ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РФ в 2019 году (глава 1-12)

674

26,49 т), алюминий – 0,73 т (в 2016 г. – 0,36 т). Объем образования отходов уменьшился на

15,3% и составил 71065,5 тыс. т (в 2016 г. – 83871,5 тыс. т, в 2015 г. – 108996,3 тыс. т, в 2014

г. – 104260,0 тыс. т, в 2013 г. – 110069,0 тыс. т, в 2012 г. – 83477,9 тыс. т) за счет уменьшения

объемов вскрышных пород и добычи угля на ОАО «Разрез Тугнуйский», расположенного

на территории двух субъектов Российской Федерации, в Мухоршибирском районе

Республики Бурятия и Петровск-Забайкальском районе Забайкальского края.

Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат, запущенный в эксплуатацию в

1966 г., являлся единственным промышленным предприятием, сбрасывающим свои стоки

непосредственно в озеро Байкал. В 2013 г. Правительством Российской Федерации было

принято решение о закрытии ОАО «Байкальский ЦБК». С 14 сентября 2013 г. основная

производственная деятельность по выпуску сульфатной вискозной целлюлозы прекращена.

Начиная с этой даты, на комбинате функционировали только социально-значимые объекты

ТЭЦ. Начиная с 01.12.2014 сброс хозяйственно-бытовых сточных вод ОАО «Байкальский

ЦБК», а также населения, организаций и предприятий г. Байкальска осуществляет МУП

«Канализационные очистные сооружения Байкальского муниципального образования», на

эксплуатацию которого были переданы пруд-аэратор, рассеивающий выпуск и другие

сооружения, ранее принадлежавшие ОАО «Байкальский ЦБК».

После остановки основного производства в 2013 г., более 99% валовых выбросов от

объектов ОАО «Байкальский ЦБК» составляли выбросы ТЭЦ. В 2014 г. имущественный

комплекс ТЭЦ ОАО «Байкальский ЦБК» для осуществления хозяйственной деятельности

передан ООО «Теплоснабжение» г. Байкальска. Пользование водным объектом – озером

Байкал в целях сброса сточных вод МУП «Канализационные очистные сооружения

Байкальского муниципального образования» осуществляется на основании решения о

предоставлении водного объекта в пользование, зарегистрированного в государственном

водном реестре 27.11.2015 за № 38-16.01.01.001-О-РСБХ-Т-2015-02431/00 сроком действия

с 01.12.2015 по 08.11.2018. Объем сброса сточных вод в озеро Байкал в 2017 г. составил 1,34

млн м

недостаточно-очищенных сточных вод. В 2017 г. забор (изъятие) водных ресурсов

из озера Байкал в районе БЦБК осуществляет ОАО «Байкальский ЦБК» на основании

договора водопользования № 38-00.00.00.000-О-ДЗВО-Т-2008-00115/00, заключенного

04.07.2008 на срок до 04.07.2028. Объем забора водных ресурсов из озера Байкал ОАО

«Байкальский ЦБК» в 2017 г. составил 1,32 млн м

(2016 г. – 1,58 млн м

, 2015 г. – 2,23 млн

, в 2014 г. – 3,62 млн м

, в 2013 г. – 19,33 млн м

, в 2012 г. – 34,85 млн м

Снижение объемов забора водных ресурсов из озера Байкал связано с уменьшением

передачи воды для нужд коммунального хозяйства и теплоэнергетики. В целом, объемы

водопользования в районе Байкальского ЦБК, по сравнению с прошлым годом,

675

сократились: забор воды уменьшился на 0,26 млн м

(16,5%); сброс сточных вод

уменьшился на 0,21 млн м

(13,5%). Однако, в 2017 г. по сравнению с 2016 г. отмечается

увеличение масс сброса некоторых загрязняющих веществ. При этом не обеспечивается

очистка сточных вод до уровня утвержденных НДС по взвешенным веществам, БПК полн.,

нефтепродуктам, СПАВ, хлоридам, алюминию, ХПК, азоту аммонийному и нитрит-

анионам. Совокупная динамика производства загрязняющих веществ в 2013-2017 гг. на

территории БПТ в разбивке по основным населенным пунктам представлена в Таблице

12.5.

Таблица 12.5 – Характеристика основных источников загрязнения окружающей среды в

крупных городах Байкальской природной территории

Территория

Субъект

Зона

Год

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Выбросы (в атмосферу от стационарных песочников), тыс. т

г. Ангарск

ИО

ЭЗАВ

207,41

181,33

266,92

223,01

192,19

200,44

180.9

193,17

г. Иркутск

ИО

ЭЗАВ

65.68

57,46

66.84

70,72

68.04

73.53

72.99

74.85

г. Усолье-
Сибирское

ИО

ЭЗАВ

26,05

20,39

28,2

25,85

22,97

22,3

25,11

23,44

г. Черемхово

ИО

ЭЗАВ

6,97

6,04

6,52

6,33

6,39

5,93

7,03

6,55

г. Шслехов

ИО

ЭЗАВ

33,34

34,8

35,69

35,08

34.88

36,19

37,69

37,70

г. Байкальск

ИО

ЦЭЗ

2,26

5,49

2,33

1,57

1,48

0,59

0.35

г. Слюдянка

ИО

ДЭЗ

1.44

1,57

1,74

4,09

1,47

1,22

1,31

1,26

г.
Северобайкальск

РБ

ЦЭЗ

2,7

2,46

2,63

2,69

2,21

2,15

2,89

2,63

г. Улан-Удэ

РБ

БЭЗ

32,11

28,26

26,54

26.48

26,69

27,93

25,63

28.96

г. Гусиноозерск

РБ

БЭЗ

37,76

28,17

33,16

47,74

45,12

47,13

31.82

46.20

ВСЕГО:

415,72

363,48

473,73

444,32

401,53

418,3

385,96

415,11

Сбросы (и поверхностные водные объекты, млн м

г. Байкальск

ИО

ДЭЗ

14,35

26,71

37,92

20.47

1,77

1,7

1,55

1,34

г. Слюдянка

ИО

ЦЭЗ

0,62

1,06

1,2

1,3

1,2

1,1

0,9

0,91

г.
Северобайкальск

РБ

ЦЭЗ

1.9

1.1

1.06

0.82

0.86

0.93

0.92

0.9

г. Улан-Удэ

РБ

БЭЗ

34,1

30,2

27,7

25,4

22,2

22,1

21,66

20,6

г. Гусиноозерск

РБ

БЭЗ

367,9

336,5

389,2

401,5

403.47

427.9

432.80

491,3

ВСЕГО:

418,87

395,57

457,08

449,49

429,5

453,73

457,83

515,05

Отходы, тыс. тонн

ОАО «БЦБК»

ИО

ДЭЗ

42,38

73,13

39,94

13,35

4.4

8,963

4,4

г. Слюдянка

ИО

ЦЭЗ

300,17

419.7

711,1

543.62

908,88

531,1

917,3

247,5

г.
Северобайкальск

РБ

ЦЭЗ

188,04

258,4

161,47

245,8

118,9

12,45

12,93

н/д

г. Улан-Удэ

РБ

БЭЗ

399,73

282,31

287,71

346.3

282,7

153.6

159.83

285,78

ВСЕГО:

930,32

1016,41

1233,41

1175,66

1323,83

705,85

1099,02

537,68

Источник: Государственный доклад «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2017
году». Официальный сайт Минприроды Российской Федерации // URL:

https://www.mnr.gov.ru/docs/o_sostoyanii_ozera_baykal_i_merakh_po_ego_okhrane/gosudarstvennyy_d
oklad_o_sostoyanii_ozera_baykal_i_merakh_po_ego_okhrane_v_2017_godu/

(дата обращения:

10.08.2020)

12.2.1 Предприятия топливно-энергетического комплекса

Значительное влияние на природу БПТ оказывают крупные предприятия ТЭК,

работающие в регионе, в частности объекты гидро- и теплоэнергетики. Ангарские и

Енисейские гидроэлектростанции работают в единой энергосистеме Сибири в

компенсационном, взаимозависимом режиме. Суммарная установленная мощность

676

гидроэлектростанций Ангарского каскада составляет 9002 МВт, годовая выработка

электроэнергии около 49 млрд кВ*ч. Режим работы Иркутского гидроузла в период с 2001

по 2017 гг. определялся ограничениями уровенного режима, установленными:

- постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2001 № 234 «О

предельных значениях уровня воды в озере Байкал при осуществлении хозяйственной и

иной деятельности»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 97 «О

предельных значениях уровня воды в озере Байкал при осуществлении хозяйственной и

иной деятельности в осенне-зимний период 2014/15 года»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 626 «О

максимальных и минимальных значениях уровня воды в озере Байкал в 2016-2017 гг.».

Среднемноголетний сток в створе Иркутской ГЭС составляет 59,89 км

, возрастая к

створу замыкающей Ангарский каскад Богучанской ГЭС до 106,8 км

. Режимы работы ГЭС

Ангарского каскада определяются стоком озера Байкал и боковой приточностью в

водохранилища каскада. Режим стока реки Ангары от г. Иркутска до створа Братской ГЭС

существенно зависит от режима работы Иркутского гидроузла, боковой приток составляет

порядка 50% расходов Иркутской ГЭС. Приток воды в Усть-Илимское водохранилище на

90-94% состоит из стока через турбины Братской ГЭС, боковой приток незначителен (6-

10% общего притока).

Границы зоны атмосферного влияния утверждены распоряжением Правительства

Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-р. Границы установлены в пределах

Иркутско-Черемховской равнины и ее ближайшего окружения на расстоянии 200 км от

побережья озера Байкал, так как примерно с этого расстояния загрязняющие вещества при

северо-западном переносе воздушных масс могут достигать центральной экологической

зоны БПТ, в том числе акватории озера.

Основной вклад в загрязнение атмосферного воздуха в ЭЗАВ БПТ вносят

предприятия теплоэнергетики, к которым относятся филиалы ПАО «Иркутскэнерго»: ТЭЦ-

9 и участок № 1 ТЭЦ-9 (ТЭЦ-1), ТЭЦ-10 (г. Ангарск), Ново-Иркутская ТЭЦ (г.

Иркутск),

ТЭЦ-11 (г. Усолье-Сибирское), ТЭЦ-12 (г. Черемхово), Шелеховский участок Ново-

Иркутской ТЭЦ (г. Шелехов). Выбросы в атмосферу от источников предприятий

теплоэнергетики за 2017 г. представлены на Рисунке 12.7.

677

Рисунок 12.7 – Выбросы в атмосферу от источников предприятий теплоэнергетики в

границах ЭЗАВ БПТ 2011-2017 гг. (тыс. т)

https://www.mnr.gov.ru/docs/o_sostoyanii_ozera_baykal_i_merakh_po_ego_okhrane/gosudarstvennyy_d
oklad_o_sostoyanii_ozera_baykal_i_merakh_po_ego_okhrane_v_2017_godu/

(дата обращения:

10.08.2020)

В пределах ЭЗАВ БПТ в 2017 г. на предприятиях теплоэнергетики общий валовый

выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух по сравнению с предыдущим годом

увеличился на 4,5% и составил 210,308 тыс. т (2016 г. – 201,273 тыс. т). На предприятиях

теплоэнергетики, расположенных в ЦЭЗ БПТ, в 2017 г. объем сброса сточных вод в

поверхностные водные объекты увеличился на 13% и составил 489,71 млн м

(в 2016 г. –

431,34 млн м

12.2.2 Предприятия жилищно-коммунального хозяйства

В центральной экологической зоне Байкальской природной территории (далее –

БПТ) в административных границах Иркутской области (Слюдянский, Иркутский,

Ольхонский районы) по данным федерального статистического наблюдения по форме № 2-

43,103

46,21

39,018

31,711

31,747

31,637

33,867

145,026

189,295

162,042

139,648

152,631

140,478

149,487

38,836

40,096

33,326

27,87

29,051

28,87

26,647

0,215

0,198

0,23

0,191

0,312

0,288

0,307

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

твердых загрязняющих веществ

диоксиды серы

оксиды азота

прочие

678

тп (водхоз) за 2017 г. предприятия ЖКХ осуществляют сбор, очистку, распределение воды

и удаление сточных вод. В 2017 г. на водопроводах области в пределах БПТ в результате

исследования питьевой воды была выявлена незначительная доля проб, не отвечающих

гигиеническим нормативам. Их наличие говорит о необходимости продолжения надзора и

контроля за качеством питьевой воды. Состояние питьевого водоснабжения представлено

в Таблице 12.6.

Таблица 12.6 – Состояние питьевого водоснабжения в Иркутской области

Показатели

Иркутская область

Субъект в

целом

В пределах

БПТ

Источники питьевого централизованного водоснабжения

Число исследованных проб по санитарно-химическим
показателям

1823

337

Из них не соответствуют гигиеническим нормативам

326

Удельный вес проб несоответствующих гигиеническим
нормативам

17,88

10,7

Число исследованных проб по микробиологическим
показателям

1889

386

Из них не соответствуют гигиеническим нормативам

Удельный вес проб несоответствующих гигиеническим
нормативам

5,24

9,1

Водопроводы

Число исследованных проб по санитарно-химическим
показателям

1459

436

Из них не соответствуют гигиеническим нормативам

284

Удельный вес проб несоответствующих гигиеническим
нормативам

19,46

5,0

Число исследованных проб по микробиологическим
показателям

1466

382

Из них не соответствуют гигиеническим нормативам

Удельный вес проб несоответствующих гигиеническим
нормативам

4,02

2,9

Распределительная сеть

Число исследованных проб по санитарно-химическим
показателям

7483

2628

Из них не соответствуют гигиеническим нормативам

800

204

Удельный вес проб несоответствующих гигиеническим
нормативам

10,69

7,8

Число исследованных проб по микробиологическим
показателям

9912

3794

Из них не соответствуют гигиеническим нормативам

367

115

Удельный вес проб несоответствующих гигиеническим
нормативам

3,7

3,0

https://www.mnr.gov.ru/docs/o_sostoyanii_ozera_baykal_i_merakh_po_ego_okhrane/gosudarstvennyy_d
oklad_o_sostoyanii_ozera_baykal_i_merakh_po_ego_okhrane_v_2017_godu/

(дата обращения:

10.08.2020)

679

По Республике Бурятия на 01.01.2018 охвачено государственным учетом 73 объекта

жилищно-коммунального хозяйства (в 2016 г. – 67). Увеличение количества объектов

произошло за счет постоянной реорганизации предприятий ЖКХ в течение календарного

года. Большинство очистных сооружений имеют срок эксплуатации более 30 лет.

Используемые технологические схемы не позволяют очищать сточные воды до требуемых

нормативов. Нормативы предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные

объекты достигаются не по всем показателям. В г. Улан-Удэ положение усугубляется тем,

что значительные объемы сточных вод промышленных предприятий поступают на

очистные сооружения ЖКХ, которые не рассчитаны на очистку промышленных стоков.

На территории Забайкальского края в 2017 г. забор воды на питьевые и

хозяйственно-бытовые нужды составил 44 млн м

. Сброс сточных вод в поверхностные

объекты за 2017 г. составил 213,16 млн м

, из них загрязненной 45,35 млн м

, нормативно

очищенной – 45,24 млн м

. В 2017 г. доля проб питьевой воды, несоответствующих

гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям из источников,

водопроводов и распределительной сети составила: в Читинском районе 19,4%, Улетовском

– 43,9% и Петровск-Забайкальском – 43,6%. Превышение гигиенических нормативов

санитарно-химических показателей в пробах питьевой воды из разводящей сети

наблюдалось по Улетовскому, Читинскому и Хилокскому районам, приоритетным

загрязнителем в Хилокском районе являются нитраты, в Петровск-Забайкальском и

Улетовском – железо, в Читинском – железо и марганец. В рамках реализации мероприятия

№ 1 «Строительство, модернизация и реконструкция комплекса очистных сооружений и

систем водоотведения на территориях субъектов Российской Федерации» ФЦП «Охрана

озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на

2012-2020 годы» в 2017 г. были проведены работы по следующим объектам:

- строительство очистных сооружений с. Красный Чикой в Красночикойском районе

Забайкальского края. По объекту получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от

29.12.2017 № 92-Ru92513310-26-2017.

- реконструкция канализационных очистных сооружений (КОС) в г. Петровск-

Забайкальский; завершены работы по реконструкции лаборатории, внутренние отделочные

работы, поставка оборудования.

12.2.3 Сельское хозяйство

Основной объем сельскохозяйственного производства в водосборном бассейне озера

Байкал (ЦЭЗ и БЭЗ БПТ) приходится на Республику Бурятия. Сельскохозяйственное

производство сосредоточено в южных и центральных районах. Аграрный сектор экономики

680

представлен животноводством мясного и молочного направления, овцеводством,

производством зерновых культур, картофелеводством и овощеводством. Почти три

четверти продукции приходится на животноводство.

В 2017 г. в 14 районах Республики Бурятия действовал режим чрезвычайной

ситуации. По результатам оценки подтверждена гибель сельскохозяйственных культур в

Республике Бурятия на площади 49,3 тыс. га, объем причиненного ущерба по прямым

затратам составил 195,5 млн руб., пострадало 91 хозяйство. В связи с этим, валовой надой

молока во всех категориях хозяйств в Республике Бурятия за 2017 г. составил 172,6 тыс. т

или 88% к уровню 2016 г. Производство скота и птицы на убой (в живом весе) – 68,6 тыс. т

(104,0% к 2016 г.). Получено яиц – 79,1 млн шт. (100,6% к 2016 г.). Сбор зерновых и

зернобобовых культур (в весе после доработки) составил 39,1 тыс. т (117,6% к 2016 г.),

овощей – 49,4 тыс. тонн (92,2% к 2016 г.), картофеля – 129,2 тыс. тонн (83,8% к 2016 г.).

Урожайность зерновых и зернобобовых культур в 2017 г. во всех категориях

хозяйств составила 90,2 ц с 1 га убранной площади, что на 8,9% ниже уровня 2016 г. Объем

производства

продукции

сельского

хозяйства

всех

сельхозпроизводителей

(сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, включая

индивидуальных предпринимателей, хозяйства населения) на БПТ в 2017 г. в действующих

ценах составил 16,7 млрд руб., что составляет 98,4% к уровню 2016 г. Ведущая роль в

сельскохозяйственном производстве сохраняется за хозяйствами населения.

ЦЭЗ

БПТ

административных

границах

Иркутской

области

сельскохозяйственные предприятия по данным федерального статистического наблюдения

по форме № 2-ТП (водхоз) за 2017 г. отсутствуют.

В 2017 г. в Республике Бурятия было охвачено государственным учетом вод

77 объектов сельского хозяйства. Объем использованной свежей воды составил

41,6 млн м

- на производственные нужды 10,03 млн м

(2016 г. – 6,2 млн м

);

- на хозяйственно-питьевые нужды – 0,37 млн м

(2016 г.– 0,34 млн м

);

- на нужды регулярного орошения – 19,72 млн м

(2016 г. – 22,6 млн м

);

- на прочие нужды – 11,48 млн м

(2016 г. – 6,2 млн м

Увеличение использования воды на прочие нужды объясняется созданием

Федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое

управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (ФГБУ

«Главрыбвод»), в состав которого вошли вновь образованные Большереченский,

Селенгинский рыбозаводы, Гусиноозерское осетровое рыбоводное хозяйство, Мурзинский

рыбоводный ихтиологический пункт.

681

В связи с наличием ограничений забора воды у оросительных систем ФГБУ

«Управление «Бурятмелиоводхоз», связанной с почвенной засухой из-за малого количества

осадков на территории 14 районов республики, произошло уменьшение объема

использования воды для орошения. Общий сброс сточных вод в сельском хозяйстве

Бурятии в 2017 г. составил 4,26 млн м

это нормативно чистые воды, сбрасываемые вновь

организованными предприятиями ФГБУ «Главрыбвод» (2016 г. – 0,2 млн м

). В сбросе

сточных вод нормативно-чистые воды составляют – 100% (в 2016 г. – 100 %).

12.2.4 Охотничье хозяйство

Охотничье хозяйство на БПТ регламентируется федеральными и региональными

постановлениями правительств, а также иными профильными документами, в частности

Стратегией развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации на период до 2030 г.

Положения Стратегии определяют приоритеты и основные направления

государственной политики и нормативно-правового регулирования в связи с

осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а также целевые

показатели, задачи и мероприятия для долгосрочного развития охотничьего хозяйства в

Российской Федерации, устойчивого существования и устойчивого использования

охотничьих ресурсов, а также для сохранения их биологического разнообразия.

В 2014 г. вступил в силу Приказ Министерства природных ресурсов и экологии

Российской Федерации от 29.08.2014 № 379 «Об утверждении порядка оформления и

выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений,

необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на

добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц». Основными и наиболее

значимыми объектами охоты в пределах Байкальской природной территории являются

копытные и пушные виды охотничьих животных.

В таблице 12.7 приведена оценка изменения численности населения охотничьих

видов животных на БПТ по сравнению с 2016 г.

Таблица 12.7 – Оценка изменения численности населения основных видов охотничьих

животных на БПТ

Основные

виды

охотничьих

животных

Иркутская область

Республика Бурятия

Забайкальский край

Послепромысловая

численность по БПТ

% к

2016

Послепромысловая

численность по БПТ

% к

2016

Послепромысловая

численность по БПТ

% к

2016

2017

2016

2017

2016

2017

Копытные

Изюбрь

21231

23273

9,6

16156

16559

2,5

6996

6190

-11,5

Кабан

1768

2117

19,7

5789

5504

-4,9

4113

4498

9,4

Кабарга

19963

23871

19,6

22749

25242

10,9

9304

12001

29,0

Косуля

35518

38693

8,9

29588

28838

-2,5

12132

12145

0,1

Лось

10005

10396

3,9

4360

4837

10,9

3505

3209

-8,4

Северный
олень

2616

2615

-0,03

2496

2860

14,6

682

Основные

виды

охотничьих

животных

Иркутская область

Республика Бурятия

Забайкальский край

Послепромысловая

численность по БПТ

% к

2016

Послепромысловая

численность по БПТ

% к

2016

Послепромысловая

численность по БПТ

% к

2016

2017

2016

2017

2016

2017

Пушные виды

Белка

91270

102956

12,8

161139

168287

4,4

31796

38812

22,1

Соболь

22176

22024

-0,7

31529

32181

2,1

7783

9428

21,1

Заяц-беляк

28451

30760

8,1

53524

54397

1,6

7068

9737

37,8

Колонок

1384

1864

34,7

5068

5183

2,3

1589

996

-37,3

Лисица

2637

2500

-5,2

2496

3250

14,7

729

833

14,3

Хищные звери

Рысь

603

511

-15,3

1202

1561

29,9

358

398

11,2

Медведь

3285

3772

4412

16,9

619

720

16,3

Волк

1053

1128

7,1

693

842

21,5

374

642

71,7

https://www.mnr.gov.ru/docs/o_sostoyanii_ozera_baykal_i_merakh_po_ego_okhrane/gosudarstvennyy_d
oklad_o_sostoyanii_ozera_baykal_i_merakh_po_ego_okhrane_v_2017_godu/

(дата обращения:

10.08.2020)

12.2.5 Рыбное хозяйство

Управление и ведение рыбного хозяйства на БПТ осуществляют:

1. Ангаро-Байкальское территориальное управление Росрыболовства – функции по

контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов,

по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере

рыбохозяйственной деятельности, охраны, рационального использования, изучения,

сохранения, воспроизводства водных биоресурсов и среды их обитания, а также

рыбоводства (аквакультуры), производства рыбной продукции из водных биологических

ресурсов;

2. Байкальский филиал ФГБУ «Главрыбвод» – искусственное воспроизводство

водных биоресурсов, рыбохозяйственная мелиорация водных объектов, государственный

мониторинг водных биоресурсов, оценка воздействия на водные биоресурсы и среду их

обитания;

3. Байкальский филиал ФГБНУ «Госрыбцентр» – проведение исследований водных

биологических ресурсов (ВБР), разработка обоснований ОДУ и объемов рекомендованного

вылова (добычи) ВБР, изучение продукционных возможностей водоемов, разработка

рыбоводно-биологических обоснований по созданию рыбоводных объектов и

рациональной эксплуатации ВБР различных водоемов, научное обеспечение рыбоводства,

различные исследования природоохранного направления, расчет ущерба, наносимого ВБР

и среде их обитания в результате проведения различных видов работ на водных объектах

рыбохозяйственного значения, государственный мониторинг водных биоресурсов и среды

их обитания.

В целях подготовки рекомендаций и предложений о сохранении водных

биоресурсов, о распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов действует

683

Байкальский научно-промысловый совет Байкальского рыбохозяйственного бассейна. В

состав совета входят представители федеральных органов исполнительной власти, органов

исполнительной власти Республики Бурятия, Иркутской области и Забайкальского края,

ФГБУ «Байкалрыбвод», научно-исследовательских организаций, а также общественных

организаций.

В соответствии со своими полномочиями отдельные функции государственного

регулирования в области промышленного, любительского и спортивного рыболовства, а

также рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и

осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных

народов Севера и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляли Министерство

сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, Министерство сельского

хозяйства Иркутской области, Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

Рыбохозяйственный водный фонд включает непосредственно озеро Байкал и

отдельные разрозненные озера в бассейнах его притоков. На открытый Байкал приходится

3150 тыс. га, из них в пределах Республики Бурятия – 2140 тыс. га и Иркутской области –

1010 тыс. га. Промысловое значение имеет преимущественно лишь мелководная часть

Байкала, где ведется промысел омуля (в основном в период летнего нагула). Основными

рыбопромысловыми районами являются: Селенгинский (145 тыс. га), Прибайкальский

(31 тыс. га), Баргузинский (84 тыс. га), Северобайкальский (62 тыс. га), Маломорский

(55 тыс. га).

Общая площадь глубин от 0 до 100 м – 377 тыс. га, или около 12% от акватории

озера. Открытая часть Байкала с большими глубинами рыбной промышленностью

практически не осваивается в связи со спецификой распределения основных промысловых

видов рыб по акватории озера и недоступностью для облова разреженных концентраций

рыбы в этих зонах. Исключение составляет Южный Байкал, где во второй половине лета

наблюдаются концентрации омуля, и получил распространение лов омуля дрифтерными

сетями над большими глубинами.

Кроме мелководных участков Байкала, в состав рыбопромысловых районов входят

следующие основные водоемы:

- в Селенгинском промысловом районе – залив Провал (22 тыс. га), Посольский сор

(3,5 тыс. га), Истокский сор (2,5 тыс. га), а также ряд озер и проток в дельте р. Селенги;

- в Баргузинском промысловом районе – оз. Арангатуй (6,0 тыс. га), мелководные

участки Чивыркуйского и Баргузинского заливов, озера в бассейне р. Баргузин – Б. Тулуто

(140 га) и Духовое (215 га);

684

- в Северобайкальском промысловом районе – Ангарский (Северобайкальский) сор

(2,3 тыс. га), оз. Иркана (1,0 тыс. га) и небольшие озера в бассейне рр. Верхняя Ангара и

Кичера.

В 2017 г. при разрешенном нормативными документами вылове рыбы в объеме 1951

т, пользователями по официальным статистическим данным было добыто всего 980 т

(50,2% от разрешенного вылова), т.е. на 0,8-0,9 тыс. тониже уровня минимальных уловов,

зафиксированных в 2012 и 2014-2015 гг. Снижение объема вылова произошло, как и в 2016

г., за счет уменьшения уловов основных промысловых видов – омуля и плотвы. Кроме того,

промысел рыбы в акватории Байкала в границах Иркутской области был запрещен

природоохранной прокуратурой ввиду отсутствия у пользователей закрепленных

рыбопромысловых участков.

12.3. Мероприятия по уменьшению вредного воздействия отраслей экономики на

состояние Байкальской природной территории

12.3.1 Федеральная целевая программа «Охрана озера Байкал и социально-

экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы»

Федеральная целевая программа «Охрана озера Байкал и социально-экономическое

развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы» утверждена

постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2012 № 847.

В 2019 г. продолжена реализация мероприятий 45, 46, 47, 48 данной федеральной

целевой программы. В рамках работ по объекту «Геологическое доизучение и мониторинг

опасных экзогенных геологических процессов на Байкальской природной территории»

(дополнительное соглашение № 2 от 18.02.2019 к ГК № 23 от 31.03.2017) было проведено

геологическое доизучение БПТ, осуществленное посредством проведения инженерно-

геологических обследований и наблюдений за опасными экзогенными геологическими

процессами (далее – ЭГП) по стационарным пунктам, дешифрирования данных

дистанционного зондирования Земли, обработки фондовых материалов.

По 2 действующим с 2015 г. пунктам наблюдений за процессом криогенного пучения

проводились наблюдения за температурным режимом горных пород в 2 скважинах, а также

определялось суммарное пучение горных пород по 40 грунтовым маркам. По 3

действующим с 2015 г. пунктам наблюдений проводились наблюдения за показателями

оползневого процесса (уклон земной поверхности, температура горных пород). Кроме того,

на 3 участках развития оползневого процесса проводились наблюдения за смещениями

грунтовых реперов, которые были установлены в 2015 г. в узлах 3 наблюдательных створов.

По 4 действующим с 2016 г. пунктам наблюдений выполнены измерения показателей

685

оползневого процесса (величина оползневых смещений, влажность горных пород,

температура горных пород), а также определялось суммарное пучение горных пород по 20

грунтовым маркам. По 5 действующим с 2017 г. пунктам наблюдений выполнены

измерения показателей термокарстового процесса, процесса криогенного пучения,

процесса овражной эрозии, обвального процесса и процесса подтопления (интенсивность

криогенного пучения, температура горных пород, интенсивность роста оврагов, обвальные

смещения, глубина до уровня грунтовых вод).

В 2019 г. проведены плановые и оперативные инженерно-геологические

обследования БПТ с использованием аэрокосмических и наземных средств.

Выполнена оценка современного состояния и активности опасных ЭГП на БПТ в

2019 г., составлены дежурные карты активизации опасных ЭГП, подготовлены графики

смещений участков поверхности.

В 2019 г. выполнены работы по обеспечению программно-технического

сопровождения автоматизированной системы наблюдений за опасными ЭГП на БПТ,

которые заключались в поддержании работоспособности автоматизированных средств

измерения, установленных на пунктах наблюдений, программно-аппаратного комплекса,

обеспечивающего передачу, прием, накопление и визуализацию данных режимных

наблюдений.

По результатам геологического доизучения выделены участки активного развития

опасных ЭГП. Актуализированы картографические материалы (по состоянию на 2019 г.)

масштаба 1:1000000 с врезками масштаба 1:200000, характеризующие пространственное

распределение проявлений опасных ЭГП, пораженность территории различными

генетическими типами опасных ЭГП, геологические, геоморфологические и инженерно-

геологические условия БПТ. Актуализирован каталог проявлений опасных ЭГП на БПТ. По

этим данным с учетом размещения хозяйственных объектов, объектов инфраструктуры

(имеющих значение для рекреационно-туристического комплекса) и особо охраняемых

природных территорий выделены наиболее опасные участки, подготовлены схемы

ранжирования БПТ по степени опасности проявления ЭГП. Актуализированы

рекомендации по использованию территорий с разной степенью опасности проявления

ЭГП. Составлены прогнозы активности опасных ЭГП на весенне-летний и осенний

процессоопасные периоды 2019 г., включающие прогнозные карты активности опасных

ЭГП. Подготовленные картографические материалы, характеризующие состояние опасных

ЭГП в 2019 г., были переданы в сводный Атлас карт геологических опасностей БПТ.

В 2019 г. актуализированы предложения в Программу работ Байкальского

геодинамического полигона в части ведения мониторинга опасных ЭГП на БПТ. Для этого

686

проведен анализ выполняемых работ по ведению мониторинга опасных ЭГП с учетом

комплексирования работ общегеологического назначения как основы специализированной

интерпретации.

В рамках работ по объекту «Геологическое доизучение и мониторинг опасных

эндогенных геологических процессов в центральной экологической зоне Байкальской

природной территории» (ГК № 22 от 31.03.2017) осуществлялись регламентные

наблюдения по 12-ти действующим пунктам, в том числе по 6 скважинам мониторинга

ГГД-поля, 6 пунктам геофизических наблюдений, включая сбор, передачу и

предварительную обработку данных. По итогам работ представлена пояснительная записка

по результатам ведения мониторинга опасных эндогенных геологических процессов в

Центральной экологической зоне (далее – ЦЭЗ) БПТ. Также в течение 2019 г. составлялись

ежемесячные пояснительные записки с оценкой региональной активности опасных

эндогенных геологических процессов в ЦЭЗ БПТ с прогнозом изменения напряженно-

деформированного состояния геологической среды.

Подготовлены картографические материалы масштаба 1:1000000, на основе которых

был актуализирован электронный атлас карт ЦЭЗ БПТ, отражающих подготовку и развитие

опасных эндогенных процессов БПТ.

В 2019 г. были проведены работы по актуализации макета сводного атласа карт

геологических опасностей БПТ как картографического произведения, отражающего

информацию об опасных эндогенных и экзогенных геологических процессах,

экологическом состоянии подземных вод и процессах, связанных с разгрузкой УВ. В

структуре атласа отражены справочные и статистические данные, каталоги,

фотоматериалы, прогнозы развития опасных процессов и явлений. Масштабы включенных

в атлас карт – 1:10000000, 1:5000000, 1:1000000, 1:200000 и крупнее.

В 2019 г. актуализированы концепция и комплексная программа по формированию

на площади БПТ и ее ЦЭЗ специализированного геодинамического полигона по изучению

и прогнозу опасных геологических процессов и явлений на базе регулярной и вновь

созданной сети пунктов наблюдений.

Результаты проведенных работ обеспечили повышение информативности работ по

ведению мониторинга опасных эндогенных процессов в центральной экологической зоне

БПТ и создание пунктов наблюдательной сети за геофизическими полями, обусловили

развитие государственного мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал

в части компетенции Федерального агентства по недропользованию.

Полученные в 2019 г. аналитические данные и фактические результаты позволяют

продолжить работы по геологическому доизучению и мониторингу опасных эндогенных

687

геологических процессов в центральной экологической зоне Байкальской природной

территории для оценки напряженно-деформированного состояния геологической среды.

В рамках работ по объекту «Геологическое доизучение и мониторинг

экологического состояния подземных вод на Байкальской природной территории» (ГК

№

24 от 31.03.2017), выполнены работы по мониторингу экологического состояния

подземных вод БПТ по 14 действующим постам наблюдений на основе использования

современных автоматизированных средств измерения и передачи информации.

Проведена оценка современного экологического состояния подземных вод БПТ.

По результатам работ составлены: пояснительная записка с оценкой

функционирования наблюдательной сети БПТ и пояснительная записка с оценкой

экологического состояния подземных вод БПТ в 2019 г.

Обеспечено программно-техническое сопровождение автоматизированной системы

наблюдений за состоянием подземных вод. Все цифровые данные, полученные по

результатам проведенных в 2019 г. работ по изучению состояния подземных вод

Байкальской природной территории, были загружены в макет программного блока ИАС

ГМСН.

По результатам работ составлен Акт НТС Заказчика о функционировании

автоматизированной системы наблюдений за состоянием подземных вод.

Актуализирован электронный атлас карт экологического состояния подземных вод

БПТ масштаба 1:1000000 с врезками масштаба 1:200000 и крупнее и электронные каталоги

с передачей в сводный Атлас карт геологических опасностей БПТ.

Актуализированы предложения в Программу работ Байкальского геодинамического

полигона в части ведения мониторинга экологического состояния подземных вод БПТ по

результатам работ 2019 г.

Дальнейшее изучение экологического состояния подземных вод позволит выявить

закономерности формирования гидродинамического и гидрохимического режима

подземных вод, установить факторы (природные и техногенные), оказывающие негативное

воздействие на гидродинамическое и гидрогеохимическое состояние подземных вод,

оценить опасность негативных изменений экологического состояния подземных вод под

влиянием природных и техногенных факторов на БПТ, что позволит рекомендовать меры

по сохранению уникальной Байкальской территории.

В рамках работ по объекту «Геологическое изучение опасных процессов, связанных

с миграцией углеводородов в центральной экологической зоне Байкальской природной

территории» (Государственный контракт № 25 от 31.03.2017) за 2019 г. были выполнены

работы по мониторингу опасных процессов, связанных с миграцией УВ в ЦЭЗ БПТ.

688

Оценены современное состояние и активность опасных процессов, связанных с

миграцией УВ в ЦЭЗ БПТ.

Пополнена ИАС ГМСН цифровыми данными результатов работ по изучению

опасных процессов, связанных с миграцией УВ в ЦЭЗ БПТ.

Актуализирован электронный атлас карт, разрезов, видеоматериалов опасных

процессов, связанных с миграцией УВ ЦЭЗ БПТ масштаба 1:1000000 с врезками масштаба

1:200000 и крупнее и электронные каталоги (для выделенных участков наблюдений) (по

состоянию на 2019 г.) с передачей в сводный Атлас карт геологических опасностей БПТ, в

следующем составе:

- карта наблюдательной сети;

- карта геолого-геофизической изученности;

- карта топо-батиметрическая;

- карта дешифрирования космофотоматериалов акватории и береговой зоны оз.

Байкал;

- карта структурно-тектоническая;

- карта структурная по основным отражающим горизонтам мезо-кайнозойских

отложений оз. Байкал;

- карта неотектоническая;

- карта геоморфологическая;

- карта литологическая поверхности дна;

- карта структурная подошвы газогидратного слоя;

- карта мощности газогидратного слоя;

- карта эколого-геологическая (с тематическими слоями, отражающими

распределение концентраций метана и суммы его гомологов, геохимических и

температурных аномалий в приповерхностных и придонных водах, расположение грязевых

вулканов, выходов нефти, битумов и газов, покмарков, пропарин);

- карта геолого-геофизических зон вертикальной и горизонтальной миграции

флюидов и УВ;

- карта прогноза мощности мезо-кайнозойских отложений в границах акватории оз.

Байкал;

- карта районирования территории по степени активности процессов, связанных с

миграцией УВ;

- разрезы сейсмогеологические по материалам метода отраженных волн общей

глубинной точки (МОВ-ОГТ);

689

- разрезы сейсмогеологические донных отложений по материалам непрерывного

сейсмоакустического профилирования (НСП);

- видеограммы дна озера Байкал в местах проявления процессов, связанных с

миграцией УВ (гидрохимических аномалий, грязевых вулканов, выходов нефти, битумов,

газов, покмарков и др.);

- каталог проявлений УВ и зон их разгрузки в ЦЭЗ БПТ;

- каталог пунктов наблюдательной сети.

Вместе с тем, в 2019 г. были актуализированы предложения в Программу работ

Байкальского геодинамического полигона в части ведения работ по мониторингу опасных

процессов, связанных с проявлением и миграцией углеводородов в ЦЭЗ БПТ.

12.3.2 Федеральный проект «Сохранение озера Байкал»

12.3.2.1 Общая характеристика федерального проекта, его целей и задач

Федеральный проект «Сохранение озера Байкал» реализуется в рамках

Государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды»

(утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326)

и национального проекта «Экология» (утвержден протоколом заседания президиума

Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и

национальным проектам от 24.12.2018 № 16).

Целью данного федерального проекта является сохранение озера Байкал.

Ключевыми задачами федерального проекта являются:

- сохранение и воспроизведение уникальных водных биологических ресурсов озера

Байкал; выпуск не менее 750 млн шт. личинок омуля, 1,5 млн шт. молоди омуля и

1,5 млн шт. молоди осетра;

- охват государственным экологическим мониторингом (государственным

мониторингом окружающей среды) 93% площади Байкальской природной территории;

нормативно-правовое и научно-методическое обеспечение реализации

мероприятий по сохранению озера Байкал;

- снижение на 448,9 га общей площади территорий, подвергшихся высокому и

экстремально высокому загрязнению и оказывающих воздействие на озеро Байкал;

- модернизация и постройка очистных сооружений, необходимых для очистки

загрязненных сточных вод, поступающих в озеро Байкал и другие водные объекты

Байкальской природной территории, общей мощностью не менее 350 тыс. м

в сутки;

- постройка сооружений инженерной защиты общей протяженностью не менее

18 км;

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РФ в 2019 году (глава 1-12) - часть 43