Главная Учебники - Разные Государственный доклад О состоянии и охране окружающей среды в Красноярском крае в 2015 году
поиск по сайту правообладателям
|
|
|
содержание .. 3 4 5 6 ..
бромдихлорметан, ДДТ, дибромхлорметан, дихлорметан, медь, метилбензол, никель, селен,
тетрахлорметан, тетрахлорэтен
(тетрахлорэтилен),
трихлорметан, трихлорэтен
(трихлорэтилен), хром, этенилбензол); почки - 15 веществ (1,2-дихлорпропан, 2,4 Д, барий,
бромдихлорметан, гидроксибензол, кадмий, метилбензол, молибден, ртуть,
тетрахлорметан, тетрахлорэтен
(тетрахлорэтилен),
трихлорметан, трихлорэтен
(трихлорэтилен), хром); масса тела - 2 вещества (бериллий, никель); рак - 2 вещества
(бенз(а)пирен, бензол). Оказывают действие на волосы и селезенку - селен, зубы - фтор,
слизистые оболочки - железо, хром.
Потребление населением питьевой воды, не соответствующей гигиеническим
нормативам по содержанию отдельных химических соединений, в том числе соединений,
обеспечивающих повышенную жесткость (соли кальция и магния), наряду с воздействием
других факторов среды увеличивает риск развития заболеваний различных органов и
систем - болезней мочеполовой и эндокринной систем, органов пищеварения.
Болезни мочеполовой системы, в структуре классов впервые выявленной
заболеваемости населения Красноярского края, занимают третье ранговое место, после
класса болезней органов дыхания и травм, отравлений и некоторых других последствий
воздействия внешних причин. Их удельный вес от всех случаев впервые выявленных
заболеваний составляет в 2014-2015 гг. 6,8 % и 7,4 % соответственно.
В структуре впервые выявленной заболеваемости детского населения (0-14 лет)
болезни мочеполовой системы занимают 10 место (1,9 %), у подростков (15-17 лет) - 6
место (5,0 %), у взрослых (18 лет и старше) - 3 место (11,2 %). В 2015 г. в 15 территориях
уровень заболеваемости населения болезнями мочеполовой системы достоверно
превышает средний показатель по Красноярскому краю в 1,1…2,2 раза: гг. Ачинск,
Красноярск, Лесосибирск, Минусинск, Назарово, Норильск, Шарыпово, Ачинский,
Дзержинский, Идринский, Ужурский, Уярский, Тасеевский, Шушенский, Эвенкийский
районы.
Мочекаменная болезнь, входящая в класс болезней мочеполовой системы,
составляет 3,7 % от всех случаев заболеваний по данному классу, в т.ч. у детей - 0,3 %, у
подростков - 0,6 %, у взрослых - 4,2 % (табл. 16.18).
Таблица 16.18
Структура впервые выявленной заболеваемости населения Красноярского края
по классу болезней мочеполовой системы, 2015 г., %
Все
Подрост
Взрослы
Наименование болезней
населен
Дети
ки
е
ие
Болезни мочеполовой системы, из них:
гломерулярные, тубулоинтерстициальные болезни почек,
6,2
11,9
7,3
5,5
другие болезни почки и мочеточника
почечная недостаточность
0,2
0,0
0,1
0,2
мочекаменная болезнь
3,7
0,3
0,6
4,2
другие болезни мочевой системы
9,8
29,4
15,5
7,4
болезни предстательной железы
4,1
0,0
0,0
4,7
доброкачественная дисплазия молочной железы
8,2
0,1
1,0
9,4
воспалительные болезни женских тазовых органов
25,1
14,6
27,8
26,2
эндометриоз
1,7
0,0
0,0
2,0
эрозия и эктропион шейки матки
6,8
0,0
10,4
7,5
расстройства менструаций
8,1
3,6
26,9
7,9
В
2015 г. среди детей зарегистрировано
52 случая впервые выявленной
мочекаменной болезни в
19 территориях Красноярского края
(0,8
% от всех
зарегистрированных случаев), с наибольшим числом случаев заболеваний в г. Красноярске
(20 случаев или 38,5 % от всех случаев, зарегистрированных среди детей); среди подростков
- 28 случаев (0,5 % от всех зарегистрированных случаев) в 14 территориях, с наибольшим
202
числом случаев в г. Красноярске (9 случаев или 32,1 % от всех зарегистрированных случаев
среди подростков). Основная доля впервые выявленных случаев мочекаменной болезни
приходится на взрослое население - 6091 случай или 98,7 % от всех зарегистрированных
случаев в Красноярском крае.
В 2015 г. уровень заболеваемости мочекаменной болезнью детского населения (на
1000 детского населения) статистически достоверно превышал средний показатель по
Красноярскому краю в 2,1…5,8 раза в Емельяновском и Ирбейском районах, определяя их
как территории «риска».
К территориям
«риска» по уровню заболеваемости мочекаменной болезнью
взрослого населения относятся 18 территорий, с превышением среднего показателя по краю
в
1,2…5,2 раза
(гг. Лесосибирск, Сосновоборск, Дивногорск, Норильск, Минусинск,
Назарово, Шарыпово, Новоселовский, Нижнеингашский, Большеулуйский, Дзержинский,
Северо-Енисейский, Ужурский, Краснотуранский, Боготольский, Ермаковский,
Идринский, Шушенский, районы). Из 28 случаев заболеваемости мочекаменной болезнью
подростков в 7 территориях зарегистрировано по 1 случаю, в 6 территориях - по 2 случая,
9 случаев - в г. Красноярске.
16.4 Влияние физических факторов на здоровье населения
В 2015 г. в Красноярском крае насчитывалось 7542 объекта надзора, являющихся
источниками физических факторов (в 2014 г. - 7984), из них не отвечало санитарным
нормам - 991 или 13,1 % (в 2014 г. - 1224 или 15,3 %).
Характеристика объектов, являющихся источниками физических факторов
воздействия, в разрезе отдельных физических факторов и в динамике (2007-2015 гг.)
представлена в таблице 16.19.
Таблица 16.19
Характеристика объектов, являющихся источниками физических факторов,
на территории Красноярского края, 2007-2015 гг.
Вибраци
Освещенн
Микрокл
Год
Показатели
Шум
ЭМП1)
Всего
я
ость
имат
Число обследованных объектов
1210
820
2500
6800
12500
23830
2007
Из них не отвечает санитарным правилам, ед.
200
15
1
1200
350
1766
Доля не отвечающих, %
16,5
1,8
0,04
17,6
2,8
7,4
Число обследованных объектов
2367
727
1063
7010
7630
18797
2008
Из них не отвечает санитарным правилам, ед.
338
69
230
1892
882
3411
Доля не отвечающих, %
14,7
9,5
21,6
27,0
11,6
18,14
Число обследованных объектов
2239
682
1065
6369
6766
17121
2009
Из них не отвечает санитарным правилам, ед.
168
37
157
1555
688
2605
Доля не отвечающих, %
7,5
5,42
14,7
24,41
10,16
15,21
Число обследованных объектов
1641
418
891
5122
5187
13259
2010
Из них не отвечает санитарным правилам, ед.
140
36
128
1050
642
1996
Доля не отвечающих, %
8,53
8,6
14,36
20,49
12,38
15,05
Число обследованных объектов
1536
282
780
4450
5692
12740
2011
Из них не отвечает санитарным правилам, ед.
131
38
51
1206
501
1927
Доля не отвечающих, %
8,52
13,4
6,5
27,1
8,8
15,12
Число обследованных объектов
1194
268
1056
4487
4585
11590
2012
Из них не отвечает санитарным правилам, ед.
114
15
37
950
457
1573
Доля не отвечающих, %
9,5
5,59
3,5
21,17
9,96
13,57
Число обследованных объектов
1102
313
542
3956
4128
10041
2013
Из них не отвечает санитарным правилам
84
25
43
1071
425
1648
Доля не отвечающих, %
7,6
7,98
7,93
27,07
10,29
16,4
203
Вибраци
Освещенн
Микрокл
Год
Показатели
Шум
ЭМП1)
Всего
я
ость
имат
Число обследованных объектов
910
379
442
3017
3168
7984
2014
Из них не отвечает санитарным правилам
119
24
61
671
349
1224
Доля не отвечающих, %
13,1
6,3
13,8
22,2
11,0
15,3
Число обследованных объектов
962
498
646
2832
2604
7542
2015
Из них не отвечает санитарным правилам
155
33
33
580
190
991
Доля не отвечающих, %
16,1
6,6
5,1
20,5
7,3
13,1
1) - за исключением передающих радиотехнических объектов (ПРТО)
По данным, представленным в таблице 16.19, наибольший удельный вес объектов-
источников физических факторов, не отвечающих требованиям санитарных правил,
приходится на освещенность, ЭМП и шум (в 2014 г. - освещенность, шум и ЭМП). За
последние три года доля объектов, не отвечающих санитарным правилам по освещенности,
постепенно снижается (с 27,07 % до 20,5 %). Доля объектов надзора, не отвечающих
требованиям санитарных правил по ЭМП (за исключением передающих радиотехнических
объектов), также значительно уменьшилась (с 13,8 % в 2014 г. до 5,1 % в 2015 г.). В 2015 г.
до 16,1 % возросла доля объектов, не отвечающих санитарным правилам по шуму.
В 2015 г. продолжился рост числа источников физических факторов в населенных
пунктах. Ведущими физическими факторами, воздействующими на население и
окружающую среду на территории края, как и в прошлые годы, являются акустический шум
и электромагнитные поля. Результаты исследований за период 2007-2015 гг. представлены
в таблице 16.20.
Таблица 16.20
Количество исследований загрязнения атмосферного воздуха физическими
факторами на территории Красноярского края в 2007-2015 гг.
ЭМИ1)
Шум
Год
всего
выше ДУ
доля, превышающих ДУ2), %
всего
выше ДУ
доля, превышающих ДУ, %
2007
19045
72
0,6
1167
99
8,5
2008
13804
114
0,83
14728
710
4,8
2009
1313
204
15,53
2663
249
9,4
2010
1315
24
2,15
2533
278
10,98
2011
854
14
1,6
2271
667
29,37
2012
1818
45
2,4
2784
478
17,16
2013
394
-
-
472
36
7,6
2014
601
-
-
435
23
5,3
2015
3291
6
0,18
869
127
14,6
1) - электромагнитное излучение радиочастотного диапазона и промчастоты 50 Гц;
2) - допустимые уровни в соответствии с санитарным законодательством
Основными источниками шума на территориях жилых образований в Красноярском
крае являются производственные объекты, внутригородской автомобильный транспорт.
Удельный вес измерений шума в городских и сельских поселениях, не отвечающих
санитарным нормам в 2015 г. составил по краю 14,6 % (в 2014 г. - 5,3 %). В том числе не
отвечали санитарным нормам измерения шума:
- в эксплуатируемых жилых зданиях в городских поселениях - 19,96 % (в 2014 г. в
11,1 % случаев);
- в эксплуатируемых общественных зданиях городских поселений - 11,1 %;
- от автомагистралей, улиц с интенсивным движением в городских поселениях - в
7,0 % случаев (в 2014 г. - в 20,7 % случаев);
Общее количество измерений шума и ЭМП увеличилось по сравнению с 2014 г. в 2
раза и в почти в 5,5 раз соответственно, что позволило выявить большее количество
нарушений требований санитарных норм.
204
Жители крупных городов Красноярского края
(Красноярск, Ачинск, Канск,
Норильск) по-прежнему испытывают максимальную шумовую нагрузку от
автотранспортных средств. Одной из причин является увеличение транспортных потоков
на внутригородских магистралях.
Одним из наиболее значимых источников шума на территории жилой застройки
является авиационный шум. На территории Красноярского края располагается
22
аэропорта, из них: 1 - международного значения, 1 - федерального значения, 20 - местного
значения.
В черте городов находится 6 аэропортов: аэропорты «Диксон», «Дудинка», «Северо-
Енисейск», «Подкаменная Тунгуска», «Туруханск», «Хатанга». Учитывая, что для данных
аэропортов не устанавливались санитарные разрывы вдоль стандартных маршрутов полета
в зоне взлета и посадки воздушных судов, количество объектов для проживания людей и
количество людей не регистрировалось. На территории Красноярского края отсутствуют
аэропорты, находящиеся в курортной зоне.
Источниками электромагнитных полей радиочастотного диапазона в населенных
местах края являются радиотехнические объекты, излучающие электромагнитную энергию
в окружающую среду. В последние годы наблюдается широкое распространение
маломощных источников ЭМП радиочастотного диапазона и приближение их к местам
постоянного пребывания населения (передающие радиотехнические объекты сухопутной
подвижной радиосвязи - сотовая цифровая радиотелефонная связь).
В 2013-2014 гг. не регистрировались измерения ЭМИ, не отвечающие санитарным
нормам, в жилых и общественных зданиях городских и сельских поселений края, включая
строящиеся здания (в 2012 г. - удельный вес таких измерений составил 2,4 %). В 2015 г. в
общественном здании в г. Красноярске (ТРЦ «Комсомол») зарегистрированы уровни ЭМИ,
превышающие гигиенический норматив, установленный для населения. Общее количество
измерений ЭМИ в 2015 г. выросло почти в 5,5 раз в связи со значительным увеличением
количества исследований, проводимых при мониторинге электромагнитной обстановки в
местах размещения вводимых в эксплуатацию передающих радиотехнических объектов
(ПРТО).
Наибольший рост количества ПРТО в 2015 г. (как и в 2013-2014 гг.) происходил в
сельских населенных местах края и в отдаленных северных территориях (Норильский
промышленный район, Эвенкийский, Таймырский, Туруханский, Богучанский районы),
что обусловлено развитием промышленности на этих территориях
(Тагульское
месторождение, строительство магистрального нефтепровода Куюмба-Тайшет),
воздушного сообщения, а также выполнением задач по обеспечению радиотелефонной
связью, включая спутниковую связь, населения, проживающего в этих территориях.
В 2015 г. на учете находится
3367 передающих радиотехнических объектов,
имеющих источники ЭМП РЧ. В 2015 г. сохранялась тенденция к увеличению числа таких
объектов - прирост за 3 года составил 417 ПРТО или 14,0 %.
Применительно к структуре ПРТО следует отметить увеличение количества базовых
станций сотовой связи, радиорелейных линий связи, земных станций спутниковой связи,
радиолокационных станций, радио- и телевизионных цифровых передатчиков.
Продолжается установка базовых станций в городах и на территориях сельских поселений.
В 2015 г. на существующих базовых станциях операторов связи продолжался
процесс модернизации в связи с их переходом на работу в современных стандартах связи
3G (ПАО «МегаФон», ПАО «МТС», ПАО «ВымпелКом», ООО «Т2 Мобайл») и 4G (ООО
«Скартел», ПАО «МТС», ПАО «МегаФон», ПАО «ВымпелКом»).
205
16.5 Природно-очаговые заболевания
В Красноярском крае широко распространены природные очаги инфекций,
передаваемые иксодовыми клещами: клещевой вирусный энцефалит (КВЭ), клещевой
боррелиоз (КБ), сибирский клещевой тиф (СКТ).
КВЭ и КБ занимают ведущее место среди природно-очаговых заболеваний в
Красноярском крае, показатели заболеваемости ежегодно превышают средние по
Российской Федерации. В 2015 г. показатель заболеваемости на 100 тысяч населения по
КВЭ в крае составил 13,3, что превышает показатель по Российской Федерации (1,6) в 8,3
раза. Показатель заболеваемости КБ в крае составил 9,0 на 100 тысяч населения и превысил
средний показатель по Российской Федерации (5,0) в 1,8 раза.
Клещевой вирусный энцефалит. В последние 10 лет в крае наблюдается умеренная
тенденция снижения заболеваемости КВЭ, темп снижения составил 3,0 %. В сезон 2015 г.
зарегистрировано 379 случаев КВЭ (13,3 на 100 тыс. чел.), в сравнении с 2014 г. 275 случаев,
(9,6 на
100 тыс. чел. Заболеваемости) и отмечен рост на
38,5 %
(рис.
16.2).
Среднемноголетний уровень заболеваемости КВЭ за 10-летний период составляет 19,3.
случаев
30
25,52
20
18,95
21,14
18,18
20,56
16,34
17,96
15,42
13,3
10
9,64
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
годы
Показатель заболеваемости на 100 тысяч населения
Рисунок 16.2 Динамика заболеваемости клещевым вирусным энцефалитом
населения Красноярского края, 2006-2015 гг.
В структуре заболевших КВЭ доля взрослого населения составила 89,2 % (в 2014 г.
- 86,9 %, 2013 г. - 91,6 %), доля детей до 17 лет - 10,8 % (в 2014 г. - 13,1 %, 2013 г. - 8,4 %).
В 2015 г. заболеваемость среди взрослого населения возросла на 41,9 %, показатель
заболеваемости среди взрослого населения составил 14,9 случаев на 100 тыс. человек (338
случаев), в
2014 г.
- 10,5
(239 случаев). Показатель заболеваемости среди детского
населения составил 7,0 на 100 тыс. человек (41 случай), в 2014 г. - 6,2 на 100 тыс. человек
(36 случаев).
В 2015 г. зарегистрирован
1 случай заболевания КВЭ
(г. Красноярск) со
смертельным исходом (в 2014 г. - 3, в 2013 г. - 5) среди взрослого не привитого населения.
Летальность в 2015 г. составила 0,3 % (в 2014 г. - 1,1 %, в 2013 г. - 1,1 %).
В структуре заболеваемости на долю городских жителей ежегодно приходится более
60,0 % больных: в 2015 г. - 68,6 %, в 2014 г. - 67,6 %, в 2013 г. - 73,8 %. Наибольшее число
случаев заболеваний КВЭ в 2015 г. регистрировалось среди жителей г. Красноярска - 39,8
%, в 2014 г. - 47,6 %, в 2013 г. - 56,7 %.
Неравномерное распространение КВЭ в крае связано с приуроченностью
территорий к различным ландшафтным зонам. В сезон 2015 г. рост заболеваемости КВЭ
206
отмечен в большинстве территорий центральной и восточной части края (Южно-Таежная,
Низкогорно-Лесная, Лесостепная Восточная, Восточно-Саянская горнотаежная, Западно-
Саянская горнотаежная зоны). В части территорий Ангаро-Енисейской среднетаежной
зоны, лесостепной западной зоны заболеваемость КВЭ снизилась.
В 2015 г. уровень заболеваемости среди сельского населения превысил уровень
заболеваемости среди городского населения в 1,5 раза (17,9 и 11,8) и имел существенную
разницу, в 2014 г. разница показателей составила 1,6 раза (13,5 и 8,5 соответственно). В
предыдущие годы заболеваемость городского и сельского населения не имела
существенных различий: 2013 г. - 17,3 и 14,9; 2012 г. - 20,2 и 17,6 соответственно.
На рисунке 16.3 представлено распределение заболеваемости клещевым вирусным
энцефалитом в муниципальных районах и городских округах Красноярского края,
превышающее среднекраевые значения показателя.
Красноярский край
13,3
г. Красноярск
14,3
Шушенский р.
15,4
ЗАТО Зеленогорск
15,8
Иланский р.
16,3
Енисейский р.
16,4
Тасеевский р.
16,5
Березовский р.
17,6
пгт. Кедровый
18,6
Богучанский р.
19,8
Сухобузимский р.
20,1
Партизанский р.
20,8
г. Енисейск
21,8
Курагинский р.
25,9
Тюхтетский р.
36,1
Саянский р.
36,3
Манский р.
37,8
Бирилюсский р.
39,7
Ермаковский р.
40,2
Идринский р.
42,7
Мотыгинский р.
46,1
Ирбейский р.
62,4
Каратузский р.
65,5
Козульский р.
72,8
г. Дивногорск
124,1
Рисунок 16.3 Ранговое распределение заболеваемости клещевым вирусным
энцефалитом по территории «риска» а Красноярском крае в 2015 г.,
число случаев на 100 000 населения
В 98,9 % случаев причиной заражения в 2015 г. послужили бытовые контакты
населения при посещении природных очагов (2014 г. - 98,9 %, 2013 г. - 98,8 %). В целом
причина контакта определяет и социально-профессиональный состав больных. В 2015 г.
среди больных преобладали лица возрастных групп: от 20 до 39 лет - 31,2 % (2014 г. - 27,7
%, 2013 г. - 33,5 %), 40-59 лет - 26,2 % (2014 г. - 30,7 %, 2013 г. - 31,4 %), 60 лет и старше
- 30,4 % (2014 г. - 27,3 %, 2013 г. - 23,7 %). Среди больных КВЭ работающие группы
207
населения составили 30,4 % (2014 г. - 36,0 %, 2013 г. - 34,7 %), доля пенсионеров - 29,0 %
(2014 г. - 34,7 %, 2013 г. - 22,0 %), не работающие и прочие группы населения - 28,7 %
(2014.од - 22,8 %, 2013 г. - 30,7 %).
При оценке заболеваемости КВЭ среди привитого и не привитого населения следует
отметить, что удельный вес привитых среди заболевших в 2015 г. составил 7,4 %, удельный
вес не привитых 92,6 %. Индекс эпидемиологической эффективности показывает, что
заболеваемость КВЭ в 2015 г. среди не привитых в 11,9 раза превышает заболеваемость
среди привитых (табл. 16.21).
Таблица 16.21
Заболеваемость КВЭ среди привитого и не привитого населения
Красноярского края в 2009-2015 г.
Индекс
Удельный вес привитых
Удельный вес не привитых
Годы
эпидемиологической
среди заболевших, %
среди заболевших, %
эффективности
2009
3,9
96,1
24,6
2010
6,8
93,2
13,3
2011
6,8
93,2
13,8
2012
3,8
96,2
25,4
2013
5,0
95,0
18,9
2014
5,8
94,2
16,2
2015
7,4
92,6
12,5
В социальной структуре больных КВЭ в 2015 г. наиболее не защищенными группами
населения являются студенты и учащиеся, профессионально угрожаемый контингент,
пенсионеры, прочие и не работающие группы населения (болеют от 95,7 % до 100 % не
привитых).
Клещевой боррелиоз. Заболеваемость клещевым боррелиозом (КБ) в 2015 г.
возросла на 47,5 %. Показатель на 100 тыс. населения составил 9,0 (257 случаев) против 6,1
(175 случаев) в 2014 г. Тенденция многолетней заболеваемости умеренная, темп снижения
2,1 %. Показатель заболеваемости КБ (9,0) превысил средний показатель по Российской
Федерации (5,0) в 1,8 раза.
Среди больных КБ взрослое население в 2015 г. составляет 92,2 % (2014 г. - 90,3 %,
2013 г. - 94,3 %). В 2015 г. показатель заболеваемости среди взрослого населения превысил
показатель заболеваемости среди детей в 2,3 раза и составил соответственно 9,3 против 3,4
(2014 г. - 6,9 и 3,0, 2013 г. - 11,5 и 2,8 соответственно).
Доля городского населения в 2015 г. составила 69,3 % (2014 г. - 67,4 %, 2013 г. - 73,5
%), доля сельского населения - 30,7 % (2014 г. - 32,6 %, 2013 г. - 26,5 %). В 2015 г.
показатель заболеваемости среди сельского населения составил 11,9 случая на 100 тыс.
человек, что выше уровня заболеваемости городского населения в 1,5 раза (8,1). В 2014 г.
показатель заболеваемости соответственно составил 8,6 и 5,4, в 2013 году - 11,1 и 9,4.
Заболеваемость КБ регистрировалась в 45 территориях края, в 30 территориях
заболеваемость возросла в 1,0…7,0 раз, в 15 территориях заболеваемость снизилась в
1,0…3,0 раза. В 2015 г. в 27 территориях края показатель заболеваемости КБ превысил
средний показатель по краю в 1,01…7,7 раза и составил 9,1…69,6 на 100 тыс. населения.
Высокий уровень заболеваемости отмечен в Ирбейском (49,7), Краснотуранском (41,2),
Большеулуйском районах (25,7), г. Дивногорске (30,6).
Сибирский клещевой тиф (СКТ). В 2015 г. в 11 территориях края зарегистрирован
61 случай заболевания сибирским клещевым тифом (2014 г. - 54 случая в 15 территориях,
2013 г. - 79 случаев в 12 территориях). В крае наблюдается умеренная тенденция снижения
заболеваемости СКТ, темп снижения составил 4,9 %
Показатель заболеваемости на 100 тыс. населения составил 2,1 и превысил средний
показатель по Российской Федерации (1,0) в 2,1 раза. В сравнении с 2014 г. (1,9 на 100 тыс.
208
человек) заболеваемость СКТ возросла на
10,5
%. Среднемноголетний уровень
заболеваемости за 10-летний период составил 3,9.
Среди больных в 2015 г. доля взрослого населения составила 68,9 %, доля детского
населения 31,1 % (2014 г. - 53,7 и 46,3 % соответственно). Показатель заболеваемости на
100 тыс. среди детей до 17 лет составил 3,2 (в 2014 г. - 4,3), среди взрослого населения - 1,8
(в 2014 г. - 1,3).
Заболеваемость СКТ регистрировалась в
10 территориях Красноярского края,
преимущественно зоны степной Минусинской котловины, Западно-Саянской
горнотаежной зоны, лесостепной восточной зоны, низкогорно-лесной зоны, что связано с
заражением при присасывании клещей Dermacentor nuttalli, Haemaphysalis сoncinna - г.
Минусинск, г. Енисейск, Минусинский, Краснотуранский, Идринский, Каратузский,
Курагинский, Ермаковский, Шушенский и Канский районы.
Заболевания СКТ регистрировались преимущественно среди сельского населения,
доля которого в 2015 г. составила 67,2 % (2014 г. - 70,4 %). Показатель заболеваемости
среди сельского населения в 2015 г. составил 6,2 случаев на 100 тыс. населения и превысил
показатель заболеваемости среди городского населения в 6,9 раза (0,9).
В 2015 г. повышение численности таежных клещей отмечалось на очаговой
территории в южнотаежной (г. Красноярск, Столбы) с 11,7 до 14,0 клещей на км, в
лиственно-лесной (г. Красноярск, Снежница) с 4,7 до 9,0 клещей на км, в лесостепной
западной (г. Ачинск, Заталовка) с 22,0 до 30,7 клещей на км, низкогорно-лесной (г.
Шарыпово, д. Линево) с 17,6 до 26,9 клещей на км, в Ангаро-Енисейской среднетаежной (г.
Лесосибирск, Широкий Лог) зонах с 11,4 до 15,9 клещей на км, в Восточно-Саянской
горнотаежной зоне (г. Иланск, Карапсель) с 8,3 до 12,2 клещей на км, в зоне степной
Минусинской котловины (г. Минусинск, Тигрицкое) с 7,1 до 11,2 клещей на км. Повышение
численности и активности клещей обусловило рост заболеваемости КВЭ на территориях
этих зон.
Особое место в комплексе профилактических мероприятий занимает вакцинация
населения. В последние пять лет в крае ежегодно прививается более 163…227 тыс. человек.
В 2015 г. вакцинировано против клещевого вирусного энцефалита 197096 человек (2014 г.
- 195081 чел.) за счет средств краевой целевой и территориальных программ, средств
населения. В том числе привито взрослого населения в 2015 г. 89643 (2014 год - 92648 чел.),
детского населения - 107453 (2014 г. - 102433 ребенка).
В Красноярском крае охвачено прививками против КВЭ 35,3 % населения (2014 г. -
33,5 %), в том числе дети - 61,1 % (2014 г. - 59,4 %), взрослое население - 30,3 % (2014 г. -
28,4 %).
Объем профилактических акарицидных обработок на территории Красноярского
края с 2005 г. ежегодно увеличивается. В 2015 г. в целях защиты населения Красноярского
края от трансмиссивных зоонозных инфекций осуществлены акарицидные обработки
территорий в природных очагах инфекций на общей площади 4323,85 га (2014 г. - 4178,86
га), в том числе участки муниципальной собственности - 2651,3 га (2014 г. - 2461,08 га),
территории летних оздоровительных учреждений - 1041,23 га (2014 г. - 870,42 га), дачные
участки - 36,80 га, производственные участки - 215,54 га, базы отдыха - 132,7, санатории
и профилактории - 81,48 га, детские сады и прочие - 164,75 га.
Таким образом, состояние природных очагов клещевого вирусного энцефалита в
сезон
2015 г. характеризовалось повышением численности таежных клещей на всей
очаговой территории края. Повышение активности природного очага обусловило рост
заболеваемости клещевым вирусным энцефалитом, клещевым боррелиозом в большинстве
территорий Красноярского края. Численность клещей D.nuttalli сохранилась на уровне
прошлого года в Канской лесостепи и уменьшилась на юге края в степной Минусинской
котловине. Возросла численность клещей H. сoncinna в основной части ареала обитания,
что способствовало росту заболеваемости сибирским клещевым тифом в Красноярском
крае.
209
Часть III Государственное регулирование в области
охраны окружающей среды и природопользования
17 Экологическая политика Красноярского края
Раздел подготовлен министерством природных ресурсов и экологии Красноярского
края (Н. С. Канаш)
Государственная экологическая политика Красноярского края строится в
соответствии с основами государственной политики в области экологического развития
Российской Федерации на период до 2030 г., утвержденными Президентом РФ 30.04.2012,
и Концепцией государственной политики Красноярского края в области экологической
безопасности и охраны окружающей среды до 2030 г., утверждённой указом Губернатора
края от 25.11.2013 № 225-уг.
Также основополагающим документом, определяющим экологическую политику
Красноярского края, является Закон Красноярского края от
20.09.2013
№ 5-1597
«Об экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском крае» (далее
- Закон от 20.09.2013 № 5-1597).
Приоритетными направлениями экологической политики Красноярского края
являются: обеспечение экологической и радиационной безопасности населения
Красноярского края, охрана окружающей среды в промышленных центрах Красноярского
края, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений и сохранение
биологического разнообразия на территории Красноярского края.
Реализация указанных направлений осуществляется путем совершенствования
действующих, разработки и внедрения новых элементов экологической политики, которые
включают в себя развитие нормативно-правовой базы, экономический и финансовый
механизмы, систему экологического контроля, а также проведения научных исследований
в целях более глубокого понимания экологических проблем и поиска путей их решения,
формирования общественного экологического сознания.
В 2015 г. распоряжением Правительства Красноярского края от 26.02.15 № 152-р
утвержден план реализации Концепции государственной политики Красноярского края в
области экологической безопасности и охраны окружающей среды на ближайшие три года,
в основу которого легли мероприятия государственных программ края
«Охрана
окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов» (постановление Правительства
края от 30.09.2013 № 512-п), «Развитие лесного хозяйства» (постановление Правительства
края от 30.09.2013 № 513-п).
В 2015 г. в рамках подпрограмм и отдельных мероприятий государственной
программы Красноярского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство природных
ресурсов» на 2014-2017 годы проводились работы по следующим основным направлениям:
снижение негативного воздействия при размещении отходов производства и
потребления на окружающую среду и здоровье населения Красноярского края
(подпрограмма «Обращение с отходами на территории Красноярского края» на 2014-2017
годы);
выявление, предупреждение и ограничение воздействия источников радиационной
опасности на население Красноярского края и окружающую среду, улучшение
экологической и социально-экономической ситуации на территории края (подпрограмма
«Обеспечение радиационной безопасности населения края и улучшение социально-
экономических условий его проживания» на 2014-2015 годы);
сохранение и восстановление биологического разнообразия, оздоровление
окружающей среды в промышленных центрах Красноярского края, осуществление
210
эколого-просветительской и культурно-просветительской деятельности
(подпрограмма
«Охрана природных комплексов и объектов» на 2014-2017 годы);
защита населения и территории Красноярского края от вредного воздействия
поверхностных вод, охрана поверхностных водных объектов
(подпрограмма
«Использование и охрана водных ресурсов» на 2014-2017 годы);
охрана и обеспечение воспроизводства объектов животного мира, включая водные
биологические и охотничьи ресурсы, а также организации их рационального использования
(подпрограмма «Охрана, государственный надзор и регулирование использования объектов
животного мира и среды их обитания» на 2014-2017 годы);
осуществление природоохранных и иных мер по улучшению состояния
окружающей среды и реализация полномочий по осуществлению государственного
мониторинга окружающей среды
(подпрограмма
«Обеспечение реализации
государственной программы и прочие мероприятия» на 2014-2017 годы).
Отдельным и важным направлением экологической политики Красноярского края
является снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду
промышленными предприятиями края. В 2015 г. проведена работа по внесению изменений в
программу «Снижение негативного воздействия на окружающую среду предприятиями
Красноярского края до 2020 года», в части дополнения ее мероприятиями по минимизации
негативного воздействия на водные объекты и земли, безопасному обезвреживанию и
утилизации отходов производства и потребления.
Регулирование выбросов в период неблагоприятных метеорологических
условий (НМУ). В рамках экологической политики одно из направлений снижения
загрязнения атмосферного воздуха в городах - регулирование выбросов загрязняющих
веществ в период НМУ. В соответствии с постановлением Правительства Красноярского
края от 17.05.2012 № 195-п «Об утверждении Порядка проведения работ по регулированию
выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды
неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) в городских и иных поселениях
Красноярского края» министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края
по представлению Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю в установленный
срок сформирован и опубликован на едином портале Красноярского края перечень
предприятий, которые обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в 2015 г.
В 2015 г. на территории г. Красноярска режим НМУ 1-ой степени опасности
вводился 18 раз, в том числе весной - 3 раз, летом - 5 раз, осенью - 5 раз и зимой - 5 раз.
Причем, самый длительный период НМУ был объявлен в ноябре 2015 г. (с 12 по 24 ноября),
самое большое количество периодов
-
в феврале
2015 г.
(3
периода)
По данным ФГБУ «Среднесибирское УГМС» в периоды действия НМУ в результате
реализации предприятиями мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ
в атмосферный воздух, уровень загрязнение атмосферного воздуха краевого центра
характеризовался, в основном, как «повышенный» и «относительно высокий». Случаев
высокого и экстремально высокого загрязнения атмосферного воздуха не зарегистрировано
ни в один период действия режима НМУ.
211
18 Законодательство в области охраны окружающей среды и
природопользования в 2015 году
Раздел подготовлен по материалам: Управления Росприроднадзора по
Красноярскому краю (Л. М. Борисова), министерства природных ресурсов и экологии
Красноярского края (В. П. Атурова, В. И. Свежакова), Информационного-правового
обеспечения
«Гарант», Консультанта официального портала Красноярского края
(zakon.krskstate.ru)
18.1 Нормативные правовые акты федерального уровня
Федеральные законы. Федеральными законами внесены изменения в кодексы:
- Лесной кодекс Российской Федерации (закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ) - законами
от 29.06.2015 № 206-ФЗ, от 13.07.2015 № 224-ФЗ, от 13.07.2015 № 233-ФЗ, с изм.,
внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от
02.06.2015
№ 12-П,
Федеральным законом от 30.12.2015 № 455-ФЗ;
- Земельный кодекс Российской Федерации (закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ) -
законами от 08.03.2015 № 48-ФЗ, от 20.04.2015 № 102-ФЗ, от 29.06.2015 № 206-ФЗ, от
13.07.2015 № 213-ФЗ, от 13.07.2015 № 224-ФЗ, от 13.07.2015 № 233-ФЗ, от 13.07.2015 №
252-ФЗ, от 05.10.2015 № 277-ФЗ, от 28.11.2015 № 357-ФЗ, от 30.12.2015 № 460-ФЗ, с изм.,
внесенными Федеральным законом от 30.12.2015 № 431-ФЗ.
Кодекс РФ об административных правонарушениях (закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ)
также претерпел в 2015 году изменения, в том числе в части применения норм по
привлечению к административной ответственности за нарушения в сфере охраны
собственности и в области охраны окружающей среды и природопользования
(см.
например, законы от 08.03.2015 N 46-ФЗ, от 02.05.2015 N 120-ФЗ).
В 2015 г. внесены изменения в федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О
лицензировании отдельных видов деятельности» - законами от 13.07.2015 № 263-ФЗ, с изм.,
внесенными Федеральными законами от 27.10.2015 № 292-ФЗ, от 30.12.2015 № 431-ФЗ.
В 2015 г. внесены изменения в действующие законы Российской Федерации,
регулирующие отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования:
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» -
законами от 29.06.2015 № 203-ФЗ, от 13.07.2015 № 233-ФЗ, от 28.11.2015 № 357-ФЗ, от
29.12.2015 № 404-ФЗ;
- Федеральный закон от
24.06.1998
№ 89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления» - законами от 29.06.2015 № 203-ФЗ, от 13.07.2015 № 224-ФЗ, от 29.12.2015 №
392-ФЗ, от 29.12.2015 № 404-ФЗ;
- Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» -
законом от 13.07.2015 № 233-ФЗ;
- Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» - законами от
29.06.2015 № 205-ФЗ, от 13.07.2015 № 224-ФЗ, от 13.07.2015 № 233-ФЗ;
- Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих
ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» - постановлением от 25.06.2015 № 17-п;
- Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных
территориях» - законами от 13.07.2015 № 221-ФЗ, от 13.07.2015 № 233-ФЗ;
- Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» - законами от 29.06.2015 № 160-ФЗ, от 13.07.2015 № 213-ФЗ, от
13.07.2015 № 233-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ;
212
- Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов» - законами от 02.05.2015 № 120-ФЗ, от 29.06.2015 № 208-ФЗ;
- Федеральный закон от 30.11.1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе
Российской Федерации» - законом от 02.05.2015 № 127-ФЗ;
- Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» -
законами от 12.02.2015 № 12-ФЗ, от 29.06.2015 № 203-ФЗ, от 13.07.2015 № 221-ФЗ, от
29.12.2015 № 408-ФЗ;
- Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов» - законом от 13.07.2015 № 233-ФЗ;
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - законами
от 08.03.2015 № 37-ФЗ, от 02.05.2015 № 118-ФЗ, от 29.06.2015 № 160-ФЗ, от 13.07.2015 №
233-ФЗ, от 13.07.2015 № 234-ФЗ, от 28.11.2015 № 357-ФЗ, от 30.12.2015 № 448-ФЗ;
- Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах,
территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»
- законами от
13.07.2015 № 213-ФЗ, от 13.07.2015 № 221-ФЗ;
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» - законами от
03.11.2015 № 307-ФЗ, от 28.11.2015 № 357-ФЗ;
В 2015 г. много изменений внесено в Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля»
- законами от
06.04.2015 № 82-ФЗ, от 02.05.2015 № 111-ФЗ, от 29.06.2015 № 159-ФЗ, от 13.07.2015 № 213-
ФЗ, от 13.07.2015 № 236-ФЗ, от 13.07.2015 № 246-ФЗ, от 13.07.2015 № 263-ФЗ, от 28.11.2015
№ 341-ФЗ.
Постановления Правительства РФ. В 2015 г. Правительством Российской
Федерации приняты следующие постановления, регулирующие вопросы в сфере охраны
окружающей среды и природопользования:
- от 02.01.2015 № 1 «Об утверждении Положения о государственном земельном
надзоре»;
- от 06.01.2015 № 11 «Об утверждении Правил представления декларации о сделках
с древесиной»;
- от
27.01.2015
№ 51 «Об утверждении Правил отнесения территорий к
неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям»;
- от
28.01.2015 г.
№ 55 «О порядке эксплуатации единой государственной
автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней»;
- от 02.02.2015 № 85 «Об утверждении Положения о государственном экологическом
мониторинге уникальной экологической системы озера Байкал»;
- от 04.02.2015 № 97 «О предельных значениях уровня воды в озере Байкал при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности в осенне-зимний период 2014-2015
года»;
- от 19.02.2015 № 138 «Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных
категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения
режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких
зон»;
- от
13.03.2015
№ 224 «Об упразднении Правительственной комиссии по
обеспечению устойчивого функционирования водохозяйственного комплекса Сибири и
Дальнего Востока»;
- от
25.07.2015
№ 760 «О регистрации искусственных островов, установок,
сооружений, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации, и прав
на них»;
- от
29.07.2015
№ 770 «Об утверждении Правил подготовки и оформления
документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода»;
- от 06.08.2015 № 802 «Об условиях и порядке рассрочки разового платежа за
213
пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии»;
- от
06.08.2015
№ 814 «Об утверждении Правил подготовки, рассмотрения и
согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых»;
- от
28.08.2015
№ 903 «Об утверждении критериев определения объектов,
подлежащих федеральному государственному экологическому надзору»;
- от 21.09.2015 № 1003 «О типовом договоре аренды лесного участка»;
- от
28.09.2015
№ 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов,
оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV
категорий»;
- от 08.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора»;
- от
17.10.2015
№ 1110 «О мерах по обеспечению выполнения Российской
Федерацией обязательств, предусмотренных Базельской конвенцией о контроле за
трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением»;
- от 31.10.2015 № 1178 «О типовом договоре купли-продажи лесных насаждений»;
- от
04.12.2015 № 1320 «Об утверждении методики расчета коэффициента для
определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите,
воспроизводству лесов»;
- от
12.12.2015 № 1369 «О порядке утверждения перечня земельных участков,
предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для
указанных нужд, в целях предоставления таких земельных участков гражданам и
юридическим лицам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного
и иного использования, не предусматривающего строительства зданий и сооружений, и о
внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта
2006 г. № 176»;
- от
19.12.2015
№ 1384 «О федеральных органах исполнительной власти,
уполномоченных на установление правил разработки месторождений полезных
ископаемых по видам полезных ископаемых, правил подготовки технических проектов
разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, а также
на согласование этих правил»;
- от
19.12.2015
№ 1391 «О федеральном органе исполнительной власти,
уполномоченном на создание и эксплуатацию федеральной государственной
информационной системы «Единый фонд геологической информации о недрах»;
- от
19.12.2015
№ 1393 «Об утверждении Правил распоряжения грунтом,
извлеченным при проведении дноуглубительных работ во внутренних морских водах и в
территориальном море Российской Федерации, при создании в них отдельных объектов»;
- от 30.12.2015 № 1520 «О единой государственной информационной системе учета
отходов от использования товаров».
В 2015 г. внесены изменения в действующие нормативные акты следующими
постановлениями Правительства Российской Федерации:
- от
17.01.2015
№ 20 «О внесении изменений в Правила предоставления и
распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства»;
- от
27.01.2015
№ 52 «О внесении изменений в Правила предоставления и
распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации
на
оказание
несвязанной
поддержки
сельскохозяйственным
товаропроизводителям в области растениеводства»;
- от
28.01.2015 № 66 «О внесении изменения в Положение об осуществлении
федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)»;
- от
04.02.2015 № 95 «О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 19 октября 2012 г. № 1069 «О критериях отнесения твердых,
жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам, критериях отнесения
214
радиоактивных отходов к особым радиоактивным отходам и к удаляемым радиоактивным
отходам и критериях классификации удаляемых радиоактивных отходов»;
- от 11.02.2015 № 114 «О внесении изменений в Правила определения размера
разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в
пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных
ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных
ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а также на участках недр,
предлагаемых к включению в границы участка недр, предоставленного в пользование, в
случае изменения его границ»;
- от 28.02.2015 № 180 «О внесении изменений в Правила проведения аукционов по
продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных
биологических ресурсов и
(или) договора пользования водными биологическими
ресурсами»;
- от 28.02.2015 № 181 «О внесении изменений в федеральную целевую программу
«Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации
(2009-2014 годы)»;
- от 02.03.2015 № 186 «О внесении изменений в перечень видов деятельности,
запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории»;
- от 29.08.2015 № 909 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации»:
в постановление РФ от 14.04.2008 № 264 «О проведении конкурса на право
заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления
промышленного или прибрежного рыболовства и заключении такого договора» (вместе с
«Правилами организации и проведения конкурса на право заключения договора о
предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или
прибрежного рыболовства»,
«Правилами подготовки и заключения договора о
предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или
прибрежного рыболовства»;
в постановление РФ от 25.08.2008 № 643 «О подготовке и заключении договора
пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не
устанавливается" (вместе с "Правилами подготовки и заключения договора пользования
водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не
устанавливается»);
- от 09.09.2015 № 949 «О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 264»;
- от 28.09.2015 № 1024 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации»:
в постановление РФ от 14.04.2008 № 264 «О проведении конкурса на право
заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления
промышленного или прибрежного рыболовства и заключении такого договора» (вместе с
«Правилами организации и проведения конкурса на право заключения договора о
предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или
прибрежного рыболовства»,
«Правилами подготовки и заключения договора о
предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или
прибрежного рыболовства»;
в постановление РФ от 25.08.2008 № 643 «О подготовке и заключении договора
пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не
устанавливается" (вместе с "Правилами подготовки и заключения договора пользования
водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не
устанавливается»);
- от 14.10.2015 № 1101 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации в сфере водоотведения»;
215
Постановлениями Правительства Российской Федерации приняты:
- Распоряжение от 05.03.2015 № 368-р «Об утверждении границ водоохранной и
рыбоохранной зон озера Байкал»;
- Распоряжение от 08.07.2015 № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих
веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в
области охраны окружающей среды»;
- Распоряжение от 30.12.2015 № 2753-р «Об утверждении перечня загрязняющих
веществ, при содержании которых в грунте, извлеченном при проведении
дноуглубительных работ, в концентрациях, превышающих химические характеристики
грунта в районе его захоронения до воздействия, вызванного захоронением этого грунта,
захоронение его во внутренних морских водах и в территориальном море Российской
Федерации запрещается».
Нормативные правовые акты Министерства природных ресурсов и экологии
РФ. В 2015 г. Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации
принимались ведомственные нормативные правовые акты в сфере природопользования и
охраны окружающей среды. В 2015 г. внесены изменения в действующие нормативные
акты следующими Приказами Минприроды:
- от 02.02.2015 № 40 «О внесении изменения в Порядок проведения проверки знания
требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, утвержденный
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01
2014 г. № 4»;
- от 28.05.2015 № 243 «О внесении изменений в Порядок выдачи и аннулирования
охотничьего билета единого федерального образца, утвержденный приказом Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 января 2011 г. № 13»;
- от 05.08.2015 № 343 «О внесении изменений в Порядок выдачи и аннулирования
охотничьего билета единого федерального образца, утвержденный приказом Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 января 2011 г. № 13»;
- от 26.08.2015 № 365 «О внесении изменений в Методику исчисления размера вреда,
причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства,
утвержденную приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации от 13.04.2009 г. № 87»;
- от 08.10.2015 № 426 «О внесении изменений в Правила тушения лесных пожаров,
утвержденные приказом Минприроды России от 8.07.2014 г. № 313».
Нормативные акты (приказы) утвержденные Минприродой в 2015 г.:
- от
16.01.2015 № 17 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее
заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме»;
- от
20.01.2015
№ 28 «Об установлении Порядка представления отчета о
воспроизводстве лесов и лесоразведении и его формы»;
- от 06.02.2015 № 43 «Об утверждении Перечней объектов, предлагаемых в 2015 году
для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет средств
недропользователей»;
- от 19.02.2015 № 59 «Об утверждении порядка осуществления государственного
мониторинга воспроизводства лесов»;
- от 23.03.2015 № 129 (ред. от 17.08.2015) «Об установлении Порядка представления
отчета об охране и защите лесов и его формы»;
- от 30.03.2015 № 154 «Об утверждении Порядка определения видового (породного)
и сортиментного состава древесины»;
- от 31.03.2015 № 164 «Об утверждении временных обязательных требований и
перечня грубых нарушений временных обязательных требований при осуществлении
деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности»;
- от 08.04.2015 № 174 «Об утверждении Порядка определения платы, взимаемой за
посещение физическими лицами территорий национальных парков в целях туризма и
216
отдыха»;
- от
22.04.2015
№ 188 «Об утверждении Порядка оформления и содержания
плановых (рейдовых) заданий на проведение мероприятий по контролю за соблюдением
обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охоты и
сохранения охотничьих ресурсов на территориях охотничьих угодий»;
- от
25.05.2015
№ 237 «Об утверждении порядка оформления и содержания
плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований
особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов,
районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и
исключительной экономической зоны Российской Федерации, транспортных средств
(судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях
портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной
экономической зоне Российской Федерации, автомобильного и городского наземного
электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники, подвижного
состава железнодорожного транспорта, воздушных судов) в процессе их эксплуатации и
порядка оформления результатов таких осмотров, обследований»;
- от 30.06.2015 № 300 «Об утверждении методических указаний и руководства по
количественному определению объема выбросов парниковых газов организациями,
осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации»;
- от 04.08.2015 № 340 «Об утверждении Порядка организации и осуществления
государственного лесопатологического мониторинга»;
- от 06.08.2015 № 347 «Об утверждении Методических указаний по заполнению
форм сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах»;
- от
31.08.2015
№ 373 «Об утверждении Порядка оформления и содержания
плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований
лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований»;
- от 17.09.2015 № 400 «Об утверждении Порядка использования районированных
семян лесных растений основных лесных древесных пород»;
- от 20.10.2015 № 438 «Об утверждении Правил создания и выделения объектов
лесного семеноводства (лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участков и
подобных объектов)»;
- от 28.10.2015 № 445 «Об утверждении порядка подготовки и заключения договора
аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной
собственности»;
- от 28.10.2015 № 446 «Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора
купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в
государственной или муниципальной собственности»;
- от
07.12.2015
№ 526 «Об утверждении Порядка составления и ведения
государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых»;
- от 23.12.2015 № 553 «Об утверждении порядка формирования кодов объектов,
оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их
соответствующим объектам»;
- от 24.12.2015 № 559 «Об установлении тарифов на захоронение радиоактивных
отходов класса V на 2016 год».
В 2015 г. внесены изменения в действующие нормативные акты следующими
приказами Минприроды:
- от
16.01.2015 № 16 «О внесении изменения в Административный регламент
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по представлению
государственной услуги по выдаче разрешений на трансграничное перемещение отходов,
утвержденный приказом Минприроды России от 29.06.2012 № 179»;
- от 04.03.2015 № 81 «О внесении изменений в перечень объектов, оказывающих
негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной
217
деятельности на территории Республики Саха (Якутия) и подлежащих федеральному
государственному экологическому надзору, утвержденный приказом Минприроды России
от 08.09.2010 г. № 362».
В 2015 г. не вступил в силу приказ Минприроды России:
- от 23.12.2015 № 554 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов,
оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет,
содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих
негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных
документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью».
Нормативные правовые акты, утвержденные в 2015 г. в области охраны
окружающей среды и природопользования.
Приказом Минэкономразвития России в 2015 г. утверждены:
-
14.01.2015 № 6 «О порядке взимания и размерах платы за возможность подготовки
схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане
территории в форме электронного документа с использованием официального сайта
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области
государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного
кадастра недвижимости в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет»;
-
27.01.2015
№ 33 «О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу
полезных ископаемых при добыче угля».
Приказом Минсельхоза России в 2015 г. утверждены:
- от 16.01.2015 № 11 «Об установлении ограничения рыболовства стерляди в водных
объектах Тюменской области и нельмы в водных объектах Обь-Иртышского
рыбохозяйственного района в 2015 году»;
- от 30.01.2015 № 25 «Об утверждении Методики расчета объема добычи (вылова)
водных биологических ресурсов, необходимого для обеспечения сохранения водных
биологических ресурсов и обеспечения деятельности рыбоводных хозяйств, при
осуществлении рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства);
- от 02.02.2015 № 30 - «Об утверждении Правил расчета и взимания платы за
пользование рыбоводными участками»;
- от
16.10.2015 № 475 - «Об утверждении порядка оформления и содержания
плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований
и оформления результатов таких плановых (рейдовых) осмотров, обследований»;
- от
18.11.2015
№ 565
-
«Об утверждении формы государственного
рыбохозяйственного реестра»;
- от 18.11.2015 № 567 - «Об утверждении форм заявлений на получение разрешений
на добычу (вылов) водных биологических ресурсов»;
- от 24.12.2015 № 664 - «Об утверждении Порядка осуществления государственного
мониторинга земель сельскохозяйственного назначения».
Приказом Росприроднадзора от
13.10.2015
№ 810 утвержден Перечень
среднестатистических значений для компонентного состава и условия образования
некоторых отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов.
Приказом Росрыболовства в 2015 г. внесены изменения:
- от 14.01.2015 № 2 «О внесении изменений приложение к Приказу Росрыболовства
«Об организации в Федеральном агентстве по рыболовству работ по определению долей
квот добычи (вылова) водных»;
- от
29.01.2015
№ 49 «О внесении изменений в приложение к Приказу
Росрыболовства от 03.12.2014 № 930 «О распределении квот добычи (вылова) водных
биологических ресурсов Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна для
осуществления прибрежного рыболовства по пользователям Российской Федерации на
2015 год»;
- от
29.01.2015
№ 50 «О внесении изменений в приложение к Приказу
218
Росрыболовства от 03.12.2014 № 930 «О распределении квот добычи (вылова) водных
биологических ресурсов Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна для
осуществления прибрежного рыболовства по пользователям Российской Федерации на
2015 год»;
- от
29.01.2015
№ 51 «О внесении изменений в приложение к Приказу
Росрыболовства от 03.12.2014 № 930 «О распределении квот добычи (вылова) водных
биологических ресурсов Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна для
осуществления прибрежного рыболовства по пользователям Российской Федерации на
2015 год»;
- от
03.02.2015
№ 83 «О внесении изменений в приложение к Приказу
Росрыболовства от 19.10.2014 № 867 «О распределении квот добычи (вылова) водных
биологических ресурсов Северного рыбохозяйственного бассейна для осуществления
промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в
исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также квот добычи
(вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия
международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения
водных биологических ресурсов на 2015 год по пользователям Российской Федерации;
- от
04.02.2015
№ 87 «О внесении изменений в приложение к Приказу
Росрыболовства от 03.12.2014 № 930 «О распределении квот добычи (вылова) водных
биологических ресурсов Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна для
осуществления прибрежного рыболовства по пользователям Российской Федерации на
2015 год».
Приказом Роснедр от
30.01.2015
№ 79 утвержден Приказ «Об организации
рассмотрения и согласования технических проектов разработки месторождений
углеводородного сырья и иной проектной документации, согласование которых
осуществляется комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию».
18.2 Нормативные правовые акты регионального уровня
В
2015 г. в Красноярском крае продолжилась работа по региональному
регулированию вопросов природопользования и охраны окружающей среды.
Законы Красноярского края.
Закон Красноярского края от 03.06.2015 № 8-3494 «О составе и порядке подготовки
проектов схем территориального планирования Красноярского края, а также о порядке
внесения изменений в схемы территориального планирования Красноярского края».
Закон Красноярского края от 03.06.2015 № 8-3496 «О регулировании земельных
отношений в Красноярском крае» (изм. от 02.12.2015 № 9-39-85).
Внесены изменения в ранее принятые законы Красноярского края:
- законом от 12.02.2015 № 8-3136 в Закон Красноярского края от 18.06.2009 № 8-
3427 «О полномочиях органов государственной власти края в сфере природопользования и
охраны окружающей среды»;
- законом от 03.03.2015 № 8-3213 в Закон Красноярского края от 28.09.1995 №7-175
«Об особо охраняемых природных территориях в Красноярском крае»;
- законом от 19.03.2015 № 8-3279 в Закон Красноярского края от 23.05.2013 № 4-
1333 «О недропользовании в Красноярском крае»;
- законом от 03.06.2015 № 8-3468 в Закон Красноярского края от 18.06.2009 № 8-
3427 «О полномочиях органов государственной власти края в сфере природопользования и
охраны окружающей среды»;
- законом от 25.06.2015 № 8-3600 в Закон Красноярского края от 20.09.2013 № 5-
1597 «Об экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском крае»;
- законом от 02.12.2015 № 9-3983 в Закон Красноярского края от 20.09.2013 № 5-
1597 «Об экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском крае».
219
Указы Губернатора Красноярского края.
Указом Губернатора Красноярского края от 03.08.2015
№ 185-уг утверждены
лимиты добычи охотничьих ресурсов на территории Красноярского края в сезоне охоты
2015-2016 годов.
Указом Губернатора Красноярского края от 16.10.2015 г. № 245-уг утвержден
административный регламент предоставления министерством природных ресурсов и
экологии Красноярского края государственной услуги по выдаче разрешения на
выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без
предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой
проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального
строительства».
Указами Губернатора Красноярского края внесены изменения:
- от 08.06.2015 № 128-уг в Указ от 26.12.2008 № 219-уг «Об утверждении лесного
плана Красноярского края»;
- от
12.10.2015
№ 234-уг в Указ от 18.08.2011 № 147-уг «Об утверждении
административного регламента предоставления министерством природных ресурсов и
экологии Красноярского края государственной услуги по предоставлению юридическим
лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные
соглашения, по их заявкам бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов для
последующей выдачи таких разрешений физическим лицам».
Указом Губернатора Красноярского края от
21.12.2015
№ 297-уг утверждён
административный регламент предоставления министерством природных ресурсов и
экологии Красноярского края государственной услуги по заключению договора купли-
продажи лесных насаждений, расположенных на землях находящиеся в федеральной
собственности, по результатам аукциона по продаже права на заключение договора купли-
продажи таких лесных насаждений.
Постановления Правительства Красноярского края.
В
2015 г. Правительством Красноярского края приняты многочисленные
постановления, которыми регулируются различные вопросы в сфере охраны окружающей
среды и природопользования. Постановлениями Правительства Красноярского края
внесены изменения:
- от
29.01.2015
№ 30-п «О внесении изменений в Постановления Совета
администрации Красноярского края, Правительства Красноярского края о Совете лесной
отрасли Красноярского края»;
- от 15.05.2015 № 232-п «О внесении изменений в постановление Правительства
Красноярского края от 28.04.2014 № 164-п «Об утверждении перечней должностных лиц
министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, должностных лиц
краевых государственных казенных учреждений
- лесничеств, подведомственных
министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края, осуществляющих
федеральный государственный пожарный надзор в лесах на территории Красноярского
края, и перечня должностных лиц краевого государственного казенного учреждения
«Дирекция особо охраняемых природных территорий Красноярского края»,
подведомственного министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края,
осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах на особо
охраняемых природных территориях краевого значения»;
- от 08.09.2015 № 469-п «О внесении изменений в постановление Правительства
Красноярского края от
15.10.2009
№ 525-п «О Порядке утверждения проектов зон
санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-
бытового водоснабжения»;
- от 01.10.2015 № 504-п «О внесении изменения в постановление Правительства
Красноярского края от 30.09.2013 № 513-п «Об утверждении государственной программы
Красноярского края «Развитие лесного хозяйства»;
220
- от 15.12.2015 № 666-п «О внесении изменений в постановление Правительства
Красноярского края от 30.09.2013 № 513-п «Об утверждении государственной программы
Красноярского края «Развитие лесного хозяйства»;
- от
15.12.2015
№ 679-п «О внесении изменений в постановление Совета
администрации Красноярского края от 07.05.2007 N 172-п «Об утверждении Положения об
автоматизированной системе контроля радиационной обстановки на территории
Красноярского края»;
- от
16.12.2015
№ 680-п «О внесении изменений в постановление Совета
администрации Красноярского края от
14.09.2006 N
283-п
«О создании краевой
автоматизированной системы контроля радиационной обстановки».
В 2015 г. постановлениями Правительства Красноярского края были утверждены:
- от 01.04.2015 № 138-п «О введении на территории Красноярского края в весенний
период 2015 года запретов на использование объектов животного мира»;
- от
30.04.2015
№ 204-п «Об утверждении перечня населенных пунктов на
территории Красноярского края, подверженных угрозе лесных пожаров, и установлении
начала пожароопасного сезона в 2015 году»;
- от
09.07.2015 № 353-п «Об утверждении Порядка ведения кадастра отходов
производства и потребления Красноярского края»;
- от 28.07.2015 № 406-п «О введении на территории Красноярского края в летне-
осенний и осенне-зимний периоды
2015-2016 годов ограничений и запретов на
использование объектов животного мира»;
- от 11.08.2015 № 1/653-од (ред. от 11.12.2015) «Об определении границ водных
объектов и
(или) их частей, расположенных на территории Красноярского края,
признаваемых рыбоводными участками».
- от 01.12.2015 № 627-п «О создании особо охраняемой природной территории -
государственного биологического заказника краевого значения «Тюхтетско-Шадатский»;
- от 01.12.2015 № 628-п «О создании особо охраняемой природной территории -
государственного биологического заказника краевого значения «Саратовское болото»;
- от
17.12.2015 № 688-п «Об утверждении Порядка разработки и утверждения
нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение
применительно к хозяйственной и
(или) иной деятельности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей
(за исключением субъектов малого и среднего
предпринимательства), в процессе которой образуются отходы производства и потребления
на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору».
Распоряжения Правительства Красноярского края. В 2015 г. Правительством
Красноярского края приняты следующие распоряжения:
- от 26.02.2015 г. № 152-р «Об утверждении плана действий по реализации основных
положений Концепции государственной политики Красноярского края в области
экологической безопасности и охраны окружающей среды до 2030 года».
Нормативные правовые акты Министерства природных ресурсов и экологии
Красноярского края.
В 2015 г. Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края были
утверждены приказы «О регулировании численности охотничьих ресурсов»:
- от 02.02.2015 № 7/3-од;
- от 14.07.2015 № 7/47-од;
- от 13.02.2015 № 7/4-од;
- от 14.07.2015 № 7/48-од;
- от 02.03.2015 № 7/5-од;
- от 24.07.2015 № 7/49-од;
- от 18.03.2015 № 7/6-од;
- от 04.08.2015 № 7/50-од;
- от 19.03.2015 № 7/7-од;
- от 18.08.2015 № 7/53-од;
- от 23.03.2015 № 7/8-од;
- от 25.09.2015 № 7/57-од;
- от 23.03.2015 № 7/9-од;
- от 09.10.2015 № 7/58-од;
- от 22.04.2015 № 7/35-од;
- от 13.11.2015 № 7/61-од;
- от 16.06.2015 № 7/41-од;
- от 26.11.2015 № 7/63-од;
221
- от 16.06.2015 № 7/42-од;
- от 03.12.2015 № 7/71-од;
- от 30.06.2015 № 7/44-од;
- от 04.12.2015 № 7/72-од;
- от 02.07.2015 № 7/45-од;
- от 14.12.2015 № 7/74-од.
- от 02.07.2015 № 7/46-од;
Внесены изменения в действующие нормативные акты следующими приказами:
- от
10.04.2015
№ 1/267-од «О внесении изменений в приказ министерства
природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 24.02.2012 № 24-о «Об
утверждении административного регламента предоставления министерством природных
ресурсов и экологии Красноярского края государственной услуги по выдаче разрешений на
пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных,
рекреационных и эстетических целях с изъятием объектов животного мира, не отнесенных
к охотничьим ресурсам, из природной среды, за исключением случаев, установленных
федеральным законодательством»;
- от
15.06.2015
№ 1/449-од «О внесении изменений в приказ министерства
природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 28.10.2011 № 226-о «Об
утверждении административного регламента предоставления министерством природных
ресурсов и экологии Красноярского края государственной услуги по выдаче
и аннулированию охотничьих билетов»;
- от
17.08.2015
№ 1/687-од «О внесении изменений в приказ министерства
природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 23.05.2013 № 160-о «Об
утверждении административного регламента предоставления министерством природных
ресурсов и экологии Красноярского края государственной услуги по заключению договора
о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного
рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской
Федерации
(за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за
исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также для
осуществления прибрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и
трансграничных видов рыб), по результатам конкурса на право заключения такого
договора»;
- от
17.08.2015
№ 1/688-од «О внесении изменений в приказ министерства
природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 13.07.2010 № 120-о «Об
утверждении административного регламента предоставления министерством природных
ресурсов и экологии Красноярского края государственной услуги по выдаче юридическим
лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам разрешений на содержание
и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной
среде обитания (кроме объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской
Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного
мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на
особо охраняемых природных территориях федерального значения»;
- от
17.08.2015
№ 1/689-од
«О внесении изменений в приказ министерства
природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 13.05.2013 № 148-о «Об
утверждении административного регламента предоставления министерством природных
ресурсов и экологии Красноярского края государственной услуги по заключению договора
о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства в целях
обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной
хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, проживающих на
территории Красноярского края, за исключением случаев, установленных нормативными
правовыми актами Российской Федерации, по результатам конкурса на право заключения
такого договора»;
- от
17.08.2015
№ 1/690-од «О внесении изменений в приказ министерства
природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 13.05.2011 № 124-о «Об
утверждении административного регламента министерства природных ресурсов и
222
экологии Красноярского края по предоставлению государственной услуги по подготовке и
заключению договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических
ресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов, для
осуществления прибрежного рыболовства»;
- от
17.08.2015
№ 1/691-од «О внесении изменений в приказ министерства
природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 03.05.2011 № 115-о "Об
утверждении административного регламента министерства природных ресурсов и
экологии Красноярского края по предоставлению государственной услуги по подготовке и
заключению договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических
ресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов, для
осуществления промышленного рыболовства»;
- от
29.12.2015
№ 1/969-од
«О внесении изменений в приказ министерства
природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 13.05.2013 № 148-о «Об
утверждении административного регламента предоставления министерством природных
ресурсов и экологии Красноярского края государственной услуги по заключению договора
о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства в целях
обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной
хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, проживающих на
территории Красноярского края, за исключением случаев, установленных нормативными
правовыми актами Российской Федерации, по результатам конкурса на право заключения
такого договора».
Внесены изменения в приказы «О регулировании численности охотничьих ресурсов»:
- от 20.08.2015 № 7/55-од «О внесении изменений в Приказ министерства природных
ресурсов и экологии Красноярского края от 30.06.2015 № 7/44-од «О регулировании
численности охотничьих ресурсов»;
- от
14.12.2015
№ 7/73-од «О внесении изменений в приказы министерства
природных ресурсов и экологии Красноярского края от 13.11.2015 № 7/61-од, от 26.11.2015
№ 7/63-од, от 03.12.2015 № 7/71-од, от 04.12.2015 7/72-од «О регулировании численности
охотничьих ресурсов».
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ «Об утверждении лесохозяйственного регламента Абанского
лесничества»:
- от 24.11.2015 № 5/508-од.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ «Об утверждении лесохозяйственного регламента Байкитского
лесничества»:
- от 28.12.2015 № 5/693-од.
Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ
«Об утверждении лесохозяйственного регламента
Боготольского лесничества»:
- от 13.03.2015 № 5/108-од;
- от 27.07.2015 № 5/318-од;
- от 15.04.2015 № 5/202-од;
- от 27.11.2015 № 5/527-од.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ
«Об утверждении лесохозяйственного регламента
Богучанского лесничества»:
- от 11.09.2015 № 5/370-од.
Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ
«Об утверждении лесохозяйственного регламента
Большемуртинского лесничества»:
- от 23.04.2015 № 5/226-од;
- от 11.09.2015 № 5/368-од.
- от 18.08.2015 № 5/349-од;
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
223
внесены изменения в приказ
«Об утверждении лесохозяйственного регламента
Большеулуйского лесничества»:
- от 15.04.2015 № 5/200-од.
Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ
«Об утверждении лесохозяйственного регламента
Гремученского лесничества»:
- от 21.01.2015 № 5/19-од;
- от 17.11.2015 № 5/450-од.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ
«Об утверждении лесохозяйственного регламента
Емельяновского лесничества»:
- от 18.11.2015 № 5/490-од.
Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ «Об утверждении лесохозяйственного регламента Енисейского
лесничества»:
- от 20.03.2015 № 5/114-од;
- от 18.11.2015 № 5/488-од.
- от 13.07.2015 № 5/301-од;
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ «Об утверждении лесохозяйственного регламента Иланского
лесничества»:
- от 20.03.2015 № 5/115-од.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ
«Об утверждении лесохозяйственного регламента
Казачинского лесничества»:
- от 20.03.2015 № 5/110-од.
Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ «Об утверждении лесохозяйственного регламента Кизирского
лесничества»:
- от 20.03.2015 № 5/116-од;
- от 22.12.2015 № 5/667-од.
- от 05.05.2015 № 5/243-од;
Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ «Об утверждении лесохозяйственного регламента Кодинского
лесничества»:
- от 15.04.2015 № 5/198-од;
- от 26.11.2015 № 5/523-од.
Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ
«Об утверждении лесохозяйственного регламента
Краснотуранского лесничества»:
- от 25.06.2015 № 5/291-од;
- от 16.12.2015 № 5/632-од.
Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ
«Об утверждении лесохозяйственного регламента
Красноярского лесничества»:
- от 11.09.2015 № 5/371-од;
- от 22.10.2015 № 5/392-од;
- от 19.10.2015 № 5/386-од;
- от 30.12.2015 № 5/701-од.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ
«Об утверждении лесохозяйственного регламента
Курагинского лесничества»:
- от 06.08.2015 № 5/334-од.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ «Об утверждении лесохозяйственного регламента Маганского
лесничества»:
224
- от 24.03.2015 № 5/126-од.
Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ
«Об утверждении лесохозяйственного регламента
Манзенского лесничества»:
- от 05.05.2015 № 5/245-од;
- от 11.09.2015 № 5/367-од.
Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказы «Об утверждении лесохозяйственного регламента Манского
лесничества»:
- от 02.03.2015 № 5/94-од;
- от 14.05.2015 № 5/258-од;
- от 05.05.2015 № 5/244-од;
- от 24.11.2015 № 5/506-од.
Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ «Об утверждении лесохозяйственного регламента Мининского
лесничества»:
- от 12.01.2015 № 5/17-од;
- от 18.11.2015 № 5/487-од.
Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ
«Об утверждении лесохозяйственного регламента
Мотыгинского лесничества»:
- от 05.02.2015 № 5/54-од;
- от 09.12.2015 № 5/587-од.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ
«Об утверждении лесохозяйственного регламента
Назаровского лесничества»:
- от 23.07.2015 № 5/315-од.
Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ «Об утверждении лесохозяйственного регламента Невонского
лесничества»:
- от 21.01.2015 № 5/18-од;
- от 14.05.2015 № 5/259-од.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ «Об утверждении лесохозяйственного регламента Нижне-
Енисейского лесничества»:
- от 27.07.2015 № 5/317-од.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ
«Об утверждении лесохозяйственного регламента
Новоселовского лесничества»:
- от 15.04.2015 № 5/199-од.
Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ «Об утверждении лесохозяйственного регламента Пировского
лесничества»:
- от 20.03.2015 № 5/111-од;
- от 24.11.2015 № 5/504-од.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ
«Об утверждении лесохозяйственного регламента
Пойменского лесничества»:
- от 18.11.2015 № 5/489-од.
Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ «Об утверждении лесохозяйственного регламента Саяно-
Шушенского лесничества»:
- от 14.05.2015 № 5/257-од;
- от 18.11.2015 № 5/491-од.
225
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ «Об утверждении лесохозяйственного регламента Северо-
Енисейского лесничества»:
- от 15.04.2015 № 5/201-од.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ
«Об утверждении лесохозяйственного регламента
Сухобузимского лесничества»:
- от 24.11.2015 № 5/505-од.
Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ «Об утверждении лесохозяйственного регламента Таежинский
лесничества»:
- от 20.03.2015 № 5/113-од;
- от 24.11.2015 № 5/507-од;
- от 30.10.2015 № 5/395-од;
- от 22.12.2015 № 5/666-од.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ
«Об утверждении лесохозяйственного регламента
Таймырского лесничества»:
- от 06.08.2015 № 5/331-од.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ «Об утверждении лесохозяйственного регламента Терянского
лесничества»:
- от 13.03.2015 № 5/106-од.
Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ «Об утверждении лесохозяйственного регламента Тунгусско-
Чунского лесничества»:
- от 02.03.2015 № 5/95-од;
- от 28.12.2015 № 5/692-од;
- от 06.05.2015 № 5/333-од;
- от 30.12.2015 № 5/701-од.
- от 11.09.2015 № 5/369-од;
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ
«Об утверждении лесохозяйственного регламента
Туруханского лесничества»:
- от 06.08.2015 № 5/332-од.
Приказами Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ «Об утверждении лесохозяйственного регламента Тюхтетского
лесничества»:
- от 13.03.2015 № 5/107-од;
- от 23.07.2015 № 5/313-од;
- от 20.03.2015 № 5/112-од;
- от 30.12.2015 № 5/700-од.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ «Об утверждении лесохозяйственного регламента Ужурского
лесничества»:
- от 23.07.2015 № 5/314-од.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ «Об утверждении лесохозяйственного регламента Усольского
лесничества»:
- от 23.06.2015 № 5/289-од.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ «Об утверждении лесохозяйственного регламента Уярского
лесничества»:
- от 15.04.2015 № 5/203-од.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ
«Об утверждении лесохозяйственного регламента
Хребтовского лесничества»:
- от 16.12.2015 № 5/631од.
226
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края были
внесены изменения в приказ «Об утверждении лесохозяйственного регламента Чунского
лесничества»:
- от 28.05.2015 № 5/268-од.
227
19 Государственный экологический мониторинг
Раздел подготовлен по материалам ФГБУ
«Среднесибирское УГМС»
(Н. С. Шленская), Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, ФБУЗ «ЦГиЭ в
Красноярском крае»
(Государственный доклад
«О состоянии санитарно-
эпидемиологического благополучия населения в Красноярском крае в 2015 году»), ФГУП
«ГХК» (М. В. Сафонов), МП ЭМР «ТЦ «Эвенкиягеомониторинг» (Е. И. Запольская, А. В
Замазий), министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края (М. В. Вульф,
Т. Б. Кузик, В. П. Атурова, Н. С. Канаш); КГБУ «ЦРМПиООС» (В. В. Куликова, Е. В.
Демиденко, Л. Д. Ярмухаметова); Енисейское бассейновое водное управление
(«Информационный бюллетень о состоянии водных объектов
… по Енисейскому
бассейновому округу
… за 2015 год»); Филиала ФБУ
«Рослесозащита»
-
«ЦЗЛ
Красноярского края» (А. Ю. Редькин); Енисейского ТУ Росрыболовства (Е. А. Файзова и
др.)
В соответствии со ст. 63.1 и 63.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об
охране окружающей среды» Правительство РФ постановлениями от 06.06.2013 № 477 и от
09.08.2013 № 681 утвердило Положение о государственном экологическом мониторинге
(государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных
государственного экологического мониторинга
(государственного мониторинга
окружающей среды). Общая координация работ по организации и функционированию
единой системы мониторинга осуществляется Министерством природных ресурсов и
экологии Российской Федерации.
Государственный экологический мониторинг осуществляется уполномоченными
федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции путем создания и
обеспечения функционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов в
рамках подсистем единой системы мониторинга, в том числе на территории Красноярского
края:
- ФГБУ «Среднесибирское УГМС» (Росгидромет) - в части государственного
мониторинга состояния и загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов,
радиационной обстановки;
- Енисейским бассейновым водным управлением
(Росводресурсы)
- в части
государственного мониторинга водных объектов;
- Управлением Росреестра по Красноярскому краю
(Росреестр)
- в части
государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного
назначения);
- Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю (Россельхознадзор) - в
части государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения;
- Филиалом ФБУ «Рослесозащита» - «ЦЗЛ Красноярского края» (Рослесхоз) - в части
государственного лесопатологического мониторинга;
- Енисейским ТУ Росрыболовства (Росрыболовство) - в части государственного
мониторинга водных биологических ресурсов и состояния водных объектов
рыбохозяйственного значения;
- Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу
(Роснедра) - в части государственного мониторинга состояния недр (исполнитель в 2015 г.
- МП ЭМР «ТЦ «Эвенкиягеомониторинг»);
- Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Роспотребнадзор) - в
части санитарно-гигиенического мониторинга состояния среды обитания и ее влияния на
здоровье населения;
- министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края - в части
государственного мониторинга атмосферного воздуха, поверхностных вод суши,
228
радиационной обстановки, состояния земель и растительности, опасных эндогенных
геологических процессов, объектов животного мира, охотничьих ресурсов и среды их
обитания.
ФГБУ
«Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды» осуществляет государственный экологический мониторинг на
государственной наблюдательной сети для решения следующих задач:
- наблюдения за уровнем загрязнения объектов окружающей среды по физическим,
химическим, гидробиологическим показателям (для водных объектов) с целью изучения
распределения загрязняющих веществ во времени и пространстве, оценки и прогноза
состояния объектов окружающей среды, определения эффективности мероприятий по её
защите;
- обеспечения органов государственного управления, хозяйственных организаций и
населения систематической и экстренной информацией об изменениях уровней загрязнения
(в том числе и радиоактивного) атмосферного воздуха, водных объектов под влиянием
хозяйственной деятельности и гидрометеорологических условий;
- обеспечения заинтересованных организаций материалами для составления
рекомендаций в области охраны природы и рационального использования природных
ресурсов, составления планов развития хозяйства с учётом состояния окружающей среды и
других вопросов развития экономики.
Мониторинг загрязнения окружающей среды обеспечивается наличием наземной
государственной наблюдательной сети (ГНС), построенной по принципам комплексности
и систематичности наблюдений, согласованности сроков их проведения с характерными
гидрологическими ситуациями и изменением метеорологических условий, в соответствии
с масштабами природных процессов и явлений, антропогенной деятельности и с учетом
потребностей экономики.
На государственной наблюдательной сети по мониторингу окружающей среды
проводятся основные виды наблюдений: за состоянием загрязнения атмосферного воздуха
в городах; за состоянием загрязнения поверхностных вод суши; за химическим составом и
кислотностью атмосферных осадков и снежного покрова; за радиоактивным загрязнением
природной среды.
Учреждения Роспотребнадзора на территории Красноярского края в рамках
санитарно-гигиенического мониторинга проводят систематические наблюдения за
состоянием атмосферного воздуха, водных объектов в системах водоснабжения населения,
состояния почв, радиационной обстановки.
Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края в соответствии с
полномочиями с 2008 г. осуществляет формирование краевой системы наблюдений за
состоянием окружающей среды на территории Красноярского края (КСН). Работы по
формированию и обеспечению функционирования КСН выполняет КГБУ «ЦРМПиООС» в
рамках ежегодных государственных заданий, утвержденных министерством природных
ресурсов и экологии Красноярского края.
Процедуры формирования и обеспечения функционирования КСН устанавливает
«Порядок формирования и функционирования краевой системы наблюдения за состоянием
окружающей среды на территории Красноярского края» (утвержден постановлением
Правительства Красноярского края от 01.11.2013 № 573-п).
Цель формирования КСН - наблюдение за состоянием окружающей среды на
территории Красноярского края. Задачи КСН:
регулярные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе
компонентов природной среды, естественных экологических систем, за происходящими в
них процессами, явлениями, изменениями состояния окружающей среды;
хранение, обработка
(обобщение, систематизация) информации о состоянии
окружающей среды, ее загрязнении;
обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления,
229
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан текущей и экстренной
(оперативной) информацией о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.
В 2015 г. в рамках КСН КГБУ «ЦРМПиООС» обеспечивалось функционирование
следующих подсистем мониторинга: атмосферного воздуха; поверхностных вод суши;
состояния земель; состояния растительности; радиационной обстановки; опасных
эндогенных геологических процессов.
Наблюдения за состоянием окружающей среды проводятся наземным и
дистанционным способами. Данные наблюдений размещаются на сайте КГБУ
В данном разделе представлена информация о системе государственного
экологического мониторинга на территории Красноярского края, действующей в 2015 г.
Результаты мониторинга представлены в соответствующих разделах настоящего Доклада.
19.1 Мониторинг атмосферного воздуха, химического состава осадков,
снежного покрова
Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха. ФГБУ
«Среднесибирское
управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды». Наблюдения за
загрязнением атмосферного воздуха проводятся на 18 стационарных постах в 6 крупных
промышленных городах: Красноярск, Канск, Назарово, Ачинск, Лесосибирск и Минусинск.
Государственная наблюдательная сеть
(ГНС) работает в соответствии с
требованиями РД 52.04.186-89. Оценка уровня загрязнения атмосферного воздуха по
городам края проводится по 25 вредным веществам. В г. Красноярске осуществляется
прогнозирование загрязнения атмосферного воздуха. ФГБУ «Среднесибирское УГМС»
регулярно информирует администрацию г. Красноярска и края, территориальные
управления Роспотребнадзора и Росприроднадзора по Красноярскому краю,
природоохранную прокуратуру, МЧС и промышленные предприятия краевого центра о
возникновении неблагоприятных метеорологических условий (НМУ), способствующих
накоплению вредных примесей в атмосферном воздухе, для дальнейшего принятия мер
промышленными предприятиями по регулированию выбросов в атмосферу.
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю. В целях контроля качества
атмосферного воздуха в зоне жилой застройки на 8 территориях Красноярского края
(городские округа - Ачинск, Канск, Красноярск, Лесосибирск, Минусинск, Назарово,
Норильск, Шарыпово) в рамках ведения социально-гигиенического мониторинга в 2015 г.
Управлением выполнено 13120 исследований по санитарно-химическим показателям
безопасности. Удельный вес населения Красноярского края, охваченного контролем в
системе социально-гигиенического мониторинга по влиянию качества атмосферного
воздуха, составил в 2015 г. 61,4 %.
КГБУ
«ЦРМПиООС». Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха
проводились на 6 автоматизированных постах наблюдений за загрязнением атмосферного
воздуха (АПН): в зоне воздействия ОАО «РУСАЛ Ачинск» - один АПН (г. Ачинск, Юго-
Восточный район), в зоне воздействия ОАО «РУСАЛ Красноярск» - пять АПН (мкр
Северный, мкр Солнечный и мкр Черемушки г. Красноярска, п. Березовка Березовского
района, д. Кубеково Емельяновского района).
Размещенное на АПН оборудование обеспечивало непрерывное автоматическое
измерение (с получением данных измерений за двадцатиминутные периоды) массовых
концентраций оксида и диоксида азота, диоксида серы, оксида углерода, взвешенных
частиц (до 10 мкм) (кроме АПН в мкр Северный и мкр Солнечный г. Красноярска) в
атмосферном воздухе, метеорологических параметров (направление и скорость ветра,
температура, влажность, атмосферное давление), а также передачу результатов измерений
в режиме on-line на сервер КГБУ «ЦРМПиООС». Кроме того, в 2015 году в местах
размещения АПН в мкр Северный и мкр Солнечный г. Красноярска ежедневно (за
230
исключением воскресных и праздничных дней) проводились наблюдения с использованием
передвижной лаборатории контроля качества атмосферного воздуха по скользящему
графику (в 7, 10, 13 ч во вторник, четверг, субботу и в 15, 18, 21 ч в понедельник, среду,
пятницу) за загрязнением атмосферного воздуха специфическими веществами: аммиак,
сероводород, гидрофторид, фториды твердые, бенз(а)пирен и взвешенные вещества.
Данные наблюдений предоставлялись министерству природных ресурсов и
экологии Красноярского края, Управлению Росприроднадзора по Красноярскому краю,
Управлению Роспотребнадзора по Красноярскому краю, ФГБУ «Среднесибирское УГМС»,
Красноярской природоохранной прокуратуре и населению, в том числе путем размещения
на сайте КГБУ «ЦРМПиООС» (www.krasecology.ru) аналитических обзоров состояния
загрязнения атмосферного воздуха.
Мониторинг загрязнения атмосферных осадков. ФГБУ
«Среднесибирское
управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды». Государственная
наблюдательная сеть представлена гидрометеорологическими станциями, выполняющими
отбор проб атмосферных осадков для определения степени закисленности (8 станций) и
химического состава (7 станций). В пробах определяется от 4 до 13 компонентов.
Мониторинг загрязнения снежного покрова. ФГБУ «Среднесибирское управление
по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды». Система контроля загрязнения
снежного покрова осуществляется на 33 метеорологических станциях, где проводится
отбор проб снега. Ионный состав снежного покрова определяется в аналитическом
подразделении Среднесибирского УГМС.
Порядок представления режимной и оперативной информации о степени
загрязнения окружающей среды и её динамике по результатам деятельности
государственной сети мониторинга окружающей среды определяется в соответствии с
нормативными документами Росгидромета и постановлением администрации
Красноярского края от 20.08.1997 № 451-п «О порядке сбора и обмена в Красноярском крае
информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и краевого характера» (в ред. постановлений Совета администрации
края от 17.10.2006 № 324-п, от 08.05.2008 № 229-п, от 13.05.2008 № 232-п, постановлений
Правительства Красноярского края от 30.08.2010 № 459-п, 20.11.2013 № 587-п).
19.2 Мониторинг поверхностных вод суши
Концепция ведения мониторинга поверхностных вод суши в Красноярском крае
построена на приоритете проведения наблюдений на участках с повышенным
антропогенным воздействием в форме лабораторно-аналитических работ с отбором проб
воды при одновременном обеспечении информационной поддержки и взаимодействии со
всеми участниками ведения мониторинга водных объектов в регионе.
Мониторинг водных объектов-приемников сточных вод осуществляется только при
аварийных ситуациях на предприятиях на основании ежегодно заключаемых контрактов с
территориальными органами Росприроднадзора (ЦЛАТИ по Енисейскому региону).
Енисейское бассейновое водное управление осуществляет государственный
мониторинг водных объектов на основании постановления Правительства Российской
Федерации от
10.04.2007
№ 219 «Об утверждении Положения об осуществлении
государственного мониторинга водных объектов», в том числе:
- ведет регулярные наблюдения за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом
использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей
водоемов, расположенных в зоне деятельности ЕнБВУ;
- обеспечивает развитие сети пунктов наблюдений за водохозяйственными
системами, за состоянием дна, берегов, водоохранных зон и изменениями
морфометрических особенностей водоемов, расположенных в зоне деятельности ЕнБВУ;
231
- координирует ведение мониторинга водных объектов на территории
Красноярского края при участии:
- ФГБУ «Среднесибирское УГМС» (Росгидромет);
- ФГУ «Енисейрегионводхоз» (Росводресурсы);
- КГБУ «ЦРМПиООС»;
- Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю - наблюдения, полученные
при ведении социально-гигиенического мониторинга при оценке качества воды
поверхностных водных объектов, являющихся источниками питьевого и хозяйственно-
бытового водоснабжения, а также при оценке состояния водных объектов, используемых
для рекреационных целей;
- ФГБУ «Енисейрыбвод» (Росрыболовство) - наблюдения, полученные при ведении
мониторинга состояния водных биологических ресурсов и среды их обитания,
включающего наблюдения за изменением условий воспроизводства, нагула и зимовки, а
также видового и количественного состава гидробионтов под влиянием антропогенного
воздействия на водные объекты;
- собственников водных объектов и водопользователей в порядке, установленном
Министерством природных ресурсов и экологии РФ;
- осуществляет сбор, обработку, хранение, обобщение и анализ сведений,
полученных в результате наблюдений;
- подготавливает Программы мониторинга водных объектов и Информационные
бюллетени о состоянии водных объектов, находящихся в зоне деятельности Енисейского
БВУ.
В 2015 г. наблюдательная сеть за количественными и качественными показателями
состояния поверхностных водных объектов состояла из 503 пунктов наблюдений (в том
числе, в бассейне р. Енисей - 408; в бассейне р. Пясина - 43; в бассейне р. Нижняя Таймыра
- 2; в бассейне р. Хатанга - 3; в бассейне р. Ангара -33; в бассейне р. Тасеева - 14).
Ежемесячная информация по высокому загрязнению (ВЗ) и экстремально-высокому
значению загрязнений (ЭВЗ) и годовая отчётность о качестве вод поверхностных водных
объектов своевременно представляется участниками ведения мониторинга в Енисейское
БВУ.
ФГБУ «Среднесибирское УГМС» проводит наблюдения на 173 стационарных
постах и пунктах, в том числе:
- 144 - в бассейне р. Енисей, из них: 138 постов наблюдений за гидрологическими
показателями
(на
12 пунктах в
2015 г. наблюдения не проводились);
56 пунктов
наблюдений за загрязнением поверхностных вод (на водных объектов Таймырского
Долгано-Ненецкого МР в
2015 г. по организационным и техническим причинам
наблюдения не проводились); 6 пунктов наблюдений за загрязнением донных отложений;
-
7 - в бассейне р. Пясина, из них:
7 пунктов наблюдений за загрязнением
поверхностных вод (в 2015 г. наблюдения не проводились);
- 1 пост наблюдений за гидрологическими показателями в бассейне р. Хатанга;
- 14 - в бассейне р. Ангара, из них: 13 постов наблюдений за гидрологическими
показателями;
7 пунктов наблюдений за загрязнением поверхностных вод;
1 пункт
наблюдения за загрязнением донных отложений;
-
7 - в бассейне р. Тасеева, из них: 7 постов наблюдений за гидрологическими
показателями; 4 пункта наблюдений за загрязнением поверхностных вод.
Наблюдения за загрязнением поверхностных вод суши по гидрохимическим
показателям проводятся на 57 водных объектах. Программа количественного химического
анализа включает от 28 до 49 показателей. Мониторинг загрязнения поверхностных вод
суши по гидробиологическим показателям организован на 6 водных объектах, 10 станциях.
При оценке качества поверхностных вод суши методы биоиндикации и биотестирования в
комплексе с гидрохимическим данными позволяют получить наиболее объективную
232
информацию о загрязнённости вод и создать систему оперативного контроля качества
воды.
ФГУ «Енисейрегионводхоз» проводит наблюдения на 7 пунктах наблюдений по
бассейну р. Енисей (за загрязнением поверхностных вод - 7 пунктов, донных отложений -
6). Объектами наблюдений ФГУ «Енисейрегионводхоз» за качественными показателями
состояния водных объектов являются Саяно-Шушенское, Майнское и Красноярское
водохранилища. Данные водоемы включены в перечень водоемов, утвержденный
распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 № 2054-р.
В бассейне р. Ангара проводит наблюдения на
5 пунктах наблюдений
(за
загрязнением поверхностных вод
-
5 пунктов, донных отложений
-
1). Объектом
наблюдений ФГУ «Енисейрегионводхоз» за качественными показателями состояния
водных объектов является Богучанское водохранилище. Данный водоем включен в
перечень водоемов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации
от 31.12.2008 г. № 2054-р.
КГБУ «ЦРМПиООС». Пункты наблюдения за загрязнением поверхностных вод
суши расположены в районах интенсивного промышленного развития, а также на малых
реках Красноярского края, расположенных в границах населенных пунктов.
При выборе мест размещения пунктов наблюдения за загрязнением поверхностных
вод суши приоритет отдавался малым рекам края в целях осуществления регионального
надзора, а также по следующим причинам:
малые реки (особенно расположенные в границах крупных населенных пунктов и
являющиеся приемниками сточных вод) вносят значительный вклад в общее загрязнение
больших рек и практически не охвачены государственной сетью наблюдения за
загрязнением поверхностных вод суши;
на малых реках возможно оперативное выявление предприятий-виновников
загрязнения поверхностных вод суши;
малые реки находятся в собственности Красноярского края.
Наблюдения за загрязнением поверхностных вод суши проводились на 18 пунктах
наблюдений, расположенных в трёх макрорайонах Красноярского края: Центральный
макрорайон - 10 пунктов наблюдений (р. Черемушка, р. Бугач, р. Кача, р. Березовка, р.
Базаиха, р. Пяткова, р. Тартат, пр. Теплый Исток), Приангарский макрорайон - 5 пунктов
наблюдений
(р. Сыромолотово, р. Карабула, р. Ангара, р. Маклаковка), Западный
макрорайон - 3 пункта наблюдений (р. Мазулька, р. Ададым). Наблюдения за загрязнением
поверхностных вод суши проводились по 34 показателям в следующие основные фазы
водного режима: половодье (на пике), летне-осенняя межень (при наименьшем расходе, при
прохождении дождевого паводка) и осенью перед ледоставом.
Данные наблюдений предоставлялись министерству природных ресурсов и
экологии Красноярского края, Управлению Росприроднадзора по Красноярскому краю,
Управлению Роспотребнадзора по Красноярскому краю, ФГБУ «Среднесибирское УГМС»,
Красноярской природоохранной прокуратуре и населению, в том числе путем размещения
загрязнения поверхностных вод суши.
Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в рамках социально-
гигиенического мониторинга (СГМ) проведены наблюдения в 132 пунктах хозяйственно-
питьевого и культурно-бытового водопользования населения (в том числе в бассейне р.
Енисей - 125 пунктов наблюдения, в бассейне р. Пясина - 1, в бассейне р. Хатанга - 1, в
бассейне р. Ангара - 1, в бассейне р. Тасеева - 4).
ФГБУ «Енисейрыбвод» проведены наблюдения в 11 пунктах наблюдений, в том
числе: в бассейне р. Енисей - в 11 пунктах.
Кроме этого, в 2015 г. водопользователями проведены наблюдения в 158 пунктах, в
том числе:
233
- 107 - в бассейне р. Енисей, из них: 89 постов наблюдений за гидрологическими и
морфометрическими особенностями водных объектов,
78 пункта наблюдений за
загрязнением поверхностных вод;
- 35 - в бассейне р. Пясина, из них: 28 постов наблюдений за гидрологическими и
морфометрическими особенностями водных объектов,
27 пунктов наблюдений за
загрязнением поверхностных вод;
-
2 поста наблюдений за гидрологическими показателями и морфометрическими
особенностями водных объектов в бассейне р. Нижняя Таймыра;
-
1 пост наблюдений за гидрологическими показателями и морфометрическими
особенностями водных объектов в бассейне р. Хатанга;
-
1 пункт оценки качества воды поверхностных водных объектов, являющийся
источником питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в бассейне р. Ангара;
- 4 пункта по оценки состояния водных объектов, используемых для рекреационных
целей в бассейне р. Тасеева.
Водопользователи ведут регулярные наблюдения за морфометрическими
особенностями и качеством поверхностных вод согласно программам наблюдений за
водными объектами и их водоохранными зонами, согласованными в установленном
порядке. Работы выполняются аттестованными производственными лабораториями
предприятий-водопользователей или по договору с аккредитованными лабораториями
сторонних организаций.
19.3 Мониторинг состояния земель, растительного и животного мира
Государственный мониторинг состояния земель на территории Красноярского
края осуществляется Управлением Росреестра по Красноярскому краю (кроме земель
сельскохозяйственного назначения), Управлением Россельхознадзора по Красноярскому
краю - в части государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения,
Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в рамках санитарно-гигиени-
ческого мониторинга земель населенных пунктов.
Управление Росреестра по Красноярскому краю. Государственный мониторинг
земель в 2015 г. осуществлялся в соответствии со следующими нормативными правовыми
актами: Земельный кодекс РФ; Гражданский кодекс РФ (часть первая); Федеральный закон
от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве»; Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ
«Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; Федеральный
закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; приказ
Минэкономразвития России от 26.12.2014 № 852 «Об утверждении Порядка осуществления
государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного
назначения»; иные нормативные акты.
В рамках государственного мониторинга земель осуществляются систематические
наблюдения за фактическим состоянием и использованием земель, выявление изменений
состояния земель, оценка качественного состояния земель с учетом воздействия природных
и антропогенных факторов, оценка и прогнозирование развития негативных процессов,
обусловленных природными и антропогенными воздействиями, выработка предложений о
предотвращении негативного воздействия на земли, об устранении последствий такого
воздействия, обеспечение органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан
информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.
В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 67 Земельного Кодекса РФ
Федеральным законом от 21.07.2014 № 234-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации», с
01.01.2016 г. государственный
мониторинг земель, в зависимости от целей наблюдения, подразделяется на мониторинг
использования земель и мониторинг состояния земель. В рамках мониторинга состояния
234
земель осуществляется наблюдение за изменением количественных и качественных
характеристик земель, в том числе с учетом данных результатов наблюдений за состоянием
почв, их загрязнением, захламлением, деградацией, нарушением земель, оценка и
прогнозирование изменений состояния земель.
Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю осуществляет мониторинг
земель в рамках государственного контроля за обеспечением защиты
сельскохозяйственных угодий от загрязнения их опасными химическими веществами; в
рамках надзора на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках
сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов; за
соблюдением требований по сохранению и воспроизводству плодородия земель
сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли; по предотвращению
самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также
загрязнения земель пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья
людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
выполнения требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны
земель.
В 2015 г. на землях сельскохозяйственного назначения в рамках мониторинга земель
выявлялись площади невостребованных земельных долей в крае, площадь которых
составила 327,7 тыс. га (18,6 %); проводился контроль за физической и химической
деградацией земель, состоянием плодородия земель и системы применения удобрений;
проводилось обследование земель сельскохозяйственного назначения по установлению
мест несанкционированного складирования отходов и установлению санитарно-
химического состояния почв.
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в рамках социально-гигие-
нического мониторинга проводило обследование качества почв по санитарно-химическим,
микробиологическим, на содержание тяжелых металлов и др. показателям безопасности,
преимущественно на территориях повышенного риска воздействия на здоровье населения:
в зоне влияния промышленных предприятий, транспортных магистралей, в местах
производства растениеводческой продукции, в селитебной зоне, ЗСО источников
водоснабжения.
В 2015 г. Управлением проведено 20 плановых выездных проверок в отношении
хозяйствующих субъектов, образующих отходы и осуществляющих сбор и временное
размещение их на своих территориях по цеховому принципу, и деятельность которых
связана со сбором и размещением твердых бытовых отходов (ТБО), отходов производства
и потребления
В целях контроля качества почвы населенных мест Красноярского края,
Управлением в рамках ведения социально-гигиенического мониторинга в
2015 г.
выполнено
5728 исследований по санитарно-химическим, микробиологическим и
паразитологическим показателям безопасности в 59 населенных пунктах Красноярского
края. Удельный вес населения, охваченного контролем в системе СГМ по влиянию
санитарно-эпидемиологической безопасности почвы населенных мест, составил 67,9 %.
Мониторинг состояния лесной растительности включает государственный
лесопатологический мониторинг
(ГЛПМ). На территории Красноярского края
лесопатологический мониторинг выполняет Центр защиты леса Красноярского края.
Государственный лесопатологический мониторинг включает следующие мероприятия:
наземные регулярные наблюдения за состоянием объектов ГЛПМ выборочными методами,
дистанционные наблюдения за санитарным состоянием лесов и лесопатологической
обстановкой
(дистанционный лесопатологический мониторинг); лесопатологическую
таксацию (в том числе оценка эффективности санитарно-оздоровительных мероприятий),
учеты численностей вредителей и развития болезней (в том числе детальный надзор за
насекомыми-вредителями и болезнями леса).
235
Общий объем регулярных наземных наблюдений в 2015 г. выполнен на площади
11 427,2 тыс. га, что составляет 10,9 % от площади земель Красноярского края, покрытых
лесной растительностью. Характеристика санитарного и лесопатологического состояния
насаждений
на
данной
площади
собрана
на
основе
наблюдений на 1 134 шт. ППН.
В 2015 г. ГЛПМ охвачено 20953,9 тыс. га, из них наземные регулярные наблюдения
за санитарным состоянием объектов выборочными методами выполнены на общей
площади 4720,5 тыс. га.
Лесопатологическая таксация (ЛПТ) была проведена в 20 лесничествах с целью
сбора информации о санитарном и лесопатологическом состоянии участков леса на общей
площади 60,0 тыс. га. В зоне средней лесопатологической угрозы ЛПТ выполнена в
насаждениях 14 лесничеств на площади 33 428,0 га, в зоне сильной лесопатологической
угрозы - в 6 лесничествах на площади 26 572,0 га. Основными причинами ослабления и
гибели насаждений, выявленными при проведении ЛПТ в 2015 г. в Красноярском крае,
являлись повреждения насекомыми и лесные пожары. Общая площадь воздействия этих
факторов составила 53 795,9 га (89,7 % от общей площади ЛПТ).
Санитарно-оздоровительные мероприятия на территории Красноярского края
выполнены на площади 11,8 тыс. га. Учет численности вредителей в 2015 г. выполнен на
101,6 %, план 50,0 тыс. га, факт - 50,8 тыс. га.
Расходы на реализацию государственного лесопатологического мониторинга на
территории Красноярского края в 2015 г. составили 33561,48 тыс. руб.
Мониторинг состояния земель и растительности. Наблюдения за состоянием
земель и растительности проводились КГБУ «ЦРМПиООС» дистанционным способом на 8
территориях в зоне воздействия предприятий нефтегазовой отрасли: месторождения
Ванкорского кластера
(Ванкорское, Сузунское, Тагульское, Лодочное), трасса
нефтепровода «Ванкор-Пурпе», Пеляткинское месторождение, Нижнеенисейская группа
месторождений
(Пайяхское,
Северо-Пайяхское,
Байкаловское),
Пайгинское
месторождение, Юрубченский
участок Юрубченно-Тохомского месторождения,
Куюмбинское месторождение, Терско-Камовская группа месторождений.
Наблюдения проводились с использованием материалов космической съемки как
среднего, так и высокого пространственного разрешения.
При дистанционных наблюдениях на территориях выявлялись: участки
загрязненных земель, в том числе нефтью и нефтепродуктами; нарушения границ
лицензионных участков (выход за границы лицензионных участков кустовых площадок,
подъездных дорог, вырубок и др.) с определением их размеров; объекты инфраструктуры,
объекты размещения отходов (в том числе свалки) с определением их размеров; площадки
разведочных скважин, кусты бурения скважин, шламонакопители, отстойники
промышленных вод, открытые карьерные разработки, промысловые нефтепроводы.
Результаты наблюдений размещены на сайте КГБУ
«ЦРМПиООС»
(загрязнения) окружающей среды на
территориях в зоне воздействия предприятий нефтегазовой отрасли.
Мониторинг состояния охотничьих ресурсов. Государственный мониторинг
охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов,
находящихся на особо охраняемых территориях федерального значения, осуществлялся в
2015 г. министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края. Мониторинг
проводится с целью получения сведений о численности копытных, пушных животных и
птиц, отнесенных в соответствии с ФЗ от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ к охотничьим ресурсам,
путем подсчета следов копытных и пушных животных на снегу и визуальной регистрации
(учета) птиц на заранее определенных маршрутах.
На территории Красноярского края к основным видам охотничьих птиц отнесены
глухарь, тетерев, рябчик, белая куропатка, бородатая куропатка. К основным видам
охотничьих животных отнесены соболь, дикий северный олень, сибирский горный козел,
236
овцебык, благородный олень, лось, сибирская косуля, кабарга, рысь, кабан, бурый медведь,
барсук.
Численность охотничьих животных в крае в 2015 г. оценивалась по данным зимнего
маршрутного учета, проведенного в соответствии с приказом Минприроды России от
11.01.2012 № 1 «Об утверждении Методических указаний по осуществлению органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия
Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих
ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета».
Полевые работы по подсчету на учетном маршруте следов зверей на снегу и учет
птиц проводятся в период январь-февраль. При подготовке к ЗМУ осуществляется
подготовка схемы территории, пригодной для обитания зверей и птиц, на которую
необходимо получить сведения о численности и (или) плотности населения зверей и с
нанесением на нее протяженности и количества маршрутов, на которых планируется
осуществлять учет зверей и птиц. Составляется ведомость учетных маршрутов и
экспликация площадей категорий среды обитания зверей и птиц. Среда обитания
распределяется в три группы категорий - лес, поле, болото.
В 2015 г. на территории Красноярского края зимний маршрутный учет был проведен
в период с 01 января по 20 марта, учетами охвачено 43 района. В целом по Красноярскому
краю собрано и обработано 6914 карточек (ведомостей зимнего маршрутного учета), что на
31 % больше, чем в 2014 г.
На территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района зимний
маршрутный учет не проводится. Данные по численности дикого северного оленя
приведены по результатам авиаучета 2009 г., а также экспертной оценки численности
специалистами ГНУ «НИИСХ Крайнего Севера» РАСХН. Численность овцебыков на
Таймыре оценена по данным авиамониторинга 2004-2011 г. с учётом результата расчетов
специалистов ФГУ «Центрохотконтроль» в 2009 г.
Учет бурого медведя в крае проводился в соответствии с методикой Пажетнова В.,
Пажетнова С.
Мониторинг состояния водных биологических ресурсов. Государственный
мониторинг водных биологических ресурсов регулируется постановлением Правительства
РФ от
24.12.2008
№ 994
«Об утверждении Положения
«Об осуществлении
государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных»
(в ред. от 22.10.2012 № 1082). Мониторинг является частью государственного мониторинга
окружающей среды.
На территории края мониторинг осуществляет Енисейское территориальное
управление Федерального агентства по рыболовству, включая наблюдение за
распределением, численностью, качеством, воспроизводством водных биологических
ресурсов, за средой их обитания, за рыболовством и сохранением водных биологических
ресурсов, а также обеспечение функционирования отраслевой системы мониторинга.
Результаты мониторинга используются для утверждения общего допустимого улова
рыбных ресурсов конкретного вида в определенных районах, масштабы и динамику
воспроизводства в водных объектах, виды и объемы рыбохозяйственной мелиорации.
19.4 Мониторинг радиационной обстановки
Мониторинг радиоактивного загрязнения окружающей среды на территории края
в 2015 г. проводили четыре организации:
- ФГБУ «Среднесибирское УГМС»;
- Управление Роспотребнадзора в Красноярском крае;
- министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края
(КГБУ «ЦРМПиООС»);
- радиоэкологический центр ФГУП «Горно-химический комбинат».
237
ФГБУ
«Среднесибирское УГМС». Мониторинг радиоактивного загрязнения
природной среды на территории Красноярского края осуществляется в соответствии со
«Списком станций радиационного мониторинга Федеральной службы по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» и
«Программой работ
ФГБУ «Среднесибирское УГМС» по радиационному контролю в районе ФГУП «ГХК».
Кроме этого, ФГБУ «Среднесибирское УГМС» ежегодно проводит экспедиционные
исследования в зоне воздействия ФГУП «ГХК» (табл. 19.1).
Таблица 19.1
Распределение станций и постов радиационного мониторинга окружающей
природной среды по видам наблюдений
Кол-во
Кол-во пунктов
№
Вид наблюдений
пунктов
наблюдения в 100 км
п/п
наблюдения
зоне ФГУП «ГХК»
1
Отбор проб аэрозолей
5
4
2
Отбор проб атмосферных выпадений
17
7
3
Отбор проб осадков для определения трития
2
-
4
Отбор проб пресной воды для определения стронция-90
1
-
5
Отбор проб поверхностных вод для определения трития
2
-
Отбор проб пресной воды для определения техногенных
6
1
-
радионуклидов
Измерение мощности экспозиционной дозы (МЭД)
7
50
13
гамма-излучения
Он включает определение объемной активности радионуклидов в приземном слое
атмосферы
(5 станций); определение радиоактивности атмосферных выпадений
(17
станций); определение мощности экспозиционной дозы гамма-излучения (50 станция);
определение содержания в пресной воде трития (2 станции), стронция-90 (1 станция),
техногенных радионуклидов (1 станция).
В 2015 г. лабораторией радиационного мониторинга ФГБУ «Среднесибирское
УГМС» проведено измерение объемной активности Σβ 1581 проб воздуха приземной
атмосферы; 6205 проб суммарной бета-активности (Σβ) выпадений; 46913 измерений
мощности экспозиционной дозы (МЭД) гамма-излучения.
Радиационно-гигиенический мониторинг окружающей среды осуществляет
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю. В 2015 г. продолжалось ведение
радиационно-гигиенического мониторинга и выполнялись надзорные мероприятия с
оценкой состояния радиационной безопасности окружающей среды, объектов
производства и потребления, среды обитания, в том числе питьевой воды и воды водных
объектов, наблюдательных скважин.
В 2015 г. Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведено 15
мероприятий в отношении юридических лиц, эксплуатирующих источники
ионизирующего излучения. При проведении 8 мероприятий составлено 9 протоколов об
административных правонарушениях. В рамках 9 плановых мероприятий по надзору к
проведению лабораторно-инструментальных исследований привлечены специалисты
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае». Превышений мощности
дозы рентгеновского излучения на рабочих местах персонала в 2015 году не выявлено.
В 2015 г. исследовано 25 проб почвы и почво-грунтов (на содержание цезий-137,
стронций-90), 108 проб пищевых продуктов (на содержание цезий-137, стронций-90), 375
пробы (по показателю суммарной альфа-, бета- активности) и 23 проб (на содержание
природных радионуклидов) воды из источников централизованного питьевого
водоснабжения,
24 пробы
(по показателю суммарной альфа-, бета- активности) из
источников нецентрализованного питьевого водоснабжения. Результаты исследований
приведены в разделе 5.1.
238
В целях контроля качества объектов окружающей среды и среды обитания человека,
Управлением в рамках ведения социально-гигиенического мониторинга в
2015 г. в
населенных пунктах Красноярского края проводились исследования/измерения по
показателям радиационной безопасности. Удельный вес населения, охваченного контролем
в системе СГМ по влиянию радиационной безопасности объектов окружающей среды и
среды обитания людей, составил в 2015 г. 76,8 %.
КГБУ «ЦРМПиООС». Наблюдения за радиационной обстановкой проводились с
использованием КрасАСКРО, включающей в себя 35 АПРК, которые обеспечивают
непрерывное автоматическое измерение:
мощности амбиентного эквивалента дозы гамма-излучения (28 АПРК);
мощности амбиентного эквивалента дозы гамма-излучения и метеорологических
параметров
(направление и скорость ветра, температура, влажность, атмосферное
давление) (5 АПРК);
объемной активности гамма-излучающих радионуклидов в воде (2 АПРК).
АПРК расположены на территории
6 городов
(Красноярск, Железногорск,
Зеленогорск, Сосновоборск, Лесосибирск, Уяр) и
7 районах
(Сухобузимский,
Емельяновский, Берёзовский, Манский, Дзержинский, Канский, Уярский) Красноярского
края, в основном, в 100 км зоне радиационно-опасного объекта ФГУП «ГХК».
Данные наблюдений с АПРК предоставлялись основным потребителям информации
(министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края, ГУ МЧС России по
Красноярскому краю, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае»,
ФГУП «ГХК», ФГБУ «Среднесибирское УГМС») и населению, в том числе посредством
эфире телеканала «Енисей-регион».
Производственный контроль радиационной обстановки в санитарно-защитной
зоне (СЗЗ) и зоне наблюдения (ЗН) на ФГУП «ГХК» осуществляет Радиоэкологический
центр ФГУП «ГХК», имеющий в своём составе лабораторию радиоэкологического
мониторинга (ЛРЭМ). ЛРЭМ аккредитована в Федеральном агентстве по техническому
регулированию и метрологии и зарегистрирована в системе аккредитации лабораторий
радиационного контроля и Едином регистре под № CAPK RU.0001.442051.
В задачи радиоэкологического мониторинга входит контроль сбросов и выбросов
производств, действующих в составе ФГУП «ГХК», а также контроль и анализ воздействия
сбросов и выбросов на объекты окружающей среды на промплощадке предприятия, в
санитарно-защитной зоне (СЗЗ) и зоне наблюдения (ЗН).
Для выполнения указанных задач радиоэкологическим центром в
2015 г.
контролировалось:
- содержание радионуклидов в газоаэрозольных выбросах предприятия на всех
организованных источниках путем непрерывного отбора проб аэрозолей радионуклидов и
последующего анализа их в ЛРЭМ РЦ;
- содержание радионуклидов в сточных водах на выпусках путем ежедневного
отбора разовых проб и последующего анализа их в ЛРЭМ РЦ;
- содержание вредных химических веществ в сточных водах на выпусках путем
систематического отбора проб и последующего анализа их в ЛРЭМ РЦ;
- содержание радионуклидов в аэрозолях приземного слоя атмосферы на
9
стационарных постах контроля путем отбора недельных проб (при непрерывном их
улавливании на фильтры ФПП) и последующего анализа проб в ЛРЭМ РЦ;
- содержание радионуклидов в атмосферных выпадениях на 9 стационарных постах
контроля и последующего анализа проб в ЛРЭМ РЦ;
- содержание радионуклидов в снежном покрове в 7 точках контроля вокруг
основного источника выбросов путем отбора разовых проб весной, перед снеготаянием, и
последующего анализа проб в ЛРЭМ РЦ;
239
- содержание радионуклидов в верхнем почвенном слое в 15 точках контроля вокруг
основного источника выбросов, а также в 25 точках в 20-км зоне наблюдения, путем отбора
разовых проб в летний период и последующего анализа проб в ЛРЭМ РЦ;
- содержание радионуклидов в траве в
15 точках контроля вокруг основного
источника выбросов путем отбора разовых проб в летний период и последующего анализа
проб в ЛРЭМ РЦ;
- содержание радионуклидов в пищевых продуктах, производимых в 20-км зоне
контроля вокруг основного источника выбросов (6 населенных пунктов) путем отбора
разовых проб в летне-осенний период и последующего анализа проб в ЛРЭМ РЦ;
- содержание радионуклидов и вредных химических веществ в воде р. Енисей (в двух
створах), речках и ручьях в зоне возможного влияния предприятия путем отбора разовых
проб с периодичностью от одного раза в месяц до двух раз в год (в зависимости от точки
контроля и условий отбора проб) и последующего анализа в ЛРЭМ РЦ;
- содержание радионуклидов и вредных химических веществ в подземных водах
путем периодического отбора проб и последующего анализа проб в ЛРЭМ РЦ;
- содержание радионуклидов в донных и аллювиальных отложениях, траве,
пищевых продуктах и др. объектах природной среды при экспедиционном обследовании
поймы Енисея до 250 км ниже выпуска сточных вод путем отбора разовых проб в летне-
осенний период и последующего анализа проб в ЛРЭМ РЦ;
- мощность дозы гамма-излучения на территории СЗЗ и в ЗН ФГУП «ГХК».
Фоновое содержание цезия-137 и стронция-90 в воде р. Енисей определяется в 17 км
выше места сброса в районе п. Додоново. Пробы отбираются ежемесячно в течение всего
года. Для повышения чувствительности и надёжности результатов осадки месячных
проб объединяются и анализируются за квартал.
В 2015 г. с марта по октябрь, была проведена маршрутная гамма-съемка по
автодорогам, находящимся в СЗЗ и ЗН. Всего обследовано
12 участков общей
протяженностью 129 км.
Измерения проводились установкой радиационной гамма-съемки «Гамма-сенсор» с
детектором БДЭГ 3-1, установленной на передвижной радиологической лаборатории (ПРЛ)
«Поиск» на базе полноприводного автомобиля «Газель». ПРЛ «Поиск» является мобильной
(передвижной) подсистемой АСКРО ГХК. Измерения выполнялись через каждые 50
метров. Средняя скорость движения автомобиля - 20 км/ч.
С 1996 г. на Горно-химическом комбинате действует автоматизированная система
контроля радиационной обстановки (АСКРО). АСКРО ГХК предназначена для получения
информации о радиационной обстановке и динамике ее изменения:
- в режиме штатной эксплуатации предприятия;
- в режиме выхода из штатной эксплуатации (аварии) - для оценки масштаба аварии,
ввода в действие плана противоаварийных мероприятий, принятие мер по защите персонала
и населения, а также для ведения работ по ликвидации последствий аварии.
АСКРО ГХК входит в состав Единой государственной автоматизированной системы
контроля радиационной обстановки
(ЕГАСМРО). Система включает в себя
11
стационарных постов мониторинга гамма-излучения, предназначенных для измерения
МЭД и два информационно-управляющих центра (ИУЦ).
Посты контроля (ПК) размещены на местности на расстоянии от 4 до 28 км от
основного источника выбросов с учетом расположения населенных пунктов.
Основные параметры, контролируемые АСКРО - мощность эквивалентной дозы
гамма-излучения (МЭД); скорость и направление ветра.
Система обеспечивает автоматическое измерение МЭД, метеоданных и их
обработку в реальном времени; подачу тревожной сигнализации при обнаружении в ПК
отклонений от установок; оперативное представление средствами ПО на дисплее
компьютера мониторинговой информации; подготовку данных для выходных документов
и отчетов за установленные промежутки времени.
240
19.5 Мониторинг состояния недр
Работы по ведению государственного мониторинга состояния недр в 2015 г. на
территории Красноярского края выполнялись КГБУ «ЦРМПиООС» (эндогенные процессы)
и МУП ЭМР ТЦ «Эвенкиягеомониторинг» (подземные воды и экзогенные процессы).
Мониторинг эндогенных геологических процессов. В рамках подсистемы
мониторинга опасных эндогенных геологических процессов КГБУ «ЦРМПиООС»
проводились наблюдения за сейсмической обстановкой посредством обеспечения
непрерывной автоматической регистрации сейсмических волн на
5 сейсмостанциях:
«Красноярск», «Орье», «Тиберкуль», «Большая Речка», «Шира».
Информация о зарегистрированных сейсмических событиях предоставлялась
основным потребителям информации (Геофизическая служба Российской академии наук -
г. Обнинск, ГУ МЧС России по Красноярскому краю, Сибирский региональный центр по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по
Красноярскому краю», министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края,
министерство строительства и ЖКХ Красноярского края) и населению, в том числе
Мониторинг подземных вод. В настоящее время государственная опорная
наблюдательная сеть
(ГОНС), в том числе существовавшая ранее, сформирована в
основном за счет приемки и дооборудования поисковых и картировочных скважин,
пробуренных на воду в процессе поисково-разведочных и других видов
геологоразведочных работ, ведения гидрогеологических съемок. Скважины ГОНС
защищены от несанкционированного доступа и имеют инструментальную привязку. Устья
их оборудованы оголовками, что исключает поступление дождевых и талых вод через
устье, а конструкция и диаметры обсадных труб позволяют применять при опробовании
насос «Малыш».
Объектами мониторинга подземных вод в настоящее время являются
месторождения подземных вод, гидрогеологические структуры II порядка и входящие в них
водоносные горизонты (комплексы и зоны): Тунгусский АБ, Иртыш-Обский АБ, Ангаро-
Ленский АБ, Енисейская ГСО, Саяно-Тувинская ГСО, Восточно-Саянская ГСО, Западно-
Сибирский САБ. Государственная опорная сеть наблюдения за состоянием подземных вод
в
2015 г. включала
68 наблюдательных скважин
(43 режимных поста). Из них в
естественном режиме - 25 скважин, в нарушенном и слабонарушенном - 43 скважины. По
4 (из 68) скважинам, оборудованным датчиками, проводятся наблюдения за ГГД-полем
(гидрогеодеформационное поле) и
2 скважины оборудованы автоматикой. Также на
исследуемой территории функционирует более 500 пунктов объектной наблюдательной
сети, но большая часть недропользователей не отчитывается.
В 2015 г. наблюдения велись по 22 одиночным пунктам, на 17 участках, под
наблюдением находилось
44 скважины, на
1 створе
-
2 скважины. Плотность
наблюдательной сети на территории края ~ 1 пост на 11 тыс. км2.
Состояние подземных вод оценивалось по следующим параметрам: уровни,
химический состав
(опробование
18 скважин на участках с вновь выявленным и
подтвержденным загрязнением подземных вод). На 5 постах (8 скважин) в зимние месяцы
(январь, февраль) замеры не проводились. На 5 постах (9 скважин) в зимние месяцы замеры
проводились 1 раз в месяц. На 3-х постах замеры в годовом цикле переведены на 1 раз в
месяц. На большей части скважин, замеры проводились 2 раза в месяц. Таким образом,
общее количество замеров в отчетном году составило 1212 замеров, а также 12 замеров
дебитов самоизливающейся скважины Бузимского поста.
На территории края функционирует более 500 наблюдательных объектов локального
уровня, сосредоточенных преимущественно на участках с нарушенным типом режима
подземных вод.
241
По материалам ранее проведенных обследований техногенных объектов,
наблюдательные сети имеются на разрабатываемых угольных (Березовский, Абанский,
Переяславский),
золоторудных,
железорудных
месторождениях,
объектах
теплоэнергетического комплекса (ТЭЦ-1, 2, 3, Минусинская ТЭЦ), полигонах ТБО и других
промышленных предприятиях. Практически не обеспечены систематическими
наблюдениями объекты в районах добычи нерудных строительных материалов и
агропромышленных комплексов. Отсутствие стационарных наблюдений за процессами
подтопления городских территорий приводит к серьезным негативным последствиям:
потерям несущей способности грунтов в основании зданий, затопление подвальных
помещений и коммуникаций, коррозии металлических конструкций, загрязнению
подземных вод, активизации негативных экзогенных геологических процессов и т.д.
В пределах урбанизированных территорий наблюдательные посты ГОСН имеются
только в Красноярске и Минусинске (Центральный, Коркинский, Минусинский).
Мониторинг экзогенных геологических процессов (ЭГП). Работы по ведению
государственного мониторинга состояния недр
(геологической среды) в
2015 г. на
территории Красноярского края выполнялись МП ЭМР «ТЦ «Эвенкиягеомониторинг».
Изученность, как и освоенность территории крайне неравномерно.
Мониторинговыми работами охвачены лишь самые хозяйственно освоенные площади:
центральные и южные районы Красноярского края, отдельные площадки формирующихся
нефтегазопромыслов и поселков Эвенкии. На территории Норильского промышленного
района мониторинг ЭГП практически не ведется. В состав опорной государственной
(федеральной) сети мониторинга ЭГП с
2014 г. входит
12 специализированных
наблюдательных объектов, снабженных сетью реперов и марок. Основная часть участков
наблюдений сосредоточена на территории крупных населенных пунктов и хозяйственных
объектов южной и центральной части Красноярского края.
По программе работ на территории Красноярского края наблюдения проводились на
28 участках мониторинга ЭГП (12 участков детальных наблюдений с применением
полуинструментальных методов и на 16 участках проведены дежурные обследования с
применением методов дистанционного зондирования и визуального обследования). Кроме
того, на 3-х участках проведено плановое инженерно-геологические обследования участков
активного развития ЭГП. Наблюдения велись за эрозионными
(овражная эрозия) и
оползневыми процессами, процессами подтопления и гравитационно-эрозионного
комплекса, процессами наледеобразования и суффозионно-просадочными.
Оползневые процессы в 2015 г. детально изучались на участках мониторинга ЭГП -
Участок
«Стеклозавод»
(Емельяновский р-н, п. Памяти
13 Борцов), Участок
«Малосырский»
(Балахтинский р-н, долина р. Чулым), вновь введенные участки
«Балайский Косогор» (Уярский р-н, уч. Транссибирской ж/д магистрали) и участок
«Ижуль» (Балахтинский р-н, левобережье Красноярского вдхр.). Кроме того на пяти
участках (уч. Черемушки и Кома на правобережье Красноярского вдхр., д. Кубеково,
Емельяновского района), Участок
«Центральный»
(правый борт р. Чулым в
Большеулуйском районе) проведен комплекс работ по изучению материалов ДЗЗ и
визуальному обследованию. По проведенным работам оценивалась активность оползневых
процессов для различных инженерно-геологических регионов края. По результатам
обследований сделаны выводы, что:
- для Чулымо-Енисейского региона: на участке
«Стеклозавод» активность
оползневых процессов в 2015 г. оставалась на уровне среднемноголетних значений; на
участках, где работы проводились по материалам изучения ДЗЗ и визуальной оценки
активности
(участков «Центральный» и
«Кубеково») активность процесса
характеризовалась как низкая. Различия в активности процесса можно объяснить различной
техногенной нагрузкой - для участка «Стеклозавод» она является наибольшей;
- для Северо- и Южно-Минусинского регионов активность оползневых процессов в
основном изменилась от средней до низкой. На участке «Малосырский», активность
242
оползневых процессов в течении всего цикла наблюдений оставалась на уровне
среднемноголетних значений. На активность процесса на этом участке влияет его
принадлежность к оползням, расположенным в речных долинах, где активность связана с
паводковым режимом. Для оползневых участков, находящихся в зоне Красноярского
водохранилища основным фактором активизации является уровенный режим, который по
данным ФГБУ «Среднесибирского УГМС» в весенние месяцы был ниже 2014 г. на 2-3,6 м.
Поэтому активность процессов на участках «Ижуль», «Черемушки», «Кома» была низкой
и ниже 2014 г.
Процессы подтопления и зачастую связанное с ними заболачивание имеют
достаточно большое распространение во многих районах практически всех инженерно-
геологических регионов края. В 2015 г. обследования проведены в трех населенных
пунктах, подверженных процессам подтопления: г.г. Минусинск, Боготол и р.п Балахта.
Уровни подземных вод по скважинам наблюдательной сети ниже периода март-сентябрь
2015 г. на 0,22-0,6 м. Такое положение уровней свидетельствует о более низкой активности
процесса как относительно 2014 г., так и относительно среднемноголетних значений.
Определяющими факторами низкой активности подтопления явились климатические
особенности - незначительное количество осадков в зимний и весенний периоды, высокий
температурный режим в весенне-летний сезоны.
Процессы овражной эрозии в 2015 г. изучались на 12 участках детальных и
дежурных обследований. В основном эти участки сосредоточены около населенных
пунктов и на сельхозугодиях центральных и южных районов края.
В силу климатических особенностей 2015 г. (незначительные запасы снега в
большинстве регионов, ранний
(практически разовый) его сход, засушливое лето)
активность процессов овражной эрозии в отчетном году была низкой, ниже активности
2014 г. и ниже среднемноголетних значений: для Чулымо-Енисейского региона скорости
развития в среднем составляли 1,5-2,0 м/год; для Ангаро-Канского и Рыбинского регионов
скорости развития процесса редко превышала 0,5-1,5 м/год; для Алтае-Саянского, Северо-
и Южно-Минусинского регионов максимальные скорости развития оврагов не превышали
1,5-2,0 м/год и чаще колебались в пределах 0,2-0,6 м/год.
Стоит отметить, что все зафиксированные процессы овражной эрозии развиваются
под воздействием техногенных факторов, влияние которых на активность процесса в
отчетном периоде было также минимально.
Гравитационно-эрозионный комплекс процессов изучался в Северо-Минусинском
(уч. Куртак, Трифоново Новоселовского р-на, левобережная часть Красноярского вдхр.) и
Алтае-Саянском (г. Красноярск, мкр Зеленая Роща) регионах. По результатам обследований
активность процессов этого комплекса для отчетного года была низкой. Для изучаемых
участков основным процессообразующим фактором является геологическое и
геоморфологическое строение. Для всех участков характерны высокие (до 20-25 м.) склоны,
сложенные рыхлыми, легко разрушающимися песчано-суглинистыми отложениями. Кроме
того, дополнительным фактором активности гравитационно-эрозионных процессов
является наличие лессовидных грунтов, что в свою очередь приводит к образованию
просадочных и суффозионных процессов. Но факторами, влияющими на активизацию
процессов этого комплекса, является в первую очередь гидрологический (уровенный режим
поверхностного водотока) и метеорологический (количество и интенсивность осадков
весенне-летний процессоопасный период). Снижение этих факторов в 2015 г. и привело к
снижению активности развития процессов комплекса на изучаемых участках.
Опорной государственной
(федеральной) наблюдательной сети за состоянием
опасных экзогенных геологических процессов на территории Эвенкийского и Таймырского
муниципальных районов нет. Системные наблюдения за состоянием и развитием
экзогенных геологических процессов на этой территории не производятся.
243
20 Государственный экологический надзор
Раздел подготовлен по материалам:
20.1
- Управления Росприроднадзора по
Красноярскому краю (Г. В. Файзулиной), 20.2 - министерства природных ресурсов и
экологии Красноярского края
(Т. С. Каткова, Н. А. Данилевич);
20.3
- Управления
Россельхознадзора по Красноярскому краю
(Доклад
«О деятельности Управления
ТУ Росрыболовства (Е. А. Файзова); 20.5 - Енисейского управления Ростехнадзора (А. В.
Рубинский);
20.6
- Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю
(Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия
Росреестра по Красноярскому краю
(«Доклад о состоянии и использовании земель
Красноярского края за 2015 год».)
Государственный экологический надзор осуществляется согласно постановлению
Правительства РФ от 27.01.2009 № 53 «Об осуществлении государственного контроля в
области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)». Он
проводится в целях обеспечения органами государственной власти Российской Федерации,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в
области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
20.1 Надзор, осуществляемый Управлением Росприроднадзора по
Красноярскому краю
Перечень конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории
Красноярского края, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и
подлежащих федеральному государственному экологическому контролю был определен в
соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 № 285 и утвержден
приказом Минприроды России от 19.11.2010 № 522 (в ред. от 21.09.2011 № 777, от
21.02.2014 № 111).
Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю (далее - Управление) в 2015
г. осуществляло контрольно-надзорную деятельность по направлениям:
- охрана атмосферного воздуха и обращение с отходами
(за исключением
радиоактивных отходов);
- надзор за водными ресурсами;
- земельный надзор в сфере компетенции Росприроднадзора;
- геологический надзор и охрана недр;
- охрана, использование и воспроизводство объектов животного мира,
находящихся на ООПТ федерального значения, а также среды их обитания;
- организация и функционирование ООПТ федерального значения;
- лесной контроль на ООПТ федерального значения;
- государственный пожарный надзор в лесах, расположенных на землях ООПТ
федерального значения.
Кроме того, Управлением осуществлялся надзор за соблюдением соискателями
лицензий и лицензиатами требований и условий по осуществлению деятельности по
сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов
I - IV класса опасности.
В 2015 г. надзорная деятельность Управления по соблюдению требований
законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны
окружающей среды Управлением проводилась в соответствии с планами, утвержденным
приказом Управления от 29.10.2014 № 1457 «Об утверждении плана проведения плановых
244
проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю на 2015 год» (в
редакции приказа от 13.01.2015 г. № 5). По итогам 2015 г. проведено 93 плановых проверки,
278 внеплановых проверок, 102 рейдовых мероприятия. Внеплановые проверки проводились
по требованию прокуратуры (1), по обращениям граждан (42), по запросам организаций (24),
по проверке исполнения предписаний (210). Дополнительно принято участие в 47 проверках,
проводимых иными надзорными органами
(прокуратурой,
Департаментом
Росприроднадзора по СФО), проведено 43 проверки лицензионного и предлицензионного
контроля в сфере обращения с отходами, а также рассмотрено 290 административных дел,
переданных по подведомственности.
С учетом всех направлений надзора общее количество проверок составило 618, в
рамках которых проверено 4294 объекта контроля. В рамках этих мероприятий выявлено
437 нарушений обязательных требований природоохранного законодательства. Для их
устранений выдано 332 предписания. Управлением возбуждено 346 административных дел,
рассмотрено 431 дело. В отношении 135 юридических, 227 должностных, 21 физического
лица и
8 индивидуальных предпринимателей
(ИП) вынесено
391 постановление о
привлечении к административной ответственности в виде штрафа, вынесено
55
предупреждений.
В целом за 2015 г. начислено штрафов на сумму 10182,0 тыс. руб. По факту
несвоевременной оплаты штрафов возбуждено 26 дел по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В службу
судебных приставов для принудительного взыскания передано 32 постановления на сумму
1494,0 тыс. руб.
Наибольшее количество нарушений зафиксировано в сфере надзора за охраной
атмосферного воздуха -35,2 %, надзора за обращением с отходами - 27,7 %, водного
надзора - 16,6 %, геологического надзора и охраны недр - 12,5 %, земельного надзора - 6,6
%, ООПТ - 1,4 %.
В сфере надзора за охраной атмосферного воздуха и размещением отходов в 2015
г. проведено 140 (на 2118 объектах контроля) проверок по охране атмосферного воздуха и 120
(на 941 объекте контроля) - по обращению с отходами, а также 13 рейдовых мероприятий (7
- по охране атмосферного воздуха, 6 - по вопросам размещения отходов). В рамках этих
проверок выявлено 262 нарушения, из них по охране атмосферного воздуха - 172 и по
обращению с отходами - 135. За это же время было устранено соответственно 84 и 58
нарушений.
Для устранения выявленных нарушений было выдано
215 обязательных для
исполнения предписаний, в том числе по охране атмосферного воздуха - 113 и по обращению
с отходами - 102. В течение года соответственно были исполнены 86 и 59 предписаний
соответственно. По данным направлениям надзора инспекторами Управления
возбуждено 198 дел по привлечению к административной ответственности, рассмотрено
167 административных дел. По охране атмосферного воздуха рассмотрено 153 дела, по
размещению отходов - 114 дел. По результатам рассмотрения этих дел вынесено 250
постановлений о привлечении к административной ответственности в виде штрафов, в том
числе
55 предупреждений. Из них
144 постановления связано с нарушением
законодательства в области охраны атмосферного воздуха и
106
- с нарушениями
законодательства по обращению с отходами.
Общая сумма наложенных штрафов составила 4458,0 тыс. руб. За этот же период
взыскано с нарушителей законодательства 3512,7 тыс. руб.
Наибольшее число возбужденных инспекторами дел по-прежнему связано с
несоблюдением экологических требований, нарушением правил охраны атмосферного
воздуха, в том числе нарушением правил эксплуатации установок очистки газа, выбросами
вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, превышением
установленных нормативов ПДВ. В сфере обращения с отходами нарушения связаны с
несоблюдением экологических требований при обращении с отходами, зафиксированы
245
факты отсутствия лимитов на образование и размещение отходов, отсутствия паспортов на
опасные отходы.
В результате контрольно-надзорной деятельности в
2015 г. выявлено
10
предприятий, снизивших массу загрязняющих веществ (ЗВ) в выбросах в атмосферный
воздух, что меньше чем в 2014 г. (15 предприятий). Снижение массы ЗВ в выбросах
установлено на следующих предприятиях: ОАО «Сибинстрем» (0,403 т/год), ОАО «РУСАЛ
Ачинск» (3062,356 т/год), КГБУЗ «Красноярская краевая специализированная больница
внелегочных форм туберкулеза» (3,394 т/год), МУП ЖКХ «Нижне-Есауловское» (35,408
т/год), ООО «КраМЗ» (4,068 т/год), ОАО ДПМК «Боготольская» (3,679 т/год), ГП КК
«ДРСУ-10» (29,979 т/год), ФГБУ «Национальный парк «Шушенский бор» (0,095 т/год),
ООО «Ачинский цемент» (24,425 т/год), ЗАО «Тубинск» (25,67 т/год). Общий объем
снижения массы загрязняющих веществ составил 3189,5 т/год (в 2014 г. - 6253,3 т/год).
По итогам 2015 г. к «злостным нарушителям» в сфере охраны атмосферного воздуха
относятся 13 предприятий: ОАО «Масло», ООО «Богучанские тепловые сети», ООО
«КрасТЭК», ООО
«Карена», ООО ПХ
«Пясино», ООО
«ТГК Емельяново», ООО
«Сибпласт», ОАО
«Племзавод
«Шуваевский», ОАО
«Санаторий Енисей», ООО
«Енисейский ЦБК» и др. К «злостным нарушителям» в сфере обращения с отходами можно
отнести следующие предприятия: ООО «Таймура», ООО «Краском», ООО «Успех, СХП
ЗАО «Владимировское», ООО «Байкал-2000», ООО «Енисейский ЦБК», ОАО «Енисейский
ТГК-13». Данные предприятия неоднократно не выполняют ранее выданные предписания.
За допущенные нарушения возбуждены дела об административных правонарушениях по ч.
1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Из выполненных проверок по лицензионному контролю в сфере обращения с
отходами проведено 3 плановых проверки по исполнению лицензионных условий (МУП
ПП ЖКХ № 5, ООО «Вторичные ресурсы», ООО «Чистый город»), 32 внеплановые
проверки, из них:
4 по выполнению ранее выданного предписания (ООО «Успех»,
«Комбинат благоустройства и озеленения»),
1 проверка по обращению органов
государственной власти
(МУП КБО «Комбинат благоустройства и озеленения»), 27
проверок лицензиатов/соискателей на получение лицензии на деятельность по сбору,
транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов.
В 2015 г. суммарный объем средств, израсходованных хозяйствующими субъектами
на выполнение природоохранных мероприятий в целях исполнения предписаний
государственных инспекторов, составил 33842,1 тыс. руб., в том числе: в области охраны
атмосферного воздуха - 741,3 тыс. руб., в области обращения с отходами производства и
потребления - 33100,8 тыс. руб.
В сфере надзора за водными ресурсами в 2015 г. Управлением Росприроднадзора
по Красноярскому краю проведено 98 проверок (плановых - 28, внеплановых - 70) и 73
рейдовых мероприятий.
В результате проведенных надзорных мероприятий выявлено 81 нарушение,
устранено за этот же период 40 нарушений. Для устранения выявленных нарушений
хозяйствующим субъектам было выдано 48 предписаний, из них выполнено 33.
Кроме того, инспекторами Управления возбуждено 78 административных дел,
рассмотрено 114 административных дел, в том числе 96 поступили по подведомственности
из других надзорных органов. Для привлечения к административной ответственности
вынесено 97 постановлений: в отношении юридических лиц - 43, должностных - 32, ИП -
5, физических - 17. В целом за 2015 г. по направлению водного надзора начислено штрафов
на сумму 2521,0 тыс. руб., взыскано 2247,2 тыс. руб.
В 2015 г. хозяйствующим субъектам, нанесшим вред водным объектам в результате
несоблюдения природоохранного законодательства, предъявлено к возмещению 3 ущерба
на общую сумму 5550,98 тыс. руб., из них:
- ОАО «Племзавод «Шуваевский» (несанкционированный сброс сточных вод в р.
Черемушка)
-
4905,21 тыс. руб. Из предъявленной суммы вреда судом
(Решение
246
Арбитражного суда от 24.07.2015) зачтена часть в виде проведения восстановительных
работ -181,12 тыс. руб. 37 коп;
- КГАУ
«Лесопожарный центр»
(загрязнение водного объекта Красноярское
водохранилище - затопление бульдозера) - 30,58 тыс. руб., возмещен добровольно в полном
объеме;
- ООО «Природа Промдобыча» (несанкционированный сброс сточных вод в р.
Орнакул) - сумма предъявленного вреда составила 615,197 тыс. руб.
Наиболее характерными нарушениями, выявленными в 2015 г., являются отсутствие
разрешительной документации на пользование водными объектами, невыполнение ранее
выданных предписаний. Превышение установленных нормативов допустимых сбросов
(НДС) в водные объекты допустили ЗАО «Санаторий Красноярское Загорье», ЗАО
«Новоенисейский лесохимический комплекс», ЗАО
«Прииск Удерейский»,
«Краснотуранское РМПП ЖКХ», ПАО «ГМК «Норильский никель», ООО «Природа
Промдобыча», ООО «КурагинскийТепловодоканал».
Предприятия, наряду с превышением НДС используют водные объекты, не оформив
необходимую разрешительную документацию на пользование водными объектами: МП
ЭМР «Эвенкиянефтепродукт», ООО «БУЗИМ», ЗАО «Санаторий Красноярское Загорье»,
ЗАО
«Новоенисейский лесохимический комплекс», ЗАО
«Прииск Удерейский»,
«Краснотуранское РМПП ЖКХ».
Систематическое невыполнение предписаний Управления допускают: МП
«Гортеплоэнерго», ООО «Дивногорский водоканал», «Краснотуранское РМПП ЖКХ»,
ПАО
«ГМК "Норильский никель», ООО
«Природа Промдобыча», ОАО
«Красноярскнефтепродукт».
Вместе с тем, по результатам надзорных мероприятий 2015 г. было установлено
снижение массы загрязняющих веществ, сбрасываемых в водные объекты, на 22820,49 т.
Снижение сбросов зарегистрировано на предприятиях МУП «ПЖКХ № 5 Стрелка», ОАО
«Лесосибирский порт», ОАО «РУСАЛ Ачинск».
В целях исполнения предписаний по устранению нарушений, выявленных
государственными инспекторами Управления, а также по решению судебных органов по
материалам, подготовленным Управлением, хозяйствующие субъекты вкладывают
средства на устранение нарушений в сфере водопользования и охраны водных объектов.
Суммарный объем средств за счет средств природопользователей, израсходованных на
выполнение водоохранных мероприятий, в 2015 г. составил 1166803,8 тыс. руб.
В сфере земельного надзора в 2015 г. Управлением проведена 131 проверка (93
плановых и
38
- внеплановых)
119 хозяйствующих субъектов
(юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, физических лиц), в рамках которых проверено 1042
объекта надзора. Кроме того, проведено 79 рейдовых мероприятий.
В рамках проверок было выявлено 32 нарушения земельного законодательства,
устранено 7 нарушений. В 2015 г. на устранение нарушений было выдано 5 предписаний.
В этом же году выполнено 2 предписания.
Привлечено к административной ответственности
14 лиц
(7 юридических,
3
должностных, 4 физических лица). Сумма административных штрафов, наложенных
госинспекторами, составила 268,0 тыс. руб., взыскано 99,0 тыс. руб.
Проверено 302 земельных участка, из них - 183 в рамках горных отводов, 119
земельных участков в водоохранных зонах рек Енисей, Ангара, Бугач, Кача, Березовка,
Базаиха, Кан, Туба, Есауловка, Чулым, Чапа, Вельмо и др. водных объектов, 27 договоров
аренды земельных участков лесного фонда,
4 объекта рекультивации нарушенных
карьерными выработками земель.
Из выявленных 32 нарушений, 15 - нарушений режима использования водоохранных
зон, выразившиеся в загрязнении, засорении, размещении свалок твердых коммунальных
отходов (ТКО), в результате разлива сточных вод, поступления навозной жижи. Выявлено
24 места несанкционированного размещения ТКО, на площади 23,46 га, из них 15 в
247
пределах водоохранных зон водных объектов. Материалы были переданы органам
местного самоуправления (23) и в прокуратуру (13), а также в Министерство природных
ресурсов и экологии Красноярского края (3) для принятия соответствующих мер. В 2015 г.
ликвидировано 13 мест несанкционированных свалок на площади 0,52 га.
Вынесено 7 постановлений на сумму 431,5 тыс. руб. по статье 8.42 КоАП РФ, а также
12 постановлений на сумму 304,0 тыс. руб. по ч. 1 ст. 8.6, ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.
Для взыскания суммы административного штрафа в службу судебных приставов
было направлено 4 административных дела на сумму 85,0 тыс. рублей. Устранено 7
нарушений, часть из которых, выявлены в 2014 г. В 2015 г. на устранение нарушений было
выдано 5 предписаний, выполнено 2 предписания.
В целом в Красноярском крае в течение
2015 г. было выявлено
915 мест
несанкционированного размещения ТКО (из них 27 навалов) на общей площади 196,05 га.
В результате принятых мер ликвидировано 651 свалка на площади 98,19 га (51 %).
В 2015 г. продолжила свою работу Межведомственная комиссия по вопросам
реализации всего комплекса мер ограничительного, предупредительного и
профилактического характера, направленных на недопущение и
(или) ликвидацию
последствий, вызванных несанкционированным размещением отходов производства и
потребления.
В сфере геологического надзора и охраны недр в 2015 г. проведено 115 проверок
(плановых - 50, внеплановых - 65). Проверено 67 объектов контроля, 74 разрешительных
документа. Всего выявлено
61 нарушение, выдано
58 предписаний, устранено
35
нарушений (из них 26 - с 2014 г.). Основные нарушения по направлению геологического
надзора связаны с нарушениями лицензионных соглашений, невыполнения выданных
предписаний.
К «злостным нарушителям» можно отнести следующие предприятия: ООО
"Межрегиональная топливная компания", ООО
«Туруханский меридиан», ООО
«Таймыруголь» (невыполнение в срок законных предписаний); ООО «Искра», ООО «РКК»,
ООО
«Сибирский уголь»
(невыполнение существенных условий лицензионных
соглашений).
В качестве других мер воздействия к нарушителям законодательства в области
недропользования применялись меры по инициированию досрочного прекращения права
пользования недрами - ООО «Артель старателей «Ангара-Север».
По фактам невыполнения предписаний, перешедших с прошлого года, возбуждено
33 дела об административных нарушениях по ч. 1 ст. 19.5 КоАП, в том числе для
организаций: ООО
«Электрогаз»
-
1, ООО
«Туруханский меридиан»
-
4, ООО
«Таймыруголь»
-
1, ООО
«Сибирский уголь»
-
3, ООО
«РКК»
-
1, ООО
«МЕЖРЕГИОНТОПКОМ» - 7, ООО «Искра» - 1, ООО «Золотой век» - 1, ООО «ЖКС
Чечеульский» - 1, ООО «Голдфилд» - 1, ОАО «НК Роснефть» - 7, МП «ЖКУ» - 1, ЗАО
«Назаровское» - 1, ООО «Артель старателей «Ангара-Север» - 1, ОАО «АЗРК» - 1, ООО
«Природа Промдобыча» - 1.
По данному направлению надзора было возбуждено 51 административное дело
(рассмотрено - 24). Для привлечения к административной ответственности вынесено 24
постановления (в отношении юридических лиц - 8, должностных - 15, индивидуальных
предпринимателя - 1).
В целом за 2015 г. по направлению геологического надзора начислено штрафов на
сумму 4300,0 тыс. руб., взыскано 2140,0 тыс. руб.
Суммарный объем средств природопользователей, израсходованных на выполнение
геологоразведочных работ в целях исполнения предписаний государственных инспекторов
Управления, в 2015 г. составил 884,2 млн руб.
В области организации функционирования особо охраняемых природных
территорий федерального значения в 2015 г. проведено 5 проверок, из них 1 плановая, 4
248
внеплановых проверки, проведен 1 рейд. Выявлено 3 нарушения, 3 - устранено, выдано 3
предписания.
Проведена плановая выездная проверка ФГБУ «Национальный парк «Шушенский
бор», в области охраны и использования ООПТ федерального значения, выявлено 2
нарушения. По данным нарушениям выданы
2 предписания. К административной
ответственности в виде штрафа привлечено должностное лицо по ст. 8.39 КоАП РФ в сумме
15 тыс. руб.
Проведены 2 документарные внеплановые проверки исполнения предписаний,
предписания выполнены.
Лесной и пожарный надзор в лесах ООПТ федерального значения. В 2015 г.
проведено 4 проверки, из них 1 - плановая, 3 внеплановых (участие).
В рамках реализации плана работ межведомственной рабочей группы сотрудники
Управления принимали участие:
- в проводимой Красноярской природоохранной прокуратурой и прокуратурой
Шушенского района Красноярского края проверке в отношении ФГБУ «Государственный
природный биосферный заповедник
«Саяно-Шушенский», в результате которой на
основании постановления прокуратуры Шушенского района, должностное лицо
привлечено к административной ответственности за нарушение правил пожарной
безопасности в лесах по ч.
1. ст.
8.32 КоАП РФ, штраф 10,0 тыс. руб. оплачен в
установленный срок;
- в проводимой Красноярской природоохранной прокуратурой проверке ФГБУ ГПЗ
«Столбы» (нарушения требований пожарной безопасности не выявлено);
- во внеплановой выездной проверке Департамента государственной политики и
регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России в отношении
ФГБУ ГПБЗ «Центральносибирский». По результатам проверки должностное лицо
привлечено к административной ответственности за нарушение правил пожарной
безопасности в лесах по ч.
1. ст.
8.32 КоАП РФ, штраф 10,0 тыс. руб. оплачен в
установленный срок.
По итогам пожароопасного сезона
2015 г. на особо охраняемых природных
территориях федерального значения в Красноярском крае было зарегистрировано 3 лесных
пожара на общей площади 1251,4 га.
Один природный пожар возник на территории ГПБЗ «Саяно-Шушенский» на
площади 1250 га и два - на территории ГПЗ «Столбы» на площади 0,3 га и 1,1 га,
соответственно.
В пожароопасном периоде 2015 г. количество и площадь лесных пожаров на ООПТ
федерального значения в Красноярском крае значительно снизились в сравнении с
пожароопасными периодами 2012 - 2014 гг.
Контроль и надзор в области охраны, использования и воспроизводства
животного мира на ООПТ федерального значения осуществлялся в рамках 5 проверок: 1
- плановой и 4 внеплановых. В рамках плановой проверки ФГБУ НП «Шушенский бор» по
данному направлению надзора выявлено 4 нарушения по животному миру, в целях
устранения выявленных нарушений выдано 4 предписания.
Проверки выполнения предписаний показали, что все ранее выданные предписания
выполнены в срок.
В рамках разрешительной деятельности Управлением подготовлено и
предоставлено в центральный аппарат Росприроднадзора: 3 справки-обоснования для
выдачи лицензии на экспорт ресурсов растительного происхождения кедрового ореха
(ООО «ПКФ «Красхолдинг», ООО
«РУССИБ») и гриба березового
- чага
(ООО
«Сибирский охотничий клуб»); 1 заключение для выдачи разрешений на отлов объектов
животного мира, животных принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу
Российской Федерации - белых медведей Карского моря Региональной общественной
организации «Совет по морским млекопитающим» (в рамках НИР «Изучение белых
249
медведей в районах перспективного освоения месторождений углеводородов на
российском арктическом шельфе в 2015 году»).
Комиссией Управления по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием
заявлений на экспорт информации о недрах по районам и месторождениям топливно-
энергетического и минерального сырья, коллекций и коллекционных материалов по
минералогии и палеонтологии, костей ископаемых животных, отдельных видов
минерального сырья по Красноярскому краю для принятия решения об экспорте
коллекционных материалов по минералогии и палеонтологии, полудрагоценных камней и
изделий из них, информации о недрах подготовлено: 6 заключений об экспорте жадеита
(ООО «Глобал Трейд», ООО «Жемчуг», ТОО «Интер Север», ООО «ВБЗ»); 1 заключение
об экспорте проб (образцов) огнеупорных глин.
В целом, в 2015 г. осуществление государственного экологического надзора
федерального уровня, осуществленного Управлением Росприроднадзора по Красноярскому
краю, способствовало улучшению экологической ситуации на территории Красноярского
края, в том числе:
- снижены массы загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух на 10
проверенных предприятиях составило 3189,5 т/год;
- снижены массы загрязняющих веществ, сбрасываемых в водные объекты, на 3
предприятиях на 22820,49 т/год;
- ликвидировано 651 свалок (51 % выявленных) на площади 98,19 га;
Экономический эффект от деятельности Управления за счет выполнения
предприятиями предписаний или по решению судебных органов, по материалам
подготовленным Росприроднадзором за 2015 г., составил 2084,8 млн руб. (в 2014 г. - 422,1
млн. руб.), в том числе:
по охране атмосферного воздуха - 0,74 млн руб. (в 2014 г. - 34,4 млн руб.);
по обращению с отходами - 33,1 млн руб. (в 2014 г. - 7,0 млн руб.);
по водоохранным мероприятиям - 1166,8 млн руб. (в 2014 г. - 15,9 млн руб.);
по геологоразведочным работам - 884,2 млн руб. (в 2014 г. - 364,8 млн руб.).
20.2 Надзор, осуществляемый министерством природных ресурсов и
экологии Красноярского края
Одним из направлений деятельности министерства природных ресурсов и экологии
Красноярского края является осуществление регионального государственного
экологического контроля и надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
в областях охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и
потребления, использования и охраны водных объектов, лесных отношений, в сфере
регулирования отношений недропользования, охраны и использования ООПТ краевого
значения. Ниже приведены результаты деятельности министерства природных ресурсов и
экологии Красноярского края при осуществлении регионального государственного
экологического надзора.
В сфере государственного лесного надзора и пожарного надзора в лесах проведено
3273 проверочных мероприятия, из них: 94 плановых контрольных мероприятия, 1801
внеплановое контрольное мероприятие по осуществлению государственного пожарного
надзора, 1378 мероприятий по осуществлению государственного лесного надзора. Общее
количество предписаний, об устранении выявленных нарушений действующего
законодательства составляет 115 шт.
Вынесено 2001 постановление о назначении административного наказания на сумму
37,8 млн руб., из них 894 постановления, общая сумма штрафа которых составила 19,2 млн
руб. вынесены за нарушения правил пожарной безопасности в лесах.
В качестве превентивных мер, направленных на обеспечение пожарной
безопасности в лесах, проведены следующее мероприятия:
250
инициировано проведение лекций по противопожарной тематике в 1256 учебных
заведения края; лекции прослушали свыше 280 000 учащихся края;
при проведении патрулирования отдыхающим на территории государственного
лесного фонда разъяснены правила пожарной безопасности в лесах, правила поведения при
пожаре, в результате чего проведено более 1500 бесед с гражданами, пребывающими в
лесах в период пожароопасного сезона, вручено 3600 листовок по правилам поведения в
лесах в период пожароопасного сезона.
В сфере противодействия незаконным рубкам лесных насаждений
зафиксировано 394 случая незаконной рубки лесных насаждений, ущерб, нанесенный
государственному лесному фонду составляет 117 млн руб.
В целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений и
правонарушений, совершаемых в лесной отрасли, в
2015 г. проведены следующие
мероприятия:
- оперативно - профилактическое мероприятие «Лес», в котором государственные
лесные инспекторы приняли активное участие в 429 рейдах полиции по выявлению
незаконных рубок и иных правонарушений на территории лесного фонда края;
- операция «Новогодняя ель», в ходе которой проведено совместно с органами
полиции 316 рейдовых профилактических мероприятий по охране хвойных молодняков. В
ходе проведения рейдов и проверок торговых точек, реализующих новогодние ели, изъято
497 шт. незаконно заготовленных хвойных молодняков; проведено 1024 профилактических
беседы с населением;
- проведение работы с населением в on-line режиме: на официальном сайте
министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края размещены телефоны
«горячей линии» для принятия информации от граждан о нарушениях лесного
законодательства; на территории населенных пунктов в муниципальных образованиях края
размещены «ящики доверия», что позволяет гражданам извещать о случаях незаконной
заготовки древесины и иных противоправных действиях в лесном фонде (в 2015 г. - 148
обращений);
- освещение в СМИ информации о требованиях лесного законодательства и
ответственности за их нарушение, принятых мерах по борьбе с нарушениями; публикация
сведений на сайте министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края и
официальном портале Красноярского края
(krskstate.ru), в сети интернет
-
информационными агентствами;
- размещение телевизионных сюжетов в эфире телеканалов о недопустимости
нарушений лесного законодательства и проводимой в данном направлении работе
Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края;
- публикация 24 статей в печатных изданиях, размещение 45 статей на интернет
сайтах и радио, 10 телевизионных репортажей.
Всего в рамках осуществления государственного лесного надзора и пожарного
надзора в лесах проведено свыше 6000 рейдовых мероприятий.
В сфере надзора за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины
продолжается работа поста по контролю за транспортировкой древесины в Эвенкийском
муниципальном районе края на границе с Иркутской областью. Во исполнение
распоряжения Губернатора Красноярского края от 25.08.2015 г. № 454-рг в сентябре 2015
г. начали работу два дополнительных поста в г. Лесосибирске и г. Канске. Осмотрено более
4 тыс. единиц автотранспорта, перевозящих древесину, в отношении нарушителей
составлено 95 протоколов об административном правонарушении по ч. 5 ст. 8.28 КоАП РФ,
сумма наложенных штрафов составила 7,3 млн руб.
В сфере надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах
хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному
экологическому надзору, в
2015 г. в министерстве природных ресурсов и экологии
Красноярского края действовала круглосуточная «горячая линия» (тел. 211-35-10) для
251
содержание .. 3 4 5 6 ..
|
|