Государственный доклад О состоянии и охране окружающей среды в Красноярском крае в 2021 году

243

Годы

Удельный вес привитых

среди заболевших, %

Удельный вес не привитых

среди заболевших, %

Индекс

эпидемиологической

эффективности

2019

6,4

93,6

14,6

2020

4,4

95,6

21,7

2021

3,2

96,8

29,5

В социальной структуре больных КВЭ в 2021 г. наиболее незащищенными группами

населения оказались пенсионеры, работающие и не работающие группы населения.

Распределение заболеваемости клещевым вирусным энцефалитом в муниципальных

районах Красноярского края 2021 г. представлено на рисунке 15.4

245

Клещевой

боррелиоз.

Заболеваемость

клещевым

боррелиозом

(КБ)

в 2021 г. снизилась на 26,6 %, показатель составил 4,2 на 100 тыс. населения (115 случаев),
против 5,8 на 100 тыс. населения (157 случаев) в 2020 г. Среднемноголетний показатель за-
болеваемости составил 9,9 на 100 тыс. населения. Показатель заболеваемости КБ
в крае в 1,6 раза превысил средний показатель по Российской Федерации
(2,6 на 100 тыс. населения).

Заболеваемость КБ регистрировалась на 32 территориях края, на 26 территориях по-

казатель заболеваемости КБ превысил показатель по краю. Наиболее высокие показатели
заболеваемости КБ регистрировались в Енисейском, Партизанском и Боготольском райо-
нах. Среди больных КБ взрослое население составляет 82,6 % случаев (2020 г. – 79,6 % слу-
чаев). В 2021 г. показатель заболеваемости среди взрослого населения (4,5) превысил пока-
затель заболеваемости среди детей (3,3) на 36,4 %. Доля заболевших среди городского насе-
ления в 2021 г. составила 64,3 % случаев (2020 г. – 60,5 % случаев), среди сельского насе-
ления – 35,6 % случаев (2020 г. – 39,5 % случаев). В 2021 г. показатель заболеваемости
среди сельского населения составил 6,4 на 100 тыс. населения, что в 1,8 раза выше уровня
заболеваемости городского населения – 3,6.

Сибирский клещевой тиф (СКТ).

В 2021 г. на 10 территориях Красноярского края

зарегистрировано 23 случая заболевания СКТ (2020 г. – 41 случай на 11 территориях).

В 2021 г. показатель заболеваемости составил 0,8 на 100 тысяч населения, что ниже

показателя 2020 г. (1,5) на 43,8 % и превышает средний показатель по Российской Федера-
ции (0,53) на 60,4 %. Среднемноголетний уровень заболеваемости составляет 1,88
на 100 тысяч населения.

В 2021 г. среди больных на долю взрослого населения приходится 82,6 % случаев

(2020 г. – 58,5 % случаев), на долю детского населения – 17,4 % случаев (2020 г. – 41,5 %
случаев). Показатель заболеваемости на 100 тысяч среди детей до 17 лет составил 0,66
(2020 г. – 2,8), среди взрослого населения – 0,9 (2020 г. – 1,1).

В 2021 г., так же как в 2020 г., случаев с летальным исходом не зарегистрировано.
Заболеваемость СКТ регистрировалась на 10 территориях края, уровень заболевае-

мости СКТ превысил показатель Красноярского края на 9 территориях. Наиболее высокие
показатели регистрировались в Краснотуранском, Минусинском и Ермаковском районах.

Заболевания СКТ регистрировались преимущественно среди сельского населения,

доля которого в 2021 г. составила 65,2 % случаев (2020 г. – 63,4 % случаев). Показатель за-
болеваемости на 100 тысяч среди сельского населения в 2021 г. составил 2,34 и превысил
показатель заболеваемости среди городского населения (0,39) в 6 раз.

Повышение уровня численности пастбищных клещей рода Dermacentor произошло

в зоне степной Минусинской котловины, в лесостепной восточной (Канск, Анцирь) зоне
численность клещей рода Dermacentor снизилась. В сезон 2021 г. средняя численность кле-
щей I. persulcatus за весенне-летний сезон возросла на следующих территориях: в южнота-
ежной зоне (Красноярск, Столбы)  – с 22,0 до 43,9 кл/км, лесостепной западной (Ачинск,
Заталовка)  –  с  35,7  до  49,8  кл/км,  низкогорно-лесной  (Шарыпово,  Линево)  –
с 32,8 до 39,3 кл/км. Снижение численности клещей отмечается в лиственно-лесной зоне
(окр.  Красноярска,  Снежница)  с  28,0  до  22,4  кл/км,  Восточно-Саянской  горнотаёжной
(Иланский район, Карапсель) – с 10,5 до 4,3 кл/км, Ангаро-Енисейской среднетаежной (Ле-
сосибирск, Широкий Лог)  – 22,8 до 15,1 кл/км и зоне Степной Минусинской котловины
(Минусинск, Тигрицкое) – с 46,9 до 30,9 кл/км.

В сезон 2021 г. в медицинские организации края обратились 13 214 человек, постра-

давших от присасывания клещей, что на 12,4 % ниже уровня 2020 г. (15 121 человек).

246

16 Государственное управление в области охраны

окружающей среды

Раздел подготовлен по материалам: 16.1 – министерства экологии

и  рационального  природопользования  Красноярского  края  (А.  П.  Коныштарова);
16.2.1  –  информационного-правового  обеспечения  «Консультант  Плюс»,  официального
портала  Красноярского  края  (zakon.krskstate.ru);  16.2.2  –  министерства  экологии
и рационального природопользования Красноярского края (Н. А. Неткачева);

16.1 Экологическая политика Красноярского края

Государственная экологическая политика Красноярского края строится

в соответствии с основами государственной политики в области экологического развития
Российской Федерации на период до 2030 г., утвержденными Президентом РФ 30.04.2012,
стратегией экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года,
утвержденной указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 № 176
и Концепцией государственной политики Красноярского края в области экологической без-
опасности и охраны окружающей среды до 2030 года, утверждённой указом Губернатора
края от 25.11.2013 № 225-уг.

Закон Красноярского края от 20.09.2013 № 5-1597 «Об экологической безопасности

и охране окружающей среды в Красноярском крае» (далее – Закон от 20.09.2013 № 5-1597)
является основополагающим документом, определяющим экологическую политику Крас-
ноярского края.

Приоритетными направлениями экологической политики Красноярского края явля-

ются: обеспечение экологической и радиационной безопасности населения Красноярского
края, охрана окружающей среды в промышленных центрах Красноярского края, обеспече-
ние безопасности гидротехнических сооружений и сохранение биологического разнообра-
зия на территории Красноярского края.

Реализация указанных направлений осуществляется путем совершенствования дей-

ствующих,  разработки  и  внедрения  новых  элементов  экологической  политики,  которые
включают в себя развитие нормативно-правовой базы, экономический и финансовый меха-
низмы,  систему  экологического  контроля,  а  также  проведения  научных  исследований
в  целях  более  глубокого  понимания  экологических  проблем  и  поиска  путей
их решения, формирования общественного экологического сознания.

Ежегодно основные направления, определённые стратегическими документами, ре-

ализуются в рамках государственной программы края «Охрана окружающей среды, воспро-
изводство природных ресурсов» (постановление Правительства края от 30.09.2013 № 512-
п).

В 2021 г. в рамках подпрограмм и отдельных мероприятий государственной про-

граммы Красноярского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ре-
сурсов» проводились работы по следующим основным направлениям:

1. Снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье

населения Красноярского края.

2. Выявление, предупреждение и ограничение воздействия источников радиацион-

ной опасности на население Красноярского края и окружающую среду, улучшение эколо-
гической и социально-экономической ситуации на территории Красноярского края.

3. Сохранение и восстановление биологического разнообразия, создание условий,

направленных на удовлетворение потребности Красноярского края в природных ресурсах,
охрану окружающей среды, сохранение и охрана природных комплексов и объектов.

247

4. Защита населения и территории Красноярского края от вредного воздействия по-

верхностных вод, охрана поверхностных водных объектов.

5. Охрана и обеспечение воспроизводства объектов животного мира, включая вод-

ные биологические и охотничьи ресурсы, а также организация их рационального использо-
вания.

6. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления

финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий,
улучшение состояния окружающей среды.

7. Оздоровление окружающей среды в промышленных центрах Красноярского края

и обеспечение населения Красноярского края информацией о состоянии окружающей
среды.

8. Формирование экологической культуры на территории Красноярского края, осу-

ществление мероприятий в области экологического образования и просвещения.

Общий объем финансирования государственной программы Красноярского края

«Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов» в 2021 г. составил
1 402 222,47 тыс. руб.

Регулирование выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий

(НМУ).

В рамках экологической политики одно из направлений охраны атмосферного воз-

духа

городах

–

регулирование

выбросов

загрязняющих

веществ

в период НМУ. В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края
от 17.05.2012 № 195-п «Об утверждении Порядка проведения работ по регулированию вы-
бросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприят-
ных метеорологических условий (НМУ) в городских и иных поселениях Красноярского
края» министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края
по представлению Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю в установленный
срок сформирован и опубликован на едином портале Красноярского края перечень пред-
приятий, которые обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (за-
грязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в 2021 г.

В 2021 г. на территории г. Красноярска режим НМУ 1-ой степени опасности вво-

дился 12 раз и длился в совокупности более 26 суток, в том числе осенью – 1 раз, зимой – 7
раз и летом – 4 раза. Самый длительный период НМУ был объявлен в декабре 2021 г.
(с 25 по 29 декабря). Режим НМУ более высоких степеней опасности 2-ой и 3-ей в 2021 г.
не вводились.

В 2021 г. на территории г. Ачинска режим НМУ 1-ой степени опасности вводился

1 раз (летом) и длился 5 суток и 1 час. Режим НМУ более высоких степеней опасности
2-ой и 3-ей в 2021 г. не вводился.

В 2021 г. на территории г. Минусинска режим НМУ 1-ой степени опасности вво-

дился 4 раза и длился в совокупности более 11 суток, в том числе летом – 1 раз, осенью – 1
раз и зимой – 2 раза. Самый длительный период НМУ был объявлен в декабре 2021 г.
(с 24 по 30 декабря). Режимы НМУ более высоких степеней опасности 2-ой и 3-ей
в 2021 г. не вводился.

В 2021 г режим НМУ 1-ой, 2-ой и 3-ей степеней опасности в г. Назарово не вводился.

16.2 Законодательство в области охраны окружающей среды

и природопользования в 2021 году

16.2.1 Нормативные правовые акты федерального уровня

Федеральные законы.

Федеральными законами внесены изменения в кодексы:

— Земельный кодекс Российской Федерации (закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ) – зако-

ном от 05.04.2021 № 79-ФЗ, от 20.04.2021 № 92-ФЗ, от 30.04.2021 № 113-ФЗ,
от 30.04.2021 № 120-ФЗ, от 11.06.2021 № 163-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 11.06.2021

248

№ 209-ФЗ, от 28.06.2021 № 226-ФЗ, от 01.07.2021 № 273-ФЗ, от 01.07.2021 № 276-ФЗ, от
02.07.2021 № 299-ФЗ 06.12.2021), от 02.07.2021 № 300-ФЗ, от 02.07.2021 № 302-ФЗ,
от 06.12.2021 № 407-ФЗ, от 06.12.2021 № 408-ФЗ, от 30.12.2021 № 436-ФЗ, от 30.12.2021
№ 445-ФЗ, от 30.12.2021 № 449-ФЗ, от 30.12.2021 № 467-ФЗ, от 30.12.2021 № 475-ФЗ,
от 30.12.2021 № 476-ФЗ, от 30.12.2021 № 493-ФЗ;

— Водный кодекс Российской Федерации (закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ) законами

от 11.06.2021 № 163-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 11.06.2021 № 193-ФЗ, от 11.06.2021
№ 207-ФЗ, от 02.07.2021 № 302-ФЗ, от 21.12.2021 № 420-ФЗ, от 30.12.2021 № 445-ФЗ,
от 30.12.2021 № 470-ФЗ;

— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (закон от

30.12.2001 № 195-ФЗ) законом от 30.12.2021 № 481-ФЗ.

В 2021 г. внесены изменения в действующие законы Российской Федерации, регули-

рующие отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования:

— Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» – за-

конами от 09.03.2021 № 39-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 02.07.2021 № 342-ФЗ,
от 30.12.2021 № 446-ФЗ;

— Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства

и потребления» – законами от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 01.07.2021 № 273-ФЗ, от 02.07.2021
№ 356-ФЗ;

— Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» – законом

от 30.04.2021 № 123-ФЗ 11.06.2021), от 11.06.2021 № 170-ФЗ;

— Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» –

законом от 11.06.2021 № 170-ФЗ;

— Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов

деятельности» – законом от 30.04.2021 № 123-ФЗ, от 30.04.2021 № 128-ФЗ, от 26.05.2021
№ 156-ФЗ, от 11.06.2021 № 168-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 02.07.2021 № 349-ФЗ,
от 06.12.2021 № 403-ФЗ, от 30.12.2021 № 490-ФЗ;

— Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотни-

чьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Фе-
дерации» – законами от 11.06.2021 № 164-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ;

— Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных

территориях» – законами от 05.04.2021 № 79-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ;

— Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом

благополучии населения» – законом от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 02.07.2021 № 351-ФЗ,
от 02.07.2021 № 357-ФЗ;

— Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении вод-

ных биологических ресурсов» – законами от 30.04.2021 № 117-ФЗ, от 11.06.2021 № 163-ФЗ,
от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 02.07.2021 № 338-ФЗ, от 02.07.2021 № 339-ФЗ,
от 30.12.2021 № 445-ФЗ, от 30.12.2021 № 486-ФЗ;

— Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» – законом

от 11.06.2021 № 168-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ;

— Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, тер-

риториальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» – законом от 11.06.2021
№ 170-ФЗ, от 11.06.2021 № 193-ФЗ, от 02.07.2021 № 338-ФЗ, от 30.12.2021 № 470-ФЗ;

— Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» – за-

коном от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 28.06.2021 № 221-ФЗ, от 02.07.2021 № 341-ФЗ;

— Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля» – законами от 11.06.2021 № 170-ФЗ.

Постановления Правительства РФ.

В 2021 г. Правительством РФ приняты сле-

дующие постановления, регулирующие вопросы в сфере охраны окружающей среды
и природопользования:

249

— от 16.04.2021 № 604 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого

реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление
Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415»;

— от 31.05.2021 № 828 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на временные

выбросы»;

— от 08.09.2021 № 1520 «Об особенностях проведения в 2022 году плановых кон-

трольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок в отношении субъектов малого
предпринимательства и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской
Федерации»;

— от 27.10.2021 № 1844 «Об утверждении требований к разработке, содержанию,

общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, примене-
нию, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения
проверочных листов;

— от 02.11.2021 № 1906 «Об утверждении Правил предоставления права пользова-

ния участками недр по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 10.1
Закона Российской Федерации «О недрах»»;

Распоряжения Правительства РФ.

В 2021 г. Правительством РФ изданы следую-

щие распоряжения:

— от 26.04.2021 № 1067-р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства

РФ от 31.12.2020 N 3721-р».

Нормативные правовые акты Министерства природных ресурсов и экологии

Российской Федерации. Письма Минприроды:

— от 15.04.2021 № 12-50/4954-ОГ «О постановке на государственный учет объек-

тов»;

— от 16.04.2021 № 15-50/5021-ОГ «О программах обучения в области экологиче-

ской безопасности»;

— от 17.03.2021 № 07-25-53/6886 «По вопросу регулирования деятельности

в области обращения с твердыми коммунальными отходами»;

— от 05.03.2021 № 25-50/2702-ОГ «О переоформлении документов об утверждении

нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»;

— от 16.04.2021 № 12-50/4939-ОГ «О переоформлении документов об утверждении

нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»;

— от 30.07.2021 № 12-50/10663-ОГ «О правилах эксплуатации ГОУ»;
— от

07.07.2021

№ 12-50/9403-ОГ

«О

постановке

объектов

НВОС

на государственный учет»

— от 09.07.2021 № 19-50/9527-ОГ «О плате за негативное воздействие

на окружающую среду».

Нормативные правовые акты Росприроднадзора.

Приказы Росприроднадзора:

— от 11.10.2021 № 691 «Об утверждении Порядка составления акта проведения кон-

троля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду и его
формы»;

— от 26.07.2021 № 464 «Об утверждении Административного регламента федераль-

ной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной
услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утили-
зации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности»;

— от 04.10.2021 № 670 «О внесении изменения в Федеральный классификационный

каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242».

Ознакомится с нормативно правовыми актами федерального уровня можно посред-

ством информационного-правового обеспечения «Гарант», «Консультант Плюс»
и официального интернет-портала правовой информации (http://pravo.gov.ru).

250

16.2.2 Нормативные правовые акты регионального уровня

В 2021 г. в Красноярском крае продолжилась работа по региональному регулирова-

нию вопросов природопользования и охраны окружающей среды.

Внесены изменения в ранее принятые законы Красноярского края:

— закон Красноярского края от 23.12.2021 № 2-374 «О внесении изменений в Закон

края «О полномочиях органов государственной власти края в сфере природопользования и
охраны окружающей среды»;

— закон Красноярского края от 23.11.2021 № 2-186 «О внесении изменений

в отдельные Законы края, устанавливающие полномочия органов государственной власти
края и органов местного самоуправления в сфере природопользования и охраны окружаю-
щей среды»;

— закон Красноярского края от 23.11.2021 № 2-176 «О внесении изменений

в отдельные Законы края и о признании утратившими силу некоторых Законов края в сфере
осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

— закон Красноярского края 28.10.2021 № 2-56 «О внесении изменений в Закон края

«О регулировании отношений в области обращения с твердыми коммунальными отходами
на территории Красноярского края»;

— закон Красноярского края от 08.07.2021 № 11-5336 «О внесении изменения

в статью 2 Закона края «Об особо охраняемых природных территориях в Красноярском
крае»;

— закон Красноярского края от 08.07.2021 № 11-5338 «О внесении изменений

в Закон края «Об экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском
крае»;

— закон Красноярского края от 17.06.2021 № 11-5146 «О внесении изменения

в Закон края «О Красной книге Красноярского края»;

— закон Красноярского края от 17.06.2021 № 11-5138 «О внесении изменений

в Закон края «О полномочиях органов государственной власти края в сфере природополь-
зования и охраны окружающей среды»;

— закон Красноярского края от 18.03.2021 № 11-4829 «О внесении изменения

в статью 18 Закона края «О полномочиях органов государственной власти края в сфере при-
родопользования и охраны окружающей среды»;

— закон Красноярского края от 11.02.2021 № 11-4743 «О внесении изменения

в статью 32 Закона края «Об экологической безопасности и охране окружающей среды
в Красноярском крае».

Указы Губернатора Красноярского края.

— Указ Губернатора Красноярского края от 29.07.2021 № 226-уг «Об утверждении

лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Красноярского края в сезоне охоты
2021-2022 годов»;

— Указ Губернатора Красноярского края от 28.10.2021 № 337-уг «О создании Со-

вета по подготовке предложений в сфере охраны и использования объектов животного
мира, в том числе охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов, при Губернаторе
Красноярского края»;

Внесены изменения в ранее принятые Указы губернатора Красноярского края:

— Указ Губернатора Красноярского края от 23.09.2021 № 297-уг «О внесении изме-

нений в указ Губернатора Красноярского края от 31.12.2019 № 362-уг «Об утверждении
Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Краснояр-
ского края»;

— Указ Губернатора Красноярского края от 20.09.2021 № 289-уг «О внесении изме-

нений в указ Губернатора Красноярского края от 08.04.2013 № 62-уг «Об определении ви-
дов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях Красно-
ярского края»;

251

— Указ Губернатора Красноярского края от 15.06.2021 № 181-уг «О внесении изме-

нения в указ Губернатора Красноярского края от 18.08.2011 № 147-уг «Об утверждении Ад-
министративного регламента предоставления министерством экологии и рационального
природопользования Красноярского края государственной услуги по предоставлению юри-
дическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные
соглашения, по их заявкам бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей,
пушных животных, птиц для последующей выдачи таких разрешений физическим лицам»;

— Указ Губернатора Красноярского края от 09.04.2021 № 90-уг «О внесении изме-

Постановления Правительства Красноярского края.

В 2021 г. Правительством

Красноярского края приняты многочисленные постановления, которыми регулируют раз-
личные вопросы в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

В 2021 г. постановлениями Правительства Красноярского края были утверждены:

— от 30.12.2021 № 1003-п «Об утверждении случаев использования полезных

свойств жизнедеятельности объектов животного мира (почвообразователей, естественных
санитаров среды, опылителей растений и других), при которых допускается их изъятие
из среды обитания»;

— от 21.12.2021 № 925-п «О региональном государственном контроле (надзоре)

в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

— от 21.12.2021 № 923-п «Об утверждении Положения о региональном государ-

ственном геологическом контроле (надзоре)»;

— от 17.12.2021 № 905-п «Об утверждении Положения о региональном государ-

ственном контроле (надзоре) в области обращения с животными»;

— от 17.12.2021 № 902-п «Об утверждении региональных нормативов допустимого

остаточного содержания нефти и продуктов ее трансформации в почвах после проведения
рекультивационных и иных восстановительных работ на земельных участках, подвержен-
ных загрязнению в результате аварийного разлива нефти и нефтепродуктов, на территории
Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и г. Норильска»;

— от 16.11.2021 № 807-п «О создании особо охраняемой природной территории -

государственного природного заказника краевого значения «Озеро Виви»;

— от 02.11.2021 № 779-п «Об определении на территории Красноярского края мест

выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществ-
лении прибрежного рыболовства, рыбной и иной продукции, произведенной из таких уло-
вов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде»;

— от 01.07.2021 № 452-п «Об утверждении Порядка предоставления и распределе-

ния субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на реализацию
мероприятий в области использования и охраны водных объектов (капитальный ремонт
гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Феде-
рации, муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных
гидротехнических сооружений)»;

— от 14.09.2021 № 624-п «Об утверждении Положения о региональном государ-

ственном экологическом контроле (надзоре)»;

— от 31.08.2021 № 596-п «Об установлении Порядка использования водных объек-

тов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности ко-
ренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федера-
ции, проживающих на территории Красноярского края, в целях обеспечения защиты искон-
ной среды обитания и традиционного образа жизни этих народов»;

— от 24.08.2021 № 578-п «Об определении перечня городских округов Краснояр-

ского края, в которых организуется проведение сводных расчетов загрязнения атмосфер-
ного воздуха»;

252

— от 07.05.2021 № 286-п «Об утверждении распределения субсидий бюджетам му-

ниципальных образований Красноярского края на строительство (реконструкцию) объек-
тов размещения отходов в 2021 году».

Постановлениями Правительства Красноярского края внесены изменения:

— от 17.12.2021 № 893-п «О внесении изменений в постановление Правительства

Красноярского края от 21.05.2014 № 200-п «Об утверждении Порядка формирования
и использования краевых информационных ресурсов о состоянии окружающей среды»;

— от 26.10.2021 № 769-п «О внесении изменений в постановление Правительства

Красноярского края от 30.09.2013 № 512-п «Об утверждении государственной программы
Красноярского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов»;

— от 19.10.2021 № 747-п «О внесении изменений в постановление Правительства

Красноярского края от 18.08.2020 № 579-п «Об утверждении Порядка предоставления гран-
тов в форме субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных
(муниципальных) учреждений) на реализацию мероприятий в области охраны окружающей
среды»;

— от 29.09.2021 № 684-п «О внесении изменения в постановление Правительства

— от 28.09.2021 № 666-п «О внесении изменений в постановление Правительства

Красноярского  края  от  01.07.2021  № 452-п  «Об  утверждении  Порядка  предоставления  и
распределения  субсидий  бюджетам  муниципальных  образований  Красноярского  края  на
реализацию мероприятий в области использования и охраны водных объектов (капиталь-
ный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Рос-
сийской  Федерации,  муниципальной  собственности,  капитальный  ремонт  и  ликвидация
бесхозяйных гидротехнических сооружений)»;

— от 24.09.2021 № 662-п «О внесении изменений в постановление Правительства

Красноярского края от 18.09.2020 № 626-п «Об утверждении Порядка предоставления гран-
тов в форме субсидий национальным паркам, расположенным на территории Краснояр-
ского края, на ведение эколого-просветительской деятельности и развитие экологического
туризма»;

— от 14.09.2021 № 645-п «О внесении изменений в постановление Правительства

Красноярского края от 28.11.2017 № 715-п «Об утверждении Положения о министерстве
экологии и рационального природопользования Красноярского края»;

— от 31.08.2021 № 585-п «О внесении изменений в постановление Правительства

— от 30.07.2021 № 529-п «О внесении изменений в постановление администрации

Красноярского края от 06.04.2000 № 254-п «О редких и находящихся под угрозой исчезно-
вения видах диких животных» и постановление Совета администрации Красноярского края
от 03.05.2005 № 127-п «О редких и находящихся под угрозой исчезновения видах дикорас-
тущих растений и грибов»;

— от 27.07.2021 № 523-п «О внесении изменений в постановление Правительства

— от 15.07.2021 № 492-п «О признании утратившим силу постановления Совета ад-

министрации Красноярского края от 16.12.2002 № 420-п «О неотложных мерах по преду-
преждению

ликвидации

аварийных

разливов

нефти

нефтепродуктов

в Красноярском крае»;

— от 06.07.2021 № 466-п «О внесении изменений в постановление Совета админи-

страции Красноярского края от 22.10.2004 № 261-п «О государственных природных заказ-
никах краевого значения»;

— от 22.06.2021 № 408-п «О внесении изменений в постановление Правительства

253

Красноярского края от 03.11.2020 № 769-п «Об утверждении Порядка накопления твердых
коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Краснояр-
ского края»;

— от 08.06.2021 № 394-п «О внесении изменений в постановление Правительства

Красноярского края от 02.08.2016 № 383-п «О границах и режимах особой охраны террито-
рий памятников природы краевого значения «Лесной массив «Анцирские дачи», «Красивая
березка», «Озеро Святое», «Сосновый бор в г. Канске», «Место произрастания реликтового
лекарственного растения эфедра»;

— от 27.05.2021 № 358-п «О внесении изменений в постановление администрации

Красноярского края от 09.12.1996 № 742-п «О Красной книге Красноярского края»;

— от 25.05.2021 № 347-п «О внесении изменений в постановление Правительства

— от 29.04.2021 № 261-п «О внесении изменения в постановление Правительства

Красноярского края от 14.07.2016 № 352-п «О создании комиссии по подготовке предложе-
ний о распределении субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края
на финансирование мероприятий отдельных подпрограмм государственной программы
Красноярского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов»;

— от 16.04.2021 № 209-п «О внесении изменений в постановление Правительства

Красноярского края от 13.04.2010 № 175-п «О комиссии по вопросам размещения объектов
строительства на особо охраняемых природных территориях краевого значения»;

— от 16.02.2021 № 91-п «О внесении изменений в постановление Правительства

— от 16.02.2021 № 89-п «О внесении изменений в Постановление Правительства

Красноярского края от 28.11.2017 № 715-п «Об утверждении Положения о министерстве
экологии и рационального природопользования Красноярского края.

Приказы министерства экологии и рационального природопользования Красно-

ярского края.

— от 30.12.2021 № 77-3030-од «Об утверждении Перечня участков недр местного

значения, предлагаемых в пользование на территории Красноярского края в первом полу-
годии 2022 года»;

— от 15.01.2021 № 77-51-од «Об установлении нормативов накопления твердых

коммунальных отходов на территории Красноярского края»;

— от 16.12.2021 № 77-2890-од «Об аттестации экспертов, привлекаемых министер-

ством экологии и рационального природопользования Красноярского края к осуществле-
нию экспертизы в целях регионального государственного экологического контроля
(надзора)»;

— от 08.07.2021 № 77-1794-од «О создании комиссии по установлению факта откры-

тия месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Красно-
ярского края»;

— от 12.11.2021 № 77-2681-од «Об утверждении перечня должностных лиц мини-

стерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, осуществля-
ющих

федеральный

государственный

охотничий

контроль

(надзор)

на территории Красноярского края, за исключением особо охраняемых природных терри-
торий федерального значения, находящихся на территории Красноярского края»;

— от 29.09.2021 № 77-2477-од «Об отнесении объектов государственного контроля

(надзора) к категориям риска причинения вреда (ущерба) в рамках осуществления феде-
рального государственного охотничьего контроля (надзора), осуществляемого
на территории Красноярского края, за исключением особо охраняемых природных терри-
торий федерального значения, расположенных на территории Красноярского края»;

— от 29.09.2021 № 77-2476-од «Об отнесении объектов государственного контроля

254

(надзора) к категориям риска причинения вреда (ущерба) в рамках осуществления государ-
ственного регионального экологического контроля (надзора), осуществляемого
на территории Красноярского края»;

— от 28.09.2021 № 77-2475-од «Об утверждении Порядка оформления и содержания

заданий на проведение выездных обследований охотничьих угодий или иной территории,
являющейся средой обитания охотничьих ресурсов, объектов животного мира,
за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения
на территории Красноярского края, в рамках осуществления федерального государствен-
ного охотничьего контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора)
в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их
обитания, а также порядка оформления результатов таких выездных обследований»;

— от 23.08.2021 № 77-2170-од «Об установлении Порядка оформления, подачи

и регистрации заявок на получение права пользования участками недр местного значения
без проведения аукциона»;

— от 08.02.2021 № 77-532-од «Об утверждении Административного регламента ми-

нистерства экологии и рационального природопользования Красноярского края
по предоставлению государственной услуги по распределению квоты добычи (вылова) вод-
ных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением
внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного ры-
боловства».

Нормативные правовые акты министерства экологии и рационального приро-

допользования Красноярского края.

Ознакомиться с нормативно правовыми актами можно

посредством информационного-правового обеспечения «Гарант», «Консультант» и офици-
ального портала Красноярского края (zakon.krskstate.ru).

255

17 Государственный экологический мониторинг

Раздел подготовлен по материалам: ФГБУ «Среднесибирское УГМС»

(Н. В. Тубол);  Управления  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  защиты  прав
потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Государственный доклад
«О  состоянии  санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения  в  Красноярском
крае  в  2021  году»);  ФГУП «ГХК»  (П.  А.  Зятьков);  ООО «ТЦ «Эвенкиягеомониторинг»
(И. В. Яворовская, А. В. Замазий, Е. И. Запольская); КГБУ «ЦРМПиООС» (А. А. Извеков,
Д. А. Жадовец);  Енисейского  бассейнового  водного  управления  («Информационный
бюллетень о состоянии водных объектов … по Красноярскому краю за 2021 год»);

Филиала

ФБУ «Рослесозащита» - «ЦЗЛ Красноярского края» (С. И. Валайнис); Енисейского
ТУ Росрыболовства (Т. А. Томилова, А. Н. Сергачев и др

Государственный мониторинг окружающей среды осуществляется в соответствии

со ст. 63.1 и 63.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей
среды». Постановлениями Правительства РФ от 06.06.2013 № 477 и от 09.08.2013 № 681
утверждено Положение о государственном экологическом мониторинге (государственном
мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного эко-
логического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). Общая ко-
ординация работ по организации и функционированию единой системы мониторинга осу-
ществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Государственный экологический мониторинг осуществляется уполномоченными

федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъ-
ектов Российской Федерации в пределах своей компетенции

путем создания и обеспечения

функционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов в рамках подси-
стем единой системы мониторинга, в том числе на территории Красноярского края:

- ФГБУ «Среднесибирское УГМС» (Росгидромет) - в части государственного мони-

торинга состояния и загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, радиационной
обстановки;

- Енисейским бассейновым водным управлением (Росводресурсы) - в части государ-

ственного мониторинга водных объектов;

- Управлением Росреестра по Красноярскому краю (Росреестр) - в части государ-

ственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначе-
ния);

- Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю (Россельхознадзор) -

в части государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения;

- Филиалом ФБУ «Рослесозащита» - «ЦЗЛ Красноярского края» (Рослесхоз) -

в части государственного лесопатологического мониторинга;

- Енисейским ТУ Росрыболовства (Росрыболовство) - в части государственного мо-

ниторинга водных биологических ресурсов и состояния водных объектов рыбохозяйствен-
ного значения;

- Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (Рос-

недра) - в части государственного мониторинга состояния недр (исполнитель в 2021 г. –
ООО «ТЦ «Эвенкиягеомониторинг»);

- Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Роспотребнадзор) –

в части санитарно-гигиенического мониторинга состояния среды обитания и ее влияния
на здоровье населения;

- Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского

края – участвует в государственном мониторинге атмосферного воздуха, поверхностных
вод суши, радиационной обстановки, состояния земель, опасных эндогенных геологиче-
ских процессов; проводит государственный мониторинг объектов животного мира, охотни-
чьих ресурсов и среды их обитания.

256

ФГБУ «Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружа-

ющей среды»

осуществляет государственный экологический мониторинг на государствен-

ной наблюдательной сети для решения следующих задач:

- наблюдение за уровнем загрязнения объектов окружающей среды по физическим,

химическим, гидробиологическим (для водных объектов) показателям с целью изучения
распределения загрязняющих веществ во времени и пространстве, оценки и прогноза со-
стояния объектов окружающей среды, определения эффективности мероприятий по её за-
щите;

- обеспечение органов государственного управления, хозяйственных организаций

и населения систематической и экстренной информацией об изменениях уровней загрязне-
ния (в том числе и радиоактивного) атмосферного воздуха, водных объектов под влиянием
хозяйственной деятельности и гидрометеорологических условий;

- обеспечение заинтересованных организаций материалами для составления реко-

мендаций в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов,
составления планов развития хозяйства с учётом состояния окружающей среды и других
вопросов развития экономики.

Мониторинг загрязнения окружающей среды обеспечивается наличием наземной

государственной наблюдательной сети (ГНС), построенной по принципам комплексности
и систематичности наблюдений, согласованности сроков их проведения с характерными
гидрологическими ситуациями и изменением метеорологических условий, в соответствии
с масштабами природных процессов и явлений, антропогенной деятельности и с учетом
потребностей экономики.

На государственной наблюдательной сети по мониторингу окружающей среды про-

водятся основные виды наблюдений: за состоянием загрязнения атмосферного воздуха
в городах; за состоянием загрязнения поверхностных вод суши; за химическим составом
и кислотностью атмосферных осадков и снежного покрова; за радиоактивным загрязнением
окружающей среды.

Учреждения Роспотребнадзора

на территории Красноярского края в рамках сани-

тарно-гигиенического мониторинга проводят систематические наблюдения за состоянием
атмосферного воздуха, водных объектов в системах водоснабжения населения, состояния
почв, радиационной обстановки.

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края

в соответствии с полномочиями с 2008 г. осуществляет формирование краевой системы
наблюдений за состоянием окружающей среды на территории Красноярского края (КСН).
Работы по формированию и обеспечению функционирования КСН выполняет
КГБУ «ЦРМПиООС» в рамках ежегодных государственных заданий, утверждаемых мини-
стерством экологии и рационального природопользования Красноярского края.

Процедуры формирования и обеспечения функционирования КСН определены по-

становлением Правительства Красноярского края от 01.11.2013 № 573-п «Порядок форми-
рования и функционирования краевой системы наблюдения за состоянием окружающей
среды на территории Красноярского края».

В 2021 г. в рамках КСН КГБУ «ЦРМПиООС» обеспечивало функционирование сле-

дующих подсистем мониторинга: атмосферного воздуха, поверхностных вод суши, состоя-
ния земель, состояния растительности.

Наблюдения за состоянием окружающей среды проводились наземным

и дистанционным методами. Данные наблюдений размещены на сайте КГБУ «ЦРМ-
ПиООС» (www.krasecology.ru).

Результаты мониторинга радиационной обстановки в 2021 г. представлены

в подразделе 2.2 Доклада-2021 на основании информации, полученной КрасАСКРО.

257

17.1 Мониторинг атмосферного воздуха, химического состава осадков,

снежного покрова

Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха. ФГБУ «Среднесибирское управ-

ление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

Наблюдения

за загрязнением атмосферного воздуха проводились на 21 стационарном посту в 7 крупных
промышленных центрах: гг. Красноярск, Канск, Назарово, Ачинск, Лесосибирск, Мину-
синск и Норильск. В г. Норильске отбор проб осуществляется с помощью мобильной эко-
логической лаборатории на 3 маршрутных постах.

Государственная наблюдательная сеть (ГНС) работает в соответствии

с  требованиями  РД 52.04.186-89.  Оценка  уровня  загрязнения  атмосферного  воздуха
по  городам  края  проводились  по  28  загрязняющим  веществам.  ФГБУ «Среднесибир-
ское УГМС» регулярно информирует администрацию г. Красноярска и края, территориаль-
ные управления Роспотребнадзора и Росприроднадзора по Красноярскому краю, природо-
охранную прокуратуру, МЧС и промышленные предприятия краевого центра о возникно-
вении неблагоприятных метеорологических условий (НМУ), способствующих накоплению
вредных  примесей  в  атмосферном  воздухе,  для  дальнейшего  принятия  мер  промышлен-
ными предприятиями по регулированию выбросов в атмосферу.

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю

. В целях контроля качества

атмосферного воздуха на территории жилой застройки на 10 территориях Красноярского
края (городские округа – Ачинск, Канск, Красноярск, Лесосибирск, Минусинск, Назарово,
Норильск, Шарыпово, Енисейск, пгт Шушенское Шушенского района) в рамках ведения
социально-гигиенического мониторинга (СГМ) в 2021 г. выполнено 24 717 исследований
по санитарно-химическим показателям безопасности. Удельный вес населения Краснояр-
ского края, охваченного контролем в системе СГМ по влиянию качества атмосферного воз-
духа, в 2021 г. составил 60,2 %.

КГБУ «ЦРМПиООС».

Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха в 2021 г.

проводились КГБУ «ЦРМПиООС» в 8 населенных пунктах Красноярского края: г. Красно-
ярск (7 автоматизированных постов наблюдения (АПН): в мкр Северный, мкр Солнечный,
мкр Покровка, мкр Черемушки, мкр Ветлужанка, мкр Свердловский и мкр Кировский),
г. Ачинск, г. Канск, г. Зеленогорск, г. Сосновоборск, г. Минусинск, пгт Березовка Березов-
ского района и д. Кубеково Емельяновского района.

Сбор информации за загрязнением атмосферного воздуха в 2021 г. проводился на

АПН в автоматическом режиме (непрерывно с осреднением данных измерений за двадца-
тиминутные периоды) по показателям: оксид углерода, диоксид серы, диоксид и оксид
азота, сероводород, аммиак, взвешенные частицы (до 2,5 и 10 мкм), бензол, толуол, хлор-
бензол, о-ксилол, смесь м, п-ксилолов, этилбензол, стирол, фенол. Также проводились
наблюдения путем ежедневного (за исключением воскресных и праздничных дней) отбора
проб атмосферного воздуха на АПН г. Красноярска и их последующего количественного
химического анализа в стационарной лаборатории по показателям:

- в мкр Северный, мкр Солнечный: гидрофторид, гидрохлорид, фториды твердые,

бенз(а)пирен, свинец;

- в мкр Черемушки: гидрофторид, гидрохлорид, формальдегид, бенз(а)пирен, фто-

риды твердые;

- в мкр Покровка: гидрофторид, гидрохлорид, формальдегид, бенз(а)пирен, фториды

твердые, свинец.

Данные наблюдений и аналитические обзоры состояния загрязнения атмосферного

воздуха размещены на сайте КГБУ «ЦРМПиООС» (www.krasecology.ru).

Мониторинг загрязнения атмосферных осадков. ФГБУ «Среднесибирское управ-

ление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

Государственная наблю-

дательная сеть представлена гидрометеорологическими станциями, выполняющими отбор
проб атмосферных осадков для определения степени закисленности (7 станций)

258

и химического состава (7 станций). В пробах определяется 13 показателей.

Мониторинг загрязнения снежного покрова. ФГБУ «Среднесибирское управление

по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

Система контроля загрязнения

снежного покрова осуществляется на 32 метеорологических станциях, где проводился от-
бор проб снега. Ионный состав снежного покрова определяется в аналитическом подразде-
лении территориального ЦМС.

17.2 Мониторинг поверхностных вод суши

Концепция ведения мониторинга поверхностных вод суши в Красноярском крае по-

строена на приоритете проведения наблюдений на участках с повышенным антропогенным
воздействием в форме лабораторно-аналитических работ с отбором проб воды при одно-
временном обеспечении информационной поддержки и взаимодействии со всеми участни-
ками ведения мониторинга водных объектов в регионе.

Мониторинг водных объектов–приемников сточных вод осуществляется при ава-

рийных ситуациях на предприятиях на основании ежегодно заключаемых контрактов
с территориальными органами Росприроднадзора (ЦЛАТИ по Енисейскому региону).

Енисейское бассейновое водное управление

осуществляет государственный монито-

ринг водных объектов на основании постановления Правительства Российской Федерации
от 10.04.2007 № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мо-
ниторинга водных объектов», в том числе:

ведет регулярные наблюдения за состоянием дна, берегов, состоянием

и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенно-
стей водоемов, расположенных в зоне деятельности Енисейского БВУ (ЕнБВУ);

обеспечивает развитие сети пунктов наблюдений за водохозяйственными систе-

мами, за состоянием дна, берегов, водоохранных зон и изменениями морфометрических
особенностей водоемов, расположенных в зоне деятельности ЕнБВУ;

координирует ведение мониторинга водных объектов на территории Красноярского

края при участии:

- ФГБУ «Среднесибирское УГМС» (Росгидромет);
- ФГУ «Енисейрегионводхоз» (Росводресурсы);
- КГБУ «ЦРМПиООС»;
- Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – наблюдения, полученные

при ведении социально-гигиенического мониторинга при оценке качества воды поверх-
ностных водных объектов, являющихся источниками питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения, а также при оценке состояния водных объектов, используемых для рекре-
ационных целей;

- ФГБУ «Главрыбвод» (Росрыболовство) – наблюдения, полученные при ведении

мониторинга состояния водных биологических ресурсов и среды их обитания, включаю-
щего наблюдения за изменением условий воспроизводства, нагула и зимовки,
а также видового и количественного состава гидробионтов под влиянием антропогенного
воздействия на водные объекты;

- собственников водных объектов и водопользователей в порядке, установленном

Министерством природных ресурсов и экологии РФ;

- осуществляет сбор, обработку, хранение, обобщение и анализ сведений, получен-

ных в результате наблюдений;

- подготавливает Программы мониторинга водных объектов и Информационные

бюллетени о состоянии водных объектов, находящихся в зоне деятельности Енисейского
БВУ.

В 2021 г. наблюдательная сеть за количественными и качественными показателями

состояния поверхностных водных объектов ЕнБВУ состояла из 359 пунктов наблюдений

Государственный доклад О состоянии и охране окружающей среды в Красноярском крае в 2021 году - часть 16