Лесной план Приморского края (ТОМ 1, на 2019-2028 годы)

Задачи – обеспечение эффективной охраны, защиты и воспроизводства, а также рацио-

нального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их эколо-
гических функций и биологического разнообразия; обеспечение эффективного управления ле-
сами и устойчивого развития лесного сектора экономики.

В ходе реализации лесного плана Приморского края должны обеспечиваться следую-

щие целевые показатели (индикаторы) Государственной программой Российской Федерации
«Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 гг.:

Лесистость территории Приморского края – 77,2 %;
Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями

земель лесного фонда – 83,6 %;

Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов,

расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда – 53,5 руб.;

Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаруже-

ния, в общем количестве лесных пожаров – 76,3 %;

Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров – 21,3 %;
Отношение площади, на которых были проведены санитарно-оздоровительные меро-

приятия, к площади погибших и поврежденных лесов – 35,0 %;

Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади зе-

мель лесного фонда – 89,9 %.

4.2. Планируемые мероприятия по сохранению экологического потенциала лесов,

адаптация к изменениям климата, повышению устойчивости лесов

В Приморском крае отмечается общая тенденция снижения площади земель лесного

фонда за счет передачи их под промышленные объекты и линейные сооружения. Нарушение
устойчивости древостоев происходит, преимущественно, от воздействия лесных пожаров и
составляет 57 % от общей площади ослабленных насаждений. Второй по значимости фактор
– это неблагоприятные погодные условия и почвенно–климатические показатели, на их долю
приходится 37 %. Третьим по значимости фактором ослабления насаждений является повре-
ждение насекомыми – 3 %, затем антропогенные факторы – 3 %, болезни леса – 0,2 %, непа-
тогенные факторы – 0,1 %. При этом гибель насаждений от лесных пожаров и прочих небла-
гоприятных факторов незначительная (рисунок 3). Гибель древостоев из-за неблагоприятных
погодных условий за десятилетний период зафиксирована в 2017 из-за ураганных ветров во
время тайфунов. Гибель древостоев из-за вредителей леса за последние 10 лет незначительная.

Рисунок 3 – Динамика площади утративших устойчивость и погибших насаждений в

Приморском крае

В Приморском крае отмечаются аномальные природные изменения погодных и клима-

тических показателей за последние 10 лет.

Январь 2017 года

в Приморье оказался экстремально теплым и сухим на значительной

территории края. Средняя месячная температура воздуха оказалась выше средних многолет-
них значений на 2,5-5,6 °C. Аналогичные теплые январи в наступившем тысячелетии отмеча-
лись в 2002, 2007 и 2009 годах. В дневные часы в первой декаде месяца наблюдалась ано-
мально высокая для середины зимы температура воздуха: до 0…+5 °C. Осадков в январе вы-
падало 2-20 мм, что меньше среднего многолетнего количества, в отдельных южных районах
осадки не выпадали. Погода в феврале также оказалась экстремально теплой и сухой на зна-
чительной территории края. Средняя месячная температура воздуха была выше многолетних
значений на 2-5 °C. В 2002 и 2011 гг. последний месяц зимы был не только теплым, но и сухим.
Осадков в феврале выпало 2-14 мм - меньше среднего многолетнего количества. Март
2017 года оказался экстремально теплым, сухим в северной половине края и более влажным в
южной его половине. Средняя месячная температура воздуха превышала средние многолетние
значения на 1,1-3,7 °C. Зима в крае длилась 126-149 дней, что на 3-24 дня меньше многолетних
значений. К концу марта поля в крае полностью освободились от снега.

Указанные выше погодные явления дают основания увеличить продолжительность по-

жароопасного периода в Приморском крае на 1 месяц (Приложение 21).

В летний период также участились аномальные погодные явления. В июле 2017 года в

центральных  и  южных  районах  края  выпало  130-290 мм,  что  составило  1,5-2,5  месячных
нормы. Отмечена активизация грозовой деятельности, в июле зафиксировано 23 дня с грозой,
при  среднем  уровне  от  13  до  18  дней.  Проливные  продолжительные  дожди  сформировали
подъем уровней воды на реках края от 0,3 до 2,5 м.

Дополнительные мероприятия по сохранению экологического потенциала лесов, адап-

тации к изменениям климата и повышения устойчивости лесов также планируются при  кор-
ректировке длительности цикла лесоразведения, ориентации на выращивание и формирование
разновозрастных смешанных насаждений, корректировке длительности цикла лесоразведения
с  целью  минимизации  рисков  ветровала  и  бурелома,  совершенствовании  технологий  заго-
товки древесины, формировании особо охраняемых природных территорий для консервации
уязвимых  видов  и  местообитаний.  Планируется  разработать  и  внедрить  Правила  заготовки

100

150

200

250

300

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Пло

адь,

ты

с.

га

Площадь, утративших устойчивость

Площадь погибших древостоев

древесины и Правила ухода за лесами для Приамурско-Приморского хвойно-широколиствен-
ного и таежного лесных районов, провести мероприятия по выделению особо защитных участ-
ков леса и уточнению границ защитных лесов при лесоустроительных работах в лесничествах
Приморского края, проводить комбинированное лесовосстановление и увеличить объемы ру-
бок реконструкции в подпологовых лесных культурах с целью формирования смешанных
многоярусных насаждений (Приложение 21). Продолжится существующая практика лесохо-
зяйственных мероприятий по сохранению естественной, исторически сложившейся структуры
ландшафтов через поддержание лесистости, состава и типологического разнообразия лесных
формаций, применение выборочных рубок, нормирование антропогенных нагрузок при рекре-
ации, сборе пищевых и недревесных ресурсов и лекарственных растений, проведение меро-
приятий по охране лесов от пожаров.

В целях реализации задач федерального проекта «Сохранение биологического разно-

образия и развитие экологического туризма» в части реализации мероприятий по восстанов-
лению и реинтродукции редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных
(дальневосточного леопарда и амурского тигра), требующих принятия первоочередных мер по
восстановлению и реинтродукции, к 2024 году необходимо увеличить численность популяции
не менее чем на 10 особей. Региональным проектом «Сохранение биоразнообразия в Примор-
ском крае», утвержденным Губернатором Приморского края О.Н. Кожемяко, также преду-
смотрено увеличение численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов жи-
вотных (амурский тигр и дальневосточный леопард). В этой связи Лесным планом устанавли-
ваются минимальные отпускные диаметры для высокоствольной формы дуба семенного про-
исхождения 44 см в защитных, 40 см в эксплуатационных лесах (рубки спелых и перестойных
насаждений, проходные рубки ухода за лесом), что позволит сохранить кормовую базу диких
копытных животных и увеличить численность исчезающих видов животных.

В связи с сокращением площадей и запасов ясеня, вызванных интенсивными рубками

в 2011-2018 гг., Лесным планом устанавливается минимальный отпускной диаметр для ясеня
40 см в защитных, 36 см в эксплуатационных лесах (рубки спелых и перестойных насаждений,
проходные рубки ухода за лесом).

4.3. Перспективные направления использования лесов Приморского края

Леса Приморского края уникальны по своему породному составу, биоразнообразию и

экологической и социальной роли. Генеральной целью ведения лесного хозяйства края явля-
ется повсеместное сохранение естественного биоразнообразия, экологического режима при-
родных нерестовых угодий лососевых рыб, улучшение рекреационного потенциала при осу-
ществлении лесопромышленного производства и других видов использования лесов.

Стратегия социально-экономического развития Приморского края до 2025 года преду-

сматривает  значительную  смену  специализации  экономики  края,  включающую  реализацию
крупных  инвестиционных  проектов  и  создание  особых  экономических  зон,  развитие  тран-
зитно-транспортной инфраструктуры и перерабатывающих производств. Выделяются следу-
ющие приоритетные направления развития отраслей в порядке значимости: Транспортно-ло-
гистический  кластер;  Перерабатывающий  сектор;  Рыбохозяйственный  кластер;  Туристиче-

ский кластер; Кластер производства инновационных технологий; Агропромышенный ком-
плекс; Лесной комплекс; Горно-металлургический и химический комплекс; Строительство и
индустрия строительных материалов; Топливно-энергетический комплекс.

При лесном планировании виды использования лесов в Приморском крае по приори-

тетности выстраиваются в следующем порядке:

1) заготовка древесины;
2) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объек-

тов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных
портов, причалов;

3) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
4) осуществление рекреационной деятельности;
5) переработка древесины и иных лесных ресурсов;
6) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
7) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
8) ведение сельского хозяйства;
9) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
10) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений

полезных ископаемых;

11) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);
12) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных

растений;

13) создание лесных плантаций и их эксплуатация;
14) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятель-

ности;

15) осуществление религиозной деятельности;
16) иные виды, определенные в соответствии с ч. 2 ст. 6 ЛК РФ.
Плановые показатели использования лесов в Приморском крае на период 2019-2028

годы приводятся в Приложении 22. Перечисленные виды использования лесов могут одновре-
менно осуществляться на одной территории лесного фонда, как единственный вид лесополь-
зования, или в комплексе с другими совместимыми видами, исходя из логики многоцелевого
комплексного использования лесных ресурсов.

Заготовка древесины сохраняет свое определяющее значение в лесном хозяйстве и сти-

мулируется высоким спросом на лесоматериалы хвойных и ценных твердолиственных пород
на рынках азиатско-тихоокеанского региона. Развитие заготовки древесины должно происхо-
дить одновременно с развитием перерабатывающей инфраструктуры и смежных отраслей эко-
номики, использующих лесоматериалы и продукты их глубокой переработки. В перспективе
в Приморском крае должна осуществляться полная переработка заготавливаемой древесины
и экспортироваться только продукты глубокой переработки - второго, третьего передела.

4.4. Зонирование планируемого освоения лесов для различных видов их использо-

вания с дифференциацией по интенсивности освоения

Использование лесных ресурсов Приморского края происходит относительно равно-

мерно по лесничествам. Почти все леса переданы в аренду, в основном для заготовки древе-
сины. Вся территория Приморского края входит в зону действия свободного порта Владиво-
сток. В настоящее время создано четыре Территории опережающего социально-экономиче-
ского развития (ТОР) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 28.08.2015 № 899 «О создании территории опережающего социально-экономического раз-
вития».

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009

№ 631-Р в Приморском крае выделены территории, относящиеся к местам традиционного про-
живания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Рос-
сийской Федерации в Красноармейском, Лазовском, Ольгинском, Пожарском и Тернейском
муниципальных районах. В этих районах зарегистрированы родовые общины коренных мало-
численных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

С учетом базовых положений Стратегии социально-экономического развития Примор-

ского края до 2025 года для ведения лесного хозяйства выделяются 2 зоны по приоритетности
использования лесов и целесообразности использования ресурсных и климатических возмож-
ностей края.

Рекреационная зона

включает южные лесничества, расположенные вдоль побережья

Японского моря – Владивостокское и Сергеевское. Леса отличаются уникальным биоразноб-
разием и участием эндемичных, редких и занесенных в Красную книгу представителей живот-
ного и растительного мира. Территория обладает климатическими и рекреационными ресур-
сами, которые обусловлены влиянием Японского моря. Лесопромышленный потенциал в этих
лесничествах в значительной степени подорван прошлой хозяйственной деятельностью. Ин-
тенсивность использования расчетной лесосеки не превышает 40 %. Приоритетными направ-
лениями использования лесов в этой зоне следует считать осуществление рекреационной дея-
тельности, а также развитие инфраструктуры при строительстве и эксплуатации морских пор-
тов, морских терминалов, причалов, строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных
объектов. В этой зоне следует планировать создание особо охраняемых природных террито-
рий Приморского края.

Промышленная зона

объединяет лесничества центральных и северных районов При-

морского края. В этой зоне сохранились промышленные ресурсы древесины, развита лесная
промышленность и переработка древесины, ведется заготовка пищевых лесных ресурсов и ле-
карственных растений, осуществляется деятельность в сфере охотничьего хозяйства, а также
выполнение работ по геологическому изучению недр и разработка месторождений полезных
ископаемых. В этой зоне реализуются и планируются все инвестиционные проекты в области
заготовки и переработки древесины. В ней предполагается наращивать объем заготовки дре-
весины, в том числе за счет использования ресурсов мягколиственных пород и низкотоварных
древостоев.

По интенсивности использования расчетной лесосеки лесничества Приморского края

можно разделить на 3 кластера: высокое - освоение расчетной лесосеки превышает 70 % (Ар-
сеньевское, Кавалеровское, Спасское, Тернейское и Чугуевское лесничества), среднее - интен-
сивность освоения расчетной лесосеки 41-70 % (Верхне-Перевальниское, Дальнереченское и
Рощинское лесничества), слабое - освоение расчетной лесосеки менее 40 % (Уссурийское,
Владивостокское и Сергеевское лесничества).

Зоны покоя для пчеловодства

выделяются в Приморском крае в радиусе трех кило-

метров вокруг поселков, стационарных пасек и дорог, а также лесных участков медоносных
растений, имеющих значение для развития товарного пчеловодства. В зонах покоя запреща-
ется заготовка деревьев липы Таке, липы амурской и липы маньчжурской (рубки спелых и
перестойных насаждений, проходные рубки ухода за лесом), за исключением рубок при про-
ведении санитарно-оздоровительных мероприятий, строительства, реконструкции и эксплуа-
тации объектов лесной инфраструктуры; для объектов, не связанных с созданием лесной ин-
фраструктуры; при подготовительных работах на лесосеке. Схема зон покоя для пчеловодства
и перечень лесничеств и кварталов приводится в приложениях № 45 и № 46.

Зоны покоя по дубу выделяются на юге Приморского края на территориях Владиво-

стокского  и  Сергеевского  лесничеств.  В  зонах  покоя  запрещается  заготовка  деревьев  дуба
монгольского (рубки спелых и перестойных насаждений, проходные рубки ухода за лесом), за
исключением  рубок  при  проведении  санитарно-оздоровительных  мероприятий,  строитель-
ства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры; для объектов, не свя-
занных  с  созданием  лесной  инфраструктуры;  при  подготовительных  работах  на  лесосеке.
Схема зон покоя по дубу и перечень лесничеств и кварталов приводится в приложениях № 53
и № 54.

Эти же территории являются основными объектами для заготовки пищевых и недре-

весных лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд граждан, ве-
дения сельского хозяйств, в том числе пчеловодства.

Все виды использования лесов могут одновременно осуществляться на одной террито-

рии лесного фонда как единственный вид пользования или в комплексе с другими совмести-
мыми видами, исходя из логики многоцелевого комплексного использования лесных ресур-
сов.

При наличии нескольких претендентов на один участок лесного фонда, но на разные

виды пользования возникает необходимость установления приоритетности вида пользования
при передаче участка лесного фонда в аренду.

4.5. Информация о планируемом развитии лесной и лесоперерабатывающей ин-

фраструктур с учетом их наличия и перспектив освоения лесов для различных видов
использования лесов

По объемам заготовки древесины край занимает второе место в Дальневосточном фе-

деральном округе. Использование расчетной лесосеки составило 55,98 %, в том числе по хо-
зяйствам: хвойное – 62,1 %; твердолиственное – 52,3 %; мягколиственное – 39,4 %.

Ежегодный объем лесозаготовок достигает 4,5 млн м³, из них на переработку древесины

направляется до 2 млн м³ (около 50 %) заготовленного древесного сырья. Ассортимент произ-
водимой лесной продукции представлен пиломатериалами, строганным и лущенным шпоном,
клееной древесиной, топливными гранулами, брикетами, древесным углем. В крае достаточно
развито собственное мебельное производство, но отсутствует производство целлюлозы, фа-
неры и древесных плит (ДСП, ДВП, МДФ, OSB).

Расширение номенклатуры выпускаемой продукции деревопереработки планируется в

связи с реализацией в крае трех крупных приоритетных инвестиционных проектов в области
освоения лесов. Все они завершены и два из них достигли запланированных мощностей и объ-
емов производства в соответствии с графиком (ОАО «Тернейлес» - проект по созданию лесо-
перерабатывающей инфраструктуры в п. Пластун и ЗАО «ЛЕС ЭКСПОРТ» «Завод по произ-
водству трехслойного паркета» в г. Дальнереченск)».

До 65 % продукции деревопереработки отправляется на экспорт в страны АТР: Япо-

нию, Китай и Республику Корея. Большинство крупных лесозаготовительных и деревопере-
рабатывающих предприятий края имеют высокую долю иностранного капитала. Внешнетор-
говый оборот по группе лесных товаров имеет положительное сальдо, однако ежегодно край
импортирует изделия из древесины и целлюлознобумажную продукцию на сумму 62,9 млн
долл. (80 % стоимости импорта лесных товаров округа). В основном это те виды лесной про-
дукции, которые не производятся на внутреннем рынке, - высококачественные сорта бумаги,
картон, упаковочный материал и тара. На удовлетворение этого спроса и импортозамещение
данной группы товаров должна быть нацелена отрасль.

Перспективы развития региона связаны с использованием его естественных геополити-

ческих, природно-ресурсных и экономических преимуществ. Здесь активно создаются ТОРы
с различной специализацией: транспортно-логистической (ТОР «Надеждинское»), агропро-
мышленной (ТОР «Михайловский»), судостроение (ТОР «Большой Камень») и переработка
нефти (ТОР «Нефтехимический»). К проектам в области деревообработки, заявленным к реа-
лизации в ТОР «Надеждинская», относится проект с участием китайских инвесторов по созда-
нию производства бумаги и бумажных изделий и проект по производству строительных и от-
делочных материалов из древесины для малоэтажного домостроения. В ТОР «Михайловский»
сразу несколько резидентов планируют заниматься деятельностью, связанной с использова-
нием лесного фонда в целях охоты и предоставления соответствующих услуг в этой области.

АО «Корпорация развития Дальнего Востока» заключило ряд соглашений об осуществ-

лении на территории свободного порта Владивосток (СПВ) деятельности в области использо-
вания лесов сроком от 5 до 70 лет.

В рамках реализации лесных проектов СПВ будут созданы производства по перера-

ботке древесины в Ольгинском и Пограничном районах края. Два резидента нацелены на за-
пуск производств OSB плит в гг. Спасск-Дальний и Уссурийск. Реализуется проект по модер-
низации  и реконструкции Уссурийского картоннобумажного комбината  - единственного на
Дальнем  Востоке  действующего  производства,  выпускающего  картонную  упаковку.  Среди
лесных проектов выделяется инвестиционный проект по созданию в районе г. Уссурийска теп-
лично-питомнического  комплекса  по  выращиванию  качественного  посадочного  материала
лесных, плодовых, декоративных растений и кустарников. Осуществление этих проектов поз-
волит создать 914 рабочих мест. Общая сумма налогов и отчислений за десять лет составит
8791 млн руб. Удельный вес резидентов СПВ, специализирующихся на лесопромышленной,
лесохозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием лесного фонда и дере-
вопереработкой, составляет около 2,5 % от общего числа зарегистрированных резидентов. На

них приходится всего 1,8 % объема инвестиций и 3,4 % количества создаваемых рабочих мест.

В Приморском крае активно реализуется программа «Дальневосточный гектар», в рам-

ках которой заключено более 4 тыс. договоров безвозмездного пользования земельными
участками, из них только 8 договоров на землях лесного фонда. Лидирует по количеству за-
явок Кавалеровский район Приморского края.

Край имеет достаточно разветвленную сеть дорог. По показателю протяженности дорог

общего пользования на 1000 га лесных земель он занимает второе место в округе (3,8 км),
лесохозяйственного значения - третье (1,22), по обеспеченности автомобильными дорогами с
твердым покрытием он занимает лидирующее положение.

Высокий научно-технический потенциал Приморского края, развитое машиностроение

создают предпосылки для формирования в регионе лесного машиностроения.

Реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, лесных

проектов, заявленных на включение в реестр ТОР и СПВ, повысит интенсивность использова-
ния лесов практически во всех субъектах Дальневосточного федерального округа, где лесной
сектор является отраслью специализации.

Строительство площадок ТОР, производственной инфраструктуры СПВ и выделение

бесплатных земельных участков в рамках программы «Дальневосточный гектар» стимулирует
спрос на доступное жилье, в том числе малоэтажное деревянное домостроение, другие быто-
вые и производственные объекты (бытовки, склады и т.п.), что повысит емкость внутреннего
рынка лесопотребления и даст импульс для развития производства комплектов деревянных
домов и другой продукции деревопереработки.

ОАО «Приморсклеспром» планирует в партнерстве с японской фирмой построить за-

вод по производству деревянных модельных домов, ориентированных на внутрирегиональ-
ный рынок.

4.6. Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования

на период действия разрабатываемого лесного плана Приморского края

К настоящему времени все промышленно и технологически значимые лесные ресурсы

сильно деконцентрированы, а неосвоенные лесные массивы сосредоточены на севере края. Ре-
зервов для вовлечения новых лесных массивов в разработку в регионе не осталось, практиче-
ски весь лесной фонд находится в аренде - 87,5 %. Высокий природоохранный статус лесов
Приморья накладывает экологические ограничения на лесопользование экстенсивными мето-
дами. Поэтому дальнейшее развитие лесного комплекса края связано с повышением интенсив-
ности  использования  и  воспроизводства  лесов.  Увеличение  выхода  лесной  продукции  воз-
можно при условии полного освоения древостоев лиственных пород, в том числе мягколист-
венных, низкополнотных насаждений, мелкоконтурных участков лесного фонда, пройденных
рубками прошлых лет.  Для полного освоения расчетной лесосеки к 2030 году темпы роста
объемов лесозаготовок должны составить 104 % в год. Строительство новых автомобильных
и железных дрог и энергетических объектов Приморья повлечет  увеличение использования
лесов для строительства линейных объектов.

Перспективными видами использования лесов является осуществление видов деятель-

ности в сфере охотничьего хозяйства, заготовка и переработка пищевых и лекарственных рас-
тений, которыми богат Приморский край. Особенно востребованной является заготовка кед-
рового ореха, а также создание плантаций по его выращиванию. Стихийный массовый сбор

этого ресурса в естественных лесах наносит определенный урон как кормовой базе обитаю-
щих в этих регионах диких животных, так и санитарному состоянию лесного фонда. Помимо
этого перспективы имеет рекреационная деятельность, а также сельское хозяйство. Развитие
агропромышленных производств в ТОР «Михайловский» будет способствовать эффектив-
ному использованию пищевых лесных ресурсов, их переработке и реализации на внутреннем
и внешнем рынках (Приложение 23).

4.7. Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые показатели

выполнения мероприятий по охране лесов

В целом по Приморскому краю класс природной пожарной опасности близок к сред-

нему значению и составляет 2,9. Большая часть территории почти 65 % относится к третьему
и четвертому классам. Средний класс природной пожарной опасности для лесного фонда При-
морского края несколько ниже и составляет 3,4. Ко второму и первому классу относится чуть
больше 12 % лесного фонда.

На землях ООПТ и землях обороны и безопасности средний класс природной пожарной

опасности существенно выше и составляет 2,7. Большая часть земель в этих категориях отно-
сится к I и II классам пожарной опасности (таблица 29, Приложение 1).
Таблица 29 – Распределение лесного фонда Приморского края по классам природной пожар-
ной опасности лесов на 01.01.2020 г.

№

п/п

Наименование лесничества

Площадь, га

Средний

класс природ-

ной пожарной

опасности

Общая

по классам природной пожарной опасности

III

Земли лесного фонда

Асеньевское лесничество

515897

2078

45628

245139

181119

41933

3,2

Верхне-Перевальнинское лесниче-
ство

938949

40702

384055

384141

130051

3,9

Владивостокское лесничество

372270

3754

135674

172644

47819

12379

2,8

Дальнереченское лесничество

895781

798

42358

438289

378159

36177

3,5

Кавалеровское лесничество

1300800 89475

338337

478328

330695

63965

2,9

Рощинское лесничество

1696490

1398

44729

960561

586081

103721

3,4

Сергеевское лесничество

659162

18618

212871

275148

136822

15703

2,9

Спасское лесничество

257026

1991

2556

21559

47910

183010

4,6

Тернейское лесничество

2440798

12983

110014

303762

703994

1310045

4,3

Уссурийское лесничество

549871

24576

266917

179928

63863

14587

2,6

Чугуевское лесничество

1197377

2361

37891

387569

599188

170368

3,8

Итого

10824421 158032 1277677 3846982 3459791 2081939

3,4

100

1,34

10,90

34,93

31,84

20,99

Источник: Форма 10 ГЛР.

Основные лесные горючие материалы (объекты горения) в Приморском крае представ-

лены усохшим травостоем злаково-разнотравной растительностью (ветошь), опадом листвы,
лесными подстилками (в участках с вейниковым покровом – дерниной), кустарничками (в со-

четании со сфагнумом), хвоей в кронах (на зарослях кедрового стланика) и его опадом, сфаг-
нумом, его очесом (торфом). Горимость лесов в течение пожароопасного сезона имеет макси-
мум в весенний и раннелетний периоды (май, июнь) – до появления зеленого травостоя и об-
листвения древесно-кустарниковой растительности - и в меньшей мере - осенью (сентябрь),
после усыхания травяного покрова и опадания листвы с деревьев и кустарников.

Подавляющее число лесных пожаров возникает от антропогенных источников огня (по

вине человека). Это подтверждается тем, что их максимум приходится на весну и осень, когда
грозовые разряды (молнии) отсутствуют, а также пространственным распространением пожа-
ров на территории лесного фонда края – свыше 90 % лесных пожаров возникает вокруг насе-
ленных пунктов в радиусе до 10 км, вдоль дорог и по берегам рек, наиболее посещаемых насе-
лением мест. Поэтому количество и места создания наблюдательных пунктов и контрольно-
пропускных постов должны устанавливаться с учетом закономерностей распределения плот-
ности антропогенных источников огня. Маршруты и интенсивность наземного патрулирова-
ния должны также осуществляться в зависимости от плотности загораний и степени пожарной
опасности лесных участков.

Среднестатистическая продолжительность пожароопасного сезона в Приморском крае

– с 25 марта по 25 ноября.

Для снижения пожарной опасности и обеспечения охраны лесов от пожаров на землях

лесного фонда Приморского края планируется:

обеспечить проведение противопожарного обустройства лесов;
организовать профилактическую, разъяснительную работу с населением по вопросам

соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах;

обеспечить регулярное информирование населения о складывающейся лесопожарной

обстановке;

до начала пожароопасного сезона обеспечить создание систем, средств предупрежде-

ния и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, включая укомплектование
штатов авиаотделений и пожарно-химических станций, проведение необходимых мероприя-
тий по подготовке и тренировке авиапожарных команд и работников пожарно-химических
станций, а также создание запасов горюче-смазочных материалов;

обеспечить проведение мониторинга пожарной опасности в лесах на территории лес-

ного фонда Приморского края, в том числе с применением системы ИСДМ-Рослесхоз;

заключать в установленном порядке государственные контракты с авиапредприятиями

на выполнение полетов воздушных судов по охране лесов от пожаров. Организовывать патру-
лирование и обеспечивать тушение лесных пожаров на землях лесного фонда Приморского
края в зонах авиационной и наземной охраны.

В связи с тем, что у КГБУ Приморская авиабаза собственных воздушных судов нет и

покупка их не предусматривается, на предстоящий период действия лесного плана не плани-
руется строительство новых посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых
в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов. Арендуемые суда базиру-
ются на базовых аэродромах и площадках своих авиапредприятий.

Уменьшение площадей профилактических выжиганий с 2020 года связано с новыми

правилами проведения указанных работ в соответствии с Методическими указаниями по ор-
ганизации и проведению профилактических контролируемых противопожарных выжиганий
хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов в лесах, рас-
положенных на землях лесного фонда, утвержденными приказом Минприроды России от

27.08.2019 № 580. Снижение планируемых объемов противопожарных мероприятий на пред-
стоящий период еще по некоторым позициям в основном связано с существенным (более чем
на 1 млн га) уменьшением площади лесного фонда в связи с увеличением площади ООПТ. К
тому  же  нормативы  противопожарных  мероприятий  согласно  приказу  Рослесхоза  от
27.04.2012         № 174 приводятся без  учета  освоенности территории  края и особенностей
рельефа  (около  4/5  территории  Приморского  края  занято  горной  системой  Сихотэ-Алиня).
Увеличение объемов мероприятий, таких как благоустройство зон отдыха граждан, установка
и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград и др., нецелесообразно.

4.8. Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов Примор-

ского края

Основными причинами нарушения устойчивости лесных насаждений в крае являются

лесные пожары 60 %, на неблагоприятные погодные условия и почвенно-климатические фак-
торы приходится 35-37 %. Повреждения насекомыми, болезнями леса, антропогенные и непа-
тогенные факторы существенного значения не имеют. По состоянию на конец 2017 года пло-
щадь ослабленных лесов составляла более 300 тыс. га, в т.ч. со степенью усыхания более 40 %
- 18,5 тыс. га, требующих проведение санитарно-оздоровительных мероприятий с учетом ре-
комендаций ФБУ «Рослесозащита» на период действия разрабатываемого лесного плана.
Ожидается ухудшение состояния лесов из-за ветровалов 2016 года и пожаров 2016 и 2017 го-
дов.

В результате проведенного ГЛПМ в 2017 году в насаждениях края очагов вредителей и

болезней не выявлено. Появление их в ближайшие 3 года не ожидается. Мероприятия по ло-
кализации и ликвидации очагов в 2017 году не планировались и не проводились из-за их от-
сутствия. На землях лесного фонда в 2018 году ЛПО выполнены ФБУ ЦЗЛ Приморского края
на площади 32 тыс. га. Рекомендовано проведения СОМ на площади 1926,6 га. На период
2019-2028 гг. планируется проведение ЛПО на площади 32 тыс. га в год, в том числе 2 тыс. га
инструментальным способом.

Санитарно-оздоровительные мероприятия в 2019-2021 гг. с учетом рекомендаций ФБУ

ЦЗЛ Приморского края и доступности ослабленных лесных участков намечены на площади
1514 га, в том числе сплошные санитарные рубки – 490 га, выборочные санитарные рубки –
1000 га и уборка неликвидной древесины – 24 га. В период 2022-2028 гг. планируется увели-
чить объемы СОМ до 1950 га в год, в том числе сплошные санитарные рубки – 570 га, выбо-
рочные санитарные рубки – 1200 га и уборка неликвидной древесины – 180 га. Объемы СОМ
будут корректироваться с учетом результатов ежегодного ЛПО и лесопожарной обстановки в
крае.

В лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, по данным Владивосток-

ского филиала ФГАУ «Оборонлес» Минобороны России за 2017 год запланированные лесоза-
щитные мероприятия были выполнены

В городских лесах Приморья только в 8 из 29 муниципальных районов проведено ле-

соустройство и они поставлены на государственный кадастровый учет. Муниципальный кон-
троль в них не осуществляется.

В ООПТ Приморья на период 2009-2018 гг. было запланировано и выполнено ЛПО на

площади 350 га. На 2019-2028 гг. планируется ЛПО на площади 600 га и уборка неликвидной
древесины на площади 15 га.

Профилактические мероприятия по защите лесов, согласно Правилам осуществления

мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов (Раздел 2, п. 7),
утвержденным Приказом Минприроды от 12.09.2016 № 470, представлены в лесохозяйствен-
ных регламентах лесничеств.

4.9. Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроиз-

водства лесов и лесоразведения

Поскольку мероприятия по искусственному лесовосстановлению проводились в не-

большом объеме, объекты лесного семеноводства выделены в ограниченном количестве, ин-
фраструктура для воспроизводства лесов и лесоразведения не развита.

По состоянию на 01.01.2018 г., на территории Приморского края признаны соответству-

ющими действующим нормативам 327 плюсовых деревьев (Приложение 26), а также 6 га плю-
совых насаждений и 504 га постоянных лесосеменных участков. Информация по расположе-
нию объектов ЕГСК представлена в таблице 30.
Таблица 30 - Информация по расположению объектов ЕГСК

Расположение объектов ЕГСК (лесничество)

Площадь, га

Количество, шт.

ПЛСУ

Плюсовые насаждения

Плюсовые деревья

Арсеньевское

Владивостокское

5,5

Кавалеровское

144

0,5

219

Рощинское

Сергеевское

105

Уссурийское

Чугуевское

111

Итого:

504

6,0

327

На территории края действуют 4 постоянных и один временный питомник (Приложе-

ние 47). Кроме них в Рощинском лесничестве создан новый питомник общей площадью 10 га.
Помимо указанных ранее функционировали еще 5 питомников, большинство из которых тре-
буется восстановить, в том числе для обеспечения посадочным материалом в рамках Феде-
рального закона от 19.07.18 № 212-ФЗ. В первую очередь, это питомники в Арсеньевском и
Владивостокском лесничествах, которые обеспечивают посадочным материалом южную
часть края. Тепличные комплексы в крае отсутствуют. Техническая оснащенность питомни-
ков, а также наличие агрохимических очерков, обследований на наличие фитозаболеваний и
повреждений энтомовредителями приведено в Приложении 48.

В 2017 году четырьмя питомниками было выращено 1302,67 тыс. шт. сеянцев кедра

корейского и 6,9 тыс. шт. саженцев пихты цельнолистной (Приложение 27).

Заготовка семян в 2017 году проводилась двумя лесничествами – было собрано 14891

кг семян кедра корейского (Приложение 27). Подъемники и лестницы для подъема в крону в
лесничествах отсутствуют. Шишкодробилка для переработки семян кедра корейского имеется
в питомнике Чугуевского лесничества. Еще одна шишкодробилка планируется к приобрете-
нию.

Страховой фонд семян на настоящее время отсутствует. Согласно федеральному про-

екту «Сохранение лесов», формирование страхового фонда семян запланировано и будет осу-
ществляться с 2019 года.

Кроме складов в указанных питомниках, для хранения семян КГБУ «Приморская база

авиационной, наземной охраны и защиты лесов» имеет специальное хранилище, расположен-
ное по адресу: Приморский край, г. Артем, ул. Ключевая, д 1. Хранилище оборудовано холо-
дильной камерой с температурой 0-3° с принудительной вентиляцией. Камера содержит стел-
лажи из металлической решетки для хранения семян в мешках.

4.10. Плановые показатели выполнения мероприятий по воспроизводству лесов и

лесоразведению

Особенностью Приморского края является высокий уровень лесистости – 77,2 %, кото-

рый выше только в Иркутской области. Доступный лесокультурный фонд практически отсут-
ствует и составляет всего 0,1 % от лесных земель (12 тыс. га). На лесосеки выборочных рубок
приходится 89 % от всей вырубаемой площади. При этом гибель лесов из-за лесных пожаров
и вредителей леса незначительная вследствие отсутствия верховых пожаров и очагов вреди-
телей леса. Естественное возобновление в лесах Приморского края происходит весьма
успешно, 90% насаждений обеспечены подростом и молодняком хвойных и твердолиствен-
ных пород.

Основным способом воспроизводства лесов в Приморском крае на планируемый пе-

риод остается естественное лесовосстановление. Всего за 10 лет в крае планируется провести
содействие естественному возобновлению на площади 79,021 тыс. га (приложение № 27).

На период действия разрабатываемого Лесного плана также планируется искусствен-

ное лесовосстановление, которое запланировано на площади 5405,2 га. Комбинированное ле-
совосстановление предполагается на площади 25 га в Рощинском лесничестве.

При искусственном лесовосстановлении намечено расширить ассортимент высаживае-

мых древесных пород, включая туда кедр, лиственницу, ель, ясень.

В среднем по краю высаживается около 3,0 тыс. шт. сеянцев на 1 га без учета дополне-

ний. Для создания культур с учетом дополнений потребуется 1,71 тыс. шт. сеянцев ежегодно.
Для выращивания такого количества сеянцев потребуется семян I класса около 1,5 т. С по-
правкой на классность семян планируется заготовка около 2 т семян ежегодно. Поскольку уро-
жайные годы у большинства древесных пород повторяются 1 раз в 3-4 года, максимальный
размер страхового фонда равен 6 т семян.

В соответствии с Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ предусматривается

дополнительно проведение лесовосстановительных мероприятий в виде посадки и посева леса
на площади 900 га ежегодно. Этот объем определен исходя из средней площади сплошных
рубок лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуата-
ции объектов на территории Приморского края в 2013-2017 гг. Для этой цели предусматрива-
ется дополнительно заготовка семян кедра корейского, ели, лиственницы, пихты цельнолист-
ной, дуба и ясеня в количестве 3,15 т в год и выращивание посадочного материала 2,7 млн

штук ежегодно. Все работы по компенсационному лесовосстановлению выполняются за счет
лиц, использующих леса.

Подготовка участка для лесовосстановления включает в себя расчистку. Обработка

почвы в виде вспашки не планируется, поскольку большая часть лесокультурного фонда рас-
положена в горных условиях на мелких, часто каменистых почвах. Исключение составляет
компенсационное лесовосстановление, которое предполагается проводить в равнинных ме-
стоположениях.

Дополнение лесных культур планируется ежегодно по результатам инвентаризации

лесных культур. Исходя из сложившейся практики лесокультурного производства в Примор-
ском крае принимается на уровне 15 %.

Агротехническим уходом намечается охватить все создаваемые лесные культуры од-

нократно в первый и второй год выращивания и около 80 % культур в третий год выращивания
(приложение № 27).

Намечается существенно увеличить площади рубок ухода в молодняках до 1416,8 га в

год для охвата всех участков с лесными культурами. Существенно улучшить качество лесов
Приморского края планируется за счет проведения рубок реконструкции, которые должны
назначаться в подпологовых и несомкнувшихся лесных культурах, созданных методом рекон-
струкции. Для перевода подпологовых лесных культур в кедровую (хвойную) хозяйственную
секцию требуется проводить рубки реконструкции на площади 2,096 тыс. га в год (приложе-
ние № 27).

В лесах Владивостокского лесничества Минобороны России - филиала ФГКУ «УЛ-

ХиП» Минобороны России планируется ежегодная обработка почвы и посадка лесных куль-
тур на площади 9 га, агротехнический уход за лесными культурами на площади 20 га, рубки
ухода в молодняках на площади 7 га.

4.11. Планируемые объекты, сроки, объемы и другие лесоустроительные меропри-

ятия

Большая часть лесов Приморского края пройдена лесоустройством более 15 лет назад.

На данный момент информация о количественных и качественных характеристиках лесных
ресурсов устарела и ее недостаточно для планирования лесного сектора экономики.

На предстоящий период 2019-2028 гг. на территории лесничеств края запланировано

проведение лесоустроительных работ на площади 1 938,8 тыс. га (Приложение 28).

V. Организация региональной системы ведения лесного хозяйства, ресурсное и

кадровое обеспечение

5.1. Структура органа государственной власти Приморского края

Схема организации Департамента лесного хозяйства Приморского края приведена на

рисунке 4.

Рисунок 4 - Организационная схема Департамента лесного хозяйства Приморского края

В ведении Департамента находятся следующие учреждения:
1. Краевое государственное казенное учреждение «Приморское лесничество», имею-

щее 11 филиалов – Арсеньевский, Владивостокский, Верхне-Перевальнинский, Дальнеречен-
ский, Кавалеровский, Спасский, Сергеевский, Тернейский, Уссурийский, Рощинский, Чугуев-
ский.

2. Краевое государственное бюджетное учреждение «Приморская база авиационной,

наземной охраны и защиты лесов» (КГБУ «Приморская авиабаза»).

Структура органов управления лесным хозяйством Приморского края приведена в при-

ложении 29.

5.2. Информация о материальных ресурсах (техника, оборудование, материалы) и

кадровом обеспечении ведения лесного хозяйства. Возрастная и образовательная харак-
теристики занятых в лесном секторе экономики Приморского края, включая числен-
ность работающих в организациях лесохозяйственной направленности, в том числе ор-
ганах государственной власти Приморского края в области лесных отношений, органи-
зациях, подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства, лесопромыш-
ленных организациях с указанием вида деятельности, осуществляемой этими организа-
циями

По состоянию на 1 января 2018 года на балансе Департамента лесного хозяйства При-

морского края и КГБУ «Приморская авиабаза» и подведомственных ему учреждений числи-
лись 25 единиц автомобильного и водного транспорта (автомобили повышенной проходимо-
сти отечественного и иностранного производства, снегоболотоходы, мотовездеходы и др.),
средства связи, офисная техника.

Всего в подведомственных ему учреждениях работает 547 и 343 человек соответ-

ственно. 10 % численности персонала органов департамента лесных хозяйством Приморского
края имеют возраст от 20 до 30 лет, 23 % - от 30 до 40 лет, 30 % - от 40 до 50 лет, 24 % - от 50
до 60 лет и 13 % - свыше 60 лет. Свыше 30 % работающих имеют стаж работы в лесном хо-
зяйстве более 15 лет. Свыше 55 % работающих имеют высшее образование.

Директор департамента

Заместитель директора

Отдел охраны и защиты

отдел федерального

государственного лесного

надзора (лесной охраны) и

пожарного надзора в лесах

Заместитель директора

отдел бухгалтерского

учета и контроля

Отдел экономики,

финансов и правового

регулирования

Заместитель директора

отдел организации

использования,

воспроизводства лесов и

администрирования

лесных платежей

отдел организации лесного

реестра и государственной

экспертизы проектов

освоения лесов

Мероприятия по мониторингу и тушению лесных пожаров на территории Приморского

края осуществляются подведомственным Департаменту КГБУ «Приморская база авиацион-
ной, наземной охраны и защиты лесов», созданным в соответствии с постановлением Адми-
нистрации Приморского края от 07.06.2007 № 137-па (далее – Авиабаза). Авиабаза выполняет
мероприятия по противопожарному обустройству лесов на неарендованных лесных участках
в соответствии с ежегодно доводимыми государственными заданиями, на арендованных
участках мероприятия выполняются арендаторами.

Наличие техники и оборудования в Авиабазе приводится в Приложении 49. В составе

Авиабазы организована работа 7 авиаотделений и 6 пожарно-химических станций 3 типа.

Все пожарно-химические станции 3 типа и авиаотделения имеют лесопожарные авто-

мобили, трактора, оборудование и противопожарный инвентарь, но не обеспечены до мини-
мально установленных норм.

Учитывая низкую развитость дорожной сети вдоль побережья Японского моря необхо-

димо приобретение катера для оперативной доставки людских и технических ресурсов пожа-
ротушения водными путями, а также трейлера. Приобретение катера позволит значительно
повысить оперативность тушения лесных пожаров и снизить затраты, связанные с доставкой
людских и технических ресурсов на пожары, возникающие в Кавалеровском и Ольгинском
муниципальных районах. Приобретение трейлера позволит обеспечить оперативную доставку
тяжелой гусеничной техники на пожар, а также своевременное выполнение мероприятий по
противопожарному обустройству лесов.

Общая структура и фактическая заполненность штатного расписания работниками

Авиабазы в 2016, 2017 и на 01.07.2018 года представлена в Приложении 50.

Информация о наличии резерва пожарной техники, оборудования, противопожарного

снаряжения, инвентаря и горюче смазочных материалов приводится в Приложении 51. Резерв
на территории региона формируется в соответствии с ежегодно утверждаемыми сводными
планами тушения лесных пожаров.

5.3. Информация об организации использования, охраны, защиты и воспроизвод-

ства лесов, предоставленных для разных видов использования, а также о мероприятиях
по повышению ее эффективности

На основании Устава Приморского края и постановления Губернатора Приморского

края от 18.10.2012 № 71-пг «Об утверждении структуры органов исполнительной власти При-
морского края» Постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2012 № 373-па
от 25.09.2015 № 374-па и от 24.06.2016 №280-па) Управление лесным хозяйством При-
морского края переименовано в Департамент лесного хозяйства Приморского края. Данным
постановлением утверждено положение о Департаменте его полномочия и функции.

В структуру департамента лесного хозяйства Приморского края входит 6 отделов: От-

дел охраны и защиты, Отдел организации использования, воспроизводства лесов и админи-
стрирование лесных платежей, Отдел федерального государственного лесного надзора (лес-
ной охраны) и пожарного надзора в лесах, Отдел ведения лесного реестра и государственной

Лесной план Приморского края (ТОМ 1, на 2019-2028 годы) - часть 4