Лесной план Камчатского края (ТОМ 1) на 2019-2028 годы

2.7. Распределение площади лесов и запаса древесины по основным

лесообразующим породам за год, предшествующий разработке лесного плана

Основными лесообразующими породами на территории Камчатского края являются

из хвойных

- ель и лиственница, из твердолиственных

- береза каменная, а из

мягколиственных - береза белая, тополь, ива древовидная и ольха серая.

Огромные площади земель лесного фонда края занимает территория кустарниковых

зарослей (9,9 млн га), преимущественно кедрового стланика - 7,8 млн га. Это 52,4 %

площади покрытых лесной растительностью земель.

Площадь земель, покрытых лесной растительностью, занятой основными

лесообразующими породами на территории Камчатского края, составляет 8,4 млн га или

44,3 % площади лесных земель (Приложение 13).

Наиболее распространены в крае насаждения березы каменной - 70 % площади

(5,9 млн. га). Далее, по мере убывания идут насаждения лиственницы 10,7 % (0,9 млн. га),

березы белой 8,8 % (0,7 млн. га), ивы 3,6 % (0,3 млн. га), ольхи серой 2,5 % (0,2 млн. га), ели

2,2 % (0,18 млн. га) и тополя 1,9 % (0,16 млн. га) площади основных лесообразующих пород.

Общий запас насаждений основных лесообразующих пород на территории

Камчатского края составляет 729,89 млн. м³, запас спелых и перестойных - 593,02 млн. м³

или 81,2 %.

В насаждениях ели, лиственницы и березы каменной преобладают спелые и

перестойные древостои, на долю которых приходится, соответственно, 87,5 %, 62,3 %,

86,2 % площади с запасом 29,56 млн. м³, 66,61 млн. м³ и 445,31 млн м³.

Основную промышленную ценность представляют хвойные древостои, общий запас

которых составляет 123,8 млн. м³ или 17 % общего запаса основных лесообразующих пород.

2.8. Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и

группам возраста

Лесной фонд Камчатского края распределён по группам древесных пород на хвойные -

13,1 %, твердолиственные - 70,0 % и мягколиственные - 16,9 % площади (Приложение 14).

Распределение лесов по территории края неравномерно. Хвойные древесные породы

представлены лиственницей и елью. Согласно данных государственного лесного реестра они

наиболее распространены в Корякском, Атласовском и Ключевском лесничествах,

соответственно 38,3 %, 27,4 % и 21,1 % площади хвойных насаждений. Твердолиственные, а

именно береза каменная, рассредоточены по всей территории края. Наибольшие площади в

Корякском (32,0 %), Усть-Большерецком (19,8 %), Елизовском (16,0 %) и Ключевском

(14,8 %) лесничествах.

У хвойных и твердолиственных пород наблюдается явное преобладание спелых и

перестойных древостоев, на долю которых приходится 65,7 % и 86,3 % занятых площадей.

Мягколиственные древесные породы занимают площадь 1,4 млн. га и рассредоточены по

всей территории края, но наибольшие площади занимают в Корякском (33,1 %), Ключевском

(22,2 %) и Мильковском (16,7 %) лесничествах.

За период действия предыдущего лесного плана Камчатского края в распределении

площади лесов по группам древесных пород существенных изменений не отмечено.

По группам возраста произошло перераспределение площадей лесов. Увеличилось

количество молодняков, средневозрастных и приспевающих насаждений и уменьшилось

спелых и перестойных. Данные изменения в большей степени коснулись твердолиственных

древесных пород, где площади средневозрастных и приспевающих насаждений увеличились

на 64,2 % и 32,1 % соответственно. Исключение составили молодняки, где они уменьшились

на 10,2 %.

Максимальные изменения в перераспределении площади лесов по группам возраста

произошли в Корякском лесничестве.

2.9. Изменение площади лесов по полнотам и классам бонитета в разрезе групп

возраста

За период действия предыдущего лесного плана Камчатского края произошли

следующие изменения. Площадь хвойных молодняков увеличилась на 3,3 и 5,6 тыс. га

соответственно за счет насаждений IV бонитета с полнотой 0,4-0,6.

Площадь молодняков твердолиственных уменьшилась на

3,7 тыс. га, а

мягколиственных увеличилась на 2,2 % (Приложение 36).

Площадь средневозрастных насаждений хвойных, твердолиственных и

мягколиственных увеличилась на 32,9 %, 64,2 % и 10,7 % соответственно. Наибольшие

изменения произошли в древостоях IV-VБ бонитетов с полнотой 0,3-0,6.

В приспевающих насаждениях площадь всех групп пород увеличилась: хвойные на

12,3 %, твердолиственные на 32,1 % и мягколиственные на 16,1 %. Наибольший прирост

произошел за счет насаждений IV-VБ бонитетов.

В спелых и перестойных насаждениях хвойных, твердолиственных и

мягколиственных пород произошло уменьшение площади лесов - 58,5 тыс. га, 210,4 тыс. га и

112,3 тыс. га соответственно. Изменения коснулись практически всех полнот и бонитетов

всех групп древесных пород.

За период действия предыдущего лесного плана Камчатского края произошли

значительные изменения в распределении площади по полнотам и классам бонитета в

разрезе групп возраста. Наибольшее увеличение площади произошло в средневозрастных и

приспевающих, а уменьшение в спелых и перестойных насаждениях всех групп древесных

пород.

2.10. Изменения таксационных характеристик лесных насаждений по

лесничествам

За период действия предыдущего лесного плана Камчатского края таксационные

характеристики насаждений в Атласовском, Елизовском, Ключевском и Корякском

лесничествах практически не изменились

(Приложение

15). В Быстринском и Усть-

Большерецком лесничествах понизился средний возраст насаждений на 6 лет и 4 года

соответственно. Кроме того, произошло уменьшение среднего запаса на 1 гектар в спелых и

перестойных насаждениях в Быстринском лесничестве на 3,91 м³ и Усть-Большерецком

лесничестве на 5,91 м³.

В целом по Камчатскому краю существенных изменений таксационных

характеристик лесных насаждений по лесничествам за предыдущий период не произошло.

2.11. Причины ослабления, деградации и гибели лесов за период действия

предыдущего лесного плана Камчатского края

Причинами, ухудшающими санитарное состояние лесов Камчатского края, являются

многочисленные факторы. Так, по данным за 2017 год площадь лесов с нарушенной и

утраченной устойчивостью по причине лесных пожаров составила 17271,9 га. В то же время

в 2008 году площадь таких насаждений равнялась всего 1547 га. За период 2008-2017

площадь погибших насаждений от пожаров достигла 94 %. Гибель лесов от болезней

отмечена только в 2014 году - 80 га и в 2016 - 224 га.

Другими причинами ухудшения состояния Камчатских лесов являются погодные

условия и почвенно-климатические факторы

(морозы, воздействие сильных ветров,

наводнения, смывы почвы, переувлажнения, изменение уровня грунтовых вод и др.). Эти

факторы вызывают, как правило, не гибель насаждений, а ухудшение их санитарного

состояния, нарушение устойчивости и сопротивляемости к заселению вредными

организмами. Гибель лесных насаждений в период 2008-2017 гг. от болезней составила

304 га, которая была отмечена в 2014 и 2016 годах.

Необходимо отметить, что лесные пожары на Камчатке возникают по причинам

общим для других регионов Российской Федерации, но нельзя исключить и повышенную

сейсмическую активность множества действующих вулканов, которые могут вызывать

возгорания в радиусе сотен метров. В 2017 году на Камчатке пройдено лесными пожарами

1087,45 га, в том числе высокой интенсивности - 990,6 га, средней - 81,8, слабой - 15,02 га.

Эти насаждения нуждаются в проведении лесопатологического обследования (далее - ЛПО).

За период 2014-2017 гг. пожарами было повреждено 126521 га, погибло 367 га, на

которых были проведены сплошные санитарные рубки. При выборе участков для проведения

санитарно-оздоровительных мероприятий используются данные ГЛПМ и ЛПО, а также

учитывается их доступность и экономическая целесообразность. На конец 2017 года в крае

числилось насаждений с наличием усыхания 4 % - 7,9 га, 4,1 - 10 % - 120,6 га, > 40 % -

3143,3 га, погибших, но оставшихся на корню - 1369,2 га. Площадь насаждений , погибших в

2017 году, равна 147 га от пожаров и 10 га от неблагоприятных погодных условий.

На Камчатке большинство насекомых-вредителей лесных насаждений имеют

ограниченное распространение в силу суровых погодных и почвенно-климатических

условий. Они образуют локальные очаги массового размножения, но не приносят

существенного вреда. Основными вредителями являются пяденицы березовая, осенняя и

зимняя. В 2009 году в зеленой зоне города Елизово был обнаружен очаг пяденицы березовой,

осенней, относящейся к листогрызущим насекомым, на площади 348 га, который в 2011 году

затух под воздействием естественных факторов. В

2017 году погодные условия

способствовали росту численности пяденицы зимней в березняках зеленой зоны Елизовского

лесничества, за развитием очага установлен надзор. По результатам выборочных наземных

наблюдений в 2017 году за лесопатологическим состоянием насаждений была выявлена

повышенная численность пяденицы березовой, зимней и осенней на площади 1455 га.

Плотность гусениц последних возрастов в начале августа составляла от 11 до 30 штук на

дерево с относительной заселенностью берез от 90 до 100 % (в прошлом году - от 10 до

20 %). Степень дефолиации насаждений была слабой и составляла менее 25 %.

Благоприятные погодные условия могут способствовать дальнейшему росту

численности пядениц зимней и осенней на этом участке. Надзор будет продолжен, и по

результатам учета будут приниматься меры.

Появление серьезных очагов вредителей в Камчатских лесах возможно в случаях

общего сильного ослабления насаждений в результате действия других факторов (пожары,

стихийные бедствия и др.) и при создании погодных условий, оптимальных для размножения

данного вредителя.

За период 2008-2017 гг. на территории Камчатского края хвоегрызущие насекомые

обнаружены не были. В предыдущие годы (до 2008 года) на Камчатке отмечалось повреждение

в сильной степени шишек и семян лиственницы курильской в семенные годы лиственничной

мухой /Lasiomma melania/. В последующие годы сведений об этом вредителе нет.

Кроме хвое-листогрызущих насекомых вредителей лесным насаждениям приносят

вред стволовые вредители (ксилофаги).

За 17 лет наблюдений только в 2003 году был зафиксирован очаг черного малого

елово-пихтового усача на площади 1878 га. С 2005 по 2017 год значительной численности

этого вредителя не отмечено. Однако погодные условия могут способствовать нарастанию

численности черного елового усача и других стволовых вредителей на площадях,

пройденных пожарами прошлых лет. Усачи заселяются по всему стволу усыхающих

деревьев, особенно в год пожара и последующие два послепожарных года.

В лесах Камчатского края в основном распространены стволовые гнили и некрозно-

раковые заболевания стволов. Чаще всего заболевают уже ослабленные деревья. На конец

2017 года на территории края площадь насаждений с нарушенной или утраченной

устойчивостью, пораженных деревьев составила 3342,1 га, в том числе погибших - 219,5 га.

Площадь насаждений со степенью усыхания до 4 % составила 59,3 га (17,7 %), от 4,1 до

10 % - 1203,7 (36 %), 10,1 % - 40 % - 1021 га (30,6 %), более 40 % - 525,2 (15,7 %).

В 2014-2017 гг. отмечался рост повреждения стволовыми гнилями и некрозно-

раковыми заболеваниями. В разные годы были обнаружены древостои, ослабленные еловой

и лиственничной губкой, трутовиком настоящим. Чаще заболевали насаждения белой и

каменной берез, ели и лиственницы.

Губительное влияние болезней лесных насаждений в Камчатском крае ограничивается

климатическими и погодными особенностями региона. От болезней древостои Камчатки

страдают в слабой и средней степени.

Причины ослабления, деградации и гибели лесов за период действия предыдущего

лесного плана Камчатского края приведены в Приложение 16.

III. Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных, защитных,

санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, рынков

лесопродукции и перспектив освоения лесов

3.1. Информация об оценке и перспективах использования лесных ресурсов

населением для собственных нужд, а также об использовании лесов коренными

малочисленными народами Российской Федерации

В соответствии со ст. 30 ЛК РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей

отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся

к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской

Федерации и ведущих традиционный образ жизни, эти лица имеют право бесплатно

осуществлять заготовку древесины для собственных нужд исходя из нормативов,

установленных в соответствии с ч. 5 ст. 30 ЛК РФ.

К заготовке гражданами древесины для собственных нужд не применяются

ч. 1, 2 и 7 ст. 29 ЛК РФ.

Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на

основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Древесина, заготовленная

гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к

другому иными способами (ч. 4.1 введена Федеральным законом от 28.12.2013 № 415-ФЗ).

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд

устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а порядок и

нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на

землях ООПТ федерального значения - федеральным органом исполнительной власти, в

ведении которого находятся ООПТ (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 406-ФЗ).

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд в

Камчатском крае определены Законом Камчатского края от 03.12.2007 № 703 от

27.09.2018) «Об утверждении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для

собственных нужд на территории Камчаткого края».

Согласно ст.

3 этого закона, установлены следующие нормативы заготовки

гражданами древесины для собственных нужд:

1) для строительства одного индивидуального жилого дома:

а) гражданами (семьями), за исключением указанных в подпункте «бª настоящего

пункта, - до 100 кубических метров деловой древесины один раз в 25 лет;

б) гражданами, имеющими трех и более детей в возрасте до 18 лет,

- до

150

кубических метров деловой древесины один раз в 25 лет;

2) для капитального, текущего ремонта или реконструкции индивидуального жилого

дома:

а) гражданами (семьями), за исключением указанных в подпункте «бª настоящего

пункта, - до 10 кубических метров деловой древесины один раз в 5 лет;

б) гражданами, имеющими трех и более детей в возрасте до 18 лет, - до 15 кубических

метров деловой древесины один раз в 5 лет;

3) для отопления:

а) жилого помещения, имеющего печное отопление

(за исключением жилого

помещения, указанного в подпункте

«б» настоящего пункта),

0,4 кубических метра

дровяной древесины на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения один раз в

год, но не свыше 30 кубических метров дровяной древесины;

б) жилого помещения, имеющего печное отопление, расположенного в Карагинском,

Олюторском, Пенжинском или Тигильском районах Камчатского края, - 0,4 кубических

метра дровяной древесины на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения один

раз в год;

в) хозяйственных построек и иных строений, имеющих печное отопление, - до 5

кубических метров дровяной древесины один раз в год на каждую хозяйственную постройку

(строение).

В случаях полной или частичной утраты жилых помещений в результате пожара или

иного стихийного бедствия разрешается заготовка древесины для строительства и ремонта

жилых помещений без учета сроков, указанных в п. 1 и 2 ч. 1 статьи 1.

Лесные ресурсы Камчатского края играют существенную роль в жизни населения

региона.

Практически вся заготовленная древесина идет на внутреннее потребление.

На Камчатке широко используется пищевые и недревесные ресурсы леса.

Наиболее востребованными являются: заготовка пищевых ресурсов (в первую очередь

ягоды, грибы), среди недревесных лесных ресурсов - заготовка еловых лап и елок для

новогодних праздников.

Из пищевых ресурсов на Камчатке широко распространены ягоды: брусника,

голубика, клюква, жимолость; плоды - рябина бузинолистная; овощи - черемша, папоротник

и орехи кедрового стланика.

Население края ежегодно в больших объемах заготавливает дикоросы. По весьма

приблизительным оценкам только сбор папоротника-орляка составляет около 350 тонн,

черемши - 50 тонн, березового сока около 1200 тонн. В народной медицине использует

около 252 вида растений местной флоры, из них всего 19 относятся к фармакопейным.

Для этих целей передано в аренду пяти арендаторам - 12,77 тыс.га.

Потребление недревесных лесных ресурсов очень важно и для коренного населения,

проживающего на территории региона. Недревесные лесные ресурсы используют более 85 %

аборигенного населения. Для многих малообеспеченных представителей коренных

малочисленных народов Севера (КМНС) ресурсы леса существенно пополняют бюджет их

семей. Очевидно, что недревесные ресурсы могут стать основой для развития малого

бизнеса, в том числе для коренных народов (таблица 15).

Таблица

- Характеристика коренных малочисленных народов, проживающих на

территории Камчатского края и виды их деятельности

№

Наименование

Численность

Территория преимущественного

Виды традиционной

пп

народов

населения, чел.

проживания

деятельности

Алеуты

294

Алеутский муниципальный район

охота на морских животных, рыболовство

оленеводство, охота на морских животных,

Алюторцы

1800

Карагинский, Олюторский муниципальные районы

рыболовство

рыболовство (лосось), охота на оленя, медведя,

Ительмены

2394

Тигильский, Мильковский муниципальные районы

морских котиков, собирательство

Соболевский, Большерецкий, Мильковский, Усть-

Камчадалы

1600

рыболовство

Камчатский и Елизовский муниципальные районы

Елизовский, Быстринский районы, на восточном и

оленеводство (чавчувены), морская охота

Коряки

6640

западном побережьях Камчатки, а также в районе

(нымыланы), пушной промысел

Пенжинской губы и полуострове Тайгонос

Чукчи

1496

Олюторский, Пенжинский муниципальныйе районы

кочевое оленеводство, охота на морского зверя

охота, рыболовство, оленеводство, частично

Эвенки

до 100

Быстринский муниципальный район

коневодство

оленеводство, охота и рыболовство (в меньшей

Эвены

1872

Быстринский муниципальный район

степени)

морская охота (тюлени, моржи), рыболовство,

Эскимосы

до 100

Северные районы региона

собирательство, разведение ездовых собак

Ежегодный объем заготовки орехов, кедрового стланика с учетом периодичности

плодоношения, может достигать 30 тонн.

Исследования урожайности грибов в угодьях лесничеств отсутствуют. Известно, что

средний промысловый сбор с 1 га лесов составляет около 10 кг. Ежегодная возможная

заготовка - не менее 12 тонн.

Способы, сроки, допустимые размеры изъятия лекарственных растений по

конкретным видам на территории в настоящее время устанавливаются Правительством

Камчатского края.

Заготовку недревесных лесных ресурсов лесничества не проводят и лесоустройством

объёмы по их заготовке не устанавливались, хотя и здесь имеются большие возможности.

Общая площадь охотничьих угодий (закрепленных и общедоступных) Камчатского

края составляет

42926,62 тыс. га.

121 охотопользователю для осуществления видов

деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с действующим

законодательством предоставлено по состоянию на 01.06.2018 г. территории лесного фонда -

28402,56 тыс. га, что составляет 66 % от общей площади охотничьих угодий края.

В целом, перспектива использования лесных ресурсов для собственных нужд

населения достаточно хорошая. При организации пунктов потребительской кооперации она

может приносить существенный доход.

3.2. Инвестиционные проекты, планируемые, согласованные и реализуемые на

территории Камчатского края, направленные на повышение эффективности

использования древесины и иных лесных ресурсов

Развитие лесопромышленного комплекса Камчатского края сдерживается

особенностями состояния лесного фонда, представленного в основном твердолиственными

насаждениями и кустарниками, транспортной неосвоенностью и труднодоступностью,

низкой товарностью и концентрацией древесных запасов, удаленностью от отечественных и

мировых лесных рынков.

Допустимый объем изъятия древесины на территории Камчатского края при рубках в

спелых и перестойных насаждениях составляет 2,1 млн м³, в том числе по хвойному

хозяйству - 696 тыс. м³, мягколиственному хозяйству - 736,7 тыс. м³, твердолиственному

хозяйству - 675,1 тыс. м³.

В 2017 году объем рубок лесных насаждений по всем основаниям составил

151,6 тыс. м³ ликвидной древесины, из них 52,7 тыс. м³ (около 35 %) - на арендуемых

лесных участках.

По договорам купли-продажи лесных насаждений было заготовлено 90,3 тыс. м³, в

том числе для обеспечения:

 государственных и муниципальных нужд - 19,3 тыс. м³;

 собственных нужд граждан - 55,2 тыс. м³;

 работ по охране, защите и воспроизводству лесов - 6,1 тыс. м³.

Заготовка древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

на основании договоров купли-продажи лесных насаждений составила 9,7 тыс. м³.

Продукция лесного комплекса края на треть от заготовленного объема представлена

необработанной древесиной - 48,7 тыс. м³. На переработку было направлено 15,4 тыс. м³.

Произведено 7,2 тыс. м³ обработанных лесоматериалов (таблица 16).

Таблица

- Сведения о деятельности лесопромышленного комплекса на территории

Камчатского края в 2017 году

Виды лесоматериалов

Объем, тыс. м³

Темп роста к отчетному периоду прошлого года, %

Необработанная древесина

48,66

151,6

Направлено на переработку

15,39

369,1

Обработанные лесоматериалы

7,20

470,5

Продукция глубокой переработки

Гранулы топливные (пеллеты)

Источник: данные Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края, 2017 г.

Деревопереработка осуществляется малыми предприятиями и характеризуется

большими затратами из-за более высоких цен на топливо и ГСМ, расходов на оплату труда и

социальных выплат. Пиломатериалы используются, в основном, для индивидуального

жилищного строительства.

Для стимулирования развития деревопереработки в регионе предусмотрены и

задействованы различные финансово-экономические механизмы: льготное кредитование и

налогообложение, освобождение от платы за использование лесов, сниженные ставки

тарифов на электроэнергию, другие формы поддержки и преференции. Кроме этого, следует

предусмотреть расширение механизма государственно-частного партнерства с целью

приобретения дорогостоящего деревоперерабатывающего оборудования, развития

эффективных форм организации производства.

В соответствии со «Стратегией социально-экономического развития Камчатского края

до 2025 годаª в с. Мильково планируется строительство фанерного завода с годовым

объемом производства 25 тыс. м³ фанер, что позволит увеличить долю лесного комплекса до

2 % в общем объеме валового регионального продукта Камчатского края. Потребность в

древесном сырье для выхода завода на производственную мощность составляет 75 тыс. м³,

объемом инвестиций - около 1,2 млрд рублей.

Планируемое потребление древесного сырья для производства пиломатериалов на

конец периода действия лесного плана составит 30 тыс. м³, что в 1,9 раза превышает объем

за год, предшествующий его разработке, при 100 % загрузке имеющихся производственных

мощностей (Приложение 17).

Сдерживающими факторами в развитии лесозаготовок и лесопереработки в

Камчатском крае являются:

 низкая доступность лесных ресурсов, связанная с недостаточной развитостью

транспортной сети (лесовозных и лесных дорог);

 низкая товарность и деконцентрация древесных лесных ресурсов;

 удаленность мест лесозаготовок от рынков сбыта и высокие транспортные затраты

(плечо вывозки составляет более

500 км по автомобильным дорогам, в денежном

выражении - 40 долларов или 2,5 тыс. руб. на 1 м³);

 реальная экономически доступная расчетная лесосека значительно ниже

официальной из-за несоответствия материалов лесоустройства количественным и

качественным характеристикам древостоя.

Самыми острыми проблемами развития лесопромышленного комплекса являются

крайне низкая инвестиционная деятельность, недостаточное количество магистральных

лесовозных дорог на арендованных участках лесного фонда и слабое техническое оснащение

предприятий комплекса для переработки мелкотоварной древесины.

3.3. Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год,

предшествующий разработке лесного плана и на период действия разрабатываемого

лесного плана Камчатского края

В связи с обособленным географическим положением Камчатского края, не

имеющего сухопутных границ со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) и

автомобильного сообщения с субъектами Российсклй Федерации, лесной комплекс

ориентирован на внутренний рынок, который имеет небольшую емкость. Учитывая

незначительные объемы заготовки древесины, большая часть низкотоварной древесины

используется в качестве дров для отопления жилых и административных помещений в

отдаленных населенных пунктах региона.

Внутренняя потребность в таких видах конечной продукции деревообработки, как

дверные и оконные блоки, отделочные материалы, доски и т.п., оценивается не менее одной

тыс. м³ в год. Спрос на эти виды изделий из древесины удовлетворяется за счет ввоза из

западных регионов страны.

Камчатский край - один из немногих субъектов Российской Федерации Дальнего

Востока, имеющих отрицательное сальдо внешнеторгового оборота по группе лесных

товаров (-10 млн долл.). Темпы роста объемов лесного импорта выросли со 130 % в

2016 году до 155 % в 2017 году (таблица 17). В его структуре преобладает бумага, тара,

упаковочный материал.

Таблица 17 - Внешнеторговый оборот древесины и целлюлозно-бумажной продукции в

Камчатском крае, тыс. долл.

Показатели

Годы

Темпы роста, %

2015

2016

2017

2016/2015

2017/2016

экспорт

83,8

5,4

21,4

6,4

396,3

импорт

4997,7

6491,9

10063,8

129,9

155,0

торговое сальдо

-4913,9

-6486,5

-10042,4

-132,0

-154,8

Источник: данные таможенной статистики за 2015 - 2017 годы по форме 8-ТС

Экспорт в 2017 году представлен изделиями по 48 коду таможенной группы товаров

«бумага и картон, изделия из бумажной массы или картонаª в объеме 2,911 тонн на общую

сумму 21,4 тыс. долл.

В плановом периоде ожидается двукратное увеличение объемов производства

лесоматериалов для использования в круглом виде до 100 тыс. м³, бревен для распиловки и

строгания - 30 тыс. м³, пиломатериалов - 15 тыс. м³, что обеспечит полную загрузку

имеющихся производственных мощностей по заготовке и переработке древесины.

Среднегодовые темпы роста по всем видам производимой продукции составят 108 %. Вся

произведенная древесная продукция предназначена для внутреннего потребления

(Приложение 18).

Учитывая растущий спрос в крае на бумагу, тару и упаковочный материал, связанный

с увеличением объемов производства и экспорта, прежде всего, продукции таких отраслей

специализации как рыбодобывающая и рыбоперерабатывающая отрасли, перспективы

развития ЛПК связаны с удовлетворением потребностей внутреннего рынка и направлены на

импортозамещение лесной и лесобумажной продукции.

Наиболее перспективным направлением развития деревопереработки с выходом на

внутрироссийский и международный рынки является производство фанеры с годовым объемом

25 тыс. м³. Строительство фанерного завода перспективно в с. Мильково. Потребность в

древесном сырье составляет 75 тыс. м³, объемом инвестиций - около 1,2 млрд. рублей.

В районе Авачинской агломерации создана Территория опережающего социально-

экономического развития

«Камчаткаª

(далее

- ТОР

«Камчаткаª) с туристическо-

рекреационной, транспортно-логистической и портово-промышленной специализацией. На

начало 2018 года в ТОР «Камчаткаª зарегистрировано несколько резидентов, планирующих

осуществлять использование лесного фонда в сфере охотничьего хозяйства и предоставления

услуг в этой области.

3.4. Информация об оценке потенциала и фактическом использовании лесов с

целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных

ресурсов, живицы, сбора лекарственных растений

В настоящее время на территории Камчатского края сбор и заготовка недревесных

лесных ресурсов (пней, бересты, коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма,

сосновых, еловых лап, елей для новогодних праздников, мха, лесной подстилки) и живицы

не производится, актуальным является использование лесов для заготовки пищевых лесных

ресурсов (далее - ПЛР) и сбора лекарственных растений.

В 2017 году на территории Камчатского края действовало 4 договора аренды лесных

участков для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лесных растений с общей

площадью 2846 га и установленным ежегодным объемом использования 2800 кг ягод,

1000 кг грибов, 4204 кг других пищевых лесных ресурсов.

С точки зрения деятельности по использованию ПЛР на землях лесного фонда,

приоритетными для организации заготовок являются следующие группы и виды

промышленно значимых ПЛР:

 ягоды - брусника, жимолость, клюква, княженика, красника, шикша, шиповник,

морошка;

 лесные овощи и грибы - черемша (лук охотский), папоротник - орляк;

 соки - березовый сок.

Дальнейшее развитие использования ПЛР может быть достигнуто сочетанием

расширения географии района заготовок и углубления переработки и создания

перерабатывающей инфраструктуры, приближенной к местам коммерческой заготовки ПЛР.

Принимая во внимание географические особенности края, ключевым фактором,

обуславливающим экономическую эффективность данного вида пользования в настоящее

время, является глубокая переработка недревесного растительного сырья до готовых

продуктов и их реализация на локальном рынке. Емкость внутреннего рынка ограничена

численностью городского населения, сосредоточенного в основном в г. Петропавловск-

Камчатский, Елизово и Ключи, в переводе на домохозяйства это примерно 90 тыс. семей. В

таблице 18 приведена оценка емкости местного рынка.

Таблица 18 - Определение емкости рынка ПЛР Камчатского края

Средний

Средний текущий

Потенциальная

Наименование продукта

объем покупок на одну

рыночный спрос,

емкость рынка,

семью, л., кг.

тыс. л., тыс. кг.

Грибы

1,72

154,8

255,0

Папоротник

2,9

261

365,0

Ягода

4,24

381,6

534,0

Варенье, джемы

1,16

104,4

172,0

Фиточай

0,13

11,7

19,0

Сиропы, концентраты

0,35

31,5

52,0

Напитки на основе дикоросов, в т.ч. березовый сок

0,82

73,8

295,0

Данные о потенциале использования пищевых лесных ресурсов и лекарственных

растений в разрезе лесничеств приведены в Приложении 37. Характеристика использования

лекарственных растений в лесном фонде Камчатки приводится в Приложении 38.

3.5. Информация о рекреационном потенциале лесов Камчатского края и

объемах фактического использования лесов в целях рекреационной деятельности

Рекреационная сфера - одна из наиболее интенсивно развивающихся в экономике

Камчатского края. Природно-ресурсный потенциал края представляет уникальное сочетание

возможностей развития видов рекреационной деятельности, основывающихся на природных

факторах.

Особенно перспективно развитие спортивного, оздоровительного,

познавательного туризма; санаторно-курортное оздоровление; зимних видов спорта и

другие. До 2028 года планируется значительно увеличить количество передаваемых в аренду

лесных участков для осуществления рекреационной деятельности, соответственно будут

увеличены платежи за использование лесов в различные уровни бюджета.

Рассчитанная рекреационная емкость территории края для самостоятельного туризма

может составлять до 100 000 человек. К сожалению, инфраструктура не совсем подготовлена

для такого количества рекреантов.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности. К

рекреационному потенциалу, экзотическим объектам и особенностям края относятся, в

первую очередь, такие явления природы, как горные хребты с обилием потухших или

действующих вулканов, множество горячих и холодных минеральных источников, гейзеры,

фумаролы, расположенные, как правило, в живописных долинах, окруженных горами со

вздымающимися к небу вершинами, покрытыми вечными снегами, с поросшими буйной

зеленью склонами и альпийскими лугами. Камчатка необычайно богата водными ресурсами:

здесь насчитывается до 14000 рек и ручьев, около 100 000 больших и малых озер, 414

ледников общей площадью 871,1 км². На территории Камчатки 274 минеральных источника,

160 из которых горячие, распространено 37 видов диких животных, все виды тихоокеанского

лосося. Круглый год на Камчатке возможна прекрасная рыбалка: летом - на все виды

лососей, в течение большей части года - на морские и речные виды рыб. Весной и осенью

охотничьи фирмы и общества организуют охоту на самых крупных зверей - медведя и лося,

на такой экзотический вид, как снежный баран и т.д. Сохранилась самобытная культура

малочисленных народов Севера: ительменов, коряков, эвенов и алеутов, что является

прекрасным ресурсом этнографического туризма.

По результатам аукционов было заключено

238 договоров с различными

предприятиями и организациями по передаче лесных земель в аренду для осуществления

рекреационной деятельности на срок

49 лет. Общая площадь участков составила

281,3714 га. Минимальная площадь арендуемого лесного участка 0,07 га, самый крупный

участок 69,8 га, средняя площадь участка, взятого в аренду - 1,18 га. Рекреационный рейтинг

Камчатки в мире исключительно высок.

Туристский продукт, предлагаемый турфирмами Камчатского края, очень

разнообразен: от стационарного отдыха с насыщенной экскурсионной программой до

программ, представленных охотничьими и рыболовными турами, конными и пешеходными

маршрутами, морскими прогулками по Авачинской бухте, экстремальными и

экологическими турами и, как правило, с отдыхом на горячих минеральных источниках.

Однако развитие туризма в крае сдерживает неразвитая инфраструктура, не

соответствующая современным рекреационным стандартам. Прежде всего, это проявляется в

низком качестве средств размещения и в неразвитости транспорта при их высокой

стоимости.

Транспортная доступность рекреационных ресурсов низкая, отсутствие единой сети

автомобильных дорог общего пользования сдерживает развитие массовых видов отдыха.

Незначительная дорожная сеть имеется только в южной части края. Развитие туризма

сдерживается высокой себестоимостью внутри краевых авиаперевозок, превышающей

критический уровень и неудовлетворительное состояние объектов транспортной

инфраструктуры.

Туристская отрасль Камчатки в подавляющем большинстве своем представляет

малый бизнес, при этом в среднем одна туристская фирма создает в 3 раза больше рабочих

мест, чем одно среднестатистическое малое предприятие края. По данным управления

внешних экономических связей и туризма администрации Камчатского края, отдела по

делам миграции УВД Камчатского края, сведения о регистрации иностранных туристов ПВС

УВД Камчатского края, с целью туризма посещают иностранные граждане из Ближнего

Зарубежья (СНГ), и Дальнего Зарубежья. Больше всего иностранных туристов бывает из

Японии, США, Великобритании, Германии, Республики Корея, Канады, Австралии. Туристы

из США и Японии традиционно составляют почти 60 % иностранных туристов, посетивших

Камчатский край.

Районирование рекреационного потенциала Камчатки. Наиболее высокий уровень

развития рекреационная инфраструктуры и транспортной сети характерен для Елизовского

лесничества, в связи с чем в ближайшие годы на его территорию будет направлен основной

поток рекреантов и здесь предполагается развитие наиболее массовых видов отдыха

спортивного, познавательного, утилитарного, экотуризма. Относительно доступны для

туристов также ресурсы Атласовского, Мильковского, Быстринского лесничеств. На

территории Корякского лесничества, несмотря на потенциальные возможности развития

«брендовыхª, самых модных видов отдыха

(таких, как отдых в высоких широтах,

этнокультурный туризм, эксклюзивная охота и рыбалка) из-за слабой транспортной

освоенности и отсутствия элементов инфраструктуры ощутимое развитие рекреации в

ближайшее десятилетие исключено.

По природным условиям спортивного отдыха выделяются Быстринское и Елизовское

лесничества, территории остальных лесничеств имеют менее благоприятные природные

возможности для развития спортивного туризма. Эти же два лесничества также имеют более

благоприятные условия для развития лечебно-оздоровительного отдыха.

У Быстринского и Корякского лесничеств наиболее высокий потенциал для развития

этнокультурного туризма. По условиям развития экотуризма наиболее высоко оценены

Елизовское, Быстринское и Ключевское лесничества. Исключительное значение для

развития экотуризма связано с наличием памятников природы.

Для развития в крае туризма

(особенно въездного) большое значение имеют

эксклюзивные ресурсы отдыха

- вулканы, гейзеры, термальные источники, объекты

элитарной охоты и рыбалки. Они наиболее концентрированы в Елизовском, Быстринском

Ключевском лесничествах, наименее - в Корякском.

Для утилитарной рекреации (охота, рыбалка, сбор ягод, грибов, дикоросов и т.п.)

территории всех лесничества признаны равноценными, обладающими высоким потенциалом

и разнообразными ресурсами.

Развитие лесной рекреации. Инвестиционные ожидания. Перспективные

инвестиционные проекты рекреационного назначения сосредоточены преимущественно в

населенных пунктах (Елизово, Петропавловск-Камчатский, Никольское, Эссо, Паратунка), а

также в местах выхода термальных и минеральных источников либо на территориях, где есть

не используемые в данный момент здания и сооружения. Размещение инвестиционных

площадок рекреационного назначения предполагается на территории всех лесничеств за

исключением Атласовского.

Судя по списку инвестиционных намерений, Камчатский край в ближайшее

десятилетие ожидает резкое увеличение площади лесных земель под рекреационные цели,

что выводит данное направление лесопользования в число приоритетных и перспективных.

В соответствии с федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях

опережающего социально-экономического развития в Российской Федерацииª

постановлением Правительства Российской Федерации от

28.08.2015

№ 899 в ред.

Постановлений правительства РФ от 23.12.2016 № 1461, от 31.08.2017 № 1051, от 18.12.2017

№ 1582 «О создании территории опережающего социально-экономического развития

«Камчаткаªª была создана ТОР

«Камчаткаª и определены первоначальные границы,

которые прошли по границам земельных участков и кадастровых кварталов, находящихся на

территории Петропавловск - Камчатского городского округа, Елизовского муниципального

района, Елизовского городского поселения, а также Паратунского, Раздольненского,

Николаевского и Новоавачинского сельских поселений.

В конце

2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от

18.12.2017 № 1582 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской

Федерации от 28.8.2015 № 899ª в состав ТОР «Камчаткаª были дополнительно включены

земельные участки и кадастровые кварталы, расположенные на территории Быстринского,

Карагинского, Олюторского, Соболевского, Тигильского. Усть-Большерецкого и Усть-

Камчатского муниципальных районов Камчатского края, в границах которых планируется

реализация проектов компаний в сфере добычи полезных ископаемых, рыбопереработки, а

также туризма.

Предусматривающий проект реконструкции санатория «Начикинскийª (пос.Начики).

Кластер охватывает Начикинское и Сокочинское поселение. Создание ТРК «Начикинскийª

позволит более эффектно использовать имеющийся туристический потенциал, оживить

региональный туристический рынок, укрепить материальную базу, сократить дефицит

квалифицированных кадров и получить необходимую поддержку развития туризма. В связи

с тем, что Елизовский муниципальный район является наиболее значимым по площади, его

туристическая специализация наиболее широка: эколого-приключенческие туры,

восхождение на вулканы, треккинг, сплавы по рекам, научные туры, конные туры,

посещение термальных источников, разнообразие зимних туров (лыжи, снегоходы, катание

на собачьих упряжках). Район Начикинского санатория перспективен в части создания

радиальных маршрутов с ночевками и оздоровлением в санатории.

Планируется, что санаторий сможет принимать до 6 тысяч человек в год. Основными

видами медицинских услуг станут бальнеология, ингаляции, физиотерапевтические

процедуры.

С целью реализации и развития кластера «Начикинскийª ведется подготовка заявки

на включение в ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации

на 2019-2025 гг.ª и получение средств федерального бюджета на строительство КОС и

систем водоснабжения (Приложение 39).

Перечень лесных кварталов, в границах которых допускается возведение

физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений,

входящих в перечень кадастровых кварталов, определенный постановлением Правительства

Российской Федерации от 28.08.2015 № 899 «О создании ТОР «Камчаткаª, приведен в

таблице 19.

Таблица

- Перечень лесных кварталов, предназначенных для рекреационной

деятельности, входящих в ТОР «Камчаткаª

Название

Участковое

Квартал

га

лесничества

лесничество

часть 1: кварталы 191, 201, 202, 211, 212, 215, 216, 217,

12 288

Елизовское

225, 226, 232, 233, 234, 239, 240, 249, 262, 263, 266, 267

Елизовское

часть 2: кварталы 293, 294

819

лесничество

Паратунское

1-18, 20-32, 35, 38-152

98 698

Южное

1-284

724 545

Всего по лесничеству:

836 350

С момента начала реализации Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об

особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в

государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях

субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального

округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерацииª

в Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края по состоянию на

31.12.2017 поступило 892 заявления, из которых 158 заявлений - от граждан из других

субъектов. Пятьдесят семь заявлений перенаправлено в другой уполномоченный орган по

подведомственности.

По состоянию на

01.07.2018 г. заключено и зарегистрировано

446 договоров

безвозмездного пользования. Отказано в предоставлении земельных участков в

безвозмездное пользование в 202 случаях, в том числе, когда испрашиваемые земельные

участки расположены в границах земель лесного фонда с категорией защитности

нерестоохранные полосы лесов.

Наибольшее количество заявителей агломераций планирует использовать земельные

участки для индивидуального жилищного строительства (53). Другие в порядке убывания:

9 - для осуществления рекреационной деятельности; 8 - для ведения личного подсобного

хозяйства; 4 и 3 соответственно для индивидуального жилищного строительства под личное

подсобное хозяйство и для ведения дачного хозяйства и по одному для охотничьего

хозяйства; овощеводства; заготовки древесины.

Положительным моментом следует считать, что на территории Камчатского края

увеличилась площадь возможных к предоставлению лесных участков на 10,1 млн га за счёт

защитных лесов (3,8 млн га) и территорий в границах охотничьих угодий (6,3 млн га).

Рост темпов подачи заявлений значительно вырос: так только за 2017 год поступило

более 600 заявлений, в том числе от граждан из других субъектов - более 150 заявлений.

Выяснены причины недоработок и активно ведется работа по их устранению.

Современное рекреационное использование лесных земель

В 2017 году туристический поток в Камчатском крае составил около 200 000 человек

в т.ч. 15 000 иностранных туристов. Развитию туристической отрасли в ближайшие годы

будет способствовать упрощённый порядок въезда иностранных граждан по электронным

визам через Морской порт Петропавловск-Камчатский и аэропорт Петропавловск-

Камчатский (Елизово).

В зимнем сезоне для них доступны экскурсионные и этнографические маршруты. Это

круиз по Авачинской бухте, вертолётные и наземные путешествия к вулканам, купание в

термальных источниках, поездки на снегоходах и собачьих упряжках, катание на горных

лыжах и сноубордах, хели-ски, зимняя рыбалка, катание на собачьих упряжках.

Объекты культурного наследия в Камчатском крае включают 11 памятников истории

и культуры и 702 выявленных объектов археологического наследия федерального значения и

24 объекта регионального значения.

На территории Камчатского края расположено

683 спортивных сооружения с

единовременной пропускной способностью 26 110 человек. К спортивным сооружениям,

которые чаще всего задействуются для проведения региональных, межрегиональных,

всероссийских и международных спортивных соревнований относятся: горнолыжные и

лыжные базы, плавательный бассейн, физкультурно-оздоровительные комплексы,

спортивные и биатлонные комплексы.

На 01.01.2018 г. для осуществления рекреационной деятельности передано в аренду и

постоянное (бессрочное) пользование 346 932,67 га земель лесного фонда.

В настоящее время Камчатский край - один из самых экологически благополучных и

интересных природных районов Российской Федерации. Биологические ресурсы рек

уникальны и чисты в экологическом отношении, что весьма привлекательно для развития

рекреационных услуг.

По лесничествам развитие рекреационного использования можно характеризовать

следующим образом (с севера на юг).

Корякское лесничество. Обширная территория с низкой плотностью населения,

большая протяженность в меридиональном направлении, практически отсутствуют элементы

рекреационной инфраструктуры в современном понимании, крайне низкая транспортная

освоенность. Незначительно используется для спортивного, лечебно-оздоровительного,

экологического туризма.

Ключевское лесничество. Транспортная доступность не высокая. По комплексу

параметров рекреационной оценки лесничество можно отнести к территориям

«туристического будущегоª.

Быстринское лесничество. Уровень рекреационной инфраструктуры слабый,

транспортная освоенность средняя. Используется в спортивной, лечебно-оздоровительной

рекреации, экотуризма, этнокультурного туризма.

Атласовское лесничество. Уровень рекреационной инфраструктуры и транспортная

освоенность средняя для области, но невысокая для развития въездного туризма, особенно

иностранного.

Мильковское лесничество. Общая оценка по всем позициям аналогична территории

Атласовского лесничества, используется для спортивного, лечебно-оздоровительного,

экотуристического туризма.

Усть-Большерецкое лесничество. Рекреационная инфраструктура практически

отсутствует, транспортная доступность невысокая. Развит экстремальный туризм.

Елизовское лесничество. Здесь наиболее высокие показатели рекреационной

освоенности по сравнению с другими лесничествами края.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, можно дать прогноз об освоении земель

под Дальневосточный гектар на Камчатке. С учетом хорошего экологического состояния

территории и высокого качества биоресурсов, ежегодно может заключаться не менее одной

тысячи договоров. Предполагается, что к 2028 году будет освоена значительная часть

выделяемой площади.

3.6. Информация о потенциале лесов для осуществления видов деятельности в

сфере охотничьего хозяйства (наличие и состояние охотничьих угодий, их изученность

и использование, охотничья инфраструктура, зоны охраны охотничьих ресурсов)

Охотничье хозяйство как вид пользования животным миром многофункционально.

Оно ведется в целях получения продукции охоты

(пушно-мехового сырья, мяса,

лекарственно-технического сырья и др.), предоставления услуг охотникам и имеет

эстетический, социальный и экологический аспекты.

Для наземной фауны Камчатского полуострова характерны обедненный по сравнению

с теми же широтами материковой части Северо-Восточной Азии видовой состав,

однообразие видов в биоценозах, а также исторически «молодой» биологический эндемизм,

в основном, подвидового, реже видового уровней.

В фауне наземных млекопитающих Камчатского края насчитывается 35 видов, в том

числе 22 вида, отнесенных к охотничьим ресурсам, из которых 3 вида акклиматизировано

(американская норка, ондатра, канадский бобр) и один интродуцирован с материка на

полуостров (колымский лось). Орнитофауна весьма представительная, птиц встречается

около 240 видов птиц, из которых более 50 являются охотничьими видами.

Объектами промысловой охоты и спортивно-любительской охоты являются лось,

снежный баран, бурый медведь, волк, лисица, соболь, горностай, норка, выдра, росомаха,

рысь, заяц-беляк, белка, ондатра, черношапочный сурок, белая и тундряная куропатки,

каменный глухарь, белолобый гусь, утки (кряква, свиязь, шилохвость, свистунок, морская

чернеть, хохлатая чернеть, гоголь, турпаны, крохали), кулики.

Воспроизводимые ресурсы млекопитающих и птиц, вовлекаемые в хозяйственный

оборот, при рациональном использовании могут стать постоянным источником финансовых

и натуральных доходов населения.

Основное направление ведения охотничьего хозяйства на территории Камчатского

края

- спортивно-промысловое, нацеленное на комплексное использование ресурсов

животного мира. Значительное место занимает трофейная охота (в рамках спортивной и

любительской охоты). Ряд пользователей, преимущественно региональные и местные

общественные организации охотников и рыболовов, специализируются в основном на

организации любительской охоты для местных охотников на массовые нелимитированные

виды дичи.

Объекты трофейной охоты - бурый медведь, снежный баран, лось, глухарь. Объекты

любительской и спортивной охоты - пернатая дичь, заяц. Промысловая охота, нацеленная на

добычу ценных видов пушных зверей, в первую очередь, соболя. Объемы промысловой

добычи прочих пушных видов: белки, горностая, выдры, лисицы, незначительны.

Общая площадь охотничьих угодий (закрепленных и общедоступных) Камчатского

края составляет 42926,62 тыс. га.

Для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

121

охотопользователю в соответствии с действующим законодательством предоставлено по

состоянию на 01.06.2018 г. территории лесного фонда - 28402,56 тыс. га, что составляет 66 %

от общей площади охотничьих угодий края, в том числе лесных участков, предоставленных в

аренду для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства площадью

1013,758 тыс. га.

Около

% площади охотничьих угодий является общедоступными. Схема

размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Камчатского края,

утвержденная постановлением Губернатора Камчатского края от 10.05.2017 № 41 (см. раздел

4.4) приведена в Приложении 40, таблица 20.

Документом территориального охотустройства является Схема размещения,

использования и охраны охотничьих угодий на территории Камчатского края, разработанная

НЦ

«Охрана биоразнообразия»

(г. Москва) совместно с Камчатским филиалом

Тихоокеанского института географии ДВО РАН (г. Петропавловск-Камчатский) в 2016 г., и

утвержденная постановлением Губернатора Камчатского края от 10.05.2017 № 41.

Документом внутрихозяйственного охотустройства является Схема использования и

охраны охотничьего угодья, определяющая мероприятия по сохранению охотничьих

ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры. Схема

разрабатывается за счет средств охотпользователя. Согласование и утверждение схем

территориальным органом управления в сфере охотничьего хозяйства, законодательством не

предусмотрено.

Таким образом, схема использования и охраны охотничьего угодья является, по сути,

внутренним документом.

Таблица 20 - Изученность охотничьих угодий (наличие схемы использования и охраны

охотничьего угодья) в разрезе лесничеств

Всего охотничьих угодий

Наличие схем использования и охраны

№ п/п

Лесничества

Закрепленных

Общедоступных

охотничьего угодья

1,2

Атласовское и Мильковское

Быстринское

Елизовское

Ключевское

Корякское

Усть-Большерецкое

В соответствии со ст. 36 ЛК РФ, леса могут использоваться для осуществления видов

деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Лесные участки предоставляются

юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов

деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений,

заключенных в соответствии с федеральным законом № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении

охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации»

(далее

- Федральный закон Об охоте) На лесных участках,

предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства,

допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от

11.07.2017

№ 1469-р

утвержден перечень объектов, относящихся к охотничьей инфраструктуре. Это вольер,

питомник диких животных, ограждения для содержания и разведения охотничьих ресурсов в

полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, егерский кордон,

охотничья база.

Обустройство объектов охотничьей инфраструктуры является правом и прерогативой

охотпользователей. Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского

края не аккумулирует информацию о количестве объектов охотничьей инфраструктуры,

только лишь о договорах аренды лесных участков в целях ведения охотничьего хозяйства.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона Об охоте, зоны охраны охотничьих

ресурсов создаются в целях сохранения охотничьих ресурсов, в соответствии с ЛК РФ в

качестве особо защитных участков лесов, а также в соответствии с иными федеральными

законами.

Создание в охотничьих угодьях зон охраны охотничьих ресурсов относится к одному

из видов биотехнических мероприятий в целях предотвращения гибели охотничьих

ресурсов, в основе режима таких зон охраны - запрет охоты и по возможности ограничение

хозяйственной деятельности, влияющей на состояние среды обитания охотничьих ресурсов.

В настоящее время на закрепленных и общедоступных охотничьих угодьях Камчатки

зоны охраны охотничьих ресурсов отсутствуют. Но их создание необходимо в соответствии

с требованиями современной нормативной базы.

Схемой размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории

Камчатского края

(2017 г.) даны общие рекомендации по размещению зон охраны

охотничьих ресурсов. В целом рекомендовано размещать зоны охраны по периметру ООПТ

федерального значения, на ООПТ регионального значения, переданных в охотпользование

(природные парки, заказники), водно-болотных угодьях международного значения,

ключевых орнитологических территориях.

Анализ и планирование объемов использования лесов на период

2019-2028 гг.

осуществлялись, исходя из показателей действующих договоров аренды.

С 2019 года планируется увеличение средней минимальной ставки платы по

Российской Федерации за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной

собственности для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства,

которая составит 2870,00 руб./га для Камчатского края, что в 100 000 превышает ставку

платы (0,03 руб./га), действующую в базовом 2018 году. В результате чего арендная плата по

некоторым договорам увеличится соразмерно увеличению ставки платы и составит порядка

150 млн руб. Полагаем, что в течение переходного периода действующие в настоящее время

договоры аренды лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере

охотничьего хозяйства будут расторгнуты.

В последующем договоры для осуществления соответствующего вида использования

буду заключаться с охотпользователями исключительно в целях размещения объектов

охотничьей инфраструктуры, площадь которой существенно меньше площади,

предусмотренной охотхозяйственным соглашением. При этом полагаем, что площадь,

достаточная для размещения объектов охотничьей инфраструктуры каждого

охотпользователя, составляет порядка 2 га.

Лесной план Камчатского края (ТОМ 1) на 2019-2028 годы - часть 2