содержание   ..  19  20  21  ..

Добавление 6 к главе 4

ИНСТРУКТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ ПО УВЕДОМЛЕНИЮ И ПРЕДСТАВЛЕНИЮ ОТЧЕТОВ ОБ АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЯХ И ИНЦИДЕНТАХ

1. ВВЕДЕНИЕ

   
    

   1. В соответствии с Приложением 13 "Расследование авиационных происшествий и инцидентов" от государств требуется передавать ИКАО информацию обо всех авиационных происшествиях с участием турбореактивных самолетов или воздушных судов с максимальной сертифицированной взлетной массой более 2250 кг. Организация также собирает информацию о таких инцидентах с воздушными судами, которые считаются важными для безопасности полетов и предотвращения авиационных происшествий. Для удобства ссылок термин "событие" обозначает как инциденты, так и авиационные происшествия.

      
       

   2. В тексте данного инструктивного материала Стандарты Приложения 13 приводятся в текстовых блоках серого цвета.

   
    

2. АВИАЦИОННЫЕ ПРОИСШЕСТВИЯ И ИНЦИДЕНТЫ. УВЕДОМЛЕНИЕ И ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ОТЧЕТОВ

   
    

   2.1 Общие положения

   
    

   1. Система представления данных об авиационных происшествиях/инцидентах ИКАО (ADREP) собирает данные от государств в целях повышения уровня безопасности полетов путем анализа или подтверждения известных проблем с безопасностью полетов или через выявление формирующихся тенденций в области безопасности полетов, с последующей выдачей рекомендаций по предотвращению авиационных происшествий.

      
       

   2. Есть четыре разных стадии, на которых после события информация направляется в ИКАО. Это:

      
       

      1. уведомление,

         
          

      2. предварительный отчет (ADREP),

         
          

      3. окончательный отчет,

         
          

      4. информационный отчет (ADREP).

         
          

         Эти четыре стадии подробно описаны в разделах 2.2–2.5, а в таблице 4-A6-1 представлено поэтапное краткое изложение контрольной карты по уведомлениям и представлению данных в соответствии с дополнением B к Приложению 13.

         
          

         4-Доб 6-1

         
          

   3. Для облегчения процедуры представления данных государства теперь могут использовать защищенный интернет-портал ИКАО для подачи уведомлений и отчетов ADREP в электронной форме или посредством ADREP-совместимого формата (напр. ECCAIRS). Инструктивный материал по электронным формам ИКАО приведен в разделе 3.

   
    

   1. Уведомление

      
       

      

      Уведомление используется для срочного распространения информации об авиационном происшествии или инциденте. В соответствии с главой 4 Приложения 13 в ИКАО необходимо отправить следующую информацию:

      
       

      
       

      4.1

      Государство места события направляет уведомление об авиационном происшествии или серьезном

       

      
       

      инциденте с минимальной задержкой при помощи наиболее удобного и быстрого средства связи:

      
       

      1. государству регистрации;

         
          

      2. государству эксплуатанта;

         
          

      3. государству разработчика;

         
          

      4. государству-изготовителю;

         
          

      5. Международной организации гражданской авиации, если максимальная масса соответствующего воздушного судна превышает 2250 кг или оно является турбореактивным самолетом.

      
       

      Тем не менее, если государство места события не располагает информацией о серьезном инциденте, соответственно государство регистрации или государство эксплуатанта направляет уведомление о таком инциденте государству разработчика, государству-изготовителю и государству места события.

      
       

      . . .

       

      
       

      4.2

      Уведомление излагается простым языком и содержит такое количество указанной ниже информации,

       

      
       

      которое имеется в наличии, однако отправление этого уведомления не должно задерживаться из-за

      отсутствия полной информации:

      
       

      1. сокращение АССID – для обозначения авиационных происшествий, сокращение INCID – для обозначения серьезных инцидентов;

         
          

      2. изготовитель, модель, национальные и регистрационные знаки и серийный номер воздушного судна;

         
          

      3. наименование владельца, эксплуатанта и арендатора, если такой имеется, воздушного судна;

         
          

      4. квалификация командира воздушного судна и гражданство членов экипажа и пассажиров;

         
          

      5. дата и время (местное время или UТС) авиационного происшествия или серьезного инцидента;

         
          

      6. последний пункт отправления и намеченный пункт посадки воздушного судна;

       

      
       

      1. положение воздушного судна относительно какого-либо легко определяемого географического пункта, широта и долгота;

         
          

      2. число членов экипажа и пассажиров; на борту – погибло и получило серьезные телесные повреждения; прочие – погибло и получило серьезные телесные повреждения;

         
          

      3. описание авиационного происшествия или серьезного инцидента и степень повреждения воздушного судна, насколько это известно;

         
          

      4. указание, в какой степени государство места события будет проводить расследование или предполагает передать его другому государству;

         
          

      5. физические характеристики района авиационного происшествия или серьезного инцидента, а также информация о трудностях с доступом к нему или особых требованиях, касающихся прибытия на место происшествия;

         
          

      6. наименование органа, выпустившего уведомление, и информация о средствах для осуществления в любое время контакта с уполномоченным по расследованию и органом государства места события, ответственным за проведение расследования;

         
          

      7. наличие и описание опасных грузов на борту воздушного судна.

       

      
       

   2. Предварительный отчет

   
    

   1. Предварительный отчет – средство представления данных, используемое для оперативного распространения информации, полученной на ранних стадиях расследования. Это промежуточный отчет, содержащий дополнительную информацию, которая была неизвестна или недоступна во время отправки уведомления. Предварительные отчеты по инцидентам не обязательны. Информацию, которую нужно отправить в Предварительном отчете, также можно найти по адресу http://www.icao.int/Safety/reporting.

      
       

      

   2. В пп. 7.1 и 7.2 главы 7 Приложения 13 говорится:

      
       

      Происшествия с воздушными судами массой более 2250 кг

       

      
       

      7.1

      В случае происшествия с воздушным судном, максимальная масса которого более 2250 кг,

       

      
       

      государство, проводящее расследование, направляет предварительный отчет:

      
       

      1. государству регистрации или государству места события, в зависимости от обстоятельств;

         
          

      2. государству эксплуатанта;

         
          

      3. государству разработчика;

         
          

      4. государству-изготовителю;

         
          

      5. любому государству, которое предоставило соответствующую информацию, основное оборудование или экспертов;

         
          

      6. Международной организации гражданской авиации.

       

      
       

      Происшествия с воздушными судами массой 2250 кг или менее

       

      
       

      7.2

      В случае происшествия с каким-либо воздушным судном, не упомянутым выше в п. 7.1, когда

       

      
       

      затрагиваются вопросы летной годности или вопросы, представляющие интерес для других государств,

      государство, проводящее расследование, направляет предварительный отчет:

      
       

      1. государству регистрации или государству места события, в зависимости от обстоятельств;

         
          

      2. государству эксплуатанта;

         
          

      3. государству разработчика;

         
          

      4. государству-изготовителю;

         
          

      5. любому государству, которое представило соответствующую информацию, основное оборудование или экспертов.

       

      
       

      

      

   3. В п. 7.4 главы 7 Приложения 13 оговаривается следующее:

   
    

   Отправление

    

   
    

   7.4

   Предварительный отчет посылается по факсимильной связи, электронной почте или авиапочтой в

    

   
    

   течение 30 дней с момента авиационного происшествия, если к этому времени не был послан

   информационный отчет об авиационном происшествии/инциденте. Когда это касается вопросов, непосредственно затрагивающих безопасность, предварительный отчет направляется сразу же по получении сведений наиболее удобными и быстрыми средствами связи.

    

   
    

   2.4 Окончательный отчет

   
    

   

   1. Пп. 6.5–6.7 главы 6 Приложения 13 содержат следующие Стандарты, касающиеся окончательных отчетов:

      
       

      
       

      Публикация окончательного отчета

       

      
       

      6.5

      В интересах предотвращения авиационных происшествий государство, проводящее расследование

       

      
       

      авиационного происшествия или инцидента, как можно скорее, если возможно, в течение 12 мес публикует

      окончательный отчет.

      
       

      . . .

       

      
       

      6.6

      Если отчет не может быть опубликован в течение 12 мес, государство, проводящее расследование,

       

      
       

      публикует промежуточное сообщение к каждой годовщине происшествия с подробным изложением хода

      расследования, включая информацию о любых возникших вопросах, касающихся безопасности полетов.

       

      
       

      6.7

      Если государство, которое провело расследование происшествия или инцидента с воздушным

       

      
       

      судном максимальной массой более 5700 кг, выпустило окончательный отчет, то это государство направляет

      в Международную организацию гражданской авиации экземпляр такого окончательного отчета.

       

      
       

   2. Подробный инструктивный материал по формату, содержанию и представлению окончательного отчета содержится в части IV "Представление данных" Руководства по расследованию авиационных происшествий и инцидентов (Doc 9756).

   
    

   2.5 Информационный отчет

   
    

   1. После того как завершено расследование и одобрен окончательный отчет, необходимо также составить информационный отчет об авиационном происшествии или инциденте. Если расследование возобновлено, ранее включенная в отчеты информация должна быть соответствующим образом скорректирована. Назначение информационного отчета заключается в представлении точной и полной информации в стандартном формате.

      
       

   2. Информацию, необходимую для составления информационного отчета, можно найти по адресу

      http://www.icao.int/Safety/reporting.

      
       

      

   3. Кроме того, п. 7.5 главы 7 Приложения 13 предусматривает следующее:

      
       

      Происшествия с воздушными судами массой более 2250 кг

       

      
       

      7.5

      В тех случаях, когда максимальная масса воздушного судна, с которым произошло происшествие,

       

      
       

      составляет более 2250 кг, государство, проводящее расследование, направляет при первой возможности

      после расследования информационный отчет об авиационном происшествии Международной организации гражданской авиации.

       

      
       

3. ОБЩИЕ ИНСТРУКЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ

   
    

   1. Варианты подачи отчетов об инцидентах в ИКАО

      
       

      Сообщить в ИКАО об инциденте можно, воспользовавшись одним из нижеследующих вариантов:

      
       

      1. при помощи Менеджера отчетов об инцидентах ИКАО, доступного на защищенном портале

         iSTARS по адресу http://www.icao.int/Safety;

         
          

      2. представив отчет в формате ADREP-совместимой базы данных (например, ECCAIRS);

         
          

      3. направив отчет в печатном виде в ИКАО.

      
       

   2. Менеджер отчетов о событиях

      
       

      Формы уведомления и предварительного отчета ADREP теперь можно заполнить в электронном виде через менеджера отчетов о событиях, расположенного на защищенном портале iSTARS ИКАО. Члены iSTARS могут получить доступ к форме отчета об инцидентах на портале iSTARS, перейдя по ссылке к инструкциям по представлению данных об инцидентах. Новые пользователи защищенного портала iSTARS могут запросить доступ к формам либо через сам портал, либо по электронной почте через adrep@icao.int.

      
       

   3. Основные правила

      
       

      Действительность информации по безопасности полетов, предоставляемой ИКАО разным государствам, напрямую зависит от детальности и тщательности подготовки отчетов об инцидентах. Поэтому в интересах всех государств сообщать в них точную и полную информацию в соответствии с Приложением 13 и инструктивным материалом, приведенным в настоящем руководстве. Вот основные правила, которых следует придерживаться при заполнении электронной формы отчета о происшествиях и инцидентах ИКАО или при составлении записи о событии в ADREP-совместимом формате (например, ECCAIRS):

      
       

      1. Определить подходящий класс и категорию события, т. е. является ли оно авиационным происшествием, серьезным инцидентом или просто инцидентом, исходя из уровня телесных повреждений пострадавших, повреждений воздушного судна и иной доступной информации.

         
          

      2. Заполнить поля с основными данными – дата, время, государство или место события, аэропорт, уровень тяжести последствий, тип воздушного судна, эксплуатант, тип операции и этап полета.

         
          

      3. Выбрать нужные единицы измерения, прежде чем вводить числовые данные, например футы, средний уровень моря или эшелон полета для абсолютной высоты.

         
          

      4. Если в событии принимало участие более одного воздушного судна, указать информацию по второму воздушному судну. Вводя тип события для более, чем одного воздушного судна, следует указать соответствующее воздушное судно (1 или 2). Все события должны описываться последовательно во времени, не выпуская из вида важных событий.

         
          

      5. Назначить событиям категории инцидентов.

         
          

      6. Использовать записи типа "Неизвестно" только в том случае, если в результате расследования установлено, что информация не найдена.

         
          

      7. Использовать пустые записи для обозначения того, что расследование продолжается, чтобы выявить информацию, отсутствующую на текущий момент.

      
       

   4. Уведомления

   
    

   1. В случае отправления уведомления при помощи менеджера отчетов о событиях iSTARS вся информация, требуемая в соответствии с п. 4.2 главы 4 Приложения 13, представлена в электронной форме уведомления, доступной онлайн, и эта форма должна быть заполнена в соответствии с приведенными в ней инструкциями.

      
       

   2. Некоторые поля в форме уведомления являются ключевыми идентификаторами, помогающими ИКАО находить отчеты в базе данных. Поэтому в случае электронного отправления уведомлений это поля, которые необходимо заполнить для представления первоначального уведомления. Это следующие поля:

      
       

      1. государство, сообщающее информацию;

         
          

      2. номер файла государства;

         
          

      3. организация, представляющая отчет;

         
          

      4. класс события;

         
          

      5. дата события.

         
          

   3. При вводе основных данных о событии, например, уровень телесных повреждений и повреждений воздушного судна, особое внимание следует уделять соответствию информации в этих полях классу события. Например, если событие классифицировано как "авиационное происшествие", то уровень телесных повреждений должен быть "высоким", "фатальным" или "неизвестным", а уровень повреждений воздушного судна – "значительным", "разрушено" или "неизвестно".

   
    

   1. Таксономия ADREP

      
       

      Таксономия ADREP была разработана ИКАО и содержит определения и терминологию для систем представления данных об авиационных происшествиях и инцидентах. Документы по таксономии представлены по адресу: http://www.icao.int/Safety/reporting, и к ним следует обращаться, если возникают сомнения относительно терминологии, используемой в формах уведомления и отчетов.

      
       

   2. Отправление отчетов

   
    

   1. После того, как информация о событии становится доступной в ADREP-совместимом формате (например, формате ECCAIRS), копию файла (напр., .E4F) следует прикрепить к электронному письму с уведомлением и отправить на адрес adrep@icao.int.

      
       

   2. Электронные формы отчетов, заполненные и отправленные через защищенный портал iSTARS, поступают непосредственно в ИКАО. Отчеты, оформленные в виде заполненных бумажных форм, следует отправлять в ИКАО на электронный адрес adrep@icao.int или по адресу:

      
       

      Международная организация гражданской авиации

      999 University Street Montreal, Quebec H3C 5H7 Canada

      Факс: +1 (514) 954-6077

      
       

   3. Уведомления и отчеты должны быть написаны простым языком и, по возможности, незамедлительно подготовлены на одном из рабочих языков ИКАО, принимая во внимание язык(и) получателя(ей).

   
    

4. ОСОБЫЕ ИНСТРУКЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ

4.1 Кодирование категорий событий

1. Таксономия категорий событий ADREP – это часть системы ИКАО по представлению данных о происшествиях и инцидентах. Категории событий – это набор терминов, используемых ИКАО для категоризации авиационных происшествий и инцидентов для дальнейшего анализа трендов в области безопасности полетов. Целью такого анализа является принятие предупредительных мер для предотвращения аналогичных авиационных происшествий и инцидентов в будущем.

   
    

2. Большинство авиационных происшествий и инцидентов связаны с множеством событий. Поэтому четкое и однозначное отнесение авиационного происшествия или инцидента только к одной категории может быть затруднительно. Например, крутой маневр (AMAN) может привести к потере управляемости в полете (LOC-I). В подобном случае событию присваивается код обеих категорий, AMAN и LOC-I. Философия кодирования категорий инцидентов ИКАО позволяет подателю отчета присваивать одному авиационному происшествию или инциденту несколько категорий, с тем, чтобы ИКАО учитывало или изучало все события, приведшие к авиационному происшествию/инциденту. Подробные определения категорий событий и инструктивный материал о кодировании множественных категорий для событий можно найти по адресу http://www.icao.int/Safety/reporting.

4.2 Кодирование типов событий

1. Для того, чтобы определить, почему произошло авиационное происшествие или инцидент, очень важно изучить факторы, приведшие к нему, а также имевшие место во время и после события. Поэтому очень важно, чтобы в отчет были аккуратно включены все данные о событии, известные на момент составления отчета.

   
    

2. Для более подробного описания каждого события можно ввести "описательные факторы". С их помощью детально описывается то, что происходило во время события, путем перечисления всех имевших место феноменов. Если есть такая возможность, описательные факторы следует кодировать в хронологическом порядке под каждым типом события.

   
    

3. Для объяснения события для каждого описательного фактора можно также ввести "объяснительные факторы". Они объясняют причины события и включают в кодирование событий аспекты человеческого фактора. Они могут использоваться для определения необходимых предупредительных мер. Полный набор типов событий, описательных и объяснительных факторов с подробными их описаниями приведен на веб-странице ИКАО, касающейся таксономии ADREP.

   
    

4. Общие соображения по созданию отчетов о событиях таковы:

   
    

   1. Дать как можно более конкретную информацию без умозрительных суждений о деталях. Например, если носовое шасси не было выпущено, используйте тип "событие, связанное с носовым/хвостовым шасси", а не тип "событие, связанное с шасси".

      
       

   2. Соотносить категории инцидентов с событиями. Например, если категория инцидента - SCF-NP, то в отчете должно присутствовать событие отказа компонента/системы, отличных от силовой установки.

      
       

   3. Соотносить события и описательные факторы. События и описательные факторы описывают, что пошло не так, что не сработало, что было необычным и что способствовало инциденту. Например, тип "событие, связанное с централизованной системой предупреждения" можно использовать для событий, в которых эта система дала сбой, а для уточнения события можно использовать описательный фактор "центральные компьютеры".

      
       

   4. Описывать последовательность событий в хронологическом порядке. Инцидент должен быть описан в соответствии со своей кодировкой. По сути, кодировка событий должна давать ту же последовательность событий инцидента, что и в описании.

4.3 Изложение фактов

1. Нарратив дает краткое изложение инцидента и включает в себя обстоятельства возникновения аварийной ситуации, важные факты и иную важную информацию. Размер нарратива не должен превышать 200 слов. Очень важно, чтобы события были описаны в хронологическом порядке, кратко и по существу.

   
    

2. Изучение и анализ последовательности событий, приведших к инциденту, может помочь лучше понять природу инцидента. Поэтому нарратив должен включать в себя краткую сводку всех событий, чтобы дать информацию о событиях, приведших к инциденту. Информацию, предоставленную в нарративе предвари- тельного отчета, не нужно повторять в информационном отчете. В то же время любая новая информация, полученная после подачи предварительного отчета, должна быть отражена в информационном отчете. Вместе эти два нарратива дадут полную картину событий полета с выводами расследования.

   
    

3. Если предварительный отчет не был подан (в случае инцидента или в случае, когда расследование происшествия было завершено в течение менее 30 дней), нарратив информационного отчета должен содержать историю полета, описание и анализ того, как и почему произошло событие, выводы следствия, полученные данные и возможную причину события. В таких случаях, подавая информационный отчет, на нарратив можно потратить суммарно 400 слов.

   
    

   4.4 Рекомендации по безопасности

   
    

   Уведомляющее лицо должно, по возможности, соотносить рекомендации по безопасности и рекомендуемые действия с полученными данными. Поля в разделе рекомендаций по безопасности информационного отчета должны содержать информацию о мерах по устранению недостатков, уже принятых или находящихся в стадии рассмотрения. Если есть такая возможность, рекомендации должны указывать, как именно эти меры помогут решить обнаруженную проблему с безопасностью полетов. Также следует включить описание уже принятых профилактических мер.

   
    

   Таблица 4-A6-1. Контрольная карта по уведомлениям и отчетам

   
    

   В данном списке нижеприведенные термины имеют следующие значения:

   
    

   Международные инциденты. Авиационные происшествия и серьезные инциденты, происходящие на территории одного договаривающегося государства, с воздушными судами, зарегистрированными в другом договаривающемся государстве.

   
    

   Внутренние инциденты. Происшествия и серьезные инциденты, происходящие на территории государства регистрации.

   
    

   Прочие инциденты. Авиационные происшествия и серьезные инциденты, происходящие не на территории договаривающегося государства или за пределами территории любого государства.

   
    

   Уведомления об авиационных происшествиях и серьезных инцидентах

   
    

   От кого	Тип отчета	Кому	По	Когда
   Государство, где произошел инцидент	Уведомление	Государство регистрации, государство эксплуатанта, государство разработчика, государство- изготовитель	Международные инциденты: все воздушные суда	Как можно скорее
   		ИКАО	Воздушные суда массой более 2250 кг или турбореактивные самолеты
   Государство регистрации	Уведомление	Государство эксплуатанта, государство разработчика, государство- изготовитель	Внутренние и прочие инциденты
   		ИКАО	Воздушные суда массой более 2250 кг или турбореактивные

   
    

   Предварительный отчет ADREP

   
    

   От кого	Категория	Тип отчета	Кому	По	Когда
   Государство, проводящее расследование	Происшествие	Предварительный	Государство регистрации, государство, где произошел инцидент, государство эксплуатанта, государство разработчика, государство-изготовитель, любое государство, которое предоставило соответству- ющую информацию, основное оборудование или экспертов, ИКАО	Воздушные суда массой более 2250 кг	В те- чение 30 дней*
   			То же, кроме ИКАО	Происшествия с воздушными судами массой до 2250 кг, если дело касается летной годности или вопросов, представляющих интерес
   	Инцидент	Предварительный	Не требуется
   *Если информационный отчет о происшествии готовится и отправляется в ИКАО в течение 30 дней, предварительный отчет не требуется.

   
    

   Окончательный отчет: по происшествиям и инцидентам, где бы они ни произошли

   
    

   От кого	Тип отчета	Кому	По	Когда
   Государство, проводящее расследование	Окончательный отчет	Государство, начавшее расследование, государство регистрации, государство эксплуатанта, государство разработчика, государство-изготовитель, государство, заинтересован- ное из-за человеческих жертв, государства, предоставившие информацию, основное оборудование или экспертов	Все воздушные суда	С мини- мальной задержкой
   		ИКАО	Воздушные суда массой более 5700 кг

   
    

   Информационный отчет ADREP

   
    

   От кого	Категория	Тип отчета	Кому	По	Когда
   Государство, проводящее расследование	Происшествие	Информационный	ИКАО	Воздушные суда массой более 2250 кг	По окончании расследования
   Государство, проводящее расследование	Инцидент	Информационный	ИКАО	Воздушные суда массой более 5700 кг	По окончании расследования

   
    

   

   
    

   Добавление 7 к главе 4

   
    

   КОНТРОЛЬНАЯ КАРТА АНАЛИЗА НЕДОСТАТКОВ И ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ ГосПБП

   
    

   1. БАЗОВАЯ КОНТРОЛЬНАЯ КАРТА АНАЛИЗА НЕДОСТАТКОВ (ТАБЛИЦА 4-A7-1)

      
       

      1. Базовая контрольная карта анализа недостатков в таблице 4-A7-1 может использоваться как образец для реализации первого этапа анализа недостатков в ГосПБП. Этот формат с общими ответами "Да/Нет/Частично" позволяет увидеть в первом приближении масштаб недостатков и объем работы, которую необходимо осуществить. Эта базовая информация должна помочь старшему руководству при определении объема работы по реализации ГосПБП и необходимых для этого ресурсов. За составлением такой базовой контрольной карты должно последовать осуществление плана реализации в соответствии с таблицами 4-A7-2 и 4-A7-3.

         
          

      2. Ответ "Да" означает, что государство соответствует требованиям, содержащимся в вопросе, или превосходит их. Ответ "Нет" указывает на то, что в существующей системе имеется значительный пробел в отношении требований, содержащихся в соответствующем вопросе. Ответ "Частично" означает, что необходима дополнительная работа по развитию или улучшению существующего процесса, чтобы соответствовать требованиям, содержащимся в вопросе.

      
       

      Примечание. Ссылки на РУБП в квадратных [ ] скобках указывают на инструктивные материалы, приведенные в настоящем руководстве и касающиеся соответствующего вопроса в анализе недостатков.

      
       

      Таблица 4-A7-1. Контрольная карта анализа недостатков

      
       

      №	Анализируемый аспект или вопрос, требующий ответа	Ответ	Состояние реализации
      Компонент 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И ЦЕЛИ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ
      Элемент 1.1. Законодательная база государства в области обеспечения безопасности полетов
      1.1-1	Введены ли в действие в [государство] национальное законодательство и конкретные нормативные положения в области обеспечения безопасности полетов, которые определяют управление безопасностью полетов в данном государстве? [4.2.1, элементы 1.1; 4.3.2; 4.4.4]	Да Нет Частично
      1.1-2	Пересматриваются ли на периодической основе законодательство и конкретные нормативные положения с тем, чтобы они сохраняли свою актуальность и соответствовали требованиям государства? [4.2.1, элементы 1.1; 4.4.4 b)]

      • Да

      • Нет

      • Частично

      
       

      4-Доб 7-1

      
       

      

      
       

      №	Анализируемый аспект или вопрос, требующий ответа	Ответ	Состояние реализации
      	Элемент 1.2. Обязательства и ответственность государства в области обеспечения безопасности полетов
      1.2-1	Определены и назначены ли в [государство] ответственная за ГосПБП организация и ответственный руководитель, несущие прямую ответственность за реализацию и координацию ГосПБП? [4.2.1, элементы 1.2; 4.4.3 a)]
      1.2-2	Создало ли [государство] группу по реализации ГосПБП? [4.2.1, элементы 1.2; 4.4.3 b)]
      1.2-3	Определило ли [государство] требования, обязанности и сферы ответственности в отношении создания и функционирования ГосПБП? [4.2.1, элементы 1.2; 4.4.3]
      1.2-4	Есть ли у [государство] готовый план реализации ГосПБП с временными рамками для реализации мероприятий и устранению недостатков, обнаруженных в результате анализа недостатков? [4.3; 4.4.3 d)]
      1.2-5	Есть ли документированное заявление о предоставлении необходимых ресурсов для реализации и функционирования ГосПБП? [4.2.1, элементы 1.2; глава 4, добавление 1, часть 1, 1.1 d)]
      1.2-6	Контролирует ли ответственный руководитель ГосПБП [государство] необходимые ресурсы, требующиеся для реализации ГосПБП? [4.4.3 a)]
      1.2-7	Определило ли [государство] специфические виды деятельности и сферы ответственности в области управления безопасностью полетов в государстве, за которые отвечает каждая организация, регламентирующая авиационную деятельность согласно ГосПБП? [4.4.5 a)]
      1.2-8	Есть ли у [государство] механизм или платформа координации деятельности по реализации ГосПБП и последующему постоянному мониторингу ГосПБП, в которой участвуют все государственные регламентирующие организации? [4.4.3 e)]
      1.2-9	Координирует ли ответственный руководитель ГосПБП [государство], при необходимости, деятельность различных авиационных организаций государства в рамках ГосПБП? [4.2.1, элементы 1.2; 4.4.3 a)]

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      
       

      

      
       

      №	Анализируемый аспект или вопрос, требующий ответа	Ответ	Состояние реализации
      1.2-10	Разработана ли в [государство] политика в области обеспечения безопасности полетов? [4.2.1, элементы 1.2; 4.4.5 b)]
      1.2-11	Подписан ли документ, содержащий политику в области обеспечения безопасности полетов [государство], ответственным руководителем ГосПБП [государство] или соответствующим органом [государство]? [глава 4, добавление 1]
      1.2-12	Пересматривается ли политика в области обеспечения безопасности полетов [государство] на периодической основе? [4.4.15]
      1.2-13	Доводится ли документ с изложением политики в области обеспечения безопасности полетов [государство] до всех сотрудников во всех авиационных организациях [государство] с целью информирования их об их индивидуальных обязанностях в области обеспечения безопасности полетов? [4.4.5 b)]
      1.2-14	Начало ли [государство] создание единого документа по ГосПБП, в рамках плана реализации ГосПБП в целях описа- ния компонентов и элементов структуры своей ГосПБП? [4.2.1, элементы 1.2; 4.4.3 f); добавление 8]
      1.2-15	Был ли документ по ГосПБП закончен, одобрен и подписан ответственным руководителем ГосПБП, и был ли документ передан всем заинтересованным сторонам или сделан доступным для них после полной реализации ГосПБП? [4.4.3 f)]
      1.2-16	Есть ли у [государство] система документации, обеспечиваю- щая надлежащее хранение, архивацию, защиту и получение всех документов, касающихся деятельности по ГосПБП? [4.2.1, элементы 1.2; 4.4.3 f)]
      1.2-17	Есть ли у [государство] механизм периодического внутреннего пересмотра, гарантирующий постоянное улучшение и эффективность ГосПБП? [4.2.1, элементы 3.1; 4.4.15]
      Элемент 1.3. Расследование авиационных происшествий и инцидентов
      1.3-1	Предусмотрена ли в [государство] в рамках управления безопасностью полетов процедура независимого расследования авиационных происшествий и инцидентов, единственной целью которого является предотвращение авиационных происшествий и инцидентов, а не установление чьей-либо вины или ответственности? [4.2.1, элементы 1.3; 4.4.6]

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      
       

      

      
       

      №	Анализируемый аспект или вопрос, требующий ответа	Ответ	Состояние реализации
      1.3-2	Является ли организация/орган по расследованию проис- шествий функционально независимым (см.Руководство по расследованию авиационых происшествий и инцидентов (Doc 9756, часть I, 2.1))? [4.4.6 b)]
      Элемент 1.4. Правоприменительная политика
      1.4-1	Введена ли в действие в [государство] правоприменительная политика? [4.2.1, элементы 1.4; 4.4.10; добавления 10 и 11]
      1.4-2	Обеспечивает ли основное законодательство [государство] в области авиации применение соответствующих законов и регламентов? [4.4.7]
      1.4-3	Учитывает ли правоприменительная политика тот факт, что в обычном случае поставщикам обслуживания позволяется самим разбираться с обычными отклонениями от стандартов безопасности или качества в рамках их одобренных процедур СУБП/СМК? [4.4.10 a)]
      1.4-4	Устанавливает ли правоприменительная политика условия и обстоятельства, в которых государство может разбираться с отклонениями от стандартов безопасности напрямую, посредством установленных процедур расследований и правоприменения? [4.2.1, элементы 1.4; 4.4.10 b)]
      1.4-5	Включает ли правоприменительная политика ГосПБП положения, предотвращающие использование или раскрытие данных по безопасности полетов для целей, отличающихся от повышения уровня безопасности полетов? [4.2.1, элементы 1.4; 4.4.10 c)]
      1.4-6	Включает ли правоприменительная политика ГосПБП положения, защищающие источники информации, полу- ченной в рамках систем добровольного представления данных об инцидентах? [4.4.10 d); добавления 2 и 10]
      Компонент 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФАКТОРАМИ РИСКА ДЛЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ
      Элемент 2. Требования обеспечения безопасности полетов к СУБП поставщика обслуживания
      2.1-1	Опубликовало ли [государство] гармонизированные регламенты, требующее от поставщиков обслуживания внедрения СУБП? [4.2.1, элементы 2.1; 4.4.9; добавление 9]

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      
       

      

      
       

      №	Анализируемый аспект или вопрос, требующий ответа	Ответ	Состояние реализации
      2.1-2	Пересматриваются ли на периодической основе эти требования к СУБП и связанные с ними инструктивные материалы с тем, чтобы оставаться актуальными и целесообразными для поставщиков обслуживания? [4.2.1, элементы 2.1; 4.4.14 a)]
      Элемент 2.2. Соглашение по уровню безопасности полетов поставщика обслуживания
      2.2-1	Одобрило/приняло ли [государство] в индивидуальном порядке показатели эффективности обеспечения безопас- ности полетов поставщиков обслуживания с их пороговыми/целевыми уровнями? [4.2.1, элементы 2.2; 4.4.13]
      2.2-2	Являются ли согласованные/принятые показатели эффек- тивности обеспечения безопасности полетов соразмерными масштабу/сложности конкретных условий работы отдельных поставщиков обслуживания? [4.4.13]
      2.2-3	Пересматриваются ли показатели эффективности обеспе- чения безопасности полетов на периодической основе [государство], чтобы оставаться актуальными и целесо- образными для поставщика обслуживания? [4.4.14 b)]
      Компонент 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ
      Элемент 3.1. Контроль за обеспечением безопасности полетов
      3.1-1	Создало ли [государство] официальную программу наблюдения для обеспечения надлежащего соответствия поставщиков обслуживания требованиям государственных регламентов и требованиям к обеспечению безопасности полетов? [4.2.1, элемент 3.1]
      3.1-2	Создало ли [государство] процедуру первоначального рассмотрения и принятия СУБП отдельных поставщиков обслуживания? [4.2.1, элементы 2.2; 4.4.11 b)]
      3.1-3	Создало ли [государство] процедуры рассмотрения показателей эффективности обеспечения безопасности полетов и их пороговых/целевых значений у отдельных поставщиков обслуживания? [4.2.1, элемент 2.2; 4.4.13]
      3.1-4	Включает ли программа [государство] по контролю за обеспечением безопасности полетов периодическую оценку СУБП отдельных поставщиков обслуживания? [4.2.1, элемент 3.1; 4.4.14]

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      
       

      

      
       

      №	Анализируемый аспект или вопрос, требующий ответа	Ответ	Состояние реализации
      3.1-5	Включает ли программа [государство] по периодическому наблюдению за СУБП оценку процедур выявления опасных факторов и управления факторами риска для безопасности полетов поставщиков обслуживания? [4.4.14 c)]
      3.1-6	Включает ли программа [государство] по периодическому наблюдению за СУБП оценку показателей эффективности обеспечения безопасности полетов и их пороговых/целевых значений у поставщиков обслуживания? [4.4.14 b)]
      3.1-7	Есть ли у [государства] механизм периодического внутрен- него пересмотра, позволяющий гарантировать соответствие ГосПБП и ее функций контроля за обеспечением безо- пасности полетов? [4.4.15]
      Элемент 3.2. Сбор, анализ и обмен данными по безопасности полетов
      3.2-1	Создало ли [государство] механизмы, обеспечивающие функционирование систем обязательного представления данных, оценки и обработки данных по авиационным происшествиями серьезным инцидентам на общегосу- дарственном уровне? [4.2.1, элемент 3.2; 4.4.12]
      3.2-2	Создало ли [государство] добровольную систему представления данных, помогающую сбору данных о факторах опасности и связанных с ними факторах риска, которые могли быть не охвачены системой обязательного представления данных об инцидентах? [4.4.16 a)]
      3.2-3	Предусмотрены ли в [государство] механизмы обработки информации на основе хранящихся данных и содействия обмену информацией о безопасности полетов с поставщиками обслуживания и/или, по необходимости, с другими государствами? [4.2.1, элементы 3.2; 4.4.16]
      3.2-4	Определило ли [государство] приемлемый уровень эффективности обеспечения безопасности полетов (ALoSP), установленный на основе выбранных показателей безопас- ности полетов с заданными пороговыми и целевыми уровнями? [4.4.12 b); 4.4.16 b)]
      3.2-5	Являются ли показатели безопасности полетов ALoSP применимыми и соответствующими масштабу и сложности авиационной деятельности? [4.4.12 b); 4.4.16 b)]

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      
       

      

      
       

      №	Анализируемый аспект или вопрос, требующий ответа	Ответ	Состояние реализации
      3.2-6	Есть ли в [государство] механизм периодического мониторинга показателей безопасности полетов согласно ГосПБП, необходимый для гарантирования того, что при возникновении нежелательной тенденции, превышении пороговых или недостижении целевых уровней будут приня- ты корректирующие или иные последующие действия? [4.4.12 b); 4.4.16 b)]
      Элемент 3.3. Организация надзора за проблемными или требующими внимания секторами на основе данных по безопасности полетов
      3.3-1	Разработало ли [государство] процедуры приоритизации инспекций, проверок и обзоров проблемных или требующих внимания секторов? [4.2.1, элементы 3.3; 4.4.17]
      3.3-2	Связана ли приоритизация инспекций и проверок с анализом актуальной внешней и внутренней информации по безопасности или качеству полетов? [4.2.1, элементы 3.3; 4.4.17]
      Компонент 4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОДЕЙСТВИЕ ПРОГРАММАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ
      Элемент 4.1. Внутреннее обучение, представление и распространение информации о безопасности полетов
      4.1-1	Существует ли процедура определения требований к подготовке в области управления безопасностью полетов, включая обучение работе с ГосПБП и СУБП, для соответствующего персонала регламентирующих и адми- нистративных организаций? [4.4.18]
      4.1-2	Имеются ли документальные свидетельства того, что персонал, задействованный в реализации и функцио- нировании ГосПБП, прошел необходимую подготовку или ознакомление с ГосПБП/СУБП? [4.2.1, элементы 4.1; 4.4.18]
      4.1-3	Поддерживает ли [государство] механизм сбора, представления и распространения информации по безопасности полетов между ее регламентирующими и административными организациями, участвующими в работе по ГосПБП? [4.4.18 d)]
      4.1-4	Включает ли процесс внутреннего распространения информации/данных представление информации о событиях, расследованиях и факторах риска от всех государственных авиационных секторов? [4.4.16 c)]

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      
       

      

      
       

      №	Анализируемый аспект или вопрос, требующий ответа	Ответ	Состояние реализации
      Элемент 4.2. Внешнее обучение, представление и распространение информации о безопасности полетов
      4.2-1	Содействует ли [государство] постоянной подготовке, представлению и распространению информации о безо- пасности полетов среди поставщиков обслуживания? [4.2.1, элементы 4.2; 4.4.19]
      4.2-2	Участвуют ли регламентирующие организации [государство] в региональных и общемировых программах обмена информацией по авиационной безопасности и содействуют ли они участию в этом поставщиков обслуживания? [4.4.19 d)]
      4.2-3	Существует ли формальная процедура распространения регламентирующих документов и информации в среде поставщиков обслуживания, а также способы обеспечения эффективности этого процесса? [4.4.19 a)]
      4.2-4	Включены ли документ по ГосПБП [государство], связанные с ним политика безопасности, политика правоприменения и агрегированные показатели безопасности полетов в процесс представления и распространения информации по безопас- ности полетов, принятый в государстве? [4.4.19 a)]

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      • Да

      • Нет

      • Частично

      
       

   2. ДЕТАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ НЕДОСТАТКОВ

      И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ГосПБП (ТАБЛИЦА 4-A7-2)

      
       

      После составления базовой контрольной карты анализа недостатков, представленной в таблице 4-A7-1,необходимо использовать подробный "План анализа недостатков в СУБП и определения задач по реализации" в таблице 4-A7-2. Заполненная таблица обеспечит проведение подробного анализа недостатков и поможет определить на их основе основные и дополнительные задачи с учетом специфики государственной среды, процессов и терминологии. Каждая задача будет затем передана для выполнения соответствующим лицам и рабочим группам. Необходимо, чтобы в таблице 4-A7-2 было учтено соответствие между конкретными элементами при выполнении задач и их описанием в документах ГосПБП, что даст возможность постоянно обновлять проект документа по ГосПБП по мере внедрения или улучшения каждого элемента. (Первичные описания элементов в документах СУБП будут скорее предварительными, чем установочными.)

      
       

      

      
       

   3. ГРАФИК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ/ЗАДАЧ (ТАБЛИЦА 4-A7-3)

В таблице 4-A7-3 показаны контрольные точки (даты начала/окончания), запланированные для каждой задачи/мероприятия. При поэтапном подходе эти задачи и действия необходимо рассортировать в соответствии с распределением соответствующих элементов. При необходимости обращайтесь за справочной информацией в раздел 4.4 данной главы. Таблица 4-A7-3 может представлять собой отдельное сводное описание всех еще невыполненных мероприятий и задач или, если это будет предпочтительнее, может быть продолжением таблицы 4-A7-2 в виде электронной таблицы.

4-Доб 7-10

Руководство по управлению безопасностью полетов (РУБП)

Таблица 4-A7-2. Пример плана анализа недостатков и определения задач по реализации

Глава 4. Государственная программа по безопасности полетов (ГосПБП)

Добавление 7

4-Доб 7-11

Примечание. По желанию в этой таблице можно отражать все вопросы из анализа недостатков или только те, на которые даны ответы "Да/Частично".

4-Доб 7-12

Таблица 4-A7-3. Пример графика реализации мероприятий/задач

Руководство по управлению безопасностью полетов (РУБП)

______________________

Примечание. Таблица 4-A7-3 может представлять собой отдельное сводное описание всех мроприятий и задач или, если это будет предпочтительнее, может быть продолжением таблицы 4-A7-2. Если необходима приоритизация реализации задач, обратитесь к разделу 4.4 настоящей главы.

Добавление 8 к главе 4

ОБРАЗЕЦ СОДЕРЖАНИЯ ДОКУМЕНТА ПО ГосПБП

ОГЛАВЛЕНИЕ

Страница

Список поправок ...............................................................................................................................

Вступительное слово (от Генерального директора гражданской авиации/министра)................................ Обзор (документа по ГосПБП) ........................................................................................................................

Сокращения и определения ...........................................................................................................................

Глава 1. Государственная нормативно-правовая база авиационной отрасли ........................................

Главе 2. Государственная политика в области обеспечения безопасности полетов и ее цели ............

1. Государственная законодательная база по обеспечению безопасности полетов ..................

   
    

   2.1.1 Основное законодательство ..............................................................................................

   2.1.2 Вспомогательное законодательство .................................................................................

   2.1.3 Эксплуатационные регламенты/требования.....................................................................

   2.1.4 Отраслевой инструктивный материал...............................................................................

   2.1.5 Концептуальные рамки и сфера ответственности ВГА....................................................

   2.1.6 Пересмотр законодательства и регламентов ...................................................................

   2.1.7 Документация и учетные записи по ГосПБП.....................................................................

   
    

2. Обязанности и сфера ответственности государства в области

   обеспечения безопасности полетов..................................................................................................

   
    

   2.2.1 Разработка ГосПБП ............................................................................................................

   2.2.2 Обязанности и ресурсы согласно ГосПБП ........................................................................

   2.2.3 Национальный координационный комитет ГосПБП .........................................................

   1. Государственная политика в области обеспечения безопасности полетов...................

   2. Государственный приемлемый уровень безопасности полетов ..................................... 2.2.6 Улучшение и пересмотр ГосПБП .......................................................................................

      
       

3. Государственное расследование авиационных происшествий и инцидентов ........................ 2.4 Государственная правоприменительная политика.................................................................... Глава 3. Государственное управление факторами риска для безопасности полетов ............................

3.1 Государственные требования к СУБП поставщиков обслуживания.........................................

4-Доб 8-1

Страница

3.1.1 Требования к СУБП эксплуатантов воздушных судов и утвержденных

организаций по техническому обслуживанию...................................................................

3.1.2 Требования к СУБП POA/DOA ...........................................................................................

3.1.3 Требования к СУБП эксплуатантов аэродромов ..............................................................

1. Требования к СУБП поставщиков аэронавигационного обслуживания..........................

2. Требования к СУБП для утвержденной учебной организации (УУО)..............................

1. Одобрение показателей эффективности обеспечения безопасности

   полетов поставщиков обслуживания или продукции .................................................................

2. Периодическая оценкаСУБП поставщиков обслуживания или продукции .............................. Глава 4. Государственное обеспечение безопасности полетов ............................................................... 4.1 Контроль за обеспечением безопасности полетов .................................................................... 4.1.1 Система сертификации, одобрения и лицензирования ...................................................

4.1.2 Контроль за обеспечением безопасности полетов поставщиками

обслуживания и продукции.................................................................................................

4.1.3 Внутренний пересмотр и контроль качества ГосПБП ......................................................

4.1.4 Внешнее обследование и проверка ГосПБП ....................................................................

4.2 Сбор, анализ и обмен данными по безопасности полетов .......................................................

4.2.1 Система представления данных о событиях ....................................................................

4.2.2 Система добровольного/конфиденциального представления данных ..........................

4.3 Организация надзора за проблемными или требующими внимания

секторами на основе данных о безопасности полетов..............................................................

Глава 5. Государственное содействие программам обеспечения безопасности полетов .....................

1. Внутренняя подготовка, представление и распространение информации

   о безопасности полетов ...............................................................................................................

   
    

   1. Внутренняя подготовка в области ГосПБП, СУБП и безопасности полетов ..................

   2. Внутреннее представление и распространение информации

      о безопасности полетов......................................................................................................

      
       

2. Внешняя подготовка, представление и распространение информации

   о безопасности полетов ...............................................................................................................

   
    

   1. Содействие внешней подготовке/обучению в области СУБП и ГосПБП ........................

   2. Внешнее представление и распространение информации

      о безопасности полетов......................................................................................................

      
       

      Добавление 1. Заявление о государственной политике обеспечения безопасности полетов ...............

      
       

      Добавление 2. Заявление о государственной правоприменительной политике .....................................

      Глава 4. Государственная программа по безопасности полетов (ГосПБП)

      Добавление 8 4-Доб 8-3

      
       

      

      
       

      Страница

      
       

      Добавление 3. План реализации ГосПБП...................................................................................................

      
       

      Добавление 4. Государственные показатели безопасности полетов и ALoSP........................................

содержание   ..  19  20  21  ..