ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ В 2021 ГОДУ

*Всего по краю*

Щербиновский

Усть-Лабинский

Успенский

Туапсинский

Тихорецкий

Тимашевский

Темрюкский

Тбилисский

Староминский

Славянский

Северский

Приморско-Ахтарский

Павловский

Отрадненский

Новопокровский

Новокубанский

Мостовский

Ленинградский

Лабинский

Кущевский

Курганинский

Крымский

Крыловский

Красноармейский

Кореновский

Каневской

Калининский

Кавказский

Ейский

Динской

Гулькевичский

Выселковский

Брюховецкий

Белореченский

Белоглинский

Апшеронский

Абинский

г.Сочи

г.Новороссийск

г.Краснодар

г.Горячий Ключ

г.Геленджик

г.Армавир

г.Анапа

500

1000

1500

2000

на 100 тыс.

болезненность алкоголизмом, реальная

болезненность алкоголизмом, официальная статистика

Рис. № 91 Болезненность алкоголизмом в Краснодарском крае в 2020 году по статистике и

реальная

140

Так что, алкогольная проблема в крае далека от своего решения. Снижение

заболеваемости и болезненности алкоголизмом, смертности, обусловленной алкоголем, в

отдельных районах происходит только на бумаге. Только реальные меры по профилактике

пьянства и алкоголизма приведут к реальному уменьшению негативного влияния алкоголя на

здоровье.

Прогноз снижения смертности, обусловленной алкоголем, по официальным цифрам

статистики благоприятный (рис. № 94).

140

120

100

Минимальная

Средняя

Максимальная

Линейный (Максимальная)

Линейный (Средняя)

Линейный (Минимальная)

Рис. № 94 Прогноз смертности, обусловленной алкоголем, по показателям в 2008-2019 гг. в

Краснодарском крае

Если сохранится динамика последних тринадцати лет, в 2022 году средняя, минимальная

смертность будут близки к нулю, а максимальная будет 30 на 100 тыс. По последним трем

годам прогноз роста средней и максимальной смертности. Наибольшего снижения требует

максимальная смертность, обусловленная алкоголем. Но только снижение смертности от всех

причин будет свидетельствовать о реальном снижении смертности, обусловленной алкоголем.

Причины смерти, связанные с наркотиками в 2008-2020 годах имеют тенденцию к

увеличению. Уровень смертности от наркотиков не высокий - порядка 1 (0,5-2) случая на 100

тыс. населения в год (рис. № 95).

2,5

1,5

0,5

Причины смерти, связанные с наркотиками

Линейный (Причины смерти, связанные с наркотиками )

Рис. № 95 Смертность, связанная с наркотиками, в Краснодарском крае в 2008-2020гг.

Смертность, обусловленная алкоголем, приносит ущерб более 4,4 млрд. рублей в год,

связанная с наркотиками 1,0 млрд. рублей, поэтому необходимо продолжение проведения

антиалкогольных и антинаркотических мероприятий в крае.

142

Профилактика заболеваний органов дыхания

В государственных докладах «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия

населения в Краснодарском крае» и информационных бюллетенях «Оценка влияния факторов

окружающей среды на здоровье населения» Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому

краю и его территориальные отделы предлагают Администрации края и органам местного

самоуправления проведение мероприятий по снижению уровня загрязнения атмосферного

воздуха.

Достигнуты определенные результаты. В результате проводимых мероприятий доля проб,

не отвечающих гигиеническим нормативам, в городах края снизилась с 3,3% в 2006 году до 0,1

% в 2020 году (рис. № 96).

3,5

2,5

1,5

Атмосферный

воздух городские

поселения

0,5

Атмосферный

воздух сельские

поселения

Рис. №96 Уровень загрязнения атмосферного воздуха в Краснодарском крае в 2006-2020 гг.

Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха приводило к снижению

заболеваемости детей болезнями органов дыхания, в частности бронхиальной астмой (рис. №

97).

300

250

200

Дети до 14 лет

150

Подростки 15-17 лет

100

Взрослые 18 лет и

старше

Рис. № 97 Заболеваемость бронхиальной астмой в Краснодарском крае в 2008-2020 гг.

Отмечалось значительное уменьшение заболеваемости бронхиальной астмой у детей и

подростков в 2008-2010 годах. Однако в 2011-2013 годах отмечалось увеличение удельного веса

143

проб, не отвечающих гигиеническим нормативам, при этом в 2011-2013 годах снижение

заболеваемости приостановилось. В 2014-2015 годах загрязнение атмосферного воздуха в крае

значительно уменьшилось, что оказало благоприятное действие на здоровье детского

населения. Однако у подростков заболеваемость в 2015-2019 гг. значительно увеличилась.

Повышение заболеваемости у подростков и взрослых в 2015-2019 годах может быть связано с

сохраняющимся повышенным загрязнением атмосферного воздуха в крупных городах и с

другими факторами

(питание, пыльца растений, домашняя пыль и пр.). Это говорит о

необходимости продолжения проведения мероприятий по снижению загрязнения атмосферного

воздуха, в том числе пыльцой амброзии, и воздуха закрытых помещений в крае.

Повышенная заболеваемость астмой может быть связана с повышенным загрязнением

атмосферного воздуха, что видно на примере города Краснодара. В городе отмечается

повышенная заболеваемость астмой, астматическим статусом детей, подростков и взрослых

(рис. №. 98).

450,0

400,0

350,0

300,0

250,0

Краснодар

200,0

Край

150,0

100,0

50,0

0,0

Рис. № 98 Первичная заболеваемость астмой, астматическим статусом в г. Краснодаре и

Краснодарском крае в 2020 году

Загрязнение атмосферного воздуха в г. Краснодаре значительно выше, чем в городах края

(рис. № 99).

Край

Краснодар

Рис №99 Загрязнение атмосферного воздуха в г. Краснодаре и в городах края

144

Отмечалось колебания загрязнения атмосферного воздуха в г. Краснодаре с тенденцией к

уменьшению.

Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха привело к снижению заболеваемости

астмой у детей (рис. № 100).

y = 0,2199x + 2,6119

дети

подростки

взрослые

Линейный (подростки)

y = -0,0721x + 1,6815

Линейный (дети)

Рис №100 Первичная заболеваемость астмой, астматическим статусом в г. Краснодаре

Заболеваемость бронхиальной астмой у детей г. Краснодара имеет тенденцию к

уменьшению. Однако в 2015-2019 годах заболеваемость подростков значительно увеличилась,

превысив показатель 2009 года. Существующий уровень загрязнения атмосферного воздуха в

городе Краснодаре не позволяет добиться стабильного снижения заболеваемости астмой.

Для снижения заболеваемости астмой в г. Краснодаре необходимо дальнейшее улучшение

качества атмосферного воздуха. Для этого необходимы дополнительные меры по охране

атмосферного воздуха от загрязнения.

2.3. Основные меры по профилактике инфекционной и паразитарной заболеваемости

населения Краснодарского края

В целях обеспечения благополучной санитарно-эпидемиологической обстановки в

Краснодарском крае разработан

«Комплексный план санитарно-противоэпидемических

(профилактических) мероприятий по профилактике инфекционных и паразитарных

заболеваний на территории Краснодарского края» утвержденных постановлением СПЭК

администрации Краснодарского края «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологической

ситуации и стабилизации инфекционной и паразитарной заболеваемости на территории

Краснодарского края.

Санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную

границу Российской Федерации Краснодарского края

Одним из основных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по

Краснодарскому краю является обеспечение санитарной охраны территории, что связано с

возникающими угрозами и рисками в области общественного здравоохранения.

Неблагополучная эпидемиологическая ситуация в мире, а также наличие ряда природных

очагов инфекционных болезней на территории Российской Федерации требуют принятия

дополнительных мер по организации мероприятий по санитарной охране территории, в том

числе усиления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную

границу Российской Федерации.

145

На территории Краснодарского края расположено

14 пунктов пропуска через

государственную границу Российской Федерации: 3 воздушных (Анапа, Краснодар, Сочи), 10

морских (Анапа, Геленджик, Ейск, Новороссийск-2, Туапсе, Сочи, Темрюк-3), 1 автодорожный

(МАПП Адлер-Псоу, г. Сочи). На территории края также имеется 1 аэропорт внутреннего

назначения в г. Геленджике.

Во исполнение Постановления Главного государственного санитарного врача РФ

от

18.03.2020

№ 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения

распространения COVID-19» со всеми изменениями и дополнениями в воздушных пунктах

пропуска:

- усилены мероприятия по санитарно-карантинному контролю за прибывающими

транспортными средствами и лицами из зарубежных стран;

- в круглосуточном режиме организован тепловизионный контроль пассажиров и членов

экипажей

(с помощью переносных тепловизоров), на международных и внутренних

авиасообщениях в 4-х аэропортах Краснодарского края (3 аэропорта с международными и

внутренними авиасообщениями: Анапа, Краснодар, Сочи и 1 аэропорт только внутренние

авиасообщения: Геленджик);

- проведены инструктажи и обучающие семинары с представителями авиакомпаний и

бортпроводниками авиакомпаний, совершающих данные рейсы;

- организована быстрая передача информация о прибывших, с целью организации

дальнейшего медицинского наблюдения по месту пребывания и отбора материала.

- проводился контроль за прибывшими гражданами Российской Федерации

(за

исключением членов экипажей транспортных средств) по заполнению анкеты прибывающего

на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в

пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, и для оперативного

прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную

границу Российской Федерации заполнение на Едином портале государственных и

муниципальных услуг анкеты для прибывающих в Российскую Федерацию в электронном виде

«Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до прибытия в Российскую Федерацию

и в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию Краснодарского края пройти

исследование на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Представление сведений о

результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию

Российской Федерации».

Управлением Роспотребназора по Краснодарскому краю совместно с государственными

службами и ведомствами в пунктах пропуска через государственную границу Российской

Федерации были проведены следующие мероприятия:

- организованы ежедневные оперативные штабы в ПП с государственными

контрольными органами и заинтересованными службами, и ведомствами;

- работа аэропортов, морских портов и автодороги переведены на строгий

противоэпидемический режим (маски, перчатки, соц.дистанция);

- усилен контроль за дезинфекционным режимом в ПП, особенно за морскими судами,

прибывающими из зарубежных стран;

- запрещен сход членов судокоманды на территорию Российской Федерации без

прохождения 14 дневного карантина на судне;

- разработаны алгоритмы информационного взаимодействия с высшими учебными

заведениями края, в случае прибытия иностранных студентов на обучение;

- откорректированы документы, регламентирующие работу пунктов пропуска:

оперативные планы мероприятий, внесение дополнений в Технологические схемы ПП и

разработка алгоритмов и схем взаимодействий;

- организовано выделение помещения в аэровокзалах для отбора материала на новую

коронавирусную инфекцию COVID-19 у пассажиров;

организована работа дистанционной термометрии пассажиров в зданиях

аэровокзальных комплексов аэропортов Краснодарского края на всех этапах прохождения

контроля (приобретено 30 стационарных тепловизоров) как на прибытие, так и на убытие;

146

- организовано и проведено обучение сотрудников государственных контрольных

органов и персонала ПП по работе в условиях строгого противоэпидемического режима (работа

в противочумных костюмах и средствах защиты).

В течение 2021 года было досмотрено 68812 транспортных средств, что больше по

сравнению с 2020 годом на 85,6%, и на 33,2% по сравнению с 2019 годом, 8407190 пассажира и

членов экипажей, что в 4,8 раз больше по сравнению с 2020 годом и на 32,2% меньше по

сравнению с 2019 годом. (Табл.№ 29). Наибольшее число досмотренных транспортных средств

среди морских пунктов пропуска в Новороссийском морском порту (3823), среди воздушных

пунктов пропуска в Аэропорту Пашковский - Краснодар (2209).

Таблица № 29

Санитарно-карантинный контроль через государственную границу РФ Краснодарского края за 2017-

2020 гг.

Санитарно-

Разница (-/+)

Разница

карантинному

2019 г.

2020 г.

2021 г.

с 2019 г.

(-/+)

контролю подверглось

с 2020 г.

Транспортных средств

51 672

37067

68812

+ 33.2%

+ 85,6%

Лиц (пассажиров)

12 394 474

1 740 255

8 407 190

- 32,2%

+ 4,8 раз

При проведении санитарно-карантинного контроля из досмотренных лиц, выявлено 238

человек с подозрением на инфекционные заболевания, что больше 2019 года на 32,2% (180), и

меньше 2020 года на 31% (343), из них 98 человек с подозрением на воздушно-капельные

инфекции, прочих - 140, госпитализировано в инфекционные стационары 145 человек, что

составило 60,9%. (Табл. № 30)

Таблица № 30

Лица, выявленные с признаками инфекционного заболевания в ПП

2021

Воздушные

Морские

Авто

Всего

Досмотрено лиц

493001

263134

7651055

8 407 190

Выявлено с признаками инф. заб.

126

106

238

воздушно-капельными инф-ми

острыми кишечными инфекциями

трансмиссивными

прочими

140

Госпитализировано

106

145

Среди прибывших пассажиров проводилось выборочное тестирование на наличие

заболевания COVID-19. Всего протестировано 6499 человек, с положительным результатом -

выявлено РНК коронавируса методом ПЦР у 44-х человек.

Также, за 2021 год досмотрено должностными лицами Управления Роспотребнадзора по

Краснодарскому краю при осуществлении санитарно-карантинного контроля 4261 партий груза

что на 97 % выше по сравнению с 2020 годом (116 партий грузов), из них 4220 партий -

пищевые продукты и продовольственное сырье, 41 партия - опасные грузы. Наибольшее

количество досмотренных партий груза наблюдается в Новороссийском морском порту - 2128

(50%). Был запрещен ввоз 205 партий грузов, из них 41 опасные грузы, 164 пищевые продукты

и продовольственное сырье.

В соответствии с указаниями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав

потребителей и благополучия человека во 2-м полугодии 2021 года был усилен санитарно-

карантинный контроль с отбором проб для проведения лабораторных исследований в

отношении пищевых товаров, определённых письмами Роспотребнадзора, а также

147

приостановлен ввоз отдельных видов прибывающей на территорию Российской Федерации

плодоовощной продукции.

Всего под ежедневным медицинским наблюдением находилось 583548 контактных

(граждане РФ - 583497 человек, граждане КНР - 31 человек, гражданин Ю. Кореи -1;

гражданин Ирана -1; США-1; граждане Италии - 15 человек). За 2021 год снято с медицинского

наблюдения 568949 человек.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

основными задачами по обеспечению санитарно-карантинного контроля являются:

- совершенствование системы электронного обмена информацией о пассажирах, их

лабораторных исследованиях, состоянии здоровья, особенно прибывающих из

эпидемиологически неблагополучных стран путем подключения новых систем и ресурсов, а

также более современного оборудования, для удобства в работе и анализе информации о

прибывающих гражданах и грузах.

- усиление контроля за прибывающими транспортными средствами лицами и грузами из стран,

неблагополучных по новой короновирусной инфекции COVID-19, а также другими опасными

инфекционными заболеваниями.

- усиление контроля за организацией и проведением:

- тестового контроля и опроса специалистов СКП на знание Административного регламента и

других нормативных документов, регламентирующих работу санитарно-карантинного

контроля;

- владения алгоритмом действий в случае выявления больного (трупа) вызывающего

чрезвычайные ситуации в области санитарно-эпидемиологического благополучия;

- порядка надевания и снятия защитных противочумных костюмов;

- знания и умения работы специалистов санитарно-карантинных пунктов с

бесконтактным тепловизионным оборудованием;

- за прибывающими транспортными средствами лицами и грузами из стран,

неблагополучных по новой короновирусной инфекции COVID-19, а также другими опасными

инфекционными заболеваниями;

- активизация работы по применению административной практики специалистами

санитарно-карантинных пунктов по обеспечению должного санитарного состояния пункта

пропуска.

148

Раздел 3. Достигнутые результаты улучшения санитарно-

эпидемиологической обстановки в Краснодарском крае, имеющиеся

проблемные вопросы при обеспечении санитарно-эпидемиологического

благополучия и намечаемые меры по их решению

3.1. Сводный анализ и оценка эффективности достижения индикативных

показателей деятельности по улучшению санитарно-эпидемиологического

благополучия населения Краснодарского края

В соответствии с Планом мероприятий Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому

краю по реализации документов стратегического планирования Роспотребнадзора на период

2016-2021 годы, утвержденном приказом руководителя Управления «Об утверждении плана

мероприятий Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по реализации

документов стратегического планирования Роспотребнадзора на 2016-2021 годы» от 08.09.2016

№202 сформированы основные целевые показатели для Краснодарского края по основным

направлениям деятельности: снижение удельного веса объектов

3-й группы санитарно-

эпидемиологического

благополучия;

недопущение несанкционированных

заездов

организованных групп детей в неподготовленные здравницы; увеличение удельного веса детей

с наличием выраженного оздоровительного эффекта в здравницах (%), в лагерях с дневным

пребыванием (%); увеличение охвата вакцинацией декретированного контингента санаторно-

оздоровительного комплекса края против дизентерии Зоне (%), гепатита А (%); увеличение

удельного веса источников питьевого водоснабжения, по которым разработаны проекты зон

санитарной охраны (%) и др.

В течение года деятельность службы была направлена на проведение мероприятий по

улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки в Краснодарском крае и достижение

указанных показателей. Оценка эффективности достижения основных целевых показателей

представлена в табл. №31.

Таблица № 31

Оценка эффективности достижения основных целевых показателей по Краснодарскому

краю за 2020 г.

Показатель, характеризующий планируемый

Единица

Целевые

Фактические

уровень достижения

измерения

значения

Обеспечить законность

при проведении

процент

100,0

контрольно-надзорных мероприятий, включение

в структуру плановых мероприятий по контролю

гигиенически и эпидемиологически значимых

объектов.

Обеспечить

при выявлении

нарушений

процент

100,0

санитарного законодательства и законодательства

в сфере защиты прав потребителей принятие

предусмотренных законодательством Российской

Федерации мер, по пресечению и устранению

последствий выявленных нарушений

Удельный вес информационно-аналитических

процент

100,0

материалов, подготовленных по результатам

ведения СГМ и оценки риска от числа

регламентированных

Удельный вес мониторируемых показателей от

процент

100,0

общего числа показателей Федерального

информационного

фонда

социально-

гигиенического мониторинга

149

Показатель, характеризующий планируемый

Единица

Целевые

Фактические

уровень достижения

измерения

значения

Количество принятых управленческих решений

количество

по

результатам

ведения

социально-

гигиенического мониторинга

Удельный вес населения, охваченного контролем

процент

87,0

системе

социально-гигиенического

мониторинга

Заболеваемость дифтерией

на

100. тыс.

0,02

0,0

населения

Заболеваемость острым вирусным гепатитом В

на

100. тыс.

0,8

0,04

населения

Заболеваемость корью

на

100. тыс.

0,1

0,0

населения

Заболеваемость вирусным гепатитом А

на

100 тыс.

3,0

0,3

нас.

Заболеваемость краснухой

на

100 тыс.

0,09

0,0

населения

Охват прививками населения против инфекций,

процент

98,0

управляемых

средствами

специфической

профилактики

Достижение уровня охвата прививками против

процент

96,0

гриппа населения в группах риска

Число

ВИЧ-инфицированных

беременных

процент

96,0

женщин, получивших курс химиопрофилактики

Охват ВИЧ-инфицированных диспансерным

процент

99,7

99,2

наблюдением

Пораженность населения аскаридозом

процент

Не более 0,8

0,001

Уровень противоэпидемической готовности

учреждений

государственного

санитарно-

баллы

Не ниже 80

эпидемиологического надзора и лечебно-

профилактической сети

Санитарно-карантинный контроль транспортных

средств, прибывающих из эпидемиологически

процент

100,0

неблагополучных стран

Отсутствие вторичных случаев инфекционных

заболеваний, требующих проведения

число случаев

мероприятий по санитарной охране территории в

случае их заноса на территорию края

Недопущение случаев завоза и реализации

товаров, химических, биологических веществ,

радиоактивных материалов и других грузов,

число случаев

ввозимых из-за рубежа без разрешительных

документов

150

Продолжение таблицы № 31

Проведение санитарно-карантинного контроля

грузовых и пассажирских транспортных

100,0

процент

100,0

средств в соответствии с Административным

регламентом

Обеспечение

санитарно-карантинного

контроля

пассажирских

грузовых

процент

100,0

транспортных средств в период подготовки и

100,0

проведения массовых мероприятий

Удельный вес населения, обеспеченного

процент

96,8

94,7

доброкачественной питьевой водой.

Удельный вес источников питьевого

процент

98,0

99,3

водоснабжения, по которым разработаны

проекты организации зон санитарной охраны

Обеспечение контроля при проведении

количество

постоянно

при

постоянно

при

проверок за алкогольной продукцией в местах

проведении

ее ограничения по месту и по времени

проверок

Обеспечение контроля при проведении

количество

постоянно

при

постоянно

при

проверок за реализацией табачной продукции

проведении

в местах ее ограничения

проверок

Удельный вес пищевых продуктов, не

процент

соответствующих гигиеническим нормативам:

- по физико-химическим показателям

2,2

2,1

- по микробиологическим показателям

1,5

1,0

Охват школьников горячим питанием

процент

98,9

95,5

Удельный вес детей, отдохнувших в детских

процент

98,2

97,0

стационарных загородных оздоровительных

организациях и организациях санаторного

типа,

наличием

выраженного

оздоровительного эффекта

Обеспечение индивидуальной дозиметрией

процент

98,0

98,1

персонала группы А, работающих с

источниками ионизирующего излучения

Количество

объектов,

использующих

процент

100,0

источники

ионизирующего

излучения,

обеспеченных

радиационно-гигиенической

паспортизацией

Удельный вес работников, занятых во вредных

процент

97,9

97,6

условиях

труда,

которым проведены

периодические медицинские осмотры, в том

числе:

98,0

97,6

- женщин

Численность населения, проживающего в

количество

17366 человек

13268 человек

санитарно-защитной

зоне

предприятий,

сооружений и иных

объектов

(ежегодное

снижение не менее 10 %)

151

Продолжение таблицы № 31

Удельный вес хозяйствующих субъектов, на

процент

65,0

64,5

которых

разработаны

паспорта

канцерогеноопасных производств, от общего

количества канцерогеноопасных производств

Удельный вес удовлетворенных в досудебном

процент

67,0

69,0

порядке

имущественных

требований

потребителей в ходе рассмотрения обращений,

поступивших в Управление Роспотребнадзора

по Краснодарскому краю в отчетном периоде

и, содержащих таковые требования.

Количество мероприятий с представителями

количество

400

407

органов исполнительной власти субъектов

Российской Федерации, органов местного

самоуправления, общественных объединений

потребителей по актуальным вопросам защиты

прав

потребителей

на

территории

Краснодарского края.

Количество устных консультаций гражданам-

на

100 тыс.

390,0

563,4

потребителям, обратившимся по телефонам

населения

«горячей

линии»

Управление

Роспотребнадзора по Краснодарскому краю и

Консультационный центр ФБУЗ

«Центр

гигиены и эпидемиологии в Краснодарском

крае»

Количество заключений, данных в судах в

на

100 тыс.

5,5

4,8

целях защиты прав потребителей

населения

Количество исков, поданных в суд в защиту

на

100 тыс.

4,4

6,0

прав неопределенного круга потребителей

населения

Удельный вес удовлетворенных исков в

процент

99,0

защиту неопределенного круга потребителей

от общего количества исков, рассмотрение по

которым окончено в отчетном периоде.

Прирост просветительской деятельности в

процент

1,7

1,8

области защиты прав потребителей

(от

показателей 2017 года)

Количество мероприятий направленных на

информирование потребителей и повышение

правовой грамотности населения:

- проведение «круглых столов»;

количество

- проведение семинаров по изучению новелл

законодательства РФ в области защиты прав

потребителей;

- «горячих линий»;

186

проведение уроков

«потребительской

215

112

грамоты» в образовательных учреждениях;

- выступления в СМИ, в том числе: по

810

818

телевидению, по радио, публикаций;

- печатные издания

(памятки, листовки,

тыс. шт.

20000

13905

буклеты и др.) с наглядной информацией для

потребителей;

- анкетирование потребителей.

Актуализация реестра субъектов и объектов

процент

100,0

надзора с учетом риск-ориентированного

подхода контрольно-надзорной деятельности

152

Продолжение таблицы № 31

Удельный вес выполненных проверок от числа

процент

99,5

запланированных в ежегодном плане

проведения плановых проверок

Удельный вес проверок, результаты которых

процент

0,02

были признаны недействительными

Удельный вес плановых выездных проверок

процент

100,0

осуществленных с применением лабораторных

исследований

Проведение

публичных

обсуждений

количество

результатов правоприменительной практики,

руководств по соблюдению обязательных

требований органа государственного контроля

(надзора)

Удельный вес проверок, по результатам

процент

100,0

100

которых применены меры административного

воздействия от количество проверок при

которых выявлены правонарушения

Отношение

суммы

взысканных

процент

97,0

82,8

административных штрафов к общей сумме

наложенных административных штрафов

Доля обжалованных постановлений по делам

процент

Не более 3,0

об административных правонарушениях

Доля отмененных постановлений по делам об

процент

Не более 2 %

0,5

административных правонарушениях от

общего числа вынесенных

Проведение

аттестации

гражданских

служащих отделов и территориальных отделов

Чел.

105

Формирование кадрового резерва, по

результатам проведения аттестаций и

Чел.

конкурсов

на

замещение

вакантных

должностей гражданской службы

Исполнение требований по

повышению

квалификации

федеральных

Чел.

государственных гражданских служащих

Управления

Роспотребнадзора

по

Краснодарскому краю по дополнительным

образовательным программам

Обеспечение

реализации

Плана

противодействия

коррупции,

целях

Чел.

400

434

выполнения ведомственной программы по

противодействию

коррупции и иных

правонарушений в службе

В целях выполнения установленной квоты на

Чел.

целевые места, за счет федерального бюджета,

обеспечить заключение договоров;

о целевом обучении с гражданами,

поступающими на обучение по специальности

32.05.01 медико-профилактическое дело;

- о целевых приемах с ФГБОУ ВО КубГМУ и

Дог.

ФГБОУ ВО РостГМУ;

153

Продолжение таблицы № 31

Обеспечить трудоустройство в

2021 году

Чел.

выпускников

медико-профилактических

факультетов ФГБОУ ВО КубГМУ и ФГБОУ

ВО РостГМУ, обучавшихся на основании

заключенных договоров о целевом обучении

Использование информационных технологий

процент

100,0

(ГИР ЗПП, ПО Электронный бюджет, СУФД)

при

осуществлении

бюджетного

планирования, бюджетных расходов, сдачи

бюджетной отчетности

Осуществление

деятельности

по

процент

100,0

использованию

информационно-

коммуникационных технологий в рамках

утвержденного плана информатизации на 2021

Ведение реестра федерального имущества,

процент

100,0

закрепленного на праве оперативного

управления за учреждением

Удельный вес рассмотренных заявлений об

процент

100,0

оказании

государственной

услуги,

поступивших от юридических лиц и

(или)

индивидуальных предпринимателей

через

единый

портал

государственных

муниципальных услуг

Удельный вес рассмотренных заявлений об

процент

100,0

оказании

государственной

услуги,

поступивших от юридических лиц и

(или)

индивидуальных предпринимателей

через

единый

портал

государственных

муниципальных услуг в установленные

законодательством сроки

Размещение информации о результатах

количество

оказания государственных услуг на сайте

(ежеквартально)

Управления

Роспотребнадзора

по

Краснодарскому краю

Удельный вес рассмотренных заявлений об

процент

100,0

оказании

государственной

услуги,

поступивших от юридических лиц и

(или)

индивидуальных предпринимателей

через

многофункциональный центр предоставления

государственных и муниципальных услуг в

установленные законодательством сроки

Использование в работе системы электронного

количество

документооборота Роспотребнадзора

Информирование населения о санитарно-

количество

1043

эпидемиологической обстановке и защите прав

потребителей в крае путем размещения пресс-

релизов

Проведение «горячих линий» по актуальным

количество

направлениям

сфере

санитарно-

эпидемиологического благополучия и защиты

прав потребителей

Проведение тематического анкетирования по

количество

актуальным

вопросам

защиты

прав

потребителей по темам

154

3.2.

Проблемные

вопросы

при

обеспечении

санитарно-

эпидемиологического благополучия и намечаемые меры по их решению.

3.2.1. Проблемы гигиены населенных мест.

3.2.1.1. Решение проблем гигиены атмосферного воздуха.

Одной из основных причин, существенно влияющих на состояние воздушного бассейна

населенных пунктов Краснодарского края, является выброс в атмосферный воздух

значительного количества загрязняющих веществ от автотранспортных средств. Вклад

автотранспорта в суммарный выброс загрязняющих веществ от передвижных и стационарных

источников по краю в целом составляет более 80 процентов.

Краснодарский край занимает третье место по количеству зарегистрированных

автомобилей. Возрастающий статус Кубани как курортно-туристической зоны, дополнительно

привлекает большое количество туристов, многие из которых приезжают на собственном

транспорте.

Высокий уровень загрязнения воздушного бассейна урбанизированных территорий

Краснодарского края, определяемый в основном выбросами от автотранспорта, подтверждают и

данные результатов мониторинга атмосферного воздуха, осуществляемого органами

Росгидромета и другими организациями в городах Краснодаре, Новороссийске, Туапсе,

Армавире, Белореченске, а также в городе-курорте Сочи.

Важной проблемой является также крайне низкое транспортно-эксплуатационное

состояние и уровень безопасности дорожного движения местной улично-дорожной сети ввиду

недостатка средств бюджетов муниципальных образований. Для исправления этой ситуации в

Краснодарском крае реализуется ряд краевых целевых программ, которые предусматривают не

только капитальный ремонт и реконструкцию аварийно-опасных участков, но и строительство

транспортных развязок (город Краснодар), создание автоматизированной системы управления

дорожным движением, строительство парковок (город Сочи).

По результатам многолетних наблюдений города Новороссийска и города Краснодара, где

проживает более 30 % городского населения края, систематически включаются в приоритетный

список городов России с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Транспорт, в

первую очередь грузовой автотранспорт, является и источником шумовых загрязнений крупных

городов, особенно города Краснодара.

В целом, необходимо внедрять практику законодательного регулирования количества

выбросов от автотранспорта на примере практики в Российской Федерации. Так, например,

метановое топливо является более экологичным, выбросы в атмосферу от двигателей на

природном газе во много раз меньше, чем от дизельных, или бензиновых. Двигатели на

природном газе без дополнительных инженерных решений укладываются в нормативы Евро-5

и Евро-6. В Ростовской области Законодательное собрание РО утвердило закон, в соответствии

с которым владельцы автотранспорта, двигатели которого в качестве топлива используют

метан, имеют льготы по транспортному налогу. На законодательном уровне предлагалось

внедрить бесплатный проезд для автомобилей, двигатели которых работают на газовом

топливе, по платным автодорогам. В соответствии с информацией в СМИ рассматривается

вопрос возможности ограничения въезда транспорта с низким экологическим классом в

центральную часть городов.

Таким образом, стимулирование владельцев транспортных средств к переводу двигателей

на природный газ, предоставление целевых льгот бизнесу для расширения сети пунктов

заправки транспорта, внедрение иных льгот и увеличение комфортности от пользования метана

в качестве топлива для двигателей, позволит уменьшить выбросы загрязняющих веществ в

атмосферу и обеспечить более высокое качество воздуха в городах и районах края.

В 2021г в Краснодарском крае учреждениями Роспотребнадзора выполнено

88202

исследования атмосферного воздуха, что на 3,66% больше в сравнении с предыдущим годом; на

8,57% больше чем в 2019 году (в 2020 г. - 84969 исследований, в 2019 г. - 80640 исследований).

(табл № 32)

155

Таблица № 32

Количество выполненных исследований атмосферного воздуха в Краснодарском крае

за 2019-2021 гг.

Краснодарский край

2019 г.

2020 г

2021 г.

Динамика

Количество

выполненных

исследований

80640

84969

88202

↑

атмосферного воздуха

Таблица № 33

Загрязняющие вещества, контроль за

концентрациями, которых проводился в 2019-2021гг.

Ингредиенты

2019г.

2020г.

2021г

взвешенные вещества

сера диоксид

дигидросульфид

углерод оксид

сероуглерод

азота диоксид

азота оксид

аммиак

гидроксибензол и его производные

формальдегид

серная кислота

бенз/а/пирен

углерод (сажа)

фтор и его соединения

хлор и его соединения (хлор, хлористый водород)

углеводороды ароматические

(бензол, толуол,

ксилол и др.),

углеводороды алифатические предельные

углеводороды алифатические непредельные

синтетические жирные кислоты

тяжелые металлы (ртуть, свинец, марганец, пр)

амины

акрилаты

пестициды

РМ 2,5

РМ 10

прочие

Основными веществами

(по количеству исследований),

контролируемыми

на территории

Краснодарского края в 2019-2021г.г. являлись: взвешенные вещества, азота диоксид, углерод оксид, сера

диоксид, углеводороды, формальдегид, дигидросульфид (. Табл. №

33-34).

Таблица № 34

Основные вещества контролируемые на территории Краснодарского края в 2019-2021гг

Наименование веществ

2019г (%)

2020г (%)

2021г (%)

взвешенные вещества

13,24

12,93

10,44

азота диоксид

18,0

16,34

17,35

углерод оксид

17,95

15,56

16,00

156

Продолжение таблицы № 34

сера диоксид

13,9

14,13

13,82

углеводороды

21,59

24,62

24,95

формальдегид

2,79

1,8

1,7

дигидросульфид

4,43

4,5

4,77

В 2021 г. не проводились лабораторные исследования атмосферного воздуха на

территориях: Крыловской район (Кущевский филиал), Староминский район (Ейский филиал),

Тбилисский район и Кавказский район (Тихорецкий филиал).

В 2020 г. не проводились лабораторные исследования атмосферного воздуха на

территориях: Новопокровский район (Тихорецкий филиал), Крыловской район (Кущевский

филиал), Отрадненский район (Армавирский филиал).

В 2019 г. не проводились лабораторные исследования атмосферного воздуха на

территориях: Отрадненский район

(Армавирский филиал), Староминский район

(Ейский

филиал).

Менее 200 исследований за 2021 г. проведено на следующих территориях края:

Щербиновский район

5 исследований

(Ейский филиал); Брюховецкий район

исследований (Тимашевский филиал); Ленинградский район - 25 исследований (Кущевский

филиал); Кущевский район - 137 исследований, (Кущевский филиал); Мостовской район - 34

исследования (Лабинский филиал), Новопокровский район- 12 исследований (Тихорецкий

филиал), Тихорецкий район - 176 исследований (Тихорецкий филиал).

Менее 200 исследований за 2020 г. проведено на следующих территориях края:

Щербиновский район

3 исследования

(Ейский филиал); Староминский

район

исследования

( Ейский филиал); Брюховецкий район

14 исследований

(Тимашевский

филиал); Ленинградский район - 16 исследований, (Кущевский филиал); Кущевский район - 46

исследований, (Кущевский филиал); Гулькевичский район - 37 исследований (Кавказский

филиал); Тбилисский район - 60 исследований (Кавказский филиал); Кавказский район - 16

исследований

(Кавказский филиал); Мостовской район

70 исследований

(Лабинский

филиал).

Менее 200 исследований за 2019 г. проведено на следующих территориях края:

Калининский район

- 131 исследование (Красноармейский филиал); Новопокровскйи район

72 исследования (Тихорецкий филиал); Щербиновский район - 13 исследований ( Ейский

филиал); Брюховецкий район -

6 исследований (Тимашевский филиал); Ленинградский район

– 105 исследований, (Кущевский филиал); Кущевский район - 108 исследований, (Кущевский

филиал); Крыловской район - 7 исследований (Кущевский филиал); Выселковский район - 67

исследования (Усть-Лабинский филиал), Гулькевичский район - 31 исследование (Кавказский

филиал); Тбилисский район - 46 исследований (Кавказский филиал); Кавказский район - 64

исследование (Кавказский филиал).

Доля проб атмосферного воздуха с превышением гигиенических нормативов (ПДК) в

2021 г. отмечалась на следующих территориях: г. Краснодар, г. Анапа, г. Новороссийск,

Усть-Лабинский филиал (Динской район), Кущевский район (Кущевский филиал); Тихорецкий

район (Тихорецкий филиал). (табл. № 35)

Доля проб атмосферного воздуха с превышением гигиенических нормативов (ПДК) в

2020г. отмечалась на следующих территориях: г. Краснодар, г. Анапа, г. Туапсе, Усть-

Лабинский филиал

(Динской район), Красноармейский филиал

(Красноармейский район,

Славянский район), Белореченский филиал (г. Горячий ключ, г. Белореченск), г. Новороссийск.

Доля проб атмосферного воздуха с превышением гигиенических нормативов (ПДК) в

2019г. отмечалась на следующих территориях: г. Краснодар, г. Сочи, г. Туапсе, Кущевский

филиал (Ленинградский район, Кущевский район), Белореченский филиал (г. Белореченск),

Усть-Лабинский филиал

(Кореновский район, Динской район), г. Новороссийск,

Красноармейский филиал (Красноармейский район), Северский филиал (Северский район).

157

Таблица № 35

Доля проб атмосферного воздуха с превышением гигиенических нормативов

Территория

Доля проб атмосферного воздуха,

Динамика

превышающая ПДК,%

2019г.

2020г.

2021г.

Краснодарский край

0,054

0,10

0,04

↓

Краснодар

0,16

0,09

0,31

↓↑

Сочинский филиал

0,14

---

↓

Туапсинский филиал

0,02

0,04

----

↓

Красноармейский филиал

0,08

0,32

----

↓

Красноармейский район

0,38

---

↓

г. Славянск-на-Кубани

---

0,32

---

↓

Тимашевский филиал

---

↓

г. Тимашевск

---

↓

Ейский филиал

---

↓

город Ейск и Ейский район

----

---

↓

Тихорецкий филиал

---

2,38

↑

город Тихорецк и Тихорецкий

---

2,38

↑

район

Кущевский филиал

0,64

---

0,08

↑↓

Ленинградский район

0,95

---

↓

Кущевский район

5,5

---

0,72

↑↓

Армавирский филиал

---

↓

город Армавир

---

↓

Лабинский филиал

---

↓

Лабинский район

---

↓

Мостовской район

---

↓

Курганинский район

---

↓

Северский филиал

0,13

---

↓

Северский район

0,25

---

↓

Белореченский филиал

0,36

0,09

---

↓

город Белореченск

0,98

0,15

---

↓

г.Горячий Ключ

---

0,11

---

↓

Апшеронский район

---

↓

Усть-Лабинский филиал

0,21

8,03

0,04

↑↓

Кореновский район

0,10

---

↓

Динской район

0,44

28,4

0,11

↑↓

Гулевичский филиал

---

↓

город Кропоткин и Кавказский

---

↓

район

г. Новороссийск

0,09

0,37

↑↓

г-к Анапа

---

4,26

3,7

↓↑

г. Геленджик

----

---

↓

Таблица № 36

Загрязнение атмосферного воздуха в Краснодарском крае

158

Удельный вес проб, не отвечающий гигиеническим показателям, %

Всего

В зоне влияния

На автомагистралях в зоне

промышленных предприятий

жилой застройки

2019г.

2020г.

2021г.

2019г.

2020г.

2021г.

2019г.

2020г.

2021г.

Городские

0,05

0,10

0,04

0,05

0,01

0,055

0,046

0,226

поселения

Сельские

0,26

0,85

0,026

поселения

Согласно таблице

№ 36 в 2021г. удельный вес проб, не отвечающих гигиеническим

нормативам в сравнении с 2020г. уменьшился в 2,5 раза в городских поселениях (с 0,10% до

0,04%) и уменьшился в сельских поселениях в

32 раза

(с

0,85% до

0,026%). На

автомагистралях в зоне жилой застройки удельный вес проб, не отвечающих гигиеническим

нормативам увеличился в 2021г по сравнению с 2020г в 4,9 раз (с 0,046% до 0,226%). В зоне

влияния промышленных предприятий удельный вес проб, не отвечающих гигиеническим

нормативам остался на прежнем уровне с 2020г.

Согласно таблице

№ 36 в 2020г. удельный вес проб, не отвечающих гигиеническим

нормативам в сравнении с 2019г. увеличился в городских поселениях в 2 раза (с 0,05% до 0,1%)

и увеличился в сельских поселениях в 3,26 раза (с 0,26% до 0,85). На автомагистралях в зоне

жилой застройки удельный вес проб, не отвечающих гигиеническим нормативам незначительно

уменьшился в 2020г по сравнению с 2019г. В зоне влияния промышленных предприятий

удельный вес проб, не отвечающих гигиеническим нормативам уменьшился в 2020г по

сравнению с 2019г в 5 раз.

Согласно таблице

№ 36 в 2019г. удельный вес проб, не отвечающих гигиеническим

нормативам в сравнении с 2018г. уменьшился (до 0,05%) в городских поселениях и увеличился

в сельских поселениях (с 0,13 до 0,26%). На автомагистралях в зоне жилой застройки

удельный вес проб, не отвечающих гигиеническим нормативам уменьшился. В зоне влияния

промышленных предприятий удельный вес проб, не отвечающих гигиеническим нормативам

незначительно увеличился.

Всего в 2021г было отобрано 88202 пробы атмосферного воздуха, в 2020 г было отобрано

84969 проб атмосферного воздуха, в 2019г - 80640 проб воздуха; удельный вес проб не

отвечающий гигиеническим нормативам в 2021г составил - 0,04%, в 2020г составил - 0,10%, в

2019г составил

- 0,054%, (% проб, с превышением более 5 ПДК в 2021г - 0,001%, в 2020г -

0,015%; в 2019г - 0,002%).

В зоне влияния промышленных предприятий всего в 2021г отобрано 78498 проб, в 2020г

отобрано

69775 проб, в 2019г отобрано

67831 проба, удельный вес проб не отвечающий

гигиеническим нормативам в 2021г составил - 0,01%, в 2020г составил

0,11% в 2019г

составил

- 0,05%

(проб, с превышением более 5 ПДК в 2021г - 0,001%, в 2020г - 0,017%, в

2019г - 0,0014%)

В 2021г в зоне влияния промышленных предприятий всего с превышением более 5 ПДК

в Краснодарском крае обнаружена 1 проба (1 проба (углерод - сажа) в г. Анапа)

В 2020г в зоне влияния промышленных предприятий всего с превышением более 5 ПДК

в Краснодарском крае обнаружено 12 проб (12 проб по взвешенным веществам в г. Славянск-

на -Кубани)

В 2021г на автомагистралях в зоне жилой застройки с превышением 5ПДК проб нет.

В 2020г на автомагистралях в зоне жилой застройки всего с превышением

5ПДК

обнаружена 1 проба (углеводороды алифатические предельные С12-С19) в г. Новороссийск

(всего по Краснодарскому краю отобрано 15194 пробы), удельный вес проб не отвечающий

гигиеническим нормативам (более 5 ПДК) в 2020г составил - 0,006%.

159

В 2019г в зоне влияния промышленных предприятий всего с превышением более 5 ПДК в

Краснодарском крае обнаружено 1 проба (1 проба по дигидросульфиду в г. Кореновск)

В 2019г на автомагистралях в зоне жилой застройки всего с превышением

5ПДК

обнаружена 1 проба (взвешенные вещества) в г. Краснодар (всего по Краснодарскому краю

отобрано 12706 проб), удельный вес проб не отвечающий гигиеническим нормативам в 2019г

составил - 0,055%.

АНАЛИЗ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА В СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ЗА 2019-2021г.г.

Всего в сельских поселениях в 2021г отобрано 23034 пробы, в 2020г отобрано 17861проба,

в 2019г отобрано 14399проб, удельный вес проб не отвечающий гигиеническим нормативам в

в 2021г составил - 0,02%, в 2020г составил - 0,85%, в 2019г составил - 0,26%.(Табл. № 37)

Таблица №37

Удельный вес проб, не отвечающий гигиеническим нормативам,

(в сельских поселениях) по определяемым показателям за 3 года (2019-2021г.г.)

Наименование веществ

2019г

2020г

2021г

Взвешенные вещества

0,092

4,11

Сера диоксид

0,23

0,10

Дигидросульфид

1,25

0,23

0,15

Углерод оксид

0,04

0,12

Азота диоксид

---

1,83

Азота оксид

---

Аммиак

0,09

0,54

0,11

Гидроксибензол

---

3,77

Формальдегид

---

0,53

Бенз/а/пирен

---

Углеводороды

0,11

0,15

Амины

---

АНАЛИЗ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

В г. КРАСНОДАРЕ ЗА 2019-2021г.г.

Таблица № 38

Уровни загрязнения атмосферного воздуха в г. Краснодаре

Удельный вес проб, не отвечающий гигиеническим показателям, %

Всего

В зоне влияния пром.

На автомагистралях в зоне

предприятий

жилой застройки

2019г.

2020г.

2021г.

2019г

2020г.

2021г.

2019г.

2020г.

2021г.

Городские

0,16

0,09

0,31

0,23

0,19

0,098

0,088

0,068

0,40

поселения

Анализ данных по отбору проб атмосферного воздуха по г. Краснодару

за 2019-2021г.г.

В 2021г было отобрано 6429 проб атмосферного воздуха, в 2020г было отобрано всего 5448

проб атмосферного воздуха, в

2019г

6834 пробы атмосферного воздуха, из них с

превышением ПДК в 2021г

20 проб, в 2020г с превышением ПДК - 5проб, в 2019г с

превышением ПДК - 11проб, удельный вес проб не отвечающий гигиеническим нормативам

составил в 2021г составил - 0,31%, в 2020г составил - 0,09%, в 2019г составил - 0,16%, проб с

превышением более 5 ПДК в 2021г и 2020г - нет, проб с превышением более 5 ПДК в 2019г -

2 (0,029%). (Табл. № 38)

160

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ В 2021 ГОДУ - часть 6