

использованию лесов в 2022 году - 871 632.9 тыс. руб. Профинансировано 100%.

Денежные средства расходуются на проведение наземного мониторинга

пожарной опасности в лесах, осуществление функций специализированной

диспетчерской службы, обеспечение готовности к действиям сил и средств,

предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах,

возникших вследствие лесных пожаров, организацию обустройства и эксплуатации

пожарных наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного

инвентаря, обеспечение функционирования лесопожарных станций, содержание

движимого и недвижимого имущества ГБУ ТО «Тюменская авиабаза» (обеспечение

ремонта, своевременной замены техники и оборудования и прочего имущества,

подготовка к пожароопасному сезону и консервация техники и оборудования,

обеспечение страхования, охраны и прочие услуги и работы по содержанию

132

имущества), поставку горюче-смазочных материалов.

К началу пожароопасного сезона выполнены все действия, обеспечивающие

100%-ую готовность сил и средств к тушению лесных пожаров, разработаны и

утверждены все необходимые нормативные правовые акты.

При подготовке к пожароопасному сезону разработано и утверждено 23 плана

тушения лесных пожаров на территории лесничеств Тюменской области, в том числе

план тушения лесных пожаров на территории Тюменского лесничества Минобороны

России - филиал ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России.

На основании утвержденных планов тушения лесных пожаров сформирован

Сводный план тушения лесных пожаров на территории Тюменской области на

пожароопасный сезон 2022 года, который в установленном порядке согласован в

Рослесхозе и утвержден Губернатором Тюменской области.

Лесопожарная техника, оборудование, средства пожаротушения и связи

подготовлены к работе в полном объеме (проведены проверки готовности по

лесничествам).

Для сбора и обработки информации о лесных пожарах, проводимых

профилактических выжиганиях горючих материалов, координации сил и средств

пожаротушения в Тюменской области в круглосуточном режиме обеспечена работа

Региональной диспетчерской службы лесного хозяйства Тюменской области.

Принятие оперативных мер и координация действий по предупреждению,

устранению и ликвидации ситуаций, связанных с образованием пожаров осуществлял

оперативный штаб Тюменской области по охране лесов от пожаров.

На реализацию мероприятия по осуществлению комплекса мер по защите

лесов, планирование и проведение санитарно-оздоровительных мероприятий,

локализация и ликвидация очагов вредных организмов в 2022 году предусмотрены

средства субвенций и областного бюджета в размере 6 159.5 тыс. руб., в том числе из

федеральогой бюджета 952.2 тыс. руб. Профинансировано 100% от плана.

С целью обеспечения санитарной безопасности в лесах ежегодно проводятся

лесопатологические обследования и санитарно-оздоровительные мероприятия

(сплошные и выборочные санитарные рубки, уборка неликвидной древесины и

аварийных деревьев).

Все мероприятия проводятся в соответствии с данными государственного

лесопатологического мониторинга.

В рамках государственного задания ГБУ ТО «Тюменская авиабаза» выполнены

лесопатологические обследования на площади 3 400 га (100% от плана).

Уборка неликвидной древесины осуществлена на площади 105.6 га. Сплошные

и выборочные санитарные рубки выполнены на площади 313.0 га.

На оказание услуг по проведению лесопатологических обследований

инструментальным способом с целью определения санитарного и

лесопатологического состояния лесных насаждений, точного определения границ

повреждения лесных насаждений, площадей погибших и поврежденных насаждений

и подготовки документации для проведения санитарно-оздоровительных

133

мероприятий на землях лесного фонда в Тюменском лесничестве заключен договор с

ФБУ «Российский центр защиты леса» «Центр защиты леса Тюменской области».

Работы выполнены Исполнителем качественно, в срок, объем проведения

лесопатологических обследований составил 742.97 га, стоимость работ 300.2 тыс. руб.

На выполнение работ по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий

путем сплошной рубки (рубка погибших и поврежденных лесных насаждений) в

Тюменском лесничестве на площади 48.7 га заключен государственный контракт

стоимостью 4 907.1 тыс. руб. (областной бюджет). Работы выполнены Исполнителем

качественно, за нарушение срока выполнения работ по контракту (просрочка 10 дней)

Исполнителем оплачена неустойка.

В 2022 году в лесном фонде Тюменской области очаги вредителей леса

отсутствовали.

План бюджетного финансирования на

2022 год регионального проекта

«Сохраение лесов» в рамках реализации национального проекта «Экология»

составляет 238 421.7 тыс. руб. (в том числе субвенции из федерального бюджета -

151 364.2 тыс. руб.). Профинансировано

100% от запланированного объема

финансирования на 2022 год.

На реализацию мероприятия увеличение площади лесовосстановления в 2022

году предусмотрены средства субвенций и областного бюджета в размере

170 398.7 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета 116 983.2 тыс. руб.

Профинансировано 100% от запланированного объема.

Выполнены

следующие

объемы

мероприятий:

искусственное

лесовосстановление, лесоразведение на 2 149.43 га (100%), содействие естественному

лесовосстановлению на

1 380.65 га

(100%), агротехнический уход за лесными

культурами, лесоводственный уход на 13 808.6 га (100%), дополнение лесных культур

на 2 424.68 га (100%), обработка почвы под лесные культуры на 2 016.92 га (100%),

рубки ухода в молодняках на 2 000.26 га (100%).

Площадь земель лесного фонда, переведенных в 2022 году в покрытые лесом

площади за счет перевода лесных культур и ввода молодняков в категорию ценных

древесных насаждений - 6.96 тыс. га.

На реализацию мероприятия формирование запаса лесных семян для

лесовосстановления в 2022 году предусмотрены средства субвенций в размере

515.8 тыс. руб. Профинансировано 100% от запланированного объема.

Работы по заготовке семян лесных растений выполняются в течение всего года,

с января по декабрь. В рамках государственного задания ГБУ ТО «Тюменская

авиабаза» осуществлена заготовка и закупка семян лесных растений в объеме 2 330 кг,

арендаторами лесных участков заготовлено 859.7 кг.

Всего по состоянию на 31.12.2022 согласно приказу Департамента лесного

комплекса Тюменской области от

23.11.2022

№ 278 в Тюменской области

сформирован страховой фонд сертифицированных семян для лесовосстановления и

лесоразведения с учетом лесосеменного районирования в объеме 1 345.4 кг семян

лесных растений.

134

Качество семян лесных растений подтверждено удостоверениями и

сертификатами о качестве семян лесных растений.

На реализацию мероприятия оснащение учреждений, выполняющих

мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной лесохозяйственной

техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по

лесовосстановлению и лесоразведению в

2022 году предусмотрены средства

областного бюджета в размере 16 642.0 тыс. руб. Профинансировано 100% от

запланированного объема.

Заключено 5 контрактов на поставку 2 ед. лесохозяйственной техники и 60 ед.

оборудования (тракторы гусеничные, машина лесопосадочная, плуги, культиваторы

лесные). Фактически поставлено техники и оборудования - 100% от плана.

На реализацию мероприятия оснащение специализированных учреждений

органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарной

техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от

пожаров проекта в 2022 году предусмотрены средства субвенций и областного

бюджета в размере 50 865.2 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета -

33 865.2 тыс. руб. Профинансировано 100% от запланированного объема.

Заключено 10 контрактов на поставку 12 ед. лесопожарной техники и 880 ед.

оборудования (малые лесопатрульные комплексы, снегоболотоход, автомобили

бортовые, тракторы гусеничные, ранцевые лесные огнетушители, пожарные емкости,

топоры). Фактически поставлено техники и оборудования - 100% от плана.

Государственная программа Тюменской области «Защита населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности,

гражданская оборона» утверждена постановлением Правительства Тюменской

области от 03.12.2018 № 456-п.

В рамках мероприятия обеспечение эффективного предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров,

реализация мероприятий гражданской обороны в отчетном периоде на реализацию

инженерной защиты территорий Тюменской области от опасных геофизических

процессов предусмотрены средства в размере 10 779.40 тыс. руб., фактическое

исполнение - 863.70 тыс. руб., что составляет 8%.

При поэтапном строительстве инженерных сетей на территории Кремля в

г. Тобольске средства в размере 803.70 тыс. руб. предусмотрены для обеспечения

государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ (2 этап -

сети водоснабжения, благоустройство). Средства в размере

30.00 тыс. руб.

предусмотрены для изготовления технических планов (2 этап, сети водоснабжения) и

средства в размере 30.00 тыс. руб. предусмотрены для изготовления технических

планов (3 этап, корректировка, сети водоснабжения).

Неисполнение составило 9 915.70 тыс. руб. в связи с тем, что оплата средств

будет произведена после предоставления исполнителем полного комплекта проектной

документации (7.8 этап - архитектурная подсветка и видеонаблюдение) и акта

выполненных работ.

135

14.5. Восстановление нарушенных естественных экологических

систем

В рамках реализации государственной программы Тюменской области

«Недропользование и охрана окружающей среды», подпрограммы 3 «Региональная

программа в области обращения с отходами на территории Тюменской области, в том

числе с твердыми коммунальными отходами», в целях снижения негативного

воздействия объектов накопленного экологического вреда на окружающую среду в 2022

году продолжена ликвидация несанкционированных свалок твердых коммунальных

отходов за счет субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных

образований. За период 2012 - 2022 года были выделены средства на ликвидацию 648

несанкционированных свалок ТКО, общей площадью около 297 га.

В 2021 году выполнены в полном объеме работы по рекультивации свалки

твердых бытовых отходов вблизи д. Посохова Тюменского района, площадью 34.4 га.

Указанный объект обеспечен охраной с целью предотвращения проникновения на

территорию объекта (рекультивированной свалки) третьих лиц, предотвращения

возгораний размещенных отходов, системы пассивной дегазации (экстракционные и

аэрационные скважины с трубами для выхода биогаза) и иных противоправных

действий. Также организовано проведение экологического мониторинга состояния

изменений параметров окружающей среды в зоне влияния свалки твердых бытовых

136

отходов вблизи д. Посохова в пострекультивационный период.

В региональный проект «Чистая страна» национального проекта «Экология»

включено мероприятие по рекультивации земельного участка со свалкой отходов на 9 км

Велижанского тракта города Тюмени. Площадь земельного участка 41.5 га, площадь

свалки, подлежащей рекультивации, составляет 35.98 га. На выполнение работ по

рекультивации земельного участка заключен государственный контракт с

финансированием из федерального бюджета. Планируемое окончание работ - 2023 год.

Правительством Тюменской области и Министерством природных ресурсов и

экологии Российской Федерации заключено Соглашение о предоставлении субсидии из

федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 19.08.2022 № 051-

09-2022-025.

Работы по рекультивации проводятся в соответствии с графиком, выполнение

работ планируется в 2023 году.

На конец

2022 года формирование свалочного тела завершено на

90%,

осуществляется устройство прудов накопителей.

Восстановление участков, используемых для добычи общераспространенных

полезных ископаемых

В 2022 году Департаментом недропользования и экологии Тюменской области

предоставлено

24 лицензии на право пользования недрами, содержащими

общераспространенные полезные ископаемые, из них по результатам проведенных

аукционов выдано 11 лицензий на пользование участками недр, без аукциона - 13

лицензий на право пользования участками недр местного значения по факту открытия

месторождений общераспространенных полезных ископаемых на право пользования

участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и

оценки

месторождений

общераспространенных

полезных

ископаемых.

Переоформлено 3 лицензии, внесены изменения в 48 лицензий на право пользования

участками недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные

ископаемые.

В соответствии с требованиями законодательства земельный участок

сельскохозяйственного назначения используется для добычи полезных ископаемых

только после перевода в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта,

связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической

деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в

составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую

категорию допускается в исключительных случаях, связанных с добычей полезных

ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель. Перевод

земель промышленности и иного специального назначения или земельных участков в

составе таких земель, на которых осуществлялась связанная с нарушением

почвенного слоя деятельность, в другую категорию допускается только после

восстановления нарушенных земель в соответствии с утвержденным проектом

рекультивации земель.

137

Разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в

соответствии с утвержденными техническими проектами. В проектную

документацию включается информация о сроках и условиях выполнения работ по

рекультивации земель, которая осуществляется в соответствии с утвержденными

проектами рекультивации.

Пристальное внимание уделяется рекультивации участков недр,

расположенных на землях лесного фонда.

В соответствии с ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации земли, которые

использовались для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи

полезных ископаемых, подлежат рекультивации.

Реализуя полномочия, Департамент недропользования и экологии Тюменской

области утверждает проекты рекультивации:

- земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких

земель, находящихся в собственности Тюменской области либо государственная

собственность на которые не разграничена, при переводе таких земель или земельных

участков в другую категорию, связанных с добычей полезных ископаемых;

- земель промышленности и иного специального назначения, находящихся в

собственности Тюменской области либо государственная собственность на которые не

разграничена.

Рекультивация нарушенных земель проводится согласно Правилам проведения

рекультивации и консервации земель, утвержденным постановлением Правительства

Российской Федерации от 10.07.2018 № 800, и включает в себя, как правило, два

этапа: технический и биологический.

На техническом этапе одновременно с добычными работами (совмещение

технологических операций) осуществляются работы по рекультивации откосов путем

уполаживания откосов разрабатываемого карьера по его периметру на полную

глубину.

Биологическая рекультивация проводится в вегетационный период с 15 мая по 15

октября с целью восстановления почвенно-растительного слоя, утраченного в процессе

разработки, с помощью комплекса агротехнических и фитомелиоративных мероприятий.

138

14.6. Предотвращение и снижение текущего негативного воздействия

на окружающую среду

В целях предотвращения и снижения текущего негативного воздействия на

окружающую среду проводятся мероприятия профилактического характера. В

средствах массовой информации, социальных сетях и информационно-

телекоммуникационной сети «Интернет» размещаются тематические сведения; через

системы общественного информирования, телевидение и радио доводится до

широкого круга лиц информация о недопустимости нарушения требований

природоохранного законодательства.

01.07.2021 года Департаментом проводится реализация положений

Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)

и муниципальном контроле в Российской Федерации», который устанавливает новый

порядок организации и осуществления государственного и муниципального контроля

(надзора).

Документ разграничивает полномочия органов государственной власти

Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской

Федерации и органов местного самоуправления в сфере государственного и

муниципального контроля (надзора), и направлен на полное реформирование системы

государственного надзора, в том числе, порядка проведения проверок; устанавливает

139

ДОКЛАД ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2022 ГОДУ - часть 2