содержание .. 6 7 8
«РОСКОСМОС» ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ ПО КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (от 27 мая 2019 года) - часть 8
217
(3)
сведения о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара,
работы, услуги, являющихся предметом закупки;
(4)
условие о том, что отсутствие в заявке на участие в закупке указания
(декларирования) страны происхождения поставляемого товара не
является основанием для отклонения заявки на участие в закупке и
такая заявка рассматривается как содержащая предложение о
поставке иностранных товаров;
(5)
условие о том, что для целей установления соотношения цены
предлагаемых к поставке товаров российского и иностранного
происхождения, цены выполнения работ, оказания услуг российскими
и иностранными лицами в случаях, предусмотренных подпунктами "г"
и "д" пункта 6 ПП 925, цена единицы каждого товара, работы, услуги
определяется как произведение начальной
(максимальной) цены
единицы товара, работы, услуги, указанной в документации о закупке
в соответствии с подпунктом 19.16.2 (3), на коэффициент изменения
начальной (максимальной) цены договора по результатам проведения
закупки, определяемый как результат деления цены договора, по
которой заключается договор, на начальную (максимальную) цену
договора;
(6)
условие отнесения участника закупки к российским или иностранным
лицам на основании документов участника закупки, содержащих
информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей), на основании документов,
удостоверяющих личность (для физических лиц);
(7)
указание страны происхождения поставляемого товара на основании
сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке,
представленной участником закупки, с которым заключается договор;
(8)
положение о заключении договора с участником закупки, который
предложил такие же, как и победитель закупки, условия исполнения
договора или предложение которого содержит лучшие условия
исполнения договора, следующие после условий, предложенных
победителем закупки, который признан уклонившемся от заключения
договора;
(9)
условие о том, что при исполнении договора, заключенного с
участником закупки, которому предоставлен приоритет в
соответствии с настоящим постановлением, не допускается замена
страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в
результате такой замены вместо иностранных товаров поставляются
российские товары, при этом качество, технические и
функциональные характеристики (потребительские свойства) таких
218
товаров не должны уступать качеству и соответствующим
техническим и функциональным характеристикам товаров, указанных
в договоре.
219
ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРОВ
20.
Заключение договоров.
20.1.
Общие положения по заключению договора.
20.1.1.
Заключение договора осуществляется в порядке, предусмотренном
законодательством, Положением, правовыми актами Корпорации,
документацией о закупке.
20.1.2.
В случае, если отдельными разделами положения, в том числе в
отношении особых закупочных ситуаций, установлены особенности
заключения договоров, не предусмотренные настоящей главой,
требования настоящей главы применяются с учетом особенностей,
установленных в таких разделах, при этом положения специальных
разделов имеют приоритет.
20.1.3.
В случае, если в соответствии с законодательством, учредительными
документами, указаниями собственника, учредителя, иных органов
управления либо особенностями заключаемого договора для его
заключения необходимо получение предварительного согласия
(одобрения, согласования) договор заключается не позднее чем
через 5 (пять) дней с даты получения соответствующего согласия
(одобрения, согласования). Сведения о необходимости получения
предварительного согласия
(одобрения, согласования) и их
последствия указываются в документации о закупке.
20.1.4.
Если документ, подтверждающий специальную правоспособность и
необходимый для осуществления видов деятельности,
предусмотренных договором, закончил свое действие до момента
заключения договора, договор с таким лицом заключается только
после предоставления им действующего разрешительного документа
или иного документа, подтверждающего право лица на
осуществление видов деятельности по предмету договора. При этом
такой документ должен быть предоставлен в течение установленного
для подписания договора срока (пункт 20.2.11(1) Положения).
20.1.5.
Порядок заключения, исполнения и мониторинга исполнения
договора определяется в разделах 20 - 21 Положения и в случае
необходимости может детализироваться в правовых актах
Корпорации, принимаемых в развитие Положения, и (или) в правовых
актах заказчика, соответствующих требованиям настоящего
Положения.
20.1.6.
В случае уклонения победителя закупки от подписания договора либо
отстранения победителя закупки заказчик или организатор закупки
выполняет действия, указанные в пункте 20.6.3 Положения.
220
20.2.
Порядок заключения договора.
20.2.1.
Договор по итогам процедуры закупки заключается:
(1)
в случае проведения торгов - не ранее 10 (десяти) дней и не позднее
20 (двадцати) дней после официального размещения протокола,
которым были подведены итоги торгов
(2)
при проведении закупки у единственного поставщика договор
заключается после официального размещения извещения о закупке,
но не позднее 20 (двадцати) дней после официального размещения
извещения, кроме случаев, определенных в подпунктах 6.6.2(1) - 6.6.2
(3), 6.6.2 (36) - 6.6.2 (38), 6.6.2 (51) Положения.
20.2.2.
В случае если при проведении конкурентной процедуры закупки на
положения извещения и(или) документации о закупке или на
действия /бездействие заказчика, организатора закупки, ЗК,
оператора ЭТП была подана жалоба в порядке, установленном
разделом
22 Положения, или в административном порядке,
предусмотренном законодательством, договор заключается не
позднее чем через
5 (пять) дней с даты вынесения решения
антимонопольного органа по результатам обжалования действий
(бездействия) заказчика, ЗК, оператора ЭТП.
20.2.3.
Договор по итогам закупки, проводимой в бумажной форме,
заключается только в бумажной форме. Договор по итогам закупки,
проводимой в электронной форме, может заключаться в бумажной
форме или в электронной форме с использованием функционала ЭТП,
в случае, если это было предусмотрено документацией о закупке.
20.2.4.
Проект договора, заключаемого по итогам закупки, а также
обеспечение исполнения договора (если такое требование было
установлено в соответствии с подразделом
10.11 Положения)
направляется лицом, с которым заключается договор, в адрес
заказчика, организатора закупки в течение 10 (десяти) дней с даты:
(1)
официального размещения протокола, которым были подведены
итоги закупки и определен ее победитель;
(2)
поступления единственному поставщику по адресу электронной почты
уведомления об официальном размещении извещения о закупке у
единственного поставщика, кроме случаев, предусмотренных
подпунктом 20.2.1(2) Положения;
(3)
проведения преддоговорных переговоров в случае, если они
проводились (подраздел 20.4 Положения);
(4)
поступления лицу, с которым заключается договор в случае уклонения
победителя закупки, по адресу электронной почты уведомления, об
221
официальном размещении протокола об отстранении победителя
закупки в случаях, предусмотренных документацией о закупке
(подраздел 11.8 Положения);
(5)
поступления лицу, с которым заключается договор в случае уклонения
победителя закупки, по адресу электронной почты уведомления, об
официальном размещении протокола об уклонении победителя
закупки от заключения договора (если возможность заключения
договора с таким лицом предусмотрена документацией о закупке).
20.2.5.
Уведомление, направляемое на адрес электронной почты в случаях,
установленных подпунктами 20.2.4(4), 20.2.4(5) Положения, должно
содержать в том числе информацию о действиях, которые должно
совершить лицо, которому направлено такое уведомление, дату
окончания срока совершения таких действий, а также информацию о
последствиях невыполнения таких действий.
20.2.6.
Если иное не установлено в документации о закупке, проект договора,
заключаемого по итогам закупки, формируется лицом, с которым
заключается договор, в соответствии с условиями документации о
закупке, подписывается уполномоченным представителем такого
лица и в сроки, установленные пунктом
20.2.4 Положения,
направляется заказчику, организатору закупки одним из следующих
способов:
(1)
нарочным ответственному исполнителю заказчика, организатора
закупки;
(2)
посредством курьерской или иной службы доставки;
(3)
почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу
заказчика, организатора закупки, указанному в извещении и
документации о закупке.
20.2.7.
Лицо, с которым заказчиком заключается договор, несет полную
ответственность за соответствие направляемого проекта договора
условиям документации о закупке, условиям своей заявки
(при
проведении конкурентных способов закупки), а также условиям
преддоговорных переговоров и прочим условиям в соответствии с
пунктом 20.2.14 Положения.
20.2.8.
В случае, если проект договора сформирован лицом, с которым
заключается договор, с нарушением требований пункта
20.2.14
Положения, заказчик, организатор закупки уведомляет об этом такое
лицо по адресу электронной почты и предоставляет ему разумный
срок, но не более 3 (трех) дней, на устранение выявленных нарушений.
В случае неустранения выявленных нарушений лицо, с которым
222
заключается договор, признается уклонившимся от заключения
договора (подраздел 20.6 Положения).
20.2.9.
Заказчик имеет право установить в документации о закупке иной, не
противоречащий положению, порядок обмена документами при
заключении договора по результатам проведения закупки.
20.2.10.
В целях оптимизации документооборота, а также в случаях
возникновения у лица, с которым заключается договор, сложностей
при формировании проекта договора, допускается предварительное
согласование проекта договора, а также обмен иными документами,
представляемыми на этапе заключения договора, с использованием
электронной почты и (или) функционала ЭТП при соблюдении
следующих ограничений:
(1)
заказчик, организатор закупки, лицо, с которым заключается договор,
обязаны обеспечить возможность сохранения истории направления
электронных писем, включая дату и время направления письма,
содержания прикрепленных документов, а также подтверждения
получения письма адресатом;
(2)
электронное письмо направляется заказчику, организатору закупки по
адресу, указанному в извещении и документации о закупке, либо лицу,
с которым заключается договор, по адресу, указанному в заявке, а при
закупке у единственного поставщика - по адресу, указанному в
проекте договора;
(3)
направление проекта договора лицом, с которым заключается
договор, по адресу электронной почты заказчика, организатора
закупки не может заменить направление проекта договора в порядке,
указанном в пункте 20.2.4 Положения.
20.2.11.
Порядок заключения договора по итогам закупки конкретизируется в
документации о закупке в соответствии с Положением и должен
включать в себя следующие положения:
(1)
срок заключения договора с учетом пунктов 20.2.1 и 20.2.4 Положения;
(2)
порядок обмена документами при заключении договора по
результатам проведения закупки;
(3)
перечень условий проекта договора, в отношении которых
допускается предоставление участником закупки встречных
предложений;
(4)
возможность и условия проведения преддоговорных переговоров.
20.2.12.
В случае, если при проведении процедуры закупки было установлено
требование о предоставлении обеспечения исполнения договора,
223
договор по итогам закупки заключается только после предоставления
лицом, с которым заключается договор, такого обеспечения в
размере, порядке и форме, предусмотренных документацией о
закупке.
20.2.13.
В случае, если при проведении процедуры закупки лицом, с которым
заключается договор, должны быть выполнены антидемпинговые
мероприятия, договор по итогам закупки заключается только при
условии выполнения участником закупки таких мероприятий и их
надлежащего (документального) подтверждения.
20.2.14.
Проект договора, заключаемого по итогам конкурентной процедуры
закупки, формируется лицом, с которым заключается договор по
итогам закупки, если иной порядок обмена документами не был
предусмотрен документацией о закупке, путем включения в проект
договора, размещенного в составе документации о закупке:
(1)
условий исполнения договора, предложенных победителем закупки
(лицом, с которым заключается договор при уклонении победителя
закупки) и являющихся критериями оценки;
(2)
встречных предложений победителя закупки
(лица, с которым
заключается договор при уклонении победителя закупки) по проекту
договора в случае, если такие предложения допускались
документацией о закупке;
(3)
реквизитов победителя закупки
(лица, с которым заключается
договор при уклонении победителя закупки);
(4)
условий, по которым было достигнуто соглашение по итогам
преддоговорных переговоров.
20.2.15.
Проект договора, заключаемого по итогам закупки у единственного
поставщика, составляется путем включения в проект договора:
(1)
реквизитов лица, с которым заключается договор;
(2)
условий, по которым было достигнуто соглашение по итогам
преддоговорных переговоров.
20.2.16.
При проведении закупки у единственного поставщика по основанию,
предусмотренному подпунктом 6.6.2(37), договор с поставщиком
может быть заключен в форме, предусмотренной пунктами 2 и 3
статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации. В этом
случае действие раздела
20 Положения действует в части, не
противоречащей настоящему пункту.
224
20.2.17.
Заказчик официально размещает информацию о заключении
договора в соответствии с порядком, установленным Правительством
Российской Федерации.
20.3.
Лицо, с которым заключается договор.
20.3.1.
Лицом, с которым заключается договор по результатам закупки,
является:
(1)
победитель закупки;
(2)
участник закупки, с которым заключается договор при уклонении
победителя закупки
(в случае обращения заказчика к нему с
предложением о заключении договора);
(3)
участник закупки, с которым заключается договор при отстранении
победителя закупки
(в случае обращения заказчика к нему с
предложением о заключении договора);
(4)
единственный поставщик, с которым заключается договор в случаях,
предусмотренных подразделом 6.6 Положения.
20.3.2.
Договор по результатам закупки может заключаться с лидером
коллективного участника закупки или со всеми членами
коллективного участника в случае принятия заказчиком
соответствующего решения на основании документации о закупке.
20.3.3.
В случае, если ЗК приняла решение об отстранении победителя
закупки
(подраздел
11.8 Положения), договор заключается с
участником закупки, заявке которого был присвоено второе место в
ранжировке (подраздел 20.6 Положения).
20.3.4.
Договор по результатам закупки, участниками которой являлись
только субъекты МСП согласно требованиям законодательства
Российской Федерации, актов Корпорации, заключается в сроки и на
условиях, определенных в документации о закупке в соответствии с
Законодательством.
20.4.
Преддоговорные переговоры.
20.4.1.
После определения лица, с которым заключается договор, заказчик,
организатор закупки вправе провести с ним преддоговорные
переговоры в отношении положений проекта договора, если
проведение преддоговорных переговоров было предусмотрено
документацией о закупке. Преддоговорные переговоры проводятся с
учетом норм настоящего подраздела, норм правовых актов
Корпорации.
225
20.4.2.
Преддоговорные переговоры могут быть проведены в очной или
заочной форме, в том числе с помощью средств аудио-, видео-
конференцсвязи. Формат проведения преддоговорных переговоров
определяет заказчик, организатор закупки.
20.4.3.
Преддоговорные переговоры могут быть проведены по следующим
аспектам:
(1)
снижение цены договора без изменения объема закупаемой
продукции;
(2)
увеличение объема закупаемой продукции не более чем на 10
процентов (десять процентов) без увеличения цены договора;
(3)
улучшение условий исполнения договора для заказчика (сокращение
сроков исполнения договора (его отдельных этапов), отмена или
уменьшение аванса, предоставление отсрочки или рассрочки при
оплате, улучшение характеристик продукции, увеличение сроков и
объема гарантии);
(4)
уточнение сроков исполнения обязательств по договору, в случае если
договор не был подписан в планируемые сроки в связи с
рассмотрением жалобы в порядке раздела 22 Положения, в связи с
административным производством, с судебным разбирательством, с
необходимостью соблюдения корпоративных требований по
заключению договора (пункт 20.1.3 Положения);
(5)
включение условий, обусловленных изменениями законодательства
или предписаниями органов государственной власти, органов
местного самоуправления;
(6)
уточнение условий договора, которые не были зафиксированы в
документации о закупке и заявке лица, с которым заключается
договор, при условии, что это не меняет существенные условия
договора, а также условия, являвшиеся критериями оценки;
(7)
уточнение условий договора в случае заключения договора у
единственного поставщика.
20.4.4.
Преддоговорные переговоры, направленные на изменение условий
заключаемого договора, которое ведет к ухудшению условий
договора для заказчика, запрещаются.
20.4.5.
Результаты преддоговорных переговоров фиксируются в виде
согласованной редакции проекта договора и должны быть учтены
лицом, с которым заключается договор, при формировании проекта
договора.
226
20.4.6.
В случае, если при заключении договора изменяются объем, цена
закупаемой продукции или сроки исполнения договора по сравнению
с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки,
заказчик или организатор закупки, проводящий закупку для заказчика,
не позднее чем в течение 10 (десяти) дней со дня внесения изменений
в договор официально размещает информацию об изменении
договора с указанием измененных условий.
20.5.
Отказ заказчика от заключения договора.
20.5.1.
Заказчик обязан заключить договор по итогам закупки, проведенной в
форме торгов, с лицом, признанным победителем закупки.
20.5.2.
Заказчик вправе отказаться от заключения договора по итогам
закупки, в случаях:
(1)
возникновение обстоятельств непреодолимой силы, подтвержденных
соответствующим документом и влияющих на целесообразность
заключения и (или) исполнения договора;
(2)
необходимость исполнения предписания контролирующих органов
и (или) вступившего в законную силу судебного акта;
(3)
изменение норм законодательства, регулирующих порядок
исполнения договора и (или) обосновывающих потребность в
продукции.
20.5.3.
Информация об отказе от заключения договора должна быть
официально размещена не позднее чем через 3 (три) дня после
принятия такого решения.
20.6.
Последствия уклонения участника от заключения договора.
20.6.1.
Участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в
случае:
(1)
непредставления подписанного им договора в предусмотренные
документацией о закупке сроки;
(2)
непредставления им обеспечения исполнения договора, в том числе
предоставление обеспечения исполнения договора в меньшем
размере, предоставление обеспечения исполнения договора с
нарушением требований документации о закупке или предоставление
обеспечения исполнения договора в ненадлежащей форме;
(3)
поступления заказчику в письменной форме заявления об отказе от
подписания договора;
(4)
предъявления встречных требований по условиям договора, за
исключением случаев, предусмотренных документацией о закупке.
227
20.6.2.
В случае уклонения победителя процедуры закупки от заключения
договора заказчик вправе обратиться в суд с иском о понуждении
победителя закупки заключить договор, а также о возмещении
убытков, причиненных уклонением от заключения договора, или
заключить договор с участником закупки, заявке которого было
присвоено второе место в ранжировке.
20.6.3.
При уклонении лица, с которым заключается договор, от его
подписания, заказчик, организатор закупки обязан:
(1)
удержать обеспечение заявки такого лица (если требование об
обеспечении заявки было предусмотрено в документации о закупке);
(2)
направить обращение о включении сведений о таком лице в реестр
недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом 223 − ФЗ.
21.
Исполнение договора
21.1.
Порядок исполнения договора.
21.1.1.
Исполнение договора осуществляется в соответствии с условиями
договора, требованиями законодательства и основывается на
принципе надлежащего исполнения условий договора его сторонами.
21.1.2.
Порядок взаимодействия структурных подразделений и отдельных
работников заказчика в целях обеспечения наиболее эффективного
исполнения договора утверждается правовыми актами Корпорации,
принятыми в развитие настоящего положения, а также правовыми
актами заказчика.
21.1.3.
После определения лица, с которым заключается договор по итогам
закупки, или в ходе исполнения договора стороны вправе сделать
третейскую оговорку, предусмотрев передачу возникающих споров
на рассмотрение третейского суда при Государственной корпорации
по космической деятельности «Роскосмос».
21.2.
Внесение изменений в договор.
21.2.1.
В случае, если при исполнении договора изменяются объем, цена
закупаемой продукции или сроки исполнения договора по сравнению
с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки,
заказчик или организатор закупки, проводящий закупку для заказчика,
не позднее чем в течение 10 (десяти) дней со дня внесения изменений
в договор официально размещает информацию об изменении
договора с указанием измененных условий.
21.2.2.
Заключение дополнительных соглашений к договору по соглашению
сторон в отношении изменения существенных условий договора
228
(цена, объемы, сроки, условия поставки и платежей, обязательства
сторон, гарантии, обеспечение, ответственность сторон) возможно на
основании решения единоличного исполнительного органа заказчика,
либо начальника бюджетного учреждения, либо уполномоченными
ими лицами в следующих случаях:
(1)
в случае проведения дополнительной закупки продукции по ранее
заключенному договору на сумму не более 30 процентов (тридцати
процентов) от первоначальной стоимости договора (по совокупности
всех дополнительных соглашений) и если смена поставщика
нецелесообразна по соображениям стандартизации, унификации или
ввиду необходимости обеспечения совместимости, преемственности
с имеющимися товарами, оборудованием, технологией, работами или
услугами, с сохранением первоначальных расценок за единицу
продукции либо их снижением;
(2)
в случае снижения цены договора без изменения объема закупаемой
продукции;
(3)
в случае увеличения объема закупаемой продукции без увеличения
цены договора;
(4)
в случае улучшения условий исполнения договора для заказчика
(сокращение сроков исполнения договора или его отдельных этапов),
отмены или уменьшения аванса, предоставления отсрочки или
рассрочки при оплате, улучшения характеристик продукции,
увеличения сроков и объема гарантий);
(5)
в случае необходимости заключения дополнительного соглашения в
связи с изменениями законодательства при условии, что такие
изменения делают невозможным дальнейшее исполнение договора,
и (или) в связи с вступившим в законную силу судебным актом, и (или)
в связи с предписаниями органов государственной власти, органов
местного самоуправления;
(6)
в случае изменения в ходе исполнения договора регулируемых
государством цен и (или) тарифов на продукцию, поставляемую в
рамках договора;
(7)
в случае необходимости проведения повторной оценки в течение 6
(шести) месяцев с даты отчета об оценке рыночной стоимости
объекта, представленного в рамках ранее заключенного на
конкурентной основе договора на оказание услуг по оценке, при
условии, что стоимость повторной оценки определена по итогам
вышеуказанной конкурентной процедуры закупки;
229
(8)
в случае существенного изменения обстоятельств, из которых
заказчик и поставщик исходили при заключении договора, в
результате которого исполнение договора без изменения его условий
настолько нарушит соответствующее договору соотношение
имущественных интересов сторон и повлечет хотя бы для одной
стороны такой ущерб, что сторона в значительной степени лишится
того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
(9)
в случае продления договора, заключенного в соответствии с
подпунктами 6.6.2 (1) - 6.6.2 (3), 6.6.2 (15) Положения;
(10)
в случае необходимости уменьшения объема закупаемой продукции
(при этом цена договора должна быть снижена пропорционально
уменьшению объема закупаемой продукции);
(11)
в случае необходимости перевода ориентировочной (уточняемой)
цены в фиксированную по договору на поставку продукции в целях
завершения строительства объектов
1-й очереди космодрома
«Восточный», а также по договору, заключенного в целях выполнения
государственного оборонного заказа при условии, что такой договор
заключен на условиях ориентировочной (уточняемой) цены.
21.2.3.
Заключение дополнительных соглашений к договору по соглашению
сторон в отношении изменения несущественных условий договора
возможно без соответствующего решения ЗК в случае необходимости
исправления
опечаток,
стилистических,
орфографических,
пунктуационных, арифметических и иных ошибок, изменений по
несущественным условиям договора, которые не влияют и не могут
влиять на экономическую эффективность закупки.
21.2.4.
Не допускается перемена стороны по договору, за исключением
следующих случаев:
(1)
если новая сторона является правопреемником старой стороны по
договору в порядке универсального правопреемства;
(2)
при переходе прав и обязанностей заказчика, предусмотренных
договором, к новому заказчику на основании соответствующего
договора;
21.2.5.
Во всех иных случаях, не указанных в пункте 21.2.2 Положения,
дополнительное соглашение к ранее заключенным договорам
является закупкой, проводимой в соответствии с условиями
Положения.
21.2.6.
В процессе исполнения договора не допускается изменение его
предмета.
230
21.2.7.
Заказчик официально размещает информацию об исполнении
договора в соответствии с порядком, установленным Правительством
Российской Федерации.
21.3.
Расторжение договора.
21.3.1.
Расторжение договора осуществляется по соглашению сторон, по
решению суда, в случае одностороннего отказа стороны договора от
исполнения договора в соответствии с Законодательством.
21.3.2.
Решение об одностороннем отказе от исполнения договора может
быть принято заказчиком при условии, если это было предусмотрено
договором, в следующих случаях:
(1)
наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 20.5.2 Положения;
(2)
документально подтвержденный факт предоставления поставщиком
недостоверных сведений при подаче заявки или при заключении
договора;
(3)
по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом
Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения
отдельных видов обязательств.
21.3.3.
В случае расторжения договора с победителем закупки в связи с
неисполнением, ненадлежащим исполнением обязательств или
невозможностью исполнить обязательства по договору заказчик
вправе заключить новый договор с лицом, с которым заключается
договор (пункт 6.6.2 (26) Положения), на условиях, предложенных
таким лицом в заявке на участие, пропорционально объему
неисполненных обязательств.
21.3.4.
Заказчик официально размещает информацию о расторжении
договора в соответствии с порядком, установленным
законодательством.
21.4.
Мониторинг исполнения договора.
21.4.1.
В ходе исполнения договора заказчик осуществляет мониторинг
исполнения договоров, который включает в себя комплекс мер по
обеспечению:
(1)
надлежащего исполнения обязательств по договору со стороны
заказчика, в том числе выполнения встречных обязательств, приемки
результатов, оплаты;
(2)
координации действий структурных подразделений заказчика в
рамках исполнения договора;
231
(3)
своевременного направления информации и документов о закупках
по договорам, заключенным по результатам закупки, для включения в
реестр договоров согласно требованиям законодательства;
(4)
предупредительного и текущего контроля за исполнением договора
поставщиком, в том числе путем экспертизы представленных
результатов договора (его отдельных этапов) (при необходимости),
приемки результатов исполнения договора (его отдельных этапов);
(5)
недопущения возникновения или пресечения коррупционных
факторов, связанных с исполнением договора;
(6)
проверки соответствия поставщика условиям и критериям допуска к
участию в закупке, его правоспособности, соблюдения баланса прав и
обязанностей между членами коллективного участника;
(7)
применения к поставщику предусмотренных договором штрафных
санкций или иных мер ответственности за неисполнение или
ненадлежащее исполнение поставщиком своих обязательств.
232
ГЛАВА IХ. ИНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
ЗАКУПКИ
22.
Обжалование действий /бездействий заказчика, организатора
закупки, закупочной комиссии.
22.1.
Право на обжалование.
22.1.1.
Поставщик /участник закупки имеет право обжаловать условия
извещения и (или) документации о закупке, действия /бездействие
заказчика, организатора закупки, ЗК, специализированной
организации, ЭТП в комиссии Корпорации по рассмотрению жалоб в
сфере закупок (пункт 22.2.1 Положения), а также в судебном либо
административном порядке, в том числе в антимонопольном органе.
22.1.2.
Корпорация развития малого и среднего предпринимательства в
случаях, предусмотренных пунктами
1,
4 -
6 части
10 статьи
3
Закона 223-ФЗ, вправе обжаловать в судебном порядке действия
(бездействие) заказчиков, в отношении которых корпорация развития
малого и среднего предпринимательства проводит мониторинг
соответствия или оценку соответствия, предусмотренные статьей 5.1
Закона 223-ФЗ. Органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации или созданные ими организации в случаях,
предусмотренных пунктами 1, 4 - 6 части 10 статьти 3 Закона 223-ФЗ,
вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие)
заказчиков, в отношении которых органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации или созданные ими организации
проводят мониторинг соответствия или оценку соответствия,
предусмотренные статьей 5.1 Закона 223-ФЗ.
22.2.
Комиссия Корпорации по рассмотрению жалоб
в сфере закупок.
22.2.1.
Коллегиальным органом Корпорации, в котором осуществляется
процедура обжалования, является комиссия Корпорации по
рассмотрению жалоб в сфере закупок. При этом жалоба может быть
подана участником на действия /бездействие заказчика, организатора
закупки, специализированной организации, ЗК по закупкам,
проводимым заказчиком и (или) организатором закупки.
22.2.2.
Состав комиссии Корпорации по рассмотрению жалоб в сфере
закупок утверждается генеральным директором Корпорации либо
уполномоченным им лицом.
233
22.2.3.
Функции, полномочия, порядок создания и работы комиссии
Корпорации по рассмотрению жалоб в сфере закупок
устанавливаются правовым актом Корпорации.
22.2.4.
Комиссия Корпорации по рассмотрению жалоб в сфере закупок
выполняет следующие функции:
(1)
рассматривает жалобы на действия /бездействие заказчика,
организатора закупки, специализированной организации, ЗК по
закупкам, проводимым заказчиками и /(или) организаторами закупок;
(2)
на основании поступивших жалоб осуществляет рассмотрение
материалов процедуры закупки, действий /бездействий заказчика,
организатора закупки, специализированной организации, ЗК на
предмет их соответствия требованиям законодательства,
нормативным правовым актам Российской Федерации, Положению,
правовым актам Корпорации;
(3)
выдает в соответствии со своими полномочиями заказчикам,
организаторам закупок, специализированной организации, ЗК
обязательные для рассмотрения заключения в порядке,
установленном правовым актом Корпорации;
(4)
осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о выявленных в
течение года нарушениях в закупочной деятельности в пределах своих
полномочий, о выполнении выданных рекомендаций и заключений и
направляет в установленном порядке подготовленные материалы и
предложения по применению мер ответственности в отношении
работников, должностных лиц заказчика, организатора закупки,
специализированной организации;
(5)
осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.
22.2.5.
Комиссия Корпорации по рассмотрению жалоб в сфере закупок
уполномочена:
(1)
запрашивать и получать от подразделений заказчика, организатора
закупки, специализированной организации материалы работы ЗК,
иные документы и сведения, связанные с проведением закупок;
(2)
приглашать на заседание комиссии Корпорации по рассмотрению
жалоб в сфере закупок представителей соответствующего заказчика,
организатора закупки, специализированной организации, членов ЗК и
получать от них объяснения;
(3)
обращаться в органы управления заказчика с информацией об
имеющихся нарушениях законодательства, нормативных правовых
актов Российской Федерации, Положения, правовых актов
234
Корпорации, в том числе с предложениями о проведении служебных
проверок.
22.2.6.
Деятельность коллегиальных органов по рассмотрению жалоб не
распространяется на рассмотрение жалоб по закупкам, проводимым
в соответствии с Законом 44 − ФЗ.
22.3.
Сроки направления жалобы.
22.3.1.
Жалоба может быть направлена поставщиком /участником с момента
размещения извещения и документации о закупке в ЕИС или на сайте
заказчика
(при проведении закупки в открытой форме) либо
направления приглашений к участию в закупке (при проведении
закупки в закрытой форме) в следующие сроки:
(1)
поставщиком либо участником процедуры закупки - до момента
окончания срока подачи заявки, установленного в документации о
закупке (в случае, если поставщик либо участник процедуры закупки
не подает заявку);
(2)
участником - в течение 10 (десяти) дней со дня размещения в ЕИС или
на сайте заказчика протокола по итогам проведения закупки, в том
числе о признании закупки несостоявшейся, об отказе от проведения
закупки (при проведении), либо в течение 10 (десяти) дней со дня
направления информации о результатах закупки в адрес участников
закупки (при проведении закупки в закрытой форме).
22.4.
Порядок подачи и рассмотрения жалоб.
22.4.1.
В целях своевременного и качественного рассмотрения жалобы
поставщик /участник обязан включить в состав жалобы следующую
информацию: предмет обжалования с обоснованием позиции; лицо
(орган) заказчика, действия которого обжалуются
(организатора
закупки /ЗК /специализированной организации /ЭТП) - в случае если
обжалуются действия /бездействие такого лица; информацию о
контактном лице поставщика /участника закупки, в адрес которого
будет направляться информация при рассмотрении жалобы (Ф.И.О.,
должность,
адрес
электронной
почты
и
телефон).
Поставщик /участник вправе приложить дополнительные материалы к
жалобе, которые, по его мнению, являются существенными и должны
учитываться при рассмотрении жалобы.
22.4.2.
Жалоба направляется поставщиком /участником в соответствующую
комиссию по рассмотрению жалоб по адресу и реквизитам,
указанным на сайте заказчика, а в случае отсутствия сайта заказчика -
на сайте Корпорации и (или) в документации о закупке.
235
22.4.3.
Комиссия по рассмотрению жалоб при поступлении жалобы,
соответствующей пункту 22.4.1 Положения, совершает следующие
действия:
(1)
информирует заказчика и (или) организатора закупки о поступлении
жалобы в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента поступления
жалобы;
(2)
информирует контактное лицо поставщика /участника закупки о
принятии жалобы к рассмотрению и сообщает индивидуальный
номер, присвоенный жалобе в течение 5 (пяти) рабочих дней с
момента поступления жалобы.
22.4.4.
Комиссия по рассмотрению жалоб вправе запрашивать у
поставщика /участника закупки дополнительные материалы по
предмету жалобы, а также приглашать представителей
поставщика /участника закупки на очные встречи по рассмотрению
жалобы (при необходимости).
22.4.5.
Комиссия по рассмотрению жалоб вправе привлекать к рассмотрению
жалобы сторонних экспертов по предмету обжалования, мнение
которых может быть учтено при принятии решения.
22.4.6.
Рассмотрение жалобы осуществляется в течение 10 (десяти) рабочих
дней с момента ее регистрации. Указанный срок может быть продлен
по решению комиссии по рассмотрению жалоб, в том числе если
имеющейся информации недостаточно для принятия решения по
предмету жалобы, в связи с чем необходимы дополнительные
материалы и (или) мнение сторонних экспертов (пункты 22.4.4 и 22.4.5
Положения).
22.4.7.
С момента регистрации жалобы процедура закупки, в отношении
которой поступила жалоба, приостанавливается до вынесения
решения (за исключением случаев, когда в результате приостановки
процедуры закупки может возникнуть угроза безопасности, жизни и
здоровью граждан, срыва сроков реализации ГОЗ, инвестиционных
проектов).
22.4.8.
Процедура рассмотрения жалобы приостанавливается в случае, если
одновременно процесс обжалования проводится в судебном либо
административном порядке (в том числе в антимонопольном органе).
Процедура рассмотрения жалобы возобновляется после доведения
до сведения коллегиального органа заказчика решения, полученного
в результате обжалования в судебном либо административном
порядке (в том числе в антимонопольном органе).
236
22.5.
Действия, осуществляемые по результатам
рассмотрения жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы комиссия по рассмотрению
жалоб принимает одно из следующих решений:
(1)
отказать в удовлетворении жалобы, признав ее необоснованной;
(2)
признать жалобу полностью или частично обоснованной и направить
заказчику соответствующую информацию с требованием
пересмотреть обжалуемое решение.
22.5.2.
При
возобновлении
обжалуемой
процедуры
закупки,
приостановленной до открытия доступа к заявкам, в случае признания
жалобы необоснованной, срок окончания подачи заявок не
изменяется. Если срок открытия доступа к заявкам истек,
заказчик/организатор закупки устанавливает срок окончания подачи
заявок не ранее 5 (пяти) рабочих дней с даты возобновления закупки.
22.5.3.
В случае если процесс обжалования дополнительно проводился в
судебных либо административных порядках
(в том числе в
антимонопольном органе) и при наличии разногласий в решении
коллегиального органа заказчика и решениях /предписаниях
суда /антимонопольного органа заказчик
(организатор закупки)
исполняет решения суда /антимонопольного органа, а также не
противоречащие им решения и рекомендации коллегиального органа
заказчика.
23.
Порядок ведения отчетности о закупках. Ведение архива
отчетов.
23.1.
Предоставление сведений и отчетов организациями
Корпорации.
23.1.1.
Организации Корпорации и иные юридические лица,
присоединившиеся к Положению, обязаны предоставлять
Корпорации сведения о закупочной деятельности в объеме, в порядке
и в сроки, предусмотренные правовыми актами Корпорации, в том
числе:
(1)
сведения о закупочной деятельности;
(2)
отчетность об исполнении плановых показателей закупочной
деятельности;
(3)
отчетность об исполнении РПЗ.
237
23.2.
Отчетность в ЕИС.
23.2.1.
Заказчики обязаны разместить в ЕИС сведения и отчеты, в объеме, в
порядке и в сроки, предусмотренные Законодательством.
23.3.
Архив.
23.3.1.
Заказчик/организатор закупки должен обеспечить хранение
документов, сформированных в ходе проведения закупки, в том
числе:
(1)
задание на закупку товара (работы, услуги);
(2)
обоснование НМЦ или анализ рынка закупаемой продукции, в случае
если необходимость обоснования НМЦ предусмотрена методикой
определения НМЦ, утвержденной правовым актом Корпорации в
соответствии с подпунктом 1.1.6 Положения;
(3)
поручение на проведение закупки (если оформлялось);
(4)
РД о проведении закупки (если издавался);
(5)
извещение, изменения в него (при наличии);
(6)
документация о закупке, изменения в нее (при наличии);
(7)
разъяснения извещения и документации о закупке (при наличии);
(8)
протоколы заседаний ЦЗК, ЗК;
(9)
заявки участников закупки (при проведении закупки в электронной
форме - на электронном носителе).
23.3.2.
Срок хранения документов исчисляется с даты подведения итогов
закупки, а если договор заключен по результатам закупки, то с даты
заключения договора.
23.3.3.
В случае, если срок действия договора превышает установленные
сроки хранения, то документы, связанные с проведением закупки,
хранятся в течение срока действия договора.
23.3.4.
В случае, если срок хранения документов в соответствии с
законодательством превышает сроки хранения, установленные в
настоящем разделе, срок хранения документов продлевается на срок,
установленный законодательством.
23.3.5.
Срок хранения документов для закупок не менее 5 (пяти) лет, если
более длительный срок не установлен законодательством.
23.3.6.
В договор оказания услуг оператором ЭТП при проведении закупок в
электронной форме включается условие об обязанности хранить
архив документов по закупкам, проведенным в электронной форме на
ЭТП, в электронном виде на носителях информации, обеспечивающих
238
сохранность данных в течение не менее 5 (пяти) лет с даты завершения
закупки на ЭТП (подпункт 17.1 (11) Положения).
23.3.7.
Резервная копия данных о закупках, проведенных в электронной
форме, хранится у заказчика не менее 5 (пяти) лет. Период и порядок
составления резервных копий информации определяется
Корпорацией.
24.
Реестры недобросовестных поставщиков.
24.1.
Виды реестров недобросовестных поставщиков.
24.1.1.
Заказчиками в случаях, предусмотренных настоящим Положением,
используются
(в том числе для формирования требований к
участникам закупки и установления соответствия участников закупки
этим требованиям) сведения следующих реестров недобросовестных
поставщиков:
(1)
реестр,
ведущийся
в
соответствии
со
статьей
5
Закона 223 − ФЗ;
(2)
реестр,
ведущийся в соответствии со статьей
104
Закона 44 − ФЗ;
24.2.
Основания для включения поставщиков в реестр
недобросовестных поставщиков.
24.2.1.
Основания для включения поставщика в реестры недобросовестных
поставщиков, указанные в подпунктах 24.1.1(1) и 24.1.1(2) Положения,
определяются Правительством Российской Федерации.
24.2.2.
Направление в орган исполнительной власти, уполномоченный вести
указанные реестры, сведений о недобросовестных поставщиках
является обязательным.
24.3.
Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков.
24.3.1.
Порядок ведения реестров недобросовестных поставщиков,
указанных в подпунктах 24.1.1(1), 24.1.1(2) Положения, в том числе
правила направления заказчиками сведений о недобросовестных
поставщиках, определяется Правительством Российской Федерации.
24.3.2.
В соответствии с частью 20 статьи
112 Закона
44 − ФЗ реестр
недобросовестных поставщиков, указанный в подпункте
24.1.1(3)
Положения, ведется только в части исключения из него
недобросовестных поставщиков.
239
ГЛАВА Х. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
25.
Заключительные положения.
25.1.
Вступление в силу Положения.
25.1.1.
Настоящее Положение после его утверждения и размещения в ЕИС
вступает в силу с учетом положений подраздела 1.3 Положения, за
исключением положений, которые в соответствии с требованиями
законодательства, а также правовых актов Корпорации вступают в
силу в иные установленные такими актами сроки.
25.1.2.
Нормы, указанные в подпунктах 21.1.3, 22.1 − 22.5 Положения, в части
функционирования третейского суда Государственной корпорации по
космической деятельности «Роскосмос» и комиссии Корпорации по
рассмотрению жалоб в сфере закупок вступают в силу с 1 января
2017 г. при условии образования вышеуказанных органов Корпорации.
240
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
Форма
декларации о соответствии участника закупки критериям отнесения к
субъектам малого и среднего предпринимательства
Подтверждаем, что___________________________________________________
(указывается наименование участника закупки) в соответствии со статьей 4
Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации" удовлетворяет критериям отнесения организации к
субъектам______________________________(указывается субъект малого или
среднего предпринимательства в зависимости от критериев отнесения)
предпринимательства, и сообщаем следующую информацию:
1. Адрес местонахождения (юридический
адрес):_______________________________.
2.
ИНН/КПП:________________________________________________________.(N,
сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе)
3.
ОГРН:___________________________________________________________.
4. Исключен.
5. Сведения о соответствии критериям отнесения к субъектам малого и
среднего предпринимательства, а также сведения о производимых товарах,
работах, услугах и видах деятельности*:
241
№
Малые
Средние
Наименование сведений 2
Показатель
п/п
предприятия
предприятия
13
2
3
4
5
Суммарная доля участия в
уставном
(складочном) капитале
(паевом
фонде) Российской
Федерации, субъекта Российской
Федерации,
муниципальных
образований, общественных и
религиозных
организаций
(объединений),
благотворительных и иных фондов
в уставном (складочном) капитале
(паевом
фонде)
указанных
1
не более 25
-
юридических лиц не должна
превышать
двадцать
пять
процентов
(за
исключением
суммарной
доли
участия,
входящей в состав
активов
акционерных
инвестиционных
фондов,
состав
имущества
закрытых паевых инвестиционных
фондов, состав общего имущества
инвестиционных
товариществ),
процентов
Суммарная доля участия в уставном
2
(складочном) капитале
(паевом фонде)
не более 49
-
иностранных юридических лиц, процентов
Суммарная доля участия, принадлежащая
одному или нескольким юридическим лицам,
3
не более 49
-
не являющимися субъектами малого и
среднего предпринимательства, процентов
до
100
от 101
до
250
включительно
включительно
4
242
№
Малые
Средние
Наименование сведений 2
Показатель
п/п
предприятия
предприятия
13
2
3
4
5
до
15
-
указывается
Средняя численность работников
микропред-
количество
за предшествующий календарный
приятие
человек
год (определяется с учетом всех
(за каждый
работников,
в
том числе
год)
работающих по
договорам
гражданско-правового характера
или по совместительству с учетом
реально отработанного времени,
работников
представительств,
филиалов и других обособленных
подразделений
указанных
микропредприятия,
малого
предприятия
или
среднего
предприятия) за последние 3 года,
человек
800
2000
указывается
Выручка от реализации товаров,
в
млн.
работ, услуг без учета налога на
рублей
добавленную стоимость или
(за каждый
балансовая стоимость активов
год)
5
(остаточная стоимость основных
120 в год -
средств
и
нематериальных
микро-
предприятие
активов) за последние 3 года, млн.
рублей
-
Сведения о видах деятельности
юридического лица согласно
учредительным документам или о
видах деятельности физического
лица, внесенного в Единый
государственный реестр
6
индивидуальных
предпринимателей и
осуществляющего
предпринимательскую
деятельность без образования
юридического лица, с указанием
кодов ОКВЭД2 и ОКПД2
243
№
Малые
Средние
Наименование сведений 2
Показатель
п/п
предприятия
предприятия
13
2
3
4
5
-
Сведения
о
производимых
субъектами малого и среднего
7
предпринимательства
товарах,
работах, услугах с указанием кодов
ОКВЭД2 и ОКПД2
да (нет)
Сведения
об
участии
в
(в случае участия − наименование заказчика,
утвержденных
программах
реализующего программу партнерства)
8
партнерства отдельных заказчиков
с субъектами малого и среднего
предпринимательства
да (нет)
Наличие сведений о субъекте
(при наличии − наименование заказчика −
малого
и
среднего
9
держателя реестра участников программ
предпринимательства в реестре
партнерства)
участников программ партнерства
да (нет)
Наличие
опыта
исполнения
(при наличии − количество исполненных
государственных, муниципальных
контрактов и общая сумма)
контрактов, гражданско-правовых
договоров
бюджетных
учреждений либо договоров,
10
заключенных с юридическими
лицами, подпадающими под
действие Федерального закона "О
закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических
лиц"
да (нет)
Сведения о наличии опыта
производства
и
поставки
11
продукции, включенной в реестр
инновационной продукции
244
№
Малые
Средние
Наименование сведений 2
Показатель
п/п
предприятия
предприятия
13
2
3
4
5
Сведения о наличии у субъекта
−
малого
и
среднего
предпринимательства
статуса
лица, участвующего в реализации
12
проекта создания и обеспечения
функционирования
территориально обособленного
комплекса
(инновационного
центра "Сколково")
да (нет)
Сведения о том, что руководитель,
члены
коллегиального
исполнительного органа, главный
бухгалтер субъекта малого и
среднего предпринимательства не
имеют судимости за преступления
в
сфере
экономики
(за
исключением лиц, у которых такая
судимость погашена или снята), а
также о том, что в отношении
13
указанных физических лиц не
применялось наказание в виде
лишения
права
занимать
определенные должности или
заниматься
определенной
деятельностью,
связанной
с
деятельностью субъекта малого и
среднего предпринимательства, и
административное наказание в
виде дисквалификации
245
№
Малые
Средние
Наименование сведений 2
Показатель
п/п
предприятия
предприятия
1 3
2
3
4
5
да (нет)
Информация о наличии сведений о
субъекте малого и среднего
предпринимательства в реестрах
недобросовестных поставщиков,
предусмотренных Федеральным
законом "О закупках товаров,
14
работ, услуг отдельными видами
юридических лиц" и Федеральным
законом "О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ,
услуг
для
обеспечения
государственных и муниципальных
нужд"
__________________________________
(подпись)
М.П.
________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) подписавшего, должность)
____________________
1
Категория субъекта малого или среднего предпринимательства
изменяется только в случае, если предельные значения выше или ниже
предельных значений, указанных в пункте 4 настоящего документа, в течение 3
календарных лет, следующих один за другим.
2 Ограничения по суммарной доле участия в уставном (складочном)
капитале (паевом фонде) иностранных юридических лиц, суммарной доле
участия, принадлежащей одному или нескольким юридическим лицам, не
являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не
распространяются на хозяйственные общества, хозяйственные партнерства,
деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении)
результатов интеллектуальной деятельности
(программ для электронных
вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей,
промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных
микросхем, секретов производства
(ноу-хау), исключительные права на
которые принадлежат учредителям
(участникам) соответственно таких
хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств - бюджетным, автономным
научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями,
246
автономными учреждениями образовательным организациям высшего
образования, на юридические лица, получившие статус участника проекта в
соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ "Об
инновационном центре "Сколково", на юридические лица, учредителями
(участниками) которых являются юридические лица, включенные в
утвержденный Правительством Российской Федерации перечень юридических
лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной
деятельности в формах, установленных Федеральным законом от 23 августа
1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике
3 Пункты 1 - 7 являются обязательными для заполнения