«Схема теплоснабжения МО ГО Инта на период с 2014 года до 2029 года». Обосновывающие материалы

235

- «долгосрочные параметры регулирования» – параметры расчета тарифов,

устанавливаемые органом регулирования на долгосрочный период регулирования,

в течение которого они не пересматриваются.

Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»

устанавливаются правовые основы экономических отношений, возникающих в

связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой

мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием,

функционированием и развитием таких систем.

Установленные правовые основы кардинально отличаются от ранее

действовавших. Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»

изменил не только принципы государственной политики в сфере теплоснабжения,

полномочия органов власти и органов местного самоуправления, но и правовую

регламентацию отношений теплоснабжающих, теплосетевых организаций и

потребителей.

Федеральный закон «О теплоснабжении» определил семь разновидностей

договоров:

- договор теплоснабжения;

- долгосрочный договор теплоснабжения;

- долгосрочный договор теплоснабжения, заключенный в установленном

Правительством РФ порядке между потребителями тепловой энергии и

теплоснабжающими организациями по ценам, определенным соглашением сторон;

- договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя;

- договор оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или)

теплоносителя;

- договор о подключении к системе теплоснабжения;

- договор оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности.

Долгосрочные тарифы устанавливаются органом регулирования для

регулируемой организации, как в числовом выражении, так и в виде формул

отдельно на каждый год долгосрочного периода регулирования на основании

определенных органом регулирования для такой регулируемой организации

значений долгосрочных параметров регулирования ее деятельности и иных

прогнозных параметров регулирования. Значения долгосрочных параметров

236

регулирования

деятельности

регулируемой

организации,

для

которой

устанавливаются такие тарифы, определяются органом регулирования на весь

долгосрочный период регулирования и в течение него не пересматриваются.

Орган регулирования ежегодно в течение долгосрочного периода

регулирования осуществляет корректировку долгосрочного тарифа, ранее

установленного на год, следующий за истекающим годом, в соответствии с

методическими указаниями по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с

учетом

отклонения

значений

параметров

регулирования

деятельности

регулируемой организации за истекший период регулирования от значений

таких параметров, учтенных при расчете долгосрочных тарифов, за исключением

долгосрочных параметров регулирования. Корректировка осуществляется в

соответствии с формулой корректировки необходимой валовой выручки,

установленной в методических указаниях по расчету цен (тарифов) в сфере

теплоснабжения и включающей следующие показатели:

- отклонение объема товаров (услуг), реализуемых в ходе осуществления

регулируемой деятельности, от объема, учтенного при установлении тарифов для

регулируемой организации;

- отклонение фактических значений индекса потребительских цен и других

индексов, установленных прогнозом социально-экономического развития

Российской Федерации, от значений, которые были использованы органом

регулирования при установлении тарифов;

отклонение

уровня

неподконтрольных

расходов

от

уровня

неподконтрольных расходов, который был использован органом регулирования

при установлении тарифов;

- отклонение изменения количества и состава производственных объектов

регулируемой организации от изменения, учтенного при установлении тарифов;

- реализация (ввод производственных объектов в эксплуатацию) и изменение

утвержденной инвестиционной программы;

- изменение уровня доходности долгосрочных государственных долговых

обязательств по сравнению с уровнем, учтенным при расчете необходимой валовой

выручки;

237

- отклонение уровня надежности и качества продукции поставляемых товаров

и оказываемых услуг (уровня надежности теплоснабжения) от установленного

уровня;

- отклонение фактических показателей энергосбережения и повышения

энергетической эффективности от установленных плановых показателей;

- отклонение сроков реализации программы в области энергосбережения и

повышения энергетической эффективности от установленных сроков реализации

такой программы – в случае, если в отношении регулируемой организации

утверждена программа в области энергосбережения и повышения энергетической

эффективности.

При этом, если отклонение выручки регулируемой организации, полученной

по начислению за первые шесть месяцев текущего года, составляет 10 и более

процентов от величины, равной произведению установленной на текущий год

долгосрочного периода регулирования необходимой валовой выручки и доли

необходимой валовой выручки такой организации в предыдущем периоде

регулирования, полученной такой организацией по начислению за первые

шесть месяцев предыдущего периода регулирования, при корректировке тарифов,

помимо данных за истекший год, учитываются данные за первые шесть месяцев

текущего года.

Прерогатива заключения долгосрочных договоров принадлежит единой

теплоснабжающей организации.

В настоящее время отсутствует информация о долгосрочных договорах на

теплоснабжение в МОГО «Инта».

2.7

Прогноз перспективного потребления тепловой энергии потребителями,

с которыми заключены или могут быть заключены договоры теплоснабжения

по регулируемой цене

В настоящее время данная модель применима только для теплосетевых

организаций, поскольку Методические указания, утвержденные Приказом ФСТ от

01.09.2010 г. № 221-э/8 и утвержденные параметры RAB-регулирования действуют

только для организаций, оказывающих услуги по передаче тепловой энергии. Для

238

перехода на этот метод регулирования тарифов необходимо согласование ФСТ

России.

Тарифы

по

методу

доходности

инвестированного

капитала

устанавливаются на долгосрочный период регулирования (долгосрочные тарифы):

не менее 5 лет (при переходе на данный метод первый период долгосрочного

регулирования не менее 3-х лет), отдельно на каждый финансовый год.

При установлении долгосрочных тарифов фиксируются две группы

параметров:



пересматриваемые ежегодно (объем оказываемых услуг, индексы роста цен,

величина корректировки тарифной выручки в зависимости от факта выполнения

инвестиционной программы (ИП));



не пересматриваемые в течение периода регулирования (базовый уровень

операционных расходов (OPEX) и индекс их изменения, нормативная величина

оборотного капитала, норма доходности инвестированного капитала, срок возврата

инвестированного капитала, уровень надежности и качества услуг).

Определен порядок формирования НВВ организации, принимаемой к расчету

при установлении тарифов, правила расчета нормы доходности инвестированного

капитала, правила определения стоимости активов и размера инвестированного

капитала, правила определения долгосрочных параметров регулирования с

применением метода сравнения аналогов.

Основные параметры формирования долгосрочных тарифов методом RAB:



тарифы устанавливаются на долгосрочный период регулирования, отдельно

на каждый финансовый год; ежегодно тарифы, установленные на очередной

финансовый год, корректируются; в тарифы включается инвестиционная

составляющая, исходя из расходов на возврат первоначального и нового капитала

при реализации ИП организации;



для первого долгосрочного периода регулирования установливаются

ограничения по структуре активов: доля заемного капитала - 0,3, доля

собственного капитала - 0,7.



срок возврата инвестированного капитала (20 лет); в НВВ для расчета

тарифа не учитывается амортизация основных средств в соответствии с принятым

организацией способом начисления амортизации, в тарифе учитывается

амортизация капитала, рассчитанная из срока возврата капитала 20 лет;

239



рыночная оценка первоначально инвестированного капитала и возврат

первоначального и нового капитала при одновременном исключении амортизации

из операционных расходов ведет к снижению инвестиционного ресурса, возникает

противоречие с Положением по бухгалтерскому учету, при необходимости

осуществления значительных капитальных вложений - ведет к значительному

увеличению расходов на финансирование ИП из прибыли и возникновению

дополнительных налогов;



устанавливается норма доходности инвестированного капитала, созданного

до и после перехода на RAB-регулирование (на каждый год первого долгосрочного

периода регулирования, на последующие долгосрочные периоды норма

доходности инвестированного капитала, созданного до и после перехода на RAB-

регулирование, устанавливается одной ставкой);



осуществляется перераспределение расчетных объемов НВВ периодов

регулирования в целях сглаживания роста тарифов (не более 12 % НВВ

регулируемого периода).

Доступна данная финансовая модель - для Предприятий, у которых есть

достаточные «собственные средства» для реализации инвестиционных программ,

возможность растягивать возврат инвестиций на 20 лет, возможность привлечь

займы на условиях установленной доходности на инвестируемый капитал. Для

большинства ОКК установленная параметрами RAB-регулирования норма

доходности инвестированного капитала не позволяет привлечь займы на

финансовых рынках в современных условиях, т.к. стоимость заемного капитала по

условиям банков выше. Привлечение займов на срок 20 лет тоже проблематично и

влечет за собой схемы неоднократного перекредитования, что значительно

увеличивает расходы ОКК на обслуживание займов, финансовые потребности ИП

и риски при их реализации. Таким образом, для большинства ОКК применение

RAB-регулирования не ведет к возникновению достаточных источников

финансирования ИП (инвестиционных ресурсов), позволяющих осуществить

реконструкцию и модернизацию теплосетевого комплекса при существующем

уровне его износа.

В 2011 г. использование данного метода разрешено только для теплосетевых

организаций из списка пилотных проектов, согласованного ФСТ России. В

241

Глава 3. Электронная модель системы теплоснабжения МОГО «Инта»

Под электронной моделью системы теплоснабжения города МОГО «Инта»

понимается математическая модель этой системы, привязанная к топографической

основе города, предназначенная для имитационного моделирования всех

процессов, протекающих в системе теплоснабжения.

Электронная модель системы теплоснабжения МОГО «Инта»

предназначена для:

1) хранения и актуализации данных о тепловых сетях и сооружениях на

них, включая технические паспорта объектов системы теплоснабжения и

графическое представление объектов системы теплоснабжения с привязкой к

топографической основе города с полным топологическим описанием связности

объектов;

2) выполнения гидравлического расчета тепловых сетей (любой степени

закольцованности), в том числе гидравлического расчета тепловых сетей при

совместной работе нескольких источников тепловой энергии на единую тепловую

сеть;

3) моделирования всех видов переключений, осуществляемых в тепловых

сетях, в том числе переключений тепловых нагрузок между источниками тепловой

энергии;

4) расчета энергетических характеристик тепловых сетей по показателю

«потери тепловой энергии» и «потери сетевой воды»;

5) группового изменения характеристик объектов (участков тепловых

сетей, потребителей) по заданным критериям с целью моделирования различных

перспективных вариантов схем теплоснабжения;

6) расчета и сравнения пьезометрических графиков для разработки и анализа

сценариев перспективного развития тепловых сетей;

7) автоматизированного формирования пути движения теплоносителя до

произвольно выбранного потребителя с целью расчета вероятности безотказной

работы (надежности) системы теплоснабжения относительно этого потребителя;

8) автоматизированного расчета отключенных от теплоснабжения

потребителей при повреждении произвольного (любого) участка тепловой сети;

242

9) определения существования пути движения теплоносителя до выбранного

потребителя при повреждении произвольного участка тепловой сети;

10) расчета эффективного радиуса теплоснабжения в зонах действия

изолированных систем теплоснабжения на базе единственного источника

тепловой энергии.

Расчетные модули электронной модели системы теплоснабжения МОГО

«Инта» разработаны в программном комплексе ZuluThermo™, основой которого

является географическая информационная система (ГИС) Zulu™. При помощи

ГИС создана карта города, на которую нанесены тепловые сети. Модули

электронной модели позволяют произвести расчет тупиковых и кольцевых сетей

многотрубных систем теплоснабжения с повысительными насосными станциями

и дросселирующими устройствами, работающими от одного или нескольких

источников. В модели предусмотрено выполнение теплогидравлического расчета

системы централизованного теплоснабжения с потребителями, подключенными к

тепловой сети по различным схемам. Используются 32 схемных решения

подключения потребителей, а также 29 схем присоединения ЦТП. Расчет систем

теплоснабжения производится с учетом утечек из тепловой сети и систем

теплопотребления, а также тепловых потерь в трубопроводах тепловой сети. Расчет

тепловых потерь ведется либо по нормативным потерям, либо по фактическому

состоянию изоляции. Результаты расчетов представляются в табличном и

графическом виде и могут быть экспортированы в MS Excel. Картографический

материал и схемы тепловых сетей могут быть оформлены в виде документа с

использованием макета печати.

Базовый комплекс электронной модели включает следующие расчетные

модули:

- модуль наладочного расчета;

- модуль поверочного расчета;

- модуль конструкторского расчета;

- модуль расчета температурного графика;

- модуль построения пьезометрического графика;

- модуль решения коммутационных задач;

- модуль расчета нормативных потерь тепла через изоляцию.

243

Наладочный расчет тепловой сети

выполняется с целью достижения

качественного обеспечения всех потребителей, подключенных к тепловой сети,

необходимым количеством тепловой энергии и сетевой воды при оптимальном

режиме работы системы централизованного теплоснабжения в целом

В результате наладочного расчета определяются номера элеваторов,

диаметры сопел и дросселирующих устройств, а также места их установки. Расчет

проводится с учетом различных схем присоединения потребителей к тепловой сети

и степени автоматизации подключенных тепловых нагрузок. При этом на

потребителях могут устанавливаться регуляторы расхода, нагрузки и температуры.

В тепловой сети устанавливаются насосные станции, регуляторы давления,

регуляторы расхода, кустовые шайбы и перемычки.

Поверочный расчет тепловой сети

выполняется с целью определения

фактических расходов теплоносителя на участках тепловой сети и у потребителей,

а также количества тепловой энергии, получаемой потребителем при заданной

температуре воды в подающем трубопроводе и располагаемом напоре на

источнике.

Математическая

имитационная

модель

системы

теплоснабжения,

предназначенная для решения поверочной задачи, позволяет анализировать

гидравлический и тепловой режим работы системы, а также прогнозировать

изменение температуры внутреннего воздуха у потребителей. Расчеты проводятся

с различными исходными данными, в том числе при аварийных ситуациях:

отключении отдельных участков тепловой сети, передаче воды и тепловой энергии

от одного источника к другому по одному из трубопроводов и т.п. В качестве

теплоносителя используется вода (могут использоваться антифриз или

этиленгликоль).

Расчёт тепловых сетей проводится с учётом:

- утечек из тепловой сети и систем теплопотребления;

- тепловых потерь в трубопроводах тепловой сети;

- фактически установленного оборудования на абонентских вводах и

тепловых сетях.

Поверочный расчет позволяет рассчитать любую аварию на

трубопроводах тепловой сети и источнике теплоснабжения. В результате

244

расчета определяются расходы и потери напора в трубопроводах, напоры в узлах

сети, в том числе располагаемые напоры у потребителей, температура

теплоносителя в узлах сети (при учете тепловых потерь), температура

внутреннего воздуха у потребителей, расходы и температура воды на входе и

выходе в каждую систему теплопотребления. При работе нескольких источников

на одну сеть определяется распределение воды и тепловой энергии между

источниками. Подводится баланс по воде и отпущенной тепловой энергией между

источником и потребителями. Определяются зоны влияния источников на сеть.

Конструкторский расчет тепловой сети

выполняется с целью определения

диаметров трубопроводов тупиковой и кольцевой тепловой сети при пропуске

по ним расчетных расходов при заданном (или неизвестном) располагаемом напоре

на источнике. Расчетный модуль используется при:

- проектировании новых тепловых сетей;

- реконструкции существующих тепловых сетей;

- выдаче разрешений на подключение новых потребителей к существующей

тепловой сети.

В качестве источника теплоснабжения может использоваться любой узел

системы теплоснабжения (например, тепловая камера). Для более гибкого решения

задачи предусмотрена возможность задания для каждого участка тепловой сети

либо оптимальной скорости движения воды, либо удельных линейных потерь

напора. В результате расчета определяются диаметры трубопроводов,

располагаемый напор в точке подключения, расходы, потери напора и скорости

движения воды на участках сети.

Расчет температурного графика

выполняется с целью определения

минимально необходимой температуры теплоносителя на выходе из источника для

обеспечения у выбранного потребителя температуры внутреннего воздуха не ниже

расчетной. Температурный график строится для отопительного периода с

интервалом в 1 °С (рисунок 72).

В расчетном модуле предусмотрена возможность задания температуры срезки

графика и компенсации недоотпуска тепловой энергии в этот период времени за

счет увеличения расхода сетевой воды от источника.

245

Рисунок72 -

Внешний вид температурного графика

Целью построения пьезометрического графика

является графическое

представление результатов гидравлического расчета (наладочного, поверочного,

конструкторского). Настройка графика выполняется оператором, при этом

осуществляется вывод:

- линии давления в подающем трубопроводе;

- линии давления в обратном трубопроводе;

- линии поверхности земли;

- линии потерь напора на шайбе;

- линии вскипания;

- линии статического напора;

- высота здания потребителя.

В таблице под графиком выводятся для каждого узла сети наименование,

геодезическая отметка, высота потребителя, напоры в подающем и обратном

трубопроводах, величина дросселируемого напора на шайбах у потребителей,

потери напора по участкам тепловой сети, скорости движения воды на участках

тепловой сети и т.д. Количество выводимой под графиком информации

настраивается пользователем (рисунок 82).

246

Рисунок73 -

Пример пьезометрического графика тепловой сети

Коммутационные задачи.

Расчетный модуль решения коммутационных задач

предназначен для анализа изменений в системе вследствие отключения задвижек

или участков сети. В результате решения коммутационной задачи определяются

отключаемые объекты. При этом производится расчет объемов воды, которые,

возможно, придется сливать из трубопроводов тепловой сети и систем

теплопотребления. Результаты расчета отображаются на карте в виде тематической

раскраски отключенных участков и потребителей и выводятся в отчет.

Расчет нормативных потерь тепла через изоляцию выполняется с целью

определения нормативных тепловых потерь через изоляцию трубопроводов в

течение года. Тепловые потери определяются суммарно за год с разбивкой по

каждому месяцу. Анализ результатов расчета производится как по всей тепловой

сети, так и по каждому источнику тепловой энергии или центральному тепловому

пункту (ЦТП) (рисунок 74). Расчет может быть выполнен с учетом поправочных

коэффициентов на нормы тепловых потерь. Результаты выполненных расчетов

экспортируются в MS Excel.

247

Рисунок74 -

Пример расчета годовых потерь тепла

3.1

Графическое представление объектов системы теплоснабжения

Система теплоснабжения включает в себя следующие основные объекты:

источник, участок, потребитель и узлы: центральный тепловой пункт (ЦТП),

насосную станцию, запорно-регулирующую арматуру и другие элементы,

являющиеся объектами математической модели системы, которая представляет

собой связанный граф с узлами и дугами графа. Элементы системы

теплоснабжения являются узлами, а участки тепловой сети - дугами связанного

графа. Каждый объект математической модели относится к определенному типу и

имеет режимы работы, соответствующие его функциональному назначению.

Источник - символьный объект тепловой сети, моделирующий режим работы

котельной или ТЭЦ. В математической модели источник представляется сетевым

насосом (создающим располагаемый напор) и подпиточным насосом

(определяющим напор в обратном трубопроводе). Внешнее и внутреннее

представление источника показано на рисунке 75.

248

Рисунок75 -

Однолинейное изображение (слева) и внутреннее представление

(справа) сети

При работе нескольких источников на одну тепловую сеть внешнее и

внутреннее представление имеет вид, представленный на рисунке 76.

Рисунок76 -

Работа нескольких источников на одну тепловую сеть.

(

Вверху-

однолинейное изображение, внизу – внутреннее представление)

Условные обозначения источника в зависимости от режима работы:

Включен

Выключен

При работе нескольких источников на сеть один из них может выступать в

качестве пикового. Внешнее и внутреннее представление для данного случая

приведено на рисунке 77.

249

Рисунок77 -

Подключение пикового источника. Вверху – однолинейное

изображение сети, внизу – внутреннее представление

Двухтрубная тепловая сеть изображается в одну линию и соответствует

стандартному изображению сети по ГОСТ 21.605-82. Участок имеет различные

режимы работы: «отключен подающий», «отключен обратный» и т.п. (рисунок 78).

Рисунок78 -

Режимы изображения участка

Участок обязательно начинается и заканчивается одним из типовых узлов

(объектом сети). Условия завершения участка:

- разветвление - меняется расход;

- изменение диаметра - меняется сопротивление;

- смена типа прокладки (канальная, бесканальная, воздушная) - меняются

тепловые потери;

- смена вида изоляции (минеральная вата, пенополиуретан и т.д.) – меняются

тепловые потери;

250

- смена состояния изоляции (разрушение, увлажнение, обвисание) - меняются

тепловые потери.

Трубопровод может быть разделен на разные участки в любом месте даже

там, где тепловые и гидравлические свойства трубопровода не меняются.

Например, трубопровод может быть разделен на участки задвижкой, смотровой

камерой

на

магистрали

или

узлом,

разграничивающим

балансовую

принадлежность.

При нанесении изображения участков теплопровода стрелкой автоматически

формируется направление, соответствующее заданному: от начального узла к

конечному. Направление движения теплоносителя в подающем трубопроводе

выявляется только после выполнения гидравлического расчета. После выполнения

расчета значение расхода в подающем трубопроводе на некоторых участках может

быть отрицательным. Отрицательное значение расхода означает, что направление

движения теплоносителя в подающем трубопроводе на участке не совпадает с

направлением изображения участков теплопровода. Расчетный модуль при

установленном флажке «автоматически изменять направление участков»,

позволяет после выполнения расчетов (наладочный, поверочный) изменить

направление стрелки на соответствующее направлению движения теплоносителя

по подающему трубопроводу (значение расхода в подающем трубопроводе при

этом будет всегда положительно (рисунок 79).

Рисунок79 -

Направление движения теплоносителя

Вспомогательный участок - линейный объект математической модели,

имеющий два режима работы. Вспомогательный участок при использовании его с

регуляторами давления «до себя» и «после себя» указывает место контролируемого

параметра. Вспомогательный участок для ЦТП определяет начало трубопроводов

горячего водоснабжения при четырёхтрубной тепловой сети после ЦТП.

Графический тип объекта - линейный, относится к объектам инженерных сетей и

классифицируется как участок отсекающий.

«Схема теплоснабжения МО ГО Инта на период с 2014 года до 2029 года». Обосновывающие материалы - часть 15