ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ В 2020 ГОДУ

Оглавление

Введение

Раздел I.

Результаты социально-гигиенического мониторинга

1.1

Состояние среды обитания и ее влияние на здоровье населения

1.1.1

Анализ состояния среды обитания

1.1.2. Приоритетные санитарно-эпидемиологические и социальные факторы,
формирующие негативные тенденции в состоянии здоровья населения Москвы

1.2.

Анализ состояния заболеваемости массовыми неинфекционными

заболеваниями (отравлениями) и приоритетными заболеваниями в связи с
вредным воздействием факторов среды обитания

1.2.1. Анализ состояния заболеваемости массовыми неинфекционными
(отравлениями) и приоритетными заболеваниями в связи с вредным
воздействием факторов среды обитания

Медико-демографические показатели

Заболеваемость массовыми неинфекционными заболеваниями (отравлениями) и
приоритетными заболеваниями в связи с вредным воздействием факторов среды
обитания

1.2.2. Сведения о профессиональной заболеваемости в городе Москве

1.3. Сведения об инфекционной и паразитарной заболеваемости

Раздел II.

Основные меры по улучшению среды обитания и здоровья

населения, принятые Управлением Роспотребнадзора по г. Москве

160

2.1.

Основные меры по улучшению состояния среды обитания

160

2.2.

Основные меры по профилактике массовых неинфекционных

заболеваний (отравлений) и приоритетных заболеваний в связи с вредным
воздействием факторов среды обитания населения

171

2.3.

Основные меры по профилактике инфекционной и паразитарной

заболеваемости

173

Раздел III. Достигнутые результаты улучшения санитарно-эпидемиологической
обстановки, имеющиеся проблемные вопросы при обеспечении санитарно-
эпидемиологического благополучия и намечаемые меры по их решению

177

3.1.

Анализ и оценка эффективности достижения индикативных показателей

деятельности по улучшению санитарно-эпидемиологического благополучия
населения

177

3.2.

Проблемные вопросы при обеспечении санитарно-эпидемиологического

благополучия населения и намечаемые меры по их решению

208

3.3. Выполнение мер по реализации международных актов и нормативных
правовых актов Российской Федерации, принятых в целях обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения

211

Заключение

211

Введение

Деятельность Управления Роспотребнадзора по г. Москве (далее – Управление) в 2020

году  была направлена на достижение приоритетных целей Федеральной службы по надзору в
сфере  защиты  прав  потребителей  и  благополучия  человека,  установленных  Основными
направлениями  деятельности  Роспотребнадзора  на  2020-2022  годы  и  предусматривала
реализацию  Указа  Президента  Российской  Федерации  от  07.05.2018  №204  «О  национальных
целях  и  стратегических  задачах  развития  Российской  Федерации  на  период  до  2024  года».
Приоритетом 2020 года являлось участие в реализации федеральных проектов и государственных
программ  Российской  Федерации,  формирование  современной  эффективной  системы
регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
и  защиты  прав  потребителей,  основанной  на  выявлении  наиболее  значимых  общественных
рисков и их снижении до приемлемого уровня.

Доклад содержит сведения об организации и осуществлении Управлением и его

территориальными  органами  в  административных  округах  государственного  санитарно-
эпидемиологического надзора в Москве в 2020 году (в сравнении с сопоставимыми показателями
предшествующих  периодов),  принятых  мерах  ограничительного,  предупредительного  и
профилактического  характера,  направленных  на  недопущение  или  ликвидацию  последствий
нарушений обязательных требований санитарного законодательства.

Решение

вопросов обеспечения

санитарно-эпидемиологического

благополучия

осуществлялось в тесном взаимодействии с законодательными и исполнительными органами
власти,

правоохранительными

органами,

общественными

объединениями

предпринимательским сообществом. С учетом эпидемиологической ситуации большая часть
мероприятий проводилась дистанционно в режиме ВКС.

На рассмотрение органов исполнительной власти Москвы было вынесено 486 вопросов.

В  Префектурах  административных  округов  инициировано  проведение  19  санитарно-
противоэпидемических  комиссий,  принято  участие  в  115  круглых  столах,  во  встречах  с
населением в Префектурах и районных управах административных округов.

Принято участие в деятельности 13 общественных приемных, в том числе федеральных

органов власти – 2.

Приоритетной задачей Управления в 2020 году являлось применение риск -

ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, повышение
эффективности  контрольно-надзорных  мероприятий,  обеспечение  их  современными
высокоинформативными  лабораторно-инструментальными  исследованиями  в  условиях
снижения административной нагрузки на хозяйствующие субъекты. В план плановых проверок
на 2020 год в соответствии с риск-ориентированным подходом было включено 2093 субъекта
(5995 объектов), имеющие потенциальную опасность причинения вреда здоровью населения.

В 2020 году сократилось в 2,6 раза количество проведенных проверок, что связано с

установлением моратория на проведение с 01.04.2020 проверок в отношении субъектов малого и
среднего предпринимательства. В итоге в 2020 году проведено 671 плановая проверка, из
которых более 50% проводилась дистанционно в связи с изменениями законодательства и 1877
внеплановых проверок. Основанием для проведения внеплановых проверок явилась информация
о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан и контроль исполнения
предписания. Доля проверок с выявленными нарушениями составила 78,4 %, в 2019 – 68,9%.

В связи с действием в Москве режима повышенной готовности и рисками

распространения новой коронавирусной инфекции CОVID-2019 Управлением в соответствии с
алгоритмом  Роспотребнадзора  по  реализации  полномочий,  предусмотренных  ФЗ-52  «О
санитарно–эпидемиологическом  благополучии  населения»  проведено  19 133  мониторинговых
мероприятия  с  целью  контроля  за  соблюдением  требований  санитарно-эпидемиологической
безопасности. Нарушения были установлены на 7 844 объектах (41% от числа проверенных), на
591 объекте применен временный запрет деятельности.

Управлением были приняты дополнительные меры по усилению санитарно-карантинного

контроля (СКК) в пункте пропуска через государственную границу РФ в Международном
аэропорту «Внуково». Работа сотрудников СКП осуществлялась в круглосуточном режиме.
Штат сотрудников СКП увеличен в 2 раза.

Для прибывающих пассажиров обеспечена раздача памяток о профилактике новой

коронавирусной  инфекции  и  уведомлений  о  необходимости  прохождения  тестирования  на
COVID-2019  в  течении  3-х  суток  и  внесения  результатов  в  систему  ЕПГУ,  осуществлялось
голосовое оповещение в здании аэропорта об обязательности выполнения указанных требований.

В отношении граждан, не выполнивших требования по внесению результатов

тестирования на портал ЕПГУ составлено 2 627 протоколов об административном
правонарушении, общая сумма штрафов составила более 11 млн. рублей.

В зоне прилета Управлением было организовано проведение забора биологического

материала у прибывших пассажиров и членов экипажей. Все прибывающие пассажиры имели
возможность пройти обследование на COVID-19 непосредственно в здании аэропорта.

Специалистами Управления осуществлялся СКК в Международных аэропортах

«Шереметьево», «Домодедово», «Жуковский» совместно с Управлением Роспотребнадзора по
Московской области и Департаментом здравоохранения города Москвы.

С января 2020 года в Москве начато проведение лабораторного обследования лиц,

въезжающих на территорию РФ из зарубежных стран (КНР), контактных с вернувшимися из
зарубежных  поездок  в  страны,  в  которых  зарегистрированы  случаи  заболевания  2019-nCoV.
Определен  алгоритм  лабораторной  диагностики,  в  случае  выявления  лиц  с  подозрением  на
коронавирусную  инфекцию:  для  проведения  лабораторного  исследования  биологического
материала методом ПЦР, определены лаборатории, на базе которых проводились исследования
по определению нового коронавируса.

В связи с ростом с начала 2020 года заболеваемости гриппом и ОРВИ, ростом числа

внебольничных пневмоний была сформирована концепция оказания помощи больным ОРВИ и
внебольничными пневмониями. Составлен план поэтапного перепрофилирования медицинских
организаций государственной системы здравоохранения города Москвы стационарного типа и
разработаны основные принципы организации работы госпиталей по режиму инфекционного
стационара с особо опасной инфекцией (2 группа патогенности) и обучения персонала мерам
безопасности.

На основании методических рекомендаций РПН в адрес всех департаментов

Правительства Москвы были направлены предписания об усилении дезинфекционного режима
на подведомственных объектах с целью профилактики и борьбы с новой коронавирусной
инфекцией. Разработаны Алгоритмы по недопущению распространения новой коронавирусной
инфекции на всех видах объектов города.

Специалистами Управления были разработаны бланки постановлений об изоляции

граждан, прибывших из неблагополучных территорий, контактных лиц, заболевших, в том числе
ОРВИ, как проявления новой коронавирусной инфекции. Всего заболевшим и контактным лицам
выдано более 3 млн. постановлений об изоляции.

На территории города Москвы для лечения были реализованы мероприятия по

перепрофилированию 72 объектов здравоохранения. При разворачивании дополнительных коек
на базе московских больниц и временных госпиталей на базе торговых центров и выставочных
комплексов

решались вопросы приспособления существующих зданий под инфекционные

стационары с соблюдением требований безопасности, как для пациентов, так и для персонала.
На базе 48 городских поликлиник созданы круглосуточные амбулаторные КТ-Центры.

Во время роста заболеваемости Управление усилило противоэпидемическую работу в

очагах группой заболеваемости в организованных коллективах.

Всего с начала пандемии было

зарегистрировано 196 очагов групповой заболеваемости с более 7,5 тыс. пострадавших.

В очагах

проводился комплекс противоэпидемических мероприятий, направленных на купирование
эпидемического процесса

При подготовке к осенне-зимнему периоду были разработаны основные алгоритмы

действий  медицинских  работников  по  ведению  больных  с  ОРВИ,  гриппом,  внебольничными
пневмониями  и  новой  коронавирусной  инфекцией,  определена  тактика  лабораторной
диагностики  с  целью  этиологической  расшифровки  и  регламент  межведомственного
взаимодействия  при  регистрации  очаговой  заболеваемости  в  детских  организованных
коллективах.  Активно  началась  кампания  по  вакцинации  против  гриппа,  с  целью
предупреждения  возникновения  и  распространения  среди  населения  города  Москвы  гриппа  и
микст-инфекции  гриппа  с  новой  коронавирусной  инфекцией  (COVID-19)  в  г.  Москве.  В
эпидсезон 2020/2021 привито 7 417 195 чел., охват населения составил 59,05 %, из них 1 264 850
детей (60,1%).

Проводились исследования объектов внешней среды на COVID-19, оценка

эффективности  дезинфекционных  работ,  увеличилась  кратность  исследований  на  станциях
водоподготовки  и  станциях  очистки  сточных  вод.  Это  позволило  объективно  оценивать
эффективность  проводимых  противоэпидемических  мероприятий,  принимать  управленческие
решения, давать обоснованные предписания органам исполнительной власти и хозяйствующим
субъектам.

С целью мониторинга РНК вируса во внешней среде проводились исследования сточных

вод,  питьевой  воды,  воды  источников  водоснабжения  и  в  зонах  отдыха.  Проведено  более  13
тысяч  исследований  смывов  на  наличие  РНК  коронавируса  с  поверхности  объектов
общественного транспорта и транспортной инфраструктуры. По результатам исследований РНК
вируса не обнаружено.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Управлением был

усилен контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий на объектах
массового сосредоточения людей, в т.ч. в метрополитене и городском наземном транспорте, на
промышленных предприятиях города, в строительных организациях, на коммунальных объектах,
связанных с массовым посещением людей.

На основании рекомендаций Роспотребнадзора и предписаний Управления проведено 172

обследования  культурно-зрелищных  объектов,  в  45  случаях  были  выявлены  нарушения  и
приняты меры. За грубые нарушения антиковидных мер, представляющие реальную угрозу для
жизни  и  здоровья  граждан  закрыто  13  развлекательных  объектов  (концертные  залы,  ночные
клубы).

Специалисты Управления оказывали помощь и консультации при подготовке массовых

мероприятий, на наиболее масштабных мероприятиях организовывались дежурства
специалистов для помощи организаторам в предотвращении нарушений. В соответствии с
регламентом, утвержденным Роспотребнадзором и Минспорта Управлением было согласовано
более 400 спортивных мероприятий.

Важным направлением деятельности Управления, как и в предыдущие годы, являлось

обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия детей и подростков.

Проведены внеплановые проверки 56% школ и 100 % базовых предприятий по

организации горячего питания в школах. Исследовано более 4 300 проб. Не допущено для
питания детей на уровне распределительных центров более 4 000 кг пищевых продуктов.

Снято с реализации более 9 тысяч единиц детского товара, отозвано 9 сертификатов и

деклараций.

В 2020г. детским магазинам выдано 254 предписаний о проведении профилактических

мероприятий. Проверено 349 объектов, из них с нарушениями функционировали 168 магазинов.
По результатам проверок составлено более 170 административных протоколов, сумма штрафов
составила 4,6 млн. рублей. За грубые нарушения требований по профилактике новой
коронавирусной инфекции приостановлена деятельность 3 крупных детских магазинов.

Продолжена работа по осуществлению комплекса мероприятий, направленных на

реализацию государственной политики по продовольственной безопасности, здоровому
питанию, противодействию потребления табака, снижению масштабов злоупотребления
алкоголем. В целях реализации Доктрины продовольственной безопасности и мер по снижению

заболеваемости населения, обусловленной микронутриентной недостаточностью, Управлением
обеспечен контроль и надзор за качеством и безопасностью пищевых продуктов на соответствие
требованиям Технических регламентов по показателям идентификации и фальсификации. В 2020
году  изъято  из  оборота  170  тонн  (в  2019  г.  –  88  тонн)  некачественной  и  опасной  пищевой
продукции.  Основную  часть  забракованной  продукции  в  этом  году  составили:  плодоовощная
продукция,  вода,  расфасованная  в  емкости,  молочная  продукция,  мясо  и  мясная  продукция,
рыбная продукция, кулинарная продукция, птица, яйца и продукты их переработки.

Ввиду активного развития транспортных магистралей города в последние годы,

Управлением  в  2020  году  была  проведена  работа  по  оценке  влияния  транспортного  шума  на
условия  проживания  москвичей:  были  проанализированы  обращения  граждан  за  последние
несколько  лет  по  вопросам  транспортного  шума,  выбраны  наиболее  «критические»  точки
контроля. Анализ результатов данной работы направлен в Правительство Москвы для принятия
управленческих решений.

В рамках выполнения программы профилактики нарушений обязательных требований

законодательства  и  направленных  на  предупреждение  нарушения  обязательных  требований,  в
области санитарно-эпидемиологического благополучия населения  в 2020 году в Управлении и
его  территориальных  отделах  в  округах  проведено  четыре  акции  «День  открытых  дверей  для
предпринимателей»  в  дистанционном  формате,  в  ходе  которых  специалистами  Управления
проконсультировано  1504  предпринимателя,  проведено  7  141  обучающее  мероприятие.  На
предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами в 2020 году обучено 4
167  субъектов  предпринимательской  деятельности.  Общее  количество  лиц,  прошедших
обучение, составило 26 377 человек.

Плановая и системная деятельность Управления в 2020 году и оперативное реагирование

на вновь возникающие вызовы позволили решить приоритетные задачи при обеспечении
санитарно-эпидемиологического благополучия населения города Москвы.

Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия

населения в городе Москве в 2020 году» подготовлен в целях обеспечения органов
государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и граждан объективной систематизированной аналитической информацией о
состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Москве.

Раздел I. Результаты социально-гигиенического мониторинга

1.1. Состояние среды обитания и ее влияние на здоровье населения

1.1.1. Анализ состояния среды обитания в Москве.

Здоровье человека определяется комплексом разнообразных факторов, в том числе

факторами наследственности, удельный вес влияния которых по данным Всемирной
организации здравоохранения составляет 18-22%, качества жизни 49-53% и окружающей среды
17-20%.

Факторы окружающей среды рассматриваются как факторы риска, т.е. такие компоненты

этиологии, которые, хотя и важны для развития и прогрессирования заболевания, однако сами по
себе при отсутствии других условий (например, генетической предрасположенности,
измененного иммунного или эндокринного статуса организма) не способны вызвать заболевание
у конкретного человека.

Экологически обусловленные изменения состояния здоровья населения могут проявляться

как в виде появления новых, ранее неизвестных «экологических» заболеваний, что происходит
весьма редко и является следствием возникновения экстремальных ситуаций в окружающей

среде,  так  и  в  виде  определённых  сдвигов  «фонового»  уровня  смертности,  репродуктивного
здоровья,  здоровья  детей  и  других  показателей  здоровья,  а  возникающие  неблагоприятные
эффекты  определяются  как  «экологически  обусловленные»  или  «экологически  зависимые»
заболевания.

Социально-гигиенический мониторинг является важнейшим инструментом по

обеспечению  санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения,  предупреждению
распространения  инфекционных  и  массовых  неинфекционных  заболеваний  среди  населения,
минимизации негативного влияния факторов среды обитания на здоровье населения. В рамках
социально-гигиенического  мониторинга  осуществляются  научный  анализ  и  оценка  состояния
здоровья  населения,  качества  среды  обитания,  выявление  причинно-следственных  связей  в
системе «здоровье населения – среда обитания».

В городе Москве социально-гигиенический мониторинг проводится в соответствии с

Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения», постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 №60
«Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга»,
нормативно-распорядительными документами Роспотребнадзора.

На базе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» функционирует

Московский  региональный  информационный  фонд  данных  социально-гигиенического
мониторинга  (МосРИФ  СГМ).  В  нем  объединены  в  единое  информационное  пространство
сведения  о  состоянии  среды  обитания  и  здоровья  населения  города  Москвы.  На  основе
соглашений  об  информационном  взаимодействии  в  МосРИФ  СГМ  в  автоматизированном
режиме поступают сведения в электронном виде от учреждений и организаций, контролирующих
состояние здоровья населения и среды обитания на территории Москвы. Данные передаются в
Федеральный  информационный  фонд  данных  социально-гигиенического  мониторинга  (ФИФ
СГМ).

Для формирования ФИФ СГМ согласно приказу Роспотребнадзора от 30.12.05 №810

передаются сведения по разделам: «Здоровье население», «Медико–демографические
показатели», «Социально–экономические показатели», «Качество атмосферного воздуха»,
«Качество

питьевой

воды»,

«Безопасность

пищевых

продуктов»,

«Санитарно–

эпидемиологическая безопасность почвы населенных мест», «Условия труда и
профессиональная заболеваемость», «Показатели радиационной безопасности объектов
окружающей среды и среды обитания людей».

В рамках научно-методического обеспечения СГМ в практическую деятельность внедрены

статистические методы анализа состояния среды обитания и здоровья населения, рекомендуемые
Роспотребнадзором,  и  методология  оценки  риска  для  здоровья  населения  при  воздействии
химических  веществ.  ФБУЗ  «Центр  гигиены  и  эпидемиологии  в  городе  Москве»  проводит
оценку  риска  здоровью  населения  при  воздействии  химических  веществ,  в  том  числе  при
многосредовом воздействии в соответствии с действующим аттестатом аккредитации в качестве
органа  инспекции  №RA.RU.21HH96  от  27.12.2018,  присвоенным  ФБУЗ  «Центр  гигиены  и
эпидемиологии в городе Москве» Росакредитацией в 2018 году.

Современные методологические подходы используются в целях выявления приоритетных

гигиенических проблем, оценки вклада конкретных факторов в потерю здоровья населения по
степени риска здоровью.

Результаты ведения социально-гигиенического мониторинга представлены в ежегодном

Государственном  докладе  «О  состоянии  санитарно-эпидемиологического  благополучия
населения  в  городе  Москве»,  в  ежегодном  докладе  Правительства  Москвы  «О состоянии
здоровья населения Москвы», в картографическом атласе «Здоровье населения Москвы и среда
обитания»,  а  также  в  тематических  информационно-аналитических  бюллетенях  о  состоянии
здоровья москвичей и влиянии на него факторов среды обитания человека.

Гигиеническая оценка показателей здоровья населения, среды обитания человека,

определение факторов, обуславливающих риск для здоровья, являются основной для
формирования целей и задач по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия

населения,  служат  доказательной  базой  при  принятии  органами  исполнительной  власти  и
местного  самоуправления  управленческих  решений,  направленных  на  снижение  негативного
Всемирной  организации  здравоохранения  действия  факторов  среды  обитания  человека  на
здоровье москвичей.

В 2020 году, также, как и в предыдущие годы, в целях оценки состояния среды обитания в

городе  Москве  и  ее  влияния  на  здоровье  населения  в  административных  округах  проводился
отбор  проб  факторов  окружающей  среды  –  атмосферного  воздуха,  воды  поверхностных
водоемов и почвы населенных мест для дальнейшего их исследования по санитарно-химическим
(атмосферный  воздух,  вода  поверхностных  водоемов,  почва),  микробиологическим  и
паразитологическим показателям (вода поверхностных водоемов и почва).

Состояние атмосферного воздуха населенных мест города Москвы в 2019 году.

В 2020 году в рамках социально-гигиенического мониторинга контроль качества

атмосферного воздуха города Москвы проводился на 52-х маршрутных постах ФБУЗ «Центр
гигиены и эпидемиологии в городе Москве», расположенных во всех административных округах
города.

Всего было выполнено 42 186 исследований, что сопоставимо с данными 2019 г., когда

было  проведено  42 504  исследований.  Из  всех  проведенных  в  2020 году  исследований
атмосферного  воздуха  в  159  (0,376%),  были  зафиксированы  несоответствия  гигиеническим
нормативам, в 2019 г. несоответствия были зафиксированы – в 68 случаях (0,016%).

Из них 1 превышение зафиксировано в СВАО, 2 превышения - в СЗАО, 3 - в ЮЗАО, 42 - в

ЮАО, 43 – в ЮВАО и 68 – в ЦАО (таблица №1).

Таблица №1

Показатели загрязнения атмосферного воздуха города Москвы по данным

социально-гигиенического мониторинга за 2020г.

Наименование

округа

Кол-во

постов

Количество

исследований

Количество

превышений ПДК

Уд.вес.

ЦАО

3138

68 (66 диоксид азота,

2 взвешенные вещества)

2,16%

САО

2256

СВАО

5628

1 диоксид азота

0,02%

ВАО

7282

ЮВАО

8190

43 (40 диоксид азота,

1 формальдегид, 2 аммиак)

0,53%

ЮАО

3072

42 (41 диоксид азота, 1взвешенные

вещества)

1,34%

ЮЗАО

3798

3 (2 диоксид азота, 1

формальдегид)

0,08%

ЗАО

3436

СЗАО

2538

2 (диоксид азота)

0,08%

ЗелАО

1600

ТиНАО

1248

Итого:

42186

159

0,376%

Анализируя результаты исследований на маршрутных постах ФБУЗ «Центр гигиены и

эпидемиологии в г. Москве», можно сделать вывод об отсутствии стойкого ухудшения состояния
воздушного бассейна города и о кратковременности загрязнения воздуха, что может быть
связано, как с метеорологическими условиями, так и с особенностями функционирования
основных источников загрязнения воздуха, ведущим из которых является автотранспорт.

Управлением Роспотребнадзора по г. Москве, территориальными отделами в

административных округах, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве»
проведена работа по актуализации перечня маршрутных постов и контролируемых ингредиентов
с целью актуализации Приказа от 26.03.2009г: № 40 «Об утверждении мониторинговых точек
наблюдения за состоянием среды обитания человека, используемых в рамках социально-
гигиенического мониторинга» для полного и достоверного контроля параметров среды обитания.

Хозяйственно-питьевое водоснабжение.

С учетом эпидемических вызовов, которые в настоящее время принимает служба

Роспотребнадзора, особое значение приобретают такие «рисковые» факторы, как водоснабжение
и водоотведение.

Питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение жителей г. Москвы осуществляется из

поверхностных и подземных источников водоснабжения. На части территорий Новой Москвы
(ТиНАО) для питьевых нужд населения используется вода общественных колодцев.

Централизованное водоснабжение г. Москвы осуществляется из Москворецкого и

Волжского поверхностных источников с 5 водозаборами, а также из подземных источников –
артезианских скважин, расположенных, в основном, на территории ТиНАО.

Всего на надзоре в Управлении г.Москвы и территориальных отделов в

административных округах находится 217 источников питьевого централизованного
водоснабжения, из них 5-поверхностных и 212 подземных (артезианских скважин), 205
общественных

колодцев.

Количество

водопроводов

централизованного

питьевого

водоснабжения - 105, из них из подземных источников-105 (ВЗУ).

Контроль качества воды, подаваемой населению, проводится Управлением при

проведении контрольно-надзорных мероприятий и в ходе государственного (мониторингового)
контроля  ФБУЗ  «Центр  гигиены  и  эпидемиологии  в  г.  Москве»,  а  также  владельцами  систем
питьевого  водоснабжения  в  соответствии  с  Рабочей  разработанной  программой
производственного контроля.

Государственный мониторинговый контроль качества питьевой воды осуществляется по

46  показателям  и  проводится:  в  5-ти  контрольных  точках  на  водозаборах,    6-ти  контрольных
точках  на  выходе  со  станций  водоподготовки,    в  57-ми    резервуарах  на  регулирующих
водопроводных узлах, в 37 стационарных точках разводящей сети Московского водопровода,  а
также на 64-х тупиковых участках водопровода и 33-х домах с подкачкой.

В 2020 году в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции были

внесены изменения в порядок проведения мониторинга качества водоснабжения населения
города Москвы, согласно которым кратность отбора проб воды из источников водоснабжения и
перед подачей в распределительную сеть увеличена с 2-х до 8-ми раз в месяц, а также
продолжены исследования на дополнительных точках контроля по этапам водоочистки на всех
станциях водоподготовки с дальнейшей оценкой эффективности очистки каждого этапа.

Всего

за 2020 год

было исследовано на РНК-коронавируса

1030 проб воды из поверхностных

водоисточников

централизованного водоснабжения,

1236 проб

на выходе со станций

водоподготовки, 350 – в распределительной сети (всего - 2616 проб). Во всех пробах РНК-
коронавируса не обнаружена.

В соответствии с нормативными документами и Рабочей программой производственного

контроля  качества  питьевой  и  природной  воды  на  объектах  водоснабжения,  расположенных  на
территории  Троицкого  и  Новомосковского  административных  округов  на  период  2019-2023 гг.,
согласованной Управлением РПН по г. Москве, организован производственный контроль качества
и безопасности питьевой воды.

Согласно информации АО «Мосводоканал» на текущий момент в системе водоснабжения

города Москвы количество питьевой воды, приготавливаемой по технологии озоносорбции
составляет 50%.

Технология озоносорбции применяется на станциях водоподготовки с 2002 года. Ее

преимущества  заключаются  в  существенном  повышении  степени  удаления  органических
загрязнений  и  обеспечении  улучшенных  органолептических  характеристик  воды.  Анализируя
данные исследований, проведенных в рамках мониторинга Управлением Роспотребнадзора по г.
Москве и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве», необходимо отметить, что
на этапах озоносорбции процент очистки воды в сумме составил 13 %.

Применение озоносорбции, является уникальной технологией для улучшения

органолептических свойств воды (устранение  запаха, привкуса), особенно значимых для воды
Москворецкого  водоисточника  (Рублевская  и  Западная  станции  водоподготовки).  Также  озон
увеличивает  сорбционные  свойства  активированного  угля,  тем  самым  способствуя  удалению
бактерий  и  вирусов  и  еще  больше  повышая  степень  безопасности  питьевой  воды  в
эпидемиологическом отношении.

Согласно информации, представленной в Управление АО «Мосводоканал»,

отечественное  озонаторное  оборудование,  разработанное  АО  "Корпорация  "Московский
институт теплотехники" и производимое ООО "Московские озонаторы" зарекомендовало себя с
надежной стороны и по своим техническим характеристикам не уступает зарубежным аналогам.
В настоящее время разработан очередной проект по строительству озоносорбционных блоков на
Западной  станции  водоподготовки  мощностью  500  тыс.  куб.  м/сут.  Проект  прошел
государственную  экспертизу.  С  вводом  данных  сооружений  в  эксплуатацию,  объем  воды,
приготавливаемый  по  технологии  озоносорбции,  составит  75%,  что  является  достаточным
условием  для  обеспечения  гарантированного  водоснабжения  жителей  города  Москвы
качественной питьевой водой.

В 2020 году продолжена работа по мониторингу качества воды на станциях

водоподготовки по этапам очистки. Всего с начала 2020 года из водозаборов отобрано 1307 проб
воды (10404 исследований), по этапам водоочистки - 3526 проб (проведено 24750 исследований),
со станций водоподготовки отобрано 1563 пробы воды (проведено 15463 исследования).
Количество исследованных проб на станциях водоподготовки

на РНК-коронавируса

составляет 2266.

Рис. 1 Оценка эффективности этапов водоочистки на станциях водоподготовки в 2020 году

ССВ

ВСВ

РСВ

ЗСВ

4-й блок ЗСВ

11%

40%

33%

40%

43%

44%

36%

42%

39%

14%

15%

48%

52%

блок первичного озонирования

смеситель

отстойник

песчаные фильтры

контактная камера (NaClO+NH4OH)

контактный резервуар озонирования

сорбционные угольные фильтры

двухслойный фильтр

блок ультрафильтрационных мембранных установок

Согласно результатам проведенного анализа лабораторных исследований проб воды

наибольший процент очистки воды происходит на этапах «отстаивания» и «фильтрации на
песчаных фильтрах», до 43% и до 44% соответственно.

Западная и Рублевская станции водоподготовки, использующие в качестве

поверхностного  источника  водоснабжения  р.  Москву,  имеют  дополнительные  этапы
водоочистки  «контактная  камера  озонирования»  и  «сортирование"  на  угольных  фильтрах»,
которые представляют технологию озоносорбции, процент эффективности на указанных этапах
(озоносорбции) составил в сумме 13%.

В ходе мониторингового контроля в 2020 году по санитарно-химическим показателям из

источников питьевого водоснабжения (поверхностных и подземных) исследовано 445 проб, из
них не отвечает гигиеническим нормативам 339 проб, что составляет 76,1% (в 2019г. удельный
вес неудовлетворительных проб составил 55,8%, т.е. 168 проб из 301 исследованных) (рис. 1).

По микробиологическим показателям исследовано 446 пробы, из них не отвечает

гигиеническим нормативам 93 пробы, что составляет 20,8% (в 2019г.- 7,5% - 22
неудовлетворительных проб из 294) (рис. 1). Удельный вес неудовлетворительных проб из
подземных и поверхностных водоисточников представлены в таб.№2, №3, №4, №5, №6.

Таблица № 2

Удельный вес проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам

по санитарно-химическим и микробиологическим показателям из источников питьевого

водоснабжения за период 2016-2020гг.%

Рис. 2 Доля неудовлетворительных проб воды из поверхностных и подземных источников

водоснабжения (в %)

100

Поверхностные, сан-

хим

Поверхностные, бак

Подземные сан-хим

Подземные, бак

68,7

26,6

61,9

88,4

37,1

40,2

22,3

28,4

50,9

58,7

82,6

27,1

55,2

2016

2017

2018

2019

2020

Годы

Поверхностный водоисточник

Подземный водоисточник

хим

бак

хим

бак

2020

82,6

27,1

55,2

2019

50,9

58,7

2018

22,3

28,4

2017

88,4

37,1

40,2

2016

68,7

26,6

61,9

Таблица № 3

Доля проб воды из поверхностных источников централизованного водоснабжения, не

соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям

за 2016-2020 гг..

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

всего

проб

неуд

проб

всего

проб

неуд
проб

всего

проб

неуд
проб

всего

проб

неуд
проб

всего

проб

неуд
проб

112

340

281

68,7%

88,4%

91%

50,9%

82,6%

Таблица № 4

Доля проб воды из поверхностных источников централизованного водоснабжения, не

соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям

за 2016-2020 гг..

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

всего

проб

неуд
проб

всего
проб

неуд

проб

всего

проб

неуд
проб

всего
проб

неуд
проб

всего
проб

неуд
проб

110

343

26,6%

37,1%

22,4%

20%

27,1%

Остается высоким удельный вес неудовлетворительных проб воды из поверхностных

источников  централизованного  питьевого  водоснабжения  по  санитарно-химическим  и  по
микробиологическим показателям 82,6% и 27,1% соответственно (в 2019г. показатели составили
50,9%  и  20%),  что  свидетельствует  о  высокой  антропогенной  и  техногенной  нагрузке  на
поверхностные источники.

В 2020г. удельный вес неудовлетворительных проб качества воды из подземных

источников  водоснабжения  по  санитарно-химическим  показателям  незначительно  снизился.
Основная доля нестандартных проб воды из подземных источников по санитарно-химическим
показателям  сформировалась  за  счет  превышения  содержания  железа,  мутности,  фтора  и  др.
химических  элементов  свойственных  особенностям,  питающих  артезианские  скважины
водоносных горизонтов.

Таблица № 5

Доля проб воды из подземных источников централизованного водоснабжения, не

соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям.

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

проб

неуд.

Всего

проб

неуд.

Всего

проб

неуд.

Всего

проб

неуд.

Всего

проб

неуд.

139

141

189

111

105

61,9%

40,2%

28,4%

58,7%

55,2%

Таблица № 6

Доля проб воды из подземных источников централизованного водоснабжения, не

соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям (%).

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

всего

проб

неуд
проб

всего

проб

неуд
проб

всего

проб

неуд
проб

всего

проб

неуд
проб

всего

проб

неуд
проб

112

184

103

0 %

Несмотря на высокое количество неудовлетворительных проб по санитарно-химическим

показателям  в  подземных  водоисточниках,  пробы  несоответствующие  нормативам  по
микробиологическим  показателям  стабильно  не  обнаруживаются,  что  свидетельствует  об
отсутствии  микробного  загрязнения  территорий  поясов  зон  санитарной  охраны  и  соблюдение
режима хозяйственной деятельности.

Из водопроводов (перед подачей в распределительную сеть) поверхностных источников

централизованного водоснабжения в 2020 году 516 проб, отобранных на санитарно-химические
показатели и 342 пробы, отобранные на микробиологические показатели, соответствовали
нормативам, так же, как и в 2019 году.

Из

водопроводов

подземными

источниками

водоснабжени

неудовлетворительных проб подаваемой населению питьевой воды

по санитарно-химическим

показателям составил в 2020 году 6,9%

(18 из 258 исследованных проб),

в 2019 году

– процент

неудовлетворительных проб составил

19,2

% (26 проб из 254 исследованных). Таким образом,

процент  неудовлетворительных  проб  по  санитарно-химическим  показателям  снизился  в
водопроводах  практически  в  3  раза,  что  связано  с  совершенствованием  в  части  риск-
ориентированного подхода и усилением федерального санитарно-эпидемиологического надзора
со  стороны  Управления  Роспотребнадзора  по  г.  Москве  в  отношении  ресурсоснабжающей
организации  АО  «Мосводоканал»,  эксплуатирующей  на  территории  ТиНАО  водопроводные
сооружения. Так, с 2013 года 31 ВЗУ реконструирован с оборудование систем водоподготовки,
позволяющим довести качество воды подземных источников до нормативных требований.

Из распределительной сети в 2020 году

исследовано

7250 проб

, из них не отвечает

нормативам по санитарно-химическим показателям -

162

и составляет удельный вес

неудовлетворительных проб -

2,2%,

как и 2019 году. По микробиологическим показателям из

разводящей сети исследовано 9658 проб, удельный вес неудовлетворительных проб составил-
0,05%, в 2019 году такой процент составил – 0,02% (табл. 7 и 8).

Таблица № 7

Доля проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения, не

соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям (%)

в 2016-2020гг.

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

всего

проб

неуд
проб

всего

проб

неуд
проб

всего

проб

неуд
проб

всего

проб

неуд

проб

всего

проб

неуд

проб

7105

287

7223

195

7 922

132

7659

170

7250

162

4,0%

2,6%

1,7%

2,2%

Таблица №8

Доля проб воды из распределительной сети централизованного водоснабжения, не

соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показателям (%).

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

всего

проб

неуд
проб

всего

проб

неуд
проб

всего

проб

неуд
проб

всего

проб

неуд

проб

всего

проб

неуд
проб

9464

9043

12012

10095

9658

0,07%

0,04%

0,02%

0,05%

Рис. 3 Доля неудовлетворительных проб воды из разводящей сети (в %)

Как и в прошлые годы, основное количество неудовлетворительных проб по санитарно-

химическим показателям в разводящей сети обусловлено повышенным содержанием железа,
повышенной мутностью и связано с технической изношенностью водопроводов.

В 2020 году показатели содержания хлорорганических соединений в питьевой воде не

превышали требований СанПиН «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды
централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В текущем году информации о серьезных аварийных ситуациях, влияющих на качество

холодной воды в отчетном году в Управление Роспотребнадзора по г. Москве не поступало.

Горячее водоснабжение.

Контроль качества горячей воды осуществляется в рамках проведения контрольно-

надзорных мероприятий, в ходе государственного санитарно-эпидемиологического надзора
(мониторинговые точки), а также по жалобам населения.

В 2020г. удельный вес неудовлетворительных проб горячей воды в распределительной

сети по санитарно-химическим показателям повысился по сравнению с 2019 годом и составил
4,9 % (в 2019 году-3,9%). По микробиологическим показателям удельный вес
неудовлетворительных проб составил в 2020 году 0,34% (8 проб из 2334 отобранных) (в 2019

0,5

1,5

2,5

3,5

санитарно-химические

бактериологические

0,07

2,6

0,04

1,6

0,02

2,2

0,02

2,2

0,05

2016

2017

2018

2019

2020

году - 0,23%: 6 неудовлетворительных пробы из 2666 отобранных). Неудовлетворительные
пробы по санитарно-химическим показателям в разводящей сети обусловлены также
повышенным содержанием железа, мутности, цветности.

Количество отобранных проб горячей воды, несоответствующих нормативам по

температуре в 2020 году составило 127, из 1497 отобранных (8,4%), в 2019 году –из общего числа
1556 не соответствовали нормативам (16,4%). Показатель количества проб горячей воды
несоответствующих нормативам по температуре уменьшился в 2020 году на 8 %.

Нецентрализованное водоснабжение.

Таблица № 9

Удельный вес проб воды из источников нецентрализованного водоснабжения

не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям.

2016г

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

всего
проб

неуд
проб

всего
проб

неуд проб всего

проб

неуд проб

всего
проб

неуд
проб

всего
проб

неуд
проб

144

15,3%

5,3%

19,4 %

71,7%

86,3%

Таблица № 10

Удельный вес проб воды из источников нецентрализованного водоснабжения

не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям.

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

всего
проб

неуд
проб

всего
проб

неуд проб всего

проб

неуд
проб

всего
проб

неуд
проб

всего
проб

неуд проб

162

161

62,7%

63,4%

50, 0%

35,6%

20,4%

Удельный вес проб воды из общественных колодцев, расположенных преимущественно в

поселениях на территории «Новой Москвы» не отвечающих гигиеническим нормативам по
санитарно-химическим показателям в 2020г. составил

86,3%,

по микробиологическим

показателям-

20,4%

(в 2019 году

71,7

% и

35,6 %

соответственно) (табл. №9 и №10). Стабильное

снижение неудовлетворительных проб воды в нецентрализованных источниках водоснабжения
по  микробиологическим  показателям  с  2016  года  до  настоящего  времени  произошло  за  счет
усиления  санитарного  надзора  за  их  эксплуатацией  со  стороны  территориального  отдела  в
ТиНАО,  а  также  предъявлении  обязательных  требований  (Предписаний)  к  органам
исполнительной  власти  (местного  самоуправления)  к  качеству  воды  общественных  колодцев,
проведении их профилактической дезинфекции и очистки.

Несоответствие качества воды колодцев по санитарно-химическим показателям связано с

особенностями природного состава подземных вод. Вода, как правило, не отвечает
гигиеническим нормативам по содержанию нитратов, перманганатной окисляемости, мутности
и жесткости.

В июне-июле 2020 года Управлением проведена плановая проверка (дистанционная) в

отношении АО «Мосводоканал». В ходе проверки выявлен ряд нарушений санитарного
законодательства, по факту которых вынесено 8 Постановлений о наложении штрафов на общую
сумму 123 000 рублей.

Специалистами Управления по результатам контрольно-надзорных мероприятий в

отношении управляющих компаний, проведенных на основании жалоб жителей на ухудшение
качества питьевой воды в распределительной сети, оформляются исковые заявления о

понуждении исполнения санитарного законодательства в части приведения качества питьевой
воды у конечного потребителя в соответствии с требованиями. Так, в 2020 году судебные иски
были оформлены в отношении следующих юридических лиц:

-АО «ВК Комфорт», управляющая компании (далее-УК), обслуживающая жилые дома в

ЗелАО. В ходе рассмотрения жалоб от населения территориальным отелом в связи с непринятием
УК  мер  по  нормализации  качества  горячей  воды,  были  направлены  2  иска  по  вопросу
неудовлетворительного  качества  горячей  воды  (несоответствие  по  органолептическим
показателям  –  превышение  показателей  по  мутности  и  железу).  Иски  судом  удовлетворены,
проведена замена труб горячего водоснабжения в жилых домах, произведен перерасчет оплаты
за пользование горячей водой, возмещен моральный ущерб заявителям на общую сумму 20 000
руб.,  Зеленоградским  районным  судом  наложены  штрафы  за  неисполнение  добровольного
обязательства на общую сумму 30 000 рублей;

-ГБУ Жилищник района Теплый Стан (ЮЗАО) - за невыполнение предписания

должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-
эпидемиологический  надзор,  об  устранении  выявленных  нарушений  санитарных  требований,
выданного  по  результатам  плановой  проверки  (отсутствует  рабочая  программа
производственного контроля качества питьевой воды). Иск направлен в суд, судебное заседание
назначено на 25.02.2021 года;

-ООО «НВ-Сервис», управляющая компания ЖК «Новые Ватутинки» (ТиНАО) –

управляющей компанией в течение 3-х месяцев не были приняты меры по доведению качества
воды, подаваемой из подземного источника водоснабжения (по органолептическим показателям
– превышение показателей по мутности, цветности и железу) в распределительную сеть вновь
построенных  жилых  домов  до  нормативных  требований.  Также  не  решен  вопрос  об
оборудовании  системы  водоподготовки  водозаборного  узла.  В  связи  с  изложенным  иск  был
направлен  территориальным  отделом  в  ТиНАО  в  суд.  Судебное  заседание  назначено  на
17.03.2021 года;

-в декабре 2020 года Управлением проведено административное расследование по факту

поступления  жалобы  жителей  на  несоответствие  качества  питьевой  воды  перед  подачей  в
распределительную сеть в КП «Покровский лес» (пос. Марушкинское, д. Акиньшино). В ходе
расследования  факт  несоответствия  качества  воды  по  показателям  мутности  и  железа
подтвердился.  Управляющая  компания  ООО  «МИИЗА»  за  несоответствие  качества  питьевой
воды санитарно-гигиеническим нормативам привлечена к административной ответственности по
ст. 6.5 КоАП.

Анализируя принятые к юридическим лицам, оказывающим услуги по водоснабжению,

меры  необходимо  отметить,  что  ресурсоснабжающей  организацией  АО  «Мосводоканал»
эксплуатирующей  водозаборные  узлы  (далее-ВЗУ),  расположенные  преимущественно  на
территории Троицкого и Новомосковского округов г.Москвы, в соответствии с Предписаниями
Управления, выданными в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий,  с 2013 года
проведена реконструкция 31 ВЗУ с целью доведения качества воды в распределительной сети до
нормативных  показателей,  8  ВЗУ  включены  в  Адресную  инвестиционную  программу  города
Москвы по проведению их реконструкции и перевода населения на воду из систем московского
водопровода, 2 ВЗУ включены в инвестиционную программу АО «Мосводоканал». Кроме того,
Обществом  разработан  План  мероприятий  по  приведению  качества  питьевой  воды  в  городе
Москве в соответствии с установленными требованиями на 2018-2025гг.

В 2020 году специалистами Управления и территориальных отделов за нарушение

санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде вынесено в соответствии со ст. 6.5
КоАП 256 Постановлений о наложении штрафа на общую сумму 3 млн. 520 500 рублей.

Состояние воды поверхностных водоемов города Москвы

В 2020 году лабораторный контроль качества воды в реке Москве и ее притоках

осуществлялся лабораториями десяти Филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ В 2020 ГОДУ - часть 1