ЕДИНЫЙ ПЛАН ПО ДОСТИЖЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ РФ НА ПЕРИОД ДО 2024 ГОДА И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА - часть 13

Национальная цель развития

  

Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство 

 

 

193

 

Факторы 

Документы 

Характеристика мероприятий 

программа «Экономическое развитие 
и инновационная экономика») 
Комплекс процессных мероприятий 
«Методическое сопровождение 
реформы контрольной (надзорной) 
деятельности» (Государственная 
программа «Экономическое развитие 
и инновационная экономика») 

4.2.3. Перезапуск 
институтов развития и 
развитие финансовых 
инструментов

 

4.2.3.1. Развитие 
финансовых 
инструментов  
для привлечения 
инвестиций

 

Федеральный проект  
«Политика низкоуглеродного 
развития» 

1.

 

Развитие рынка корпоративных бессрочных облигаций 

2.

 

Создание и развитие механизма «зеленых облигаций» 

План мероприятий («Дорожная 
карта») по формированию доступных 
финансов для инвестиционных 
проектов 
Основные направления развития 
финансового рынка 
Федеральный проект  
«Содействие развитию 
инфраструктуры субъектов 
Российской Федерации 

(Инфраструктурное меню)» 

3.

 

Развитие рынка инфраструктурных облигаций 

План мероприятий ( «дорожная 
карта») по  формированию 
доступных финансов для 

инвестиционных проектов 
Основные направления развития 
финансового рынка  

Национальная цель развития

  

Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство 

 

 

194

 

Факторы 

Документы 

Характеристика мероприятий 

План законопроектной деятельности 
Правительства РФ и график 
подготовки НПА Правительства РФ 

4.

 

Разработка механизмов инвестирования средств Фонда 

национального благосостояния с использованием 
Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» в 
инфраструктурные проекты,  
а также проекты технологического развития, в том числе через 
создаваемые фонды фондов 

Федеральный проект  
«Содействие развитию 
инфраструктуры субъектов 
Российской Федерации 
(Инфраструктурное меню)» 
См. пункт 4.1.12. «Развитие 
финансовых рынков» 

5.

 

Развитие финансовых рынков 

Федеральный проект  
«Содействие развитию 
инфраструктуры субъектов 
Российской Федерации 
(Инфраструктурное меню)» 

6.

 

Развитие рынка инфраструктурных бюджетных кредитов 

Комплекс процессных мероприятий 
«Наращивание экономического 
потенциала субъектов Российской 
Федерации через механизм 
предоставления инфраструктурных 
бюджетных кредитов» 
(Государственная программа 
«Развитие федеративных отношений 
и создание условий для 
эффективного и ответственного 
управления региональными и 
муниципальными финансами») 

Национальная цель развития

  

Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство 

 

 

195

 

Факторы 

Документы 

Характеристика мероприятий 

Федеральный проект  
«Чистая энергетика» 

7.

 

Создание российской системы обращения сертификатов 

происхождения электроэнергии на ВИЭ и на низкоуглеродных 
генерирующих объектах 

Основные направления развития 
финансового рынка 

8.

 

Развитие инструментов долгосрочного накопительного 

страхования жизни 

4.2.3.2. Перезапуск 
институтов 
развития

 

План («дорожная карта»)  
по передаче институтов развития под 
управление государственной 
корпорации развития «ВЭБ.РФ» 

9.

 

Определение Государственной корпорации развития 

«ВЭБ.РФ» агентом Правительства по управлению институтами 
развития, формирование инфраструктуры управления – 
координационные комитеты при Наблюдательном совете 
Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», а также 
приведение 
в соответствие законодательства в целях реализации реформы 
институтов развития 
10.

 

Утверждение новых КПЭ и стратегий институтов развития, 

направленных на достижение национальных целей 

План («дорожная карта»)  
по формированию и внедрению 
единых принципов (правил) 
функционирования институтов 
развития 

11.

 

Повышение эффективности институтов развития и внедрение 

единых принципов (правил) их функционирования в целях 
обеспечение достижения национальных целей и перезапуска 
инвестиционного цикла 

4.2.4. Низкоуглеродное развитие

 

Федеральный проект  
«Политика низкоуглеродного 
развития» 

1.

 

Разработка программ приоритетных научных исследований  

в сфере климата 
2.

 

Создание и обеспечение работы национальной сети 

наблюдений за поглощением 
3.

 

Формирование нормативной правовой базы в области учета 

мониторинга и стимулирования снижения выбросов парниковых 
газов 

Национальная цель развития

  

Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство 

 

 

196

 

4.3. Реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров 

не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года 

Первый заместитель Председателя Правительства РФ Белоусов

 

А.Р.

 

Рост  экспорта  несырьевых  неэнергетических  товаров  отражает  повышение 
конкурентоспособности  отечественной  продукции  на  мировом  рынке.  Для 
этого  необходима  концентрация  управленческих  ресурсов  на  следующих 
направлениях: 



 

создание  комплексной  системы  поддержки  экспорта  несырьевых 
неэнергетических  товаров,  включая  программы  поддержки  экспорта 
промышленных  товаров,  экспорта  сельскохозяйственной  продукции  
и экспорта субъектов МСП; 



 

развитие инфраструктуры поддержки экспорта, в том числе экосистемы 
поддержки экспортеров на принципах «одного окна» – построение бесшовной 
цифровой  среды  для  потенциальных  экспортеров  и  предпринимателей  на 
принципах клиентоцентричности и персонификации продуктовых (сервисных) 
предложений  на  разных  этапах  экспортного  цикла,  развитие  зарубежной 
инфраструктуры  поддержки  экспортеров,  включая  выставки,  заграничную 
сеть АО «Российский экспортный центр», торгпредства, промышленные зоны 
за рубежом; 



 

реализация  институциональных  мер  поддержки  экспорта,  включая 
снятие  регуляторных  ограничений  в  сфере  экспорта  товаров  и  услуг, 
эффективное  использование  инструментов  торгово-политического  диалога  
в  двустороннем  и  многостороннем  форматах,  работу  по  снятию  торговых 
барьеров для доступа на новые рынки. 

Национальная цель развития

  

Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство 

 

 

197

 

Индикаторы факторов достижения национальных целей развития на федеральном уровне по показателю  

«Реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70 процентов 

по сравнению с показателем 2020 года»  

Индикатор 

2017 г. 

(факт) 

2018 г. 

(факт) 

2019 г. 

(факт) 

2020 г. 

(факт)

 

2021 г. 

(оценка)

  2022 г.  2023 г.  2024 г.  2030 г. 

Документ 

Заместитель 

Председателя 

Правительства РФ / 

Ответственный 

ФОИВ 

Реальный рост несырьевого 

неэнергетического экспорта,  
в % к 2020 году  

– 

– 

– 

100,0  103,8   108,9   116,7   127,0  

не 

менее 

170,0 

Единый план 

Белоусов А.Р. 

Объем экспорта товаров отраслей 
промышленности (в сопоставимых ценах, 
в млрд долларов США) 

- 

- 

- 

110,0   114,2   119,2   127,0   137,0   185,9  

Федеральный проект 

«Промышленный 

экспорт»

 

Минпромторг России

 

Объем экспорта продукции 
агропромышленного комплекса  
(в сопоставимых ценах, в млрд долларов 
США) 

- 

- 

- 

27,0   28,0   30,0   33,0  

37,0  

47,1  

Федеральный проект 

«Экспорт продукции 

АПК» 

Минсельхоз

 

России 

 
 
 

Национальная цель развития

  

Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство 

 

 

198

 

Комплекс мероприятий, направленный на достижение показателя  

«Реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70 процентов  

по сравнению с показателем 2020 года» 

Факторы 

Документы 

Характеристика мероприятий 

4.3.1. Комплексная система поддержки 
экспорта несырьевых неэнергетических 
товаров

 

Федеральный проект  
«Промышленный экспорт» 

1.

 

Создание сквозной системы финансовой и нефинансовой 

поддержки на всех этапах жизненного цикла по экспорту 
промышленной продукции 

Федеральный проект  
«Экспорт продукции 
агропромышленного комплекса» 

2.

 

Создание сквозной системы финансовой и нефинансовой 

поддержки на всех этапах жизненного цикла по экспорту 
продукции агропромышленного комплекса 

См. пункт 4.4.3. «Акселерация субъектов 
МСП и самозанятых граждан 
(финансовые и налоговые инструменты 
поддержки, развитие инфраструктуры» 

3.

 

Создание комплексной системы поддержки экспорта 

субъектов МСП 

4.3.2. Обеспечивающие меры поддержки 
экспорта

 

Федеральный проект  
«Системные меры развития 
международной кооперации и экспорта» 

1.

 

Создание экосистемы («Одно окно») предоставления услуг 

экспортерам на базе цифровой платформы АО «Российский 
экспортный центр» 
2.

 

Реализация Группой Российского экспортного центра 

комплекса мероприятий по поддержке экспортно 
ориентированного предпринимательства 
3.

 

Реализация комплекса институциональных мероприятий по 

популяризации и содействию развитию экспорта 

Комплекс процессных мероприятий 
«Обеспечение международного 
экономического сотрудничества» 
(Государственная программа 
«Экономическое развитие и 
инновационная экономика») 

4.

 

Модернизация системы продвижения российских торговых 

интересов за рубежом 

 

Национальная цель развития

  

Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство 

 

 

199

 

4.4. Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего 

предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей 

и самозанятых, до 25 миллионов человек 

Первый заместитель Председателя Правительства РФ Белоусов

 

А.Р.

 

Развитие  малого  бизнеса  реализуется  путем  формирования 

комфортных 

условий  старта  и  ведения  бизнеса,  оказания  прямой  поддержки  МСП  
и  самозанятым,  создания  единой  цифровой  среды  на  основе  принципов 
клиентоцентричности. 

 

Формирование  условий  для  легкого  старта  и  комфортного  ведения 

бизнеса  субъектами  МСП  и  самозанятыми  гражданами  осуществляется  путем 
создания  комфортных  условий  налогообложения,  осуществления  быстрых 
платежей, снижения издержек, связанных с контрольно-надзорной деятельностью.  

Прямая поддержка субъектов МСП и самозанятых граждан, сфокусирована 

на следующих инструментах:  



 

финансовые  инструменты  -  льготное  кредитование  с  пониженной 
процентной  ставкой,  расширение  доступа  к  финансовым  ресурсам,  в  том 
числе  путем  развития  новых  финансовых  инструментов,  комплексная 
финансово-гарантийная поддержка на всех стадиях развития бизнеса; 



 

нефинансовые  инструменты  -  повышение  адресности  мер  поддержки, 
создание переходных налоговых режимов. 
Формирование и развитие единой цифровой среды для субъектов МСП 

и  самозанятых  граждан  включает  востребованные  (приоритетные)  сервисы, 
клиентоориентированный интерфейс, механизм адресного проактивного подбора 
мер и сервисов. 

 

 

Национальная цель развития

  

Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство 
 

 

200

 

Индикаторы факторов достижения национальных целей развития на федеральном уровне по показателю 

«Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных 

предпринимателей и самозанятых, до 25 миллионов человек»  

Индикатор 

2017 г. 

(факт) 

2018 г. 

(факт) 

2019 г. 

(факт) 

2020 г. 

(факт)

 

2021 г. 

(оценка)

  2022 г.  2023 г.  2024 г.  2030 г. 

Документ 

Заместитель 

Председателя 

Правительства РФ / 

Ответственный 

ФОИВ 

Численность занятых в сфере малого 
и среднего предпринимательства, 
включая индивидуальных 
предпринимателей,  
млн. человек (на конец года) 

- 

- 

22,70   22,95  23,30  23,65  24,03  24,50 

25,65 

Единый план 

Белоусов А.Р. 

Национальная цель развития

  

Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство 
 

 

201

 

Комплекс мероприятий, направленный на достижение показателя 

«Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных 

предпринимателей и самозанятых, до 25 миллионов человек» 

Факторы 

Документы 

Характеристика мероприятий 

4.4.1. Формирование условий для легкого 
старта и комфортного ведения бизнеса 
субъектами МСП 

 

Федеральный проект  
«Создание условий для легкого 
старта и комфортного ведения 
бизнеса» 

1.

 

Создание комфортных условий налогообложения для 

предпринимателей, применяющих упрощенную систему 
налогообложения, патентную систему налогообложения, в том 
числе перешедших с системы налогообложения в виде единого 
налога на вмененный доход 
2.

 

Обеспечение приема платежей с комиссией не более 1% 

субъектами МСП через Систему быстрых платежей для оплаты 
товаров, работ, услуг 
3.

 

Обеспечение оказания гражданам, желающим вести бизнес, 

начинающим и действующим предпринимателям информационно-
консультационных и образовательных услуг в офлайн и онлайн 
форматах на единой площадке региональной инфраструктуры 
поддержки бизнеса, а также в федеральных институтах развития 
(центрах компетенций) 

4.4.2. Создание благоприятных условий для 
осуществления деятельности самозанятыми 
гражданами 

Федеральный проект  
«Создание благоприятных условий 
для осуществления деятельности 
самозанятыми гражданами» 

1.

 

Обеспечение оказания самозанятым гражданам 

информационно-консультационных и образовательных услуг  
в офлайн и онлайн форматах на единой площадке региональной 
инфраструктуры поддержки бизнеса, а также в федеральных 
институтах развития (центрах компетенций), а также обеспечение 
комфортных условий для постановки на учет самозанятых граждан 
с использованием приложения «Мой налог» 

4.4.3. Акселерация 
субъектов МСП и 
самозанятых граждан 

4.4.3.1. 
Нефинансовые меры 
стимулирования 

Федеральный проект  
«Акселерация субъектов малого  
и среднего предпринимательства» 

1.

 

Повышение эффективности и адресности мер поддержки 

субъектов МСП путем создания Единого реестра субъектов МСП - 
получателей поддержки 

Национальная цель развития

  

Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство 
 

 

202

 

Факторы 

Документы 

Характеристика мероприятий 

(финансовые и 
налоговые 
инструменты 
поддержки, развитие 
инфраструктуры)

 

акселерации 
субъектов МСП 

2.

 

Введение переходных налоговых режимов с целью плавного 

изменения налоговой нагрузки на растущие субъекты МСП 

3.

 

Создание комплексной системы поддержки экспорта субъектов 

МСП 

4.

 

Обеспечение оказания комплексных услуг субъектам МСП, 

включая резидентов промышленных парков и технопарков, на 
единой площадке региональной инфраструктуры поддержки 
бизнеса по единым требованиям к оказанию поддержки 

5.

 

Обеспечение содействия развитию инноваций и поддержки 

НИОКР субъектов МСП 

6.

 

Поддержка субъектов МСП в рамках закупочной деятельности 

4.4.3.2. Финансовые 
меры 
стимулирования 
акселерации 
субъектов МСП

 

Федеральный проект  
«Акселерация субъектов малого  
и среднего предпринимательства» 

7.

 

Развитие механизмов льготного кредитования субъектов МСП  

с пониженной процентной ставкой (не более, чем на 2,75 % 
превышающей ключевую ставку, в 2021 году) 

8.

 

Предоставление комплексной финансово-гарантийной 

поддержки субъектам МСП,  самозанятым гражданам на всех 
стадиях развития бизнеса путем взаимоувязки инструментов 
поддержки, предоставляемых кредитными организациями, 
государственными МФО и участниками Национальной гарантийной 
системы 

9.

 

Расширение доступа к финансированию для субъектов МСП 

путем запуска новых финансовых инструментов (краудинвестинг, 
факторинг, фондовый рынок) 
10.

 

Поддержка субъектов МСП в агропромышленном комплексе 

4.4.4. Формирование и развитие цифровой 
экосистемы для субъектов МСП  
и самозанятых граждан

 

Федеральный проект  
«Создание Цифровой платформы  
с механизмом адресного подбора и 

1.

 

Создание и развитие цифровой экосистемы для субъектов МСП 

и самозанятых граждан и физических лиц, желающих открыть 
собственное дело, включающей востребованные (приоритетные) 

Национальная цель развития

  

Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство 
 

 

203

 

Факторы 

Документы 

Характеристика мероприятий 

возможностью дистанционного 
получения мер поддержки и 
специальных сервисов субъектами 
МСП и самозанятыми гражданами» 

сервисы, клиентоориентированный интерфейс, механизмы 
адресного подбора и проактивного одобрения инструментов 
поддержки 

 

 

 
 

 
 
 
 
 
 
 

Национальная цель развития  

ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ

 

Национальная цель развития

  

Цифровая трансформация 
 

205

 

 

5.1. Достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики  

и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования,  

а также государственного управления 

Заместитель Председателя Правительства РФ Чернышенко

 

Д.Н.

 

Цифровая зрелость», наиболее важный результат цифровой трансформации 

–  это  переход  к  принятию  управленческих  решений  на  основе  данных,  который 
достигается за счет комплекса мероприятий по следующим направлениям:  



 

создание  стимулов  к  повышению  операционной  эффективности  на  основе 
внедрения 

цифровых 

технологий 

и 

использования 

конкурентоспособных  отечественных  ИТ-решений  в  ключевых 
отраслях экономики и социальной сферы, включая транспорт и логистику, 
отрасли  промышленности,  энергетику,  сельское  хозяйство,  ЖКХ, 
образование и здравоохранение, государственное управление;  



 

обеспечение  перехода  на  цифровое  взаимодействие  граждан,  бизнеса  
и государства, в том числе  на  юридически признаваемый  электронный 
документооборот,  устранение  технических  ограничений  использования 
электронной  отчетности

, 

обеспечение  хранения  данных  по  документам 

обязательной  отчетности  в  электронном  виде.  Формирование  доверия  
к новому формату обмена документами у бизнеса и граждан; 



 

создание нормативных и финансовых условий для  внедрения цифровых 
технологий; 



 

предоставление  гражданам  возможности  приобретать  востребованные 
цифровые 

компетенции 

через 

программы 

дополнительного 

профессионального образования, включая специализированные программы 
для государственных служащих, программы дополнительной квалификации 
для  студентов  и  курсы  обучения  современным  языкам  программирования 
для школьников; 



 

внедрение  принципов  клиентоцентричности  в  госуправлении 
параллельно цифровизации – повышение качества жизни каждого человека 
и  уровня  доверия  граждан,  организаций,  государственных  органов  через 
трансформацию  подходов  к  работе  с  людьми  для  решения  их  жизненных 
ситуаций,  простого  и  быстрого  решения  проблем,  проактивного 
информирования о новых возможностях, возникающих в государстве, в том 
числе за счет внедрения новых цифровых решений. 

Национальная цель развития

  

Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство 
 

 

206

 

При  реализации  проектов  цифровой  трансформации  также  создаются 

возможности  интеграции  межведомственных  информационных  систем  
и цифровых платформ общего пользования, создаваемых в рамках национальной 
программы  «Цифровая  экономика  Российской  Федерации»,  с  действующими 
региональными  информационными  системами  для  достижения  большей 
результативности и комфорта для граждан и бизнеса при использовании цифровых 
сервисов. 

 

Национальная цель развития

  

Цифровая трансформация 
 

 

207

 

Индикаторы факторов достижения национальных целей развития на федеральном уровне по показателю  

«Достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения  

и образования, а также государственного управления»  

Индикатор 

2017 г. 

(факт) 

2018 г. 

(факт) 

2019 г. 

(факт) 

2020 г. 

(факт)

 

2021 г. 

(оценка)

  2022 г.  2023 г.  2024 г.  2030 г. 

Документ 

Заместитель 

Председателя 

Правительства РФ / 

Ответственный 

ФОИВ 

Достижение «цифровой зрелости» 
ключевых отраслей экономики и 
социальной сферы, в том числе 
здравоохранения и образования, а 
также государственного управления 

- 

- 

- 

38,1  40,0  45,0  50,0 

55,0 

100,0 

Единый план 

Чернышенко Д.Н. 

Число принятых на обучение по 

программам высшего образования в 
сфере информационных технологий за 
счет бюджетных ассигнований 
федерального бюджета, тыс. человек

 

- 

- 

49,5 

60,0  80,0  90,0  100,0  120,0 

141,0 

Федеральный проект 

«Кадры для 

цифровой 

экономики»

 

Минобрнауки России, 

Минцифры России

 

 
 

Национальная цель развития

  

Цифровая трансформация 
 

 

208

 

Комплекс мероприятий, направленный на достижение показателя  

«Достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения  

и образования, а также государственного управления» 

Факторы 

Документы 

Характеристика мероприятий 

5.1.1. Ускоренное внедрение цифровых технологий 
в отдельных отраслях экономики, социальной 
сфере и государственном управлении 
преимущественно на основе отечественного 
программного обеспечения

 

Ведомственные программы 
цифровой трансформации 

1.

 

Реализация ведомственных программ цифровой трансформации 

федеральных органов власти  

Стратегии цифровой 
трансформации ключевых 
отраслей экономики  
См. пункты 1.2.2.2 
«Цифровизация 
здравоохранения,  
2.1. «Вхождение Российской 
Федерации в число десяти 
ведущих стран мира по 
качеству общего 
образования» в части 
цифровой трансформации 
общего образования,  
2.1.1 «Создание современной 
образовательной среды, 
включая цифровую»,  
2.1.2 «Внедрение новых 
образовательных технологий 
в целях получения детьми 
качественного образования»,  
4.1.7.2. «Развитие топливно-
энергетического комплекса, 
4.1.7.6. «Развитие 

2.

 

Отраслевая трансформация, реализация стратегий цифровой 

трансформации отраслей экономики, социальной сферы, 
государственного управления в целях достижения их «цифровой 
зрелости», предусматривающие внедрение конкурентоспособного 
отечественного программного обеспечения и программно-
аппаратных комплексов, созданных в том числе на основе 
технологий искусственного интеллекта