ЛЕСНОЙ ПЛАН УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2011 год)

130

- раничение работ в местах гнездования боровой дичи и местах сосре-

доточения молодняка охотничьих животных в весенне-летний период;

- ограничение применения ядохимикатов и минеральных удобрений;
- отказ на 5-10 лет от производства лесных культур на части вырубок с

обильным порослевым возобновлением осины и других пород.

За период реализации лесного плана планируется значительно увели-

чить площадь лесных участков, предоставленных в аренду для ведения охот-
ничьего хозяйства. К 2018 году указанная площадь достигнет более
734,8 тыс. га.

Для осуществления любительской и спортивной охоты в соответствии

со статьями 11 и 37 Лесного кодекса Российской Федерации граждане имеют
право свободно пребывать в лесах без предоставления лесных участков.

1.4.1.6. Осуществление научно-исследовательской деятельности,

образовательной деятельности

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской

деятельности, образовательной деятельности осуществляется в соответствии
со статьями 25, 40 Лесного кодекса Российской Федерации и приказом Мин-
природы России от 28.05.2007 № 137 «Об утверждении Правил использова-
ния лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, обра-
зовательной деятельности».

В настоящее время Ульяновскому государственному университету

для использования в целях осуществления научно-исследовательской и

образовательной деятельности по подготовке студентов по лесным и

экологическим дисциплинам предоставлен участок площадью 0,77 га в

квартале 56 Ульяновского участкового лесничества, Ульяновского лес-

ничества.

Осуществление данного вида использования лесов в других местах в

дальнейшем определится по результатам поступления соответствующих об-
ращений.

1.4.1.7. Осуществление рекреационной деятельности
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности

осуществляется в соответствии со статьями 25, 41 Лесного кодекса Россий-
ской Федерации и приказом Минприроды России от 24.04.2007 № 108
«Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреаци-
онной деятельности».

В настоящее время в лесном фонде для осуществления рекреационной

деятельности предоставлено в пользование на условиях договоров аренды

131

200 участков, общей площадью 340га, на условиях постоянного бессрочного
пользования 24 участка площадью 110га.

1.4.1.8. Выполнение работ по геологическому изучению недр, раз-

работка месторождений полезных ископаемых

Использование лесов для выполнения работ по геологическому изуче-

нию недр, разработке месторождений полезных ископаемых осуществляется
в соответствии со статьями 25, 43 Лесного кодекса Российской Федерации и
приказом Минприроды России от 24.04.2007 № 109 «Об утверждении Поряд-
ка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению
недр, для разработки месторождений полезных ископаемых».

В настоящее время в лесном фонде для выполнения работ по геологи-

ческому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых
предоставлено в пользование на условиях договоров аренды 33 участка,
площадью 390га.

Сведения о разведанных месторождениях полезных ископаемых по ви-

дам на землях лесного фонда приведены в приложении 28.

1.4.1.9. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных ис-

кусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и

специализированных портов

Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ

и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооруже-
ний и специализированных портов осуществляется в соответствии со статья-
ми 25, 44 Лесного кодекса Российской Федерации.

В настоящее время в лесном фонде для строительства и эксплуатации

водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехни-
ческих сооружений и специализированных портов предоставлено в пользо-
вание на условиях договоров аренды 11 участков площадью 21га.

1.4.1.10. Строительство, реконструкция, эксплуатация линий элек-

тропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объ-

ектов

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации

линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линей-
ных объектов осуществляется в соответствии со статьями 25, 45 Лесного ко-
декса Российской Федерации и приказа от 17.04.2007 № 99 «Об утверждении
Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуата-
ции линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других ли-
нейных объектов».

132

В настоящее время в лесном фонде для строительства, реконструкции,

эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и
других линейных объектов предоставлено в пользование на условиях догово-
ров аренды 33 участка площадью 60 га.

1.4.2. Характеристика экологического, санитарно - оздоро-

вительного потенциала лесов

Из общей площади земель лесного фонда 949,6 тыс. га защитные леса

составляют 749,7 тыс. га или 78,9%. Покрытые лесом земли составляют 94%
от общей площади. Рекреационная деятельность в лесах области осуществля-
ется на площади 134,5 тыс. га.

В настоящее время возрастает посещаемость лесов области и их роль

для  рекреации.  При  решении вопросов  организации  рекреационного  лесо-
пользования, а также ведения хозяйства в рекреационных лесах, следует ру-
ководствоваться  главным  для  этих  лесов  принципом – обеспечение  благо-
приятных  условий отдыха населения при  минимальном отрицательном  воз-
действии посетителей на экологические условия лесных сообществ. Исходя
из этого принципа, следует стремиться к тому, чтобы на минимальной пло-
щади  лесных  территорий без  ущерба для  леса  размещать  максимально  воз-
можное количество отдыхающих при допустимых рекреационных нагрузках.

Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации

отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности
лица, использующие леса, могут организовывать туристические тропы и
трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные велоси-
педные и лыжные прогулки, занятия изобразительным искусством, познава-
тельные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным
видам спорта, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы,
а также другие виды рекреационной деятельности.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается

возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хра-
нения инвентаря и другое) и осуществление благоустройства лесных участ-
ков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и
аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указате-
лей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и дру-
гое).

Зонирование территорий должно осуществляться на основе опросных

данных у лесной охраны об интенсивности посещения отдельных кварталов
отдыхающими, а также учета посещаемости при таксации леса.

133

Функциональные зоны в лесах рекреационного значения приведены в

таблице 1.4.2.1.

Таблица 1.4.2.1

Функциональные зоны в лесах рекреационного значения

Функциональные зоны

Количество

отдыхающих на 1 га

Санитарно-гигиеническая

менее 1

Активного или массового отдыха

6-20

Тихого (прогулочного) отдыха и туризма

до 5

Оздоровительных сооружений

более 20

Мемориальная

более 20

Охранная для памятников природы, истории, археологии, фа-

уны и др.

более 20

Резерваты национальных (природных) парков

менее 1

Хозяйственная

не устанавливается

Особый интерес представляют зоны активного и тихого прогулочного

отдыха. В зону активного отдыха включаются:

- небольшие водные пространства, которые могут быть использованы

для купания и катания на лодках;

- пляжи на берегу водоемов;
- примыкающие к береговым территориям площади, покрытые лесом

или луговые пространства;

- прибрежные площади служебного назначения, связанные с отдыхом

на воде (хранение инвентаря, хозяйственные нужды);

- площадки для спортивных и иных целей и окружающие их террито-

рии шириной не менее 200 метров;

- поляны для массовых мероприятий: танцев, игр, проведение торже-

ственных собраний и проч.;

- места для зимнего спорта, лыжные трассы, склоны гор для катания на

санях, водоемы для катания на коньках;

- места для проведения пикников с устройством кострищ;
- места для палаточных городков, кемпингов, стоянки для туристов.
В процессе таксации леса в кварталах зоны активного отдыха могут

определяться места массового отдыха с посещаемостью более 10 чел./га це-
лесообразна разработка детальных проектов планировки и благоустройства

134

территории. Разработка таких проектов требует дополнительных средств и
выполняется по специальному договору.

Зона тихого, прогулочного отдыха и туризма предназначена для прогу-

лок и ближнего туризма по разработанным маршрутам, пролегающим по
наиболее живописным местам. Эти прогулки должны быть обеспечены необ-
ходимыми удобствами: хорошо проходимыми дорогами, укрытиями от непо-
годы и т. п.

В объектах по площади более 1000 га прокладываются специальные

дороги для прогулок и туризма, а также подъездные автомобильные пути к
ним. В этих случаях намечаются площадки для стоянок автомобилей внутри
объекта.

Зона оздоровительных учреждений и охранная выделяется при наличии

на территории объекта санаториев, домов отдыха, детских оздоровительных
учреждений. Здесь дорожная сеть планируется так, чтобы потоки посетите-
лей в активной и прогулочной зонах были направлены вне территории оздо-
ровительной зоны. В оздоровительную зону входит охранная (буферная) по-
лоса шириной 200 м с целью естественной изоляции отдыхающих от общего
контингента посетителей объекта.

В каждой из выделенных зон определяются композиционные центры,

на 100 га не более 3-5 центров, имеющие решающее значение при устройстве
тропиночно-дорожной сети.

В активной зоне это может быть водоем, большая поляна, выраженная

точка рельефа, спортивная или игровая площадка, куда направляется основ-
ная масса посетителей.

Зоны прогулочного отдыха – наиболее привлекательные участки тер-

ритории. К ним же привязываются формы малой архитектуры, лесная ме-
бель, виды наглядной агитации, указатели и аншлаги.

В лесах рекреационного назначения декоративно-эстетическое значе-

ние имеет фауна (птицы, олени, косули, белки). В связи с этим необходимы
мероприятия, способствующие ее привлечению, обеспечению благоприятных
условий обитания и охраны, прежде всего в зоне фаунистического покоя.

Во всех категориях лесов, используемых для отдыха, с целью обеспе-

чения  повышения  санитарно-гигиенических,  эстетических  свойств  и  сохра-
нения  биологической  устойчивости  насаждений  рекомендуется  проводить
комплекс  лесохозяйственных  мероприятий  и  видов  пользований,  приведен-
ных в таблице 1.4.2.2.

135

Таблица 1.4.2.2

Комплекс лесохозяйственных мероприятий и видов пользований

Наименование

мероприятий

Функциональные зоны

Лесохозяйственная

часть

активного

отдыха

прогулоч-

ная

фаунисти-

ческого

покоя

полосы ле-

са вдоль

рекреаци-

онных

маршрутов

остальная

террито-

рия

Лесохозяйственные мероприятия

Рубки ухода и выборочные

санитарные рубки

Сплошные санитарные

рубки

Прочие рубки

Рубки формирования

ландшафтов

Рубки обновления

Лесные культуры

Биотехнические мероприятия

Улучшение кормовых,

гнездопригодных и защит-

ных свойств угодий

Подкормка животных в

тяжелые периоды года

Снижение числа хищников

конкурирующих видов

Ослабление вредных воз-

действий человека

Благоустройство территории

Места отдыха

Дороги

Наглядная агитация

Указатели

Источники питьевой воды

Лесопользование

Рубка спелых и перестой-

ных лесных насаждений

Лесовосстановительные

рубки

Сенокошение

Выпас скота

Сбор грибов и ягод

Заготовка орехов

136

1.4.3. Годовая потребность Ульяновской области в древе-

сине и иных лесных ресурсах, степень ее удовлетворения (соот-

ношение объемов заготовки и потребления)

Проектируемый ежегодный размер пользования по всем видам рубок в

лесах области в 2009 году составлял 2404,5 тыс. м

, в том числе: по рубкам

спелых и перестойных лесных насаждений – 1409,3 тыс. м

, рубкам лесных

насаждений при уходе за лесами и прочим рубкам – 995,2 тыс.

Фактически заготовлено 1142,4 тыс. м

, в том числе по рубкам спелых

и перестойных лесных насаждений – 750,1 тыс. м

, рубкам лесных насажде-

ний при уходе за лесами и прочим рубкам –392,2 тыс. м

, что составляет

47,5% от проектируемого объема.

Потребление древесины за последние пять лет стабильно возрастает.

Таблица 1.4.2.3

Потребность в древесине, баланс производства и потребления

древесины в Ульяновской области

ликвид, тыс. м

Потребители и поставщики древесины

2009 год

Всего

в том числе

деловой

Потребность в древесине внутри области (рубки спелых и

перестойных лесных насаждений)

785,5

445,4

Органы исполнительной власти, администрация Улья-

новской области

1142,4

693,0

в том числе:
аукционы

82,1

51,6

арендаторы

648,0

407,5

ОГУПы

175,5

118,3

местное население

236,8

115,6

В том числе, использование древесины, от рубок ухода за

лесом и выборочных санитарных рубок:

заготовлено ликвидной древесины

356,9

232,3

137

1.4.4. Основные потребители древесины и других лесных

ресурсов, основные лесозаготовители, инвестиционные проек-

ты освоения лесов для заготовки древесины и других лесных

ресурсов с созданием лесной и лесоперерабатывающей инфра-

структуры

Основными лесозаготовителями являются областные государственные

унитарные предприятия – 21 лесхоз, арендаторы - некоммерческие парт-
нёрства НП УНПК «Лес», НП ЛПК «Всё для леса», НП ОЗЛ «Лесники»,
НП УНПК «Лес-Юг», НП ЛПК «Забота о лесе», «ООО «Шарловский
леспромхоз».

Основными лесозаготовителями древесины получаемой в порядке про-

ведения рубок ухода и санитарных рубок являлись лесхозы. Древесина по-
ступала на переработку в цеха вспомогательного производства лесхозов и ре-
ализовывалась в качестве готовой продукции населению и организациям.

Основными лесоперерабатывающими предприятиями являются:
- ОАО «Ульяновский лесопромышленный комбинат;
- ООО ПФ «Инзенский ДОЗ»;
- ОАО ПФ «Стройдеталь»;
- предприятия производители дверей (ООО «Покровские двери»,

ООО «Симбирские двери», ООО «Антон», ООО «Евронова», ООО «Марта»,
ООО «Дариано», ООО «УНИК», ООО «Рада», ИП Береговский).

В области деревообработки планируется осуществить следующие ин-

вестиционные проекты с объемом вложений 4900 млн. руб.:

Завод по производству древесно-стружечных плит проектной мощно-

стью 86 тыс. м³ в год планируется построить в Инзенском или Вешкаймском
районе, стоимость проекта 3200 млн. руб., начало строительства в 2010 году,
выход на проектную мощность в 2015 году. Для привлечения инвестора
направлен заказ в Министерство инвестиций и внешних связей Ульяновской
области.

Комбинат малоэтажного домостроения с объём перерабатываемой дре-

весины 45 тыс. м³ в год в г. Инза, стоимость проекта 250 млн. руб., инвестор
«Анексим банк» (Венгрия). Инициатор проекта ООО «Проектно - строитель-
ная компания «Сити-строй», В состав завода входит цех по производству це-
ментно-стружечных плит мощностью 30,0 тыс. м³ в год. Наполнителем плит
являются технологическая щепа из низкосортной лиственной древесины и
цемент, начало выпуска готовой продукции 2009 год, выход на проектную
мощность 2010 год.

138

Выпуск клеёного бруса 7 тыс. м³ в год планируется в цехах ОАО «Улья-

новский лесопромышленный комбинат», стоимость проекта 150 млн. руб.,
начало выпуска в 2010 году, выход на проектную мощность в 2012 году, инве-
стор Ассоциация производителей и потребителей деревянных клеёных кон-
струкций (РАДеКК) г. Москва.

Цех по выпуску биотоплива проектной мощностью 7,5 млн. руб. в год

планируется построить в р.п. Кузоватово, стоимость проекта 20 млн. руб.,
выпуск продукции планируется в 2011 году, выход на проектную мощность в
2012 году, инвестор ООО «Димитровградская энергосбытовая компания».

Цех по производству фанерных изделий проектной мощностью 6тыс.м³

планируется построить в г.Димитровграде, стоимость проекта 1200 млн. руб.,
начало выпуска готовой продукции 2011 год, выход на проектную мощность
2012 год. Для привлечения инвестора направлен заказ в Министерство инве-
стиций и внешних связей Ульяновской области.

Цех по выпуску багетных дверей проектной мощностью 5 тыс. две-

рей в месяц, планируется построить в г. Ульяновске, стоимость проекта
80,2 млн. руб., инвестор ООО «Берег», начало выпуска готовой продукции
2010 год, выход на проектную мощность 2012 год.

Также планируется приобретение лесозаготовительных комплексов

форвардер и харвестер в Мелекесском и Инзенском районах некоммерчески-
ми партнёрствами и лесхозами на сумму 42,0 млн. руб., что позволит довести
освоение расчётной лесосеки до 76%.

Реконструкция действующих производств:
ООО ПФ «Инзенский ДОЗ» планирует направить на реконструкцию до

2012 года 250 млн. руб., что позволит заводу произвести фанерных изделий в
2012 году – 60 тыс. м³ на 1200 млн. руб., что на 400 тыс. руб. больше чем в
2007 году;

ООО «Евронова», затратив на реконструкцию 170 млн. руб., выйдет по

выпуску столярных изделий к 2012 году на 200 млн. руб.;

некоммерческие партнёрства и лесхозы, затратив на реконструкцию

470 млн. руб., выйдут к 2012 году на 600,0 млн. руб. по объёму выпускаемой
продукции.

Необходимо уделить пристальное внимание развитию лесного

комплекса, так как в структуре к общему объему производства Ульяновской
области лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно - бумажная промыш-
ленность составляет всего 1,7%.

139

II. Основные направления использования, охраны, защи-

ты и воспроизводства лесов

2.1. Количественные и качественные целевые показатели

улучшения состояния лесов

Целями развития лесного хозяйства и совершенствования управления

лесами согласно Концепции развития лесного хозяйства Российской Феде-
рации на 2003-2010 годы, одобренной распоряжением Правительства Рос-
сийской Федерации от 18.01.2003 № 69-р, являются:

- создание условий, обеспечивающих устойчивое управление лесами,

то есть соблюдение требований непрерывного, рационального и неистощи-
тельного использования лесов;

- повышение доходов от использования лесных ресурсов;
- своевременное и качественное воспроизводство лесов;
- сохранение ресурсного, рекреационного, экологического потенциала

и биологического разнообразия лесов.

Достижение поставленных целей обеспечивается решением следующих

задач:

- подготовка актов, необходимых для реализации Лесного кодекса Рос-

сийской Федерации;

- организация управления в области лесных отношений в соответствии

с Лесным кодексом Российской Федерации;

- организация эффективного межведомственного взаимодействия, а

также взаимодействия с уполномоченными органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации по пресечению незаконных заготовок, обо-
рота незаконно заготовленной древесины и иных противоправных посяга-
тельств в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда и зе-
мель иных категорий;

- повышение эффективности использования лесов за счет вовлечения в

эксплуатацию неосвоенных лесных массивов, развития долгосрочных аренд-
ных отношений, стимулирования привлечения инвестиций в освоение лесов
и увеличения объемов использования малоценной древесины;

- обеспечение дальнейшего совершенствования и развития рыночных

отношений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства ле-
сов;

- повышение интенсивности ведения лесного хозяйства с учетом эколо-

гических и экономических факторов;

140

- совершенствование экономического механизма в лесном секторе в

целях увеличения лесного дохода.

Во исполнение международных обязательств России в части устойчи-

вого управления лесами приказом Рослесхоза от 05.02.1998 № 21 были вве-
дены  в  действие  Критерии  и  индикаторы  устойчивого  управления  лесами
Российской  Федерации. Список  критериев  устойчивого  управления  лесами
Российской  Федерации  включает  шесть стратегических направлений дея-
тельности, реализуемых на уровне практического ведения лесного хозяйства:

1. Поддержание и сохранение продуктивной способности лесов.
2. Поддержание приемлемого санитарного состояния и жизнеспособно-

сти лесов.

3. Сохранение и поддержание защитных функций лесов.
4. Сохранение и поддержание биологического разнообразия лесов и их

вклада в глобальный углеродный цикл.

5. Поддержание социально-экономических функций лесов.
6. Развитие инструментов лесной политики для сохранения устойчиво-

го управления лесами.

Каждый критерий оценивается по совокупности характеризующих его

индикаторов – количественным и описательным характеристикам устойчиво-
го управления лесами, позволяющих с течением времени отслеживать тен-
денции в изменении управления лесами.

Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осу-

ществлению планируемого освоения лесов на 2009-2018 годы приведены в
таблице 23.

2.1.1. Увеличение покрытой лесной растительностью пло-

щади

Покрытые лесной растительностью площади в лесах, расположенных

на землях лесного фонда составляют 93,7% от общей площади земель лесно-
го фонда. Дальнейшее увеличение покрытых лесом земель возможно за счет
реализации следующих мероприятий:

- уменьшения срока выполнения работ по лесовосстановлению на пло-

щадях сплошных рубок;

- повышения качества производства лесных культур, обеспечиваемого

в результате перевода лесных культур в покрытые лесом земли в установ-
ленные сроки;

- перевода неиспользуемых нелесных земель в лесные и осуществления

на них работ по лесовосстановлению.

141

К окончанию планируемого периода доля покрытых лесной раститель-

ностью земель составит 94,5%.

2.1.2. Повышение доли лесных насаждений ценных дре-

весных пород

Повышение доли ценных древесных пород планируется обеспечить пу-

тем продолжения реализации сформировавшихся в области подходов к спо-
собам  лесовосстановления  в  зависимости  от  лесорастительных  условий  и
произрастающих коренных пород. Применявшиеся в течение многих лет раз-
личные мероприятия с целью естественного восстановления сосновых выру-
бок  материнской  породой  (различное  направление  лесосек,  их  ширина,
оставление семенников, рыхление почвы и т. д.) существенных положитель-
ных результатов не давали и сосновые лесосеки без искусственного лесовос-
становления, покрывались порослью лиственных пород. С целью предотвра-
щения смены пород и сокращения периода лесовосстановления во всех лес-
ничествах  сосновые  вырубки  восстанавливаются,  как  правило,  искусствен-
ным путём – посадкой лесных культур сосны.

Основываясь на многолетние данные о ходе лесовосстановления выру-

бок твёрдо- и мягколиственных пород, приняты следующие подходы к их ле-
совосстановлению:

- на вырубках дуба 3 бонитета и выше проектируется искусственное

или естественное возобновление дубом;

- на вырубках дуба 4 бонитета и ниже проектируется искусственное ле-

совосстановление сосной;

- на вырубках мягколиственных пород проектируется естественное ле-

совосстановление соответствующей древесной породой;

- лесовосстановление на прогалинах посадкой лесных культур соответ-

ствующими типу лесорастительных условий породами.

Такой подход к лесовосстановлению позволит к концу планируемого

периода обеспечить повышение доли ценных древесных пород в составе лес-
ных насаждений

2.1.3. Сокращение площади лесов, погибших от лесных

пожаров, повреждения вредными организмами и от воздей-

ствия иных негативных факторов

Лесные насаждения области подвергаются болезням, поражаются

грибными и бактериальными заболеваниями, повреждаются вредителями,
неблагоприятными погодными условиями (ураганные ветры, снеголом, оже-
ледь, и морозы).

142

Для своевременного обнаружения очагов вредных организмов прово-

дятся следующие мероприятия:

- оценка текущего санитарного / степень захламлённости, усыхания, за-

грязнения / и лесопатологического / степень повреждения, поражения вред-
ными организмами/ состояния лесов;

- определение границ повреждений леса;
- учет численности вредителей и распространенности болезней.
Для своевременной ликвидации очагов вредных организмов проводят

следующие мероприятия:

- контрольное лесопатологическое обследование;
- проведение анализа лесопатологической ситуации;
- назначение и проведение истребительных мероприятий.
Для сокращения площади лесов от лесных пожаров требуются профи-

лактические противопожарные мероприятия по предупреждению возникно-
вения, обнаружению и ликвидации лесных пожаров.

Для предупреждения возникновения лесных пожаров осуществляется

комплекс мероприятий: устройство минерализованных полос, уход за проти-
вопожарными барьерами, установка аншлагов, проведение разъяснительной
работы среди населения.

Для своевременного обнаружения лесных пожаров проводится ком-

плекс таких мероприятия: как наземное патрулирование, строительство дорог
противопожарного назначения, пожарных вышек и мачт, поддержание в ис-
правном состоянии средств радио и телефонной связи.

Для оперативного обеспечения своевременного обнаружения и туше-

ния лесных пожаров проводятся следующие мероприятия: обеспечиваются
оперативная готовность работы пожарно-химических станций, оборудование
новых пожарно-химических станций, готовность службы лесной охраны, ле-
сопожарных формирований, полная оснащенность пунктов сосредоточения и
противопожарного инвентаря.

2.2. Распределение лесов по зонам планируемого освоения,

в том числе по видам использования и интенсивности освоения

2.2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов в Улья-

новской области с учетом программ социально-экономического

развития и документов территориального планирования Улья-

новской области

В настоящее время регулирование деятельности лесного хозяйства Улья-

новской области основывается на следующих нормативных правовых актах:

143

Комплексная программа экономического и социального развития Уль-

яновской  области на  2005-2010  годы,  утвержденная Законом Ульяновской
области  от 05.05.2005 № 030-ЗО, которой  предусмотрено проведение  меро-
приятий, финансируемых, в том числе за средств областного бюджета: обле-
сение водоохранных  зон  рек,  ежегодная  посадка  леса  на  деградированных
землях  сельскохозяйственных  организаций,  посадка лесных  насаждений,
благоустройство существующих памятников природы в семи районах обла-
сти и г. Ульяновске, предупреждение лесных пожаров, оперативная ликвида-
ция последствий техногенных и стихийных чрезвычайных ситуаций в случае
их возникновения и др.

Согласно имеющейся в Комплексной программе экономического и со-

циального развития Ульяновской области на 2005-2010 годы оценке перспек-
тив лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышлен-
ность Ульяновской области развиваются значительными темпами, при этом
область обладает ресурсами для дальнейшего еще большего увеличения объ-
емов за счет развития высокотехнологичных производств.

2.2.2. Обоснование выделения зон планируемого освоения

лесов для различных видов их использования с дифференциа-

цией по интенсивности освоения

Необходимо отметить, что в настоящее время отсутствует общеприня-

тая методика распределения  земель лесного фонда по зонам планируемого
освоения, видам использования лесов и интенсивности их освоения. Для зе-
мель  лесного  фонда  Ульяновской  области  было  выполнено  выделение  зон
планируемого  освоения  лесов  с  использованием  подходов,  разработанных
Центральным филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект".

В процессе зонирования территории учитывались целевое назначение

лесов,  виды  разрешенного  использования,  а  также  природно-ресурсная  ха-
рактеристика  лесного  фонда  на  уровне  квартала,  существующей  производ-
ственной  инфраструктуры.  Решающим  фактором  при  отнесении  того  или
иного  квартала  к  зоне  планируемого  освоения  являлся  допустимый  режим
использования земель лесного фонда.

В состав защитных лесов области в полном объеме вошли ранее выде-

ленные леса I группы. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения
средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,
оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным исполь-
зованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым
назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

144

Особенностью защитных лесов является то, что лесным законодатель-

ством в них запрещены сплошные рубки. Более того, в лесах, выполняющих
функции защиты природных и иных объектов, куда отнесены зеленые зоны,
лесопарки, защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных
путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего поль-
зования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в соб-
ственности субъектов Российской Федерации, выборочные рубки проводятся
только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.

Столь существенные различия в режимах использования защитных ле-

сов позволяют выделить в защитных лесах две зоны планируемого освоения
лесов. В первую зону – зону рекреационного использования лесов вошли ле-
са зеленых зон и защитные полосы лесов, расположенные вдоль дорог (пло-
щадь  последних  незначительна).  Лесное  законодательство  запрещает  в  них
проведение сплошных  и выборочных рубок лесных насаждений (кроме са-
нитарных), использование  токсичных химических  препаратов для охраны и
защиты лесов, в том числе в научных целях, ведение охотничьего хозяйства,
ведение сельского хозяйства, разработку месторождений полезных ископае-
мых,  размещение  объектов  капитального  строительства,  за  исключением
лесных  троп,  гидротехнических  сооружений, создание  лесоперерабатываю-
щей инфраструктуры, сбор лесной подстилки.

Учитывая, что в данных лесах недопустимы заготовка древесины, ве-

дение охотничьего хозяйства, добыча полезных ископаемых, целесообразно
определить  для  этих  лесов  в  качестве  приоритетного  вида  использования –
рекреационное  использование.  Указанные леса  и  ранее  использовались  для
рекреационных целей, поскольку расположены вблизи населенных пунктов и
основных  путей  транспорта.  Современное  состояние  лесов  зеленых  зон    не
всегда отвечает требованиям рекреации, поэтому необходим комплекс меро-
приятий  направленных  на  улучшение  породного  состава  этих  насаждений,
повышение их рекреационной устойчивости и эстетической привлекательно-
сти.

Необходимо отметить, что Земельным кодексом предусматривается

выделение  пригородных  зон,  в  состав  которых могут  включаться  земли,
находящиеся за пределами черты городских поселений, составляющие с го-
родом  единую  социальную,  природную  и  хозяйственную  территорию  и  не
входящие в состав земель иных поселений. В составе пригородных зон могут
выделяться  зеленые  зоны,  которые  выполняют санитарные,  санитарно-
гигиенические и рекреационные функции и в границах которых запрещается
хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное (вредное) воз-

145

действие на окружающую среду. Границы и правовой режим пригородных
зон утверждаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации.

Помимо лесов, выполняющих функции защиты природных и иных

объектов в защитных лесах значительную площадь занимают ценные леса. В
эту категорию защитных лесов вошли ранее выделявшиеся запретные поло-
сы вдоль рек и нерестовые полосы. Режим использования лесов данной кате-
гории менее жесткий. Здесь не допускается только проведение сплошных ру-
бок и создание лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Указанные леса могут использоваться для различных целей разрешен-

ных  лесным  законодательством.  В  частности  в  них  может  осуществляться
охота,  заготовка  древесины  выборочными  рубками,  рекреационная деятель-
ность, заготовка пищевых продуктов леса и лекарственных растений. Кроме
того, данные леса могут использоваться для выращивания лесных плодовых,
ягодных,  декоративных  растений,  лекарственных  растений,  выполнения  ра-
бот по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных
ископаемых, строительству, реконструкции, эксплуатации линий электропе-
редачи,  линий  связи,  дорог,  трубопроводов  и  других  линейных  объектов.
Необходимо отметить, что последний вид использования может допускаться
на  всей  площади  защитных  лесов.  Учитывая  целевое  назначение  защитных
лесов  и  комплексный  характер  планируемого  использования  ценных  лесов,
считаем целесообразным их отнести к зоне комплексного использования за-
щитных лесов.

Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, мак-

симально эффективного получения высококачественной древесины и других
лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения по-
лезных функций лесов. В эксплуатационных лесах допускаются все виды ис-
пользования, установленные Лесным кодексом Российской Федерации.

В них допускается заготовка древесины путем сплошных рубок, однако

они также могут использоваться для заготовки недревесных и пищевых про-
дуктов леса, организации охотничьего хозяйства. Эти леса выделены в зону
освоения для заготовки древесины.

Учитывая тенденцию к возрастанию потребности в других видах ис-

пользования лесов, не связанных с заготовкой древесины, целесообразно на
основе лесных массивов, не вошедших в вышеназванные зоны, выделить зо-
ну планируемого освоения лесов – зону комплексного использования лесов.

В зоне комплексного использования эксплуатационных лесов должны

выделяться лесные участки для обеспечения потребностей в древесине мест-
ного населения.

ЛЕСНОЙ ПЛАН УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2011 год) - часть 9