содержание      ..     4      5      6      7     ..

ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ РФ в 2019 году - часть 6

РАЗДЕЛ 1

Продолжение табл. 1.4.2

1

2

3

4

5

6

7

Уральский федеральный

19

55,951

2

30,607

17

25,344

округ

Курганская область

3

52,042

2

30,607

1

21,435

Тюменская область

4

0,022

0

0,000

4

0,022

Челябинская область

12

3,888

0

0,000

12

3,888

Сибирский федераль-

166

27,721

158

10,542

8

17,179

ный округ

Республика Алтай

1

0,008

0

0,000

1

0,008

Республика Хакасия

3

0,108

3

0,108

0

0,000

Алтайский край

7

16,751

3

0,013

4

16,739

Иркутская область

121

0,019

121

0,019

0

0,000

Новосибирская область

34

10,835

31

10,402

3

0,433

Дальневосточный феде-

135

0,220

1

0,014

134

0,206

ральный округ

Забайкальский край

11

0,021

0

0,000

11

0,021

Камчатский край

123

0,199

1

0,014

122

0,185

Сахалинская область

1

0,000

0

0,000

1

0,000

77

РАЗДЕЛ 2

В соответствии с установленной законодательством периодичностью в 2019 г. в субъектах

Российской Федерации продолжался очередной тур государственной кадастровой оценки зе-

мель сельскохозяйственного назначения, направленный на уточнение и актуализацию полу-

ченных ранее результатов.

Работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель

сельскохозяйственного назначения выполнялись в соответствии с Методическими указания-

ми о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Министерства экономиче-

ского развития Российской Федерации от 12.05.2017 № 226 (далее - Методические указания).

Методические указания определяют правила установления кадастровой стоимости объ-

ектов недвижимости и предназначены для определения кадастровой стоимости объектов не-

движимости бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Методическими указаниями для определения кадастровой стоимости

объекты недвижимости, подлежащие оценке, объединяются в оценочные группы на основе их

сегментации. Так, сегмент «Сельскохозяйственное использование» содержит 39 кодов расче-

та видов использования (табл. 2.1.1). Отнесение земельного участка к конкретной оценочной

группе происходит исходя из вида его разрешенного использования, документации по плани-

ровке территории, а также сведений, внесенных в ЕГРН.

Таблица 2.1.1

Сегментация объектов недвижимости

с указанием кодов расчета видов использования

Код вида разрешенно-

го использования

Код расчета

(в соответствии

Вид использования

вида использо-

с классификатором

вания

видов разрешенного

использования зе-

мельных участков)

1

2

3

СЕГМЕНТ «Сельскохозяйственное использование»

01:000

1.0

Растениеводство в целом. Включает в себя коды расче-

01:010

1.1

та вида использования 01.020 - 01.060

Выращивание зерновых, бобовых, кормовых, техниче-

ских, масличных, эфиромасличных и иных сельскохо-

01:020

1.2

зяйственных культур

Овощеводство в целом, связанное с производством

картофеля, листовых, плодовых, луковичных и бахче-

01:030

1.3

вых сельскохозяйственных культур, в том числе с ис-

пользованием теплиц

Овощеводство в открытом грунте

01:031

1.3

Овощеводство тепличное

01:032

1.3

Выращивание тонизирующих, лекарственных, цветоч-

01:040

1.4

ных культур в целом

Выращивание тонизирующих, лекарственных, цветоч-

01:041

1.4

ных культур. Травы

Выращивание тонизирующих, лекарственных, цветоч-

01:042

1.4

ных культур. Кустарники

Садоводство в целом - выращивание многолетних

плодовых и ягодных культур, винограда и иных много-

01:050

1.5

летних культур

Садоводство плодовое

01:051

1.5

80

РАЗДЕЛ 2

Продолжение табл. 2.1.1

1

2

3

Садоводство ягодно-кустарниковое

01:052

1.5

Садоводство виноградники

01:053

1.5

Садоводство ягодники

01:054

1.5

Выращивание льна и конопли

01:060

1.6

Животноводство в целом. Связано с производством

продукции животноводства, в том числе сенокошение,

выпас сельскохозяйственных животных, разведение

племенных животных, производство и использование

племенной продукции (материала), размещение зда-

ний, сооружений, используемых для содержания и

01:070

1.7

разведения сельскохозяйственных животных, производ-

ства, хранения и первичной переработки сельскохозяй-

ственной продукции.

Включает в себя коды расчета вида использования

01.080

- 01.086

Скотоводство. Хозяйственная деятельность, связанная с

разведением сельскохозяйственных животных (крупного

01:080

1.8

рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей)

Скотоводство. Сенокошение, выпас, производство кор-

мов, за исключением кодов расчета вида использова-

01:081

1.8

ния 01:082 - 01:084

Скотоводство. Оленеводство

01:082

1.8

Скотоводство. Овцеводство

01:083

1.8

Скотоводство. Коневодство

01:084

1.8

Скотоводство молочное. Выращивание скота для полу-

01:085

1.8

чения молочной продукции

Скотоводство мясное, за исключением кодов расчета

вида использования 01:082 - 01:084. Выращивание ско-

01:086

1.8

та для получения мясной продукции

Пчеловодство в целом. Разведение, содержание и ис-

01:120

1.12

пользование пчел и иных полезных насекомых

Пчеловодство. Размещение ульев, иных объектов и

оборудования, необходимого для пчеловодства и раз-

01:121

1.12

ведения иных полезных насекомых, за исключением

кода расчета вида использования 01:122

Рыбоводство в целом. Разведение и (или) содержание,

выращивание объектов рыбоводства (аквакультуры), за

01:030

1.13

исключением кода расчета вида использования 01:132

Рыбоводство. Водные объекты, предназначенные для

01:131

1.13

рыбоводства

Научное обеспечение сельского хозяйства в целом

01:140

1.14

Научное обеспечение сельского хозяйства.

01:141

1.14

Растениеводство. Выращивание опытных образцов

Научное обеспечение сельского хозяйства.

Животноводство. Сенокошение, выпас, производство

01:142

1.14

кормов

Ведение личного подсобного хозяйства на полевых зе-

мельных участках.

01:160

1.16

Производство сельскохозяйственной продукции без

права возведения ОКС

Питомники в целом

01:170

1.17

Питомники. Выращивание и реализация подроста де-

ревьев и кустарников, используемых в сельском хозяй-

01:171

1.17

стве, а также иных сельскохозяйственных культур для

получения рассады и семян

81

РАЗДЕЛ 2

Продолжение табл. 2.1.1

1

2

3

Выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых

или иных декоративных или сельскохозяйственных

02:012

2.1

культур

Разведение декоративных и плодовых, ягодных, овощ-

02:015

2.1.1

ных культур

Ведение личного подсобного хозяйства. Производство

(выращивание) сельскохозяйственной продукции, кор-

02:022

2.2

мов, выпаса скота

Блокированная жилая застройка. Разведение декора-

02:033

2.3

тивных и плодовых, ягодных, овощных культур

Ведение огородничества. Осуществление деятель-

ности, связанной с выращиванием ягодных, овощных,

13:010

13.1

бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и

картофеля

Ведение садоводства. Осуществление деятельности,

связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощ-

13:020

13.2

ных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур

и картофеля

Ведение дачного хозяйства. Осуществление деятель-

ности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных,

13:030

13.3

овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных

культур и картофеля

Иной вид использования в сегменте

«Сельскохозяйственное использование»

Следует отметить, что до установления действующей методики определения кадастро-

вой стоимости в составе земель сельскохозяйственного назначения выделялись всего шесть

групп использования земель.

Согласно действующей методике определение кадастровой стоимости земельных участ-

ков производится с учетом особенностей сельскохозяйственного и агроклиматического райо-

нирований территории.

При определении кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий в составе факто-

ров стоимости учитывается плодородие земельного участка, а также влияние природных фак-

торов.

Методическими указаниями установлено, что к числу основных факторов, определяющих

плодородие почв земельного участка, в частности, относятся качественные характеристики

почвенного слоя земельного участка (содержание и мощность гумусового слоя, содержание

физической глины, свойства почв, такие как степень эродированности, оглеение, солонцева-

тость, солончаковатость, легкий гранулометрический состав и прочее, а также агроэкологиче-

ский потенциал).

В перечень ценообразующих факторов земельных участков для целей определения ка-

дастровой стоимости земельных участков сегмента «Сельскохозяйственное использование»

предусмотрено использование дополнительных характеристик:

- вид угодий;

- нормативная урожайность;

- гранулометрический состав почв (механический состав);

- каменистость почв;

- засоление почв;

82

РАЗДЕЛ 2

- солонцеватость почв;

- солонцы по мощности надсолонцового горизонта;

- карбонатность почв;

- уплотнение почв;

- переувлажнение.

В рамках нового тура государственной кадастровой оценки в 2019 г. проведена актуали-

зация результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного на-

значения на территории республик Карелия и Дагестан, Чеченской и Удмуртской, Республики

Саха (Якутия); Алтайского, Краснодарского, Хабаровского краев; Брянской, Владимирской,

Костромской, Липецкой, Орловской, Тверской, Архангельской, Новгородской, Оренбургской,

Самарской, Саратовской, Челябинской, Сахалинской областей, Еврейской автономной обла-

сти (табл. 2.1.2).

Таблица 2.1.2

Сведения о проведении работ по государственной кадастровой оценке земель

сельскохозяйственного назначения в 2019 г.

Наименование и рекви-

зиты нормативного пра-

Наименование и реквизиты

Субъект Российской

№ п/п

вового акта о принятии

нормативного правового акта

Федерации

решения о проведении

об утверждении результатов работ

работ

1

2

3

4

Центральный федеральный округ

Приказ управления имущественных от-

1

Брянская область

-

ношений Брянской области

от 22.11.2019 № 1498

Постановление департамента имуще-

ственных и земельных отношений ад-

2

Владимирская область

-

министрации Владимирской области

от 29.11.2019 № 13

Приказ департамента

управления имуществом

3

Ивановская область

-

Ивановской области № 133

от 13.05.2019

Приказ департамента имущественных и

4

Костромская область

-

земельных отношений Костромской об-

ласти от 10.10.2019 № 97-од

Приказ управления имущественных и

5

Липецкая область

-

земельных отношений Липецкой обла-

сти от 08.10.2019 № 105

Постановление правительства

6

Орловская область

-

Орловской области от 22.10.2019 № 591

Приказ комитета по

управлению имуществом

7

Тамбовская область

-

Тамбовской области

от 25.07.2019 № 438

Приказ министерства имущественных

8

Тверская область

-

и земельных отношений Тверской обла-

сти от 20.11.2019 № 11-нп

Северо-Западный федеральный округ

Приказ Министерства имущественных

9

Республика Карелия

-

и земельных отношений Республики

Карелия от 31.10.2019 № 190

83

РАЗДЕЛ 2

Продолжение табл. 2.1.2

1

2

3

4

Постановление министерства

имущественных отношений

10

Архангельская область

-

Архангельской области

от 21.11.19 № 16-п

Распоряжение министер-

ства имущественных отно-

11

Мурманская область

-

шений Мурманской обла-

сти от 10.10.2019 № 119

Постановление министерства

инвестиционной политики

12

Новгородская область

-

Новгородской области

от 27.11.2019 № 29

Постановление админи-

13

Псковская область

страции Псковской обла-

-

сти от 12.07.2019 № 331-р

Южный федеральный округ

Приказ департамента имущественных и

14

Краснодарский край

-

земельных отношений Краснодарского

края от 04.10.2019 № 2090

Северо-Кавказский федеральный округ

Приказ Министерства по земель-

ным и имущественным отношениям

15

Республика Дагестан

-

Республики Дагестан

от 27.11.2019 № 500

Распоряжение Министерства иму-

щественных и земельных отношений

16

Чеченская Республика

-

Чеченской Республики

от 20.11.2019 № 1586-АИ

Приволжский федеральный округ

Постановление правительства

17

Удмуртская Республика

-

Удмуртской Республики

от 20.11.2019 № 540

Постановление правительства

18

Оренбургская область

-

Оренбургской области

от 29.11.2019 № 881-пп

Постановление правительства

19

Самарская область

-

Самарской области

от 06.11.2019 № 800

Распоряжение комитета по управлению

20

Саратовская область

-

имуществом Саратовской области

от 20.11.2019 №1014-р

Уральский федеральный округ

Приказ министерства

по управлению государ-

21

Свердловская область

ственным имуществом

-

Свердловской области

от 09.01.2019 № 1

Распоряжение департа-

мента имущественных от-

22

Тюменская область

-

ношений Тюменской обла-

сти от 09.10.2019 № 596/16

Приказ министерства имущества

23

Челябинская область

-

Челябинской области

от 24.10.2019 № 163-П

84

РАЗДЕЛ 2

Продолжение табл. 2.1.2

1

2

3

4

Приказ департамента иму-

щественных отношений

Ямало-Ненецкий авто-

24

Ямало-Ненецкого

-

номный округ

автономного округа

от 04.03.2019 № 1-о

Сибирский федеральный округ

Приказ управления имущественных от-

25

Алтайский край

-

ношений Алтайского края

от 11.10.2019 № 97

Приказ департамента

имущества и земельных

Новосибирская об-

26

отношений Новосибирской

-

ласть

области

от 15.08.2019 № 3442

Дальневосточный федеральный округ

Распоряжение Правительства

Республика Саха

27

-

Республики Саха (Якутия)

(Якутия)

от 14.11.2019 № 1471-р

Распоряжение министер-

Приказ министерства имущественных

ства имущественных отно-

28

Хабаровский край

отношений Хабаровского края

шений Хабаровского края

от 07.11.2019 № 102

№ 1434 от 02.08.2019

Распоряжение правитель-

29

Амурская область

ства Амурской области

-

от 29.04.2019 № 76-р

Приказ министерства имущественных и

30

Сахалинская область

-

земельных отношений Сахалинской об-

ласти от 24.10.2019 № 12-П

Постановление правительства

Еврейская автономная

31

-

Еврейской автономной области

область

от 26.11.2019 № 420-пп

Следует отметить также, что в 2019 г. было принято десять решений уполномоченных

органов субъектов Российской Федерации о проведении в разные периоды государствен-

ной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Хабаровской крае,

Ямало-Ненецком автономном округе, Ивановской, Тамбовской, Архангельской, Псковской,

Свердловской, Тюменской, Новосибирской, Амурской областях (см. табл. 2.1.2).

Результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначе-

ния были утверждены органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Необходимо подчеркнуть, что Методическими указаниями предусмотрено не только деле-

ние объектов оценки на сегменты, но и выработаны новые подходы и методы проведения

оценочных работ, отличные от ранее применяемых в третьем и ранее проводимых турах. В

этой связи сравнение полученных результатов кадастровой оценки с итогами предыдущего

тура представляется некорректным.

Одним из примеров проведения работ по государственной кадастровой оценке земель

сельскохозяйственного назначения является Саратовская область.

В соответствии с распоряжением Министерства инвестиционной политики и имуществен-

ных отношений Саратовской области от 30.01.2018 № 62-р «О проведении государственной

кадастровой оценки на территории Саратовской области в 2019 году» уполномоченной орга-

низацией ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценки» (далее - учреждение) была

проведена государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения.

85

РАЗДЕЛ 2

В Российской Федерации почвы с наиболее благоприятным уровнем реакции почвенной

среды - близким к нейтральному (pH 5,6-6,0) распространены на площади 2,2 млн га, что

составляет 19,3% общей обследованной площади пашни. Почвы, характеризующиеся ней-

тральной реакцией (pH 6,1-7,5), занимают 29,1%, или 3,3 млн га. Определены площади почв с

pH выше 7,5 - 1,7 млн га, или 14,7%.

Распределение почв по степени кислотности на территории Российской Федерации по доле

выявленных в 2019 г. пахотных угодий, подверженных кислотности, представлено на рис. 2.2.1.

Рис. 2.2.1. Распределение почв по степени кислотности на пахотных землях

в Российской Федерации по отношению к обследованной площади в 2019 г.

Среди федеральных округов Российской Федерации наибольшие площади пашни, нуж-

дающейся в известковании, расположены в Дальневосточном федеральном округе (89,4%).

Значительные площади пашни с высокой степенью кислотности выявлены в Уральском (82,1%),

Центральном (81,7%) и Северо-Западном (75,6%) федеральных округах. Существенно мень-

шие площади кислые почвы занимают в Сибирском, Приволжском и Северо-Кавказском фе-

деральных округах - 63,3, 53,1 и 13,6% соответственно.

Очень сильнокислые (рН < 4,0) и сильнокислые (рН 4,1-4,5) почвы характерны в первую

очередь для Центрального, Приволжского, Северо-Западного и Дальневосточного федераль-

ных округов, занимая 3,5, 4,4, 5,9 и 7,3% соответственно от общей обследованной площади

пашни в этих округах. В Уральском и Сибирском федеральных округах сильнокислые и очень

сильнокислые почвы распространены на площади, соответствующей 1,4% обследованной

площади пашни.

Федеральные округа Российской Федерации с наибольшей долей очень сильнокислых

и сильнокислых почв на пахотных угодьях представлены на рис. 2.2.2.

Средне- (рН 4,6-5,0) и слабокислые (рН 5,1-5,5) почвы выявлены в шести федеральных

округах и занимают значительные площади пашни: в Центральном - 53,0%, Северо-Западном -

40,7, Приволжском - 31,5, Уральском - 48,2, Сибирском - 29,8, Дальневосточном - 50,4%.

Результаты проведенного анализа свидетельствуют о распространении процессов деграда-

ции в сочетании с низкими объемами проведения агрохимических мелиоративных мероприятий.

Федеральные округа Российской Федерации с наибольшей долей средне- и слабокислых

почв на пахотных угодьях представлены на рис. 2.2.3.

87

РАЗДЕЛ 2

Рис. 2.2.2. Федеральные округа Российской Федерации

с наибольшей долей очень сильнокислых

и сильнокислых почв, выявленных по результатам обследований

в 2019 г.

Рис. 2.2.3. Федеральные округа Российской Федерации

с наибольшей долей средне- и слабокислых почв,

выявленных по результатам обследований в 2019 г.

Почвы с благоприятным уровнем кислотности (рН 5,6-6,0) в Южном федеральном округе

занимают территории 2,4%, Северо-Кавказском - 5,8, Центральном - 22,2, Сибирском - 31,4,

Приволжском - 31,6, Северо-Западном - 42,9, Уральском - 52,1, Дальневосточном - 74,6%.

Федеральные округа Российской Федерации с наибольшей долей площадей с благопри-

ятным уровнем кислотности почв на пахотных угодьях представлены на рис. 2.2.4.

Рис. 2.2.4. Федеральные округа Российской Федерации с наибольшей долей

с благоприятным уровнем кислотности почв,

выявленных по результатам обследований в 2019 г.

88

РАЗДЕЛ 2

Почвы с нейтральной реакцией среды (рН 6,1-7,5) наиболее характерны для Сибирского

(30,4%), Уральского (28,7%), Северо-Западного (26,9%), Центрального (25,2%), Приволжского

(17,1%) федеральных округов. В Дальневосточном и Северо-Кавказском федеральных окру-

гах такие почвы занимают соответственно 7,4 и 7,1%; наименьшую часть от обследованной

площади - 5,6% нейтральные почвы занимают в Южном федеральном округе.

Федеральные округа Российской Федерации с наибольшей долей почв с нейтральной ре-

акцией почвенной среды на пахотных угодьях представлены на рис. 2.2.5.

Рис. 2.2.5. Федеральные округа Российской Федерации с наибольшей долей почв

с нейтральной реакцией почвенной среды,

выявленных по результатам обследований в 2019 г.

На основе анализа результатов проведенного мониторинга на обследованной в 2019 г.

территории необходимо отметить, что процесс подкисления почв в Российской Федерации

нарастает, и площади почв пашни, требующих проведения мероприятий по известкованию,

увеличиваются.

Содержание подвижного фосфора

Результаты мониторинга по показателям фосфатного режима почв на территории Рос-

сийской Федерации в целом показывают, что из 11,3 млн га обследованной пашни 2,2 млн га,

или 19,4%, занимают почвы с очень низким и низким содержанием подвижного фосфора,

4,0 млн га, или 35,6%, - со средним, 2,6 млн га, или 23,4%, - с повышенным, 1,6 млн га, или

14,0%, - с высоким 0,8 млн га, или 7,5%, - с очень высоким.

Распределение почв по показателям фосфатного режима на территории Российской

Федерации по доле выявленных в 2019 г. пахотных угодий, представлено на рис. 2.2.6.

Анализ результатов агрохимического обследования по содержанию подвижного фосфора

в пашне по федеральным округам показал, что достаточно большие площади пашни зани-

мают почвы с очень низким и низким содержанием фосфора, требующие первоочередного

внесения фосфорных удобрений. В Центральном федеральном округе такие почвы распро-

странены на площади 261,5 тыс. га, что составляет 9,5% (от общей обследованной в окру-

ге площади), в Северо-Западном - 34,7 тыс. га, или 11,1%, в Южном - 482,3 тыс. га, или

26,3%, Северо-Кавказском - 151,1 тыс. га, или 39,6%, Приволжском - 522,7 тыс. га, или 15,3%,

Уральском - 384,1 тыс. га, или 47,9%, Сибирском - 167,8 тыс. га, или 11,6%, Дальневосточ-

ном - 186,1 тыс. га, или 59,1%.

89

РАЗДЕЛ 2

Рис. 2.2.6. Распределение почв с различным содержанием подвижного фосфора

на землях пахотных угодий в Российской Федерации

по отношению к обследованной площади в 2019 г.

Федеральные округа в Российской Федерации с наибольшими долями пахотных почв, с

очень низким и низким содержанием подвижного фосфора представлены на рис. 2.2.7.

Рис. 2.2.7. Доля почв пашни с очень низким и низким содержанием

подвижного фосфора в федеральных округах Российской Федерации

по отношению к общей обследованной площади округа

(по результатам обследования в 2019 г.)

Доля почв пашни, характеризующихся средним содержанием фосфора, высока во всех

федеральных округах Российской Федерации. В Северо-Кавказском федеральном округе она

составляет 48,2%, Южном - 41,3, Приволжском - 39,6, Сибирском - 34,8, Центральном - 33,9,

Уральском - 32,4, Дальневосточном - 18,3, Северо-Западном - 19,6%.

Федеральные округа в Российской Федерации с наибольшими долями площадей пахот-

ных почв, характеризующихся средним содержанием подвижного фосфора, представлены на

рис. 2.2.8.

90

РАЗДЕЛ 2

Рис. 2.2.8. Доля почв пашни со средним содержанием подвижного фосфора

в федеральных округах Российской Федерации

по отношению к общей обследованной площади округа

(по результатам обследования в 2019 г.)

Повышенный фосфатный режим почв отмечен в Южном федеральном округе 41,3%,

Приволжском - 40,6, Северо-Кавказском - 38,6, Уральском - 35,4, Центральном - 33,9%. В

трех федеральных округах - Сибирском, Дальневосточном и Северо-Западном - почвы с

благоприятным фосфатным режимом занимают наименьшую долю и составляют 26,0, 20,5 и

19,6% соответственно.

Федеральные округа в Российской Федерации с наибольшей долей пахотных почв, харак-

теризующихся повышенным содержанием подвижного фосфора, представлены на рис. 2.2.9.

Рис. 2.2.9. Доля почв пашни с повышенным содержанием подвижного фосфора

в федеральных округах Российской Федерации

по отношению к общей обследованной площади округа

(по результатам обследования в 2019 г.)

Содержание обменного калия

Результаты мониторинга калийного режима пахотных почв земель сельскохозяйственных

угодий показали, что из 11,3 млн га обследованной пашни наибольшую площадь занимают

почвы с повышенным содержанием обменного калия - 3,1 млн га, что составляет 27,3%.

91

содержание      ..     4      5      6      7     ..