КОМПЛЕКСНАЯ СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ МО ГО НАЛЬЧИК КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (ТОМ 2, 2019 год)

354

2.20 Мероприятия по введению временных ограничений или

прекращения движения транспортных средств

Базовым нормативным актом, предусматривающим мероприятия по

введению временных ограничений или прекращения движения транспортных

средств является Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257–ФЗ «Об

автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации

и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации» [5, статьи 11–13, 30, 31].

Временные ограничение или прекращение движения ТС по автодорогам

могут устанавливаться:

– при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных

дорог;

– в период возникновения неблагоприятных природно-климатических

условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов

автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения

безопасности дорожного движения;

– в период повышенной интенсивности движения транспортных средств

(ТС) накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие

праздничные и выходные дни, а также в часы максимальной загрузки

автодорог;

– в целях обеспечения эффективности организации дорожного движения

(ОДД);

– в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, а в

отношении автодорог регионального, межмуниципального и местного

значения в границах населенных пунктов, законами субъектов РФ.

В случае принятия решений о временных ограничении или прекращении

движения ТС по автодорогам владельцы автодорог, органы власти и местного

самоуправления обязаны:

355

−

принимать меры по организации дорожного движения, в том числе

посредством устройства объездов.

−

информировать пользователей автомобильными дорогами о

сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств

и о возможности воспользоваться объездом.

По территории городского округа Нальчик пролегают автодороги

федерального, регионального и местного значения.

Временные ограничение или прекращение движения ТС по автодорогам

федерального значения и частным автодорогам осуществляются в

соответствие с установленным приказом Минтранса РФ от 12 августа 2011

года №211 Порядком осуществления временного ограничения или

прекращения движения ТС по автодорогам федерального значения и частным

автодорогам.

В отношении автодорог общего пользования федерального значения

для разработки и реализации соответствующих мероприятий может быть

применён документ рекомендательного характера – ОДМ 218.6.028-2017

«Методические рекомендации по введению временных ограничений или

прекращению движения транспортных средств по автомобильным дорогам

общего пользования федерального значения в целях обеспечения

безопасности дорожного движения» [79].

Временные ограничение или прекращение движения ТС по

автодорогам регионального и местного значения осуществляются в

соответствии с Порядком осуществления временных ограничений или

прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам

регионального и местного значения в Кабардино-Балкарской Республике,

утверждённым Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской

Республики от 14 сентября 2015 г. №210-ПП, который и составляет основу

В нём определяется процедура введения временных ограничений или

прекращения движения ТС по автодорогам регионального значения,

находящимся в государственной собственности Кабардино-Балкарской

356

Республики, и автодорогам местного значения на территории Кабардино-

Балкарской Республики. При этом, временными ограничениями или

прекращением движения считается прекращение доступности автомобильных

дорог для всех либо отдельных видов транспортных средств, в том числе с

определенными габаритными и весовыми параметрами, на определенный

период времени.

Данный порядок и является основой для мероприятий по введению

ограничений и прекращения движения.

Следует отметить, что временные ограничения движения в период

возникновения неблагоприятных природно-климатических условий вводятся:

в весенний период в случае снижения несущей способности

конструктивных элементов автодороги, вызванной их переувлажнением;

в летний период в случае снижения несущей способности

конструктивных элементов автодороги, вызванной превышением допустимых

температур.

Продолжительность временного ограничения движения в весенний

период не должна превышать 30 дней. В случае неблагоприятных природно-

климатических условий срок может быть продлен, но не более чем на 10 дней.

Временные ограничения движения в летний период для ТС, осуществляющих

перевозки

тяжеловесных

грузов

на

автомобильных

дорогах

асфальтобетонным покрытием вводятся с 1 июня по 31 августа при значениях

дневной температуры воздуха свыше 32 градусов Цельсия. Однако летом

ограничения снимаются в период с 21 часа до 9 часов.

Ограничения движения в летний период не распространяются:

−

на пассажирские перевозки автобусами, в том числе

международные;

−

на перевозку грузов, необходимых для ликвидации последствий

стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий;

357

−

на

транспортировку

дорожно-строительной

дорожно-

эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении

аварийно-восстановительных и ремонтных работ.

В весенний период ограничения не распространяется на перевозки

пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин,

дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей,

топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и

почтовых грузов.

В дополнение к вышеизложенному, необходимо учитывать и

мероприятия по ограничениям и запрещению движения в следующих случаях:

– при проведении публичных мероприятий в соответствии с

Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54–ФЗ «О собраниях, митингах,

демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также законом Кабардино-

Балкарской Республики от 18 декабря 2012 года №93-РЗ О проведении

публичных мероприятий в Кабардино-Балкарской Республике;

– при проведении публичных религиозных обрядов и церемоний в

соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125–ФЗ «О

свободе совести и о религиозных объединениях»;

– при проведении официальных физкультурных мероприятий и

спортивных мероприятий;

– при проведении культурно–массовых мероприятий (военные парады,

шествия, ярмарки и иные подобные мероприятия, проводимые по решению

органов исполнительной власти региона или органов местного

самоуправления муниципальных образований).

Приказы министерства региона о временных ограничениях или

прекращениях движения ТС по автодорогам, а также информация для

участников дорожного движения, Перечень объектов региональных автодорог

с действующими временными ограничениями или прекращением движения

ТС должны быть размещены на официальном сайте Министерства

инфраструктуры и цифрового развития в сети Интернет (mininfra.kbr.ru)

358

Для организации ДД могут применятся в зависимости от сложившейся

дорожно-транспортной ситуации следующие основные мероприятия:

−

ограничения движения по отдельным полосам автодороги;

−

ограничения движения для ТС (с грузом или без груза), общая

масса и (или) нагрузка на ось или группу осей (тележку), а также габаритные

параметры, которых превышают временно установленные значения указанных

весовых и габаритных параметров на период устранения (ликвидации)

причины, вызвавшей данную ситуацию;

−

организации реверсивного или одностороннего движения;

−

прекращения движения на участке автомобильной дороги и

обеспечения объезда по автомобильным дорогам общего пользования;

−

прекращения движения в течение времени, необходимого для

устранения (ликвидации) причины, вызвавшей данную ситуацию, если иное

невозможно;

−

устройства временной объездной дороги;

−

информирования

пользователей

автодорогами

сроках

ограничений или прекращения движения ТС и о возможности объезда;

−

обустройства участков автомобильных дорог соответствующими

дорожными знаками и иными техническими средствами организации

дорожного движения, предусмотренными Правилами дорожного движения и

действующими нормативно–техническими документами.

При введении ограничений движения для тяжеловесных и

крупногабаритных ТС, а также ТС осуществляющие и перевозку опасных

грузов, планируемые и реализуемые мероприятия согласуются с требованиями

статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ [5].

Решение о введении временных ограничений или прекращения

движения транспортных средств по автодорогам принимается на основании

данных

мониторинга

интенсивности

движения,

транспортно-

эксплуатационных показателях автодорог и данные по аварийности на

объездных дорогах.

359

В случае принятия решения такого решения, в целях обеспечения

эффективности ОДД, уполномоченные органы местного самоуправления

обязаны осуществить компенсационные мероприятия:

−

повышение качества работы маршрутов регулярных перевозок

пассажиров и багажа,

−

открытие новых маршрутов регулярных перевозок или увеличение

провозных возможностей действующих маршрутов регулярных перевозок,

организация парковок (парковочных мест),

−

развитие инфраструктуры в целях обеспечения движения

велосипедистов,

−

иные подобные мероприятия, направленные на повышение

качества транспортного обслуживания населения.

Срок обустройства участков автомобильных дорог соответствующими

знаками или иными техническими средствами организации дорожного

движения, в соответствие с ГОСТ 32758, не должен превышать восьми часов.

На рисунке 2.20.1 изображен пример временной схемы организации

дорожного движения на период производства работ и применения

соответствующих дорожных знаков и разметки.

В соответствие с ГОСТ Р 52289 в местах проведения работ на дороге и

при временных оперативных изменениях организации движения дорожные

знаки на переносных опорах допускается устанавливать на проезжей части,

обочинах и разделительной полосе.

361

движения инвалидов

Проектирование элементов обустройства вновь строящихся и

реконструируемых автомобильных дорог, а также их транспортно-

эксплуатационное состояние обеспечивается:

−

выполнением

дорожном

хозяйстве

специальных

государственных функций по обеспечению доступности элементов

обустройства автомобильных дорог для всех людей, включая инвалидов и

другие маломобильные группы населения;

−

единством методологии и положений нормативных правовых

актов, других нормативных документов системы технического регулирования

в сфере дорожного хозяйства и автомобильного транспорта применительно к

инвалидам и другим маломобильным группам населения;

−

комплексностью

применения

элементов

обустройства

автомобильных дорог для всех пешеходов, включая инвалидов и другие

маломобильные группы населения;

−

непрерывностью связи элементов обустройства автомобильных

дорог, приспособленных для инвалидов и других маломобильных групп

населения на всем протяжении маршрутов их движения: между собой, со

зданиями, сооружениями, стоянками (парковками), остановочными пунктами

пассажирского транспорта общего пользования и т.д.;

−

доступностью, беспрепятственностью и безопасностью элементов

обустройства автомобильных дорог для всех пешеходов, включая инвалидов и

другие маломобильные группы населения.

В целях формирования доступной среды должны учитываться

потребности инвалидов различных категорий:

−

для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, в

том числе на кресле-коляске или с дополнительными опорами должны быть

изменены параметры проходов и проездов, предельные уклоны профиля пути,

362

качество поверхности путей передвижения, оборудование городской среды для

обеспечения информацией и общественным обслуживанием, в том числе

транспортным;

−

для инвалидов с дефектами зрения, в том числе полностью слепых,

должны быть изменены параметры путей передвижения (расчетные габариты

пешехода увеличиваются в связи с пользованием тростью), поверхность путей

передвижения (с них устраняются различные препятствия), должно быть

обеспечено получение необходимой звуковой и тактильной (осязательной)

информации, качество освещения на улицах;

−

для инвалидов с дефектами слуха, в том числе полностью глухих,

должна быть обеспечена хорошо различимая визуальная информация и

созданы специальные элементы городской среды, например, таксофоны для

слабослышащих.

На основании результатов обследования условий дорожного движения,

проведённого в рамках разработки КСОДД, рекомендуется планомерная

реализация следующих мероприятия по обеспечению благоприятных условий

для движения инвалидов и других маломобильных групп населения на

территории МО городской округ Нальчик.

Обеспечение доступности тротуаров и пешеходных дорожек. Для

строящихся и реконструируемых пешеходных дорожек и тротуаров

необходимо обеспечить непрерывность связей элементов комплекса

пешеходных и транспортных путей, а также свободный доступ для всех людей,

в том числе инвалидов и других маломобильных групп населения, к объектам

тяготения (зданиям, сооружениям, включая объекты транспортной

инфраструктуры), при этом следует учитывать длительность путей, их

беспрепятственность и безопасность движения (с минимальным числом

пересечений с проезжей частью автомобильных дорог).

Габаритные размеры тротуаров и пешеходных дорожек следует

устанавливать в соответствие с п. 5 ГОСТ 33150-2014 «Дороги автомобильные

общего пользования. Проектирование пешеходных и велосипедных дорожек.

363

Общие требования» [39]. Расчет ширины тротуаров, пешеходных дорожек и

других элементов обустройства автомобильных дорог следует выполнять для

смешанных пешеходных потоков, при этом выбор ширины полос и

определение их числа следует выполнять раздельно – для полос,

предназначенных для движения маломобильных групп населения (включая

инвалидов) и полос, предназначенных для движения пешеходов, не имеющих

физических ограничений.

Обустройство ступенями и лестницами пешеходных путей следует

выполнять с учетом требований СП 59.13330.2016 (актуализированная

редакция СНиП 35-01-2001) и ОДМ 218.2.007–2011(издан на основании

распоряжения Федерального дорожного агентства от 05.06.2013 N 758-р.).

При выполнении работ по реконструкции и строительстве тротуаров,

должны быть предусмотрены условия беспрепятственного и удобного

передвижения МГН по участку к зданию или по территории. Система средств

информационной поддержки должна быть обеспечена на всех путях движения,

доступных для МГН на все время эксплуатации. Транспортные проезды на

участке и пешеходные дороги на пути к объектам, посещаемым инвалидами,

допускается совмещать при соблюдении градостроительных требований к

параметрам путей движения.

Тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию на

покрытии пешеходных путей на участке, следует размещать не менее чем за

0,8 м до объекта информации, начала опасного участка, изменения

направления движения, входа и т. п.

Высоту бордюров по краям пешеходных путей на участке рекомендуется

принимать не менее 0,05 м. Высота бортового камня в местах пересечения

тротуаров с проезжей частью, а также перепад высот бордюров, бортовых

камней вдоль эксплуатируемых газонов и озелененных площадок,

примыкающих к путям пешеходного движения, не должны превышать 0,04 м.

С целью обеспечения доступности тротуаров и пешеходных дорожек для

людей, использующих в качестве вспомогательных средств передвижения

364

опоры на колесах или кресла-коляски, а также для маломобильных групп

населения следует предусматривать пандусы.

Продольный уклон пути движения, по которому возможен проезд

инвалидов на креслах-колясках, как правило, не должен превышать 5 %. При

устройстве съездов с тротуара около здания и в затесненных местах

допускается увеличивать продольный уклон до 10 % на протяжении не более

10 м. Поперечный уклон пути движения следует принимать в пределах 1-2 %.

Для покрытий пешеходных дорожек, тротуаров и пандусов не

допускается применение насыпных или крупно-структурных материалов,

препятствующих передвижению МГН на креслах-колясках или с костылями.

Покрытие из бетонных плит должно быть ровным, а толщина швов между

плитами - не более 0,015 м.

В местах пересечения тротуаров или пешеходных дорожек с дворовыми

проездами или выездами с прилегающей территории, в специально

обозначенных местах выхода пешеходов с тротуара или пешеходной дорожки

на проезжую часть, а также в местах пересечения с дорожками (тротуарами),

ведущими ко входам в здания и сооружения следует предусматривать короткие

пандусы (длиной поверхности не более 6 м). В местах размещения лестниц (на

примыкании к ним или раздельно) следует предусматривать длинный пандус

(длиной поверхности более 6,0 м), состоящий из одного или нескольких

маршей.

Пандусы следует проектировать с учетом требований СП 59.13330.2016

(актуализированная редакция СНиП 35-01-2001) [44] и ОДМ 218.2.007–2011

(издан на основании распоряжения Федерального дорожного агентства от

05.06.2013 N 758-р.). На путях движения инвалидов и других маломобильных

групп населения не допускается использование в качестве пандуса бортовых

камней (в том числе камня-аппарели по ГОСТ 6665–91(принят взамен ГОСТ

6665-82)) независимо от способа их укладки.

365

Наземные нерегулируемые пешеходные переходы обустраиваются

согласно п.4 ГОСТ Р 52875-2007 «Указатели тактильные наземные для

инвалидов по зрению. Технические требования» [57].

Устройство

сигнальных

тактильных

наземных

указателей

обеспечивается изменением фактуры поверхностного слоя покрытия.

Средства информирования и ориентирования подразделяются на три

основных вида:

−

тактильные указатели, представляющие собой знаки и полосы из

различных материалов определенного рисунка рифления и формы,

позволяющие инвалидам по зрению получать информацию о возможном

направлении движения и наличии определенных препятствий на участке их

движения посредством передачи тактильных ощущений от этой поверхности

через кисти рук, подошвы обуви или посредством передачи ощущений через

белую трость;

−

визуальные указатели, обеспечивающие выделение объектов

относительно окружающей их поверхности контрастным, цветовым и (или)

яркостным способами;

−

звуковые указатели – устройства, передающие речевые сообщения

(в том числе по радиоканалу), звуковые сигналы различного назначения

(включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами

световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение

пешеходов через транспортные коммуникации).

На маршрутах движения инвалидов по зрению следует размещать

направляющие, предупреждающие и информирующие тактильные наземные

указатели, технические требования к которым установлены СП

136.13330.2012, ГОСТ Р 51671–2015 (введен в действие приказом

Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28

октября 2015 г. N 2169-ст) и ГОСТ Р 52875–2007.

366

Тактильные наземные указатели, независимо от используемых

материалов и способа обустройства, выполняются контрастным цветом, как

правило, желтым.

Для создания на пешеходном тротуаре участков с различной фактурой

поверхностного слоя покрытия используются следующие материалы:

−

асфальтобетонное и цементобетонное покрытие;

−

тротуарная бетонная плитка (плитка из натурального камня) –

гладкая и рифленая (при применении сигнальных наземных указателей в виде

плиток ширина швов между плитками не может превышать 5 мм, а отклонения

в размещении их по высоте должны составлять не более 2 мм);

−

специальное поверхностное покрытие на основе термопластика,

наклеечных технологий, резиновой или каменной крошки, имеющее

коэффициент продольного сцепления не менее 0,6 и контрастное исполнение;

−

поверхности из резинополиуретана или подобного эластомерного

материала.

Гладкая форма покрытия обычно используется в качестве направляющих

устройств, а шероховатая форма поверхности выполняет функции

предупреждения об опасности, приближении к препятствиям (лестницам,

пешеходному переходу и пр.), сложных условиях движения людей, наличии

мест массового притяжения и т.д.(например, для предупреждения о

приближении к пешеходному переходу тактильные наземные указатели

должны начинаться не менее чем за 0,8 м до начала перехода).

Тактильные наземные указатели, независимо от используемых

материалов и метода укладки или нанесения на поверхность пешеходного

тротуара, выполняются в контрастной окраске по отношению к окружающему

их фону.

В местах пересечения пешеходных путей с проезжей частью улиц и

дорог высота бортовых камней тротуара должна составлять 1,5–2,5 см и не

превышать 4 см. Минимальная ширина пониженного бордюра, исходя из

габаритов кресла-коляски, должна составлять не менее 900 мм.

367

На индивидуальных автостоянках на участке около или внутри зданий

учреждений обслуживания следует выделять 10% мест (но не менее одного

места) для транспорта инвалидов, в том числе 5% специализированных мест

для автотранспорта инвалидов на кресле-коляске.

Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р

52289 и ПДД на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на

вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ

12.4.026-2015, расположенным на высоте не менее 1,5 м. (рисунок 2.21.1).

Рисунок – 2.21.1 – Примеры обозначения машино-места для стоянки

(парковки) транспортного средства инвалида с использованием

Места для личного автотранспорта инвалидов желательно размещать

вблизи входа в предприятие или в учреждение, доступного для инвалидов, но
не далее 50м, от входа в жилое здание – не далее 100 м. Площадки для

остановки специализированных средств общественного транспорта,
перевозящих только инвалидов (социальное такси), следует предусматривать

на расстоянии не далее 100 м от входов в общественные здания.

Специальные парковочные места вдоль транспортных коммуникаций

разрешается предусматривать при уклоне дороги менее 1:50. Размеры
парковочных мест, расположенных параллельно бордюру, должны

обеспечивать доступ к задней части автомобиля для пользования пандусом или
подъемным приспособлением. Пандус должен иметь блистерное покрытие,

368

обеспечивающее удобный переход с площадки для стоянки на тротуар. В

местах высадки и передвижения инвалидов из личного автотранспорта до

входов в здания должно применяться нескользкое покрытие. Разметку места
для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске следует предусматривать

размером 6,0-3,6 м, что дает возможность создать безопасную зону сбоку и
сзади машины – 1,2 м. Если на стоянке предусматривается место для

регулярной парковки автомашин, салоны которых приспособлены для
перевозки инвалидов на креслах-колясках, ширина боковых подходов к

автомашине должна быть не менее 2,5 м.

В настоящее время улично-дорожная МО городской округ Нальчик

нуждается в комплексном и всеобъемлющем приспособлении для нужд
инвалидов на всей территории муниципального образования.

На территории МО городской округ Нальчик проектом КСОДД на

краткосрочную перспективу предусмотрены следующие мероприятия по

обустройству УДС:

1) устройство тактильных направляющих на основных приоритетных

маршрутах передвижения, а также основных мест посещения инвалидов по
зрению, расположенных по адресам:

1) г. Нальчик, от остановки общественного транспорта расположенной

по ул. Вовчок вблизи д.10А стр 1 до здания Поликлиника;

2) г. Нальчик, от остановки общественного транспорта расположенной

по ул. Вовчок вблизи д.6 до здания Центр диагностики аллергии;

3) г. Нальчик, от остановки общественного транспорта расположенной

по ул. Вовчок вблизи д.6 до здания Поликлиника ВМС УФСБ России по КБР;

4) г. Нальчик, от остановки общественного транспорта расположенной

по ул. Канукоева вблизи д.1 до здания Водогрязелечебница курорта Нальчик
(пр-т Шогенцукова д.2А);

5) г. Нальчик, от остановки общественного транспорта расположенной

по ул. Канукоева вблизи д.1 до здания Курортная поликлиника;

369

6) г. Нальчик, от остановки общественного транспорта расположенной

по ул. Аттоева вблизи д.1А до здания ГБУЗ Городская клиническая больница

№2;

7) г. Нальчик, от остановки общественного транспорта расположенной

по ул. Головко вблизи д.20/1 до здания ГБУЗ Городская клиническая больница
№2;

8) г. Нальчик, от остановки общественного транспорта расположенной

по ул. Пачева вблизи д.3 до здания ГБУЗ Городская детская поликлиника №1

(ул. Головко д.18);

9) г. Нальчик, от остановки общественного транспорта расположенной

по ул. Пачева вблизи д.3 до здания Онкологический диспансер Министерства
здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (ул. Лермонтова д.23);

10) г. Нальчик, от остановки общественного транспорта расположенной

по ул. Пачева вблизи д.3 до здания Верховный суд Кабардино-Балкарской

Республики (ул. Пачева д.12);

11) г. Нальчик, от остановки общественного транспорта расположенной

по ул. Пачева вблизи д.3 до здания Республиканский геронтологический
реабилитационный центр (ул. Пачева д.10);

12) г. Нальчик, от остановки общественного транспорта расположенной

по ул. Пачева вблизи д.3 до здания Скорой медицинской помощи (ул.

Лермонтова д.28);

13) г. Нальчик, от остановки общественного транспорта расположенной

по ул. Ленина вблизи д.12/20 до здания Нальчинский городской суд;

14) г. Нальчик, от остановки общественного транспорта расположенной

по ул. Орджоникидзе вблизи д.173 до здания Центральная поликлиника (ул.

Толстого д.142);

15) г. Нальчик, от остановки общественного транспорта расположенной

по ул. Осипенко вблизи д.20 до здания Республиканская клиническая
больница;

КОМПЛЕКСНАЯ СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ МО ГО НАЛЬЧИК КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (ТОМ 2, 2019 год) - часть 23