ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РФ в 2019 году (глава 1-12)

322

Рисунок 5.3 – Динамика добычи отдельных видов полезных ископаемых в Российской Федерации, 2010- 2019 гг.

Источник: данные Роснедр (Государственный баланс запасов (ГБЗ)), Росстата, ЕМИСС

651,3

670,8

654,7

667,6

642,2

633,6

640,8

691,5

726

744,7

505,6

512,4

518,7

521,7

526,1

534,7

547,8

546,5

555,5

549,7

480

490

500

510

520

530

540

550

560

580

600

620

640

660

680

700

720

740

760

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Природный и попутный газ*

292

304

322

319

322

336

347,7

369,5

391,2

377,2

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Уголь

306

331

335

332

329

334

333,8

339,4

341,6

350,5

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Железные руды

123

143

158

170

193

235

257

280

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Пески природные*

323

5.1.2.2 Загрязнение окружающей среды

Суммарно загрязнение окружающей среды в процессе недропользования происходит в

результате нежелательных побочных активностей при транспортировке и добыче нефти, в ходе

аномального развития процессов на опасных угольных и горнорудных предприятиях;

отрицательный эффект имеется при ликвидации угольных шахт.

Добыча и транспортировка полезных ископаемых

По данным МЧС России в 2019 г. на ОПО нефтегазодобычи произошло 7 аварий (в 2018

г. – 9) и 8 случаев смертельного травматизма (в 2018 г. – 12); на ОПО магистрального

трубопроводного транспорта произошло 7 аварий (в 2018 г. – 12) и 7 случаев со смертельным

исходом

(в

2018

г.

погибших

не

было);

на

ОПО

нефтехимических,

нефтегазоперерабатывающих производств и объектах нефтепродуктообеспечения произошло

19 аварий и 8 случаев смертельного травматизма.

По данным Минэнерго в 2019 г. на предприятиях топливно-энергетического комплекса

произошла 17171 авария с разливами нефти, в том числе 10478 случаев на нефтепроводах; на

предприятиях топливно-энергетического комплекса в 2019 г. порывы нефтепроводов, как и в

предыдущие годы, составляли большую часть (60%) от общего количества порывов

трубопроводов. Основная доля (90%) аварий, связанных с разливами нефти от порывов

нефтепроводов, происходит из-за коррозии металла труб.

За период 2011-2019 гг. выявлена устойчивая тенденция к снижению числа порывов,

характеризующаяся линейным спадом как количества случаев, так и площади загрязнения (см.

Таблицу 5.3).

Таблица 5.3 – Сведения о загрязнениях в результате разливов нефти, в разрезе федеральных

округов Российской Федерации, 2018-2019 гг.

Федеральный округ

Количество

загрязнений

нефтепродуктами

Площадь

загрязнения, га

Объем поступивших

в окружающую среду

нефтепродуктов, м

2018

2019

2018

2019

2018

2019

Центральный федеральный округ

9,4333

4296,5675

Северо-Западный федеральный
округ

1,07692

105,95

Южный федеральный округ

364

135,9785

4962,5081

Северо-Кавказский федеральный
округ

0,3648

Приволжский федеральный округ

9,1240398

0,0625

900,2

4,2

Уральский федеральный округ

2489

45,9822

232,1309

Сибирский федеральный округ

1,802037

6,05

324

Федеральный округ

Количество

загрязнений

нефтепродуктами

Площадь

загрязнения, га

Объем поступивших

в окружающую среду

нефтепродуктов, м

2018

2019

2018

2019

2018

2019

Дальневосточный федеральный
округ

10,79986

711,4

Всего по Российской Федерации

3053

214,5616

0,0625

11214,807

22,2

Источник: данные Ростехназдора

Добыча угля

За период реструктуризации в 24-х субъектах Российской Федерации (78 шахтерских

муниципальных образованиях) ликвидировано 203 угледобывающих предприятия (188 шахт и

15 разрезов).

При прекращении производственной деятельности шахт и разрезов уменьшилось

техногенное воздействие на окружающую среду, в том числе выбросы загрязняющих веществ

в атмосферу с вентиляционными потоками, сброс загрязненных шахтных и карьерных вод в

водные объекты, изъятие и нарушение земель, образование и размещение в породных отвалах

отходов производства.

Вместе с тем остаются накопители твердых и жидких отходов производства,

нарушенные и загрязненные земли, происходит загрязнение подземных водоносных

горизонтов, в том числе используемых для питьевых целей, идет процесс провалообразования

и выделение шахтных газов на поверхность.

Сравнительный анализ ряда количественных показателей, характеризующих

экологическое состояние жилого сектора по угольным бассейнам Российской Федерации,

показывает тенденцию к снижению негативного воздействия последствий ликвидации шахт и

разрезов на окружающую среду и население, в том числе за счет реализации государственных

проектов по тушению породных отвалов и рекультивации нарушенных земель, строительству

водоотливных комплексов и очистных сооружений, прочих мероприятий, предусмотренных

программой реструктуризации угольной промышленности Российской Федерации.

В 2019 г. горно-экологический мониторинг последствий ликвидации угольных

(сланцевых) шахт и разрезов проводился по 7 проектам в 10 регионах Российской Федерации

(Ленинградская, Тульская, Кемеровская, Ростовская, Челябинская, Свердловская области,

Республики Коми и Башкортостан, Пермский и Приморский края).

Результаты выполненных работ и проводимого мониторинга показали небольшую

положительную динамику – снижение максимальных концентраций газа метана в шахтных

выбросах из газодренажных скважин с 72,8% в 2018 г. до 60,5% в 2019 г.

325

По результатам проводимого мониторинга на горных отводах шахт «Амурская»,

«Озерная», «Приморская», «Дальневосточная», расположенных на территории г. Артем

Приморского края, прогнозируется возможная дестабилизация газодинамических проявлений

ввиду приближения завершающейся стадии затопления указанных шахт, три из которых в

период эксплуатации являлись сверхкатегорийными по газовому фактору.

В результате работ по мониторингу было выявлено 105 провалов и проседаний, 34 из

которых были ликвидированы.

5.1.3 Мероприятия по воспроизводству, рациональному использованию минерально-

сырьевых ресурсов и снижению негативного воздействия на окружающую среду

5.1.3.1 Мониторинг геологической среды

Государственный мониторинг состояния недр

Мониторинг состояния недр – это важный компонент государственного экологического

мониторинга. Он включает систему регулярных наблюдений, сбора, накопления, обработки и

анализа информации о состоянии геологической среды, а также прогноз ее изменений под

влиянием природных и техногенных факторов.

Ведение мониторинга предусмотрено Положением о порядке осуществления

государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации (утв. Приказом

Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.05.2001 № 433),

Положением о функциональной подсистеме мониторинга состояния недр единой

государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв.

24.11.2005 № 1197, с изменениями согласно Приказу № 769 от 26.12.2016).

По состоянию на 31.12.2019 наблюдательная сеть на территории Российской Федерации

включает:

- 935 пунктов наблюдения за опасными экзогенными геологическими процессами за

счет средств федерального бюджета;

- 6445 пунктов наблюдения за участками загрязнения подземных вод, в том числе 2905

пунктов наблюдения за счет средств федерального бюджета и за счет недропользователей –

3540 (см. Таблицу 5.4).

326

Таблица 5.4 – Распределение действующих пунктов государственной опорной

наблюдательной сети ГМСН, в разрезе федеральных округов Российской Федерации в 2019 г.

Федеральный округ

Государственная опорная наблюдательная сеть

мониторинга подземных вод

мониторинга

экзогенных

геологических

процессов

всего

естественное

состояние

нарушенное

состояние

Центральный федеральный округ

1080

439

641

161

Северо-Западный федеральный округ

105

Южный федеральный округ

210

149

162

Северо-Кавказский федеральный округ

258

108

150

173

Приволжский федеральный округ

474

246

228

163

Уральский федеральный округ

130

Сибирский федеральный округ

540

219

321

153

Дальневосточный федеральный округ

108

Всего по Российской Федерации

2905

1291

1614

935

Источник: Центр ГМСН ФГБУ «Гидроспецгеология»

Оценка состояния осуществлялась по данным наблюдений на пунктах государственной

опорной наблюдательной сети (ГОНС) за состоянием геологической среды по количественным

и качественным показателя текущего состояния подземных вод, проявлений экзогенных

геологических процессов.

Вместе с приземными наблюдениями используются данные дистанционного

зондирования Земли (ДЗЗ).

Государственный мониторинг состояния недр осуществляется на федеральном,

региональном,

территориальном

(административно-территориальном)

объектном

(локальном) уровнях. Основными источниками формирования информационных ресурсов

ГМСН являются материалы региональных геологических, гидрогеологических, инженерно-

геологических и геоэкологических работ, материалы поисков оценочных работ на подземные

воды, тверды полезные ископаемые и углеводородное сырье; результаты стационарных

наблюдений за состоянием недр на пунктах ГОНС; результаты полевых обследований.

Информационный фонд ГМСН включает данные о:

- геологическом строении, общих гидрогеологических и инженерно-геологических

условиях территории;

- состоянии ресурсной базы подземных вод различных типов;

- гидродинамическом и гидрохимическом состоянии подземных вод;

- загрязнении и очагах загрязнения подземных вод;

327

- влиянии источников техногенного воздействия на состояние недр;

- проявлениях экзогенных геологических процессов и факторах их активизации;

- воздействиях экзогенных геологических процессов на населенные пункты и

хозяйственные объекты и последствия этих воздействий.

Оценка состояния недр осуществляется по территории субъектов Российской

Федерации, федеральных округов и Российской Федерации в целом. По результатам

подготавливаются: «Информационный бюллетень о состоянии недр на территории Российской

Федерации», сезонные и годовой прогнозы уровней подземных вод и развития опасных ЭГП,

дежурные цифровые карты, реестры наблюдательной сети, справочно-информационные

материалы (справки, заключения) по запросам Роснедр и его территориальных органов.

Мониторинг экологических последствий ликвидации угольных шахт и разрезов

Ведение данного вида мониторинга позволяет решать актуальные вопросы

безопасности населения на горнопромышленных территориях, связанные с выделением

рудничных газов в дома и объекты жилого сектора, загрязнением водоемов и почв,

подтоплением жилых территорий, ликвидацией провалов и проседаний земной поверхности в

непосредственной близости от жилых объектов.

Состояние и прогнозирование обеспечивается двухкомпонентной системой, в составе

которой есть два основных вида мониторинга: гидрогеологический и участков недр.

Гидрогеологический мониторинг в 2019 г. включал:

- визуальные обследования территорий с целью выявления возможных выходов

шахтных вод на земную поверхность;

- режимные наблюдения уровня подземных вод, температуры, дебит излива/

высачивания шахтных вод;

- отбор проб подземных вод с предварительной прокачкой гидронаблюдательных

скважин, вод поверхностных источников и донных отложений, количественный химический

анализ проб.

Мониторинг участков недр в 2019 г. включал:

- визуальные обследования породных отвалов с целью выявления возможного

возгорания;

- визуальные обследования провалоопасных зон с целью выявления образовавшихся

провалов, просадок земной поверхности с последующей их ликвидацией;

328

- контроль за выделением рудничных газов на земную поверхность в угрожаемых и

опасных зонах, химический анализ проб воздуха помещений (погреба, подвалы зданий и иные

заглубленные объекты) и выработок;

- проведение инструментальных наблюдений за развитием деформационных процессов

на горных отводах ликвидируемых шахт и разрезов (в районе расположения социально

значимых объектов инфраструктуры).

В ходе выполнения работ, предусмотренных гидрогеологическим мониторингом,

проводился систематический контроль степени и динамики затопления ликвидируемых шахт,

измерялся дебит изливающихся (высачивающихся) шахтных вод, также производился

контроль качественного состава подземных (шахтных) и поверхностных вод.

Важной составляющей горно-экологического мониторинга является контроль за

выделением рудничных газов на земную поверхность в угрожаемых и опасных зонах на

горных отводах ликвидируемых шахт. Отмечается прирост числа субъектов мониторинга: с

531 в 2018 г. до 534 в 2019 г. Распределение объектов по видам следующее: 53 – выработки,

имеющие выход на дневную поверхность (газодренажные скважины), 162 – здания и

сооружения, 285 – жилые дома, 34 – прочие объекты.

С целью обеспечения безопасности населения, проживающего на территории опасных

и угрожаемых зон по газовыделению, реализованы 1-2 этапы проекта «Дегазация территории

пос. Тавричанка, пострадавшей от ведения горных работ ДОАО «Шахта «Капитальная» ОАО

«Приморскуголь», в рамках которых в 2018 г., принимая во внимание складывающуюся

ситуацию с процессами газовыделения на территории поселка, была создана сеть

дополнительных газоотводящих скважин, а в 2019 г. проведен комплекс работ по оценке

эффективности выполненных мероприятий по дегазации.

Деформации и сдвижения земной поверхности на горных отводах ликвидируемых шахт

создают угрозу для безопасной жизнедеятельности населения. В 2019 г. выполнялись работы

по выявлению и ликвидации провалов земной поверхности (см. Таблицу 5.5).

329

Таблица 5.5 – Результаты обследования провалоопасных зон в углепромышленных районах в

2019 г.

Углепромышленный

район

Протяженность

маршрутных

обследований, км

Количество

выявленных

провалов и

проседаний

Количество

ликвидированных

провалов

Кол-во,

шт.

Объем,

Кол-во, шт.

Объем,

Приморье

1812,2

656

Кузбасс

1653,54

33799

1493,3

Восточный Донбасс

284,2

843

Урал

2023,54

17834

7349

Печора

64,9

938,37

Подмосковье

1048,4

14330,8

2151,04

Итого

6886,78

105

71401,17

12837,71

Источник: данные Роснедр

5.1.3.2 Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы

Работы по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой

базы в 2019 г. проводились в соответствии с мероприятиями Государственной программы

Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов»,

утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 322

(далее – ГП ВИПР).

Объем финансирования мероприятий подпрограммы 1 «Воспроизводство минерально-

сырьевой базы, геологическое изучение недр» ГП ВИПР за счет средств федерального

бюджета составил 33,2 млрд руб. Наибольшая часть средств федерального бюджета была

направлена на работы по воспроизводству минерально-сырьевой базы углеводородного сырья

(14 млрд руб.) и твердых полезных ископаемых (6,4 млрд руб., включая изучение дна

Мирового океана), а также региональные геолого-геофизические и геологосъемочные работы

(4,8 млрд руб.), государственное геологическое информационное обеспечение (4 млрд руб.).

Затраты внебюджетных источников (собственные и заемные средства недропользователей) на

воспроизводство минерально-сырьевой базы в 2019 г., по предварительным данным, составили

порядка 424 млрд руб.

Воспроизводство минерально-сырьевой базы твердых ископаемых

Фактическое финансирование геологоразведочных работ на твердые полезные

ископаемые в рамках подпрограммы «Воспроизводство минерально-сырьевой базы,

330

геологическое изучение недр» ГП ВИПР в 2019 г. составило 6.4 млрд руб. (из средств

федерального бюджета).

В 2019 г. геологоразведочные работы за счет средств федерального бюджета

проводились в отношении 14 видов твердых полезных ископаемых на 63 объектах, в том числе

на 1 объекте с перенесенным сроком окончания работ на 2019 г. Как и в предыдущие годы,

приоритетными направлениями являлись стратегические и высоколиквидные, наиболее

привлекательные для лицензирования полезные ископаемые – золото, алмазы, серебро,

металлы платиновой группы.

Государственной программой ВИПР в 2019 г. запланированы 9 показателей прироста

прогнозных ресурсов категорий Р1+Р2 (золото, алмазы, серебро, уран, свинец, цинк, медь,

марганцевые руды, уголь).

По итогам геологоразведочных работ в 2019 г. получен прирост прогнозных ресурсов

по 5 видам твердых полезных ископаемых (золото, серебро, медь, свинец, цинк).

Таким образом, выполнение показателей накопительным итогом к 2024 г.

государственной программы ВИПР по итогам работ 2019 г. составляет: по свинцу – 70%, по

цинку – 63%, по меди – 67%, по серебру – 62%, по золоту – 61%.

По итогам геологоразведочных работ, проводимых за счет всех источников

финансирования, за пятилетний период (2015-2019 гг.) обеспечено воспроизводство

минерально-сырьевой базы (отношение прироста запасов полезных ископаемых к добыче из

недр за этот период, с приведением прогнозных ресурсов к условным запасам полезных

ископаемых к категории С1) по важнейшим видам минерального сырья, в том числе: уголь –

162%; железные руды – 139%; хромовые руды – 211%; титан – 342%; цирконий – 230%; медь

– 220%; никель – 157%; молибден – 210%; золото – 155%; металлы платиновой группы – 162%.

Воспроизводство минерально-сырьевой базы углеводородного сырья

Геологоразведочные работы на нефть и газ за счет средств федерального бюджета

проводились в 2019 г. с целью уточнения геологического строения перспективных территорий

нераспределенного фонда недр; локализации прогнозных ресурсов нефти и газа и подготовки

лицензионных участков для выставления их на аукционы и последующего проведения

поисково-разведочных работ силами недропользователей. Общий объем бюджетного

финансирования составил 14,0 млрд руб. (с учетом неисполненных обязательств 2018 г.).

Динамика финансирования приведена на Рисунке 5.4.

331

Рисунок 5.4 – Динамика финансирования геологоразведочных работ на нефть и газ, 2013-2019

гг.

Источник: данные Роснедр

Объем инвестиций недропользователей в ГРР на нефть и газ в 2019 г. (по

предварительным данным) составил 300 млрд руб. (в 2018 г. – 283 млрд руб.). Были проведены:

поисково-разведочное бурение в объеме 1563 тыс. м; сейсморазведка 2D – 53 тыс. пог. км;

сейсморазведка 3D – 47 тыс. км

Объемы сейсмопрофилирования 2D составили в 2019 г. 15,1 тыс. пог. км. Работы

проводились по 47 объектам. Исследованиями были охвачены территории всех федеральных

округов, за исключением Центрального и Южного, и практически все нефтегазоносные

провинции Российской Федерации, а также акватории арктических и дальневосточных морей.

Наибольшее количество объектов отрабатывалось в Сибирском (13), Дальневосточном (10),

Уральском (7) ФО и на континентальном шельфе (6). В Приволжском (4), Северо-Кавказском

(3), Северо-Западном (3) ФО объемы работ были существенно меньше.

По результатам геологоразведочных работ 2019 г. за счет средств федерального

бюджета на территории Российской Федерации локализованы ресурсы углеводородного сырья

категории DЛ в объеме 5 841 млн т. н.э. (по плану – 5 800 млн т. н.э.).

В результате ГРР, выполненных за счет средств недропользователей, по

предварительным данным приросты запасов углеводородного сырья в 2019 г. по сумме всех

категорий (А+В1+С1+В2+С2) составили:

- по нефти и конденсату – 1952 млн т;

15,5

16,3

13,5

13,6

13,7

14,3

201

309

251

252,2

279,3

283

300

216,5

325,3

264,5

265,8

293

297,3

314

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Финансирование геологоразведочных работ из средств компании
Финансирование геологоразведочных работ из федерального бюджета
Суммарное финансирование геологоразведочных работ на нефть и газ

332

- по газу – 1354 млрд м

;

В том числе по сумме промышленных категорий (А+В1+С1):

- по нефти и конденсату – 791 млн т;

- по газу – 930 млрд м

В 2019 г. завершено бурение Баженовской (Уральский ФО) и Северо-Новоборской

скважин (Северо-Западный ФО). Продолжалось бурение Чамбэнской скважины (Сибирский

ФО), начался второй этап бурения Чумпаловской скважины, однако на этих объектах возникли

осложнения, в связи с чем общие объемы проходки в 2019 г. оказались ниже ожидаемых (см.

Рисунок 5.5).

Были проведены: поисково-разведочное бурение в объеме 1563 тыс. м; сейсморазведка

2D – 53 тыс. пог. км; сейсморазведка 3D – 47 тыс. км

(см. Рисунок 5.6).

Рисунок 5.5 – Динамика объемов параметрического бурения на нефть и газ, выполненных за

счет средств федерального бюджета, 2013-2019 гг.

Источник: данные Роснедр

18,4

5,7

0,4

6,3

5,8

9,2

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019 (план)

333

Рисунок 5.6 – Динамика объемов сейсмопрофилирования 2D, выполненных за счет средств

федерального бюджета, 2013-2019 гг.

Источник: данные Роснедр

5.1.3.3 Государственное регулирование в сфере недропользования

Лицензирование пользования недрами.

В 2019 г. было организовано проведение 506

конкурсов и аукционов на право пользования недрами, в том числе на УВС – 163, на ТПИ –

343. По результатам процедур выдано 103 лицензии на пользование углеводородными

ресурсами и – 233 на пользование твердыми полезными ископаемыми.

Наиболее крупными (по размеру стартового платежа) участками по УВС в 2019 г.

являются: Центральный-1, Нижнеозерный-1 и Нижнеозерный-2 в пределах Оренбургской

области; Северо-Ямбургский, Сопочный, Янгодский, Мезенинский, Солетско-Ханавеский,

Хамбатейский, Бухаринский в пределах нефтяного участка в респ. Коми и Красноярской

области.

Наиболее крупными (по размеру стартового платежа) участками по ТПИ в 2019 г.

являются: Волковское в пределах Свердловской области; Участки Ново-Балахонский-1,

Алексеиевский, Инской-2, Западный Таштагольского в пределах Томской области;

Сыллахское месторождение в пределах республики Саха.

В рамках предоставления права пользования недрами для геологического изучения в

2018 г. поступило 1437 заявок на получение права пользования участком недр на твердые

полезные ископаемые по «заявительному принципу», из них 534 заявки удовлетворены, в том

числе выдана 441 лицензия.

44,8

32,2

20,2

29,9

12,4

25,2

22,6

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019 (план)

334

Государственная экспертиза полезных ископаемых.

Государственная экспертиза

запасов является одним из наиболее эффективных элементов управления минерально-

сырьевым комплексом Российской Федерации в части рационального и комплексного

использования полезных ископаемых. В 2018 г. была проведена государственная экспертиза

информации о разведанных запасах полезных ископаемых 5512 объектов, в том числе: твердых

полезных ископаемых – по 782 объекту; углеводородного сырья – по 4265 объектам;

подземных вод – по 465 объектам.

Государственное геологическое информационное обеспечение.

Роснедра через

подведомственные учреждения – фонды геологической информации – осуществляет сбор,

хранение и предоставление в пользование широкому кругу потребителей геологической

информации о недрах. В 2018 г. в федеральном и территориальных фондах геологической

информации было зарегистрировано более 20,75 млн единиц хранения. С ростом

востребованности геологических данных увеличилось количество интернет-посещений

электронных ресурсов – каталогов федерального фонда геологических данных (с 880 тыс. в

2017 г. до 980 тыс. в 2018 г.) и интерактивной карты недропользования (с 38 тыс. в 2017 г. до

75 тыс. уникальных обращений в 2018 г.). В 2018 г. было зарегистрировано более 4500 работ

по геологическому изучению недр и рассмотрено более 13700 заявок на предоставление в

пользование геологической информации. Оперативная информационная поддержка

государственного управления фондом недр проводилась на основе использования

федеральных государственных информационных систем (ФГИС), в том числе таких как

«Автоматизированная система лицензирования недропользования» (АСЛН) и «Учет и баланс

подземных вод». Продолжалась разработка ФГИС «Единый фонд геологической информации

о недрах» (ЕФГИ), в том числе: разработано частное техническое задание на подсистему

первичной геологической информации; введена в опытную эксплуатацию подсистема

интерпретированной геологической информации; наполнена материалами геологических

фондов подсистема «Реестр ЕФГИ». В рамках реализации мероприятия «Обеспечение доступа

к информации о состоянии окружающей среды, ее объектов, реализации природоохранных

мероприятий (размещение на официальных сайтах, публикации в официальных и иных

изданиях и др.)» предоставление данных о состоянии недр территории Российской Федерации

широкому

кругу

пользователей

осуществляется

через

Интернет-сайт

http://www.geomonitoring.ru,

на

котором

размещена

информационная

продукция

государственного мониторинга состояния недр, подготавливаемая в соответствии с Приказом

Роснедр от 26.12.2016 № 769. В 2019 г. были проведены работы по размещению актуальной

335

информационной продукции о состоянии недр на территории Российской Федерации.

Ежеквартально осуществлялась актуализация интерактивной карты проявлений опасных

экзогенных геологических процессов; обновлен интерактивный картографический модуль,

отображающий актуальное состояние недр территории Российской Федерации. В 2019 г. были

завершены работы по отладке web-интерфейса системы сбора и накопления данных ГГД-поля;

доработан и обновлен макет программного модуля ИАС ГМСН, отображающий основные

результаты геологического изучения недр и происходящих в них процессов в границах

Байкальской природной территории.

Утилизация попутных и технологических газов при добыче и переработке нефти.

Энергетической стратегией Российской Федерации на период до 2030 г., утвержденной

распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р,

предусмотрено, в том числе, стимулирование и создание условий для внедрения экологически

чистых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при производстве,

транспортировке, хранении и использовании топливно-энергетических ресурсов, а также

снятие основных инфраструктурных, технологических и иных барьеров, препятствующих

рациональному использованию попутного нефтяного газа и минимизации объемов его

сжигания на факелах. В целях стимулирования роста уровня утилизации попутного нефтяного

газа (ПНГ) при добыче и переработке нефти взималась плата за негативное воздействие на

окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ,

образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании ПНГ, механизм

которой основан на сочетании и применении регулирующих мер ужесточающего и льготного

характера (постановление Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 № 1148). В

2018 г. плата за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при

сжигании на факельных установках и (или) рассеивании ПНГ, в целом по Российской

Федерации составила 405619,00 тыс. руб.

В 2019 г. сохранялась отмечаемая в предыдущие годы положительная динамика

товарного производства попутного нефтяного газа, за вычетом газа, сожженного в факелах.

В 2019 г. общеотраслевой коэффициент утилизации попутного нефтяного газа (далее –

ПНГ) составил 81,5%.

Снижение коэффициента полезного использования было связано с увеличением

нефтедобычи и ростом извлечения ПНГ на отдельных перспективных месторождениях

Западной и Восточной Сибири, удаленных от основной транспортной инфраструктуры и

центров газопереработки и не располагающих достаточными производственными мощностями

336

по полезному использованию ПНГ. По итогам года суммарная добыча ПНГ составила 94,7

млрд м

, увеличившись по сравнению с 2017 г. на 5,9 млрд м

(+6,9%). В 2019 г. снизился

показатель «Коэффициент утилизации попутного нефтяного газа», при этом отмечается, что

ряд крупных компаний инвестировали почти 266 млрд руб. в проекты по переработке ПНГ и

достигли целевого показателя.

Снижение негативного воздействия на окружающую среду ликвидированных

шахт угольной промышленности.

Системный подход к обеспечению экологической

безопасности угольной промышленности определен стратегическими документами развития

отрасли: государственной программой Российской Федерации «Энергоэффективность и

развитие энергетики» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от

15.04.2014 № 321), Энергетической стратегией Российской Федерации на период до 2030 г.

(утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р) и

Программой развития угольной промышленности на период до 2030 г. (утв. распоряжением

Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 № 1099-р). В рамках реструктуризации

угольной промышленности в 2018 г. выполнялся комплекс инженерных и экологических

ликвидационных мероприятий в целях обеспечения безопасного и комфортного проживания

населения на территориях, пострадавших от ведения горных работ, ликвидированных шахт и

разрезов. По данным Минэнерго, за счет средств федерального бюджета выполнялись

технические работы на следующих объектах:

- 7 объектов по ведению экологического мониторинга, включая мероприятия по

оперативной ликвидации провалов земной поверхности, систематическому контролю, анализу

и оценке негативного влияния горных работ на территориях горных отводов закрытых шахт, а

также по прогнозу их влияния на окружающую природную среду;

- 5 объектов по рекультивации нарушенных земель и сносу оставшихся зданий и

сооружений: Пермский край – 2 объекта (шахта им. 40 лет Октября ОАО «Кизелуголь»);

Кемеровская область – 2 объекта (шахты «Центральная» ООО НПО «Прокопьевскуголь» и

«Анжерская» ОАО УК «Кузбассуголь»); Ленинградская область – 1 объект (шахта № 3

им. С.М. Кирова ОАО «Ленинградсланец»);

- 3 объекта по ликвидации подтопления территории и жилой застройки и дегазации

территории: Кемеровская область – 1 объект (шахта «Ягуновская» ОАО УК «Кузбассуголь»);

Приморский край – 2 объекта (шахта «Авангард» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» и

шахта «Капитальная» ОАО «Приморскуголь»).

337

В 2019 г. по 4 проектам работы завершены, по 8 проектам работы будут. продолжены в

2020 г.

Разработка (корректировка) и экспертиза проектов ликвидации организаций

угольной промышленности

4 проекта по рекультивации нарушенных земель, в ходе которых рекультивировано

936,2 га земель (Тульская область – 1 объект, Пермский край – 1 объект).

В целях ликвидации угрозы для безопасности населения в 2019 г. было ликвидировано

34 провала земной поверхности, выявленных в результате проведения экологического

мониторинга.

5.1.3.4 Мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду

Снижение негативного воздействия на окружающую среду при добыче и

переработке нефти

В 2019 г. общеотраслевой коэффициент утилизации попутного нефтяного газа (далее –

ПНГ) составил 81,5%.

Снижение коэффициента полезного использования было связано с увеличением

нефтедобычи и ростом извлечения ПНГ на отдельных перспективных месторождениях

Западной и Восточной Сибири, удаленных от основной транспортной инфраструктуры и

центров газопереработки и не располагающих достаточными производственными мощностями

по полезному использованию ПНГ.

Таблица 5.6 – Динамика достижения индикатора экологической безопасности Энергетической

стратегии «Коэффициент утилизации попутного нефтяного газа», 2008-2019 гг.

Целевое значение

Фактическое значение

2008

2012

2016

2017

2018

2019

76,2

87,1

86,8

85,1

81,5

Источник: данные ФГБУ «ЦДУ ТЭК», Минэнерго

Снижение негативного воздействия на окружающую среду ликвидационных шахт

угольной промышленности

С целью минимизации негативного воздействия горящих породных отвалов в 2019 г.

продолжены работы (4, 5, 6 этапы) по тушению недействующего породного отвала

ОАО «Ростовуголь» (шахта им. В.И. Ленина), расположенного в черте города Новошахтинск

(Ростовская область). Работы по тушению данного породного отвала будут полностью

завершены в 2020 г.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РФ в 2019 году (глава 1-12) - часть 21