Порядок обеспечения работников
организации спецодеждой, спецобувью и другими средствами
индивидуальной защиты.
| Приказ
Минздравсоцразвития от 1 июня 2009 г. № 290н «Межотраслевые
правила обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и др.
СИЗ»
| Трудовой
Кодекс ст.212,221
| Технический
регламент Таможенного союза (ТР ТС 019/2011), принятого Решением
Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878
Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в
частности:
- применение прошедших обязательную сертификацию или
декларирование соответствия в установленном законодательством
порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников
(абз. 4 ч. 2 ст. 212 ТК РФ);
- приобретение за счет собственных средств и выдачу работникам
специальной одежды, специальной обуви и других средств
индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств,
которые прошли в установленном законодательством порядке
обязательную сертификацию или декларирование соответствия.
Указанные средства выдаются работникам, занятым на работах с
вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах,
которые выполняются в особых температурных условиях или связаны
с загрязнением (абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ);
- организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих
местах, а также правильностью применения работниками средств
индивидуальной и коллективной защиты (абз. 10 ч. 2 ст. 212 ТК
РФ).
1. ВИДЫ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ
Основным документом, определяющим, какие средства защиты
относятся к коллективным, а какие - к индивидуальным, является
"ГОСТ 12.4.011-89 (СТ СЭВ 1086-88). Система стандартов
безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования
и классификация" (утв. Постановлением Госстандарта СССР от
27.10.1989 № 3222, далее - ГОСТ 12.4.011-89).
Согласно п. п. 2.1 - 2.3 ГОСТ 12.4.011-89 средства защиты
работников должны обеспечивать предотвращение или уменьшение
действия опасных и вредных производственных факторов. При этом
они сами не должны быть источником опасных и вредных
производственных факторов и должны отвечать требованиям
технической эстетики и эргономики.
Средства коллективной защиты в
зависимости от назначения подразделяются на следующие классы (п.
1.1.1 ГОСТ 12.4.011-89):
- средства нормализации воздушной среды производственных
помещений и рабочих мест;
- средства нормализации освещения производственных помещений и
рабочих мест;
- средства защиты от повышенного уровня ионизирующих,
инфракрасных, электромагнитных или лазерных излучений;
- средства защиты от повышенного или пониженного уровня
ультрафиолетовых излучений;
- средства защиты от повышенной напряженности магнитных и
электрических полей;
- средства защиты от повышенного уровня шума, вибрации (общей и
локальной), ультразвука, инфразвуковых колебаний, статического
электричества;
- средства защиты от поражения электрическим током;
- средства защиты от повышенных или пониженных температур
поверхностей оборудования, материалов, заготовок;
- средства защиты от повышенных или пониженных температур
воздуха и температурных перепадов;
- средства защиты от воздействия механических, химических,
биологических факторов;
- средства защиты от падения с высоты.
Конкретный перечень средств коллективной защиты с разбивкой на
классы приведен в разд. 1 Перечня основных видов средств защиты
работающих (Приложение к ГОСТ 12.4.011-89).
Средства индивидуальной защиты (далее
- СИЗ) в зависимости от назначения подразделяют на классы (п.
1.1.2 ГОСТ 12.4.011-89):
- костюмы изолирующие;
- средства защиты ног, рук, головы, лица, глаз, органов дыхания,
слуха;
- одежда специальная защитная;
- средства защиты от падения с высоты и другие предохранительные
средства;
- средства дерматологические защитные;
- средства защиты комплексные.
Конкретный перечень СИЗ с разбивкой на классы приведен в разделе
2 Перечня основных видов средств защиты работающих (Приложение к
ГОСТ 12.4.011-89).
2. СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ
Под средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) понимаются
средства индивидуального пользования, которые применяются для
предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных
и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от
загрязнения (п. 3 Межотраслевых правил обеспечения работников
специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами
индивидуальной защиты (утв. Приказом Минздравсоцразвития России
от 01.06.2009 № 290н); далее - Правила обеспечения СИЗ).
Обязанность по обеспечению работников, которые заняты на работах
с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах,
выполняемых в особых температурных условиях или связанных с
загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими
СИЗ возлагается на работодателя (абз. 7 ч. 2 ст. 212, ч. 1, 3
ст. 221 ТК РФ, п. 4 Правил обеспечения СИЗ). Обратите
внимание, что работодатель за счет собственных средств обязан
обеспечивать не только своевременную выдачу СИЗ, но также их
хранение, стирку, сушку, ремонт и замену (ч. 3 ст. 221 ТК РФ).
Административная ответственность работодателя
По общим правилам за нарушение требований охраны труда,
установленных законодательством, работодатель привлекается к
административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а в
случае повторного совершения аналогичного правонарушения - в
соответствии с ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Например, работодатель
может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1
ст. 5.27.1 КоАП РФ за неисполнение обязанности по обеспечению
работников СИЗ первого класса или обязанности по своевременному
ремонту и замене СИЗ.
В случае необеспечения работников СИЗ второго класса
работодателю может грозить административная ответственность. Это
следует из ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и примечания к указанной
статье. При повторном совершении аналогичного правонарушения
работодатель привлекается к административной ответственности в
соответствии с ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Чтобы определить, к какому классу относятся СИЗ, следует
руководствоваться п. 5.5 Технического регламента Таможенного
союза (ТР ТС 019/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного
союза от 09.12.2011 № 878, а также Приложением № 4 к этому
регламенту.
2.1. Выдача специальной одежды, обуви и других средств
индивидуальной защиты
Порядок выдачи работникам СИЗ установлен Межотраслевыми
правилами обеспечения работников специальной одеждой,
специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты,
утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009
№ 290н (далее - Правила обеспечения СИЗ).
Обязанность по обеспечению работников СИЗ возлагается на
работодателей - юридических и физических лиц независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности (абз. 7 ч. 2
ст. 212, ч. 3 ст. 221 ТК РФ, п. 2 Правил обеспечения СИЗ).
СИЗ выдаются лицам, занятым на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда, а также выполняемых в особых
температурных условиях или связанных с загрязнением, в
соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи СИЗ и на
основании результатов специальной оценки условий труда (ч. 1 ст.
221 ТК РФ, абз. 1 п. 4, п. 5 Правил обеспечения СИЗ).
Отметим, что СИЗ могут выдаваться также на основании результатов
аттестации рабочих мест по условиям труда, применяемых с учетом
положений п. 3 ст. 7, ч. 4 ст. 27 Закона № 426-ФЗ.
По общему правилу работодателю следует руководствоваться
типовыми нормами бесплатной выдачи СИЗ, соответствующими его
виду деятельности. Если профессии (должности) работников в таких
нормах отсутствуют, то СИЗ выдаются согласно типовым нормам для
работников сквозных профессий и должностей всех отраслей
экономики. В случае когда и в данных нормах нет требуемых
профессий (должностей), необходимо руководствоваться типовыми
нормами для работников, профессии (должности) которых характерны
для выполняемых работ. Данные выводы следуют из п. 14 Правил
обеспечения СИЗ, абз. 5, 6 письма Минтруда России от 16.03.2016
№ 15-2/ООГ-1049.
СИЗ приобретаются (в том числе арендуются) за счет средств
работодателя (абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, абз. 2, 3 п. 4 Правил
обеспечения СИЗ).
Все приобретаемые и выдаваемые работникам СИЗ проходят
обязательную сертификацию или декларирование соответствия (ч. 1
ст. 221, абз. 4 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, абз. 1 п. 4 Правил
обеспечения СИЗ). В частности, сертификация СИЗ осуществляется в
соответствии с Правилами проведения сертификации средств
индивидуальной защиты (утв. Постановлением Госстандарта России
от 19.06.2000 № 34).
Не разрешается приобретать (в том числе арендовать) СИЗ и
выдавать их работникам в следующих случаях (п.
8 Правил обеспечения СИЗ):
- отсутствие декларации о соответствии и (или) сертификата
соответствия СИЗ законодательно установленным требованиям
безопасности;
- истечение срока действия декларации о соответствии и (или)
сертификата соответствия;
- отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения или
свидетельства о государственной регистрации дерматологических
СИЗ.
Работодатель обязан информировать работников о полагающихся им
СИЗ (п. 9 Правил обеспечения СИЗ).
При проведении вводного инструктажа работников необходимо
ознакомить со следующими документами (п. 9 Правил обеспечения
СИЗ):
- с Правилами обеспечения СИЗ;
- с типовыми нормами выдачи СИЗ, соответствующими профессии и
должности работника.
Если в установленных законом случаях и порядке работник не
обеспечен СИЗ, он вправе отказаться от выполнения трудовых
обязанностей, а работодатель не имеет права требовать их
исполнения и обязан оплатить возникший по этой причине простой
(ч. 6 ст. 220 ТК РФ, п. 11 Правил обеспечения СИЗ).
Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за
выдачей работникам СИЗ в установленные сроки (абз. 1 п. 13
Правил обеспечения СИЗ).
СИЗ выдаются работникам бесплатно (ч. 1 ст. 221 ТК РФ, абз. 4 п.
4 Правил обеспечения СИЗ).
Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня их фактической выдачи
работникам (абз. 2 п. 13 Правил обеспечения СИЗ).
Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной
карточке учета выдачи СИЗ по форме, приведенной в Приложении к
Правилам обеспечения СИЗ (абз. 3 п. 13 указанных Правил).
Данный документ обычно оформляется в бумажном виде. Однако
работодатель вправе также использовать электронную форму с
обязательной персонификацией работника. Это следует из положений
абз. 4, 5 п. 13 Правил обеспечения СИЗ.
Электронная учетная карточка должна соответствовать
установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ, но вместо
личной подписи работника указываются номер и дата документа
бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная
подпись работника (абз. 4 п. 13 Правил обеспечения СИЗ).
Выдачу СИЗ и их сменных элементов простой конструкции, которые
не требуют проведения дополнительного инструктажа, работодатель
вправе организовать посредством автоматизированных систем выдачи
(вендингового оборудования). При использовании такого
оборудования необходимо обеспечить персонификацию работника и
автоматическое занесение информации о выданных СИЗ в его
электронную карточку учета выдачи СИЗ (абз. 6 п. 13 Правил
обеспечения СИЗ).
На работодателя также возложена обязанность по обеспечению ухода
за СИЗ, их хранению, по своевременной химчистке, стирке,
дегазации, дезактивации, дезинфекции, обезвреживанию,
обеспыливанию, сушке, а также по ремонту и замене (ч. 3 ст. 221
ТК РФ, абз. 1 п. 30 Правил обеспечения СИЗ). В целях надлежащего
исполнения данной обязанности работодатель может выдавать
работнику по два комплекта соответствующих СИЗ с удвоенным
сроком пользования (абз. 2 п. 30 Правил обеспечения СИЗ).
Сверхнормативные СИЗ
В ч. 2 ст. 221 ТК РФ установлено, что работодатель имеет право с
учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации
или иного представительного органа работников и своего
финансово-экономического положения устанавливать нормы
бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной
обуви и других СИЗ, улучшающие по сравнению с Типовыми нормами
защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или)
опасных факторов, а также особых температурных условий или
загрязнения. Таким образом, согласно п. 6 Правил
работодатель имеет право обеспечить своих сотрудников некоторыми
видами СИЗ (защитные очки, респираторы, противогазы), не
перечисленными в Типовых нормах, на основании результатов специальной
оценке рабочих мест по условиям труда. Следует помнить, что
Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ
обязательны для работодателя и не могут быть снижены
Документооборот
Работодатель обязан обеспечить своевременную выдачу СИЗ по
установленным нормам (ч. 3 ст. 221 ТК РФ). Выдаваемые работникам
средства защиты должны соответствовать их полу, росту и
размерам, характеру и условиям выполняемой работы и обеспечивать
безопасность труда (п. 8 Правил).
Работодатель обязан сообщить подчиненным о полагающихся им
средствах индивидуальной защиты (ч. 2 ст. 212 ТК РФ), каждого
работника необходимо ознакомить с правилами и нормами выдачи СИЗ
при заключении с ним трудового договора (п. 7 Правил).
После того как работодатель определил, по какой профессии, каким
работникам, в каком количестве и на какой срок выдают СИЗ, он
должен зафиксировать это во внутренних документах. Как правило,
составляют отдельный документ по предприятию, в котором
устанавливаются правила и нормы выдачи СИЗ. В нем должен быть
прописан порядок выдачи, использования, хранения и поддержания в
надлежащем состоянии СИЗ и напротив каждой профессии (должности)
приведен их список с указанием сроков использования или норм
выдачи в год. Норматив, установленный этим документом, не должен
ухудшать обеспеченность работника СИЗ по сравнению с Типовыми
нормами. Но он может предусматривать расширенный перечень, если
работодатель готов финансировать расходы на приобретение
сверхнормативных СИЗ.
Правила и нормы выдачи СИЗ могут
быть установлены приложением к коллективному договору или
самостоятельным локальным актом.
Выдаваемые СИЗ заносятся в личную карточку работника учета
выдачи средств индивидуальной защиты. Ее форма указана в
приложении к Правилам. |