Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Пермском крае в 2021 году» - часть 1

 

3 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение 

……..............................................................................................................................

 

5 

Раздел I. Результаты социально-гигиенического мониторинга в Пермском крае за 
2021 год и в динамике за последние три года

……………………........................................

 

8 

Глава 1.1. 

Состояние среды обитания человека и ее влияние на здоровье населения ........

 

8 

 

1.1.1. Атмосферный воздух населенных мест ..................................................................... 

8 

 

1.1.2. Состояние водных объектов в местах водопользования населения. Питьевая 
вода систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения ...................... 

15 

 

1.1.3. Санитарно-эпидемиологическая безопасность почвы населенных мест ................ 

24 

 

1.1.4. Гигиеническая характеристика продовольственного сырья 
и пищевых продуктов ............................................................................................................. 

29 

 

1.1.5. Условия труда ............................................................................................................... 

36 

 

1.1.6. Показатели радиационной безопасности объектов окружающей среды 
и среды обитания людей ......................................................................................................... 

39 

 

1.1.7. Физические факторы среды обитания человека …………………………………… 

51 

 

1.1.8. Социальные факторы ................................................................................................... 

55 

 

1.1.9. Условия воспитания и обучения ……………………………………………………. 

57 

Глава 1.2. 

Приоритетные факторы среды обитания, формирующие негативные 

тенденции в состоянии здоровья населения…………………………………………………..

 

62 

Глава 1.3.

  Анализ состояния заболеваемости массовыми неинфекционными 

заболеваниями (отравлениями) в связи с воздействием факторов среды обитания……….. 

63 

 

1.3.1. Анализ медико-демографической ситуации .............................................................. 

63 

 

1.3.2.Анализ приоритетных заболеваний, обусловленных неблагоприятным 
воздействием факторов среды обитания населения ............................................................ 

72 

 

 

1.3.2.1. Заболеваемость с диагнозом, установленным впервые в жизни ..................... 

72 

 

 

1.3.2.2. Заболеваемость детей первого года жизни ........................................................ 

88 

 

 

1.3.2.3. Инвалидность детей и подростков от 0-17 лет .................................................. 

91 

 

 

1.3.2.4. Заболеваемость злокачественными новообразованиями .................................. 

93 

 

 

1.3.2.5. Заболеваемость, связанная с нерациональным питанием, в том числе с 
микронутриентной недостаточностью ………………………………………………… 

96 

 

 

1.3.2.6. Социальные болезни ............................................................................................ 

99 

 

 

1.3.2.7. Заболеваемость с временной утратой трудоспособности ................................ 

103 

 

 

1.3.2.8. Профессиональная заболеваемость……………………………………………. 

105 

 

 

1.3.2.9. Острые отравления химической этиологии ....................................................... 

112 

 

1.3.3. Оценка риска здоровью населения от воздействия факторов среды обитания ...... 

117 

Глава 1.4.

 Сведения об инфекционной и паразитарной заболеваемости ............................. 

119 

 

1.4.1. Инфекционные заболевания, управляемые средствами специфической 
профилактики .......................................................................................................................... 

119 

 

1.4.2. Внебольничные пневмонии ......................................................................................... 

126 

 

1.4.3. Грипп и острые респираторные вирусные инфекции ............................................... 

128 

 

1.4.4. Вирусные гепатиты ...................................................................................................... 

132 

 

1.4.5. Инфекции, связанные с оказанием медицинской помощи........................................ 

136 

 

1.4.6. Острые кишечные инфекции ....................................................................................... 

142 

 

1.4.7. Вспышечная заболеваемость ………………………………………………………... 

148 

 

1.4.8. Природно-очаговые и зооантропонозные инфекции ................................................ 

148 

 

1.4.9. Социально обусловленные инфекции ........................................................................ 

152 

 

1.4.10. Паразитарные заболевания ........................................................................................ 

157 

Раздел II. Основные меры по улучшению состояния среды обитания и 
здоровья населения, принятые органами и учреждениями Федеральной службы по 
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Пермском 
крае

 ………………………………………………………………………………………….......

 

166 

 

4 

Глава 2.1. Основные меры по улучшению состояния среды обитания

 ………………..

 

166 

 

2.1.1. Результаты осуществления федерального государственного санитарно-
эпидемиологического надзора ............................................................................................... 

166 

 

2.1.2. Меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия 
населенных мест ………………………………………………………………………..…... 

169 

 

2.1.3. Меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в области 
питания населения …….......................................................................................................... 

174 

 

2.1.4. Меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия детского 
населения …………................................................................................................................. 

183 

 

2.1.5. Меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия 
работающего населения  ........................................................................................................ 

188 

 

2.1.6. Меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на 
объектах транспорта и транспортной инфраструктуры  ..................................................... 

191 

 

2.1.7. Меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в области 
радиационной безопасности населения ................................................................................ 

195 

  2.1.8. Осуществление полномочий по предоставлению государственных услуг …......... 

197 

 

2.1.9. Развитие экспертно-аналитического обеспечения федерального 
государственного санитарно-эпидемиологического надзора ……………………………. 

201 

  2.1.10. Развитие социально-гигиенического мониторинга ………………………………. 

204 

 

2.1.11. Анализ рассмотренных обращений по вопросам обеспечения санитарно-
эпидемиологического благополучия населения ……………………………………..…… 

207 

  2.1.12. Гигиеническое образование и воспитание населения ……………………………. 

208 

Глава 2.2. 

Основные меры по профилактике массовых неинфекционных (отравлений) и 

приоритетных заболеваний в связи с вредным воздействием факторов среды обитания 
населения ………………………………………………………………………………………..

 

210 

Глава 2.3. 

Основные меры по профилактике инфекционной и паразитарной 

заболеваемости………………………………………………………………………………….

 

212 

Раздел III. Достигнутые результаты улучшения санитарно-эпидемиологической 
обстановки в Пермском крае, имеющиеся проблемные вопросы при обеспечении 
санитарно-эпидемиологического благополучия и намечаемые меры по их решению

.

 

224 

Глава 3.1. 

Анализ и оценка эффективности достижения индикативных показателей 

деятельности по улучшению санитарно-эпидемиологического благополучия населения ..

 

224 

Глава 3.2. 

Проблемные вопросы при обеспечении санитарно-эпидемиологического 

благополучия населения и намечаемые меры по их решению ...............................................

 

230 

Глава 3.3. 

Выполнение мер по реализации международных актов и нормативных 

правовых актов Российской Федерации, принятых в целях обеспечения санитарно-
эпидемиологического благополучия населения .......................................................................

 

233 

Раздел IV

. 

Заключение 

….......................................................................................................... 

236 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 

5 

Введение 

В 2021 году деятельность органов и учреждений Роспотребнадзора в Пермском 

крае  по  обеспечению  санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения 
осуществлялась в соответствии с основными направлениями Федеральной Службы по 
надзору  в  сфере  защиты  прав  потребителей  и  благополучия  человека  и  в  рамках 
приоритетов по достижению национальных целей развития страны на период до 2024 
года,  определенных  Указом  Президента  Российской  Федерации.  В  условиях 
распространения новой коронавирусной инфекции деятельность Управления и Центра 
гигиены  и  эпидемиологии  была  направлена  на  обеспечение  устойчивой  санитарно-
эпидемиологической  обстановки.  Приоритетом  оставалась  реализация  федеральных  и 
региональных  проектов,  направленных  на  сохранение  и  укрепление  здоровья  людей, 
увеличения продолжительности жизни и повышения ее качества. 

В  связи  с  неблагополучной  эпидемиологической  ситуацией  по  новой 

коронавирусной  инфекции  продолжено  проведение  комплекса  противоэпидемических 
и  профилактических  мероприятий  по  недопущению  ввоза  и  распространения  COVID-
19.  В  2021  году  зарегистрировано  130808  случаев  новой  коронавирусной  инфекции, 
показатель  заболеваемости  составил  5005,7  на  100  тыс.  населения.  Охват 
тестированием в октябре 2021 года достиг значения 478,8 на 100 тысяч населения. По 
состоянию  на  03.01.2022  первично  вакцинировано  против  COVID-19  -  1 128 947 
жителей Пермского края (56,1 % от взрослого населения). 

К 

итогам 

2021 

года 

следует 

отнести 

реализацию 

Управлением 

административной  реформы  по  совершенствованию  контрольных  (надзорных)  и 
разрешительных  функций.  В  деятельность  Управления  внедрены  механизмы 
профилактики 

нарушений 

обязательных 

требований, 

включая 

применение 

предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, проведение 
профилактических  визитов  и  консультирования  в  отношении  контролируемых  лиц, 
информирование по вопросам соблюдения обязательных требований. 

Эффективное  планирование  контрольно-надзорной  деятельности  в  условиях 

риск-ориентированной модели надзора, позволили обеспечить в 2021 году в целом по 
Пермскому  краю  стабильную  санитарно-эпидемиологическую  ситуацию,  снизить 
негативное воздействие факторов среды обитания на здоровье населения. 

В 2021 году вынесено 17 постановлений главного государственного санитарного 

врача  по  Пермскому  краю  по  приоритетным  вопросам  обеспечения  санитарно-
эпидемиологического благополучия населения. 

Принятые органами исполнительной власти, органами местного самоуправления 

управленческие  решения  реализуются  в  93  целевых  программах  по  обеспечению 
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе 7 региональных. 

По  78  нозологическим  формам  инфекционной  патологии  отмечено снижение и 

стабилизация  заболеваемости,  по  42  нозологическим  формам  случаи  заболеваний  не 
регистрировались.  Следует  отметить  существенное  снижение  заболеваемости  
дизентерией, вирусными гепатитами А и В, коклюшем, геморрагической лихорадкой с 
почечным синдромом, гриппом и др. Эффективная реализация комплекса мероприятий 
по  обеспечению  эпидемиологического  надзора  за  организацией  и  проведением 
иммунопрофилактики детей и взрослых в декретированных возрастах из групп риска на 
протяжении последних лет обуславливает высокий уровень охвата профилактическими 
прививками  на  уровне  не  ниже  95  %.  Достигнуты  пять  целевых  показателей, 
утвержденные  Стратегией  противодействия  распространению  ВИЧ-инфекции  в 
Российской  Федерации.  В  результате  реализации  комплекса  мероприятий  по 

 

6 

санитарной  охране  территории  удалось  полностью  исключить  занос  (завоз)  особо 
опасных инфекционных заболеваний и опасных грузов на территорию Пермского края. 

Повышение  качества  питьевой  воды  остается  приоритетной  задачей, 

определенной  Президентом  России.  Управление  продолжает  принимать  участие  в 
реализации  в  регионе  федерального  проекта  «Чистая  вода»  национального  проекта 
«Жилье  и  городская  среда».  В  2021  г.  в  соответствии  с  региональной  программой 
реализовывались мероприятия по выводу из эксплуатации Большекамского водозабора, 
завершена  реконструкция  сетей  водоснабжения  Мотовилихинского  р-на  г.  Перми.  В 
Лысьвенском  городском  округе  завершены  работы  по  модернизации  системы 
водоснабжения  для  левобережной  части  города,  что  позволило  повысить  качество 
водоснабжения для 8 тыс. жителей города. В результате системной работы количество 
водоисточников,  имеющих  проекты  зон  санитарной  охраны  увеличилось  до  74,8  % 
против  68,5  %  в  2019  г.  Остается  стабильным  качество  питьевой  воды  из 
распределительной 

сети 

по 

санитарно-химическим 

и 

микробиологическим 

показателям.  

В рамках реализация пилотных исследований по мониторингу качества пищевой 

продукции  и  оценки  доступности  населения  к  отечественной  продукции, 
способствующей  устранению  дефицита  макро-  и  микронутриентов,  в  рамках 
реализации 

федерального 

проекта 

«Укрепление 

общественного 

здоровья» 

национального проекта  «Демография» на показатели качества исследовано 242 пробы 
по  10  группам  пищевых  продуктов.  В  688  организациях  торговли  посредством 
анкетирования  проведена  оценка  доступности  населению  отечественной  пищевой 
продукции,  помогающей  снизить  дефицит  микронутриентов.  Охвачено  обучающими 
(просветительскими)  программами  по  вопросам  здорового  и  сбалансированного 
питания  115  тысяч  человек.  Данные  мониторинга  позволяют  сделать  вывод  об 
улучшении  безопасности  пищевой  продукции.  За  3  года  доля  нестандартных  проб  по 
микробиологическим  показателям  снизилась  с  4,7  %  в  2019  г.  до  4,1  %  в  2021  г.,  по 
санитарно-химическим  –  с  0,37  %  до  0,15  %.  Не  регистрировались  положительные 
находки  ГМО  в  пищевых  продуктах.  На  протяжении  3  последних  лет  все 
исследованные  пробы  алкогольной  продукции  соответствовали  требованиям 
нормативных документов.  

За 3 года доля детских образовательных организаций с неудовлетворительными 

параметрами  микроклимата  и  искусственной  освещенности,  снизилась  в  1,4  раза,  по 
мебели  –  в  1,9  раза.  По  поручению  Президента  Российской  Федерации  с  01  сентября 
2020  г.  во  всех  общеобразовательных  организациях  края  для  учащихся  начального 
звена  организовано  бесплатное  горячее  питание.  С  2020  г.  охват  горячим  питанием 
школьников  составил  более  95  %,  превысив  среднероссийский  показатель.  На 
стабильно  низком  уровне,  не  превышающем  с  2019  г.  1  %,  находится  удельный  вес 
нестандартных  проб  готовых  блюд  по  микробиологическим  показателям,  доля 
нестандартных  проб  на  калорийность  снизилась  по  сравнению  с  2019  г.  в  1,5  раза. 
Системный межведомственный контроль за организацией отдыха и оздоровления детей 
позволил  не  допустить  распространения  COVID-19  и  оздоровить  118,5  тысяч  детей. 
Выраженный оздоровительный эффект достиг 94,7 %. 

В  результате  целенаправленного  межведомственного  взаимодействия  органов 

исполнительной  власти,  контрольно-надзорных  органов  и  работодателей  за  период 
2019-2021  гг.  удалось  добиться  позитивных  результатов  по  ряду  направлений 
обеспечения  санитарно-эпидемиологического  благополучия  на  промышленных 
объектах.  По  всем  факторам  производственной  среды  неионизирующей  природы 
отмечается  стабильная  ситуация  или  тенденция  к  снижению  удельного  веса  рабочих 

 

7 

мест,  не  отвечающих  требованиям  гигиенических  нормативов.  Контроль  за 
организацией  медицинских  осмотров  обеспечивает  ежегодно  охват  не  менее  98  % 
работающих  во  вредных  условиях  труда.  В  2021  году  в  крае  показатель 
профессиональной заболеваемости один из самых низких за последние 5 лет. 

В материалах доклада отражены достигнутые результаты, проблемные вопросы 

и мероприятия, выполнение которых будет способствовать сохранению благоприятной 
среды обитания и укреплению здоровья населения. 
 
 
 
 
 
 
 

Главный государственный 
санитарный врач по Пермскому краю                                                      В.Г.Костарев 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

8 

 

 

Раздел I. Результаты социально-гигиенического мониторинга 

в Пермском крае за 2021 год и в динамике за последние три года.

 

Глава 1.1 Состояние среды обитания человека 

и ее влияние на здоровье населения. 

1.1.1. Атмосферный воздух населенных мест. 

 

По  данным  федерального  информационного  фонда  социально-гигиенического 

мониторинга  (ФИФ  СГМ)  в  2021  году  мониторинговые  наблюдения  за  качеством 
атмосферного  воздуха  населенных  мест  проводились  на  18  стационарных  и  19 
маршрутных  постах  наблюдения  6  административных  территорий  Пермского  края,  в 
том числе 14 стационарных постах Пермского центра по гидрометеорологии и охране 
окружающей  среды  и  23  ведомственных  постах  промышленных  предприятий  (4 
стационарных и 19 маршрутных). Общее количество постов наблюдения по сравнению 
с 2020 годом существенно не изменилось (табл. 1). 

Таблица 1 

Характеристика постов наблюдения за качеством атмосферного воздуха 

 

Территория 

расположения 

поста 

Тип поста 

2019 

2020 

2021 

всего 

в т.ч. посты 

наблюдения 

Пермского 

ЦГМС 

посты наблюдения 

других организаций 

Пермский край 

стационарный 

18 

18 

18 

14 

4 

маршрутный 

19 

20 

19 

- 

19 

г. Соликамск 

стационарный 

3 

3 

3 

3 

- 

маршрутный 

6 

6 

5 

- 

3 – ПАО «Уралкалий» 
2 – ОАО «СМЗ»  

г. Березники 

стационарный 

3 

3 

3 

2 

ПАО «Уралкалий» 

маршрутный 

8 

8 

8 

- 

2 – АО «БСЗ»; 
1 – ПАО «Корпорация 
ВСМПО-АВИСМА»; 
3 

–  ООО  «Сода-

Хлорат»; 
2 – ПАО «Уралкалий» 

г. Пермь 

стационарный 

7 

7 

7 

7 

- 

г. Чайковский  

маршрутный 

4 

5 

5 

- 

АО «Уралоргсинтез» 

г. Губаха 

стационарный 

4 

4 

4 

2 

ПАО «Метафракс» 

маршрутный 

1 

1 

1 

- 

ПАО «Метафракс» 

г. Нытва 

стационарный 

1 

1 

1 

- 

ОАО «Нытва» 

 

В  2021  г.  исследования  атмосферного  воздуха  проводились  по  31 

загрязняющему  веществу.  Наибольший  удельный  вес  в  структуре  исследований 
занимали  азота  диоксид,  взвешенные  вещества,  углерода  оксид,  сера  диоксид, 
формальдегид, оксид азота, аммиак, гидрохлорид, дигидросульфид,  фенол (табл. 2). 
 
 

 

9 

 

Таблица 2 

Структура исследований проб атмосферного воздуха 

по количеству определяемых ингредиентов 

 

 

2019 

2020 

2021 

Количество проведенных исследований, ед. 

117744 

112942 

114928 

Удельный вес исследований по отдельным веществам, % 

Азота диоксид 

11,0 

11,1 

11,0 

Взвешенные вещества 

8,3 

8,2 

8,2 

Углерод оксид 

7,8 

7,9 

7,9 

Сера диоксид 

7,9 

7,9 

7,9 

Формальдегид 

7,7 

7,7 

7,6 

Оксид азота 

6,2 

6,2 

6,3 

Аммиак 

6,1 

6,1 

6,0 

Гидрохлорид 

5,5 

5,7 

5,7 

Дигидросульфид 

5,2 

5,2 

5,2 

Фенол 

5,1 

5,1 

5,1 

 

В  2021  г.  превышение  гигиенических  нормативов  зарегистрировано  по  15 

веществам.  За  2019-2021  гг.  удельный  вес  нестандартных проб  атмосферного  воздуха 
на территориях размещения постов наблюдения увеличился с 0,27 до 0,42 %. (табл. 3). 

 

Таблица 3 

Удельный вес нестандартных проб атмосферного воздуха 

по территориям наблюдения Пермского края (%) 

 

Территории 

2019 

2020 

2021 

Темп 

прироста, 

%, 

разы2021/2019 

Пермский край 

0,27 

0,32 

0,42 

+1,6 раз 

г. Березники 

0,61 

0,66 

1,06 

+1,7 раз 

г. Губаха 

0,31 

0,38 

0,98 

+3,2 раза 

г. Соликамск 

0,37 

0,3 

0,45 

+ 21,6 % 

г. Пермь 

0,15 

0,23 

0,13 

-13,3 % 

 

Доля  проб  атмосферного  воздуха  населенных  мест,  превышающих  ПДКмр  по 

исследуемым  веществам  до  2  раз,  за  последний  год  увеличилась  на  29,5  %.

 

Приоритетными  веществами  в  данной  группе  являлись  3,4-бенз(а)пирен,  этилбензол, 
формальдегид, гидрохлорид, бензол, фтористые соединения, взвешенные вещества. 

Доля проб атмосферного воздуха населенных мест, превышающих ПДКмр в 2,1-

5  раз,  увеличилась  в  1,5  раза.  Приоритетными  веществами  в  данной  группе  являлись 
3,4-бенз(а)пирен, 

этилбензол, 

формальдегид, 

гидрохлорид, 

гидроксибензол, 

взвещенные вещества, бензол, азота диоксид. 

Доля проб атмосферного воздуха населенных мест, превышающих ПДКмр в 5,1 

и  более  раз,  увеличилась  на  8,1  %,  ведущими  загрязнителями  являлись  кадмий, 
марганец, этилбензол (табл. 4). 
 
 

 

10 

 

Таблица 4 

Удельный вес нестандартных проб атмосферного воздуха, превышающих ПДКмр по 

приоритетным веществам, за 2019-2021 гг. (в %) 

 

Наименование 

вещества 

2019 

2020 

2021 

Темп прироста, 

2021/ 2020, 

(%, разы) 

Удельный вес нестандартных проб атмосферного воздуха, превышающих 1,1-2 ПДКмр  

Всего 

0,22 

0,25 

0,32 

29,5 

3,4-бенз(а)пирен 

13,1 

6,10 

10,71 

75,7 

Этилбензол 

1,07 

1,96 

1,44 

-26,4 

Формальдегид 

0,83 

0,63 

1,20 

91,2 

Гидрохлорид 

0,71 

0,63 

0,79 

25,2 

Бензол 

0,14 

0,04 

0,48 

12 раз 

Фтористые соединения 

0,07 

0,22 

0,46 

2,1 раз 

Взвешенные вещества* 

0,18 

0,17 

0,39 

2,3 раза 

Марганец  

0,17 

0,0 

0,35 

100,0 

Азота диоксид 

0,02 

0,06 

0,23 

3,8 раз 

Гидроксибензол 

0,42 

0,36 

0,09 

-76,7 

Дигидросульфид 

0,0 

0,07 

0,07 

-1,6 

Аммиак 

0,0 

0,07 

0,04 

-39,4 

Углерод оксид 

0,02 

0,11 

0,02 

-80,4 

Диметилбензол смесь  
(о-, м-, п- изомеров) 

0,0 

0,04 

0,02 

-51,5 

Медь 

0,0 

0,59 

0,0 

-100,0 

Свинец 

0,67 

0,39 

0,0 

-100,0 

Удельный вес нестандартных проб атмосферного воздуха, превышающих 2,1-5 ПДКм.р. 

Всего 

0,04 

0,06 

0,09 

1,5 раза 

3,4-бенз(а)пирен 

7,1 

0,0 

3,57 

100,0 

Этилбензол 

0,43 

0,73 

1,09 

50,3 

Формальдегид 

0,02 

0,11 

0,21 

80,3 

Гидрохлорид 

0,06 

0,06 

0,09 

48,0 

Взвешенные вещества* 

0,07 

0,01 

0,05 

5 раз 

Бензол 

0,0 

0,0 

0,05 

100,0 

Азота диоксид 

0,02 

0,0 

0,04 

100,0 

Гидроксибензол 

0,05 

0,09 

0,03 

-3 раза 

Диметилбензол смесь  
(о-, м-, п- изомеров) 

0,0 

0,02 

0,0 

-100,0 

Углерод оксид 

0,01 

0,01 

0,0 

-100,0 

Удельный вес нестандартных проб атмосферного воздуха, превышающих 5,1 ПДКм.р. 

Всего 

0,003 

0,009 

0,01 

8,1 

Кадмий 

0,0 

0,0 

0,17 

100,0 

Марганец 

0,0 

0,0 

0,17 

100,0 

Этилбензол 

0,03 

0,16 

0,16 

-3,0 

Гидроксибензол 

0,0 

0,02 

0,0 

-100,0 

 

 

11 

Среди  территорий  размещения  постов  наблюдения  в  2021  г.  к  территориям 

риска  с  высоким  уровнем  загрязнения  атмосферного  воздуха  (более  5,1  ПДКмр) 
относятся Березниковский, Соликамский и Пермский городские округа. 

Лабораторным испытательным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии 

в  Пермском  крае»  и  его  филиалами  в  период  с  2019  по  2021  г.г.  проводились 
исследования  атмосферного  воздуха  в  рамках  приоритетных  задач,  а  именно:  при 
установлении  размеров  санитарно-защитных  зон  для  предприятий  и  объектов,  при 
работе с жалобами населения на загрязнение атмосферного воздуха при осуществлении 
деятельности  объектов  промышленного  назначения  и  объектов,  являющихся 
источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. В связи с решаемыми 
задачами  пробы  атмосферного  воздуха,  отбираемые  на  территории  г.  Перми  и 
Пермского  края  в  городских  и  сельских  поселениях,  исследовались  на  содержание 
более 50 загрязняющих  веществ, из которых 14 веществ относятся  к веществам 1 и 2 
класса опасности. 

В 2021 году в результате деятельности органов и организаций Роспотребнадзора 

в Пермском крае исследовано 9,5 тыс.  проб атмосферного воздуха, что на 5 % меньше,  
чем  в 2020 году. 
В  период  с  2019  по  2020  г.г.  на  территориях  городских  и  сельских  поселений 
отмечается снижение доли проб атмосферного воздуха, превышающих  гигиенические 
нормативы (табл. 5). 

 

Таблица 5 

Структура лабораторных исследований атмосферного воздуха (%) 

 

Точки 

отбора проб 

2019 

2020 

2021 

всего 

проб 

уд.вес

 

проб 

в 

струк- 

туре 

иссл. 

(%) 

Доля 

проб 

выше 

ПДК 

(%) 

всего 

проб 

уд.вес 

проб в 

струк-

туре 

иссл. 

(%) 

Доля 

проб 

выше 

ПДК 

(%) 

всего 

проб 

уд.вес 

проб в 

струк-

туре 

иссл. 

(%) 

Доля 

проб 

выше 

ПДК 

(%) 

Всего 
исследований 
в городах 

7048 

100 

0,54 

10000 

100 

0 

9461 

100 

0,09 

в 

т. ч.: 

маршрутные и 
подфакельные 
исследования 

7019 

99,6 

0,53 

10000 

100 

0 

9459 

99,9 

0,09 

вблизи 
автомагистралей  в 
зоне жилой 
застройки 

29 

0,4 

3,45 

- 

- 

- 

2 

0,02 

0 

на стационарных 
постах 

- 

- 

- 

 

- 

- 

- 

- 

- 

Всего  исследований 
в сельских 
поселениях 

2523 

100 

0,51 

5693 

100 

0 

2918 

100 

0,03 

 

 

12 

На  территории  городских  поселений  с  превышениями  зафиксировано  9  проб 

атмосферного  воздуха  (0,095  %  от  общего  числа)  в  гг.  Пермь,  Соликамск.  На 
территории  сельских  поселений  не  соответствовала  гигиеническим  нормативам  одна 
проба атмосферного воздуха в Карагайском районе (табл. 6). 

В  2021  г.  продолжает  сокращаться  количество  жалоб  на  атмосферный  воздух 

закрытых  помещений  на  эксплуатируемых  жилых  зданиях  городских  и  сельских 
поселений  при  одновременном  сокращении  доли  точек,  не  соответствующих 
гигиеническим нормативам по уровню загрязнения атмосферного воздуха (табл. 6). 

 

Таблица 6 

Доля уровня загрязнения атмосферного воздуха, не соответствующего гигиеническим 

нормативам, на эксплуатируемых жилых зданиях городских и сельских поселений 

 

Эксплуа-

тируемые 

жилые 
здания 

2019 

2020 

2021 

всего 

точек 

измере

ний 

из них 

не 

соотв. 

% не 

соотв. 

гиг. 

нормат

ивам 

всего 

точек 

измере

ний 

из них 

не 

соотв. 

% не 

соотв. 

гиг. 

нормат

ивам 

всего 

точек 

измере

ний 

из них 

не 

соотв. 

% не 

соотв. 

гиг. 

нормат

ивам 

в  городских 
поселениях 

57 

12 

21,0 

49 

10 

20,4 

28 

3 

10,7 

в  сельских 
поселениях 

12 

0 

0 

6 

2 

33,0 

4 

0 

0 

 

По  состоянию  на  01.01.2022  проекты  организации  санитарно-защитных  зон 

(далее – СЗЗ), согласованные в установленном порядке, разработаны в 2021 году 1536 
хозяйствующими субъектами Пермского края (2020 г. – 1926, 2019 г. – 1690). 

На  01.01.2022  на  территории  Пермского  края  функционирует  3478  объектов 

различных отраслей экономики и 58 промузлов. 

В  Пермском  крае  по  уточненным  данным  источниками  химического, 

физического и биологического воздействия являются 3478 объектов, из них I класа-32, 
II  класса-  41,  III  класса  -  1512,  IV  класса  -  876,  V  класса-  846,  не  включенных  в 
санитарную  классификацию  -  171,  исходя  из  санитарной  классификации, 
установленной  СанПиН  2.2.1/2.1.1.1200-03  «Санитарно–защитные  зоны  и  санитарная 
классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в редакции изменений и 
дополнений №№ 1, 2, 3, 4). 

В  2021  г.  Управлением  рассмотрено  669  проектов  по  обоснованию  границ  и 

размеров СЗЗ различных объектов промышленности. 

Во  исполнение  Постановления    Правительства  РФ  №  222  от  03.03.2018  «Об 

утверждении  Правил  установления  СЗЗ  и  использования  земельных  участков, 
расположенных в границах СЗЗ»  хозяйствующие субъекты  активизировали работу по 
установлению  санитарно-защитных  зон.  В  2021  году  в  Управление  поступило  507 
заявлений  об  установлении  санитарно-защитных  зон  для  объектов  3-5  классов 
опасности,  на  основании  которых  выдано  259  решений  об  установлении  размеров 
санитарно-защитной  зоны,  248  отказов  в  установлении  санитарно-защитных  зон 
(табл.

 

7). 

 
 
 

 

13 

Таблица 7 

Динамика выдачи решений об установлении СЗЗ 

 

 

До 2014 

2015-

2017 

2018 

2019 

2020 

2021 

Выдано решений 

137 

229 

98 

142 

155 

259 

 
 

Основные причины отказов в установлении (изменении) СЗЗ:  
-  не  предоставление  информации  о  качестве  атмосферного  воздуха  по  всему 

спектру  выбрасываемых загрязняющих веществ в месте размещения проектируемого к 
строительству (реконструируемого) объекта, 

-  отсутствие  учета  фонового  загрязнения  атмосферы  при  проведении  расчетов 

загрязнения воздуха и акустического расчета, 

-  отсутствие  обоснования  предлагаемых  к  установлению  СЗЗ  на  основании 

расчетов  рассеивания  загрязняющих  веществ,  выполненных  в  соответствии  с 
действующим законодательством, 

-  несоблюдения  требований  при  оформлении  сведений  о  границах  санитарно-

защитной  зоны  (графическое  описание  местоположения  границ  такой  зоны,  перечень 
координат  характерных  точек  этих  границ  в  системе  координат,  используемой  для 
ведения Единого государственного реестра недвижимости) 

Объекты,  для  которых  в  2021  году  установлены  размеры  санитарно-защитных 

зон:  ООО  «Газпром  трансгаз  Чайковский»  (газораспределительные  станции  (ГРС)), 
ООО  «ЛУКОЙЛ-Пермь»  (УПСВ,  УППН,  ДНС,  скважины),  ООО  "УДС-нефть",  ООО 
«Лукойл-Уралнефтепродукт»  (АЗС),  АО  «Газпром  газораспределение  Пермь»,  ООО 
«УралОйл» (площадки нефтяных скважин), АО "Уралнефтесервис" и др.. 

На  протяжении  ряда  лет  наблюдается  тенденция  к  сокращению  численности 

населения, проживающего в пределах СЗЗ промышленных предприятий, что связано, в 
основном,  с  разработкой  проектов  по  обоснованию  сокращения  ориентировочных 
размеров  СЗЗ  и,  в  значительно  меньшей  степени,  за  счет  смены  типа  основного 
производства, повлекшее за собой изменение класса опасности предприятия в сторону 
уменьшения  размеров  СЗЗ,  а  также  прекращения  деятельности  промышленных 
предприятий.  

В  связи  с  проведением  таких  мероприятий  численность  населения, 

проживающего в границах СЗЗ на территории Пермского края, ежегодно сокращается: 
2021  г.  –  3267  человек,  в  том  числе  в  границах  СЗЗ  промышленных  предприятий  – 
3195, в границах предприятий пищевой промышленности - 72 человека; 2020 г. – 3687 
человек; 2019 – 3801 человек (рис.1). 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14 

 

 

 

Рис. 1. 

Удельный вес населения Пермского края, проживающего в границах санитарно-

защитных зон (в %). 

 

В  2021  году  количество  лиц,  проживающих  в  пределах  СЗЗ  промышленных 

предприятий  по  сравнению  с  2020  годом  уменьшилось  на  420  человек,  в  связи  с 
сокращением  и  установлением  размеров  СЗЗ:  Филиал  «Пермский»  ПАО  «Т  Плюс» 
Пермская  ТЭЦ-  6;    промузел  «Мотовилихинский»  -  ООО  «Мотовилиха-гражданское 
машиностроение»,  ООО  «Тепло-М»,  ЗАО  «Специальное  конструкторское  бюро»;  АО 
«Уралоргсинтез»  (ООО  "Чайковское  ППЖТ")  (станция  Каучук)  (г.Чайковский);  ОАО 
«Губахинский кокс» (табл. 8). 

 

Таблица 8 

Количество населения, проживающего в границах санитарно-защитных зон 

(по состоянию на 01.01.2022 г.) 

 

Территории 

Наименование предприятия 

Количество 

населения 

проживающего 
в пределах СЗЗ  

г. Пермь 

Около 1200 предприятий, из них: промузел 

«Мотовилихинский», промузел «Южный»  

и др. 

857 

Верещагинский район 

ЗАО «Верещагинская ПМК-17», ООО 

«Глобал Индастриз» 

250 

Нытвенский район 

ОАО «Нытва» 

400 

г. Березники 

Промузел в г. Березники 

260 

Лысьвенский 

ОАО «Лысьвенский металлургический 

завод» 

542 

г. Кудымкар 

ООО «Пассажирские перевозки», 

ОАО «Молоко» 

109 

Чусовской район 

ОАО «Чусовской металлургический завод» 

849 

Пермский край 

 

3267 

 
 
 

 

15 

1.1.2. Состояние водных объектов в местах водопользования населения. 

Питьевая вода систем централизованного водоснабжения. 

 

В 2021 г. под контролем Управления находилось 23 створа наблюдений в местах 

водозаборов из поверхностных водоисточников (водоемы 1 категории) и 30 створов в 
местах массового отдыха населения (водоемы 2 категории).  

За  отчетный  год  количество  створов  наблюдений  на  водоемах  1  категории 

уменьшилось на один за счет закрытия водозабора р. Кама в г. Краснокамск, в местах 
массового  отдыха  населения  (водоемы  2  категории)  произошло  уменьшение  на  2 
створа, что связано с закрытием пляжа на р. Кама в г. Чайковский (городской пляж) на 
реконструкцию.  

Из 

поверхностных 

водоисточников 

обеспечивается 

централизованным 

хозяйственно-питьевым  водоснабжением  около  60  %  населения  края,  в  том  числе  в 
таких крупных населенных пунктах, как г. г. Пермь, Кунгур, Краснокамск, Чайковский, 
Чусовой, Лысьва, Чернушка, Нытва. 

Удельный  вес  источников  централизованного  питьевого  водоснабжения,  не 

соответствующих  санитарно-эпидемиологическим  требованиям,  стабилен  в  последние 
годы и составил  в 2021 году 8,0 %, в том числе по поверхностным источникам 39,0 % и 
по подземным 7,4  % (табл. 9). 

 

Таблица 9 

Доля источников централизованного водоснабжения, не отвечающих 

санитарно-эпидемиологическим требованиям, %. 

 

 

Пермский край 

РФ, 

2020 

2019 

2020 

2021 

Доля источников централизованного водоснабжения, 
не отвечающих санитарным требованиям, всего 

9,0 

9,0 

8,0 

14,5 

из-за отсутствия зон санитарной охраны 

6,7 

6,7 

6,0 

10,3 

Доля  поверхностных  источников  из  общего  количества 
поверхностных 

41,7 

41,7 

39,0 

35,1 

из-за отсутствия зон санитарной охраны 

37,5 

37,5 

34,7 

28,0 

Доля подземных источников из общего числа подземных 

8,3 

8,3 

7,4 

14,1 

из-за отсутствия зон санитарной охраны 

6,0 

6,0 

5,4 

9,9 

 

Основной  причиной  несоответствия  источников  централизованного  питьевого 

водоснабжения  населения  санитарно-эпидемиологическим  требованиям,  как  и  в 
предыдущие годы, является отсутствие зон санитарной охраны. 

Доля  проб  воды  в  источниках  централизованного  водоснабжения,  не 

соответствующих  гигиеническим  требованиям  по  микробиологическим  показателям, 
уменьшилась  и  составила  3,3%  (в  2020г.  –  4,1%),  по  санитарно-химическим 
показателям доля проб воды из источников увеличилась до 20,4 % (в 2020г. -19,6 %) за 
счет подземных источников. За исключением качества воды по санитарно-химическим 
показателям 

в 

поверхностных 

источниках, 

показатели 

не 

превышают 

среднероссийский уровень (табл. 10). 

 
 
 
 
 

 

16 

Таблица 10 

Доля проб воды в источниках централизованного водоснабжения,  

не соответствующих санитарным требованиям, % 

 

 

 

 

Пермский край 

РФ, 2020 

Показатели 

Тип источника 

2019 

2020 

2021 

Санитарно-химические 

всего 

13,9 

19,6 

20,4 

26,1 

поверхностные 

38,9 

45,6 

45,4 

26,2 

подземные 

11,1 

17,0 

18,0 

26,1 

Микробиологические 

всего 

4,7 

4,1 

3,3 

3,9 

поверхностные 

12,5 

11,3 

9,2 

13,4 

подземные 

4,0 

3,2 

2,5 

2,6 

Паразитологические 

всего 

0 

0 

0 

0,4 

поверхностные 

0 

0 

0 

 

 

В  2021  г.  доля  проб  воды  водоемов  1-й  категории,  не  соответствующих 

гигиеническим  требованиям  по  санитарно-химическим  показателям,  в  сравнении  с 
2020 г. существенно не изменилась и составила 45,4% (2020г. – 45,6%). В 2019-2020 г.г. 
данный показатель более чем в 1,5 раза превышал среднероссийский уровень (рис. 2). 

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рис. 2.

 Доля проб воды водоемов 1-й категории, не соответствующих санитарным требованиям 

по санитарно-химическим показателям (%) 

 

В  последние  3  года  отмечается  динамика  к  улучшению  качества  воды  по 

микробиологическим  показателям,  показатели  ниже  среднероссийских.  В  2021  г. 
удельный  вес  нестандартных  проб  уменьшился  на  2,1%  и  составил  9,2%  (рис.  3).  По 
паразитологическим  показателям  в  последние  годы  нестандартных  проб  не 
регистрировалось.  

 

38,9

24,5

26,2

45,6

45,4

2019г.

2020г.

2021

Пермский край

РФ

 

17 

 

12,5

11,3

9,2

15,4

13,4

2019г

2020г

2021

Пермский край

РФ

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рис. 3.

 Доля проб воды водоемов 1-й категории, не соответствующих санитарным требованиям 

по микробиологическим показателям (%)

 

 

По  санитарно-химическим  показателям  наиболее  высокий  удельный  вес 

нестандартных  проб  зарегистрирован  в  Пермском  (73,3%),

 

Кишертском  (33%),

  

Нытвенском  (32%),  Губахинском  (94,8%),  Октябрьском  (75%),  Кунгурском  (30,7%), 
Чернушинском  (30,9%)  районах,

 

г.г.  Чусовой  (100  %), 

 

Александровск  (100  %),

 

Гремячинск (80%), 

 

Пермь (33%),

 

Кунгур (24 %).  

Высокий  удельный  вес  нестандартных  проб  воды  в  источниках  г.  Перми 

обусловлен  природными  свойствами  воды  водоемов,  а  именно  высоким  уровнем 
содержания железа, ХПК и БПК в р. Кама. Источники водоснабжения г. Чернушка (р. 
Быстрый  Танып)  и  п.  Юго-Камский  Пермского  района  (пруд  на  р.  Северка) 
характеризуются стабильно высоким уровнем ХПК и БПК. 

Высокий  уровень  нестандартных  проб  воды  по  микробиологическим 

показателям, отобранных из поверхностных водоисточников, отмечается в Кунгурском 
(30,4%), Октябрьском (33,3%), Александровском (66,6 %) районах. 

В  2021  г.  исследовано  105  проб  сточной  воды  на  паразитологические 

показатели, нестандартных проб не зарегистрировано  (2020 г. – 1,3%). 

За  последние  3  года  динамика  показателей  биологической  безопасности  воды 

подземных  источников  изменилась  незначительно.  В  2021  г.  по  микробиологическим 
показателям удельный вес нестандартных проб составил 2,5 % (2020 г. – 3,2%, 2019 г. – 
4,0%). По санитарно-химическим показателям отмечена тенденция к росту  – с 11 % в 
2019 г. до 18 % в 2021 г. (рис. 4). 

 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

18 

 

4,0

3,2

2,7

17,0

26,1

2,5

2,6

18,0

11,0

26,2

2019г.

2020г.

2021г.

микро-биологические показатели

микро-биологические показатели РФ

санитарно-химические показатели

санитарно-химические показатели РФ

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рис. 4.

 Доля проб воды в подземных источниках централизованного водоснабжения, не 

соответствующих санитарным требованиям (% нестандартных проб)  

 

По  сравнению  с  2020  г.  в  2021  году  удельный  вес  нестандартных  проб  воды 

водоемов 2 категории по микробиологическим показателям уменьшился в 1,6 раз, а по 
санитарно-химическим показателям вода водоёмов 2-ой категории не соответствовала 
гигиеническим нормативам в 1,8 % проб (табл. 11).  

 

Таблица 11 

Доля проб из водоемов 2-й категории, не соответствующих санитарным требованиям, % 

 

 

2019 

2020 

2021 

Микробиологические показатели 

Пермский край 

8,4 

36,1 

22,0 

РФ 

20,3 

20,2 

- 

Санитарно-химические показатели 

Пермский край 

0 

6,7 

1,8 

РФ 

18,4 

18,3 

- 

Паразитологические показатели 

Пермский край 

0 

0,8 

0 

РФ 

0,9 

0,9 

- 

 

Доля  водопроводов,  не  соответствующих  санитарно-эпидемиологическим 

требованиям  в  2021  г.  в  сравнении  с  2020  г.  не  изменилась:  из  921  водопровода 
централизованного  хозяйственно-питьевого  водоснабжения  не  соответствуют 
требованиям 0,3 % (табл. 12).