содержание .. 28 29 30 31 ..
ГОСДОКЛАД О состоянии и об охране окружающей среды РФ в 2022 году - часть 30
Государственный доклад «О состоянии и об охране
окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»
№
Подсистема
Уполномоченный орган
Нормативно-правовой акт
- государственный контроль (надзор) в области
охраны, воспроизводства и использования объектов
Постановление Правительства Российской
Федерации от 09.08.2013 № 681
животного мира и среды их обитания.
Государственный
Росгидромет с участием
«О государственном экологическом
мониторинг внутренних
уполномоченных органов
мониторинге (государственном
Осуществление видов государственного контроля
13
морских вод и
исполнительной власти субъектов
мониторинге окружающей среды)
территориального моря
Российской Федерации1
и государственном фонде данных
(надзора) регулируется нормативными правовыми
Российской Федерации
государственного экологического
мониторинга (государственного
актами, принятыми в соответствующих сферах
мониторинга окружающей среды)»
нормативного правового регулирования.
Постановление Правительства Российской
Федерации от 09.08.2013 № 681
Так, согласно ст.
65 Федерального закона
Государственный
«О государственном экологическом
мониторинг
Росгидромет с участием
мониторинге (государственном
от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
14
исключительной
Росприроднадзора, ФСБ России,
мониторинге окружающей среды)
экономической зоны
Минобороны и Росрыболовства1
и государственном фонде данных
государственный экологический контроль (надзор)
Российской Федерации
государственного экологического
мониторинга (государственного
осуществляется посредством:
мониторинга окружающей среды)»
Постановление Правительства Российской
- федерального государственного экологического
Федерации от 09.08.2013 № 681
Государственный
«О государственном экологическом
контроля
(надзора),
осуществляемого
мониторинг
Росгидромет с участием других
мониторинге (государственном
15
континентального
уполномоченных федеральных органов
мониторинге окружающей среды)
Росприроднадзором в соответствии с Положением
шельфа Российской
исполнительной власти1
и государственном фонде данных
Федерации
государственного экологического
о федеральном государственном экологическом
мониторинга (государственного
мониторинга окружающей среды)»
контроле (надзоре), утвержденным постановлением
Министерство природных ресурсов
Правительства Российской Федерации от 30.06.2021
и экологии Российской Федерации,
Постановление Правительства Российской
Государственный
Министерство сельского хозяйства
Федерации от 02.02.2015 № 85
№ 1096;
экологический
Российской Федерации, Росгидромет,
«Об утверждении Положения о
16
мониторинг уникальной
Росреестр, Рослесхоз, Роснедра,
государственном экологическом
- регионального государственного экологичес-
экологической системы
Росводресурсы, Росрыболовство,
мониторинге уникальной экологической
о. Байкал
органы исполнительной власти
системы озера Байкал»
кого
контроля
(надзора),
осуществляемого
Республики Бурятия, Забайкальского
края и Иркутской обл.1
уполномоченными органами исполнительной власти
субъектов
Российской
Федерации,
Источник: составлено на основании данных Федерального закона
от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Положения
в соответствии с положениями, утверждаемыми
о государственном экологическом мониторинге (государственном
высшими
исполнительными
органами
мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных
государственного экологического мониторинга (государственного
государственной власти субъектов Российской
мониторинга окружающей среды), утвержденного постановлением
Федерации.
Правительства Российской Федерации от 09.08.2013 №681, а также остальных
указанных в таблице НПА
Также ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002
Примечание:
№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены
1 - в соответствии с компетенцией, установленной законодательством
предметы
федерального
и
регионального
Российской Федерации
государственного экологического контроля (надзора)
и объекты, в отношении которых осуществляется
16.8. Контрольная (надзорная)
федеральный и региональный государственный
экологический контроль (надзор).
деятельность
В
2022 г. постановлением Правительства
Российской Федерации от
26.02.2022
№ 240
Основы
осуществления
государственного
«О внесении изменений в Положение о федеральном
контроля (надзора) определены Федеральным
государственном экологическом контроле (надзоре)»
законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном
установлен ключевой показатель федерального
контроле (надзоре) и муниципальном контроле
государственного
экологического
контроля
в Российской Федерации», согласно которому
(надзора), отражающий уровень минимизации вреда
под государственным контролем (надзором),
(ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень
муниципальным контролем (надзором) понимается
устранения риска причинения вреда (ущерба)
деятельность контрольных (надзорных) органов,
в сфере охраны окружающей среды.
направленная на предупреждение, выявление
Государственный
контроль
(надзор)
и пресечение нарушений обязательных требований,
осуществляется на основе управления рисками
осуществляемая в пределах полномочий указанных
причинения вреда (ущерба), определяющего выбор
органов посредством профилактики нарушений
профилактических мероприятий и контрольных
обязательных требований, оценки соблюдения
(надзорных) мероприятий, их содержание (в т.ч.
гражданами и организациями обязательных
объем проверяемых обязательных требований),
требований, выявления их нарушений, принятия
интенсивность и результаты.
предусмотренных законодательством Российской
В целях оценки риска причинения вреда (ущерба)
Федерации мер по пресечению выявленных
при принятии решения о проведении и выборе вида
нарушений обязательных требований, устранению
внепланового
контрольного
(надзорного)
их последствий и (или) восстановлению правового
мероприятия контрольный (надзорный) орган
положения, существовавшего до возникновения
разрабатывает индикаторы риска нарушения
таких нарушений.
обязательных требований. Индикатором риска
В
сфере
охраны
окружающей
среды
нарушения обязательных требований является
и природопользования осуществляются, в т.ч.
соответствие или отклонение от параметров объекта
следующие виды государственного контроля
контроля, которые сами по себе не являются
(надзора):
нарушениями
обязательных
требований,
- государственный экологический контроль
но с высокой степенью вероятности свидетельствуют
(надзор);
о наличии таких нарушений и риска причинения
- государственный охотничий контроль (надзор);
вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
- государственный геологический контроль
Перечни
индикаторов
риска
нарушения
(надзор);
обязательных
требований
по
видам
- государственный лесной контроль (надзор);
государственного контроля (надзора) утверждаются
- государственный контроль (надзор) в области
нормативными правовыми актами уполномоченных
обращения с животными;
органов исполнительной власти. Так, приказом
- государственный контроль (надзор) в области
Министерства природных ресурсов и экологии
охраны и использования ООПТ;
Российской Федерации от
30.12.2021
№ 1044
585
Государственное управление в области
охраны окружающей среды
утвержден перечень индикаторов риска нарушения
В
2022 г. Росприроднадзором осуществлялись
обязательных
требований
по
федеральному
8 видов федерального государственного контроля
государственному
экологическому
контролю
(надзора), сведения о результатах которых отражены
(надзору).
в таблице 16.17.
Постановлением
Правительства Российской
Федерации от
10.03.2022
№ 336 установлены
Таблица 16.17 - Показатели по видам
особенности
организации
и
осуществления
осуществления федерального государственного
государственного
контроля
(надзора),
контроля (надзора) в сфере охраны окружающей
муниципального контроля (далее - Постановление
среды и природопользования за 2022 г.
№ 336), согласно которым в 2022 г. введен мораторий
на проведение плановых контрольных (надзорных)
Единицы
Наименование показателя
измерения
2022
мероприятий
юридических
лиц
и
ИП
при осуществлении государственного контроля
Федеральный государственный экологический контроль (надзор)
(надзора). Проведение внеплановых контрольных
Общее количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, в т.ч.:
ед.
13123
(надзорных) мероприятий допускалось строго
на
основаниях,
установленных
указанным
инспекционный визит
ед.
37
Постановлением № 336.
выездное обследование
ед.
7281
16.8.1. Росприроднадзор
плановые проверки
ед.
445
внеплановые проверки
ед.
5360
Росприроднадзор является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции
Общее количество контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых были
ед.
4971
выявлены нарушения
по контролю и надзору в сфере природопользования,
а также в пределах своей компетенции в области
Выявлено нарушений в ходе контрольных (надзорных) мероприятий
ед.
14131
охраны окружающей среды.
Общее количество наложенных административных наказаний
ед.
8201
Росприроднадзор уполномочен на осуществление
следующих видов федерального государственного
Федеральный государственный геологический контроль (надзор)
контроля (надзора):
Общее количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, в т.ч.:
ед.
15079
- федеральный государственный экологический
контроль (надзор);
выездное обследование
ед.
1552
- федеральный государственный геологический
плановые и внеплановые проверки
ед.
581
контроль (надзор);
- федеральный государственный земельный
наблюдения за соблюдением обязательных требований
ед.
12946
контроль (надзор);
- федеральный государственный лесной контроль
Выявлено нарушений в ходе контрольных (надзорных) мероприятий
ед.
11656
(надзор) на землях ООПТ федерального значения;
Общее количество вынесенных административных наказаний
ед.
815
- федеральный государственный контроль
(надзор) в области охраны, воспроизводства
Сумма вынесенных штрафов
тыс. руб.
88839,0
и использования объектов животного мира и среды
Сумма уплаченных штрафов
тыс. руб.
49833,0
их обитания на ООПТ федерального
значения,
которые не находятся под управлением федеральных
Количество штрафов, замененных предупреждениями
ед.
117
государственных бюджетных учреждений;
Федеральный государственный лесной контроль (надзор)
- федеральный государственный контроль
(надзор) в области охраны и использования ООПТ
Общее количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, в т.ч.:
ед.
752
на ООПТ федерального значения и в границах их
плановые проверки
ед.
0
охранных
зон,
которые
не
находятся
под управлением федеральных
государственных
внеплановые проверки
ед.
145
бюджетных учреждений;
- федеральный государственный охотничий
выездное обследование, в т.ч.
ед.
607
контроль (надзор) на ООПТ федерального значения
совместно с территориальными подразделениями Министерства внутренних дел
ед.
247
Российской Федерации
и в границах их охранных зон, управление которыми
совместно с территориальными подразделениями Министерства Российской
не
осуществляется
федеральными
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
ед.
179
последствий стихийных бедствий
государственными бюджетными учреждениями;
Выявлено нарушений в ходе контрольных (надзорных) мероприятий
ед.
201
- федеральный государственный контроль
(надзор) в области обращения с животными,
Общая сумма наложенных административных штрафов
тыс. руб.
2191,0
за исключением обращения со служебными
животными, в части соблюдения требований
Федеральный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными
к содержанию и использованию диких животных,
Общее количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, в т.ч.:
ед.
74
содержащихся или используемых в условиях неволи,
в т.ч. принадлежащих к видам, занесенным
инспекционный визит
ед.
4
в Красную книгу Российской Федерации и (или)
административное расследование
ед.
17
охраняемым
международными
договорами
Российской Федерации (за исключением соблюдения
выездное обследование
ед.
44
требований к содержанию и использованию таких
плановые проверки
ед.
3
животных в культурно-зрелищных целях).
Работники Росприроднадзора, осуществляющие
внеплановые проверки
ед.
6
контрольную (надзорную) деятельность, обладают
Выявлено нарушений в ходе контрольных (надзорных) мероприятий
ед.
45
необходимой квалификацией. Ежегодно проводятся
мероприятия по повышению квалификации,
Общее количество наложенных административных наказаний
ед.
16
в т.ч. в дистанционной форме.
586
Государственный доклад «О состоянии и об охране
окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»
Единицы
(надзорных) мероприятий из 6852 запланированных.
Наименование показателя
2022
измерения
Также
ограничения
коснулись
проведения
Общая сумма наложенных штрафов
тыс. руб.
678,3
внеплановых проверок. Постановлением определены
исключительные
основания
проведения
Федеральный государственный земельный контроль (надзор)
внеплановых
контрольных
(надзорных)
мероприятий, в т.ч. при непосредственной угрозе
Общее количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, в т.ч.:
ед.
2123
причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью
инспекционный визит
ед.
7
граждан, непосредственной угрозе обороны страны
и безопасности государства и непосредственной
выездное обследование
ед.
1672
угрозе
возникновения
ЧС
природного
плановые проверки
ед.
230
и/ или техногенного характера.
В
целях повышения информированности
внеплановые проверки
ед.
214
юридических лиц и ИП о существующих
Выявлено нарушений в ходе контрольных (надзорных) мероприятий
ед.
1555
обязательных требованиях на официальном сайте
Росприроднадзора
размещены
утвержденные
Общее количество наложенных административных наказаний
ед.
303
проверочные листы (списки контрольных вопросов)
Федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования ООПТ
по всем видам контроля (надзора), осуществляемым
Росприроднадзором.
Общее количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, в т.ч.:
ед.
94
инспекционный визит
ед.
0
16.8.2. Россельхознадзор
выездное обследование
ед.
88
16.8.2.1. Государственный земельный
плановые проверки
ед.
0
надзор
внеплановые проверки
ед.
6
Россельхознадзор
обеспечивает осуществление
Выявлено нарушений в ходе контрольных (надзорных) мероприятий
ед.
16
федерального
государственного
земельного
контроля (надзора) (далее
- государственный
Общее количество наложенных административных наказаний
ед.
2
земельный надзор) на землях с/х назначения, оборот
Федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны,
которых регулируется Федеральным законом
воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания
от
24.07.2002
№ 101-ФЗ «Об обороте земель
Общее количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, в т.ч.:
ед.
217
сельскохозяйственного назначения».
В
связи
с
введением
постановлением
инспекционный визит
ед.
7
Правительства Российской Федерации от 10.03.2022
выездное обследование
ед.
202
№
336
«Об
особенностях
организации
и осуществления государственного контроля
плановые проверки
ед.
0
(надзора), муниципального контроля» моратория
внеплановые проверки
ед.
8
на
осуществление контрольных (надзорных)
мероприятий и смещением вектора контрольной
Выявлено нарушений в ходе контрольных (надзорных) мероприятий
ед.
4
(надзорной) деятельности на профилактическую,
Общее количество наложенных административных наказаний
ед.
3
Россельхознадзором в 2022 г. при осуществлении
государственного земельного надзора проведено
Федеральный государственный охотничий контроль (надзор)
93
тыс.
профилактических
мероприятий,
Общее количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, в т.ч.:
ед.
19
39
тыс.
мероприятий
по
контролю
без взаимодействия с правообладателями земельных
инспекционный визит
ед.
0
участков (наблюдений за соблюдением обязательных
требований,
выездных
обследований)
выездное обследование
ед.
18
и 1,4 тыс. плановых и внеплановых контрольных
плановые проверки
ед.
0
(надзорных) мероприятий на площади более
4,9 млн га земель с/х назначения. Информация
внеплановые проверки
ед.
1
о
проведении
контрольных
(надзорных)
Выявлено нарушений в ходе контрольных (надзорных) мероприятий
ед.
6
мероприятий за
2015-2021 гг. представлена
в таблице 16.18.
Общее количество наложенных административных наказаний
ед.
2
Источник: данные Росприроднадзора
Таблица 16.18 - Проведено контрольных
(надзорных) мероприятий, 2015-2021 гг.
Всего
в
2022
г.
Росприроднадзором
при проведении плановых и внеплановых проверок
Вид контрольно-
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
надзорного мероприятия
выявлено 12851 нарушений, что на 30135 меньше, чем
в 2021 г. Снижение числа выявленных нарушений
Плановые проверки
26714
20519
16375
8465
8314
1810
3434
обусловлено сокращением количества проведенных
мероприятий
в
связи
с
ограничениями,
Внеплановые проверки
17110
14100
14014
15517
15811
8269
10873
установленными постановлением Правительства
Российской Федерации от
10.03.2022
№ 336
Административные обследования
-
6723
1713
3891
4606
7766
4773
«Об особенностях организации и осуществления
государственного
контроля
(надзора),
Плановые (рейдовые) осмотры
-
4037
7696
10024
9344
13534
6251
муниципального
контроля».
В
соответствии
Иные мероприятия
с указанными ограничениями из планов проведения
(в т.ч. административные
-
5473
5002
4476
3933
3677
5028
расследования, участие
плановых контрольных (надзорных) мероприятий
в проверках других органов и др.)
Росприроднадзора исключено
6128 контрольных
Источник: данные Россельхознадзора
587
Государственное управление в области
охраны окружающей среды
В
2022 г. осуществление государственного
Таблица 16.20 - Основные результаты работы
земельного надзора с учетом установленных
в области государственного земельного надзора,
Правительством Российской Федерации с 10.03.2022
2017-2022 гг.
ограничений
на
проведение
контрольных
Показатели
2017
2018
2019
2020
2021
2022
(надзорных)
мероприятий
со
стороны
Россельхознадзора за соблюдением обязательных
Проконтролированная площадь в рамках проведенных
16957,6
9786,6
9800,0
4900,0
4300,0
4900,0
контрольно-надзорных мероприятий, тыс. га
требований земельного законодательства в большей
Установлено нарушений земельного законодательства
1282,2
1020,6
1221,7
943,7
628,9
1883,0
степени осуществлялся посредством проведения
(нарушение земельного законодательства), тыс. га
таких
мероприятий,
как
мероприятия
Выдано предписаний, ед.
14559
13280
13711
6759
9755
-
без взаимодействия с контролируемым лицом
(наблюдения
за
соблюдением
обязательных
Исполнено предписаний, ед.
5490
4626
4141
1233
3182
-
требований, выездные обследования), объявлении
Вынесено постановлений о привлечении к
административной ответственности, ед.
14873
13100
13840
9535
10598
-
и направления предостережений о недопустимости
нарушений обязательных требований (в случае
Наложено штрафов, млн руб.
685,0
662,4
684,8
464,2
425,0
172,0
выявления признаков нарушений), проведения иных
Взыскано штрафов из числа наложенных за отчетный
профилактических
мероприятий
период с учетом прошлых периодов на сумму, млн руб.
412,1
343,3
391,9
282,6
258,6
133,0
(профилактический
визит,
консультирование,
Выявлено несанкционированных карьеров, га
1947,5
959,0
1465,0
894,0
1263,0
1600,0
информирование).
В 2022 г. Россельхознадзором проконтролировано
Рекультивировано несанкционированных карьеров
39,8
101,0
81,8
91,8
242,7
35,1
из числа выявленных за отчетный период, га
4,9 млн га земель с/х назначения. При проведении
контрольно-надзорных мероприятий установлены
Выявлено несанкционированных свалок, га
3013,2
1314,0
1986,0
1203,0
1498,3
1900,0
нарушения требований земельного законода-
Ликвидировано несанкционированных свалок, га
622,9
389,0
449,0
244,0
492,9
708,2
тельства на площади 1,9 млн га (таблица 16.19).
Выявлено дикорастущих наркосодержащих растений
2,3
1,8
2,1
2,6
0,9
-
на площади, тыс. га
Таблица 16.19 - Основные нарушения земельного
Устранено нарушений в результате работы
547,5
412,0
326,5
182,6
332,8
-
законодательства, 2017-2022 гг.
Управления на площади, тыс. га
Установлено нарушений требований
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Вовлечено в с/х оборот ранее нарушенных
252,0
237,0
207,6
206,4
309,5
263,4
земель, тыс. га
Установлено правонарушений всего, шт.
25219
24955
25109
19514
21802
-
Источник: данные Россельхознадзора
Самовольное снятие или перемещение плодородного
1710,0
1286,0
934,0
534,0
938,5
-
слоя, га
Уничтожение плодородного слоя почвы и порча земель
в результате нарушения правил обращения
За 2022 г. благодаря работе Россельхознадзора
с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными
1232,0
1021,0
1009,0
650,0
2214,1
19199,7
для здоровья людей и окружающей среды веществами
в с/х оборот вовлечено
263,4 тыс. га ранее
и отходами производства и потребления, га
Невыполнение установленных требований
нарушенных и неиспользуемых земель. Разбивка
и обязательных мероприятий по улучшению, защите
земель и охране почв от ветровой, водной эрозии
вовлеченных земель в с/х оборот по федеральным
10150
11579
12279
12855
67535
2339,8
и предотвращению других процессов и иного
негативного воздействия на окружающую среду,
округам представлена на рисунке 16.2.
ухудшающих качественное состояние земель, га
Неиспользование земельного участка из земель с/х
назначения, оборот которого регулируется Федеральным
законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель
3641
1988
1760
668
-
-
ПФО
119,8
сельскохозяйственного назначения», для ведения с/х
производства или осуществления иной связанной с с/х
производством деятельности, га
ЦФО
55,1
Проведение мелиоративных работ с нарушением проекта
13
21
28
-
147
-
проведения мелиоративных работ, га
СФО
36,5
Нарушение правил эксплуатации мелиоративных
систем или отдельно расположенных ГТС. Повреждения
1196,0
935,0
1037,0
347,0
3002,9
-
мелиоративных систем и защитных лесных
ЮФО
25,4
насаждений*, га
Зарастание сорной, древесной и кустарниковой
растительностью и неиспользование с/х земель, га
-
-
-
-
554821
1783680
УФО
12,8
Источник: данные Россельхознадзора
СЗФО
7,6
Примечание: * - с 2017 по 2020 гг. учет производился без повреждений защитных
лесных насаждений
ДВФО
4,7
Основные нарушения обязательных требований
СКФО
1,5
земельного законодательства, выявленные в 2022 г.
(94,7%), выражены в бездействии правообладателей
Рисунок 16.2 - Вовлечение земель в с/х оборот
по федеральным округам в 2022 г., га
земельных участков, связанном с неиспользованием
земель
для
ведения
с/х
производства
Источник: данные Россельхознадзора
или осуществления иной связанной с с/х
производством
деятельности
и
повлекшим
В 2022 г. в целях исследования на агрохимичес-
зарастание
участков
сорной,
древесной
кие и химико-токсикологические показатели
и кустарниковой растительностью. Нарушения,
на территории Российской Федерации отобрано
связанные с уничтожением плодородного слоя почвы
33 тыс. почвенных образцов на площади 445,1 тыс. га
и порчей земель с/х назначения, составили
1,0%
(таблица 16.21).
от установленных фактов нарушения требования
земельного законодательства.
Таблица 16.21 - Результаты исследования почв
По результатам выявленных Россельхознадзором
в 2022 г.
нарушений было наложено административных
На химико-токсикологические
На агрохимические
штрафов на сумму более 172,0 млн руб. Взыскано
Показатели
показатели (характеризующие
показатели (определяющие
загрязнение почв)
уровень плодородия почв)
штрафов с учетом прошлых периодов на сумму более
133,0 млн руб.
Проанализировано образцов, ед.
19147
14155
Деятельность
Россельхознадзора
в
сфере
государственного
земельного
надзора
Выявлено образцов с загрязнением/
10506
4501
снижением плодородия, ед.
характеризуется
основными
показателями,
указанными в таблице 16.20.
Источник: данные Россельхознадзора
588
Государственный доклад «О состоянии и об охране
окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»
По результатам лабораторных исследований
и учета сделок с ними (далее - надзор за оборотом
почвенных образцов на химико-токсикологические
древесины) проведено 17 контрольных (надзорных)
показатели были выявлены факты превышения
мероприятий:
содержания тяжелых металлов (в т.ч. мышьяка),
- 14 плановых выездных проверок;
остаточных количеств пестицидов, загрязнение
- 3 внеплановые проверки (1 - документарная
земель
нефтепродуктами
и
бенз(а)пиреном,
проверка, 1 - инспекционный визит и 1 - рейдовый
превышение содержания нитратов и несоответствия
осмотр).
по микробиологическим показателям (включая
В
2022 г. должностными лицами террито-
гельминтов).
риальных органов Рослесхоза за нарушение
требований лесного законодательства об учете
древесины и сделок с ней возбуждено 4244 дела
16.8.2.2. Фитосанитарный надзор
об административных правонарушениях по статье
В рамках федерального государственного
8.28.1 КоАП Российской Федерации, наложено
карантинного фитосанитарного контроля (надзора)
штрафов на сумму 48,1 млн руб.
(за исключением карантинного фитосанитарного
В условиях ограничений на проверки бизнеса
контроля в пунктах пропуска через государственную
альтернативой
контрольным
(надзорным)
границу Российской Федерации) в 2022 г. проведено
мероприятиям стали профилактические меры. Так,
648 контрольных (надзорных) мероприятий:
в
2022 г. проведено
7149 профилактических
- 45 плановых;
мероприятий (в 12 раз больше показателя за 2021 г. -
- 603 внеплановых.
576 мероприятий), в т.ч.:
В 2022 г. проведено 21953 контрольно-надзорных
- консультирований - 2735 мероприятий;
мероприятий без взаимодействия с контроли-
- профилактических визитов - 1590 мероприятий;
руемым лицом.
- объявлено предостережений
-
2824 меро-
За
отчетный
период
выявлено
свыше
приятия.
14,0 тыс. нарушений законодательства в сфере
В декабре
2022 г. были внесены изменения
карантина растений. Составлено 7,0 тыс. протоколов
в Особенности, утвержденные постановлением
об административных правонарушениях, вынесено
Правительства Российской Федерации от 10.03.2022
7,4
тыс.
постановлений
о
привлечении
№ 336, в соответствии с которыми контрольно-
к административной ответственности. По итогам
надзорный орган вправе принять решение об отмене
производств по делам об административных
плановой проверки в случае, если за 3 месяца до его
правонарушениях наложено штрафов на сумму более
проведения по обращению контролируемого лица
9,0 млн руб., взыскано более
8,5 млн руб.
с ним будет проведен профилактический визит.
В
1921
случаях административный штраф
В рамках осуществления лесной охраны органами
в соответствии со ст.
4.1.1 Кодекса Российской
государственной власти субъектов Российской
Федерации об административных правонарушениях
Федерации,
уполномоченными
в
области
был заменен предупреждением.
лесных отношений, в
2022
г.
проведено
В
2022 г. в целях усиления профилактики
828,8 тыс. мероприятий по патрулированию лесов.
нарушения обязательных требований проведено
На территории лесного фонда Российской
138347 профилактических мероприятий, из них
Федерации выявлено 11,6 тыс. фактов незаконной
объявлено
32165 предостережений, осуществлено
рубки лесных насаждений в объеме 647,4 тыс. м3.
73874
консультирования
и
проведено
Вред, причиненный лесам, составил 10,8 млрд
6112 профилактических визитов.
руб. По сравнению с
2021 г. количество фактов
незаконной рубки снизилось на 11%, объем снизился
на
22% тыс. м3, вред, причиненный лесам
16.8.3. Рослесхоз
и находящимся в них природным объектам,
Порядок
осуществления
федерального
снизился на 27%.
государственного лесного контроля (надзора)
По фактам незаконной рубки за 2022 г. назначено
установлен
в
Положении
о
федеральном
2,3 тыс. административных штрафов на сумму
государственном лесном контроле (надзоре),
18,8 млн руб. Более 79% (9205 ед.) зафиксированных
утвержденном
постановлением
Правительства
фактов незаконной рубки лесных насаждений
Российской Федерации от 30.06.2021 № 1098 (далее -
и более
98% объема незаконно заготовленной
постановление № 1098).
древесины (или
636,4 тыс. м3) относятся
Полномочия по осуществлению федерального
к преступлениям,
ответственность за которые
государственного лесного контроля (надзора)
предусмотрена статьей
260 Уголовного кодекса
разграничены по категориям земель: земли лесного
Российской Федерации. В
2022 г. по фактам
фонда, земли ООПТ федерального значения, земли
незаконной рубки в правоохранительные органы
обороны и безопасности (статьи 81, 83, 84 Лесного
направлено
9,4 тыс. материалов, возбуждено
кодекса и постановление № 1098).
7,4 тыс. уголовных дел.
На
территории
земель
лесного
фонда
В 2022 г. в рамках осуществления федерального
федеральный государственный лесной контроль
государственного лесного контроля (надзора)
(надзор) осуществляется органами государственной
в лесах, расположенных на землях обороны
власти субъектов Российской Федерации в области
и безопасности (далее - государственный лесной
лесных отношений.
контроль), проведены (с учетом особенностей,
В 2022 г., до введения Правительством Российской
осуществления государственного лесного контроля,
Федерации
ограничений
на
проверки,
установленных Постановлением № 336):
территориальными органами Рослесхоза в рамках
-
5 контрольных (надзорных) мероприятий,
федерального государственного надзора в сфере
из которых 3 с взаимодействием с контролируемыми
транспортировки,
хранения
древесины,
лицами
- внеплановые выездные проверки,
производства продукции переработки древесины
2 без взаимодействия с контролируемыми лицами -
589
Государственное управление в области
охраны окружающей среды
выездные обследования;
В 2022 г. отмечается увеличение площадей лесных
- 239 профилактических мероприятий (далее -
насаждений,
поврежденных
вредителями
ПМ),
из
которых
185
консультирований,
и болезнями леса, в СФО (на 338,8 тыс. га) и ЦФО
32 профилактических визита, 10 информирований,
(на 74,9 тыс. га), снижение - в ПФО (на 220,8 тыс. га),
а
также
объявлено
12
предостережений
в остальных федеральных округах площадь
о
недопустимости нарушения обязательных
изменилась незначительно.
требований.
Среди
субъектов
Российской
Федерации
Доля контрольных (надзорных) мероприятий
наибольшее увеличение площадей, поврежденных
(далее - КНМ) с взаимодействием с контролируемым
вредными организмами, за период с января
лицом от общего количества ПМ и КНМ составила
по декабрь
2022 г. отмечается в насаждениях
1,2%, доля ПМ в общем количестве КНМ и ПМ
Омской обл. (на
138,8 тыс. га), Республики
составила около
98%, что свидетельствует
Тыва (на
99,2 тыс. га), Республики Татарстан
о существенном снижении административной
(на 71,3 тыс. га), Новосибирской обл. (на 66,0 тыс. га)
нагрузки на хозяйствующие субъекты и достижении
и Московской обл. (на 63,3 тыс. га).
существенного приоритета ПМ по отношению к КНМ.
Кроме того, за указанный период произошло
По итогам
2022 г. в целом за истекший
значительное сокращение площадей лесных
5-ти летний период по отношению к уровню 2018 г.
насаждений,
поврежденных
вредными
общее количество КНМ снижено в
15 раз,
организмами, в Пермском крае (на 51,7 тыс. га),
а
количество
КНМ
с
взаимодействием
Оренбургской обл. (на 49,3 тыс. га), Иркутской обл.
с контролируемым лицом почти в 26 раз (2018 г. -
(на 19,2 тыс. га) и Республике Бурятия (на 18,9 тыс. га)
77 КНМ, все с взаимодействием с контролируемым
которое, в основном, связано с естественным
лицом).
затуханием очагов вредных организмов, а также
Непосредственно
при
проведении
КНМ
проведением мероприятий по ликвидации очагов
нарушений
обязательных
требований
вредных организмов.
контролируемыми лицами, составляющих предмет
В 2022 г. мероприятия по ликвидации очагов
государственного лесного контроля, не выявлено.
вредителей леса проведены на площади около
Выявлено одно неисполнение ранее выданного
250 тыс. га в 10 субъектах Российской Федерации.
предписания
об
устранении
нарушения
Техническая эффективность проведенных работ,
обязательных требований, обеспечено привлечение
в основном, соответствовала требуемой. В 2023 г.
виновных лиц (должностное и юридическое лица)
запланированы мероприятия по уничтожению
к административной ответственности (сумма
или подавлению численности очагов вредных
административных штрафов 11 тыс. руб., уплачены
организмов на площади около 350 тыс. га.
в полном объеме).
Также в
2022 г. проведен государственный
Целевое
значение
ключевого
показателя
лесопатологический
мониторинг
наземным
государственного лесного контроля достигнуто,
способом на землях лесного фонда Российской
а
также достигнуто улучшение состояния
Федерации на площади 106,7 млн га, дистанционным
подконтрольной сферы за счет снижения количества
способом - 171,4 млн га.
повторяющихся правонарушений, совершенных
одними и теми же контролируемыми лицами.
16.8.4. Росгидромет
В рамках осуществления лесной охраны в лесах,
расположенных на землях обороны и безопасности,
В
соответствии
с
действующим
в 2022 г. проведено 3385 патрулирований лесов.
законодательством
Российской
Федерации
Выявлено
138 правонарушений гражданами,
Росгидромет осуществляет:
свободно пребывающими в лесах без целей их
- федеральный государственный лицензионный
использования, в т.ч.
67 нарушений требований
контроль (надзор) за деятельностью в области
правил пожарной безопасности в лесах. Возбуждено
гидрометеорологии и смежных с ней областях
133 дела об административных правонарушениях,
(за
исключением
указанной
деятельности,
к административной ответствен-ности привлечено
осуществляемой в ходе инженерных изысканий,
134 лица
(343,1 тыс. руб. административных
выполняемых для подготовки ПД, строительства,
штрафов назначено, взыскано 251,1 тыс. руб. - 73%).
реконструкции объектов капитального строи-
В 2022 г. по данным официальной отраслевой
тельства);
отчетности органов исполнительной власти гибель
- федеральный государственный контроль
лесов в целом по причинам воздействия в сравнении
(надзор) за проведением работ по активным
с 2021 г. сократилась на 10,9 тыс. га и составила
воздействиям на гидрометеорологические процессы.
71,7 тыс. га, в т.ч.:
В
2022
г.
территориальными органами
- площадь погибших лесов от лесных пожаров
Росгидромета проведено
6 плановых проверок
уменьшилась на 4,9 тыс. га и составила 52,2 тыс. га;
в
рамках
федерального
государственного
- площадь погибших лесов от болезней леса
лицензионного контроля (надзора) за деятельностью
увеличилась на 0,2 тыс. га и составила 3,0 тыс. га;
в области гидрометеорологии и смежных с ней
- площадь погибших лесов по причине погодных
областях (за исключением указанной деятельности,
условий и почвенно-климатических факторов
осуществляемой в ходе инженерных изысканий,
уменьшилась на 11,6 тыс. га и составила 14,1 тыс. га;
выполняемых для подготовки ПД, строительства,
- площадь погибших лесов от воздействия
реконструкции
объектов
капитального
антропогенных
факторов
уменьшилась
строительства), по итогам одной из них выявлено
на 0,05 тыс. га и составила 0,05 тыс. га;
нарушение, вынесено предписание об устранении
- от повреждения насекомыми площадь гибели
нарушения лицензионных требований (таблица
уменьшилась по сравнению с 2021 г. на 0,6 тыс. га
16.22).
и составила 2,2 тыс. га.
590
Государственный доклад «О состоянии и об охране
окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»
Таблица 16.22 - Сводная информация по проведе-
законом
ценностям
по
федеральному
нию проверок центральным аппаратом
государственному
лицензионному
контролю
Росгидромета и департаментами Росгидромета
(надзору)
за
деятельностью
в
области
по федеральным округам за 2022 г. (по виду
гидрометеорологии и смежных с ней областях
федерального государственного лицензионного
(за
исключением
указанной
деятельности,
контроля (надзора) за деятельностью в области
осуществляемой в ходе инженерных изысканий,
гидрометеорологии и в смежных с ней областях)
выполняемых для подготовки ПД, строительства,
реконструкции
объектов
капитального
Наименование
Количество
Количество проведенных проверок (плановые/ внеплановые)
6 (6/0)
строительства) и программу профилактики рисков
Количество проверок, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований
1 (1/0)
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом
(плановые/ внеплановые)
ценностям по федеральному государственному
Количество случаев нарушения обязательных требований, выявленных
по результатам проверок (плановые/ внеплановые)
1 (1/0)
контролю (надзору) за проведением работ
Количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены
1 (1/0)
по активным воздействиям на гидрометеоро-
административные наказания (плановые/ внеплановые)
Общее количество административных наказаний, наложенных
1 (1/0)
логические процессы.
по результатам проверок (плановые/ внеплановые)
В 2022 г. в полном объеме реализован План-
в т.ч.: предупреждение/ административный штраф (плановые/ внеплановые)
-
график
профилактических
мероприятий
Источник: данные Росгидромета
Росгидромета Программы профилактики рисков
В 2022 г. в рамках федерального государственного
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом
контроля (надзора) за проведением работ
ценностям при осуществлении федерального
по активным воздействиям на гидрометеорологи-
государственного лицензионного контроля (надзора)
ческие процессы в соответствии с постановлением
за деятельностью в области гидрометеорологии
Правительства Российской Федерации от 10.03.2022
и смежных с ней областях (за исключением
№
336
«Об
особенностях
организации
указанной деятельности, осуществляемой в ходе
и осуществления государственного контроля
инженерных
изысканий,
выполняемых
(надзора), муниципального контроля» плановые
для подготовки ПД, строительства, реконструкции
и внеплановые проверки не проводились.
объектов капитального строительства) на 2022 г.,
Согласно ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020
утвержденной приказом Росгидромета от 20.12.2021
№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)
№ 437.
и
муниципальном контроле в Российской
На
регулярной
основе
осуществлялось
Федерации» при осуществлении государственного
информирование
заинтересованных
лиц
контроля (надзора) проведение профилактических
по вопросам соблюдения обязательных требований,
мероприятий, направленных на снижение риска
а также консультирование по вопросам организации
причинения вреда (ущерба), является приоритетным
и
осуществления
лицензионного
контроля,
по отношению к проведению контрольных
при наличии сведений о признаках нарушений
(надзорных) мероприятий. В
2022 г. вектор
обязательных
требований,
департаментами
контрольно-надзорной деятельности в целом
Росгидромета по федеральным округам объявлялись
смещен в сторону профилактической функции риск-
лицензиатам предостережения о недопустимости
ориентированного
подхода
при
реализации
нарушения обязательных требований, а также
государственного контроля и надзора, которая
проводились
профилактические
визиты.
заключается в стимулировании подконтрольных
Осуществлялись профилактические мероприятия,
субъектов к правомерному поведению.
направленные на стимулирование добросовестного
В сфере контрольно-надзорной деятельности
соблюдения
обязательных
требований
Росгидромета Положением о лицензировании
юридическими лицами, устранение условий, причин
деятельности
в
области
гидрометеорологии
и факторов, способных привести к нарушениям
и в смежных с ней областях (за исключением
обязательных требований и/ или причинению вреда
указанной деятельности, осуществляемой в ходе
(ущерба) охраняемым законом ценностям, в т.ч.
инженерных
изысканий,
выполняемых
информирование юридических лиц по вопросам
для подготовки ПД, строительства, реконструкции
соблюдения обязательных требований, установ-
объектов капитального строительства) (утверждено
ленных законодательством Российской Федерации.
постановлением
Правительства
Российской
Утверждена программа профилактики рисков
Федерации от
16.11.2020
№ 1845) и Положением
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом
о федеральном государственном контроле (надзоре)
ценностям по федеральному государственному
за проведением работ по активным воздействиям
контролю (надзору) за проведением работ
на гидрометеорологические процессы (утверждено
по активным воздействиям на гидрометеорологи-
постановлением
Правительства
Российской
ческие процессы на 2023 г.
Федерации от
30.06.2021
№ 1072) закреплено
применение таких профилактических мероприятий
16.9. Надзорная деятельность
как информирование, обобщение правопримени-
тельной практики, объявление предостережения,
по соблюдению
консультирование, профилактический визит.
природоохранного
В соответствии со ст. 44 Федерального закона
от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле
законодательства
(надзоре) и муниципальном контроле в Российской
Федерации» и Правилами разработки и утверждения
Надзор за исполнением законодательства в сфере
контрольными (надзорными) органами программы
охраны окружающей среды и природопользования
профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
является одним из приоритетных направлений
охраняемым законом ценностям, утвержденными
деятельности органов прокуратуры. На постоянном
постановлением
Правительства
Российской
контроле
прокуроров
находятся
вопросы
Федерации от
25.06.2021
№ 990, Росгидромет
соблюдения
лесного,
земельного,
водного
ежегодно утверждает программу профилактики
законодательства, а также законодательства
рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым
об отходах производства и потребления, об ООПТ,
591
Государственное управление в области
охраны окружающей среды
о недрах, об охране атмосферного воздуха, объектов
Под постоянным контролем органов прокуратуры
животного мира и ВБР.
находятся вопросы охраны вод, предотвращения
Надзор за соблюдением природоохранного
негативного воздействия на них. Ключевой
законодательства
осуществляют
специализи-
проблемой остается загрязнение водных объектов
рованные органы,
прокуратуры всех уровней,
неочищенными стоками. Негативное влияние
а также природоохранные прокуратуры субъектов
на защиту населения от воздействия вод оказывает
Российской
Федерации.
Прокуратура
также
ненадлежащее
обеспечение
безопасности
осуществляет надзор за исполнением междуна-
гидротехнических сооружений. В 2022 г. благодаря
родных обязательств Российской Федерации
вмешательству
прокуроров
модернизировано
по охране биоресурсов морей, мигрирующих видов
и построено более
100 очистных сооружений.
животных,
по
борьбе
с
трансграничным
Принимались меры к возвращению вреда,
загрязнением атмосферного воздуха.
причиненного загрязнением водных объектов.
Результаты
прокурорских
проверок
Органами
прокуратуры
осуществляются
свидетельствуют о загрязнении хозяйствующими
проверки
исполнения
органами
власти
субъектами
объектов
окружающей
среды,
и организациями законодательства об
охране
незаконном распоряжении природными ресурсами
атмосферного воздуха и обеспечении санитарно-
и их использовании, администрировании платежей,
эпидемиологического благополучия населения.
несоблюдении
требований
законодательства
Также на постоянной основе организован
при осуществлении контрольных и надзорных
мониторинг состояния законности в сфере
функций.
лесопользования, особое значение уделяется
По
материалам
проверок
возбуждено
вопросам пресечения незаконного использования
2 тыс. уголовных дел. В суды направлено
и хищения лесных ресурсов, охраны лесов
27 тыс. исков на общую сумму более 20 млрд руб.
от пожаров. Принятые меры способствовали
В органах власти всех уровней и организациях
увеличению финансирования лесной отрасли
различных форм собственности прокурорами
и усилению межведомственного взаимодействия,
в природоохранной сфере опротестовано более
снижению площади возгораний с 10 млн га в 2021 г.
14
тыс.
незаконных
правовых
актов,
до 3,4 млн га в 2022 г., а также на 25% объема
по постановлениям прокуроров к административной
нелегальных рубок.
ответственности привлечено почти 22 тыс. виновных
Наиболее часто нарушаемой статьей Уголовного
лиц (таблица 16.23).
кодекса Российской Федерации является ст.
260
Незаконная рубка лесных насаждений. Сведения
о преступлениях приведены в таблице
16.24,
Таблица 16.23 - Состояние законности
согласно данным Министерства внутренних дел
в сфере охраны окружающей среды
Российской Федерации. Наибольшее количество
и природопользования, 2021-2022 гг.
возбужденных
дел
об
административных
Наименование показателя
2021
2022
% к 2021
правонарушениях было зафиксировано по ст. 8.37
Выявлено нарушений закона
290000
292000
0,68
Принесено протестов
12500
14000
12
Нарушение
правил
охоты,
правил,
Направлено исков, заявлений в суд
26300
27000
2,66
регламентирующих рыболовство и другие виды
Внесено представлений
77500
150000
93,5
пользования
объектами
животного
мира
К дисциплинарной и административной ответственности
78000
22000
-71,7
(таблица
16.25, согласно данным Министерства
привлечено лиц
внутренних дел Российской Федерации).
Источник: данные Генпрокуратуры
Таблица 16.24 - Сведения о преступлениях, предусмотренных главой 26 Уголовного кодекса
Российской Федерации, в 2022 г.
Кол-во преступлений,
Кол-во предварительно
Из них уголовные дела, которые направлены в суд с
зарегистрированных в 2022 г.
расследованных преступлений
обвинительным заключением или обвинительным актом
Статья Уголовного кодекса Российской Федерации
в 2022 г.
Темпы прироста
Темпы прироста
Темпы прироста
Уд. вес
Всего
к АППГ* (%)
Всего
к АППГ* (%)
Всего
к АППГ* (%)
к графе 3 (%)
Ст. 246. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ
41
-12,8
18
-25
12
-29,4
66,7
Ст. 247. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов
42
-19,2
25
38,9
21
133,3
84,0
Ст. 248. Нарушение правил безопасности при обращении
с микробиологическими или другими биологическими агентами
0
-
0
-
0
-
-
или токсинами
Ст. 249. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных
5
0,0
1
-50,0
1
0,0
100,0
для борьбы с болезнями и вредителями растений
Ст. 250. Загрязнение вод
34
9,7
8
14,3
3
0,0
37,5
Ст. 251. Загрязнение атмосферы
11
-21,4
2
0,0
2
0,0
100,0
Ст. 252. Загрязнение морской среды
8
0,0
2
-33,3
2
-
100,0
Ст. 253. Нарушение законодательства Российской Федерации
о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской
6
100
5
-44,4
3
-62,5
60,0
Федерации
Ст. 254. Порча земли
128
-25,1
20
11,1
7
133,3
35,0
Ст. 255. Нарушение правил охраны и использования недр
3
-57,1
3
-50,0
3
100
100,0
Ст. 256. Незаконная добыча (вылов) ВБР
6070
-1,3
5192
3,5
2903
12,7
55,9
Ст. 257. Нарушение правил охраны рыбных запасов
4
-55,6
1
-50,0
1
0,0
100,0
Ст. 258. Незаконная охота
1408
-9,0
492
-1,4
318
1,0
64,6
Ст. 258.1. Незаконная добыча и оборот особо ценных диких животных
и ВБР, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и/
942
3,6
482
-9,7
336
-3,2
69,7
или охраняемыми международными договорами Российской Федерации
Ст. 259. Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную
книгу Российской Федерации
0
-
0
-
0
-
-
Ст. 260. Незаконная рубка лесных насаждений
9767
-8,0
4143
-2,2
3279
5,2
79,1
Ст. 261. Уничтожение или повреждение лесных насаждений
522
-17,5
35
-14,6
31
-16,2
88,6
Ст. 262. Нарушение режима ООПТ и природных объектов
79
-8,1
22
57,1
16
60,0
72,7
Итого
19070
-6,0
10451
0,2
6938
7,6
66,4
Источник: данные Министерства внутренних дел Российской Федерации
592
Государственный доклад «О состоянии и об охране
окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»
Таблица 16.25 - Сведения об административных правонарушениях в сфере экономики в 2022 г.
Число дел об административных правонарушениях (ед.)
Статья
Название
Возбужденных должностными лицами
Из них
КоАП
Всего
Темпы прироста
Направленных
к АППГ (%)
в другие органы
Ст. 7.9 КоАП
Самовольное занятие лесных участков
28
27,3
27
Ст. 7.11 КоАП
Пользование объектами животного мира и ВБР без разрешения
379
-22,3
378
ст. 8.2 КоАП
Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами
70222
23,6
69830
производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами
Ст. 8.3 КоАП
Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами
70
66,7
70
Ст. 8.5 КоАП
Сокрытие или искажение экологической информации
122
481,0
121
Ст. 8.6 КоАП
Порча земель
174
95,5
169
Ст. 8.13 КоАП
Нарушение правил охраны водных объектов
1167
3143,7
1167
Нарушение требований, регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море,
Ст. 8.17 КоАП
на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море
93
60,3
54
требований или условий лицензии
Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников,
Ст. 8.28 КоАП
лиан
818
2,1
780
Ст. 8.29 КоАП
Уничтожение мест обитания животных
2
0,0
2
Ст. 8.30 КоАП
Уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ
1
-87,5
1
Ст. 8.31 КоАП
Нарушение правил санитарной безопасности в лесах
185
76,2
168
Ст. 8.32 КоАП
Нарушение правил пожарной безопасности в лесах
2085
9,5
2055
Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами
Ст. 8.37 КоАП
животного мира
9709
0,6
9529
Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной
Ст. 8.42 КоАП
полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и
1823
-7,1
1808
иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения
Источник: данные Министерства внутренних дел Российской Федерации
После прокурорского реагирования приведена
вопросов, что способствует ухудшению ситуации
в соответствие с законом деятельность свыше
в области обращения с отходами.
330 хозяйствующих субъектов. В Калужской обл.
В 2022 г. прокурорами в 15 регионах проверена
прекращена незаконная тренировка охотничьих
деятельность недропользователей, осуществляющих
собак. В Кировской обл. возбуждено уголовное дело
геологическое изучение, разработку месторождений
ввиду гибели от истощения крупного рогатого скота
и добычу полезных ископаемых по 630 лицензиям.
в период банкротства агрофирмы. По требованию
Вскрыты факты нарушения законодательства
ряда прокуратур на систематической основе
в сфере разработки месторождений и добычи золота.
изымаются содержавшиеся без документов редкие
По актам прокурорского реагирования
537 лиц
виды животных.
привлечены к административной и дисциплинарной
Негативный отклик общественности вызывают
ответственности,
следственными
органами
случаи жестокого обращения с животными при их
возбуждено 13 уголовных дел.
использовании в культурно-зрелищных целях.
В Приморском крае по материалам природоохранной
прокуратуры следственным органом возбуждено
16.10. Финансовые аспекты
уголовное дело по части
1 ст.
293 (халатность)
природопользования и охраны
Уголовного
кодекса
Российской
Федерации
окружающей среды
в отношении должностных лиц Приморского
океанариума, чьи бездействие и ненадлежащая
эксплуатация системы жизнеобеспечения повлекли
16.10.1. Доходы бюджетов
гибель акул, скатов и других животных.
природопользования
Комплексный надзор установлен за ходом
реформирования системы обращения с ТКО.
Доходы
федерального
бюджета
В
36
субъектах
Российской
Федерации
от природопользования являются совокупностью
предусмотренные региональными программами
налогов,
сборов
и
платежей,
основанных
задачи
исполняются
несвоевременно
на использовании природных ресурсов (таблица
или недостаточны для решения имеющихся
16.26).
Таблица 16.26 - Динамика основных прямых доходов федерального бюджета от природных ресурсов
и природопользования Российской Федерации, 2015-2022 гг., млрд руб.
Вид дохода и названия налогов, сборов и платежей
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Налоги на прибыль, доходы, из них:
Налог на прибыль организаций при выполнении соглашений
31,60
18,40
12,60
61,30
107,20
118,32
148,07
-
о разделе продукции и др.
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами - всего
3181,20
2883,00
4090,30
6106,90
6173,06
4057,49
8297,75
12573,47
Из них:
Налог на добычу полезных ископаемых
3160,00
2863,50
4061,40
6060,40
6024,87
3872,85
7240,35
10843,13
Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти)
при выполнении соглашений о разделе продукции
18,20
16,70
26,10
43,30
43,43
31,59
44,11
40,01
Водный налог
2,60
2,30
2,40
2,80
3,21
5,57
4,13
4,66
Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами ВБР
0,40
0,50
0,50
0,50
0,46
0,46
0,50
0,62
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, из них:
Доходы, получаемые в виде арендной платы
за землю после разграничения госсобственности и др.
9,00
9,40
9,80
9,70
11,91
20,84
12,38
13,34
Плата по соглашениям об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в
0,01
0,01
0,02
0,02
0,10
0,54
0,02
0,16
государственной или муниципальной собственности
593
Государственное управление в области
охраны окружающей среды
Вид дохода и названия налогов, сборов и платежей
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Платежи при пользовании природными ресурсами - всего
166,30
236,60
341,00
344,30
474,32
593,46
666,52
481,28
Из них:
Плата за негативное воздействие на окружающую среду
5,40
1,10
0,70
0,65
0,65
0,00
0,00
0,00
Платежи при пользовании недрами
41,50
55,30
67,70
27,30
48,14
50,09
70,14
40,59
Платежи за пользование ВБР по межправительственным соглашениям
1,73
1,57
1,61
1,72
1,81
2,15
1,12
0,43
Плата за использование лесов
17,70
19,20
21,00
29,54
34,46
40,16
44,21
46,46
Плата за пользование водными объектами
11,30
13,30
15,40
18,10
19,87
20,49
22,77
24,75
Доходы в виде платы за предоставление рыбопромыслового участка, полученной от победителя
0,02
0,18
0,69
0,63
0,25
0,23
0,62
0,38
конкурса, и др.
Доходы от продажи на аукционе права на заключение договора
о закреплении долей квот добычи ВБР и др.
3,50
8,60
26,30
0,24
46,89
111,73
6,11
2,65
Сборы за участие в конкурсе (аукционе)
0,07
0,08
0,05
0,09
0,11
0,05
-
0,04
на право пользования недрами
Утилизационный сбор
84,70
137,10
205,90
263,20
225,78
364,32
515,94
361,23
Экологический сбор
-
-
1,33
2,59
2,47
3,99
5,06
4,38
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов, из них:
Доходы в виде доли прибыльной продукции государства
32,20
15,30
25,90
46,70
44,01
26,29
48,00
62,45
при выполнении соглашений о разделе продукции
Доходы от продажи земельных участков, находящихся
в государственной и муниципальной собственности, и др.
1,60
2,10
1,20
1,70
1,65
3,23
3,40
1,73
Административные платежи и сборы, из них:
Сборы, вносимые заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе,
и др.
0,33
0,33
0,29
0,29
0,30
0,45
0,50
0,50
Плата, взимаемая при исполнении государственной функции
по проведению экспертизы проектов геологического изучения
0,33
0,39
0,33
0,31
0,36
0,38
0,40
0,40
недр, и др.
Штрафы, санкции, возмещение ущерба*, из них:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о недрах, об ООПТ, об охране животного
1,73
1,48
1,58
1,84
2,18
-
-
-
мира, лесного, водного законодательства и др.
Административные штрафы за правонарушения в области охраны окружающей среды и
-
-
-
-
-
2,25
4,22
1,42
природопользования и др.
Штрафы за экологические преступления
-
-
-
-
-
0,06
0,11
0,11
Штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии
-
-
-
-
-
0,00
0,01
-
с договорами водопользования и аренды лесного участка или купли-продажи лесных насаждений
Платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и др.
-
-
-
-
-
0,06
146,75
76,72
Государственная пошлина
Из них государственная пошлина за выдачу разрешения
на трансграничное перемещение опасных отходов,
за предоставление разрешения на добычу объектов животного
0,66
0,64
0,66
0,67
0,67
0,60
0,81
0,00
мира и др.
Доходы от внешнеэкономической деятельности, из них вывозные таможенные пошлины на:
Сырую нефть
1431,20
1030,80
976,20
1550,20
1115,49
436,00
707,77
606,81
Природный газ
552,50
536,50
576,20
809,30
695,67
439,10
1125,40
1630,11
Итого
5408,70
4735,10
6036,10
8939,10
8626,90
5699,14
11162,11
2731,46
В % от всех доходов федерального бюджета
39,59
35,17
40,00
59,24
42,32
30,44
44,14
9,82
Всего доходов федерального бюджета
13659,20
13460,00
15090,25
15088,90
19464,40
18722,20
25286,38
27824,39
Источник: составлено на основе законов об исполнении федерального бюджета за 2015-2022 гг., данные Федерального казначейства
Примечание: * - структура и/ или название этой группы (статьи) доходов в рассматриваемом периоде изменялись
Общая сумма платежей при пользовании
- платежи, полученные в результате погашения
природными ресурсами в
2022 г. составила
задолженности и перерасчетов по отмененным
481,3 млрд руб., что на 27,8% меньше, чем в 2021 г.
налогам, сборам и иным обязательным платежам.
Уменьшение произошло по всем основным
В последние годы доходы от задолженностей
направлениями платы, особенно уменьшились
превышают расходы;
суммы штрафов за нарушение законодательства
-
платежи,
связанные
с
реализацией
по природопользованию - в 3,0 раза с 2021 г.
лесоматериалов,
добытых
в
результате
Общая
сумма
налогов
за
пользование
осуществления мероприятий, связанных с охраной
природными ресурсами увеличилась на
51,5%
и защитой лесов, при размещении госзаказа на их
по сравнению с 2021 г. до 12573,5 млрд руб. в 2022 г.
выполнение без продажи лесных насаждений
Наиболее сильно увеличился объем собранных
для заготовки лесоматериалов;
налогов на добычу полезных ископаемых.
- платежи, связанные с предоставлением прав
При анализе доходов федерального бюджета
на хозяйственные соглашения.
учитываются и неотраженные в таблице
16.26
Доходы консолидированного бюджета от приро-
показатели:
допользования представлены в таблице 16.27.
Таблица 16.27 - Динамика основных прямых доходов консолидированного бюджета от природных
ресурсов и природопользования в Российской Федерации, 2015-2022 гг., млрд руб.
Вид дохода и названия налогов, сборов и платежей
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Налоги на прибыль, доходы, из них:
Налог на прибыль организаций при выполнении соглашений
158,20
92,20
50,50
96,40
179,40
193,57
248,19
-
о разделе продукции и др.
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами - всего
3250,70
2951,80
4162,90
6178,50
6258,93
4057,49
8400,04
12705,78
Из них:
Налог на добычу полезных ископаемых
3226,80
2929,40
4130,40
6127,40
6106,39
3953,65
7338,11
10970,89
Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти)
19,10
17,60
27,40
45,50
45,59
33,15
46,28
41,70
при выполнении соглашений о разделе продукции
594
Государственный доклад «О состоянии и об охране
окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»
Вид дохода и названия налогов, сборов и платежей
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Водный налог
2,60
2,30
2,40
2,80
3,21
3,57
4,13
4,66
Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами ВБР
2,20
2,60
2,75
2,90
2,65
2,61
2,86
3,48
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, из них:
Доходы, получаемые в виде арендной платы за землю после разграничений госсобственности и др.
28,80
32,50
34,60
35,20
38,28
38,42
44,24
13,34
Плата по соглашениям об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в
0,03
0,01
0,15
0,20
0,44
0,57
0,02
-
государственной или муниципальной собственности
Платежи при пользовании природными ресурсами - всего
198,70
272,70
369,50
376,20
508,12
630,52
717,64
531,14
Из них:
Плата за негативное воздействие на окружающую среду
26,75
22,16
14,22
13,05
13,08
14,48
19,79
20,77
Платежи при пользовании недрами
45,90
61,70
72,20
32,40
53,52
54,53
76,73
47,09
Платежи за пользование ВБР по межправительственным соглашениям
1,73
1,57
1,61
1,72
1,81
2,15
1,12
0,43
Плата за использование лесов
24,30
27,70
31,47
43,84
50,41
56,64
68,95
69,03
Плата за пользование водными объектами
11,30
13,30
15,40
18,10
19,87
20,49
22,78
24,75
Доходы в виде платы за предоставление рыбопромыслового участка, полученной от победителя
конкурса, и др.
0,02
0,18
0,69
0,63
0,25
0,23
0,62
0,38
Доходы от продажи на аукционе права на заключение договора
о закреплении долей квот добычи ВБР и др.
3,50
8,60
26,30
0,23
46,89
111,73
6,11
2,65
Сборы за участие в конкурсе (аукционе) на право пользования недрами
0,13
0,12
0,09
0,12
0,14
0,07
-
-
Утилизационный сбор
84,70
137,10
205,90
263,20
319,18
364,32
515,94
361,23
Экологический сбор
-
-
1,33
2,59
2,47
3,99
5,06
4,38
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов, из них:
Доходы в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашений о разделе
44,30
30,60
51,80
93,30
88,01
52,57
96,00
124,89
продукции
Доходы от продажи земельных участков, находящихся
38,40
36,30
36,70
37,10
30,10
33,75
40,69
59,43
в государственной и муниципальной собственности, и др.
Плата за увеличение площади земельных участков, находящихся
0,09
1,18
1,70
2,23
3,05
3,11
11,04
-
в частной собственности, и др.
Административные платежи и сборы, из них:
Сборы, вносимые заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе,
0,35
0,34
0,31
0,31
0,31
0,46
0,51
0,50
и др.
Плата, взимаемая при исполнении государственной функции
по проведению экспертизы проектов геологического изучения недр, и др.
0,33
0,39
0,33
0,31
0,36
0,38
0,40
1,84
Штрафы, санкции, возмещение ущерба*, из них:
Административные штрафы за правонарушения в области охраны окружающей среды и
природопользования и др.
-
-
-
-
-
4,56
8,01
1,42
Штрафы за экологические преступления
-
-
-
-
-
0,06
0,08
1,05
Штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с договорами водопользования и аренды лесного
-
-
-
-
-
0,34
0,63
4,01
участка или купли-продажи лесных насаждений
Платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и др.
1,02
1,86
2,07
1,73
2,30
2,42
151,99
76,72
Государственная пошлина
Из них государственная пошлина за выдачу разрешения на трансграничное перемещение опасных
0,71
0,71
0,75
0,76
0,76
0,59
0,81
1,62
отходов, за предоставление разрешения на добычу объектов животного мира и др.
Доходы от внешнеэкономической деятельности, из них вывозные таможенные пошлины на:
Сырую нефть
1431,20
1030,80
976,16
1550,00
1115,49
436,02
707,77
606,81
Природный газ
552,50
536,50
576,24
809,30
695,67
439,15
1125,40
1630,11
Итого
6056,70
5332,30
6624,80
9557,10
9279,04
5894,04
11553,46
2731,45
В % от всех доходов федерального бюджета
22,49
18,92
21,33
25,60
23,49
15,43
24,01
9,82
Всего доходов федерального бюджета
26922,00
28181,50
31046,70
37320,10
39497,59
38205,71
48118,40
27824,39
Источник: данные Федерального казначейства
Примечание: * - структура и/ или название этой группы (статьи) доходов в рассматриваемом периоде изменялись
В
2022 г. наблюдалось снижение платежей
значительными категориями затрат на
охрану
за
использование
природных
ресурсов:
окружающей среды являются:
531,14 млрд руб., что на 26,0% меньше по сравнению
- текущие затраты;
с 2021 г. В 2022 г. наблюдалось увеличение доходов
- капитальный ремонт;
консолидированного
бюджета
от
налоговых
- инвестиции в основной капитал.
поступлений на
51,3%.
2022 г. характеризовался
Текущие
затраты
являются
издержками
ростом
доходов
от
внешнеэкономической
по содержанию и эксплуатации природоохранных
деятельности от нефтяных и газовых доходов
и природосберегающих объектов, расходами
суммарно на 22,0%.
предприятий на охрану окружающей среды и др.
Под расходами на капитальный ремонт
понимаются
инвестиции
в
модернизацию
16.10.2. Затраты на охрану
и обновление основных фондов предприятий
окружающей среды
по охране окружающей среды.
Инвестиции в основной капитал представляют
Результативность
природоохранной
расходы на строительство, ремонт и приобретение
деятельности значительно зависит от финансового
нового оборудования, направленного на снижение
фактора
- объема инвестиций в развитие
негативного воздействия на окружающую среду.
и модернизацию предприятий, проведение водо-,
В таблице
16.28
представлена динамика
почвозащитных
мероприятий,
развитие
инвестиций в основной капитал в Российской
мониторинговой
сети.
Тремя
наиболее
Федерации за период 2013-2022 гг.
595
Государственное управление в области
охраны окружающей среды
Таблица 16.28 - Динамика инвестиций в основной капитал на охрану окружающей среды
и рациональное использование природных ресурсов в Российской Федерации, 2013-2022 гг.
Направление инвестиций
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Млн руб. (в фактически действовавших ценах)
Инвестиции в основной капитал - всего
123807
158636
151788
139677
154042
157651
175029
195962
299408
306887
В т.ч.:
На охрану и рациональное использование водных
59505
76315
78962
67469
66496
62750
71805
91275
92511
110560
ресурсов
На охрану атмосферного воздуха
41196
55587
40120
40340
60199
65475
70250
69560
130300
139273
На охрану и рациональное использование земель
13802
14540
15703
12228
10216
10011
12158
15303
47473
27806
Из них:
На рекультивацию земель
3685
4238
5671
3865
3917
3313
4946
8283
9916
10435
На обращение с отходами
-
-
-
-
-
-
-
11003
13308
17195
На охрану окружающей среды от загрязнения
7485
7684
12732
8423
10942
15221
13731
9893
10084
11763
отходами производства и потребления
На другие мероприятия
1819
4510
4272
11217
6188
4195
7086
8822
15816
12052
В % к предыдущему году (в сопоставимых ценах)
Инвестиции в основной капитал - всего
100,7
122,4
86,0
86,6
106,3
97,2
104,3
106,0
145,6
89,4
В т.ч.:
На охрану и рациональное использование водных
ресурсов
107,6
122,5
93,0
80,4
95,0
89,6
107,5
120,4
96,6
104,3
На охрану атмосферного воздуха
112,8
128,9
64,9
94,6
143,9
103,3
100,8
93,8
178,5
93,2
На охрану и рациональное использование земель
65,8
100,6
97,1
73,3
80,6
93,1
114,1
119,2
295,6
51,1
Из них:
На рекультивацию земель
82,2
109,9
120,3
64,1
97,7
80,3
140,2
158,6
114,1
91,8
На обращение с отходами
-
-
-
-
-
-
-
-
115,3
112,7
На охрану окружающей среды от загрязнения
отходами производства и потребления
95,3
98,1
149,0
62,2
125,3
132,1
84,7
68,2
97,1
101,8
На другие мероприятия
79,6
236,8
85,2
247,0
53,2
64,2
158,7
117,9
170,9
66,5
Источник: данные Росстата
Индекс
физического
объема
инвестиций
в сопоставимых ценах. Рост объема инвестиций
в основной капитал, направленных на охрану
в основной капитал в 2022 г. по отношению к 2021 г.
и рациональное использование природных ресурсов,
произошел в категории инвестиций на охрану
в 2022 г. к 2021 г. составил 89,4% в сопоставимых
и рациональное использование водных ресурсов
ценах и вырос в 1,4 раза в сравнении с 2013 г.
(4,3%).
596
Национальный проект «Экология»
17.1. Описание целей, задач, целевых показателей национального
проекта «Экология»
Национальный проект «Экология»
- один
следующих целей:
из национальных проектов Российской Федерации,
-
эффективное
обращение
с
отходами
направленных на достижение национальных целей
производства
и
потребления,
включая
развития Российской Федерации и их целевых
ликвидацию всех выявленных на
01.01.2018
показателей, определенных Указом Президента
несанкционированных свалок в границах городов;
Российской Федерации от
21.07.2020
№ 474
- снижение уровня загрязнения атмосферного
«О национальных целях развития Российской
воздуха в крупных промышленных центрах,
Федерации на период до
2030 года» (далее
-
в т.ч. уменьшение не менее чем на 20,0% совокупного
Указ
№ 474). Национальная цель развития
объема
выбросов
загрязняющих
веществ
«Комфортная и безопасная среда для жизни»
в атмосферный воздух в наиболее загрязненных
характеризуется
достижением
следующих
городах;
показателей:
- экологическое оздоровление водных объектов,
- создание устойчивой системы обращения с ТКО,
включая р. Волгу, и сохранение уникальных водных
обеспечивающей сортировку отходов в объеме
систем, включая озера Байкал и Телецкое;
100,0% и снижение объема отходов, направляемых
- сохранение биологического разнообразия,
на полигоны, в 2 раза;
в т.ч. посредством создания не менее 24 новых ООПТ.
- снижение выбросов опасных загрязняющих
В
2022 г. в составе национального проекта
веществ, оказывающих наибольшее негативное
«Экология»
осуществлялась
реализация
воздействие на окружающую среду и здоровье
мероприятий 10-ти федеральных проектов: «Чистая
человека, в 2 раза;
страна»,
«Комплексная
система
обращения
- ликвидация наиболее опасных объектов
с
твердыми
коммунальными
отходами»,
накопленного
вреда
окружающей
среде
«Инфраструктура
для обращения с отходами
и экологическое оздоровление водных объектов,
I-II
классов опасности», «Чистый воздух»,
включая р. Волгу, озера Байкал и Телецкое.
«Оздоровление Волги», «Сохранение озера Байкал»,
Реализация национального проекта «Экология»
«Сохранение уникальных водных объектов»,
обеспечивает
достижение
параметров,
«Сохранение
биологического
разнообразия
определенных Указом Президента Российской
и развитие экологического туризма», «Сохранение
Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных
лесов» и «Комплексная система мониторинга
целях и стратегических задачах развития
качества окружающей среды». Основные показатели
Российской Федерации на период до
2024 года»
реализации
данных
федеральных
проектов
(далее - Указ № 204), и направлена на достижение
представлены в таблице 17.1.
Таблица 17.1 - Показатели реализации федеральных проектов национального проекта «Экология»
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Единицы
Показатель
измерения
Базовое
План
Факт
План
Факт
План
Факт
План
Факт
План
План
значение
ФП «Чистая страна»
Количество ликвидированных
несанкционированных свалок
шт.
0
16
16
28
28
42
39
57
58
111
191
в границах городов
Численность населения, качество жизни
которого улучшится в связи с ликвидацией
тыс. чел.
0,00
-
-
-
-
3515,10
3381,00
5808,30
5880,65
10595,95
20411,60
несанкционированных свалок в границах
городов
Количество ликвидированных наиболее
опасных объектов накопленного вреда
шт.
10
48
48
58
58
66
66
74
74
78
88
окружающей среде
Численность населения, качество жизни
которого улучшится в связи с ликвидацией
наиболее опасных объектов накопленного
тыс. чел.
126,20
-
-
-
-
4156,00
4156,00
4555,50
4555,50
4648,70
7178,76
вреда окружающей среде, в т.ч. находящихся
в собственности Российской Федерации
ФП «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»
Доля ТКО, направленных на обработку
%
3,0
15,8
29,71
21,4
30,4
26,6
43,3
32,7
49,9
39,7
50,2
(сортировку), в общей массе образованных ТКО
Доля направленных на утилизацию отходов,
выделенных в результате раздельного
%
1,0
3,8
4,41
3,9
8,7
6,2
11,6
7,6
11,9
9,2
12,1
накопления и обработки (сортировки) ТКО,
в общей массе образованных ТКО
Доля направленных на захоронение ТКО,
в т.ч. прошедших обработку (сортировку),
%
99,0
-
-
-
-
93,8
73,2
92,4
81,7
90,8
87,9
в общей массе образованных ТКО
ФП «Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов опасности» (в соответствии с действующей редакцией паспорта от 12.08.2022)
Степень готовности производственно-
технических комплексов по обработке,
%
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
34,1
35,7
54,6
100,0
утилизации и обезвреживанию отходов
I и II классов опасности
598
Государственный доклад «О состоянии и об охране
окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Единицы
Показатель
измерения
Базовое
План
Факт
План
Факт
План
Факт
План
Факт
План
План
значение
Доля утилизированных и обезвреженных
отходов в общем объеме отходов
I и II классов опасности, подлежащих
%
0,02
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
49,0
утилизации и обезвреживанию, переданных
федеральному оператору по обращению
с отходами I и II классов опасности
ФП «Чистый воздух»
Снижение совокупного объема выбросов
%
100,02
100,0
100,0
100,0
98,1
96,0
95,0
92,0
88,9
91,0
85,0
за отчетный год
Снижение совокупного объема выбросов
опасных загрязняющих веществ в городах-
%
100,02
-
-
-
-
96,0
95,0
92,0
88,9
91,0
85,0
участниках проекта
Количество городов с высоким и очень высоким
уровнем загрязнения атмосферного воздуха
ед.
82
8
6
6
6
5
7
11
11
11
5
в городах-участниках проекта
Численность населения, качество жизни
которого улучшится в связи с сокращением
объема вредных выбросов в крупных
тыс. чел.
1601,213
-
-
-
-
1945,86
2080,69
2599,58
2599,58
2599,58
4622,98
промышленных центрах Российской
Федерации
Количество выданных комплексных
экологических разрешений всем объектам,
оказывающим значительное негативное
воздействие на атмосферный воздух
и реализующим программы повышения
ед.
23
-
-
-
-
2
3
3
3
3
7
экологической эффективности с применением
наилучших доступных технологий
для снижения выбросов в крупных
промышленных центрах Российской
Федерации
Количество объектов, оказывающих
негативное воздействие на атмосферный
воздух, прошедших модернизацию,
в т.ч. с использованием наилучших доступных
ед.
04
-
-
-
-
0
0
0
0
0
5
технологий и/ или с использованием
инструментов зеленого финансирования
в крупных промышленных центрах Российской
Федерации
ФП «Оздоровление Волги»
Снижение объема отводимых в р. Волга
км3
3,172
3,17
3,17
2,98
2,97
2,64
2,48
2,42
2,20
1,87
1,05
загрязненных сточных вод
Протяженность восстановленных водных
км
91,54
123,06
127,18
311,85
422,23
583,53
779,40
971,62
1085,49
1167,82
1274,29
объектов Нижней Волги
Количество построенных,
реконструированных водопропускных
ед.
1
1
10
12
12
18
24
35
48
53
80
сооружений для улучшения водообмена
в низовьях р. Волги, нарастающим итогом
Площадь восстановленных водных объектов
тыс. га
3,90
8,10
8,15
12,49
12,50
16,55
16,67
20,94
20,96
24,96
28,14
Нижней Волги
Количество выданных комплексных
экологических разрешений всем объектам,
оказывающим значительное негативное
воздействие на р. Волга и реализующим
ед.
04
-
-
-
-
-
-
3
3
3
7
программы повышения экологической
эффективности с применением наилучших
доступных технологий
Количество объектов, оказывающих
негативное воздействие на р. Волгу,
прошедших модернизацию,
в т.ч. и с использованием наилучших
ед.
04
-
-
-
-
-
-
-
-
-
3
доступных технологий
и/ или с использованием инструментов
зеленого финансирования
ФП «Сохранение озера Байкал»
Сокращение объемов сбросов загрязненных
тыс. м3
2475604
247560
247560
247560
247560
247560
247560
247560
247560
247012
145644
сточных вод в водные объекты БПТ
Охват площади БПТ государственным
%
70,02
78,0
78,0
81,0
81,0
84,0
84,0
87,0
92,0
90,0
100,0
экологическим мониторингом
ФП «Сохранение уникальных водных объектов»
Площадь восстановленных водных объектов
тыс. га
0,002
2,70
3,39
6,40
8,51
10,60
12,83
14,40
17,22
17,30
23,50
Протяженность расчищенных участков русел
км
0,00
20,47
22,13
72,32
72,62
193,05
193,05
344,40
352,51
412,88
591,78
рек
599