ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ Учебно-опытного лесничества Ленинградской области (2021 год)

130

стой изрежен, больных и усыхающих деревьев более 70%. Рекреационное пользование за-

прещается, требуется восстановление лесной среды.

Оценка проходимости производится по трехбалльной шкале:

- хорошая проходимость - передвижение удобно во всех направлениях;

- средняя проходимость - передвижение ограничено по некоторым направлениям;

- плохая проходимость - передвижение затруднено во всех направлениях.

Оценка просматриваемости определяется расстоянием, при котором можно

определить по стволу породу дерева:

- хорошая просматриваемость - когда расстояние, при котором можно определить

по стволу породу дерева, составляет 41 м и более;

- средняя просматриваемость - когда расстояние, при котором можно определить

по стволу породу дерева, составляет 21-40 м;

- плохая просматриваемость - когда расстояние, при котором можно определить по

стволу породу дерева, составляет менее 20 м.

При разработке проекта освоения лесов на лесной участок, переданный в аренду

для осуществления рекреационной деятельности, должны проектироваться мероприятия

по его благоустройству.

2.8.7. Перечень временных построек на лесных участках и

нормативы их благоустройства

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение

физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений, нека-

питальных строений, сооружений (строений, сооружений, которые не имеют прочной свя-

зи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их пере-

мещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначе-

нию и без изменения основных характеристик строений, сооружений, в том числе киос-

ков, навесов и других подобных строений, сооружений) на лесных участках и осуществ-

ление их благоустройства. Некапитальные строения, сооружения для осуществления ре-

креационной деятельности должны создаваться преимущественно из деревянных кон-

струкций.

Возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-

технических сооружений, некапитальных строений, сооружений для осуществления ре-

креационной деятельности допускается на территории лесничества в зависимости от целе-

вого назначения и категории защитных лесов, за исключением особо защитных участков

131

лесов, в соответствии с перечнем объектов, не связанных с созданием лесной инфраструк-

туры, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 г. №849-р «Об

утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для

защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов». Размещение таких некапи-

тальных строений и сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых дере-

вьями и кустарниками.

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют

право создавать лесную инфраструктуру, в том числе лесные дороги.

Распоряжением Правительства РФ от 17 июля 2012 г. № 1283-р «Об утверждении

перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и

резервных лесов» установлен перечень объектов лесной инфраструктуры в различных ви-

дах целевого назначения лесов.

Приказом Минприроды России от 6 сентября 2016 г. № 457 «Об утверждении поряд-

ка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, прове-

дения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в

лесах и порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных

средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной

безопасности в лесах» установлены определенные ограничения пребывания граждан в ле-

сах.

Перечень временных построек на лесных участках и нормативы их благоустрой-

ства при использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности устанав-

ливаются для конкретного лесного участка, переданного для использования в указанных

целях (для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной, спортивной де-

ятельности и др.) в проектах освоения лесов после проведения дополнительных обследо-

ваний.

2.9. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для создания

лесных плантаций и их эксплуатации

Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой предпринима-

тельскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений определенных

пород (целевых пород).

К лесным насаждениям определенных пород (целевых пород) относятся лесные

насаждения искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение

древесины с заданными характеристиками. Цель создания плантаций - сокращение сроков

выращивания, повышение качества и увеличение выхода продукции с единицы площади.

132

Лесные плантации могут создаваться на землях лесного фонда и землях иных кате-

горий.

Гражданам, юридическим лицам для создания лесных плантаций и их эксплуата-

ции лесные участки предоставляются в аренду в соответствии с Лесным кодексом Россий-

ской Федерации, земельные участки - в соответствии с земельным законодательством.

На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление

подсочки лесных насаждений допускаются без ограничений (ч.5 ст.42 ЛК РФ).

Создание и эксплуатация лесных плантаций возможна лишь в тех категориях за-

щитных лесов, в которых этот вид использования лесов не противоречит установленному

в них особому правовому режиму. В соответствии со статьей 113 Лесного кодекса РФ, со-

здание и эксплуатация лесных плантаций в лесах, расположенных в водоохранных зонах

не допускается.

В Учебно-опытном лесничестве имеется 9,1 га прививочных лесных плантаций, ко-

торые служат объектом научной деятельности и используются в процессе образователь-

ной деятельности.

2.10. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для

выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений

2.10.1. Общие положения

Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных

и лекарственных растений осуществляется в соответствии с приказом Минприроды Рос-

сии от 28 июля 2020 г. № 497 «Об утверждении Правил использования лесов для выращи-

вания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений».

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных

растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получени-

ем плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ре-

сурсов.

Граждане и юридические лица (далее - лица) осуществляют использование лесных

участков для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекар-

ственных растений на основании договоров аренды лесных участков.

Использование лесных участков для выращивания лесных плодовых, ягодных, де-

коративных растений, лекарственных растений осуществляется в соответствии с лесохо-

зяйственным регламентом лесничества.

Невыполнение лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйствен-

ного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторже-

ния договора аренды лесного участка.

133

Право собственности на выращенные лесные плодовые, ягодные, декоративные

растения, лекарственные растения, согласно ч. 1 ст. 20 Лесного кодекса Российской Феде-

рации приобретается гражданами, юридическими лицами, которые используют леса в по-

рядке, предусмотренном ст.25 ЛК РФ в соответствии с гражданским законодательством.

Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных

растений, лекарственных растений может ограничиваться или запрещаться в соответствии

со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации.

2.10.2. Права и обязанности лиц, осуществляющих использование

лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных

растений, лекарственных растений

Лица, арендующие лесные участки для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений, лекарственных растений имеют право:

-осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды;

- создавать, согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации и

распоряжению Правительства РФ от 17 июля 2012 г. № 1283-р (с изменениями и дополне-

ниями) «Об утверждении перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов,

эксплуатационных лесов и резервных лесов», лесную инфраструктуру;

-размещать, согласно части 2 статьи 39 Лесного кодекса Российской Федерации, на

предоставленных лесных участках временные постройки;

-иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям законода-

тельства Российской Федерации.

Лица, арендующие лесные участки для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений, лекарственных растений, обязаны:

-составлять проект освоения лесов;

-осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;

-соблюдать условия договора аренды лесного участка;

-осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающи-

ми возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воз-

действие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других

природных объектов;

-соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопас-

ности в лесах;

- в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации по-

давать ежегодно лесную декларацию;

134

- в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации

представлять отчет об использовании лесов;

- в соответствии с частью 1 статьи 60 и частью 1 статьи 60.11 Лесного кодекса Рос-

сийской Федерации представлять отчет об охране и отчет о защите лесов;

- в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации

предоставлять в государственный лесной реестр в установленном порядке документиро-

ванную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской

Федерации;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством

Российской Федерации.

При определении нормативов, параметров и сроков на указанный вид использова-

ния лесов при разработке регламента используются документы специальных обследова-

ний и имеющаяся проектная документация.

В Учебно-опытном лесничестве этот вид деятельности может использоваться для

обновления и расширения учебно-опытной базы для осуществления экспериментальной

или теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об экологиче-

ской системе леса, иных компонентов природы.

2.11. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания

посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев основных лесных

древесных пород)

2.11.1. Общие положения

Использование лесов для выращивания посадочного материала осуществляется в

соответствии с приказом Минприроды России от 22 июля 2020 г. № 469 «Об утверждении

Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений

(саженцев, сеянцев)» и статьей 39.1 Лесного кодекса РФ Создание лесных питомников и

их эксплуатация.

Создание лесных питомников (постоянных, временных) и их эксплуатация пред-

ставляют собой деятельность, связанную с выращиванием саженцев, сеянцев основных

лесных древесных пород.

Под лесными питомниками понимаются территории, на которых расположены зе-

мельные, лесные участки с необходимой инфраструктурой, предназначенной для обеспе-

чения выращивания саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород.

На лесных участках, предоставленных для создания и эксплуатации лесных питом-

ников, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального

строительства и возведение некапитальных строений, сооружений, которые предназначе-

135

ны для обеспечения выращивания саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород

(в том числе складов для хранения семян лесных растений, теплиц и других подобных

объектов) и признаются объектами лесной инфраструктуры, перечень которых утвержда-

ется Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 13 Лесного

кодекса Российской Федерации.

Для создания лесных питомников и их эксплуатации лесные участки государствен-

ным (муниципальным) учреждениям, указанным в части 2 статьи 19 Лесного кодекса Рос-

сийской Федерации, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим ли-

цам - в аренду.

Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений

(саженцев, сеянцев) осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом

лесничества.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невы-

полнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов,

лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для до-

срочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного пре-

кращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком.

Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений

(саженцев, сеянцев) может ограничиваться в соответствии со статьёй 27 Лесного кодекса

Российской Федерации.

Выращивание посадочного материала лесных растений производится в лесных пи-

томниках - специализированных хозяйствах по выращиванию посадочного материала (се-

янцев и саженцев) для создания лесных культур.

Сведения о лесных питомниках на территории лесничества, приведены в приложе-

нии 4.

2.11.2. Права и обязанности лиц, осуществляющих использование

лесов для выращивания посадочного материала лесных растений

(саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород)

Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала лесных расте-

ний (саженцев, сеянцев) имеют право:

- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды

лесного участка;

- создавать, согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации и

распоряжению Правительства РФ от 17 июля 2012 г. № 1283-р (с изменениями и дополне-

136

ниями) «Об утверждении перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов,

эксплуатационных лесов и резервных лесов», лесную инфраструктуру;

- размещать, согласно части 2 статьи 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации,

на предоставленных лесных участках теплицы, другие строения и сооружения;

- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям законода-

тельства Российской Федерации.

Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала лесных расте-

ний (саженцев, сеянцев), обязаны:

- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного

кодекса Российской Федерации;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;

- соблюдать условия договора аренды лесного участка;

- осуществлять использования лесов для выращивания посадочного материала лес-

ных растений (саженцев, сеянцев), способами и технологиями, предотвращающими воз-

никновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие

на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природ-

ных объектов;

- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной без-

опасности в лесах;

- в соответствии с ч. 2 ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации подавать еже-

годно лесную декларацию;

- в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации

представлять отчет об использовании лесов;

- в соответствии с частью 1 статьи 60 и частью 1 статьи 60.11 Лесного кодекса Рос-

сийской Федерации представлять отчет об охране и отчет о защите лесов;

- в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации

представлять в государственный лесной реестр в установленном порядке документиро-

ванную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской

Федерации;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской

Федерации.

137

2.12. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки

месторождений полезных ископаемых

Использование лесов по геологическому изучению недр, для разработки месторож-

дений полезных ископаемых производится в соответствии с законом Российской Федера-

ции от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», статьями 21, 43 Лесного кодекса Россий-

ской Федерации, постановлением Правительства РФ от 12 мая 2005 г. № 293 «Об утвер-

ждении Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональ-

ным использованием и охраной недр», приказом Минприроды России от 07.07.2020 № 417

«Об утверждении Правил использования лесов для осуществления геологического изуче-

ния недр, разведки и добычи полезных ископаемых и Перечня случаев использования ле-

сов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных

ископаемых без предоставления лесного участка, с установлением или без установления

сервитута», постановлением Госгортехнадзора РФ от 6 июня 2003 г. № 71 «Об утвержде-

нии Правил охраны недр» и законом Ленинградской области от 31 октября 2014 г. № 76-

оз «О предоставлении в пользование участков недр местного значения на территории Ле-

нинградской области» (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 22

октября 2014 года).

При разработке месторождений полезных ископаемых должны соблюдаться Феде-

ральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности

при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых (утв. приказом

Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 де-

кабря 2020 г. № 505).

При составлении документов на разработку полезных ископаемых необходимо ру-

ководствоваться «Регламентом составления проектных технологических документов на

разработку нефтяных и газонефтяных месторождений» (РД 153-39-007-96) и приказом

Минприроды России от 21 марта 2007 г. № 61 «Об утверждении Методических рекомен-

даций по проектированию разработки нефтяных и газонефтяных месторождений».

Пользование недрами осуществляется при наличии лицензии в соответствии с Фе-

деральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов дея-

тельности», приказом Минприроды России от 29 сентября 2009 г. № 315 «Об утверждении

Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по испол-

нению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации

лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на поль-

зование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе

138

по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных

уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и огра-

ничении права пользования участками недр» (с изменениями и дополнениями) и приказом

Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 3 августа 2011 г. № 34 «Об

утверждении Административного регламента Комитета по природным ресурсам Ленин-

градской области по исполнению государственных услуг по осуществлению выдачи,

оформления и регистрации лицензий на пользование участками недр, распоряжение кото-

рыми относится к компетенции Ленинградской области, внесения изменений в лицензии

на пользование участками недр, а также переоформления лицензий, и принятия, в том

числе по представлению уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении,

приостановлении и ограничении права пользования участками недр» (с изменениями и

дополнениями).

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки место-

рождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или му-

ниципальной собственности, предоставляются в аренду.

На основании разрешений органов государственной власти, органов местного са-

моуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьёй 43

Лесного кодекса Российской Федерации, допускается использование лесов в целях осу-

ществления геологического изучения недр без предоставления лесного участка, установ-

ления сервитута, если выполнение работ в указанных целях не влечет за собой проведение

рубок лесных насаждений или строительство объектов капитального строительства.

(Часть 3 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации).

Для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр на

основании разрешений пользователь недр (далее - Заявитель) подает в уполномоченный

орган письменное заявление, в котором указываются:

1) сведения о Заявителе:

- полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма, место

нахождения и почтовый адрес, банковские реквизиты - для юридического лица;

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес места жительства, дан-

ные документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, являющегося индивиду-

альным предпринимателем;

139

2) местоположение и площадь земель лесного фонда, необходимых для выполне-

ния планируемых работ, обоснование использования лесов и срок выполнения работ

по геологическому изучению недр.

К заявлению прилагается документ, подтверждающий полномочия лица на осу-

ществление действий от имени Заявителя (при необходимости).

Уполномоченные органы получают путем межведомственного информационного

взаимодействия следующие документы:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении

юридического лица;

- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимате-

лей в отношении физического лица;

- сведения о постановке на налоговый учет в налоговом органе;

- сведения о наличии лицензии на пользование недрами или государственного кон-

тракта на выполнение работ по геологическому изучению недр для государственных

нужд. (Статья 36.1 Закона Российской Федерации № 2395-1 «О недрах» от 21.02.1992.)

Использование лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и

добычи полезных ископаемых осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта

Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесохозяйственным регламентом лес-

ничества.

При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению

недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда до-

пускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созда-

нием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьёй 21 Лесного кодекса Российской

Федерации и распоряжением Правительства РФ от 27 мая 2013 г. № 849-р «Об утвержде-

нии Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных

лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов».

Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием

лесной инфраструктуры, на землях иных категорий, на которых расположены леса, допус-

каются в случаях, определенных другими федеральными законами в соответствии с целе-

вым назначением этих земель.

В ценных лесах и на особо защитных участках лесов допускаются строительство,

реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства, связанных с выпол-

140

нением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородно-

го сырья, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до

31.12.2010, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий.

Допускается использование расположенных в зеленых зонах лесных участков для

разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении которых лицензии

на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса Россий-

ской Федерации, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий.

В лесах, расположенных в лесопарковых зонах, в зеленых зонах, в городских ле-

сах и на заповедных лесных участках, запрещается разведка и добыча полезных ископае-

мых, за исключением случаев, предусмотренных Лесным кодексом или другими феде-

ральными законами.

Допускается проведение рубок лесных насаждений при использовании резервных

лесов в целях геологического изучения недр (за исключением случая, предусмотренно-

го частью 3 статьи 43 Лесного кодекса).

На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по геологи-

ческому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, рубка

лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

Право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов,

расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного ко-

декса Российской Федерации принадлежит Российской Федерации.

Реализация древесины, заготовленной при использовании лесов для выполнения

работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных иско-

паемых осуществляется в соответствии с Правилами реализации древесины, которая по-

лучена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответ-

ствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными поста-

новлением Правительства РФ от 23 июля 2009 г. № 604.

Использование лесов в целях геологического изучения недр осуществляется без

предоставления лесного участка, установления сервитута на основании разрешения упол-

номоченного органа в случаях:

а) если выполнение работ в указанных целях не влечет за собой проведение рубок

лесных насаждений или строительство объектов капитального строительства;

141

б) обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для экс-

плуатации объектов, связанных с осуществлением геологического изучения недр, развед-

кой и добычей полезных ископаемых, в том числе в охранных зонах указанных объектов,

осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных ру-

бок деревьев, кустарников;

в) размещения объектов, перечень которых установлен постановлением Правитель-

ства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300 «Об утверждении перечня ви-

дов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных

участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предо-

ставления земельных участков и установления сервитутов».

Соглашение об установлении сервитута в отношении лесного участка, находящего-

ся в государственной или муниципальной собственности, в целях осуществления геологи-

ческого изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заключается органами

исполнительной власти в случаях, установленных гражданским законодатель-

ством, Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изуче-

нию недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно исключать разви-

тие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выполне-

ния работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных

ископаемых определяются лицензиями на пользование недрами, проектной документаци-

ей.

В Федеральном законе «О недрах» (статья 10) устанавливается, что участки недр

предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока.

На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

- геологического изучения - на срок до 5 лет или на срок до 10 лет при проведении

работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территори-

ального моря и континентального шельфа Российской Федерации;

- добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ис-

копаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки ме-

сторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и

охрану недр;

- добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

142

- добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного пра-

ва пользования участками недр в соответствии со статьёй 21.1 закона - на срок до 1 года.

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства

и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,

строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отхо-

дов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, размещения в пластах горных

пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных произ-

водственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод,

образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также пер-

вичную переработку калийных и магниевых солей, для образования особо охраняемых

геологических объектов и иных целей.

Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в

случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения по-

лезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсут-

ствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр. Срок разработки техно-

логий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископа-

емых на участке недр, предоставленном в пользование в соответствии с абзацем восьмым

пункта 3 ст.10.1 закона «О недрах», продлевается по инициативе пользователя недр в слу-

чае необходимости завершения разработки технологий геологического изучения, разведки

и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых однократно на срок до 3 лет. Срок

разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых

полезных ископаемых на участке недр, предоставленном в пользование в соответствии с

пунктом 4 ст.10.1 закона «О недрах», продлевается по инициативе пользователя недр на

срок до 5 лет без ограничения количества продлений (в ред. Федеральных законов от

22.08.2004 № 122-ФЗ, от 02.12.2019 № 396-ФЗ).

Порядок продления срока пользования участком недр на условиях соглашения о

разделе продукции определяется указанным соглашением.

Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной реги-

страции лицензий на пользование этими участками недр.

Лесным кодексом Российской Федерации (часть 2 статьи. 20) устанавливается пра-

во собственности Российской Федерации на древесину, которая получена при использова-

нии лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки место-

рождений полезных ископаемых.

143

В тех случаях, когда пользователи недр предполагают осуществлять заготовку дре-

весины, они обязаны оформить ее в порядке, предусмотренном статьёй 29 Лесного кодек-

са Российской Федерации. Для этого лесной участок может предоставляться одновремен-

но для использования в разных целях (часть 2 статьи 25 Лесного кодекса Российской Фе-

дерации).

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, при исполь-

зовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки

месторождений полезных ископаемых указан в распоряжении Правительства РФ

от 27 мая 2013 г. № 849-р «Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием

лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов».

2.13. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства и

эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также

гидротехнических сооружений морских портов, морских терминалов, речных

портов, причалов

Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных ис-

кусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов,

морских терминалов, речных портов, причалов осуществляется в соответствии со статья-

ми 21, 44, 74 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля

1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», водным законода-

тельством. При этом должны выполняться Правила безопасности гидротехнических со-

оружений для накопления жидких промышленных отходов, утвержденные постановлени-

ем Гостехнадзора от 28.01.2002 № 6, СП 47.13330.2016 Инженерные изыскания для строи-

тельства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96., СП 11-102-

97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства», СНиП II-89-80 «Генераль-

ные планы промышленных предприятий», СанПиН

2.2.1/2.1.1.1200-03

«Санитарно-

защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»,

Свод правил СП 30.13330.2020, СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация

зданий», а также постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996

г. № 997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного

мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транс-

портных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи».

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственно-

сти, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со ст. 9 Лесного ко-

декса Российской Федерации для строительства водохранилищ, иных искусственных вод-

144

ных объектов, а также гидротехнических сооружений и морских портов, морских терми-

налов, речных портов, причалов.

В статье 1 Водного кодекса Российской Федерации дано определение понятия

«водный объект» - это природный или искусственный водоем, водоток, либо иной объект,

постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и

признаки водного режима.

К искусственным водным объектам относятся, в частности, водохранилища, пру-

ды, обводненные карьеры и каналы.

Водохранилища и пруды на территории лесничества не строились, их строитель-

ство на период действия лесохозяйственного регламента не проектируется.

Каналы в лесничестве создавались и эксплуатировались в целях осушения земель

лесного фонда. Протяженность осушительной сети составляет 604 км, её состояние явля-

ется неудовлетворительным.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ

«О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям отно-

сятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпуск-

ные сооружения, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; со-

оружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов и дна водо-

хранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промыш-

ленных и сельскохозяйственных организаций, а также другие сооружения, предназначен-

ные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод

и жидких отходов.

Кроме гидротехнических сооружений, Лесной кодекс Российской Федерации

предусматривает также возможность использования лесов для строительства и эксплуа-

тации морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

В соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федера-

ции от 07.03.2001 № 24-ФЗ речной порт - это комплекс сооружений, расположенных на

земельном участке и акватории внутренних водных путей, обустроенных и оборудован-

ных в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и

выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта. В статье 9 Кодекса торго-

вого мореплавания Российской Федерации дается определение морским специализиро-

ванным портам, назначение которых также состоит в обслуживании перевозок грузов.

Порты обеспечивают также перевозки лесных и иных грузов, которые необходи-

мы лесному хозяйству и лесной промышленности.

145

Строительство и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объ-

ектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, реч-

ных портов, причалов на землях лесного фонда в соответствии со статьёй 21 Лесного ко-

декса Российской Федерации допускается как строительство объектов, не связанных с со-

зданием лесной инфраструктуры.

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, при ис-

пользовании лесов для строительства водохранилищ и иных искусственных водных

объектов, а также гидротехнических сооружений и морских портов, морских термина-

лов, речных портов, причалов, указан в распоряжении Правительства РФ от 27 мая

2013 г. № 849-р «Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной

инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов».

При строительстве и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных объектов,

а также гидротехнических сооружений и морских портов, морских терминалов, речных

портов, причалов допускается вырубка деревьев, кустарников, в том числе в охранных зо-

нах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граж-

дан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуа-

тации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультива-

ции.

Строительство гидротехнических сооружений и морских портов, морских терми-

налов, речных портов, причалов на территории лесничества на период действия лесохо-

зяйственного регламента не проектируется.

2.14. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства,

реконструкции, эксплуатации линейных объектов

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных

объектов осуществляется в соответствии со статьёй 21 Лесного кодекса Российской Феде-

рации и приказом Минприроды России от 10.07.2020 № 434 « Об утверждении Правил

использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

и Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без уста-

новления сервитута, публичного сервитута» (далее - Правила).

К линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи, дороги, тру-

бопроводы и другие линейные объекты, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой

технологической частью указанных объектов.

146

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственно-

сти, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьёй 9 Лесно-

го кодекса Российской Федерации для строительства линейных объектов.

Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной соб-

ственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах,

предусмотренных статьёй 9 Лесного кодекса Российской Федерации, гражданам, юриди-

ческим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяй-

ственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных

объектов осуществляется в соответствии со статьёй 21 Лесного кодекса Российской Феде-

рации.

В целях строительства линейных объектов используются, прежде всего, нелесные

земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся

вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низко-

полнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов

должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей террито-

рии.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации

автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверх-

ностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков

вдоль дорог.

На лесных участках, предоставленных в пользование в целях строительства, рекон-

струкции линейных объектов использование лесов осуществляется в соответствии с про-

ектом освоения лесов.///// При использовании лесов, расположенных на землях лесного

фонда, для размещения объектов, связанных со строительством, реконструкцией, эксплуа-

тацией линейных объектов, должны использоваться нелесные земли, а при отсутствии та-

ких земель - земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пу-

стыри, прогалины и другие), а также площади, на которых произрастают низкополнотные

и наименее ценные лесные насаждения.

Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов

должно исключать развитие водной и ветровой эрозии земель на лесных участках, на ко-

торых размещаются линейные объекты и их охранные зоны.

Использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в целях строитель-

ства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии с

147

проектом освоения лесов и после подачи лесной декларации. Использование лесов, распо-

ложенных на землях иных категорий, в целях строительства, реконструкции, эксплуата-

ции линейных объектов, осуществляется в соответствии с целевым назначением таких зе-

мель.

В целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функ-

ционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания не-

обходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах

линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) граж-

данами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании,

аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осу-

ществляются:

а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру

линейных объектов.

Ширина просеки для линий электропередачи определяется в соответствии с требо-

ваниями и размерами охранных зон воздушных линий электропередачи, предусмотрен-

ными пунктом «а» Приложения к Правилам установления охранных зон объектов элек-

тросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположен-

ных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Фе-

дерации от 24 февраля 2009 г. № 160;

б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает рассто-

яние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося

его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проек-

ции, увеличенное на 2 метра;

в) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буре-

ломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для

эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов,

осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных ру-

бок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сер-

витута, публичного сервитута.

Для проведения указанных в пунктах 8 и 9 Правил выборочных рубок и сплошных

рубок деревьев, кустарников, лиан граждане, юридические лица, использующие леса для

строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, направляют в орган гос-

ударственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, опреде-

ленных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса (далее - уполномоченный ор-

148

ган), не позднее 15 дней до завершения рубки, а при проведении рубок в целях предот-

вращения аварий или проведения аварийно-спасательных работ - не позднее чем через 2

рабочих дня с момента начала рубок, следующую информацию:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии)

гражданина;

б) объем и породный состав вырубаемой древесины;

в) сведения о местонахождении лесного участка в соответствии с материалами ле-

соустройства (лесничество, участковое лесничество, выдел, квартал) (для объектов элек-

тросетевого хозяйства также указывается диспетчерское наименование объекта электросе-

тевого хозяйства и проектный номинальный класс напряжения);

г) срок завершения рубки лесных насаждений.

Требование о направлении заявителем иной информации, помимо указанной в

настоящем пункте, а также отказ в получении направляемой информации, ее регистрации

не допускаются.

В целях использования линейных объектов (в том числе в целях проведения ава-

рийно-спасательных работ) допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев,

кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предна-

значенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для

эксплуатации линейных объектов, сооружений, являющихся их неотъемлемой технологи-

ческой частью.

Такие рубки осуществляются в порядке, установленном настоящими Правилами.

В защитных лесах предусмотренные частью

5 статьи

21 Лесного кодек-

са выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан допускаются в слу-

чаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с создани-

ем лесной инфраструктуры, для целей использования линейных объектов, не запрещены

или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Если иное не установлено законодательством Российской Федерации, в охранных

зонах и на просеках линий электропередачи и линий связи, других линейных объектов до-

пускается рубка деревьев, кустарников, лиан.

По всей ширине охранных зон линейных объектов на участках с нарушенным поч-

венным покровом при угрозе развития эрозии гражданами, юридическими лицами, осу-

ществляющими использование лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов, должны проводиться работы, создающие необходимые условия для

предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на

149

окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и раз-

решенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Использование лесов с установлением сервитута осуществляется в следующих

случаях:

а) размещение линейных объектов, сооружений связи, не препятствующих разре-

шенному использованию земельного участка;

б) проведение изыскательских работ.

Использование лесов с установлением публичного сервитута осуществляется в

случаях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации, в том числе

при капитальных и текущих ремонтах линейных объектов, осуществляется без предостав-

ления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута в следующих слу-

чаях:

а) проведение выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан в

целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуа-

тации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов.

б) проведение инженерных изысканий для линейных объектов;

в) капитальный или текущий ремонт линейного объекта;

г) строительство временных или вспомогательных сооружений (включая огражде-

ния, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для

обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, региональ-

ного или местного значения.

Нормативы и параметры при строительстве линейных объектов определяются СП

36.13330.2012 Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция

СНиП 2.05.06-85, ВСН № 14278 тм-т1 «Нормы отвода земель для электрических сетей

напряжением 0,38-750 кВ», ВСН 004-88 «Строительство магистральных трубопроводов.

Технология и организация», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и са-

нитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Сроки разрешенного использования лесов для строительства, реконструкции, экс-

плуатации линейных объектов указываются в технической документации на производство

указанных работ и договоре аренды.

Определение размеров земельных участков для размещения ЛЭП производится

в соответствии с постановлением Правительства РФ от

11 августа

2003 г.

№ 486

«Об утверждении Правил определения размеров земельных участков для размещения

150

воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические

сети».

В соответствии с ВСН № 14278 тм-т1 «Нормы отвода земель для электрических се-

тей напряжением 0,38-750 кВ» ширина полос земель, предоставляемых на период строи-

тельства воздушных линий электропередачи, сооружаемых на унифицированных и типо-

вых опорах, должна быть не более величин, приведенных в таблице 2.26.

Таблица 2.26 - Ширина полос земель, предоставляемых на период строительства

воздушных линий электропередачи

Опоры воздушных линий

Ширина полос предоставляемых земель (м),

электропередачи

при напряжении линии (кВ)

0,38-20

110

150-220

330

500

750

1. Железобетонные

1.1. Одноцепные

9(11)

10(12)

12(16)

(21)

1.2. Двухцепные

24(32)

2. Стальные

2.1. Одноцепные

18(21)

2.2. Двухцепные

3. Деревянные

3.1. Одноцепные

3.2. Двухцепные

Примечания

1. В скобках указана ширина полос земель для опор с горизонтальным расположением

проводов.

2. Для ВЛ 500 кВ и 750 кВ ширина полосы 15 м является суммарной шириной трёх раз-

дельных полос по 5 м.

Ширина полос земель, предоставляемых во временное пользование для кабельных

линий электропередачи на период строительства, должна приниматься для линий напря-

жением до 35 кВ не более 6 м, для линий напряжением 110 кВ и выше - не более 10 м.

Площадки земельных участков, предоставляемых во временное пользование для

монтажных унифицированных и типовых опор (нормальной высоты) воздушных линий

электропередачи в местах их размещения, приведены ниже.

Таблица 2.27 - Площадки земельных отводов под ЛЭП

Площадки земельных участков в м², предоставля-

Опоры воздушных линий

емых для монтажных опор при напряжении ли-

электропередачи

ний, кВ

0,38-20

110

150-220

330

500

750

1. Железобетонные

1.1. Свободностоящие с вертикальным рас-

положением проводов

160

220

250

400

1.2. Свободностоящие с горизонтальным

расположением проводов

400

600

800

1200

1.3. Свободно стоящие многостоечные

400

800

1000

1.4. На стяжках (с 1 оттяжкой)

500

550

300

1.5. На оттяжках (с 5 оттяжками)

1400

2100

2. Стальные

2.1. Свободностоящие промежуточные

150

300

560

500

1200

2400

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ Учебно-опытного лесничества Ленинградской области (2021 год) - часть 7