Главная Книги - Разные Государственная программа города Москвы «Развитие транспортной системы на 2012-2016 годы»
поиск по сайту правообладателям
|
|
|
содержание .. 5 6 7 8 ..
• Строительство дополнительных главных путей, сооружение объектов
УДС и гаражей-парковок в полосе отвода железной дороги.
• Организация пассажирского движения на Малом кольце Московской
железной дороги (МК МЖД).
• Осуществление строительства 30 станций, 13 из которых ТПУ, на МК
МЖД.
• Реконструкция и строительство новых вокзалов и пассажирских
технических станций для обслуживания пассажиров дальнего следования:
Каланчёвская, Рогожская, Москва - Сити.
• Закрытие или перепрофилирование 5 грузовых дворов.
• Результатом реализации вышеперечисленных мероприятий должно
стать:
• Увеличение объёма перевозок пассажиров железнодорожным
транспортом в черте города в 1,75 раза.
• Повышение качества перевозок.
• Обеспечение беспересадочных связей между аэропортами и
сокращение интервалов движения аэроэкспрессов до 15 минут.
• Снижение нагрузки на метрополитен и наземный транспорт.
• Снижение транзитных перевозок грузов через Москву.
IV. Анализ рисков реализации государственной программы
Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер
управления
рисками
реализации
государственной
программы
предусматривает идентификацию факторов риска по источникам
возникновения и характеру влияния на ход и результаты реализации
государственной программы, качественную и, по возможности,
количественную оценку факторов рисков, обоснование предложений по
мерам управления рисками реализации государственной программы.
Риски
Меры управления рисками
151
Риски
Меры управления рисками
I Группа: Внутренние риски.
1.Неэффективность управления
и
организации
процесса
реализации
Подпрограммы
развития
железнодорожного
1. Разработка и внедрение эффективной
транспорта.
системы
контроля
и
управления
2.Неэффективное
реализацией программных положений и
использование
бюджетных
мероприятий,
оценки
эффективности
средств.
использования бюджетных средств.
3.Необоснованное
2.
Мониторинг результативности и
перераспределение
средств,
эффективности реализации Подпрограммы
определенных Подпрограммой
с привлечением независимых экспертов.
развития
железнодорожного
транспорта,
в
ходе
её
исполнения.
4.Недостаточный
уровень
исполнительской дисциплины
руководителей
профильных
организационных структур.
3. Проведение подготовки и
5.Недостаточный
переподготовки кадров, привлечение
профессиональный
уровень
внешних профильных консультантов.
кадров среднего и высшего
звена,
необходимый
для
эффективной
реализации
мероприятий Подпрограммы.
6.Отсутствие
или
4. Обеспечение процесса информирования
недостаточность
ответственных исполнителей по отдельным
межведомственной
мероприятиям Подпрограммы с учетом
координации
в
ходе
допустимого уровня риска, разработка
реализации Подпрограммы.
соответствующих регламентов и мер по
межведомственной координации в ходе
реализации Подпрограммы.
II Группа: Внешние риски реализации Подпрограммы и меры
государственного регулирования и управления.
1. Снижение
темпов
1.
Проведение комплексного анализа
экономического роста.
внешней и внутренней среды исполнения
2. Ухудшение внутренней и
Подпрограммы с дальнейшим пересмотром
внешней
конъюнктуры,
критериев оценки и отбора мероприятий
усиление инфляции, кризис
Подпрограммы.
152
Риски
Меры управления рисками
банковской
системы,
2.
Использование кредитных схем,
снижение
объёмов
подготовка и проведение мероприятий по
финансирования
повышению
инвестиционной
Подпрограммы
развития
привлекательности
реализации
железнодорожного
мероприятий Подпрограммы для частных
транспорта.
инвесторов.
3. Оперативное реагирование и внесение
изменений в Подпрограмму, нивелирующее
или снижающее воздействие негативных
факторов
на
выполнение целевых
показателей Подпрограммы.
3. Изменение
баланса
и
4.
Определение перспективного уровня
потребления
электроэнергии
дефицит энергоснабжения
железнодорожным
транспортом,
города.
разработка и реализация мероприятий по
повышению
энерговооружённости
городских систем электроснабжения.
4. Дефицит трудовых ресурсов
5. Проведение активной кадровой политики
при реализации Подпрограммы
по повышению привлекательности и
развития
железнодорожного
престижности работы в отрасли,
транспорта.
расширение социальных гарантий,
увеличение заработной платы и т.д.
V. Ожидаемые результаты
- увеличение объема перевозок пассажиров в городском и пригородном
сообщении с 800 млн. человек до 1400 млн. в год, включая перевозки по
Малому кольцу;
- увеличение объемов отправления пассажиров дальнего следования,
включая пассажиров в скоростном и высокоскоростном движении с 30,5 млн.
человек в год в настоящее время до 40 млн. человек в год;
-
обеспечение беспересадочной поездки между аэропортами
аэроэксперссами с сокращением интервала между поездами до 15 мин;
- увеличение объемов перевозок грузов до 111,5 млн. тонн в год,
- уменьшение следования через Москву транзитных грузов;
153
- обеспечение доступности железнодорожного транспорта для
маломобильных групп населения;
- более тесная интеграция в систему скоростного внеуличного
транспорта Москвы.
VI. Обоснование объема финансовых ресурсов подпрограммы
Обоснованием затрат подпрограммы с разбивкой по годам и в целом
является информация об ориентировочной стоимости мероприятий,
необходимых для ее реализации и приведенных в Приложении
1 к
Программе.
154
Подпрограмма «Общественный транспорт "Внутренний водный
транспорт"»
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы
В настоящее время
(данные за
2011 г.) внутренним водным
транспортом грузопоток по каналу имени Москвы и реке Москве составил
9,9 млн.т. грузов.
Основную долю грузопотоков составляют минерально-строительные
грузы (строительные пески, песчано-гравийные материалы, щебень) - около
86,8%.
В навигацию 2011 г. объем перевозок пассажиров составил 0,85млн.
чел.,
На территории Москвы функционируют два речных грузовых порта
(Южный речной грузовой порт и Северный речной грузовой порт).
Указанные порты являются портами общего пользования.
Имеющиеся портовые мощности и развитие портовой инфраструктуры
внутреннего водного транспорта в Москве позволяют разгрузить грузопотоки
автомобильным транспортом:
- в северном направлении через Северный речной порт - 2,5 млн.т.;
- в северном и южном направлении через Южный речной порт - 7,4
млн. т. Серьезной проблемой является снижение уровня безопасности
судоходных гидротехнических сооружений из-за ухудшения их технического
состояния. Большинство из действующих на внутренних водных путях
Московского региона гидротехнических сооружений эксплуатируется 50 - 70
лет.
Проблемой является и состояние портовой инфраструктуры, высокий
технический износ причальных сооружений, перегрузочных комплексов, при
этом существует излишек пропускной способности по отдельным
направлениям, не в достаточной степени развиты комплексы по приему и
155
обслуживанию пассажиров, туристического бизнеса в Москве и
Подмосковье.
Основная проблема связана с неполным использованием возможности
внутреннего водного транспорта для перераспределения пассажиро- и
грузопотоков на Москву.
Необходима организация маршрутов социально-значимых рейсовых
перевозок по каналу имени Москвы и реке Москва, развитие паромных
переправ, позволяющих сократить нагрузку на другие виды транспорта и
улично-дорожную сеть.
II. Приоритеты политики Правительства Москвы в сфере реализации
подпрограммы
Для повышения эффективности функционирования и роста
конкурентоспособности московских предприятий внутреннего водного
транспорта необходимо:
1. Реконструировать внутренние водные пути ФГУП
«Канал им.
Москвы» (КиМ) и улучшить эксплуатационные параметры судоходных
гидротехнических сооружений для повышения их пропускной способности, в
том числе:
• модернизировать технический флот портов, судоходных компаний и
судовладельцев и повысить интенсивность его использования
• развить средства связи и спутниковой навигации;
• создать инфраструктуру внутренних водных путей КиМ и реки
Москвы для развития туристического бизнеса, водного спорта и отдыха.
2. Развитие флота, в том числе:
• проведение реновации судов, ремонта и модернизации на
Московском судоремонтном и судостроительном заводе;
156
• ускоренное списание морально и физически устаревших судов,
подготовка решения о запрещении эксплуатации судов, создающих угрозу
для безопасности судоходства.
3. Реконструкция московских портов и реформирование портовой
деятельности, в том числе:
• улучшение технического состояния причальных сооружений в
портах;
• модернизация и замена морально и физически изношенного
перегрузочного оборудования и иных технических средств и устройств;
• создание специализированных портовых мощностей для освоения
новых видов грузопотоков, прежде всего для переработки контейнеров в
ОАО «Южный речной порт»;
• капитальный ремонт и развитие припортовых железнодорожных и
автомобильных подъездных путей для обеспечения интеграции в общую
транспортную систему города.
4. Расширение взаимодействия со смежными видами транспорта за счет
внедрения качественно новых логистических схем и технологий организации
транспортного процесса города, прежде всего интермодальных перевозок.
Основной задачей данного раздела является максимальное
использование ресурсов водного транспорта для перевозок пассажиров и
грузов.
III. Характеристика ведомственных целевых программ и мероприятий
подпрограммы
Для реализации раздела предусмотрены следующие мероприятия:
• Проведение модернизации Южного речного порта и реконструкции
Северного речного вокзала на Москве-реке.
• Создание системы интермодальных пассажирских перевозок по
Москве-реке, организация речного такси.
157
• Корректировка маршрутов НГПТ, сооружение и реконструкция
объектов наземного транспорта в целях обеспечения его взаимодействия с
системой интермодальных пассажирских перевозок.
• Повышение надёжности объектов инфраструктуры ФГУП «Канал им.
Москвы» за счёт реконструкции
18 гидроузлов, включая гидроузлы
«Перерва» и «Карамышевский».
IV. Анализ рисков реализации государственной программы
Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер
управления
рисками
реализации
государственной
программы
предусматривает идентификацию факторов риска по источникам
возникновения и характеру влияния на ход и результаты реализации
государственной программы, качественную и, по возможности,
количественную оценку факторов рисков, обоснование предложений по
мерам управления рисками реализации государственной программы.
Риски
Меры управления рисками
I Группа: Внутренние риски.
1.Неэффективность управления
и
организации
процесса
реализации
Подпрограммы
развития внутреннего водного
1. Разработка и внедрение эффективной
транспорта.
системы
контроля
и
управления
реализацией программных положений и
2.Неэффективное
мероприятий,
оценки
эффективности
использование
бюджетных
использования бюджетных средств.
средств.
2.
Мониторинг результативности и
3.Необоснованное
эффективности реализации Подпрограммы
перераспределение
средств,
с привлечением независимых экспертов.
определенных Подпрограммой
развития внутреннего водного
транспорта
в
ходе
её
исполнения.
4.Недостаточный
уровень
3. Проведение подготовки и
исполнительской дисциплины
переподготовки кадров, привлечение
руководителей
профильных
внешних профильных консультантов.
организационных структур.
158
Риски
Меры управления рисками
5.Недостаточный
профессиональный
уровень
кадров среднего и высшего
звена,
необходимый
для
эффективной
реализации
мероприятий Подпрограммы.
6.Отсутствие
или
4. Обеспечение процесса информирования
недостаточность
ответственных исполнителей по отдельным
межведомственной
мероприятиям Подпрограммы с учетом
координации
в
ходе
допустимого уровня риска, а также
реализации Подпрограммы.
разработка соответствующих регламентов и
мер по межведомственной координации в
ходе реализации Подпрограммы.
II Группа: Внешние риски реализации Подпрограммы и меры
государственного регулирования и управления.
1.
Снижение
темпов
1.
Проведение комплексного анализа
экономического роста.
внешней и внутренней среды исполнения
2.
Ухудшение внутренней и
Подпрограммы с дальнейшим пересмотром
внешней
конъюнктуры,
критериев оценки и отбора мероприятий
усиление инфляции, кризис
Подпрограммы.
банковской
системы,
2.
Использование кредитных схем,
снижение
объёмов
подготовка и проведение мероприятий по
финансирования
повышению
инвестиционной
Подпрограммы
развития
привлекательности
реализации
внутреннего
водного
мероприятий Подпрограммы для частных
транспорта.
инвесторов.
3. Оперативное реагирование и внесение
изменений в Подпрограмму, нивелирующее
или снижающее воздействие негативных
факторов
на
выполнение целевых
показателей Подпрограммы.
3.
Изменение баланса и
4.Определение перспективного
уровня
потребления топлива и электроэнергии
дефицит топливоснабжения.
наземным
городским
пассажирским
транспортом, разработка и реализация
мероприятий
по
повышению
энерговооружённости города.
5.Разработка и реализация мероприятий по
снижению потребностей в топливе и
электроэнергии,
использованию
159
Риски
Меры управления рисками
альтернативных источников энергии на
водном транспорте.
4. Дефицит трудовых ресурсов
6.Проведение активной кадровой политики
при реализации Подпрограммы
по повышению привлекательности и
развития внутреннего водного
престижности
работы
в
отрасли,
транспорта.
расширение
социальных
гарантий,
увеличение заработной платы и т.д.
V. Ожидаемые результаты
Результатом реализации вышеперечисленных мероприятий должно
стать:
• Снижение нагрузки на другие виды транспорта и УДС.
• Повышение производительности и пропускной способности Южного
порта и причалов.
• Снижение затрат времени на пересечение Москвы-реки.
Показатели по годам
Наименование
индикатора
2012
2013
2014
2015
2016
Итого:
Увеличение
объемов перевозок:
3,5
4,1
4,9
5,7
6,5
6,5
- грузов (млн.
тонн)
- пассажиров
1,2
1,5
2,0
2,3
2,5
2,5
(млн.чел.)
VI. Обоснование объема финансовых ресурсов подпрограммы
Обоснованием затрат подпрограммы с разбивкой по годам и в целом
является информация об ориентировочной стоимости мероприятий,
необходимых для ее реализации и приведенных в Приложении
1 к
Программе.
160
Подпрограмма « Автомобильные дороги и улично-дорожная сеть
(строительство, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных
дорог и инженерно- транспортных сооружений).»
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы
По состоянию на 2011 г. протяженность улично-дорожной сети в
городе составляет 3620,3 км при плотности 3,32 км/км2 от всей территории
города, протяженность магистральной улично-дорожной сети - 1331,4 км при
плотности 1,22 км/км2, что в 1,8 раза ниже нормативной. Протяженность
магистралей, обеспечивающих непрерывное движения транспорта,
составляет 162,7 км при плотности 0,156 км/км2. Доля территории, занятой
улично-дорожной сетью в балансе территории города, составляет 11,4 %. По
ориентировочной оценке дефицит в протяженности магистралей достиг 350-
400 км. При существующих темпах строительства
-порядка
5,5 км
магистралей городского значения в год, на его ликвидацию потребуется 30-
35 лет при условии «замораживания» объемов застройки на существующем
уровне. При этом на протяжении последних лет инвестиции горожан в
покупку автотранспортных средств превышают объемы финансирования
строительства и реконструкции улично-дорожной сети.
Плотность улично-дорожной сети Москвы составляет 3,3 км/ км2 от
всей территории города, а относительная протяженность улично-дорожной
сети на 1000 жителей - 0,31 км. Современное состояние улично-дорожной
сети определяется не только недостаточной ее плотностью, но и
незавершенностью системы магистралей в целом, неразвитостью системы
соединительных и хордовых магистралей. Основная магистральная улично-
дорожная сеть, обеспечивающая пропуск до 70 % объема движения в городе,
работает с перегрузкой.
Недоремонт объектов дорожного хозяйства составляет до
20% от
общей их площади. При этом практически все дороги в городе Москве
можно отнести к высшей категории, где интенсивность движения более 3000
автомобилей в сутки, а на МКАД, ТТК и вылетных магистралях города
161
превосходят существующий ГОСТ. До 18% от общего количества мостовых
сооружений и переходов находятся в аварийном и неудовлетворительном
состоянии. При этом скорость движения транспорта на городских
магистралях, где расположены транспортные объекты, имеющие
неудовлетворительное техническое состояние по рабочим дням не
превышает 18-20 км/час, а в часы пик - 5-8 км/час. Некоторые сооружения
закрыты для движения грузового транспорта. Введены ограничения по
пропуску автопоездов с крупногабаритными и тяжеловесными грузами.
К настоящему времени недостаточное развитие дорожной сети стало
одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений
социально-экономического развития города, в том числе делового,
финансового и туристического центра.
II. Приоритеты политики Правительства Москвы в сфере реализации
подпрограммы
Реализация подпрограммы предполагает достижение следующих
основных целей:
- развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры,
обеспечивающей снижение транспортных издержек в экономике;
- повышение доступности и качества услуг транспортного комплекса
для населения и хозяйствующих субъектов;
- приведение транспортных сооружений города в нормативное
состояние, что позволит снизить уровень износа и снять все ограничения для
автомобильного и пешеходного движения.
Предложения по строительству и реконструкции сети автомобильных
дорог и магистральной улично-дорожной сети направлены на обеспечение
дальнейшего развития радиально-кольцевой системы в увязке с созданием
системы транспортно-логистических центров, реорганизацией грузовых
дворов, организацией транспортно-пересадочных узлов; обеспечение
162
пропуска существующих и перспективных объемов движения
автомобильного транспорта; сокращение перепробега и задержек
автомобильного транспорта, удовлетворение потребности пассажиров и
городского хозяйства в быстрых, безопасных и удобных сообщениях между
отдельными районами Москвы и Московской области, объектами внешнего
транспорта.
Для достижения цели по повышению доступности и качества услуг
транспортного комплекса для населения и хозяйствующих субъектов
необходимо решить задачи по преобразованию преимущественно
радиальной структуры автомобильных дорог регионального значения в
сетевую и по повышению пропускной способности улично-дорожной сети
Москвы. Это позволит повысить качество транспортного обслуживания
населения, качество межрайонных связей, обеспечить подъезды к
создаваемым на территории Московской области транспортно-пересадочным
узлам и объектам транспортной логистики.
III. Характеристика ведомственных целевых программ и мероприятий
подпрограммы
Для реализации поставленных целей и решения задач подпрограммы,
достижения планируемых значений показателей и индикаторов
предусмотрено выполнение комплекса мероприятий.
Мероприятия
В целях обеспечения скоординированного развития на территории
Московского транспортного узла автомобильных дорог федерального и
магистральной улично-дорожной сети г. Москвы подпрограммой
предусматривается до 2016 г. в сроки, увязанные со сроками строительства
соответствующих объектов на территории Московской области,
строительство следующих объектов:
163
Северная рокада (вход автодороги Москва - Санкт-Петербург) - на
участке от Бусиновской транспортной развязки до Б. Академической ул.
протяженностью 4,1 км;
Северная рокада
(вход автодороги Москва
- Нижний Новгород
-
Казань) - на участке от 4-го транспортного кольца до МКАД и от Кожухово
до границ города, протяженностью 7,2 км и 4 км соответственно;
Северный дублер Кутузовского проспекта вдоль Смоленского
направления МЖД (вход обхода г. Одинцово) - на участках от ММДЦ СИТИ
до МКАД на Молодогвардейскую транспортную развязку, протяженностью
10,3 км.
Помимо этого предусматривается завершение реконструкции
Ленинградского проспекта
- Ленинградского шоссе, а именно
реконструкцию мостового перехода через канал им. Москвы и транспортной
развязки на пересечении с МКАД, строительство участка Звенигородского
проспекта от 3-го Силикатного проезда до Живописной ул. протяженностью
4 км, включающее транспортную развязку на пересечении с ул. Народного
Ополчения
(4-м транспортным кольцом), осуществление реконструкции
Дмитровского шоссе от МКАД до границ города протяженностью 5,1 км, в
том числе строительство транспортной развязки на пересечении с
Долгопрудненским шоссе и реконструкцию развязки на МКАД.
Также предусматривается строительство отдельно стоящих
транспортных развязок - на пересечении Волоколамского шоссе с улицей
Академика Курчатова, на Волоколамском шоссе
(въезд в Павшинскую
пойму), второй автодорожный выезд из района Куркино на МКАД.
Помимо этого предусматривается строительство и реконструкция
транспортных сооружений, отдельно стоящих и в составе участков
магистрали:
Новое строительство
Год
ввода
Алабяно-Балтийский тоннель (2 тоннеля)
2012
Транспортная развязка на пересечении 3-го Нижнелихоборского
2012
164
проезда с Дмитровским шоссе
Двухуровневая транспортная развязка на пересечении Дмитровского
2013
шоссе с Долгопрудненским шоссе
Эстакада для МК МЖД в ММДЦ СИТИ
2013
Участок Дмитровского шоссе от двухуровневой транспортной развязки
2014
до границ города (2 транспортные развязки)
Транспортная развязка на пересечении Новорязанского шоссе с улицей
2014
Генерала Кузнецова
Транспортная развязка на пересечении Северной рокады с
2015
Фестивальной улицы
Транспортная развязка на пересечении Профсоюзной улицы с улицей
2015
Теплый Стан - Новоясеневским проспектом
Поперечные связи вдоль МК МЖД - с шоссе Энтузиастов, с 5-ой
2015
улицей Соколиной Горы, с Измайловским шоссе, со Щелковским
шоссе, с Открытым шоссе
Южная Рокада - путепровод через Павелецкое направление МЖД, мост
2015
Северный дублер Кутузовского проспекта - с Рублевским шоссе -
2016
Аминьевским шоссе, со Старорублевским шоссе, с Минской улицей
Транспортная развязка на пересечении Коровинского шоссе с
2016
Дмитровским шоссе
По трассе дублера Волгоградского проспекта - путепровод на
2016
пересечении ж/д ветками, путепровод на пересечении с Курским
направлением МЖД в створе улице Кухмистерова
Эстакада по 1-му Красногвардейскому проезду
2016
Реконструкция
Год ввода
Транспортные развязки на МКАД - с Волоколамским шоссе,
2012
Профсоюзной улицей, Ленинским проспектом
Транспортная развязка на пересечении Ленинградского шоссе с МКАД
2013
Путепровод на пересечении Ленинградского проспекта со Смоленским
2013
направлением МЖД
Транспортная развязка на пересечении Дмитровского шоссе с МКАД
2014
Транспортные развязки на МКАД - Абрамцевская улица, со
2013
Щелковским шоссе, с Волгоградским шоссе, Можайским шоссе,
Боровским шоссе
Путепровод на 24 км Ленинградского шоссе
2014
Транспортные развязки на МКАД - Каширское шоссе, Липецкая улица,
2014
улица Свободы
Транспортные развязки на МКАД - с Алтуфьевским шоссе,
2015
Осташковским шоссе
165
Предусматривается выполнения объемов работ по ремонту
автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не
отвечающих нормативным требованиям. Показатели доли протяженности
автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям,
представлены в таблице ниже:
Таблица
Ремонт дорог, тыс.кв.м.
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Показатель по
21795,1
12569,64
12569,64
12569,64
12569,64
12569,64
городу
% дорог не
отвечающих
24,6%
14,2%
14,2%
14,2%
14,2%
14,2%
нормативным
требованиям
Реализация перечисленных мероприятий позволит повысить
пропускную способность радиальных направлений на въездах в Москву на
25,8 % и создать запас пропускной способности 28,6 %.
Появление в системе магистралей новых радиальных направлений и
повышение пропускной способности существующих создаст дополнительная
потребность дополнительную нагрузку на имеющиеся кольцевые и
поперечные магистрали Москвы, поэтому необходимо дальнейшее развитие
системы кольцевых магистралей Москвы - строительство 4-го транспортного
кольца на участках от шоссе Энтузиастов до Открытого шоссе,
формирование поперечной связи на базе Б. Академической ул. - Балтийской
ул.
- ул. Алабяна, что в совокупности с комплексом локально-
реконструктивных
мероприятий
позволит
создать
протяженное
полукольцевое направление от Дмитровского шоссе до Каширского шоссе, а
также реконструкция МКАД на участках от Волоколамского шоссе до
Звенигородского проспекта и от Ленинского проспекта до Варшавского
шоссе.
166
Мероприятия по повышение пропускной способности улично-
дорожной сети Москвы включают разработку проектной документации,
строительство дорожно-мостовых объектов, обеспечивающих транспортное
обслуживание крупных объектов или групп объектов различного
функционального назначения - ММДЦ СИТИ, аэровокзального комплекса
Внуково, жилых образований
- Северный, Раменское, Аминьевское,
реализацию комплекса мероприятий, направленных на улучшение условий
движения транспорта и пешеходов, а именно: уширение проезжих частей в
транспортных пересечениях, на перегонах, оптимизацию организации
движения в транспортных пересечениях, оптимизацию пофазного разъезда и
времени цикла светофорного регулирования, строительство боковых
проездов, строительство заездных карманов на остановках наземного
городского пассажирского транспорта, строительство и реконструкция
внеуличных пешеходных переходов, строительство малозатратных
искусственных сооружений, организация приоритетной полосы для
движения наземного городского пассажирского транспорта на участках
магистралей.
IV. Анализ рисков реализации государственной программы
Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер
управления
рисками
реализации
государственной
программы
предусматривает идентификацию факторов риска по источникам
возникновения и характеру влияния на ход и результаты реализации
государственной программы, качественную и, по возможности,
количественную оценку факторов рисков, обоснование предложений по
мерам управления рисками реализации государственной программы.
Риски
Меры управления рисками
I Группа: Внутренние риски.
1.
Неэффективность
1. Разработка и внедрение эффективной
управления и организации
системы
контроля
и
управления
167
Риски
Меры управления рисками
процесса
реализации
Подпрограммы автомобильные
дороги и
улично-дорожная
сеть
(строительство,
реконструкция,
ремонт и
содержание
автомобильных
дорог
и
инженерно-
транспортных сооружений).
реализацией программных положений и
2.Неэффективное
мероприятий,
оценки
эффективности
использование
бюджетных
использования бюджетных средств.
средств.
2.
Мониторинг результативности и
3.Необоснованное
эффективности реализации Подпрограммы
перераспределение
средств,
с привлечением независимых экспертов.
определенных Подпрограммой
автомобильные дороги
и
улично-дорожная
сеть
(строительство, реконструкция,
ремонт
и
содержание
автомобильных
дорог
и
инженерно-транспортных
сооружений).
4.Недостаточный
уровень
исполнительской дисциплины
руководителей
профильных
организационных структур.
3. Проведение подготовки и
5.Недостаточный
переподготовки кадров, привлечение
профессиональный
уровень
внешних профильных консультантов.
кадров среднего и высшего
звена,
необходимый
для
эффективной
реализации
мероприятий Подпрограммы.
6.Отсутствие
или
4. Обеспечение процесса информирования
недостаточность
ответственных исполнителей по отдельным
межведомственной
мероприятиям Подпрограммы с учетом
координации
в
ходе
допустимого уровня риска, а также
реализации Подпрограммы.
разработка соответствующих регламентов и
мер по межведомственной координации в
ходе реализации Подпрограммы.
II Группа: Внешние риски реализации Подпрограммы и меры
государственного регулирования и управления.
168
Риски
Меры управления рисками
1.
Снижение
темпов
1.
Проведение комплексного анализа
экономического роста.
внешней и внутренней среды исполнения
2.
Ухудшение внутренней и
Подпрограммы с дальнейшим пересмотром
внешней
конъюнктуры,
критериев оценки и отбора мероприятий
усиление инфляции, кризис
Подпрограммы.
банковской системы, снижение
2.
Использование кредитных схем,
объёмов
финансирования
подготовка и проведение мероприятий по
Подпрограммы автомобильные
повышению
инвестиционной
дороги и
улично-дорожная
привлекательности
реализации
сеть
(строительство,
мероприятий Подпрограммы для частных
реконструкция,
ремонт и
инвесторов.
содержание
автомобильных
3. Оперативное реагирование и внесение
дорог
и
инженерно-
изменений в Подпрограмму, нивелирующее
транспортных сооружений).
или снижающее воздействие негативных
факторов
на
выполнение целевых
показателей Подпрограммы.
3. Изменение
баланса
и
4.Определение перспективного
уровня
дефицит на рынке нерудных
потребления нерудных материалов и
комплектующих, разработка и реализация
материалов и строительных
мероприятий
по
повышению
конструкций.
обеспеченности нужд отрасли нерудными
материалами.
5.Разработка и реализация мероприятий по
снижению потребностей в нерудных
материалах, использование альтернативных
технологий
при
строительстве
и
реконструкции
дорог
и дорожных
сооружений.
4. Дефицит трудовых ресурсов
6.Проведение активной кадровой политики
при реализации Подпрограммы
по повышению привлекательности и
развития внутреннего водного
престижности
работы
в
отрасли,
транспорта.
расширение
социальных
гарантий,
увеличение заработной платы и т.д.
169
Таблица 5
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными
учреждениями города Москвы по государственной программе города Москвы
Размерность,
Значение показателя объема услуги
Наименование услуги,
натуральный
показателя объема услуги
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
показатель
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Мероприятие 0105002.
Оказание гос.
учреждениями города
Москвы гос. услуг,
выполнение работ,
финансовое обеспечение
деятельности гос. казенных
учреждений, в том числе:
Расходы бюджета города
тыс. руб.
4541223,
4795811,6
5066244,3
5357700,7
5666737,8
Москвы на оказание
2
государственной услуги
Оценка и прогнозирование
Общий объем
647035
647035
647035
647035
647035
погодных условий
предоставляемой
информационной
продукции (ед.)
Разметка дорожных покрытий
км дорог
3658
3658
3658
3658
3658
объектов улично-дорожной
шт.
14064
14064
14064
14064
14064
сети города Москвы
шт.
8654
8654
8654
8654
8654
Улучшение погодных условий
дни
3
3
3
3
3
Технологическое
шт.
7/16
7/16
7/16
7/16
7/16
сопровождение
автоматизированных систем
170
Размерность,
Значение показателя объема услуги
Наименование услуги,
натуральный
показателя объема услуги
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
показатель
1
2
3
4
5
6
7
8
противогололедного и
метеорологического
обеспечения МКАД и ТТК ***
Комплексное содержание
кв.м
88449129
88449129
88449129
88449129
88449129
объектов улично-дорожной
сети города Москвы и
элементов обустройства дорог
(в том числе прием, хранение
и отпуск жидких и твердых
противогололедных реагентов
и щебня фракции 2-5мм) ***
Капитальный ремонт, текущий
тыс.кв.м
12569,64
12569,64
12569,64
12569,64
12569,64
ремонт картами свыше 100
кв.м, и аварийный ремонт
дорожных покрытий города
Москвы (в том числе контроль
качества выполнения работ)
Капитальный, текущий и
пог.м.
51600
54180
57000
59000
61000
аварийный ремонт элементов
обустройства дорог
171
V. Ожидаемые результаты
Всего к 2016 году намечается построить и реконструировать 35,6 км и
19,5 км магистралей соответственно.
Протяженность магистральной улично-дорожной сети составит 1367
км, плотность - 1,27 км./кв. км. Протяженность системы магистралей с
непрерывным движением транспорта увеличится на
26%, пропускная
способность радиальных направлений
- на
19
%, протяженность
перегруженных участков магистралей сократится на 12% или на 72 км.
Будет осуществлено строительство 22 транспортного сооружения и
проведена реконструкция 24 транспортного сооружения.
При сооружении и реконструкции объектов дорожно-транспортной
инфраструктуры будут предусмотрены мероприятия по обеспечению их
доступности для инвалидов.
Выполнение капитального ремонта
67 транспортных тоннелей и
мостовые автодорожных сооружений, 92 подземных пешеходных переходов
и пешеходных мостов, 36 набережных, берегоукреплений и снегосбросных
эстакад, фонтанных комплексов и прочих сооружений.
Ежегодно должны выполняться следующие объемы ремонта объектов
дорожного хозяйства (проезжая часть, тротуары, обочины, остановки) по
годам:
- 2012г.- 17млн.м2; - 2014г.- 17млн.м2; -2016г.- 12млн.м2.
- 2013г.- 17млн.м2; - 2015г.- 12млн.м2;
Основные показатели эффективности развития сети автомобильных
дорог и магистральной улично-дорожной сети к 2016 году:
• сокращение пробега автомобильного транспорта на 20,6 % с 14 023,0
млн. маш. км в год до 11 136,0 млн. маш. км в год;
• сокращение протяженности участков автодорог, исчерпавших запас
пропускной способности, на 45 % с 530 км до 219 км.
172
VI. Обоснование объема финансовых ресурсов подпрограммы
Обоснованием затрат подпрограммы с разбивкой по годам и в целом
является информация об ориентировочной стоимости мероприятий,
необходимых для ее реализации и приведенных в Приложении
1 к
Программе.
173
Подпрограмма «Грузовой транспорт»
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы
С
1990 по
2010 годы численность грузовых автомобилей,
зарегистрированных в городе Москве, выросла с 79,3 до 299,8 тыс. единиц
или в 3,8 раза. Наиболее быстрыми темпами рос парк грузовых автомобилей,
принадлежащих физическим лицам, а также организациям различных
отраслей экономики. Так, к 2010 году доля парка сконцентрированного на
грузовом автомобильном транспорте общего пользования составляла лишь
10,4%, принадлежащего физическим
лицам - 49,9% и находящегося в ведении организаций различных
отраслей экономики
-
39,9%, в том числе
2,5% с иностранной
собственностью. При этом среднегодовая производительность 1 грузового
автомобиля уменьшилась более чем в 10 раз.
По состоянию на
2010 год грузовыми автотранспортными
организациями различных форм собственности занято около
350 га
территории города Москвы, что составляет лишь
15% от нормативной
потребности. Восемь из десяти грузовых автомобилей не имеют стояночных
площадей и паркуются на неприспособленных под это территориях, улично-
дорожной сети города Москвы и дворовых территориях, что вызывает
обоснованные жалобы населения.
Объем вредных выбросов в атмосферу, связанный с использованием
грузового автомобильного транспорта, составляет не менее 500 тыс. тонн, т.е.
около 60 килограмм на каждого жителя города Москвы.
В настоящее время грузовой автомобильный парк города Москвы
почти вдвое превышает реальные потребности в перевозках даже при
сложившемся крайне низком уровне технико-эксплуатационных показателей
его использования. Потребность в водителях составляет около 350 - 370
тысяч человек, из которой лишь от 30 до 40 % покрывается жителями города
174
Москвы. Город вынужден привлекать дополнительно от 200 до 250 тысяч
иногородних водителей.
Решение этих проблем возможно в первую очередь за счет:
- оптимизации транспортной политики, развития транспортного и
налогового законодательства;
- развития транспортно-логистической инфраструктуры, объединенной
в единую городскую или региональную систему взаимодействия;
- стимулирования поэтапного повышения эффективности перевозок и
качества транспортных услуг за счет интеграции современных технологий
транспортного обслуживания, подвижного состава и подготовки
профессиональных, квалифицированных перевозчиков;
- соблюдения заданных уровней безопасности и экологичности
перевозок;
-
обеспечения
правовой
защищенности
пользователей
автотранспортных услуг.
II. Приоритеты политики Правительства Москвы в сфере реализации
подпрограммы
1. Вывод за пределы города Москвы производств, транспортных и
складских объектов, не обслуживающих нужды города.
2. Разработать проект Закона города Москвы
«Об организации
перевозок грузов автомобильным транспортом в городе Москве».
3. Увеличение количества предприятия оптовой и розничной торговли,
переведённых на ночной график работы по доставке грузов.
4. Разработка, внедрение оптимальных логистических схем и
экономических методов в целях сокращения пробега грузового
автотранспорта.
5. Развитие транспортной логистической инфраструктуры.
175
содержание .. 5 6 7 8 ..
|
|