ЕДИНЫЙ ПЛАН ПО ДОСТИЖЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ РФ НА ПЕРИОД ДО 2024 ГОДА И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

Национальная цель развития

Цифровая трансформация

225

Комплекс мероприятий, направленный на достижение показателя

«Увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий в четыре раза

по сравнению с показателем 2019 года»

Факторы

Документы

Характеристика мероприятий

5.4.1. Создание благоприятной среды
для развития и внедрения отечественных
решений в сфере информационных
технологий

План мероприятий («дорожная
карта») «Создание дополнительных
условий для развития отрасли
информационных технологий»

Совершенствование мер налогового стимулирования ускоренного

развития отечественных компаний в сфере информационных
технологий
2.

Содействие развитию и применению решений на свободном

программном обеспечении
3.

Стимулирование экспорта конкурентоспособных отечественных ИТ-

решений и продуктов
4.

Выравнивание условий деятельности иностранных и отечественных

компаний на территории Российской Федерации

См. Пункт 4.1.4.1. «Перспективные
технологические заделы (развитие
сквозных технологий)»

Развитие отечественных технологий искусственного интеллекта, в

том числе путем реализации соглашений с компаниями-лидерами, с
целью использования продуктов (услуг) предприятиями и гражданами,
обеспечивающих качественно новый уровень эффективности
деятельности

5.4.2. Создание условий для развития
стартапов, разрабатывающих решения
в сфере информационных технологий

Федеральный проект
«Цифровые технологии»

Создание механизмов акселерации и финансирования стартапов,

разрабатывающих отечественные решения в сфере информационных
технологий
2.

Венчурное финансирование стартапов по разработке отечественных

решений в сфере информационных технологий

Пункт 4.1.4.1. «Перспективные
технологические заделы (развитие
сквозных технологий)»

Поддержка стартапов и разработчиков в сфере искусственного

интеллекта

Национальная цель развития

Цифровая трансформация

226

Факторы

Документы

Характеристика мероприятий

5.4.3. Поддержка отечественных компаний-
лидеров рынка информационных
технологий, а также стимулирование
спроса на их решения

Федеральный проект
«Цифровые технологии»

Формирование условий для реализации стратегий цифровой

трансформации акционерных обществ с государственным участием
на основе преимущественного использования отечественных решений
в сфере информационных технологий

Субсидирование разработки конкурентоспособных отечественных

решений в сфере информационных технологий и продуктов компаний-
лидеров рынка
3.

Субсидирование внедрения конкурентоспособных отечественных

решений в сфере информационных технологий и продуктов компаний-
лидеров рынка
4.

Льготное кредитование проектов по цифровой трансформации,

реализуемых преимущественно на основе отечественных решений
в сфере информационных технологий
5.

Возмещение затрат по использованию субъектами МСП

отечественных решений в сфере информационных технологий

Пункт 4.1.4.1. «Перспективные
технологические заделы (развитие
сквозных технологий)»

Поддержка пилотных проектов апробации технологий

искусственного интеллекта в приоритетных отраслях

5.4.4. Поддержка проектов в сфере
информационной безопасности

Федеральный проект
«Информационная безопасность»

1. Реализация мероприятий, направленных на обеспечение
информационной безопасности на основе отечественных разработок
при передаче, обработке и хранении данных, гарантирующей защиту
интересов личности, бизнеса и государства

Региональное развитие

228

6.1. Территориальное развитие и совершенствование межбюджетных
отношений

Достижение национальных целей развития в территориальном разрезе

Работа Правительства по достижению национальных целей развития направлена,

прежде всего, на повышение качества жизни каждого человека, вне зависимости от территории
проживания – будь то крупные или малые города, сельская местность.

В этой связи Единый план имеет территориальное измерение. Дифференциация

регионов и территорий по социально-экономическим условиям, природно-географическим
характеристикам, бюджетным условиям обуславливает специфику при решении задач
и выборе инструментов, направленных на достижение национальных целей развития.

Приоритетными направлениями достижения национальных целей развития

в территориальном измерении являются:



сокращение меж- и внутрирегиональных различий в уровне и качестве жизни
населения, в том числе опережающее социально-экономическое развитие регионов
c уровнем социально-экономического развития ниже российского;



дифференцированный подход к развитию городских и сельских территорий,

повышение роли городских агломераций в качестве территорий опережающего развития
и точек экономического роста;



ликвидация  инфраструктурных  ограничений  как  на  федеральном  уровне  –
повышение  доступности  и  качества  магистральной  транспортной,  энергетической,
информационно-телекоммуникационной  инфраструктуры,  так  и  на  уровне  регионов
и  муниципалитетов  –  повышение  связности  экономических  центров,  транспортной
доступности сельских и удаленных территорий;



повышение конкурентоспособности региональных экономик, расширение
географии экономического роста;



социально-экономическое

развитие

геостратегических

территорий,

характеризующихся особыми условиями жизни и ведения хозяйственной деятельности.

II.

Роль регионов в достижении национальных целей развития

Достижение национальных целей требует обеспечения скоординированных действий

всех уровней управления – не только федеральных органов исполнительной власти, но
и высших должностных лиц субъектов и глав муниципальных образований, за которыми также
закрепляется ответственность за достижение национальных целей. На уровне регионов
и муниципалитетов осуществляется точечная донастройка мер с учетом специфики конкретной
территории.

Значительная часть показателей национальных целей, определенных Указом № 474,

декомпозирована на региональный уровень через показатели для оценки эффективности

Региональное развитие

229

деятельности высших должностных лиц.

Целевые значения этих показателей закреплены

в Приложении к Единому плану.

В то же время, по ряду показателей региональная декомпозиция не целесообразна

(например, в сфере науки и экспорта). Но, несмотря на отсутствие целевых показателей для
регионов по таким направлениям, их роль в достижении национальных целей также
существенна.

III.

Совершенствование межбюджетных отношений

Реализация национальных целей должна быть ресурсно обеспечена, что подразумевает

как поддержку со стороны федерального бюджета и мобилизацию региональных бюджетов, так
и дальнейшее

совершенствование межбюджетных отношений.

Итоги 2020 года:

Необходимость реализации масштабных программ, направленных

на  борьбу  с  распространением  коронавирусной  инфекции  и  смягчение  экономических
последствий  от  введения  ограничительных  мер,  потребовала  существенного  смягчения
бюджетной политики.

В условиях ожидаемого снижения доходов бюджетные расходы не только

не сократились, но и за счет реализации антикризисных программ были увеличены: в 2020 году
расходы регионов профинансированы в объеме 15,6 трлн рублей, со значительным ростом
к уровню 2019 года – на 15 процентов.

В целях обеспечения бюджетной устойчивости субъектов РФ принято решение

об оказании дополнительной финансовой поддержки регионам в связи со снижением доходов
в размере 300 млрд рублей – из них в 2020 году 280 млрд рублей предоставлены 76 субъектам
Российской Федерации, а также городу Байконур для компенсации снижения поступления в
2020 году налоговых и неналоговых доходов, 10 млрд рублей предоставлены 81 региону на
финансовое обеспечение мероприятий по борьбе с новой коронавирусной инфекцией, и еще
10 млрд. рублей – 25 регионам с особыми видами расходов, влияющими на
сбалансированность региональных бюджетов.

Для финансового обеспечения текущих расходов и антикризисных мероприятий были

задействованы средства ФНБ, заимствования, а также проведена приоритизация части
расходов федерального бюджета.

Также в части региональных финансов проведено существенное смягчение бюджетной

политики.  Регионы  смогли  воспользоваться  средствами,  высвобождаемыми  в  результате
реструктуризации  долговых  обязательств,  и  дополнительными  трансфертами  со  стороны
федерального бюджета.

По итогам 2020 года доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской

Федерации увеличились на 10% до 14,9 трлн рублей, что на фоне инфляции (4,9% за 2020 год)
означает реальный прирост доходов примерно на 5 процентных пунктов.

Региональное развитие

230

Подходы к дальнейшему развитию и совершенствованию межбюджетных

отношений

В рамках поэтапного возвращения к бюджетному процессу, действовавшему

до введения санитарно-эпидемиологических ограничений, на 2021 год продлены отдельные
временные нормы о снятии ограничений в бюджетном процессе:



возможность превышения по итогам исполнения бюджета предельных объемов долга
и  дефицита  на  сумму  бюджетных  ассигнований,  направленных  на  профилактику
и  устранение  последствий  коронавирусной  инфекции,  сумму  снижения  налоговых
и  неналоговых  доходов  бюджета  по  сравнению  с  2019  годом,  а  также  в  связи
с изменением условий реструктуризации бюджетных кредитов;



возможность внесения изменений в сводную бюджетную роспись (с превышением
общего  объема  расходов)  без  внесения  изменений  в  закон  о  бюджете  в  случаях
перераспределения  бюджетных  ассигнований  на  мероприятия,  связанные
с  профилактикой,  предотвращением  влияния  ухудшения  экономической  ситуации
на  развитие  отраслей  экономики  и  устранением  последствий  распространения
коронавирусной инфекции; перераспределения бюджетных ассигнований между видами
источников  финансирования  дефицита,  отражения  дотаций,  полученных  из  других
бюджетов;



возможность высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской

Федерации

принимать

решения

по

перераспределению

(распределению)  между  муниципальными  образованиями  субвенций,  субсидий
и  иных  межбюджетных  трансфертов,  если  они  предусмотрены  на  мероприятия,
связанные  с  предотвращением  влияния  ухудшения  экономической  ситуации
на  развитие  отраслей  экономики,  с  профилактикой  и  устранением  последствий
распространения коронавирусной инфекции;



возможность  для  дотационных  регионов  (кроме  высокодотационных)  устанавливать
и исполнять расходные обязательства антикризисного характера (не отнесенные
к собственным полномочиям).
До  1 января  2022  года  также будут  приостановлены  положения Бюджетного кодекса,

связанные с оценкой долговой устойчивости в сфере заимствований и управления долгом,
а также основаниями и порядком введения временной финансовой администрации.

Срок предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на счете

бюджета продлён на постоянной основе с 90 до 240 дней при условии его возврата не позднее
15 декабря.

В целях обеспечения долговой устойчивости региональных и местных бюджетов также

продлены нормы, устанавливающие право предоставления горизонтальных бюджетных
кредитов (между регионами и между муниципалитетами одного региона).

В целях сокращения избыточного регулирования полномочий регионов, минимизации

неэффективных расходов региональных бюджетов, повышения эффективности

Региональное развитие

231

государственного управления, а также высвобождения финансовых ресурсов за счет отказа
от  избыточных  и  устаревших  норм  и  требований  в  целях  регионального  развития  будет
продолжена  работа  по  дерегулированию  на  федеральном  уровне  полномочий  регионов
и муниципальных образований. В том числе, вводится механизм контроля за предотвращением
роста  расходов  региональных  и  местных  бюджетов  в  результате  федеральных  решений
(постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2021 г. № 1106) – с 1 января
2022 года по всем проектам актов федерального уровня, касающихся полномочий и расходных
обязательств  регионов  и  муниципалитетов,  будет  проводиться  оценка  регулирующего
воздействия  (ОРВ).  При  этом,  если  заключение  ОРВ  отрицательное,  дальнейшую  судьбу
проекта акта определит Правительственная комиссия по региональному развитию.

Для стимулирования инфраструктурного развития регионов и наращивания

экономического потенциала их территорий созданы следующие условия:



запущен принципиально новый инструмент развития регионов – инфраструктурные
бюджетные кредиты. Предоставление бюджетных кредитов планируется в сумме
500 млрд. рублей и будет обеспечено в рамках доведенных до субъектов Российской
Федерации лимитов, а также по итогам конкурсного отбора (на 15 лет с погашением,
начиная с 3 года предоставления, под 3% годовых);



изменен график погашения реструктурированной задолженности по бюджетным
кредитам;



обеспечена  возможность  финансирования  бюджетных  инвестиций  в  объекты
транспортной,  инженерной,  энергетической  и  коммунальной  инфраструктуры
(в  целях  реализации  новых  инвестиционных  проектов)  за  счет  средств,
высвобождаемых  в  2021-2024  годах  в  результате  реструктуризации  бюджетных
кредитов, в общей сумме 628,6 млрд рублей;



предусмотрено  списание  задолженности  по  бюджетным  кредитам  за  счет
дополнительного  поступления  налогов  в  федеральный  бюджет  от  реализации  новых
инвестиционных проектов.

В  целях  выравнивания  долговой  нагрузки  субъектов  Российской  Федерации

по коммерческим кредитам в 2021 году регионам предоставляются бюджетные кредиты на
замещение  рыночных  обязательств  субъектов  и  муниципальных  образований  (исходя  из
доведения  их  доли  до  25%  объема  налоговых  и  неналоговых  доходов  консолидированного
бюджета).  Предоставление  указанных  кредитов  осуществляется  на  срок  до  2029  года
включительно  по  ставке  0,1%  годовых  (соглашения  заключены  с  28  регионами  на  сумму
318,4 млрд рублей).

Также на 2021 год в федеральном бюджете дополнительно предусмотрен резерв

дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов
Российской Федерации – в общем объеме 100 млрд. рублей, из которых 50 млрд рублей
уже распределены между 55 субъектами Российской Федерации. Предложения

Региональное развитие

232

по распределению оставшейся части резерва будут формироваться с учетом проводимого
мониторинга исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.

В среднесрочной перспективе ключевое условие эффективного развития регионов –

наращивание собственной доходной базы. Продолжается работа по привлечению
инвестиций, созданию

благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности

в регионах и новых рабочих мест за счет создания особых экономических зон и территорий
опережающего социально-экономического развития, в том числе в моногородах.

Также в целях создания дополнительного стимула к развитию потенциала ряда

субъектов Российской Федерации реализуются индивидуальные программы социально-
экономического развития.

Региональное развитие

233

6.2. Развитие приоритетных геостратегических территорий

6.2.1. Развитие Дальнего Востока

Дальний Восток обладает уникальными конкурентными преимуществами:



экономико-географическое  положение  в  непосредственной  близости  к  самому
большому в мире и быстро растущему рынку Азиатско-Тихоокеанского региона, на долю
которого  приходится  60 %  мирового  ВВП,  64,6 %  мировой  торговли  и  51,4 %  всего
объема исходящих прямых иностранных инвестиций;



наличие  крупнейших  в  мире  запасов  природных  ресурсов,  которые  могут  стать
базой для  новых масштабных производств,  в том числе 81 % запасов алмазов,  51 %
леса,  37 %  пресной  воды,  33 %  водных  биоресурсов,  44 %  золота,  27 %  газа  и  17 %
нефти в Азиатско-Тихоокеанском регионе;



ключевое  расположение  в  естественном  транспортном  коридоре  между  Азией
и  Европой.  По  территории  Дальневосточного  федерального  округа  проходят
крупнейшие  в  мире  железнодорожные  магистрали  –  Байкало-Амурская
и Транссибирская.
Вместе с тем, за 27 лет численность населения Дальнего Востока сократилась в 1,3 раза

– с 10,5 млн. человек в 1991 году до 8,1 млн. человек в 2020 году. Несмотря на сокращение
миграционного оттока в последние годы число жителей региона ежегодно уменьшается
на 0,3 - 0,5%.

Ключевые показатели, формирующие качество жизни на Дальнем Востоке, значительно

отстают  от  среднероссийского  уровня.  Продолжительность  жизни  при  рождении  отстает
от среднероссийского уровня на 2,3 года, смертность населения в трудоспособном возрасте
превышает средние значения по Российской Федерации на 121 случай на 100 тыс., показатель
младенческой  смертности  на  0,8  случая  выше,  чем  в  среднем  по  Российской  Федерации.
Основные  показатели  развития  транспортной,  социальной,  жилищно-коммунальной
и коммуникационной инфраструктур Дальнего Востока существенно ниже среднероссийских.
Так,  плотность  автомобильных  дорог  общего  пользования  с твердым  покрытием  в  5,2  раза
ниже среднероссийского уровня, доля ветхого и аварийного жилья в 2,5 раза выше средних
значений  по  Российской  Федерации,  а  ввод  жилья  в  1,5  раза  ниже  таких  значений.
Не обеспечена доступность медицинской помощи, образования, услуг учреждений культуры
и спорта в удаленных и сельских населенных пунктах.

Цели ускоренного социально-экономического развития Дальнего Востока определены

Указом Президента Российской Федерации от 26 июня 2020 г. № 427.

Основные направления по достижению целей сформированы в Национальной

программе социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года

Перечень приоритетных геостратегических территорий Российской Федерации определен в Стратегии пространственного

развития Российской Федерации на период до 2025 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 г.
№ 207-р).

Региональное развитие

234

и на перспективу до 2035 года (далее – Национальная программа, утверждена Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. № 2464-р).

II. Особенности реализации национальных целей развития на Дальнем Востоке

Имеющийся потенциал, сформировавшиеся проблемы, а также глобальные тенденции

обусловили следующие особенности достижения национальных целей развития на территории
Дальневосточного федерального округа:

а) в рамках национальной цели развития «Сохранение населения, здоровье

и благополучие людей»

обеспечение прироста населения, а также его закрепление

в Дальневосточном макрорегионе на основе повышения уровня и качества жизни, развитие
человеческого капитала, включая:



принятие дополнительных мер, направленных на рост рождаемости;



повышение доступности для населения первичной медико-санитарной помощи,
специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой
медицинской помощи, диагностических (лабораторных) исследований;



создание условий для кадровой обеспеченности медицинских, образовательных
организаций, организаций культуры, физкультурно-спортивных организаций,
расположенных в удаленных населенных пунктах и сельских населенных пунктах.

б) в рамках национальной цели развития «Возможности для самореализации

и развития талантов»:



повышение конкурентоспособности федеральных университетов, расположенных
на территории Дальнего Востока;



качественного общего образования и среднего профессионального образования, услуг
организаций культуры и физкультурно-спортивных организаций.

в) в рамках национальной цели развития «Комфортная и безопасная среда для

жизни»:



снижение доли объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта,
находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта, не менее
чем в 2 раза;



сокращение количества непригодных для проживания жилых помещений, а также
многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или
реконструкции, в 3,5 раза;



увеличение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения,
соответствующих нормативным требованиям не менее чем до 55% от их общей
протяженности;



увеличение в населенных пунктах с численностью населения более 20 тыс. чел. доли
автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям до 85% от их общей
протяженности.

Региональное развитие

235

г) в рамках национальной цели развития «Достойный, эффективный труд

и успешное предпринимательство»:



создание глобально конкурентоспособных условий ведения хозяйственной

деятельности, необходимых для опережающего развития экономики и социальной
сферы, развитие инфраструктуры для обеспечения реализации инвестиционных
проектов и создания новых рабочих мест, в том числе за счет:



развития экспортно ориентированных отраслей экономики, а также таких отраслей

экономики, как нефтегазохимия, авиа- и судостроение, сельское хозяйство,

лесоперерабатывающая промышленность, рыболовство и аквакультура, логистика,

туризм, образование и здравоохранение;



повышения конкурентоспособности территорий опережающего социального-

экономического развития, свободного порта Владивосток;



создания и развития магистральной и приграничной инфраструктур;



развития малого и среднего предпринимательства;



развитие несырьевого экспортного потенциала с учетом географических

преимуществ.



технологическое развитие, в том числе за счет:



формирования

инфраструктуры

поддержки

деятельности

сфере

промышленности,

обеспечивающей

производство

современной

высокотехнологичной продукции, обладающей высокой конкурентоспособностью,

включая создание на территории Дальнего Востока инновационного научно-

технологического центра (остров Русский), а также индустриальных
(промышленных) парков, технопарков, имеющих высокую инвестиционную

привлекательность, и промышленных кластеров в таких отраслях экономики, как

нефтехимия, авиа- и судостроение;



расширения возможностей для осуществления венчурного финансирования

инновационных и (или) технологических проектов, реализуемых на Дальнем

Востоке.

д) в рамках национальной цели развития «Цифровая трансформация» –

развитие

информационных технологий, обеспечение удаленных территорий инфраструктурой,
в том числе за счет:



подключения к сети передачи данных, обеспечивающей доступ к единой сети передачи
данных и (или) к сети «Интернет» социально-значимых объектов (фельдшерско-
акушерских пунктов, образовательных организаций, органов исполнительной власти,
пунктов полиции и территориальных органов Росгвардии и других объектов;



подключения объектов телерадиовещания по волоконно-оптическим линиям связи для
обеспечения доставки телевизионного контента и создания сети беспроводного
широкополосного доступа;

Региональное развитие

236



установке таксофонов для обеспечения телефонной связью и организации точек
доступа для оказания услуг по передаче данных и предоставлению доступа к сети
«Интернет», и услуг подвижной радиотелефонной связи.

III. Инвестиции

Общий объем требуемых инвестиций на период 2021-2035 годы – более 8 трлн руб.,

включая частные и бюджетные инвестиции.

За счет средств федерального бюджета для финансирования мероприятий

Национальной программы на I этапе (до 2024 года включительно) потребуется 2,2 трлн рублей.
Потребность в финансировании мероприятий на II этапе (с 2025 года по 2030 год
включительно) и III этапе (с 2031 года по 2035 год включительно) будет дополнительно
уточняться в процессе реализации Национальной программы.

Бюджетные инвестиции направляются на реализацию мероприятий Национальной

программы социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на
перспективу до 2035 года.

IV. Результаты

Решение задач опережающего развития позволит обеспечить достижение следующих

результатов, которые определены Указом Президента Российской Федерации от 26.06.2020 г.
№ 427:

на период до 2024 года включительно:
1) превышение среднероссийских темпов роста показателей качества жизни населения,

в том числе по таким основным направлениям, как:



повышение ожидаемой продолжительности жизни не менее чем на 5 лет;



снижение смертности населения трудоспособного возраста не менее чем
на 35 процентов;



увеличение прироста годового объема жилищного строительства на уровне выше
среднероссийского;
2) превышение среднероссийских темпов роста показателей экономического развития,

в том числе за счет:



увеличения объема накопленных частных инвестиций до 800 млрд рублей (+65%);



создания на территориях опережающего развития и в свободном порту Владивосток
не менее 200 предприятий (+135%) и не менее 30 тыс. новых рабочих мест (+59%);



в том числе, в рамках государственной программы Российской Федерации «Социально-
экономическое развитие Дальневосточного федерального округа»:



создание за весь период 102,4 тыс. новых рабочих мест;



привлечение совокупно за весь период 1,8 трлн рублей инвестиций (инвестиционных

проектов и резидентов территорий опережающего развития).

Региональное развитие

238

Комплекс мероприятий, направленный на развитие Дальнего Востока

Направление

Документы

Характеристика мероприятий

Развитие Дальнего Востока

Федеральный проект
«Новые возможности для Дальнего Востока»

Создание инфраструктуры территорий опережающего

социально-экономического развития
2.

Создание инфраструктуры для реализации отобранных

инвестиционных проектов

Федеральный проект
«Развитие отдельных территорий и центров
экономического роста субъектов Российской
Федерации, входящих в состав Дальневосточного
федерального округа»

Социальное развитие центров экономического роста субъектов

Дальневосточного федерального округа

Субсидирование процентной ставки по кредитам резидентам

территорий опережающего социально-экономического развития
и Свободного порта Владивосток

Федеральная целевая программа
«Социально-экономическое развитие Курильских
островов (Сахалинская область)
на 2016 - 2025 годы»

Финансирование мероприятий развития Курильских островов

Региональное развитие

239

6.2.2. Развитие Арктической зоны Российской Федерации

I. Предпосылки социально-экономического развития Арктической зоны

Арктическая зона Российской Федерации обеспечивает добычу более 80 процентов

горючего природного газа и 17 процентов нефти (включая газовый конденсат) в России.

Континентальный шельф Российской Федерации в Арктике содержит более

85,1 трлн куб. метра  горючего  природного  газа,  17,3 млрд  тонн  нефти  (включая  газовый
конденсат)  и  является  стратегическим  резервом  развития  минерально-сырьевой  базы
Российской Федерации.

В Арктической зоне реализуются крупнейшие в России экономические проекты,

обеспечивающие спрос на высокотехнологичную и наукоемкую продукцию в различных
субъектах Российской Федерации.

Роль Северного морского пути (кратчайшего морского транспортного коридора из Азии

в Европу) в мировой логистике будет возрастать вследствие глобальных климатических
изменений.

Вместе с тем продолжается отток населения из Арктической зоны. С 2002 г. он составил

300  тыс.  человек.  По  данным  социологических  исследований,  кроме  тяжелых  природно-
климатических  условий  и  дефицита  высокооплачиваемых  рабочих  мест  негативные
миграционные  настроения  северян  формируют  низкий  уровень  доступности  качественных
социальных  услуг  и  благоустроенного  жилья.  Такие  показатели,  как  ожидаемая
продолжительность  жизни  при  рождении,  смертность  лиц  трудоспособного  возраста,
младенческая смертность, доля аварийного жилищного фонда, объем ввода в эксплуатацию
жилья,  доля  обеспечения  жилищного  фонда  всеми  видами  благоустройства,  отстают
от среднероссийского уровня в подавляющем большинстве арктических регионов.

Цели, основные направления и задачи, а также механизмы реализации государственной

политики Российской Федерации в Арктике определены Указом Президента Российской
Федерации от 05.03.2020 г. № 164.

II. Особенности реализации национальных целей развития на территории Арктической
зоны

Для реализации национальных целей развития необходимо решение следующих задач:

а) в рамках национальной цели развития «Сохранение населения, здоровье

и благополучие людей»:



обеспечение доступности первичной медико-санитарной помощи, развитие социальной
инфраструктуры населенных пунктов, в которых расположены органы и организации,
выполняющие функции в области обеспечения национальной безопасности и (или)
функции базы для развития минерально-сырьевых центров, реализации экономических
и (или) инфраструктурных проектов в Арктике.

Региональное развитие

240

б) в рамках национальной цели развития «Возможности для самореализации

и развития талантов»:



обеспечение качественного дошкольного, начального общего и основного общего
образования, среднего профессионального и высшего образования, услуг в сфере
культуры, физической культуры и спорта, в том числе в отделенных населенных пунктах.

в) в рамках национальной цели развития «Комфортная и безопасная среда

для жизни»:



обеспечение граждан доступным, современным и качественным жильем, повышение
качества жилищно-коммунальных услуг, улучшение жилищных условий лиц, ведущих
кочевой и полукочевой образ жизни, относящихся к малочисленным народам;



обеспечение транспортной доступности населенных пунктов, не имеющих связи с сетью
автомобильных дорог общего пользования – доведение доли автомобильных дорог
регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным
требованиям, до 50,9 % к 2024 году и 60 % к 2030 году.

г) в рамках национальной цели развития «Достойный, эффективный труд

и успешное предпринимательство»:



привлечение частных инвестиций и создание новых рабочих мест:



осуществление частных инвестиций в проведение геологоразведочных работ;



разработку новых нефтегазовых провинций, месторождений твердых полезных

ископаемых и трудноизвлекаемых запасов углеводородного сырья, глубокую

переработку нефти,



производство сжиженного природного газа и газохимической продукции.



переход от сырьевой модели развития местных экономик к экономике высоких
переделов, высоких технологий, образования и науки, в том числе за счет:



развития специального экономического режима в Арктической зоне,

стимулирующего переход к экономике замкнутого цикла;



создание новых и модернизацию действующих промышленных производств;



развитие наукоемких и высокотехнологичных производств.



развитие Северного морского пути как транзитного коридора глобального значения,
в том числе за счет:



строительства и модернизации морских портов;



формирования ледокольного, аварийно-спасательного и вспомогательного флотов

в составе, необходимом и достаточном для обеспечения круглогодичного,

безопасного, бесперебойного и экономически эффективного судоходства

в акваториях Северного морского пути;



строительства железнодорожных магистралей, обеспечивающих вывоз продукции

из регионов европейской и азиатской частей страны по Северному морскому пути.

ЕДИНЫЙ ПЛАН ПО ДОСТИЖЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ РФ НА ПЕРИОД ДО 2024 ГОДА И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА - часть 15