ЛЕСНОЙ ПЛАН СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (ИЗМЕНЕНИЯ, 2021 год)

Таким образом, леса области характеризуются средней степенью пожарной опасности и

требуют постоянного наблюдения в период с апреля по октябрь месяцы, а наиболее

опасными в пожарном отношении являются хвойные (сосновые) молодняки, участки,

примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования и находящиеся в

непосредственной близости от населенных пунктов, места активного отдыха населения,

лесные участки с большим количеством захламленного леса;

Наиболее опасные в пожарном отношении участки леса, отнесенные к I - III

классам, где возможны низовые пожары в течение всего пожароопасного сезона, занима-

ют 81,5% площади лесов лесного фонда и 76,8% в целом по области. В лесах, отнесенных

к I классу природной пожарной опасности в течение всего пожароопасного сезона

возможны как низовые, так и верховые пожары. В участках IV-V классов природной

пожарной опасности пожары возможны только в периоды пожарных максимумов или

после длительных засух (18,5% площади земель лесного фонда).

В соответствии с приказом Рослесхоза от 05.08.2020 № 753 «Об установлении

лесопожарного зонирования земель лесного фонда и о признании утратившим силу

приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 17.06.2018 № 468», вся территория

Смоленской области относится к зоне наземного обнаружения и тушения лесных пожаров.

Мониторинг пожарной опасности в лесах на протяжении пожароопасного сезона

осуществляется лесничествами постоянно. В качестве данных для осуществления

мониторинга используется информация:

- специализированных метеорологических служб;

- служб ГОЧС и комиссий по ЧС районов и Смоленской области;

- органов государственной власти Смоленской области;

- территориальных органов федеральных органов власти;

- специализированных лесопожарных организаций;

- лиц использующих лесные участки на основании договоров аренды лесных

участков, постоянного (бессрочного) или безвозмездного срочного пользования лесным

участком.

Для обеспечения раннего обнаружения лесных пожаров настоящим Лесным

планом предусматривается на период его действия эксплуатация

15 имеющихся систем

видеонаблюдения за пожарами «Лесохранитель», установленных на вышках операторов

сотовой связи, осуществление наземного патрулирования и взаимодействие с населением.

Наземное патрулирование лесных участков планируется осуществлять силами

государственных инспекторов по охране леса лесничеств управления лесами в рамках

проведения мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров по

утвержденным 280 маршрутам общей протяженностью - 29026 км. При 3-5 классах

пожарной опасности по условиям погоды к патрулированию лесов привлекаются

арендаторы лесных участков по утвержденным маршрутам.

Организацию тушения лесных пожаров, а также работы по тушению лесных

пожаров наземными силами и осуществлению мер пожарной безопасности осуществляют:

- Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию

использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания;

- ОГКУ «Смоленское управление лесничествами», в состав которого входят 26

филиалов (лесничеств);

- ОГБУ «Лесопожарная служба Смоленской области», в состав которого входят 5

филиалов (пожарно-химических станций/лесопожарных станций):

- ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье»»;

- Брянское лесничество Минобороны России

- филиал ФГКУ

«УЛХиП»

Минобороны России.

В составе ОГБУ

«Лесопожарная служба Смоленской области» имеется

структурных подразделений:

- Смоленское подразделение

(ПХС

- III типа) обслуживает Смоленское,

Монастырщинское, Краснинское, Кардымовское лесничества на общей площади 161,0

тыс.га.;

- Вяземский филиал

(ПХС - III типа) обслуживает Вяземское, Гагаринское,

Новодугинское, Сычевское, Темкинское, Угранское, Кармановское лесничества на

площади 709,8 тыс.га.;

- Демидовский филиал (ПХС - III типа) обслуживает Велижское, Демидовское,

Духовщинское, Руднянское лесничества - на площади 314,1 тыс. га;

- Рославльский филиал (ПХС - II типа) обслуживает Ершичское, Починковское,

Рославльское, Хиславичское, Шумячское лесничества на площади 292,1 тыс.га;

- Ярцевский филиал (ПХС - II типа) обслуживание Глинковское, Дорогобужское,

Ярцевское, Ельнинское, Холм - Жирковское, Сафоновское лесничества - на площади

514,8 тыс. га.

Плановые показатели выполнения мероприятий по охране лесов представлены в

приложении 24 к типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации.

4.8. Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов представлены

в приложении 25 к типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации.

Защита лесов от вредных организмов регламентируется ст. 60.1-60.11 Лесного

кодекса РФ,

«Правилами санитарной безопасности в лесах»

(постановление

Правительства РФ от 09.12.2020

№2047),

«Правилами ликвидации очагов вредных

организмов»

(приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации от

09.11.2020

№ 913),

«Правилами осуществления мероприятий по

предупреждению распространения вредных организмов» (приказ Минприроды России от

09.11.2020 №912).

Проведение и определение объемов санитарно-оздоровительных мероприятий

должно устанавливаться исходя из санитарного и лесопатологического состояния

насаждений, которое определяется при проведении лесопатологического обследования в

соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации №910 от 09.11.2020г. «Об утверждении порядка проведения лесопатологи-

ческих обследований и формы акта лесопатологического обследования».

При наличии очагов повреждения и гибели насаждений объемы санитарно -

оздоровительных мероприятий могут быть увеличены.

Параметры профилактических и других мероприятий по предупреждению

распространения вредных организмов и по ликвидации вредных организмов приведены в

таблице 28.

Таблица 28

Параметры профилактических и других мероприятий по предупреждению

распространения вредных организмов

Объем

Срок

Единицы

Ежегодный

Наименование мероприятия

меро-

прове-

измерения

объем

приятия

дения

Улучшение условий обитания и

га

721

103

В течение

размножения насекомоядных птиц и

года

других насекомоядных животных:

шт.

4200

600

Лесопатологическое обследование:

га

49000

7000

В течение

- визуальным способом

га

44100

6300

года

- инструментальным способом

га

4900

700

По лесозащитному районированию

(приказ Рослесхоза от 30 октября 2019 г. N

1265 «О внесении изменений в приложение №2 к приказу Рослесхоза от

26.12.2018

№1067 «Об установлении лесозащитного районирования в лесах, расположенных на

землях лесного фонда, и признании утратившим силу приказа Рослесхоза от 25.04.2017

№179»), леса, расположенные на землях лесного фонда, Смоленской области разделены

на два лесозащитных района: Гагаринский лесозащитный район

- зона средней

лесопатологической угрозы и Рославльский лесозащитный район

- зона сильной

лесопатологической угрозы (таблица 29).

Таблица 29

Распределение лесов области по зонам лесопатологической угрозы

Зона лесопатологической

Земли, покрытые лесной

Лесозащитный

Лесничество (лесопарк)

угрозы

растительностью, тыс.га

район

Велижское

76,9

Глинковское

59,6

Ельнинское

67,4

Ершичское

45,1

Краснинское

44,1

Монастырщинское

16,4

Починковское

Сильная

44,3

Рославльский

Рославльское

115,4

Руднянское

48,8

Смоленское

68,3

Хиславичское

21,1

Шумячское

55,2

Итого:

662,6

Вяземское

154,7

Гагаринское

95,5

Демидовское

63,0

Дорогобужское

75,8

Духовщинское

107,5

Кардымовское

25,3

Кармановское

32,8

Новодугинское

Средняя

79,0

Гагаринский

Сафоновское

98,2

Сычевское

65,5

Темкинское

55,6

Угранское

195,5

Холм-Жирковское

115,2

Ярцевское

77,7

Итого:

1241,3

Всего по Смоленской области

1903,9

4.9. На территории

Смоленской

области

имеются

следующие объекты

семеноводства:

- плюсовые насаждения- 18,0 га,

- лесосеменные плантации - 41,2 га,

- лесные питомники - 202,0 га

- маточные плантации - 3,5 га,

- архивы клонов - 2,0 га,

- генетические резерваты - 1481,1 га,

- испытательные культуры - 12,0 га.

На все объекты лесного семеноводства имеются паспорта, на ЛСП имеется

проектная документация.

С объектов лесного семеноводства сбор семенного сырья, за период действия

предыдущего лесного плана, не производился в связи с отсутствием плодоношения

насаждений.

За объектами лесного семеноводства, имеющимися на территории лесничеств,

рубки ухода планируются и проводятся по результатам обследования постоянно

действующей комиссии по аттестации (списанию) объектов лесного семеноводства в

соответствии с требованиями Правил создания и выделения объектов лесного

семеноводства

(лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участков и

подобных объектов), утвержденных приказом Минприроды России от 20.10.2015 г № 438,

Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Минприроды России от 30.07.2020 г №

534.

В урожайные годы в области планируется проведение полного сбора

лесосеменного сырья с объектов лесного семеноводства, в том числе и для формирования

страховых фондов семян лесных растений. Страховой фонд составляет трехгодовой запас

семян. В него входят семена как категории

«улучшенные», так и

«нормальные»,

соответствующие лесосеменному районированию.

Заготовленные семена должны использоваться, в том числе для выращивания

посадочного материала в питомниках и теплицах.

Для выращивания посадочного материала и создания лесных культур должны

использоваться районированные семена лесных насаждений, соответствующие

требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 17.12.1997 г.

№149-ФЗ «О семеноводстве» (с изм. на 08.12.2020 г.) и другими нормативными актами.

Запрещается использовать семена лесных растений для посева (посадки) в случаях,

если:

- они не районированы;

- их сортовые или посевные качества не проверены или не соответствуют

требованиям государственных стандартов, иных нормативных документов в области

семеноводства.

В повышении продуктивности будущих насаждений важное значение имеет

использование при создании лесных культур посадочного материала, выращенного из

семян с улучшенными наследственными свойствами.

На перспективу развитие питомнического хозяйства должно идти по линии более

эффективного использования имеющихся постоянных лесных питомников,

лесопитомнических комплексов, включающих в себя питомник, лесосеменные плантации,

лесосеменные участки, шишкосушилки, склады для хранения семян, посадочного

материала, удобрений, химикатов, помещений для хранения техники.

На территории Смоленской области планируется заготовка собственного

лесосеменного сырья и его переработка. Объем заготовки семян лесных растений в

планируемом периоде составит

220 кг, в том числе семян с улучшенными

наследственными свойствами с объектов лесного семеноводства -11 кг.

Для создания страхового фонда лесных семян планируется использование склада

лесных семян ОГУП «Вязьмалесселекция» в Вяземском лесничестве. Имеющиеся бутыли

позволят хранить до 1 т. семян.

В аренде ОГУП «Вязьмалесоселекция» имеется шишкосушилка Калининского

типа. Ее производительность по переработке шишек ели европейской составляет около 10

тонн в сутки при выходе 1,5% семян. Арендаторы лесных участков для переработки

шишек используют более современные и компактные шишкосушилки марки СМ-45. За

цикл перерабатывается 45 кг шишек. Выход семян 0,5 кг.

Для обеспечения потребностей лесовосстановления в области имеется 27 лесных

питомников, продуцирующая площадь которых составляет 50 га. При вовлечении в

оборот всех площадей питомников возможно выращивание до 3 млн. шт. сеянцев сосны

обыкновенной и 10 млн. шт. сеянцев и саженцев ели европейской в год, что позволит в

полном объеме обеспечить потребности лесовосстановления.

На территории имеющихся питомников обследований на наличие фитозаболеваний

и повреждений энтомовредителями не проводилось. Агрохимических очерков не

составлялось.

Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для

воспроизводства лесов и лесоразведения приведены в приложении 26 к типовой форме

лесного плана субъекта Российской Федерации.

4.10. Большинство объектов лесного семеноводства Смоленской области

расположено на не арендованных территориях.

Информация по созданию, содержанию и использованию объектов лесного

семеноводства приведена в Приложениях 11 и 27 к Типовой форме лесного плана.

Сведения о производительности объектов лесного семеноводства приведены в

Приложении 26 к Типовой форме лесного плана.

Основной особенностью лесовосстановления в Смоленской области является то,

что большинство вырубленных лесосек зарастают мягколиственными древесными

породами в течение двух- трех лет после рубки путем естественного восстановления как

вследствие природных процессов, так и при проведении мер содействия. После рубки

березняков площадь зарастает молодой березой как семенного, так и вегетативного

происхождения. При разработке лесосек минерализация почвы в бесснежный период

достигает более

30% общей площади лесосеки. Стена леса является хорошим

поставщиком необходимого количества семян. Через три года данную площадь можно

относить к землям, занятым лесными насаждениями со средним составом 7Б3Ос, а

высотой и количеством деревьев, целиком отвечающим требованиям Правил

лесовосстановления.

На территории области проводятся работы и по искусственному

лесовосстановлению в объемах, составляющих в среднем 30 % от площади вырубок

спелых и перестойных насаждений. При переводе лесных культур в покрытую лесом

площадь средний состав насаждений 5Е3Б2Ос.

В настоящее время в Смоленской области наблюдается повышенный спрос на

древесину березы. Включение березы в перечень хозяйственно ценных пород на

территории области позволит создавать лесные культуры в местах, наиболее характерных

для произрастания данной породы, включая обедненные, каменистые почвы. Введение

березы в культуры сосны будет способствовать снижению пожарной опасности в

молодняках, повышению устойчивости насаждений к повреждению корневой губкой и

вершинным короедом. Немаловажным обстоятельством для включения березы в перечень

хозяйственно-ценных пород является спрос на фанерное сырье и наличие его сбыта на

территории области. Древесину требуемого качества можно вырастить только путем

своевременных уходов в насаждениях, созданных искусственным путем.

Лесовосстановление запланировано проводить естественным

(содействие

естественному лесовосстановлению, естественное лесовосстановление вследствие

природных процессов), искусственным и комбинированным способами. Основной

породой, на которую ориентируются при выполнении искусственного лесовосстановления

лица, использующие леса, является ель европейская. Общая площадь лесных культур,

созданных в

2020 году составила

2737,0 га, в том числе лесные культуры сосны

обыкновенной созданы на площади 241,6 га (8,8%), ели европейской на площади 2495,45

га (91,2% от площади создания лесных культур).

Запланированные способы и объемы лесовосстановления могут корректироваться

с учетом следующих условий:

- размеров освоения ежегодной расчетной лесосеки;

- увеличения не покрытых лесной растительностью земель в результате негативных

природных явлений (пожары, наводнения и т.д.).

Дополнению подлежат лесные культуры с приживаемостью

25-85%. Лесные

культуры с неравномерным отпадом на площади участка дополняются при любой

приживаемости. В планируемом периоде ежегодный средний объем дополнения лесных

культур составит 2100 га (Приложение 11). Накопления непокрытой лесом площади в

области не наблюдается.

Успешность приживаемости и роста лесных культур всецело определяется

количеством и своевременностью последующего ухода. При несвоевременном уходе

показатели роста культур заметно снижаются.

Число и повторяемость уходов зависят от условий местопроизрастания, величины и

интенсивности роста посадочного материала, густоты и высоты травяного покрова.

Способ подготовки почвы должен обеспечить необходимые условия для

правильной заделки корней сеянцев (саженцев), а также условия для механизации всех

последующих лесокультурных и лесоводственных мероприятий. На вырубках области

наиболее целесообразна частичная подготовка почвы бороздами.

Таким образом, лесовосстановление, а в целом и воспроизводство леса будет

наиболее эффективным при системном подходе к решению проблем.

Системный подход заключается в обеспечении сохранения генофонда главных

лесообразующих древесных пород при всех видах пользования лесом, развитии лесного

семеноводства с созданием и улучшением содержания лесосеменной базы,

совершенствовании технологии рубок и других видов пользования, предусматривающих

сохранение условий для успешного прохождения процессов воспроизводства леса, и

совершенствовании технологии способов лесовосстановления.

Плановые показатели выполнения мероприятий по воспроизводству лесов и

лесоразведению представлены в приложении 27 к типовой форме лесного плана субъекта

Российской Федерации.

4.11. Учет лесных ресурсов на землях лесного фонда и землях иных категорий

достигается проведением лесоустройства в соответствии со ст. 67-70 Лесного кодекса.

Порядок проведения лесоустройства определяется

«Лесоустроительной инструкцией»,

утвержденной Приказом Минприроды России от 29.03.2018 №122 (с изм. на 12.05.2020)

Планируемые объемы, сроки, объемы и другие лесоустроительные мероприятия

представлены в Приложении 28 к Типовой форме лесного плана.

В 2022-2028 годах на территории Смоленской области планируется провести

лесоустройство лесов области с учетом двухлетнего цикла (1-ый год - проведение

подготовительных работ, следующий год - полевые и камеральные работы).

Кроме этого, в этот период планируется провести проектирование

эксплуатационных лесов, защитных лесов, особо защитных участков лесов, а также

проектирование лесных участков в соответствии с приложением 23.

V. Организация региональной системы ведения лесного хозяйства, ресурсное и

кадровое обеспечение

5.1. Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию

использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (далее -

Департамент) является исполнительным органом государственной власти Смоленской

области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере

использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, охраны и использования

животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Смоленской

области, а также уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области

по осуществлению переданных Смоленской области отдельных полномочий Российской

Федерации в области лесных отношений.

Основной задачей Департамента является реализация государственной политики в

сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, охраны и использования

животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Смоленской

области.

Структура органа государственной власти Смоленской области в области лесных

отношений представлена на рисунке 1 и в приложении 29 к типовой форме лесного плана

субъекта Российской Федерации.

СТРУКТУРА

Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства,

объектов животного мира и среды их обитания

Начальник Департамента

Первый заместитель

Заместитель

Отдел правового

Отдел федерального

Заместитель

начальника

обеспечения,

государственного

начальника

кадров и

лесного, охотничьего и

документооборота

пожарного надзора

Отдел

экономики

лесовосстановления,

и финансов

охраны и защиты

Отдел государственного учета,

лесного фонда

кадастра, контроля использования

Отдел

Отдел организации

Отдел

объектов животного мира,

бухгалтерского

лесопользования, учета

государственного

промышленного рыболовства

учета и

лесного фонда и

лесного реестра,

администрирования

арендных отношений

земельных отношений

платежей

и экспертизы проектов

Сектор по охране, контролю и

освоения лесов

регулированию использования

объектов животного мира, водных

биологических ресурсов в

муниципальных образованиях

Рис. 1 Структура органа государственной власти Смоленской области

в области лесных отношений

5.2. Общая численность Департамента составляет 104 единицы, в том числе 37

единиц в области лесных отношений, из них

- должности государственной

гражданской службы Смоленской области и 11 единиц должностей гражданской службы,

не отнесенных к государственной.

Таблица 30

Характеристика укомплектованности структурных подразделений

департамента лесного хозяйства специалистами

Количество

Структурное подразделение,

Фактическая

специалистов

исполняющее функцию

численность

по штату

Начальник Департамента

Заместитель начальника Департамента

Отдел правового обеспечения, кадров и документооборота

Отдел экономики и финансов

Отдел бухгалтерского учета и администрирования платежей

Отдел организации лесопользования, учета лесного фонда и арендных

отношений

Отдел государственного лесного реестра, земельных отношений и

экспертизы проектов освоения лесов

Отдел лесовосстановления, охраны и защиты лесного фонда

Отдел федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного

надзора

Отдел государственного учета, кадастра, контроля использования

объектов животного мира и промышленного рыболовства

Сектор по охране, контролю и регулированию использования объектов

животного мира, водных биологических ресурсов в муниципальных

образованиях Смоленской области

Иные технические должности

Всего

Профильное образование имеют 38% специалистов Департамента (11человек),

специалистов, работающих в сфере лесных отношений, без наличия лесного образования.

Таблица 31

Анализ структуры работников по возрасту

До 30 лет

30-39 лет

40-49 лет

50-65 лет

Всего

Женщин

Мужчин

Всего

В соответствии с Лесным Кодексом РФ, в целях формирования на землях лесного

фонда в Смоленской области территориальных единиц управления в области лесных

отношений, приказом Федерального агентства лесного хозяйства

«Об определении

количества лесничеств на территории Смоленской области и установлении их границ» от

16.10.2008 № 302 (в редакции приказов от 01.07.2009 № 278, от 27.10.2009 № 438, от

03.12.2009 № 500, от 11.08.2015 № 289) на территории Смоленской области созданы 26

лесничеств.

Общая штатная численность работников лесничеств составляет

464 единицы.

Фактическая численность работников лесничеств составляет

375 единиц. Штат

лесничеств укомплектован работниками лесной отрасли на

81,9%. Профильное

образование имеют 28% специалистов.

В подведомственном Департаменту Смоленской области областном

государственном казенном учреждении

“Смоленское управление лесничествами”

находится в распоряжении 89 единиц легкового транспорта.

В наличии у ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области" имеется

лесопожарной техники -116 единиц, в том числе: 32 трактора, 10 пожарных автоцистерн,

22 малых лесопатрульных комплекса,

11 грузовых машин,

8 тягачей,

15 легковых

автомобилей (1 планируется к списанию), 1 микроавтобус, 1 вездеход, 15 прицепов и

полуприцепов; лесохозяйственной техники-7 единиц, в том числе:

4 трактора,

автомобиль,

2 прицепа, лесопожарного оборудования- 542 единицы, лесохозяйственного

оборудования- 67 единиц, лесопожарного снаряжения и инвентаря- 1188 единиц, иных

средств пожаротушения -135 единиц.

5.3. Согласно Постановлению Администрации Смоленской области от 24.07.2012

№472 от 18.04.2014 №280, от 28.01.2015 №28, от 07.02.2017 №36, от 20.03.2018

№165, от 28.08.2018 №576, от 17.04.2020 № 215) «Положение о Департаменте Смоленской

области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства,

объектов животного мира и среды их обитания» Департамент осуществляет следующие

полномочия в области лесных отношений на территории Смоленской области:

- организацию использования лесов, их охрану (в том числе осуществление мер

пожарной безопасности и тушение лесных пожаров), защиту

(за исключением

лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга),

воспроизводство

(за исключением лесосеменного районирования, формирования

федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга

воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты,

воспроизводства лесов

(в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог,

предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на

указанных землях;

- ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в

границах территории Смоленской области;

- владение, пользование и распоряжение информацией о лесных участках в

соответствии с законодательством Российской Федерации.

- федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), государственный

надзор в области семеноводства в отношении семян лесных растений, федеральный

государственный пожарный надзор в лесах;

- мониторинг лесов

(за исключением лесопатологического мониторинга) в

установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения

арендной платы или платы, предусмотренной договором купли-продажи лесных

насаждений, их начисление, учет, взыскание и принятие решения о возврате (зачете)

излишне уплаченных, взысканных сумм в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- принятие и рассмотрение лесной декларации в соответствии с федеральным

законодательством;

- учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах,

расположенных на лесных участках, находящихся в собственности Смоленской области, в

том числе на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах,

расположенных на землях лесного фонда.

Департамент организует:

- работы по воспроизводству лесов, повышению их продуктивности, заготовке

семян и выращиванию посадочного материала для лесовосстановления,

гидролесомелиорации земель лесного фонда;

- внедрение и совершенствование экономических и других методов управления в

сфере использования лесов, повышения эффективности ведения лесного хозяйства;

- прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных

обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в

установленный законодательством Российской Федерации срок;

- формирование и постановку на кадастровый учет лесных участков при

предоставлении их гражданам и юридическим лицам.

Целью управления является обеспечение рационального, непрерывного и

неистощительного использования лесов на участках лесного фонда, находящихся на

территории Смоленской области, основываясь на принципах устойчивого управления

лесами и сохранения биологического разнообразия экосистем, повышения экологического

и ресурсного потенциала лесов в интересах Российской Федерации и Смоленской области.

5.4. Департамент Смоленской области осуществляет возложенные на него

полномочия непосредственно или через подведомственные учреждения:

- Областное государственное казенное учреждение

«Смоленское управление

лесничествами», включающее в себя 26 лесничеств;

- Областное государственное бюджетное учреждение

«Лесопожарная служба

Смоленской области», включающая в себя 5 филиалов;

- Областное государственное казенное учреждение «Смолоблохотуправление»;

Областное государственное унитарное

предприятие

«Смоленское

лесохозяйственное объединение» ОГУП «Вяземский лесной селекционный центр»;

Областное государственное унитарное

предприятие

«Смоленское

лесохозяйственное объединение» ОГУП «Ярцевское лесопромышленное предприятие».

ОГБУ «Лесопожарная служба Смоленской области»выполняет работы по

госконтрактам и государственным заданиям по тушению лесных пожаров, по

осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах на территории

Смоленской области.

5.5. Под федеральным государственным лесным контролем (надзором) понимается

деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органов

исполнительной власти субъекта Российской Федерации

(в лице

- Департамента

Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного

хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания), направленная на

предупреждение, выявление и пресечение нарушений участниками лесных отношений

требований, установленных Лесным Кодексом, другими федеральными законами и

принимаемыми в соответствии с ними нормативно - правовыми актами РФ и законами и

иными нормативными правовыми актами Смоленской области за исключением

обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины

и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней, посредством профилактики

нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями

обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных

законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений

обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового

положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В настоящее время осуществление федерального государственного лесного

контроля (надзора), а также федерального государственного надзора в сфере приемки,

перевозки, переработки и хранения древесины, учета древесины и сделок с ней

регламентируется статьями

96, 96.1,

96.2 Лесного Кодекса РФ (в ред. Федерального

закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст.96 предметом государственного надзора является

соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами

требований, установленных Лесным Кодексом, другими федеральными законами и

принимаемыми в соответствии с иными нормативными правовыми актами РФ, законами и

иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в области использования, охраны,

защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения, в области семеноводства в отношении

семян лесных растений, за исключением обязательных требований в сфере приемки,

перевозки и хранений древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней.

В соответствии с ч.2 ст.96.2 предметом государственного надзора в сфере оборота

древесины является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными

предпринимателями, гражданами требований, установленных Лесным Кодексом, другими

федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными

правовыми актами РФ и направленных на предупреждение, выявление и пресечение

нарушений в сфере транспортировки, хранения древесины и ее прослеживаемости,

производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними.

Организация и осуществление государственного надзора (в том числе, в сфере

оборота древесины) регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О

государственном контроле

(надзоре) и муниципальном контроле в Российской

Федерации».

В лесах Смоленской области федеральный государственный лесной контроль

(надзор) и федеральный государственный надзор в сфере оборота древесины

осуществляют:

- на землях лесного фонда

- уполномоченный орган исполнительной власти

Смоленской области в области лесных отношений - Департамент Смоленской области по

охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов

животного мира и среды их обитания (далее - Департамент) и подведомственные ему

областное государственные казенные учреждение

«Смоленское управление

лесничествами» - лесничества (ч. 1. ст. 96 и ч. ст. 96.2 Лесного Кодекса РФ);

-на землях ООПТ - территориальный орган Федеральной службы по надзору в

сфере природопользования - управление Росприроднадзора по Смоленской области;

-на землях обороны - территориальный орган Федерального агентства лесного

хозяйства - Департамент лесного хозяйства по ЦФО.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 Лесного кодекса РФ средства на осуществление

федерального государственного лесного контроля (надзора) в области использования,

охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения, а также федерального

государственного надзора в сфере оборота древесины предоставляются из федерального

бюджета.

В целях организации исполнения данных полномочий приказом Департамента от

31.12.2019

№ 01-04-0430 утвержден Перечень должностных лиц, осуществляющих

федеральный государственный лесной контроль (надзор) на территории Смоленской

области.

Штатная численность должностных лиц Департамента и подведомственного ему

ОГКУ «Смоленское управление лесничествами», осуществляющих на землях лесного

фонда на территории Смоленской области федеральный государственный лесной

контроль (надзор) на 01.01.2021 г. составляет 24 государственных гражданских служащих

Департамента и 303 работника ОГКУ «Смоленское управление лесничествами».

В соответствии с нормативами установленная штатная численность

государственных лесных инспекторов на территории региона (площадь земель лесного

фонда Смоленской области - 1 991,4 тыс. га) должна составлять 369 человек.

Распределение численности государственных лесных инспекторов ОГКУ

«Смоленское управление лесничествами» произведено с учетом организации и

размещением площади земель лесного фонда по территории области, интенсивностью

использования лесных ресурсов, классом природной пожарной опасности, состоянием

охраны лесов от лесонарушений.

Федеральный государственный лесной контроль (надзор) в лесах Смоленской

области проводится в соответствии с Федеральным Законом РФ от 31.07.2020 № 248-ФЗ

«О государственном контроле

(надзоре) и муниципальном контроле в Российской

Федерации»

(с изм.), Постановлением Правительства Российской Федерации от

30.06.2021

№ 1098 «О федеральном государственном лесном контроле

(надзоре)»,

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 (с изм. на

08.09.2021г).

За 2020 год государственными лесными инспекторами проведено 9375 плановых

(рейдовых) осмотров, обследований лесных участков без взаимодействия с юридическими

лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, предусмотренном приказом

Минприроды России от 31.08.2015 г. № 373.

В целях профилактики нарушений обязательных требований органы

государственного контроля (надзора):

-обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" перечней

нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные

требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля

(надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных

правовых актов;

-осуществляют

информирование

юридических

лиц,

индивидуальных

предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе

посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных

требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах

массовой информации и иными способами;

-обеспечивают регулярное

(не реже одного раза в год) обобщение практики

осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля

(надзора) и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих

обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений

обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны

приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях

недопущения таких нарушений;

-выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Департамент при осуществлении федерального государственного лесного контроля

(надзора) на территории Смоленской области взаимодействует с другими органами

государственного контроля, с правоохранительными органами путем проведения:

совместных проверок, совместных мероприятий по контролю (рейдов и патрулирований),

информационный обмен

(предоставление ежеквартальной информации, оперативной

информации, информации по запросам, справочной информации, консультаций

специалистов), проведение двусторонних сверок по направленным/полученным

материалам, проведение заседаний межведомственной комиссии, заседаний её рабочей

группы, проведение совместных совещаний, рабочих встреч; участие в межведомственных

совещаниях, проводимых органами прокуратуры Смоленской области

(по вопросам

охраны окружающей среды, подготовки плана проверок юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей), проведение обучающих мероприятий с участием

специалистов Департамента, направление материалов о лесонарушениях в

правоохранительные органы и органы прокуратуры в соответствии с требованиями

Указания Генпрокуратуры, МВД и Рослесхоза от 1997г., участие в проверках других

контролирующих органов в качестве специалистов, выполнение поручений прокуратуры,

органов следствия и дознания, проведение мероприятий по контролю (патрулирование)

лесов, участие в работе межведомственных комиссий, КЧС, межведомственных

мобильных групп в районах, участие в рабочей группе по подготовке законопроекта

Смоленской области.

Основными задачами взаимодействия являются перекрытие нелегальных каналов

перевозки незаконно добытой древесины, проведение проверок предприятий,

занимающихся переработкой древесины, с целью выявления каналов реализации

похищенной лесопродукции. В целях пресечения нарушений лесного законодательства, в

том числе незаконных рубок, и привлечения нарушителей к ответственности организовано

совместное мобильное патрулирование лесов.

Для улучшения работы по пресечению нарушений лесного законодательства в

области Распоряжением Администрации Смоленской области от 21.08.2007 № 718-р/адм

(в ред. 2021 года) утвержден состав комиссии при Администрации Смоленской области по

борьбе с незаконной заготовкой и оборотом древесины на территории Смоленской

области. На заседании рассматриваются вопросы, входящие в компетенцию Департамента,

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации Смоленской области и

органов местного самоуправления, проводится анализ ситуации с незаконными рубками,

реализация положений Федерального закона от 28.12.2013 г. №415-ФЗ

«О внесении

изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс об административных

правонарушениях».

В целях оперативного выявления правонарушений в Департаменте создано

оперативных группы быстрого реагирования, так же для оптимизации времени и сбора

доказательной базы, выявляемых правонарушений, приобретен беспилотный летательный

аппарат «Phantom 4 Pro», персональные видеорегистраторы.

За

2020 год в ходе осуществления федерального государственного лесного

контроля (надзора), в том числе, в сфере оборота древесины, в лесах проведено 9375

плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков без взаимодействия с

юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в ходе которых было

выявлено 762 нарушений лесного законодательства. Установлено причинение ущерба

лесам на сумму 51,5 млн. рублей, возмещено ущерба на сумму 5,3 млн. руб. За нарушение

требований лесного законодательства привлечено к ответственности 418 виновных лиц,

наложено административных штрафа на общую сумму 5,5 млн. рублей, взыскано, в том

числе оплачено штрафов на сумму 3,2 млн. рублей. Выявлено 61 случай незаконных рубок

лесных насаждений, объемом 4,01 тыс. м³ и ущербом в размере 50,8 млн. руб.

Проделанная работа в ходе осуществления федерального государственного лесного

контроля (надзора), федерального государственного надзора в сфере транспортировки,

хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с

ними, в лесах за 2020 год дала свои видимые результаты: количество незаконных рубок

снизилось на

2 %, объем незаконно заготовленной древесины снизился на 2%, сумма

причиненного ущерба лесам незаконными рубками 15 %.

Основными проблемными вопросами в ходе осуществления федерального

государственного лесного контроля (надзора) в лесах являются:

Недостаточная для региона численности лиц, осуществляющих

федеральный государственный лесной контроль (надзор);

Недостаточное

материально-

технического

оснащения

лиц,

осуществляющих федеральный государственный лесной контроль (надзор) специальными

техническими средствами

(лесопатрульной техникой повышенной проходимости,

оборудованием), средствами измерения, средствами связи, служебной формой. На балансе

Департамента и лесничеств-филиалов ОГКУ «Смоленское управление лесничествами» на

1.01.2021 года находится 62 патрульных автомобиля, 3 снегохода, 3 снегоболотохода, 1

лодка (15 из них имеют более 80% износа, эксплуатируются более 7 лет и не имеют

остаточной стоимости).

На планируемый период действия лесного плана в целях повышения

эффективности проведения контрольно

- надзорной деятельности необходимо,

предусмотреть:

- увеличение численности лиц, осуществляющих федеральный государственный

лесной контроль (надзор) до 369 человек;

- оснащение лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной контроль

(надзор) автомобильным транспортом в количестве - 93 ед., снегоходами в количестве -

29 ед., квадроциклами в количестве - 29 ед., моторными лодками - в количестве - 5 ед.

- обеспечение их служебной формой в соответствии с нормативами

установленными Приказом Департамента Смоленской области по охране, контролю и

регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их

обитания от 05.02.2013 № 01-04-0034;

- обеспечение оборудованием (измерительными и лесотаксационными приборами и

носимыми приборами фиксации нарушений лесного законодательства): комплект

измерительных инструментов в количестве - 369 шт., беспилотными летательными

аппаратами - в количестве 28 шт., навигаторами, тренерами - в количестве 369 шт.,

фотоловушками - 369 шт., персональными видеорегистраторами- 369 шт., фото-видео

техникой - в количестве 369 шт., средствами связи - в количестве 369 шт.

В целях реализации пункта 20 Плана по предотвращению незаконной заготовки и

оборота древесины на 2017-2020 годы, законом Смоленской области от 03.05.2005 № 29-з

«О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской

службе Смоленской области», постановлением Администрации Смоленской области от

14.03.2011

№ 139 «Об утверждении Порядка оплаты труда работников областного

казенного учреждения

«Смоленское управление лесничествами» регламентирующими

порядок оплаты труда работников Департамента и ОГКУ

«Смоленское управление

лесничествами», предусмотрены положения, касающиеся выплаты премий работникам,

осуществляющим федеральный государственный лесной контроль

(надзор).

Максимальный размер указанных премий не ограничивается и зависит от фонда оплаты

труда.

5.6. Государственный лесной реестр представляет собой систематизированный

свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите,

воспроизводстве, о лесничествах (ст.91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно Постановлению Администрации Смоленской области от 24.07.2012

№472 от 18.04.2014 №280, от 28.01.2015 №28, от 07.02.2017 №36, от 20.03.2018

№165, от28.08.2018 № 576, от 17.04.2020 № 215) «Положение о Департаменте Смоленской

области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства,

объектов животного мира и среды их обитания» Департамент осуществляет следующие

функции:

- ведет государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в

границах территории Смоленской области, и вносит в него изменения по формам и в

порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации

федеральным органом исполнительной власти;

предоставляет заинтересованным лицам в установленном порядке

документированную информацию, содержащуюся в государственном лесном реестре;

- представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти

документированную информацию, содержащуюся в государственном лесном реестре, в

порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной

власти.

Функции по ведению ГЛР и представлению выписок из него в отношении лесов,

расположенных в границах территории Смоленской области, за исключением

информации, доступ к которой ограничен федеральными законами

(информация

ограниченного доступа), осуществляет отдел государственного лесного реестра,

земельных отношений и экспертизы проектов освоения лесов Департамента. Также

участие в ведении ГЛР принимают отдел организации лесопользования, учета лесного

фонда и арендных отношений и отдел лесовосстановления, охраны и защиты лесного

фонда Департамента. Одной из функций лесничеств

(филиалов областного

государственного казенного учреждения

(ОГКУ) «Смолупрлес») является подготовка

сведений для внесения их Департаментом в государственный лесной реестр. Наряду с

ведением ГЛР в отношении лесов, расположенных в границах территории Смоленской

области, и внесением в него изменений, осуществляется предоставление в

уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документированной

информации, содержащейся в государственном лесном реестре и прием от граждан,

юридических лиц, осуществляющих использование, воспроизводство, лесоразведение

лесов, отчетов об использовании лесов, об охране и защите лесов, о воспроизводстве

лесов и лесоразведении.

Вся информация хранится и передается в бумажном и электронном виде.

Оцифровка материалов лесоустройства, хранимых в ГЛР, планируется в течении срока

действия лесного плана.

Представление квартальных форм государственного лесного реестра

осуществляется в формате Microsoft Office Access Database, с предоставлением на адрес

электронной почты. Формирование годовых форм обеспечивается в системе PPP

LESFOND, с последующим представлением их на бумажных носителях с приложением

пояснительной записки с указанием причин изменений, происшедших за межучетный

период.

Документированная информация ГЛР на бумажных носителях хранится в отделах

Департамента в соответствии с направлениями деятельности. Таким образом, ведение ГЛР

в Департаменте осуществляется двухуровневой системой с привлечением сотрудников

лесничеств в качестве обеспечивающих специалистов.

Процедура осуществления государственной услуги по предоставлению в

установленном порядке гражданам и юридическим лицам выписок из ГЛР Департаментом

осуществляется в соответствии с Административным регламентом исполнения

государственной функции по ведению ГЛР и предоставления государственной услуги по

предоставлению выписки из ГЛР. Поступающие в Департамент обращения заявителей о

предоставлении выписки из ГЛР регистрируются в журнале учета заявлений и выписок,

ведение которого осуществляется на бумажном носителе. Размер платы рассчитывается в

соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 г.

№138 «О размере платы за предоставление выписок из государственного лесного реестра

и порядке ее взимания» (с изм.).

Ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей по организации

ведения ГЛР и организации предоставления выписок из ГЛР несет начальник отдела

государственного лесного реестра, земельных отношений и экспертизы проектов

освоения лесов в соответствии с должностным регламентом.

VI. Оценка экономической эффективности и ожидаемые результаты реализации

мероприятий лесного плана субъекта Российской Федерации

6.1. Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их

использования указывается по форме, содержащейся в приложении 30 к типовой форме

лесного плана субъекта Российской Федерации.

Величина среднего размера платы за единицу объема лесных ресурсов

определяется на основании постановления Правительства № 310 от 22.05.2007 г. «О

ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади

лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (с изм. на 06.01.2020 г.) с

учетом постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 года № 1363

«О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы

за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и

постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 года № 1318 «О

применении в 2021-2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных

ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в

федеральной собственности»:

- ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях,

находящихся в федеральной собственности, применяются с коэффициентом в 2021 году -

2,72, в 2022 году - с коэффициентом 2,83, в 2023 году - с коэффициентом 2,94;

- ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной

собственности, применяются с коэффициентом в 2021 году - 2,35, в 2022 году - с

коэффициентом 2,44, в 2023 году - с коэффициентом 2,54.

В последующие годы ставки платы рассчитаны с учетом индексов потребительских

цен, разработанных Минэкономразвития России в "Прогнозе долгосрочного социально-

экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Средний размер платы в базовом году принят в соответствии с отчетом 1-ОИП по

состоянию на 1 января 2021 года.

6.2. Финансовые расчеты доходов от планируемого освоения лесов основываются

на прогнозе объемов использования лесных ресурсов по предполагаемым ставкам

соответствующего года с учетом инфляционных коэффициентов.

Источниками поступления доходов от использования лесов Смоленской области в

прогнозе до 2028 г. будут являться следующие:

- плата за использование лесов - 98,08%;

- денежные взыскания

(штрафы) за нарушение лесного законодательства,

установленное на лесных участках, находящихся в федеральной собственности -0,95 %;

- прочие поступления от денежных взысканий

(штрафов) и иных сумм в

возмещение ущерба - 0,84%;

- денежные взыскания

(штрафы) за нарушение законодательства Российской

Федерации о пожарной безопасности - 0,10%

- плата за предоставление выписок из лесного реестра, прочие неналоговые

доходы, денежные взыскания

(штрафы) за нарушение законодательства Российской

Федерации об основах конституционного строя Российской Федерации, о

государственной власти Российской Федерации, о государственной службе Российской

Федерации, о выборах и референдумах Российской Федерации, об Уполномоченном по

правам человека в Российской Федерации - 0,01%.

-денежные взыскания

(штрафы) за нарушение законодательства Российской

Федерации об основах конституционного строя Российской Федерации, о

государственной власти Российской Федерации, о государственной службе Российской

Федерации, о выборах и референдумах Российской Федерации, об Уполномоченном по

правам человека в Российской Федерации-0,02%.

Общая сумма дохода от использования лесов Смоленской области за 2022-2028 гг.

составит 3876,1753 млн. руб.

Поступление доходов от использования лесов (в соответствии со статей 25 Лесного

кодекса Российской Федерации) прогнозируется по следующим направлениям: заготовка

древесины; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского

хозяйства; осуществление рекреационной деятельности; создание лесных питомников и

их эксплуатация, осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча

полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных

искусственных водных объектов, создание и расширение территорий морских и речных

портов, строительство, реконструкция и эксплуатация гидротехнических сооружений,

строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Наибольшая часть прогнозируемых поступлений доходов на период действия

лесного плана приходится на доходы от использования лесов для заготовки древесины -

91,9% , от выполнения работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи

полезных ископаемых - 3,3 %, от строительства, реконструкции, эксплуатации линейных

объектов - 1,4% от общей платы за использование лесов.

Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их

использования на период действия разрабатываемого лесного плана субъекта Российской

Федерации приведено в приложении

31 к типовой форме лесного плана субъекта

Российской Федерации.

6.3. Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных,

санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов указывается по форме,

содержащейся в приложении 32 к типовой форме лесного плана субъекта Российской

Федерации.

Ожидаемый экономический эффект средообразующих, водоохранных, защитных,

санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов на период действия

разрабатываемого лесного плана составляет 348198,2 млн. руб.

6.4. Общий объем расходов на осуществление переданных полномочий в области

лесных отношений на период 2022-2028 гг. составит 4252316,9 тыс. рублей.

Общая сумма расходов на реализацию мероприятий лесного плана на период 2022-

2028 гг. составит

3036769,2 тыс. рублей. Основным источником средств являются

средства арендаторов 2553258,7 тыс. рублей (84,1%). Средства бюджета субъекта составят

278106,5 тыс. рублей (9,1%), средства субвенций из федерального бюджета составят

148112,4 тыс. рублей (4,9%), средства иных источников 57291,6 тыс. рублей (1,9%).

Наибольшее количество расходов на период

2022-2028 гг. планируется на

проведение мероприятий по воспроизводству лесов - 1830029,5 тыс. рублей (60,3%). На

проведение мероприятий по охране лесов - 570128,3 тыс. рублей (18,8)%. Расходы на

проведение мероприятий по защите лесов составят 397649,0 тыс. рублей (13,1%), на

мероприятия по отводу и таксации лесосек и на проведение лесоустройства - 201175,7

тыс. рублей

(6,6%), на приобретение лесопожарной, лесохозяйственной техники и

оборудования - 37786,7 тыс. рублей (1,2%).

Максимальная часть расходов на осуществление мероприятий по воспроизводству

лесов проектируется за счет средств арендаторов и составит

1672904,5 тыс. рублей

(91,4%). Расходы средств субвенций из федерального бюджета на планируемый период

составят 91194,7 тыс. рублей (5,0%), за счет иных источников составят 57291,6 тыс.

рублей

(3,1%). Средства бюджета субъекта на проведение мероприятий по

воспроизводству лесов составят - 8638,7 тыс. рублей (0,5%).

Расходы на осуществление мероприятий по охране лесов планируются за счет

средств арендаторов - 300660,5 тыс. рублей (52,7%) и средств бюджета субъекта РФ -

269467,8 тыс. рублей (47,3%). Привлечение средств субвенций федерального бюджета и

средств иных источников на проведение мероприятий по охране лесов не планируется.

Осуществление мероприятий по защите лесов планируется за счет средств

арендаторов.

Отвод и таксация лесосек планируется преимущественно за счет средств

арендаторов - 182044,7 тыс. рублей (90,5%). Средства субвенций федерального бюджета

составят 19131,0 тыс. рублей (9,5%). Привлечение средств бюджета субъекта и средств

иных источников не планируется.

Приобретение лесопожарной, лесохозяйственной техники и оборудования

планируется за счет средств субвенций федерального бюджета.

За период реализации лесного плана соотношение долей расходов на выполнение

лесохозяйственных мероприятий между средствами субвенций из федерального бюджета,

средствами бюджета субъекта, средствами арендаторов и иных источников не изменится.

Прогнозируемый объем расходов на выполнение запланированных мероприятий

лесного плана приведен в приложении 33 к типовой форме лесного плана субъекта

Российской Федерации.

6.5. Одной из важнейших целей ведения лесного хозяйства является обеспечение

его доходности. Доходность в свою очередь зависит от эффективности лесохозяйственных

мероприятий лесного плана. Эффективность лесохозяйственных мероприятий лесного

плана определяется через коэффициент доходности использования лесов по расходам на

охрану, защиту, воспроизводство лесов и на осуществление функций государственного

управления в области лесных отношений. В основе расчета данного показателя лежит

сопоставление доходов и расходов лесного плана.

Настоящим лесным планом планируется увеличение доходов бюджетной системы

от реализации мероприятий лесного плана с 501626,2 тыс. рублей в 2022 году до 608485,6

тыс. рублей к 2028 году. Расходы на осуществление переданных полномочий в области

лесных отношений сократятся с 612836,3 тыс. рублей в 2022 году до 606580,1 тыс. рублей

к 2028 году.

Показатели экономической эффективности реализации мероприятий лесного плана

содержатся в приложении 34 к типовой форме лесного плана субъекта Российской

Федерации.

6.6. Выполнение мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов,

разработанных на основе анализа состояния и динамики лесосырьевого потенциала

лесничеств и развития лесопромышленного производства, позволит поддерживать лесной

комплекс на достаточно высоком уровне по следующим экономическим показателям: к

2028 году пользование с 1 га лесопокрытой площади составит 1,2 м3; объемы заготовки

древесины к 2028г. составят 2260,0 тыс.м³. Настоящим лесным планом прогнозируется

увеличение объемов заготовки древесины и освоение расчетной лесосеки к 2028 году на

50,1% (согласно форм 12-ОИП в 2020 году установленная лесным планом допустимая

расчетная лесосека осваивалась на 45,4%).

Более подробно целевые прогнозные показатели эффективности реализации

мероприятий лесного плана субъекта Российской Федерации представлены в приложении

35 к типовой форме лесного плана субъекта Российской Федерации.

ЛЕСНОЙ ПЛАН СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (ИЗМЕНЕНИЯ, 2021 год) - часть 4