ГКИНП (ОНТА)-17-2000. РУКОВОДСТВО ПО ПЛАНИРОВАНИЮ ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ РАБОТ - часть 1

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ РОССИИ

РУКОВОДСТВО ПО ПЛАНИРОВАНИЮ

ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ РАБОТ

ГКИНП (ОНТА)-17-2000

Обязательно для всех предприятий и организаций

Федеральной службы геодезии и картографии России

Утверждено Федеральной службой геодезии и

картографии России от 22.09.2000 г. № 127-пр.

Москва

ЦНИИГАиК

2000 г.

Настоящее руководство предназначено для использования предприятиями и органи-

зациями Федеральной службы геодезии и картографии России при составлении ими планов и
отчетов по топографо-геодезическому производству.

«Руководство по планированию топографо-геодезических работ» определяет порядок

планирования бюджетных топографо-геодезических работ федерального назначения, выпол-
няемых предприятиями и организациями Федеральной службы геодезии и картографии Рос-
сии. Порядок планирования договорных топографо-геодезических работ в условиях развития
рыночных отношений является внутренним делом подведомственных Роскартографии пред-
приятий и организаций.

«Руководство по планированию топографо-геодезических работ» разработано, исходя

из современных требований к планированию топографо-геодезических работ, на основе со-
временной законодательной базы и учета опыта планирования предприятий и организаций
отрасли в условиях перехода к рыночным отношениям.

Исходной базой при разработке «Руководства…» служили постановления и распоряже-

ния Правительства Российской Федерации; приказы и распоряжения директивных органов Рос-
сийской Федерации и Федеральной службы геодезии и картографии России по вопросам плани-
рования топографо-геодезических работ; плановые и отчетные материалы Планово-
экономического управления Роскартографии; плановые и отчетные материалы Московского аэ-
рогеодезического предприятия, а также предложения предприятий и организаций отрасли по
совершенствованию планирования топографо-геодезических работ в современных условиях.

«Руководство по планированию топографо-геодезических работ» разработано Отделом

экономики Центрального ордена «Знак Почета» научно-исследовательского института геодезии,
аэросъемки и картографии им. Ф.Н. Красовского (ЦНИИГАиК) при участии работников Плано-
во-экономического управления Федеральной службы геодезии и картографии России.
«Руководство по планированию топографо-геодезических работ» утверждено 22 сентября 2000 г. и
введено в действие с 1 января 2001 г. приказом по Федеральной службе геодезии и картографии
России от 22 сентября 2000 г. № 127-пр. С введением в действие настоящего «Руководства…» утра-
чивает силу «Руководство по планированию топографо-геодезических работ», утвержденное Глав-
ным управлением геодезии и картографии при Совете Министров СССР 16 апреля 1982.

Роскартография, 2000

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ
ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ РАБОТ НА ОСНОВЕ СОВРЕМЕННОЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ

Основные цели, задачи и принципы государственной политики Российской Федерации в сфере

управления государственным сектором экономики, под которым понимается совокупность экономи-
ческих отношений, связанных с использованием государственного имущества, закрепленного за фе-
деральными государственными унитарными предприятиями, основанными на праве хозяйственного
ведения или оперативного управления, направлены на создание благоприятной экономической среды
и повышение эффективности отечественных производителей товаров и услуг.

В сложившейся социально-экономической ситуации определены принципы и приоритеты в

области управления и распоряжения государственным имуществом, направленные на усиление го-
сударственного контроля и регулирования в государственном секторе экономики. Постановлением
Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 года № 1024 одобрена «Концепция управ-
ления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации».

Федеральная служба геодезии и картографии России (Роскартография) является феде-

ральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные (исполнительные,
контрольные, надзорные, разрешительные, регулирующие и другие) функции в области гео-
дезической и картографической деятельности и наименований географических объектов.

Исходя из вышеуказанной «Концепции управления государственным имуществом и

приватизации в Российской Федерации» основная цель в сфере государственного управления
применительно к каждому унитарному предприятию топографо-геодезического производст-
ва должна быть определена и зафиксирована в утвержденной Федеральной службой геодезии
и картографии России программе его деятельности, конкретизирующей способ достижения
этой цели, а также путем установления порядка отчетности, в соответствии с которой оцени-
вается эффективность деятельности.

Основной задачей топографо-геодезического и картографического производства является

обеспечение органов государственной власти, отраслей экономики, обороны и безопасности го-
сударства, науки, образования и населения геодезической, картографической и топографической
продукцией в виде информации о местности и об объектах на ней расположенных в графиче-
ской, цифровой, фотографической (в том числе аэрокосмической) и иных формах.

Производство топографо-геодезических работ, в отличие от промышленного производст-

ва, имеет ряд особенностей, которые влияют на методы его планирования. Основные из них:

- полевые топографо-геодезических работы ведутся в различных физико-

географических и климатических условиях, ограничены сроками полевого сезона и требуют
ежегодного проведения организационно-ликвидационных мероприятий;

- финансирование топографо-геодезических работ производится, в основном, за счет

средств федерального бюджета (бюджетные работы), а также за счет средств заказчиков (до-
говорные работы). Бюджетные и договорные работы выполняются собственными силами
(хозспособ) или сторонними организациями (подрядные работы);

- бюджетные топографо-геодезические работы, выполняемые в соответствии с госу-

дарственными контрактами, относятся к работам с длительным циклом исполнения.

Основные положения планирования и отчетности бюджетных топографо-

геодезических работ определяются соответствующими правовыми актами.

Федеральным Законом «О геодезии и картографии» (№ 209-ФЗ от 26 декабря 1995 года) ус-

тановлено, что к геодезическим и картографическим работам федерального назначения относятся
работы, результаты которых имеют общегосударственное межотраслевое значение (статья 3.1).

В соответствии со статьей 3.2 Федерального Закона «О геодезии и картографии» к

геодезическим и картографическим работам федерального назначения относятся:

• определение параметров фигуры Земли и внешнего гравитационного поля в этих целях;

• создание и обновление государственных топографических карт и планов в графиче-

ской, цифровой, фотографической и иных формах, точность и содержание которых
обеспечивают

решение

общегосударственных,

оборонных,

научно-

исследовательских и иных задач, издание этих карт и планов;

• создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственных геодези-

ческих и нивелирных сетей, в том числе гравиметрических фундаментальной и пер-
вого класса, плотность и точность которых обеспечивает создание государственных
топографических карт и планов, решение общегосударственных, оборонных, науч-
но-исследовательских и иных задач;

• дистанционное зондирование Земли, в целях обеспечения геодезической и карто-

графической деятельности; геодинамические исследования на базе геодезических и
космических измерений;

• создание и ведение федерального и региональных картографо-геодезических фондов;

• создание и ведение географических информационных систем федерального и ре-

гионального назначения;

• проектирование, составление и издание общегеографических, политико-

административных, научно-справочных и других тематических карт и атласов меж-
отраслевого назначения, учебных картографических пособий;

• проведение геодезических, картографических, топографических и гидрографиче-

ских работ в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации;

• геодезическое, картографическое, топографическое и гидрографическое обеспечение де-

лимитации, демаркации и проверки прохождения линии Государственной границы Рос-
сийской Федерации, а также делимитации морских пространств Российской Федерации;

• картографирование Антарктиды, континентального шельфа Российской Федерации,

территорий иностранных государств, Мирового океана, в том числе создания топо-
графических и морских карт;

• производство геодезических и гидрографических работ в океанах и морях в целях

обеспечения безопасности общего мореплавания;

• метрологическое обеспечение геодезических, картографических и топографических работ;
• стандартизация, учет и упорядочение употребления географических названий;

• выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по на-

правлениям, указанным в настоящем пункте;

Федеральным законом «О поставках продукции для федеральных государственных

нужд» установлены общие правовые и экономические принципы и порядок формирования,
размещения и исполнения на контрактной (договорной) основе заказов на закупку и постав-
ку товаров, работ, услуг (продукции) для федеральных государственных нужд предприятия-
ми, организациями и учреждениями независимо от форм собственности, расположенными на
территории Российской Федерации (№60-ФЗ от 13 декабря 1994 г.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 594

«О реализации федерального закона «О поставках продукции для федеральных государст-
венных нужд» утверждены:

порядок закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд;

порядок подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и по-

ставку продукции для федеральных государственных нужд;

порядок разработки и реализации федеральных целевых и межгосударственных

программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация.

Основы формирования заказов на поставку геодезической, картографической и топо-

графической продукции для государственных нужд определяются, исходя из действующих в
стране в настоящее время порядка и требований к разработке проекта федерального закона

содержание .. 1 2 3 ..