содержание .. 4 5 6 7 ..
ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (2020 год) - часть 6
- информационное обеспечение государственного земельного надзора
за использованием и охраной земель, иных функций в области
государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а
также землеустройства;
- обеспечение граждан, юридических лиц, органов государственной
власти и органов местного самоуправления информацией о состоянии
земель.
Во исполнение приказа Министерства экономического развития
Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 852 утвержден порядок
осуществления государственного мониторинга земель, за исключением
земель сельскохозяйственного назначения, приказом Росреестра от
25 июня 2015 года № П/343 утвержден Порядок организации деятельности
и взаимодействия территориальных органов и структурных подразделений
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии при осуществлении государственного мониторинга земель.
В целях исполнения вышеуказанного приказа Росреестра
Управлением подготовлены сведения
(по выгрузкам ЕГРН, а также
годового отчета
«О наличии земель и распределении их по форме
собственности, категориям, угодьям, пользователям по Республике
Башкортостан») по выполненным работам, по количественным
показателям состояния и использования земель в Республике
Башкортостан.
Мониторинг включает в себя сбор информации о состоянии земель в
Республике Башкортостан, ее обработку и хранение. Во исполнение
письма Росреестра от
20 ноября
202019 года
№ 02-06952/20@
«О
составлении и предоставлении статистического отчета» осуществлен свод
годового отчета«О наличии и распределении земель в
2020 году по
состоянию на 1 января 2021 года.
Комплексные работы по государственному мониторингу земель на
территории Республики Башкортостан за счет бюджетных средств в 2020
году не проводились.
102
3.2.1.2. Анализ качественного состояния земель
К аналитическим показателям единой системы показателей
государственного мониторинга земель относятся показатели пригодности
земель для использования в сельском хозяйстве.
Республика Башкортостан располагает уникальными природно-
климатическими условиями и обладает значительным земельным
потенциалом.
Проведение почвенных и других обследований и изысканий является
необходимой основой для создания полного и достоверного источника
информации о земельных участках как объектах недвижимости,
используемых в целях налогообложения, при кадастровой оценке земель,
при расчете бонитета почв, для ведения учета и мониторинга состояния
земельных ресурсов, составления перечня особо ценных земель,
организации рационального использования и охраны земель и иных
случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, Налоговым кодексом
Российской Федерации и иными федеральными законами.
Сохранение и повышение плодородия земель
- забота как
пользователей земли, так и государства. В этих целях необходимо
проведение почвенных, землеустроительных и иных обследований и
изысканий.
Поэтому в проведении этих работ заинтересованы не только
юридические лица, но и органы государственной власти и местного
самоуправления.
Для того, чтобы материалы почвенных обследований обеспечивали
необходимую точность, их целесообразно проводить с периодичностью не
реже 1 раз в 25 лет, а корректировку имеющихся материалов - каждые 15
лет.
В этих условиях основной упор должен быть сделан на внесение
дополнений в материалы ранее проведенных обследований, т.е. на
корректировку материалов крупномасштабных почвенных обследований и
дополнения их только новой информацией.
На сегодняшний день, в основном, используются материалы
почвенных обследований 80-х годов прошлого века, при этом информация
быстро стареет, в связи с усилением различных негативных воздействий на
103
почвенный покров.
Необходимость актуальных данных по почвенному обследованию, в
первую очередь, возникла при внесении изменений в Закон Республики
Башкортостан
«О регулировании земельных отношений в Республике
Башкортостан» в части определения размера выделяемого в счет
земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом
состояния и свойств его почвы, так как существующие на сегодняшний
день данные не актуальны.
В связи с этим в
2016 году в республике начаты работы по
почвенному обследованию, оцифровке и корректировке почвенных карт,
формированию экспликаций почвенных разновидностей и угодий
сельскохозяйственного назначения.
На сегодняшний день работы выполнены на территории 34
муниципальных районов Республики Башкортостан, общей площадью
4900 тыс. га сельскохозяйственных земель.
Так, за период
2016-2017 годы за счет средств республиканского
бюджета выполнены работы по почвенному обследованию, оцифровке и
корректировке почвенных карт, формированию экспликаций почвенных
разновидностей и угодий земельных участков сельскохозяйственного
назначения в 13 районах республики: Баймакский, Бирский, Буздякский,
Давлекановский,
Иглинский,
Зилаирский,
Кармаскалинский,
Кушнаренковский,
Стерлитамакский,
Туймазинский,
Уфимский,
Хайбуллинский, Чишминский.
В 2018 году выполнены работы по почвенному обследованию,
оцифровке и корректировке почвенных карт, формированию экспликаций
почвенных разновидностей
и угодий
земельных
участков
сельскохозяйственного назначения на территории
10 муниципальных
районов республики: Дюртюлинский, Благоварский, Илишевский,
Чекмагушевский, Шаранский, Альшеевский, Аургазинский, Белебеевский,
Бижбулякский, Ермекеевский.
В 2019 году выполнены работы по почвенному обследованию,
оцифровке и корректировке почвенных карт, формированию экспликаций
почвенных разновидностей
и угодий
земельных
участков
сельскохозяйственного назначения на территории
11 муниципальных
районов республики:
Аскинский,
Бакалинский,
Балтачевский,
104
Благовещенский,
Бураевский,
Калтасинский,
Караидельский
Краснокамский, Мишкинский, Татышлинский, Янаульский.
В
2020 году заключены контракты на выполнение работ по
почвенному обследованию, оцифровке и корректировке электронных
почвенных карт, формирование экспликаций почвенных разновидностей и
угодий земельных участков сельскохозяйственного назначения на
территории
20 муниципальных районов республики: Абзелиловский,
Белокатайский, Бурзянский, Дуванский, Кигинский, Мечетлинский,
Нуримановский, Салаватский, Белорецкий, Учалинский, Архангельский,
Гафурийский,
Зианчуринский,
Ишимбайский,
Кугарчинский,
Куюргазинский,
Мелеузовский,
Миякинский, Стерлибашевский,
Федоровский.
Результатом выполненных работ является уточнение наименования
почв, составление сводных таблиц морфологических признаков почв,
результатов механического и агрохимического анализа, уточнение списка
почв, составление авторского оригинала почвенной карты, осуществление
оцифровки почвенных карт. Конечным результатом являются актуальные
цифровые почвенные карты.
Данные почвенных обследований также применяются при
определении особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.
На сегодняшний день Правительством Республики Башкортостан
утвержден перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных
угодий, расположенных в муниципальных районах Архангельский,
Баймакский,
Благовещенский,
Чишминский,
Стерлитамакский,
Мечетлинский и Бирский районы Республики Башкортостан.
По итогам почвенных обследований, в случае выявления ценных
земель, работы по переводу их в особо ценные продуктивные
сельскохозяйственные угодья будут продолжены.
Важной составляющей общей системы мониторинга является
агроэкологический
мониторинг,
который представляет
собой
общегосударственную систему наблюдений и контроля за состоянием и
уровнем загрязнения агроэкосистем в процессе интенсивной
сельскохозяйственной деятельности.
С целью определения обеспеченности почв элементами питания,
наблюдения за ходом изменения плодородия почв, контроля уровня
105
загрязнения, требуется периодическое агрохимическое и эколого-
токсикологическое обследование почв. Информация, полученная при
полевом агрохимическом обследовании, используется для разработки
проектно-сметной документации на известкование, составление планов
применения удобрений, дает возможность агрономической службе
рассчитать потребность в удобрениях и служит основой для разработки
программы повышения плодородия почв.
В Республике Башкортостан почвенное обследование проводят два
аккредитованных на право проведения агрохимических работ учреждения
- это Федеральное государственное бюджетное учреждение Станция
агрохимической службы «Ишимбайская» и Федеральное государственное
бюджетное учреждение «Центр агрохимической службы «Башкирский».
ФГБУ «Центр агрохимической службы «Башкирский» (далее - ФГБУ
ЦАС «Башкирский») обслуживает 30 районов республики, из которых 14
районов находятся в Северной лесостепной зоне, 5 районов - в Северо-
Восточной лесостепной зоне, 7 районов - в Южной лесостепной зоне и 4
района - в Предуральской степной зоне.
ФГБУ ЦАС «Башкирский» является одним из ведущих аналитических
центров, который оснащен современными приборами и компьютерной
техникой,
обработка
аналитических данных выполняется с
использованием современных компьютерных программ, составление и
корректировка картограмм проводится с использование спутниковых
снимков, почвенные разновидности уточняются по почвенным картам,
распечатка картографического материала осуществляется на цветных
широкоформатных принтерах. Основными направлениями деятельности
Центра являются:
- агрохимическое обследование земель сельскохозяйственного
назначения с комплексом аналитических работ;
- составление по результатам обследования и анализов почв
агрохимических паспортов полей, картограмм по кислотности,
содержанию гумуса, фосфора, калия, что позволяет специалистам
рассчитывать дозы удобрений под конкретные культуры, определять
общую потребность хозяйств в удобрительных средствах, а также
составлять перспективные и ежегодные программы сохранения и
повышения плодородия почв;
106
- разработка проектно-сметной документации на применение
удобрений, мелиорантов; контроль за осуществлением проектов по
мелиорации земель, соблюдением регламентов по использованию средств
химизации в целях предотвращения загрязнения окружающей среды;
- агроэкологический мониторинг земель.
Во всех почвенно-климатических зонах на основных типах почв
создана сеть реперных участков, где устанавливается динамика почвенного
плодородия более чем по 25 показателям. Продолжается определение в
пахотных почвах содержания экотоксикантов: тяжелых металлов,
радионуклидов, остаточных количеств пестицидов. Установлено, что в
землях сельскохозяйственного назначения республики содержание
тяжелых металлов (как валовых, так и подвижных форм), в основном,
ниже предельно допустимых концентраций, что позволяет получать
экологически чистую продукцию.
Одно из новых направлений - проведение векторизации участков
сельскохозяйственных угодий на основе карт внутрихозяйственного
землеустройства с использованием спутниковых снимков, создание базы
данных по результатам агроэкологического мониторинга.
В 2020 году ФГБУ ЦАС «Башкирский» согласно плану проведено
агрохимическое обследование в 6 районах республики (Архангельский,
Бирский, Кушнаренковский, Чишминский, Чекмагушевский, Шаранский
районы). Обследовано более 165 хозяйств, общая площадь обследования в
2020 году составила порядка 152 тыс., га.
Общая сумма затрат на агроэкологическое обследование земель
сельскохозяйственного назначения составила 33,3 млн. руб., в т.ч. за счет
федерального бюджета - 14,0 млн. руб., за счет собственных средств - 19,3
млн. руб., из республиканского бюджета средства на проведение
агроэкологического обследования земель не выделялись.
107
Таблица 3-6.
Объемы комплексного агрохимического обследования почв,
проведенные по зоне обслуживания ФГБУ ЦАС «Башкирский»
в 2020 году
Площадь
Наименование
Количество
обследования почв,
района
хозяйств
тыс.га.
Архангельский
17002
16
Бирский
8667
13
Кушнаренковский
10518
16
Чекмагушевский
76502
55
Чишминский
9515
31
Шаранский
25382
26
Прочие
4854
8
Итого
152440
165
По результатам проведенного агроэкологического мониторинга
плодородия почв видно, что площади обследованных земель сельско-
хозяйственного назначения по сравнению с прошлым туром обследования
(2015) в районах снизились, в Чекмагушевском на
14,5%, в
Кушнаренковском на 34%, в Чишминскомна 53%.
В Архангельском и Шаранском районах наблюдается увеличение
площади обследования по сравнению с прошлым туром.
Плодородие почвы тесно связано с режимом реакции почвенной
среды. Кислые почвы в Чекмагушевском районе занимают 19,4 % (14849
га) от фактически обследованной площади, из них среднекислые почвы -
473 га, слабокислые - 14376 га. В Шаранском районе 42,6% составляют
кислые почвы от обследованной площади
(10803 га),
182 га
-
среднекислые почвы,
10621 га слабокислые почвы. В Архангельском
районе
86,0
% от обследованной площади составляют кислые почвы
(14619 га), очень сильнокислые
-172 га, сильнокислые-4542 га,
среднекислые -8166 га, слабокислые почвы 1854 га. ВБирском районе
площадь кислых почв составляет 52,7 % от обследованной площади,
среднекислые - 382 га, слабокислые почвы 4185 га, также кислые почвы
имеются в Чишминском и Кушнаренковском районах.
108
Таблица 3-7.
Показатели почвенного плодородия обследованных земель. Содержание гумуса
В том числе по классам (га)
Обследов.
Ср.взв.
№
Наименование
Цикл
площадь,
показат.,
1
2
3
4
5
п/п
районов
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
Гумус , %
9
89425
6,8
45649
51,0
37121
41,5
5030
5,6
1457
1,6
168
0,2
1
Чекмагушевский
10
76502
7,7
12569
16,4
24396
31,9
29849
39,0
8208
10,7
1480
1,9
±
-12923
1,0
-33080
-34,6
-12725
-9,6
24819
33,4
6751
9,1
1312
1,7
9
17801
7,3
5591
31,4
8993
50,5
3204
18,0
13
0,1
0
0,0
2
Чишминский
10
9515
8,7
451
4,7
1328
14,0
4794
50,4
2491
11,6
451
4,7
±
-8286
1,4
-5140
-26,7
-7665
-36,6
1590
32,4
2478
11,5
451
4,7
9
22016
5,4
9129
41,5
5030
22,8
4694
21,3
2056
9,3
1107
5,0
3
Шаранский
10
25382
5,3
8747
34,5
4259
16,8
6423
25,3
2963
11,6
2990
11,8
±
3366
-0,1
-382
-7,0
-771
-6,1
1729
4,0
907
2,3
1883
6,8
8
30856
6,7
10923
35,4
11254
36,5
5577
18,1
1437
4,7
1665
5,4
4
Кушнаренковский
9
10518
7,5
2889
27,5
1027
9,8
4002
38,0
2235
11,6
365
3,5
±
-20338
0,9
-8034
-7,9
-10227
-26,7
-1575
20,0
798
6,9
-1300
-1,9
7
8986
5,2
2433
27,1
2928
32,6
1172
13,0
1421
15,8
1032
11,5
5
Бирский
8
8667
6,7
907
10,5
699
8,1
2727
31,5
1574
18,2
2760
31,8
±
-319
1,5
-1526
-16,6
-2229
-24,5
1555
18,4
153
2,3
1728
20,4
6
10583
5,7
1258
11,9
1638
15,5
1768
16,7
1195
11,3
4724
44,6
6
Архангельский
7
17002
5,3
2149
12,6
4047
23,8
2744
16,1
3324
19,6
4738
27,9
±
6419
-0,4
891
0,7
2409
8,3
976
-0,6
2129
8,3
14
-16,7
Таблица 3-8.
Показатели почвенного плодородия обследованных земель. Содержание подвижного фосфора
В том числе по классам (га)
Обследов.
Ср.взв.
№
Наименование
1
2
3
4
5
6
Цикл
площадь,
показат.,
п/п
районов
га
мг/кг
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
Подвижный фосфор, мг/кг
9
89425
129
0
0
211
0,236
20344
22,7
42642
47,68
26228
29,3
0
0
1
Чекмагушевский
10
76502
119
0
0,0
137
0,2
21419
28,0
43578
57,0
11679
15,3
0
0,0
±
-12923
-10
0
0,0
-74
-0,1
1075
5,2
936
9,3
-14549
-14,1
0
0,0
8
17801
131
0
0
74
0,416
5336
30
6488
36,45
5903
33,2
0
0
2
Чишминский
9
9515
98
0
0,0
107
1,1
6045
63,5
2638
27,7
666
7,0
59
0,6
±
-8286
-33
0
0,0
33
0,7
709
33,6
-3850
-8,7
-5237
-26,2
59
0,6
9
22016
112
0
0,0
1672
7,6
8703
39,5
7631
34,7
4010
18,2
0
0,0
3
Шаранский
10
25382
102
0
0,0
1351
5,3
12454
49,1
9184
36,2
2393
9,4
0
0,0
±
3366
-10
0
0,0
-321
-2,3
3751
9,5
1553
1,5
-1617
-8,8
0
0,0
8
30856
97
181
0,6
2892
9,4
14947
48,4
9175
29,7
3514
11,4
147
0,5
4
Кушнаренковский
9
10518
98
0
0,0
546
5,2
6539
62,2
1983
18,9
1450
13,8
0
0,0
±
-20338
1
-181
-0,6
-2346
-4,2
-8408
13,7
-7192
-10,9
-2064
2,4
-147
-0,5
7
8986
144
0
0
215
2,4
2184
24,3
2102
23,4
4485
49,9
0
0
5
Бирский
8
8667
144
120
1,4
204
2,4
1723
19,9
2469
28,5
4151
47,9
0
0,0
±
-319
0
120
1,4
-11
0,0
-461
-4,4
367
5,1
-334
-2,0
0
0,0
6
10669
75
698
6,6
2871
26,9
4376
41
2136
20
588
5,5
0
0
6
Архангельский
7
17002
40
9924
58,4
3682
21,7
1779
10,5
521
3,1
1096
6,4
0
0,0
±
6333
-35
9226
51,8
811
-5,2
-2597
-30,5
-1615
-16,9
508
0,9
0
0
Таблица 3-9.
Показатели почвенного плодородия обследованных земель. Содержание обменного калия
Обследов.
Ср.взв.
В том числе по классам (га)
№
Наименование
Цикл
площадь,
показат.,
1
2
3
4
5
6
п/п
районов
га
мг/кг
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
Обменный калий, мг/кг
9
89425
152
0
0,0
0
0,0
0
0,0
9790
10,9
79003
88,3
632
0,7
1
Чекмагушевский
10
76502
139
0
0,0
0
0,0
410
0,5
20261
26,5
55831
73,0
0
0,0
±
-12923
-12
0
0
0
0,0
410
0,5
10471
15,5
-23172
-15,4
-632
-0,7
9
17801
136
0
0,0
0
0,0
233
1,3
2388
13,4
15180
85,3
0
0,0
2
Чишминский
10
9515
124
0
0,0
0
0,0
631
6,6
4172
43,8
4705
49,4
7
0,1
±
-8286
-12
0
0
0
0,0
398
5,3
1784
30,4
-10475
-35,8
7
0,1
9
22016
143
0
0,0
0
0,0
2019
9,2
8260
37,5
11718
53,2
19
0,1
3
Шаранский
10
25382
134
0
0,0
259
1,0
2227
8,8
10891
42,9
12005
47,3
0
0,0
±
3366
-10
0
0
259
1,0
208
-0,4
2631
5,4
287
-5,9
-19
-0,1
8
30856
145
0
0
0
0,0
720
2,4
5936
19,2
24200
78,4
0
0,0
4
Кушнаренковский
9
10518
129
0
0,0
0
0,0
1259
12,0
2236
21,3
7023
66,8
0
0,0
±
-20338
-16
0
0
0
0,0
539
9,6
-3700
2,0
-17177
-11,7
0
0,0
7
8986
163
0
0
237
2,6
1032
11,5
2874
32,0
4568
50,8
275
3,1
5
Бирский
8
8667
149
0
0,0
0
0,0
2530
29,2
3639
42,0
2498
28,8
0
0,0
±
-319
-14
0
0
-237
-2,6
1498
17,7
765
10,0
-2070
-22,0
-275
-3,1
6
10669
131
0
0
46
0,5
4238
39,7
5272
49,4
1113
10,4
0
0,0
6
Архангельский
7
17002
106
0
0
1709
10,1
11795
69,4
3321
19,5
177
1,0
0
0,0
±
6333
-25
0
0
1663
9,6
7557
29,7
-1951
-29,9
-936
-9,4
0
0
Таблица 3-10.
Показатели почвенного плодородия обследованных земель. Содержание обменного калия
Обследов.
В том числе по классам (га)
№
Наименование
Ср.взв.
Цикл
площадь,
1
2
3
4
5
6
п/п
районов
показат.,
га
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
га
%
Степень кислотности, (рН солевой)
9
89425
6,0
0
0,0
0
0,0
737
0,8
15134
16,9
36922
41,3
36632
41,0
1
Чекмагушевский
10
76502
6,0
0
0,0
0
0,0
473
0,6
14376
18,8
29923
39,1
31730
41,5
±
-12923
0,0
0
0
0
0
-264
-0,2
-758
1,9
-6999
-2,2
-4902
0,5
9
17801
6,1
0
0,0
0
0,0
24
0,1
2587
14,5
7668
43,1
7522
42,3
2
Чишминский
10
9515
5,9
0
0,0
0
0,0
6
0,1
2028
21,3
4558
47,9
2873
30,2
±
-8286
-0,2
0
0
0
0
-18
-0,1
-559
6,8
-3110
4,8
-4649
-12,1
9
22016
5,6
0
0,0
0
0,0
100
0,5
8993
40,8
8230
37,4
4693
21,3
3
Шаранский
10
25382
5,7
0
0,0
0
0,0
182
0,7
10621
41,8
10137
39,9
4442
17,5
±
3366
0,1
0
0
0
0
82
0,3
1628
1,0
1907
2,6
-251
-3,8
8
30856
5,8
0
0,0
0
0,0
2368
7,7
11567
37,5
7964
25,8
8957
29,0
4
Кушнаренковский
9
10518
6,0
0
0,0
0
0,0
332
3,2
2254
21,4
3896
37,0
4036
38,4
±
-20338
0,2
0
0
0
0
-2036
-4,5
-9313
-16,1
-4068
11,2
-4921
9,3
7
8986
5,5
0
0,0
0
0,0
894
9,9
4614
51,3
2761
30,7
717
8,0
5
Бирский
8
8667
5,6
0
0,0
0
0,0
382
4,4
4185
48,3
3090
35,7
1010
11,7
±
-319
0,1
0
0
0
0
-512
-5,5
-429
-3,1
329
4,9
293
3,7
6
10669
5,1
175
1,7
472
4,4
2915
27,3
5267
49,4
1752
16,4
88
0,8
6
Архангельский
7
17002
4,9
172
1,0
4542
26,7
8166
48,0
1854
10,9
1227
7,2
1041
6,1
±
6333
-0,2
-3
-0,7
4070
22,3
5251
20,7
-3413
-38,5
-525
-9,2
953
5,3
Снижение содержания подвижного фосфора отмечается в
Чекмагушевском районе на 10 мг/кг почвы, а обменного калия на 12 мг/кг
почвы. В Чишминском районе отмечается снижение подвижного фосфора
на 33 мг/кг почвы и снижение содержания обменного калия на 12 мг/кг
почвы. В Шаранском районе наблюдается снижение по содержанию в
почве, как подвижного фосфора, так и обменного калия в почве на 10 мг/кг
почвы. ВБирском районе отмечено снижение содержания по обменному
калию на 14 мг/кг почвы. В обследованных почвах Архангельского района
отмечено снижение подвижного фосфора на 35 мг/кг почвы, а обменного
калия на 25 мг/кг почвы. В почвах Кушнаренковского района наблюдается
снижение обменного калия на 16 мг/кг почвы.
Земли сельскохозяйственного назначения имеют низкое и среднее
содержание микроэлементов в почве, таких как цинк, кобальт, марганец,
молибден, что также сказывается на формировании урожая. Недостаточное
восполнение элементов питания в почве, приводит к тому, что
урожайность сельскохозяйственных культур может снижаться.
Проведенное агрохимическое обследование показало, что почвы
имеют низкое содержание серы.
На доступность элементов питания влияет очень много факторов:
содержание органического вещества в почве, кислотность почвенной
среды, количество осадков, температура воздуха и т.д.
По результатам обследования содержание тяжелых металлов (кадмий,
ртуть, свинец) в обследованных почвах районов не превышает ПДК,
следовательно, не наблюдается загрязнение
почвы токсичными
элементами.
Составлены картограммы по обеспеченности элементами питания
почв, и кислотности. Картограммы составляются с использованием ГИС
технологий, на обследованные хозяйства создана база данных по
плодородию земель сельскохозяйственного назначения.
Результаты обследования земель сельскохозяйственного назначения,
выполненные в
2020 году, переданы в Чекмагушевский, Шаранский,
Кушнаренковский, Бирский, Архангельский, Чишминский районы
республики.
В
2021 году планируется проведение агрохимического и
экологического-токсикологического
обследования
земель
сельскохозяйственного назначения в следующих районах:(таблица 3-11).
113
Таблица 3-11.
Объемы планирования комплексного агрохимического
обследования почв, по зоне обслуживания
ФГБУ ЦАС «Башкирский» на 2021 год
Наименование
Планируемая площадь
района
обследования почв, тыс.га.
Балтачевский
66,5
Благовещенский
48,0
Калтасинский
45,8
Караидельский
45,2
Краснокамский
52,4
Мишкинский
54,8
Итого
312,7
ФГБУ САС «Ишимбайская» согласно утвержденному Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации плана проведения работ по
комплексному
агрохимическому
обследованию
почв
земель
сельскохозяйственного назначения
(отбор проб с установлением
географических координат, проведение анализов почв на содержание
фосфора, калия, гумуса, кислотности почв, составление картограмм
ипаспортных ведомостей) в 2020 году проведена работа в Альшеевском,
Баймакском, Давлекановском, Мелеузовском районах республики (таблица
3-12).
Таблица 3-12.
Объемы комплексного агрохимического и
экологотоксикологического обследования земель сельскохозяйственного
назначения, выполненные по зоне обслуживания ФГБУ САС
«Ишимбайская» в 2020 году
Задание МСХ РФ на
Фактически
проведение агрохим.
Наименование
Количество
проведено агрохим.
обследования почв в
района
хозяйств
обследование почв,
хозяйствах,
(га)
(га)
Альшеевский
81
107058
83951
Давлекановский
24
99997
63375
Баймакский
68
1392
41219
Мелеузовский
47
108283
80406
Прочее (КФХ, ИП, ООО)
4
5283
Итого
224
454613
274234
114
Работы проводилась за счёт федерального бюджета и внебюджетных
источников. По результатам анализа современного состояния и оценки
динамики последних лет, изменения основных показателей плодородия
почв в обследованных хозяйствах наблюдается тенденция их снижения.
Согласно полученных данных по агрохимическому обследованию
почв последнего X цикла загрязнение тяжелыми металлами, пестицидами,
нефтепродуктами и другими загрязнителями не обнаружено.
В целом экологическая ситуация в хозяйствах оценивается как
удовлетворительно.
В 2021 году, согласно задания Министерства сельского хозяйства РФ
запланировано агрохимическое обследование почв земель в 6 районах
республики (Аургазинском - 70 тыс. га, Стерлибашевском - 55 тыс. га,
Белебеевском - 30 тыс. га, Ишимбайском - 20 тыс. га, Гафурийском - 20
тыс. га, и Зилаирском - 15 тыс. га) на общей площади 210 тыс.га.
По дополнительному соглашению с хозяйствами планируется
дополнительное агрохимическое обследование почв на
110 тыс. га.
(таблица 3-13).
Таблица 3-13.
Планируемый объем комплексного агрохимического
обследования почв, по зоне обслуживания
ФГБУ САС «Ишимбайская» на 2021 год
Планируемый объем
в том числе
Пашня в
проведения
Наименование
по
обработке,
агрохимического
по
района
заданию
(га)
обследования в 2021
дополнительным
МСХ
году (га)
соглашениям, (га)
РФ, (га)
Аургазинский
91724
70000
35000
35000
Стерлибашевский
72599
55000
25000
30000
Белебеевский
58787
30000
15000
15000
Ишимбайский
36556
20000
10000
10000
Гафурийский
26313
20000
10000
10000
Зилаирский
23314
15000
5000
10000
Итого
210000
100000
110000
115
3.2.2. Землеустройство
В соответствии с Федеральным законом от 18 июня 2001 года № 78-
ФЗ «О землеустройстве», землеустройство - мероприятия по изучению
состояния земель, планированию и организации рационального
использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или)
установлению на местности границ объектов землеустройства,
организации рационального использования гражданами и юридическими
лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного
производства, а также по организации территорий, используемых
общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего
Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным
малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской
Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни
(внутрихозяйственное землеустройство).
Основанием проведения землеустройства являются:
- решения федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления;
- договоры о проведении землеустройства;
- судебные решения.
Землеустроительная документация
- документы, полученные в
результате проведения землеустройства (ст.
1 Федерального закона от
18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве»).
В развитие данного закона
Правительством РФ приняты
постановления
«Об утверждении Положения о государственной
экспертизе землеустроительной документации»,
«Об утверждении
Положения о контроле за проведением землеустройства»,
«Об
утверждении
Положения
о
согласовании
и
утверждении
землеустроительной документации, создании и ведении государственного
фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства».
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике
Башкортостан, утвержденным приказом Росреестра от 30 мая 2016 года
№ 263 (в редакции приказа от 23 января
2017 года
№ П/0027), на
116
Управление возложены функции по ведению государственного фонда
данных, полученных в результате проведения землеустройства, контроль
за проведением землеустройства, проведение государственной экспертизы
землеустроительной документации.
3.2.2.1. Создание и ведение государственного фонда данных,
полученных в результате проведения землеустройства
Согласно ст. 24 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ
«О землеустройстве» государственный фонд данных, полученных в
результате проведения землеустройства (далее - Государственный фонд
данных), формируется на основе сбора, обработки, учета, хранения и
распространения документированной информации о проведении
землеустройства.
Основным источником формирования Государственного фонда
данных являются землеустроительная документация, материалы и данные,
изготавливаемые при проведении землеустройства.
Землеустроительная документация передается в государственный
фонд данных от граждан, организаций и иных лиц, имеющих специальное
разрешение на их изготовление. Также государственный фонд данных
пополняется за счет систематизированных сведений, полученных в ходе
проведения государственного мониторинга земель, годовых отчетов о
наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям,
угодьям и пользователям, ежегодных докладов о состоянии и
использовании земель и иных материалов.
По состоянию на 1 января 2021 года в государственном фонде данных
числится 114211 единиц землеустроительной документации.
В 2020 году в государственный фонд данных поступило 88 единиц
землеустроительной документации.
Ведение государственного фонда данных осуществляется в
соответствии с административным регламентом Федерального агентства
кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной
услуги
«Ведение государственного фонда данных, полученных в
результате проведения землеустройства», утвержденным приказом
Министерства экономического развития и торговли Российской
117
Федерации от 14 ноября 2006 года № 376.
Реализация государственной услуги включает в себя предоставление в
пользование заинтересованным лицам документов государственного
фонда данных и информации о документах государственного фонда
данных.
Материалы государственного фонда данных хранятся в
административном здании Управления по адресу: Республика
Башкортостан г. Уфа, ул. Ленина, 70, а также в 24 межмуниципальных
отделах Управления.
Количество представленных материалов из государственного фонда
данных за
2020 год составило
1137 единиц землеустроительной
документации.
Анализ поступивших обращений показывает, что наиболее
востребованной документацией государственного фонда данных являются
цифровые ортофотопланы, координаты и высоты пунктов государственной
геодезической сети, материалы межевания, пункты опорной межевой сети.
Необходимо отметить, что поступление материалов
в
Государственный фонд данных существенно снизилось, это связано с
изменением законодательства Российской Федерации в сфере
землеустройства.
Так, ст. 2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 252-ФЗ «О
внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные
акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от
18 июня
2001 года
№ 78-ФЗ «О землеустройстве», а также ст.
3
Федерального закона от 31 декабря 2017 года № 507-ФЗ «О внесении
изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно
которым зоны с особыми условиями использования территорий,
населенные пункты, территориальные зоны, а также части территорий
населенных пунктов и зон исключены из перечня объектов
землеустройства, и, соответственно, включению в Государственный фонд
данных не подлежат.
Информация, содержащаяся в государственном фонде данных,
полученных в результате проведения землеустройства, является открытой
и общедоступной, за исключением информации, отнесенной к категории
118
ограниченного доступа, которая предоставляется по запросу
заинтересованных лиц при наличии соответствующего документа.
Документы государственного фонда данных используются для
обеспечения землеустроительной документацией органов государственной
власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан.
3.2.2.2. Контроль за проведением землеустройства, осуществление
государственной экспертизы землеустроительной документации,
исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам
землеустройства
Порядок организации и осуществления контроля за проведением
землеустройства определен Положением о контроле за проведением
землеустройства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29
декабря 2008 года № 1061.
Контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения
организациями и гражданами при проведении землеустройства требований
законодательства Российской Федерации, а также утвержденных в
установленном порядке технических условий проведения землеустройства
и требований к нему.
В связи с отсутствием в
2020 году поступивших обращений о
проведении внеплановых проверок по контролю за землеустройством,
проверки по контролю за проведением землеустройства не проводились,
акты не составлялись.
Проведение государственной экспертизы землеустроительной
документации проводилось в соответствии с требованиями Положения о
государственной
экспертизе
землеустроительной
документации,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от
4 апреля 2002 года № 214.
В Управлении создана комиссия по государственной экспертизе
землеустроительной документации
(далее
- Экспертная комиссия)
согласно приказу Управления от 21 декабря 2015 года № 406 «О создании
в Управлении Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Республике Башкортостан комиссии по
проведению
государственной
экспертизы
землеустроительной
119
документации». В состав комиссии включены представители филиала
ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан, Министерства
земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
В 2020 году Экспертной комиссией по проведению государственной
экспертизы землеустроительной документации проведены экспертизы в
отношении 26 объектов землеустройства, из которых все
26 объекта
землеустройства включены в Государственный фонд данных.
За 2020 год поступило 23926 обращений заинтересованных лиц по
вопросам землеустройства, 23926 (100%) обращений были рассмотрены в
установленные законодательством Российской Федерации сроки.
120
3.3. Государственный земельный контроль (надзор)
3.3.1. Организация осуществления государственного земельного
контроля (надзора)
Правовую основу осуществления государственного земельного
надзора в 2020 году составляли:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Кодекс
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон Российской Федерации от 25 октября 2001 года
№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации»;
- Федеральный закон от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном
подсобном хозяйстве»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2002 года
№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 11 июня 2003 года
№ 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 года
№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 2004 года
№ 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории
в другую»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 года
№ 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2008 года
№ 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 года
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 26 декабря 2008 года
№ 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
121
содержание .. 4 5 6 7 ..