Паспорт государственной программы «Развитие здравоохранения Чеченской Республики» (2022 год)

ПАСПОРТ

государственной программы Чеченской Республики «Развитие

здравоохранения Чеченской Республикиª

Ответственный

Министерство здравоохранения Чеченской Республики

исполнитель

программы

Соисполнители

программы

Участники

Министерство Чеченской Республики по национальной политике,

программы

внешним связям, печати и информации

Министерство Чеченской Республики по делам молодежи

Министерство культуры Чеченской Республики

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства

ЧР

Министерство сельского хозяйства ЧР

Министерство экономического, территориального развития и

торговли ЧР

Министерство транспорта и связи ЧР

Министерство автомобильных дорог ЧР

Министерство промышленности и энергетики ЧР

Министерство труда, занятости и социального развития ЧР

Министерство образования и науки Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

Министерство внутренних дел по Чеченской Республике

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования

Чеченской Республики

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения по ЧР

Страховые медицинские организации

Региональное отделение Фонда социального страхования

Российской Федерации по Чеченской Республике

Подпрограммы

Направление (подпрограмма) 1 «Совершенствование оказания

программы

медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и

формирование здорового образа жизниª;

Направление (подпрограмма) 2 «Развитие государственно-частного

партнерстваª

Направление (подпрограмма) 3 «Развитие медицинской

реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детейª;

Направление (подпрограмма) 4 «Развитие кадровых ресурсов в

здравоохраненииª;

Направление (подпрограмма) 5 «Цифровая трансформация

здравоохраненияª;

Направление (подпрограмма) 6 «Обеспечение реализации

государственной программы, в том числе организация

обязательного медицинского страхования граждан Российской

Федерацииª;

Направление (подпрограмма) 7«Укрепление материально-

технической базы учреждений здравоохранения Чеченской

республикиª

Программно-

целевые

инструменты

программы

Цели программы

Обеспечение доступности медицинской помощи и повышение

эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество

которых должны соответствовать уровню заболеваемости и

потребностям населения, а также передовым достижениям

медицинской науки

Задачи программы

Увеличение продолжительности жизни и снижение уровня

заболеваемости населения Чеченской Республики путем

формирования здорового образа жизни и профилактики

заболеваний

Повышение доступности и качества оказания специализированной,

включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в

том числе скорой специализированной, медицинской помощи,

медицинской эвакуации

Развитие взаимодействия государственной и частной систем

здравоохранения

Повышение доступности и качества оказания медицинской помощи

детям и матерям

Повышение качества и доступности медицинской реабилитации в

условиях трехуровневой системы оказания медицинской помощи

Повышение качества жизни неизлечимых больных за счет решения

физических, психологических и духовных проблем, возникающих

при развитии неизлечимого заболевания

Обеспечение системы здравоохранения

высококвалифицированными специалистами

Повышение качества и доступности лекарственного обеспечения

населения Чеченской Республики

Развитие регионального фрагмента Единой государственной

информационной системы здравоохранения на территории

Чеченской Республики

Цифровая трансформация здравоохранения

Обеспечение размещения на территории Чеченской Республики

учреждений здравоохранения в соответствии с потребностями

населения

Создание условий для реализации государственной программы в

сфере здравоохранения в Чеченской Республике

Обеспечение доступности для населения Чеченской Республики

современных методов диагностики и лечения онкологических

заболеваний (в том числе, с применением методов радиоизотопной

диагностики и лучевой терапии) в частности, за счет строительства

циклотронно-радиохимических комплексов и центров позитронно-

эмиссионной томографии, в том числе, путем реализации проектов

государственно-частного партнерства;

Увеличение сети учреждений здравоохранения в Чеченской

Республике в рамках реализации государственной программы

Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского

федерального округаª на период до 2025 года.

Целевые

Смертность от всех причин на 1000 населения

индикаторы и

Младенческая смертность на 1 тыс. родившихся живыми

показатели

Снижение смертности от болезней системы кровообращения

программы

Смертность от дорожно-транспортных происшествий

Снижение смертности от новообразований, в том числе от

злокачественных

Смертность населения от злокачественных новообразований

Смертность от туберкулёза

Средняя заработная плата врачей и работников медицинских

организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое)

или иное высшее образование, предоставляющих медицинские

услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) от

средней заработной платы наемных работников в организациях, у

индивидуальных предпринимателей и физических лиц по

Чеченской Республике

Средняя заработная плата среднего медицинского

(фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего

условия для предоставления медицинских услуг) от средней

заработной платы наемных работников в организациях, у

индивидуальных предпринимателей и физических лиц по

Чеченской Республике

Средняя заработная плата младшего медицинского персонала

(персонала, обеспечивающего условия для предоставления

медицинских услуг) от средней заработной платы наемных

работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей

и физических лиц по Чеченской Республике

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

Этапы и сроки

2019-2024 годы без выделения этапов

реализации

программы

Объемы

Общий объем финансирования

бюджетных

программы

150 107 969,67 тыс. руб.

ассигнований

программы

в том числе по источникам:

федеральный бюджет:

12 344 884,32 тыс. руб.

республиканский бюджет:

21 164 680,00 тыс. руб.

внебюджетные источники:

116 598 405,36 тыс. руб.

в 2019 году -

21 767 027,96 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет:

1 723 910,00 тыс. руб.

республиканский бюджет:

3 899 048,07 тыс. руб.

внебюджетные источники:

16 144 069,89 тыс. руб.

в 2020 году -

25 903 758,90 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет:

3 847 608,03 тыс. руб.

республиканский бюджет:

4 338 352,10 тыс. руб.

внебюджетные источники:

17 717 798,76 тыс. руб.

в 2021 году -

25 505 437,67 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет:

2 898 265,89 тыс. руб.

республиканский бюджет:

3 905 501,90 тыс. руб.

внебюджетные источники:

18 701 669,88 тыс. руб.

в 2022 году -

25 876 042,73 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет:

1 402 711,08 тыс. руб.

республиканский бюджет:

4 078 451,74 тыс. руб.

внебюджетные источники:

20 394 879,92 тыс. руб.

в 2023 году -

24 878 117,02 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет:

1 202 123,50 тыс. руб.

республиканский бюджет:

2 482 964,88 тыс. руб.

внебюджетные источники:

21 193 028,64 тыс. руб.

в 2024 году -

26 177 585,39 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет:

1 270 265,82 тыс. руб.

республиканский бюджет:

2 460 361,31 тыс. руб.

внебюджетные источники:

22 446 958,27 тыс. руб.

Ожидаемые

Снижение смертности от всех причин до 4,9 случаев на 1000

результаты

населения

реализации

Снижение младенческой смертности до 5,5 случаев на 1000

программы

родившихся живыми

Снижение смертности от болезней системы кровообращения до

160,0 случаев на 100 тыс. населения

Снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до

3,5 случаев на 100 тыс. населения

Снижение смертности от новообразований (в том числе от

злокачественных) до 75,5 случаев на 100 тыс. населения

Снижение смертности населения от злокачественных

новообразований до 76 случаев на 100 тыс. населения

Снижение смертности от туберкулёза не более 1,4 случаев на 100

тыс. населения

Сохранение достигнутого уровня средней заработной платы врачей

и работников медицинских организаций, имеющих высшее

медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование,

предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих

предоставление медицинских услуг) относительно средней

заработной платы наемных работников в организациях, у

индивидуальных предпринимателей и физических лиц по

Чеченской Республике, не менее 200%

Сохранение достигнутого уровня средней заработной платы

среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала,

обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг)

относительно средней заработной платы наемных работников в

организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических

лиц по Чеченской Республике, не менее 100%

Сохранение достигнутого уровня средней заработной платы

младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего

условия для предоставления медицинских услуг) относительно

средней заработной платы наемных работников в организациях, у

индивидуальных предпринимателей и физических лиц по

Чеченской Республике, не менее 100%

Увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении

до 73,94 лет

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации

Государственной программы Чеченской Республики «Развитие

здравоохранения Чеченской Республики «и прогноз развития

на перспективу

Государственная программа

«Развитие здравоохранения Чеченской

Республикиª (далее - государственная программа) определяет цели, задачи,

основные направления и основные мероприятия развития здравоохранения в

Чеченской Республике, финансовое обеспечение и механизмы реализации

предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Государственная программа предусматривает комплекс мероприятий,

направленных на обеспечение доступности профилактики, диагностики и

лечения заболеваний населения Чеченской Республики с использованием

современных медицинских технологий, а также качественной и эффективной

лекарственной терапии.

Государственная программа состоит из процессной и проектной

частей. Проектная часть разработана в целях исполнения Указа Президента

Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и

стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024

годаª. В соответствии с национальным проектом

«Здравоохранениеª

разработано 6 региональных проектов:

1. Проект «Развитие первичной медико-санитарной помощиª направлен

на повышение доступности и качества медицинской помощи сельским

жителям республики;

2. Проект «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниямиª;

3. Проект «Борьба с онкологическими заболеваниямиª;

4. Проект «Программа развития детского здравоохранения в Чеченской

Республике, включая создание современной инфраструктуры оказания

помощи детямª;

Проект

«Обеспечение медицинских организаций системы

здравоохранения Чеченской Республики квалифицированными кадрамиª;

6. Проект «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на

основе единой государственной информационной системы здравоохранения

(ЕГИСЗ)ª;

Проект

«Модернизация первичного звена здравоохранения

Российской Федерации (Чеченская Республика)ª;

Кроме того, в целях реализации национального проекта «Демографияª,

в части касающейся Министерства здравоохранения Чеченской Республики, в

соответствии

поступающими рекомендациями Министерства

здравоохранения Российской Федерации по мероприятиям данного

направления разработаны:

Региональный проект «Формирование системы мотивации граждан

к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных

привычекª;

Региональный проект

«Разработка и реализация программы

системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего

поколения на территории Чеченской Республикиª. Министерство

здравоохранения Чеченской Республики является соисполнителем данного

проекта, который реализуется Министерством труда, занятости и социального

развития Чеченской Республики.

Процессная часть включает в себя мероприятия, направленные на

достижение основных индикаторов Госпрограммы и включает в себя

7 подпрограмм:

1. Направление

(подпрограмма)

«Совершенствование оказания

медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование

здорового образа жизниª;

2. Направление

(подпрограмма)

«Развитие государственно-частного

партнерстваª

3. Направление (подпрограмма) «Развитие медицинской реабилитации

и санаторно-курортного лечения, в том числе детейª;

4. Направление

(подпрограмма)

«Развитие кадровых ресурсов в

здравоохраненииª;

5. Направление

(подпрограмма)

«Цифровая

трансформация

здравоохраненияª;

6. Направление

(подпрограмма)

«Обеспечение

реализации

государственной программы, в том числе организация обязательного

медицинского страхования граждан Российской Федерацииª;

7. Направление

(подпрограмма)

«Укрепление

материально-

технической базы учреждений здравоохранения Чеченской Республикиª.

Выполнение мероприятий государственной программы направлено на

достижение целей Стратегии социально-экономического развития Чеченской

Республики до

2035 года, утвержденной распоряжением Правительства

Чеченской Республики от 4 марта 2021 года №62-р, связанных с развитием

здравоохранения.

По данным Росстата на 1 января 2021 года в Чеченской Республике

проживает

1 497

992 человек. Население республики проживает в

2-х

городских округах и 15 муниципальных районах.

Рождаемость в 2020 году на 1000 человек населения составляла 20,0

человек, за январь-ноябрь 2021 года составила 20,0 на 1000 человек населения.

Смертность в

2020 году составила

6,3 человека на

1000 человек

населения, за январь-ноябрь 2021 года снизилась до 5,5 на 1000 человек

населения. Основными причинами смертности населения являются болезни

системы кровообращения, новообразования, а также внешние факторы.

Естественный прирост населения в 2020 году составил 13,7 человек на

1000 населения, за январь-ноябрь 2021 года данный показатель увеличился до

14,5 человек на 1000 населения.

Младенческая смертность в 2020 году составила 6,1 на 1000 детей,

родившихся живыми, за январь-ноябрь 2021 года составила 6,1 на 1000 детей,

родившихся живыми.

Создание условий для повышения качества и доступности медицинской

помощи жителям Чеченской Республики является приоритетным

направлением региональной политики, направленной на устойчивое

социально-экономическое развитие Чеченской Республики.

В оказании медицинской помощи населению Чеченской Республики

принимают участие

67 государственных учреждений здравоохранения

(юридические лица):

- республиканские больницы и госпитали - 3;

- специализированные больницы и центры - 6;

- центральные районные больницы- 13;

- родильные дома и центры охраны здоровья матери и ребенка - 2;

- диспансеры - 6;

- самостоятельные поликлиники и больницы - 23;

- станция переливания крови - 1;

- реабилитационные и санаторно-курортные учреждения - 4;

- станции скорой медицинской помощи - 1;

- прочие учреждения - 8.

Сельскому населению медицинская помощь оказывается

центральными районными больницами,

1 межрайонной больницей,

участковыми больницами, 65 врачебными амбулаториями,13 фельдшерскими

пунктами,

144 фельдшерско-акушерскими пунктами и

32 домовыми

хозяйствами.

Помимо государственных учреждений здравоохранения на территории

Чеченской Республики в предоставлении бесплатной медицинской помощи

населению принимают участие учреждения других форм собственности:

- федеральное казенное учреждение здравоохранения - 2;

- частные учреждения здравоохранения - 40

В системе здравоохранения Чеченской Республики по состоянию на

1 января 2021 года работают:

- врачи - 4 241человек;

- средний медицинский персонал - 10 157 человек.

В сфере здравоохранения Чеченской Республики наблюдается дефицит

медицинских работников, особенно в сельских районах. Дефицит

медицинских кадров превышает

456 человек. Потребность во врачах в

сельских районах составляет почти 401 человек. Наибольший дефицит врачей

отмечается в Ачхой-Мартановском, Веденском, Гудермесском, Урус-

Мартановском, Курчалоевском, Надтеречном, Наурском, Шалинском, и

Шелковском районах.

Одной из основных причин смертности и инвалидности среди населения

Чеченской Республики являются сердечно - сосудистые заболевания. Первое

место в структуре смертности от болезней системы кровообращения занимает

ишемическая болезнь сердца. Основными причинами смерти больных от

ишемической болезни сердца являются атеросклеротический кардиосклероз,

постинфарктный кардиосклероз и инфаркт миокарда. Второе место занимают

цереброваскулярные болезни, включая острые нарушения мозгового

кровообращения и их последствия.

В структуре заболеваемости ведущее место занимают болезни органов

дыхания (27,4%) (15,6%), второе место - болезни системы кровообращения

(10,5%) (13,1), третье место - болезни мочеполовой системы (10,5%) (11,7%),

четвертое место -болезни органов пищеварения (9,7%) (8,8%), пятое место -

болезни глаза и его придаточного аппарата (7,9%) (7,6%).

Основными причинами, формирующими недостаточную динамику в

улучшении состоянии здоровья населения республики, являются:

- низкая мотивация населения к соблюдению здорового образа жизни;

- высокая распространенность поведенческих факторов риска

неинфекционных заболеваний

(недостаточная двигательная активность,

несбалансированное питание и ожирение);

- высокая распространённость биологических факторов риска

неинфекционных

заболеваний

(артериальная

гипертония,

гиперхолестеринемия, гипергликемия, избыточная масса тела и ожирение);

- недостаточные условия для ведения здорового образа жизни

(производства несоответствующих принципам здорового питания продуктов,

а также для обеспечения необходимого уровня физической активности);

- несвоевременное обращение за медицинской помощью;

- низкая профилактическая активность в работе учреждений 1-го уровня

здравоохранения, направленная на своевременное выявление заболеваний,

патологических состояний и факторов риска, их обуславливающих;

- низкая активность первичного звена здравоохранения и недостаточная

развитость системы санаторно-курортного лечения и медицинской

реабилитации;

недостаточный объем оказания амбулаторно-поликлинической

медицинской помощи;

- недостаточный уровень развития материально-технической базы

учреждений здравоохранения Чеченской Республики;

- недостаточный уровень выявляемости больных в сельских районах;

- недостаточный уровень лекарственного обеспечения;

- дефицит медицинских работников.

В целях обеспечения доступности качественной медицинской помощи

населению Чеченской Республики необходимо реализовать комплекс

нижеперечисленных мероприятий.

1. Совершенствование системы оказания первичной медико-санитарной

помощи, в том числе:

- улучшение работы межрайонных консультативно-диагностических

центров первичной медицинской помощи;

- формирование потоков пациентов по единым принципам

маршрутизации;

- создание системы оказания медицинской помощи сельскому

населению, предусматривающей развитие профилактического направления,

включая проведение диспансеризации и медицинских осмотров;

- развитие новых форм оказания медицинской помощи, в том числе

стационарозамещающих и выездных методов работы;

- улучшение работы подразделений неотложной медицинской помощи,

работающих вместе с единой диспетчерской службой скорой медицинской

помощи;

- совершенствование принципов взаимодействия со стационарными

учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи;

- модернизация первичного звена здравоохранения Чеченской

Республики.

2. Совершенствование системы оказания специализированной

медицинской помощи, в том числе:

- развитие этапной системы оказания специализированной медицинской

помощи на основе стандартов оказания медицинской помощи;

- создание

медицинских

организациях,

оказывающих

специализированную медицинскую помощь, службы маршрутизации,

ответственной за организацию долечивания и реабилитации выписывающихся

больных;

- обеспечение преемственности ведения больных на всех этапах для

повышения качества оказания медицинской помощи;

- оптимизация структуры отрасли путем объединения маломощных

больниц и поликлиник и создание многопрофильных центров;

- обеспечение доступности для населения современных эффективных

медицинских технологий для оказания медицинской помощи в амбулаторных

условиях и в условиях дневного стационара;

- совершенствование системы оказания медицинской помощи в

стационарных условиях на основе оптимизации структуры коечного фонда

медицинских организаций и интенсификации занятости койки с учетом ее

профиля, а также развития стационарозамещающих технологий;

- развитие системы оказания медицинской реабилитации и

паллиативной медицинской помощи.

3. Совершенствование системы оказания медицинской помощи матерям

и детям, в том числе:

- оптимизация трехуровневой системы службы родовспоможения и

детства, повышение доступности и качества оказания медицинской помощи;

- развитие многопрофильных и специализированных педиатрических

стационаров

4. Совершенствование системы оказания скорой медицинской помощи,

включая скорую специализированную медицинскую помощь, в том числе:

- создание единой диспетчерской службы скорой медицинской помощи;

- оснащение станций и отделений службы скорой медицинской помощи

автоматизированной системой управления приемом и обработки вызовов;

- использование системы ГЛОНАСС во всех станциях и отделениях

службы скорой медицинской помощи.

5. Реализация программы государственных гарантий оказания

медицинской помощи населению, в том числе:

- оптимизация объемов медицинской помощи, оказываемой в

стационарных условиях;

- увеличение объемов медицинской помощи в условиях дневных

стационаров и паллиативной медицинской помощи;

- увеличение объемов медицинской помощи, оказываемой в

амбулаторных условиях в неотложной форме.

6. Формирование эффективной структуры здравоохранения Чеченской

Республики.

7. Развитие

материально-технической

базы

учреждений

здравоохранения Чеченской Республики.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы),

результаты, этапы и сроки реализации государственной программы

Общегосударственные приоритеты в сфере здравоохранения, которыми

должны руководствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее

время установлены:

- указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 г. № 1351 «Об

утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации

на период до 2025 годаª;

- указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года № 20

«Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской

Федерацииª;

указом Президента РФ от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных

целях развития Российской Федерации на период до 2030 года"

- указом Президента Российской Федерации от 23.11.2020 г. № 733 «Об

утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики

Российской Федерации до 2030 годаª;

- указом Президента Российской Федерации от 13.04.2011 г. № 444 «О

дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов

несовершеннолетних граждан Российской Федерацииª

(в ред. Указа

Президента РФ от 29.06.2013 № 593);

- указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 597 «О

мероприятиях по реализации государственной социальной политикиª;

- указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 598 «О

совершенствовании государственной политики в сфере здравоохраненияª;

- указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 599 «О

мерах по реализации государственной политики в области образования и

наукиª;

- указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 г. № 761 «О

Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годыª;

- указом Президента Российской Федерации от 29.05.2017 г. № 240 «Об

объявлении в Российской Федерации Десятилетия детстваª;

- указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204 «О

национальных целях и стратегических задачах развития Российской

Федерации на период до 2024 годаª;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г.

№ 309 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации

«Развитие СевероКавказского федерального округаª;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 г.

№ 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации

«Развитие здравоохраненияª;

- Планом мероприятий («дорожной картыª) «Изменения в отраслях

социальной сферы, направленные на повышение эффективности

здравоохраненияª, утвержденным распоряжением Правительства Российской

Федерации от 28.12.2012 г. № 2599-р;

- Комплексом мер, направленных на совершенствование оказания

медицинской помощи населению на основе государственной программы

Российской Федерации

«Развитие здравоохраненияª, утверждённых

распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.02.2013 г. № 267-р;

- Основами государственной молодежной политики Российской

Федерации на период до

2025 года, утвержденными распоряжением

Правительства РФ от 29.11.2014 г. № 2403-р;

- приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ

от

28.04.2011 г.

№ 364 «Об утверждении Концепции создания единой

государственной информационной системы в сфере здравоохраненияª;

- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ,

МЧС РФ, Министерства образования и науки РФ и Министерства связи и

массовых коммуникаций РФ от 29 сентября 2011 г. N 1086/550/2415/241"Об

утверждении Концепции создания Интернет-службы психологической

помощи населению и комплексного плана мероприятий по ее реализации"ª;

- приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от

13.02.2013 г. № 66 «Об утверждении Стратегии лекарственного обеспечения

населения Российской Федерации на период до

2025 года и плана ее

реализацииª;

- приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от

28.06.2013 г. № 420 «Об утверждении Программы мероприятий по охране

здоровья матери и ребенкаª;

- приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от

15.08.2014 г. № 446 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной картыª)

«Изменений в отраслях социальной сферы, направленные на повышение

эффективности образования и наукиª в Министерстве здравоохранения

Российской Федерацииª;

- концепцией

государственной

антинаркотической

политики

Российской Федерации (утвержденной Федеральной службой по контролю за

оборотом наркотиков от 16.10.2009 г.);

Общие приоритеты социально-экономического развития Чеченской

Республики и высокие стандарты поддержания благоприятных

демографических тенденций, повышения уровня жизни, доступность услуг

здравоохранения требуемого качества, удовлетворенность оказываемыми

медицинскими услугами, экологическую безопасность определены

Стратегией социально-экономического развития Чеченской Республики до

2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Чеченской

Республики от от 4 марта 2021 года № 62-р.

Собственные приоритеты Чеченской Республики в сфере

здравоохранения установлены распоряжением Главы Чеченской Республики

от 25.02.2013 г. № 26-рг «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной

картыª)

«Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на

повышение эффективности здравоохранения в Чеченской Республикеª.

Реализация настоящей государственной программы призвана

обеспечить проведение сбалансированной и рациональной политики в сфере

здравоохранения Чеченской Республики, отвечающей современным

требованиям и тенденциям развития, определенным на федеральном уровне.

Целью настоящей государственной программы является обеспечение

доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских

услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню

заболеваемости и потребностям населения, а также передовым достижениям

медицинской науки.

Для достижения цели государственной программы предусмотрено

решение следующих задач:

- увеличение продолжительности жизни и снижение уровня

заболеваемости населения Чеченской Республики путем формирования

здорового образа жизни и профилактики заболеваний;

- повышение доступности и качества оказания специализированной,

включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе

скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;

- развитие взаимодействия государственной и частной систем

здравоохранения;

- повышение доступности и качества оказания медицинской помощи

детям и матерям;

- повышение качества и доступности медицинской реабилитации в

условиях трехуровневой системы оказания медицинской помощи;

- повышение качества жизни неизлечимых больных за счет решения

физических, психологических и духовных проблем, возникающих при

развитии неизлечимого заболевания;

- обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными

специалистами;

- повышение качества и доступности лекарственного обеспечения

населения Чеченской Республики;

- развитие регионального фрагмента Единой государственной

информационной системы здравоохранения на территории Чеченской

Республики;

- цифровая трансформация здравоохранения;

- обеспечение размещения на территории Чеченской Республики

учреждений здравоохранения в соответствии с потребностями населения;

- создание условий для реализации государственной программы в сфере

здравоохранения в Чеченской Республике;

- обеспечение доступности для населения Чеченской Республики

современных методов диагностики и лечения онкологических заболеваний (в

том числе, с применением методов радиоизотопной диагностики и лучевой

терапии) в частности, за счет строительства циклотронно-радиохимических

комплексов и центров позитронно-эмиссионной томографии, в том числе,

путем реализации проектов государственно-частного партнерства;

- увеличение сети учреждений здравоохранения в Чеченской Республике

в рамках реализации государственной программы Российской Федерации

«Развитие Северо-Кавказского федерального округаª на период до 2025 года.

Решение вышеперечисленных задач государственной программы

осуществляется путем реализации соответствующих направлений

(подпрограмм).

С 1 января 2015 года вступила в силу большая часть основных

положений Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об

основах охраны здоровья граждан в Российской Федерацииª

(далее

Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской

Федерацииª), что означает в целом завершение структурных реформ в

здравоохранении, начатых в 2008-2009 годах.

Сведения о значениях основных индикаторов (показателей) реализации

государственной программы приведены в Приложении 1 к государственной

программе.

3. Характеристика мероприятий государственной программы

Реализация государственной программы предполагает выполнение

комплекса

мероприятий,

предусмотренных

соответствующими

подпрограммами.

Направление

(подпрограмма)

«Совершенствование

оказания

медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование

здорового образа жизниª предполагает реализацию следующих основных

мероприятий:

- Организация оказания медицинской помощи по профилю «гериатрияª;

- развитие системы медицинской профилактики неинфекционных

заболеваний и формирования здорового образа жизни, в том числе у детей.

Профилактика развития зависимостей, включая сокращение потребления

табака, алкоголя, наркотических средств и психоактивных веществ, в том

числе у детей;

- профилактика

инфекционных

заболеваний,

включая

иммунопрофилактику, включая следующие мероприятия:

-Мероприятие

1.27

Закупка

антибактериальных

противотуберкулезных лекарственных препаратов

(второго ряда),

применяемых при лечении больных туберкулезом с множественной

лекарственной устойчивостью возбудителя;

-Мероприятие 1.28 Закупка диагностических средств для выявления,

определения чувствительности микробактерии туберкулеза и мониторинга

лечения больных туберкулезом с множественной лекарственной

устойчивостью возбудителя;

-Мероприятие 1.29 Закупка диагностических тест систем, реагентов,

реактивов для диагностики ВИЧ-инфекции, диагностики и корректировки

лечения лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека;

-1.30 Охват медицинскими освидетельствованием на ВИЧ-инфекцию

населения

-Мероприятие 1.31Уровень информированности населения в возрасте

18-49 лет по вопросам ВИЧ-инфекциям;

- приобретение медицинского оборудования, инструментария,

инвентаря и санитарного автотранспорта для оснащения медицинских

организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;

- совершенствование системы оказания медицинской помощи больным

туберкулезом;

- совершенствование оказания медицинской помощи лицам,

инфицированным вирусом иммунодефицита человека, гепатитами B и C;

- совершенствование системы оказания медицинской помощи

наркологическим больным;

- совершенствование системы оказания медицинской помощи больным

с психическими расстройствами и расстройствами поведения;

- совершенствование системы оказания медицинской помощи больным

сердечно-сосудистыми заболеваниями;

- совершенствование системы оказания медицинской помощи больным

онкологическими заболеваниями;

- совершенствование оказания скорой, в том числе скорой

специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;

- совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим при

дорожно-транспортных происшествиях;

- совершенствование системы оказания медицинской помощи больным

прочими заболеваниями;

- совершенствование высокотехнологичной медицинской помощи,

развитие новых эффективных методов лечения;

- развитие службы крови;

- укрепление

материально-технической

базы

детских

родовспомогательных учреждений;

- проведение пренатальной диагностики нарушений развития ребенка,

выхаживание тяжелых больных, в том числе недоношенных;

- оздоровление женщин фертильного возраста и девочек-подростков;

- профилактические мероприятия в сфере охраны здоровья матери и

ребенка, включая:

- Мероприятие 1.55 Закупка оборудования и расходных материалов для

неонатального и аудиологического скрининга;

- Мероприятие 1.56 Закупка оборудования и расходных материалов для

проведения пренатальной

(дородовой) диагностики нарушений развития

ребенка;

- Мероприятие 1.57 Обеспечение детей первых ТРЕХ лет жизни из

малоимущих семей детским питанием;

- оказание паллиативной помощи населению Чеченской Республики на

базе государственных учреждений здравоохранения;

- обеспечение рационального использования лекарственных препаратов

для медицинского применения;

- повышение доступности и улучшение лекарственного обеспечения

населения;

- Мероприятие

1.88 Проект

«Модернизация первичного звена

здравоохранения Российской Федерации (Чеченская Республика)ª.

Направление

(подпрограмма)

«Развитие государственно-частного

партнерстваª предполагает реализацию мероприятий по размещению заказов

на оказание медицинских услуг в системе обязательного медицинского

страхования с участием частных организаций.

Направление (подпрограмма) «Развитие медицинской реабилитации и

санаторно-курортного лечения, в том числе детейª предполагает реализацию

следующих основных мероприятий:

- развитие медицинской реабилитации;

- развитие санаторно-курортного лечения.

Направление

(подпрограмма)

«Развитие кадровых ресурсов в

здравоохраненииª предполагает реализацию следующих основных

мероприятий:

- подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием

на условиях целевой контрактной подготовки для государственных

учреждений здравоохранения Чеченской Республики;

- повышение квалификации и переподготовка врачей и специалистов со

средним медицинским образованием государственных учреждений

здравоохранения Чеченской Республики;

- повышение престижа медицинских работников;

- социальная поддержка отдельных категорий медицинских работников

государственных учреждений здравоохранения Чеченской Республики.

Направление

(подпрограмма)

«Цифровая

трансформация

здравоохраненияª предполагает реализацию следующих основных

мероприятий:

- дооснащение медицинских учреждений персональной вычислительной

техникой;

- дооснащение медицинских учреждений серверным оборудованием,

монтаж структурированных кабельных сетей;

- подключение диагностического оборудования к центральному архиву

медицинских изображений;

- модернизация лабораторной информационной системы;

- развитие

системы электронного документооборота между

медицинскими организациями, министерством здравоохранения и ТФОМС

Чеченской Республики;

- развитие телемедицинских технологий;

- обеспечение защиты каналов связи в медицинских учреждениях;

- техническая поддержка персональной вычислительной техники,

серверного оборудования, локальных вычислительных сетей медицинских

учреждений, обеспечение бесперебойной работы прикладных компонентов

регионального сегмента ЕГИСЗ в Чеченской Республике;

- реализация сервисов для граждан на Едином портале государственных

услуг и функций (ЕПГУ).

Направление

(подпрограмма)

«Обеспечение

реализации

государственной программы, в том числе организация обязательного

медицинского страхования граждан Российской Федерацииª предполагает

реализацию следующих основных мероприятий:

- обеспечение

деятельности

государственных

учреждений

здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения

Чеченской Республики;

- укрепление

материально-технической

базы

учреждений

здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения

Чеченской Республики;

- кадровое, административно-правовое и информационное обеспечение

деятельности Министерства здравоохранения Чеченской Республики.

Направление (подпрограмма) «Укрепление материально-технической

базы учреждений здравоохранения Чеченской Республикиª предполагает

реализацию следующих основных мероприятий:

- укрепление

материально-технической

базы

детских

родовспомогательных учреждений здравоохранения Чеченской Республики;

- укрепление

материально-технической

базы

учреждений

здравоохранения Чеченской Республики, оказывающих реабилитационную

медицинскую помощь;

- оптимизация сети учреждений здравоохранения, подведомственных

Министерству здравоохранения Чеченской Республики.

Сведения об основных мероприятиях представлены в Приложении 2 к

государственной программе.

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Государственная программа предусматривает применение комплекса

мер государственного и правового регулирования в сфере здравоохранения.

Сведения о мерах правового регулирования (перечень нормативных

правовых актов, их основные положения и планируемые сроки принятия) в

сфере реализации государственной программы представлены в Приложении 3

к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам

реализации государственной программы

Прогнозные показатели государственных заданий по реализации

государственной программы составлены с целью сохранения здоровья

населения на основе формирования здорового образа жизни и

гарантированного обеспечения населения Чеченской Республики

качественной медицинской помощью. Все мероприятия государственной

программы на период до 2024 года направлены на:

- Создание условий, возможностей и мотивации населения для ведения

здорового образа жизни.

- Совершенствование системы организации медицинской помощи.

- Конкретизацию государственных гарантий оказания гражданам

бесплатной медицинской помощи.

- Создание эффективной модели управления финансовыми ресурсами

программы государственных гарантий.

- Улучшение лекарственного обеспечения граждан в амбулаторных

условиях в рамках системы обязательного медицинского страхования (ОМС).

- Повышение квалификации медицинских работников и создание

системы мотивации их к качественному труду.

- Информатизацию здравоохранения.

Непосредственными результатами реализации государственной

программы будут являться:

- Снижение смертности от всех причин до

4,3 случаев на

1000

населения,

- Коэффициент естественного прироста населения, на 1 000 населения

- Снижение младенческой смертности до

5,5 случаев на

1 тыс.

родившихся детей,

- Снижение смертности от болезней системы кровообращения до 160,0

случаев на 100 тыс. населения;

- Снижение смертности от новообразований, в том числе от

злокачественных (не более 75,5 случаев на 100 тыс. населения);

- Снижение смертности от туберкулёза не более 1,4 случаев на 100 тыс.

населения;

- Сохранение достигнутого уровня средней заработной платы врачей и

работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское

(фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих

медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг)

относительно средней заработной платы наемных работников в

организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц по

Чеченской Республике, не менее 200%;

-Сохранение достигнутого уровня средней заработной платы среднего

медицинского

(фармацевтического)

персонала

(персонала,

обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг)

относительно средней заработной платы наемных работников в

организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц по

Чеченской Республике, не менее 100%;

- Сохранение достигнутого уровня средней заработной платы

младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия

для предоставления медицинских услуг) относительно средней заработной

платы наемных работников в организациях, у индивидуальных

предпринимателей и физических лиц по Чеченской Республике, не менее

100%;

- Увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до

73,94 лет;

Сведения о показателях выполнения государственных заданий

представлены в Приложении 4 к государственной программе.

6. Информация об участии общественных, научных и иных

организаций в реализации государственной программы

Участие общественных, научных и иных организаций в реализации

государственной программы не предусмотрено.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется за счет средств

федерального и республиканского бюджетов, а также внебюджетных

источников, объемы которых подлежат ежегодном уточнению при

формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и

плановый период.

Необходимый объем средств финансирования государственной

программы в 2019-2024 годах составляет 240 485 169,76 тыс. рублей, в том

числе по годам реализации государственной программы:

2019 год -

33 585 576,42 тыс. рублей;

2020 год -

37 726 661,13 тыс. рублей;

2021 год -

30 659 832,17 тыс. рублей;

2022 год -

34 729 148,59 тыс. рублей;

2023 год -

42 984 802,92 тыс. рублей;

2024 год -

60 799 148,53 тыс. рублей;

Общий объем финансирования государственной программы в 2019-2024

годах составляет 150 107 969,67 тыс. руб., в том числе по годам реализации

государственной программы:

в 2019 году - 21 767 027,96 тыс. рублей;

в 2020 году - 25 903 758,90 тыс. рублей;

в 2021 году - 25 505 437,67 тыс. рублей;

в 2022 году - 25 876 042,73 тыс. рублей;

в 2023 году - 24 878 117,02 тыс. рублей;

в 2024 году - 26 177 585,39 тыс. рублей;

Общий дефицит финансовых средств государственной программы

составляет

- 82 826 597,06 тыс. рублей (34,44%), в том числе по годам

реализации:

в 2019 году - 9 220 918,62 тыс. рублей; (27,45%);

в 2020 году - 6 869 929,05 тыс. рублей (18,21%);

в 2021 году - 5 154 394,49 тыс. рублей (16,81%);

в 2022 году - 8 853 105,85 тыс. рублей (25,49%);

в 2023 году - 18 106 685,90 тыс. рублей (42,12%);

в 2024 году - 34 621 563,14 тыс. рублей (56,94%);

Сведения об объеме средств, необходимых для реализации мероприятий

государственной программы, представлены в Приложениях

5 к

государственной программе.

8. Риски реализации государственной программы

и меры по управлению этими рисками

Реализация государственной программы сопряжена с возникновением и

преодолением различных рисков, которые могут существенным образом

повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками

реализации государственной программы включает в себя:

- предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности

возникновения и степени их влияния на достижение запланированных

результатов программы;

- текущий мониторинг наступления рисков;

- планирование и осуществление мер по снижению вероятности и

уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации государственной программы существенное влияние

оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые,

организационные, а также непредвиденные риски.

Наиболее значимым финансовым риском является недостаток

финансирования государственной программы, причины возникновения

которого в большей степени определяются внешними факторами:

недополучение

(выпадение) доходов республиканского бюджета,

незапланированное увеличение расходов, и как следствие, увеличение

дефицита республиканского бюджета, которое приводит к пересмотру

финансирования ранее принятых расходных обязательств. Наступление

данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение

мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов

(показателей) государственной программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления

рисков, связанных с недостатком финансирования государственной

программы, осуществляется при помощи следующих мер:

- привлечение средств на реализации мероприятий государственной

программы из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

(в частности, получение субсидии из федерального бюджета на реализацию

мероприятий отдельных подпрограмм государственной программы);

- рациональное использование имеющихся средств

(получение

экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

- составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и

своевременное использование средств при реализации мероприятий

государственной программы;

- корректировка программы в соответствии с фактическим уровнем

финансирования и перераспределение средств между приоритетными

направлениями государственной программы.

Одним из способов снижения финансовых рисков также является

сокращение неэффективных расходов, которое планируется достичь за счет:

- приведения объемов оказания медицинской помощи в соответствие с

федеральными нормативами оказания медицинской помощи;

- оптимизации соотношения категорий медицинских работников

учреждений здравоохранения;

- передачи обслуживающих и обеспечивающих функций в учреждениях

здравоохранения Чеченской Республики на аутсорсинг.

Правовые риски реализации государственной программы связаны с

возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной

политики в сфере реализации государственной программы на федеральном

уровне.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления

рисков, связанных с изменением законодательства или приоритетов

государственной политики в сфере реализации государственной программы

на федеральном уровне, осуществляется при помощи следующих мер:

- регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере

реализации государственной программы;

- реализация мероприятий с учетом результатов проводимого

мониторинга, при необходимости

- проведение корректировки

государственной программы.

К организационным рискам реализации государственной программы

можно отнести следующие:

- несогласованность и отсутствие должной координации действий

ответственного исполнителя и исполнителей государственной программы,

органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся

участниками реализации отдельных мероприятий государственной

программы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ

(оказанию услуг) в рамках государственных заказа;

- ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация

специалистов ответственного исполнителя и исполнителей государственной

программы, органов исполнительной власти Чеченской Республики,

являющихся участниками реализации государственной программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска,

связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников

реализации мероприятий государственной программы, осуществляется при

помощи следующих мер:

- выделение промежуточных этапов и составление детальных

оперативных планов реализации мероприятий государственной программы,

осуществление последующего мониторинга их выполнения;

- использование

существующих

(формирование

новых)

координационных и совещательных органов при Министерстве

здравоохранения Чеченской Республики, для обеспечения должного уровня

координации действий исполнителей программы, а также органов

исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками

реализации отдельных мероприятий государственной программы;

- заблаговременное составление плана государственных закупок, отбор

и привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) квалифицированных

исполнителей, формирование четких и исчерпывающих требований к

результатам работ (услуг), ужесточение условий исполнения контрактных

обязательств и применение штрафных санкций, при необходимости - замена

исполнителей работ.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска,

связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточной

квалификацией исполнителей и участников реализации государственной

программы, осуществляется при помощи следующих мер:

- назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением

возможности их полноценного участия в реализации мероприятий

государственной программы;

- повышение

квалификации

непосредственных

исполнителей

мероприятий государственной программы (проведение обучений, семинаров,

обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным

материалам);

- привлечение

реализации

мероприятий

представителей

общественных, научных и профессиональных сообществ;

- при необходимости

- ротация непосредственных исполнителей

мероприятий государственной программы.

Непредвиденные риски могут быть связаны с кризисными явлениями в

экономике, природными и техногенными катастрофами, катаклизмами.

Наступление указанных событий, в свою очередь, может привести к

снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных

макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции,

снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также

потребовать концентрации средств бюджета Чеченской Республики на

преодоление последствий таких катастроф.

9. Оценка эффективности реализации государственной программы

Оценка реализации государственной программы проводится по

результатам завершения финансового года в соответствии с Порядком

разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности

государственных программ Чеченской Республики, утвержденным

Постановлением Правительства Чеченской Республики от

3 сентября 2013 №

217. Итоговая оценка реализации государственной программы проводится по

завершении периода ее действия.

1. Ежегодно проводится оценка своевременности и степени выполнения

плана мероприятий государственной программы:

- своевременность выполнения мероприятий определяется по

результатам сравнения плановых и фактических сроков начала и завершения

их реализации;

- уровень выполнения мероприятий и фактического использования

средств определяется по результатам сравнения ожидаемых и достигнутых

непосредственных результатов реализации мероприятий.

Оценка своевременности, уровня фактического выполнения и

использования запланированных средств проводится для тех мероприятий,

завершение которых было предусмотрено в отчетном периоде, по остальным

мероприятиям оценивается своевременность начала их реализации. Оценка

проводится на основании данных отчетов соответствующих исполнителей

мероприятий государственной программы.

В случае если доля своевременно и в полном объеме выполненных

мероприятий

(при отсутствии отклонений фактически достигнутых

непосредственных результатов от ожидаемых) в общем количестве

мероприятий, подлежащих оценке за отчетный период, составила:

- 95% и более

- итоги реализации государственной программы за

отчетный период признаются положительными;

- от 80% до 94% - итоги реализации государственной программы за

отчетный период признаются удовлетворительными;

- менее

80%

- итоги реализации государственной программы за

отчетный период признаются неудовлетворительными.

Ежегодно проводится оценка эффективности реализации

государственной программы по достижению установленных целей и решению

поставленных задач.

В ходе проведения оценки определяется уровень достижения плановых

значений основных индикаторов (показателей) по соответствующим годам

реализации государственной программы:

- индикаторы (показатели), для которых установлено значение «не

болееª, считаются выполненными, если фактически достигнутое значение за

отчетный год равно или не превышает плановое;

- индикаторы (показатели), для которых установлено значение «не

менееª, считаются выполненными, если фактически достигнутое значение за

отчетный год равно или превышает плановое.

Оценка эффективности реализации государственной программы

осуществляется по основным индикаторам

(показателям), для которых

установлено плановое значение в соответствующем отчетном году. Оценка

проводится на основании данных отчетов соответствующих ответственных

исполнителей мероприятий государственной программы, бюджетной

отчетности, сведений государственной статистики и пр.

В случае если уровень достижения плановых значений основных

индикаторов (показателей) реализации государственной программы (в общем

количестве индикаторов (показателей), подлежащих оценке за отчётный год)

составил:

- 90% и более

- итоги реализации государственной программы за

отчетный год признаются положительными;

- от 75% до 89% - итоги реализации государственной программы за

отчетный год признаются удовлетворительными;

- менее

74%

- итоги реализации государственной программы за

отчетный год признаются неудовлетворительными.

Аналогичным образом проводится итоговая оценка реализации

государственной программы по завершении последнего года периода ее

реализации.

Министерство здравоохранения Чеченской Республики (ответственный

исполнитель государственной программы) подготавливает годовой отчет о

ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной

программы по установленной форме, который подлежит размещению на

официальных сайтах Министерства здравоохранения Чеченской Республики и

Правительства Чеченской Республики в сети интернет.

Оценку деятельности ответственных исполнителей по реализации

государственных программ проводит Министерство экономического,

территориального развития и торговли Чеченской Республики.

1. Направление (подпрограмма)

«Совершенствование оказания медицинской помощи, включая

профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизниª

(далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный

Министерство здравоохранения Чеченской Республики

исполнитель

подпрограммы

Цели

Увеличение продолжительности жизни и снижение уровня

подпрограммы

заболеваемости населения Чеченской Республики путем

формирования здорового образа жизни и профилактики

заболеваний

Повышение доступности и качества оказания первичной медико-

санитарной помощи

Повышение доступности и качества оказания

специализированной, включая высокотехнологичную,

медицинской помощи, скорой, в том числе скорой

специализированной, медицинской помощи, медицинской

эвакуации

Повышение доступности и качества оказания паллиативной

медицинской помощи

Повышение доступности и качества оказания медицинской

помощи детям и матерям

Повышение качества жизни неизлечимых больных за счет

решения физических, психологических и духовных проблем,

возникающих при развитии неизлечимого заболевания

Повышение качества и доступности лекарственного обеспечения

населения Чеченской Республики

Задачи

Развитие системы медицинской профилактики неинфекционных

подпрограммы

заболеваний и совершенствование методов иммунопрофилактики

инфекционных заболеваний

Обеспечение потребности отдельных категорий граждан

Чеченской Республики в необходимых лекарственных препаратах

и медицинских изделиях, а также специализированных продуктах

лечебного питания

Оказание консультативной помощи и повышение

информированности населения Чеченской Республики о вреде для

здоровья табака, алкоголя, наркотических средств и

психоактивных веществ

Формирование здорового образа жизни у населения Чеченской

Республики

Совершенствование системы оказания медицинской помощи

больным туберкулезом

Совершенствование системы оказания медицинской помощи

больным онкологическими заболеваниями

Совершенствование системы оказания медицинской помощи

больным сердечно-сосудистыми заболеваниями

Совершенствование оказания специализированной медицинской

помощи лицам, инфицированным вирусом иммунодефицита

человека, гепатитами B и C

Повышение качества ремиссии наркологических больных

Развитие системы лечения и реабилитации больных с

психическими расстройствами

Совершенствование системы управления скорой, в том числе

скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской

эвакуации

Совершенствование оказания медицинской помощи

пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях

Обеспечение безопасности и качества донорской крови и ее

компонентов

Совершенствование системы пренатальной и неонатальной

диагностики

Развитие специализированной медицинской помощи детям

Дооснащение детских поликлиник и детских поликлинических

отделений медицинских организаций медицинскими изделиями, с

целью приведения их в соответствии с требованиями приказа

Минздрава России от 07.03.2018 № 92н

Развитие профилактической направленности педиатрической

службы

Внедрение стационарозамещающих технологий в амбулаторном

звене

Создание комфортных условий пребывания детей и родителей в

детских поликлиниках и детских поликлинических отделениях

медицинских организаций

Обеспечение эффективного функционирования службы

паллиативной помощи неизлечимым пациентам при учреждениях

здравоохранения Чеченской Республики

Обеспечение рационального распределения лекарственных

препаратов на территории Чеченской Республики

Внедрение новых и более эффективных моделей лекарственного

обеспечения населения Чеченской Республики

Целевые

Смертность детей в возрасте 0-4 года на 1 тыс. родившихся детей

индикаторы и

Смертность детей 0-17 лет на 100 тыс. детей соответствующего

показатели

возраста

подпрограммы

Охват профилактическими медицинскими осмотрами детей

Охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в

трудной жизненной ситуации

Доля злокачественных новообразований, выявленных на ранних

стадиях (I-II стадии)

Охват населения профилактическими осмотрами на туберкулёз

Доля лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека,

состоящих под диспансерным наблюдением на конец отчетного

года, охваченных обследованием на количественное определение

РНК вируса иммунодефицита человека

Охват граждан старше трудоспособного возраста

профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию

Уровень госпитализации на геронтологические койки лиц старше

60 лет на 10 тыс. населения соответствующего возраста

Доля лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены

заболевания и патологические состояния, состоящие под

диспансерным наблюдением

Лица старше трудоспособного возраста из групп риска,

проживающие в организациях социального обслуживания,

прошли вакцинацию против пневмококковой инфекции

Уровень информированности населения в возрасте 18-49 лет по

вопросам ВИЧ - инфекции

Охват медицинским освидетельствованием на ВИЧ-инфекцию

населения Чеченской Республики

Темпы прироста первичной заболеваемости ожирением

Розничные продажи алкогольной продукции на душу населения (в

литрах этанола)

Удельный вес больных со злокачественными новообразованиями,

состоящих на учете 5 лет и более из общего числа больных со

злокачественными образованиями, состоящих под диспансерным

наблюдением

Одногодичная летальность больных со злокачественными

новообразованиями (умерли в течение первого года с момента

установления диагноза из числа больных, впервые взятых на учет

в предыдущем году)

Доля лиц с онкологическими заболеваниями, прошедших

обследование и/или лечение в текущем году из числа состоящих

под диспансерным наблюдением

Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем

доезда до больного менее 20 минут

Количество пациентов, которым оказана высокотехнологичная

медицинская помощь, не включенная в базовую программу

обязательного медицинского страхования

Укомплектованность медицинских организаций, оказывающих

медицинскую помощь детям (доля занятых физическими лицами

должностей от общего количества должностей в медицинских

организациях, оказывающих медицинскую помощь в

амбулаторных условиях), нарастающим итогом: врачами

педиатрами

Число выполненных детьми посещений детских поликлиник и

поликлинических подразделений, в которых созданы комфортные

условия пребывания детей и дооснащенных медицинским

оборудованием, от общего числа посещений детьми детских

поликлиник и поликлинических подразделений

Доля посещений детьми медицинских организаций с

профилактическими целями

Доля преждевременных родов (22-37 недель) в перинатальных

центрах

Количество (доля) детских поликлиник и детских

поликлинических отделений с созданной современной

инфраструктурой оказания медицинской помощи детям

Доля взятых под диспансерное наблюдение детей в возрасте 0 - 17

лет с впервые в жизни установленными диагнозами болезней

костно-мышечной системы и соединительной ткани

Доля взятых под диспансерное наблюдение детей в возрасте 0 - 17

лет с впервые в жизни установленными диагнозами болезней

глаза и его придаточного аппарата

Доля взятых под диспансерное наблюдение детей в возрасте 0-17

лет с впервые в жизни установленными диагнозами болезней

органов пищеварения

Доля взятых под диспансерное наблюдение детей в возрасте 0-17

лет с впервые в жизни установленными диагнозами болезней

органов кровообращения

Доля взятых под диспансерное наблюдение детей в возрасте 0 - 17

лет с впервые в жизни установленными диагнозами болезней

эндокринной системы, расстройств питания и нарушения обмена

веществ

Уровень обеспеченности койками для оказания паллиативной

медицинской помощи

Число амбулаторных посещений с паллиативной целью к врачам-

специалистам и среднему медицинскому персоналу любых

специальностей

Полнота выборки наркотических и психотропных лекарственных

препаратов субъектами Российской Федерации в рамках

заявленных потребностей в соответствии с планом распределения

наркотических лекарственных препаратов и психотропных

веществ

Доля посещений, осуществляемых выездными патронажными

бригадами для оказания паллиативной медицинской помощи, в

общем количестве посещений по паллиативной медицинской

помощи в амбулаторных условиях

Доля граждан из числа прошедших профилактический

медицинский осмотр и (или) диспансеризацию, получивших

возможность доступа к данным о прохождении

профилактического медицинского осмотра и (или)

диспансеризации в Личном кабинете пациента "Мое здоровье" на

Едином портале государственных услуг и функций в отчетном

году

Количество посещений при выездах мобильных медицинских

бригад, оснащенных мобильными медицинскими комплексами,

тыс. посещений на 1 мобильную медицинскую бригаду

Число лиц (пациентов), дополнительно эвакуированных с

использованием санитарной авиации (ежегодно, человек) не

менее

Число посещений сельскими жителями ФП, ФАПов и ВА, в

расчете на 1 сельского жителя

Доля населенных пунктов с числом жителей до 2000 человек,

населению которых доступна первичная медикосанитарная

помощь по месту их проживания

Доля граждан, ежегодно проходящих профилактический

медицинский осмотр и(или) диспансеризацию, от общего числа

населения

Доля обоснованных жалоб пациентов, застрахованных в системе

обязательного медицинского страхования, на оказание

медицинской помощи в системе обязательного медицинского

страхования, урегулированных в досудебном порядке (от общего

числа обоснованных жалоб пациентов), не менее

Доля лиц, госпитализированных по экстренным показаниям в

течение первых суток от общего числа больных, к которым

совершены вылеты

Доля поликлиник и поликлинических подразделений,

участвующих в создании и тиражировании ""Новой модели

организации оказания медицинской помощи"", от общего

количества таких организаций

Число выполненных посещений гражданами поликлиник и

поликлинических подразделений, участвующих в создании и

тиражировании "Новой модели организации оказания

медицинской помощи"

Больничная летальность от инфаркта миокарда

Больничная летальность от острого нарушения мозгового

кровообращения

Доля лиц с болезнями системы кровообращения, состоящих под

диспансерным наблюдением, получивших в текущем году

медицинские услуги в рамках диспансерного наблюдения от всех

пациентов с болезнями системы кровообращения, состоящих под

диспансерным наблюдением

Доля лиц, которые перенесли острое нарушение мозгового

кровообращения, инфаркт миокарда, а также которым были

выполнены аортокоронарное шунтирование, ангиопластика

коронарных артерий со стентированием и катетерная абляция по

поводу сердечно-сосудистых заболеваний, бесплатно получавших

в отчетном году необходимые лекарственные препараты в

амбулаторных условиях

Количество рентген-эндоваскулярных вмешательств в лечебных

целях

Летальность больных с болезнями системы кровообращения

среди лиц с болезнями системы кровообращения, состоящих под

диспансерным наблюдением (умершие от БСК / число лиц с БСК,

состоящих под диспансерным наблюдением)

Снижение количества оборудования для оказания медицинской

помощи со сроком эксплуатации свыше 10 лет в медицинских

организациях, оказывающих первичную медико-санитарную

помощь

Укомплектованность врачебных должностей в подразделениях,

оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях

(физическими лицами при коэффициенте совместительства 1,2)

Укомплектованность должностей среднего медицинского

персонала в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь

в амбулаторных условиях (физическими лицами при

коэффициенте совместительства 1,2)

Число врачей, оказывающих медицинскую помощь в

амбулаторных условиях в медицинских организациях,

расположенных в сельской местности

Число среднего медицинского персонала, оказывающего

медицинскую помощь в амбулаторных условиях в медицинских

организациях, расположенных сельской местности

Доля трудоустроенных выпускников, завершивших обучение в

рамках целевой подготовки по специальностям специалитета

«Педиатрияª и «Лечебное делоª

Доля трудоустроенных выпускников, завершивших обучение в

рамках целевой подготовки по специальностям ординатуры

"Доля медицинских работников первичного звена

здравоохранения и скорой медицинской помощи, медицинских

работников центральных районных и районных больниц,

обеспеченных жилыми помещениями к нуждающимся в

обеспечении жилой площадью и улучшении

жилищных условий"

Доля зданий медицинских организаций, оказывающих первичную

медико-санитарную помощь, находящихся в аварийном

состоянии, требующих сноса, реконструкции и капитального

ремонта

Доля оборудования в подразделениях, оказывающих

медицинскую помощь в амбулаторных условиях, со сроком

эксплуатации свыше 10 лет от общего числа данного вида

оборудования

Число посещений сельскими жителями медицинских организаций

на 1 сельского жителя в год

Сроки реализации

2019-2024 годы

подпрограммы

Объем и источники

Общий объем

финансирования

подпрограммы

подпрограммы 14 153 750,25 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет: 8 993 269,22 тыс. руб.

республиканский бюджет: 4 452 576,83 тыс. руб.

внебюджетные источники: 707 904,20 тыс. руб.

в 2019г году - 2 569 579,71 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет: 1 503 478,80 тыс. руб.

республиканский бюджет: 1 066 100,91 тыс. руб.

внебюджетные источники: 0,00 тыс. руб.

в 2020 году - 3 159 553,60тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет: 2 241 678,60тыс. руб.

республиканский бюджет: 917 875,00тыс. руб.

внебюджетные источники: 0,00тыс. руб.

в 2021 году - 3 193 915,10 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет: 1 811 319,90 тыс. руб.

республиканский бюджет: 1 058 685,80 тыс. руб.

внебюджетные источники: 323 909,40 тыс. руб.

в 2022 году - 2 572 747,01 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет: 1 242 090,40 тыс. руб.

республиканский бюджет: 1 002 727,01 тыс. руб.

внебюджетные источники: 327 929,60 тыс. руб.

в 2023 году - 1 309 202,13 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет: 1 066 244,00 тыс. руб.

республиканский бюджет: 214 925,53 тыс. руб.

внебюджетные источники: 28 032,60 тыс. руб.

в 2024 году - 1 348 752,70 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет: 1 128 457,52 тыс. руб.

республиканский бюджет: 192 262,58 тыс. руб.

внебюджетные источники: 28 032,60 тыс. руб.

Ожидаемые

Смертность детей в возрасте 0-4 года на 1 тыс. родившихся детей

результаты

- 8,2

реализации

Смертность детей 0-17 лет на 100 тыс. детей соответствующего

подпрограммы

возраста - 57,0

Охват профилактическими медицинскими осмотрами детей - 93%

Охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в

трудной жизненной ситуации - 95%

Доля злокачественных новообразований, выявленных на ранних

стадиях (I-II стадии) - 63%

Охват населения профилактическими осмотрами на туберкулёз -

72,8%

Доля лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека,

состоящих под диспансерным наблюдением на конец отчетного

года, охваченных обследованием на количественное определение

РНК вируса иммунодефицита человека - 95%

Охват граждан старше трудоспособного возраста - 70%

профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию

Уровень госпитализации на геронтологические койки лиц старше

60 лет на 10 тыс. населения соответствующего возраста - 40,9

Доля лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены

заболевания и патологические состояния, состоящие под

диспансерным наблюдением - 90%

Лица старше трудоспособного возраста из групп риска,

проживающие в организациях социального обслуживания,

прошли вакцинацию против пневмококковой инфекции - 95%

Уровень информированности населения в возрасте 18-49 лет по

вопросам ВИЧ - инфекции - 93%

Охват медицинским освидетельствованием на ВИЧ-инфекцию

населения Чеченской Республики - 31%

Темпы прироста первичной заболеваемости ожирением - 6,6%

Розничные продажи алкогольной продукции на душу населения (в

литрах этанола) (литр чистого 100% спирта) - 0,1

Удельный вес больных со злокачественными новообразованиями,

состоящих на учете 5 лет и более из общего числа больных со

злокачественными образованиями, состоящих под диспансерным

наблюдением - 60%

Одногодичная летальность больных со злокачественными

новообразованиями (умерли в течение первого года с момента

установления диагноза из числа больных, впервые взятых на учет

в предыдущем году) - 15,4%

Доля лиц с онкологическими заболеваниями, прошедших

обследование и/или лечение в текущем году из числа состоящих

под диспансерным наблюдением - 80%

Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем

доезда до больного менее 20 минут - 84%

Количество пациентов, которым оказана высокотехнологичная

медицинская помощь, не включенная в базовую программу

обязательного медицинского страхования - 92%

Укомплектованность медицинских организаций, оказывающих

медицинскую помощь детям (доля занятых физическими лицами

должностей от общего количества должностей в медицинских

организациях, оказывающих медицинскую помощь в

амбулаторных условиях), нарастающим итогом: врачами

педиатрами - 79,60%

Число выполненных детьми посещений детских поликлиник и

поликлинических подразделений, в которых созданы комфортные

условия пребывания детей и дооснащенных медицинским

оборудованием, от общего числа посещений детьми детских

поликлиник и поликлинических подразделений - 95%

Доля посещений детьми медицинских организаций с

профилактическими целями - 39,5%

Доля преждевременных родов (22-37 недель) в перинатальных

центрах - 77,3%

Количество (доля) детских поликлиник и детских

поликлинических отделений с созданной современной

инфраструктурой оказания медицинской помощи детям - 95%

Доля взятых под диспансерное наблюдение детей в возрасте 0 - 17

лет с впервые в жизни установленными диагнозами болезней

костно-мышечной системы и соединительной ткани - 90%

Доля взятых под диспансерное наблюдение детей в возрасте 0 - 17

лет с впервые в жизни установленными диагнозами болезней

глаза и его придаточного аппарата - 90%

Доля взятых под диспансерное наблюдение детей в возрасте 0-17

лет с впервые в жизни установленными диагнозами болезней

органов пищеварения - 90%

Доля взятых под диспансерное наблюдение детей в возрасте 0-17

лет с впервые в жизни установленными диагнозами болезней

органов кровообращения - 90%

Доля взятых под диспансерное наблюдение детей в возрасте 0 - 17

лет с впервые в жизни установленными диагнозами болезней

эндокринной системы, расстройств питания и нарушения обмена

веществ - 95%

Уровень обеспеченности койками для оказания паллиативной

медицинской помощи (тысяча коек) - 0,14

Число амбулаторных посещений с паллиативной целью к врачам-

специалистам и среднему медицинскому персоналу любых

специальностей (тысяча посещений) - 26,045

Полнота выборки наркотических и психотропных лекарственных

препаратов субъектами Российской Федерации в рамках

заявленных потребностей в соответствии с планом распределения

наркотических лекарственных препаратов и психотропных

веществ - 95%

Доля посещений, осуществляемых выездными патронажными

бригадами для оказания паллиативной медицинской помощи, в

общем количестве посещений по паллиативной медицинской

помощи в амбулаторных условиях - 56%

Доля граждан из числа прошедших профилактический

медицинский осмотр и (или) диспансеризацию, получивших

Паспорт государственной программы «Развитие здравоохранения Чеченской Республики» (2022 год) - часть 1