Постановление "О внесении изменений в постановление Правительства Чеченской Республики" от 19 декабря 2013 года № 348

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

НОХЧИЙН РЕСПУБЛИКИН ПРАВИТЕЛЬСТВО

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 04.07.2018

г. Грозный

№ 128

О внесении изменений в постановление Правительства

Чеченской Республики от 19 декабря 2013 года № 348

Во исполнение пункта 7 Правил предоставления и распределения

2018 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов

Российской Федерации на софинансирование государственных программ

субъектов Российской Федерации, содержащих мероприятия по развитию

материально-технической базы детских поликлиник и детских

поликлинических отделений медицинских организаций государственной

программы Российской Федерации

«Развитие здравоохраненияª,

утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от

26 декабря 2017 года № 1640, и во исполнение Указа Президента Российской

Федерации от 7 мая 2018 года № 204 в части разработки и реализации

программ борьбы с онкологическими заболеваниями, сердечно-сосудистыми

заболеваниями, развития детского здравоохранения, включая создание

современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям,

в соответствии с постановлением Правительства Чеченской Республики от

3 сентября 2013 года № 217 «О Порядке разработки, утверждения, реализации

и оценки эффективности государственных программ Чеченской Республикиª

Правительство Чеченской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Государственную программу Чеченской Республики

«Развитие

здравоохранения Чеченской Республики на 2014-2020 годыª, утвержденную

постановлением Правительства Чеченской Республики от 19 декабря 2013

года № 348 (в редакции постановлений Правительства Чеченской Республики

от 28 апреля 2014 года № 64, от 5 мая 2015 года № 90, от 13 октября 2015 года

№ 171, от 29 декабря 2015 года № 248, от 5 мая 2016 года № 83, от 6 июня 2017

года № 135, от 9 октября 2017 года № 231, от 6 февраля 2018 года № 28 и от

19 марта 2018 года № 38), изложить в новой редакции согласно приложению.

\\srv01\ОТОД\Док - 2018\Постановления\07.02. Изм. в № 348___Госпр.Минздрав.docx

Паспорт

государственной программы Чеченской Республики

«Развитие здравоохранения Чеченской Республики на 2014-2020 годыª

Ответственный

Министерство здравоохранения Чеченской Республики

исполнитель

программы

Соисполнители

программы

Участники

Министерство Чеченской Республики по национальной политике,

программы

внешним связям, печати и информации

Министерство Чеченской Республики по делам молодежи

Министерство культуры Чеченской Республики

Министерство образования и науки Чеченской Республики

Министерство финансов Чеченской Республики

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования

Чеченской Республики

Подпрограммы

Подпрограмма 1«Профилактика заболеваний и формирование

программы

здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной

помощи, в том числе неотложной форме и специализированной

медицинской помощи в экстренной формеª;

Подпрограмма 2 «Совершенствование оказания

специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской

помощи, скорой, в том числе скорой специализированной,

медицинской помощи, медицинской эвакуацииª;

Подпрограмма 3 «Развитие государственно-частного партнерстваª;

Подпрограмма 4 «Охрана здоровья матери и ребенкаª;

Подпрограмма 5 «Развитие медицинской реабилитации и

санаторно-курортного лечения, в том числе детейª;

Подпрограмма 6 «Оказание паллиативной помощи, в том числе

детямª;

Подпрограмма 7 «Кадровое обеспечение системы

здравоохраненияª;

Подпрограмма 8 «Совершенствование системы лекарственного

обеспечения, в том числе в амбулаторных условияхª;

Подпрограмма 9 «Развитие информатизации в здравоохраненииª;

Подпрограмма 10 «Совершенствование системы территориального

планирования Чеченской Республикиª;

Подпрограмма 11 «Обеспечение реализации государственной

программы в сфере здравоохранения в Чеченской Республикеª;

Подпрограмма 12 «Реализация мероприятий подпрограммы

«Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на

2016-2025 годыª государственной программы Российской

Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округаª на

период до 2025 годаª.

Программно-

целевые

инструменты

программы

Цели программы

Обеспечение доступности медицинской помощи и повышение

эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество

которых должны соответствовать уровню заболеваемости и

потребностям населения, а также передовым достижениям

медицинской науки

Задачи программы

Увеличение продолжительности жизни и снижение уровня

заболеваемости населения Чеченской Республики путем

формирования здорового образа жизни и профилактики

заболеваний

Повышение доступности и качества оказания специализированной,

включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в

том числе скорой специализированной, медицинской помощи,

медицинской эвакуации

Развитие взаимодействия государственной и частной систем

здравоохранения

Повышение доступности и качества оказания медицинской помощи

детям и матерям

Повышение качества и доступности медицинской реабилитации в

условиях трехуровневой системы оказания медицинской помощи

Повышение качества жизни неизлечимых больных за счет решения

физических, психологических и духовных проблем, возникающих

при развитии неизлечимого заболевания

Обеспечение системы здравоохранения

высококвалифицированными специалистами

Повышение качества и доступности лекарственного обеспечения

населения Чеченской Республики

Развитие регионального фрагмента Единой государственной

информационной системы здравоохранения на территории

Чеченской Республики

Обеспечение размещения на территории Чеченской Республики

учреждений здравоохранения в соответствии с потребностями

населения

Создание условий для реализации государственной программы в

сфере здравоохранения в Чеченской Республике

Увеличение сети учреждений здравоохранения в Чеченской

Республике

Целевые

Смертность от всех причин, не более

индикаторы и

Младенческая смертность, не более

показатели

Смертность от болезней системы кровообращения, не более

программы

Смертность от дорожно-транспортных происшествий, не более

Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных),

не более

Смертность от туберкулёза, не более

Зарегистрировано больных с диагнозом, установленным впервые в

жизни, активный туберкулез, не более

Обеспеченность врачами, не менее

Соотношение врачей и среднего медицинского персонала, не более

Средняя заработная плата врачей и работников медицинских

организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое)

или иное высшее образование, предоставляющих медицинские

услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) от

средней заработной платы в соответствующем регионе, не менее

Средняя заработная плата среднего медицинского

(фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего

условия для предоставления медицинских услуг) от средней

заработной платы в соответствующем регионе, не менее

Средняя заработная плата младшего медицинского персонала

(персонала, обеспечивающего условия для предоставления

медицинских услуг) от средней заработной платы в

соответствующем регионе, не менее

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, не менее

Этапы и сроки

2014-2020 годы без выделения этапов

реализации

программы

Объемы

Общий объем финансирования

бюджетных

программы

115 538 333,31 тыс. руб.

ассигнований

программы

в том числе по источникам:

федеральный бюджет:

4 592 447,87 тыс. руб.

республиканский бюджет:

23 462 452,78 тыс. руб.

внебюджетные источники:

87 483 432,65 тыс. руб.

Общий объем финансирования программы по годам:

в 2014 году -

13 350 676,50 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет:

1 219 237,60 тыс. руб.

республиканский бюджет:

3 538 538,89 тыс. руб.

внебюджетные источники:

8 592 900,00 тыс. руб.

в 2015 году -

14 248 881,65 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет:

807 065,90 тыс. руб.

республиканский бюджет:

3 218 915,75 тыс. руб.

внебюджетные источники:

10 222 900,00 тыс. руб.

в 2016 году -

14 323 546,90 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет:

600 316,60 тыс. руб.

республиканский бюджет:

2 779 930,30 тыс. руб.

внебюджетные источники:

10 943 300,00 тыс. руб.

в 2017 году -

16 116 990,25 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет:

639 903,20 тыс. руб.

республиканский бюджет:

3 580 334,78 тыс. руб.

внебюджетные источники:

11 896 752,27 тыс. руб.

в 2018 году -

19 189 615,81 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет:

969 133,30 тыс. руб.

республиканский бюджет:

3 518 544,82 тыс. руб.

внебюджетные источники:

14 701 937,69 тыс. руб.

в 2019 году -

18 843 350,73 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет:

178 382,64 тыс. руб.

республиканский бюджет:

3 413 094,12 тыс. руб.

внебюджетные источники:

15 251 873,97 тыс. руб.

в 2020 году -

19 465 271,48 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет:

178 408,64 тыс. руб.

республиканский бюджет:

3 413 094,12 тыс. руб.

внебюджетные источники:

15 873 768,725 тыс. руб.

Ожидаемые

Сокращение смертности от всех причин до 4,7 случаев на 1000

результаты

населения

реализации

Сокращение младенческой смертности до 8,4 случаев на 1000

программы

родившихся живыми

Сокращение смертности от болезней системы кровообращения до

270,0 случаев на 100 тыс. населения

Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий

до 2,5 случаев на 100 тыс. населения

Сокращение смертности от новообразований (в том числе от

злокачественных) до 80,6 случаев на 100 тыс. населения

Сокращение смертности от туберкулёза до 8,9 случаев на 100 тыс.

населения

Потребления алкогольной продукции не более 1,0 литров на душу

населения

Снижение потребления табака среди взрослого населения до 15,0

Сокращение заболеваемости туберкулёзом до 35,1 случаев на 100

тыс. населения

Повышение обеспеченности врачами до 28,0 человек на 10 тыс.

населения

Снижение соотношения врачей и среднего медицинского персонала

до 1/3

Повышение уровня средней заработной платы врачей и работников

медицинских организаций, имеющих высшее медицинское

(фармацевтическое) или иное высшее образование,

предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих

предоставление медицинских услуг) относительно средней

заработной платы в Чеченской Республике, до 200,0 процентов

Повышение уровня средней заработной платы среднего

медицинского (фармацевтического) персонала (персонала,

обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг)

относительно средней заработной платы в Чеченской Республике,

до 100,0 процентов

Повышение уровня средней заработной платы младшего

медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для

предоставления медицинских услуг) относительно средней

заработной платы в Чеченской Республике, до 100,0 процентов

Увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до

79,0 лет

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации

Государственной программы Чеченской Республики «Развитие

здравоохранения Чеченской Республики на 2014-2020 годы и прогноз

развития на перспективу

Государственная программа

«Развитие здравоохранения Чеченской

Республики на

2014-2020 годыª

(далее

- государственная программа)

определяет цели, задачи, основные направления и основные мероприятия

развития здравоохранения в Чеченской Республике, финансовое обеспечение

и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их

результативности.

В современных условиях здравоохранение играет важнейшую роль в

повышении уровня жизни населения. По данным Чеченстата на 1 января 2018

года в Чеченской Республике проживает 1

435 733 человек. Население

республики проживает в 2-х городских округах и 15 муниципальных районах.

Рождаемость в 2016 году на 1000 человек населения составляла 21,3

человека, в 2017 году составила 22,6 на 1000 человек населения.

Смертность в

2016 году составила

4,7 человека на

1000 человек

населения, в

2017 году снизилась до

4,6 на

1000 человек населения.

Основными причинами смертности населения являются болезни системы

кровообращения, новообразования, а также внешние факторы.

Естественный прирост населения в 2017 году составил 16,4 человек на

1000 населения.

Младенческая смертность в 2016 году составила 10,2 на 1000 детей,

родившихся живыми, в 2017 году снизилась до 9,2 на 1000 детей, родившихся

живыми.

Создание условий для повышения качества и доступности медицинской

помощи жителям Чеченской Республики является приоритетным

направлением региональной политики, направленной на устойчивое

социально-экономическое развитие Чеченской Республики.

В оказании медицинской помощи населению Чеченской Республики

принимают участие

68 государственных учреждений здравоохранения

(юридические лица):

- республиканские больницы и госпитали - 4;

- специализированные больницы и центры - 5;

- центральные районные больницы и районные больницы - 14;

- родильные дома и центры охраны здоровья матери и ребенка - 2;

- диспансеры - 7;

- самостоятельные поликлиники и больницы - 24;

- станция переливания крови - 1;

- реабилитационные и санаторно-курортные учреждения - 3;

- станции скорой медицинской помощи - 1;

- прочие учреждения - 7.

Сельскому населению медицинская помощь оказывается

центральными районными больницами,

1 районной больницей,

межрайонной больницей,

25 участковыми больницами,

67 врачебными

амбулаториями, 4 фельдшерскими пунктами, 136 фельдшерско-акушерскими

пунктами и 48 домовыми хозяйствами.

Помимо государственных учреждений здравоохранения на территории

Чеченской Республики в предоставлении бесплатной медицинской помощи

населению принимают участие учреждения других форм собственности:

- федеральное казенное учреждение здравоохранения - 1;

- негосударственное учреждение здравоохранения - 1;

- частные учреждения здравоохранения - 56.

В системе здравоохранения Чеченской Республики по состоянию на 1

января 2018 года работают:

- врачи - 3 725 на 10 тысяч человек;

- средний медицинский персонал - 9 505 на 10 тысяч человек.

В сфере здравоохранения Чеченской Республики наблюдается дефицит

медицинских работников, особенно в сельских районах. Дефицит

медицинских кадров превышает 660 человек. Потребность во врачах в

сельских районах составляет почти 300 человек. Наибольший дефицит врачей

отмечается в Ачхой-Мартановском, Веденском, Гудермесском, Урус-

Мартановском, Курчалоевском, Надтеречном, Наурском, Шалинском, и

Шелковском районах.

Одной из основных причин смертности и инвалидности среди населения

Чеченской Республики являются сердечно - сосудистые заболевания. Первое

место в структуре смертности от болезней системы кровообращения занимает

ишемическая болезнь сердца. Основными причинами смерти больных от

ишемической болезни сердца являются атеросклеротический кардиосклероз,

постинфарктный кардиосклероз и инфаркт миокарда. Второе место занимают

цереброваскулярные болезни, включая острые нарушения мозгового

кровообращения и их последствия.

В структуре заболеваемости ведущее место занимают болезни органов

дыхания (27,4%), второе место - болезни системы кровообращения (10,5%),

третье место - болезни крови и кроветворных органов (7,3%), четвертое место

- болезни мочеполовой системы (8,6%), пятое место - болезни глаза и его

придаточного аппарата (8,1%).

Основными причинами, формирующими недостаточную динамику в

улучшении состоянии здоровья населения республики, являются:

- низкая мотивация населения к соблюдению здорового образа жизни;

- высокая распространенность поведенческих факторов риска

неинфекционных заболеваний

(курение, злоупотребление алкоголем и

наркотиками, недостаточная двигательная активность, несбалансированное

питание и ожирение);

- высокая распространённость биологических факторов риска

неинфекционных

заболеваний

(артериальная

гипертония,

гиперхолестеринемия, гипергликемия, избыточная масса тела и ожирение);

- недостаточные условия для ведения здорового образа жизни

(недостаточность нормативной правовой базы для ограничения курения,

злоупотребления алкоголем и наркотиками, производства несоответствующих

принципам здорового питания продуктов, а также для обеспечения

необходимого уровня физической активности);

- несвоевременное обращение за медицинской помощью;

- низкая профилактическая активность в работе учреждений 1-го уровня

здравоохранения, направленная на своевременное выявление заболеваний,

патологических состояний и факторов риска, их обуславливающих;

- низкая активность первичного звена здравоохранения и недостаточная

развитость системы санаторно-курортного лечения и медицинской

реабилитации;

недостаточный объем оказания амбулаторно-поликлинической

медицинской помощи;

- недостаточный уровень развития материально-технической базы

учреждений здравоохранения Чеченской Республики;

- недостаточный уровень выявляемости больных в сельских районах;

- недостаточный уровень лекарственного обеспечения;

- дефицит медицинских работников.

В целях обеспечения доступности качественной медицинской помощи

населению Чеченской Республики необходимо реализовать комплекс

нижеперечисленных мероприятий.

1. Совершенствование системы оказания первичной медико-санитарной

помощи, в том числе:

- улучшение работы межрайонных консультативно-диагностических

центров первичной медицинской помощи;

- формирование потоков пациентов по единым принципам

маршрутизации;

- создание системы оказания медицинской помощи сельскому

населению, предусматривающей развитие профилактического направления,

включая проведение диспансеризации и медицинских осмотров;

- развитие новых форм оказания медицинской помощи, в том числе

стационарзамещающих и выездных методов работы;

- улучшение работы подразделений неотложной медицинской помощи,

работающих вместе с единой диспетчерской службой скорой медицинской

помощи;

- совершенствование принципов взаимодействия со стационарными

учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи.

2. Совершенствование системы оказания специализированной

медицинской помощи, в том числе:

- развитие этапной системы оказания специализированной медицинской

помощи на основе стандартов медицинской помощи и порядков ее развития с

маршрутизацией направления пациентов в медицинские учреждения

трехуровневой системы оказания медицинской помощи;

- создание

медицинских

учреждениях,

оказывающих

специализированную медицинскую помощь, службы маршрутизации,

ответственной за организацию долечивания и реабилитации выписывающихся

больных;

- обеспечение преемственности ведения больного на всех этапах для

повышения качества оказания медицинской помощи;

- оптимизацию структуры отрасли путем объединения маломощных

больниц и поликлиник и создание многопрофильных центров;

- обеспечение доступности для населения современных эффективных

медицинских технологий для оказания медицинской помощи в амбулаторных

условиях и в условиях дневного стационара;

- совершенствование системы оказания медицинской помощи в

стационарных условиях на основе оптимизации структуры коечного фонда

медицинских учреждений и интенсификации занятости койки с учетом ее

профиля, а также развития стационарзамещающих технологий;

- развитие системы оказания медицинской реабилитации и

паллиативной медицинской помощи.

3. Совершенствование системы оказания медицинской помощи матерям

и детям, в том числе:

- совершенствование службы родовспоможения путем формирования

трехуровневой системы оказания медицинской помощи на основе

маршрутизации беременных;

- развитие многопрофильных и специализированных педиатрических

стационаров;

- развитие организационных технологий, предусматривающих четкую

маршрутизацию больных детей в тесной привязке к действующей сети

медицинских учреждений с учетом региональных особенностей

заболеваемости и смертности детей.

4. Совершенствование системы оказания скорой медицинской помощи,

включая скорую специализированную медицинскую помощь, в том числе:

- создание единой диспетчерской службы скорой медицинской помощи;

- оснащение станций и отделений службы скорой медицинской помощи

автоматизированной системой управления приемом и обработки вызовов;

- использование системы ГЛОНАСС во всех станциях и отделениях

службы скорой медицинской помощи.

5. Реализацию программы государственных гарантий оказания

медицинской помощи населению, в том числе:

- оптимизацию объемов медицинской помощи, оказываемой в

стационарных условиях;

- увеличение объемов медицинской помощи в условиях дневных

стационаров и паллиативной медицинской помощи;

- увеличение объемов медицинской помощи, оказываемой в

амбулаторных условиях в неотложной форме.

6. Формирование эффективной структуры здравоохранения Чеченской

Республики.

7. Развитие

материально-технической

базы

учреждений

здравоохранения Чеченской Республики.

В государственную программу включены:

1. Подпрограмма

«Профилактика заболеваний и формирование

здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи, в

том числе неотложной форме и специализированной медицинской помощи в

экстренной формеª.

2. Подпрограмма

«Совершенствование оказания специализированной,

включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе

скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуацииª.

3. Подпрограмма «Развитие государственно-частного партнерстваª.

4. Подпрограмма «Охрана здоровья матери и ребенкаª.

5. Подпрограмма «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-

курортного лечения, в том числе детейª.

6. Подпрограмма «Оказание паллиативной помощи, в том числе детямª.

7. Подпрограмма «Кадровое обеспечение системы здравоохраненияª.

8. Подпрограмма

«Совершенствование системы лекарственного

обеспечения, в том числе в амбулаторных условияхª.

9. Подпрограмма «Развитие информатизации в здравоохраненииª.

10. Подпрограмма

«Совершенствование системы территориального

планирования Чеченской Республикиª.

11. Подпрограмма

«Обеспечение реализации государственной

программы в сфере здравоохранения в Чеченской Республикеª.

12. Подпрограмма

«Реализация

мероприятий

подпрограммы

«Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2016-2025

годыª государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-

Кавказского федерального округаª на период до 2025 годаª.

Государственная программа разработана в соответствии с

Распоряжением Правительства Чеченской Республики от 30 декабря 2016 года

№ 361-р «Об утверждении Перечня государственных программ Чеченской

Республикиª (в ред. распоряжения Правительства ЧР от 03.11. 2017 г. № 296-

р) и Постановлением Правительства Чеченской Республики от

сентября 2013 г. № 217 «О порядке разработки, утверждения, реализации и

оценки эффективности государственных программ Чеченской Республикиª.

Выполнение мероприятий государственной программы направлено на

достижение целей Стратегии социально-экономического развития Чеченской

Республики до 2025 года, связанных с развитием здравоохранения.

Государственная программа предусматривает комплекс мероприятий,

направленных на обеспечение доступности профилактики, диагностики и

лечения заболеваний населения Чеченской Республики с использованием

современных медицинских технологий, а также качественной и эффективной

лекарственной терапии.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы),

результаты, этапы и сроки реализации государственной программы

Общегосударственные приоритеты в сфере здравоохранения, которыми

должны руководствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее

время установлены:

- указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 г. № 1351

«Об утверждении Концепции демографической политики Российской

Федерации на период до 2025 годаª (в ред. Указа Президента РФ от 01.07.2014

г. № 483);

- указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 г. № 120

«Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской

Федерацииª;

- указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 г. № 690

«Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики

Российской Федерации до 2020 годаª (в ред. Указов Президента РФ от

28.09.2011 г. № 1255, от 01.07.2014 г. № 483);

- указом Президента Российской Федерации от 13.04.2011 г. № 444

«О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов

несовершеннолетних граждан Российской Федерацииª

(в ред. Указа

Президента РФ от 29.06.2013 № 593);

- указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 597

«О мероприятиях по реализации государственной социальной политикиª;

- указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 598

«О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохраненияª;

- указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 599

«О мерах по реализации государственной политики в области образования и

наукиª;

- указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 г. № 761

«О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годыª;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г.

№ 309 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации

«Развитие Северо-Кавказского федерального округаª на период до 2025 годаª

(в ред. постановления Правительства РФ от 01.12.2014 г. № 1294, 28.08.2015 г.

№ 905, 28.08.2015 г. № 906, 27.02.2016 г. № 148, 02.02.2017 г. № 129,

31.03.2017 г. № 390, 29.05.2017 г. № 654);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 г.

№ 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации

«Развитие здравоохраненияª;

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 г.

№ 2128-р «О Концепции реализации государственной политики по снижению

масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике

алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 годаª;

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 г.

№

1563-р

«Концепция осуществления государственной политики

противодействия потреблению табака на 2010-2015 годыª;

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2010 г.

№ 1873-р «Об утверждении основ государственной политики Российской

Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 годаª;

- распоряжением Правительства Российской Федерации от

14.02.2012

г.

№ 202-р «О плане мероприятий по созданию государственной системы

профилактики

немедицинского

потребления

наркотиков

совершенствованию системы наркологической медицинской помощи и

реабилитации больных наркоманией

(на

2012-2020 годы)ª

(в ред.

постановления Правительства РФ от 7 августа 2017 г. № 944);

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2012 г.

№ 1134-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации Основ

государственной политики Российской Федерации в области здорового

питания населения на период до

2020 годаª,

(в ред. распоряжения

Правительства РФ от 06.02.2014 № 149-р);

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 г.

№ 2190-р «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования

системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на

2012-2018 годыª (в ред. Постановления Правительства РФ от 14 сентября

2015 г. № 973);

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 г.

№ 2599-р

«Об утверждении плана мероприятий

(«дорожной картыª)

«Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение

эффективности здравоохраненияª (в ред. распоряжения Правительства РФ от

31.10.2013 г.

№ 2021-р, 30.04.2014 г. № 721-р, 28.08.2015 г. № 1670-р,

18.05.2016 г. № 948-р, 19.07.2017 г. № 1533-р);

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.02.2013 г.

№

267-р

«Об утверждении комплекса мер, направленных на

совершенствование оказания медицинской помощи населению на основе

государственной

программы Российской

Федерации

«Развитие

здравоохраненияª;

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04.2013 г.

№ 614-р «Об утверждении комплекса мер по обеспечению системы

здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами до 2018 годаª;

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.12.2013 г.

№ 2302-р «Об утверждении Программы развития перинатальных центров в

Российской Федерацииª (в ред. распоряжения Правительства РФ от 18.10.2014

г. № 2077-р, 28.12.2016 г. № 2890-р);

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.09.2014 г.

№ 1727-р «Об утверждении плана реализации государственной программы

Российской Федерации

«Развитие здравоохраненияª на

2014 год и на

плановый период 2015 и 2016 годовª (в ред. распоряжения Правительства РФ

от 22.09.2015 г. № 1866-р, 23.06.2016 г. № 1301-р);

- распоряжением Правительства РФ от 29.11.2014 г. № 2403-р «Об

утверждении Основ государственной молодежной политики Российской

Федерации на период до 2025 годаª;

- приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ

от

28.04.2011 г.

№ 364 «Об утверждении Концепции создания единой

государственной информационной системы в сфере здравоохраненияª (в ред.

приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от

12.04.2012 г. № 348);

- приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ

№ 1086, МЧС РФ № 550, Министерства образования и науки РФ № 2415,

Министерства связи и массовых коммуникаций РФ № 241 от 29.09.2011 г. «Об

утверждении Концепции создания Интернет-службы психологической

помощи населению и комплексного плана мероприятий по ее реализацииª;

- приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от

13.02.2013 г. № 66 «Об утверждении Стратегии лекарственного обеспечения

населения Российской Федерации на период до

2025 года и плана ее

реализацииª(в ред. приказа Министерства здравоохранения Российской

Федерации от 14.04.2015 г. № 192а, от 07.04.2016 г. № 218);

- приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от

28.06.2013 г. № 420 «Об утверждении Программы мероприятий по охране

здоровья матери и ребенкаª;

- приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от

30.09.2013 г. № 677 «Об утверждении Информационно-коммуникационной

стратегии по формированию здорового образа жизни, борьбе с потреблением

алкоголя и табака, предупреждению и борьбе с немедицинским потреблением

наркотических средств и психотропных веществ на период до 2020 годаª;

- приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от

15.08.2014 г. № 446 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной картыª)

«Изменений в отраслях социальной сферы, направленные на повышение

эффективности образования и наукиª в Министерстве здравоохранения

Российской Федерацииª (в редакции приказа Министерства здравоохранения

Российской Федерации от 18.02.2016 г. № 118, от 03.05.2017 г. № 198)

- приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от

04.02.2015 г.

№ 37 «Об утверждении комплекса мер, направленных на

развитие государственно-частного партнерства в здравоохранении, на 2015-

2016 годыª (в ред. приказа Министерства здравоохранения РФ от 14.07.2015

г. № 442, от 08.12.2015 г. № 898);

- концепцией

государственной

антинаркотической

политики

Российской Федерации

(утвержденной на заседании Государственного

антинаркотического комитета от 16.10.2009 г.).

Общие приоритеты социально-экономического развития Чеченской

Республики и высокие стандарты поддержания благоприятных

демографических тенденций, повышения уровня жизни, доступность услуг

здравоохранения требуемого качества, удовлетворенность оказываемыми

медицинскими услугами, экологическую безопасность определены

Стратегией социально-экономического развития Чеченской Республики до

2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Чеченской

Республики от 20.06.2012 г. № 185-р.

Собственные приоритеты Чеченской Республики в сфере

здравоохранения установлены распоряжением Главы Чеченской Республики

от 25.02.2013 г. № 26-рг «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной

картыª)

«Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на

повышение эффективности здравоохранения в Чеченской Республикеª (в ред.

распоряжения Главы Чеченской Республики от 22.07.2014 № 149-рг, от

11.06.2015 г. № 103-рг, от 28.04.2017 г. № 117-рг, от 22.08.2017 г. № 207-рг).

Реализация настоящей государственной программы призвана обеспечить

проведение сбалансированной и рациональной политики в сфере

здравоохранения Чеченской Республики, отвечающей современным

требованиям и тенденциям развития, определенным на федеральном уровне.

Целью настоящей государственной программы является обеспечение

доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских

услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню

заболеваемости и потребностям населения, а также передовым достижениям

медицинской науки.

Для достижения цели государственной программы предусмотрено

решение следующих задач:

- увеличение продолжительности жизни и снижение уровня

заболеваемости населения Чеченской Республики путем формирования

здорового образа жизни и профилактики заболеваний;

- повышение доступности и качества оказания специализированной,

включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе

скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;

- развитие взаимодействия государственной и частной систем

здравоохранения;

- повышение доступности и качества оказания медицинской помощи

детям и матерям;

- повышение качества и доступности медицинской реабилитации в

условиях трехуровневой системы оказания медицинской помощи;

- повышение качества жизни неизлечимых больных за счет решения

физических, психологических и духовных проблем, возникающих при

развитии неизлечимого заболевания;

- обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными

специалистами;

- повышение качества и доступности лекарственного обеспечения

населения Чеченской Республики;

- развитие регионального фрагмента Единой государственной

информационной системы здравоохранения на территории Чеченской

Республики;

- обеспечение размещения на территории Чеченской Республики

учреждений здравоохранения в соответствии с потребностями населения;

- создание условий для реализации государственной программы в сфере

здравоохранения в Чеченской Республике;

- увеличение сети учреждений здравоохранения в Чеченской Республике

в рамках реализации государственной программы Российской Федерации

«Развитие Северо-Кавказского федерального округаª на период до 2025 года.

Решение вышеперечисленных задач государственной программы

осуществляется путем реализации соответствующих подпрограмм.

С 1 января 2015 года вступила в силу большая часть основных положений

Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны

здоровья граждан в Российской Федерацииª (далее - Федеральный закон «Об

основах охраны здоровья граждан в Российской Федерацииª), что означает в

целом завершение структурных реформ в здравоохранении, начатых в 2008-

2009 годах.

Сведения о значениях основных индикаторов (показателей) реализации

государственной программы приведены в Приложении 1 к государственной

программе.

3. Характеристика мероприятий государственной программы

Реализация государственной программы предполагает выполнение

комплекса

мероприятий,

предусмотренных

соответствующими

подпрограммами.

Подпрограмма «Профилактика заболеваний и формирование здорового

образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи, в том числе

неотложной форме и специализированной медицинской помощи в экстренной

формеª предполагает реализацию следующих основных мероприятий:

- развитие системы медицинской профилактики неинфекционных

заболеваний и формирования здорового образа жизни, в том числе у детей.

Профилактика развития зависимостей, включая сокращение потребления

табака, алкоголя, наркотических средств и психоактивных веществ, в том

числе у детей;

- профилактика инфекционных заболеваний, включая иммунопрофилактику;

- приобретение

медицинского оборудования, инструментария,

инвентаря и санитарного автотранспорта для оснащения медицинских

организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.

Подпрограмма

«Совершенствование оказания специализированной,

включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе

скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуацииª

предполагает реализацию следующих основных мероприятий:

- совершенствование системы оказания медицинской помощи больным

туберкулезом;

- совершенствование оказания медицинской помощи лицам,

инфицированным вирусом иммунодефицита человека, гепатитами B и C;

- совершенствование системы оказания медицинской помощи

наркологическим больным;

- совершенствование системы оказания медицинской помощи больным

с психическими расстройствами и расстройствами поведения;

- совершенствование системы оказания медицинской помощи больным

сосудистыми заболеваниями;

- совершенствование системы оказания медицинской помощи больным

онкологическими заболеваниями;

- совершенствование оказания скорой, в том числе скорой

специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;

- совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим при

дорожно-транспортных происшествиях;

- совершенствование системы оказания медицинской помощи больным

прочими заболеваниями;

- совершенствование высокотехнологичной медицинской помощи,

развитие новых эффективных методов лечения;

- развитие службы крови.

Подпрограмма

«Развитие государственно-частного партнерстваª

предполагает реализацию мероприятий по размещению заказов на оказание

медицинских услуг в системе обязательного медицинского страхования с

участием частных организаций.

Подпрограмма

«Охрана здоровья матери и ребенкаª предполагает

реализацию следующих основных мероприятий:

- укрепление

материально-технической

базы

детских

родовспомогательных учреждений;

- проведение пренатальной диагностики нарушений развития ребенка,

выхаживание тяжелых больных, в том числе недоношенных;

- оздоровление женщин фертильного возраста и девочек-подростков;

- профилактические мероприятия в сфере охраны здоровья матери и

ребенка.

Подпрограмма

«Развитие медицинской реабилитации и санаторно-

курортного лечения, в том числе детейª предполагает реализацию следующих

основных мероприятий:

- развитие медицинской реабилитации;

- развитие санаторно-курортного лечения.

Подпрограмма «Оказание паллиативной помощи, в том числе детямª

предполагает реализацию мероприятий по обеспечению оказания

паллиативной помощи населению Чеченской Республики на базе

государственных учреждений здравоохранения.

Подпрограмма

«Кадровое обеспечение системы здравоохраненияª

предполагает реализацию следующих основных мероприятий:

- подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием

на условиях целевой контрактной подготовки для государственных

учреждений здравоохранения Чеченской Республики;

- повышение квалификации и переподготовка врачей и специалистов со

средним медицинским образованием государственных учреждений

здравоохранения Чеченской Республики;

- повышение престижа медицинских работников;

- социальная поддержка отдельных категорий медицинских работников

государственных учреждений здравоохранения Чеченской Республики.

Подпрограмма

«Совершенствование

системы

лекарственного

обеспечения, в том числе в амбулаторных условияхª предполагает реализацию

следующих основных мероприятий:

- обеспечение рационального использования лекарственных препаратов

для медицинского применения;

- повышение доступности и улучшение лекарственного обеспечения населения.

Подпрограмма

«Развитие информатизации в здравоохраненииª

предполагает реализацию следующих основных мероприятий:

- дооснащение медицинских учреждений персональной вычислительной

техникой;

- дооснащение медицинских учреждений серверным оборудованием,

монтаж структурированных кабельных сетей;

- обновление оборудования региональной информационной системы

записи на прием к врачу в электронном виде, обеспечение ее бесперебойного

функционирования, популяризация сервиса «электронная регистратураª;

- внедрение информационной системы архивного хранения и

предоставления доступа к медицинским изображениям (PACS);

- внедрение централизованной лабораторной информационной системы;

- развитие функциональности информационной системы электронного

документооборота;

- повышение скорости доступа медицинских учреждений к сети

Интернет, оплата трафика, обслуживание широкополосных каналов связи;

- внедрение телемедицинских технологий;

- обеспечение защиты каналов связи в медицинских учреждениях;

- техническая поддержка персональной вычислительной техники,

серверного оборудования, локальных вычислительных сетей медицинских

учреждений, обеспечение бесперебойной работы прикладных компонентов

регионального сегмента ЕГИСЗ в Чеченской Республике.

Подпрограмма

«Совершенствование системы территориального

планирования Чеченской Республикиª предполагает реализацию следующих

основных мероприятий:

- укрепление

материально-технической

базы

детских

родовспомогательных учреждений здравоохранения Чеченской Республики;

- укрепление

материально-технической

базы

учреждений

здравоохранения Чеченской Республики, оказывающих реабилитационную

медицинскую помощь;

- оптимизация сети учреждений здравоохранения, подведомственных

Министерству здравоохранения Чеченской Республики.

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы в

сфере здравоохранения в Чеченской Республикеª предполагает реализацию

следующих основных мероприятий:

- обеспечение

деятельности

государственных

учреждений

здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения

Чеченской Республики;

- укрепление

материально-технической

базы

учреждений

здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения

Чеченской Республики;

- кадровое, административно-правовое и информационное обеспечение

деятельности Министерства здравоохранения Чеченской Республики.

Подпрограмма «Реализация мероприятий подпрограммы «Социально-

экономическое развитие Чеченской Республики на

2016-2025 годыª

государственной программы Российской Федерации

«Развитие Северо-

Кавказского федерального округаª на период до 2025 годаª предполагает

реализацию мероприятий по увеличению сети учреждений здравоохранения в

Чеченской Республике.

Сведения об основных мероприятиях представлены в Приложении 2 к

государственной программе.

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Государственная программа предусматривает применение комплекса мер

государственного и правового регулирования в сфере здравоохранения.

Сведения о мерах правового регулирования (перечень нормативных

правовых актов, их основные положения и планируемые сроки принятия) в

сфере реализации государственной программы представлены в Приложении

3 к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам

реализации государственной программы

Прогнозные показатели государственных заданий по реализации

государственной программы составлены с целью сохранения здоровья

населения на основе формирования здорового образа жизни и

гарантированного обеспечения населения Чеченской республики

качественной медицинской помощью. Все мероприятия Программы на период

до 2020 года направлены на:

Создание условий, возможностей и мотивации населения для ведения

здорового образа жизни.

Совершенствование системы организации медицинской помощи.

Конкретизация государственных гарантий оказания гражданам

бесплатной медицинской помощи.

Создание эффективной модели управления финансовыми ресурсами

программы государственных гарантий.

Улучшение лекарственного обеспечения граждан в амбулаторных

условиях в рамках системы обязательного медицинского страхования (ОМС).

Повышение квалификации медицинских работников и создание

системы мотивации их к качественному труду.

Развитие медицинской науки.

Информатизация здравоохранения.

Непосредственными результатами реализации государственной программы

будет являться:

- Сокращение смертности от всех причин до 4,7 случаев на 1000

населения,

- Сокращение младенческой смертности до

8,4 случаев на

1000

родившихся живыми,

- Сокращение смертности от болезней системы кровообращения до

270,8 случаев на 100 тыс. населения;

- Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий до

2,5 случаев на 100 тыс. населения;

- Сокращение смертности от новообразований

(в том числе от

злокачественных) не более 80,6 случаев на 100 тыс. населения;

- Сокращение смертности от туберкулёза не более 8,9 случаев на 100

тыс. населения;

- Потребления алкогольной продукции не более 1,0 литра на душу

населения;

- Снижение потребления табака среди взрослого населения не более 15,0%;

- Сокращение заболеваемости туберкулёзом до 35,1 случаев на 100 тыс.

населения;

- Повышение обеспеченности врачами не менее 28,0 человек на 10 тыс.

населения;

- Снижение соотношения врачей и среднего медицинского персонала до 1/3;

- Повышение уровня средней заработной платы врачей и работников

медицинских

организаций,

имеющих

высшее

медицинское

(фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих

медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг)

относительно средней заработной платы в Чеченской Республике, до 200,0

процентов;

- Повышение уровня средней заработной платы среднего медицинского

(фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для

предоставления медицинских услуг) относительно средней заработной

платы в Чеченской Республике, до 100,0 процентов;

- Повышение уровня средней заработной платы младшего

медицинского персонала

(персонала, обеспечивающего условия для

предоставления медицинских услуг) относительно средней заработной

платы в Чеченской Республике, до 100,0 процентов;

- Увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до

79,0 лет;

Сведения о показателях выполнения государственных заданий

представлены в Приложении 4 к государственной программе.

6. Информация об участии общественных, научных и иных организаций

в реализации государственной программы

Участие общественных, научных и иных организаций в реализации

государственной программы не предусмотрено.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

реализации государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется за счет средств

федерального и республиканского бюджетов, а также внебюджетных

источников, объемы которых подлежат ежегодному уточнению при

формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и

плановый период.

Необходимый объем средств финансирования государственной

программы в 2014-2020 годах составляет 150 004 934,01 тыс. рублей, в том

числе по годам реализации государственной программы:

2017 год -

24 312 221,64 тыс. рублей;

2018 год -

27 302 962,39 тыс. рублей;

2019 год -

27 450 037,99 тыс. рублей;

2020 год -

28 550 336,54 тыс. рублей.

Общий объем финансирования государственной программы в 2014-2020

годах составляет 115 538 333,31 тыс. руб., в том числе по годам реализации

государственной программы:

в 2014 году - 13 350 676,50 тыс. рублей;

в 2015 году - 14 248 881,65 тыс. рублей;

в 2016 году - 14 323 546,90 тыс. рублей;

в 2017 году - 16 116 990,26 тыс. рублей;

в 2018 году - 19 189 615,81 тыс. рублей;

в 2019 году - 18 843 350,73 тыс. рублей;

в 2020 году - 19 465 271,48 тыс. рублей,

из них:

средства федерального бюджета - 4 592 447,87 тыс. рублей, в том числе по

годам:

в 2014 году - 1 219 237,60 тыс. рублей;

в 2015 году - 807 065,90 тыс. рублей;

в 2016 году - 600 316,60 тыс. рублей;

в 2017 году - 639 903,20 тыс. рублей;

в 2018 году - 969 133,30 тыс. рублей;

в 2019 году - 178 382,64 тыс. рублей;

в 2020 году - 178 408,64 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета - 23 462 452,78 тыс. рублей, в том числе

по годам:

в 2014 году - 3 538 538,89 тыс. рублей;

в 2015 году - 3 218 915,75 тыс. рублей;

в 2016 году - 2 779 930,30 тыс. рублей;

в 2017 году - 3 580 334,79 тыс. рублей;

в 2018 году - 3 518 544,82 тыс. рублей;

в 2019 году - 3 413 094,12 тыс. рублей;

в 2020 году - 3 413 094,12 тыс. рублей,

средства внебюджетных источников - 87 483 432,65 тыс. рублей, в том

числе по годам:

в 2014 году - 8 592 900,00 тыс. рублей;

в 2015 году - 10 222 900,00 тыс. рублей;

в 2016 году - 10 943 300,00 тыс. рублей;

в 2017 году - 11 896 752,27 тыс. рублей;

в 2018 году - 14 701 937,69 тыс. рублей;

в 2019 году - 15 251 873,97 тыс. рублей;

в 2020 году - 15 873 768,72 тыс. рублей;

Общий дефицит финансовых средств государственной программы

составляет -

34 466 600,70 тыс. рублей (23,1%), в том числе по годам

реализации:

2017 год -

8 195 231,38 тыс. рублей (33,7%);

2018 год -

8 113 346,58 тыс. рублей (30,4%);

2019 год -

8 606 687,26 тыс. рублей (31,2%);

2020 год -

9 085 065,06 тыс. рублей (31,9%).

Сведения об объеме средств, необходимых для реализации мероприятий

государственной программы, представлены в Приложениях

5 и

6 к

государственной программе.

8. Риски реализации государственной программы и меры по управлению

этими рисками

Реализация государственной программы сопряжена с возникновением и

преодолением различных рисков, которые могут существенным образом

повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками

реализации государственной программы включает в себя:

- предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности

возникновения и степени их влияния на достижение запланированных

результатов программы;

- текущий мониторинг наступления рисков;

- планирование и осуществление мер по снижению вероятности и

уменьшению негативных последствий возникновения рисков.

На ход реализации государственной программы существенное влияние

оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые,

организационные, а также непредвиденные риски.

Наиболее значимым финансовым риском является недостаток

финансирования государственной программы, причины возникновения

которого в большей степени определяются внешними факторами:

недополучение

(выпадение) доходов республиканского бюджета,

незапланированное увеличение расходов, и как следствие, увеличение

дефицита республиканского бюджета, которое приводит к пересмотру

финансирования ранее принятых расходных обязательств. Наступление

данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение

мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов

(показателей) государственной программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков,

связанных с недостатком финансирования государственной программы,

осуществляется при помощи следующих мер:

- привлечение средств на реализации мероприятий программы из других

бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

(в частности,

получение субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий

отдельных подпрограмм государственной программы);

- рациональное использование имеющихся средств

(получение

экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);

- составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и

своевременное использование средств при реализации мероприятий программы;

- корректировка программы в соответствии с фактическим уровнем

финансирования и перераспределение средств между приоритетными

направлениями программы.

Одним из способов снижения финансовых рисков также является

сокращение неэффективных расходов, которое планируется достичь за счет:

- приведения объемов оказания медицинской помощи в соответствие с

федеральными нормативами оказания медицинской помощи;

- оптимизации соотношения категорий медицинских работников

учреждений здравоохранения;

- передачи обслуживающих и обеспечивающих функций в учреждениях

здравоохранения Чеченской Республики на аутсорсинг.

Правовые риски реализации государственной программы связаны с

возможными изменениями законодательства и приоритетов государственной

политики в сфере реализации государственной программы на федеральном уровне.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков,

связанных с изменением законодательства или приоритетов государственной

политики в сфере реализации программы на федеральном уровне,

осуществляется при помощи следующих мер:

- регулярный мониторинг изменений законодательства в сфере

реализации государственной программы;

- реализация мероприятий с учетом результатов проводимого

мониторинга, при необходимости

- проведение корректировки

государственной программы.

К организационным рискам реализации государственной программы

можно отнести следующие:

- несогласованность и отсутствие должной координации действий

ответственного исполнителя и исполнителей программы, органов

исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками

реализации отдельных мероприятий программы, а также организаций,

привлекаемых к выполнению работ

(оказанию услуг) в рамках

государственных заказа;

- ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация

специалистов ответственного исполнителя и исполнителей программы,

органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся

участниками реализации программы.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска,

связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников

реализации мероприятий государственной программы, осуществляется при

помощи следующих мер:

- выделение промежуточных этапов и составление детальных

оперативных планов реализации мероприятий государственной программы,

осуществление последующего мониторинга их выполнения;

- использование

существующих

(формирование

новых)

координационных и совещательных органов при Министерстве

здравоохранения Чеченской Республики, для обеспечения должного уровня

координации действий исполнителей программы, а также органов

исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками

реализации отдельных мероприятий программы;

- заблаговременное составление плана государственных закупок, отбор

и привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) квалифицированных

исполнителей, формирование четких и исчерпывающих требований к

результатам работ (услуг), ужесточение условий исполнения контрактных

обязательств и применение штрафных санкций, при необходимости - замена

исполнителей работ.

Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска,

связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточной

квалификацией исполнителей и участников реализации государственной

программы, осуществляется при помощи следующих мер:

- назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением

возможности их полноценного участия в реализации мероприятий программы;

- повышение

квалификации

непосредственных

исполнителей

мероприятий программы (проведение обучений, семинаров, обеспечение им

открытого доступа к методическим и информационным материалам);

- привлечение

реализации

мероприятий

представителей

общественных, научных и профессиональных сообществ;

- при необходимости

- ротация непосредственных исполнителей

мероприятий государственной программы.

Непредвиденные риски могут быть связаны с кризисными явлениями в

экономике, природными и техногенными катастрофами, катаклизмами.

Наступление указанных событий, в свою очередь, может привести к

снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных

макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции,

снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также

потребовать концентрации средств бюджета Чеченской Республики на

преодоление последствий таких катастроф.

9. Оценка эффективности реализации государственной программы

Оценка реализации государственной программы проводится

ежеквартально и по результатам завершения финансового года в соответствии

с Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности

государственных программ Чеченской Республики, утвержденным

Постановлением Правительства Чеченской Республики от

3 сентября 2013

№ 217. Итоговая оценка реализации государственной программы проводится

по завершении периода ее действия.

1. Ежеквартально проводится оценка своевременности и степени

выполнения плана мероприятий государственной программы:

- своевременность выполнения мероприятий определяется по

результатам сравнения плановых и фактических сроков начала и завершения

их реализации;

- уровень выполнения мероприятий и фактического использования

средств определяется по результатам сравнения ожидаемых и достигнутых

непосредственных результатов реализации мероприятий.

Оценка своевременности, уровня фактического выполнения и

использования запланированных средств проводится для тех мероприятий,

завершение которых было предусмотрено в отчетном периоде, по остальным

мероприятиям оценивается своевременность начала их реализации. Оценка

проводится на основании данных отчетов соответствующих исполнителей

мероприятий государственной программы.

В случае если доля своевременно и в полном объеме выполненных

мероприятий

(при отсутствии отклонений фактически достигнутых

непосредственных результатов от ожидаемых) в общем количестве

мероприятий, подлежащих оценке за отчетный период, составила:

95% и более - итоги реализации государственной программы за

отчетный период признаются положительными;

- от 80% до 94% - итоги реализации государственной программы за

отчетный период признаются удовлетворительными;

- менее

80%

- итоги реализации государственной программы за

отчетный период признаются неудовлетворительными.

Ежегодно проводится оценка эффективности реализации

государственной программы по достижению установленных целей и решению

поставленных задач.

В ходе проведения оценки определяется уровень достижения плановых

значений основных индикаторов (показателей) по соответствующим годам

реализации государственной программы:

- индикаторы

(показатели), для которых установлено значение

«не

болееª, считаются выполненными, если фактически достигнутое значение за

отчетный год равно или не превышает плановое;

- индикаторы

(показатели), для которых установлено значение

«не

менееª, считаются выполненными, если фактически достигнутое значение за

отчетный год равно или превышает плановое.

Оценка эффективности реализации государственной программы

осуществляется по основным индикаторам

(показателям), для которых

установлено плановое значение в соответствующем отчетном году. Оценка

проводится на основании данных отчетов соответствующих ответственных

исполнителей мероприятий государственной программы, бюджетной

отчетности, сведений государственной статистики и пр.

В случае если уровень достижения плановых значений основных

индикаторов (показателей) реализации государственной программы (в общем

количестве индикаторов (показателей), подлежащих оценке за отчётный год)

составил:

90% и более - итоги реализации государственной программы за

отчетный год признаются положительными;

- от 75% до 89% - итоги реализации государственной программы за

отчетный год признаются удовлетворительными;

- менее

74%

- итоги реализации государственной программы за

отчетный год признаются неудовлетворительными.

Аналогичным образом проводится итоговая оценка реализации

государственной программы по завершении последнего года периода ее

реализации.

Министерство здравоохранения Чеченской Республики (ответственный

исполнитель государственной программы) подготавливает годовой отчет о

ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной

программы по установленной форме, который подлежит размещению на

официальном сайте Министерства здравоохранения Чеченской Республики.

1. Подпрограмма

«Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни.

Развитие первичной медико-санитарной помощи, в том числе в

неотложной форме и специализированной медицинской помощи в

экстренной формеª (далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный

Министерство здравоохранения Чеченской Республики

исполнитель

подпрограммы

Цели

Увеличение продолжительности жизни и снижение уровня

подпрограммы

заболеваемости населения Чеченской Республики путем

формирования здорового образа жизни и профилактики

заболеваний

Задачи

Развитие системы медицинской профилактики неинфекционных

подпрограммы

заболеваний и совершенствование методов иммунопрофилактики

инфекционных заболеваний

Обеспечение потребности отдельных категорий граждан

Чеченской Республики в необходимых лекарственных препаратах

и медицинских изделиях, а также специализированных продуктах

лечебного питания

Оказание консультативной помощи и повышение

информированности населения Чеченской Республики о вреде для

здоровья табака, алкоголя, наркотических средств и

психоактивных веществ

Формирование здорового образа жизни у населения Чеченской

Республики

Целевые

Охват профилактическими медицинскими осмотрами детей, не

индикаторы и

менее

показатели

Охват диспансеризацией детей - сирот и детей, находящихся в

подпрограммы

трудной жизненной ситуации, не менее

Охват диспансеризацией взрослого населения

Охват диспансерным наблюдением больных с артериальной

гипертонией

Интенсивность кариеса зубов (индекс КПУ) у детей в возрасте 12

лет

Доля больных с выявленными злокачественными

новообразованиями на I-II ст., не менее

Охват населения профилактическими осмотрами на туберкулёз,

не менее

Заболеваемость дифтерией, не более

Заболеваемость корью, не более

Заболеваемость краснухой, не более

Заболеваемость эпидемическим паротитом, не более

Заболеваемость острым вирусным гепатитом В, не более

Охват иммунизации населения против вирусного гепатита В

декретированные сроки, не менее

Охват иммунизации населения против дифтерии, коклюша и

столбняка в декретированные сроки, не менее

Охват иммунизации населения против кори в декретированные

сроки, не менее

Охват иммунизации населения против краснухи в

декретированные сроки, не менее

Охват иммунизации населения против эпидемического паротита в

декретированные сроки, не менее

Доля ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном

учёте, от числа выявленных, не менее

Доля больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в

течение года, не более

Доля больных наркоманиями, повторно госпитализированных в

течение года, не более

Смертность от самоубийств, не более

Охват детей первого-второго года жизни из малоимущих семей

специальными молочными продуктами питания, не менее

Охват детей, нуждающихся в специализированном лечебном

питании, не менее

Сроки реализации

2014-2020 годы

подпрограммы

Объем и источники

Общий объем

финансирования

подпрограммы

подпрограммы - 1 024 539,46 тыс. руб.

в том числе по источникам:

федеральный бюджет: 51 245,30 тыс. руб.

республиканский бюджет: 973 294,16 тыс. руб.