ИТС 48–2023 ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Насыщенность информационного обмена в ПТКЦ РСК предъявляет особые

требования к организации системы передачи данных (технологически обусловленная

скорость передачи, объём передаваемой информации с каждой точки присутствия ИПУЭ,

надёжность канала связи).

Важную роль играет оборудование. Коммутационные аппараты - реклоузеры,

вакуумные выключатели и управляемые разъединители - обеспечивают полноту

управляемости объектов РСК. Места установки коммутационных аппаратов определяются

требованиями системы управления сетями в аварийных режимах исходя из необходимости

достижения минимальных значений показателей надёжности (saidy, saify) при допустимых

максимальных значениях инвестиций в программы повышения надёжности. Совокупность

установленных аппаратов в зоне действия центра питания 110/(35-6) кВ в обязательном

порядке должна управляться как индивидуальными устройствами РЗиА в шкафах

управления, так и системой аварийного восстановления сети (САВС) от пункта

диспетчерского управления РЭС по каналам телемеханики.

Программный комплекс системы управления обеспечивает диспетчерское

управление - SCADA, управление распределением энергии - DMS/ADMS, оперативное

управление режимами EMS, управление сетями в аварийных режимах - OMS.

В цифровом управлении сетями необходимо иное качество и дискретность

мониторинга и контроля на базе мгновенных (часовых, получасовых) балансов, в то время

как действующая система рассчитана на контроль полезного отпуска по итогам расчётного

периода - месяца. Точность расчёта режимов работы сети в системах SCADA, системах

DMS/ADMS, EMS и полезного отпуска в АИИСКУЭ определяется чёткой фиксацией

изменения конфигурации сети, направления перетоков и изменения потоков энергии.

Основной целью создания ПТКЦ РЭС становится глубокая интеграция всех систем

управления и взаимного учёта результатов исполнения команд управления этих систем.

Цифровая подстанция оснащена ещё целым рядом интеллектуально-

вычислительных комплексов и устройств передачи данных, телеуправления и телеметрии,

а также каналами связи. В свою очередь, «умный» потребитель должен быть оснащён

системой интеллектуального коммерческого учёта электрической энергии.

Использование такой модели цифрового распределительного сетевого комплекса

(ПТКЦ РСК) позволяет:

- существенно снизить частоту отключений потребителей в сетях и время

отключения этих потребителей (показатели надёжности saifi и saidi);

- проводить диагностику работоспособности как отдельных ИПУЭ, так и системы

АИИСКУЭ в целом;

- корректировать режимы управления силовыми токовыми цепями, принимать

решения на их переключение, передавать необходимый объём информации в

диспетчерские пункты электросетей и при этом сохранять возможность выполнения всех

команд диспетчеров.

Переход на цифровые системы управления обеспечивается формированием

информационных моделей объектов управления и интеграцией разнородной информации

от всех уже установленных систем автоматизации районов электрических сетей (РЭС) как

низшего структурного звена РСК. Необходимым качеством цифровой системы управления

является диагностика силового оборудования РЭС на располагаемый ресурс эксплуатации

и самодиагностика ИПУЭ и АИИСКУЭ на достоверность исходной информации и

соответствие информационной модели РЭС.

Переход на новый уровень цифровых систем управления связан с новыми

требованиями к системе управления - управление издержками в темпе технологического

процесса, которое осуществляется по расчетным показателям минимизации потерь

электрической энергии и сохранения регламентного ресурса силового оборудования.

Для выполнения условий управляемости потребителя в контуре системы

управления РЭС формируется комплект оборудования точки технологического

присоединения (ТТП) потребителя, что позволяет ему подключаться к РЭС на уровне

среднего напряжения (СН) и включаться в систему диспетчерского и противоаварийного

управления.

По мере цифровой трансформации РЭС обеспечивается переход на

распределённую систему диспетчерского управления и систему диагностики

оборудования, в частности систему самоповерки интеллектуальных приборов

коммерческого учёта электрической энергии без демонтажа приборов.

Тренд на цифровизацию сетей не только способствует повышению их

прослеживаемости, управляемости и эффективности, но и в целом определяет переход

электросетевого хозяйства на новые технологии, соответствующие новому устройству

энергетических систем в условиях энергоперехода.

Цифровизация тепловых сетей централизованного теплоснабжения

Системы централизованного теплоснабжения городов существенно меньше их

электрических сетей по протяжённости, однако соизмеримы по материалоёмкости.

Поэтому для этих территориально распределённых систем также актуальна задача

повышения их эксплуатационной, режимной энергоэффективности.

Однако решение этой задачи для теплосетевого комплекса (ТСК) существенно

осложняется по сравнению с электрическими сетями по трём причинам.

Первая - сложившаяся на практике информационная неготовность ТСК, поскольку

отсутствует полноценная база исходных данных по энергетическим параметрам режимов

работы ТСК. До настоящего времени часть полезного отпуска тепловой энергии

фиксируется расчётным образом по нормативам теплопотребления, установленным

региональным регулятором. Традиционно устанавливаемые контрольно-измерительные

приборы в контрольных точках сети ТСК фиксируют параметры гидравлического режима -

давление и перепады давления, работу насосных станций и, в отдельных случаях, расходы

теплоносителя. Потоки тепловой энергии контролируются, как правило, только на границе

сети - в точках купли-продажи тепловой энергии.

Предприятия ТСК не имеют технической возможности реагировать на активное и

индивидуальное регулирование теплопотребления всей совокупностью потребителей.

Вторая причина - принцип преимущественно качественного регулирования режима

передачи тепловой энергии, когда параметры гидравлического режима транспорта

теплоносителя сохраняются неизменными, а поток тепловой энергии регулируется

температурой нагрева теплоносителя в соответствии с сетевым температурным графиком.

Это приводит к запаздыванию реакции системы во времени на внешние температурные

изменения.

Третья причина - отсутствие единого диспетчерского управления всей системой

теплоснабжения от генерации до потребления. Диспетчерские службы ТСК обязаны

принять всю тепловую энергию с коллекторов станций - источников тепловой энергии и

вынуждены считаться с результатами погодного регулирования теплопотребления

потребителями, не имея возможности включаться (даже как потребители информации) в

системы управления генерацией и потреблением. Как результат

- возникновение

динамических потерь тепловой энергии на каждом этапе изменения режима работы сети

на фоне статических потерь в стационарном режиме.

Наибольшая готовность ТСК в части формирования периодических данных по

полезному отпуску тепловой энергии потребителям проявляется при наличии в

теплосетевой компании автоматизированной информационно-измерительной системы

контроля и учёта тепловой энергии (АИИСКУТЭ). Однако АИИСКУТЭ как система контроля

продаж по своей исходной цели не формирует информацию по потокам тепловой энергии

в узловых, технологических, обеспечивающих точках

- перекачивающих насосных

станциях (ПНС) и центральных тепловых пунктах (ЦТП) тепловых сетей, а главное, не

поддерживает информацию по полезному отпуску в темпе изменений технологического

процесса транспорта энергии.

Поэтому система оперативного диспетчерского управления ТСК, как правило,

оснащена техническими средствами по управлению гидравлическим режимом, но для

управления потерями тепловой энергии требует дооснащения приборами учёта (ПУ)

тепловой энергии во всех контрольных точках и средствами программного обеспечения

расчёта тепловых режимов всей системы с генерацией и потребителями совместно.

Для целей диспетчерского управления по зонам (районам) тепловых сетей крайне

необходима функция формирования локальных балансов потребления тепловой энергии

по центрам питания - ЦТП. Балансы тепловой энергии позволяют контролировать потери

тепловой энергии как в сетях отопления, так и в сетях горячего водоснабжения (ГВС).

Причём удельные потери тепловой энергии - на единицу полезного отпуска услуги

централизованного ГВС

- существенно выше, чем в системе отопления в силу

сложившихся условий эксплуатации системы ГВС. При соизмеримой материалоёмкости

систем отопления и ГВС последняя эксплуатируется, как правило, при отсутствии

циркуляции и фактическом потреблении тепловой энергии кратно ниже расчётного,

проектного.

Цифровизация ТСК - это:

- контроль параметров режима транспорта (распределения) тепловой энергии в

каждой технологической точке (ПНС, ЦТП) сети, возможность контроля потерь тепловой

энергии в трубопроводах и теплообменниках сети по фактическим параметрам режима;

- контроль параметров сетевого оборудования - трубопроводов, теплообменников

(гидравлических сопротивлений, теплопроводности);

- наличие «цифрового двойника», обеспечивающего расчёт гидравлических и

тепловых режимов работы сети в нормальных и аварийных режимах и реакцию сети на

воздействия от системы диспетчерского управления;

- распределённая диспетчерская система управления (платформа РСДУ) с

доступом к информации об изменениях режима работы источников тепловой энергии; с

информацией об изменениях полезного отпуска тепловой энергии от АИИСКУТЭ в темпе

процесса; о предполагаемой реакции погодозависимых систем автоматического

регулирования теплопотребления (САРТ); с расчётом управляющих воздействий по

критерию минимальных потерь тепловой энергии на режим транспорта тепловой энергии;

- постоянный обмен информацией по расчётным параметрам «цифрового

двойника» (например, программный комплекс ZULU) и фактическим параметрам

АИИСКУТЭ режима работы ТСК;

- выдача технических условий потребителям на технологическое присоединение,

на проектирование ПУ и САРТ с обязательным доступом систем ТСК (АИИСКУТЭ и РСДУ)

к информации по параметрам режима потребления тепловой энергии потребителя и

проектирования ИТП с переносом услуги централизованного ГВС во внутридомовую

систему отопления.

Главным опорным элементом цифровой трансформации ТСК становится ЦТП как

объект, максимально приближённый к потребителю и обеспечивающий максимальную

точность реакции системы теплоснабжения на динамические изменения режима работы

сети.

В таблице

4.13 представлена матрица системного подхода к цифровой

трансформации сетевых комплексов

В целом повышение эффективности сетей централизованного теплоснабжения за

счёт цифровизации обладает серьёзным потенциалом.

Таблица 4.13 - Системный подход цифровой трансформации сетевых комплексов

Системы управления

Функционал

Электрические сети

Тепловые сети

1 Технологии цифровизации

1.1 Учёт и контроль

АИИСКУЭ

АИИСКУТЭ

Формирование базы данных о полезном отпуске

(ИПУЭ)

энергоресурсов (полезный результат).

Система телеизмерения,

Удалённые измерения параметров режима сети,

1.2 Телемеханизация

система телесигнализации

передача сигналов от средств локальной

автоматики

ОИК в составе: SCADA

Диспетчерское управление и сбор данных.

1.3 Системы

DMS (напряжение сети)

DMS (давление сети)

Управление распределением энергоресурса.

управления

EMS (суточный график)

EMS (погодный график)

Оперативное управление режимом.

OMS (РЗиА, КА)

OMS(управление ЗА)

Управление в аварийных режимах

Цифровая подстанция

Цифровой тепловой пункт

Локальный баланс потребления энергии.

1.4 Цифровой центр

(распределительная (РП),

фактические потери энергии при транспорте.

питания

трансформаторная (ТП))

управление потреблением по графикам

Каналы связи, УСПД, МКС

Каналы связи

Собираемость и достоверность информации,

1.5 Связь

скорость передачи данных

2 Системные средства

2.1 ГИС (топология

Схема и программа развития

Схема теплоснабжения МО

Привязка к местности расположения сети (для

сети)

электрических сетей (СИПР)

тепловых сетей в трёхмерном пространстве)

СИПР

ZULU (или аналог)

Расчёт нормальных и аварийных режимов работы

2.2 Цифровой двойник

(программный комплекс)

сети

3 Базовый уровень цифровой трансформации распределительных сетевых комплексов

3.1 Участок сети

Район электрических сетей

Район тепловых сетей

Управление взаимоотношениями с клиентами

Сокращения в таблице:

ИПУЭ - интеллектуальный прибор учёта энергии; ОИК - оперативно-измерительный комплекс; РЗиА - релейная защита и автоматика; КА -

коммутационные аппараты - выключатели реклоузеры, управляемые разъединители; ЗА - запорная арматура; УСПД - устройства сбора и

передачи данных, МКС - маршрутизаторы каналов связи; ГИС - геоинформационная система.

4.12 Меры и механизмы стимулирования вопросов энергосбережения,

энергоэффективности, возобновляемых источников энергии

Повышение ресурсной, в том числе энергетической эффективности, невозможно без

создания среды, стимулирующей соответствующую активность на всех уровнях и у всех

вовлечённых сторон.

В первую очередь важно качество правового регулирования в области

энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Правовое регулирование вопросов энергосбережения

Базовым законодательным актом в сфере повышения энергоэффективности

является федеральный закон от

23.11.2009

№ 261-ФЗ «Об энергосбережении и о

повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации» [9] (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ),

установивший правовые отношения по энергосбережению и повышению энергетической

эффективности с целью создания правовых, экономических и организационных основ

стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В развитие Федерального закона

№ 261-ФЗ принят целый ряд нормативных

правовых актов, как регламентирующих требования, так и предлагающих стимулы.

Относительно требований приняты документы в части повышения энергетической

эффективности для зданий строений, сооружений, в т.ч. в части определения их классов

энергетической эффективности, оснащенности приборами учета; требования для товаров

и услуг при осуществлении закупок; требования к проведению энергетического

обследования; требования к программам регулируемых организаций; требования по

энергосбережению в бюджетных организациях; принципы определения классов

энергоэффективности товаров.

В части стимулирования можно назвать в первую очередь льготы по налогу на

имущество, ускоренную амортизацию и налоговый кредит при использовании

оборудования из перечней объектов и технологий, которые относятся к объектам и

технологиям высокой энергетической эффективности (постановление Правительства РФ

от 17.06.2015 г. № 600 [36]); немаловажно, что создана система обновления и поддержания

этих перечней в актуальном состоянии.

Стимулирующей мерой должна стать работающая система классов энергетической

эффективности зданий с тем, чтобы поощрять принимаемые меры по повышению

энергетической эффективности и повышать капитализацию недвижимости с более

высокими классами как на первичном, так и на вторичном рынках.

Развиваются отечественные стандарты зелёного строительства

- как

многоквартирных, так и индивидуальных жилых домов.

В течение нескольких лет действовала возможность получения субсидий на

энергоэффективный капитальный ремонт многоквартирных домов, выдача которых

администрировалась Фондом содействия развитию ЖКХ.

До момента резкого роста стоимости технологического присоединения неплохими

темпами развивалась микрогенерация (установка в индивидуальных жилых домах систем

на ВИЭ до 15 кВт).

Принята Государственная программа энергосбережения и повышения

энергетической эффективности

[119], не располагающая, однако, финансовыми

ресурсами.

Действующая Энергостратегия до 2035 года [2] подразумевает сонаправленное

развитие традиционных и возобновляемых источников энергии. Действует механизм ДПМ

ВИЭ.

На повышение энергоэффективности работает и весь комплекс мер национального

углеродного регулирования - от верхноуровневых документов, таких как Климатическая

доктрина Российской Федерации [122], Указ Президента от 04.11.2020 г. № 666 «О

сокращении выбросов парниковых газов» [103], Стратегия социально-экономического

развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов [102], а

также федеральный закон от

02.07.2021 г.

№ 296-ФЗ «Об ограничении выбросов

парниковых газов» [123], федеральный проект «Политика низкоуглеродного развития» в

составе Государственной программы «Экономическое развитие и инновационная

экономика» [124], Концепция развития электротранспорта [125] и большой комплекс

подзаконных актов, создающих систему институтов и взаимоотношений, обеспечивающих

процессы стимулирования декарбонизации экономики, а значит, снижения ее

энергоемкости.

Действует государственная система атрибутов генерации (зелёных сертификатов) и

две добровольных системы.

Создается национальная инфраструктура и регламенты для раскрытия

нефинансовой информации, ESG-отчётности, рейтингования и оценки, что напрямую

связано с экологическими и климатическими проектами бизнеса, т.е. повышением энерго-

и ресурсоэффективности.

Меры углеродного регулирования могут создать дополнительные «зелёные премии»,

хотя пока очень небольшие, для проектов повышения энергетической эффективности и

ВИЭ.

В настоящее время основным документом, устанавливающим критерии требования

к зелёным проектам, является постановление Правительства РФ от 21.09.2021 г. № 1587

«Об утверждении критериев проектов устойчивого (в том числе зелёного) развития в

Российской Федерации и требований к системе верификации инструментов

финансирования устойчивого развития в Российской Федерации» [113]. Изменения в

Постановление были внесены в 2023 г. Отличительная особенность документа состоит в

том, что в качестве основного критерия для ряда отраслей выступает соответствие

положениям информационно-технических справочников по НДТ.

В отличие от применения технологических показателей НДТ (показателей эмиссий),

при расчёте технологических нормативов, необходимых для получения комплексных

экологических разрешений, в постановлении Правительства РФ от 21.09.2021 г. № 1587

речь идёт о повышении ресурсной и в первую очередь - энергетической эффективности

производства и достижении показателей, включённых в отраслевые ИТС НДТ.

Такие критерии установлены для:

- обращения с отходами (утилизации отходов);

- электро- и теплогенерации (на природном газе);

- добычи и обогащения железных руд;

- производства чугуна и стали;

100

- производства изделий дальнейшего передела чёрных металлов;

- добычи и обогащения руд цветных металлов;

- производства меди, никеля, кобальта;

- производства свинца, цинка, кадмия;

- производства редких и редкоземельных металлов;

- добычи и обогащения драгоценных металлов;

- производства драгоценных металлов;

- производства алюминия;

- производства цемента;

- целлюлозно-бумажного производства;

- производства основных органических химических веществ;

- производства продукции тонкого органического синтеза;

- производства полимеров;

- производства твёрдых и других неорганических химических веществ, а также

специальных химикатов;

- производства керамических изделий.

Для отраслей промышленности, в ИТС которых уже установлены индикативные

отраслевые показатели выбросов парниковых газов, критерии зелёных проектов описаны

как соответствие нижнему уровню индикативного показателя (ИП2).

Отказ от конкретных численных показателей и применение ссылок на

соответствующие отраслевые ИТС НДТ

- подход, соответствующий принципу

последовательного улучшения, позволяющий предприятиям разрабатывать и

реализовывать программы повышения энергетической эффективности и снижения

выбросов парниковых газов, ориентируясь на технологические и технические решения,

описанные в ИТС НДТ, в том числе на перспективные технологии.

101

Раздел 5. Анализ действующих нормативных правовых актов,

направленных на реализацию мер поддержки энергоэффективных

производств, процессов и производителей продукции, и предложения

по их совершенствованию

Основными принципами правового регулирования в области энергосбережения и

повышения энергетической эффективности являются:

- рациональное и эффективное использование энергетических ресурсов;

- планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и

повышению энергетической эффективности;

- поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической

эффективности;

- комплексный подход к решению проблем в сфере энергосбережения и повышения

энергетической эффективности, который предусматривает учёт всех факторов (социально-

экономических, демографических, экологических, культурных, организационно-

административных и других), оказывающих влияние на состояние и развитие

энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- использование энергетических ресурсов с учётом ресурсных, производственно-

технологических, экологических и социальных условий;

- эффективное использование ресурсов, направляемых на организацию работы по

энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении

энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные

акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ) устанавливает

правовые отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

с целью создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования

энергосбережения и повышения энергетической эффективности. На законодательном

уровне Федеральный закон № 261-ФЗ закрепил два важных понятия - «энергосбережение»

и «энергетическая эффективность».

Так, энергосбережение представляет собой реализацию организационных,

правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на

уменьшение объёма используемых энергетических ресурсов при сохранении

соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объёма

произведённой продукции, выполненных работ, оказанных услуг).

Под энергетической эффективностью понимаются характеристики, отражающие

отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам

энергетических ресурсов, произведённым в целях получения такого эффекта,

применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу или

индивидуальному предпринимателю.

Закрепление эффективного использования энергетических ресурсов и их

рационального использования предусматривается на стадии проектирования и

строительства объектов капитального строительства.

102

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический

регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что соответствие зданий

и сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащённости

приборами учёта используемых энергетических ресурсов должно обеспечиваться путём

выбора в проектной документации оптимальных архитектурных, функционально-

технологических, конструктивных и инженерно-технических решений.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объектов капитального

строительства, в отношении которых осуществляется государственный строительный

надзор, необходим определённый пакет документов, который согласно ч. 3.1. ст. 55

Градостроительного кодекса Российской Федерации должен содержать документы и

заключения, содержащие информацию о нормативных значениях показателей,

включённых в состав требований энергетической эффективности объекта капитального

строительства, и о фактических значениях таких показателей, определённых в отношении

построенного, реконструированного объекта капитального строительства в результате

проведённых исследований, замеров, экспертиз, испытаний, а также иную информацию, на

основе которой устанавливается соответствие такого объекта капитального строительства

требованиям энергетической эффективности и требованиям его оснащённости приборами

учёта используемых энергетических ресурсов.

При строительстве, реконструкции многоквартирных домов заключение органа

государственного строительного надзора также должно содержать информацию о классе

энергетической эффективности многоквартирного дома, определяемом в соответствии с

законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В развитие Федерального закона № 261-ФЗ принят ряд следующих нормативных

правовых актов:

1 Постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.2021 № 1628

«Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности

для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса

энергетической эффективности многоквартирных домов».

Постановлением утверждены Правила установления требований энергетической

эффективности для зданий, строений, сооружений и требования к правилам определения

класса энергетической эффективности многоквартирных домов.

Требования энергетической эффективности устанавливаются в целях применения

при проектировании, экспертизе, строительстве, вводе в эксплуатацию и в процессе

эксплуатации построенных, реконструированных или прошедших капитальный ремонт

отапливаемых зданий, строений, сооружений, оборудованных теплопотребляющими

установками, электроприёмниками, водоразборными устройствами и (или) устройствами

для использования природного газа, с целью обеспечения потребителей энергетическими

ресурсами и коммунальными услугами, за исключением объектов, определённых в ч. 5 ст.

11 Федерального закона № 261-ФЗ.

Требования энергетической эффективности включают в себя:

- показатели, характеризующие удельную величину расхода энергетических

ресурсов в здании, строении, сооружении;

103

- требования к влияющим на энергетическую эффективность зданий, строений,

сооружений архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и

инженерно-техническим решениям;

- требования к отдельным элементам, конструкциям зданий, строений, сооружений и

их свойствам, к используемым в зданиях, строениях, сооружениях устройствам и

технологиям, а также требования к включаемым в проектную документацию и

применяемым при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений,

сооружений технологиям и материалам, позволяющие исключить нерациональный расход

энергетических ресурсов как в процессе строительства, реконструкции, капитального

ремонта зданий, строений, сооружений, так и в процессе их эксплуатации.

Требования энергетической эффективности устанавливаются на уровне не ниже

требований энергетической эффективности зданий и сооружений, установленных

Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности

зданий и сооружений».

Требования энергетической эффективности определяются путём установления

базового уровня этих требований по состоянию на дату вступления в силу

устанавливаемых требований и определения темпов последующего изменения

показателей, характеризующих выполнение указанных требований, которое направлено на

повышение энергетической эффективности зданий, строений, сооружений.

К показателям, характеризующим удельную величину расхода энергетических

ресурсов в здании, строении, сооружении, относятся:

- удельная характеристика расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию -

для всех типов зданий, строений, сооружений;

- удельный годовой расход электрической энергии на общедомовые нужды - для

многоквартирных домов;

- удельный годовой расход тепловой энергии на горячее водоснабжение - для

многоквартирных домов;

- удельный годовой расход энергетических ресурсов на кондиционирование воздуха

- для всех типов зданий, строений, сооружений, за исключением многоквартирных домов.

Требования энергетической эффективности устанавливаются Минстроем России и

подлежат пересмотру не реже одного раза в 5 лет с учётом новых технологических решений

в сфере энергосбережения и энергетической эффективности.

Правила определения класса энергетической эффективности многоквартирных

домов включают в себя:

- перечень классов энергетической эффективности и их обозначения;

- минимальные и максимальные значения величины отклонения нормативного

показателя, характеризующего удельную величину расхода энергетических ресурсов в

многоквартирном доме для каждого класса энергетической эффективности,

соответствующие данному классу;

- обязательные для наивысших классов энергетической эффективности требования

к архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-

техническим решениям, влияющим на энергетическую эффективность зданий, строений,

сооружений;

104

- требования к указателю (маркировке) класса энергетической эффективности,

который размещается на фасаде многоквартирного дома, установленные уполномоченным

федеральным органом исполнительной власти.

Класс энергетической эффективности определяется исходя из сравнения

(определения величины отклонения) фактического значения показателя, а для

многоквартирного дома, построенного, реконструированного или прошедшего капитальный

ремонт и вводимого в эксплуатацию - проектного значения показателя, характеризующего

удельную величину расхода энергетических ресурсов в многоквартирном доме, и

нормативного значения показателя, характеризующего удельную величину расхода

энергетических ресурсов, установленного в требованиях энергетической эффективности

для зданий, строений, сооружений.

Правила определения класса энергетической эффективности многоквартирных

домов устанавливаются также Минстроем России.

2 Приказ Минстроя России от 17.11.2017 № 1550/пр «Об утверждении Требований

энергетической эффективности зданий, строений, сооружений» (зарегистрирован в

Минюсте России 23.03.2018 № 50492).

Приказом утверждаются требования энергетической эффективности, которые

устанавливаются к проектируемым, реконструируемым, проходящим капитальный ремонт

и эксплуатируемым отапливаемым зданиям, строениям, сооружениям, оборудованным

теплопотребляющими установками, электроприемниками, водоразборными устройствами

и (или) устройствами для использования природного газа, с целью обеспечения

потребителей энергетическими ресурсами и коммунальными услугами.

Устанавливается, что выполнение требований энергетической эффективности

обеспечивается при соблюдении удельного годового расхода:

- энергетических ресурсов на отопление и вентиляцию всех типов зданий, строений,

сооружений;

- электрической энергии на общедомовые нужды и тепловой энергии на горячее

водоснабжение многоквартирных домов.

Также предусматриваются обязательные технические требования, обеспечивающие

достижение показателей, характеризующих выполнение требований энергетической

эффективности, а также дополнительные технические требования, вводимые в действие с

2023 и 2028 года.

3 Приказ Минстроя России от 06.06.2016 № 399/пр «Об утверждении Правил

определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов»

(зарегистрирован в Минюсте России 08.08.2016 № 43169).

Предусматривается, что класс энергетической эффективности многоквартирных

домов определяется исходя из сравнения (определения величины отклонения)

фактических или расчётных (для вновь построенных, реконструированных и прошедших

капремонт домов) значений показателя удельного годового расхода энергетических

ресурсов, отражающего удельный расход энергетических ресурсов на отопление,

вентиляцию, горячее водоснабжение, а также на электроснабжение в части расхода

электроэнергии на общедомовые нужды, и базовых значений показателя удельного

годового расхода энергетических ресурсов в многоквартирном доме.

105

Определён порядок установления класса энергетической эффективности

построенного, реконструированного или прошедшего капремонт и вводимого в

эксплуатацию многоквартирного дома, подлежащего государственному строительному

надзору, а также порядок установления и подтверждения класса энергетической

эффективности многоквартирного дома в процессе эксплуатации.

Обозначение класса энергетической эффективности многоквартирного дома

осуществляется латинскими буквами по шкале от A++ до G по величине отклонения

показателя удельного годового расхода энергетических ресурсов от базового показателя.

Устанавливаются требования к указателю класса энергетической эффективности,

подлежащему к размещению на фасаде многоквартирного дома, и к перечню сведений,

содержащихся на этикетке класса энергетической эффективности для размещения на

информационных стендах многоквартирных домов.

4 Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2019 № 275

«Об утверждении Правил обработки, систематизации, анализа и использования

информации, содержащейся в энергетических паспортах, отчетах о проведении

энергетических обследований и декларациях о потреблении энергетических ресурсов, и

о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации

от 25 января 2011 г. № 19».

Правила обработки, систематизации, анализа и использования информации,

содержащейся в энергетических паспортах, отчётах о проведении энергетических

обследований и декларациях о потреблении энергетических ресурсов, определяют порядок

обработки, систематизации, анализа и использования Минэкономразвития России

информации, содержащейся в энергетических паспортах, отчётах о проведении

энергетических обследований и декларациях о потреблении энергетических ресурсов.

Обработка, систематизация, анализ и использование указанной информации

осуществляются на основе:

- копий энергетических паспортов и отчётов о проведении энергетического

обследования, представляемых саморегулируемыми организациями в области

энергетического обследования;

- деклараций о потреблении энергетических ресурсов, представляемых органами

государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и

муниципальными учреждениями;

- информации, представляемой в инициативном порядке лицами, проводившими

энергетическое обследование, или лицами, заказавшими энергетическое обследование,

или информации, запрошенной у указанных лиц Минэкономразвития России.

Информация, содержащаяся в энергетических паспортах, отчётах о проведении

энергетических обследований и декларациях о потреблении энергетических ресурсов,

систематизируется

анализируется,

том

числе

с учётом следующих показателей:

- оснащённость приборами учёта используемых энергетических ресурсов;

- объём используемого энергетического ресурса и его изменение;

- энергетическая эффективность;

- величина потерь переданных энергетических ресурсов;

106

- потенциал энергосбережения и оценка возможной экономии энергетических

ресурсов;

- перечень типовых мероприятий по энергосбережению и повышению

энергетической эффективности;

- использование вторичных энергетических ресурсов, альтернативных (местных)

видов топлива и возобновляемых источников энергии;

- потребление энергетических ресурсов основными технологическими комплексами;

- использование электрической энергии на цели освещения;

- тепловая характеристика зданий, строений и сооружений.

При систематизации и анализе информации, содержащейся в энергетических

паспортах, отчётах о проведении энергетических обследований и декларациях о

потреблении энергетических ресурсов, и сопоставлении показателей энергосбережения и

повышения энергоэффективности учитывается динамика потребления энергетических

ресурсов по годам, объём продукции, производимой за год, выполняемые работы,

оказываемые услуги, технологические процессы и территориально-климатические

условия.

Результаты такой систематизации и анализа информации используются органами

государственной власти и органами местного самоуправления, юридическими и

физическими лицами, а также другими заинтересованными лицами для получения

объективных данных:

- об оснащённости приборами учёта используемых энергетических ресурсов;

- об объёмах используемых энергетических ресурсов и их изменении;

- о перечне типовых мероприятий по энергосбережению и повышению

энергетической эффективности;

- о показателях энергетической эффективности;

- о величине потерь переданных энергетических ресурсов (для лиц,

осуществляющих передачу энергетических ресурсов);

- о потенциале энергосбережения и об оценке возможной экономии энергетических

ресурсов;

- об организациях, достигших наилучших результатов по итогам проведения

энергетических обследований и осуществивших декларирование потребления

энергетических ресурсов, имеющих наилучшие показатели в области энергосбережения и

повышения энергетической эффективности;

- об иных получаемых в результате энергетического обследования и (или)

декларирования показателях.

Обработка, систематизация, анализ и использование информации, содержащейся в

энергетических паспортах, отчётах о проведении энергетических обследований и

декларациях о потреблении энергетических ресурсов, и получение информации о

результатах осуществляются с использованием государственной информационной

системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

5 Приказ Минэкономразвития России от 25.05.2020 № 310 «Об утверждении

требований

проведению

энергетического

обследования,

результатам

энергетического обследования (энергетическому паспорту и отчету о проведении

107

энергетического обследования)» (зарегистрирован в Минюсте России 24.07.2020 №

59071).

Приказом устанавливаются требования к проведению энергетического

обследования, которые распространяются на лиц, проводящих такое обследование (далее

- энергоаудитор), и саморегулируемые организации в области энергетического

обследования (далее - СРО). Также регламентируются требования к энергетическому

паспорту и содержанию отчёта о проведении энергетического обследования по

результатам проведения обследования.

При проведении энергетического обследования энергоаудитор обязан соблюдать

требования к проведению энергетического обследования и результатам такого

обследования (энергетическому паспорту и отчёту), а также стандарты и правила СРО,

членом которой он является.

Объём оказываемых услуг при проведении энергетического обследования

определяется лицом, заказавшим проведение энергетического обследования, и

определяется в договоре, заключаемом с таким лицом.

Перечень зданий, строений, сооружений, энергопотребляющего оборудования,

объектов электроэнергетики, источников тепловой энергии, тепловых сетей, систем

централизованного теплоснабжения, централизованных систем холодного водоснабжения

и (или) водоотведения, иных объектов системы коммунальной инфраструктуры,

технологических процессов, в отношении которых должны быть проведены мероприятия

по энергосбережению, связанные с измерением объекта энергетического обследования и

направленные на сбор необходимой информации, а также оценку эффективности

использования энергетических ресурсов и воды, и (или) сведения о которых должны быть

отражены в отчёте, указываются заказчиком в задании на проведение визуального осмотра

и инструментального обследования объекта энергетического обследования.

Отчёт разрабатывается и заполняется на основании обработанных и

проанализированных сведений, полученных по результатам сбора информации об объекте

энергетического обследования, его визуального осмотра и инструментального

обследования.

По результатам проведения энергетического обследования объекта энергетического

обследования и на основании сведений, указанных в отчёте, составленном по результатам

энергетического обследования данного объекта, энергоаудитором составляется

энергетический паспорт.

Энергетический паспорт состоит из следующих разделов:

- титульный лист;

- общие сведения об объекте энергетического обследования;

- сведения об оснащенности приборами учета;

- сведения об объеме используемых энергетических ресурсов;

- сведения о показателях энергетической эффективности;

- сведения о величине потерь переданных энергетических ресурсов и рекомендации

по их сокращению (для организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов);

- потенциал энергосбережения и оценка возможной экономии энергетических

ресурсов;

- сведения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической

эффективности;

108

- сведения о кадровом обеспечении мероприятий по энергосбережению и

повышению энергетической эффективности;

- сведения об объеме используемых энергетических ресурсов (для организаций,

осуществляющих добычу природного газа (газового конденсата, нефти), подземное

хранение природного газа, переработку природного газа);

- сведения об объеме используемых энергетических ресурсов (для газотранспортных

организаций.

6 Приказ Минэкономразвития России от 25.05.2020 № 307 «Об утверждении

Порядка представления копии энергетического паспорта и отчетов о проведении

энергетического обследования».

Порядок определяет способы и сроки представления саморегулируемыми

организациями в области энергетического обследования (далее

- СРО) копии

энергетического паспорта с отметкой о соответствии результатов энергетического

обследования требованиям к проведению энергетического обследования и его

результатам, стандартам и правилам таких СРО и отчётов о проведении энергетического

обследования, подлежащих хранению в СРО в соответствии с ч. 10 ст. 15 Федерального

закона №261-ФЗ.

СРО в области энергетического обследования обязана хранить копию

энергетического паспорта с отметкой о соответствии результатов энергетического

обследования требованиям к проведению энергетического обследования и его

результатам, стандартам и правилам такой СРО и отчёты о проведении энергетического

обследования в течение 5 лет со дня проставления указанной отметки в энергетическом

паспорте, а также представлять их в Минэкономразвития России в порядке, установленном

этим органом.

СРО ежеквартально размещает документы, составленные членами такой СРО по

результатам проведённых ими энергетических обследований за указанный период и

созданных в форме электронных документов, в государственной информационной системе

в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее - ГИС

«Энергоэффективность»).

В случае отсутствия технической возможности размещения документов в ГИС

«Энергоэффективность» или направления их по телекоммуникационным каналам связи

документы представляются на бумажном носителе.

7 Приказ

Минэкономразвития

России

от

28.04.2021

№ 231

«Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области

энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых

обеспечивается в результате реализации региональных и муниципальных программ в

области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»

(зарегистрирован в Минюсте России 02.08.2021 № 64515)

Методика используется для расчёта значений целевых показателей в области

энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых

обеспечивается в результате реализации региональных и муниципальных программ в

области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Значения целевых показателей отражают:

109

- повышение

эффективности

использования

энергетических

ресурсов

в жилищном фонде;

- повышение эффективности использования энергетических ресурсов в системах

коммунальной инфраструктуры;

- сокращение потерь энергетических ресурсов при их передаче, в том числе в

системах коммунальной инфраструктуры;

- повышение уровня оснащённости приборами учёта;

- увеличение количества объектов, использующих в качестве источников энергии

вторичные энергетические ресурсы и (или) возобновляемые источники энергии;

- увеличение количества высокоэкономичных транспортных средств, в том числе

оборудованных электродвигателями, относящихся к объектам, имеющим высокий класс

энергетической эффективности, а также увеличение количества транспортных средств, в

отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению

энергетической эффективности (по замещению бензина и дизельного топлива,

используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива,

альтернативными видами моторного топлива - природным газом, газовыми смесями,

используемыми в качестве моторного топлива, сжиженным углеводородным газом,

электрической энергией, иными альтернативными видами моторного топлива с учетом

доступности использования, близости расположения к источникам природного газа,

газовых смесей, электрической энергии, иных альтернативных видов моторного топлива и

экономической целесообразности такого замещения);

- сокращение расходов бюджетов на обеспечение энергетическими ресурсами

государственных учреждений и муниципальных учреждений, органов государственной

власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также

расходов бюджетов на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса

на приобретение топлива, субсидий гражданам на внесение платы за коммунальные услуги

с учётом изменений объема использования энергетических ресурсов в указанных сферах;

- увеличение объёма внебюджетных средств, используемых на финансирование

мероприятий.

Методика определяет порядок расчёта обязательных и дополнительных целевых

показателей. Расчёт обязательных целевых показателей касается целевых показателей,

характеризующих оснащённость приборами учёта используемых энергетических ресурсов,

уровень использования источников тепловой энергии, функционирующих в режиме

комбинированной выработки тепловой и электрической энергии, и (или) возобновляемых

источников энергии.

8 Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1221

«Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности

товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и

муниципальных нужд».

Настоящие Правила определяют порядок установления требований энергетической

эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения

государственных и муниципальных нужд, а также первоочередные требования

энергетической эффективности.

110

Требования

энергетической

эффективности

подлежат

утверждению

Минэкономразвития России и устанавливаются в отношении:

- товаров, включённых в перечень, утвержденный указанным постановлением

Правительства Российской Федерации;

- товаров, в отношении которых уполномоченным федеральным органом

исполнительной власти определены классы энергетической эффективности;

- товаров, используемых для создания элементов конструкций зданий, строений,

сооружений, в том числе инженерных систем ресурсоснабжения, влияющих на

энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений;

- работ, услуг по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному

ремонту объектов капитального строительства, закупка которых осуществляется для

обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Если результатом выполнения работ является изготовление или переработка товара,

в отношении которого установлены требования энергетической эффективности, то такой

товар должен соответствовать установленным требованиям энергетической

эффективности. Аналогичные требования устанавливаются, если в ходе выполнения для

государственных или муниципальных нужд в качестве материала используется товар, в

отношении которого установлены требования энергетической эффективности.

Требования устанавливаются с учётом показателей энергосбережения и повышения

энергетической эффективности и их значений, а также методик (методов) их измерения или

испытания, определённых документами по стандартизации, и могут предусматривать

запрет или ограничение закупок товаров, работ, услуг, результатами которых может явиться

непроизводительный расход энергетических ресурсов.

При этом требования энергетической эффективности, предусматривающие такие

ограничения, подлежат установлению посредством определения доли указанных товаров,

работ, услуг в годовом объёме закупок соответствующего вида товаров, работ, услуг в

натуральном или стоимостном выражении.

9 Приказ

Минэкономразвития

России

от

22.03.2021

№

131

«О требованиях энергетической эффективности в отношении товаров, указанных в

приложении к Правилам установления требований энергетической эффективности

товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и

муниципальных нужд, утверждённым постановлением Правительства Российской

Федерации от 31.12.2009 г. № 1221» (зарегистрирован в Минюсте России 20.05.2021 №

63533).

Настоящий Приказ устанавливает требования энергетической эффективности в

отношении товаров, указанных в приложении к Правилам установления требований

энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для

обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённым постановлением

Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1221.

Требования энергетической эффективности в отношении таких товаров

устанавливают:

- для двигателей электрических асинхронных - наличие класса энергетической

эффективности не ниже «IE1»;

- для телевизоров - наличие класса энергетической эффективности «A» и выше;

111

- для насосов для воды - наличие класса энергетической эффективности «A» и

выше;

- для кондиционеров воздуха и комнатных вентиляторов

- наличие класса

энергетической эффективности «B» и выше.

Вышеперечисленные требования могут не применяться за исключением случаев их

несовместимости при взаимодействии с товарами, используемыми государственным или

муниципальным заказчиком.

Приказ

Минэкономразвития

России

от

04.06.2010

№ 229

«О требованиях энергетической эффективности товаров, используемых для создания

элементов конструкций зданий, строений, сооружений, в том числе инженерных систем

ресурсоснабжения, влияющих на энергетическую эффективность зданий, строений,

сооружений» (зарегистрирован в Минюсте России 24.06.2010 № 17626).

Приказом устанавливаются требования энергетической эффективности в отношении

товаров, используемых для создания инженерно-технических систем ресурсоснабжения

зданий, строений, сооружений, а также в отношении материалов и товаров, используемых

для создания элементов конструкций таких зданий, строений, сооружений и инженерных

систем ресурсоснабжения.

К таким требованиям относятся:

- наличие на трубах, подводящих теплоноситель, средств регулирования

теплоотдачи радиаторов, таких как ручные регулирующие краны или термостатические

краны;

- наличие функций автоматического прекращения подачи воды, включая порционные

контактные полуавтоматические смесители, краны с локтевым или педальным

управлением, порционные бесконтактные полуавтоматические смесители и краны;

- наличие дверного доводчика.

Средства измерений, используемые для учёта электрической энергии (мощности),

должны иметь класс точности 0,5 и выше и обладать функцией учёта электрической

энергии, потреблённой в различные установленные периоды времени внутри суток.

Устанавливаются также ограничения на размещение заказов на поставки товаров,

результатами которых может явиться непроизводительный расход энергетических

ресурсов.

Так, при размещении государственных или муниципальных заказов на поставки

стеклопакетов с суммарной площадью остекления более 200 квадратных метров в год доля

стеклопакетов, показатели сопротивления теплопередаче которых ниже, чем у

стеклопакетов со стеклами с низкоэмиссионным твердым покрытием, не должна

превышать 90 процентов от общего объёма таких заказов (в натуральном выражении).

В части закупки осветительных приборов для зданий, магистральных дорог,

магистральных улиц общегородского значения требования установлены для 2020 года,

согласно которым доля осветительных приборов, отличных от светодиодов, не должна

превышать 25% от общего объема таких приборов.

Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 09.03.2011 № 88 «О

требованиях энергетической эффективности в отношении товаров, для которых

уполномоченным федеральным органом исполнительной власти определены классы

112

энергетической эффективности» (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации

04.04.2011 № 20393).

С 1 января 2012 года поставляемые для государственных и муниципальных нужд

товары, в отношении которых уполномоченным федеральным органом исполнительной

власти утверждены классы энергетической эффективности, должны иметь класс

энергетической эффективности не ниже класса «A».

Постановление Правительства Российской Федерации от

15.05.2010

№ 340 «О порядке установления требований к программам в области энергосбережения

и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих

регулируемые виды деятельности».

Требования к программе в области энергосбережения и повышения энергетической

эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности,

устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной

власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, который в

соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном

регулировании цен (тарифов) осуществляет регулирование цен (тарифов) на товары

(услуги) соответствующей регулируемой организации (далее - регулирующий орган).

Требования к программе устанавливаются регулирующим органом в отношении

каждой регулируемой организации. Если организации осуществляют аналогичные виды

регулируемой деятельности и имеют схожие экономические, технические характеристики

или условия деятельности, для таких организаций регулирующим органом могут быть

установлены одинаковые требования к программам.

Требования к программе должны включать в себя:

целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической

эффективности, достижение которых должно обеспечиваться регулируемой организацией

в результате реализации программы;

- перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению

энергетической эффективности и сроки их проведения; показатели энергетической

эффективности объектов, создание или модернизация которых планируется

производственными или инвестиционными программами регулируемой организации;

- значения целевых показателей и иные показатели.

Указанные требования к программам устанавливаются на основании поступивших от

регулируемой организации:

- предложений целевых показателей и их значений, достижение которых

обеспечивается регулируемой организацией при реализации программы; перечня

мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности,

осуществление которых будет способствовать достижению предложенных ей значений

показателей, возможных сроков их проведения с оценкой расходов на их проведение;

показателей энергетической эффективности объектов, с использованием которых

осуществляется соответствующий регулируемый вид деятельности;

- ежегодных отчётов о фактическом исполнении установленных требований к

программе, составленных по утверждённой форме;

- с учётом прогнозируемого изменения цен (тарифов) на товары (услуги)

регулируемых организаций в результате учёта в программе установленных требований.

113

Срок приведения регулируемыми организациями своих программ в соответствие с

установленными требованиями составляет не менее трёх месяцев с момента установления

таких требований регулирующим органом.

Постановление Правительства Российской Федерации от

31.12.2009

№ 1220 «Об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов

показателей надёжности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг».

Постановлением утверждается Положение об определении применяемых при

установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых

товаров и оказываемых услуг, которым устанавливается порядок определения показателей

надежности и качества поставляемых товаров для организации по управлению единой

национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых

организаций, а также для организаций, осуществляющих деятельность по производству и

(или) передаче тепловой энергии.

Плановые значения показателей надёжности и качества подлежат опубликованию в

составе решения Федеральной антимонопольной службы и органа исполнительной власти

субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов

(далее - регулирующие органы) об установлении тарифов и (или) их предельных уровней,

а фактические значения показателей надежности и качества подлежат опубликованию

ежегодно, до 1 июня, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

для опубликования решений регулирующих органов об установлении тарифов и (или) их

предельных уровней.

Плановые значения показателей надёжности и качества устанавливаются

регулирующими органами на каждый расчетный период регулирования в пределах

долгосрочного периода регулирования.

Плановые значения показателей надёжности и качества определяются в

соответствии с методическими указаниями по расчёту уровня надёжности и качества

поставляемых товаров и оказываемых услуг для организации по управлению единой

национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых

организаций, утверждёнными приказом Минэнерго России от

29.11.2016

№ 1256

(зарегистрирован в Минюсте России

27.12.2016

№ 44983) (далее

- методические

рекомендации), в том числе с учётом:

- данных о фактических значениях показателей надёжности и качества;

- включаемых в соответствии с утверждённой инвестиционной программой и (или)

производственной программой в необходимую валовую выручку расходов, направленных

на поддержание (повышение) уровня надёжности и качества;

- индивидуальных особенностей функционирования организаций, обусловленных

природно-климатическими и территориальными условиями, технологическими и

техническими характеристиками;

- заключения Минэнерго России о результатах осуществления контроля полноты,

достоверности и своевременности представления данных о перерывах электроснабжения.

Определение фактических значений показателей надёжности и качества,

а также определение индикативных показателей уровня надёжности осуществляется

регулирующими органами по окончании каждого расчётного периода регулирования в

114

пределах долгосрочного периода регулирования в соответствии с методическими

указаниями.

При определении фактических значений показателей надёжности и качества, а также

индикативных показателей уровня надёжности регулирующие органы используют

следующую информацию:

- отчётные данные, предоставляемые организациями регулирующим органам до 1

апреля года, следующего за отчётным;

- информацию, которая подлежит раскрытию организациями в соответствии с

законодательством Российской Федерации;

- данные, предоставляемые Федеральной службой по экологическому,

технологическому и атомному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере защиты

прав потребителей и благополучия человека и их территориальными органами;

- данные, предоставляемые системным оператором;

- информацию, предоставляемую органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации, органами местного самоуправления, гарантирующими

поставщиками, энергосбытовыми (энергоснабжающими) и сетевыми организациями;

- заключение, представленное Минэнерго России о результатах осуществления

контроля полноты, достоверности и своевременности представления данных о перерывах

электроснабжения;

Существенными нарушениями порядка определения фактических показателей

надёжности и качества признаются:

- факт непредставления организацией регулирующему органу и (или) в

Министерство энергетики Российской Федерации отчётных данных и данных о перерывах

электроснабжения;

- неоднократное, более двух раз в течение месяца отчетного года, представление

организацией регулирующему органу и (или) в Министерство энергетики Российской

Федерации отчётных данных и данных о перерывах электроснабжения в неполном объёме;

- неоднократное, более двух раз в течение месяца отчётного года, нарушение

организацией сроков представления информации, установленных порядком передачи

оперативной информации об авариях в электроэнергетике, утверждённым Министерством

энергетики Российской Федерации;

- неоднократное, более двух раз в течение месяца отчётного года, представление

организацией недостоверных отчётных данных и данных о перерывах электроснабжения,

если соответствующие факты выявлены и подтверждены Министерством энергетики

Российской Федерации и (или) регулирующим органом.

Организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической

сетью и территориальные сетевые организации представляют ежемесячно в Министерство

энергетики Российской Федерации информацию о количестве точек присоединения к

электрической сети организации и точек поставки согласно заключённым договорам об

оказании услуг по передаче электрической энергии, а также ведомость присоединений

потребителей услуг по передаче электрической энергии в соответствии с методическими

указаниями по расчёту уровня надёжности и качества поставляемых товаров и

оказываемых услуг для организации по управлению единой национальной

(общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых организаций,

утверждёнными Министерством энергетики Российской Федерации.

115

Гарантирующие поставщики и энергосбытовые (энергоснабжающие) организации

представляют в регулирующие органы и Министерство энергетики Российской Федерации

по их запросам информацию о количестве точек присоединения к электрической сети и

точек поставки организации по управлению единой национальной (общероссийской)

электрической сетью и территориальных сетевых организаций в соответствии с

заключёнными договорами об оказании услуг по передаче электрической энергии, а также

информацию об обращениях граждан и юридических лиц, связанных с качеством оказания

указанными организациями услуг по передаче электрической энергии.

Приказ Минэнерго России от

30.06.2014

№ 398 «Об утверждении

требований к форме программ в области энергосбережения и повышения

энергетической эффективности организаций с участием государства и

муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды

деятельности, и отчетности о ходе их реализации» (зарегистрирован в Минюсте

России 04.08.2014 № 33449).

Приказом Минэнерго России утверждены Требования к форме программ

в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с

участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих

регулируемые виды деятельности, и отчётности о ходе их реализации.

Требования

предусматривают,

что

программа

энергосбережения

и повышения энергетической эффективности и её отчётность формируются на бумажном

носителе. С начала действия программы по состоянию на 1 января года, следующего за

отчётным, формируется отчётность о ходе реализации программы.

Форма программы включает в себя паспорт программы, сведения о целевых

показателях программы и перечень мероприятий, а отчётность формируется из отчётов о

достижении значений целевых показателей программы и о реализации мероприятий

программы.

Постановление Правительства Российской Федерации от

07.10.2019

№ 1289 «О требованиях к снижению государственными (муниципальными)

учреждениями в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых ими

дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической

энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды».

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации устанавливаются

требования к снижению государственным (муниципальным) учреждением в сопоставимых

условиях суммарного объёма потребляемых им дизельного и иного топлива, мазута,

природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объёма

потребляемой им воды.

В соответствии с требованиями органы государственной власти и органы местного

самоуправления обязаны до 30 сентября 2020 года установить для находящихся в их

ведении организаций целевой уровень снижения в сопоставимых условиях суммарного

объёма потребляемых ими энергетических ресурсов и объёма потребляемой ими воды

(далее - целевой уровень снижения потребления ресурсов) исходя из необходимости

совокупного снижения потребления энергетических ресурсов и воды в целом по данным

организациям.

116

2021 года и далее целевой уровень снижения потребления ресурсов

устанавливается на трёхлетний период с последующей его актуализацией на очередной

трёхлетний период. Требованиями устанавливается базовый год, по отношению к

показателям которого устанавливается целевой уровень снижения потребления ресурсов.

Достижение целевого уровня снижения потребления ресурсов обеспечивается за

счёт реализации мероприятий программ энергосбережения и повышения энергетической

эффективности соответствующих организаций.

Государственные и муниципальные учреждения обязаны разработать или

скорректировать ранее утверждённые программы энергосбережения и повышения

энергетической эффективности в соответствии с установленными целевыми уровнями

снижения потребления ресурсов.

В отношении мероприятий программ энергосбережения и повышения

энергетической эффективности, направленных на достижение целевого уровня снижения

потребления ресурсов и не обеспеченных бюджетным финансированием, государственные

(муниципальные) учреждения обязаны осуществить действия, направленные на

заключение энергосервисного договора (контракта), в порядке, установленном

законодательством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от

18.08.2010

№ 636 «О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об

особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора

(контракта) (цены лота)»

Утверждены требования к условиям энергосервисного контракта и особенности

определения его начальной (максимальной) цены (цены лота).

В проект энергосервисного контракта должны быть включены следующие условия:

- перечень мероприятий, которые предстоит провести исполнителю контракта,

включению подлежат мероприятия, направленные на автоматизацию процессов сбора и

обработки информации об объеме потребления энергетических ресурсов, о параметрах

качества энергетических ресурсов, о показателях технического состояния инженерно-

технического оборудования, мероприятия, направленные на автоматизацию процессов

управления инженерно-техническим оборудованием;

- наличие порядка приемки заказчиком выполненных исполнителем мероприятий,

включённых в перечень мероприятий.

- условия о том, что участнику не компенсируются затраты, понесённые при

подготовке заявки на участие в закупке;

- размер экономии энергетического ресурса, который должен обеспечиваться

исполнителем в результате исполнения контракта в натуральном выражении исходя из

размера экономии в денежном выражении, а также указание долей размера экономии в

натуральном выражении, которые должны обеспечиваться исполнителем за определённый

период;

- механизм распределения дополнительной экономии между заказчиком и

исполнителем;

- указание начального и конечного срока достижения предусмотренного контрактом

размера экономии, а также периодов достижения долей размера экономии,

продолжительность которых не может быть менее одного месяца и более одного года;

117

- сроки оплаты заказчиком долей размера экономии по контракту;

- ответственность за недостижение исполнителем предусмотренного контрактом

размера экономии (доли размера экономии) для соответствующего календарного периода

неустойки (штрафа, пеней) в размере, равном произведению цены (тарифа) на

соответствующий энергетический ресурс,

- ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по

соблюдению

параметров

условий

деятельности

заказчика,

установленных

законодательством Российской Федерации, включая требования технических регламентов,

сводов правил, обязательные требования, установленные в соответствии с

законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, требования

других нормативных документов в области строительства и санитарно-

эпидемиологические требования при выполнении мероприятий, направленных на

энергосбережение и повышение энергетической эффективности, обязанности исполнителя

безвозмездно устранить выявленные недостатки и компенсировать убытки, возникшие у

заказчика в результате неисполнения (ненадлежащего исполнения);

- условие о порядке перехода к заказчику права собственности на оборудование,

установленное исполнителем у заказчика в ходе осуществления мероприятий,

направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

- условие о допустимости полной или частичной уступки права требования оплаты

по контракту исполнителем.

Для энергосервисных контрактов, срок исполнения которых равен или меньше

одного календарного года, начальная (максимальная) цена энергосервисного контракта

определяется как произведение фактического объёма потребления энергетического

ресурса за прошлый год и стоимости единицы энергетического ресурса. При этом

стоимость единицы энергетического ресурса равна цене (тарифу), по которой заказчик,

осуществляющий закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд», производит расчеты за поставку (куплю-

продажу, передачу) энергетического ресурса и которая фактически сложилась на дату

наступления срока оплаты заказчиком энергетического ресурса, непосредственно

предшествующую дате размещения извещения об осуществлении закупки, направления

приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

В случае если заказчик осуществляет расчёты за поставку (куплю-продажу,

передачу) энергетического ресурса по нескольким ценам (тарифам), стоимость единицы

энергетического ресурса определяется как средневзвешенная цена (тариф), равная

отношению суммы произведений объёмов поставки (купли-продажи, передачи)

энергетического ресурса, потребляемых заказчиком за один календарный месяц,

предшествующий дате наступления срока оплаты заказчиком энергетического ресурса,

непосредственно предшествующей дате объявления отбора, и цен (тарифов), по которым

осуществлялись расчёты за соответствующие объёмы поставки (купли-продажи, передачи)

энергетического

ресурса,

к суммарному объёму поставки (купли-продажи, передачи) энергетического ресурса.

Для энергосервисных контрактов, срок исполнения которых составляет более одного

календарного года, начальная (максимальная) цена контракта определяется как

произведение фактического объема потребления энергетического ресурса за прошлый год,

118

стоимости единицы энергетического ресурса на дату наступления срока оплаты заказчиком

энергетического ресурса, непосредственно предшествующую дате объявления отбора, и

минимального целого количества лет, составляющих срок исполнения контракта.

Приказ Минэнерго России от 04.02.2016 № 67 «Об утверждении методики

определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического

ресурса в натуральном выражении для реализации мероприятий, направленных на

энергосбережение и повышение энергетической эффективности» (зарегистрирован в

Минюсте России 25.03.2016 № 41575).

Методика определения расчётно-измерительным способом объёма потребления

энергетического ресурса в натуральном выражении для реализации мероприятий,

направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности,

разработана в целях установления порядка определения расчётно-измерительным

способом объёма потребления государственным (муниципальным) заказчиком

энергетического ресурса в натуральном выражении до и после реализации исполнителем

энергосервисного контракта мероприятий, направленных на энергосбережение и

повышение энергетической эффективности.

Методика используется для определения расчётно-измерительным способом

объёма потребления энергетических ресурсов в натуральном выражении до и после

реализации следующих мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение

энергетической эффективности:

- по повышению энергетической эффективности систем внутреннего и наружного

освещения;

- по повышению энергетической эффективности использования электродвигателей,

в том числе в составе технологических комплексов (насосных, компрессорных и прочих);

- по повышению энергетической эффективности систем теплоснабжения зданий,

строений и сооружений.

Определение объёма потребления энергетических ресурсов в базовом и отчётном

периодах на объекте заказчика, в отношении которого проводится мероприятие,

осуществляется расчётно-измерительным способом на основе значений параметров: для

электрической энергии - мощности и времени работы энергопринимающей установки, в

отношении которой проводится мероприятие, либо объёма потребления электрической

энергии такой энергопринимающей установки и объёма потребления электрической

энергии иных энергопринимающих установок, для тепловой энергии - количества тепловой

энергии и продолжительности периода отопления при условии, что значение не менее

одного из данных параметров должно быть измерено.

Способы определения значений объёма потребления энергетических ресурсов,

параметров мощности и времени работы системы, периоды, время и точки проведения

измерений (наблюдений) в отчётном периоде должны быть аналогичны используемым в

базовом периоде.

В случае установки в отчётном периоде приборов учёта потребления электрической

энергии, показания которых соответствуют объёму потребления электрической энергии

энергопринимающими установками, в отношении которых проводится мероприятие,

определение объёма потребления электрической энергии в отчётном периоде

осуществляется по фактическим показаниям данных приборов учёта.

119

Определение

расчётно-измерительным

способом

объёма

потребления

электрической энергии на цели внутреннего освещения в базовом и отчётном периодах

осуществляется одним из следующих способов:

- на основании показаний прибора учёта потребляемой электрической энергии

системой внутреннего освещения и иными энергопотребляющими установками;

- на основании данных о времени работы системы внутреннего освещения и её

мощности.

Для определения расчётно-измерительным способом объёма потребления

электрической энергии на цели внутреннего освещения в базовом и отчётном периодах

определяется перечень категорий помещений, в которых будут проведены измерения, на

основе их функционального назначения, периодов времени их использования. Объём

потребления электрической энергии для целей внутреннего освещения определяется на

основании показаний прибора учёта потребляемой электрической энергии системой

внутреннего освещения и иными энергопотребляющими установками.

Для определения объёма потребления электрической энергии на цели наружного

освещения в базовом и отчётном периодах определяется перечень категорий участков на

основе их функционального назначения.

Количество часов работы световых приборов системы наружного освещения

определяется на основании графика работы (включения и отключения) установок

наружного освещения, утверждённого в соответствии с приказом Минэнерго России от

12.08.2022 № 811 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок

потребителей электрической энергии» (зарегистрирован в Минюсте России 07.10.2022

№ 70433).

Для определения мощности световых приборов на участках выбираются

контрольные световые приборы с одинаковыми техническими характеристиками

(однотипные световые приборы), в которых будут проведены измерения мощности

световых приборов (ламп и драйверов (балластов)), исходя из условия, что измерения

проводятся для

10% от всех световых приборов с одинаковыми техническими

характеристиками

(однотипных

световых

приборов),

но не более 100 штук.

Мощность световых приборов в базовом и отчётном периодах определяется на

основе измерений, которые проводятся не ранее чем через 100 часов работы световых

приборов с момента их установки и не ранее чем через один час после включения светового

прибора.

При определении расчётно-измерительным способом объёма потребления

энергетического ресурса в натуральном выражении для реализации мероприятий по

повышению энергетической эффективности использования электродвигателей, в том

числе в составе технологических комплексов (насосных, компрессорных и прочих)

используется мощность, потребляемая энергооборудованием, и количество часов работы

энергооборудования. Количество часов работы энергооборудования определяется на

основании графиков включения и выключения энергооборудования, режимных карт или

иных документированных регламентов, позволяющих определить график работы

энергооборудования. Мощность, потребляемая энергооборудованием в базовом и

отчётном периодах, определяется на основе измерений, которые проводятся не ранее чем

120

через 100 часов работы энергооборудования с момента его установки и не ранее чем через

15 минут после включения энергооборудования.

При отсутствии в точках учёта приборов учёта тепловой энергии, теплоносителя.и

сооружений определение объёма потребления тепловой энергии в базовом периоде

осуществляется

расчётным

путём,

предусмотренным

в соответствии с Правилами коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя,

утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013

г. № 1034, и основывается на пересчёте базового показателя по изменению температуры

наружного воздуха за базовый период, определённой по данным измерений (наблюдений).

В качестве базового показателя принимается значение тепловой нагрузки, указанное

в договоре теплоснабжения. Пересчёт базового показателя производится по фактической

среднесуточной температуре наружного воздуха за базовый период, принимаемой по

данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления

метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего

функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии.

Определение объёма потребления тепловой энергии, теплоносителя после

реализации мероприятий по повышению энергетической эффективности осуществляется

по приборам учёта тепловой энергии, теплоносителя.

Приказ Минэкономразвития России от 09.07.2021 № 419 «Об утверждении

Порядка

определения

объема

снижения

потребляемых

государственным

(муниципальным) учреждением ресурсов в сопоставимых условиях» (зарегистрирован в

Минюсте России 17.08.2021 № 64667).

Настоящий порядок регламентирует правила определения объёма снижения

потребляемых государственным (муниципальным) учреждением воды, дизельного и иного

топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии и угля.

При этом объём снижения потребления ресурсов в каждом отчётном году

определяется государственным (муниципальным) учреждением на основании

рассчитанных им удельных годовых расходов ресурсов, приведённых к сопоставимым

условиям.

Объём снижения потребления ресурсов и удельные годовые расходы ресурсов

рассчитываются государственным (муниципальным) учреждением в отношении каждого

здания, строения, сооружения, в котором расположено учреждение, и для каждого вида

используемых им ресурсов.

Порядок определяет также алгоритмы расчётов базового объёма потребления

ресурсов, планового и фактического объёмов снижения потребления ресурсов и

корректировку плановых объёмов потребления ресурсов с учётом обязательного снижения

объёма потреблённых ресурсов в сопоставимых условиях.

Постановление Правительства Российской Федерации от

31.12.2009

№ 1222 «О видах и характеристиках товаров, информация о классе энергетической

эффективности которых должна содержаться в технической документации,

прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил

определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности

товара».

121

Постановлением Правительства Российской Федерации утверждаются перечень

видов товаров, на которые распространяется требование о содержании информации о

классе энергетической эффективности в технической документации к товарам, их

маркировке, на этикетках и перечень принципов правил определения производителями и

импортёрами класса энергетической эффективности.

К принципам определения класса энергетической эффективности относятся:

- определение категорий в пределах видов товаров, характеристик товаров,

минимальных и (или) максимальных значений показателей энергоэффективности (включая

величину потребления (использования) энергетических ресурсов, производительность,

технические характеристики и конструктивные особенности);

- обеспечение единого подхода к процедурам определения класса энергетической

эффективности производителями и импортёрами, включая проведение тестовых

испытаний (замеров) по определению показателей энергоэффективности;

- использование унифицированной формы этикетки, используемой для указания

класса энергетической эффективности товаров.

Для классов энергетической эффективности используется применение обозначений

от «A» до «G», при этом класс «A» используется для обозначения товаров с наибольшей

энергетической эффективностью, класса «G» - для товаров с наименьшей энергетической

эффективностью из числа товаров, отнесенных к одной категории.

Также установлены дополнительные классы энергетической эффективности «A+»,

«A++», «A+++» для обозначения товаров с наивысшей энергетической эффективностью

(по возрастанию, А+, А++) при появлении на рынке товаров с энергетической

эффективностью, значительно превышающей установленную для класса «A».

Приказ Минпромторга Российской Федерации от 29.04.2010 № 357 «Об

утверждении Правил определения производителями и импортерами класса

энергетической эффективности товара и иной информации о его энергетической

эффективности» (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации

11.06.2010

№ 17550).

Настоящие Правила предусматривает порядок определения производителями и

импортёрами класса энергетической эффективности товара, а также иной информации

товара о его энергетической эффективности.

Классы энергетической эффективности устанавливаются в электрических

холодильных приборов компрессионного типа, предназначенных для хранения и (или)

замораживания пищевых продуктов в бытовых условиях; стиральных и комбинированных

стирально-сушильных электрических машин бытового назначения; бытовых

кондиционеров, посудомоечных машин, кухонных электроплит, жарочных электрошкафов;

бытовых электрических ламп (ламп накаливания и люминесцентные ламп со встроенным

пускорегулирующим устройством), бытовых люминесцентных ламп (включая лампы с

одним и двумя цоколями и лампы без встроенного пускорегулирующего устройства),

которые предназначены для применения не только в бытовых условиях; мониторов

компьютерных, принтеров и копировальных аппаратов; лифтов, предназначенных для

перевозки людей (пассажирские и грузопассажирские).

В отношении микроволновых печей; телевизоров цветного изображения и

аппаратуры телевизионной комбинированной; бытовых электроприборов для отопления

122

(электрорадиаторов

теплоаккумуляционных,

электроконвекторов,

электротепловентиляторов, электрорадиаторов без аккумуляционного сердечника);

электроприборов

для

нагрева

жидкостей

(электробойлеров

бытовых,

электроводонагревателей проточных)

Правилами определяются характеристики

энергетической эффективности.

Постановление Правительства Российской Федерации от

23.08.2010

№ 646 «О принципах формирования органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации перечня мероприятий по энергосбережению и повышению

энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников

помещений в многоквартирном доме».

Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической

эффективности в отношении общего имущества собственников помещений

в многоквартирном доме формируется органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации исходя из принципов: формирования перечня мероприятий,

определения состава мероприятий, обеспечения результата реализации мероприятий,

учёта региональных и иных особенностей реализации мероприятий.

Принципы формирования перечня мероприятий включают в себя:

- принцип доступности мероприятий;

- принцип минимизации неудобства граждан, в соответствии с которым

обязательные мероприятия должны устанавливаться с учётом непричинения гражданам

неудобств, связанных с выполнением мероприятий;

- принцип периодичности пересмотра обязательных мероприятий, обязательные

мероприятия должны пересматриваться не реже чем 1 раз в 3 года, обновляться,

дополняться и изменяться в соответствии с современным уровнем развития науки и

производственно-технологических условий выполнения мероприятий.

Принципы определения состава мероприятий включают в себя:

- принцип реализуемости мероприятий;

- принцип своевременности выполнения мероприятий, в соответствии с которым

обязательные мероприятия должны устанавливаться с указанием единовременности или

периодичности;

- принцип окупаемости (полной или частичной) мероприятий, в соответствии с

которым обязательные мероприятия должны устанавливаться с учетом приоритета

мероприятий, для которых отношение стоимости сэкономленных энергетических ресурсов,

получаемой в течение одного года после реализации мероприятия, к стоимости реализации

мероприятия является наибольшим, а также мероприятий, стоимость реализации которых

является минимальной.

К принципам обеспечения результатов реализации мероприятий относятся принципы

обеспечения комфорта граждан и эффективного и рационального использования

электрической и тепловой энергии, газа, а также холодной и горячей воды, в соответствии

с которыми обеспечивается минимизация потерь и нерациональное использование

энергетических ресурсов и воды в помещениях общего и самостоятельного использования

в многоквартирном доме, а также в помещениях для общедомовых нужд.

123

Учет региональных и иных особенностей включают в себя:

- принцип учёта климатических и экологических условий, в соответствии с которым

обязательные мероприятия должны устанавливаться с учётом природно-климатических и

экологических особенностей поселений, в которых расположены многоквартирные дома;

- принцип дифференциации мероприятий исходя из класса энергетической

эффективности многоквартирных домов, в соответствии с которым обязательные

мероприятия должны устанавливаться с учётом определённых для многоквартирных домов

классов энергетической эффективности (применяется после определения для

многоквартирных домов классов энергетической эффективности);

- принцип дифференциации мероприятий исходя из технических параметров

многоквартирных домов, в соответствии с которым обязательные мероприятия должны

устанавливаться общими для всех многоквартирных домов и отдельно для групп

многоквартирных домов, имеющих схожие конструктивные и технические параметры,

уровень благоустройства, схемы теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения,

газоснабжения и другие признаки.

Приказ

Минэкономразвития

РФ

от

17.02.2010

№ 61

«Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и

повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях

разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и

повышения энергетической эффективности».

Примерный перечень в области энергосбережения и повышения энергетической

эффективности состоит из мероприятий:

- по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного

фонда;

- по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем

коммунальной инфраструктуры;

- по энергосбережению в организациях с участием государства или муниципального

образования и повышению энергетической эффективности этих организаций;

- по стимулированию производителей и потребителей энергетических ресурсов,

организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов, проводить мероприятия

по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь

энергетических ресурсов;

- по увеличению использования в качестве источников энергии вторичных

энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии;

- по

энергосбережению

транспортном

комплексе

повышению

его энергетической эффективности, в том числе замещению бензина, используемого

транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом;

- по иным определенным органом государственной власти субъекта Российской

Федерации, органом местного самоуправления вопросам.

Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

жилищного фонда включают в себя, в том числе, мероприятия, направленные на

повышение уровня оснащённости общедомовыми и поквартирными приборами учёта

используемых энергетических ресурсов и воды, информирование потребителей о

требованиях по оснащению приборами учета, автоматизация расчетов за потребляемые

124

энергетические ресурсы, внедрение систем дистанционного снятия показаний приборов

учёта используемых энергетических ресурсов, разработку технико-экономических

обоснований на внедрение энергосберегающих мероприятий, проведение энергетических

обследований, включая диагностику оптимальности структуры потребления

энергетических ресурсов, содействие привлечению частных инвестиций, в том числе в

рамках реализации энергосервисных договоров.

Среди технических и технологических мероприятий по энергосбережению

и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры

можно выделить:

- применение типовых технических решений по использованию возобновляемых

источников низкопотенциального тепла в системах теплоснабжения, а также для

холодоснабжения;

- модернизацию и строительство котельных с использованием энергоэффективных

технологий и оборудования с высоким коэффициентом полезного действия;

- внедрение систем автоматизации работы и загрузки котлов, общекотельного и

вспомогательного оборудования, автоматизацию отпуска тепловой энергии потребителям;

- строительство тепловых сетей с использованием энергоэффективных технологий;

- мероприятия по сокращению объёмов электрической энергии, используемой при

передаче (транспортировке) воды.

К мероприятиям по стимулированию производителей и потребителей энергетических

ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов, относятся:

- мероприятия в области регулирования цен (тарифов), направленные на

стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности, в том

числе переход к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров

регулирования, введение социальной нормы потребления энергетических ресурсов и

дифференцированных цен (тарифов) на энергетические ресурсы в пределах и свыше

социальной нормы потребления, введение цен (тарифов), дифференцированных по

времени суток, выходным и рабочим дням;

- мероприятия, направленные на содействие заключению и реализации

энергосервисных договоров (контрактов) государственными и муниципальными

бюджетными учреждениями;

- содействие разработке и установке автоматизированных систем коммерческого

учёта электроэнергии;

- стимулирование потребителей и теплоснабжающих организаций к снижению

температуры возвращаемого теплоносителя.

Мероприятия по энергосбережению в транспортном комплексе и повышению его

энергетической эффективности должны предусматривать, в том числе, мероприятия по

замещению природным газом бензина, используемого транспортными средствами в

качестве моторного топлива.

Приказ Минстроя России от

15.02.2017

№ 98/пр «Об утверждении

примерных форм перечня мероприятий, проведение которых в большей степени

способствует энергосбережению и повышению эффективности использования

энергетических ресурсов в многоквартирном доме».

125

Приказом утверждаются примерные формы перечня мероприятий для

многоквартирного дома (группы многоквартирных домов) в отношении общего имущества

собственников

помещений

многоквартирном

доме

помещений

в многоквартирном доме и перечня мероприятий при капитальном ремонте общего

имущества многоквартирного дома, проведение которых в большей степени способствует

энергосбережению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов.

Указанные примерные формы рекомендованы организациям, осуществляющим

снабжение энергетическими ресурсами многоквартирных домов на основании публичных

договоров и лицам, управляющим многоквартирными домами, собственникам помещений

в многоквартирном доме и региональным операторам капитального ремонта.

Формирование перечня мероприятий при подготовке капитального ремонта общего

имущества многоквартирного дома рекомендуется осуществлять с учётом его технического

состояния и возможности реализации мероприятий.

С целью достижения максимального эффекта по энергосбережению

и повышению эффективности использования энергетических ресурсов рекомендуется

предлагать реализацию нескольких мероприятий совместно:

- по установке индивидуальных тепловых пунктов;

- по теплоизоляции трубопроводов и арматуры инженерных систем;

- по теплоизоляции ограждающих конструкций.

Конкретный состав оборудования для индивидуальных тепловых пунктов

определяется в соответствии с техническими условиями, выдаваемыми организацией,

осуществляющей теплоснабжение.

Установка (модернизация) индивидуальных тепловых пунктов с установкой

теплообменника отопления и аппаратуры управления отоплением даёт следующие

результаты:

- обеспечение качества теплоносителя в системе отопления;

- автоматическое регулирование параметров теплоносителя в системе отопления;

- продление срока службы оборудования и трубопроводов системы отопления;

- рациональное использование тепловой энергии;

- экономию потребления тепловой энергии в системе отопления;

- устранение недотопов/перетопов.

Ожидаемые результаты после установки (модернизации) индивидуальных тепловых

пунктов с заменой теплообменника горячего водоснабжения и установкой аппаратуры

управления в системе:

- автоматическое регулирование параметров в системе горячего водоснабжения;

- рациональное использование тепловой энергии;

- экономия потребления тепловой энергии и воды в системе горячего

водоснабжения;

- улучшение условий эксплуатации и снижение аварийности;

- стабилизация температуры горячей воды в точке расхода.

Для установки преимущественно используются приборы учёта, имеющие

возможность дистанционной передачи показаний расхода энергетических ресурсов в

случае наличия возможности организации дистанционного приёма показаний.

126

Приказ Минстроя России от 11.10.2017

№ 1422/пр «Об утверждении

критериев

наличия

технической

возможности

установки

оборудования,

обеспечивающего в системе внутреннего теплоснабжения здания поддержание

гидравлического режима, автоматическое регулирование потребления тепловой

энергии в системах отопления и вентиляции в зависимости от изменения

температуры наружного воздуха, приготовление горячей воды и поддержание заданной

температуры в системе горячего водоснабжения непосредственно в здании»

(зарегистрирован в Минюсте России 09.02.2018 № 49995).

Критерии наличия технической возможности установки оборудования,

обеспечивающего в системе внутреннего теплоснабжения здания поддержание

гидравлического режима, автоматическое регулирование потребления тепловой энергии в

системах отопления и вентиляции в зависимости от изменения температуры наружного

воздуха, приготовление горячей воды и поддержание заданной температуры в системе

горячего водоснабжения непосредственно в здании устанавливаются для определения

возможности использования оборудования автоматизированного регулирования в целях

снижения потребления энергетических ресурсов в общественном, административном

здании и многоквартирном доме и создания комфортных условий для находящихся в

указанных зданиях людей.

К критериям, соблюдение которых даёт техническую возможность установки

оборудования автоматизированного регулирования в здании, относятся:

- наличие общественного помещения, административного здания или помещения

многоквартирного дома, относящегося к общему имуществу многоквартирного дома,

соответствующего требованиям, установленным законодательством Российской

Федерации о техническом регулировании;

- обеспечение в помещении соблюдения предъявляемых в соответствии

с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных

требований к условиям эксплуатации оборудования автоматизированного регулирования

соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования;

наличие возможности подключения оборудования автоматизированного

регулирования к системе электроснабжения здания, или наличие возможности

подключения оборудования автоматизированного регулирования к резервному источнику

электроснабжения, или наличие в системе отопления здания защиты от аварии в период

перерыва в электроснабжении (путем предотвращения поступления в систему отопления

теплоносителя с превышением предельно допустимой температуры, установленной

законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, или остывания

теплоносителя, находящегося в системе отопления зданий, до температуры его

замерзания при соблюдении требований законодательства Российской Федерации,

устанавливающих минимально допустимые значения температуры воздуха в жилых

помещениях на период перерыва электроснабжения);

- наличие возможности установки датчика температуры наружного воздуха,

обеспечивающей точность измерения указанной температуры вне зависимости от влияния

погодных условий.

127

Приказ Минстроя России от 09.01.2017 № 8/пр «Об утверждении Перечня

рекомендуемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической

эффективности в отношении объектов инфраструктуры и другого имущества общего

пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений

граждан».

Приказом Минстроя России утверждается перечень рекомендуемых мероприятий по

энергосбережению

повышению

энергетической

эффективности

в отношении объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования

садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Перечень содержит мероприятия по энергосбережению и повышению

энергетической эффективности системы освещения, холодного и горячего водоснабжения,

газоснабжения, отопления.

В перечень мероприятий входят установка приборов учёта, установка и замена на

энергоэффективное оборудование, установка энергоэффективных (светодиодных) ламп и

светильников на их основе при организации освещения объектов инфраструктуры и другого

имущества общего пользования, установка или модернизация устаревших на

индивидуальные тепловые пункты с системой автоматизированного погодного

регулирования.

В соответствии с Федеральным законом от

27.07.2010

№ 190-ФЗ

«О теплоснабжении» постановлением Правительства Российской Федерации

от 16.05.2014 № 452 утверждены Правила определения плановых и расчета фактических

значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов

теплоснабжения, а также определения достижения организацией, осуществляющей

регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, указанных плановых

значений.

Плановые значения показателей надёжности и энергетической эффективности

объектов теплоснабжения в обязательном порядке учитываются в следующих случаях:

- при определении степени исполнения обязательств концессионера по созданию и

(или) реконструкции объекта концессионного соглашения;

- при утверждении инвестиционных программ теплоснабжающих организаций;

- при расчёте (корректировке) тарифов теплоснабжающих организаций.

Показатели надёжности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения

устанавливаются на срок действия инвестиционной программы, концессионного

соглашения и (или) на срок действия долгосрочных тарифов в случае, если для

теплоснабжающей организации устанавливаются долгосрочные тарифы. Расчёт плановых

и фактических значений показателей надёжности и энергетической эффективности

объектов теплоснабжения осуществляется на каждый год в течение срока действия

соответственно инвестиционных программ, концессионных соглашений, тарифов.

К показателям надёжности относятся:

- количество прекращений подачи тепловой энергии, теплоносителя в результате

технологических нарушений на тепловых сетях на 1 км тепловых сетей;

- количество прекращений подачи тепловой энергии, теплоносителя в результате

технологических нарушений на источниках тепловой энергии на 1 Гкал/час установленной

мощности.

128

К показателям энергетической эффективности относятся:

- удельный расход топлива на производство единицы тепловой энергии,

отпускаемой с коллекторов источников тепловой энергии;

- отношение величины технологических потерь тепловой энергии, теплоносителя к

материальной характеристике тепловой сети;

- величина технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя

по тепловым сетям.

Плановые значения показателей надёжности и энергетической эффективности

объектов теплоснабжения определяются на срок реализации инвестиционной программы

(с разбивкой по годам), увеличенный на 1 год, в случае если уполномоченным органом

исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного

самоуправления поселения (городского округа), если переданы соответствующие

полномочия по утверждению плановых значений показателей надёжности и

энергетической эффективности объектов теплоснабжения, (далее - орган регулирования)

принято решение об установлении плановых значений показателей надёжности и

энергетической

эффективности

на период, следующий за последним годом её реализации.

Плановые значения показателей надёжности объектов теплоснабжения,

определяемые количеством прекращений подачи тепловой энергии, рассчитываются

исходя из фактического показателя прекращений подачи тепловой энергии за год,

предшествующий году реализации инвестиционной программы, и планового значения

протяжённости тепловых сетей (мощности источников тепловой энергии), вводимых в

эксплуатацию,

реконструируемых

и модернизируемых в соответствии с инвестиционной программой теплоснабжающей

организации.

С целью установления плановых значений показателей надёжности и

энергетической эффективности объектов теплоснабжения орган регулирования

направляет запрос в теплоснабжающую организацию о предоставлении информации,

необходимой

для

формирования

расчёта

указанных

показателей,

в том числе о фактических значениях этих показателей за последние 3 года.

Теплоснабжающая организация обязана направить запрашиваемую информацию в

орган регулирования не позднее 15 календарных дней со дня получения запроса. В случае

если плановые значения показателей надежности и энергетической эффективности

объектов теплоснабжения определяются не в целях заключения концессионного

соглашения, значения указанных показателей должны быть рассчитаны в соответствии с

мероприятиями, включенными в инвестиционную программу.

При расчёте плановых значений показателей надёжности и энергетической

эффективности объектов теплоснабжения орган регулирования использует следующую

информацию:

- отчётные

данные,

представляемые

теплоснабжающей

организацией

уполномоченному органу (график реализации мероприятий инвестиционной программы,

финансовые отчёты о выполнении мероприятий инвестиционной программы, отчёт о

достижении плановых значений показателей надёжности и энергетической

эффективности);

129

- информация, которая подлежит раскрытию теплоснабжающей организацией в

соответствии с законодательством Российской Федерации;

- данные, предоставляемые Федеральной службой по экологическому,

технологическому и атомному надзору, Федеральной антимонопольной службой,

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия

человека и их территориальными органами;

- фактические значения показателей деятельности теплоснабжающей организации

за предыдущий период действия инвестиционной программы.

Плановые значения показателей надёжности и энергетической эффективности

объектов теплоснабжения сравниваются с фактическими значениями указанных

показателей (за предыдущий период действия инвестиционной программы), достигнутыми

за истекший период регулирования, с целью выявления динамики изменения значений

таких показателей.

Плановые значения показателя энергетической эффективности, определяемого

удельным расходом топлива на производство единицы тепловой энергии, отпускаемой с

коллекторов источников тепловой энергии, для организаций, эксплуатирующих объекты

теплоснабжения на основании концессионного соглашения, должны быть установлены как

в целом для организации, так и для каждого предусмотренного утвержденной

инвестиционной программой объекта теплоснабжения таким образом, чтобы обеспечивать

достижение предусмотренных концессионным соглашением плановых значений

показателей надёжности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения в

сроки, предусмотренные концессионным соглашением.

Плановые значения показателя энергетической эффективности, определяемого

удельным расходом топлива на производство единицы тепловой энергии, отпускаемой с

коллекторов источников тепловой энергии, или отношением величины технологических

потерь тепловой энергии, теплоносителя к материальной характеристике тепловой сети

для организаций, эксплуатирующих объекты теплоснабжения не на основании

концессионного соглашения, должны быть установлены на уровне нормативов удельного

расхода топлива.

Плановые значения показателей величины технологических потерь при передаче

тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям для теплоснабжающих организаций,

эксплуатирующих объекты теплоснабжения на основании концессионного соглашения,

должны быть установлены как в целом для организации, так и для каждого

предусмотренного утверждённой инвестиционной программой участка тепловой сети таким

образом, чтобы обеспечивать достижение предусмотренного концессионным соглашением

планового значения показателя в сроки, предусмотренные концессионным соглашением.

Плановые значения показателей величины технологических потерь при передаче

тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям для теплоснабжающих организаций,

эксплуатирующих объекты теплоснабжения не на основании концессионного соглашения,

устанавливаются на уровне нормативных технологических потерь, определяемых в

соответствии с нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения.

Плановые значения показателей надёжности для теплоснабжающей организации,

эксплуатирующей объекты теплоснабжения не на основании концессионного соглашения,

подлежат корректировке в случае корректировки инвестиционной программы, в том числе

130

в случае корректировки программы на оставшийся период регулирования тарифов, если

первоначально тарифы были утверждены на срок не менее 3 лет.

Решение о корректировке плановых значений показателей надежности и

энергетической эффективности объектов теплоснабжения принимается органом

регулирования. Решение о корректировке плановых значений показателей надежности и

энергетической эффективности для изменения условий концессионного соглашения

согласовывается с антимонопольным органом.

Фактические значения показателей надежности объектов теплоснабжения

определяются исходя из числа нарушений, возникающих в результате аварий, инцидентов

на таких объектах, а также в результате перерывов, прекращений или ограничений в

подаче тепловой энергии или теплоносителя на границах раздела балансовой

принадлежности с потребителями тепловой энергии и (или) другими объектами

теплоснабжения, определяемых по приборам учёта тепловой энергии либо в соответствии

с актами, предусмотренными договором поставки тепловой энергии.

Орган регулирования определяет факт достижения теплоснабжающей организацией

плановых значений показателей надёжности и энергетической эффективности объекта

теплоснабжения на основании данных, содержащихся:

- в журнале учёта текущей информации о нарушениях в подаче тепловой энергии

теплоснабжающей организации в отопительный и межотопительный периоды;

- в журнале учёта текущей информации по расходу натурального топлива на

производство тепловой энергии и учёта потерь тепловой энергии на тепловых сетях

теплоснабжающей организации;

- в ведомости учёта суточного отпуска тепловой энергии и теплоносителя;

- в

отчётах о фактических значениях показателей, представляемых

теплоснабжающими организациями.

Отчётные данные теплоснабжающей организации о достижении плановых значений

показателей надёжности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения

направляются в орган регулирования одновременно с информацией о фактических

значениях указанных показателей не позднее 15 календарных дней со дня получения

запроса от органа регулирования.

Для объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного

водоснабжения и водоотведения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими

горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение приказом Минстроя

России от 04.04.2014 № 162/пр «Об утверждении перечня показателей надёжности,

качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего

водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядка и правил

определения плановых значений и фактических значений таких показателей»

(зарегистрирован в Минюсте России 23.07.2014 № 33236) (далее - Приказ №162/пр)

утверждены отдельные показатели надёжности, качества, энергетической эффективности.

К показателям надёжности, качества, энергетической эффективности относятся:

- показатели качества воды (в отношении питьевой воды и горячей воды);

- показатели надёжности и бесперебойности водоснабжения и (или) водоотведения;

- показатели очистки сточных вод;

- показатели эффективности использования ресурсов, в том числе уровень потерь

воды (тепловой энергии в составе горячей воды).

131

Показателями качества питьевой воды являются:

- доля проб питьевой воды, подаваемой с источников водоснабжения,

водопроводных станций или иных объектов централизованной системы водоснабжения в

распределительную водопроводную сеть, не соответствующих установленным

требованиям, в общем объёме проб, отобранных по результатам производственного

контроля качества питьевой воды;

- доля проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети, не

соответствующих установленным требованиям, в общем объёме проб, отобранных по

результатам производственного контроля качества питьевой воды.

Показателями качества горячей воды являются:

- доля проб горячей воды в тепловой сети или в сети горячего водоснабжения, не

соответствующих установленным требованиям по температуре, в общем объёме проб,

отобранных по результатам производственного контроля качества горячей воды;

- доля проб горячей воды в тепловой сети или в сети горячего водоснабжения, не

соответствующих установленным требованиям (за исключением температуры), в общем

объёме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества горячей

воды.

Показателем надёжности и бесперебойности водоснабжения является количество

перерывов в подаче воды, зафиксированных в местах исполнения обязательств

организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, по

подаче горячей воды, холодной воды, возникших в результате аварий, повреждений и иных

технологических нарушений на объектах централизованной системы холодного

водоснабжения, горячего водоснабжения, принадлежащих организации, осуществляющей

горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, в расчёте на протяженность

водопроводной сети в год (ед./км).

Показателем надёжности и бесперебойности водоотведения является удельное

количество аварий и засоров в расчёте на протяжённость канализационной сети в год

(ед./км).

Показателями качества очистки сточных вод являются:

- доля сточных вод, не подвергающихся очистке, в общем объёме сточных вод,

сбрасываемых в централизованные общесплавные или бытовые системы водоотведения

(в процентах);

- доля поверхностных сточных вод, не подвергающихся очистке, в общем объёме

поверхностных сточных вод, принимаемых в централизованную ливневую систему

водоотведения (в процентах);

- доля проб сточных вод, не соответствующих установленным нормативам

допустимых сбросов, лимитам на сбросы, рассчитанная применительно к видам

централизованных систем водоотведения раздельно для централизованной общесплавной

(бытовой) и централизованной ливневой систем водоотведения (в процентах).

Показателями энергетической эффективности являются:

- доля потерь воды в централизованных системах водоснабжения при

транспортировке в общем объёме воды, поданной в водопроводную сеть (%);

- удельное количество тепловой энергии, расходуемое на подогрев горячей воды

(Гкал/куб. м);

132

- удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом

процессе подготовки питьевой воды, на единицу объёма воды, отпускаемой в сеть

(кВт*ч/куб. м);

- удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом

процессе транспортировки питьевой воды, на единицу объёма транспортируемой воды

(кВт*ч/куб. м);

- удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом

процессе очистки сточных вод, на единицу объёма очищаемых сточных вод (кВт*ч/куб. м);

- удельный расход электрической энергии, потребляемой в технологическом

процессе транспортировки сточных вод, на единицу объёма транспортируемых сточных вод

(кВт*ч/куб. м).

Приказом №162/пр также отверждены правила определения плановых значений и

фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности

для объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного

водоснабжения и (или) водоотведения.

Показатели надёжности, качества и энергетической эффективности применяются

для контроля за исполнением обязательств концессионера по созданию и (или)

реконструкции объекта концессионного соглашения, обязательств арендатора по

эксплуатации объектов по договору аренды централизованных систем горячего

водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов

таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности,

обязательств организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное

водоснабжение и (или) водоотведение, по реализации инвестиционной программы,

производственной программы, а также в целях регулирования тарифов.

Плановые значения показателей надёжности, качества и энергетической

эффективности устанавливаются:

- утверждёнными инвестиционной программой, производственной программой в

отношении объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного

водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных указанными программами;

- концессионным соглашением в отношении создаваемого и (или) реконструируемого

в течение срока действия концессионного соглашения объекта концессионного

соглашения;

- договором аренды централизованных систем горячего водоснабжения, холодного

водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в

государственной или муниципальной собственности, а также конкурсной документацией

при проведении конкурса на право заключения соответствующего договора аренды;

- решением уполномоченных органов исполнительной власти субъекта Российской

Федерации (далее

- уполномоченный орган) в отношении отдельных объектов

централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)

водоотведения.

Плановые значения показателей надёжности, качества, энергетической

эффективности включаются в состав инвестиционных программ, производственных

программ, реализуемых организациями, осуществляющими горячее водоснабжение,

холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в договоры аренды централизованных

систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения,

133

отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной

собственности, и концессионные соглашения, объектами которых являются такие системы,

отдельные объекты таких систем, на каждый год срока действия указанных программ,

договоров аренды, концессионных соглашений с учётом особенностей, установленных

Федеральным законом от 07.12. 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Уполномоченный орган устанавливает плановые значения показателей надёжности,

качества и энергетической эффективности в отношении объектов, создание, реконструкция

и (или) ремонт которых предусмотрены инвестиционной программой, производственной

программой, на период, следующий за последним годом их реализации, в инвестиционных

и производственных программах такой организации исходя из значений этих показателей,

установленных реализованными инвестиционной программой, производственной

программой.

При определении фактических значений показателей надёжности, качества и

энергетической эффективности уполномоченный орган учитывает:

- результаты технического обследования централизованных систем горячего

водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения;

- информацию, раскрываемую организациями, осуществляющими водоснабжение и

(или) водоотведение в соответствии со Стандартами раскрытия информации в сфере

водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением Правительства

Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 6;

- информацию, предоставленную территориальным органом федерального органа

исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-

эпидемиологический надзор, о состоянии качества горячей воды, питьевой воды,

подаваемой организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, и

соответствии или несоответствии горячей воды, питьевой воды установленным

требованиям;

- информацию, предоставленную территориальным органом федерального органа

исполнительной власти, осуществляющего государственный экологический надзор, о

состоянии водных объектов, забор (изъятие) водных ресурсов из которых осуществляется

организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение;

результаты производственного контроля качества питьевой воды,

производственного контроля качества горячей воды, производственного контроля состава

и свойств сточных вод;

- данные коммерческого учета горячей воды, холодной воды, сточных вод;

- иную информацию, предоставленную организацией, осуществляющей горячее

водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, содержащую сведения о

фактическом состоянии объектов централизованных систем горячего водоснабжения,

холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Плановые значения показателей надёжности, качества и энергетической

эффективности определяются с учётом фактических значений показателей надёжности,

качества и энергетической эффективности за последний отчётный период, по которому

имеются подтверждённые фактические данные.

Плановые значения показателей надёжности, качества и энергетической

эффективности устанавливаются уполномоченными органами на основании предложения

134

организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)

водоотведение, исходя из:

- фактических значений показателей надёжности, качества и энергетической

эффективности;

- результатов технического обследования централизованных систем горячего

водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

- сравнения плановых значений показателей надёжности, качества и энергетической

эффективности с лучшими аналогами;

- утверждённых схем водоснабжения и водоотведения;

- утверждённого плана мероприятий по приведению качества питьевой воды и

горячей воды в соответствие с установленными требованиями, плана снижения сбросов;

- установленных нормативов потерь горячей, питьевой, технической воды в

централизованных системах водоснабжения при транспортировке;

- обязательств организации по концессионным соглашениям, договорам аренды.

В случае если организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение,

осуществляет деятельность по водоподготовке, в отношении такой организации при

расчёте агрегированного показателя качества, надёжности и энергетической

эффективности применяются показатели качества воды.

В отношении организаций, осуществляющих деятельность по очистке сточных вод,

при расчёте агрегированного показателя качества, надёжности и энергетической

эффективности применяются показатели очистки сточных вод.

В отношения организаций, осуществляющих деятельность по транспортировке воды,

сточных вод при расчёте агрегированного показателя качества, надёжности и

энергетической эффективности применяются показатели надёжности и бесперебойности

централизованных систем водоснабжения и показатель потерь воды в централизованной

системе водоснабжения.

В случае если организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение,

осуществляет несколько регулируемых видов деятельности (водоподготовка,

транспортировка воды, транспортировка сточных вод, очистка сточных вод),

агрегированный показатель рассчитывается с применением показателей, используемых

для расчёта агрегированных показателей для отдельных видов деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 «О

коммерческом учёте тепловой энергии, теплоносителя» утверждаются

Правила

коммерческого учёта тепловой энергии и теплоносителя, определяющие порядок

организации коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, в том числе

требования к приборам учёта, характеристики тепловой энергии, теплоносителя,

подлежащие измерению в целях коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя и

контроля качества теплоснабжения, порядок определения количества поставленных

тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учёта тепловой энергии,

теплоносителя (в том числе расчетным путем), порядок распределения потерь тепловой

энергии, теплоносителя тепловыми сетями при отсутствии приборов учёта на границах

смежных тепловых сетей.

При определении объёмов потерь тепловой энергии, теплоносителя, оказанных

услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в отношении тепловых сетей, по

которым осуществляется передача тепловой энергии в многоквартирные дома и (или)

135

жилые дома, применяются нормы Правил, обязательных при заключении управляющей

организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или

иным

специализированным

потребительским

кооперативом

договоров

ресурсоснабжающими организациями, утверждённых постановлением Правительства

Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении

договоров снабжения коммунальными ресурсами», а в случае предоставления единой

теплоснабжающей организацией коммунальных услуг

- Правил предоставления

коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах

и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от

06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям

помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Коммерческий учёт тепловой энергии, теплоносителя осуществляется

с помощью приборов учёта, которые устанавливаются в точке учёта, расположенной на

границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или поставки

тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче

тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учёта.

Используемые

приборы

учёта

должны

соответствовать требованиям

законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений,

действующим на момент ввода приборов учёта в эксплуатацию. По истечении интервала

между поверками либо после выхода приборов учёта из строя или их утраты, если это

произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учёта, не соответствующие

требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства

измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учёта.

Коммерческий учёт тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых потребителям

тепловой энергии, теплоносителя, может быть организован как теплоснабжающими

организациями, теплосетевыми организациями, так и потребителями тепловой энергии.

Организация коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя включает:

получение технических условий на проектирование узла учёта, проектирование и установку

приборов учёта, ввод в эксплуатацию узла учёта, эксплуатацию приборов учёта, в том

числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учёта и использование их для

коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, поверку, ремонт и замену приборов

учёта.

Сбор сведений о показаниях приборов учёта, о количестве поставленной

(полученной, транспортируемой) тепловой энергии, теплоносителя, количестве тепловой

энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, количестве и

продолжительности нарушений, возникающих в работе приборов учёта, и иных сведений,

предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учёта, а также

снятие показаний приборов учёта (в том числе с использованием систем дистанционного

снятия показаний) осуществляются потребителем или теплосетевой организацией.

Потребитель или теплосетевая организация обязаны обеспечить беспрепятственный

доступ представителей теплоснабжающей организации или по указанию

теплоснабжающей организации представителей иной организации к узлам учёта и

приборам учёта для сверки показаний приборов учёта и проверки соблюдения условий

эксплуатации приборов узла учёта.

136

В случае если в процессе сверки обнаружено расхождение сведений

о показаниях приборов учёта потребителя или теплосетевой организации

в отношении объёма поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя со

сведениями, представленными потребителем или теплосетевой организацией,

теплоснабжающая организация составляет акт сверки показаний приборов учёта,

подписываемый представителями потребителя или теплосетевой организации и

теплоснабжающей организации.

В целях контроля объёмов поставленной (полученной) тепловой энергии,

теплоносителя теплоснабжающая организация либо потребитель или теплосетевая

организация вправе использовать контрольные (параллельные) приборы учёта при

условии уведомления одной из сторон договора другой стороны договора об

использовании таких приборов учёта.

Коммерческий учёт тепловой энергии, теплоносителя расчётным путём допускается

в следующих случаях:

- отсутствие в точках учёта приборов учёта;

- неисправность прибора учёта;

- нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов

учёта, являющихся собственностью потребителя.

При бездоговорном потреблении тепловой энергии, теплоносителя определение

количества тепловой энергии, теплоносителя, использованных потребителем,

производится расчётным путём.

Правила коммерческого учёта тепловой энергии и теплоносителя определяют

требования к приборам учёта, в том числе к проектированию узлов учёта, вводу их в

эксплуатацию, характеристики тепловой энергии, теплоносителя, подлежащие измерению

в целях их коммерческого учёта и контроля качества теплоснабжения, порядок

определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их

коммерческого учёта, в том числе расчётным путём, а также порядок распределения потерь

тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями при отсутствии приборов учёта

на границах смежных тепловых сетей.

Количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных потребителем,

определяется энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов узла

учёта потребителя за расчётный период.

В отношении граждан

- потребителей коммунальных услуг, управляющих

организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных

специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по

управлению многоквартирным домом и заключивших договор с ресурсоснабжающими

организациями, порядок определения объёма потреблённой тепловой энергии,

теплоносителя устанавливается в соответствии с жилищным законодательством.

Распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества

тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями

теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов

учёта на границах смежных частей тепловых сетей, производится расчётным путём.

Распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между

смежными тепловыми сетями производится в количествах, пропорциональных значениям

137

утверждённых нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии с учётом

аварийных утечек теплоносителя через повреждённую теплоизоляцию.

Предложения и рекомендации по формированию перечня нормативных правовых

актов, подлежащих изменению, корректировке или разработке в части повышения

энергоэффективности в различных отраслях экономики Российской Федерации

По итогам анализа действующего законодательства Российской Федерации,

регулирующего правовые отношения в сфере энергосбережения и повышения

энергетической эффективности, предлагается формирование следующего перечня

нормативных правовых актов, подлежащих изменению, дополнению или разработке.

1 Предлагается внести изменения в Федеральный закон

№ 261-ФЗ в части

установления требований по определению класса энергетической эффективности в

отношении иных зданий, строений и сооружений, за исключением многоквартирных домов.

Исходя из положений п.

1 ст.

12 Федерального закона

№ 261-ФЗ класс

энергетической эффективности, как характеристика, отражающая энергетическую

эффективность продукции, определяется в отношении многоквартирных домов.

Согласно ст.

6 Федерального закона

№ 261-ФЗ к полномочиям органов

государственной власти относится утверждение правил определения классов

энергетической эффективности в отношении товаров и многоквартирных домов.

Одновременно в ст. 11 Федерального закона № 261-ФЗ содержатся положения,

отражающие необходимость соответствия зданий, строений, сооружений требованиям

энергетической эффективности, при этом Федеральный закон

№ 261-ФЗ не

предусматривает определение классов энергетической эффективности в отношении

других объектов капитального строительства, а также полномочия по утверждению таких

правил определения классов энергетической эффективности.

Вместе с тем наличие класса энергетической эффективности служит источником

информации рационального расходования энергетических ресурсов, может выступать как

инструмент оценки и сравнения различных объектов строительства, способствует

уменьшению эксплуатационных расходов, что может служить стимулом для потребителей

к выбору зданий, строений или сооружений с более высоким классом энергетической

эффективностью или проведению их модернизации с целью повышения класса

энергоэффективности.

2 Товары, производимые на территории Российской Федерации и импортируемые в

Российскую Федерацию для оборота на территории Российской Федерации, должны

содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической

документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке и этикетках.

Виды товаров, на которые распространяется требование о наличии класса

энергетической эффективности, устанавливаются постановлением Правительства

Российской Федерации от 31.12.2009 № 1222 «О видах и характеристиках товаров,

информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в

технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках,

и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетической

эффективности товара».

138

Определение класса энергетической эффективности товара осуществляется

производителем или импортёром в соответствии с Правилами определения

производителями и импортёрами класса энергетической эффективности товара и иной

информации о его энергетической эффективности, утверждёнными приказом

Минпромторга России от 29.04.2010 № 357.

Среди товаров, на которые распространяется требование о наличии класса

энергетической эффективности, выступают бытовые холодильные приборы, стиральные

машины,

комбинированные

стирально-сушильные

машины,

кондиционеры,

посудомоечные машины, лампы, телевизоры, электродуховые шкафы, лифты для

перевозки людей.

Предлагается внести изменения в Федеральный закон № 261-ФЗ, а в последующем

в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1222 «О видах и

характеристиках товаров, информация о классе энергетической эффективности которых

должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их

маркировке, на их этикетках, и принципах правил определения производителями,

импортерами класса энергетической эффективности товара» и приказ Минпромторга

России от 29.04.2010 № 357 «Об утверждении Правил определения производителями и

импортёрами класса энергетической эффективности товара и иной информации о его

энергетической эффективности» с целью включения энергопотребляющих устройств

небытового назначения, а также иного оборудования и приборов.

3. Федеральный закон от 23.04.2018 № 107-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и

25 Федерального закона “Об энергосбережении и о повышении энергетической

эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации” в части требований к программам в области энергосбережения и повышения

энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального

образования» дополнил ст.

25 Федерального закона

№ 261 положениями,

предусматривающими наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по

установлению требований к содержанию программ в области энергосбережения и

повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или

муниципального образования.

Организациями с участием государства или муниципального образования

признаются юридические лица, в уставных капиталах которых доля (вклад) Российской

Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования составляет

более чем пятьдесят процентов и (или) в отношении которых Российская Федерация,

субъект Российской Федерации или муниципальное образование имеют право прямо или

косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов,

приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких

юридических лиц, государственные или муниципальные унитарные предприятия,

государственные или муниципальные учреждения, государственные компании,

государственные корпорации, а также юридические лица, имущество которых либо более

чем пятьдесят процентов акций или долей в уставном капитале которых принадлежат

государственным корпорациям.

Несмотря на наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по

утверждению общих требований к программам в области энергосбережения и повышения

энергетической эффективности для таких организаций, до настоящего времени

139

соответствующий нормативный правовой акт Правительством Российской Федерации не

принят.

Данный нормативный правовой акт должен предусматривать порядок установления

единых требований к содержанию программ организаций с участием государства или

муниципального образования, определять примерный перечень мероприятий в области

энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также порядок

утверждения программ.

В связи с этим предлагаем исключить указанный пробел в нормативно-правовом

регулировании и принять проект постановления «Об утверждении Правил установления

требований к содержанию программ в области энергосбережения и повышения

энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального

образования».

4. Внесение изменений в приказы Министерства строительства и жилищно-

коммунального хозяйства Российской Федерации 06.06.2016 № 399/пр «Об утверждении

Правил определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов» и от

17.11.2017

№ 1550/пр «Об утверждении требований энергетической эффективности

зданий, строений, сооружений».

В связи с вступлением в силу с 1 марта 2022 года постановления Правительства

Российской Федерации от 27.09.2021 № 1628 «Об утверждении Правил установления

требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и

требований к правилам определения класса энергетической эффективности

многоквартирных домов», указанные проекты подлежат корректировке и приведению в

соответствие с постановлением.

Одновременно на сайте https://regulation.gov.ru/ опубликован проект приказа

Минстроя России «Об утверждении требований энергетической эффективности зданий,

строений, сооружений и Правил определения класса энергетической эффективности

многоквартирных домов» [100], который прошёл публичные обсуждения с 22 марта по 11

апреля 2022 года.

Проектом приказа предлагается признать утратившим силу указанные приказы и

утвердить новые требования энергетической эффективности для зданий, строений,

сооружений и Правила определения класса энергетической эффективности

многоквартирных домов.

Предлагается

исключить

необходимость

подтверждения

нормируемых

энергетических показателей с использованием инструментально-расчётных методов в

связи с выявлением противоречия с постановлением Правительства Российской

Федерации 27 сентября 2021 года

№ 1628 «Об утверждении Правил установления

требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и

требований к правилам определения класса энергетической эффективности

многоквартирных домов».

Также проектом приказа предусматривается, что класс энергетической

эффективности многоквартирного дома будет определяться исходя из:

- проектного значения показателя для многоквартирного дома, построенного,

реконструированного или прошедшего капитальный ремонт и вводимого в эксплуатацию,

характеризующего удельную величину расхода энергетических ресурсов в

многоквартирном доме;

140

- сравнения (определения величины отклонения) фактического значения показателя

многоквартирного дома при эксплуатации, характеризующего удельную величину расхода

энергетических ресурсов в многоквартирном доме, и нормативного значения показателя,

характеризующего удельную величину расхода энергетических ресурсов в

многоквартирном доме, установленного в требованиях энергетической эффективности для

зданий, строений, сооружений, утвержденных настоящим приказом.

В связи с этим считаем целесообразным утверждение новых требований

энергетической эффективности зданий, строений, сооружений и правил определения

класса энергетической эффективности многоквартирных домов в редакции, изложенной в

проекте приказа и связанной с приведением в соответствие с постановлением

Правительства Российской Федерации от 27.09.2021 № 1628 «Об утверждении Правил

установления требований энергетической эффективности для зданий, строений,

сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности

многоквартирных домов».

Подходы к созданию и реализации мер поддержки энергоэффективных

производств, процессов и производителей продукции

Федеральный закон № 261-ФЗ предусматривает, что государственная поддержка в

области энергосбережения и повышения энергетической эффективности может

осуществляться по следующим направлениям:

- содействие в осуществлении инвестиционной деятельности в области

энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- пропаганда использования энергосервисных договоров (контрактов);

- содействие в разработке и использовании объектов, технологий, имеющих более

высокую энергетическую эффективность;

- содействие в строительстве многоквартирных домов, имеющих высокий класс

энергетической эффективности;

- поддержка региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и

повышения энергетической эффективности, предусматривающих достижение наиболее

высоких целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической

эффективности;

- реализация программ стимулирования производства и продажи товаров, имеющих

высокую энергетическую эффективность, для обеспечения их в количестве,

удовлетворяющем спрос потребителей, при установлении запрета или ограничений в

отношении аналогичных товаров, но в результате использования которых происходит

непроизводительный расход энергетических ресурсов;

- содействие в осуществлении образовательной деятельности в области

энергосбережения и повышения энергетической эффективности и информационной

поддержки мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической

эффективности.

В рамках использования механизма заключения энергосервисных договоров

действующая редакция Федерального закона № 261-ФЗ предусматривает, что заключение

энергосервисного договора при условии содержания в нём положений, определяющих

141

экономию энергетических ресурсов, которая должна быть обеспечена исполнителем в

результате исполнения договорных обязательств.

При этом энергосервисным договором не регулируется возможность изменения

технологических процессов поставки энергетических ресурсов, при которой экономия

энергоресурсов в потреблении может не произойти, но достигается другой положительный

результат - снижается тариф, что влияет на экономию денежных средств предприятий за

потребленные энергоресурсы, более эффективное функционирование предприятий и

широкое применение новых технологий.

В связи с этим предлагается расширить содержания предмета энергосервисных

договоров, предусмотренного в ст. 19 Федерального закона № 261-ФЗ, и включить в него

вопросы модернизации оборудования, в результате использования которого достигается

снижение тарифа.

Такие изменения позволят эффективнее использовать инструмент реализации

государственной поддержки в виде заключения энергосервисных договоров, а также будут

способствовать расширению сфер применения данной меры поддержки в различных

отраслях экономики.

С целью способствования использования объектов и технологий, имеющих более

высокую энергетическую эффективность, Налоговым кодексом Российской Федерации

предусмотрены несколько преференций: льгота по налогу на имущество организаций в

отношении вновь вводимых объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность,

в соответствии с перечнем таких объектов, установленным Правительством Российской

Федерации, или в отношении вновь вводимых объектов, имеющих высокий класс

энергетической эффективности, если в отношении таких объектов в соответствии с

законодательством Российской Федерации предусмотрено определение классов их

энергетической эффективности.

Такой перечень утверждён постановлением Правительства Российской Федерации

от 17.06.2015 № 600 «Об утверждении перечня объектов и технологий, которые относятся

к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности» (далее - Перечень

объектов и технологий).

В течение трёх лет со дня постановки на учёт указанного имущества такое

имущество не будет включаться в налоговую базу по налогу на имущество организаций.

С 2018 года налоговая льгота применяется на территории субъекта Российской

Федерации в случае принятия соответствующего закона субъекта Российской Федерации.

Также предусмотрена возможность применения повышающего коэффициента к

норме амортизации для объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность, в

соответствии с Перечнем объектов и технологий, или к объектам, имеющим высокий класс

энергетической эффективности, если в отношении таких объектов в соответствии с

законодательством Российской Федерации предусмотрено определение классов их

энергетической эффективности.

Применение повышающего коэффициента в отношении амортизируемых основных

средств предусмотрено в течение трёх лет со дня постановки на учёт указанного имущества

и не распространяется на здания.

Налоговым законодательством также закреплена преференция в виде

предоставления инвестиционного налогового кредита для организаций, осуществляющих

инвестиции в создание объектов, имеющих наивысший класс энергетической

142

эффективности или относящихся к возобновляемым источникам энергии, или к объектам

по производству тепловой энергии, электрической энергии, имеющим коэффициент

полезного действия более 57%, или иных объектов, технологий, имеющих высокую

энергетическую эффективность, входящих в вышеуказанный Перечень объектов и

технологий.

Налоговые преференции в виде льготы на имущество и повышающего

коэффициента к норме амортизации, как указано выше, могут применяться в отношении

двух категорий имущества:

- объектов,

имеющих

высокую

энергетическую

эффективность,

в соответствии с Перечнем объектов и технологий.

- объектов, имеющих высокий класс энергетической эффективности, если в

отношении таких объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации

предусмотрено определение классов их энергетической эффективности.

Перечень объектов и технологий подлежит обязательной актуализации не реже чем

один раз в год. Для включения объектов в указанный Перечень организации вправе подать

заявку в Минпромторг России, по результатам рассмотрения которой будет принято

решение об актуализации Перечня объектов и технологий.

По второй категории объектов действующим законодательством Российской

Федерации должно быть предусмотрено определение классов энергетической

эффективности.

На сегодняшний день определение классов энергетической эффективности

закреплено лишь для многоквартирных домов, бытовых приборов, телевизоров,

мониторов, копировальных аппаратов и принтеров, а также лифтов, предназначенных для

перевозки людей. Определение классов энергетической эффективности для другого

оборудования, не имеющего бытового назначения, а также для иных зданий, строений или

сооружений, включая объекты нежилого назначения, законодательством Российской

Федерации не закреплено.

В связи с этим предлагается расширить сферы применения классов энергетической

эффективности и предусмотреть их применение для зданий, не являющихся

многоквартирными домами, а также для иного оборудования, не имеющего бытового

назначения, например, в отношении оборудования, осуществляющего передачу

электроэнергии, включая объекты магистральных электрических сетей.

Такие предложения также содержатся в Рекомендациях «круглого стола» Комитета

Государственной Думы по энергетике на тему «Энергосбережение и повышение

энергетической эффективности в Российской Федерации: практика реализации и

перспективные направления развития федерального законодательства», утверждённых

Решением Комитета Государственной Думы по энергетике № 3.25-5/154 от 16.09.2020 г.

[101].

Данные изменения позволят не только расширить возможность использования

налоговых преференций, но и повысить стимул перехода на более высокий класс

энергетической эффективности объектов, а также будут способствовать рациональному и

эффективному использованию энергоресурсов.

В качестве иной меры поддержки предусмотрена поддержка региональных и

муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической

эффективности.

143

ИТС 48–2023 ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ - часть 3