содержание .. 1 2 3 ..

ГКИНП (ОНТА)-17-2000. РУКОВОДСТВО ПО ПЛАНИРОВАНИЮ ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ РАБОТ - часть 2

«О федеральном бюджете» на предстоящий год, параметров прогноза социально-
экономического развития Российской Федерации на три года и перспективного финансового
плана на три года, утверждаемых постановлением Правительством Российской Федерации.
Основные этапы разработки указанных документов следующие.

Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации в апреле те-

кущего года разрабатываются с участием заинтересованных федеральных органов исполнитель-
ной власти и Центрального банка Российской Федерации сценарные условия функционирования
экономики страны в планируемом году и на трехлетний период, содержащие основные макро-
экономические показатели, целевые параметры, приоритеты социально-экономической полити-
ки.  Сценарные  условия  и  подготовленная  с  участием  Государственного  комитета  Российской
Федерации по статистике система показателей прогнозов на планируемый год и на трехлетний
период в недельный срок после рассмотрения их Правительством Российской Федерации дово-
дятся  до  федеральных  органов  исполнительной  власти.  Одновременно  доводятся  «Методиче-
ские рекомендации по формированию отдельных показателей и разделов прогнозов социально-
экономического развития Российской Федерации» на планируемый год и на трехлетний период
и  формы  для  разработки  прогнозов  социально-экономического  развития  Российской  Федера-
ции» на планируемый год и на трехлетний период.

Федеральные органы исполнительной власти, в том числе Федеральная служба геоде-

зии и картографии России разрабатывает и представляет -

На первом этапе (май-июнь месяцы предшествующего года):
- в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического

развития и торговли Российской Федерации – предварительные данные об исполнении бюд-
жетных фондов предыдущего года, прогнозы формирования и расходования средств указан-
ных фондов на планируемый год и на трехлетний период;

- в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации - вари-

анты прогнозов развития отраслей экономики в планируемом году, а также материалы, необ-
ходимые для разработки соответствующих разделов прогноза на планируемый год;

- в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и в

Министерство финансов Российской Федерации - прогнозы развития государственного сек-
тора экономики в планируемом году, поступлений и расходования средств от использования
государственного имущества (по субъектам Российской Федерации);

- в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации - параметры

прогноза на трехлетний период и материалы для разработки его соответствующих разделов.

- в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и в

Министерство финансов Российской Федерации и Министерство промышленности, науки и
технологий Российской Федерации:

а) предложения о финансировании в планируемом году федеральных программ за

счет средств федерального бюджета;

б) обоснование объемов финансирования в планируемом году федеральных программ

по всем направлениям расходования средств и всем источникам финансирования;

в) обоснование объемов финансирования закупок и поставок продукции для феде-

ральных государственных нужд;

г) предложения по корректировке, приостановлении действия или отмене норматив-

ных правовых актов, в соответствии с которыми реализуются федеральные программы, а
также о финансировании федеральных программ на трехлетний период.

На втором этапе (октябрь-ноябрь месяцы предшествующего года) разрабатыва-

ются и представляются уточненный прогноз социально-экономического развития отраслей
на планируемый год и уточненные параметры прогноза социально-экономического развития

на трехлетний период (с учетом доводимых показателей и характеристик функционирования
экономики, уточненных по результатам их рассмотрения в Правительстве Российской Феде-
рации). Федеральные органы исполнительной власти, в том числе Федеральная служба гео-
дезии и картографии России, разрабатывает и представляет:

- уточненные прогнозы социально-экономического развития отраслей экономики на

планируемый год и уточненные данные о расходах на реализацию федеральных программ с
учетом предусмотренных проектом федерального закона «О федеральном бюджете» на пла-
нируемый год объемов бюджетного финансирования этих программ;

- уточненные параметры прогноза на трехлетний период.

Материалы к прогнозам на планируемый год и на трехлетний период формируются раздель-

но и в составе пояснительных записок, основных показателей, расчетов и обоснований представля-
ются в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.

При подготовке прогнозов Федеральная служба геодезии и картографии России орга-

низует представление предложений предприятиями и организациями отрасли к прогнозу на
планируемый год и на трехлетний период.

Финансирование топографо-геодезических и картографических работ для федераль-

ных государственных нужд производится в соответствии с «Инструкцией о порядке проек-
тирования  и  финансирования  топографо-геодезических  и  картографических  работ,  выпол-
няемых предприятиями и организациями Федеральной службы геодезии и картографии Рос-
сии для федеральных государственных нужд» (ГКИНП-17-241-94, М., 1994 г.). Порядок фи-
нансирования  выполняемых  топографо-геодезических  и  картографических  работ  предпри-
ятиями  и  организациями  Федеральной  службы  геодезии  и  картографии  России  за  счет
средств  федерального  бюджета  определен  письмом  Министерства  финансов    Российской
Федерации от 12.07.2000 г. № 03-01-08/02-322 (см. приложение 1).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года № 305 за-

казы на топографо-геодезические, картографические работы и НИОКР за счет федерального бюд-
жета, а также на строительство и закупку оборудования за счет государственных инвестиций в ос-
новном размещаются на условиях конкурсов (торгов). Отношения, возникающие между организа-
тором конкурса (государственным заказчиком) и участниками конкурса (поставщиками, исполните-
лями) в процессе проведения конкурса на размещение заказов на поставки товаров, выполнение ра-
бот, оказание услуг для государственных нужд, регулируются Федеральным законом «О конкурсах
на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд» (№ 97-ФЗ от 6 мая 1999 г.) (приложение 2).

По объектам, работы на которых размещаются путем проведения торгов, составляется

календарный план торгов. Как правило, торги проводятся в IV квартале предпланового года
и подлежат завершению в I квартале планового года.

По результатам проведения конкурсов (торгов) с организацией, выигравшей конкурс

(торги) заключается государственный контракт на поставку топографо-геодезической и кар-
тографической продукции или договор на поставку научно-технической продукции, выпол-
нение строительных работ или закупку оборудования.

На работы, заказы на которые размещаются без проведения конкурсов (торгов), заключаются

Государственные контракты на поставку топографо-геодезической и картографической продукции.

Поставщики самостоятельно приобретают материальные ресурсы, необходимые им

для выполнения Государственных контрактов.

2. ПЛАНИРОВАНИЕ И ОТЧЕТНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА РОСКАРТОГРАФИИ

2.1 Составление Государственных контрактов, годовых и календарных
планов на изготовление и поставку топографо-геодезической и картогра-
фической продукции для федеральных государственных нужд

Порядок планирования деятельности предприятий и организаций топографо-

геодезического производства (далее – предприятий) осуществляется в соответствии с феде-
ральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, поста-
новлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, указаниями и норма-
тивными актами Роскартографии, а также уставом предприятий.

Роскартография ежегодно на основании выявляемой ею потребности в продукции,

выпускаемой предприятиями с целью обеспечения поставок для государственных нужд, до-
водит до предприятий за три месяца до планируемого года титульные списки объектов топо-
графо-геодезических и картографических работ на планируемый год, а также предваритель-
ный лимит бюджетных ассигнований на год.

В эти же сроки предприятие формирует проект Государственного контракта, руководствуясь:

Федеральным законом «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»;

Федеральным законом «О геодезии и картографии»;

Законом Российской Федерации «О государственной тайне»;

Положением о Федеральной службе геодезии и картографии России;

Положением о формировании государственного заказа на поставку геодезической, карто-

графической и топографической продукции для федеральных государственных нужд»;

Уставом предприятия;

нормативно-технической базой, регламентирующей топографо-геодезическую и

картографическую деятельность на территории Российской Федерации.

Проект Государственного контракта составляется на основе:

Норм геодезического, картографического и топографического обеспечения

территории Российской Федерации;

Проекта Заказа на поставку геодезической и картографической продукции для го-

сударственных нужд (предварительного лимита бюджетных ассигнований на год);

Федеральных целевых программ и других источников целевого бюджетного фи-

нансирования;

Планов отраслевых научно-методических, опытно-конструкторских и научно-

исследовательских работ;

Тематического плана картосоставительских работ.

Производственно-хозяйственная деятельность предприятий по изготовлению и по-

ставке продукции для федеральных государственных нужд осуществляется в соответствии с
Государственным контрактом.

В Государственном контракте определены: цели и задачи управления предприятиями

и  организациями;  порядок  установления  сметной  стоимости  и  оплаты  выполненных  топо-
графо-геодезических  работ;  обязательства  и  ответственность  сторон;  сроки  действия  кон-
тракта и порядок досрочного расторжения контракта; особые условия контракта, а также ре-
квизиты  сторон.  Кроме  того,  в  контракте  определены  обязательства  сторон  по  сохранению
конфиденциальности информации, относящейся к предмету контракта, а также права на ре-
зультаты научно-технической деятельности, полученной за счет средств федерального бюд-
жета, и вовлечения их в хозяйственный оборот.

В Государственные контракты включаются только объекты, на которые Роскартогра-

фией утверждены технические проекты и сметы. Объемы работ, включаемые в Государст-

венные контракты на плановый год, должны обеспечивать завершение объектов в норматив-
ные сроки, а по объектам, на которые предприятие выиграло торги, в сроки согласно кон-
курсным предложениям и предварительным договорам.

При планировании аэрофотосъемочных работ необходимо, в первую очередь, обеспечить

исполнение аэрофотосъемки для обновления базовых масштабов государственных топографи-
ческих карт согласно утвержденному номенклатурному плану на предстоящий период.

В проекте Государственного контракта отдельно выделяются работы, выполняемые в

рамках Федеральных целевых программ (в натуральном и денежном выражении).

В проект Государственного контракта включаются также научно-методические рабо-

ты. К тематическим научно-методическим работам, финансируемым за счет средств феде-
рального бюджета, относятся:

- подготовка обзоров и систематизация топографо-геодезической и картографической

изученности территории России и зарубежных стран;

- составление долгосрочных прогнозов развития топографо-геодезических и картогра-

фических работ в целях наиболее полного определения потребностей страны;

- производственная (научно-техническая) информация по вопросам ведения, экономики

и эффективности топографо-геодезических и картографических работ;

- изучение и систематизация картографических, экономико-статистических и литера-

турных данных, включая зарубежные, с составлением рекомендаций по их использованию
при составлении различных карт;

- систематическое пополнение справочных картографических фондов современными

данными, необходимыми для создания карт различного назначения;

- научно-методические исследования по совершенствованию качества организации и

управления топографо-геодезическими работами;

- научно-методические исследования по совершенствованию содержания карт различного на-

значения, разработка новых видов карт, вызванных потребностями рынка, и методик их составления;

- составление, подготовка к печати и издание инструкций, наставлений, руководств и

других НТА, РТМ, справочно-информационных сборников и обзоров, связанных с проведе-
нием топографо-геодезических и картографических работ;

- научно-методические работы по разработке и подготовке к внедрению в топографо-

геодезическое и картографическое производство предложений, схем и макетов новых техно-
логий и технических средств;

- научно-методические исследования по применению дистанционных методов зонди-

рования при проведении топографо-геодезических и картографических работ;

- научно-методические работы по использованию современных математических мето-

дов, ЭВМ различных модификаций и систем управления при производстве топографо-
геодезических и картографических работ;

- исследование специальных вопросов, относящихся к аэрокосмическим, топографиче-

ским и картографическим работам и другие.

В целях обеспечения эффективного управления государственным сектором экономи-

ки и реализации «Концепции управления государственным имуществом и приватизации в
Российской Федерации», одобренной постановлением Правительства Российской Федерации
от 09.09.99. № 1024 «О концепции управления государственным имуществом» в проект Го-
сударственного контракта включаются планируемые величины экономических показателей
деятельности федеральных государственных унитарных предприятий.

В проект Государственного контракта включаются работы по обустройству баз и со-

циальной сфере.

По решению федерального органа исполнительной власти по геодезии и картографии

на отдельные виды работ допускается введение индексирующих коэффициентов с целью
стимулирования внедрения новых технологий и технических средств.

содержание .. 1 2 3 ..