ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ЧЕМАЛЬСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА Республики Алтай (2018 год)

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев) используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или,

если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений (п. 12

Правил использования лесов для выращивания посадочного материала

лесных растений (саженцев, сеянцев).

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев) не допускается применение нерайонированных семян лесных

растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых

не проверены

(п.

13 Правил использования лесов для выращивания

посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев).

Использование лесных участков, на которых встречаются виды

растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную

книгу Республики Алтай для выращивания посадочного материала лесных

растений (саженцев, сеянцев) запрещается в соответствии со ст. 59 Лесного

кодекса РФ

(п.

14 Правил использования лесов для выращивания

посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев).

2.12. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки

месторождений полезных ископаемых

Использование лесов для выполнения работ по геологическому

изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых

определяется ст. 43 Лесного кодекса РФ.

Порядок использования лесов для выполнения работ по

геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных

ископаемых

(далее Порядок), утвержденный приказом Рослесхоза от

27.12.2010 № 515, устанавливает требования к использованию лесов при

осуществлении геологического изучения недр, разработки месторождений

полезных ископаемых.

Использование лесных участков для выполнения работ по

геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных

ископаемых осуществляется в соответствии со ст. 21 Лесного кодекса (ч. 1

ст. 43 Лесного кодекса РФ).

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для

разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки,

находящиеся в государственной или муниципальной собственности

предоставляются в аренду за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст.

43 Лесного кодекса (ч. 2 ст. 43 Лесного кодекса РФ).

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или

муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока

девяти лет, за исключением случаев, предусмотренных ст. 36, 43 - 46, п. 3 ч. 3

ст.

74 Лесного кодекса РФ. Указанный договор заключается в случаях,

предусмотренных ст. 36 Лесного кодекса РФ, на срок от двадцати до сорока

155

девяти лет, в случаях, предусмотренных ст. 43, 45, п. 3 ч. 3 ст. 74 Лесного

кодекса РФ, на срок до сорока девяти лет, в случаях, предусмотренных ст. 44,

46 Лесного кодекса РФ, на срок от одного года до сорока девяти лет

(ч. 3

ст.72 Лесного кодекса РФ).

На основании разрешений органов государственной власти, органов

местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в

соответствии со ст. 81-84 Лесного кодекса, допускается выполнение работ по

геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления

лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение

рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального

строительства (ч. 3 ст. 43 Лесного кодекса РФ).

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых

условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по

геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных

ископаемых, в том числе в охранных зонах указанных объектов,

осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и

сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных

участков (ч. 3.1 ст. 43 Лесного кодекса РФ).

Порядок использования лесов для выполнения работ по

геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных

ископаемых устанавливается уполномоченным органом исполнительной

власти (ч. 4 ст. 43 Лесного кодекса РФ).

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для

разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки,

находящиеся в государственной или муниципальной собственности

предоставляются в аренду за исключением случаев, предусмотренных п. 3

Порядка (п.2 Порядка).

На основании разрешений органов государственной власти, органов

местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в

соответствии со ст.

81-84 Лесного кодекса Российской Федерации,

допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях

лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких

работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений

(п.

Порядка).

Для выполнения работ по геологическому изучению недр на землях

лесного фонда без предоставления лесного участка пользователь недр (далее

- Заявитель) подает в органы государственной власти или органы местного

самоуправления, указанные в п.

3 настоящего Порядка, письменное

заявление (п.4 Порядка).

Заявление рассматривается в течение 30 дней и принимается решение о

выдаче разрешения на проведение указанных работ (п. 5 Порядка).

Использование лесных участков для выполнения работ по

геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных

ископаемых осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта

156

Российской Федерации и лесохозяйственным регламентом лесничества

(лесопарка) (п. 6 Порядка).

При использовании лесов для выполнения работ по геологическому

изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на

землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и

эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в

соответствии со ст. 21 Лесного кодекса РФ (п. 7 Порядка).

В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по

геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных

ископаемых, используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии

на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок,

гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают

низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование

иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия

других вариантов возможного размещения объектов, связанных с

выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой

месторождений полезных ископаемых (п. 9 Порядка).

На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ

по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных

ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с

проектом освоения лесов (п. 13 Порядка).

Право собственности на древесину, которая получена при

использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в

соответствии со ст.

46 Лесного кодекса принадлежит Российской

Федерации (ч. 2 ст. 20 Лесного кодекса РФ).

Реализация древесины, заготовленной при использовании лесов для

выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки

месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с

Правилами реализации древесины, которая получена при использовании

лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со ст. 43 - 46

Лесного кодекса РФ, утвержденными постановлением Правительства

Российской Федерации от 23.07.2009 № 604 (п. 14 Порядка).

Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по

геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных

ископаемых, должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и

прилегающей территории (п. 16 Порядка).

При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по

геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных

ископаемых не допускается (п. 18 Порядка):

- валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной

растительности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками

приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней

опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний

период без специальных мер защиты;

- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;

157

- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за

пределами предоставленного лесного участка;

- захламление лесов строительными, промышленными, древесными,

бытовыми и иными отходами, мусором;

- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории

за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным,

неустановленным маршрутам, в том числе за пределами предоставленного

лесного участка.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ

по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных

ископаемых, обеспечивают (п. 19 Порядка):

- регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих

опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления

строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными

отходами, мусором;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью

лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, мостов, других

гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных

просек, аншлагов, элементов благоустройства территории лесов;

- консервацию или ликвидацию объектов, связанных с выполнением

работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений

полезных ископаемых, по истечении сроков выполнения соответствующих

работ и рекультивацию земель, которые использовались для строительства,

реконструкции и (или) эксплуатации указанных объектов, не связанных с

созданием лесной инфраструктуры, в соответствии с законодательством

Российской Федерации;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и

лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине

указанных лиц;

- максимальное использование земель, занятых квартальными

просеками, лесными дорогами, и других не покрытых лесом земель в целях

планирования и проведения сейсморазведочных работ, в том числе

перебазировки подвижного состава и грузов.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях

выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки

месторождений полезных ископаемых, подлежат рекультивации после

завершения работ в соответствии с проектом рекультивации (п. 20 Порядка).

Геологическое изучение недр и разработка месторождений полезных

ископаемых, относятся к пользованию недрами. В соответствии с ч. 1 ст. 6

Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», недра предоставляются в

пользование для:

- регионального геологического изучения, включающего региональные

геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-

геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и

158

другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр,

геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию

вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния

недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы,

проводимые без существенного нарушения целостности недр;

геологического изучения, включающего поиски и оценку

месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и

оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации

подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования

отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих

производств, а также в случае разведки и добычи углеводородного сырья для

размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных

пользователями недр для собственных производственных и технологических

нужд.

Недра могут предоставляться в пользование одновременно для

геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. При

этом разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением разведки и

добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения

юридическим лицом, находящимся под контролем иностранных инвесторов,

или иностранным инвестором, могут осуществляться как в процессе

геологического изучения недр, так и после его завершения. Разведка и

добыча полезных ископаемых на участке недр федерального значения

юридическим лицом, находящимся под контролем иностранных инвесторов,

или иностранным инвестором могут осуществляться на основании решения

Правительства Российской Федерации о возможности осуществления на этом

участке недр разведки и добычи полезных ископаемых (ч. 2 ст. 6 Закона РФ

от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»

Срок аренды лесных участков определяется с учетом требований

законодательства о недрах и основных положений о рекультивации земель,

снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя

почвы», утвержденными приказом Министерства природных ресурсов РФ и

Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67, постановлением Правительства РФ от

23.02.1994

№ 140

«О рекультивации земель, снятии, сохранении и

рациональном использовании плодородного слоя».

В соответствии с приказом Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 «Об

утверждении

Особенностей

использования,

охраны,

защиты,

воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов,

выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов,

а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов»,

использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению

недр, разработке месторождений полезных ископаемых, допускается во всех

категориях защитных лесов лесничества. На особо защитных участках лесов

разрешается - при отсутствии других вариантов возможного размещения

объектов. В лесах ООПТ согласно положению.

159

2.13. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных

водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских

портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ,

иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических

сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов

осуществляется в соответствии со ст. 21 Лесного кодекса РФ (ч. 1 ст. 44

Лесного кодекса РФ).

Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных

с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются

для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а

также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов,

речных портов, причалов (ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса РФ).

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,

для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а

также гидротехнических сооружений и специализированных портов

утвержден распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 № 849-р.

Гидротехнические сооружения подлежат консервации или ликвидации

в соответствии с водным законодательством (ч. 4 ст. 21 Лесного кодекса РФ).

В целях, предусмотренных п. 1 - 4 ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса (в том

числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускаются

выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том

числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для

обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для

эксплуатации соответствующих объектов (ч. 5 ст. 21 Лесного кодекса РФ).

В защитных лесах предусмотренные ч. 5 ст. 21 Лесного кодекса РФ.

выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан

допускаются в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация

объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для целей,

предусмотренных п. 1 - 4 ч. 1 указанной статьи, не запрещены или не

ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.

5.1 ст. 21 Лесного кодекса РФ).

Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и

(или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной

инфраструктуры, подлежат рекультивации (ч. 6 ст. 21 Лесного кодекса РФ).

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в

соответствии со ст. 9 Лесного кодекса для строительства водохранилищ,

иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических

сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов,

причалов.

160

Право собственности на древесину, которая получена при

использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в

соответствии со ст.

43 - 46 Лесного Кодекса, принадлежит Российской

Федерации (ч. 2 ст. 20 Лесного кодекса РФ).

Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного

объекта в пользование утверждены постановлением Правительства РФ

от 30.12.2006 № 844.

Размещение гидротехнических сооружений допускается защитных

лесах и на особо защитных участках лесов лесничества в соответствии

с п. 5 ч. 1 ст. 104, п. 5 ч. 3 ст. 105, ч. 2 ст. 106, п. 3 ч. 2.1 ст. 107 Лесного

кодекса РФ.

Ограничения по использованию лесов для строительства и

эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также

гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов,

речных портов, причалов на территории Лесничества приведены в главе 3

Регламента.

2.14. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

Использование лесов для строительства, реконструкции и

эксплуатации линейных объектов определяется ст. 45 Лесного кодекса РФ и

Правилами использования лесов для строительства, реконструкции

линейных объектов, утвержденными приказом Рослесхоза от 10.06.2011 №

223

«Об утверждении Правил использования лесов для строительства,

реконструкции, эксплуатации линейных объектов»

(далее

- Правила

использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов).

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов осуществляется в соответствии со ст. 21 Лесного кодекса

РФ.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в

соответствии со ст.

9 Лесного кодекса РФ для строительства линейных

объектов.

Лесные участки, которые находятся в государственной собственности и

на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах,

предусмотренных ст. 9 Лесного кодекса РФ, гражданам, юридическим лицам,

имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде,

хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные

объекты.

Размещение линейных объектов допускается в защитных лесах и на

особо защитных участках лесов лесничества в соответствии

с п. 5 ч. 1 ст. 104, ч. 2 ст. 106, п. 3 ч. 2.1 ст. 107 Лесного кодекса РФ.

161

Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных

с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускается

для использования линий электропередачи, линий связи, дорог,

трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений,

являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов

(далее - линейные объекты), согласно Перечню объектов, не связанных с

созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных

лесов и резервных лесов.

В целях, предусмотренных п. 1 - 4 ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса (в том

числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускаются

выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том

числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для

обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для

эксплуатации соответствующих объектов (ч. 5 ст. 21 Лесного кодекса РФ).

В защитных лесах предусмотренные ч. 5 ст.

21 Лесного кодекса

Российской Федерации выборочные рубки и сплошные рубки деревьев,

кустарников, лиан допускаются в случаях, если строительство,

реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной

инфраструктуры, для целей, предусмотренных п. 1 - 4 ч. 1 указанной статьи,

не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством

Российской Федерации (ч. 5.1 ст. 21 Лесного кодекса РФ).

Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и

(или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной

инфраструктуры, подлежат рекультивации (ч. 6 ст. 21 Лесного кодекса РФ).

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,

утвержден распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 № 849-р.

Выполнение работ по рекультивации производится в соответствии с

«Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и

рациональном использовании плодородного слоя почвы», утвержденными

приказом Министерства природных ресурсов РФ и Роскомзема от 22.12.1995

№ 525/67, постановлением Правительства РФ от 23.02.1994

№ 140 «О

рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании

плодородного слоя».

Право собственности на древесину, которая получена при

использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в

соответствии со ст.

45 Лесного кодекса РФ принадлежит Российской

Федерации.

Статья

3 Федерального закона от

26.03.2003

№ 35-ФЗ

«Об

электроэнергетике» относит линии электропередачи, трансформаторные и

иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для

обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической

энергии оборудование к объектам электросетевого хозяйства.

В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики

могут предоставляться земельные участки для размещения объектов

электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством

162

Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики (ч.

2 ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации).

Кроме организации по управлению единой национальной

(общероссийской) электрической сетью любые лица вправе осуществлять

строительство линий электропередачи в порядке, установленном ст.

Федерального закона

«Об электроэнергетике»

(ч.2 ст.

10 Федерального

закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Порядок определения размеров земельных участков для размещения

воздушных линий электропередачи всех классов напряжения и опор линий

связи, обслуживающих электрические сети, независимо от формы

собственности и ведомственной принадлежности этих линий установлен

Правилами определения размеров земельных участков для размещения

воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих

электрические сети, утвержденными постановлением Правительства РФ от

11.08.2003 № 486.

Ширину полос земель и площади земельных участков,

предоставляемых для электрических сетей напряжением 0,38 - 750 кВ, в

состав которых входят воздушные и кабельные линии электропередачи,

трансформаторные подстанции

(в

дальнейшем

подстанции),

переключательные распределительные и секционирующие пункты

устанавливают Ведомственные строительные нормы № 14278 тм-т1 «Нормы

отвода земель для электрических сетей напряжением 0,38 - 750 кВ» (далее

Нормы отвода), утвержденные Департаментом электроэнергетики

Минтопэнерго РФ 20 мая 1994 г.

Ширина полос земель, предоставляемых на период строительства

воздушных линий электропередачи, сооружаемых на унифицированных и

типовых опорах, должна быть не более величин, приведенных в таблице

2.14.1.

Таблица 2.14.1

Ширина полос земель, предоставляемых под строительство ЛЭП

Ширина полос предоставляемых земель, м,

Опоры воздушных

при напряжении линии, кВ

линий электропередачи

0,38

110

150-220

330

500

750

1. Железобетонные

1.1. Одноцепные

9 (11)

10 (12)

12 (16)

(21)

1.2. Двухцепные

24 (32)

2. Стальные

2.1. Одноцепные

18 (21)

2.2. Двухцепные

3. Деревянные

3.1. Одноцепные

3.2. Двухцепные

Примечание: 1) в скобках указана ширина полос земель для опор с горизонтальным

расположением проводов;

2) для ВЛ 500 и 750 кВ ширина полосы 15 м является суммарной шириной трех раздельных

полос по 5 м.

163

Для воздушных линий электропередачи напряжением 500 и 750 кВ

предоставление земли на период строительства производится тремя

раздельными полосами шириной по 5 м под каждую фазу согласно таблице

51.

Таблица 2.14.2

Основные конструктивные характеристики воздушных ЛЭП

Напряжение линии, кВ

Параметр линии

до 1

35-110

220-500

750

Пролёт l, м

40-50

150-200

400-450

Высота опор H, м

8-9

13-14

25-30

30-35

Расстояние, м

0,5

3-4

7-12

15-17

С учетом условий и методов строительства ширина полос может быть

определена проектом, утвержденным Заказчиком в установленном порядке,

как расстояние между проводами крайних фаз (или фаз, наиболее удаленных

от ствола опоры) плюс два метра в каждую сторону.

Правила установления охранных зон объектов электросетевого

хозяйства (далее - Правила) и особых условий использования земельных

участков, расположенных в границах таких зон, утверждены постановлением

Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160.

Настоящие Правила определяют порядок установления охранных зон

объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые

условия использования земельных участков, расположенных в пределах

охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное

функционирование и эксплуатацию указанных объектов (п. 1 Правил).

Сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать (п.

23 Правил):

а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с

требованиями Правил пожарной безопасности в лесах;

б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных

проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и

требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством

Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников)

и иными способами;

в) вырубку или обрезку крон деревьев

(лесных насаждений),

произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.

Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации

утверждены постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 № 578.

Нормы отвода земель для линий связи СН

461-74 утверждены

постановлением Госстроя СССР от 03.06.1974 № 114.

Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации

(далее

- Правила) вводятся для обеспечения сохранности действующих

кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации,

а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную

164

работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб

интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих

субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации (п. 1

Правил).

Настоящие Правила являются обязательными для всех физических и

юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной

принадлежности и форм собственности (п. 2 Правил).

Предприятия, учреждения и организации

(далее именуются

предприятия), владельцы ведомственных и иных сетей связи, входящих во

взаимоувязанную сеть связи Российской Федерации, на основании

настоящих Правил, норм и правил технической эксплуатации, действующих

на сетях связи общего пользования, разрабатывают порядок эксплуатации,

охраны, ремонта линий и сооружений связи на своих сетях (п. 3 Правил).

Трассы линий связи должны периодически расчищаться от

кустарников и деревьев, содержаться в безопасном в пожарном отношении

состоянии, должна поддерживаться установленная ширина просек. Деревья,

создающие угрозу проводам линий связи и опорам линий связи, должны

быть вырублены с оформлением в установленном порядке лесорубочных

билетов (ордеров).

Просеки для кабельных и воздушных линий связи и линий

радиофикации, проходящие по лесным массивам и зеленым насаждениям,

должны содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии силами

предприятий, в ведении которых находятся линии связи и линии

радиофикации (п. 6 Правил).

В случае если трассы действующих кабельных и воздушных линий

связи и линий радиофикации проходят по территориям заповедников, лесов

первой группы и другим особо охраняемым территориям, допускается

создание просек только при отсутствии снижения функционального значения

особо охраняемых участков (места кормежки редких и исчезающих видов

животных, нерестилища ценных пород рыб и т.д.) (п. 7 Правил).

Порядок установления и использования полос отвода автомобильных

дорог федерального значения утвержден приказом Минтранса РФ от

13.01.2010 № 5.

Нормы отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или)

объектов дорожного сервиса утверждены постановлением Правительства РФ

от 02.09.2009 № 717.

Порядок установления и использования придорожных полос

автомобильных дорог федерального значения утвержден приказом

Минтранса РФ от 13.01.2010 № 4.

При расчете размеров (площади) лесного участка необходимой для

размещения объекта помимо требований ГОСТ, СНиПов, СН, ВСН следует

учитывать дополнительные размеры лесных участков, требуемых для

выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Лица, осуществляющие использование лесов для строительства,

реконструкции, эксплуатации линейных объектов обязаны соблюдать

165

требования Федерального закона «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ

(ст. 28), постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.1996

№ 997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов

животного мира при осуществлении производственных процессов, а также

при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и

электропередачи».

Проектирование и сооружение транспортных магистралей должно

осуществляться с учетом максимального ограничения их прохождения по

естественным границам различных типов ландшафтов, пересечения путей

миграции, а также мест концентрации объектов животного мира. Не

допускается сооружение транспортных магистралей на территориях

обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов

животного мира, занесенных в красные книги Российской Федерации и

Республики Алтай.

Опасные участки транспортных магистралей в местах концентрации

объектов животного мира и на путях их миграции ограждаются устройствами

со специальными проходами, типы и конструкции которых согласовываются

с уполномоченными государственными органами по охране и контролю за

использованием объектов животного мира и среды их обитания.

Владельцы транспортных средств и организации, эксплуатирующие

транспортные магистрали, обязаны принимать меры предосторожности и

ограничивать скорость согласно предупредительным знакам, установленным

на транспортных магистралях, в целях предотвращения ущерба, наносимого

объектам животного мира.

При пересечении транспортными магистралями мелких рек и ручьев

(поверхностных водотоков) должна обеспечиваться свободная миграция

объектов животного мира.

При проектировании транспортных магистралей для снижения влияния

на объекты животного мира шума движущегося транспорта необходимо

устанавливать санитарно-защитные зоны в соответствии с действующими

правилами и нормами.

Переправы через водотоки в зимний период при сейсморазведочных и

геологоразведочных работах на лицензионных участках должны

производиться путем устройства колесопроводов, которые после окончания

работ должны быть разобраны.

При проектировании и сооружении транспортных магистралей

необходимо обеспечивать сохранение естественного режима стока вод, не

влекущего за собой изменение среды обитания объектов животного мира в

результате искусственного подтопления со стороны верхнего и обсыхания со

стороны нижнего бьефов сооружений.

При проведении гидротехнических работ по выемке и перемещению со

дна водоемов сапропелей, озерного ила, песка как строительного материала

не допускается нарушение гидрологического режима водоемов,

особенностей сформировавшегося рельефа дна их котловин.

166

При проектировании и строительстве новых линий связи и

электропередачи должны предусматриваться меры по предотвращению и

сокращению риска гибели птиц в случае соприкосновения с токонесущими

проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор, а также при

столкновении с проводами во время пролета.

Линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться

специальными птицезащитными устройствами,

том числе

препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих

прикосновение птиц к токонесущим проводам.

Запрещается использование в качестве специальных птицезащитных

устройств неизолированных металлических конструкций.

Запрещается превышение нормативов предельно допустимых уровней

воздействия электромагнитных полей и иных вредных физических

воздействий линий электропередачи на объекты животного мира.

Трансформаторные подстанции на линиях электропередачи, их узлы и

работающие механизмы должны быть оснащены устройствами,

предотвращающими проникновение объектов животного мира (изгородями,

кожухами и другими).

В местах массовой миграции птиц для предотвращения их гибели от

столкновения с линиями связи рекомендуется замена воздушной проводной

системы связи на подземную кабельную или радиорелейную.

Прожекторные и другие мощные осветительные устройства, характер

их установки, направленность излучения светового потока должны оказывать

минимальное отрицательное воздействие на птиц, летучих мышей и других

объектов животного мира, не вызывая их гибели в результате ослепления и

потери ориентации, особенно во время миграций.

В соответствии с приказом Рослесхоза от

14.12.2010

№ 485 «Об

утверждении

Особенностей

использования,

охраны,

защиты,

воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов,

выполняющих функции защиты природных и других объектов, ценных

лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов»,

использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов допускается на территории всех участковых лесничеств,

во всех категориях защитных лесов и в эксплуатационных лесах.

Строительство любых линейных объектов на территории ООПТ

регламентируется положением об ООПТ.

2.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

переработки древесины и иных лесных ресурсов

Использование лесных участков для переработки древесины и иных

лесных ресурсов определяется ст. 46 Лесного кодекса РФ и регулируется

Правилами использования лесов для переработки древесины и иных лесных

167

ресурсов, (далее Правила), утвержденными приказом Минприроды России от

01.12.2014 № 528.

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных

ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную

с производством изделий из древесины и иной продукции такой переработки

в соответствии со ст. 14 Лесного кодекса (ч. 1 ст. 46 Лесного кодекса РФ).

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду

для переработки древесины и иных лесных ресурсов (ч. 2 ст. 46 Лесного

кодекса РФ).

В случае, если федеральными законами допускается осуществление

переработки древесины и иных лесных ресурсов федеральными

государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в

государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям

для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование (ч. 2.1 ст. 46

Лесного кодекса РФ).

Для переработки древесины и иных лесных ресурсов, создается

лесоперерабатывающая

инфраструктура

(объекты

переработки

заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и др.) (ч. 1 ст. 14

Лесного кодекса РФ).

Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в

защитных лесах, а также в иных предусмотренных Лесным кодексом

Российской Федерации и другими федеральными законами случаях (ч. 2 ст.

14 Лесного кодекса РФ).

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,

для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержден

распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 № 849-р.

В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры

используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном

участке таких земель

- участки невозобновившихся вырубок, гарей,

пустырей, прогалины,

а также площади, на которых произрастают

низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование

иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия

других вариантов размещения указанных объектов (п. 4 Правил).

При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных

ресурсов должны исключаться случаи (п. 6 Правил):

- загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) лесов и иного

негативного воздействия на леса в соответствии со ст. 51 и 58 Лесного

кодекса РФ;

- въезда транспортных средств в целях обеспечения пожарной и

санитарной безопасности в лесах в соответствии со ст. 53.5 Лесного кодекса

РФ.

Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных

ресурсов, имеют право (п. 7 Правил):

168

- создавать лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и

другое) в соответствии с ч. 1 ст. 13 Лесного кодекса РФ;

создавать лесоперерабатывающую инфраструктуру

(объекты

переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и другое)

в соответствии с ч. 1 ст. 14 Лесного кодекса РФ;

- осуществлять на землях лесного фонда строительство, реконструкцию

и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры

в соответствии с ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса РФ;

- осуществлять иные права, предусмотренные Лесным кодексом РФ.

Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных

ресурсов, обязаны (п. 8 Правил):

- соблюдать условия договора аренды лесного участка или решения о

предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование в

соответствии со ст. 46 Лесного кодекса РФ;

- составлять проект освоения лесов в соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного

кодекса РФ;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом

освоения лесов;

- осуществлять учёт древесины, предусмотренный ст 50.1 Лесного

кодекса РФ;

- соблюдать требования, установленные правилами пожарной

безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах,

правилами ухода за лесами;

- подавать ежегодно лесную декларацию в соответствии с ч. 2 ст. 26

Лесного кодекса РФ;

- представлять отчет об использовании лесов в соответствии с ч. 1 ст.

49 Лесного кодекса РФ;

- представлять отчет об охране и о защите лесов в соответствии с ч. 1

ст. 60 Лесного кодекса РФ;

- представлять в государственный лесной реестр документированную

информацию, предусмотренную ч.

2 ст.

91 Лесного кодекса РФ, в

соответствии с ч. 4 ст. 91 Лесного кодекса РФ;

- выполнять иные обязанности, предусмотренные Лесным кодексом

РФ.

Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и

(или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной

инфраструктуры, подлежат рекультивации (ч. 6 ст. 21 Лесного кодекса РФ).

На лесных участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе

развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и

(или) посадкой кустарников (п. 9 Правил).

2.16. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

осуществления религиозной деятельности

169

Использование лесов для осуществления религиозной деятельности

определяется ст.47 Лесного кодекса РФ.

Леса могут использоваться религиозными организациями для

осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным

законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных

объединениях» (ч. 1 ст. 47 Лесного кодекса РФ).

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной

деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений

религиозного и благотворительного назначения (ч. 2 ст. 47 Лесного кодекса

РФ).

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, предоставляются религиозным организациям в безвозмездное

пользование для осуществления религиозной деятельности

(ч.

3 ст.

Лесного кодекса РФ).

Религиозной организацией признается добровольное объединение

граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных

основаниях проживающих на территории Российской Федерации,

образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в

установленном законом порядке зарегистрированное в качестве

юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или

физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются

уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций.

Учредитель

(учредители) религиозной организации может выполнять

функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа

религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними

установлениями религиозной организации (п. 1 ст. 8 Федерального закона от

26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

Религиозной организацией признается также учреждение или

организация, созданные централизованной религиозной организацией в

соответствии со своим уставом, имеющие цель и признаки, которые

предусмотрены п. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона, в том числе

руководящий либо координирующий орган или учреждение, а также

духовная образовательная организация (п. 6 ст. 8 Федерального закона от

26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

Религиозные организации подлежат государственной регистрации в

соответствии с Федеральным законом от

08.08.2001

№ 129-ФЗ

«О

государственной регистрации юридических лиц и

индивидуальных

предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным

законом специального порядка государственной регистрации религиозных

организаций (п. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О

свободе совести и о религиозных объединениях»).

В соответствии с Особенностями использования охраны, защиты,

воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов,

выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов,

а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов»,

170

использование лесов для религиозной деятельности допускается во всех

категориях защитных лесов и в эксплуатационных лесах. На территории

ООПТ данный вид использования лесов допускается только на основании

положений соответствующих ООПТ.

2.17. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов

Охрана леса - система мероприятий, направленная на охрану лесов от

пожаров, незаконных рубок, нарушений установленного порядка

лесопользования и других действий, причиняющих вред лесному фонду и не

входящим в лесной фонд лесам, а так же на защиту от вредителей и болезней

леса.

Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения

(в том числе

радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от

вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

(ч.

1 ст.50.7

Лесного кодекса РФ).

Охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются органами

государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их

полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного

Кодекса, если иное не предусмотрено Лесным Кодексом, другими

федеральными законами. (ч. 3 ст. 50.7 Лесного кодекса РФ).

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими

использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения

лесов в части охраны лесов является основанием для досрочного

расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи

лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права

постоянного

(бессрочного) пользования лесным участком или права

безвозмездного пользования лесным участком (ч. 8 ст. 51 Лесного кодекса

РФ).

2.17.1. Требования к мерам пожарной безопасности в лесах, охране

лесов от загрязнения радиоактивными веществами и иного негативного

воздействия

Охрана лесов от пожаров

Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Лесным

кодексом РФ, Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера» и от

21.12.1994

№ 69-ФЗ

«О пожарной

безопасности», Правилами пожарной безопасности в лесах.

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной

безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

171

Пожарная безопасность в лесах

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Под пожарной безопасностью в лесах понимается обеспечение

состояния, которое уменьшает до минимума возможность возникновения

пожаров в них, и условия для успешной ликвидации загораний (ОСТ 56-103-

«Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и

минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния»,

утвержденный приказом Рослесхоза от 24.02.1998 № 38 «Об утверждении

ОСТ 56-103-98 «Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и

минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния») (далее -

ОСТ 56-103-98).

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии

с лесным планом Республики Алтай, лесохозяйственным регламентом

лесничества, и проектом освоения лесов (ч. 2 ст. 53 Лесного кодекса РФ).

Меры пожарной безопасности в лесах на лесных участках,

предоставленных в постоянное

(бессрочное) пользование или аренду,

осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта

освоения лесов.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются с учетом

целевого назначения земель и целевого назначения лесов, показателей

природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в

лесах в зависимости от условий погоды.

Предупреждение лесных пожаров

Предупреждение лесных пожаров осуществляется в соответствии со ст.

53.1 Лесного кодекса РФ, включает в себя противопожарное обустройство

лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных

пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог,

предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных

площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения

авиационных работ по охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство

противопожарных минерализованных полос;

строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных

наблюдательных пунктов

(вышек, мачт, павильонов и других

наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного

инвентаря;

172

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам

противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

снижение природной пожарной опасности лесов путем

регулирования породного состава лесных насаждений.

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного

выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных

горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

К иным мерам противопожарного обустройства лесов, в соответствии с

постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах

противопожарного обустройства лесов», относятся:

- прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных

полос и их обновление;

- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам

водоснабжения;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в

соответствии со ст. 11 Лесного кодекса РФ;

- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград,

обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях

обеспечения пожарной безопасности;

- создание и содержание противопожарных заслонов и устройство

лиственных опушек;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей,

содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Указанные в ч. 2 ст. 53.1 меры противопожарного обустройства лесов

на лесных участках, предоставленных в постоянное

(бессрочное)

пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на

основании проекта освоения лесов.

Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются

рубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются

в соответствии с Федеральным законом от

22.07.2008

№ 123-ФЗ

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Лесным

кодексом РФ.

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров

включает в себя:

1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;

2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и

оповещения;

создание резерва пожарной техники и оборудования,

противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных

материалов.

Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются

уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 6 ст. 53.1

Лесного кодекса РФ).

173

Нормативы противопожарного обустройства лесов утверждены

приказом Рослесхоза от 27.04.2012 № 174.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров,

Нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса,

Нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при

использовании лесов, утверждены приказом Минприроды России от

28.03.2014 № 161 (внесение изменений от 15.07.2015 № 321).

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров

осуществляется в соответствии со ст. 53.2 Лесного кодекса РФ и Порядком

осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров,

утвержденным приказом Минприроды России от 23.06.2014 № 276.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает

в себя:

1) наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными

пожарами;

2) организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров,

системы наблюдения за их развитием с использованием наземных,

авиационных или космических средств;

3) организацию патрулирования лесов;

4) прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение

населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и

лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.

Лесопожарное зонирование земель лесного фонда утверждено

приказом Рослесхоза от 16.02.202017 № 65.

Тушение лесных пожаров

Тушение лесных пожаров осуществляется в соответствии ст.

53.4

Лесного кодекса РФ и Правилами тушения лесных пожаров, утвержденными

приказом Минприроды России от 08.07.2014 № 313.

Тушение лесного пожара включает в себя:

1) обследование лесного пожара с использованием наземных,

авиационных или космических средств в целях уточнения вида и

интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения,

выявления возможных границ его распространения и локализации, источников

противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара,

а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного

пожара;

2) доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения

лесного пожара и обратно;

3) локализацию лесного пожара;

4) ликвидацию лесного пожара;

4.1) выполнение взрывных работ в целях локализации и ликвидации

лесного пожара;

4.2) осуществление мероприятий по искусственному вызыванию

174

осадков в целях тушения лесного пожара;

5) наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;

6) предотвращение возобновления лесного пожара.

Лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на

соответствующем лесном участке немедленно обязаны сообщить об этом в

специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры

по недопущению распространения лесного пожара (ч. 2 ст. 53.4 Лесного

кодекса РФ).

Ограничения пребывания граждан в лесах в целях обеспечения

пожарной безопасности в лесах

Органы государственной власти, органы местного самоуправления в

пределах своих полномочий, определенных в соответствии со ст. 81 - 84

Лесного кодекса РФ, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в

них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в

целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном

приказом Минприроды России от 06.09.2016 № 457.

Мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах,

возникшей вследствие лесных пожаров

Мероприятиями по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах,

возникшей вследствие лесных пожаров, являются аварийно-спасательные и

другие неотложные работы, проводимые при возникновении такой

чрезвычайной ситуации (ч. 1 ст. 53.6 Лесного кодекса РФ).

Классификация чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие

лесных пожаров, порядок введения чрезвычайных ситуаций в лесах,

возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов

государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких

чрезвычайных ситуаций установлены постановлением Правительства РФ от

21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера».

При проведении указанных в ч.

1 ст.

53.6 Лесного кодекса РФ

мероприятий на лесных участках, расположенных в границах территории,

признанной зоной чрезвычайной ситуации, допускается осуществление

выборочных рубок и сплошных рубок лесных насаждений без

предоставления лесных участков, в том числе в целях создания

противопожарных разрывов. Решение об осуществлении таких рубок

принимают органы государственной власти или органы местного

самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со

ст. 81 - 84 Лесного кодекса РФ (ч. 3 ст. 53.6 Лесного кодекса РФ).

Привлечение граждан, юридических лиц к осуществлению

мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей

вследствие лесных пожаров, осуществляется в соответствии с Федеральным

закономот

21.12.1994

№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

175

Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации

в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров

Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в

лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в том числе на лесных

участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины,

осуществляются органами государственной власти, органами местного

самоуправления в пределах полномочий указанных органов, определенных в

соответствии со ст. 81 - 84 Лесного кодекса РФ (ч. 1 ст. 53.7 Лесного кодекса

РФ).

Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в

лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляются в первую

очередь на лесных участках, имеющих общую границу с населенными

пунктами или земельными участками, на которых расположены объекты

инфраструктуры (ч. 2 ст. 53.7 Лесного кодекса РФ).

Граждане вправе осуществлять в первоочередном порядке заготовку

древесины для собственных нужд, заготовку и сбор недревесных лесных

ресурсов для собственных нужд на лесных участках, на которых

осуществляется ликвидация последствий чрезвычайной ситуации в лесах,

возникшей вследствие лесных пожаров, в порядке, установленном ст. 30 и 33

Лесного кодекса (ч. 3 ст. 53.7 Лесного кодекса РФ).

При закупке работ для обеспечения государственных и муниципальных

нужд по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах,

возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляется продажа лесных

насаждений для заготовки древесины в порядке, установленном ч. 3 ст. 19

Лесного Кодекса РФ (ч. 4 ст. 53.7 Лесного кодекса РФ).

Объем древесины, заготовленной при ликвидации чрезвычайной

ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и последствий

этой чрезвычайной ситуации, в расчетную лесосеку не включается (ч. 5 ст.

53.7 Лесного кодекса РФ).

По результатам осуществления мероприятий по ликвидации

чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и

последствий этой чрезвычайной ситуации вносятся изменения в лесной план

субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества

и проекты освоения лесов (ч. 6 ст. 53.7 Лесного кодекса РФ).

Для участия в выполнении работ по тушению лесных пожаров и

осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах органы

государственной власти вправе привлекать добровольных пожарных (ч. 3 ст.

53.8 Лесного кодекса РФ).

Отчет об охране лесов представляется гражданами, юридическими

лицами в органы государственной власти, органы местного самоуправления в

пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.

81-84

настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 60 Лесного кодекса РФ).

Приказом Минприроды России от

09.03.2017

№ 78 утвержден

«Перечень информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров,

формы и порядка представления отчета об охране лесов от пожаров, а также

176

требований к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной

форме, перечня информации, включаемой в отчет о защите лесов, формы и

порядка представления отчета о защите лесов, а также требований к формату

отчета о защите лесов в электронной форме».

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые

требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от

целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению

пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите,

воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также

при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения

органами государственной власти, органами местного самоуправления, а

также юридическими лицами и гражданами.

Общие требования пожарной безопасности в лесах

(устанавливаются в соответствии с Правилами пожарной безопасности в

лесах).

В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой

дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах

запрещается:

а) разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках

поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок

(на лесосеках), не

очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с

подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах

разведение

костров

допускается

на

площадках,

отделенных

противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального

слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 м. После завершения сжигания

порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть

тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;

б) бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных

трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и другие);

в) употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;

г) оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином

или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и

др.) в не предусмотренных специально для этого местах;

д) заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего

сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной

системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым

огнем вблизи машин, заправляемых горючим;

е) выполнять работы с открытым огнем на торфяниках.

Запрещается

засорение

леса

бытовыми, строительными,

промышленными и иными отходами и мусором.

В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой

дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы

государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения,

организации, иные юридические лица независимо от их организационно-

правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства,

177

общественные

объединения,

индивидуальные

предприниматели,

должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане,

лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся

территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой

травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных

остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее

10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной

полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером

(Постановление Правительства РФ от 18 августа 2016 г. № 807 «О внесении

изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по

вопросу обеспечения пожарной безопасности территорий»

Сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может

производиться вблизи леса только на специально отведенных местах при

условии, что:

а) места для сжигания мусора

(котлованы или площадки)

располагаются на расстоянии не менее:

100 м от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и

молодняка;

50 м от лиственного леса или отдельно растущих лиственных

деревьев;

б) территория вокруг мест для сжигания мусора (котлованов или

площадок) должна быть очищена в радиусе 25 - 30 м от сухостойных

деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и

отделена двумя противопожарными минерализованными полосами, шириной

не менее 1,4 м каждая, а вблизи хвойного леса на сухих почвах - двумя

противопожарными минерализованными полосами, шириной не менее 2,6 м

каждая, с расстоянием между ними 5 м.

В период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается

производить только при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям

погоды и под контролем ответственных лиц.

Запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и

других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно

примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных

противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м.

Юридические лица и граждане, осуществляющие использование

лесов, обязаны:

а) хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре,

производить в период пожароопасного сезона очистку мест их хранения от

растительного покрова, древесного мусора, других горючих материалов и

отделение противопожарной минерализованной полосой шириной не менее

1,4 м;

б) при корчевке пней с помощью взрывчатых веществ уведомлять о

месте и времени проведения этих работ органы государственной власти или

органы местного самоуправления не менее чем за 10 дней до их начала;

178

прекращать корчевку пней с помощью этих веществ при высокой пожарной

опасности в лесу;

в) лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и

тушения лесных пожаров при использовании лесов», а также содержать

средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период

пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их

немедленного использования;

г) в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном

участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую

службу и принять все возможные меры по недопущению распространения

лесного пожара;

Перед началом пожароопасного сезона юридические лица,

осуществляющие использование лесов, обязаны провести инструктаж своих

работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в

лесах, о соблюдении требований Правил пожарной безопасности в лесах, а

также о способах тушения лесных пожаров.

Требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости

от целевого назначения земель и целевого назначения лесов

Меры пожарной безопасности в лесах, указанные в п. 3 Правил

пожарной безопасности в лесах, осуществляются в защитных лесах,

расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, и в

эксплуатационных и резервных лесах, расположенных на землях лесного

фонда, с учетом установленного правового режима лесов и целевого

назначения земель, а также требований настоящего раздела (п. 15.1 Правил

пожарной безопасности в лесах).

В лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых

они расположены, и целевого назначения лесов, если иное не установлено

настоящими Правилами, меры предупреждения лесных пожаров

осуществляются в целях недопущения возникновения лесных пожаров, их

распространения, а также возможности оперативной доставки сил и средств

пожаротушения к местам лесных пожаров

(п.

15.2 Правил пожарной

безопасности в лесах).

Меры предупреждения лесных пожаров, связанные со сплошными

рубками, запрещаются (п. 15.3 Правил пожарной безопасности в лесах):

а) в лесах, расположенных на территориях государственных

природных заповедников;

б) в лесах, расположенных на территориях национальных парков,

природных парков и государственных природных заказников (если иное не

предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в

границах этих особо охраняемых природных территорий);

в) в лесах, расположенных в водоохранных зонах, а также

выполняющих функции защиты природных и иных объектов

(за исключением зон с особыми условиями использования территорий, на

которых расположены соответствующие леса, если режим указанных

179

территорий предусматривает вырубку деревьев, кустарников и лиан).

В таких лесах в целях обеспечения пожарной безопасности

максимально используются имеющиеся дороги и просеки, а также

осуществляются меры предупреждения лесных пожаров, не связанные со

сплошными рубками лесных насаждений (снижение природной пожарной

опасности лесов путем регулирования породного состава лесных

насаждений, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий,

устройство противопожарных минерализованных полос).

В лесах, расположенных на территориях государственных природных

заповедников на лесных участках, на которых исключается любое

вмешательство человека в природные процессы, запрещаются меры по

предупреждению лесных пожаров (п.15.4 Правил пожарной безопасности в

лесах).

На лесных участках, имеющих общую границу с лесными участками,

указанными в п. 15.4 Правил пожарной безопасности в лесах,

осуществляются меры противопожарного обустройства, предусмотренные

ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, препятствующие распространению лесных

пожаров (п. 15.5 Правил пожарной безопасности в лесах).

В городских лесах и лесах, расположенных на территориях

государственных природных заповедников, запрещается профилактическое

контролируемое противопожарное выжигание хвороста, лесной подстилки,

сухой травы и других лесных горючих материалов (п. 15.6 Правил пожарной

безопасности в лесах).

Нормативы противопожарного обустройства лесов, а также требования

к мерам пожарной безопасности в лесах с учетом классификации природной

пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в

зависимости от условий погоды устанавливаются Министерством природных

ресурсов и экологии Российской Федерации

(п.

15.8 Правил пожарной

безопасности в лесах).

Нормативы противопожарного обустройства лесов утверждены

приказом Рослесхоза от 27.04.2012 № 174.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров

проводится в лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на

которых они расположены, и целевого назначения лесов.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров в

резервных лесах, а также в лесах, расположенных на территориях

государственных природных заповедников, и на лесных участках, на которых

исключается любое вмешательство человека в природные процессы,

осуществляется преимущественно с использованием авиационных или

космических средств (п. 15.9 Правил пожарной безопасности в лесах).

Требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок

лесных насаждений

(устанавливаются в соответствии с Правилами

пожарной безопасности в лесах и Правилами заготовки древесины).

180

При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой

древесины следует проводить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных

остатков.

В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие

использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются

преимущественно безогневые способы очистки мест рубок

(лесосек) от

порубочных остатков (п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах).

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются (п. 17

Правил пожарной безопасности в лесах):

- весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

- укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 м

для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по

площади места рубки на расстоянии не менее10 м от прилегающих лесных

насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 м, если оно

не обусловлено технологией лесосечных работ;

- завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе

очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание

порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков,

собранных при весенней доочистке мест рубок

(лесосек), производится

осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В отдельных районах, в виде исключения, сжигание порубочных

остатков допускается в период пожароопасного сезона по решению органов

государственной власти или органов местного самоуправления, указанных в

п. 4 Правил пожарной безопасности в лесах.

При сжигании порубочных остатков должны обеспечиваться

сохранность имеющихся на местах рубок (лесосеках) подроста, деревьев-

семенников и других несрубленных деревьев, а также полное сгорание

порубочных остатков.

Сжигание порубочных остатков сплошным палом запрещается.

При трелевке деревьев с необрубленными кронами сжигание

порубочных остатков на верхних складах (пунктах погрузки) производится в

течение всего периода заготовки, трелевки и вывозки древесины в порядке,

предусмотренном п. 18 Правил пожарной безопасности в лесах.

Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок

(лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от

сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на

период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или

поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой

шириной не менее 1,4 м (п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах).

Места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с

оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а

также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются

противопожарной минерализованной полосой шириной не менее

1,4 м.

Места рубок (лесосеки) площадью свыше 25 га должны быть, кроме того,

181

разделены противопожарными минерализованными полосами указанной

ширины на участки, не превышающие 25 га

(п.

20 Правил пожарной

безопасности в лесах).

Складирование заготовленной древесины должны производится только

на открытых местах на расстоянии:

- от прилегающего лиственного леса при площади места складирования

до 8 га - 20 м, а при площади места складирования 8 га и более - 30 м;

- от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места

складирования до 8 га - 40 м, а при площади места складирования 8 га и

более - 60 м.

Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них

очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной

минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м, а в хвойных лесных

насаждениях на сухих почвах двумя такими полосами на расстоянии

5 - 10 м одна от другой.

Требования пожарной безопасности в лесах при проведении

переработки лесных ресурсов, заготовке живицы

(устанавливаются в

соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами

заготовки живицы и Правилами заготовки и сбора недревесных лесных

ресурсов).

При проведении в лесах переработки древесины и других лесных

ресурсов (углежжение, смолокурение, дегтекурение и другое) требуется:

- размещать объекты переработки древесины и других лесных ресурсов

на расстоянии не менее 50 м от лесных насаждений;

- обеспечивать в период пожароопасного сезона в не рабочее время

охрану объектов переработки древесины и других лесных ресурсов;

- содержать территории в радиусе

50 м от объектов переработки

древесины и других лесных ресурсов очищенными от мусора и других

горючих материалов; проложить по границам указанных территорий

противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 1,4 м, а в

хвойных лесных насаждениях на сухих почвах

- две противопожарные

минерализованные полосы такой же ширины на расстоянии 5 - 10 м одна от

другой.

При заготовке живицы требуется (п. 23 Правил пожарной безопасности

в лесах):

- размещать промежуточные склады для хранения живицы на

очищенных от древесного мусора и других горючих материалов площадках.

Вокруг площадок проложить противопожарную минерализованную полосу

шириной не менее 1,4 м;

- размещать основные склады для хранения живицы на открытых,

очищенных от древесного мусора и других горючих материалов территориях

на расстоянии не менее 50 м от лесных насаждений; проложить по границам

этих территорий противопожарную минерализованную полосу шириной не

менее 1,4 м и содержать ее в период пожароопасного сезона в очищенном

состоянии.

182

Требования пожарной безопасности в лесах при осуществлении

рекреационной деятельности

(устанавливаются в соответствии с

Правилами пожарной безопасности в лесах и Правилами использования

лесов для осуществления рекреационной деятельности).

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах в период

пожароопасного сезона устройство мест отдыха, туристских стоянок и

проведение других массовых мероприятий разрешается только по

согласованию с органами государственной власти или органами местного

самоуправления, при условии оборудования на используемых лесных

участках мест для разведения костров и сбора мусора.

(п.

24 Правил

пожарной безопасности в лесах).

Требования пожарной безопасности в лесах при размещении и

эксплуатации железных и автомобильных дорог.

Полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные

массивы, должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной

древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов

(п. 25 Правил пожарной безопасности в лесах).

Вдоль лесных дорог, не имеющих полос отвода полосы шириной 10 м с

каждой стороны дороги должны содержаться очищенными от валежной и

сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих

материалов (п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах).

Полосы отвода железных и автомобильных дорог в местах прилегания

их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника,

порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода

должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной

от 3 до 5 м или противопожарной минерализованной полосой шириной не

менее 3 м (п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах).

Владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего

пользования, владельцы железнодорожных путей не общего пользования,

перевозчики, а также юридические лица, использующие земельные участки

на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного

транспорта, обязаны (п. 28 Правил пожарной безопасности в лесах):

- не допускать к эксплуатации тепловозов, не оборудованных

искрогасительными и (или) искроулавливающими устройствами на участках

железнодорожных путей общего и необщего пользования, проходящих через

лесные массивы;

- организовывать в период пожароопасного сезона при высокой и

чрезвычайной пожарной опасности в лесу патрулирование на проходящих

через лесные массивы участках железнодорожных путей общего и необщего

пользования в целях своевременного обнаружения и ликвидации очагов огня;

- в случае возникновения пожаров в полосе отвода железной дороги

или вблизи нее немедленно организовать их тушение и сообщить об этом

органам государственной власти или органам местного самоуправления,

указанным в п. 4 Правил пожарной безопасности в лесах.

183

На участках железнодорожных путей общего и необщего пользования,

проходящих через лесные массивы, не разрешается в период пожароопасного

сезона выбрасывать горячие шлак, уголь и золу, горящие окурки и спички из

окон и дверей железнодорожного подвижного состава

(п.

29 Правил

пожарной безопасности в лесах).

Требования пожарной безопасности в лесах при выполнении работ

по геологическому изучению недр и разработке месторождений

полезных ископаемых.

При проведении работ по геологическому изучению недр и разработке

месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в

лесах требуется (п. 33 Правил пожарной безопасности в лесах):

- содержать территории, отведенные под буровые скважины и другие

сооружения, в состоянии, свободном от древесного мусора и иных горючих

материалов;

- проложить по границам этих территорий противопожарную

минерализованную полосу шириной не менее

1,4 м и содержать ее в

очищенном от горючих материалов состоянии;

- полностью очистить от лесных насаждений территорию в радиусе 50

м от пробуриваемых и эксплуатируемых скважин

(при эксплуатации

нефтяных и газовых скважин по закрытой системе - в радиусе 25 м);

- не допускать хранения нефти в открытых емкостях и котлованах, а

также загрязнения предоставленной для использования прилегающей

территории горючими веществами (нефтью, мазутом и другим);

- согласовывать с органами государственной власти или органами

местного самоуправления, указанными в п. 4 Правил пожарной безопасности

в лесах, порядок и время сжигания нефти при аварийных разливах, если они

ликвидируются этим путем.

Требования пожарной безопасности в лесах при строительстве,

реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, связи и

трубопроводов.

Просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи,

в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих

материалов.

Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих

через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть

свободны от горючих материалов. Через каждые 5 - 7 км трубопроводов

устраиваются переезды для пожарной техники и прокладываются

противопожарные минерализованные полосы шириной 2 - 2,5 м вокруг

домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах (п.

34 Правил пожарной безопасности в лесах).

При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий

электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечивается рубка лесных

насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных

остатков и других горючих материалов (п. 35 Правил пожарной безопасности

в лесах).

184

Требования к пребыванию граждан в лесах.

Граждане при пребывании в лесах обязаны (п. 36 Правил пожарной

безопасности в лесах):

соблюдать требования пожарной безопасности в лесах,

установленные п. 8 - 12 Правил пожарной безопасности в лесах;

- при обнаружении лесных пожаров немедленно уведомлять о них

органы государственной власти или органы местного самоуправления,

указанные в п. 4 Правил пожарной безопасности в лесах;

- принимать при обнаружении лесного пожара меры по его тушению

своими силами до прибытия сил пожаротушения;

- оказывать содействие органам государственной власти и органам

местного самоуправления, указанным в п. 4 Правил пожарной безопасности в

лесах, при тушении лесных пожаров.

Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях

обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном

Минприроды России (п. 37 Правил пожарной безопасности в лесах).

По времени и оперативности проведения профилактические

мероприятия подразделяются на: плановые, выполняемые по заранее

разработанному проекту независимо от уровня текущей пожарной опасности

(ПО) в лесу

(противопожарная пропаганда, благоустройство лесной

территории, устройство минерализованных полос, противопожарных дорог и

водоемов), и регламентированные текущим уровнем ПО в лесу (дежурство

пожарных команд, регулирование посещаемости лесов населением,

патрулирование и др.).

Перечень населенных пунктов, расположенных на территории

лесничества, вокруг которых предусматривается противопожарное

обустройство территории, определяется в соответствии с проектом по

созданию условий предупреждения возникновения и распространения

лесных пожаров.

Ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности в

лесах

Лица, виновные в нарушении требований Правил пожарной

безопасности в лесах, несут ответственность в соответствии с

законодательством Российской Федерации

(п.

38 Правил пожарной

безопасности в лесах).

Требования к охране лесов от загрязнения радиоактивными

веществами

В целях охраны лесов от загрязнения радиоактивными веществами

осуществляется радиационное обследование лесов, и устанавливаются зоны

их радиоактивного загрязнения.

Особенности осуществления профилактических и реабилитационных

мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов утверждены

приказом Минприроды России от

08.06.2017

№ 283 «Об утверждении

Особенностей осуществления профилактических и реабилитационных

мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов».

185

Леса, загрязненные радионуклидами, по режиму охраны от пожаров

приравниваются к лесам I класса пожарной опасности (п. 8 Особенностей).

Классификация природной пожарной опасности лесов

Классификация природной пожарной опасности лесов и

Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды

утверждены приказом Рослесхоза от 05.07.2011 № 287, и приведены в

таблице 2.17.1.1. и таблице 2.17.1.2.

Таблица 2.17.1.1

Приложение 1 к приказу Рослесхоза

от 05.07.2011 № 287

Классификация природной пожарной опасности лесов

Класс

Наиболее вероятные виды пожаров,

природной

Объект загорания (характерные типы леса,

условия и продолжительность периода

пожарной

вырубок, лесных насаждений и безлесных

их возможного возникновения и

опасности

пространств)

распространения

лесов

I (природная

Хвойные молодняки.

В течение всего пожароопасного сезона

пожарная

Места сплошных рубок: лишайниковые, верес-

возможны низовые пожары, а на участ-

опасность -

ковые, вейниковые и другие типы вырубок по

ках с наличием древостоя - верховые.

очень

суходолам (особенно захламленные).

На вейниковых и других травяных

высокая)

Сосняки лишайниковые и вересковые.

типах вырубок по суходолу особенно

Расстроенные, отмирающие и сильно повреж-

значи-тельна пожарная опасность

денные древостои (сухостой, участки бурелома и

весной, а в некоторых районах и осенью

ветровала, недорубы), места сплошных рубок с

оставлением отдельных деревьев, выборочных

рубок высокой и очень высокой интенсивности,

Захламленные гари

Сосняки брусничники, особенно с наличием

Низовые пожары возможны в течение

(природная

соснового подроста или подлеска из можже-

всего пожароопасного сезона;

пожарная

вельника выше средней густоты.

верховые-в периоды пожарных макси-

опасность -

Лиственничники кедрово-стланиковые

мумов (периоды, в течение которых

высокая)

число лесных пожаров или площадь,

охваченная огнем, превышает средние

многолетние значения для данного

района)

III

Сосняки кисличники и черничники, листвен-

Низовые и верховые пожары возмож-

(природная

ничники-брусничники,

ны в период летнего максимума, а в ке-

пожарная

Кедровники всех типов, кроме приручейнико-

дровниках, кроме того, в периоды весе-

опасность -

вых и сфагновых,

ннего и особенно осеннего максиму-

средняя)

Ельники брусничники и кисличники

мов

Места сплошных рубок таволговых и долгомош-

Возникновение пожаров (в первую оче-

(природная

никовых типов (особенно захламленные).

редь низовых) возможно в травяных

пожарная

Сосняки, лиственничники и лесные насаждения

типах леса и на таволговых вырубках в

опасность -

лиственных древесных пород в условиях травя-

периоды весеннего и осеннего пожар-

слабая)

ных типов леса.

ных максимумов; в остальных типах

Сосняки и ельники сложные, липняковые,

леса и на долгомошниковых вырубках -

лещиновые, дубняковые,

в периоды летнего максимума

Ельники-черничники,

Сосняки сфагновые и долгомошники,

Кедровники приручейные и сфагновые,

Березняки брусничники, кисличники,

черничники и сфагновые,

Осинники кисличники и черничники,

Мари

186

Ельники, березняки и осинники долгомошники.

Возникновение пожара возможно толь-

(природная

Ельники сфагновые и приручейные. Ольшаники

ко при особо неблагоприятных усло-

пожарная

всех типов

виях (длительная засуха)

опасность

отсутствует)

Примечания:

1. Пожарная опасность устанавливается на класс выше:



- для хвойных лесных насаждений, строение которых или другие особенности способствуют

переходу низового пожара в верховой (густой высокий подрост хвойных древесных пород, вертикальная

сомкнутость полога крон деревьев и кустарников, значительная захламленность и т.п.);



- для небольших лесных участков на суходолах, окруженных лесными насаждениями повышенной

природной пожарной опасности;



- для лесных участков, примыкающих к автомобильным дорогам общего пользования и к железным

дорогам.

2. Кедровники с наличием густого подроста или разновозрастные с вертикальной сомкнутостью

полога относятся ко II классу пожарной опасности.

Таблица 2.17.1.2

Приложение 2 к приказу Рослесхоза

от 05.07.2011 № 287

Классификация

пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды

Класс пожарной

Величина комплексного

Степень пожарной

опасности в лесах

показателя

опасности

0...300

Отсутствует

301...1000

Малая

III

1001...4000

Средняя

4001... 10000

Высокая

Более 10000

Чрезвычайная

Классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий

погоды определяет степень вероятности

(возможности) возникновения и

распространения лесных пожаров на соответствующей территории в

зависимости от метеорологических условий, влияющих на пожарную

опасность лесов.

Для целей классификации

(оценки) применяется комплексный

показатель, характеризующий метеорологические (погодные) условия.

В зависимости от величины комплексного показателя устанавливается

класс пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды.

Комплексный показатель определяется ежедневно по состоянию на 12 -

14 часов.

Для регионов, в которых не установлены региональные классы,

действуют федеральные классы пожарной опасности в лесах в зависимости

от условий погоды, указанные в таблице 53.

Формула расчета класса природной пожарной опасности в лесах в

зависимости от условий погоды определяется как сумма произведения

температуры воздуха (t°) на разность температур воздуха и точки росы (эта)

187

за n дней без дождя (считая день выпадения более 3 мм осадков первым (1)

днем бездождевого периода):

КП1 = SUM[t° (t° - )]

Распределение площади земель лесного фонда лесничества по классам

природной пожарной опасности приведено в таблице 2.17.1.3.

Распределение площади земель лесного фонда Лесничества

по классам природной пожарной опасности

Средний класс

Площадь по классам природной пожарной опасности

Площадь

природной

лесничества,

пожарной

га

III

опасности

6526,7

3545,8

69244,0

113315,0

37890,5

230522,0

3,7

Мероприятия по противопожарному обустройству лесов Лесничества

согласно приказу Рослесхоза от 27.04.2012 № 174 приведены в таблице

2.17.1.3.

Таблица 2.17.1.3

Мероприятия по противопожарному обустройству лесов

Наименование лесного района

Алтае-Саянский горно-

№

Меры противопожарного

Ед.

таежный район

п/п

обустройства лесов

изм

Количество проектируемых

мероприятий

Установка и размещение стендов и других зна-

ков и указателей, содержащих информацию о

мерах пожарной безопасности в лесах в виде:

стендов

шт.

плакатов

188

Наименование лесного района

Алтае-Саянский горно-

№

Меры противопожарного

Ед.

таежный район

п/п

обустройства лесов

изм

Количество проектируемых

мероприятий

объявлений (аншлагов) и других знаков и

указателей

Благоустройство зон отдыха граждан,

пребывающих в лесах в соответствии со ст. 11

шт.

Лесного кодекса РФ

Установка и эксплуатация шлагбаумов,

устройство преград, обеспечивающих

шт.

ограничение пребывания граждан в лесах в целях

обеспечения пожарной безопасности

Лесные дороги, предназначенные для охраны

лесов от пожаров:

строительство

км

реконструкция

эксплуатация

Строительство, реконструкция и эксплуатация

шт

посадочных площадок для самолетов, вертолетов,

используемых в целях проведения авиационных

работ по охране и защите лесов

Прокладка противопожарных разрывов

Прокладка просек

км

Устройство противопожарных

минерализованных полос

Прочистка и обновление:

просек

км

противопожарных минерализованных полос

Строительство, реконструкция и эксплуатация:

пожарных наблюдательных пунктов (вышек,

мачт, павильонов, и других наблюдательных

шт.

пунктов)

пунктов сосредоточения противопожарного

инвентаря

Устройство пожарных водоемов

кппо

3-5

кппо

Устройство подъездов к источникам

шт.

противопожарного водоснабжения

Эксплуатация пожарных водоёмов и

шт.

подъездов к источникам водоснабжения

189

Наименование лесного района

Алтае-Саянский горно-

№

Меры противопожарного

Ед.

таежный район

п/п

обустройства лесов

изм

Количество проектируемых

мероприятий

Снижение природной пожарной опасности

В соответствии с лесным

лесов путем регулирования породного

планом Республики Алтай

состава лесных насаждений и проведения

га

и планом тушения лесных

санитарно-оздоровительных мероприятий

пожаров Чемальского

лесничества

Проведение профилактического

контролируемого противопожарного

выжигания хвороста, лесной подстилки,

га

не планируется

сухой травы и других лесных горючих

материалов

Проведение работ по гидромелиорации:

строительство лесоосушительных систем на

осушенных землях

км

не планируется

строительство дорог на осушенных лесных

землях

создание шлюзов на осушенной сети

шт.

Создание и содержание противопожарных

заслонов:

шириной 120 - 320 м.

км

не планируется

шириной 30 - 50 м

Устройство лиственных опушек шириной

150 - 300 м

2.17.2. Требования к защите лесов (нормативы и параметры

санитарно-оздоровительных мероприятий, профилактических

мероприятий по защите лесов, мероприятий по ликвидации очагов

вредных организмов, а также других определенных уполномоченным

федеральным органом исполнительной власти мероприятий)

Леса подлежат защите от вредных организмов

(жизнеспособных

растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо

болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые

способны нанести вред лесам и лесным ресурсам) в соответствии со ст. 60.1 -

60.10 Лесного кодекса РФ и Правилами санитарной безопасности в лесах,

Правилами ликвидации очагов вредных организмов, утвержденными

приказом Минприроды России от

23.06.2016

№ 361 (далее - Правила

ликвидации очагов вредных организмов), Правилами осуществления

мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов,

утвержденными приказом Минприроды России от 12.09.2016 № 470 (далее -

Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения

вредных организмов).

190

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и

предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов

вредных организмов - на их ликвидацию (ч. 2 ст. 60.1 Лесного кодекса РФ).

Защита лесов от вредных организмов, внесенных в перечень

карантинных объектов, осуществляется в соответствии с Федеральным

законом от 21.07.2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» (ч. 3 ст. 60.1

Лесного кодекса РФ).

Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной

безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов (ч. 1 ст. 60.2

Лесного кодекса РФ). Защита лесов, расположенных на землях лесного

фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных

территорий, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 2 ст.

60.2 Лесного кодекса РФ).

Меры санитарной безопасности в лесах, указанные в п. 3-5 ч. 1 ст.

60.3 Лесного кодекса РФ, осуществляются в соответствии с Лесным планом

Республики Алтай, Регламентом и проектом освоения лесов.

Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:

а) лесозащитное районирование;

б) государственный лесопатологический мониторинг;

в) проведение лесопатологических обследований;

г) предупреждение распространения вредных организмов;

д) иные меры санитарной безопасности в лесах.

Порядок лесозащитного районирования, порядок осуществления

государственного лесопатологического мониторинга, порядок проведения

лесопатологических обследований, правила осуществления мероприятий по

предупреждению распространения вредных организмов устанавливаются

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (п. 6

Правил санитарной безопасности в лесах).

Документированная информация, получаемая при осуществлении мер

санитарной безопасности в лесах, указанных в подпунктах "в" - "д" пункта 2

Правил санитарной безопасности, в установленном порядке представляется

для внесения в государственный лесной реестр.

При осуществлении мер санитарной безопасности в лесах оценка

санитарного и

(или) лесопатологического состояния лесов проводится в

соответствии со шкалой категорий состояния деревьев, приведенной в

Приложении 1 Правил санитарной безопасности в лесах.

Лесозащитное районирование

При лесозащитном районировании определяются зоны слабой, средней

и сильной лесопатологической угрозы, а также зоны использования

наземных и (или) дистанционных методов осуществления государственного

лесопатологического мониторинга, проведения лесопатологических

обследований (ч. 1 ст. 60.4 Лесного кодекса РФ).

191

Порядок

лесозащитного

районирования

устанавливается

уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 2 ст. 60.4

Лесного кодекса РФ).

Проведение

лесозащитного

районирования

обеспечивается

Федеральным агентством лесного хозяйства

(п.

3 Правил санитарной

безопасности в лесах).

Лесничество относится к Центральному лесозащитному району к зоне

средней лесопатологической угрозы.

Государственный лесопатологический мониторинг

Государственный лесопатологический мониторинг представляет собой

систему наблюдений (с использованием наземных и (или) дистанционных

методов) за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов и за

происходящими в них процессами и явлениями, а также анализа, оценки и

прогноза изменения санитарного и лесопатологического состояния лесов (ч.

1 ст. 60.5 Лесного кодекса РФ).

Государственный лесопатологический мониторинг является частью

государственного

экологического

мониторинга

(государственного

мониторинга окружающей среды) (ч. 2 ст. 60.5 Лесного кодекса РФ).

Порядок осуществления государственного лесопатологического

мониторинга устанавливается уполномоченным федеральным органом

исполнительной власти (ч. 3 ст. 60.5 Лесного кодекса РФ).

В соответствии со ст.60.5 Лесного кодекса РФ приказом Минприроды

России от

05.04.2017

№ 156 утвержден

«Порядок осуществления

государственного лесопатологического мониторинга» (далее по разделу -

Порядок).

Целями государственного лесопатологического мониторинга (ГЛПМ)

являются своевременное обнаружение, анализ, оценка и прогноз изменения

санитарного и лесопатологического состояния лесов для осуществления

управления в области защиты лесов и обеспечения санитарной безопасности

в лесах (п. 3 Порядка);

Проведение ГЛПМ обеспечивается органами государственной власти,

органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со ст.

81-84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченные

органы) на организацию защиты лесов (п. 4 Порядка);

Уполномоченные органы, осуществляющие ГЛПМ, на безвозмездной

основе получают от органов государственной власти Российской Федерации,

уполномоченных в области лесных отношений, имеющиеся у них сведения о

состоянии лесов и неблагоприятных факторах; сведения о мероприятиях по

охране, защите и воспроизводству лесов; таксационные описания на

электронных и бумажных носителях с приложением актуальных планов

лесонасаждений и лесоустроительных планшетов; лесные планы,

лесохозяйственные регламенты лесничеств (лесопарков); проекты освоения

лесов; материалы по отводу лесосек и иную информацию, которая может

192

повлиять на санитарное и лесопатологическое состояние лесов

(п.

Порядка).

Источниками информации для осуществления ГЛПМ являются (п. 6

Порядка):

- данные дистанционного зондирования Земли;

- сведения федеральных органов исполнительной власти;

- сведения органов государственной власти субъектов Российской

Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, в том числе

данные, полученные в результате лесопатологических обследований;

- данные государственного лесного реестра;

- сообщения граждан, юридических лиц и средств массовой информации;

- иные источники информации о состоянии лесов и их количественных и

качественных характеристиках.

К наземным методам осуществления ГЛПМ относятся следующие

способы проведения ГЛПМ (п. 7 Порядка):

- регулярные наземные наблюдения за санитарным и лесопатологическим

состоянием лесов;

- выборочные наблюдения за популяциями вредных организмов;

- выборочные наземные наблюдения за санитарным и лесопатологическим

состоянием лесов;

- инвентаризация очагов вредных организмов;

- экспедиционные обследования;

- оценка санитарного и лесопатологического состояния лесов, в том числе по

актам лесопатологических обследований.

К дистанционным методам осуществления ГЛПМ относятся

дистанционные наблюдения за санитарным и лесопатологическим

состоянием лесов (п. 8 Порядка).

Погрешность

определения

показателей

санитарного

лесопатологического состояния лесов зависит от зоны лесопатологической

угрозы (п.9 Порядка):

- зона сильной лесопатологической угрозы - не более 10%;

- зона средней лесопатологической угрозы - не более 15%;

- зона слабой лесопатологической угрозы - не более 20%.

Лесопатологические обследования (далее - ЛПО) проводятся в лесах

с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга,

проводомого в порядке, утвержденным приказаом Минприроды от

05.04.2017

№ 156, а также иной информации о санитарном и

лесопатологическом

состоянии

лесов

Порядке проведения

лесопатологических обследований, утвержденном приказом Минприроды

России от

16.09.2016

№ 480 «Об утверждении порядка проведения

лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического

обследования».

ЛПО проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных

методов, визуальными и инструментальными способами, обеспечивающими

193

необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического

состояния лесов.

Проведение ЛПО обеспечивается органами государственной власти в

пределах их полномочий, определенных ст. 83 Лесного кодекса РФ, либо

гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и

юридическими лицами, осуществляющими использование лесов.

Предупреждение распространения вредных организмов на лесном

участке проводятся в соответствии с Правилами осуществления мероприятий

по предупреждению распространения вредных организмов, включает в себя

проведение:

профилактических мероприятий по защите лесов;

санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших

(утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных

факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки повреждения

неблагоприятными факторами) лесных насаждений, уборки неликвидной

древесины (древесины, утратившей потребительские свойства из-за

повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате

пожаров и других неблагоприятных воздействий), рубки аварийных

деревьев;

агитационных мероприятий.

Профилактические мероприятия направлены на повышение

устойчивости лесов и предотвращение неблагоприятных воздействий на

леса.

Основанием для планирования профилактических мероприятий

являются результаты ЛПО. Результаты планирования профилактических

мероприятий отражаются в Регламенте и проектах освоения лесов.

Профилактические мероприятия подразделяются на лесохозяйственные

и биотехнические.

К профилактическим лесохозяйственным мероприятиям относятся:

использование удобрений и минеральных добавок для повышения

устойчивости лесных насаждений в неблагоприятные периоды (засуха,

повреждение насекомыми);

лечение деревьев;

применение пестицидов для предотвращения появления очагов

вредных организмов.

Лечение деревьев осуществляется в первую очередь на лесных

участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности.

Лечение деревьев заключается в обрезке отдельных усыхающих и

поврежденных ветвей, удалении плодовых тел дереворазрушающих грибов,

лечении ран, санации дупел.

Применение пестицидов и биологических средств для предотвращения

появления очагов вредных организмов в первую очередь производится на

участках ценных лесов или в питомниках на основании прогнозных данных

на начальной фазе развития очага. При этом не допускается использование

пестицидов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и

194

агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской

Федерации, предусмотренный статьей 3 Федерального закона от 19.07.1997

№ 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».

Профилактическими биотехническими мероприятиями являются:

улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и

других насекомоядных животных;

охрана местообитаний, выпуск, расселение и интродукция насекомых-

энтомофагов;

посев травянистых нектароносных растений.

Улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и

насекомоядных животных заключается в их охране, посадке деревьев и

кустарников для гнездования, развешивании скворечников и дуплянок,

подкормке, посадке ремиз (полос или куртин из древесных или

кустарниковых растений, служащих местами укрытия и кормления полезных

птиц), сохранении и создании в лесу источников воды.

Посев травянистых нектароносных растений производится в

непосредственной близости от лесных участков, на которых возникают очаги

вредных насекомых, или по опушкам этих лесных участков.

Параметры профилактических и других мероприятий по

предупреждению распространения вредных организмов приведены в таблице

2.17.2.1.

Таблица 2.17.2.1

Параметры профилактических и других мероприятий по

предупреждению распространения вредных организмов

Единица

Срок

Ежегодный

Объем

Наименование мероприятия

измерен

проведе

объем

мероприятия

ия

ния

мероприятия

1.Профилактические

1.1. Лесохозяйственные

1. Использование удобрений и

м³

минеральных добавок для

повышения устойчивости лесных

насаждений в неблагоприятные

периоды

2. Лечение деревьев

3. Применение пестицидов для

предотвращения появления очагов

вредных организмов

Биологические меры борьбы в очагах

тыс. га

непарного шелкопряда

Наземные истребительные меры

га

борьбы

1.2. Биотехнические

1. улучшение условий обитания и

шт.

размножения насекомоядных птиц и

других насекомоядных животных

195

2. Охрана местообитаний, выпуск,

шт.

расселение и интродукция

насекомых-энтомофагов

3. Посев травянистых нектароносных

шт.

растений

Другие мероприятия

1. Надзор за появлением очагов

тыс. га

вредителей и болезней

2. Организация уголков защиты

шт.

3. Пропоганда лесозащиты

руб.

5000

Ликвидация очагов вредных организмов

Ликвидация очагов вредных организмов в лесах включает в себя

следующие меры (ч. 1 ст. 60.8 Лесного кодекса РФ):

1) проведение обследований очагов вредных организмов;

2) уничтожение или подавление численности вредных организмов, в

том числе с применением химических препаратов;

3) рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и

возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными

организмами.

Меры, указанные в ч. 1 настоящей статьи, в том числе на лесных

участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины,

осуществляются в соответствии со ст. 19 настоящего Кодекса органами

государственной власти или органами местного самоуправления в пределах

полномочий указанных органов, определенных в соответствии со ст. 81-84

настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 60.8 Лесного кодекса РФ).

Объем древесины, заготовленной при проведении мероприятий по

ликвидации очагов вредных организмов, в расчетную лесосеку не

включается (ч. 3 ст. 60.8 Лесного кодекса РФ).

Правила ликвидации очагов вредных организмов устанавливаются

уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 60.8

Лесного кодекса РФ).

Правила ликвидации очагов вредных организмов (далее

- Правила)

устанавливают порядок назначения, организации и осуществления

мероприятий по защите леса от вредных организмов, а также методы оценки

эффективности их проведения.

Территории насаждений с наличием массовых очагов вредных

организмов могут объявляться зоной чрезвычайной ситуации в соответствии

с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера"

В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях,

проведение мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов

осуществляется с учетом особенностей правового режима особой охраны

196

территорий.

Документированная информация, подтверждающая осуществление

мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов, вносится в

государственный лесной реестр в порядке, установленном приказом

Минприроды России от 11 ноября 2013 г. N 496 "Об утверждении Перечня,

форм и порядка подготовки документов, на основании которых

осуществляется

внесение

документированной

информации

государственный лесной реестр и ее изменение"

(зарегистрирован

Министерством юстиции Российской Федерации

31 декабря

2013 г.,

регистрационный N 30979).

До начала проведения мероприятий по уничтожению или подавлению

численности вредных организмов лесных насаждений уполномоченными

органами осуществляется комплекс подготовительных работ. Основными

подготовительными работами являются:

- организация авиационных работ;

- организация и контроль завоза пестицидов

(химических или

биологических препаратов, используемых для борьбы с вредными

организмами, повреждающими лесные растения);

- проведение контрольного обследования очагов вредных организмов в

порядке, предусмотренном пунктами 11 - 14 настоящих Правил;

- проведение мероприятий по ограничению пребывания граждан в лесах

и въезда в них транспортных средств.

Мероприятия по уничтожению или подавлению численности вредных

организмов могут осуществляться наземным и авиационным способами.

При проведении мероприятий по уничтожению или подавлению

численности вредных организмов авиационным способом основным методом

внесения пестицидов является опрыскивание; наземным способом

опрыскивание или аэрозольная обработка лесных участков.

Препараты для обработки насаждений уполномоченные органы

выбирают из числа разрешенных к применению на территории Российской

Федерации (в соответствии с Государственным каталогом пестицидов и

агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской

Федерации).

Таблица 2.17.2.2

Параметры мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов

Ежегодный

Единица

Объем

Срок

объем

Наименование мероприятия

измерен

мероприятия

проведения

мероприят

ия

Сбор яйцекладок непарного

га

950,0

2017 г

шелкопряда (физико-

механическим способом)

197

Санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ)

проводятся с целью улучшения санитарного состояния лесных насаждений,

уменьшения угрозы распространения вредных организмов, обеспечения

лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба

от воздействия неблагоприятных факторов (вредные организмы, воздействие

огня, погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие,

биотические и абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или

целевой функции лесов).

К СОМ относятся рубка погибших и поврежденных лесных

насаждений, уборка неликвидной древесины, а также аварийных деревьев.

Сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами,

использующими леса на основании договора аренды, права постоянного

(бессрочного) пользования лесным участком, отражаются в лесной

декларации.

Планирование объемов СОМ на лесных участках, не переданных в

пользование, отражается в Регламенте на основании данных

государственного лесопатологического мониторинга и ЛПО.

При распределении объемов СОМ по кварталам года учитываются

степень и время повреждения лесных насаждений, биология древесной

породы, вредных насекомых и возбудителей заболеваний. Во избежание

распространения инфекции сплошные и выборочные санитарные рубки

следует проводить преимущественно в зимний период.

СОМ не планируются в лесных насаждениях 4 и 5 бонитетов, за

исключением случаев угрозы возникновения в этих лесных насаждениях

очагов вредных организмов, а также где лесные насаждения данных

бонитетов являются преобладающими.

СОМ планируются в лесах любого целевого назначения и всех

категорий защитных лесов, кроме заповедных участков.

Отвод лесосек для проведения СОМ в лесных насаждениях

(лиственных и лиственничных) (30% и более в составе насаждений)

проводится в вегетационный период (кроме лесных участков, поврежденных

ветрами (ветровал, бурелом - деревьев 5 «а», «б» и 6 «а», «б» категорий

состояния) и верховыми пожарами).

Размер лесосек для проведения СОМ не лимитируется.

Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений проводится в

198

форме сплошной (для погибших и поврежденных насаждений) и выборочной

(для поврежденных насаждений) санитарной рубки.

В молодняках до созревания в них деловой древесины при наличии

погибших семенников проводятся выборочные санитарные рубки и (или)

уборка неликвидной древесины.

Отвод лесосек под санитарные сплошные и выборочные рубки

производится по результатам ЛПО, проводимого инструментальным

способом в соответствии с Правилами заготовки древесины.

После проведения выборочных санитарных рубок полнота лесных

насаждений не должна быть ниже минимальных допустимых значений, при

которых обеспечивается способность древостоев выполнять функции,

соответствующие их категориям защитности или целевому назначению,

установленных Правилами осуществления мероприятий по предупреждению

распространения вредных организмов.

В лесных насаждениях с участием ели, пихты в составе 70% и более

проведение выборочных рубок запрещается, за исключением случаев, когда

полнота в данной категории защитности не лимитируется, установленных

Правилами осуществления мероприятий по предупреждению

распространения вредных организмов.

Санитарная рубка считается сплошной, если вырубается весь древостой

на площади 0,1 га и более. Запрещается проводить сплошную санитарную

рубку на всем выделе, если куртины деревьев без признаков ослабления

превышают половину площади данного выдела.

Сплошная санитарная рубка проводится в лесных насаждениях, в

которых после уборки деревьев, подлежащих рубке, полнота становится

ниже предельных величин, при которых обеспечивается способность

древостоев выполнять функции, соответствующие категориям защитных

лесов или целевому назначению установленных Правилами осуществления

мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

Расчет фактической полноты древостоя обеспечивается при

проведении ЛПО.

Порубочные остатки после выборочных и сплошных санитарных рубок

подлежат сжиганию, мульчированию или вывозу в места, предназначенные

для переработки древесины.

Уборка неликвидной древесины проводится в местах образования

ветровала, бурелома, снеголома, верховых пожаров и других повреждений

при наличии неликвидной древесины более 90% от общего запаса погибших

деревьев.

При оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в

весенне-летний период на срок более 30 дней необходимо принять меры по

предохранению ее от заселения стволовыми вредителями. Сроки запрета

хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) заготовленной

древесины по Алтае-Саянскому горно-таежному району согласно

приложению № 2 Правил санитарной безопасности в лесах, устанавливается

с 15 мая по 15 августа. В зависимости от погодных условий сроки хранения

199

в лесу неокоренной заготовленной древесины могут изменяться

уполномоченными органами, но не более чем на 15 дней от установленного

срока Правилами санитарной безопасности в лесах.

Заготовленная древесина, заселенная стволовыми вредителями, до их

вылета должна быть обработана инсектицидами или окорена (кора сожжена с

соблюдением утвержденных в установленном порядке правил пожарной

безопасности в лесах). При заселении заготовленной древесины стволовыми

вредителями, в отношении которых применение мер защиты

малоэффективно или невозможно, необходим срочный вывоз этой древесины

из леса.

Для защиты неокоренной древесины в штабелях используют

опрыскивание пестицидами в соответствии с Федеральным законом от

19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и

агрохимикатами» и с учётом требований санитарных правил, утверждённых

в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О

санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Рубка деревьев и кустарников при проведении санитарно-

оздоровительных мероприятий проводится в соответствии с Правилами

санитарной безопасности в лесах, Правилами заготовки древесины,

Правилами пожарной безопасности в лесах, и Правилами ухода за лесами.

Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий

приводятся в таблице 2.17.2.2

Таблица 2.17.2.2

Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий

№

Показатели

Ед.

Рубка погибших и

Уборка

Итого

п/п

изм

поврежденных лесных

аварийных

неликвидн

насаждений

деревьев

ой

всего

в том числе

древесины

сплош

выбор

ная

очная

Хвойные

Выявленный фонд

га

970,8

30,9

939,9

750

1720,8

по лесоводственным

м³

42,9

4,2

38,7

13,2

56,1

требованиям

Срок вырубки или

лет

уборки

Ежегодный

допустимый объём

изъятия древесины:

Площадь

га

323,6

10,3

313,3

250

573,6

выбираемый запас,

корневой

м³

14,3

1,4

12,9

4,4

18,7

ликвидный

м³

13,7

1,2

12,5

4,1

17,8

деловой

м³

4,7

0,6

4,1

1,2

5,9

Мягколиственные

Выявленный фонд

га

678,6

45,6

633

240

918,6

200

№

Показатели

Ед.

Рубка погибших и

Уборка

Итого

п/п

изм

поврежденных лесных

аварийных

неликвидн

насаждений

деревьев

ой

всего

в том числе

древесины

сплош

выбор

ная

очная

по лесоводственным

м³

34,5

4,8

29,7

4,2

38,7

требованиям

Срок вырубки или

лет

уборки

Ежегодный

допустимый объём

изъятия древесины:

Площадь

га

226,2

15,2

211

306,2

выбираемый запас,

корневой

м³

11,5

1,6

9,9

1,4

12,9

ликвидный

м³

10,8

1,3

9,5

1,2

12,0

деловой

м³

ВСЕГО рубок погибших и поврежденных насаждений

Выявленный фонд

га

1649,4

76,5

1572,9

990

2639,4

по лесоводственным

м³

77,4

9,0

68,4

17,4

94,8

требованиям

Срок вырубки или

лет

уборки

Ежегодный

допустимый объём

изъятия древесины:

Площадь

га

549,8

25,5

524,3

330

879,8

выбираемый запас,

корневой

м³

25,8

3,0

22,8

5,8

31,6

ликвидный

м³

24,5

2,5

22,0

5,3

29,8

деловой

м³

4,7

0,6

4,1

1,2

5,9

К агитационным мероприятиям относятся:

беседы с населением;

проведение открытых уроков в образовательных учреждениях;

развешивание аншлагов и плакатов;

размещение информационных материалов в средствах массовой

информации.

Авиационные работы по защите лесов осуществлются в соотвествии

со ст. 60.10 Лесного кодекса РФ и Порядком организации и выполнения

авиационных работ по защите лесов, утвержденным приказом Минприроды

России от 15.11.2016 № 597 «Об утверждении Порядка организации и

выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров и Порядка

организации и выполнения авиационных работ по защите лесов».

Авиационные работы по защите лесов включают в себя:

1) осуществление государственного

лесопатологического мониторинга с использованием авиационных

средств;

2) осуществление лесопатологических обследований с использованием

201

авиационных средств;

3) доставку воздушными судами людей и средств к очагам вредных

организмов и обратно;

4) ликвидацию очагов вредных организмов с использованием

авиационных средств;

5) проведение иных работ по защите лесов от вредных организмов с

использованием авиационных средств.

2.17.3.

Требования к воспроизводству лесов

(нормативы,

параметры и сроки проведения мероприятий по лесовосстановлению,

лесоразведению, уходу за лесами)

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат

воспроизводству.

Воспроизводство лесов включает в себя:

1) лесное семеноводство;

2) лесовосстановление;

3) уход за лесами;

4) осуществление отнесения земель, предназначенных для

лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями.

Лесовосстановление регламентируется Правилами лесовосстановления.

Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных,

погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать

восстановление лесных насаждений, сохранение биологического

разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, прогалинах, землях,

не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления.

В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей

вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или

пригодных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от

состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы

лесовосстановления в соответствии с требованиями таблиц 2 Приложений 1 -

32 к Правилам лесовосстановления. При этом отдельно учитываются площади

лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению

вследствие

природных

процессов,

содействию

естественному

лесовосстановлению,

искусственному

лесовосстановлению

комбинированному лесовосстановлению.

Лесовосстановление обеспечивается:

а) на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки

древесины, - арендаторами этих лесных участков ч. 2 ст. 62 Лесного кодекса

РФ.

б) на лесных участках, за исключением указанных в подпункте "а"

настоящего пункта: органами государственной власти, органами местного

самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со

202

ст. 81 - 84 Лесного кодекса РФ.

Учет земель, требующих лесовосстановления, производится по данным

государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам

специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест

осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек).

Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке,

предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в

соответствии с проектом лесовосстановления.

При составлении проекта лесовосстановления проводятся:

обследование лесного участка;

проектирование способа лесовосстановления;

отвод лесного участка.

В проекте лесовосстановления должны содержаться:

характеристика местоположения лесного участка

(наименование

лесничества (лесопарка), участкового лесничества, номер квартала, номер

выдела, площадь лесного участка);

характеристика лесорастительных условий лесного участка (в том числе

рельефа, гидрологических условий, почвы);

характеристика вырубки

(количество пней на единице площади,

состояние очистки от порубочных остатков и валежной древесины, характер

и размещение оставленных деревьев и кустарников, степень задернения и

минерализации почвы);

характеристика имеющегося подроста и молодняка лесных древесных

пород (состав пород, средний возраст, средняя высота и количество деревьев

и кустарников на единице площади, размещение их по площади лесного

участка, состояние лесных насаждений и его оценку);

обоснование проектируемого способа лесовосстановления, главных(ой)

лесных(ой) древесных(ой) пород(ы), породного состава восстанавливаемых

лесов, с учетом особенностей производства работ в различных категориях

защитных лесов и особо защитных участках лесов;

сроки и технологии (методы) выполнения работ по лесовосстановлению;

требования к используемому для лесовосстановления посадочному

материалу;

требования к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к

землям, занятым лесными насаждениями, для признания работ по

лесовосстановлению завершенными (возраст, количество деревьев главных

лесных древесных пород, средняя высота).

В лесах, поврежденных промышленными выбросами, рекреационными

нагрузками, вредными организмами и иными негативными воздействиями,

лесовосстановление должно обеспечивать формирование лесных

насаждений, устойчивых к указанным факторам повреждения.

В защитных лесах и на особо защитных участках лесов

лесовосстановление должно обеспечивать формирование лесных

насаждений, соответствующих целевому назначению категорий защитных

лесов и особо защитных участков лесов.

203

Лесовосстановление

осуществляется

путем

естественного,

искусственного или комбинированного восстановления лесов

(далее

способы лесовосстановления).

Естественное восстановление лесов осуществляется вследствие как

природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению: путем

сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных

насаждений, минерализации почвы, огораживании

(далее

- содействие

естественному лесовосстановлению).

Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания

лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой

системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при

реконструкции малоценных лесных насаждений.

Комбинированное восстановление лесов

осуществляется за счет

сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

В каждом спелом и перестойном насаждении эксплуатационного фонда,

намеченном под сплошные рубки, в обязательном порядке должно

осуществляться одно из следующих лесовосстановительных мероприятий:

производство лесных культур, комбинированное лесовосстановление,

содействие естественному возобновлению или естественное заращивание. При

этом должны учитываться лесорастительные условия конкретного выдела и ход

естественного возобновления главными породами вырубок данного типа,

наличие и качество хозяйственно ценного подроста под пологом, площадь и

доступность участка, некоторые другие условия.

Естественное лесовосстановление

В целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются

следующие мероприятия:

сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений

жизнеспособного поколения главных лесных древесных пород лесных

насаждений (подрост) (далее - главные лесные древесные породы), способного

образовывать в данных природно-климатических условиях новые лесные

насаждения. Древесные растения в возрасте до двух лет (самосев) в числе

подроста не учитываются;

сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка

(экземпляров высотой более 2,5 метров) главных лесных древесных пород при

проведении рубок лесных насаждений;

уход за подростом главных лесных древесных пород на площадях, не

занятых лесными насаждениями (приземление подроста, оправка подроста,

окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка

гербицидами);

минерализация поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых

и перестойных насаждений и на вырубках;

оставление семенных деревьев, куртин и групп;

огораживание площадей;

подавление корнеотпрысковой способности деревьев

(инъекции

арборицидов или окольцовывание).

204

Меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных лесных

древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных

насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время

по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить

сохранение от уничтожения и повреждения количество подроста и молодняка

ценных лесных древесных пород не менее предусмотренного при отводе лесосек.

После проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом и

молодняком лесных древесных пород путем их освобождения от завалов

порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных лесных растений.

Сохранению подлежит жизнеспособный подрост и молодняк главных

лесных древесных пород в соответствующих им природно-климатических

условиях.

Для защиты подроста главных лесных древесных пород от

неблагоприятных факторов среды на вырубках, более успешного роста и

формирования лесных насаждений нужного состава полностью или частично

сохраняются подрост сопутствующих лесных древесных пород и кустарниковые

породы.

В сосняках, произрастающих на песчаных и супесчаных почвах, подрост

еловых лесных насаждений сохраняется при условии, если еловое насаждение не

будет снижать качества и продуктивности древостоя. При восстановлении

сосновых и еловых лесных насаждений подрост в необходимых случаях

сохраняется на вырубке для защиты почвы и формирования устойчивых и

высокопроизводительных сосново-еловых лесных насаждений.

Содействие естественному лесовосстановлению путем огораживания

площадей проводится в случае опасности повреждения и уничтожения всходов и

подроста древесных растений дикими или домашними животными.

Содействие естественному лесовосстановлению путем минерализации

поверхности почвы проводится на площадях, на которых имеются источники

семян главных лесных древесных пород лесных насаждений (примыкающие

лесные насаждения, отдельные семенные деревья или их группы, куртины,

полосы, под пологом поступающих в рубку лесных насаждений с полнотой не

более 0,6).

На участках проводится минерализация не менее 25 - 30% поверхности

почвы в годы удовлетворительного и обильного урожая семян лесных растений

до начала опадения семян главных лесных древесных пород. Минерализация

поверхности почвы проводится как в виде отдельного мероприятия по

содействию естественному лесовосстановлению, так и в комплексе с

сохранением семенников, семенных куртин и групп деревьев.

Минерализация поверхности почвы осуществляется путем обработки

почвы механическими, химическими или огневыми средствами в зависимости от

механического состава и влажности почвы, густоты и высоты травяного покрова,

мощности лесной подстилки, количества семенных деревьев.

Результаты

проведенных

мер

содействия

естественному

лесовосстановлению признаются достаточными в случае их соответствия

критериям и требованиям к молоднякам, площади которых подлежат отнесению

205

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ЧЕМАЛЬСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА Республики Алтай (2018 год) - часть 4