Проект программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО ЗАТО г. Североморск до 2025 года

СОДЕРЖАНИЕ

ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ЗАТО Г. СЕВЕРОМОРСК ДЛЯ РАЗРАБОТКИ

ПРОГРАММЫ

1.1

КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1.2

КЛИМАТ МО

1.3

НАСЕЛЕНИЕ

1.4

ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗА ТРИ ПРЕДШЕСТВУЮЩИХ РАЗРАБОТКЕ

ПРОГРАММЫ ГОДА И ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1.5

АНАЛИЗ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

1.6

ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ

ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СПРОСА НА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ И ПРОБЛЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

3.1

СИСТЕМА ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ

3.2

СИСТЕМА ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

3.3

СИСТЕМА ВОДОСНАБЖЕНИЯ

3.4

СИСТЕМА ВОДООТВЕДЕНИЯ

104

3.5

СИСТЕМА УТИЛИЗАЦИИ (ЗАХОРОНЕНИЯ) ТБО

117

3.6

СИСТЕМА ГАЗОСНАБЖЕНИЯ

121

ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ И ПРОБЛЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ЭНЕРГО- И

РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЯ И УЧЕТА И СБОРА ИНФОРМАЦИИ

126

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

128

ПЕРСПЕКТИВНАЯ СХЕМА ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ

136

ПЕРСПЕКТИВНАЯ СХЕМА ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

140

ПЕРСПЕКТИВНАЯ СХЕМА ВОДОСНАБЖЕНИЯ

147

ПЕРСПЕКТИВНАЯ СХЕМА ВОДООТВЕДЕНИЯ

153

10. ПЕРСПЕКТИВНАЯ СХЕМА ГАЗОСНАБЖЕНИЯ

158

11. ПЕРСПЕКТИВНАЯ СХЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

161

12. ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ РЕАЛИЗАЦИИ РЕСУРСОСБЕРЕГАЮЩИХ ПРОЕКТОВ У

ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

164

13. ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ СОЗДАНИЯ ЕДИНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ БАЗЫ

ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ

169

14. ОБЩАЯ ПРОГРАММА ПРОЕКТОВ

173

15. ОБОСНОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В КАЧЕСТВЕ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ

ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ТАРИФОВ, ПЛАТЫ ЗА ПОДКЛЮЧЕНИЕ (ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ

ПРИСОЕДИНЕНИЕ) ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА К СИСТЕМАМ

КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

179

16. ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ ВСЕХ УРОВНЕЙ НА ОКАЗАНИЕ МЕР

СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ

ГРАЖДАН СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

192

17. ФИНАНСОВЫЕ ПОТРЕБНОСТИ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

194

18. ИСТОЧНИКИ ИНВЕСТИЦИЙ ПРОЕКТОВ ПРОГРАММЫ

196

19. ОРГАНИЗАЦИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ

198

20. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ СОВОКУПНОГО ПЛАТЕЖА ГРАЖДАН ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ

УСЛУГИ НА СООТВЕТСТВИЕ КРИТЕРИЯМ ДОСТУПНОСТИ

203

21. МОДЕЛЬ ДЛЯ РАСЧЕТА ПРОГРАММЫ

209

22. ПРИЛОЖЕНИЯ

211

1. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ЗАТО Г. СЕВЕРОМОРСК

ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ

1.1 Краткая характеристика муниципального образования

ЗАТО г. Североморск образован Указом Президента РФ от 26.11.96 г. № 1606 «О

преобразовании г. Североморска Мурманской области в закрытое административно-

территориальное образование», в целях создания надежной защитной зоны для безопасного

функционирования стратегических объектов и баз Северного флота, обеспечения требуемого

режима их работы и экологической безопасности населения.

Муниципальное образование ЗАТО Североморск наделено Законом Мурманской

области от 2.12.2004г. № 530-01-ЗМО статусом городского округа с населенными пунктами:

п.г.т. Росляково, п.г.т. Сафоново, н.п. Североморск-3, н.п. Щук-Озеро и административным

центром муниципального образования - город Североморск.

До ноября 2006 года согласно Указа Президента Российской Федерации от 26.11.1996

г. № 1606 «О преобразовании г. Североморск Мурманской области в ЗАТО», площадь ЗАТО

г. Североморск составляла

32,3 кв. км. После подписания Президентом РФ Указа от

03.11.2006 г. № 1229 «Об утверждении границ ЗАТО г. Североморск Мурманской области»

площадь ЗАТО увеличилась примерно в 15 раз и достигла 505,45 кв. км.

Североморск - город, центр одноимённого городского округа - ЗАТО в Мурманской

области России. Расположен на Кольском полуострове, в

25 км к северо-востоку от

Мурманска. Здесь, на восточном берегу незамерзающего Кольского залива Баренцева моря,

расположены морской порт и военно-морская база Северного флота России. Город связан с

Мурманском железнодорожной линией и автомагистралью. Это шестой по величине город за

северным полярным кругом.

Закрытое административно-территориальное образование

(ЗАТО) г. Североморск

расположено в Северо-западном регионе Российской Федерации, на Кольском полуострове

за Северным полярным кругом, в зоне распространения многолетнемёрзлых пород, на

скалистом восточном побережье Кольского залива Баренцева моря, на берегах губ

Варламова и Ваенги. Географическое нахождение ЗАТО в

20 км северо-восточнее

областного центра г. Мурманск, с координатами - 37° в.д., и 69° с.ш.

Протяженность границы 130,5 км, из которых 28,8 км проходят по приливно-отливной

зоне акватории Кольского залива и 101,7 км - по сухопутной территории. Только два

населенных пункта ЗАТО Североморск не имеют выхода к морю. Это н.п. Щук-Озеро, база

совхоза «Североморец» и н.п.Североморск-3.

Рельеф ЗАТО г. Североморск неоднороден, представлен равнинами (небольшие холмы

и заболоченные низменности), поднятыми над уровнем моря до 200-300 м, сложенные из

песка, гальки и глины, больших и малых валунов, скалы из гранита, диабаза. Самая большая

возвышенность Североморской земли - гора Дальняя. Ее высота 388 метров.

Географическое положение ЗАТО г. Североморск представлено на рисунке 1.

Рис. 1 Географическое положение ЗАТО г. Североморск

На территории поселения расположены

6 населённых пунктов, в которых по

состоянию на 01.01.2014 г. проживает 66 568¹ постоянных жителя. Плотность населения -

131,7 человек на км².

В муниципальное образование ЗАТО г. Североморск входят:

- город Североморск

- пгт. Росляково

- пгт. Сафоново

- пос. Сафоново-1

- пос. Североморск-3

- пос. Щук-Озеро

В ЗАТО г. Североморск зарегистрировано свыше 700 предприятий различных форм

собственности, имеется местная пищевая промышленность, строительные и судоремонтные

предприятия, организации, в основном находящиеся в ведении Министерства обороны РФ,

хорошо развита инфраструктура. Хорошо развита сеть розничной торговли.

¹ Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2014 года.

В бюджетных отраслях часть учреждений является муниципальными, а другая часть

ведомственными.

На территории МО располагаются учреждения и предприятия социального и

культурно-бытового обслуживания населения: учреждения образования, культуры,

здравоохранения и социального обеспечения, спортивные сооружения, предприятия

торговли, магазины повседневного спроса, предприятия общественного питания и бытового

обслуживания, отделения связи.

По состоянию на 01.01.2014 г. в ЗАТО г. Североморск функционирует 40 учреждений

системы образования: 15 общеобразовательных школы, 17 дошкольных образовательных

учреждений, 8 учреждений дополнительного образования детей.

Учреждения дополнительного образования представлены:

184601, Россия, Мурманская

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение

область, г. Североморск,

межшкольный учебный комбинат (МУК)

ул.Авиаторов, д. 3

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение

184604, Россия, Мурманская

дополнительного образования детей Североморский Дом

область, г.Североморск, ул.

детского творчества имени Саши Ковалева (МБОУ ДОД

Головко, д.1а

ДДТ)

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение

184600, Мурманская область,

дополнительного образования детей Североморская

г.Североморск, ул.Советская,

городская станция юных техников

д. 23

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение

184600, Мурманская область,

дополнительного образования детей детско-юношеская

г.Североморск, ул. Саши

спортивная школа №1 (МБОУ ДОД ДЮСШ №1)

Ковалева, д. 4

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение

184600, Мурманская область,

дополнительного образования детей детско-юношеская

г.Североморск, ул. Саши

спортивная школа №2 (МБОУ ДОД ДЮСШ №2)

Ковалева, д. 7

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение

184602, Россия, Мурманская

дополнительного образования детей детско-юношеская

область, г.Североморск, ул.

спортивная школа №3 (МБОУ ДОД ДЮСШ №3)

Сафонова, д.22а

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение

184635, Мурманская область,

дополнительного образования детей детско-юношеская

п. Росляково, ул. Заводская, д.

спортивная школа №4 (МБОУ ДОД ДЮСШ №4)

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение

184600, Мурманская область,

дополнительного образования детей Детский морской центр

г.Североморск, ул. Советская,

им. В. Пикуля (МБОУ ДОД ДМЦ)

д. 23

Все учреждения системы образования ЗАТО г. Североморск снабжены основными

элементами благоустройства: водопроводом, канализацией, централизованным отоплением.

Техническое состояние зданий на 01.01.2014 г. удовлетворительное.

Сеть учреждений здравоохранения включает

14 лечебно-профилактических

учреждений. На территории МО действует 21 учреждение культуры:

• МБУК ДК Строитель

• МБУК ДК семейного досуга

• МБУК Североморский дом культуры прикладного творчества и народных

ремесел

• МБУК Центр досуга молодежи

• МБУК Центр социо-культурных технологий

• МБУК Североморский музейно-выставочный комплекс

• МБУК Североморская централизованная библиотечная система

• МБУК ДК Судоремонтник

• МУК Централизованная бухгалтерия

• МБОУДОД ДМШ им. Э.С. Пастернак

• МБОУДОД ДХШ

• МБОУДОД ДШИ пос. Сафоново

• МБОУДОД ДШИ пос. Росляково

• МБОУДОД ДШИ пос. Североморск-3

С 01.01.2006 года в МБУК Североморская ЦБС входит 13 библиотек г. Североморска,

п.

Росляково, п. Сафоново-1, п. Североморск-3, п.Щукозеро. Книжный фонд составляет

более 300 000 экземпляров. Библиотеки МБУК Североморская ЦБС обслуживают более

37000 читателей ЗАТО г. Североморск.

Сведения об учреждениях образования на территории ЗАТО г. Североморск (по данным управления образования администрации)

№

Наименование учреждения

МБОУ СОШ №1

660

типовое

3 310

удовл.

МБОУ СОШ №2

2 353,8

удовл.

МБОУ СОШ №3

4 455,3

удовл.

ММБОУ ООШ №4

1 857,0

удовл.

МБОУ СОШ №5

3 385,5

удовл.

МБОУ ООШ №6

2 389,4

удовл.

МБОУ СОШ №7

7 999,0

удовл.

МБОУ СОШ №8

2 920,5

удовл.

МБОУ СОШ №9

5 490,5

удовл.

МБОУ СОШ №10

3 503,7

удовл.

МБОУ СОШ №11

4 219,7

удовл.

ММБОУ СОШ №12

6 050,5

удовл.

ММБОУ Гимназия №1

8 031,1

удовл.

МБОУОШИ С(П)ОО

4 451,4

удовл.

МБОУ ВСОШ №1

1 744,4

удовл.

ММБДОУ д/с №6

785,9

удовл.

МБДОУ д/с №7

1 292,7

удовл.

МБДОУ д/с №8

3 109,5

удовл.

ММБДОУ д/с №10

3 695,1

удовл.

ММБДОУ д/с №11

3 088,5

удовл.

МБДОУ д/с №12

971,8

удовл.

ММБДОУ д/с №14

1 923,0

удовл.

МБДОУ д/с №16

2 350,8

удовл.

МБДОУ д/с №17

949,0

удовл.

МБДОУ д/с №30

2 565,0

удовл.

МБДОУ д/с №31

1 407,9

удовл.

МБДОУ д/с №41

779,7

удовл.

Расчет нормативного числа мест в общеобразовательных учреждениях ЗАТО г.

Североморск на перспективу до 2025 г. выполнен с учетом прогноза демографической

структуры населения, а также согласно СП 42.13330.2011 в соответствии с нормативом

охвата детей неполным средним образованием (1-9 классы) - 100%, средним образованием -

75% (10-11 классы).

Согласно демографическому прогнозу численность детского населения школьного

возраста в ЗАТО г. Североморск к

2025 г. незначительно увеличится, при этом

запланировано строительство новых образовательных учреждений дошкольного

образования на 550 мест и среднего образования на 600 мест.

В настоящее время в ЗАТО г. Североморск функционируют

17 дошкольных

образовательных учреждений.

Размещение новых детских дошкольных учреждений на территории МО

№

Месторасположение

Проектное кол-

во мест

Детский сад г. Североморск

250

Детский сад г. Североморск

250

Детский сад нп. Североморск-3

Медико-санитарную помощь населению ЗАТО г. Североморск оказывают:

- МУЗ ЦРБ ЗАТО

- городская поликлиника

- детская городская поликлиника

- стоматологическая поликлиника

- женская консультация

- амбулатории пгт. Росляково, пгт. Сафоново, пос. Североморск-3, пос. Щук-Озеро

Общие данные, влияющие на разработку технологических и экономических

параметров Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры

муниципального образования ЗАТО г. Североморск с подведомственной территорией на

период 2015-2025 гг. (далее - Программа), в 2014 г.:

• Общая площадь (2014 г.) - 505,45 кв. км

• Численность населения (на 01.01.2014) - 66,57 тыс. чел.

• Общая площадь жилищного фонда (2014 г.) - 1 642,64 тыс. м²

1.2

Климат МО

Природно-климатические условия ЗАТО г. Североморск характеризуются длительными

и холодными зимами с сильными ветрами, дефицитом естественной освещенности и

ультрафиолетовой радиации, распространением вечной мерзлоты, большой влажностью.

ЗАТО г. Североморск относится к Атлантико-Арктической зоне умеренного климата с

преобладанием теплых воздушных потоков с Северной Атлантики и холодных

- из

Атлантического сектора Арктики, для которой характерно увеличение повторяемости

циклонов в холодное время года и антициклонов - в теплое.

Близость теплого течения Гольфстрим обуславливает здесь аномально высокие зимние

температуры воздуха, большие температурные различия Баренцева моря и материка в летние

и зимние месяцы - большую изменчивость температуры при смене направления ветра.

Средняя температура наиболее холодных зимних месяцев (январь, февраль) - 9ºС на

побережье Кольского залива. Средняя температура самого теплого месяца (июль) колеблется

от +10ºС до +14ºС. Продолжительность безморозного периода на побережьях превышает 100

дней, в остальных районах колеблется от 50 до 100 дней.

ЗАТО г. Североморск полностью относится к району избыточного увлажнения. Годовое

количество осадков достигает

600-700 мм

(на побережье Кольского залива). Высота

снежного покрова изменяется от 80 см на юге до 40 см и менее на побережье Кольского

залива, где снег сдувается ветром.

Для ЗАТО г. Североморск характерны частые метели. Наибольшее количество их

приходится на период с января по март.

На территории ЗАТО г. Североморск выделяются две природно-географические зоны:

тундра и лесотундра.

На территории ЗАТО г. Североморск расположено свыше сотни озер. Озера, как и реки,

являются источниками водоснабжения городов, поселков и предприятий ЗАТО г.

Североморск.

Главной водной акваторией, омывающей ЗАТО г. Североморск, является Кольский

залив, навигация по которому осуществляется в течение всего года.

Полярная ночь длится со 2 декабря до 12 января, 22 декабря - ее пик. В период с 22 мая

по 22 июля солнце не уходит за горизонт, наступает полярный день.

Штормы наиболее часты (среднее годовое число дней - 70-90) с октября по март,

туманы и осадки - в июле-августе. Плохая видимость (менее 1 мили) может наблюдаться в

течение всего года, ее повторяемость составляет 5-15%.

Частые и резкие смены погодных условий иногда приводят к сильным снегопадам с

образованием снежных заносов на дорогах (со среднесуточной нормой осадков около 40см),

Проект программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО г. Североморск на

период 2015-2025 годы

1.3

Население

Численность населения ЗАТО г. Североморск на 01.01.2014 г. составляет 66 568

человек. 48 977 чел. проживает в городе Североморск, 17 591 человека в городских и

сельских населенных пунктах.

Сведения о количестве населенных пунктов и численности населения приводятся по

данным переписи населения.

Показатели людности населенных пунктов ЗАТО г. Североморск по данным переписи

населения

% соотношение

Категория

Наименование

Численность

жителей населенного

населенного

жителей по данным

пункта к общей

пункта

переписи населения

численности населения

город

Североморск

48 977

73,57%

пгт.

Росляково

8 928

13,41%

пгт.

Сафоново

5 109

7,67%

Североморск-3 и

3 554

5,35%

поселок

Щук-Озеро

ИТОГО

66 568

100%

Современная возрастная структура населения сформировалась под влиянием двух

групп факторов: демографических изменений, произошедших повсеместно в стране и ее

субъектах, а также за счет воздействий, связанных с экономическими и социальными

изменениями, произошедшими в самом поселении.

В ЗАТО г. Североморск возрастная структура населения представляет собой

прогрессивный тип воспроизводства, что нашло отражение в возрастной пирамиде

населения. Процесс омоложения населения сопровождается ростом среднего возраста,

снижением доли старших возрастов и ростом доли детей. При этом в возрастной пирамиде

ярко выражена асимметрия между полами в старшей возрастной группе, что связано со

значительной разницей в продолжительности жизни между мужчинами и женщинами.

Динамика рождаемости в поселении характеризуется стабильно высоким уровнем.

Согласно данным отдела ЗАГС администрации ЗАТО г. Североморск в

2013 году

коэффициент рождаемости в ЗАТО г. Североморск составил 13,4 родившихся на 1000

жителей. В 2012 г. этот показатель составлял 12,81 родившихся на 1000 человек населения,

что соответствует выше среднего уровню рождаемости в Мурманской области (коэффициент

рождаемости для населения Мурманской области в 2013 г. составлял 11,8‰, за 2012 г.- 11,7

‰).

Коэффициент смертности в 2013 г. находился на уровне 5,53‰, в 2012 г. - 6,30‰, что

значительно ниже средних показателей для Мурманской области (11,0‰ в 2013 году). В

результате превышения уровня рождаемости над уровнем смертности на территории

Проект программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО г. Североморск на

период 2015-2025 годы

поселения наблюдается процесс естественной прибыли населения, в 2012 году он составил -

- 431 человека, в 2013 г. - 524 человек.

Принимая во внимание высокий уровень рождаемости населения и низкий

коэффициент смертности, деформацию возрастной структуры и проходящий на территории

процесс омоложения населения, можно предположить, что в ближайшее время число

родившихся будет достаточно для простого воспроизводства и роста численности населения.

При сложившихся социально-экономических условиях будет идти активная естественная

прибыль населения.

Прогноз развития демографической ситуации строится исходя из тенденций

естественного и механического движения населения. Миграционный прирост

(убыль)

оказывает определенное влияние на процесс воспроизводства населения, следовательно, и на

воспроизводство трудовых ресурсов. При этом величина и качественный состав возможных

миграционных потоков зависят от множества факторов, в том числе политических и

социально-экономических.

Согласно данным администрации ЗАТО г. Североморск в 2012 году миграционная

убыль населения составила - -119 человек, в 2013 году - 145 человека. Мотивация выезда

населения различна, но основными факторами являются недостатки развития имеющейся

социально-экономической сферы.

В проектируемый период в ЗАТО г. Североморск сохранятся основные проблемы

рынка труда, связанные:

9 со старением возрастной структуры населения;

9 низкой деловой активностью населения;

9 недостаточно высоким уровнем развития экономики.

Приоритетными должны стать целевые программы, направленные на стабилизацию

демографической ситуации и эффективное использование имеющихся на территории

трудовых ресурсов. Это меры, способствующие росту рождаемости, снижению смертности в

трудоспособных возрастах и трудоустройству желающих работать лиц пенсионных

возрастов.

В соответствии с Генеральным планом муниципального образования прогнозируется

увеличение численности населения МО ЗАТО г. Североморск к 2025 г. до 74,0 тыс. чел.

Проект программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО г. Североморск на

период 2015-2025 годы

1.4 Характеристика

социально-экономических показателей за три

предшествующих разработке Программы года и перспективные показатели развития

муниципального образования

Перспективные показатели развития МО ЗАТО г. Североморск являются основой для

разработки Программы и формируются на основании:

Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и

на период до 2025 года;

Областных целевых программ в части объектов капитального строительства

коммунальной инфраструктуры;

Генерального плана развития муниципального образования ЗАТО г. Североморск;

В соответствии с данными плановыми документами к

2025 г. прогнозируются

следующие показатели:

численность населения - 74,0 тыс. чел.;

площадь жилищного фонда - 1 852,0 тыс. м²

Проект программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО г. Североморск на

период 2015-2025 годы

Перспективные показатели развития МО ЗАТО г. Североморск на период до 2025 г.

Отчетный период

Расчетный период

Показатель

Ед. изм.

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2025

Численность постоянного населения (среднегодовая), в т.ч.:

тыс. чел.

66,19

66,38

66,57

67,25

67,92

68,60

69,27

69,95

70,62

74,00

число родившихся на 1000

12,81

13,4

13,5

13,6

13,8

14,2

14,3

14,5

15,5

Общий коэффициент рождаемости

человек населения

число умерших на 1000

Общий коэффициент смертности

человек населения

Коэффициент естественного прироста населения

на 1000 человек населения

6,3

5,53

5,5

5,4

5,3

5,2

6,51

7,87

8,2

8,4

8,6

8,9

9,3

10,5

Коэффициент миграционного прироста

на 1000 человек населения

1.5 Анализ платежеспособности потребителей

Анализ платежеспособной возможности потребителей товаров и услуг организаций

коммунального комплекса осуществляется на основании следующих нормативных документов:

1. Постановление Правительства РФ от 29.08.2005 № 541 «О федеральных стандартах оплаты

жилого помещения и коммунальных услуг».

2. Постановление Правительства РФ от 21.12.2011 г. № 1077 «О федеральных стандартах

оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2012 - 2014 годы».

3. Постановление Правительства РФ от 21.02.2013 N 146 «О федеральных стандартах оплаты

жилого помещения и коммунальных услуг на 2013 - 2015 годы».

4. Приказ Госстроя РФ от 17.01.2002 № 10 «Об утверждении Методических рекомендаций по

формированию системы показателей оценки перехода к полной оплате ЖКУ населением

муниципальных образований субъектов РФ».

5. Постановление Правительства Мурманской области от

19.03.2014

№ 126-ПП

«О

региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2014 год»

Анализ платежеспособности потребителей основан на сопоставлении

фактической и предельной платежеспособной возможности населения.

Расчет платежеспособной возможности населения муниципального образования

МО ЗАТО г. Североморск на 2014 год базируется на следующих показателях:

¾ Среднедушевой доход населения на сентябрь 2014 г. - 29 932 руб. (средняя заработная

плата в Мурманской области)

¾ Федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых ЖКУ на 1 м² общей

площади жилья в месяц в - 146,9 руб. в месяц;

¾ Региональный стандарт предельной стоимости предоставляемых ЖКУ на 1 м² общей

площади жилого фонда муниципального образования ЗАТО г. Североморск - 144,75 руб.

в месяц.

Установленная величина платежей граждан за ЖКУ определяется согласно

фактически утвержденным ценам (тарифам) на жилищно-коммунальные услуги на 1 м²

общей площади жилого фонда муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

Предельная величина платежей граждан за ЖКУ на 1 м² общей площади

жилья в зависимости от среднедушевого дохода населения определяется по следующей

формуле:

Д х 22%

П пред. = ---------------- , где:

100 х 18 м²

Д - среднедушевой доход населения, руб. на 1 чел. в месяц;

18 м² - установленный региональный стандарт на

2014 год нормативной

Проект программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО г. Североморск на

период 2015-2025 годы

площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на 1 чел.;

22% - установленный региональный стандарт на

2014 год максимально

допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных

услуг в совокупном семейном доходе.

При сложившемся на территории муниципального образования ЗАТО г.

Североморск среднедушевом доходе населения предельно допустимая доля

собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном

доходе семьи на 2014 год составит 365,84 руб./м² в месяц.

При сложившемся среднедушевом доходе населения установленная величина

платежей граждан за ЖКУ не превышает предельного уровня платежей.

Федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых ЖКУ на 1 м²

общей площади жилья в месяц установлен в размере 146,9 руб.

Основание:

¾ Постановление Правительства РФ от

21.02.2013 N

146

«О федеральных

стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2013 - 2015

годы».

Региональный стандарт предельной стоимости предоставляемых ЖКУ на 1

м² общей площади жилого фонда муниципального образования ЗАТО г. Североморск

установлен в размере 144,75 руб. в месяц.

Основание:

¾ Постановление Правительства Мурманской области от 19.03.2014 № 126-

ПП «О региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг

на 2014 год»

Установленная величина платежей граждан за ЖКУ на 59,85% ниже федерального

стандарта предельной стоимости предоставляемых услуг и на 60,43% ниже регионального

стандарта предельной стоимости предоставляемых услуг.

Проведенный анализ данных показателей выявил достаточный уровень

платежеспособной возможности населения муниципального образования ЗАТО г. Североморск

на 2014 год (установленная величина платежей граждан за ЖКУ на 1 м² общей площади жилого

фонда более чем на 60,43% ниже предельной величины, рассчитанной исходя из фактического

среднедушевого дохода населения).

Проект программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО г. Североморск на

период 2015-2025 годы

1.6 Перспективные показатели развития муниципального образования для

разработки Программы

1.6.1 Прогноз

перспективных

показателей

численности

населения

МО ЗАТО г. Североморск

При разработке Программы комплексного развития систем коммунальной

инфраструктуры муниципального образования ЗАТО г. Североморск с подведомственной

территорией на период до 2025 г. принята численность населения по максимальной оценке -

74,0 тыс. чел. (в соответствии с Генеральным планом МО). Темп роста 2025/2014 гг. - 111,16%.

Проект программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО г. Североморск на

период 2015-2025 годы

Прогноз численности населения МО ЗАТО г. Североморск на 2015-2025 гг.

№

Показатели

Ед. изм.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2025 г.

п/п

Среднегодовая численность населения

тыс. чел.

66,57

67,25

67,92

68,60

69,27

69,95

70,62

74,00

Число родившихся

чел.

899

915

937

960

984

1000

1024

1147

Число умерших

чел.

366

363

367

370

367

371

367

370

Естественный прирост, убыль (-) населения

чел.

533

551

571

590

617

630

657

777

Миграционный прирост, убыль (-)

чел.

546

572

611

617

658

664

671

740

Проект программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО г. Североморск на период 2015-2025 годы

1.6.2 Прогноз развития промышленности

По уровню экономического развития ЗАТО г. Североморск относится к промышленно

развитым территориям Мурманской области. Производственный комплекс ЗАТО включает

предприятия, выполняющие госзаказ Министерства Обороны по обслуживанию боевой техники

Северного Флота, а также градообслуживающие предприятия по производству продуктов

питания и строительных материалов.

Перспективы промышленных предприятий военного профиля могут быть связаны с

реализацией государственной программы развития вооружений на

2007

2015 годы и

Стратегии развития судостроительной промышленности на период до

2020 года и на

дальнейшую перспективу. Заводы Североморска смогут участвовать в кооперационной

деятельности по созданию как новой боевой техники, так и гражданских судов.

Запланированное акционирование предприятий позволит принимать заказы по ремонту

рыболовецких и гражданских транспортных судов.

Развитие предприятий пищевой промышленности будет связано с увеличением

потребительского спроса на экологически чистые свежие продукты питания местного

производства, а также расширением региональной сырьевой базы.

Существуют возможности по реализации инвестиционных предложений по участию

североморского комбината железобетонных изделий в освоении нефтегазоносного шельфа

Баренцева моря. Комбинат - может стать одним из основных поставщиков бетонного раствора

для укрепления буровых платформ на Штокмановском газоконденсатном месторождении.

Конкурентным преимуществом при этом может быть выгодное транспортно-географическое

положение - наличие порта и железнодорожной ветки, подходящей прямо к заводу.

Малое предпринимательство способно выступить одним из важнейших факторов

реализации как текущих, так и перспективных планов социально-экономического развития, так

как малое предпринимательство является резервом, дающим возможность поднять жизненный

уровень населения и диверсифицировать сферы занятости. Наибольшим потенциалом на

территории ЗАТО могут обладать предприятия сферы услуг и потребительского рынка.

1.6.3 Прогноз развития застройки муниципального образования

По данным администрации общая площадь жилищного фонда ЗАТО г. Североморск на

01.01.2014 г. составляет 1 642,64 тыс. м².

Доля ветхого и аварийного жилищного фонда согласно отчету 1-жилфонд за 2012 год

6,9 тыс.кв.м., что составляет

0,4%. В ветхом и аварийном фонде зарегистрировано 0,2%

численности населения муниципального образования.

В застройке преобладают четырех- пятиэтажные многоквартирные жилые дома. Средняя

обеспеченность жилой площадью на одного человека в поселении - 24,68 м²/чел. Данный

показатель равен среднему уровня обеспеченности жилищным фондом по Мурманской области

(24,7 м²/чел в 2012 году²).

Основная часть жилья сосредоточена в г. Североморск, жилищный фонд которого в 2014

г. составлял 1 203,25 тыс. м² или 73,25% общего жилого фонда муниципального образования.

Наличие ветхого и аварийного фонда является острой проблемой для поселения, так как

степень износа жилья нарастает из года в год. Для обеспечения безопасности проживания,

необходимо в первую очередь решить вопрос переселения граждан из аварийного жилищного

фонда и сноса аварийных домов (не подлежащих реконструкции и ремонту), на их месте

должно вестись строительство нового жилья.

Ориентиром для определения обеспеченности населения жильем являются показатели,

определенные в Концепции долгосрочного развития Российской Федерации (30-35 м² на

человека к

2030 году). Наряду с новым жилищным строительством предусмотрено

замещение ветхого и аварийного фонда новым, с повышенной комфортностью.

Расчет необходимого жилищного строительства для ЗАТО г. Североморск произведен с

учетом следующих исходных ограничений:

9 расчеты ведутся исходя из прогнозной численности населения;

9 доля ветхого жилья в поселении составляет 6,9 тыс. м² (0,4% жилищного фонда);

9 на 01.01.2014 г. средняя обеспеченность жилой площадью в поселении - 24,68 м²/чел. К

концу 2025 г. обеспеченность населения жильем должна составить 25,02 м² жилищной

площади на человека. В этот же период должно быть выведено из эксплуатации все

жилье, относящееся к рангу ветхого;

Расчет планируемого жилищного строительства на территории ЗАТО г. Североморск в

период до 2025 г.

Мурманскстат

http://murmanskstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/murmanskstat/resources/e01a948040153cacb4

5cfdd8c740ec4f/%D0%96%D0%B8%D0%BB%D0%B8%D1%89%D0%BD%D1%8B%D0%B9+%D

1%84%D0%BE%D0%BD%D0%B4.pdf

Согласно проведенным расчетам для достижения запланированной обеспеченности

жилищным фондом необходимо построить на территории ЗАТО г. Североморск к 2025 г. 329,4

тыс. м² жилья. Следовательно, чтобы выполнить взятые обязательства, темпы жилищного

строительства в период с 2015 по 2025 гг. должны составлять 29,95 тыс. м² жилья в год. Объем

убыли жилищного фонда по ветхости может корректироваться при составлении планов

текущего капитального строительства с учетом программ по проведению капитального ремонта

жилых домов.

Анализ возможности подключения объектов нового строительства, планируемых к

строительству в 2015-2025 гг., к системам коммунальной инфраструктуры был проведен в

соответствии с Генеральным планом муниципального образования.

Общий объем нового жилищного строительства в муниципальном образовании составит

329,4 тыс.м².

- Основной объем нового строительства будет сосредоточен в г. Североморск - 259,7

тыс.м².

В городе Североморск - новое многоэтажное строительство на первую очередь будет

сосредоточено на свободных территориях восточнее ул.Пикуля, и предлагается создать район

индивидуального жилья в восточной части города (около школы-интерната). До 2025 г. -

выделяется участок новой многоэтажной застройки в этом же районе, а также зона

реконструкции малоэтажной застройки по ул. Северная и Советская, где предлагается на месте

двухэтажных домов 50-х годов постройки строительство нового микрорайона застройки 5-

этажными домами.

В пгт. Росляково необходимо выделение свободных территорий для новой

многоэтажной застройки, до

2025 г.

- предлагается выделить зону для строительства

индивидуальных домов.

В пгт. Сафоново (в районе Сафоново-1) необходимо рассмотреть вопрос заселения

брошенных домов.

В пос. Североморск-3

- возможно восстановление брошенных домов, либо

строительство новых на их месте.

В структуре общей площади нового строительства будет преобладать многоэтажное

строительство. Плотность новой застройки - 7500-7800 м²/га.

Структура общей площади нового жилищного строительства

индивидуальные жилые дома коттеджного типа

многоэтажная многоквартирная (5-10 эт.)

97%

Зоны под строительство новой застройки индивидуальными жилыми домами могут быть

сформированы в г. Североморске (5 га) и пгт. Росляково (2 га)

Проектом реализации Генерального плана муниципального образования предусмотрены

мероприятия по размещению объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, объектов

культурно-бытового обслуживания.

На основе проведенного анализа перечисленной выше документации были определены

основные направления развития системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и

очистки сточных вод, объектов утилизации

(захоронения) ТБО, электроснабжения и

газоснабжения МО ЗАТО г. Североморск, разработаны и обоснованы необходимые

мероприятия по строительству и модернизации объектов системы коммунальной

инфраструктуры.

2. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СПРОСА НА КОММУНАЛЬНЫЕ

УСЛУГИ

Прогноз спроса по каждому из коммунальных ресурсов по МО ЗАТО г. Североморск

произведен на основании следующих показателей:

- прогнозная численность постоянного населения в 2014 г. - 66,57 тыс. чел., в 2025 г. -

74,0 тыс. чел. в т.ч. по населенным пунктам:

- установленные нормативы потребления коммунальных услуг;

- технико-экономические показатели реализации Генерального плана.

Установленные нормативы потребления коммунальных услуг для населения

МО ЗАТО г. Североморск

Нормативы потребления отопления

Этажность многоквартирного

Норматив потребления, Гкал на 1 м² общей

(жилого) дома

площади жилого помещения в месяц

Материал стен

Камень, кирпич

Панель, блок

Дерево, смешанные

и др. материалы

Многоквартирные и жилые дома до 1999 года постройки включительно

1 - 3

0,03143

0,03447

0,03024

4 - 6

0,02308

0,02179

7 и более

0,02425

0,02271

Многоквартирные и жилые дома после 1999 года постройки включительно

1 - 3

0,01552

4 - 6

0,01250

7 и более

0,01048

0,01074

Нормативы потребления холодного и горячего водоснабжения, водоотведения населением

и на общедомовые нужды

Горячее водоснабжение

Холодное водоснабжение

Водоотведение

Для жилых

На

Для жилых

На

Для жилых

На

помещений,

общедомовые

помещений,

общедомовые

помещений,

общедомовые

м³ на 1

нужды, м³

м³ на 1

нужды, м³

м³ на 1

нужды, м³

человека в

на 1 м² в

человека в

на 1 м² в

человека в

на 1 м² в

месяц

1. Полное благоустройство

1.1. Многоквартирные дома и/или жилые дома с горячим и холодным водоснабжением,

водоотведением,

оборудованные раковинами, мойками, ваннами сидячими 1200 мм с душем:

1 - 3 этажа

4 - 6 этажей

3,41

0,18

5,77

0,28

9,18

0,46

7 и более этажей

1.2. Многоквартирные дома и/или жилые дома с горячим и холодным водоснабжением,

водоотведением,

оборудованные раковинами, мойками, ваннами длинной 1500 - 1550 мм с душем:

1 - 3 этажа

3,63

0,14

6,06

0,22

9,69

0,36

4 - 6 этажей

3,63

0,24

6,06

0,37

9,69

0,61

7 и более этажей

3,63

0,24

6,06

0,38

9,69

0,62

1.3. Многоквартирные дома и/или жилые дома с горячим и холодным водоснабжением,

водоотведением,

оборудованные раковинами, мойками, ваннами длинной 1650 - 1700 мм с душем:

1 - 3 этажа

3,84

0,14

6,34

0,22

10,18

0,36

4 - 6 этажей

3,84

0,23

6,34

0,36

10,18

0,59

7 и более этажей

3,84

0,22

6,34

0,36

10,18

0,58

1.4. Многоквартирные дома и/или жилые дома с горячим и холодным водоснабжением,

водоотведением,

оборудованные раковинами, мойками, ваннами без душа:

1 - 3 этажа

2,98

0,35

5,19

0,54

8,17

0,89

4 - 6 этажей

2,98

0,20

5,19

0,32

8,17

0,52

7 и более этажей

2,98

0,09

5,19

0,14

8,17

0,23

1.5. Многоквартирные дома и/или жилые дома с горячим и холодным водоснабжением,

водоотведением,

оборудованные раковинами, мойками, душем:

1 - 3 этажа

2,11

0,26

4,05

0,42

6,16

0,68

4 - 6 этажей

2,11

0,20

4,05

0,33

6,16

0,53

7 и более этажей

2,11

0,11

4,05

0,19

6,16

0,30

1.6. Многоквартирные дома и/или жилые дома с горячим и холодным водоснабжением,

водоотведением,

оборудованные раковинами, мойками:

1 - 3 этажа

1,25

0,11

2,90

0,19

4,15

0,30

4 - 6 этажей

1,25

0,10

2,90

0,19

4,15

0,29

7 и более этажей

2. Частичное благоустройство

2.1. Многоквартирные дома и/или жилые дома с холодным водоснабжением, водоотведением:

1 - 3 этажа

4,14

0,17

4,14

0,17

4 - 6 этажей

7 и более этажей

2.2. Многоквартирные дома и/или жилые дома с холодным водоснабжением:

1 - 3 этажа

3,29

0,15

3,29

0,15

4 - 6 этажей

7 и более этажей

2.3. Многоквартирные дома и/или жилые дома с водопользованием из водоразборных колонок:

1 - 3 этажа

0,99

0,26

0,99

0,26

4 - 6 этажей

7 и более этажей

Нормативы потребления электроэнергии населением и на общедомовые нужды

кВт.ч/чел. в месяц

Кол-во комнат

4 и более

Кол-во человек

газ

эл. пл.

газ

эл. пл.

газ

эл. пл.

газ

эл. пл.

92,0

142

118,7

167,6

134,3

183,2

145,4

194,5

57,0

88,0

73,5

103,9

83,2

113,6

90,1

120,6

44,2

68,2

57,0

80,4

64,5

87,9

69,8

93,4

35,9

55,4

46,3

65,3

52,4

71,5

56,7

75,9

5 и более

31,3

48,3

40,4

56,9

45,7

62,3

49,4

66,1

Нормативы потребления электроэнергии на общедомовые нужды

Категория

кВт ч/м² в месяц

Без лифтового оборудования

1,90

При наличии лифтового оборудования

3,29

Прогноз потребности разработан с учетом строительства новых объектов с

современными стандартами эффективности и сноса старых объектов.

Электроснабжение

Объем полезного отпуска электрической энергии потребителям МО ЗАТО г.

Североморск в 2025 г. составит 391,11 млн. кВт·ч, темп роста 2025/2013 гг. - 111,16%.

Результаты расчетов энергопотребления коммунально-бытовыми потребителями

выполнены по укрупненным удельным показателям в соответствии с СП

42.13330.2011

«Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (приложение

Н).

Расчет электрических нагрузок жилищно-коммунального сектора произведен в

соответствии с таблицей 2.4.3. РД 34.20 185-94 «Инструкции по проектированию городских

электрических сетей» с учетом существующей и планируемой обеспеченности жилищной

площадью на 1 человека, с учетом пищеприготовления на природном газе.

Основной причиной роста потребления электрической энергии является рост объемов

потребления к 2025 г., а также реализация мероприятий Генерального плана.

Теплоснабжение

Объем полезного отпуска тепловой энергии потребителям МО ЗАТО г. Североморск к

2025 г. увеличится на 32,73% и составит 660,96 тыс. Гкал.

Расчеты прогнозных тепловых нагрузок для ЗАТО г. Североморск были выполнены

следующим образом:

- расходы тепла на отопление жилых зданий и объектов социально-бытового назначения

определены согласно СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети» по укрупненным показателям с

учетом энергосберегающих технологий;

- расходы тепла на нужды горячего водоснабжения для жилых зданий и объектов

социально-бытового назначения приняты согласно пособию по проектированию НМ 37-

81 по эквивалентному количеству квартир (домов);

- расходы тепла на вентиляцию объектов социально-бытового назначения приняты

согласно СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети» по укрупненным показателям с учетом

энергосберегающих технологий.

Расчетная подключаемая нагрузка указана с учетом 5% потерь тепла в тепловых сетях.

Согласно СНиП 23-01-99 «Строительная климатология» расчетная температура наружного

воздуха для ЗАТО г. Североморск принята минус 36 градусов. Расход тепла от автономных

источников рассчитан для отопления и горячего водоснабжения, а также для вентиляции

объектов социально-бытового назначения.

Основной причиной увеличения потребления услуг теплоснабжения является

увеличение потребления тепловой потребителями МО ЗАТО г. Североморск, а также

реализация мероприятий Генерального плана.

Водоснабжение

Объем реализации воды потребителям МО ЗАТО г. Североморск к 2025 г. сократится на

1,08% и составит 19 581,31 тыс. м³. Бюджетные организации являются основным потребителем

воды.

Генеральным планом ЗАТО г. Североморск суточное водопотребление на хозяйственно-

питьевые нужды в проектируемый период принято согласно СНиП 2.04.02-84* в зависимости

от степени благоустройства жилищного сектора.

Расход воды в общественных зданиях включен в удельные нормы водопотребления.

Количество воды на нужды промышленности, обеспечивающей население продуктами, и

неучтенные расходы приняты дополнительно в размере 20 % суммарного расхода воды на

хозяйственно-питьевые нужды населенного пункта.

Водоотведение и очистка сточных вод

В 2025 г. объем пропущенных сточных вод, принятых от потребителей МО ЗАТО г.

Североморск, составит 10 561,77 тыс. м³, что на 7,09 % выше уровня 2013 г.

При проектировании систем канализации населенных пунктов расчетное удельное

среднесуточное (за год) водоотведение бытовых сточных вод от жилых зданий принимается

равным расчетному удельному среднесуточному (за год) водопотреблению, рассчитанному

согласно СНиП 2.04.02-84* без учета расхода воды на полив территорий и зеленых насаждений.

Количество сточных вод от предприятий местной промышленности, обслуживающих

население, а также неучтенные расходы допускается принимать дополнительно в размере 20%

суммарного среднесуточного водоотведения населенного пункта (СНиП 2.04.03-85).

Утилизация (захоронение) ТБО

Общий объем ТБО от всех потребителей увеличится по сравнению с 2013 г. на 35,85% и

в 2025 г. составит 366,31 тыс. м³.

Согласно ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические

условия» норма накопления на одного человека составляет 1,068 м³ отходов в год, в том числе

5% крупногабаритных отходов (КГО).

Согласно справочнику «Санитарная очистка и уборка населенных мест», изданному

Академией коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова, норма накопления твердых бытовых

отходов имеет тенденцию к росту по объему на 0,5-1,5% в год.

Газоснабжение

Объем полезного отпуска сжиженного газа потребителям МО ЗАТО г. Североморск в

Проект программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО ЗАТО г. Североморск до 2025 года - часть 1