ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ Киришского лесничества Ленинградской области (2021 год)

Земли, нарушенные при использовании лесов для научно-исследовательской деятель-

ности, образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после

завершения работ.

На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы

должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и ку-

старников на склонах.

В случае предоставления лесного участка, ранее предоставленного для осуществления

научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, или части такого

лесного участка третьим лицам для иных видов использования лесов, предусмотренных ле-

сохозяйственным регламентом лесничества, а также при использовании лесов третьими ли-

цами на таком лесном участке без предоставления лесного участка или без установления

сервитута, публичного сервитута указанными лицами должно быть обеспечено сохранение

полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, объектов лесной инфраструкту-

ры, созданных в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образова-

тельной деятельности.

При осуществлении экспериментальных работ по использованию, охране, защите,

воспроизводству лесов, в том числе проведении рубок лесных насаждений, на предоставлен-

ном для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности лесном

участке допускается отклонение от требований лесохозяйственного регламента лесничества

при условии, что такие отклонения установлены проектом освоения лесов.

В лесничестве отсутствуют участки, предоставленные в постоянное (бессрочное)

пользование (в аренду) для использования в целях научно-исследовательской или образова-

тельной деятельности.

2.8. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

осуществления рекреационной деятельности

2.8.1. Общие положения

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности производится в

соответствии с приказом Минприроды России от 09 ноября 2020 г. № 908 «Об утверждении

Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности».

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются

государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное)

пользование, другим лицам - в аренду.

При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреа-

ционной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагруз-

130

кой на лесные экосистемы при соблюдении условий минимизации ущерба лесным насажде-

ниям и окружающей среде.

Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, ту-

ризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса,

могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, про-ведение

культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные

прогулки (верхом и (или) на повозках), занятия изобразительным искусством, познаватель-

ные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, спе-

цифика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные

фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды организации рекреационной дея-

тельности.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельно-

сти, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного

мира, водные объекты.

Леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами и тех-

нологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничи-

вающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состо-

яние водных и других природных объектов.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно

препятствовать праву граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах.

Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природ-

ных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федера-

ции об особо охраняемых природных территориях.

В случае, если виды рекреационной деятельности, допускаемые на особо охраняемых

природных территориях в соответствии с законодательством Российской Федерации об осо-

бо охраняемых природных территориях, противоречат требованиям Правил использования

лесов для осуществления рекреационной деятельности, такие виды деятельности на землях

лесного фонда не допускаются.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности в случае не-

возможности соблюдения охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев,

кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Феде-

рации или Красную книгу субъекта Российской Федерации, не допускается.

131

2.8.2. Перечень кварталов и (или) частей кварталов зоны рекреационной деятельности

В соответствии с законом Ленинградской области от 8 августа 2016 года № 76-оз «О

Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года и при-

знании утратившим силу областного закона О Концепции социально-экономического «раз-

вития Ленинградской области на период до 2025 года», определено, что основой экономиче-

ского развития Ленинградской области на долгосрочную перспективу станет, в том числе,

туристско-рекреационный потенциал, входящий в сводный перечень целей и задач указан-

ной Концепции. В этой связи можно говорить и о развитии освоения лесов в целях осу-

ществления рекреационной деятельности.

Перспектива развития освоения лесов в рекреационных целях для удовлетворения по-

требностей населения Ленинградской области, Санкт-Петербурга, туристических групп свя-

зана с увеличением потребительского спроса на рекреационные услуги и их инвестиционную

привлекательность.

В соответствии с лесным планом Ленинградской области и регламентом Киришского

лесничества (раздел 1.2) во всех кварталах лесничества допускается рекреационная деятель-

ность, если она не противоречит действующему законодательству.

2.8.3. Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной

деятельности

Земли лесного фонда подвергаются антропогенному воздействию, включающему в

себя рекреационные нагрузки.

Одним из нежелательных эффектов расширенного рекреационного природопользова-

ния является вызываемое им воздействие на лес и другие природные объекты, в результате

которого наблюдаются ухудшение состояния, продуктивности, защитных свойств насажде-

ний, сокращение численности охотничьей фауны, загрязнение водоемов и др.

Эффективным мероприятием, предотвращающим отрицательные последствия рекреа-

ционного воздействия, является организация неистощительного рекреационного пользования

природными ресурсами с регулированием рекреационных нагрузок.

Допустимая рекреационная нагрузка - максимальное число посетителей на единицу

площади лесного участка, используемого для рекреационных целей, при котором обеспечи-

вается сохранение природных компонентов среды и ее культурно-исторических ценностей.

В таблице 2.24 приводятся нормативы для расчета максимальной единовременной до-

пустимой рекреационной нагрузки с учетом «Временной методики определения рекреацион-

ных нагрузок…» (М., Гослесхоз СССР, 1987).

132

Таблица 2.24 - Максимальные единовременные допустимые рекреационные нагрузки

для массового повседневного отдыха

Максимальная единовременная

допустимая рекреационная

Категория земель и группы типов леса

нагрузка для массового повсе-

дневного отдыха (чел./га)

Лесные земли

Сосняки лишайниковые, сфагновые, травяно-

сфагновые, травяно-болотные. Березняки сфагновые,

травяно-болотные. Березняки сфагновые, сфагново-

болотно-травяные,

сфагново-травяные,

травяно-

болотные, болотно-крупнотравные. Осинники, оль-

шатники болотно-крупнотравные

Сосняки брусничные, долгомошные, долгомошно-

болотно-травяные, долгомошно-сфагновые, приручей-

но-крупнотравные. Ельники брусничные, черничные,

чернично-мелкотравные, долгомошные, долгомошно-

болотно-травяные, приручейно-крупнотравные, при-

ручьевые. Пихтарники черничные. Березняки, осинни-

ки

приручейно-крупнотравные,

болотно-

крупнотравные, долгомошные. Дубравы, кленовники,

ильмовники, липняки, ольшатники приручейно-

крупнотравные

Сосняки

черничные,

чернично-широкотравные.

Листвяги чернично-широкотравные. Ельники кислич-

но-мелкотравные, сложные мелкотравные, кисличные,

сложные. Пихтарники кисличные, сложные. Березняки

брусничные, бруснично-вейниковые. Дубравы, липня-

ки, кленовники, ильмовники сложные мелкотравные,

чернично-широкотравные

Сосняки

кисличные,

сложные,

кислично-

широкотравные, сложные широкотравные. Березняки,

осинники, ольшатники кислично-мелкотравные, чер-

нично-широкотравные. Дубравы, липняки, кленовни-

ки, ильмовники кислично-широкотравные, сложные

широкотравные

Березняки,

осинники,

ольшатники кислично-

широкотравные, сложные широкотравные

Не занятые лесными насаждениями

Нелесные земли

Дороги, усадьбы, пески и др.

133

Нормы нагрузок действительны для неподготовленных для отдыха приспевающих, спе-

лых, разновозрастных насаждений. Для перестойных насаждений их снижают в 1,1 раза, для

средневозрастных - в 1,3 раза, для молодняков - в 2 раза.

Нормы нагрузок увеличивают при протяженности дорог и троп от 10 до 25 м/га в 1,5, от

25 до 100 м/га - в 2, от 100 до 250 м/га - в 3 раза.

Для определения допустимой рекреационной нагрузки также могут быть использова-

ны «Общесоюзные нормативы для таксации лесов» (утвержденные приказом Государствен-

ного комитета СССР по лесному хозяйству № 38 от 28.02.1989 г.) и другие, утвержденные в

установленном порядке, документы.

В зависимости от рекреационной нагрузки режим использования лесов для отдыха

может быть:

- свободный -нагрузка до 5 чел./га;

- средне-регулируемый - нагрузка 5-20 чел./га;

- строго-регулируемый - нагрузка более 20 чел./га.

2.8.4. Функциональное зонирование территории зоны рекреационной деятельности

В Составе проекта освоения лесов и порядке его разработки (2012) отсутствуют реко-

мендации по конкретному наименованию функциональных зон, выделяемых при функцио-

нальном зонировании лесного участка, предоставленного для осуществления рекреационной

деятельности. Отраслевой стандарт ОСТ 56-84-85 «Использование лесов в рекреационных

целях» определяет понятие «рекреационное зонирование» как разделение рекреационных

территорий на зоны в соответствии с их функциональным назначением, природными осо-

бенностями, использованием и другими факторами.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 №1755 утверждены Правила изме-

нения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 ста-

тьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в ле-

сах, расположенных в лесопарковых зонах. Согласно Правил определяются следующие

функциональные зоны в лесах, расположенных в лесопарковой зоне: зона активного отдыха;

прогулочная зона; зона фаунистического покоя; восстановительная зона.

Статьей 114 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что к лесам, распо-

ложенным в лесопарковых зонах относятся леса, расположенные на землях лесного фонда и

землях иных категорий, используемые в целях организации отдыха населения, сохранения

санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных

ландшафтов.

134

Функциональное зонирование территории зоны рекреационной деятельности лесни-

чества не производилось. Для этой цели должны быть проведены дополнительные специаль-

ные обследования.

В целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства

лесов, а также для сохранения мест обитания фауны и восстановления нарушенных природ-

ных ландшафтов при натурном обследовании на основании комплексной оценки современ-

ного состояния и предполагаемого использования территории участка на арендованном лес-

ном участке определяются функциональные зоны, каждая из которых предполагает опреде-

ленный режим использования территории:

- Зона активного отдыха определяется в местах лесов с единовременной посещаемо-

стью 20 и более человек на 1 гектар в целях их благоустройства и формирования эстетически

ценных природных ландшафтов повышенной устойчивости.

- Прогулочная зона определяется в местах лесов для организации индивидуальных и

групповых прогулок, туристских маршрутов. Максимальная единовременная посещаемость

прогулочной зоны составляет 5 - 20 человек на 1 гектар.

- Зона фаунистического покоя определяется в целях создания условий для обитания и

размножения диких птиц и зверей.

- Восстановительная зона определяется в местах лесов, где произошли гибель лесных

насаждений либо существенное снижение их устойчивости и требуется длительное осу-

ществление комплекса мероприятий по воспроизводству лесов.

2.8.5. Параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления

рекреационной деятельности

Параметры и сроки использования лесов для осуществления рекреационной деятель-

ности устанавливаются для конкретного лесного участка, переданного для использования в

указанных целях (для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной, спор-

тивной деятельности и др.) в проектах освоения лесов после проведения дополнительных об-

следований.

2.8.6. Ландшафтная таксация лесных участков для осуществления рекреационной

деятельности

В соответствии с Лесоустроительной инструкцией (2018) и «Составом проекта освое-

ния лесов и порядком его разработки» (2012), лесной участок, используемый для осуществ-

ления рекреационной деятельности, в случае, если его площадь равна или более трех гекта-

ров, должен иметь ландшафтно-рекреационную характеристику.

135

Показателями ландшафтно-рекреационной характеристики являются следующие так-

сационные показатели:

- тип ландшафта;

- эстетическая оценка;

- оценка биологической устойчивости лесных насаждений;

- оценка стадии рекреационной дигрессии.

- оценка проходимости участка,

- оценка просматриваемости участка.

Тип ландшафта определяется по приведенной ниже таблице.

Таблица 2.25 - Группы и типы ландшафтов

Группы

Типы ландшафтов

ландшафтов

1. Закрытые

1а - древостои горизонтальной сомкнутости 0,6-1,0

1б - древостои вертикальной сомкнутости 0,6-1,0

2. Полуоткрытые

2а - изреженные древостои сомкнутостью 0,3-0,5 с равномерным

размещением

2б - изреженные древостои сомкнутостью 0,3-0,5 с групповым

размещением

3. Открытые

3а - древостои-редины, участки с единичными деревьями сомкну-

тостью 0,1-0,2

3б - участки без древесной растительности

Эстетическая оценка отражает красочность и гармоничность в сочетании всех компо-

нентов ландшафта. Эстетическая оценка открытых ландшафтов проводится с учетом следу-

ющих показателей:

положение на местности, влажность почвы, проходимость;

размер и конфигурация участка;

живописность опушек и местности, окружающих открытые пространства;

наличие и качество единичных или небольших групп деревьев и кустарников и харак-

тер их размещения;

качество травяного и мохового покрова;

размер и конфигурация водоемов, характер их берегов и окружающей растительности,

доступность водной поверхности для отдыхающих, санитарное состояние водоема и воз-

можность его использования для отдыха и купания.

136

Таблица 2.25.1 - Шкала эстетической оценки участка

Класс

Насаждения

Открытые пространства

Хвойные и лиственные насаждения I

Площадь до 1,0 га (прогалины, поля-

- II классов бонитета с длинными и

ны), хорошо дренированные свежие и

широкими кронами деревьев, здоро-

сухие почвы; участки площадью от 1 до

вым и красивым подлеском и подро-

3 га со сложными, извилистыми грани-

стом средней густоты. Участок с хо-

цами, хорошо выраженным рельефом,

рошей проходимостью, незахлам-

декоративными опушками, имеются

ленный

единичные декоративные деревья или

сформировавшиеся древесно-

кустарниковые группы; небольшие

красочные водоемы с ясно выражен-

ными берегами, обрамленными декора-

тивной растительностью

Насаждения III класса бонитета с

Открытые пространства больших раз-

участием ольхи и осины до 5 единиц

меров с конфигурацией границ простой

состава при средней ширине и длине

формы; водные пространства, обрам-

крон, густом или угнетенном подро-

ленные малодекоративной раститель-

сте и подлеске. Участок частично за-

ностью; участки без древесной расти-

хламлен (до 5 м³/га)

тельности, заросшие кустарниками

Насаждения с преобладанием ольхи

Необлесившиеся вырубки, пашни, ли-

и осины, а также хвойные IV - V

нии электропередачи, хозяйственные

классов бонитета. У деревьев плохо

дворы, болота и другие открытые пло-

развиты кроны. Захламленность и

щади и водоемы с низкой декоративно-

сухостой от 5 м³/га и выше

стью

Под устойчивостью насаждений понимается способность их противостоять небла-

гоприятным условиям роста и развития, ведущим к преждевременному распаду древостоя и

смене пород. Устойчивость насаждения показывает его общее состояние, качество роста,

уровень естественного возобновления. В соответствии с внешними признаками установлено

4 класса устойчивости:

1 класс - Насаждение здоровое, хорошего роста, подрост (молодняк), подлесок и живой

напочвенный покров хорошего качества и полностью покрывают почву. Здоровых деревьев в

хвойных насаждениях не менее 90%, а в лиственных - 70%.

2 класс - Насаждение с замедленным ростом, рыхлым строением кроны, бледно-зеленой

окраской хвои или листьев. Подрост (молодняк) отсутствует или неблагонадежен, подлесок

и живой напочвенный покров в значительной степени вытоптаны, почва уплотнена. Здоро-

вых деревьев в хвойных насаждениях от 71% до 90%, в лиственных - 51 - 70%.

137

3 класс - Насаждение с резко ослабленным ростом. Подрост (молодняк) отсутствует, под-

лесок и живой напочвенный покров вытоптаны, почва уплотнена, деревья имеют механиче-

ские повреждения или следы действия вредителей и болезней. Здоровых деревьев в хвойных

насаждениях от 51% до 70%, в лиственных - 31 - 50%.

4 класс - Насаждение с прекратившимся ростом. Подрост (молодняк), подлесок и живой

напочвенный покров отсутствуют. Почва утоптана. Лесная среда нарушена, распад лесного

сообщества вступает в заключительную стадию. Здоровых деревьев в хвойных насаждениях

менее 50%, в лиственных - менее 30%

Под термином «рекреационная дигрессия» понимается изменение лесной среды

под воздействием рекреации - различных форм отдыха: прогулок, спорта, различных игр.

Различная интенсивность использования зеленых насаждений для отдыха по-разному

влияет на лесную среду. Чем больше нагрузки, тем интенсивнее меняется лесная среда. Для

определения степени изменения лесной среды, устанавливается 5 стадий рекреационной ди-

грессии.

I стадия - изменения лесной среды не наблюдается. Подрост, подлесок и напочвенный

покров не нарушены, являются характерным для данного типа леса. Проективное покрытие

мхов - 30-40 %, травостоя из лесных видов - 20-30 %. Древостой совершенно здоров, с при-

знаками хорошего роста и развития. Регулирование рекреационного использования не требу-

ется.

II стадия - изменение лесной среды незначительно. Проективное покрытие мохового

покрова уменьшается до 20%, травяного - увеличивается до 50%. Появляются луговые тра-

вы. В подросте и подлеске поврежденные и усыхающие экземпляры составляют 5-10%. В

древостое больные и усыхающие деревья составляют не более 20% от общего количества.

Требуется незначительное регулирование рекреационного воздействия.

III стадия - изменение лесной среды средней степени. Мхи встречаются только у

стволов деревьев (5-10%). Проективное покрытие травостоя 80-90%. Подрост и подлесок

средней густоты, поврежденных и усыхающих экземпляров около 50%. Больных и усыхаю-

щих деревьев от 20 до 50%. Требуется значительное регулирование рекреационной нагрузки.

IV стадия - изменение лесной среды в сильной степени. Мхи отсутствуют. Травяной

покров до 40%. В древостое от 50 до 70% больных и усыхающих деревьев. Подрост и подле-

сок редкий. Требуется строгий режим рекреационного использования.

V стадия - лесная среда деградирована. Моховой покров отсутствует. Травяной по-

кров составляет не более 10%, почти все злаки. Подрост и подлесок отсутствуют. Древостой

изрежен, больных и усыхающих деревьев более 70%. Рекреационное пользование запреща-

ется, требуется восстановление лесной среды.

138

Оценка проходимости производится по трехбалльной шкале:

- хорошая проходимость - передвижение удобно во всех направлениях;

- средняя проходимость - передвижение ограничено по некоторым направлениям;

- плохая проходимость - передвижение затруднено во всех направлениях.

Оценка просматриваемости определяется расстоянием, при котором можно опреде-

лить по стволу породу дерева:

- хорошая просматриваемость - когда расстояние, при котором можно определить по

стволу породу дерева, составляет 41 м и более;

- средняя просматриваемость - когда расстояние, при котором можно определить по

стволу породу дерева, составляет 21-40 м;

- плохая просматриваемость - когда расстояние, при котором можно определить по

стволу породу дерева, составляет менее 20 м.

При разработке проекта освоения лесов на лесной участок, переданный в аренду для

осуществления рекреационной деятельности, должны проектироваться мероприятия по его

благоустройству.

2.8.7. Перечень временных построек на лесных участках и нормативы их

благоустройства

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение физ-

культурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений, некапи-

тальных строений, сооружений (строений, сооружений, которые не имеют прочной связи с

землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение

и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без из-

менения основных характеристик строений, сооружений, в том числе киосков, навесов и

других подобных строений, сооружений) на лесных участках и осуществление их благо-

устройства. Некапитальные строения, сооружения для осуществления рекреационной дея-

тельности должны создаваться преимущественно из деревянных конструкций.

Возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических

сооружений, некапитальных строений, сооружений для осуществления рекреационной дея-

тельности допускается на территории лесничества в зависимости от целевого назначения и

категории защитных лесов, за исключением особо защитных участков лесов, в соответствии

с перечнем объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утвержденным рас-

поряжением Правительства РФ от 27.05.2013 г. №849-р «Об утверждении Перечня объектов,

не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных

лесов, резервных лесов». Размещение таких некапитальных строений и сооружений допуска-

ется, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками.

139

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют пра-

во создавать лесную инфраструктуру, в том числе лесные дороги.

Распоряжением Правительства РФ от 17 июля 2012 г. № 1283-р «Об утверждении пе-

речня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и ре-

зервных лесов» установлен перечень объектов лесной инфраструктуры в различных видах

целевого назначения лесов.

Приказом Минприроды России от 6 сентября 2016 г. № 457 «Об утверждении порядка

ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в

лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и по-

рядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, прове-

дения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в ле-

сах» установлены определенные ограничения пребывания граждан в лесах.

Перечень временных построек на лесных участках и нормативы их благоустройства

при использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются

для конкретного лесного участка, переданного для использования в указанных целях (для ор-

ганизации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной, спортивной деятельности и др.)

в проектах освоения лесов после проведения дополнительных обследований.

2.9. Нормативы, параметры и сроки использования лесов

для создания лесныхплантаций и их эксплуатации

Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой предпринима-

тельскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений определенных по-

род (целевых пород).

К лесным насаждениям определенных пород (целевых пород) относятся лесные

насаждения искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение дре-

весины с заданными характеристиками. Цель создания плантаций - сокращение сроков вы-

ращивания, повышение качества и увеличение выхода продукции с единицы площади.

Лесные плантации могут создаваться на землях лесного фонда и землях иных катего-

рий.

Гражданам, юридическим лицам для создания лесных плантаций и их эксплуатации

лесные участки предоставляются в аренду в соответствии с Леснымкодексом Российской

Федерации, земельные участки - в соответствии с земельным законодательством.

На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление под-

сочки лесных насаждений допускаются без ограничений (ч.5 ст.42 ЛК РФ).

Создание и эксплуатация лесных плантаций возможна лишь в тех категориях защит-

ных лесов, в которых этот вид использования лесов не противоречит установленному в них

140

особому правовому режиму. В соответствии со статьей 113 Лесного кодекса РФ, создание и

эксплуатация лесных плантаций в лесах, расположенных в водоохранных зонах не допуска-

ется.

2.10. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для

выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных илекарственных растений

2.10.1. Общие положения

Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и

лекарственных растений осуществляется в соответствии с приказом Минприроды России от

28июля 2020 г. № 497 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лес-

ных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений».

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных

растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением

плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов.

Граждане и юридические лица (далее - лица) осуществляют использование лесных

участков для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарствен-

ных растений на основании договоров аренды лесных участков.

Использование лесных участков для выращивания лесных плодовых, ягодных, деко-

ративных растений, лекарственных растений осуществляется в соответствии с лесохозяй-

ственным регламентом лесничества.

Невыполнение лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного

регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения до-

говора аренды лесного участка.

Право собственности на выращенные лесные плодовые, ягодные, декоративные рас-

тения, лекарственные растения, согласно ч. 1 ст. 20 Лесного кодекса Российской Федерации

приобретается гражданами, юридическими лицами, которые используют леса в порядке,

предусмотренном ст.25 ЛК РФ в соответствии с гражданским законодательством.

Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных

растений, лекарственных растений может ограничиваться или запрещаться в соответствии со

статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации.

2.10.2. Права и обязанности лиц, осуществляющих использование лесов для

выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,

лекарственных растений

Лица, арендующие лесные участки для выращивания лесных плодовых, ягодных, де-

коративных растений, лекарственных растений имеют право:

141

- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды;

- создавать, согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации и рас-

поряжению Правительства РФ от 17 июля 2012 г. № 1283-р (с изменениями и дополнениями)

«Об утверждении перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуата-

ционных лесов и резервных лесов», лесную инфраструктуру;

- размещать, согласно части 2 статьи 39 Лесного кодекса Российской Федерации, на

предоставленных лесных участках временные постройки;

- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям законодатель-

ства Российской Федерации.

Лица, арендующие лесные участки для выращивания лесных плодовых, ягодных, де-

коративных растений, лекарственных растений, обязаны:

- составлять проект освоения лесов;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;

- соблюдать условия договора аренды лесного участка;

- осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими

возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие

на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных

объектов;

- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасно-

сти в лесах;

- в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации пода-

вать ежегодно лесную декларацию;

- в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации пред-

ставлять отчет об использовании лесов;

- в соответствии с частью 1 статьи 60 и частью 1 статьи 60.11 Лесного кодекса Рос-

сийской Федерации представлять отчет об охране и отчет о защите лесов;

- в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации предо-

ставлять в государственный лесной реестр в установленном порядке документированную

информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Рос-

сийской Федерации.

При определении нормативов, параметров и сроков на указанный вид использования

лесов при разработке регламента используются документы специальных обследований и

имеющаяся проектная документация.

142

Специальных обследований по проектированию выращивания лесных плодовых,

ягодных, декоративных растений, лекарственных растений в лесничестве не проводилось и

по экономическим условиям на срок действия лесохозяйственного регламента этот вид ис-

пользования лесов не проектируется.

2.11. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания посадоч-

ного материала лесных растений (саженцев, сеянцевосновных лесных древесных

пород)

2.11.1. Общие положения

Использование лесов для выращивания посадочного материала осуществляется

в соответствии с приказом Минприроды России от 22.07.2020 № 469 «Об утверждении Пра-

вил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (сажен-

цев, сеянцев)» и статьей 39.1 Лесного кодекса РФ Создание лесных питомников и их эксплу-

атация.

Создание лесных питомников (постоянных, временных) и их эксплуатация представ-

ляют собой деятельность, связанную с выращиванием саженцев, сеянцев основных лесных

древесных пород.

Под лесными питомниками понимаются территории, на которых расположены зе-

мельные, лесные участки с необходимой инфраструктурой, предназначенной для обеспече-

ния выращивания саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород.

На лесных участках, предоставленных для создания и эксплуатации лесных питомни-

ков, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального

строительства и возведение некапитальных строений, сооружений, которые предназначены

для обеспечения выращивания саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород (в том

числе складов для хранения семян лесных растений, теплиц и других подобных объектов) и

признаются объектами лесной инфраструктуры, перечень которых утверждается Правитель-

ством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 13 Лесного кодекса Россий-

ской Федерации.

Для создания лесных питомников и их эксплуатации лесные участки государствен-

ным (муниципальным) учреждениям, указанным в части 2 статьи 19 Лесного кодекса Рос-

сийской Федерации, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам

- в аренду.

Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (са-

женцев, сеянцев) может ограничиваться в соответствии со статьёй 27 Лесного кодекса Рос-

сийской Федерации.

143

Выращивание посадочного материала лесных растений производится в лесных пи-

томниках - специализированных хозяйствах по выращиванию посадочного материала (сеян-

цев и саженцев) для создания лесных культур.

2.11.2. Права и обязанности лиц, осуществляющих использование лесов

для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала лесных растений

(саженцев, сеянцев) имеют право:

- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды

лесного участка;

- создавать, согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации и распо-

ряжению Правительства РФ от 17 июля 2012 г. № 1283-р (с изменениями и дополнениями)

«Об утверждении перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуата-

ционных лесов и резервных лесов», лесную инфраструктуру;

- размещать, согласно части 2 статьи 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации, на

предоставленных лесных участках теплицы, другие строения и сооружения;

- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям законодатель-

ства Российской Федерации.

Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала лесных растений

(саженцев, сеянцев), обязаны:

- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного ко-

декса Российской Федерации;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;

- соблюдать условия договора аренды лесного участка;

- осуществлять использования лесов для выращивания посадочного материала лесных

растений (саженцев, сеянцев), способами и технологиями, предотвращающими возникнове-

ние эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на после-

дующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопас-

ности в лесах;

- в соответствии с ч. 2 ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации подавать еже-

годно лесную декларацию;

- в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации пред-

ставлять отчет об использовании лесов;

- в соответствии с частью 1 статьи 60 и частью 1 статьи 60.11 Лесного кодекса Рос-

сийской Федерации представлять отчет об охране и отчет о защите лесов;

144

- в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации пред-

ставлять в государственный лесной реестр в установленном порядке документированную

информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской

Федерации.

Сведения о лесных участках, предоставленных в аренду для выращивания посадочно-

го материала лесных растений, приведены в приложении 2.

2.12. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выполнения работ

по геологическому изучению недр, для разработки месторождений

полезныхископаемых

Использование лесов по геологическому изучению недр, для разработки месторожде-

ний полезных ископаемых производится в соответствии с законом Российской Федерации от

21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», статьями 21, 43 Лесного кодекса Российской Феде-

рации, постановлением Правительства РФ от 12 мая 2005 г. № 293 «Об утверждении Поло-

жения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использова-

нием и охраной недр», приказом Минприроды России от07.07.2020 № 417 «Об утверждении

Правил использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и

добычи полезных ископаемых и Перечня случаев использования лесов в целях осуществле-

ния геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предостав-

ления лесного участка, с установлением или без установления сервитута», постановлением

Госгортехнадзора РФ от 6 июня 2003 г. № 71 «Об утверждении Правил охраны недр» и зако-

ном Ленинградской области от 31 октября 2014 г. № 76-оз «О предоставлении в пользование

участков недр местного значения на территории Ленинградской области» (Принят Законода-

тельным собранием Ленинградской области 22 октября 2014 года).

При разработке месторождений полезных ископаемых должны соблюдаться феде-

ральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности

при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (утв. приказом Фе-

деральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря

2020 г. № 505).

При составлении документов на разработку полезных ископаемых необходимо руко-

водствоваться «Регламентом составления проектных технологических документов на разра-

ботку нефтяных и газонефтяных месторождений» (РД 153-39-007-96) и приказом Минприро-

ды России России от 21 марта 2007 г. № 61 «Об утверждении Методических рекомендаций

по проектированию разработки нефтяных и газонефтяных месторождений».

Пользование недрами осуществляется при наличии лицензии в соответствии с Феде-

ральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельно-

145

сти», приказом Минприроды России от 29 сентября 2009 г. № 315 «Об утверждении Адми-

нистративного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению

государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий

на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование

участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представле-

нию Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных

органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользо-

вания участками недр» (с изменениями и дополнениями) и приказом Комитета по природ-

ным ресурсам Ленинградской области от 3 августа 2011 г. № 34 «Об утверждении Админи-

стративного регламента Комитета по природным ресурсам Ленинградской области по ис-

полнению государственных услуг по осуществлению выдачи, оформления и регистрации ли-

цензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции

Ленинградской области, внесения изменений в лицензии на пользование участками недр, а

также переоформления лицензий, и принятия, в том числе по представлению уполномочен-

ных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права

пользования участками недр» (с изменениями и дополнениями).

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторож-

дений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муници-

пальной собственности, предоставляются в аренду.

На основании разрешений органов государственной власти, органов местного само-

управления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьёй 43 Лесного

кодекса Российской Федерации, допускается использование лесов в целях осуществления

геологического изучения недр без предоставления лесного участка, установления сервитута,

если выполнение работ в указанных целях не влечет за собой проведение рубок лесных

насаждений или строительство объектов капитального строительства. (Часть 3 статьи 43

Лесного кодекса Российской Федерации).

Для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр на ос-

новании разрешений пользователь недр (далее - Заявитель) подает в уполномоченный орган

письменное заявление, в котором указываются:

1) сведения о Заявителе:

- полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма, место

нахождения и почтовый адрес, банковские реквизиты - для юридического лица;

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес места жительства, данные

документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, являющегося индивидуальным

предпринимателем;

146

2) местоположение и площадь земель лесного фонда, необходимых для выполнения

планируемых работ, обоснование использования лесов и срок выполнения работ по геологи-

ческому изучению недр.

К заявлению прилагается документ, подтверждающий полномочия лица на осуществ-

ление действий от имени Заявителя (при необходимости).

Уполномоченные органы получают путем межведомственного информационного вза-

имодействия следующие документы:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юри-

дического лица;

- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в

отношении физического лица;

- сведения о постановке на налоговый учет в налоговом органе;

- сведения о наличии лицензии на пользование недрами или государственного кон-

тракта на выполнение работ по геологическому изучению недр для государственных нужд.

(Статья 36.1 Закона Российской Федерации N 2395-1 «О недрах» от 21.02.1992.)

Использование лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и

добычи полезных ископаемых осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта

Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесохозяйственным регламентом лесни-

чества.

При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр,

для разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда допускается

строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной

инфраструктуры, в соответствии со статьёй 21 Лесного кодекса Российской Федерации и

распоряжением Правительства РФ от 27 мая 2013 г. № 849-р «Об утверждении Перечня объ-

ектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатаци-

онных лесов, резервных лесов».

Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием

лесной инфраструктуры, на землях иных категорий, на которых расположены леса, допуска-

ются в случаях, определенных другими федеральными законами в соответствии с целевым

назначением этих земель.

В ценных лесах и на особо защитных участках лесов допускаются строительство, ре-

конструкция и эксплуатация объектов капитального строительства, связанных с выполнени-

ем работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сы-

рья, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до 31.12.2010, на

срок, не превышающий срока действия таких лицензий.

147

Допускается использование расположенных в зеленых зонах лесных участков для

разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении которых лицензии

на пользование недрами получены до дня введения в действиеЛесного кодекса Российской

Федерации, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий.

В лесах, расположенных в лесопарковых зонах, в зеленых зонах, в городских лесах и

на заповедных лесных участках, запрещается разведка и добыча полезных ископаемых, за

исключением случаев, предусмотренных Лесным кодексом или другими федеральными за-

конами.

Допускается проведение рубок лесных насаждений при использовании резервных ле-

сов в целях геологического изучения недр

(за исключением случая, предусмотренно-

го частью 3 статьи 43 Лесного кодекса).

На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по геологиче-

скому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, рубка лесных

насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

Право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, рас-

положенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса

Российской Федерации принадлежит Российской Федерации.

Реализация древесины, заготовленной при использовании лесов для выполнения ра-

бот по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископае-

мых осуществляется в соответствии с Правилами реализации древесины, которая получена при

использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-

46 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ

от 23 июля 2009 г. № 604.

Использование лесов в целях геологического изучения недр осуществляется без

предоставления лесного участка, установления сервитута на основании разрешения уполно-

моченного органа в случаях:

а) если выполнение работ в указанных целях не влечет за собой проведение рубок

лесных насаждений или строительство объектов капитального строительства;

б) обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуа-

тации объектов, связанных с осуществлением геологического изучения недр, разведкой и

добычей полезных ископаемых, в том числе в охранных зонах указанных объектов, осу-

ществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок де-

ревьев, кустарников;

в) размещения объектов, перечень которых установлен постановлением Правитель-

ства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300 «Об утверждении перечня видов

148

объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках,

находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления зе-

мельных участков и установления сервитутов».

Соглашение об установлении сервитута в отношении лесного участка, находящегося в

государственной или муниципальной собственности, в целях осуществления геологического

изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, заключается органами исполни-

тельной власти в случаях, установленных гражданским законодательством, Земельным ко-

дексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изуче-

нию недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно исключать развитие

эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для выполнения

работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископае-

мых определяются лицензиями на пользование недрами, проектной документацией.

В Федеральном законе «О недрах» (статья 10) устанавливается, что участки недр

предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока.

На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

- геологического изучения - на срок до 5 лет или на срок до 10 лет при проведении

работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориально-

го моря и континентального шельфа Российской Федерации;

- добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископа-

емых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторож-

дения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

- добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

- добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права

пользования участками недр в соответствии со статьёй 21.1 закона - на срок до 1 года.

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и

эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строи-

тельства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строи-

тельства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, размещения в пластах горных пород попут-

ных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и

технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у

пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку

калийных и магниевых солей, для образования особо охраняемых геологических объектов и

иных целей.

149

Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в слу-

чае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных

ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нару-

шений условий лицензии данным пользователем недр. Срок разработки технологий геологи-

ческого изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых на участке

недр, предоставленном в пользование в соответствии с абзацем восьмым пункта 3 ст.10.1 за-

кона «О недрах», продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости

завершения разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноиз-

влекаемых полезных ископаемых однократно на срок до 3 лет. Срок разработки технологий

геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых на

участке недр, предоставленном в пользование в соответствии с пунктом 4 ст.10.1 закона «О

недрах», продлевается по инициативе пользователя недр на срок до 5 лет без ограничения

количества продлений (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 02.12.2019 №

396-ФЗ).

Порядок продления срока пользования участком недр на условиях соглашения о разде-

ле продукции определяется указанным соглашением.

Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистра-

ции лицензий на пользование этими участками недр.

Лесным кодексом Российской Федерации (часть 2 статьи. 20) устанавливается пра-

во собственности Российской Федерации на древесину, которая получена при использова-

нии лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки место-

рождений полезных ископаемых.

В тех случаях, когда пользователи недр предполагают осуществлять заготовку древе-

сины, они обязаны оформить ее в порядке, предусмотренном статьёй 29 Лесного кодекса

Российской Федерации. Для этого лесной участок может предоставляться одновременно для

использования в разных целях (часть 2 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации).

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, при использо-

вании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки место-

рождений полезных ископаемых указан в распоряжении Правительства РФ

от 27 мая 2013 г. № 849-р «Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием

лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов».

Сведения о лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ

по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых,

приведены в приложении 2

150

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ Киришского лесничества Ленинградской области (2021 год) - часть 7