ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2012 год)

385

Деятельность Комиссий территориальных органов Ростехнадзора по соблюде-

нию требований к служебному поведению государственных гражданских служа-

щих и урегулированию конфликта интересов (далее — Комиссии территориальных

органов Ростехнадзора) осуществляется в соответствии с Порядком формирования

и деятельности комиссий территориальных органов Федеральной службы по эко-

логическому, технологическому и атомному надзору по соблюдению требований к

служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и

урегулированию конфликта интересов, утвержденным приказом Ростехнадзора от

25.02.2011 № 85 (приказ зарегистрирован Минюстом России 01.04.2011, регистраци-

онный № 20381). Комиссии территориальных органов Ростехнадзора созданы и осу-

ществляют свою деятельность во всех территориальных органах Ростехнадзора (36).

В 2012 г. Комиссиями территориальных органов Ростехнадзора проведено 424 за-

седания, на которых рассмотрено:

901 заявление, касающиеся дачи согласия на замещение должности в коммер-

ческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях

гражданско-правового договора (из них дано 803 согласия, отказано в 98 случаях);

49 материалов, касающихся соблюдения требований о достоверности и полно-

те сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

7 материалов, касающихся соблюдения требований к служебному поведению;

33 материала, касающиеся соблюдения требований об урегулировании конфлик-

та интересов;

17 материалов, касающихся соблюдения требований об объективности и уважи-

тельности причин непредставления сведений о доходах супруги (супруга) и несо-

вершеннолетних детей (из них: в 16 случаях причина непредоставления сведений

является уважительной, в 1 — причина непредоставления сведений необъективна и

является способом уклонения от предоставления сведений).

По результатам заседаний Комиссий территориальных органов Ростехнадзора 99

государственных гражданских служащих территориальных органов Ростехнадзора

привлечены к дисциплинарной ответственности.

Аттестация руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Феде-

ральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

В соответствии с приказами Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 «О порядке под-

готовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной служ-

бе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (зарегистрирован

Минюстом России 22.03.2007, регистрационный № 9133) и от 12.07.2010 № 591 «Об

организации работы аттестационных комиссий Федеральной службы по экологи-

ческому, технологическому и атомному надзору» Центральной аттестационной ко-

миссией Ростехнадзора проведена следующая работа.

В 2012 г. Центральной аттестационной комиссией (далее — ЦАК) проведено

45 заседаний по первичной (периодической) аттестации, аттестовано 1997 специ-

алистов. Секретариатом ЦАК оформлено 1508 протоколов и 2964 удостоверения.

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами в Управлении

государственной службы и кадров центрального аппарата Ростехнадзора организо-

ван учет сведений об авариях и несчастных случаях со смертельным исходом.

После проведения расследований с выяснением причин аварии или несчастно-

го случая со смертельным исходом, установления виновных в возникновении ава-

386

рии руководители территориальных органов Ростехнадзора представляют в Цен-

тральную аттестационную комиссию сведения о лицах, подлежащих внеочередной

аттестации. На основании анализа поступивших сведений и предложений управле-

ний центрального аппарата Ростехнадзора секретариатом ЦАК формируется график

внеочередной аттестации.

В 2012 г. на основании результатов расследования причин аварий руководителя-

ми территориальных органов Ростехнадзора представлены к внеочередной аттеста-

ции 610 руководителей и специалистов, виновных в произошедших авариях или не-

счастных случаях со смертельным исходом, из них в качестве мер административ-

ного воздействия локальными нормативными актами руководителей организаций

уволены или понижены в должности 75 специалистов, направлены на внеочеред-

ную аттестацию в ЦАК — 231 специалист, в территориальные аттестационные ко-

миссии Ростехнадзора (ТАК) — 185 специалистов.

В соответствии с графиками внеочередной аттестации Центральной аттестацион-

ной комиссией в 2012 г. проведено 68 заседаний. Проведена внеочередная аттестация

95 специалистов по результатам расследования причин аварий и несчастных случа-

ев со смертельным исходом, произошедших в 2011 г., и 225 специалистов по резуль-

татам расследования событий 2012 г. (из них 23 — при повторной проверке знаний).

387

V. ИНФОРМАЦИОННОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

При основании в 2004 г. Ростехнадзор унаследовал ряд независимых информаци-

онных систем для автоматизации отдельных видов основной и обеспечивающей де-

ятельности, некоторые из которых эксплуатируются до настоящего времени (АИС

ПБ, RAIS, АИС ЯРБ и др.). Указанные информационные подсистемы, разработан-

ные примерно 10 лет назад, не связаны между собой и уже не отвечают современ-

ным информационно-технологическим потребностям федерального органа испол-

нительной власти в XXI веке.

В связи с этим, начиная с 2009 г., в соответствии с утвержденной приказом Рос-

технадзора от 15.09.2010 № 902 Концепцией информатизации Ростехнадзора и ут-

вержденной приказом Ростехнадзора от 12.12.2011 № 698 ведомственной аналити-

ческой программой «Создание информационно-технологической инфраструктуры

системы обеспечения промышленной безопасности» в целях решения проблем ин-

форматизации и организации единого информационного пространства в системе

Ростехнадзора разрабатывается Комплексная система информатизации и автома-

тизации деятельности (КСИ Ростехнадзора), создающая единое информационное

пространство и обеспечивающая информационную интеграцию административных

и управленческих процессов на всех уровнях.

КСИ Ростехнадзора направлена на информационное взаимодействие централь-

ного аппарата Ростехнадзора и его территориальных органов как друг с другом, так

и с иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнитель-

ной власти субъектов Российской Федерации (через систему межведомственного

электронного взаимодействия, СМЭВ), поднадзорными организациями.

КСИ Ростехнадзора обеспечивает автоматизацию основной и управленческой

деятельности на всей территории Российской Федерации с доступом 24 часа в сут-

ки, 365 дней в году.

Проведение комплексных работ по созданию КСИ Ростехнадзора запланирова-

но на период с 2009 до 2014 г.

В 2012 г. были продолжены работы по созданию КСИ Ростехнадзора и проводи-

лось поэтапное внедрение разработанных подсистем.

Продолжалась промышленная эксплуатация следующих информационных под-

систем КСИ Ростехнадзора:

«База данных организаций»;

«Ведение государственного реестра опасных производственных объектов»;

«Лицензирование отдельных видов деятельности»;

подсистема КСИ для оказания центральным аппаратом и территориальными ор-

ганами Ростехнадзора государственных услуг в электронном виде и осуществления

информационного взаимодействия с иными органами исполнительной власти (в

рамках исполнения Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации

предоставления государственных и муниципальных услуг»;

388

внедрена в промышленную эксплуатацию подсистема КСИ «Страхование», обес-

печивающая информационный обмен со страховыми организациями в рамках Фе-

дерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании граждан-

ской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате

аварии на опасном объекте».

В 2012 г. была проведена опытная эксплуатация подсистемы «Контрольно-над-

зорная деятельность» КСИ Ростехнадзора на базе Северо-Западного и Енисейского

управлений Ростехнадзора, внедрение подсистемы во всех территориальных орга-

нах по технологическому и экологическому надзору намечено на 2013 г. Кроме того,

разработано автономное (мобильное) рабочее место инспектора, которое позволя-

ет фиксировать результаты обследования и автоматизирует процесс создания актов

проверок и предписаний об устранении выявленных нарушений непосредственно

на проверяемом объекте.

С целью создания системы электронного документооборота и делопроизводства,

полностью отвечающей потребностям Ростехнадзора и интегрированной с основ-

ными автоматизированными информационными ресурсами Ростехнадзора, в 2012 г.

разработана новая подсистема КСИ Ростехнадзора — «Документооборот», проведе-

на его опытная эксплуатация в центральном аппарате Ростехнадзора и Северо-Ев-

ропейском МТУ ЯРБ. Распространить указанную информационную подсистему на

все территориальные органы планируется в 2013 г.

В рамках проекта по созданию КСИ Ростехнадзора продолжены работы по реа-

лизации Плана перехода на оказание услуг, исполнение государственных функций

в электронном виде. Во взаимодействии с Министерством связи и массовых комму-

никаций Российской Федерации разрабатываются и размещаются на Едином пор-

тале государственных услуг соответствующие электронные формы.

Автоматизированная информационная система по регулированию безопасности

в области использования атомной энергии (АИС ЯРБ)

В 2012 г. проводились работы по техническому сопровождению автоматизиро-

ванной информационной системы по регулированию безопасности в области ис-

пользования атомной энергии (далее — АИС ЯРБ).

На основании предложений управлений центрального аппарата, а также межре-

гиональных территориальных управлений Ростехнадзора по надзору за ядерной и

радиационной безопасностью (далее — МТУ ЯРБ) были также выполнены работы

по доработке и актуализации АИС ЯРБ.

Внедрена новая функциональная подсистема «Выдача разрешений на право ве-

дения работ в области использования атомной энергии». Проведена модернизация

подсистем «Лицензирование» и «Инспектирование», а также встроенных средств

формирования отчетов в соответствии с актуальными требованиями федерального

законодательства и нормативными правовыми актами Ростехнадзора.

С целью обеспечения единства эксплуатируемой версии АИС ЯРБ в централь-

ном аппарате и территориальных органах Ростехнадзора в феврале 2013 г. была про-

ведена актуализация прикладного программного обеспечения указанной информа-

ционной системы во всех МТУ ЯРБ.

Материалы по проведенной модернизации прикладного программного обеспе-

чения АИС ЯРБ переданы в Фонд алгоритмов и программ Ростехнадзора.

На регулярной основе проводилось консультирование пользователей АИС ЯРБ

как в центральном аппарате, так и в МТУ ЯРБ.

389

Приказом Ростехнадзора от 24.07.2012 № 416 утверждено Положение об инфор-

мационной системе по регулированию безопасности в области использования атом-

ной энергии, а приказом Ростехнадзора от 02.10.2012 № 551 утверждена Инструк-

ция по использованию информационной системы по регулированию безопасности

в области использования атомной энергии.

В 2013 г. планируется:

разработка в соответствии с постановлением Правительства от 19.11.2012 № 1184

«О регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации ра-

диационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные

источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности» подсистемы по

регистрации организаций, содержащих в своем составе только радионуклидные

источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, имеющие зафик-

сированное в ограниченном объеме радиоактивное вещество;

перевод АИС ЯРБ на новую платформу web-технологий для создания единого

информационного пространства Ростехнадзора, включая последующую интегра-

цию с информационной системой КСИ.

Информационная система ведения государственного реестра, обеспечения осу-

ществления контроля (надзора) и мониторинга за деятельностью саморегулируемых

организаций

В 2012 г. в рамках осуществления Ростехнадзором функции государственного над-

зора и во исполнение части 5 статьи 20 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ

«О саморегулируемых организациях» и части 3 статьи 55.18 Градостроительного ко-

декса Российской Федерации была разработана и принята в постоянную эксплуа-

тацию «Информационная система ведения государственного реестра, обеспечения

осуществления контроля (надзора) и мониторинга за деятельностью саморегулиру-

емых организаций».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от

07.07.2011 № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных доку-

ментов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных

услуг, в форме электронных документов» разработаны форматы заявлений, уведом-

лений и иных документов, представляемых в форме электронных документов, не-

обходимых для предоставления государственной услуги ведения государственного

реестра саморегулируемых организаций.

С учетом изложенного и в соответствии с порядком ведения государственного

реестра, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от

29.09.2008 № 724 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра само-

регулируемых организаций», Ростехнадзор ввел в эксплуатацию систему электрон-

ного взаимодействия с саморегулируемыми организациями (акт приема-передачи

результатов выполненной работы от 28.08.2012 № 12-08/120).

Программные коды и сопроводительные документы указанной Информацион-

ной системы переданы в фонд алгоритмов и программ Ростехнадзора.

Обучение информационным технологиям

В Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному над-

зору 29-30 октября 2012 г. проведен организованный Правовым управлением Рос-

технадзора семинар со специалистами территориальных органов, ответственными

за организацию внедрения информационных технологий. В работе семинара при-

390

няли участие статс-секретарь — заместитель руководителя Ростехнадзора А.В. Фе-

рапонтов, сотрудники центрального аппарата и всех территориальных органов Рос-

технадзора.

В ходе семинара выступили с докладами о новшествах в области информацион-

но-коммуникационных технологий представители известных компаний-разработ-

чиков и производителей программного и аппаратного обеспечения.

IP-телефония

В соответствии с приказом Ростехнадзора от 28.08.2012 № 479 «Об утверждении

плана внедрения IP-телефонии в Федеральной службе по экологическому, техно-

логическому и атомному надзору» в 2012 г. проведены работы по внедрению в цен-

тральном аппарате Ростехнадзора IP-телефонии. Главная задача проекта по внедре-

нию IP-телефонию — это повышение качества телефонной связи в системе Ростех-

надзора, создание условий для реализации современных технологий коммуникации

(организация единого номерного пространства, проведение видеоконференций и

селекторных совещаний и др.) при одновременном снижении эксплуатационных

затрат и экономии бюджетных средств на междугородную и внутреннюю связь.

В 2013 г. планируется внедрение IP-телефонии в территориальных органах Рос-

технадзора.

Ведомственная сеть передачи данных

В соответствии с Концепцией развития информационных технологий обеспе-

чения деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому

и атомному надзору, утвержденной приказом Ростехнадзора от 15.09.2011 № 902, в

2012 г. проведены работы по созданию ведомственной сети передачи данных (ВСПД)

Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

ВСПД включает в себя центральный узел связи (ЦУС) и 83 виртуальные линии

связи от ЦУС до 83 объектов подключения во всех 28 территориальных органах Ро-

стехнадзора. Пропускная способность каналов была выбрана в соответствии с на-

мечаемыми объемами передачи данных из территориальных органов в центральный

аппарат Ростехнадзора и обратно и составляет 10 000 кбит/с для 70 точек подключе-

ния и 2048 кбит/с для 13 менее загруженных объектов.

ЦУС ВСПД развернут на базе Центрального управления Ростехнадзора.

Каналы ВСПД оснащены специальными аппаратно-программными комплекса-

ми защиты информации, обеспечивающими защищенную передачу данных, в том

числе и конфиденциальных.

С использованием ВСПД в 2012 г. организовано предоставление ряда информа-

ционных услуг территориальным органам, включая доступ к справочной системе

нормативных правовых актов, удаленный доступ к хранилищу данных.

Сайты Ростехнадзора

В 2012 г. продолжались работы по технической поддержке эксплуатации аппа-

ратно-программных средств и обновлению контента официального сайта Ростех-

надзора www.gosnadzor.ru и Межгосударственного совета по промышленной безопа-

сности СНГ www.mspbsng.org.

391

Организационное и материально-техническое обеспечение работ по информати-

зации деятельности Ростехнадзора

Государственная регистрация информационных систем

Во исполнение пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации

от 10.09.2009 № 723 «О регистрации федеральных государственных информацион-

ных систем» в 2012 г. проведена государственная перерегистрация следующих фе-

деральных государственных информационных систем, созданных по заказу Ростех-

надзора:

«Автоматизированная информационная система по регулированию безопасно-

сти в области использования атомной энергии» АИС ЯРБ;

«Государственная автоматизированная информационно-управляющая система

регулирования промышленной безопасности» АИС ПБ;

«Программный комплекс для автоматизации мониторинга подготовки теплоге-

нерирующих объектов к осенне-зимнему периоду «Энергосистема — Зима»;

«Система автоматизации процессов подготовки и оформления результатов про-

верок инспекторским составом поднадзорных организаций «Инспектор».

В 2012 г. Ростехнадзор подал заявку на патентную защиту компьютерных про-

грамм и баз данных своих основных автоматизированных информационных си-

стем — КСИ и АИС ЯРБ.

Материально-техническое обеспечение

В 2012 г. проводились закупки аппаратных и программных комплексов средств

вычислительной техники в объемах выделенного финансирования.

В рамках реализации ведомственной аналитической программы «Создание ин-

формационно-технологической инфраструктуры системы обеспечения промышлен-

ной безопасности», утвержденной приказом Ростехнадзора от 12.12.2011 № 698 «Об

утверждении аналитической ведомственной целевой программы «Создание инфор-

мационно-технологической инфраструктуры системы обеспечения промышленной

безопасности» проведен ряд открытых аукционов на поставку (централизованную

закупку) стационарных рабочих станций и ноутбуков, а также оргтехники для нужд

территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологиче-

скому и атомному надзору.

В соответствии с утвержденным Планом-графиком в пределах выделенного фи-

нансирования в течение 2012 г. были проведены следующие процедуры размеще-

ния заказов для информационного и информационно-технологического обеспе-

чения деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и

атомному надзору:

на поставку программного обеспечения для нужд центрального аппарата Феде-

ральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

на оснащение системой аудиоконференции и видеомониторинга конференц-за-

ла в административном здании Федеральной службы по экологическому, техноло-

гическому и атомному надзору по адресу: Москва, ул. Таганская 34, стр.1;

на оснащение системой аудиоконференции и видеомониторинга зала перегово-

ров в административном здании Федеральной службы по экологическому, техноло-

гическому и атомному надзору по адресу: Москва, ул. Таганская 34, стр.1;

на поставку компьютерной техники для нужд центрального аппарата Федераль-

ной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

392

на поставку серверного оборудования для обеспечения функционирования су-

ществующих информационных ресурсов Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору;

на поставку оборудования для IP-телефонии в центральном аппарате Федераль-

ной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

на оказание услуг по обеспечению доступа в сеть Интернет для нужд централь-

ного аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атом-

ному надзору;

на оказание услуг телефонной связи через АТС HiCom 300Н (АТС Hipath 4000)

для нужд центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, техно-

логическому и атомному надзору;

на оказание услуг по доступу в сеть Интернет для резервного центра обработки

данных центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, техноло-

гическому и атомному надзору;

на выполнение работ по развитию и сопровождению программного комплекса

информационного сайта Ростехнадзора;

на выполнение работ по созданию Комплексной системы информационного

обеспечения и автоматизации деятельности Федеральной службы по экологическо-

му, технологическому и атомному надзору в части разработки программных моду-

лей «Интеграция с внешними справочниками и классификаторами» и «Учет блан-

ков строгой отчетности».

По итогам вышеуказанных процедур заключены государственные контракты,

поставленное оборудование введено в эксплуатацию.

393

VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Исполнение Федеральной службой по экологическому,

технологическому и атомному надзору федерального бюджета в 2012 г.

В соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 371-ФЗ «О федеральном

бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (с изменениями и до-

полнениями) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атом-

ному надзору является главным администратором доходов федерального бюджета.

На 2012 г. Ростехнадзору установлен прогнозный план поступления доходов в фе-

деральный бюджет Российской Федерации в сумме 432,767 млн руб. (с учетом из-

менений).

В 2012 г. при осуществлении центральным аппаратом и территориальными орга-

нами Ростехнадзора полномочий администраторов доходов бюджетов бюджетной

системы Российской Федерации в доход федерального бюджета фактически посту-

пило 525, 7561 млн руб., или 121,5 % от прогнозного плана.

Федеральным законом от 30.11.2011 № 371-ФЗ (с учетом изменений) на

2012 г. Ростехнадзору предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 5989,488

млн руб. Утверждено бюджетной росписью (с учетом изменений) в сумме 5927,5238

млн руб. Доведено лимитов бюджетных обязательств в сумме 5927,5238 млн руб.

Исполнение федерального бюджета по расходам за 2012 г. составило 99,64 %.

В 2012 г. Ростехнадзору предусмотрено бюджетных назначений в рамках реали-

зации следующих федеральных целевых программ (ФЦП):

ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на пе-

риод до 2015 года» (раздел «Национальная экономика», подраздел «Прикладные на-

учные исследования в области национальной экономики», вид расходов «Научно-

исследовательские и опытно-конструкторские работы») — 41,52 млн руб. Исполне-

ние составило 100 %.

ФЦП «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года»

(раздел «Национальная экономика», подраздел «Прикладные научные исследова-

ния в области национальной экономики», вид расходов «Научно-исследовательские

и опытно-конструкторские работы») — 20 млн руб. Исполнение составило 98,9 %.

ФЦП «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций при-

родного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года» (раздел

«Национальная экономика», подраздел «Прикладные научные исследования в об-

ласти национальной экономики», вид расходов «Научно-исследовательские и опыт-

но-конструкторские работы») — 4 млн руб. Исполнение составило 100 %.

ФЦП «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций при-

родного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года» (раздел

«Национальная экономика», подраздел «Другие вопросы в области национальной

экономики», вид расходов «Прочая закупка товаров, работ и услуг для государствен-

ных нужд») — 7 млн руб. Исполнение составило 100 %.

395

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Деятельность Ростехнадзора в 2012 г. была направлена на обеспечение ядерной

и радиационной безопасности объектов использования атомной энергии, защи-

щенности опасных производственных объектов, объектов энергетики, работников

данных объектов и населения, окружающей среды от угроз техногенного характера.

В 2012 г. деятельность Ростехнадзора осуществлялась по двухзвенной системе

управления (центральный аппарат — территориальные органы федерального под-

чинения).

Состояние аварийности и травматизма на поднадзорных объектах, нарушения в

работе объектов использования атомной энергии

В 2012 г. на объектах использования атомной энергии зарегистрировано 100 на-

рушений в работе ОИАЭ (в 2011 г. — 133), из них:

50 — на энергоблоках атомных электростанций (в 2011 г. — 46); 7 — на исследо-

вательских ядерных установках (в 2011 г. — 11); на предприятиях топливного цикла

в 2012 г. нарушений в работе ОИАЭ не зафиксировано (в 2011 г. — 9); 10 на ядерных

энергетических установках судов (в 2011 г. — 9); 33 — на радиационно опасных объ-

ектах (в 2011 г. — 58).

При эксплуатационных происшествиях нарушений пределов и условий безопас-

ной эксплуатации не было. Аварий на объектах использования атомной энергии, а

также событий с радиационными последствиями не зарегистрировано. Радиоактив-

ные сбросы и выбросы в окружающую среду были ниже допустимых уровней.

В 2012 г. на опасных производственных объектах зафиксировано 198 аварий. Рост

числа аварий по сравнению с 2011 г. составил 34 случая.

Рост аварийности отмечен в угольной промышленности (+3, с 13 до 16), на объ-

ектах горнорудной промышленности (+9, с 3 до 12), на объектах нефтегазодобычи

(+4, с 14 до 18), на объектах магистрального трубопроводного транспорта (+4, с 17

до 21), на объектах при использовании подъемных сооружений (+10, с 39 до 49), на

объекта газораспределения и газопотребления (+11, с 36 до 47) на объектах, связан-

ных с транспортированием опасных веществ (+2, с 2 до 4).

Рост аварийности произошел на опасных производственных объектах, поднад-

зорных МТУ Ростехнадзора (+6), Приокскому управлению (+3), Северо-Западно-

му управлению (+4), Печорскому управлению (+4), Средне-Волжскому управле-

нию (+3), Северо-Уральскому управлению (+9), Уральскому управлению (+5), За-

байкальскому управлению (+3), Енисейскому управлению (+3), Дальневосточному

управлению (+3).

При осуществлении производственной деятельности на поднадзорных Ростех-

надзору предприятиях, эксплуатирующих опасные производственные объекты в

2012 г., погибло 274 человека (на 31 человека больше, чем в 2011 г. (243).

396

Рост смертельного травматизма произошел на объектах горнорудной промыш-

ленности (+10, с 59 до 69), на объектах химической промышленности (+4, с 3 до 7),

на объектах нефтегазодобычи (+4, с15 до 19), на объектах, на которых используют-

ся подъемные сооружения (+23, с 62 до 85), на объектах газораспределения и газо-

потребления (+8, с 11 до 19), на объектах, связанных с транспортированием опас-

ных веществ (+2, с 2 до 4).

Значительный рост смертельного травматизма в 2012 г. по сравнению с 2011 г.

произошел на опасных производственных объектах, поднадзорных МТУ Ростех-

надзора (+17), Центральному управлению (+7), Верхне-Донскому управлению (+3),

Северо-Западному управлению (+4), Западно-Уральскому управлению (+7), При-

волжскому управлению (+7), Средне-Волжскому управлению (+5), Северо-Ураль-

скому управлению (+6), Уральскому управлению (+10), Западно-Сибирскому управ-

лению (+5).

В 2012 г. при эксплуатации электростанций, электроустановок потребителей,

электрических сетей произошло 173 аварии (на 17 меньше, чем 2011 г.), при эксплу-

атации тепловых установок и сетей не было зафиксировано аварий (в 2011 г. — 1),

при эксплуатации гидротехнических сооружений произошло 8 аварий (в 2011 г. ава-

рий не зафиксировано).

Значительный рост аварийности произошел на объектах энергетики, поднадзор-

ных Печорскому управлению (+5), Забайкальскому управлению (+9), Прибайкаль-

скому управлению (+8).

При осуществлении производственной деятельности на поднадзорных Ростех-

надзору предприятиях, эксплуатирующих электростанции, электроустановки потре-

бителей и электрические сети, в 2012 г. погибло 124 человека (на 6 человек больше,

чем в 2011 г. (118). При эксплуатации тепловых установок и сетей погибло 3 человека

(в 2011 г. — 4 человека). При эксплуатации гидротехнических сооружений несчаст-

ных случаев со смертельным исходом в 2012 г., как и в 2011 г., не зафиксировано.

Осуществление государственного контроля (надзора) в установленной сфере де-

ятельности

В сфере федерального государственного надзора в области промышленной безопа-

сности

За отчетный период в сфере федерального государственного надзора в области

промышленной безопасности Ростехнадзором проведено 84 185 проверок в отноше-

нии юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них плановые про-

верки составили 40 019 проверок (47,5 % от общего количества проверок).

В ходе проведения проверок выявлены правонарушения в отношении 38 264 юри-

дических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В общей сложности было выявлено 456 768 правонарушений, по итогам прове-

дения 28 916 проверок по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об ад-

министративных правонарушениях.

Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам про-

верок, составило 45 672, общая сумма наложенных административных штра-

фов — 1871,22 млн руб., общая сумма уплаченных (взысканных) штрафов —

1467,426 млн руб.

397

В сфере федерального государственного надзора в области использования атомной

энергии

За отчетный период в сфере федерального государственного надзора в области

использования атомной энергии проведено 2943 проверки в отношении юридиче-

ских лиц и индивидуальных предпринимателей, из них плановые проверки соста-

вили 1891 проверку (64 % от общего количества проведенных проверок).

В ходе проведения проверок выявлено 3194 правонарушения, наложено 225 ад-

министративных наказаний.

Общая сумма наложенных административных штрафов составила 9 317 тыс. руб.

В сфере государственного энергетического надзора

За отчетный период проведено 155 737 проверок в отношении юридических

лиц и индивидуальных предпринимателей, из них плановые проверки составили

51 300 проверок (33 % от общего количества проверок).

В ходе проведения проверок выявлено 861 827 правонарушений.

По итогам проведенных проверок наложено 60 585 административных наказаний.

Общая сумма наложенных административных штрафов составила 226,788 млн руб.

В сфере федерального государственного надзора в области безопасности гидротех-

нических сооружений

За отчетный период проведено 4055 проверок в отношении юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей, из них плановые проверки составили 1650 про-

верок (40,7 % от общего количества проведенных проверок).

В ходе проведения проверок выявлено 15 305 правонарушений, по итогам про-

верок наложено 1827 административных наказаний.

Общая сумма наложенных административных штрафов составила 26,785 млн руб.

В сфере государственного строительного надзора

В 2012 г. проведено 14 914 проверок, из них проверки, проводимые на основа-

нии программ проверок, составили 13 150 (88,2 % от общего количества проведен-

ных проверок).

В ходе проведения проверок выявлено 41 881 правонарушение, по итогам про-

ведения 3347 проверок возбуждены дела об административных правонарушениях и

наложено 4874 административных наказания.

Общая сумма наложенных административных штрафов составила 450,74 млн руб.

Лицензионная деятельность

В соответствии с законодательством о лицензировании отдельных видов деятель-

ности за отчетный период Ростехнадзором в общей сложности выдано и переофор-

млено 9437 лицензий. Отказано в выдаче 1034 лицензий.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в области исполь-

зования атомной энергии Ростехнадзором в 2012 г. выдано 1410 лицензий. Отказа-

но в выдаче 54 лицензий.

Основные направления деятельности Ростехнадзора на 2013 г.

Основными направлениями деятельности Ростехнадзора на 2013 г. являются:

реализация положений Федерального закона от 04.03.2013 № 22-ФЗ «О внесении

изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных произ-

водственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации

и о признании утратившим силу подп. 114 п. 1 ст. 333 ч. 2 Налогового кодекса Рос-

сийской Федерации»;

398

обеспечение законности и исполнительской дисциплины в деятельности Ростех-

надзора;

принятие мер, направленных на снижение аварийности и травматизма на объек-

тах угольной и горнорудной промышленности, объектах нефтегазового комплекса,

на объектах, на которых используются грузоподъемные сооружения;

повышение эффективности государственного регулирования ядерной и радиа-

ционной безопасности;

повышение эффективности надзора за безопасной эксплуатацией гидротехни-

ческих сооружений;

повышение эффективности государственного энергетического надзора;

обеспечение проведения итоговых проверок объектов капитального строитель-

ства, сооружаемых в рамках подготовки к проведению Олимпийских игр в г. Сочи

в 2014 г.;

обеспечение укрепления кадрового потенциала Ростехнадзора;

обеспечение реализации сотрудничества с международными организациями и

органами государственной власти иностранных государств в соответствии с утвер-

жденным Планом международного сотрудничества Ростехнадзора на 2013 г. и обес-

печение выполнения международных обязательств Российской Федерации в части,

касающейся функций в установленной сфере деятельности.

Данные основные направления деятельности Ростехнадзора на 2013 г. определе-

ны на расширенном заседании коллегии Ростехнадзора 23.03.2013 при рассмотре-

нии вопроса «Об итогах работы Федеральной службы по экологическому, техноло-

гическому и атомному надзору в 2012 году и задачах на 2013 год».

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2012 год) - часть 25