ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ. Территориальное планирование (2019 год)

Подлежат охране: как находящиеся под угрозой исчезновения

- орлан

белохвостый, скопа, сокол-сапсан. Требуют также особой заботы и охраны журавль

даурский, черный и японский, на пролете лебедь малый.

На время действия лесохозяйственного регламента по Советскому лесничеству

проектируются следующие ежегодные объемы биотехнических мероприятий,

представленные в нижеследующей таблице.

Таблица 23 Параметры биотехнических мероприятий при ведении охотничьего хозяйства

№№

Еденицы

Ежегодный

Виды мероприятий

п/п

измерений

допустимый объем

Устройство солонцов для лосей

шт.

Устройство кормовых точек из 5- 10

подваленных осин:

для лосей

шт.

для зайцев-беляков

шт.

Перечень видов животных, разрешённых к добыче, и конкретные сроки охоты

устанавливаются перед каждым сезоном охоты приказами Управления охотничьего

хозяйства Хабаровского края

Влияние диких животных на состояние лесов может быть как отрицательным,

так и положительным. В устойчивых лесных экосистемах существует их баланс.

Определённый ущерб лесному хозяйству наносит поедание мышевидными грызунами,

белкой, бурундуком, клестами и др. птицами семян деревьев. На зимних пастбищах

лосей в березняках при неоднократном объедании боковых или верхушечных побегов,

обгрызании коры и заламывании стволов происходит замедление роста или их гибели.

В районе промысловая охота наиболее активно ведется по освоению ресурсов

соболя. Это направление может получить дальнейшее развитие, так как соболь имеет

хороший спрос на мировом рынке, а Российская Федерация является монополистом

добычи соболя. Необходимо в связи с этим обратить внимание на проект программы

сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-

Востока КНР, в рамках которого предусмотрено создание базы клеточного соболя, что

впоследствии может изменить ситуацию на рынке пушнины.

По данным Министерства природных ресурсов Хабаровского края наиболее

перспективно в Советско-Гаванском районе развитие направления спортивной и

любительской охоты. Для этого необходимо специализированным охотничьим

хозяйствам искать инвесторов на развитие баз и кемпингов, обустройство охотничьих

угодий, проведение мероприятий по повышению плотности и численности охотничьих

видов и увеличения пропускной способности охотугодий для удовлетворения спроса

охотников.

Выводы



Животный

мир

Советско-Гаванского

района

представлен

представителями охотско-камчатской и восточно-сибирской фаун.



Особую роль в сохранении и распространении представителей фауны в

районе играет «Ботчинский» заповедник.



Общая площадь охотничьих угодий в Советско-Гаванском районе,

составляет 1079,2тыс.га.(70%) площади района.



К основным охотничьим видам в районе относятся, прежде всего, лось

изюбрь, кабан, косуля, соболь, бурый медведь, выдра дикий северный олень.



Лимит добычи соболя охотопользователями района в настоящее время

осваивается практически полностью. Прирост объемов добычи соболя может быть

незначительным.



Наиболее перспективно на территории района развитие спортивной и

любительской охоты, за счет увеличения пропускной способности охотхозяйств

обществ охотников и рыболовов при организации и проведении охотничьих и

рыболовных туров.



Многообразие фауны имеет неоспоримую социальную, хозяйственную,

биоценотическую и научно-познавательную ценность.

Промысловая охота в Советско-Гаванском муниципальном районе в дальнейшем

будет проводиться, в основном, на соболя. Этот вид пушнины единственный, который

имеет хороший мировой рынок сбыта. Перспектива развития промысла и заготовок по

остальным видам пушнины в ближайшее время отсутствует. Необходимо развитие

российских перерабатывающих меха предприятий.

2.11. Ландшафтно-рекреационный потенциал

По сочетанию природно-территориальных комплексов (ПТК) и рекреационной

освоенности территория Советско-Гаванского района является богатой по сочетанию

биоразнообразия и практически рекреационно неосвоенной.

Территория расположена в Тумнинско-Коппинском избыточно лесном

повышенно продуктивном районе Средне-Сихотэ-Алинского лиственнично-елового

округа Амуро-Сихотэ-Алинской умеренной муссонно таежной области.

Контрастные природные условия, которые сложились на территории района,

наличие первозданной природы на территории Ботчинского заповедника с одной

стороны способствуют развитию рекреации, а с другой - лимитируют возможности

освоения района труднодоступностью

(на юго-западе Коппинского лесничества и

территории Гроссевичского дороги отсутствуют). Преобладание горных ландшафтов в

тоже время определяет уязвимость природных ландшафтов и их компонентов к

любому освоению. Особенностью ПТК района является наличие 2 подклассов горных

ландшафтов (среднегорий и низкогорий), их сочетание с узкой полосой долинных

урочищ, расположенных вдоль рек

Горно-лесные геосистемы расположены в пределах зоны хвойно-

широколиственных лесов - южнее реки Коппи восточного макросклона Сихотэ-Алиня.

Они представлены геосистемами хвойно-широколиственных лесов на низкогорьях и

предгорьях.

Низкая освоенность, труднодоступность территории исключают развитие

массовых видов отдыха круглогодичного действия. Наличие территории

традиционного природопользования (ТТП) с обилием охотничье промысловой фауны,

обилие законодательно организованных памятников природы (ландшафтные - «Иоли»

и «Топты»; зоологические - «Моховое болото», бологические - природный заказник

«Коппи»), живописность территории, наличие развитой гидрографической сети и

обилие ресурсов для побочного пользования лесным фондом

- рекреационный

потенциал района, который в настоящее время практически не используется.

Таблица 24 Площади ландшафтов в пределах Советско-Гаванского района

Высоко

Средне

Низко

№

Общ. площадь

Равнинные

горные

Площадь (тыс. км²)

15,6

3,5

12,1

Незначит-о.

% от площади района

22,4

77,6

Наибольшую площадь занимают освоенные леса промышленного значения

(эксплуатационные). Район развития познавательного этнотуризма, экстримального

туризма (сплавы по рекам), организация туристских баз и баз рыболовов и охотников.

В районе защитные леса занимают всего 24,2 % территории лесного фонда,

представлены насаждениями зеленой зоны (лесопарковая часть) -1.6%; запретные

полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб; защитные полосы

лесов вдоль железных дорог; запретные полосы лесов по берегам рек - 65% защитных

лесов.

Район основного рекреационного использования выходного дня находится в

зоне двухчасовой доступности от г.Советская Гавань

- территория локального

круглогодичного отдыха. В этой зоне организованы лесопарки, имеется молодежная

база отдыха и клуб парашютного спорта в районе п.Заветы Ильича, садоводства

горожан, территории развития всех видов любительского промысла (рыбалка, охота,

сбор грибов и ягод и тд) и развития зимних видов отдыха

- лыжные трассы и

единственный организованный склон для горно-лыжного спорта

«Горностай» в

г.Советская Гавань.

На территории населенных пунктов природоохранный статус получили

объектв (126,58га) являющихся зелеными насаждениями общего пользования

Таблица 25 Список ООПТ местного значения

№

Наименование

Площадь га.

Объект охраны

пп

«Матросский парк»

44,0

Рекреационная зона

«Приморская»

27,0

Рекреационная зона

«Западная»

30,0

Рекреационная зона

Городской парк культуры и отдыха

28,58

Рекреационная зона

По отчету Управления Роснедвижимости на территории Советско-Гаванского

района природно-территориальные комплексы занимают 98 % от площади района, в

том числе лесные площади - 97,1%, лесные насаждения не входящие в лесной фонд -

0,2%, болота -0,4%, сельскохозяйственные угодья всего 0,09%.

Таблица 26 Распределение природных угодий Советско-Гаванского района

№№

Площадь

В процентах

Наименование угодий

пп

(тыс. га)

от площади

Площадь административного района

1553396

100

Сельскохозяйственные угодья, в т.ч.

1813

0,12

- пашни

321

0,02

- залежь

0,00

- многолетние насаждения

388

0,02

- сенокосы

430

0,03

- пастбища

663

0,04

Лесные площади

1506881

97,01

Земли под водой

5093

0,33

Земли застройки

3127

0,20

Земли под дорогами

2821

0,18

Болота

6724

0,43

Прочие земли

24017

1,55

Протяженность дорог на 1000га площади лесного фонда составляет

1,6км.

Основными транспортными магистралями в лесном фонде являются две лесовозные

дороги с покрытием из местных материалов, одна из которых идет в южном

направлении до границы с Государственным природным заповедником «Ботчинский»,

вторая в западном направлении до р.Иоли.

На территории Совгаванского, Городского, Нельминского участковых

лесничеств имеется сеть лесовозных, лесохозяйственных, противопожарных дорог и

зимников. На территории Гроссевичского и юго-западной части Коппинского

участковых лесничеств дороги отсутствуют.

Густота речной сети района - 7,3км. На 1000га общей площади лесного фонда.

Основу гидрографической сети составляют реки Бол.Хадя, Копи, Ботчи, Нельма,

имеющие, в свою очередь развитую сеть притоков. Гидрологический режим рек

типично горный с характерными годовым максимальным паводком в летнее-осеннее

время, когда проходят циклоны. Подъемы воды кратковременные, но значительные,

что необходимо учитывать при организации спортивно-туристких мероприятий на

реках района. В горной части долин рек мелкое залегание водонепроницаемых

горизонтов обуславливает заболачивание пойм. В широких долинных рек, заполненных

рыхлым аллювием, глубина залегания грунтовых вод достигает 2-5м.. В местах где они

подпираются водами рек, происходит так же заболачивание. В районе насчитывается

25 озер общей площадью 3,96км².

Советско-Гаванский район омывается Татарским проливом Японского моря.

Соленость воды в проливе составляет 32-34‰. Приливы носят полусуточный характер,

средняя величина прилива по всему побережью района 1,0м. Температура воды в

августе в бухтах пролива не превышает 14ºС. В заливе Советская Гавань вода в

поверхностном слое в августе прогревается до 15-17°С.

Факторы, благоприятные для развития рекреации в районе:



Климатические ресурсы

(климат умеренно холодный, избыточно

влажный, с отчетливо выраженным океаническим характером) позволяют развивать

круглогодичные виды рекреации;



Богатство природных ресурсов и видовое разнообразие, набор редких и

исчезающих растений и видов животных, находящихся иногда на границе ареалов

своего распространения;



Наличие склонов, благоприятных для организации горнолыжного спорта

и лесопарков для массового зимнего отдыха;



Развитая гидрографическая сеть интересная для спортивного сплава и

организации спортивно-туристких мероприятий;



Наличие бальнеологических

(недоразведаны) ресурсов, используемых

самодеятельно местным населением.



Разнообразие охотничьей фауны, обилие рыбных ресурсов;



Обилие природных объектов для познавательного туризма (территория

заповедника, памятники природы, пороги, экологические тропы и т.д



Возможность побочного пользования лесными не древесными ресурсами;



Организация сети лесопарков и парков для проведения кратковременного

отдыха выходного дня для горожан г.Сов. Гавань и сопредельных населенных пунктов.



Рекреационно-туристское

функционирование

Государственного

заповедника «Ботчинский» и наличие разнообразных ООПТ;



Наличие живописных морских бухт в районе г.Советская-Гавань

п.Заветы Ильича - по своим природным качествам считаются одними из лучших

гаваней мира (бухты Северная, Юго-Западная и Западная);

Основные неблагоприятные факторы развития рекреации в районе:



наличие дискомфортных суточных температур в течение лета;



мусонный климат, способствующий образованию селевых потоков и

наводнений;



наледеобразование;



ограниченная транспортная доступность и отсутствие дорог в южных и

юго-восточных районов территории - оторванность от мест проживания;



из-за отсутствия дорог доступность привлекательных рекреационных

территорий ограничена;



заболоченность речных пойм;



слабая изрезанность морской береговой линии на большом протяжении -

в сушу вдается единственный обширный залив Советская Гавань;



наличие гнуса на водотоках в течение всего летнего периода и

заболоченных равнинных ландшафтах;



в весеннее-летний период леса опасны для самодеятельного туризма по

причине наличия возбудителей природно-очаговых заболеваний;



при высокой автомобилизации отсутствие кемпинговой рекреационной

инфраструктуры и сервиса;



преобладание неорганизованного побочного пользования лесом;



недостаточность баз рыболовов и охотников;



отсутствие благоустройства организованной лесопарковой зоны,

отвечающей всем требованиям рекреационной направленности;

Бальнеологические ресурсы

На территории района местным населением самодеятельно используются для

лечения два минеральных источника

«Тутта» и

«Чипали», по которым нет

исследований не по запасам не по составу минеральных вод и их бальнеологического

действия. Можно только предположить, что состав вод схож с Тумнинским

месторождением, но необходимо разведать имеющиеся минеральные источники.

Минеральный источник «Туттаª.

Минеральный источник «Тутта» расположен в 36 км к югу от г. Советская

Гавань. Минеральный самоизливающийся источник с водой t 28 о С расположен в 300

метрах от основного жилого помещения. Минеральная вода имеет сложную структуру,

относится к группе азотно-кремнистых термальных вод, способствующих

оздоровлению всего организма. Это еще и информационно-энергетический комплекс,

подаренный недрами земли. Река Тутто нерестовая, в ней водятся хариус, голец, ленок.

До источника проложена грунтовая автомобильная дорога. Минеральная вода, река,

красивая долина, обрамленная сопками и скалами, близость моря - позволяют отнести

источник к весьма перспективным для развития рекреационно-оздоровительного

туризма в ближайшие годы.

Варианты использования для рекреационного туризма: Реально создание

водолечебницы на 6-10 мест с бойлерной для подогрева воды до 34-36 градусов

Цельсия. Дебит приглушённой скважины не менее 100м³ в сутки, что позволяет

обслуживать в сутки не менее 150 человек. Включение в комплекс охотничьего домика

в верховьях реки позволит создать пешеходный (или конный) маршрут до него (25 км.)

и сплав вниз до источника и основной базы. Возможна организация сплава вниз по

течению до моря (около 25 км.) Необходимо дополнительное геологическое изыскание

на источники с получением минеральной воды высоких кондиций.

Минеральный источник «Чипалиª.

Источник расположен от 26 км от г.Советская Гавань относится к Тумнинскому

разлому и вода по своим качествам не отличается от источника Тутта. До источника

проложена грунтовая автомобильная дорога. Минеральная вода, река, красивая долина,

обрамленная сопками и скалами, близость моря позволяют отнести источник к весьма

перспективным для развития рекреационного туризма. Возможно создание

оздоровительного центра.

В районе организовано 4 базы отдыха, в том числе один детский лагерь краевого

подчинения

«Молодёжный центр

- Западный». Наиболее интересным и

востребованным объектом является горно-лыжная база «Горностай», с обустроенной

подъемником склоном.

Зеленая зона

Леса выделенной зеленой зоны Советского лесничества составляют 20416га, в

т.ч. лесопокрытые

19378га. В пределах зеленой зоны выделена лесопарковая

хозяйственная часть 4655га, лесопокрыто 4198га или 90% лесопарковой зоны. К лесам

рекреационного назначения отнесена лесопарковая часть зеленой зоны г.Советская

Гавань площадью 4655га. Она находится в непосредственной близи городской жилой

застройки и охватывает город с северо-востока полукольцом до р.Б.Хадя, выходя с

востока к побережью Татарского пролива. В настоящее время в пределах городской

черты выделено

5 лесопарков общей площадью

534,8га. Территории лесопарка

«Городской парк культуры и отдыха» благоустроена. Решением Генерального плана

территории лесопарков должны сохраняться на перспективу.

По действующему ГОСТу 17.5.3.01-78 «Состав и размер зеленых зон городов»

на расчетный срок зеленая зона городского округа должна составлять около 3000га (из

расчета 70га на 1000 чел.). Соответственно существующая зеленая зона превышает

нормативный расчет и достаточна. При возможном переводе лесного фонда в

городской черте г.Советская Гавань в городские леса, необходимо предусмотреть

выделение лесопарковой хозчасти за городской чертой на территории обширной

зеленой зоны.

Основное назначение насаждений, входящих в состав лесохозяйственной части

зеленой зоны, является создание благоприятной санитарно-гигиенической среды для

отдыха населения. Исходя из природоохранных, экологических и социальных функций

этих лесов значение их трудно переоценить, поэтому они нуждаются в тщательной

охране, проведении комплекса мероприятий по уходу и благоустройству.

Суммарная рекреационная нагрузка на лесопарковую часть лесов зеленой зоны

колеблется в течение года, рекреационный потенциал территории используется очень

слабо, а низкий уровень благоустройства не рассчитан на массовые и активные виды

отдыха.

Зона реальной рекреационной нагрузки занимает не более

10% площади

лесопарковой части зеленой зоны. Территория используется для прогулок, ближнего

туризма, сбора ягод и грибов, лыжных прогулок.

Насаждения зеленой зоны представлены, преимущественно, травяными типами

леса - 52% площади, т.е. это сравнительно разреженные древостои, сложенные как

коренными лиственничниками, так и производными осиново-березовыми лесами в

городской черте. Эти леса наиболее привлекательны эстетически для рекреации и как

места сбора дикоросов.

Лесхоз ранее промышленно заготовлял бруснику, объемы заготовки которой

колебались по годам в зависимости от урожайности, но проектировались 10 тонн

брусники ежегодно.

В результате пожаров в лесхозе

9% насаждения не соответствующие

лесорастительным условиям. Площадь еловых лесов, обеспеченная подростом для

успешного перспективного восстановления составляет 63%, лиственница - 58%. Сбор

дикоросов местным население для личного потребления не лицензируется и посещение

большей части зеленой зоны практически бесконтрольно.

Площадь земель, занятых под особо охраняемыми природными территориями

федерального, краевого и местного значения составляет - 605 811,8 га. Из них 5

объектов в черте муниципального образования г.Советская Гавань площадью 534,8 га.

Основное богатство Советско-Гаванского района лесные ресурсы. Советский

лесхоз составляет 81% от площади района и около 20% составляет Государственный

природный комплексный заповедник «Ботчинский».

Спецификой местной рекреации является любительский промысел с четкой

корреляцией отпусков к открытию охотничьего сезона и рыбной ловли.

Использование живописнейшей береговой зоны носит стихийный характер и

организованы самодеятельно, как площадки для пикников.

Наиболее интересным и востребованным объектом является горно-лыжная база

«Горностай», с обустроенной подъемником склоном.

В настоящее время в районе отсутствуют проработанные туристские маршруты

и рекреационные объекты, имеющие потенциальную ценность. В районе возможно

развитие приключенческого и других видов нетрадиционного туризма, организация

специализированных геологических, ландшафтных, охотничьих, археологических,

рыболовных туров.

Для развития инфраструктуры туризма в районе необходимы инвестиции на

создание гостевых домиков, туристских баз, строительство специализированных

вертолетных площадок и т.д. На следующих стадиях проектирования целесообразно

разработать комплексную программу рекреационного использования Советско

Гаванского района.

В соответствии с лесными регламентами разработаны параметры для

рекреационного использования лесов Советско-Гаванского лесничества. Максимальная

рекреационная ёмкость зелёной зоны города в пределах Советского лесничества

составляет при условии экскурсионного вида отдыха 4540 человек, планового туризма

- 1354, массового отдыха - 952, самодеятельного туризма - 365.

Суммарная годовая допустимая рекреационная нагрузка определена в размере

1860 часов/га в год при условии экскурсионного вида отдыха и недопущения и I стадии

дигрессии лесов.

В целях создания благоприятных условий для организации массового,

экскурсионного, туристического отдыха и прогулок, для повышения рекреационной

ёмкости территории и снижения нагрузки на природные комплексы рекомендуется

проведение благоустройства зелёной зоны .

При условии соблюдения допустимых норм рекреационных нагрузок и охраны

лесов от пожаров срок использования их в целях рекреации

«Регламентом» не

ограничивается.

Для осуществления рекреационной деятельности в лесах зеленой зоны

существующих арендных территорий нет. Лесничествам необходимо формировать

территории возможного рекреационного использования и выставлять их, как

предложения

(возможно и лоты), желающим для осуществления рекреационной

деятельности. Это оживит рекреационную деятельность в зеленой зоне города.

Основные места массового кратковременного отдыха являются районы бухт

Ситуан, Северная, Западная, мыс.Меньшикова, Фальшивая, лесопарки города.

Правительством Хабаровского края туристическая отрасль определена как одна

из наиболее перспективных и динамично развивающихся отраслей в экономике края.

Приоритетными направлениями государственного регулирования туризма в крае

признаны: поддержка и развитие внутреннего и въездного видов туризма,

обеспечивающих привлечение инвестиций в экономику края, развитие туристской

инфраструктуры, создание привлекательного имиджа края как одного из туристских

центров Дальнего Востока России.

Советско-Гаванский район как объект туристского рынка Хабаровского края

включен в информационную базу данных по Дальневосточному Центру Развития

Туризма. Первозданная природа, изобилие дикого зверя, ценных пород рыб

привлекают российских и зарубежных любителей экстремального туризма. На

территории района имеются три таежных лагеря, круглогодично действуют пять

туристических маршрутов.

На территории Ботчинского заповедника функционирует несколько

экскурсионных туристических маршрутов, которые в зависимости от времени года

могут быть пешими, конными или лыжными.

Кроме того, в заповеднике есть интересный памятник природы - расположенное

в долине реки Ботчи уникальное местонахождение ископаемой флоры. Своеобразие

этого природного объекта в том, что он отражает растительность горного типа, и дает

ученым бесценные ключи к понимаю происхождения уссурийской тайги. Растения

захоронялись непосредственно на местах их произрастания, на дне обширного озера, в

кольце потухших вулканов, поэтому они очень хорошо сохранились и отличаются

большим разнообразием.

Экскурсии и туристические маршруты на территории

«Ботчинскогоª

заповедника:

1. Река Топты - река Мульпа - в зависимости от сезона года пеший или

лыжный, 17 км.

2. Река Мульпа - с. Гроссевичи - в зависимости от сезона года: пеший, на

лыжах, снегоходе, автомобиле, лошадях, 60 км.

3. с. Гроссевичи

- устье р. Мульпа - на 30 км. вверх по р. Ботчи - в

зависимости от сезона года: пеший, на лыжах, снегоходе, автомобиле,

лошадях, 48 км.

Проектом предлагается организовать в с.Гроссевичи научно-туристский

комплекс с гостиницей для расширения рекреационной деятельности заповедника и

привлечения внутреннего и въездного туризма.

Интересным для туризма является бассейн реки Коппи и Нельма. Ценность

данных территории для развития туристских маршрутов заключается в их

первозданности, наличие ценных многопородных лесов с участием кедра, обилие

рыбы и охотничьей фауны.

На южной границе района за Тохтинским хребтом в Приморском крае

проектируется новое ООПТ - бассейн р.Желтая (Тернейский район) - площадь 18000 га.

Особые объекты охраны- разнотравно кустарниковые пихтово-еловые участки леса,

речная выдра, лососи

(кета, сима, горбуша, кунжа). Организация данной ООПТ

позволяет образовывать единое природоохранное пространство с созданным в

Советско-Гаванском районе экологическим коридором

«Нельминским». Южная

территория района в природном отношении наиболее ценная - отличается наибольшим

биоразнообразием и возможно включить ее в спортивно-туристско-рекреационное

использование.

В Советско-Гаванском районе возможно развитие приключенческого и других

видов нетрадиционного туризма, организация специализированных геологических,

ландшафтных, охотничьих, археологических, рыболовных туров.

Для развития инфраструктуры туризма в районе необходимы инвестиции на

создание гостевых домиков, туристских баз, строительство специализированных

вертолетных площадок и т.д.

Специфика Советско-Гавнского района не позволяет выделить значительные

рекреационные зоны. Развитие рекреации в районе будет иметь точечный характер -

специализируясь на организации сезонных баз отдыха для туристов, спортсменов,

любительской охоты и рыболовства.

Выводы



Территория Советско-Гаванского района отличается

сложной

ландшафтной структурой, плохой доступностью территории, которые с одной стороны

способствуют, а с другой - лимитируют возможности рекреационного освоения.



В целом район обладает ценными территориями, включающими

бассейны р.Коппи, Нельма, Ботчи

- имеющие большое значение для сохранения

природных комплексов и развития внутреннего и въездного туризма.



Среди ландшафтов района, наибольшие площади занимают ландшафты

низкогорий -77,6%, среднегорья занимают западную и южную часть района - 22,4%

территории; равнинные геосистемы незначительны, пойменные урочища часто

заболочены.



В настоящее время район основного рекреационного использования

выходного дня и локального круглогодичного отдыха формируется в зеленой зоне

г.Советская Гавань чему надо способствовать и благоустраивать территории парков и

лесопарков.. Это территории развития всех видов любительского промысла (рыбалка,

охота, сбор грибов и ягод и тд) и развития зимних видов отдыха (горно-лыжная база

«Горностай», организация освещенных лыжных трасс).

Проектом проведено условное районирование Советско-Гаванского района для

рекреационного использования:

Основной Советско-Гаванский рекреационный район - круглогодичный

многофункциональный, преимущественно отдых выходного дня в двух часовой

доступности от населенных пунктов, использование зеленой зоны г.Советская-

Гавань, парков и лесопарков поселков, морских бухт для организации водных

видов спорта, организация яхт-клуба в районе м.Ольги; оборудование мест

пикникового отдыха - бухта Ситуан и бухта Фальшивая; развитие зимних видов

спорта в лесопарке «Окочинский», поддержание существующей горно-лыжной

базы «Горностай»..

II.

Тутто-Коппинский рекреационный район

- лечебно-туристско

промысловый, преимущественно сезонный. Предполагается строительство

единичных туристких баз, временного заготовительного пункта в п.Коппи и

Гатке. Расположение двух минеральных источников

«Тутта» и

«Чиппали»

требуют исследования запасов и состава вод с рекомендациями

бальнеологического использования. Район любительского промысла

- сбор

дикоросов, охоты и рабалки. Возможна организация отдыха выходного дня.

III.

Коппинский рекреационный район - спортивно-туристско-промысловый.

Организация вертолетной площадки позволит расширить рекреационное

использование территории для организации водного слава и экстримальных

туристских

маршрутов,

рыбной ловли.

Район

круглогодичного

(регламентируется сроками охоты и рыбалки) охотничьего и рыбного промысла.

IV.

Ботчинский район

- регламентируемого экологического и научно-

познавательного туризма, организация научно-туристкого центра в

с.Гроссевичи, строительство гостиницы.

3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА

РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО

ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА

ОСНОВЕ АНАЛИЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ,

ВОЗМОЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ЕЕ РАЗВИТИЯ И

ПРОГНОЗИРУЕМЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ ЕЕ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

3.1. Административно-территориальное устройство

История города с районом начинается с

1853г., когда мореплавателем

Н.К.Бошняком был основан пост во вновь открытой гавани, получившей название

«Императорская гавань». Советско-Гаванский район под современным названием

образован в 1925г. В современных границах Советско-Гаванский района существует с

1973г. (после выделения из его состава Ванинского района).

Район отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Особенностью административно-территориального

деления

Советско-

Гаванского района является наличие населенных пунктов на межселенной территории.

Существующее административно-территориальное устройство Советско-

Гаванского района представлено в нижеследующей таблице №1.

Таблица 27Административно-территориальное деление Советско-Гаванского района

Муниципальные образования

Состав МО

Городские поселения

г.Советская Гавань

р.п.Заветы Ильича

р.п.Майский

р.п.Лососина

Сельские поселения

Гаткинское

с.Гатка

Населенные пункты межселенной территории

Советско-Гаванский район

п.Коппи

с. Гроссевичи

п. Иннокентьевский

п.Нельма

Таким образом, на территории Советско-Гаванского района расположены три

городских поселения и 1 сельское поселение, каждое из которых состоит из одного

одноименного населенного пункта. Помимо них, в районе располагаются еще

населенных пункта, располагающихся на межселенной территории, и относящихся к

ведению администрации Советско-Гаванского муниципального района.

3.2. Население и демографический потенциал

Демографические процессы определяют характер воспроизводства населения,

оказывают влияние на изменение численности населения. Именно они характеризуют

состояние рынка труда и устойчивость развития территории. В последнее время

происходит сокращение демографического потенциала Советско-Гаванского района.

Демографический кризис как в районе, так и в России связан с наличием серьезных

кризисных явлений в обществе. Именно они обусловливают низкий уровень здоровья,

высокий уровень смертности, ухудшение репродуктивного здоровья и качественных

характеристик воспроизводства населения, разрушение семьи и утрату традиционных

ценностей.

Динамика численности населения, характеристика естественного и

механического прироста, национальный состав, половозрастная структура населения по

праву считаются важнейшими социально-экономическими показателями развития

территории.

Численность населения Советско-Гаванского района на 01.01.18г. составила

38,8тыс.чел., или 2,9% от численности населения Хабаровского края в целом. 98%

населения Советско-Гаванского района является городским.

Динамика численности постоянного населения Советско-Гаванского района (на

1 января соответствующего года) в сравнении с численностью населения Хабаровского

края в целом представлена ниж.

1800

70000

5978060200

1600

57000

60000

50700

52100

1400

4790047600

46282

50000

45000

1200

422434

15354

08314

00513

936338876

40000

1000

800

1597.71624

1544

30000

1506

1420.21 402

1369.3

1342 1340 1338 1334 1333 1328

600

1169.6

20000

979.7

400

10000

200

годы

Рисунок 1 Сравнительная динамика численности постоянного населения

Как показывает диаграмма, максимальная численность постоянного населения

Советско-Гаванского района за рассматриваемый период пришлась на 01.01.1992г.,

составив 60,2тыс.чел. Однако после продолжительного подъема численность населения

пошла на убыль. На уменьшение общей численности населения района в этот период

оказали влияние как нестабильная социально-экономическая ситуация в стране, так и

особенности демографического воспроизводства. На динамику численности населения

начали оказывать депопуляционные процессы - снижение показателей естественного

воспроизводства населения: уменьшения числа родившихся при увеличении числа

умерших, что связано с послевоенными демографическими волнами.

По данным статистики, в 2018г. численность района достигла минимальной

отметки за последние 50 лет и составила 38,9тыс.чел.

Сравнительная динамика численности населения в разрезе поселений

представлена в нижеследующей таблице.

Таблица 28Сравнительная динамика численности постоянного населения Советско-Гаванского

района в разрезе муниципальных образований

Наименование муниципального

№№п/п

2014г.

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

образования

Городские поселения

г.Советская Гавань

26 174

25 763

25 147

24 671

24 249

Наименование муниципального

№№п/п

2014г.

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

образования

р.п.Заветы Ильича

8 846

8 706

8 618

8 527

8 530

р.п.Майский

2 547

2 453

2 429

2 353

2 338

р.п.Лососина

3 186

3 154

3 141

3 105

3 070

Итого городского населения

40 753

40 076

39 335

38 656

38 187

Сельские поселения*

Гаткинское СП (с.Гатка)

738

724

705

700

681

Итого сельского населения

738

724

705

700

681

Всего по району

41 491

40 800

40 040

39 356

38 868

* данные по величине сельского населения предоставлены без учета сельского населения,

проживающего в населенных пунктах межселенной территории

Самым многочисленным населенным пунктом района является его центр

г.Советская Гавань с населением около 25тыс.чел. Помимо него, на территории района

находятся еще 3 городских населенных пункта - рабочие поселки Заветы Ильича,

Майский, Лососина.

Сельское население представлено с.Гатка, являющимся центром одноименного

сельского поселения. На межселенной территории района располагается еще

сельских населенных пункта - Коппи, Гроссевичи, Иннокентьевский, Нельма. Они

относятся к ведению администрации Советско-Гаванского района. Население,

проживающее в них, учитывается только органами местного самоуправления.

Однако за последние годы снижение численности населения имеет тенденцию к

уменьшению, в основном это происходит за счет сокращения миграционного оттока и

увеличения рождаемости. Это вызвано ростом в районе промышленного производства,

увеличением числа предприятий и организаций, развитием малого и среднего бизнеса.

Ниже представлена динамика компонентов численности населения Советско-

Гаванского района.

Таблица 29 Основные общепопуляционные процессы в Советско-Гаванском районе

№№

Показатели

1975

1980

1990

1995

2000

2008

2013

2014

2015

2016

2017

2018

п/п

Естественный

10,1

10,0

6,7

-3,5

-9,2

-3,6

-1,6

-3,2

-4,7

-5,4

-5,1

-5,6

прирост, ‰

Механический

-0,3

17,9

4,8

24,3

-3,2

-3,8

н/д

прирост, ‰

Источник: Хабаровскстат, статсборник «Советско-Гаванскому району 40 лет» (данные до 2000г.)

Таким образом, определяющими факторами изменения численности населения

города с районом являются как естественная убыль, так и постоянный миграционный

отток, что приводит к снижению численности трудоспособного населения.

Ниже приведена более подробная характеристика основных демографических

процессов в Советско-Гаванском районе.

Естественный прирост. На 01.01.18г. естественный прирост составил -4,8‰, в

т.ч. рождаемость 10,1‰, смертность 14,9‰.

Коэффициент естественного прироста (разность коэффициентов рождаемости и

смертности) по Советско-Гаванскому району в сравнении с аналогичными

показателями по ДВФО и Хабаровскому краю приведены ниже, в таблице.

Таблица 30 Общие коэффициенты естественного прироста, ‰‰

№№

Годы

ДВФО

Хабаровский край

Советско-Гаванский район

п/п

1990

7,2

5,9

6,7

1995

-2,4

-3,9

-3,5

2000

-3,5

-5,6

-9,2

2005

-3,8

-5,4

-6,0

2008

н/д

-3,6

2012

0,89

0,10

-4,4

2015

1,31

0,87

-4,2

2017

-0,02

-0,98

-4,0

2018

н/д

-5,6

Источник: статсборник «Регионы России. Социально-экономическое положение регионов», 2006-2007.

Бюллетень «Социально-экономического положение Советско-Гаванского района», 2005-2008, данные Заказчика

На протяжении рассматриваемого периода коэффициент естественного прироста

Советско-Гаванского района был ниже показателей как по Дальневосточному

Федеральному округу в целом, так и по Хабаровскому краю в частности.

Ниже представлены компоненты естественного движения населения в динамике.

Таблица 31 Динамика компонентов естественного движения населения

№№

Показатели

1975

1980

1990

1995

2000

2005

2008

2012

2015

2017

2018

п/п

Естественный

496

525

401

-201

-251

-278

-214

-187

-171

-157

-218

прирост, чел.

Естественный

10,1

10,0

6,7

-3,5

-9,2

-6,0

-3,6

-4,4

-4,2

-4,0

-5,6

прирост, ‰

рождаемость,

803

915

906

521

422

491

477

439

459

382

363

чел.

рождаемость,

16,4

17,8

15,1

9,1

8,2

10,6

10,8

10,3

11,2

9,7

9,3

‰

смертность,

307

390

505

722

673

769

691

626

630

539

581

чел.

смертность,

6,3

7,6

8,4

12,6

13,1

16,6

14,4

14,6

15,4

13,7

14,9

‰

Источник: Хабаровскстат: статсборник «Советско-Гаванскому району 40 лет»; «Социально-экономическое

положение районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей 2003-2007гг.», данные Заказчика

Динамика компонентов естественного прироста Советско-Гаванского района в

графическом варианте приведена на рис.2.

1000

915

906

803

800

600

521

497

477

460

459

422

439

404

382

400

200

1975

1980

1990

1995

2000

2008

2012

2013

2014

2015

2016

2017

-200

-400

-307

-390

-600

-505

-539

-567

-592

-619

-630

-626

-800

-673

-691

-722

-1000

годы

рождаемость, чел.

смертность, чел.

Естественный прирост, чел.

Рисунок 2 Динамика компонентов естественного прироста Советско-Гаванского района

Рождаемость в районе сильно снизилась в начале 1990-х годов, сократившись

практически в два раза с 906 родившихся в 1990г. до 521 родившихся в 1995г. На

протяжении последних нескольких лет незначительно колебалась вокруг среднего

значения 460 родившихся. Минимум рождаемости пришелся на 2000г. По уровню

рождаемости Советско-Гаванский район находится на одном из последних мест среди

муниципальных образований Хабаровского края.

В целом для района в последнее время характерна отрицательная динамика

рождаемости.

По данным на 2018г., в районе было зарегистрировано 247 браков и 208

разводов. В период с 2014 года число зарегистрированных браков уменьшилось с 370

до 247.

Современные параметры рождаемости в несколько раз меньше, чем требуется

для замещения поколений. Современный уровень рождаемости не обеспечивает

численность замещения поколений родителей их детьми, что является высокой угрозой

уменьшения численности населения района.

Смертность. Показатель смертности, составив в 2018г. 14,9‰ (581 умерший), в

настоящее время имеет тенденцию к снижению. Это связано как с уменьшением доли

пенсионных возрастов, так и улучшением работы системы здравоохранения.

Отношение числа родившихся к числу умерших равняется 0,6. В сравнении с

Хабаровским краем в целом, Советско-Гаванский район имеет средние показатели по

уровню смертности. Первые места по причинам смертности занимают болезни системы

кровообращения, травмы и отравления, онкологическая патология.

Механическое движение. Миграционная убыль населения в

2018 году

составила 402 человека, что составляет 71,7 % к уровню 2017 года (561 человек).

Основное место переезда населения Советско-Гаванского муниципального

района

- г. Хабаровск и центральные районы страны. Объективными причинами

миграции из муниципального района являются: отсутствие у работоспособных граждан

возможности трудоустроиться, высокие цены на продукты, промышленные товары и

энергоносители, которые вызваны большими транспортными издержками,

коммунальные услуги, а также недостаточный уровень развития медицины,

образования (в т.ч. отсутствие учреждений высшего образования), и удаленность от

центра России.

На территории Советско-Гаванского района привлекают иностранную рабочую

силу к трудовой деятельности следующие предприятия: ООО

«Телец»,

(торговля

розничной одеждой); ООО «Рикс» (деятельность ресторанов, кафе); ООО «Поллукс»

(рыболовство морское); ООО «Восточная торговая компания» (распиловка и строгание

древесины) и другие предприятия, привлекаемые к строительству ТЭЦ в г. Советская

Гавань.

За 2018 год поставлено на миграционный учет иностранных граждан и лиц без

гражданства 2759, из них по месту пребывания 2710 .

Из общего количества поставленных на миграционный учет иностранных

граждан, 2296 - поставлено на миграционный учет с целью «работа», 413 - прибыли в

порядке, требующем получения визы, в вышеуказанные организации.

Снято с миграционного учета: по месту пребывания иностранных граждан и лиц

без гражданства 2402, по месту жительства 21 иностранных граждан без гражданства.

Таблица 32 Динамика компонентов механического движения населения

№№

Показатели

1975

1980

1990

1995

2000

2005

2008

2010

2012

Механический

-13

921

286

-1393

-164

102

-173

-218

-353

прирост, чел.

Механический

-0,3

17,9

4,8

24,3

-3,2

2,2

-3,8

-4,9

-8,3

прирост, ‰

прибывших, чел.

5740

6510

3380

1850

1274

952

744

609

1376

прибывших, ‰

117,1

126,6

56,4

32,3

24,8

20,5

16,3

13,6

32,2

выбывших, чел.

5753

5589

3094

3243

1438

850

917

827

1729

№№

Показатели

1975

1980

1990

1995

2000

2005

2008

2010

2012

выбывших, ‰

117,4

108,7

51,6

56,5

28,0

18,3

20,1

18,5

40,4

Источник: Хабаровскстат: статсборник «Советско-Гаванскому району 40 лет»; «Социально-экономическое

положение районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, 2008», данные Заказчика

В основном миграционный отток населения приходится на городское население

около 90% от всех выехавших.

Половозрастная структура. В настоящий момент половозрастная структура

Советско-Гаванского района имеет неблагоприятное соотношение основных

возрастных категорий. В

2018г. трудоспособное население заняло

56,3% от всей

численности населения, детские и пенсионные возраста заняли

17,5% и

26,2%

соответственно. С 1989г. соотношение основных возрастных категорий изменяется в

худшую сторону, уменьшается доля детей, увеличивается доля пенсионеров. При этом

численность населения в трудоспособном возрасте несколько увеличилась, что связано

с вхождением в данную возрастную группу большого числа населения младше

трудоспособного возраста. Динамика возрастного состава населения Советско-

Гаванского района представлена на нижеследующем рис.3.

100%

9.9

12.5

14.9

18.5

90%

10.2

80%

70%

60%

62.3

62.2

64.0

50%

65.8

21.9

40%

30%

20%

27.8

25.3

10%

21.1

15.7

6.8

1989

1995

2000

2008

2018

младше трудоспособного

трудоспособного

старше трудоспособного

Рисунок 3 Динамика возрастной структуры Советско-Гаванского района, %%

Распределение населения Советско-Гаванского района по полу и возрасту в

табличном варианте и удельный вес мужчин и женщин в динамике показаны в таблице.

Таблица 33 Распределение населения Советско-Гаванского района по полу и возрасту, чел./ %% к

общей численности населения

№№

Показатели

1989г.

2002г.

2008г.

2016г.

2017г.

2018г.

п/п

Население в возрасте

моложе трудоспособного

16617

8770

7135

6949

6844

6809

№№

Показатели

1989г.

2002г.

2008г.

2016г.

2017г.

2018г.

п/п

27,8

18,6

15,7

17,4

17,5

37256

30491

29949

23166

22489

21888

трудоспособного

62,3

64,7

65,8

57,8

57,1

56,3

5907

7844

8442

9936

10030

10179

старше трудоспособного

9,9

16,7

18,5

24,8

25,5

26,2

Удельный вес

30216

23433

22409

19127

мужчин

н/д

50,5

49,7

49,2

29564

23682

23117

19749

женщин

н/д

49,5

50,3

50,8

Источник: Хабаровскстат, статсборники «Советско-Гаванскому району 40 лет» (данные 1989, 2002гг.);

«Возрастно-половой состав населения Хабаровского края 2008» (данные 2007, 2008гг.).

По данным за 2018г., соотношение женщин и мужчин оказалось 50,8% и 49,2%

соответственно.

3.3. Рынок труда и перспективы его развития

Трудовые ресурсы являются одним из главных факторов развития территории.

К основным показателям, характеризующим состояние рынка труда, относятся: общая

численность экономически активного населения, в нем доля занятого в экономике;

уровень регистрируемой и общей безработицы; структура занятых по отраслям

экономики.

Численность населения в трудоспособном возрасте Советско-Гаванского района

в 2018г. оказалась 21,9тыс.чел., что составило 56,3% от общей численности населения.

Численность занятых в экономике района составила 24,0тыс.чел. в 2018г., по

этому показателю в экономике Советско-Гаванский район занимает

5-е место в

Хабаровском крае, в т.ч. по отраслям экономики: в лесной отрасли 10,1%, рыбной

отрасли 9,7%, сфере ЖКХ 13%.

Численность экономически активного населения, структура занятых по отраслям

экономики в динамике представлены в таблице.

Таблица 34 Анализ состояния трудовых ресурсов Советско-Гаванского района

№№ п/п

Наименование показателя

2018, тыс.чел

Численность занятого населения

24,0

В том числе:

В материальной сфере

15,5

Из них:

2.1

Промышленность

7,9

2.2

Строительство

4,1

2.3

Сельское хозяйство

2,1

2.4

Наука

2.5

Прочее

1,4

В обслуживающей сфере

8,5

Источник: данные отдела экономики администрации района

По предварительным данным численность экономически активного населения в

2018 году по муниципальному району составила 24117 человек (2017 год - 23464

человека).

Среднемесячная заработная плата работающих в 2018 году составила 23,973

тыс. руб., что на 7% выше показателя прошлого года.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников

крупных и средних предприятий и организаций района за 2018 год, по данным

Хабаровскстата, выросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на

15,1 % и составила 49,994 тыс. руб. (АППГ - 43,441 тыс. руб.).

По данным Хабаровскстата:

- наибольшая заработная плата по району, на одного работающего в среднем,

отмечается в отраслях:

«сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и

рыбоводство» (101,7 тыс. руб.), «обеспечение электрической энергией, газом и паром»

(57,8 тыс. руб.).

- меньший уровень зарплаты зафиксирован в отраслях:

«деятельность

административная и сопутствующие дополнительные услуги»

(33,9 тыс. руб.),

«деятельность по операциям с недвижимым имуществом» (31,2 тыс. руб.).

В 2018 году обеспечено выполнение показателей по заработной плате, в

среднем, на уровне 110% к показателю 2017 года работникам бюджетной сферы,

определенным «майскими» указами: в муниципальных учреждениях дошкольного,

дополнительного образования, культуры, медицинского персонала дошкольного и

общего образования.

По данным КГКУ «Центр занятости населения г. Советская Гавань» уровень

регистрируемой безработицы в Советско-Гаванском районе на

1 января

2019 г.

составляет 1,3 %, что на 0,7 пунктов меньше показателя на 31 декабря 2017г. (2,0%). На

01.01.2019 года численность безработных в Советско-Гаванском районе составила 286

человек, уменьшившись по отношению к численности безработных граждан на начало

года на 149 человек или на 52,1 %. На конец декабря 2017 года статус безработного

имели 435 человек.

Количество рабочих мест для постоянной и временной занятости составило 367

единиц, на 31 декабря 2018 года - 127 вакансий.

Таблица 35Рынок труда по муниципальным образованиям района 2018г

Советская

Заветы

Показатель

Гатка

Лососина

Майский

Всего

Гавань

Ильича

Численность граждан, состоявших

на регистрационном на учете, на

322

475

начало года

в т.ч. безработные граждане

296

435

Обратились в целях поиска

805

114

115

1 131

подходящей работы с начала года

из них признано безработными

481

695

Трудоустроено граждан,

обратившихся с целью поиска

380

538

подходящей работы, с начала года

из них безработных граждан

213

305

Уровень трудоустройства граждан,

обратившихся в целях поиска

47,2%

50,0%

47,4%

43,5%

60,0%

47,6%

подходящей работы

Численность граждан, состоявших

на регистрационном учете, на

240

338

конец отчетного периода

в т.ч. безработных граждан

185

274

из них:

мужчины

128

женщины

103

146

молодёжь

инвалиды

Уровень безработицы

1,2%

3,4%

0,9%

2,9%

0,5%

1,3%

Количество вакансий на конец

303

337

отчетного периода, ед.

Коэффициент напряженности,

человек на одну заявленную

0,6

11,0

5,7

0,3

0,8

вакансию

По данным

«Стратегии социально-экономического развития Советско-

Гаванского района», состояние рынка труда характеризуется рядом проблем:



В поселках района сохраняется высокий уровень безработицы;



Продолжает оставаться сложной ситуация с трудоустройством отдельных

социальных групп, в том числе молодежи и женщин;



Работодатели устанавливают низкую заработную плату, не регулярно и

не в полном объеме выплачивая ее;



Для крупных промышленных предприятий характерна практика

направления работников в длительные принудительные отпуска с выплатой части

среднего заработка или без сохранения заработной платы, что в конечном итоге

вынуждает работников увольняться не по сокращению штатов или в связи с

ликвидацией предприятия, а по собственному желанию;



Работодатели из-за финансовых проблем не заинтересованы и не

осуществляют повышение квалификации своих работников, их целенаправленную

подготовку и переподготовку;



Происходит потеря трудового потенциала высококвалифицированных и

квалифицированных кадров, их переток в сферу неформальной занятости, часто не

требующей прежней квалификации.

Перспективы развития рынка труда связаны с инвестиционными процессами,

происходящими на территории района. Заметное увеличение доходов населения, в том

числе рост заработной платы за счет новых предприятий, которые будут пополняться

новыми молодыми контингентами работающих, предопределят процессы

перераспределения групп, которые приведут к увеличению доли «среднего класса» и

полной ликвидации группы с очень низкими доходами. Должна увеличится доля

промежуточного слоя населения, на основе которой ускорится процесс формирования

«среднего класса».

Среди направлений деятельности в области формирования трудовых ресурсов

нужно отметить необходимость решения следующих задач:



проведения активной политики на рынке труда, вовлечение незанятых

граждан на основе повышения их мотивации к трудовой деятельности;



восстановить роль доходов от трудовой деятельности как основного

источника денежных доходов населения и важнейшего стимула развития производства

и повышения трудовой активности работников;



проводить взвешенную политику занятости, намечающей, с одной

стороны, недопущение массовой безработицы, а с другой,

— не препятствовать

высвобождению излишков рабочей силы в связи со структурной перестройкой

экономики;



повышение мобильности рабочей силы посредством разработки

эффективной системы профессионального обучения и переобучения;



приведение классификации профессий работников в соответствии со

структурными изменениями, происходящими на рынке труда;



содействие незанятой молодежи в возрасте до

18 лет, не имеющей

профессии, специальности, и впервые вступающей на рынок труда, в направлении в

учреждения профессионального образования для получения профессионального

образования до начала трудовой деятельности;



регулирование миграционных процессов, направленных на улучшение

обеспечения отраслей экономики района квалифицированной рабочей силой;



усилить адресную социальную поддержку нуждающихся граждан на

основе учета материального положения семей и заявительного принципа назначения

пособий;



повысить роль социального страхования как важнейшего механизма

защиты граждан при утрате заработка в случае безработицы, болезни, других

социальных и профессиональных рисков.

На структуру и количество трудовых ресурсов в будущем влияет реализация

инвестиционных проектов в основном в транспортном секторе, лесопромышленном и

рыбохозяйственном комплексе, а также в сфере туризма.

Говоря об общем количестве планируемых рабочих мест, нужно отметить, что

создание включение Советско-Гаванского рпйаона в территорию Свободного порта

Владивосток обеспечивает созданием новых рабочих мест.

Реализация намечаемых к вводу в действие производственных мощностей,

объектов жилищного и социально-культурного строительства, потребует привлечения

строительных кадров как извне, так и собственных кадров. С учетом взятого в районе

направления на инновационное ведение экономики, развития высокотехнологичных

экологизированных производств, потребуется привлечение высококвалифицированной

рабочей силы. Всего величина трудовых ресурсов увеличится на 9 тыс.чел., за счет

мобилизации собственных ресурсов будет обеспечено 35% потребности. Основными

источниками их пополнения являются: увеличение доли занятого населения за счет

сокращения безработицы, доли занятости лиц старше трудоспособного возраста,

привлечения работников с соседних территорий.

3.4. Прогноз перспективной численности населения

При условии выполнения намеченных мероприятий по стабилизации и

улучшению социально-экономического положения в Советско-Гаванском районе,

район будет сохранять привлекательность для жителей региона.

На перспективу уровень естественного прироста во многом будет зависеть от

реализации целевых программ: федеральных, краевых, а также мероприятий, которые

должны быть осуществлены администрацией района для решения демографических

проблем. Успешная реализация национальных программ на территории района в

различных сферах отразятся на показателях численности населения. Активно

поддерживаемый администрацией района процесс устойчивого функционирования

муниципальных образований, проведение активной инвестиционной политики также

будут оказывать большое влияние на демографическую ситуацию в районе.

За основу прогнозирования численности населения района взят расчет

численности населения, сделанный в работе «Схема территориального планирования

Хабаровского края», с учетом особенностей социально-экономической и политической

ситуации в Советско-Гаванском районе.

Прогноз численности населения и источники ее формирования представлены

ниже, в таблице.

Таблица 36 Прогноз динамики численности постоянного населения и источники ее формирования

№

Численность постоянного

Прирост за

В том числе за счет:

Годы

№

населения на конец периода,

период,

естественного

механическог

п/п

тыс.чел.

прироста

о прироста

2018

38,9

2019-2021

41,5

2,7

0,7

2,0

2020-2038

42,9

1,4

0,5

0,9

Согласно прогнозу, на первую очередь численность населения Советско-

Гаванского района увеличится на 6,9%, а всего к концу расчетного срока на 10,6%.

Прогнозирование численности населения района производилось исходя из

существующего социально-экономического положения, намечаемых мероприятий по

дальнейшему развитию, а также в соответствии с выявленными территориями

опережающего развития.

Таблица 37 Прогнозируемая численность постоянного населения Советско-Гаванского района

Современное

Первая очередь

Расчетный срок

№№

Населенные

состояние

2021г

2038

п/п

пункты

всего

город

село

всего

город

село

всего

город

село

г. Советская Гавань и

38,9

38,2

0,7

41,5

40,9

0,6

42,9

42,4

0,5

Советско-Гаванский,

в том числе

Городское

40,9

42,4

население:

1.1

24,249

27,6

29,4

г.Советская Гавань

1.2

8,53

8,3

р.п. Заветы Ильича

1.3

2,338

2,5

р.п. Майский

1.4

3,07

2,5

р.п. Лососина

Сельское население:

2.1

0,7

0,6

0,5

с.Гатка

На перспективу численность населения увеличится только в центре района

г.Советская Гавань.

Таким образом, несмотря на активную пронаталистическую политику края,

формирование численности населения в течение проектного периода будет идти

преимущественно за счет механического притока населения, что обуславливается

сложившееся возрастной структурой, которая крайне сложно поддается корректировке.

По расчету лишь около 25-30% роста численности населения будет обеспечиваться

естественным приростом.

Значительное влияние на демографическую ситуацию в районе на перспективу,

как и в предшествующий период, будут иметь миграционные процессы. Динамично

развивающаяся экономика района привлекает значительные инвестиции как в

социальной, так и в экономической сфере, ожидается повышение уровня и качества

жизни населения и, как следствие, приток мигрантов.

Необходимо отметить, что миграционная составляющая испытывает

значительные колебания из года в год и прогнозировать миграцию достаточно сложно.

В свою очередь, естественная динамика численности более инерционна и

предсказуема.

На основании анализа данных по возрастному составу населения и протекающих

демографических и социально-экономических процессов в таблице приведены

предположительные данные о возрастном составе населения района.

Таблица 38 Прогнозируемый возрастной состав населения, чел./%%

№№

1 очередь

Расчетный срок

Возрастной состав населения

2008г.

п/п

(2021г.)

(2030г.)

Младше трудоспособного

6809

8151

8653

17,5

19,6

20,2

Трудоспособного

21888

23797

24300

56,3

57,4

56,6

Старше трудоспособного

10179

9552

9947

26,2

23,0

23,2

Таким образом, доля детей в перспективе увеличится, доля пенсионеров

уменьшится.

Выводы



1990-е гг. прошлого века произошло интенсивное сокращение

демографического потенциала Советско-Гаванского района, за последние годы

снижение численности населения также продолжает уменьшаться, что связано с

улучшением в районе социально-экономической ситуации;

100



Советско-Гаванский район имеет низкий уровень компонентов

естественного прироста по сравнению с показателями по Хабаровскому краю;



Миграционный отток в основном приходится на городское население -

около 90% от всех выехавших;



В настоящий момент население Советско-Гаванского района имеет

неблагоприятное соотношение основных возрастных категорий: высокая, на фоне

среднекраевой, доля лиц в детском возрасте и старше трудоспособного;



Численность занятых в экономике района составила

24,0 тыс.чел. в

2018г., по этому показателю в экономике Советско-Гаванский район занимает 5-е место

в Хабаровском крае, в т.ч. по отраслям экономики: в лесной отрасли 10,1%, рыбной

отрасли 9,7%, сфере ЖКХ 13%;



Уровень зарегистрированной безработицы составил 1,3% в 2018г.;



На структуру и количество трудовых ресурсов в будущем влияет

реализация инвестиционных проектов в основном в транспортном секторе,

лесопромышленном и рыбохозяйственном комплексе, а также в сфере туризма;



Проектная численность населения района определилась следующим

образом:

расчетный срок: 42,9 тыс.чел.

в том числе 1-я очередь 41,5 тыс.чел.



Таким образом, доля детей в перспективе увеличится, доля пенсионеров

уменьшится. Также в сравнении с существующей ситуацией к расчетному сроку

ожидается увеличение рождаемости;



На перспективу численность населения увеличится только в центре

района г.Советская Гавань.

3.5. Экономическая база и сфера занятости

По итогам 2018 года наблюдается как положительная, так и отрицательная

динамика макроэкономических показателей социально-экономического развития

района.

% к

2018

Макроэкономические показатели

Ед. изм.

2017

год

году

Оборот организаций всех видов экономической деятельсности

млн.руб.

12720,0

99,7

Выполнено строительстных и ремонтных работ на объектах

млн.руб.

837,1

В 8,2

социальной сферы, ЖКХ, жилищного хозяйства за счет вредст

раза

101

% к

2018

Макроэкономические показатели

Ед. изм.

2017

год

году

быджетов всех уровней

Розничный товарооборот во всех каналах реализации

млн.руб.

6277,0

110,9

Оборот общественного питания

млн.руб.

122,5

105,6

Инвестиций в основной капитал по крупным и средним

млн.руб.

4173,4

В 2 раза

организациям

В натуральных показателях

Грузооборот морского порта

тыс.тн

623,2

91,0

Пассажирооборот общественного пассажирского транспорта

тыс.пасс./км

10395,4

97,0

Производство строительных материалов (раствора, бетона,

тыс.куб.м.

5,38

52,1

железобетона)

Выпуск щебня

тыс.куб.м.

62,3

175,5

Производство лесоматериалов круглых

тыс.куб.м.

457,3

94,0

Заготовка древесины

тыс.куб.м.

466,3

94,8

Вылов рыбы и добыча водно-юиологических ресурсов (по

тыс.тн

126,4

90,3

выделенным квотам)

Хлеб и хлебобулочные изделия

тн

1408,0

100,1

Кондитерские изделия

тн

281,8

98,0

3.5.1. Промышленные производства

Развитие и становление промышленных производств в Советско-Гаванском

районе началось со строительством железной дороги - участка Байкало-Амурской

магистрали, а также с развитием морского транспортного узла Ванино-Советская

Гавань. Эти процессы дали толчок для развития промышленных производств,

основанных на местных сырьевых ресурсах - лесе и рыбе. С 1975г. общее количество

промышленных предприятий в районе выросло почти в два раза. В настоящее время

среди муниципальных образований Хабаровского края Советско-Гаванский район

занимает 10-е место по объему произведенной промышленной продукции.

К преимуществам развития промышленного комплекса района можно отнести

следующие характеристики:



выгодное транспортно-географическое положение

(выход к морю и

наличие морского торгового порта, прохождение по территории Байкало-Амурской

магистрали, автодороги, связывающей город с краевым центром);



наличие в районе судоремонтных мощностей;



наличие природных (лесных, водных) биоресурсов и возможности их

освоения.

При размещении промышленных предприятий использовались удобные бухты

вдоль южного берега залива, поэтому планировка города характеризуется отдельными,

102

независимо развивающимися жилыми образованиями, тяготеющими к собственным

предприятиям.

Современное состояние промышленных производств

Всеми промышленными предприятиями района произведено продукции в

действующих ценах на сумму 12433 млн.руб.

В общем объеме отгруженных товаров собственного производства,

выполненных работ и услуг по видам экономической деятельности обрабатывающее

производство занимает 55%. Добывающих производств в районе нет.

Таблица 39 Деятельность предприятий

№№

Наименование

2016г.

2017г.

2018г.

п/п

Совокупный объем отгруженных товаров, работ и услуг,

выполненных собственными силами по полному кругу

12000

11955

12720

предприятий, в т.ч.:

По видам экономической деятельности

2.1

Обрабатывающие производства - всего

5711

6790

7046

2.1.1

из них:

4984

6047

6245

производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака

2.1.2

обработка древесины и производство изделий из дерева

727

743

801

2.1.3

целлюлозно-бумажное производство; издательская и

полиграфическая деятельность

2.1.4

металлургическое производство и производство готовых

металлических изделий

2.1.5

производство машин и оборудования

2.1.6

прочие производства

2.2

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды -

всего

2.2.1

из него:

производство, передача и распределение

электроэнергии

2.2.2

производство, передача и распределение пара и горячей воды

(тепловой энергии)

В нижеследующей таблице показано состояние промышленных

производств

района в разрезе производств по состоянию на 2018г.

В последнее время объемы производства снижаются, как по производствам

регионального, так и по производствам местного значения. Это связано с нестабильной

и неблагоприятной экономической ситуацией в мире, высокой конкуренцией внутри

производств, а также с изменениями в законодательстве в отношении экспорта

необработанной древесины в зарубежные страны.

Перечень основных предприятий района представлен в нажеследующей таблице.

Таблица 40 Основные предприятия района

№

Наименование

Вид деятельности

п/п

103

№

Наименование

Вид деятельности

п/п

АО «Дальневосточная генерирующая компания» филиал

«Хабаровская генерация» структурное подразделение

Электро- и теплоэнергетика

«Майская ГРЭС»

Совгаванский филиал АО «Газпром газораспределение

Газоснабжение

Дальний Восток»

Хранение, перевалка, продажа

АО «ННК - Гаваньбункер»

нефтепродуктов

Добыча и переработка морских

ООО «Востокрыбпром»

биоресурсов

Добыча и переработка морских

ООО «Совгаваньрыба»

биоресурсов

Добыча и переработка морских

ООО «Поллукс»

биоресурсов

Добыча и переработка морских

СПК Рыболовецкий колхоз «Простор»

биоресурсов

Добыча и переработка морских

ООО «Посейдон»

биоресурсов

Добыча и переработка морских

ООО «Путина ДВ»

биоресурсов

Добыча и переработка морских

ООО «СОРК»

биоресурсов

Добыча и переработка морских

ООО «ДВ Рыбак»

биоресурсов

ООО «Комета»

Рыбодобыча, рыборазведение

ООО «ПСП завод ЖБИ»

Производство стройматериалов

ООО «Востокрегиострой»

Строительство, проектирование

ООО «СМК Сфера»

Строительство, проектирование

Заготовка и переработка

ООО «Фарт»

древесины

Заготовка и переработка

ООО «Гермес ЛТД»

древесины

КГКУ «Советское лесничество»

Сдача в аренду лесного фонда

ФГБУ Государственный природный заповедник «Ботчинский»

Природоохранная

ООО «Терминал Совгавань»

Услуги порта, перевалка грузов

Ремонт, монтаж судового

ООО «Совгаванская Эра»

оборудования

Ремонт, монтаж судового

ООО «Дальневосточная судоремонтная корпорация»

оборудования

КГУП «Хабаровские авиалинии» Аэропорт «Советская

Авиаперевозки

Гавань»

Грузо - и пассажиропере28

ООО «Совтранс-ДВ»

возки

Грузо - и пассажиропере28

ООО «Автотранспортное предприятие «Советская Гавань»

возки

Межрайонный центр технической эксплуатации

телекоммуникаций (межрайонный ЦТЭТ) №4 г. Советская

Услуги связи

Гавань Хабаровского филиала Макрорегионального филиала

«Дальний Восток» ПАО «Ростелеком»

Общественное питание,

торговля, хлебопечение,

Группа компаний «Сладкий мир»

производство кондитерских

изделий

Торговля, сервисные, проектные

Группа компаний «Восток»

услуги

Торговля, общественное

ООО «Аркос-Cервис»

питание, сельское хозяйство

104

№

Наименование

Вид деятельности

п/п

Торговля, гостиничный бизнес,

Группа компаний «Минутка»

общественное питание

Торговля, хлебопечение,

ООО «Агора ЛТД»

общественное питание

Обрабатывающие производства

Обрабатывающие производства занимают 35,6% в общем объеме отгруженной в

районе продукции и состоят из следующих видов производств:



Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака;



Обработка древесины и производство изделий из дерева;



Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая

деятельность;



Металлургическое производство и производство готовых металлических

изделий;



Производство машин и оборудования

Производство машин и оборудования. К промышленному производству в

Советско-Гаванском районе относится предприятие ООО «Савгаванская Эра» и ООО

«Дальневосточная судоремонтая корпорация»

- предоставление услуг по ремонту

судов.

Производство пиломатериалов и изделий из дерева

На территории Советско-Гаванского района годовой объём расчётной лесосеки,

подлежащей вырубке предприятиями - арендаторами составляет 413 тыс. м³ или 3,9 %

от ежегодного возможного объёма заготовки по Хабаровскому краю.

2018 году

9 предприятий малого и среднего бизнеса вели

лесозаготовительную деятельность на территории района по долгосрочным договорам

аренды. Наиболее крупные из них: ООО СП «Аркаим» (ООО «Новый лес»), ООО

«Фарт» и ООО «Гермес», на долю которых приходится более 50 % переданных в

аренду лесных ресурсов района. Численность работающих в отрасли составляет - более

400 человек. Средняя заработная плата работающих на предприятиях

лесопромышленного комплекса составила 35,4 тыс. рублей.

Объём заготовок древесины в 2018 году - 457,3 куб. м., что составило 94 % к

уровню 2017 года, производство брёвен хвойных и лиственных пород снизилось по

отношению к 2017 году на 5 % и составило 466,3 тыс. куб. м. Существенное снижение

105

объемов заготовки древесины произошло на предприятии ООО СП «Аркаим» («ООО

«Новый лес») из-за нестабильной работы производства, остановки цехов по

переработке древесины.

Цена реализации 1 куб м. древесины остается в пределах - 5000/5500 руб.

В рамках Свободного порта с 2019 года активно будут реализовываться проекты

в сфере глубокой переработки древесины компаний ООО «Гаваньлеспром» и ООО

«Восточная торговая компания».

В течение 2018 году в целях восстановления лесных ресурсов посажено 512 тыс.

штук саженцев хвойных пород.

Налоговые поступления от предприятий лесной отрасли в бюджет края

составили 79,6 млн. руб. (или 160,5 % к показателю 2017 года), в бюджет района 35

млн. руб. (или 223,3 % к показателю 2017 года).

На 2019 год установлен плановый показатель по заготовке древесины в объёме

458 тыс. м³, лесоматериалы необработанные - 455 тыс. м³.

Таблица 41 Перечень предприятий, перерабатывающих древесину

Производство

№№

Числен-

Предприятия ЛПК

пиломатериалов

Адрес

п/п

ность, чел.

млн. руб

ООО «Гермес ЛТД»

212,6

г.Советская Гавань

ООО «Фарт»

190

589,0

г.Советская Гавань

Произведенная продукция отправляется на экспорт в соседние регионы и

сопредельные страны.

Производство рыбной продукции. Неотъемлемой частью промышленной

деятельности района является рыбная отрасль. Она не только обеспечивает продукцией

население района, но и отправляет часть произведенной продукции на экспорт.

Рыбопереработка в районе является производством регионального значения и

составляет значительную часть объема пищевого производства.

По данным, предоставленным Комитетом рыбного хозяйства Хабаровского края,

предприятиями Советско-Гаванского муниципального района в 2018 году было добыто

(выловлено) 126,4 тыс. тонн водных биологических ресурсов, что составило 90,3 % к

объему вылова 2017 года (139,9 тыс. тонн).

Отрицательные показатели по вылову ВБР сложились по причине

неблагоприятной промысловой обстановке в районе промысла (Охотского и Японского

морей) и выделения рыбодобывающим предприятиям на 2018 год квот на добычу

(вылов) ВБР ниже уровня 2017 года на 8,2 %.

106

В Советско-Гаванском районе работают пять береговых перерабатывающих

предприятий по глубокой переработке рыбы и морепродуктов (ООО «ДВ Рыбак», ИП

Корнеев Е.В., ООО «Сельскохозяйственное рыбодобывающее предприятие «Советско-

Гаванское», ИП Панфилов А.В., СПК РК «Простор»). Продукция производится из

собственного

(лососевые, ламинария, кальмар и т.д.) и покупного сырья

(сельдь,

терпуг, нерка и др.).

Реализация рыбы и морепродуктов проводится через торговую сеть района и

специализированные магазины предприятий ООО

«Сельскохозяйственное

рыбодобывающее предприятие «Советско-Гаванское» и ООО «ДВ Рыбак».

В 2018 году был расширен ассортимент в специализированном магазине рыбной

продукции

«Дары моря», на прилавках впервые появились редкая рыба клыкач,

промысел которой ведется в водах Антарктики; рыбные консервы, произведенные на

Курилах (печень трески и минтая). Кулинарный цех изготавливал различные блюда из

морепродуктов (салаты, рыбная кулинария).

Ассортимент продукции рыбоперерабатывающих предприятий в

2018 году

составил более 110 наименований. Основными видами продукции являются: рыба

мороженная разделанная и неразделанная (минтай, сельдь, палтус, макрурус, лососевые

породы рыбы), холодного копчения; рыбная продукция в вакуумной упаковке;

сушеная корюшка, кальмар; пресервы в ассортименте; рыбные полуфабрикаты и

кулинария, фарш рыбный и др.

90% выпущенной продукции на предприятиях, осуществляющих океаническое

рыболовство, поступают на экспорт. Продукция предприятий, ведущих прибрежное

рыболовство, реализуется на внутреннем рынке.

В 2018 году в рыбоводном цехе ООО «Комета» продолжалась работа по

выпуску и закладке мальков

(молоди) лососёвых пород. В естественную среду

обитания выпущено 6 млн. шт. мальков кеты.

ООО «Акватика» на базе построенного берегового комплекса в бухте Бяудэ

реализует проект по искусственному получению и выращиванию молоди приморского

гребешка, тихоокеанской мидии и дальневосточного трепанга. В 2018 году мальки

дальневосточного трепанга были оставлены в инкубаторах на доращивание. Выпуск в

естественную среду планируется в 2019 году.

В рамках реализации муниципальной программы «Содействие развитию малого

и среднего предпринимательства в Советско-Гаванском муниципальном районе на

107

2016-2022 годы», в 2018 году ООО «Акватика» предоставлена субсидия на возмещение

части понесенных затрат субъектов малого и среднего предпринимательства,

осуществляющих приоритетные виды экономической деятельности в муниципальном

районе в размере 2,1 рублей на возмещение затрат по приобретению оборудования с

комплектующими системы водоподводки.

В 2018 году Администрация муниципального района принимала участие в

формировании и корректировке границ рыбоводных и рыбопромысловых участков в

бухте Западная (река Май), бухте Иннокентия и на озере Большое Советско-Гаванского

района.

Администрацией муниципального района были проведены совещания с

руководителями рыбодобывающих предприятий и инспектирующими службами района

в мае по организации государственного контроля в период путины 2018 года и в

октябре с представителями Комитета рыбного хозяйства Правительства Хабаровского

края, где обсуждались проблемы развития рыбохозяйственного комплекса Советско-

Гаванского района.

Общая сумма налоговых поступлений в 2018 году по рыбной отрасли в бюджет

края составила 284 млн. руб. (или 48,2 % к показателю 2017 года), в бюджет района -

86,7 млн. руб. (или 84,2 % к показателю 2017 года).

На 2019 год рыбодобывающим предприятиям района выделено квот на 126,6

тыс. тонн водных биоресурсов. Основным объектом промысла является минтай, сельдь,

треска, палтус.

Компания "Востокрыбпром" занимается разработкой

(промыслом) водных

биоресурсов

(крабов). На судах компании имеется на борту все необходимое

оборудование, позволяющее добывать краб на разных глубинах от 50 до 1000 м, а так

же обрабатывать, замораживать и хранить готовую продукцию.

С момента своего образования ООО "Востокрыбпром" неоднократно

участвовало в научно-исследовательских и изыскательских экспедициях в Охотском

море совместно со специалистами Тихоокеанского научно-исследовательского

института рыбного хозяйства и океанографии

(ТИНРО-Центр) в дополнение к

промышленному рыболовству крабов. Сотрудничество с Институтом длилось

несколько лет по ряду долгосрочных целевых программ.

Основными объектами промысла и исследования являются: краб-стригун

Опилио (Chionoecetes opilio), синий краб (Paralithodes platypus)

108

Основными покупателями продукции компании являются Япония, Корея и

США, которые предъявляют самые высокие требования к качеству продукции.

Рыбоперерабатывающим цехом

«Посейдон»

(ИП Корнеев) выпускается

продукция из сельди, горбуши, кеты, салаты из морской капусты. Освоен выпуск

пельменей, котлет из мяса и рыбы. Реализация выпускаемой продукции осуществляется

через торговую сеть района, открывать собственные торговые точки предприятие не

планирует, так как выпуская небольшие объемы продукции не испытывают проблем с

ее реализацией.

ООО «ДВ Рыбак» имеет собственный магазин в центре города. Планируют

открыть павильон для реализации своей продукции на территории р.п.Ванино.

Поставляют свою продукцию в торговую сеть города Хабаровска. В ассортименте

выпускаемой продукции более

40 наименований: салаты из морской капусты,

кулинарная продукция из сельди, горбуша копченая и др.

В декабре

2007г. было создано новое предприятие ООО «Путина-ДВ», с

основным видом деятельности добыча и глубокая переработка вводно-биологических

ресурсов прибрежной зоны. Предприятием приобретен рыбоцех №3 РК «Простор»,

производящий пищевой продукт «Ламидан» на основе глубокой переработки морской

капусты и «Ламифарен» в виде гелей и порошков. В 2008г. предприятием выпущено

156,6тн готовой продукции из кальмара и горбуши. В здании рыбоцеха смонтировано

оборудование, позволяющее осуществлять глубокую переработку вводно-

биологических ресурсов с выпуском копченой, соленой, сушеной и другой продукции.

Рост качества и расширение ассортимента позволили довести среднедушевое

потребление рыбы и морепродуктов с 22,2 до 25,6 кг. Реализация рыбной продукции,

добытой и переработанной на предприятиях рыбной отрасли, составляет около 35% от

общего ассортимента рыбопродукции, реализуемой торговой сетью района.

Основной проблемой рыбоперерабатывающих предприятий района остаётся

отсутствие собственного и свободного сырца на территории района для загрузки

предприятий.

Производствами местного значения на территории Советско-Гаванского района

являются:



производство хлеба и хлебобулочных изделий;



производство пива и безалкогольной продукции;

109



полиграфическая деятельность.

Производство железобетонных изделий. Основным предприятием данного

вида производств является ООО «ПСП Завод ЖБИ». По состоянию на 2018г., в

Советско-Гаванском районе выдано

34 разрешений на строительство объектов

недвижимости.

Завод занимается производством бетона, пенобетона, бетонных плит,

лестничных плит для домов, железо-бетонных столбов линий электропередач (ЛЭП), а

также с 2005 года - плит для зданий повышенной сейсмоустойчивости. Всего в

номенклатуру завода входит более 100 наименований продукции. В 2018г. увеличен

объем производства строительных материалов и железобетонных изделий был

увеличен. Заводом производились плиты перекрытия для причального комплекса

«Ванинский балкерный терминал» в бухте Мучке Ванинского района, который

строится по заказу ООО «Дальтрансуголь». Одновременно предприятие обеспечивало

гидробетоном строительство гидротехнических сооружений для специализированной

организации по строительству гидротехнических сооружений из Геленджика - ПСФ

«Спецфундаментстрой», освоен новой вид продукции

5-ти тонных гексабитов

(волнорезы) для Сахалина по заказу НПО «Порт» (Владивосток).

На карьере

«Совгаванский-2» запущен новый дробильный комплекс,

отремонтированы дорога и ЛЭП, что позволило увеличить поставки щебня и отсева для

потребителей.

Производство пищевой продукции на территории района осуществляют более

20-ти предприятий, выпускающие хлеб и хлебобулочные, кондитерские изделия,

полуфабрикаты, пиво и рыбную продукцию для населения района.

По итогам работы за 2018 год предприятиями пищевой отрасли Советско-

Гаванского муниципального района выпущено хлеба хлебобулочных изделий 1408

тонн (100,1%), кондитерских изделий - 281,8 тонны или 98 % к уровню 2017 года;

мясных и прочих полуфабрикатов - 176 тонн (115,6 % к уровню 2017 года); пиво - 36

тонн (80 % к показателю 2017 года).

В общем объеме производства хлебобулочных изделий наибольшую долю

продукции производят Дейнес О.В.(28,7 %) и ИП Наумов А.Н. (27,14 %).

В целях своевременного реагирования на повышение средней розничной цены

на хлеб и хлебобулочные изделия с ноября 2018 года проводится еженедельный

мониторинг отпускных и розничных цен на социально значимые сорта хлеба.

110

Средний рост цен на хлеб белый из пшеничной муки и хлеб ржано-пшеничный

(социальные сорта хлеба) в отчетном году составил 12,3 %. В I квартале 2019 года

средний рост составил - 7%. Основные причины роста цен: повышение минимального

размера оплаты труда с 01.05.2018 и с 01.01.2019; увеличение налоговой нагрузки

(отмена льгот для предприятий пищевой с 01.01.2019); рост НДС (повышение цен на

ж/д перевозки, повышение цен на пищевые ингредиенты, в т.ч. на муку с 02.2018 по

02.2019 на 47%); рост цен на топливо (с 02.2018 на 10,6 %).

В подписании 14 ноября 2018 года меморандума о не повышении оптово-

отпускных цен на социально значимые сорта хлеба (пшеничный 1 сорта, массой 0,5 кг

и более и ржано - пшеничный массой 0,5 кг и более) до 01 февраля 2019 года между

предприятиями торговли и производителями хлебобулочных изделий муниципального

района приняли участие:

- один из основных производителей хлеба и хлебобулочных изделий Советско-

Гаванского района - мини-пекарня ИП Дейнес Олег Вельгельмович;

- 17 предприятий торговли.

Остальные производители хлеба и хлебобулочных изделий района производят и

продают продукцию в собственных магазинах с низкой торговой надбавкой.

13 предприятий и организаций района в сфере потребительского рынка приняли

участие в качестве операторов в выездной торговле в Дни выборов

18.03.2018,

09.09.2018 и 23.09.2018, участвующих в проекте Правительства края «Народный стол -

Наш выбор 27» на 20 избирательных участках района в дни голосования.

Ежеквартально осуществляется мониторинг представленности продукции

краевых производителей в организациях торговли муниципального района.

Наибольшая представленность из продукции краевых производителей: молочная

продукция (81,1%), кондитерские изделия, мучные (70%), пиво (79,1%), водка (65,7%),

яйцо (97,2%).

С 5 по 11 ноября 2018 года, в магазинах предпринимателей ИП Еменка О.Г и ИП

Жукова Е.В. муниципального района прошли мероприятия, приуроченные к

празднованию Всемирной недели качества и Международного Дня качества, для

определения лучших производителей по итогам Недели качества 2018 года. Были

представлены:

- продукция кондитерских изделий г. Советская Гавань (ИП Терещенко С.И., ИП

Дейнес О.В., ИП Панфилова А.В.);

111

- колбасной продукции производителей г. Хабаровска

(«Мостовик плюс»,

«Березовка», «Мясное дело»);

- хлеба и хлебобулочных изделий г. Советская Гавань и п. Ванино (ИП Наумов

А.Н., ИП Дейнес О.В., ИП Клименко А.В., ИП Голубенко О.В.).

2018 году предпринимателями заключено

9 договоров с краевыми

производителями.

В целях поддержки предприятий пищевой отрасли района, в рамках

муниципальной программы

«Содействие развитию малого и среднего

предпринимательства в Советско-Гаванском муниципальном районе» в

2018 году

осуществлялось субсидирование части затрат предпринимателей на строительство,

реконструкцию

(включая расширение и модернизацию) объектов, приобретение

машин, оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного

инвентаря:

-ИП Панфиловой А.В. в размере 186,2 тыс. руб., приобретены: морозильные

лари для хранения готовой продукции из мясных полуфабрикатов; холодильная

витрина для увеличения объемов реализации кондитерских изделий в торговых точках

партнеров и хранения сырья готовой продукции на производстве; новые весы взамен

устаревшим, вышедшим из строя для взвешивания продукции и печати этикеток

штрих-код; кондиционеры в кондитерском-кремовом цехе для поддержания

необходимой температуры; новый компьютер для установки и работы в ФГИС

«Меркурий» и «С Цербер» согласно новым требованиям ветеринарной службы РФ.

-ИП Дейнес О.В. в размере 183,02 тыс. руб., приобретены: запасные части для

поддержания рабочего состояния основных средств

(для хлебных печей, блока

управления предназначенного для управления тестомесильными машинами);

производственное оборудование (миксер планетарный - промышленный предназначен

для пекарен по переработке пищевых продуктов, кондитерских предприятий, для

взбивания сливочного масла, начинок и т.д., тестомес с дежой для замеса различных

видов дрожжевого теста, при производстве хлебобулочных и кондитерских изделий);

произведена модернизация пожарной сигнализации пекарни и вентиляционной

системы пекарни (в связи с высокими температурами в производственном цеху для

вытяжек приобретены новые вентиляторы).

-ИП Панфилову А.В. в размере 715,664 тыс. руб., приобретены: оборудование

для автономного отопления

(автоматический твёрдотопливный котел с

112

комплектующими, ворошитель угля автономный, услуги подрядной организации по

установке) для регулирования температуры в производственном цехе до требуемого

норматива; решетки для евро-рамы для увеличения объемов производства продукции в

камере копчения; холодильная камера КХН-109,3 с агрегатом компрессорным для

увеличения мощности оборудования с комплектующими для хранения сезонного

сырья; грохотки для икорного цеха;

-ИП Терещенко С.И. в размере 336,08 тыс. руб., приобретены: холодильная

камера (сборная конструкция, оснащённая специальными «морозящими» машинами);

производственное оборудование для внедрения новых технологий в производство

(планетарный миксер и кондитерский пищевой принтер).

Производство пива на территории района осуществляет один предприниматель -

Панфилов А.В. Продукция реализуется через магазины Советско-Гаванского и

Ванинского районов. Объем реализация в 2018 году составил 36 тонн, что на 20 % ниже

показателя производства 2017 года. Причина снижения объемов - выше спрос на пиво,

представленное производителями Хабаровского края и других регионов.

Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и

горячей воды. Основным предприятием, вырабатывающим электроэнергию в районе,

является Майская ГРЭС. Помимо данного предприятия, теплоэнергия. вырабатывается

8 котельными.

Перспективы развития промышленности

Развитие промышленности района на перспективу согласовывается с основными

целевыми программными документами РФ, Хабаровского края и Советско-Гаванского

района, а также отдельных хозяйствующих субъектов.

В первую очередь, это достижение устойчивого развития всех составляющих

хозяйственного комплекса территории. Производство продукции из древесины,

переработка водных биоресурсов, развитие транспортно-логистического комплекса

(производства как регионального, так и местного значения) должны находиться в

сбалансированном состоянии в соответствии с природными и социально-

экономическими факторами. Очевидной является необходимость перехода к

инновационному типу промышленности, совершенствованию нормативно-правовой

базы,

повышение

эффективности

работы

предприятий,

повышение

конкурентоспособности товаропроизводителей.

113

Развитие лесопереработки во многом определяется рынком сбыта продукции.

Но высокие железнодорожные

энергетические

тарифы

делают

неконкурентоспособными лесопродукцию производителей района на внутреннем

рынке страны, а рынок стран Северо-Восточной Азии диктует свои условия. В то же

время, необходимо увеличение объемов переработки древесины, т.к. вследствие

повышения вывозных таможенных пошлин на необработанную древесину объем

доходов, а значит, экономическое благосостояние района снизится.

В соответствии со Схемой территориального планирования Хабаровского края,

основным направлением в данной сфере является модернизация лесопильного

производства.

Для достижения данных результатов необходимо комплексное

использование низкосортной древесины и отходов лесопереработки, а именно создание

производства по переработке лесосечных отходов и выработке топливной древесной

щепы и опилок. По итогам развития района главным направлением увеличения

доходности лесопромышленного комплекса района в перспективе развития должно

стать:



наращивание объемов переработки круглого леса на работающих

лесопильных мощностях;



строительство в районе производственных мощностей по углубленной

переработке древесины, с получением

высококачественных материалов для

строительного и мебельного производств.

Одной из основных задач является решение проблем содержания магистральных

автолесовозных дорог: определение их статуса и оформление их в собственность в

соответствии с определенным статусом.

Комплексной программой социально-экономического развития Совестко-

Гаванского муниципального района на 2016-2021 годы, утвержденной постановлением

администрации Советско-Гаванского муниципального района от 14.11.2012г №1617,

предусмотрено создание комплексного деревообрабатывающего предприятия.

Мощностью 116 тыс. куб. м сухих пиломатериалов в год, шпона лущеного и

строганного в объеме 18 тыс. куб. м в год, технологической щепы 68,0 тыс. куб. м и

древесного угля

2,0 тыс. куб.м., а также создание предприятия по заготовке и

переработке древесины.

Развитие рыбопереработки на перспективу является важной составляющей

развития промышленного комплекса района в целом. И хотя рыбное хозяйство

114

Советско-Гаванского района не имеет устойчивого преимущества перед

рыбохозяйственными комплексами г.Находка, р.п.Ванино, его основным ресурсом

остается трудовой ресурс. По данным Стратегии района, в муниципальном образовании

проживает около 3,5 тысяч квалифицированных рыбаков и моряков, и этот ресурс

возобновляется (на территории МО находится среднее специальное учебное заведение,

готовящее мотористов). Исходя из проблем, обозначенных в Стратегии, основными

направлениями на перспективу в рыбопромышленном комплексе являются:



Увеличение объемов прибрежного лова;



Увеличение на предприятиях рыбопромышленного комплекса

использования береговых производственных мощностей за счет более полной загрузки

и перепрофилирования берегового комплекса;



Расширение ассортимента выпускаемых рыбо- и морепродуктов;



Поддержка малых и средних предприятий, которых особенно коснулись

проблемы, вызванные перестройкой распределения рыбных ресурсов;



Расширение торговой сети, внедрения специализированных торговых

точек.

В целях повышения эффективности функционирования рыбохозяйственного

комплекса и удовлетворения спроса населения на рыбу и морепродукты Комплексной

программой

социально-экономического

развития

Совестко-Гаванского

муниципального района на

2016-2021 годы, утвержденной постановлением

администрации Советско-Гаванского муниципального района от 14.11.2012г №1617,

предусмотрены следующие мероприятия:

- строительство рыбоперерабатывающего комплекса;

- создание предприятия попереработке водно-билогических ресурсов;

- строительство лососевого рыбоводного завода с объемом воспроизводства рыб

лососевых пород 20 млн. штук в год.

Перспективы развития промышленных производств местного значения

Развитие промышленных производств, ориентированных на внутренние нужды

населения, является важным фактором становления хозяйственного комплекса района,

формирования благоприятной среды его социально-экономического пространства,

укрепления хозяйственных связей с другими муниципальным образованиями

Хабаровского края и регионами России.

115

Основными целями дальнейшего развития этих производств является

реализация экономического потенциала района, пополнение бюджета района,

улучшение благосостояния населения, более полное и рациональное использование

имеющихся ресурсов.

Однако в настоящее время местные производства Советско-Гаванского района

имеют ряд проблем, наличие которых ограничивает интенсивность развития

промышленных производств:



износ основных фондов;



наличие морально и технически устаревшего оборудования;



использование устаревших технологий;



неразвитость межотраслевых связей, интеграционных и кооперационных

процессов между предприятиями хозяйственного комплекса района;



недостаточно

эффективная

организационно-управленческая

деятельность;



недостаточно развитое информационное поле для координации

деятельности предприятий.

В тоже время промышленный комплекс Советско-Гаванского района обладает

достаточным потенциалом и соответствующими ресурсами для стабилизации

финансового состояния и наращивания промышленного производства за счет

мобилизации внутренних возможностей и конкурентных преимуществ. Исходя из

указанных проблем, основными задачами дальнейшего развития производств местного

значения в перспективе являются:



реконструкция и замена существующих фондов, внедрение современного

оборудования;



внедрение передовых технологий;



расширение ассортимента выпускаемой продукции;



организация современного управления на промышленных предприятиях

района.

Для реализации указанных направлений

«Схема территориального

планирования Советско-Гаванского района» предлагает следующие проектные

решения:



развитие производства строительных материалов (дальнейшее развитие

завода ЖБИ);

116



организация переработки морских биоресурсов для развития

космецевтики (направление, сформированное на стыке фармацевтики и косметологии),

организации СПА-салонов, развития лечебно-оздоровительного туризма;



осуществление строительства новых цехов по переработке побочной

продукции леса

(ягод, грибов). Леса района являются богатейшей кладовой

разнообразных видов дикорастущих ягод, орехов, грибов, лекарственного сырья,

запасы которых достаточны для промышленного освоения. Их переработка

предполагается в стационарных заготовительных пунктах в г.Советская Гавань,

р.п.Майский, с.Гатка, и во временном заготовительном пункте в пос.Коппи.

Реализация указанных направлений развития всех уровней промышленных

производств потребует строительства новых промышленных объектов в Советско-

Гаванском районе, перечень которых указан ниже.

Таблица 42 Планируемые к строительству новые промышленные объекты

№№

Место-

Правовое

Наименование объекта

Мощность

п/п

нахождение

сопровождение

Инвестиционная

г.Советская

ТЭЦ, золоотвал

120МВт

программа

Гавань

Хабаровского края

Цех по производству косметической,

парфюмерной, фармацевтической

р.п..Лососина

н/д

Предложения Схемы

продукции на основе морских

биоресурсов

г.Советская

Переработка побочной продукции

Гавань,

н/д

Предложения Схемы

леса

р.п.Майский,

с.Гатка

В целях развития энергоемких промышленных производств Комплексной

программой

социально-экономического

развития

Совестко-Гаванского

муниципального района на

2016-2021 годы, утвержденной постановлением

администрации Советско-Гаванского муниципального района от 14.11.2012г №1617,

предусматривается в срок до

2019года построить ТЭЦ в г.Советская Гавань,

установленной электрической мощностью

120 МВт, установленной тепловой

мощностью 200Гкал/ч.

Территориальная организация размещения промышленности

Территория района характеризуется неравномерной освоенностью, что

неизбежно оказывает влияние на размещение промышленных производств. Размещение

производств по территории Советско-Гаванского района происходит крайне

неравномерно и сконцентрировано в районном центре г.Советская Гавань.

117

Это связано с близостью транспортного узла (железной дорогой и морским

портом), удобным расположением, наличием основных фондов и соответствующей

инфраструктуры. В городе размещаются предприятия по производству железобетонных

изделий, переработке древесины, частично переработке рыбных ресурсов, вся местная

промышленность (хлебопечение, производство кондитерских изделий, безалкогольной

продукции и пива).

Развитие производств местного значения будет происходить в основном в

пределах существующих промышленных зон, большей частью на территории

г.Советская Гавань.

Выводы



Среди муниципальных образований Хабаровского края Советско-

Гаванский район занимает

10-е место по объему произведенной промышленной

продукции;



При размещении промышленных предприятий использовались удобные

бухты вдоль южного берега залива, поэтому планировка города характеризуется

отдельными, независимо развивающимися жилыми образованиями, тяготеющими к

собственным предприятиям;



На территории района действуют промышленные предприятия

федерального

(судоремонт), регионального

(лесо-, рыбопереработка) и местного

(производство железобетонных изделий, пищевой продукции) значения;



Почти весь объем промышленных производств занимает производство и

распределение электроэнергии, газа и воды. Среди обрабатывающих производств

выделяются обработка древесины и производство изделий из дерева, а также

производство машин и оборудования;



В перспективе Советско-Гаванский район будет увеличивать свой

промышленно-производственный потенциал и усиливать роль в развитии

промышленности Хабаровского края;



Производства регионального значения сохранят свое значение. В

лесопромышленном комплексе увеличится доля перерабатываемого сырья, появятся

новые виды производимой продукции. Планируются к строительству новые

производственные мощности. В рыбопромышленном комплексе будет происходить

углубление переработки, расширение ассортимента выпускаемой продукции;

118



Основными направлениями дальнейшего развития

местной

промышленности в районе будет:

Увеличение объемов производства железобетонных изделий;

Организация переработки морских биоресурсов для развития

космецевтики и лечебно-оздоровительного туризма;

Осуществление строительства стационарных

(г.Советская Гавань,

р.п.Майский, с.Гатка) и временных (пос.Коппи) заготовительных пунктов

по переработке побочной продукции леса (ягод, грибов);



В перспективе размещение производств будет происходить в основном в

пределах существующих промышленных зон, в особенности на территории г.Советская

Гавань.

3.5.2. Рыбное хозяйство

В разделе использованы материалы ФГУ

«Амуррыбвода»

(отчет по

государственному контракту

№ 79/05 «Рыбохозяйственные исследования, сбор и

подготовка материалов для разработки краевой программы по воспроизводству водных

биологических ресурсов до 2020 года»).

В состав рыбохозяйственных водоемов Советско-Гаванского района входят

внутренние водоемы, а также участок Татарского пролива (морское побережье района

расположено от м. Веселый на севере района до м.Золотой на юге, протяженность его

около 330км).

Крупнейшими реками данного района являются Коппи (219 км), Хуту (196 км),

Ботчи (106 км), которые наряду с другими, меньшими по протяженности водотоками,

впадающими в Татарский пролив, имеют наибольшую значимость в естественном

воспроизводстве тихоокеанских лососей.

В подконтрольных водоемах обитает большое разнообразие морских,

проходных, полупроходных и пресноводных видов рыб.

Реками высшей рыбохозяйственной категории в Советско-Гаванском районе

являются: Копи, Ботчи, Нельма, Бол. Хадя Мая, Бол. Эгге, Мульпа.

В реках района обитают голец, хариус, осетр, красноперка и другие виды рыб;

заходят на нерест лососевые: кета, горбуша. В прибрежной зоне Советско-Гаванского

района обитают: камбала, навага, терпуг, корюшка, минтай, сельдь тихоокеанская,

мойва, бычки, тихоокеанские сардины

- иваси; также сосредоточены запасы

беспозвоночных, водорослей и морских трав.

119

Представителями промысловой ихтиофауны Советско-Гаванского района

являются лососевые - горбуша и кета.

Промысловое значение имеют также: камбала, корюшка, навага, лобан, краб,

гребешки, кальмар, ламинарии. Из морских млекопитающих в проливе обитают сивуч,

котик, дельфин, кашалот, касатка. Запасы их небольшие, поэтому промыслового

значения они не имеют.

Основным объектом прибрежного и речного промысла Советско-Гаванского

района в ретроспективе и на современном этапе является приморская горбуша.

На реки Советско-Гаванского района приходится

30% от общей площади

нерестилищ приморской горбуши: в бассейне р.Коппи - 16,5%, р.Ботчи - 13,5%. В

бассейне р.Тумнин Ванинского района расположено около 50% от общей площади

нерестилищ; на остальные 86 водотоков побережья Татарского залива приходится чуть

выше 20%.

Для стада приморской горбуши характерно наличие высокой численности

поколений четных лет и низкой численности нечетных лет. Такая картина наблюдается

на всех реках Ванинского района (Тумнин, Улика и др.). На реках Советско-Гаванского

района нет такой резкой зависимости численности поколений горбуши от четных и

нечетных лет.

Динамика уловов горбуши в реках Коппи, Ботчи, Большая Хадя, р.Тумнин

(Ванинский район), бухт Юго-Западная, Датта и др. показывает, что в периоды

увеличения уловов в р.Тумнин, уловы в других реках, впадающих в Татарский пролив,

падают. В нечетные годы (малочисленные поколения), когда в р.Тумнин уловы падают,

в реках Коппи, Ботчи, Нельма Советско-Гаванского района они возрастают. Это может

указывать на сложную популяционную структуру группировок горбуши западной

части Татарского пролива.

Ежегодно лов кеты проводился только в рамках лицензионного лова нормовой

рыбы для КМНС и в последние годы - при проведении НИР. Для этого не требовалось

больших квот. Промышленный лов кеты рыбодобывающими предприятиями не

проводится, так как согласно правилам рыболовства, промысел кеты в реках подзоны

Приморье запрещен, а вести лов в прибрежной зоне (бухтах) экономически невыгодно

(объем квот невелик и трудозатраты не оправдываются).

Доля р.Коппи в воспроизводстве кеты в подзоне Приморье в границах

Хабаровского края составляет около 30%. Уловы кеты естественного происхождения в

120

бассейне р.Коппи с 2001 по 2006 гг. увеличивались с 5,0-10,0тыс. (2001-2004 гг.) до

20,0-30,0тыс. экземпляров (2005-2006 гг.). Исследования, проводимые в 2007-2008гг. в

бассейне р.Коппи, показали, что в 2007г. численность кеты снизилась и составила

около 10тыс.экз. В 2008г. в реку также зашло около 10тыс. экз. кеты.

Общий запас кеты в районе составляет около 450т с учетом искусственного

воспроизводства. Учитывая, что площади нерестилищ кеты недостаточны для высоких

запасов естественного воспроизводства, в 2003г. ХфТИНРО разработал биологическое

обоснование для ООО

«Комета» на строительство рыбоводного завода по

искусственному разведению кеты на озере Тихом в Советско-Гаванском районе. В

эксплуатацию завод был сдан осенью

2007г., но экспериментальные работы по

искусственному воспроизводству кеты на оз.Тихом начали проводиться еще с 2003 г.

Результаты работ положительные: за 4 года в оз.Тихое (р.Гыджу) выпущено более

3892,8тыс.шт. молоди кеты. Начались возвраты взрослых рыб. Производственная

мощность завода составляет 15млн.шт. покатной молоди кеты.

Кроме того, ООО «Комета» является единственным предприятием в крае,

которое начало заниматься искусственным воспроизводством краснокнижного вида

лосося - симы. Достигнуты результаты в работе, получены биотехнические нормативы,

самое главное: был возврат рыбы к заводу

(в

2007г. в руч.Гаджу зашло около

1,0тыс.шт. производителей симы от выпуска 2005г.). К сожалению, тот факт, что сима

находится в Красной книге Хабаровского края, является фактором, сдерживающим

расширение масштабов ее искусственного воспроизводства.

Производственные мощности рыбоводных заводов состоят из инкубационных,

личиночных цехов (питомников), садков для выдерживания производителей, бассейнов

для подращивания молоди. Рыбоводный завод ООО

«Комета» оборудован

инкубационно-личиночными

аппаратами

вертикального

типа

NOPAD,

инкубационными аппаратами Аткинса ящичного типа, также типа

«бокс».

Подращивание молоди - в делевых садках в пруду.

Кроме тихоокеанских лососей, к наиболее ценным видам рыб относится

сахалинский

(зеленый) осетр, районом размножения которого является р.Тумнин

(Ванинский район). В настоящее время этот вид находится под угрозой исчезновения и

занесен в Красную книгу Российской Федерации. В реках Дальнего Востока

сахалинский

(зеленый) осетр встречается всё реже, единичными экземплярами.

Лимитирующими факторами являются:

121



крайне низкий темп воспроизводства

(позднее созревание, большая

продолжительность между очередными нерестами: у самцов интервал между

нерестовыми циклами 4 года, у самок - 5 лет);



очень низкая эффективность естественного размножения



ограниченный фонд нерестилищ;



незаконный вылов этого вида в период нерестовой миграции: только по

опросным данным в низовьях р.Тумнин неучтенным ловом ежегодно в конце мая -

июне добывается до 10 крупных осетров.

В результате все возрастающего влияния деятельности человека на водоёмы

бассейна реки Тумнин естественное воспроизводство сахалинского осетра сокращается.

Увеличение численности этого вида рыбы в естественных водоёмах можно обеспечить

искусственным воспроизводством и выращиванием личинок до жизнестойких

возрастных стадий, а также немаловажным является создание в водоёмах

благоприятных условий для естественного размножения. Создание технологий

искусственного воспроизводства позволит сделать сахалинского

(зелёного) осетра

объектом аквакультуры.

В последние годы над проблемой поддержания и увеличения численности

сахалинского (зеленого) осетра работали специалисты ФГУ «Амуррыбвод» совместно

со специалистами ФГУ «ЦУРЭН» и ФГУП «ВНИРО

На основании полученных данных разработан проект реконструкции

рыбоводной производственно-экспериментальной базы

«Лососина», которая была

построена в 1990г. в г.Советская Гавань. Объект по ряду причин не был принят на

баланс ФГУ «Амуррыбвод» и не эксплуатируется по настоящее время.

ФГУ «Амуррыбвод» планирует реконструкцию этой базы, что в перспективе

позволит выпускать 30тыс. молоди сахалинского осетра в места его обитания.

При установке определенного оборудования на этой базе могут не только

осуществляться работы с сахалинским осетром, но и при необходимости и с другими

видами рыб и беспозвоночными животными.

Нерациональные способы ведения рыбного хозяйства, массовое истребления

производителей на местах нереста, усиление браконьерского пресса, сокращение

нерестового фонда в результате антропогенных воздействий, - все это приводит к

истощению запасов рыбы на территории Советско-Гаванского района.

122

Для увеличения промысловых запасов рыб и создания устойчивой сырьевой

базы рыбной промышленности нельзя возлагать надежды только на естественное

воспроизводство. Важнейшим направлением рыбохозяйственной отрасли становится

искусственное разведение

Материалы рыбохозяйственных обследований рек Советско-Гаванского района

были взяты из рыбоводно-биологических обоснований, подготовленных специалистами

ХфТИНРО, а также работ ХфТИНРО «Обоснование региональной схемы размещения

рыбоводных заводов для Советско-Гаванского и Ванинского районов» (2005г).

Обследование на реках проводилось по следующим параметрам:

- определение температурного режима реки;

- определения количества зашедших в реку на нерест производителей

тихоокеанских лососей, подсчет нерестовых площадей;

- определение кормовой базы реки;

- определение видового состава ихтиофауны реки;

- учитывалась близость расположения дорог, подъездных путей к рекам, наличие

и развитость инфраструктуры;

- отбирались пробы воды из реки для проведения микробиологического и

гидрохимического анализа.

2006 г. специалистами ХфТИНРО по договору с Правительством

Хабаровского края было проведено обследование бассейна р.Большая Хадя для

возможного выбора площадки под строительство лососевого рыбоводного завода.

Удобная и наиболее оптимальная для постановки завода площадка найдена в районе

руч. ГПУ.

Ручей ГПУ не замерзает в зимнее время, а перепады высот позволяют применить

на заводе самотечное водоснабжение. Кроме этого, место выбора находится недалеко

от автомобильной дороги и ЛЭП. Для строительства рыбоводного завода необходимо

тщательно проработать вопросы экологии бухты Юго-Западной, состояние которой в

этом плане не совсем благополучно из-за антропогенных загрязнений.

В результате рыбохозяйственного обследования р. Тохтинка строительство ЛРЗ

считается возможным по правому берегу р.Тохтинка, в 2км от устья, в головной части

озера, с принудительным забором воды из озера на глубине 1,5-2,0м.

На

2018 год в сфере рыболовства действуют предприятия, указанные в

нижеследующей таблице.

123

Таблица 43 Предприятия рыболовства

Объем производимой продукции, млн.руб

Численность работающих, чел

№

Наименование

п/п

2015

2016

2018

2017

2018

ООО «Поллукс»

487,8

490,7

560,0

139

140

ООО

928,0

960,0

975,3

«Совгаваньрыба»

ООО

3432,8

3534,0

4715,0

415

416

«Вотокрыбпром»

Марикультура (Татарский пролив)

В настоящее время резервом для рыбной промышленности района являются

ресурсы прибрежной зоны. Основными объектами промысла в юго-западной части

Татарского пролива являются камчатский краб, синий краб, гребенчатая и северная

креветки.

Чрезмерный пресс промысла на камчатского краба, существенно превышающий

ОДУ, привел к подрыву его запасов. Урожайное поколение, наиболее отчетливо

проявившееся в 1999г. и обеспечивающее относительно высокие удельные уловы до

2001г., практически полностью выловлено. С 2006г. введен запрет на его промысел до

восстановления численности и структуры запаса.

Работы по искусственному воспроизводству камчатского краба в перспективе

могут положительно повлиять на ситуацию. Для этого необходимо тщательно изучить

результаты подобных работ, проведенных на Камчатке и в Баренцевом море, провести

ряд экспериментально-опытных работ, и в случае определения возможности

эффективного искусственного воспроизводства краба

(именно как мероприятия,

направленного на восстановление запасов) начать данную деятельность.

Запасы гребешков также находятся в депрессивном состоянии вследствие

интенсивного промысла

(легального и браконьерского). В районе изучалась

возможность проведения работ по искусственному выращиванию гребешка;

экспериментальные исследования производились при участии ХфТИНРО. Несомненно,

исследования необходимо продолжать, но не только в свете возможного товарного

выращивания (то есть с целью получения товарной продукции из гребешка), но и

рассмотреть возможность проведения работ с целью восстановления запасов гребешка,

как объекта промышленного рыболовства (искусственное воспроизводство).

124

В настоящее время доминирующим по распространению и биомассе в

Татарском проливе среди прибрежных промысловых видов крабов является синий

краб. Запас его идет на увеличение.

Несмотря на высокую коммерческую ценность волосатого четырехугольного

краба, специализированный промысел не ведется. В последние годы отмечается рост

численности популяции этого вида.

Колючий краб в настоящее время менее востребован промышленностью, чем

другие виды крабов. Специализированный лов не проводится, запас стабилен.

Гребенчатая креветка

- самый крупный, а в экономическом отношении

наиболее ценный представитель пандалид, обитающих в Татарском проливе.

Вследствии интенсивной эксплуатации популяции ее численность с1992г. постоянно

снижалась. В последнее время наметились некоторые тенденции роста ее численности.

Величина промыслового запаса северной креветки в Татарском проливе

составляет около 35тыс.тн. Траловый промысел этого вида с каждым годом становится

более интенсивным, но при этом значительного снижения уловов на усилие пока не

отмечается.

Промысловые ресурсы прибрежной зоны во многом недоиспользуются, что

обусловлено рядом факторов. К недоиспользуемым ресурсам могут быть отнесены

головоногие моллюски, травяная креветка, водоросли и морские травы, рыбы

прибрежного комплекса, двустворчатые моллюски, кукумария и другие объекты

(Хованский, 2001а, 2001б; Беляев и др., 2002, 2008; Дуленин, 2003; Хованский и др.,

2005; Млынар, 2005; Млынар и др., 2007). Причем недостаточное освоение происходит

не только из-за причин экономического характера - низкой рентабельности тех или

иных промыслов (например, мойвы и морских водорослей), недостаточной подготовки

к промыслу и пр. - но и за счет слабой изученности некоторых объектов.

До настоящего времени вопрос развития марикультуры остается открытым.

Необходима серьезная проработка вопроса о данном перспективном направлении.

Для реализации стратегических целей «Развития рыбохозяйственного комплекса

Хабаровского края», утвержденных Постановлением Правительства края от 27 декабря

2013г. №466-пр. развития и сохранности ресурсной базы рыболовства, предлагается

выполнение следующих мероприятий:



Реализация мер по укреплению материально-технической базы

добывающего флота на территории района;

125



Развитие береговой инфраструктуры и перерабатывающих баз;



Охрана и воспроизводство водных биологических ресурсов: разработка и

реализация мер по обеспечению привлечения рыбопромышленных предприятий и

инвесторов к восстановлению потенциала нерестовых рек и развитию искусственного

воспроизводства биологических ресурсов;



Разработка и реализация комплекса мер по изучению, а также

вовлечению в промышленное рыболовство слабоосваяемых и новых видов ресурсов

района;



Выработка рекомендаций по созданию хозяйств марикультуры;



Стимулирование законодательными, а также экономическими методами

аквакультуры, а также поставок рыбного сырья на отечественный рынок;

совершенствование законодательной базы.

Решение вопроса по изучению ресурсного потенциала, прогнозной оценки

имеющейся сырьевой базы для целей развития прибрежного рыболовства и

предприятий береговой переработки будет способствовать повышению эффективности

их деятельности, созданию благоприятных условий для увеличения объемов вылова,

переработки продукции и увеличения налоговых поступлений в бюджет района.

В перспективе целью развития рыбного хозяйства является достижение

устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса на основе сохранения,

воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов,

развития аква- и марикультуры, обеспечивающего удовлетворение внутреннего спроса

на рыбную продукцию.

3.5.3. Сельское хозяйство

Советско-Гаванский район входит в центральную природно-экономическую

зону специализации сельского хозяйства Хабаровского края. В этой зоне встречаются

небольшие очаги растениеводства и животноводства.

Природно-климатические условия территории района неблагоприятны для

развития сельского хозяйства, для возделывания основных сельхозкультур.

Продолжительность безморозного периода

100-125 дней. Почвы не отличаются

большим плодородием, преобладают буро-таёжные почвы.

По степени сельскохозяйственной освоенности территории рассматриваемый

район является очень плохо освоенным - 0,1%, распаханность сельхозугодий - 17%.

126

Район занимает 2% территории края и 0,23% сельхозугодий края.

Учитывая сложное положение в сельскохозяйственной отрасли района, в связи с

тем, что официально зарегистрированы, платят налоги и ведут деятельность лишь два

предприятия - СПСК «Акрит» и К(Ф)Х Куликовой Т.И., необходимо создание условий

для развития животноводства и растениеводства, поддержки крестьянских

(фермерских) хозяйств и предприятий

- производителей сельскохозяйственной

продукции.

Таблица 44Основные показатели сельского хозяйства (по категориям хозяйств),

№

Показатели

2010

2011

2012

2013

2014

пп

год

Посевная площадь всех сельскохозяйственных культур в

350

352

354

350

хозяйствах всех категорий (гектаров)

Посевная площадь картофеля в хозяйствах всех категории

291

288

290

(гектаров)

Посевные площади овощей в хозяйствах всех категорий

(гектаров)

Валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категории

4857

4746

4797

4917

5000

(тонн)

Валовой сбор овощей открытого грунта в хозяйствах всех

969

1079

1103

1049

1100

категорий (тонн)

Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех

550

518

537

400

401

категорий на начало года (голов)

- из них в сельскохозяйственных предприятиях и К(Ф)Х

140

139

121

124

126

(голов)

Поголовье коров в хозяйствах всех категорий на конец

249

248

227

216

года (голов)

- из них в сельскохозяйственных предприятиях и К(Ф)Х

(голов)

10.

Поголовье свиней в хозяйствах всех категории на начало

560

519

652

621

735

года (голов)

11.

- из них в сельскохозяйственных предприятиях и К(Ф)Х

203

160

230

277

410

(голов)

12.

Производство скота и птицы в хозяйствах всех категорий

541

544

520

547

550

(на убой в живом весе) (тонн)

13.

Производство молока в хозяйствах всех категорий (тонн)

1015

920

975

1037

1040

14.

Поголовье птицы на начало года в хозяйствах всех

9024

8884

4894

3335

3196

категорий (в хозяйствах населения) (голов)

15.

Производство яиц в хозяйствах всех категорий (в

1269

1272

705

698

670

хозяйствах населения) (тыс. штук)

127

Рассматривая динамику развития производства сельскохозяйственной

продукции, видно, что отрасли молочного животноводства и растениеводства

испытывают существенные трудности, как в сохранении достигнутого уровня, так и в

расширении своего производства.

Имеется ряд проблем, которые не позволяют им более эффективно использовать

свой производственный потенциал, это:

- сложные природно-климатические факторы, особенности почв, малые периоды

агротехнических сроков,

диспаритет цен, между производством и ценами реализации

сельскохозяйственной

продукции,

сводит

производственный

потенциал

сельхозорганизаций к отрицательным экономическим показателям и снижению

объемов производства,

трудности в реализации собственной продукции и ее низкая

конкурентоспособность.

Самостоятельно решить вышеуказанные проблемы предприятиям возможно

только при поддержке государства.

Основными направлениями сельскохозяйственного производства в районе

являются растениеводство и животноводство с содержанием крупного рогатого скота

(КРС) и свиней.

Основные сельхозпроизводители района:

- сельскохозяйственный потребительский

(сбытовой) кооператив

«Акрит»

(свиноводство);

крестьянско-фермерское

хозяйство

Куликовой Т.А.

(молочное

животноводство);

- подсобное хозяйство ИК-5 (свиноводство);

- личные подсобные хозяйства (1926 подворий);

- некоммерческие объединения граждан (15 действующих коллективных садов,

2904 обрабатываемых дачных участков).

Выращиванием овощей и картофеля в Советско-Гаванском районе в основном

занимается население, и в незначительной степени - крестьянско-фермерское хозяйство

Куликовой Т.А. В производственных масштабах овощеводством сельхозпредприятия

района не занимаются, зерновые культуры в Советско-Гаванском районе не

выращиваются.

128

Таблица 45 Основные показатели сельского хозяйства

Доля в

№ пп

2013

Показатели растениеводства

ед. изм.

хозяйствах всех

год

категорий (%)

Посевная площадь сельскохозяйственных культур в

га

0,8

0,22

К(Ф)Х Куликовой Т.А.

из них:

1.1.

картофель

га

0,5

0,17

1.2.

овощи открытого грунта

га

0,3

0,5

в том числе:

- капуста

га

0,1

- морковь

га

0,05

- свекла

га

0,05

- прочие

га

0,1

Валовой сбор сельскохозяйственных культур в К(Ф)Х

7,0

0,12

Куликовой Т.А.

из них:

2.1.

картофель

1,3

0,03

2.2.

овощи открытого грунта

5,7

0,54

в том числе:

- капуста

1,2

- морковь

0,4

- свекла

1,2

- прочие

2,9

Как видно из показателей, приведенных в таблице , доля овощей, производимых

сельскохозяйственными организациями района, очень незначительна и составляет

0,12% от общего валового сбора картофеля и овощей.

Зимнее овощеводство в районе отсутствует, в связи с чем наиболее актуальна

задача по организации круглогодичного производства продукции растениеводства

закрытого грунта, строительство современного тепличного комплекса.

129

Таблица 46 Наличие поголовья животных в Советско-Гаванском районе по состоянию на 01

октября 2014 года

КРС

Кролик

Поголовье (голов)

Свиньи МРС Лошади

Птица

в т.ч.

всего

коров

Всего,

486

208

639

165

1564

3650

в том числе:

1. Сельскохозяйственные

124

345

организации всех форм

собственности

из них:

- К(Ф)Х Куликовой Т.А.

124

- СПСК «Акрит»

205

- ФБУ ИК-5 УФСИН России по

140

Хабаровскому краю

2. Личные подворья граждан

362

147

294

161

1564

3650

Анализируя показатели, следует отметить, что доля поголовья крупного

рогатого скота в К(Ф)Х от общего количества поголовья составляет лишь 25,5%,

поголовья коров - 29%, а также наблюдается снижение их численности по сравнению с

2010 годом на 11,4% и 34,4% соответственно. Снижение поголовья обусловлено

отсутствием собственной кормовой базы предприятий на территории муниципального

района. Сельскохозяйственные предприятия на основании заключенных договоров

закупают грубые корма на территории Хабаровского края, концентрированные корма

поставляет предприятие ОАО «Челябинский комбикормовый завод», что приводит к

удорожанию сельхозпродукции.

Разведением птицы занимается только население в личных подсобных

хозяйствах.

Земельные ресурсы. Советско-Гаванский район занимает территорию

1553,4тыс.га, из которых

0,03% составляют земли предприятий, организаций и

граждан, занимающихся производством сельхозпродукции. Освоенность

0,1%;

распаханность - 17%.

130

Земли индивидуального

(личного) сектора составляют

88% всех земель,

закреплённых за землепользователями с сельхозпроизводством, земли крестьянских

(фермерских) хозяйств - 13%.

Таблица 47 Структура сельхозугодий

№№

Показатели

Площадь, тыс.га

Структура, %

п/п

Территория

1553,4

Сельхозугодия - всего

1,81

100

в т.ч: пашня:

0,31

17,1

залежь

0,01

0,6

многолетние насаждения

0,4

22,1

сенокосы

0,43

23,7

пастбища

0,66

36,5

В растениеводстве основными возделываемыми культурами на пашне

(в

личном секторе) являются картофель и овощи.

Площадь весенних теплиц для выращивания овощей закрытого грунта

составляет

2750кв.м; намечается строительство теплиц

600кв.м. Однако для

обеспечения населения овощами защищённого грунта необходимо иметь порядка

25000кв.м. и получение порядка

500-550тн овощей защищённого грунта.

Строительство теплиц предполагается в г. Советская Гавань и п. Майский.

Развитие животноводства определяется наличием кормовых ресурсов.

Основными направлениями животноводства в районе является молочное

скотоводство и свиноводство; в ЛПХ имеется поголовье овец, коз и птицы. Кормовые

угодия используются практически полностью, увеличение в условных головах

возможно на 20-30%.

В хозяйствах населения может производиться: 96% картофеля, 70% овощей,

73% молока и 80% мяса. В настоящее время, по данным статотчётности, на 1 жителя в

год производится: 154кг картофеля, - 25кг овощей, молока - 24кг, мяса (в уб. весе) -

около 7кг.

Баланс производства и потребления продукции сельского хозяйства

Расчёт потребности в сельскохозяйственной продукции для питания населения

района произведён, исходя из численности населения на перспективу и норм

потребления продуктов на душу населения, разработанных институтом питания АМН

131

Таблица 48 Потребность населения района в продуктах питания

Потребность (тыс.тн,

Рациональная норма питания на 1

млн.шт)

Наименование продуктов питания

чел. (кг, шт. в год)

2018г.

2021г.

2038г.

Хлебопродукты (в пересчете на

110

4,28

4,57

4,72

зерно)

Картофель

106

4,12

4,40

4,55

Овощи и бахчевые

139

5,41

5,77

5,96

в том числе: овощи местного

2,96

3,15

3,26

производства

овощи защищенного грунта

0,39

0,42

0,43

фрукты, ягоды

3,11

3,32

3,43

сахар

1,48

1,58

1,63

масло растительное

0,51

0,54

0,56

молоко и молочные продукты

380

14,78

15,77

16,30

в том числе: цельное молоко и

207

8,05

8,59

8,88

молочно-кислые продукты

из них цельное молоко

120

4,67

4,98

5,15

мясо и мясопродукты

74-85

2,90

3,09

3,20

яйца

276-300

11,09

11,83

12,23

рыба и рыбопродукты

23,7

0,92

0,98

1,02

справочно:

Население - всего, в т.ч. сельское,

38,9/0,7

41,5/0,6

42,9/0,5

тыс.чел.

В таблице приводится уровень обеспечения населения района продуктами

питания за счёт местного производства в настоящее время и по ресурсным

возможностям района.

К расчётному сроку возможно достичь обеспеченности населения района только

в овощах защищённого грунта, увеличить поставки парного мяса и цельного молока.

Реализация продукции может производится как по договорам для детских

учреждений, больниц, так и через сеть магазинов, принадлежащих

товаропроизводителям.

Развитие сельского хозяйства должно быть актуализировано, согласно

возможностей реализации и реальным ресурсам, при обязательной государственной

поддержке: льготное кредитование, эффективные системы налогообложения и

страхования, помощь в приобретении племенного скота, и пр.

Необходимо проведение инвентаризации сельхозугодий района для получения

более достоверной исходной базы данных.

Считаем целесообразным возрождение птицеводческой фермы (ПТФ) яичного

направления в районе п.Майский. Проектируется ПТФ на 50тыс.голов при средней

яйценоскости 12млн. яиц в год.

Согласно Комплексной программе социально-экономического развития

Совестко-Гаванского муниципального района на

2016-2021 годы, утвержденной

132

постановлением администрации Советско-Гаванского муниципального района от

14.11.2012г №1617, в срок до 2022 года предусматривается следующее строительство

- свиноводческого комплекса по производству до 1200 голов в год;

- птичников по производству мяса птицы и яйца;

- коровника на 100 голов дойного стада.

3.5.4. Строительный комплекс

Объем производства строительных материалов в 2018 году составил: раствор,

бетон, железобетон - 5 382,6 м³. Основная причина снижения показателя - отсутствие

жилищного строительства (кроме индивидуального жилищного строительства). Вырос

объем выработки щебня и отсева - 63 177 м³ (в 2017г. - 35 969,8 м³) в связи с

проведением работ по благоустройству территорий поселений района.

Объем работ, выполненных собственными силами по договорам строительного

подряда (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной

деятельности), за 2018 год составил 837,1 млн. руб. (в 8,2 раза выше показателя 2017

года). На рост показателя повлияли темпы строительства ТЭЦ в г. Советская Гавань.

Введено в действие 18 индивидуальных жилых домов общей площадью 2,8 тыс.

кв. м. (в 2,3 раза выше показателя 2017 года).

Завершено строительство на условиях концессии первого пускового комплекса

«Районный полигон по утилизации отходов производства и потребления». Объем

финансирования за счет средств районного бюджета и инвестора - ООО «Полигон

Сервис» составил - 45,2 млн. рублей, в том числе районного бюджета - 31,6. млн.

рублей, частные инвестиции - 13,6 млн. рублей. Объект введен в эксплуатацию в марте

2018 года. Зарегистрировано право муниципальной собственности объектом,

концессионеру ООО

«Полигон Сервис» передано право пользования им. Объект

включен в Государственный реестр размещения отходов. Получена лицензия на

размещение и хранение отходов, утвержден тариф на услуги. Объект начал работу с

марта 2019 года.

С учетом утвержденных программ развития жилищного строительства

поселений ожидаемый объем ввода жилья в 2019- 2021 гг. составит 10 тыс. кв. м. с

учетом строительства дома для работников ТЭЦ г. Советская Гавань.

По итогам 2018 года на муниципальных объектах выполнено капитального и

текущего ремонта на сумму 14,1 млн. руб., в том числе:

133

- по Управлению образования - капитальный (2,2 млн. руб.) и текущий (1,6 млн.

руб.) ремонт на сумму 3,8 млн. руб.;

- по Управлению по социальным вопросам - капитальный (2,1 млн. руб.) и

текущий (7,4 млн. руб.) ремонт на сумму 9,9 млн. руб. в том числе за счет платных

услуг - 0,4 млн. руб.);

- Администрации муниципального района - текущий ремонт на сумму 0,4 млн.

руб.

На неотложные аварийно-восстановительные работы на объекте социальной

сферы Средняя школа № 1 на восстановление скатной кровли учебного корпуса

заложено по контракту 4,8 млн. руб. (муниципальный контракт от 15.10.2018 г).

Кроме того, на проектные работы по усилению конструкции кровли Средней

школы № 1 потрачено в общей сложности 0,8 млн. руб.

На неотложные строительные работы на Детский сад № 11 израсходовано 1,23

млн. руб.

На территории поселений в 2018 выполнены следующие виды работ:

-в городском поселении

«рабочий поселок Заветы Ильича» выполнен ремонт

дорог на сумму 1,1 млн. руб., ремонт уличного освещения на сумму 0,1 млн. руб.;

-в городском поселении

«рабочий поселок Майский» произведен ямочный

ремонт дорог на сумму 74,0 тыс. руб.;

-в городском поселении «Рабочий поселок Лососина» произведены работы по

капитальному и текущему ремонту на сумму 2,2 млн. руб. (ремонт дорог и мемориала

жителям Лососины, павшим в годы Великой Отечественной войны);

-в Гаткинском сельском поселении выполнен ремонт дорог на сумму - 1,3 млн.

руб., работы в части безопасности движения на сумму 0,1 млн. руб., на ремонте жилого

фонда - 8,8 тыс. руб.

Проводились работы и в частном секторе экономики:

Введены в эксплуатацию складские помещения ИП Корнеев Е.В. в п. Лососина

по ул. Портовый проезд, общей площадью 265,6 кв. м.

Предприятием ПСП

«Завод ЖБИ» в районе турбазы

«Тутто» завершено

строительство 2 гостевых домиков общей площадью 144 кв.м.

Велось строительство многофункционального торгового центра площадью 1200

кв.м (ИП Дербак Р.Н.) и др.

134

От предприятий строительной отрасли, в том числе осуществляющими

производство строительных материалов, в 2018 году поступило налоговых платежей в

бюджет района 44,5 млн. руб. (233,4 % к показателю 2017 года), в бюджет края - 92,2

млн. руб. (146,3 % к показателю 2017 года).

Строительный комплекс Советско-Гаванского района как отрасль является не

развитым. Основными проблемами в строительной отрасли Советско-Гаванского

района являются:



отсутствие крупных самостоятельных строительных организаций;



отсутствие в районе проектных организаций, имеющих лицензии;



принцип остаточного финансирования капитального ремонта и

капитального строительства объектов муниципальной собственности местного

бюджета, а также недостаток средств в бюджете района;



отсутствие инвестиций в строительную отрасль;



большой износ основных фондов.

3.6. Инвестиционный потенциал района

Важную роль в реализации планировочных проектов играет процесс

регулирования инвестиционных потоков, а также создание условий для привлечения

инвесторов, организация инвестиционных площадок.

Инвестиционная деятельность

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования

в 2018г. составил 4173 млн.руб.

Основными источниками инвестиций по крупным и средним предприятиям

являлись привлеченные собственные средства предприятий.

Таблица 49Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования

К итогу

№№ п/п

Источник финансирования

2015

2016

2017

2018

Инвестиции в основной капитал

4102

5685

2058

4173

в том числе финансируемые за счет:

2.1

собственных средств

4102

5685

2058

4173

2.2

привлеченных средств, в т.ч.:

2.2.1

-кредиты банков

2.2.2

-бюджетных средств:

2.2.3

из федерального бюджета

2.2.4

из бюджета края

135

В отраслевой структуре инвестиций наибольший удельный вес составляет

промышленность (100%).

Таблица 50 Инвестиции в основной капитал по отраслям хозяйства

№№ п/п

Вид экономической деятельности

2015

2016

2017

2018

Инвестиции в основной капитал, млн.руб.

4102

5685

2058

4173

1.1

Промышленность

4102

5685

2058

4173

1.2

Сельское хозяйство

1.3

Лесное хозяйство

1.4

Строительство

1.5

Транспорт

1.6

Связь

1.7

Торговля и общественное питание

1.8

Здравоохранение

1.9

Образование

1.10

Культура

Оценка инвестиционного потенциала

Оценка инвестиционной привлекательности Советско-Гаванского района с

учетом анализа сильных и слабых сторон социально-экономического развития

представлена ниже.

Таблица 51 Сильные и слабые стороны развития Советско-Гаванского района

Сильные стороны

Слабые стороны

ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ, ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ И РЕСУРСЫ

 Наличие месторождений строительных материалов;

 Удаленность населенных пунктов от

 Наличие Совгаванского месторождения пресных

административного центра Хабаровского края;

вод;

 Труднодоступность и неосвоенность

 Выход территории к морскому побережью;

большей части территории;

 Наличие природных ресурсов (лес, рыба, дикоросы)

Сложные инженерно-геологические условия:

и возможности их освоения.

 расчлененный рельеф с уклонами

поверхности 20% и более;

 затопление участков территории

паводковыми водами;

 экзогенные процессы (оврагообразование,

оползни, осыпи, обвалы, сели, лавины,

абразия, криогенные процессы);

 сейсмическая активность 7 и 8 баллов

(ОСР-97-А);

 распространение островной мерзлоты.

НАСЕЛЕНИЕ, ЗАНЯТОСТЬ, УРОВЕНЬ ЖИЗНИ

По численности занятых в экономике район занимает

 Дефицит квалифицированных специалистов

5-е место в Хабаровском крае;

рабочих профессий;

Значительный объем трудовых ресурсов в

 Высокий уровень общей безработицы;

рыбодобывающем хозяйстве

 Низкий уровень компонентов естественного

прироста по сравнению с показателями по

Хабаровскому краю

 Отрицательный показатель миграционного

прироста

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ, ГРАДООБРАЗУЮЩИЙ ПОТЕНЦИАЛ

 Наличие на территории района морского и рыбного

 Высокий физический и моральный износ

торгового порта;

основных фондов большинства предприятий;

136

Сильные стороны

Слабые стороны

 Наличие мощностей судоремонтных предприятий -

 Низкий уровень развития рыночных

высокий потенциал для ремонта и переоснастки

институтов и деловой инфраструктуры

морских судов;

(офисных помещений и торговых площадей);

 Достаточно высокий рекреационный потенциал

 Несоответствие существующей системы

территории.

информационного обеспечения современным

процессам;

 Недостаток технологических связей между

предприятиями;

 Слабо развит рынок недвижимости (земля и

прочно связанное с ней имущество)

 Наличие на территории большого

количества военных объектов, что является

фактором, ограничивающим развитие района.

 Низкий уровень ввода жилья.

ИНЖЕНЕРНО-ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

 Наличие одного из крупнейших портов на

 Слабо развитая сеть автомобильных дорог;

территории края;

 Отсутствие регулярного транспортного

 Развитый транспортный узел: железнодорожная

сообщения с такими населенными пунктами,

ветка имеет выход на БАМ, автодорога связывает

как Нельма, Гроссевичи;

город с краевым центром, аэропорт имеет возможность

 Высокая степень износа инженерных сетей

принимать самолеты любого класса.

(60-80%);

 Недостаточное финансирование ЖКХ;

 Низкая обеспеченность газом.

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ

Наличие на территории района профессиональных

 Недостаточный уровень развития

училищ, филиала Хабаровского промышленно-

инновационной сферы и инфраструктуры

экономического техникума, Современной

(финансовое, информационное, маркетинговое

гуманитарной академии.

обеспечение);

 Отсутствие системы коммерциализации

высокотехнологичной продукции.

Предложения по развитию территории и привлечению инвестиций должны быть

направлены с одной стороны, на усиление бесспорных имеющихся преимуществ

территории, а с другой - на ослабление и ликвидацию влияния основных недостатков.

Цель такого подхода

- дать импульс социально-экономическому развитию

территории, определить приоритетные направления деятельности, позволяющие

улучшить инвестиционный климат, способствовать притоку внешних и внутренних

инвестиций в реальный сектор экономики, позволяя обеспечить удовлетворение

интересов населения и повышение качества жизни.

Советско-Гаванский район

- ведущий сервисно-транспортный центр

охотоморского района Дальнего Востока России, обеспечивающий высокое качество

жизни горожан, на основе интеграции в российскую и мировую экономику,

эффективного промышленного производства, развитого комплекса образования и

сферы услуг

Ядром конкурентоспособности района являются территории:



транспортные узлы;

137



площадки нового промышленного строительства;



площадки жилищного строительства;



рекреационные зоны.

Формирование благоприятной инвестиционной среды, законодательное

поощрение инвестиций, оказание содействия инвестору

- основные направления

деятельности Администрации района для обеспечения дальнейшего развития района и

привлечения финансовых поступлений в местный бюджет.

При этом необходимо опережающее развитие и модернизация инфраструктуры:

дорожно-транспортной сети, водо- и энергоснабжения, системы телекоммуникаций,

складских помещений, гостиничных комплексов и зон отдыха.

Первоочередными мероприятиями по подготовке территории к приему

инвестиций должны стать реконструкция существующих и строительство новых сетей

и объектов инженерной инфраструктуры.

Свободный порт Владивосток

В 2018 году район получил статус Свободного порта. Свободный порт

Владивосток - это территория субъектов Российской Федерации в Дальневосточном

федеральном округе, на которой устанавливаются меры государственный поддержки

предпринимательской деятельности, включая налоговые льготы, административные

преференции и специальный визовый режим для иностранных граждан.

Свободный порт включает всю территорию района, в том числе территорию и

акваторию морских портов.

Свободный порт регулируется Федеральным законом от 13.07.2015

№ 212-ФЗ

"О свободном порте Владивосток". Под свободным портом Владивосток понимается

часть территории Приморского края, на которой устанавливаются меры

государственной поддержки предпринимательской деятельности.

К территории свободного порта Владивосток приравниваются также территории

следующих муниципальных образований субъектов Российской Федерации:

1) Камчатского края: Петропавловск-Камчатского городского округа;

2) Хабаровского края: Ванинского муниципального района, Советско-

Гаванского муниципального района;

3) Сахалинской области: Корсаковского городского округа, Углегорского

городского округа;

138

4) Чукотского автономного округа: городского округа Певек.

Свободный порт Владивосток предусматривает упрощенный визовый порядок

въезда. Иностранные граждане, прибывающие в РФ через пункты пропуска,

расположенные на территории свободного порта Владивосток, могут пребывать на

территории РФ до 8 дней по упрощенной визе.

Под резидентом свободного порта Владивосток понимается индивидуальный

предприниматель или являющееся коммерческой организацией юридическое лицо,

государственная регистрация которых осуществлена на территории свободного порта

Владивосток согласно законодательству Российской Федерации

(за исключением

государственных и муниципальных унитарных предприятий), которые заключили в

соответствии с настоящим Федеральным законом соглашение об осуществлении

деятельности и включены в реестр резидентов свободного порта Владивосток.

Существует ряд преимуществ для резидентов свободного порта:

Общий размер страховых взносов на 10 лет составляет 7,6% (в

то время, как для общих условий данный показатель составляет

30%)

Налог на прибыль составляет 0% в течении первых 5 лет,

последующие 5 лет

13% (для общих условий налог на

прибыль-20%)

Налог на имущество

0% в течении первых

5 лет,

последующие

5 лет

-0,5%

(для общих условий налог на

имущство - 2,2%)

Земельный налог -0% в течении 5 лет (на общих условиях -

1,5%).

Также действуют следующие преференции:

1. Предоставление свободных земельных участков без торгов;

2. Режим «Свободного окна» для инвестора;

3. Право управляющей компании на защиты резидентов в суде;

4. Сокращенные сроки проведения проверок;

5. Привлечение иностранной рабочей силы без квот;

6. Режим свободной таможенной зоны для резидентов.

Резидент может осуществлять любой разрешенный вид деятельсности, кроме:

- добычи нефти и газа;

- административной дейятельсности (за исключением аренды и лизинга);

- производством подакцизных товаров.

139

На территории Советско-Гаванского района зарегистрировано

3 резидента

свободного порта. Ожидаемый объем инвестиций составит более 195,6 млн. рублей.

Также имеется 13 потенциальных резидентов с объемом инвестиций 128 920,0 млн руб.

Планируется создать около одной тясячи восемьсот рабочих мест.

Таблица 52 Резиденты свободного порта

№

Наименование

Сроки

Объём

Количество

п/п

инвестиционного проекта (резиденты СПВ)

реализации,

инвестиций,

создаваемых

года

млн. руб.

рабочих мест,

ед.

Действующие резиденты

ООО «Простор» (создание производственно

комплекса по добыче и переработке водных

2023

15,2

биологических ресурсов в п.Лосовина)

ООО

«Восточная торговая компания»

(создание

комплексного

2019

110,6

254

деревоперерабатывающего предприятия)

ООО «Гаваньлеспром» (создание предприятия

2019

69,8

по заготовке и переработке древесины)

ИТОГО

195,6

378

Потенциальные резиденты

ООО «Компания Ремсталь»

(строительство

транспортно-перегрузочного комплекса по

2020

90 000,0

400

перевалке сжиженных углеводородных газов)

ООО «Морской порт Новая Советская Гавань»

(строительство

портового

комплекса:

2023

5 000,0

250

зернового и контейнерного терминала на мысе

Мария)

ООО «Буркер-Порт» (модернизация грузового

2021

6,0

терминала)

ИП Касаткин Алексей Владимирович (проект

2019

10,2

по переработке низкотоварной древесины)

ООО «Акватика» (создание предприятия по

2019

203,5

производству морепродуктов)

ООО «ДВ Рыбак» (строительство лососевого

2021

50,0

рабоводного завода на р.Май)

ООО

«ДВ Транзит»

(модернизация

рабоперерабатывающего

комплекса

по

2020

30,0

производству рыбной продкции глубокой

переработки)

СП ООО

«Совпек»

(переработка водных

2020

131,3

биологических ресурсов)

ООО

«Новый горизонт»

(строительство

2020

52,0

комплекса по сортировке ТКО)

ООО «Полимер Упак Сервис» (изготовление

изделий из пластика и полиэтилена (бутылки,

2020

5,0

пакеты) и переработка отходов)

ООО «Север»

(производство строительных

материалов

(тротуарной плитки, стеновых

2020

32,0

блоков, щебня для балластного слоя ж/д

путей)

ООО «Тихоокеанский гидрометаллургический

комбинат

(АО

«Полиметалл

УК»)

2023

33 100,0

500

(строительство

гидрометаллургического

комбината)

ООО

«Комета»

(строительство

2019

300,0

140

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ. Территориальное планирование (2019 год) - часть 2