Разработка организационных документов по созданию и развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (2016 год)

Кроме того, за счет интеграции с существующими информационными

системами всех уровней, компоненты АПК

«Безопасный городª должны

обеспечивать:

формирование информационно-коммуникационной платформы для

органов местного самоуправления с целью устранения рисков обеспечения

безопасности среды обитания, общественной безопасности и правопорядка на

базе межведомственного взаимодействия;

обеспечение информационного обмена на региональном и

муниципальном уровне через единое информационное пространство с учетом

разграничения прав доступа к информации разного характера;

создание дополнительных инструментов на базе муниципальных

образований для оптимизации работы существующей системы обеспечения

общественной безопасности;

построение и развитие систем ситуационного анализа причин

дестабилизации обстановки и прогнозирования существующих и потенциальных

угроз для обеспечения безопасности населения муниципального образования.

1.2.2 Перечень действующих АС различной ведомственной

принадлежности, интегрируемых в состав АПК «Безопасный городª.

Перечень функций (задач) ранее созданных и действующих АС различной

ведомственной принадлежности, интегрируемых в состав АПК Безопасный

городª определен на основе анализа технических заданий муниципальных

образований по созданию АПК

«Безопасный городª. Всего было

проанализировано около

140 технических заданий. В результате анализа

составлен перечень систем, интеграция которых предусматривается посредством

АПК «Безопасный городª муниципального уровня:

1. Сегмент обеспечения правопорядка и профилактики правонарушений на

территории муниципального образования в составе КСА следующих подсистем:

Подсистемы мониторинга

а)

подсистема интеллектуального видеонаблюдения, обеспечивающая

автоматическое детектирование

(видеообнаружения, видеоидентификации и

видеораспознавания) определенных событий с целью мониторинга,

предупреждения и профилактики правонарушений;

б)

подсистема оценки качества деятельности представителей

территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,

ответственных за обеспечение правопорядка и профилактики правонарушений

на территории муниципального образования;

в)

подсистема позиционирования мобильным персоналом органов

исполнительной власти, ответственных за правопорядка и профилактики

правонарушений на территории муниципального образования;

г)

подсистема обеспечения экстренной связи;

Подсистемы управления

д)

подсистема управления мобильным персоналом органов

исполнительной власти, ответственных за правопорядка и профилактики

правонарушений на территории муниципального образования;

е)

подсистема управления территориальными органами федеральных

органов исполнительной власти, ответственных за обеспечение правопорядка и

профилактики правонарушений на территории муниципального образования;

ж) подсистема управления видеонаблюдением и видеопотоками.

сегмент обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера и пожаров в составе КСА следующих

подсистем:

Подсистемы мониторинга

а)

подсистема мониторинга критически важных объектов;

б)

подсистема мониторинга потенциально опасных объектов;

в)

подсистема мониторинга социально значимых объектов;

г)

подсистема мониторинга пожарной безопасности объектов;

Подсистемы управления

д)

подсистема управления твердыми бытовыми отходами;

е)

подсистема управления технического обеспечения и ремонтного

обслуживания критически важных объектов;

ж) подсистема управления технического обеспечения и ремонтного

обслуживания потенциально опасных объектов;

з)

подсистема управления технического обеспечения и ремонтного

обслуживания социально значимых объектов;

и)

подсистема позиционирования и управления мобильными

подразделениями сил РСЧС, привлекаемыми к ликвидации ЧС и пожаров, в том

числе, пожарно-спасательными и пожарными подразделениями;

к)

подсистема поддержки принятия решений по предупреждению и

ликвидации ЧС природного и техногенного характера, снижению рисков

возникновения ЧС и пожаров;

л)

подсистема информирования и оповещения населения.

Сегмент обеспечения безопасности инфраструктуры жилищно-

коммунального комплекса в составе КСА следующих подсистем:

Подсистемы мониторинга

а)

мониторинга и управление работой по предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных сбоями в работе коммунальной

инфраструктуры;

б)

подсистема мониторинга сбоев в работе сети водоснабжения;

в)

подсистема мониторинга сбоев в работе сети газоснабжения;

г)

подсистема мониторинга сбоев в работе сети теплоснабжения;

д)

подсистема мониторинга сбоев в работе сети электроснабжения;

е)

подсистема мониторинга, предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций, возникающих при нарушении правил пожарной

безопасности;

ж) обеспечения безопасности охраняемых объектов, придомовых

территорий и объектов социального назначения;

з)

обеспечения экстренной связи;

и)

управления ремонтными работами на объектах муниципальной

(коммунальной) инфраструктуры;

Подсистемы управления

к)

подсистема управления технического обеспечения и ремонтного

обслуживания сети водоснабжения;

л)

подсистема управления технического обеспечения и ремонтного

обслуживания сети газоснабжения;

м) подсистема управления технического обеспечения и ремонтного

обслуживания сети теплоснабжения;

н)

подсистема управления технического обеспечения и ремонтного

обслуживания сети электроснабжения;

о)

подсистема информирования и оповещения населения;

п)

подсистема моделирования предпосылок и оценка последствий

чрезвычайных ситуаций.

Сегмента обеспечения безопасности имущественного комплекса, в

составе КСА следующих подсистем:

а)

подсистема управления дежурного плана города;

б)

подсистема поддержки принятия решений при управлении

муниципальными активами;

в)

подсистема обеспечения социальной безопасности;

г)

подсистема управления земельным муниципальным реестром;

д)

подсистема управления реестром электросетей;

е)

подсистема управления реестром сетей и сооружений

водоснабжения;

ж) подсистема управления реестром тепловых сетей;

з)

подсистема управления реестром дорог;

и)

подсистема управления реестром телекоммуникаций;

к)

подсистема управления социальным реестром;

л)

подсистема управления реестром мест обработки и утилизации

отходов;

м) подсистема

управления

реестром

природоохранных

рекреационных зон и паркового хозяйства.

1.2.3 Перечень функций (задач) и назначение подсистем в составе АПК

«Безопасный городª

1.2.3.1 Функции интеграции в АПК

«Безопасный городª выполняет

подсистема обеспечения координации и взаимодействия

(ПОКВ),

предназначенная для обеспечения создания и поддержки единой

информационной среды между взаимодействующими органами управления и

которая обеспечивает хранение и маршрутизацию интегрируемых данных,

предоставляет взаимодействующим системам сервисы доступа к интегрируемым

данным, а также средства доступа к сервисам настройки и поддержки

функционирования бизнес-процессов.

ПОКВ в целях обеспечения требований предназначения должна включать

следующие необходимые функциональные средства:

формирования модели данных АПК «Безопасный городª;

формирования хранилищ данных в соответствии с заданной моделью

данных;

доступа к данным в соответствии с правами доступа;

доступа к сервисам взаимодействия с поддержкой синхронного и

асинхронного способа вызова сервисов;

обмена сообщениями с гарантированной доставкой;

статической и алгоритмической маршрутизации сообщений;

обработки и преобразования сообщений (трансформация данных

между форматами);

оркестровки и хореографии сервисов;

набор готовых адаптеров для обеспечения доступа к данным из

сторонних информационных систем;

централизованного управления безопасностью и политиками

доступа к данным;

аудита, протоколирования и т.п.

В состав ПОКВ должны входить необходимые функциональные элементы:

хранилище данных;

средства доступа к данным;

средства поддержки формирования и выполнения бизнес-процессов.

Данные функциональные элементы должны обеспечивать:

программные интерфейсы (сервисы интеграции), обеспечивающие

информационное взаимодействие автоматизированных систем в составе АПК

«Безопасный городª;

сквозное управление бизнес-процессами интегрируемых систем,

средствами унифицированного событийно-ориентированного механизма

взаимодействия;

организацию структурированных разделяемых данных («мастерª-

справочников);

ведение нормативно-справочной информации;

разграничение доступа пользователей взаимодействующих систем к

циркулирующим данным;

формирование и поддержку функционирования модели данных

хранилища интегрируемых данных интеграционной шины.

1.2.3.2 Подсистема комплексного мониторинга объектов

(ПКМО),

предназначенная для сбора и комплексной обработки сообщений от

автоматических (автоматизированных) систем мониторинга стационарных и

подвижных объектов, для поддержки интеграции в АПК «Безопасный городª

должна включать в свой состав (для каждой системы мониторинга) агенты

взаимодействия с ПОКВ, обеспечивающие обмен данными с ПОКВ.

Агенты взаимодействия с ПОКВ в составе систем мониторинга должны

функционировать в составе АПК

«Безопасный городª в соответствии с

соответствующим протоколом информационно-технического взаимодействия.

1.2.3.3 Подсистема комплексного информирования и оповещения (ПКИО),

предназначенная для комплексного информирования и оповещения населения с

использованием всех имеющихся для этого систем и средств, для поддержки

интеграции в АПК «Безопасный городª должна включать в свой состав (для

каждой системы информирования и оповещения населения) агенты

взаимодействия с ПОКВ, обеспечивающие обмен данными с ПОКВ. Агенты

взаимодействия с ПОКВ в составе систем информирования и оповещения

населения должны функционировать в составе АПК «Безопасный городª в

соответствии с соответствующим протоколом информационно-технического

взаимодействия.

1.2.3.4

Подсистема поддержки принятия решений

(ПППР),

предназначенная для аналитического и количественного обоснования вариантов

возможных управленческих решений и планов их реализации, для поддержки

интеграции в АПК «Безопасный городª должна включать в свой состав агент

взаимодействия с ПОКВ, обеспечивающий обмен данными с ПОКВ. Агент

взаимодействия с ПОКВ в составе ПППР должен функционировать в составе

АПК «Безопасный городª в соответствии с соответствующим протоколом

информационно-технического взаимодействия.

1.3

Требования к категориям и содержанию информации, передаваемой

из действующих автоматизированных информационно-управляющих систем

в системы АПК «Безопасный городª

1.3.1 Определение перечня категорий передаваемой информации

Информация, циркулирующая в рамках единого информационного

пространства АПК

«Безопасный городª подразделяется на следующие

категории:

оперативную;

плановую;

нормативно-справочную;

учетную.

К оперативной информации относятся сведения о прогнозируемых и (или)

возникших чрезвычайных ситуациях и происшествиях, сведения о силах и

средствах постоянной готовности, привлекаемых для предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий, а также об их

деятельности, направленной на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных

ситуаций, сведения о динамических параметрах процессов

(превышение

критических параметров систем обеспечения жизнедеятельности населения,

информация о чрезвычайных ситуациях и происшествиях).

К плановой информации относятся сведения о текущих и перспективных

планах

экономического

или

социально-экономического

развития

административно-территориальных образований, для заблаговременного

планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций и происшествий, включая обеспечение соответствующими ресурсами

в необходимом объеме.

К нормативно-справочной информации относится совокупность

нормативных документов и справочных материалов, хранящихся в базах данных

органов исполнительной власти федерального, регионального и муниципального

уровней, предназначенных для информационного обеспечения решения задач по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий,

выполняемых органами повседневного управления, силами и средствами

территориальных и функциональных подсистем.

К учетной информации относятся сведения об имевших место в прошлом

чрезвычайных ситуациях, происшествиях и их последствиях, историческая

информация о силах и средствах постоянной готовности, а также статистическая

информация о результатах их деятельности, направленной на предупреждение и

ликвидацию чрезвычайных ситуаций и происшествий, сведения о динамических

параметрах процессов развития чрезвычайных ситуаций и происшествий за

определенный исторический период времени. В учетную информацию в

обязательном порядке включаются данные об административно-

территориальных образованиях, об организациях и их деятельности, о

численности и составе населения административно-территориальных

образований, а также данные о численности работников организаций.

1.3.2 Определение требований к содержанию информации,

передаваемой от действующих АС в АПК «Безопасный городª

1.3.2.1 Требования к содержанию входной информации от действующих

АС, относящейся к категории оперативной.

а) Информация от систем видеомониторинга и видеоанализа в целях

общественной безопасности должна содержать:

видеоизображения с мест установки видеокамер на критически

важных, потенциально опасных и социально значимых объектах (в том числе

дошкольные образовательные учреждения, образовательные учреждения и

другие);

информацию об идентификации и распознавании лиц и

сопоставление их с данными о лицах находящихся в розыске.

информацию об обнаружении скопления людей, в том числе в

несанкционированных местах;

данные об оценке плотности потока людей на значимых для

муниципального образования объектах;

факты обнаружения движения человека против направления потока;

факты обнаружения движения человека с высокой скоростью

(бегущий человек);

факты обнаружения оставленных предметов;

факты обнаружения повышенной активности людей в

контролируемой зоне;

факты обнаружения исчезнувших предметов;

факты обнаружения появление человека или автомобиля в зоне

наблюдения (улицы, площади, перекрестки, парки);

технологическая информация о состоянии систем видеомониторинга

и видеоанализа.

б) Информация от систем видеомониторинга и видеоанализа в интересах

обеспечения правопорядка, профилактики правонарушений на дорогах должна

содержать:

данные фиксации в автоматическом режиме правонарушений в

области дорожного движения и передачу полученной информации в центры

автоматизированной фиксации нарушений правил дорожного движения;

данные фиксации проходящих транспортных средств;

данные выявления потенциально опасных событий на дорогах и

объектах транспортной инфраструктуры железнодорожного, водного,

воздушного и автомобильного транспорта, метрополитена и дорожного

хозяйства в режиме реального времени;

данные анализа информации о дорожной ситуации в режиме

реального времени;

данные результатов проверки транспортных средств на предмет

имеющихся правонарушений, угона и прочих.

в) Информация от систем мониторинга в интересах защиты от

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров

должна содержать:

информацию

от

систем:

пожарной

сигнализации;

метеорологических датчиков; гидропостов и гидродатчиков; химических

датчиков расположенных на территории муниципального образования;

информацию мониторинга доступа на охраняемые государственные

объекты а именно событий несанкционированного проникновения в охраняемую

зону (нарушение периметра);

информацию мониторинга природных пожаров как от локальных

систем, так и федеральных информационных систем;

информацию акустического мониторинга (крики, удары, хлопки,

выстрелы, бой стекла).

в) Информация от систем мониторинга коммунальной инфраструктуры

должна содержать:

информацию об аварийных и нештатных ситуациях в сфере

коммунальной инфраструктуры;

данные об объемах потребляемой электрической энергии, расчеты за

которую осуществляются с использованием приборов учета

(в части

многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых);

данные об объемах потребляемой тепловой энергии, расчеты за

которую осуществляются с использованием приборов учета

(в части

многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых)

приборов учета);

данные об объемах потребляемой воды, расчеты за которую

осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных

домов - с использованием коллективных приборов учета);

данные об объемах потребляемго природного газа, расчеты за

который осуществляются с использованием приборов учета

(в части

многоквартирных домов - с использованием индивидуальных и общих (для

коммунальной квартиры) приборов учета);

данные о величинах давления в трубопроводах;

данные о величинах теплоносителя в трубопроводах.

г) Информация от систем мониторинга обеспечения безопасности

имущественного комплекса МО должна содержать:

данные санитарно-эпидемиологического контроля, в том числе

мониторинга заболеваемости населения, инфекционных, паразитарных болезней

и отравлений людей, особо опасных болезней сельскохозяйственных животных

и рыб, карантинных и особо опасных болезней;

данные из реестра объектов капитального строительства с указанием

расположения внутренних инженерных коммуникаций;

данные из реестра технических условий по различным видам

инженерного обеспечения объектов капитального строительства и земельных

участков;

данные реестровой и пространственной информации об объектах

электроснабжения и электросетях;

данные реестра ремонтных работ на объектах энергетической

инфраструктуры;

данные реестра и пространственной информации об объектах

водоснабжения;

паспортные данные объектов водоснабжения;

данные гидравлического расчета сетей водоснабжения;

данные реестровой и пространственной информации об объектах

теплоснабжения;

паспортные данные объектов теплоснабжения;

данные теплогидравлического расчета сетей теплоснабжения;

данные реестра ремонтных работ объектов теплоснабжения;

реестровую и пространственную информация об объектах

транспортной инфраструктуры;

паспортные данные объектов транспортной инфраструктуры;

данные из реестра ремонтных работ транспортной инфраструктуры;

реестровую и пространственную информацию об объектах

телекоммуникации;

паспорта объектов телекоммуникации;

реестры ремонтных и строительных работ объектов

телекоммуникации;

данные реестровой и пространственной информации об объектах

социальной сферы, а именно детских дошкольных учреждениях, школах,

лечебно-профилактических учреждениях, спортивных учреждениях, базах

отдыха;

данные из базы данных персонала, аккредитованного к работе на

объектах социальной сферы;

данные из базы данных демографических и социальных

характеристик населения;

данные реестров мест обработки и утилизации отходов;

данные реестров природоохранных и рекреационных зон и

паркового хозяйства в составе:

данные об особо охраняемых территориях, зеленых насаждениях,

парках и рекреационных зонах;

данные из базы данных о промышленных предприятиях и их влиянии

на экологию;

оперативные данные от государственных информационных систем,

приведенных в таблице 1.

Таблица 1

Информационная

Ответственный

Поставляемые данные

система

ФОИВ

Информационно-

Минздрав России

Данные мониторинга

аналитическая система

реализации государственного

задания по оказанию

высокотехнологичной

медицинской помощи за счет

средств федерального бюджета;

Данные Федерального

регистра медицинского

персонала;

Данные Федерального

регистра стационарного

больного с острым нарушением

мозгового кровообращения;

Данные подсистемы

мониторинга санаторно-

курортного лечения;

Данные подсистемы

мониторинга проведения

диспансеризации детей-сирот и

детей, находящихся в трудной

жизненной ситуации;

Подсистема ведения

счетов за оказанные услуги по

талонам на оказание ВТМП на

Информационная

Ответственный

Поставляемые данные

система

ФОИВ

основании государственного

задания;

Данные федерального

регистра больных социально-

значимыми заболеваниями

Комплекс

Минздрав России

Данные паспортов медицинских

программных средств по

ведению паспортов

учреждений

медицинских учреждений

ЕМИСС

Минкомсвязь России

Данные официальной статистической

информации, включая метаданные,

формируемые в соответствии с

федеральным планом статистических

работ.

ИОД

Минкомсвязь России

Данные о программно-технических

средствах и информационных

ресурсах инфраструктуры

общественного доступа к информации

о деятельности органов

государственной власти и органов

местного самоуправления и к их

услугам, предоставляемым с помощью

сети Интернет. Информация о

конфигурации и состоянии

программно-аппаратных компонентов

центров общественного доступа на

базе инфоматов

ЕПГУ

Минкомсвязь России

Данные мониторинга хода

предоставления государственных

услуг или исполнения

государственных функций.

ЕСИА

Минкомсвязь России

Протоколы идентификации и

аутентификации в инфраструктуре,

обеспечивающей информационно-

технологическое взаимодействие

информационных систем,

используемых для предоставления

государственных и муниципальных

услуг в электронной форме.

СМЭВ

Минкомсвязь России

Протоколы Системы

межведомственного электронного

взаимодействия

ГИС ЖКХ

Минкомсвязь России,

Данные государственной

Минстрой России

информационной системы жилищно-

коммунального хозяйства о

жилищном фонде и работах по

Информационная

Ответственный

Поставляемые данные

система

ФОИВ

содержанию и ремонту общего

имущества в многоквартирных домах.

ИС Россвязи

Минкомсвязь России,

Данные реестра сетей связи. Данные

Россвязь

реестра почтовых индексов. Данные

реестра российской системы и плана

нумерации.

ИС АКНД ОУ

Минобрнауки

Данные электронных досье

России,

образовательных учреждений.

Рособрнадзор

СООИ

Минприроды России

Данные оперативной информации о

Минприроды России

состоянии природных ресурсов и

окружающей среды, включая данные о

чрезвычайных ситуациях и их

последствиях. Данные о состоянии

природных ресурсов и окружающей

среды. Результаты прогнозирования

развития ситуаций и событий на

основе пространственного

моделирования по комплексу

разнородных данных.

АИС ГВР

Минприроды России,

Сведения о водных объектах, о

Росводресурсы

водопользователях и инфраструктуре

на водных объектах. Ретроспективная

документированная информация о

водных объектах, о

водопользователях.

ИС ОД

Минприроды России,

Информация о чрезвычайных

Росводресурсы

ситуациях и происшествиях в сфере

деятельности Росводресурсов.

ГИС

Минприроды России,

Пространственные данные, необходимые

Росводресурсов

Росводресурсы

по водным ресурсам, включая данные о

противопаводковых мероприятиях,

мероприятиях по проектированию и

установлению водоохранных зон водных

объектов и их прибрежных защитных

полос, мероприятиях по

предотвращению и ликвидации вредного

воздействия вод.

Тематические подборки

картографических материалов для

информационной поддержки

стратегического управления водными

ресурсами. Данные результатов

моделирования и прогнозирования

последствий аварий.

Данные результатов моделирования зон

затопления и подтопления при

строительстве гидротехнических

сооружений, при разрушении

Информационная

Ответственный

Поставляемые данные

система

ФОИВ

гидротехнических сооружений и в

паводковых ситуациях.

Данные результатов моделирования

распространения опасных загрязнений в

водных объектах и при угрозе попадания

в водные объекты.

ИАС 2-тп

Минприроды России,

Данные официальной статистической

(водхоз)

Росводресурсы

информации об использовании вод в

Российской Федерации по уровням и

группировкам, определенным

Федеральным планом статистических

работ и в соответствии с

водохозяйственным районированием

Российской Федерации.

Данные по изменению показателей

водопотребления и водоотведения, в

том числе сброса загрязняющих

веществ, по годам.

АИС ГМВО

Минприроды России,

Данные о водном объекте, об общей

Росводресурсы

оценке и результатам

прогнозирования изменения состояния

водных объектов, дна, берегов водных

объектов, их морфометрических

особенностей, водоохранных зон

водных объектов, данные о

количественных и качественных

показателях состояния водных

ресурсов, состояния

водохозяйственных систем, в том

числе гидротехнических сооружений.

ЕСИМО

Минприроды России,

Данные о состоянии морской среды и

Росгидромет

морской деятельности, полученной в

результате наблюдений.

АС ПГУ МЭВ

Минприроды России,

Информация о состоянии

Росгидромета

Росгидромет

атмосферного воздуха и его

загрязнений. Информация о состоянии

поверхностных водных объектов и их

загрязнении

ИСДМ -

Минприроды России,

Данные наземных, авиационных и

Рослесхоз

космических наблюдений

(топоосновы, ДЗЗ и атрибутивных

данных). Данные по динамике

изменений лесного фонда, не

связанной с воздействием лесных

пожаров.

Информационная

Ответственный

Поставляемые данные

система

ФОИВ

ИС "Учет и

Минприроды России,

Данные результатов учета, оценки

баланс подземных вод"

Роснедра

состояния и степени использования

ресурсной базы подземных вод

Российской Федерации в системе

управления их воспроизводством и

рациональным использованием.

Данные государственного кадастра

месторождений подземных вод,

государственного учета и баланса их

запасов, планирования использования

ресурсов и запасов подземных вод

ПТК

Минприроды России,

Данные реестра объектов,

Госконтроль

Росприроднадзор

оказывающих негативное воздействие

на окружающую среду и вредное

воздействие на атмосферный воздух.

Информация о нормах воздействия на

окружающую среду.

Данные отчетности

природопользователей об

образовании, использовании,

обезвреживании, о размещении

отходов субъектами малого и среднего

предпринимательства.

Данные сводных отчетов по

негативному воздействию на

окружающую среду.

АИС РФС АПК

Минсельхоз России

Сведения о подведомственных

Минсельхозу России организациях, о

переданном им федеральном

имуществе.

Данные реестра федеральной

собственности агропромышленного

комплекса, включая

геопространственные данные о

дислокации контуров земельных

участков.

СДМЗ

Минсельхоз России

Информация о состоянии земель

сельскохозяйственного назначения и

растительности на этих землях.

Данные результатов тематической

обработки данных дистанционного

зондирования земель;

Данные оценки состояния

растительности и площади, занятой

культурами в разрезе пяти циклов

съемки на уровне федерального

округа, субъекта РФ, района,

хозяйства и отдельного поля;

Информационная

Ответственный

Поставляемые данные

система

ФОИВ

Данные влияния чрезвычайных

ситуаций на сельскохозяйственные

угодья и оценка ущерба, нанесенного

чрезвычайными ситуациями

сельскохозяйственным угодьям.

АИС НСИ

Минсельхоз России

Данные реестров, регистров,

справочников, классификаторов

объектов контролируемых

Минсельхозом России

АИС РФС АПК

Минсельхоз России

Сведения о подведомственных

Минсельхозу России организациях, о

переданном им федеральном

имуществе.

Данные реестра федеральной

собственности агропромышленного

комплекса, включая

геопространственные данные о

дислокации контуров земельных

участков.

СДМЗ

Минсельхоз России

Информация о состоянии земель

сельскохозяйственного назначения и

растительности на этих землях.

Данные результатов тематической

обработки данных дистанционного

зондирования земель;

Данные оценки состояния

растительности и площади, занятой

культурами в разрезе пяти циклов

съемки на уровне федерального

округа, субъекта РФ, района,

хозяйства и отдельного поля;

Данные влияния чрезвычайных

ситуаций на сельскохозяйственные

угодья и оценка ущерба, нанесенного

чрезвычайными ситуациями

сельскохозяйственным угодьям.

ГИС "Деметра"

Минсельхоз России,

Информация о состоянии земель

Россельхознадзор

сельскохозяйственного назначения

фитосанитарных и ветеринарных

карантинных зонах и объектах

CC-ТМК

Минтранс России

Сведения поступающие из инженерно-

технических средств обеспечения

транспортной безопасности и иных

автоматизированных систем

технического мониторинга и

контроля,

Информационная

Ответственный

Поставляемые данные

система

ФОИВ

используемых на объектах

транспортной инфраструктуры

ЕГИС ОТБ

Минтранс России

Сведения об опасных объектах

транспортной инфрастурктуры и

транспортных средствах;

Сведения об аварийных ситуациях и

действиях диспетчерских, аварийных

и технических служб объектов;

Результаты расчетов прогнозов

развития чрезвычайных ситуаций

Информация об объектах

транспортной инфраструктуры и

транспортных средствах (паспорта

объектов);

Данные о категорировании

транспортной инфраструктуры и

транспортных средств;

Сведения мониторинга состояния

защищенности объектов транспортной

инфраструктуры

АБДД Дорога

Минтранс России,

Данные автоматизированного банка

Росавтодор

дорожных данных об автомобильных

дорогах, искусственных сооружениях,

движении автотранспортных средств,

ДТП, объектах сервиса и др. Данные

диагностики технического состояния

автомобильных дорог общего

пользования Российской Федерации, о

наличии аварийных участков и

потребности в дорожных работах.

ЕАВИИАС МСЭ

Минтруд России

Данные статистической и

аналитической отчетности

АИС ЕСУИ

Минтруд России

Данные единой системы учета

инвалидов в Российской Федерации

АИС

Минтруд России

Данные о количественных показателях

"Миграпотоки"

трудовых миграционных потоков

граждан, осуществляющих трудовую

деятельность вне места постоянного

проживания

Информационная

Ответственный

Поставляемые данные

система

ФОИВ

ФГИС ТП

Минэкономразвития

Данные (слои) единой

России

информационной системы

территориального планирования

Российской Федерации, информация о

состоянии, использовании и

планируемом развитии территорий.

ПК ПВД

Мннэконом-развития

Данные информационных систем

России,

государственного кадастра

Росреестр

недвижимости и государственной

регистрации прав для нужд Росреестра

АИС

МЧС России

Данные состояния пожарной

"Электронный

безопасности объектов защиты и

инспектор"

результатов надзорной деятельности

на объектах защиты

ИАС-ДТП

МЧС России

Данные о реагировании пожарно-

спасательных подразделений на ДТП.

Результаты расчета компьютерных

моделей типовых сценариев дорожно-

транспортных происшествий при

перевозках опасных грузов.

Доступ к электронной библиотеке

работ, выполненных МЧС России в

рамках ФЦП «Повышение

безопасности дорожного движения в

2006-2012 годахª.

Доступ к Банку данных объектов

инфраструктуры, связанных с

оказанием помощи лицам,

пострадавшим в ДТП, вдоль

автомобильных дорог.

Данные мониторинга реализации

региональных целевых программ в

области безопасности дорожного

движения.

ФБД "ПОЖАРЫ"

МЧС России

Данные единой государственной

системы статистического учета

пожаров и последствий от них в

Российской Федерации

ИВС Росстата

Росстат

Данные каталога статистических

показателей (КСП).

Данные Объединенной системы

регистров (ОСР), включая

информацию БД "Индивидуальные

предприниматели"; БД "Юридические

лица".

Информационная

Ответственный

Поставляемые данные

система

ФОИВ

Данные центральной базы

статистических данных (ЦБСД).

Данные БД "Показатели

муниципальных образований".

Данные региональной базы

статистических данных (РБСД).

Данные отраслевой базы

статистических данных.

1.3.2.2 Входная информация от действующих АС, относящаяся к

категории нормативно-справочной.

Для обеспечения деятельности АПК

«Безопасный городª в едином

информационном пространстве РСЧС необходима постоянная поддержка

информационного обеспечения АПК

«Безопасный городª в актуальном

состоянии.

Информационное обеспечение - это совокупность форм документов,

классификаторов, нормативной базы

(компоненты информационного

обеспечения) и реализованных решений по объемам, размещению и формам

существования информации, применяемой при функционировании АПК

«Безопасный городª.

Информационное единство АПК «Безопасный городª в системе РСЧС

должно обеспечиваться использованием общей системы кодирования и

классификации информации.

Единая система кодирования и классификации информации должна

обеспечивать:

централизованное ведение словарей и классификаторов, использующихся

в информационном взаимодействии;

выполнение необходимых технологических функций, в том числе

предоставление возможности обмена данными с внешними по отношению к

АПК «Безопасный городª.

В состав информационного обеспечения АПК «Безопасный городª входят:

информационная база (ИБ), представляющая собой совокупность баз

данных (БД) и массивов (массивов документов) с оперативной информацией

(ОИ) и условно-постоянной информацией (УПИ);

документация с решениями по объемам, размещению и формам

существования ОИ и УПИ.

Условно-постоянная информация. К УПИ относятся:

системные классификаторы;

унифицированные формы документов

(УФД), формируемые в

соответствии с установленным регламентом;

нормативная информация;

нормативно-справочная информация (НСИ);

цифровая информация о местности (ЦИМ);

библиотеки электронных условных знаков обстановки.

В интересах поддержания нормативно-справочной информации АПК

«Безопасный городª в актуальном состоянии АПК должен получать из внешних

систем следующие данные:

а) Данные общероссийских классификаторов (периодическая загрузка),

перечень которых должен включать следующие классификаторы:

объектов административно-территориального деления (ОКАТО)

видов экономической деятельности (ОКВЭД)

основных фондов (ОКОФ)

продукции (ОКП)

стран мира (ОКСМ)

управленческой документации (ОКУД)

услуг населению (ОКУН)

единиц измерения (ОКЕИ)

специальностей по образованию (ОКСО)

видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП)

форм собственности (ОКФС)

территорий муниципальных образований (ОКТМО)

информации о населении (ОКИН)

б) Данные от государственных информационных систем, состав

информации которых определяется назначением данных систем.

1.4

Алгоритм информационного обмена действующих

автоматизированных систем с АПК «Безопасный городª

1.4.1 Техническая основа информационного обмена

Информационно-телекоммуникационная

инфраструктура

АПК

«Безопасный городª является технической основой информационного обмена.

Для обеспечения информационного обмена могут использоваться сети

электросвязи следующих категорий:

сеть связи общего пользования;

выделенные сети связи;

технологические сети связи, присоединенные к сети связи общего

пользования;

сети связи специального назначения.

Информационное взаимодействие систем в составе АПК «Безопасный

городª осуществляется посредством передачи данных между соответствующей

АС и интеграционной шиной в составе АПК «Безопасный городª.

Для передачи данных между системами и интеграционной шиной должны

использоваться web-сервисы, которые будут обмениваться между собой XML-

сообщениями по протоколу SOAP. Для этого на каждом из серверов

сопрягаемых систем и интеграционной шины должны быть размещены WSDL-

описание web-сервисов.

Все web-сервисы, которые предназначены для передачи данных от

взаимодействующих систем и обратно, реализуются на стороне интеграционной

шины.

При этом на стороне каждой из взаимодействующих систем может быть

реализован один единственный сервис, который будет вызываться сервером

доступа сопрягаемой системы и который обеспечивает прием соответствующей

системой асинхронной квитанции событийного оповещения. В том случае, если

для взаимодействующей системы по каким-либо причинам не удается

реализовать программный интерфейс сетевого взаимодействия, на ее стороне

должен быть организован клиентский сокет, в который интеграционная шина

будет выдавать необходимую информацию.

1.4.2 Алгоритм информационного обмена

Предлагается В АПК

«Безопасный городª использовать следующий

алгоритм информационного обмена.

Взаимодействующая система передает в интеграционную шину АПК

«Безопасный городª требуемые данные путем вызова соответствующего метода

web-сервиса, реализованного на стороне интеграционной шины.

При появлении в базе данных интеграционной шины, которые

необходимо передать во взаимодействующую систему, интеграционная шина

вызывает метод web-сервиса или выдает в клиентский сокет в адрес

соответствующей системы, в который передает информацию о появлении в БД

информационного ресурса, интересующего систему. При этом передается

идентификатор этого информационного ресурса.

После того, как взаимодействующая система получила оповещение

о появлении интересующего информационного ресурса, она вызывает

соответствующий метод web-сервиса, который возвращает запрашиваемую

структуру данных.

В случае, если система сама знает данные, которые ей необходимо

запросить из интеграционной шины, она может вызывать соответствующий

метод web-сервиса, который возвращает запрашиваемую структуру данных. При

этом в качестве параметра передается идентификатор запрашиваемых данных в

контексте хранилища интеграционной шины.

1.5

Требования к организации обмена данными между действующими

АС различной ведомственной принадлежности на муниципальном и

региональном уровне и системами в составе АПК «Безопасный городª.

Обмен данными между действующими АС и АПК «Безопасный городª

можно классифицировать следующим образом:

-организационные;

-технические;

- безопасности данных.

К организационным требованиям относится наличие согласованного

протокола информационно-технического взаимодействия, который должен

освещать следующие аспекты информационно-технического взаимодействия:

-назначение протокола и на основании каких документов он разработан,

кем разработан, в каких целях и порядок его уточнения и изменения (при

необходимости;

-порядок информационного взаимодействия;

-способ адресования передаваемых данных;

-состав, структуры и форматы представления передаваемых данных;

-чем достигается информационная совместимость взаимодействующих

систем;

-чем достигается организационная совместимость взаимодействующих

систем;

- перечень КСА взаимодействующих систем, между которыми

обеспечивается обмен информацией и их оснащения средствами автоматизации

и связи;

- перечень сообщений взаимообмена между взаимодействующими

системами, требования к их информационному содержанию;

- регламент информационного обмена;

- чем достигается информационно

- лингвистическая совместимость

взаимодействующих систем;

- правила конвертирования информационных объектов;

- порядок изменения протокола;

- обеспечение защиты информации;

- чем достигается телекоммуникационной совместимость.

К техническим требованиям относится наличие инфраструктуры

взаимодействия систем и программных средств обеспечения взаимодействия.

К требованиям обеспечения безопасности данных при взаимообмене

относится необходимость предъявления и дальнейшей реализации, как в

средствах сопряжения, так и во взаимодействующих системах требований

защиты информации от НСД, определенных в следующих руководящих

документах:

«Автоматизированные системы. Защита от несанкционированного

доступа к информации. Классификация автоматизированных систем и

требования по защите информацииª

(РД АС)

- определяет требования

безопасности, в целом, предъявляемые к взаимодействующим изделиям. В части

касающейся, указанный документ определяет требования по обеспечению

идентификации, аутентификации и контролю потоков информации по уровням

ЭМВОС.

«Средства

вычислительной

техники.

Защита

от

несанкционированного доступа к информации. Показатели защищенности от

несанкционированного доступа к информацииª

(РД СВТ)

- определяет

функциональные требования безопасности

(в том числе требования

идентификации, аутентификации, регистрации, политики разграничения

доступа, целостности) и требования доверия к программному обеспечению,

реализующему защищенную обработку и алгоритмы передачи информации

между взаимодействующими изделиями.

«Защита от несанкционированного доступа к информации.

Программное обеспечение средств защиты информации. Классификация по

уровню контроля отсутствия недекларированных возможностейª (РД НДВ) -

определяет требования в части контроля недекларированных возможностей

программного

обеспечения

средств

информационно-технического

взаимодействия.

«Средства вычислительной техники. Межсетевые экраны. Защиты от

НСД к информации. Показатели защищенности от НСД к информацииª (РД МЭ)

- определяет функциональные требования

(в том числе, требования по

фильтрации потоков по уровням ЭМВОС) и требования доверия к

специализированным устройствам защиты межсетевого взаимодействия

(межсетевым экранам и фильтрующим маршрутизаторам).

Руководящий документ Гостехкомиссии РФ «Концепция защиты

информации в средствах вычислительной техники и автоматизированных

системахª

- определяет стандартную классификацию возможностей

нарушителя, в рамках которых реализуются угрозы несанкционированного

доступа и технические каналы утечки информации при взаимодействии

сопрягаемых изделий.

Руководящий документ Гостехкомиссии РФ

«Специальные

требования и рекомендации по защите информации, составляющей

государственную тайну, от утечки по техническим каналамª

(СТР-97)

определяет требования и рекомендации по технической защите информации и

защите от НСД (в том числе, требования по сопряжению локальных сетей).

ГОСТ ИСО/МЭК

7498-2-99. Информационная технология.

Взаимосвязь открытых систем. Базовая эталонная модель. Часть II. Архитектура

защиты информации

- определяет номенклатуру механизмов и функций

безопасности при сетевом взаимодействии распределенных систем. В данном

документе содержится рекомендуемое распределение механизмов защиты по

уровням ЭМВОС. При этом содержание указанных рекомендаций определяет

возможное пространство решений по защите информации для произвольной

конфигурации угроз, но не специфицирует требования конкретных систем и не

дает классификацию и оценку уровня защищенности тех или иных решений.

ГОСТ Р 51275-99. Защита информации. Объект автоматизации.

Факторы, воздействующие на информацию. Общие положения - определяет

структуру угроз, компрометирующих информацию при обработке, передаче и

хранении в распределенных компьютерных системах.

В рамках информационного обмена необходимо обеспечить:

Целостность и конфиденциальность информации при передаче по

открытым каналам и сетям передачи данных;

Защиту информации от НСД и разграничение прав доступа при

передаче между взаимодействующими системами, в том числе, за счет

нарушения принятых правил адресования и маршрутизации;

Контроль потоков информации по меткам конфиденциальности в

процессе передачи из системы отправителя в систему получатель через

телекоммуникационную инфраструктуру;

Защиту локально обрабатываемой в сопрягаемых системах

информации от несанкционированной передачи за пределы сетевого периметра

взаимодействующих систем;

Защиту программной среды КСА взаимодействующих систем от

внедрения деструктивных программных воздействий (вирусов);

Целостность аппаратно-программных средств, в том числе, контроль

правильности начальной загрузки КСА из состава взаимодействующих изделий;

Управление и контроль безопасности функционирования КСА

взаимодействующих систем, обнаружение и анализ инцидентов безопасности,

оперативное реагирование на возникающие угрозы;

Защиту обрабатываемой и передаваемой информации от

технических каналов утечки информации (каналов ПЭМИН) в комплексах

аппаратных средств.

В рамках защиты информации от НСД применительно к организации

информационного взаимодействия должна быть разработана модель нарушителя

и модель защиты, которые должны идентифицировать возможные угрозы,

возможности по их использованию, меры безопасности и обоснование их

достаточности.

С целью взаимоувязанного анализа и описания указанных вопросов в

рамках обеспечения комплексной системы защиты информации целесообразно

воспользоваться методологией и подходами, предложенными ГОСТ ИСО/МЭК

15408-2002 для спецификации профилей

(пакетов) защиты и заданий по

безопасности.

В рамках подходов ГОСТ Р ИСО/МЭК 15408-2002 модель нарушителя

строится исходя из взаимоувязанного и непротиворечивого описания

предположений безопасности, структуры угроз и политики безопасности.

Предположения безопасности устанавливают основные допущения о среде

функционирования взаимодействующих изделий, влияющие на безопасность

информации. В число предположений безопасности целесообразно включать

выполнение требований нормативных документов по режиму и безопасности,

которые не зависят от особенностей применяемых информационных технологий

(организационные меры режима секретности на объектах, меры защиты от ИТР,

защита и аттестация аппаратных для работы по закрытым каналам связи).

Угрозы - определяются уязвимостями, используемыми нарушителем для

компрометации информационных ресурсов (активов), или выполнения НСД.

Угрозы безопасности информации классифицируются следующим образом:

-угрозы конфиденциальности (несанкционированное чтение), целостности

(навязывание и имитация) и доступности

(нарушение работы системы и

уничтожение информации);

-угрозы, обусловленные действиями пользователей, службы эксплуатации

и поставщиков

(производителей) технических средств и программного

обеспечения;

-угрозы, обусловленные умышленными и неумышленными (при наличии

явной мотивации) действиями должностных лиц.

Политика безопасности

- определяет критерии безопасности

взаимодействия, выраженные в форме функциональных правил и условий,

которые должны быть реализованы в средствах

(комплексах) защиты

взаимодействия. Применительно к рассматриваемой задаче политика

безопасности определяет правила идентификации, аутентификации

взаимодействующих объектов, таблицу разграничения доступа, а также

мандатные параметры, управляющие передачей потоков классифицированной

информацией между взаимодействующими изделиями.

В рамках структуры профилей и заданий по безопасности ГОСТ Р

ИСО/МЭК 15408-2002 модель защиты предполагает установление следующих

отношений:

-отношение между структурой угроз и политикой безопасности с одной

стороны и целями безопасностями (для средств защиты взаимодействия и среды

их применения) при заданных предположениях безопасности с другой стороны;

-отношение между целями и требованиями безопасности (для средств

защиты взаимодействия и среды их применения) для установленной политики и

угрозами безопасности.

Полнота моделей защиты согласно ГОСТ ИСО/МЭК

15408-2002

обеспечивается исходя из выполнения следующих условий:

каждая из угроз и каждое из правил политики безопасности

отображается, по крайней мере, на одну цель безопасности (для средств защиты

взаимодействия или среды их применения);

для каждой цели безопасности указывается, по крайней мере, одно

требование безопасности, выполнение которого позволяет достигнуть указанной

цели.

Для формирования каталога функциональных требований безопасности и

требований доверия безопасности предлагается использовать:

руководящие и нормативные документы по защите информации-

данные источники требований применяются для достижения базовых целей

безопасности функционирования;

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ДЕЙСТВУЮЩИХ

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИХ УПРАВЛЯЮЩИХ И ДРУГИХ

СИСТЕМ ДЛЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЙ И ПРОИСШЕСТВИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВОПОРЯДКА В

СОСТАВЕ АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОДª

2.1

Анализ действующих и перспективных автоматизированных

информационно-управляющих систем различной ведомственной

принадлежности на муниципальном и региональном уровне на предмет

соответствия их функциональных характеристик требованиям, указанным в

Концепции построения и развития АПК «Безопасный городª

2.1.1 Исходные данные анализа

Предложения по применению действующих систем базировались на

результатах анализа технических заданий на создание АПК «Безопасный городª

муниципальных образований.

В ходе выполнения данной работы всего было проанализировано более 150

технических заданий, включающих более

200 пилотных муниципальных

образований. Распределение обследованных пилотных муниципальных

образований по регионам России показано на карте (рисунок 2.1).

Рисунок 2.1 — Распределение обследованных муниципальных образований.

Разработка организационных документов по созданию и развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (2016 год) - часть 2