ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ Учебно-опытного лесничества Ленинградской области (2021 год)

109

В отдельных категориях защитных лесов размещение объектов капитального стро-

ительства запрещено или ограничено в соответствии с Лесным кодексом Российской Фе-

дерации. Например, в ценных лесах запрещается размещение объектов капитального

строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений, а

также объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разра-

боткой месторождений углеводородного сырья только в запретных полосах лесов, распо-

ложенных вдоль водных объектов (части 2 и 3 статьи 115 Лесного кодекса РФ).

К временным постройкам относятся стрелковые вышки, кормохранилища, подкор-

мочные сооружения.

Для правильной организации охотхозяйственной деятельности сеновалы, навесы,

кормушки, погреба должны быть расположены в угодьях, вблизи подкормочных площа-

док. В охотничьих хозяйствах также строятся вышки для разных целей: загонных охот,

селекционного отстрела, фотографирования и учета животных.

Содержание охотничьей инфраструктуры в закрепленных охотничьих угодьях

обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заклю-

чившими охотхозяйственные соглашения и договор аренды лесного участка на срок дей-

ствия охотхозяйственного соглашения.

Конкретные мероприятия по созданию охотничьей инфраструктуры определяются

при выполнении внутрихозяйственного охотустройства и проектов освоения лесов на лес-

ных участках, предоставленных в аренду для осуществления видов деятельности в сфере

охотничьего хозяйства.

Лесные участки на территории лесничества закреплены в качестве охотничьих уго-

дий за федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением выс-

шего образования "Санкт-Петербургским государственным лесотехническим университе-

том имени С.М. Кирова".

Работы по специальному охотустройству в них не проводились и в задачу послед-

него лесоустройства не входили.

2.6. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

ведения сельского хозяйства

2.6.1. Общие положения

Использование лесов для ведения сельского хозяйства осуществляется в соответ-

ствии с приказом Минприроды России от 02.07.2020 № 408 «Об утверждении Правил ис-

пользования лесов для ведения сельского хозяйства и Перечня случаев использования ле-

сов для ведения сельского хозяйства без предоставления лесного участка, с установлением

или без установления сервитута, публичного сервитута».

110

Ведение сельского хозяйства запрещается:

- в лесах, расположенных в водоохранных зонах, за исключением сенокошения и

пчеловодства;

- в лесах, расположенных в лесопарковых зонах;

- в лесах, расположенных в зеленых зонах, за исключением сенокошения и пчело-

водства. Также в лесах, расположенных в зеленых зонах запрещено возведение изгородей

в целях сенокошения и пчеловодства;

- в городских лесах;

- на заповедных лесных участках;

- на особо защитных участках лесов, за исключением сенокошения и пчеловодства

(п. 2 часть 4 статьи 119 Лесного кодекса Российской Федерации).

В границах прибрежных защитных полос запрещается распашка земель, выпас

сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Использование лесов для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сель-

скохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, пантового оленевод-

ства, товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), выращивания сельскохозяйствен-

ных культур и иной сельскохозяйственной деятельности) осуществляется с предоставле-

нием или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сер-

витута, публичного сервитута.

Соглашение об установлении сервитута заключается органом государственной

власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений с

лицом, заинтересованным в установлении сервитута, в случаях:

а) если лесной участок, расположенный в границах земель лесного фонда, не

предоставлен в аренду, постоянное бессрочное пользование или безвозмездное пользова-

ние;

б) если лесной участок предоставлен в аренду или безвозмездное пользование на

срок, не превышающий одного года.

При этом соглашение об установлении сервитута заключается только в случае, ес-

ли лесной участок не может быть предоставлен на праве аренды, праве безвозмездного

пользования.

Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения

сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков.

Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйствен-

ной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки

111

предоставляются в безвозмездное или устанавливается сервитут в соответствии со статьей

9 Лесного кодекса.

Установление публичного сервитута осуществляется в соответствии с Земельным

кодексом Российской Федерации.

Невыполнение лицами, использующими леса для ведения сельского хозяйства, ле-

сохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досроч-

ного расторжения договоров аренды лесного участка, безвозмездного пользования лесным

участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Использование лесов для ведения сельского хозяйства может ограничиваться толь-

ко в случаях и в порядке, которые предусмотрены Лесным кодексом, другими федераль-

ными законами. (Часть 2 статьи 27 Лесного кодекса Российской Федерации).

2.6.2. Права и обязанности граждан, юридических лиц, осуществляющих

использование лесов для ведения сельского хозяйства

На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допуска-

ются размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других некапитальных

строений, сооружений, предназначенных, в том числе, для осуществления товарной аква-

культуры (товарного рыбоводства) (Часть 2 статьи 38 Лесного кодекса Российской Феде-

рации).

Граждане, юридические лица, использующие леса для ведения сельского хозяй-

ства, обязаны:

- использовать лесной участок по целевому назначению в соответствии с Лесным

кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, лесохозяй-

ственным регламентом лесничества;

- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного

кодекса Российской Федерации;

- соблюдать условия договора аренды лесного участка (договора безвозмездного

пользования), соглашения об установлении сервитута, публичного сервитута;

- осуществлять меры санитарной безопасности в лесах, в том числе санитарно-

оздоровительные и профилактические мероприятия по защите лесов в соответствии с за-

конодательством Российской Федерации (Статьи 60.3, 60.7 Лесного кодекса Российской

Федерации);

- осуществлять меры противопожарного обустройства лесов (Часть 2 статьи 53.1

Лесного кодекса);

112

- соблюдать требования пунктов 12,13 Правил пожарной безопасности в лесах,

утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г.

№ 1614;

- в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации еже-

годно подавать лесную декларацию, за исключением лиц, использующих леса на основа-

нии договора безвозмездного пользования;

- в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации

представлять отчет об использовании лесов;

- в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса Российской Федерации

представлять отчет об охране лесов от пожаров;

- в соответствии с частью 1 статьи 60.11 Лесного кодекса Российской Федерации

представлять отчет о защите лесов;

- представлять в уполномоченный орган государственной власти, орган местного

самоуправления документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91

Лесного кодекса, для внесения в государственный лесной реестр;

- выполнять иные обязанности, предусмотренные лесным законодательством, до-

говором аренды лесного участка, договором безвозмездного пользования (соглашением об

установлении сервитута, публичного сервитута).

2.6.3. Сведения о площадях лесных участков, на которых возможна

сельскохозяйственная деятельность

Сведения о площадях, пригодных для ведения сельского хозяйства в лесничестве

приведены в таблице 2.21.

Таблица 2.21 - Сведения о площадях, пригодных для ведения сельского хозяйства

Вид сельскохозяйственной

Площадь, пригодная для

деятельности

сельскохозяйственной

деятельности, га

Сенокошение

158

Выпас сельскохозяйственных животных

252

Пчеловодство

2000

Выращивание сельскохозяйственных культур

Наибольшая площадь в лесничестве - 2000 га пригодна для пчеловодства.

Для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной де-

ятельности используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и

другие, не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них лесовосстанов-

ления.

На лесных участках, используемых для выращивания сельскохозяйственных куль-

тур и иной сельскохозяйственной деятельности, химические и биологические препараты

113

применяются в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О

безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (с изменениями и дополнения-

ми).

На территории заказника "Лисинский" запрещается использование токсичных хи-

мических препаратов, в том числе для научно-исследовательских целей, за исключением

лесных питомников.

Сведения о нормативах (ежегодных допустимых объемах) и параметрах использо-

вания лесов для ведения сельского хозяйства приведены ниже.

Таблица 2.22(14) - Параметры использования лесов для ведения сельского

хозяйства

Вид пользования

Единица

Ежегодный допу-

измерения

стимый объем

1. Использование пашни

га

2. Сенокошение

га/тонн

158/126

3. Выпас сельскохозяйственных животных

га/голов

252/336

а) в лесу

га/голов

210/280

б) на выгонах, пастбищах

га/голов

42/56

4. Пчеловодство

а) медоносы:

- липа

га

- травы

га

1994

б) медопродуктивность:

- липа

кг/га

- травы

кг/га

в) возможное к содержанию количество пче-

количество

лосемей

пчелосемей

5. Выращивание сельскохозяйственных куль-

га

тур

Нормативы использования лесов для ведения сельского хозяйства приводятся в

проектах освоения лесов, разрабатываемых для конкретного вида сельскохозяйственной

деятельности.

2.6.4. Требования к использованию лесов для ведения сельского хозяйства

2.6.4.1. Использование лесов для сенокошения

Из земель лесного фонда для сенокошения должны использоваться земли, предна-

значенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и дру-

гие), до проведения на них лесовосстановления.

В необходимых случаях для сенокошения могут использоваться пригодные для

этой цели участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию. Всего

площадь таких земель в лесничестве составляет 158 га.

114

2.6.4.2. Использование лесов для выпаса сельскохозяйственных

животных

Из земель лесного фонда для выпаса сельскохозяйственных животных должны ис-

пользоваться нелесные земли, а также земли, предназначенные для лесовосстановления

(вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие), до проведения на них лесовосста-

новления.

Всего площадь таких земель в лесничестве составляет 252 га.

Сезонный норматив выпаса скота на таких землях составляет на 1 голову0,75 га. В

насаждениях, пригодных для выпаса скота, этот норматив равен 4-5 га на 1 голову круп-

ного рогатого скота или 7 голов мелкого скота (овец).

Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках:

- занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных

пород, насаждениями с развитым жизнеспособным подростом;

- селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиствен-

ных, орехоплодных плантаций;

- с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовосстанов-

лению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами;

- с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.

Владельцы сельскохозяйственных животных обеспечивают:

- огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур,

питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса;

- выпас сельскохозяйственных животных пастухом (за исключением выпаса на

огороженных участках или на привязи).

Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных владель-

цами сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.

2.6.4.3. Пчеловодство

Из земель лесного фонда для размещения ульев и пасек должны предоставляться, в

первую очередь, земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины,

пустыри, прогалины и другие), до проведения на них лесовосстановления.

Согласно «Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болез-

ней, отравлений и основных вредителей пчел» от 17.08.1998 № 13-4-2/1362 пасеки разме-

щаются не ближе 500 м от шоссейных и автомобильных дорог, пилорам и высоковольт-

ных линий электропередач. Пчел содержат в исправных ульях, окрашенных в разные цве-

та. Территорию пасеки оборудуют предметами и средствами, поддерживающими надле-

жащее ветеринарно-санитарное состояние.

115

Для размещения ульев в первую очередь предоставляются нелесные и не покрытые

лесом земли, из расчета на 50 ульев не более 0,5 га.

В качестве кормовой базы для медоносных пчел используются лесные участки, на

которых в составе древесного, кустарникового или травяно-кустарничкового яруса име-

ются медоносные растения.

Таблица 2.23 - Нормативы медопродуктивности основных медоносных растений

Наименование

Время цветения

Продолжительность

Медопродуктивность,

растения

цветения, дней

кг/га

1. Липа

Июль

12-14

500-1000

2. Ивы

Апрель - июнь

15-50

120-150

3. Малина лесная

Июнь - июль

25-40

60-100

4. Кипрей

Июнь - август

45-60

300-350

5. Клевер луговой

Июнь - июль

30-40

70-80

6. Разнотравье

Май- июнь

45-50

100-200

В лесничестве отсутствуют участки, предоставленные в аренду для ведения сель-

ского хозяйства.

2.6.4.4. Осуществление рыболовства, за исключением

любительского рыболовства

Использование лесов для осуществления рыболовства, за исключением любитель-

ского рыболовства, осуществляется на основании ст. 38.1 Лесного кодекса Российской

федерации. Использование лесов для осуществления рыболовства, за исключением люби-

тельского рыболовства, осуществляется с предоставлением или без предоставления лесно-

го участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

При использовании лесов для осуществления рыболовства допускается возведение

на лесных участках некапитальных строений, сооружений, необходимых для осуществле-

ния рыболовства. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, предоставляются для целей рыболовства на территориях, примыкающих к

береговой линии водного объекта или его части, отнесенных к рыболовному участку.

Правила использования лесов для осуществления рыболовства устанавливаются уполно-

моченным федеральным органом исполнительной власти.

Договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муници-

пальной собственности, для целей осуществления рыболовства заключаются без проведе-

ния торгов на срок, не превышающий срок действия решения о предоставлении водных

биологических ресурсов в пользование, договора пользования рыболовным участком или

договора пользования водными биологическими ресурсами (статья 72 пункт 3 Лесного

Кодекса РФ).

116

2.7. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности

2.7.1. Общие положения

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской и образова-

тельной деятельности производится в соответствии с приказом Минприроды России от

27.07.2020 № 487 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления

научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности».

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности

включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности,

направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведение

прикладных научных исследований, направленных на применение этих знаний для до-

стижения практических целей и решения конкретных задач в области использования,

охраны, защиты, воспроизводства лесов.

К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности отно-

сится создание и использование на лесных участках полигонов, опытных площадок для

изучения природы леса, обучения методам таксации леса, технологии рубок лесных

насаждений, работ по охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий в об-

ласти изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонен-

тов природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике

у обучающихся специальных знаний и навыков.

При использовании лесов для осуществления научно-исследовательской деятель-

ности, образовательной деятельности допускается создание и использование на лесных

участках полигонов, опытных площадок для проведения научных исследований изучения

природы леса, обучения в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов

с объектами необходимой лесной инфраструктуры.

Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной дея-

тельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципаль-

ным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организаци-

ям, образовательным организациям - в аренду.

Использование лесов для научно-исследовательской деятельности, образователь-

ной деятельности осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом лес-

ничества, проектом освоения лесов.

На территории лесничества основные работы по научно-исследовательской образо-

вательной деятельности на протяжении многих лет ведет СПбГЛТУ имени С. М. Кирова.

Перечень научно-исследовательских и опытных объектов приведен в Приложении 4.

117

С целью сохранения лесного массива старейшей базы (с 1805 года) научных иссле-

дований и преподавания для студентов федерального государственного бюджетного обра-

зовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-

Петербургский государственный лесотехнический университет имени С. М. Кирова" со-

здан заказник «Лисинский». Создание стационарных опытных объектов проводилось в

основном по следующим направлениям:

- по рубкам ухода за лесом;

- по осушению и освоению заболоченных лесных земель;

- по использованию средств химии при уходе за лесом;

- по селекции и интродукции;

- по созданию лесных культур и ускоренному лесовыращиванию;

- по выращиванию и использованию посадочного материала с закрытой коневой си-

стемой.

Стационарный объект кафедры лесоводства 1984 Института леса и природопользо-

вания Санкт-Петербургского государственного лесотехнического университета им. С.М.

Кирова года закладки и площадью 0,49 га находится в Лисинском участковом лесниче-

стве. Направление научных исследований на данном объекте - выращивание древостоев

по интенсивным технологиям.

2.7.2. Права и обязанности государственных и муниципальных учреждений, других

научных и образовательных организаций, использующих леса для осуществления

научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности

Государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие научные орга-

низации, образовательные организации, использующие леса для научно-

исследовательской деятельности, образовательной деятельности, имеют право:

- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды

лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное)

пользование;

- устанавливать специальные знаки, информационные и иные указатели, отграни-

чивающие территорию, на которой осуществляется образовательная деятельность, науч-

но-исследовательская деятельность;

- осуществлять рубку лесных насаждений в научных и образовательных целях*;

- создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации и

распоряжению Правительства РФ от 17 июля 2012 г. № 1283-р (с изменениями и дополне-

ниями) «Об утверждении перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов,

эксплуатационных лесов и резервных лесов», лесную инфраструктуру;

118

- осуществлять экспериментальную деятельность по использованию, охране, защи-

те, воспроизводству лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и

внедрения результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ;

- проводить испытания химических, биологических и иных средств для изучения

их влияния на экологическую систему леса;

- создавать и использовать объекты научной и учебно-практической базы;

- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям законода-

тельства Российской Федерации.

* Изъятие древесины при осуществлении образовательной деятельности на лесном

участке имеет место при подготовке и проведении на лесном участке учебных занятий, в

соответствии с образовательными программами и учебными планами, а также подготовке

и проведении разовых мероприятий, связанных с популяризацией, продвижением и де-

монстрацией передового опыта ведения лесного хозяйства, внедрённого или апробиро-

ванного на базе Лисинского учебно-опытного лесхоза (филиала) ФГБОУ ВО «СПбГЛТУ

имени С.М. Кирова» (конкурсы, соревнования, семинары и конференции и др.). На терри-

тории лесного участка в соответствии с Федеральными государственными образователь-

ными стандартами высшего и среднего профессионального образования проводятся сле-

дующие виды учебных занятий

(виды пользования) с обучающимися ФГБОУ ВО

«СПбГЛТУ имени С.М. Кирова»:

1) учебные практики,

2) производственные практики,

3) преддипломные практики,

4) учебные научно-исследовательские работы студентов в рамках курсового и ди-

пломного проектирования;

5) практическое обучение рабочим профессиям (вальщик леса, оператор лесозаго-

товительной машины, оператор лесотранспортной машины, оператор манипулятора),

6) подготовка учебно-демонстрационных объектов,

7) подготовка площадок для размещения объектов полевой инфраструктуры, обес-

печивающей проведение мероприятий, связанных с образовательной деятельностью (по-

левых лагерей, временных строений и т. д.).

Объёмы изъятия древесины при осуществлении образовательной деятельности на

лесном участке при проведении образовательных мероприятий, связанных с популяриза-

цией, продвижением и демонстрацией передового опыта ведения лесного хозяйства, внед-

рённого или апробированного на базе Лисинского учебно-опытного лесхоза (филиала)

ФГБОУ ВО СПбГЛТУ (конкурсы, соревнования, семинары и конференции и др.) обосно-

119

вываются (рассчитываются) исходя из целей и задач мероприятия, его продолжительности

и количества участников индивидуально для каждого такого мероприятия и утверждаются

ректором ФГБОУ ВО СПбГЛТУ.

Государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие научные орга-

низации, образовательные организации, использующие леса для научно-

исследовательской и образовательной деятельности, обязаны:

- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного

кодекса Российской Федерации;

- осуществлять использование лесов и выполнение мероприятий по охране, защите,

воспроизводству лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия до-

говора аренды лесного участка;

- осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращаю-

щими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное

воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и дру-

гих природных объектов;

- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной без-

опасности в лесах;

- в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации по-

давать ежегодно лесную декларацию;

- в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации

представлять отчет об использовании лесов;

- в соответствии с частью 1 статьи 60 и частью 1 статьи 60.11 Лесного кодекса Рос-

сийской Федерации представлять отчет об охране и отчет о защите лесов;

- в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации

представлять в государственный лесной реестр в установленном порядке документиро-

ванную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской

Федерации.

2.7.3. Требования к использованию лесов для осуществления научно-

исследовательской деятельности, образовательной деятельности

При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской деятель-

ности, образовательной деятельности не допускается:

- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами

предоставленного лесного участка;

- захламление предоставленного лесного участка и территории за его пределами

строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

120

- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пре-

делами химическими и радиоактивными веществами.

Земли, нарушенные при использовании лесов для научно-исследовательской дея-

тельности, образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более 1 года

после завершения работ.

На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии поч-

вы должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и

кустарников на склонах.

Сведения о лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользо-

вание для использования в целях осуществления научно-исследовательской или образова-

тельной деятельности, приведены в приложении 2.

2.8. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

осуществления рекреационной деятельности

2.8.1. Общие положения

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности производит-

ся в соответствии с приказом Минприроды России от 09 ноября 2020 г. № 908 «Об утвер-

ждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности».

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются

государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное)

пользование, другим лицам - в аренду.

При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления ре-

креационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной

нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий минимизации ущерба лесным

насаждениям и окружающей среде.

Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, ту-

ризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие

леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, про-

ведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогул-

ки, конные прогулки (верхом и (или) на повозках), занятия изобразительным искусством,

познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным ви-

дам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкуль-

121

турно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды организации

рекреационной деятельности.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятель-

ности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, расти-

тельного мира, водные объекты.

Леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами и

технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или

ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а

также на состояние водных и других природных объектов.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно

препятствовать праву граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах.

Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых при-

родных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской

Федерации об особо охраняемых природных территориях.

В случае, если виды рекреационной деятельности, допускаемые на особо охраняе-

мых природных территориях в соответствии с законодательством Российской Федерации

об особо охраняемых природных территориях, противоречат требованиям Правил исполь-

зования лесов для осуществления рекреационной деятельность, такие виды деятельности

на землях лесного фонда не допускаются.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности в случае не-

возможности соблюдения охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения дере-

вьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской

Федерации или Красную книгу субъекта Российской Федерации, не допускается.

2.8.2. Перечень кварталов и (или) частей кварталов зоны

рекреационной деятельности

В соответствии с законом Ленинградской области от 8 августа 2016 года № 76-оз

«О Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года и

признании утратившим силу областного закона О Концепции социально-экономического

«развития Ленинградской области на период до 2025 года», определено, что основой эко-

номического развития Ленинградской области на долгосрочную перспективу станет, в том

числе, туристско-рекреационный потенциал, входящий в сводный перечень целей и задач

122

указанной Концепции. В этой связи можно говорить и о развитии освоения лесов в целях

осуществления рекреационной деятельности.

Перспектива развития освоения лесов в рекреационных целях для удовлетворения

потребностей населения Ленинградской области, Санкт-Петербурга, туристических групп

связана с увеличением потребительского спроса на рекреационные услуги и их инвести-

ционную привлекательность.

В соответствии с лесным планом Ленинградской области и регламентом Учебно-

опытного лесничества (раздел 1.2) во всех кварталах лесничества допускается рекреаци-

онная деятельность, если она не противоречит действующему законодательству.

2.8.3. Нормативы использования лесов для осуществления

рекреационной деятельности

Земли лесного фонда подвергаются антропогенному воздействию, включающему в

себя рекреационные нагрузки.

Одним из нежелательных эффектов расширенного рекреационного природопользо-

вания является вызываемое им воздействие на лес и другие природные объекты, в резуль-

тате которого наблюдаются ухудшение состояния, продуктивности, защитных свойств

насаждений, сокращение численности охотничьей фауны, загрязнение водоемов и др.

Эффективным мероприятием, предотвращающим отрицательные последствия рекре-

ационного воздействия, является организация неистощительного рекреационного пользо-

вания природными ресурсами с регулированием рекреационных нагрузок.

Допустимая рекреационная нагрузка - максимальное число посетителей на едини-

цу площади лесного участка, используемого для рекреационных целей, при котором обес-

печивается сохранение природных компонентов среды и ее культурно-исторических цен-

ностей.

В таблице 2.24 приводятся нормативы для расчета максимальной единовременной

допустимой рекреационной нагрузки с учетом «Временной методики определения рекре-

ационных нагрузок…» (М., Гослесхоз СССР, 1987).

Таблица

2.24

- Максимальные единовременные допустимые рекреационные

нагрузки для массового повседневного отдыха

123

Максимальная единовременная

допустимая рекреационная

Категория земель и группы типов леса

нагрузка для массового повсе-

дневного отдыха (чел./га)

Лесные земли

Сосняки лишайниковые, сфагновые, травяно-

сфагновые, травяно-болотные. Березняки сфагновые,

травяно-болотные. Березняки сфагновые, сфагново-

болотно-травяные,

сфагново-травяные,

травяно-

болотные, болотно-крупнотравные. Осинники, оль-

шатники болотно-крупнотравные

Сосняки брусничные, долгомошные, долгомошно-

болотно-травяные, долгомошно-сфагновые, приручей-

но-крупнотравные. Ельники брусничные, черничные,

чернично-мелкотравные, долгомошные, долгомошно-

болотно-травяные, приручейно-крупнотравные, при-

ручьевые. Пихтарники черничные. Березняки, осинни-

ки

приручейно-крупнотравные,

болотно-

крупнотравные, долгомошные. Дубравы, кленовники,

ильмовники, липняки, ольшатники приручейно-

крупнотравные

Сосняки

черничные,

чернично-широкотравные.

Листвяги чернично-широкотравные. Ельники кислич-

но-мелкотравные, сложные мелкотравные, кисличные,

сложные. Пихтарники кисличные, сложные. Березняки

брусничные, бруснично-вейниковые. Дубравы, липня-

ки, кленовники, ильмовники сложные мелкотравные,

чернично-широкотравные

Сосняки

кисличные,

сложные,

кислично-

широкотравные, сложные широкотравные. Березняки,

осинники, ольшатники кислично-мелкотравные, чер-

нично-широкотравные. Дубравы, липняки, кленовни-

124

Максимальная единовременная

допустимая рекреационная

Категория земель и группы типов леса

нагрузка для массового повсе-

дневного отдыха (чел./га)

ки, ильмовники кислично-широкотравные, сложные

широкотравные

Березняки,

осинники,

ольшатники кислично-

широкотравные, сложные широкотравные

Не занятые лесными насаждениями

Нелесные земли

Дороги, усадьбы, пески и др.

Нормы нагрузок действительны для неподготовленных для отдыха приспевающих,

спелых, разновозрастных насаждений. Для перестойных насаждений их снижают в 1,1 ра-

за, для средневозрастных - в 1,3 раза, для молодняков - в 2 раза.

Нормы нагрузок увеличивают при протяженности дорог и троп от 10 до 25 м/га в 1,5,

от 25 до 100 м/га - в 2, от 100 до 250 м/га - в 3 раза.

Для определения допустимой рекреационной нагрузки также могут быть использо-

ваны «Общесоюзные нормативы для таксации лесов» (утвержденные приказом Государ-

ственного комитета СССР по лесному хозяйству № 38 от 28.02.1989 г.) и другие, утвер-

жденные в установленном порядке, документы.

В зависимости от рекреационной нагрузки режим использования лесов для отдыха

может быть:

- свободный -нагрузка до 5 чел./га;

- средне-регулируемый - нагрузка 5-20 чел./га;

- строго-регулируемый - нагрузка более 20 чел./га.

125

2.8.4. Функциональное зонирование территории зоны рекреационной

деятельности

В Составе проекта освоения лесов и порядке его разработки (2012) отсутствуют ре-

комендации по конкретному наименованию функциональных зон, выделяемых при функ-

циональном зонировании лесного участка, предоставленного для осуществления рекреа-

ционной деятельности. Отраслевой стандарт ОСТ 56-84-85 «Использование лесов в рекре-

ационных целях» определяет понятие «рекреационное зонирование» как разделение ре-

креационных территорий на зоны в соответствии с их функциональным назначением,

природными особенностями, использованием и другими факторами.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 №1755 утверждены Правила из-

менения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1

статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в

лесах, расположенных в лесопарковых зонах. Согласно Правил определяются следующие

функциональные зоны в лесах, расположенных в лесопарковой зоне: зона активного от-

дыха; прогулочная зона; зона фаунистического покоя; восстановительная зона.

Статьей 114 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что к лесам,

расположенным в лесопарковых зонах относятся леса, расположенные на землях лесного

фонда и землях иных категорий, используемые в целях организации отдыха населения,

сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности

природных ландшафтов.

Функциональное зонирование территории зоны рекреационной деятельности лес-

ничества не производилось. Для этой цели должны быть проведены дополнительные спе-

циальные обследования.

В целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизвод-

ства лесов, а также для сохранения мест обитания фауны и восстановления нарушенных

природных ландшафтов при натурном обследовании на основании комплексной оценки

современного состояния и предполагаемого использования территории участка на арендо-

ванном лесном участке определяются функциональные зоны, каждая из которых предпо-

лагает определенный режим использования территории:

- Зона активного отдыха определяется в местах лесов с единовременной посещае-

мостью 20 и более человек на 1 гектар в целях их благоустройства и формирования эсте-

тически ценных природных ландшафтов повышенной устойчивости.

126

- Прогулочная зона определяется в местах лесов для организации индивидуальных

и групповых прогулок, туристских маршрутов. Максимальная единовременная посещае-

мость прогулочной зоны составляет 5 - 20 человек на 1 гектар.

- Зона фаунистического покоя определяется в целях создания условий для обитания

и размножения диких птиц и зверей.

- Восстановительная зона определяется в местах лесов, где произошли гибель лес-

ных насаждений либо существенное снижение их устойчивости и требуется длительное

осуществление комплекса мероприятий по воспроизводству лесов.

2.8.5. Параметры и сроки разрешенного использования лесов для

осуществления рекреационной деятельности

Параметры и сроки использования лесов для осуществления рекреационной дея-

тельности устанавливаются для конкретного лесного участка, переданного для использо-

вания в указанных целях

(для организации отдыха, туризма, физкультурно-

оздоровительной, спортивной деятельности и др.) в проектах освоения лесов после прове-

дения дополнительных обследований.

2.8.6. Ландшафтная таксация лесных участков для осуществления

рекреационной деятельности

В соответствии с Лесоустроительной инструкцией (2018) и «Составом проекта

освоения лесов и порядком его разработки» (2012), лесной участок, используемый для

осуществления рекреационной деятельности, в случае, если его площадь равна или более

трех гектаров, должен иметь ландшафтно-рекреационную характеристику.

Показателями ландшафтно-рекреационной характеристики являются следующие

таксационные показатели:

- тип ландшафта;

- эстетическая оценка;

- оценка биологической устойчивости лесных насаждений;

- оценка стадии рекреационной дигрессии.

- оценка проходимости участка,

- оценка просматриваемости участка.

Тип ландшафта определяется по приведенной ниже таблице.

127

Таблица 2.25 - Группы и типы ландшафтов

Группы

Типы ландшафтов

ландшафтов

1. Закрытые

1а - древостои горизонтальной сомкнутости 0,6-1,0

1б - древостои вертикальной сомкнутости 0,6-1,0

2. Полуоткрытые

2а - изреженные древостои сомкнутостью 0,3-0,5 с равномерным

размещением

2б - изреженные древостои сомкнутостью 0,3-0,5 с групповым

размещением

3. Открытые

3а - древостои-редины, участки с единичными деревьями сомкну-

тостью 0,1-0,2

3б - участки без древесной растительности

Эстетическая оценка отражает красочность и гармоничность в сочетании всех ком-

понентов ландшафта. Эстетическая оценка открытых ландшафтов проводится с учетом

следующих показателей:

положение на местности, влажность почвы, проходимость;

размер и конфигурация участка;

живописность опушек и местности, окружающих открытые пространства;

наличие и качество единичных или небольших групп деревьев и кустарников и ха-

рактер их размещения;

качество травяного и мохового покрова;

размер и конфигурация водоемов, характер их берегов и окружающей растительно-

сти, доступность водной поверхности для отдыхающих, санитарное состояние водоема и

возможность его использования для отдыха и купания.

Таблица 2.25.1 - Шкала эстетической оценки участка

Класс

Насаждения

Открытые пространства

Хвойные и лиственные насаждения I

Площадь до 1,0 га (прогалины, поля-

- II классов бонитета с длинными и

ны), хорошо дренированные свежие и

широкими кронами деревьев, здоро-

сухие почвы; участки площадью от 1 до

вым и красивым подлеском и подро-

3 га со сложными, извилистыми грани-

стом средней густоты. Участок с хо-

цами, хорошо выраженным рельефом,

128

Класс

Насаждения

Открытые пространства

рошей проходимостью, незахлам-

декоративными опушками, имеются

ленный

единичные декоративные деревья или

сформировавшиеся древесно-

кустарниковые группы; небольшие

красочные водоемы с ясно выражен-

ными берегами, обрамленными декора-

тивной растительностью

Насаждения III класса бонитета с

Открытые пространства больших раз-

участием ольхи и осины до 5 единиц

меров с конфигурацией границ простой

состава при средней ширине и длине

формы; водные пространства, обрам-

крон, густом или угнетенном подро-

ленные малодекоративной раститель-

сте и подлеске. Участок частично за-

ностью; участки без древесной расти-

хламлен (до 5 м³/га)

тельности, заросшие кустарниками

Насаждения с преобладанием ольхи

Необлесившиеся вырубки, пашни, ли-

и осины, а также хвойные IV - V

нии электропередачи, хозяйственные

классов бонитета. У деревьев плохо

дворы, болота и другие открытые пло-

развиты кроны. Захламленность и

щади и водоемы с низкой декоративно-

сухостой от 5 м³/га и выше

стью

Под устойчивостью насаждений понимается способность их противостоять не-

благоприятным условиям роста и развития, ведущим к преждевременному распаду древо-

стоя и смене пород. Устойчивость насаждения показывает его общее состояние, качество

роста, уровень естественного возобновления. В соответствии с внешними признаками

установлено 4 класса устойчивости:

1 класс - Насаждение здоровое, хорошего роста, подрост (молодняк), подлесок и живой

напочвенный покров хорошего качества и полностью покрывают почву. Здоровых деревь-

ев в хвойных насаждениях не менее 90%, а в лиственных - 70%.

2 класс - Насаждение с замедленным ростом, рыхлым строением кроны, бледно-

зеленой окраской хвои или листьев. Подрост (молодняк) отсутствует или неблагонадежен,

подлесок и живой напочвенный покров в значительной степени вытоптаны, почва уплот-

нена. Здоровых деревьев в хвойных насаждениях от 71% до 90%, в лиственных - 51 - 70%.

129

3 класс - Насаждение с резко ослабленным ростом. Подрост (молодняк) отсутствует,

подлесок и живой напочвенный покров вытоптаны, почва уплотнена, деревья имеют ме-

ханические повреждения или следы действия вредителей и болезней. Здоровых деревьев в

хвойных насаждениях от 51% до 70%, в лиственных - 31 - 50%.

4 класс - Насаждение с прекратившимся ростом. Подрост (молодняк), подлесок и жи-

вой напочвенный покров отсутствуют. Почва утоптана. Лесная среда нарушена, распад

лесного сообщества вступает в заключительную стадию. Здоровых деревьев в хвойных

насаждениях менее 50%, в лиственных - менее 30%

Под термином «рекреационная дигрессия» понимается изменение лесной среды

под воздействием рекреации - различных форм отдыха: прогулок, спорта, различных игр.

Различная интенсивность использования зеленых насаждений для отдыха по-

разному влияет на лесную среду. Чем больше нагрузки, тем интенсивнее меняется лесная

среда. Для определения степени изменения лесной среды, устанавливается 5 стадий ре-

креационной дигрессии.

I стадия - изменения лесной среды не наблюдается. Подрост, подлесок и напочвен-

ный покров не нарушены, являются характерным для данного типа леса. Проективное по-

крытие мхов - 30-40%, травостоя из лесных видов - 20-30%. Древостой совершенно здо-

ров, с признаками хорошего роста и развития. Регулирование рекреационного использо-

вания не требуется.

II стадия - изменение лесной среды незначительно. Проективное покрытие мохово-

го покрова уменьшается до 20%, травяного - увеличивается до 50%. Появляются луговые

травы. В подросте и подлеске поврежденные и усыхающие экземпляры составляют 5-10%.

В древостое больные и усыхающие деревья составляют не более 20% от общего количе-

ства. Требуется незначительное регулирование рекреационного воздействия.

III стадия - изменение лесной среды средней степени. Мхи встречаются только у

стволов деревьев (5-10%). Проективное покрытие травостоя 80-90%. Подрост и подлесок

средней густоты, поврежденных и усыхающих экземпляров около 50%. Больных и усы-

хающих деревьев от 20 до 50%. Требуется значительное регулирование рекреационной

нагрузки.

IV стадия - изменение лесной среды в сильной степени. Мхи отсутствуют. Травя-

ной покров до 40%. В древостое от 50 до 70% больных и усыхающих деревьев. Подрост и

подлесок редкий. Требуется строгий режим рекреационного использования.

V стадия - лесная среда деградирована. Моховой покров отсутствует. Травяной по-

кров составляет не более 10%, почти все злаки. Подрост и подлесок отсутствуют. Древо-

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ Учебно-опытного лесничества Ленинградской области (2021 год) - часть 6