ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2014 год)

II. РЕГУЛИРУЮЩАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

2.1. Нормативно-правовое регулирование

Законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации,

принятые в 2014 г. в установленной сфере деятельности Ростехнадзора

В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, техно-

логическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства

Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, Ростехнадзор является федераль-

ным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и

реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в

установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного

надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, свя-

занных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при

использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, из-

готовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных

энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и те-

пловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидро-

технических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехниче-

ских сооружений), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых

материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области

государственной безопасности в указанной сфере.

Ростехнадзор является:

уполномоченным органом государственного регулирования безопасности при

использовании атомной энергии (органом федерального государственного надзора

в области использования атомной энергии);

уполномоченным органом в области промышленной безопасности (органом фе-

дерального государственного надзора в области промышленной безопасности);

органом государственного горного надзора;

органом федерального государственного энергетического надзора;

органом федерального государственного строительного надзора;

регулирующим органом в соответствии с Конвенцией о ядерной безопасности и

Объединенной конвенцией о безопасности обращения с отработавшим топливом

и о безопасности обращения с радиоактивными отходами, а также компетентным

органом Российской Федерации в соответствии с Поправкой к Конвенции о физи-

ческой защите ядерного материала.

В 2014 г. в установленной сфере деятельности Ростехнадзора были изданы следу-

ющие Указы Президента Российской Федерации:

от 27 января 2014 г. № 37 «О внесении изменений в Указ Президента Российской

Федерации от 27 апреля 2007 г. № 556 «О реструктуризации атомного энергопро-

мышленного комплекса Российской Федерации»;

от 13 февраля 2014 г. № 79 «Об организации федерального государственного над-

зора в области ядерной и радиационной безопасности ядерного оружия и ядерных

энергетических установок военного назначения и в области физической защиты

ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов

на ядерных объектах»;

от 1 сентября 2014 г. № 599 «О внесении изменений в некоторые акты Президен-

та Российской Федерации по вопросам экспортного контроля».

В 2014 г. в сфере деятельности Ростехнадзора приняты следующие федеральные

законы:

от 12 марта 2014 г. № 31-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Феде-

рации об административных правонарушениях в части обеспечения безопасности

магистральных трубопроводов»;

от 21 июля 2014 г. № 237-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального за-

кона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями органи-

заций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и

о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об

охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Феде-

рации»;

от 14 октября 2014 г. № 307-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской

Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные

акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положе-

ний законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномо-

чий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления го-

сударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

от 24 ноября 2014 г. № 359-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный ко-

декс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О саморегулируемых

организациях»;

от 1 декабря 2014 г. № 404-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О

теплоснабжении»;

от 31 декабря 2014 г. № 533-ФЗ «О внесении изменений в статьи 49 и 51 Градо-

строительного кодекса Российской Федерации»;

от 31 декабря 2014 г. № 514-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законода-

тельные акты Российской Федерации».

В 2014 г. приняты следующие постановления Правительства Российской Феде-

рации:

от 20 февраля 2014 г. № 129 «О внесении изменений в некоторые акты Прави-

тельства Российской Федерации»;

от 14 марта 2014 г. № 191 «О внесении изменений в Правила физической защиты

ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов»;

от 2 апреля 2014 г. № 258 «О внесении изменений в постановление Правительст-

ва Российской Федерации от 13.05.2013 № 407»;

от 15 апреля 2014 г. № 339 «О сотрудничестве по вопросам развития нацио-

нальных систем регулирования ядерной и радиационной безопасности при ис-

пользовании атомной энергии в мирных целях в государствах, являющихся за-

казчиками сооружения по российским проектам объектов использования атом-

ной энергии»;

от 15 апреля 2014 г. № 344 «О внесении изменений в некоторые акты Правитель-

ства Российской Федерации»;

от 21 мая 2014 г. № 471 «О внесении изменений в пункт 3 Положения о лицензи-

ровании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности»;

от 10 июля 2014 г. № 639 «О государственном мониторинге радиационной обста-

новки на территории Российской Федерации»;

от 30 июля 2014 г. № 729 «О внесении изменений в постановление Правительст-

ва Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851»;

от 15 августа 2014 г. № 816 «О внесении изменений в некоторые акты Правитель-

ства Российской Федерации в части отмены ограничений на использование элек-

тронных документов при взаимодействии предпринимателей и органов государст-

венной власти»;

от 21 августа 2014 г. № 837 «О внесении изменений в отдельные акты Правитель-

ства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности гидротехни-

ческих сооружений»;

от 23 августа 2014 г. № 848 «Об утверждении Правил проведения технического

расследования причин аварий на опасных объектах — лифтах, подъемных платфор-

мах для инвалидов, эскалаторах (за исключением эскалаторов в метрополитенах)»;

от 26 августа 2014 г. № 856 «О внесении изменений в Положение о Федеральной

службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»;

от 4 сентября 2014 г. № 894 «О внесении изменения в Правила отчисления пред-

приятиями и организациями, эксплуатирующими особо радиационно опасные и

ядерно опасные производства и объекты (атомные станции), средств для формиро-

вания резервов, предназначенных для обеспечения безопасности атомных станций

на всех стадиях их жизненного цикла и развития»;

от 20 октября 2014 г. № 1081 «Об утверждении Правил консервации и ликвида-

ции гидротехнического сооружения»;

от 25 октября 2014 г. № 1099 «О внесении изменения в перечень сил и средств по-

стоянной готовности федерального уровня единой государственной системы пре-

дупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

от 10 июля 2014 г. № 639 «О государственном мониторинге радиационной обста-

новки на территории Российской Федерации»;

от 23 декабря 2014 г. № 1447 «Об уполномоченных органах Российской Федера-

ции по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требо-

ваний технического регламента Таможенного союза «О безопасности взрывчатых

веществ и изделий на их основе».

В 2014 г. Ростехнадзор принимал участие в согласовании законопроектов и про-

ектов нормативных правовых актов Российской Федерации:

проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 60 Водного ко-

декса Российской Федерации» в части запрета проектирования прямоточных сис-

тем водоснабжения для объектов использования атомной энергии;

проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении

Положения о порядке организации Системы государственного контроля радиоак-

тивных отходов»;

проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об особенностях

оценки соответствия продукции (работ, услуг), для которой устанавливаются требо-

вания, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной

энергии, а также процессов ее проектирования (включая изыскания), производст-

ва, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализа-

ции, утилизации и захоронения»;

проекта постановления Правительства Российской Федерации «О государствен-

ном мониторинге радиационной обстановки на территории Российской Федерации».

Совершенствование системы государственного регулирования в области

промышленной безопасности, связанное с принятием Федерального закона

от 4 марта 2013 г. № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные

законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим

силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333³³ части второй Налогового кодекса

Российской Федерации», а также иных нормативных правовых актов, принятых

в развитие данного закона

В рамках совершенствования системы государственного регулирования в обла-

сти промышленной безопасности Ростехнадзором в 2014 г. была осуществлена пе-

реработка административных регламентов исполнения Ростехнадзором государст-

венных функций (предоставления государственных услуг).

В связи с этим был издан приказ Ростехнадзора от 12 декабря 2013 г. № 601

«О признании утратившим силу приказа Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору от 29 февраля 2008 г. № 112 «Об утверждении

Административного регламента Федеральной службы по экологическому, техноло-

гическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выда-

че разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на

опасных производственных объектах». Данный приказ зарегистрирован Минюстом

России 7 марта 2014 г., регистрационный № 31542.

В 2014 г. были разработаны и утверждены следующие административные регла-

менты:

Административный регламент Федеральной службы по экологическому, техно-

логическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ве-

дению реестра деклараций промышленной безопасности, утвержден приказом Рос-

технадзора от 23 июня 2014 г. № 257. Приказ зарегистрирован Минюстом России

11 августа 2014 г., регистрационный № 33522;

Административный регламент Федеральной службы по экологическому, техно-

логическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ве-

дению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, утвержден

приказом Ростехнадзора от 23 июня 2014 г. № 260. Приказ зарегистрирован Миню-

стом России 15 января 2015 г., регистрационный № 35553;

Административный регламент Федеральной службы по экологическому, техно-

логическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по

лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химиче-

ски опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержден

приказом Ростехнадзора от 4 августа 2014 г. № 346 и письмом от 6 августа 2014 г.

№ 00-02-04/1406, направлен в Минюст России на государственную регистрацию;

Административный регламент Федеральной службы по экологическому, тех-

нологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги

по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре

опасных производственных объектов, утвержден приказом Ростехнадзора от 29 ок-

тября 2014 г. № 490 и письмом от 29 октября 2014 г. № 00-07-04/799, направлен в

Минюст России на государственную регистрацию;

разработан и получил положительное заключение Минэкономразвития России

проект Административного регламента Федеральной службы по экологическому, тех-

нологическому и атомному надзору по осуществлению государственной функции по

контролю и надзору за соблюдением требований промышленной безопасности при

проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных

производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ре-

монте технических устройств, применяемых на опасных производственных объек-

тах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;

утвержден приказом Ростехнадзора от 20 января 2015 г. № 11 Административный

регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному

надзору по предоставлению государственной услуги по приему и учету уведомлений

о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринима-

телями отдельных видов деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и хи-

мически опасных производственных объектов IV класса опасности.

Участие в разработке технических регламентов в качестве ответственного

органа Российской Федерации по разработке первоочередных технических

регламентов Таможенного союза в соответствии с графиком разработки

технических регламентов Таможенного союза

Разработка первоочередных технических регламентов Таможенного союза завер-

шена. В настоящее время федеральными органами исполнительной власти ведется

работа по внесению изменений в принятые технические регламенты.

Разработка и реализация планов мероприятий, необходимых для реализации

технических регламентов Таможенного союза в Российской Федерации

Планы мероприятий разработаны и выполнены. В настоящее время Ростехнадзор

реализует свои функции в качестве органа надзора за выполнением требований тех-

нических регламентов Таможенного союза в соответствии с постановлением Прави-

тельства Российской Федерации от 2 апреля 2014 г. № 258 «О внесении изменений

в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 407».

В целях реализации технических регламентов Таможенного союза в 2014 г. в Рос-

технадзоре изданы приказы:

от 25 марта 2014 г. № 116 «Об утверждении Федеральных норм и правил в обла-

сти промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных

производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее

под избыточным давлением» (зарегистрирован Минюстом России 19 мая 2014 г., ре-

гистрационный № 32326);

от 25 апреля 2014 г. № 178 «О внесении изменений в Административный регла-

мент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному над-

зору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ведение

работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения, утвержденный

приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомно-

му надзору от 16 апреля 2012 г. № 254» (зарегистрирован Минюстом России 3 июня

2014 г., регистрационный № 32551).

Нормативные правовые акты Ростехнадзора, зарегистрированные

в Минюсте России в 2014 г.

1. Приказ Ростехнадзора от 13 января 2014 г. № 9 «Об утверждении Федеральных

норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности эска-

латоров в метрополитенах» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской

Федерации 26 марта 2014 г., регистрационный № 31737).

2. Приказ Ростехнадзора от 23 января 2014 г. № 25 «Об утверждении Требований

к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производствен-

ный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдени-

ем требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологиче-

скому, технологическому и атомному надзору» (зарегистрирован Минюстом России

21 апреля 2014 г., регистрационный № 32043).

3. Приказ Ростехнадзора от 29 января 2014 г. № 35 «О внесении изменения в при-

каз Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

от 5 июля 2011 г. № 356 «Об утверждении формы свидетельства о допуске к опреде-

ленному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объек-

тов капитального строительства» (зарегистрирован Министерством юстиции Рос-

сийской Федерации 5 марта 2014 г., регистрационный № 31516).

4. Приказ Ростехнадзора от 5 февраля 2014 г. № 40 «Об утверждении перечня

должностей федеральной государственной службы в Федеральной службе по эко-

логическому, технологическому и атомному надзору, при назначении на которые

граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обяза-

тельствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и

обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершенно-

летних детей, и при замещении которых федеральные государственные гражданские

служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе

и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах,

об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга)

и несовершеннолетних детей» (зарегистрирован Министерством юстиции Россий-

ской Федерации 27 марта 2014 г., регистрационный № 31753).

5. Приказ Ростехнадзора от 6 февраля 2014 г. № 42 «Об утверждении Федераль-

ных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности

пассажирских канатных дорог и фуникулеров» (зарегистрирован Минюстом России

13 мая 2014 г., регистрационный № 32252).

6. Приказ Ростехнадзора № 96, ФСИН России № 123 от 11 марта 2014 г. «Об ут-

верждении Административного регламента взаимодействия Федеральной службы

по экологическому, технологическому и атомному надзору с Федеральной службой

исполнения наказаний при осуществлении государственного контроля (надзора) в

сфере промышленной безопасности на опасных производственных объектах уголов-

но-исполнительной системы» (зарегистрирован Минюстом России 5 июня 2014 г.,

регистрационный № 32586).

7. Приказ Ростехнадзора от 14 марта 2014 г. № 102 «Об утверждении Федераль-

ных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к произ-

водству сварочных работ на опасных производственных объектах» (зарегистриро-

ван Минюстом России 16 мая 2014 г., регистрационный № 32308).

8. Приказ Ростехнадзора от 18 марта 2014 г. № 105 «Об утверждении Федераль-

ных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности

морских объектов нефтегазового комплекса» (зарегистрирован Минюстом России

17 сентября 2014 г., регистрационный № 34077).

9. Приказ Ростехнадзора от 24 марта 2014 г. № 114 «Об утверждении Методики

определения размера платы за оказание услуги по проведению экспертизы безо-

пасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атом-

ной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии

и предельных размеров платы за проведение экспертизы одного тематического во-

проса, включенного в задание на экспертизу безопасности (экспертизу обоснования

безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельнос-

ти в области использования атомной энергии» (зарегистрирован Минюстом России

15 октября 2014 г., регистрационный № 34319).

10. Приказ Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. № 116 «Об утверждении Федераль-

ных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышлен-

ной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется

оборудование, работающее под избыточным давлением» (зарегистрирован Минюс-

том России 19 мая 2014 г., регистрационный № 32326).

11. Приказ Ростехнадзора от 27 марта 2014 г. № 125 «О признании утратившим

силу приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомно-

му надзору от 15 августа 2007 г. № 570» (зарегистрирован Минюстом России 30 апре-

ля 2014 г., регистрационный № 32164).

12. Приказ Ростехнадзора от 27 марта 2014 г. № 127 «О признании утратившим

силу приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атом-

ному надзору от 22 декабря 2004 г. № 324 «Об утверждении Положения об органи-

зации выдачи Федеральной службой по экологическому, технологическому и атом-

ному надзору разрешений на ввоз в Российскую Федерацию ядовитых веществ» (за-

регистрирован Минюстом России 30 апреля 2014 г., регистрационный № 32165).

13. Приказ Ростехнадзора от 8 апреля 2014 г. № 151 «О внесении изменений в Ад-

министративный регламент предоставления Федеральной службой по экологиче-

скому, технологическому и атомному надзору государственных услуг по установле-

нию нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмос-

ферный воздух и нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные

объекты, выдаче разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окру-

жающую среду, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору от 19 октября 2012 г. № 594» (зарегистриро-

ван Минюстом России 14 июля 2014 г., регистрационный № 33083).

14. Приказ Ростехнадзора от 21 апреля 2014 г. № 160 «Об утверждении Положе-

ния о порядке проведения экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безо-

пасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности

в области использования атомной энергии» (зарегистрирован Минюстом России

23 июля 2014 г., регистрационный № 33238).

15. Приказ Ростехнадзора от 24 апреля 2014 г. № 175 «Об утверждении перечней

должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах,

расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных

государственных гражданских служащих Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору и работников организаций, созданных для

выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по экологическо-

му, технологическому и атомному надзору, а также сведений о доходах, расходах, об

имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и не-

совершеннолетних детей на официальном сайте Федеральной службы по экологи-

ческому, технологическому и атомному надзору» (зарегистрирован Минюстом Рос-

сии 30 апреля 2014 г., регистрационный № 32159).

16. Приказ Ростехнадзора от 25 апреля 2014 г. № 178 «О внесении изменений в

Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологи-

ческому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче

разрешений на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назна-

чения, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, техноло-

гическому и атомному надзору от 16 апреля 2012 г. № 254» (зарегистрирован Мин-

юстом России 3 июня 2014 г., регистрационный № 32551).

17. Приказ Ростехнадзора от 29 апреля 2014 г. № 181 «О внесении изменений в

приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному над-

зору от 9 сентября 2009 г. № 784 «О ведомственных наградах Федеральной службы

по экологическому, технологическому и атомному надзору» (зарегистрирован Мин-

юстом России 11 июня 2014 г., регистрационный № 32660).

18. Приказ Ростехнадзора от 23 мая 2014 г. № 222 «О внесении изменений в Пе-

речень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федераль-

ной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, по которым

предусматривается ротация федеральных государственных гражданских служащих,

утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическо-

му и атомному надзору от 9 ноября 2012 г. № 651» (зарегистрирован Минюстом Рос-

сии 11 августа 2014 г., регистрационный № 33535).

19. Приказ Ростехнадзора от 16 июня 2014 г. № 253 «О внесении изменений в при-

каз Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

от 12 марта 2010 г. № 152 «Об организации работы по проведению антикоррупцион-

ной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых

актов, издаваемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и

атомному надзору» (зарегистрирован Минюстом России 28 июля 2014 г., регистра-

ционный № 33321).

20. Приказ Ростехнадзора от 23 июня 2014 г. № 257 «Об утверждении Админис-

тративного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическо-

му и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ведению ре-

естра деклараций промышленной безопасности» (зарегистрирован Минюстом Рос-

сии 11 августа 2014 г., регистрационный № 33522).

21. Приказ Ростехнадзора от 24 июня 2014 г. № 263 «Об утверждении квалифика-

ционных требований к специалистам, включаемым в состав экспертных комиссий

по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротех-

нических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических

сооружений)» (зарегистрирован Минюстом России 15 августа 2014 г., регистраци-

онный № 33602).

22. Приказ Ростехнадзора от 1 июля 2014 г. № 285 «Об утверждении Порядка уста-

новки предупреждающих знаков для обозначения границ охранных зон объектов по

производству электрической энергии» (зарегистрирован Минюстом России 14 ав-

густа 2014 г., регистрационный № 33588).

23. Приказ Ростехнадзора от 1 июля 2014 г. № 287 «О признании не подлежащи-

ми применению отдельных актов Федерального горного и промышленного надзо-

ра России» (зарегистрирован Минюстом России 29 июля 2014 г., регистрационный

№ 33341).

24. Приказ Ростехнадзора от 3 июля 2014 г. № 290 «О внесении изменений в Пра-

вила формирования и ведения надзорного дела в отношении опасных производст-

венных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим по-

стоянного государственного надзора, утвержденные приказом Федеральной службы

по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 мая 2012 г. № 319»

(зарегистрирован Минюстом России 11 августа 2014 г., регистрационный № 33537).

25. Приказ Ростехнадзора от 7 июля 2014 г. № 298 «Об утверждении порядка фор-

мирования и регламента работы экспертных комиссий по проведению государствен-

ной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений (за исклю-

чением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)» (зарегистрирован

Минюстом России 15 августа 2014 г., регистрационный № 33603).

26. Приказ Ростехнадзора от 12 августа 2014 г. № 358 «О признании утратившим

силу приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомно-

му надзору от 19 октября 2007 г. № 703 «Об утверждении Методических указаний по

разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»

(зарегистрирован Минюстом России 24 октября 2014 г., регистрационный № 34445).

27. Приказ Ростехнадзора от 20 августа 2014 г. № 369 «Об утверждении Админи-

стративного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическо-

му, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществ-

лению контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на

подземных объектах» (зарегистрирован в Минюсте России 17 декабря 2014 г., реги-

страционный № 35211).

28. Приказ Ростехнадзора от 22 августа 2014 г. № 373 «О внесении изменений в Ме-

тодику проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной госу-

дарственной гражданской службы в Федеральной службе по экологическому, техно-

логическому и атомному надзору, утвержденную приказом Федеральной службы по

экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2008 г. № 907»

(зарегистрирован Минюстом России 14 октября 2014 г., регистрационный № 34300).

29. Приказ Ростехнадзора от 22 августа 2014 № 375 «О внесении изменений в

Порядок работы аттестационной комиссии Федеральной службы по экологиче-

скому, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Федераль-

ной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 марта

2012 г. № 185» (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2014 г., регистра-

ционный № 34030).

30. Приказ Ростехнадзора от 28 августа 2014 г. № 393 «О внесении изменений в

Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологи-

ческому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осу-

ществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых органи-

заций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирова-

ния, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального

строительства, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору от 25 июля 2013 г. № 325» (зарегистрирован

в Минюсте России 25 сентября 2014 г., регистрационный № 34125).

31. Приказ Ростехнадзора от 14 октября 2014 г. № 462 «Об утверждении Федераль-

ных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по борьбе

с пылью в угольных шахтах» (зарегистрирован Минюстом России 22 декабря 2014 г.,

регистрационный № 35312).

32. Приказ Ростехнадзора от 29 октября 2014 г. № 489 «О внесении изменений

в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному

надзору от 9 сентября 2009 г. № 784 «О ведомственных наградах Федеральной служ-

бы по экологическому, технологическому и атомному надзору» (зарегистрирован в

Минюсте России 31 октября 2014 г., регистрационный № 34552).

33. Приказ Ростехнадзора от 18 ноября 2014 г. № 520 «О внесении изменений в

Регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному

надзору, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, техно-

логическому и атомному надзору от 1 июня 2011 г. № 271» (зарегистрирован Мин-

юстом России 15 декабря 2014 г., регистрационный № 35165).

34. Приказ Ростехнадзора от 18 ноября 2014 г. № 521 «О внесении изменений в

Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производ-

ственных объектов и перечня включаемых в нее сведений, утвержденный приказом

Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от

29 ноября 2005 г. № 893» (зарегистрирован Минюстом России 17 декабря 2014 г., ре-

гистрационный № 35223).

35. Приказ Ростехнадзора от 11 декабря 2014 г. № 553 «Об утверждении перечня

должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, создан-

ных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по экологи-

ческому, технологическому и атомному надзору, при назначении на которые гражда-

не и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о доходах,

расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведе-

ния о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (зарегистрирован в Миню-

сте России 31 декабря 2014 г., регистрационный № 35516).

36. Приказ Ростехнадзора от 11 декабря 2014 г. № 554 «О внесении изменения в

перечень должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о

доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера работ-

ников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Феде-

ральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, а так-

же сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного

характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сай-

те Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзо-

ру, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологиче-

скому и атомному надзору от 24 апреля 2014 г. № 175» (зарегистрирован в Минюсте

России 26 декабря 2014 г., регистрационный № 35423).

37. Приказ Ростехнадзора от 15 декабря 2014 г. № 571 «О внесении изменений в

Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологи-

ческому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осу-

ществлению государственного контроля и надзора за соблюдением юридическими

лицами, в уставных капиталах которых доля (вклад) Российской Федерации, субъ-

екта Российской Федерации, муниципального образования составляет более чем

50 процентов и (или) в отношении которых Российская Федерация, субъект Рос-

сийской Федерации, муниципальное образование имеют право прямо или косвенно

распоряжаться более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящих-

ся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридиче-

ских лиц, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, го-

сударственными и муниципальными учреждениями, государственными компани-

ями, государственными корпорациями, а также юридическими лицами, имущество

которых либо более чем 50 процентов акций или долей в уставном капитале кото-

рых принадлежит государственным корпорациям, требования о принятии программ

в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвер-

жденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и

атомному надзору от 2 февраля 2012 г. № 72» (зарегистрирован в Минюсте России

31 декабря 2014 г., регистрационный № 35518).

Состояние нормативного правового регулирования в области использования

атомной энергии. Разработка и введение в действие федеральных норм и правил

в области использования атомной энергии

В целях реализации положений Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ

«Об использовании атомной энергии» в отчетном периоде проводилась работа по

совершенствованию системы действующих и разработке новых проектов федераль-

ных норм и правил в области использования атомной энергии (далее — ФНП).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ

«Об использовании атомной энергии» ФНП являются нормативными правовы-

ми актами, устанавливающими требования к безопасному использованию атом-

ной энергии, включая требования безопасности объектов использования атомной

энергии, требования безопасности деятельности в области использования атомной

энергии, в том числе цели, принципы и критерии безопасности, соблюдение кото-

рых обязательно при осуществлении деятельности в области использования атом-

ной энергии.

ФНП в области использования атомной энергии составляют основу нормативной

базы для регулирования безопасности объектов использования атомной энергии.

Действующая система федеральных норм и правил в области использования

атомной энергии включает 87 документов, которые имеют следующие области рас-

пространения:

на все объекты использования атомной энергии — 27;

на атомные станции — 21;

на исследовательские ядерные установки — 9;

на объекты ядерного топливного цикла — 13;

на ядерные установки судов - 9;

на радиационные источники — 2;

на обращение с радиоактивными отходами - 6.

Практика применения ФНП показывает в целом эффективность установленных

в них требований, что в первую очередь подтверждается успешным и безопасным

функционированием атомного энергопромышленного комплекса.

Актуализация системы ФНП проводится регулярно в целях обеспечения полно-

ты требований к безопасности объектов использования атомной энергии и видов

деятельности в этой области, путем разработки новых документов, а также внесе-

ния изменений в действующие документы.

Всего в 2014 г. находилось в разработке 48 проектов ФНП, из них в 2014 г. прика-

зами Ростехнадзора утверждены 7 ФНП:

1. НП-091-14 «Обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации объектов

использования атомной энергии. Общие положения» (приказ Ростехнадзора от 20

мая 2014 г. № 216, зарегистрирован Минюстом России 14 июля 2014 г., регистраци-

онный № 33086, опубликован 15 сентября 2014 г., вступил в силу 15 декабря 2014 г.).

2. НП-069-14 «Приповерхностное захоронение радиоактивных отходов. Тре-

бования безопасности» (приказ Ростехнадзора от 6 июня 2014 г. № 249, от 6 июня

2014 г. № 249, зарегистрирован Минюстом России 14 августа 2014 г., регистрацион-

ный № 33583, опубликован 17 ноября 2014 г., вступил в силу 28 ноября 2014 г.).

3. Изменения в НП-016-05 «Общие положения обеспечения безопасности объ-

ектов ядерного топливного цикла (ОПБ ОЯТЦ)» (приказ Ростехнадзора от 28 июля

2014 г. № 326, зарегистрирован Минюстом России 28 августа 2014 г., регистраци-

онный № 33890, опубликован 20 октября 2014 г., вступил в силу 31 октября 2014 г.).

4. НП-058-14 «Безопасность при обращении с радиоактивными отходами. Об-

щие положения» (приказ Ростехнадзора от 5 августа 2014 г. № 347, зарегистрирован

Минюстом России 14 ноября 2014 г., регистрационный № 34701. Не опубликован

и не вступил в силу).

5. НП-055-14 «Захоронение радиоактивных отходов. Принципы, критерии и ос-

новные требования безопасности» (приказ Ростехнадзора от 22 августа 2014 г. № 379,

направлен на государственную регистрацию в Минюст России повторно письмом,

исх. № 00-04-04/2016 от 4 декабря 2014 г.).

6. НП-092-14 «Периодическая оценка безопасности исследовательских ядерных

установок» (приказ Ростехнадзора от 12 сентября 2014 г. № 412, направлен на госу-

дарственную регистрацию в Минюст России повторно письмом 19 декабря 2014 г.,

исх. № 00-02-04/2056).

7. НП-093-14 «Критерии приемлемости радиоактивных отходов для захоронения»

(приказ Ростехнадзора от 15 декабря 2014 г. № 572, направлен на государственную

регистрацию в Минюст России письмом 22 декабря 2014 г., исх. № 00-06-04/1388).

В журнале «Ядерная и радиационная безопасность» опубликованы 8 проектов

ФНП.

Состояние нормативного правового регулирования в области промышленной

безопасности, безопасности электрических и тепловых установок и сетей,

безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности

и энергетики, в сфере деятельности, связанной с обращением взрывчатых

материалов промышленного назначения

На основании пункта 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, тех-

нологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства

Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, Ростехнадзор является федеральным

органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализа-

ции государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установ-

ленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора.

При реализации возложенных функций Ростехнадзором в 2014 г. был подготов-

лен и внесен в Правительство Российской Федерации один проект федерального за-

кона. Также Ростехнадзор принимал участие в разработке проектов двух федераль-

ных законов.

Разработаны 7 проектов постановлений Правительства Российской Федерации

(5 проектов утверждены, 2 проекта внесены в Правительство Российской Федера-

ции), 21 проект приказов Федеральной службы по экологическому, технологическо-

му и атомному надзору (из которых 17 утверждены Ростехнадзором), 9 проектов ад-

министративных регламентов Федеральной службы по экологическому, технологи-

ческому и атомному надзору (из которых 6 утверждены Ростехнадзором).

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов

нормативных правовых актов

В 2014 г. Правовым управлением Ростехнадзора была проведена антикоррупци-

онная экспертиза 59 проектов нормативных правовых актов. В проектах норматив-

ных правовых актах были выявлены 22 коррупциогенных фактора, которые были

полностью исключены при дальнейшей работе.

Состояние договорной работы в Ростехнадзоре

В течение 2014 г. специалистами Ростехнадзора в рамках договорной работы про-

ведена правовая экспертиза 224 проектов договоров и государственных контрактов

на оказание работ и услуг, поставки товаров, выполнения научно-исследователь-

ских, опытно-конструкторских работ и иных видов гражданско-правовых договоров.

В течение 2014 г. центральным аппаратом Ростехнадзора и его территориальны-

ми органами было заключено 6125 государственных контрактов, из них: по итогам

открытых конкурсов - 64, электронных аукционов - 963, запросов котировок - 287,

запросов предложений - 14, с единственным поставщиком — 4797 (из них догово-

ров до 100 тыс. руб. — 3454).

Для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных, не-

коммерческих организаций было проведено 543 конкурентных способа определе-

ния поставщика (подрядчика, исполнителя), по итогам проведенных процедур за-

ключено 439 государственных контрактов (по итогам электронных аукционов — 372,

запросов котировок — 64, запросов предложений — 3), несостоявшимися призна-

на 91 процедура.

Претензионно-исковая работы в сфере деятельности Ростехнадзора

Всего за 2014 г. Ростехнадзором принято участие в 69 судебных разбирательствах,

из них в 31 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Из 38 дел, решения по которым затрагивали права и интересы Ростехнадзора, по

29 судом вынесены положительные решения в пользу Ростехнадзора, а по 9 — от-

рицательные.

Рассматривая итоги работы по данному направлению, необходимо отметить

сформированную положительную судебную практику по вопросу невключения в

реестр саморегулируемых организаций (СРО), ведение которого осуществляется

Ростехнадзором, тех СРО, члены которых не осуществляют работы, оказывающие

влияния на безопасность объектов капительного строительства, а также принятое

Верховным Судом Российской Федерации (оставленное без изменений апелляцион-

ной коллегией Верховного Суда Российской Федерации) решение об отказе в при-

знании недействующей Инструкции по производству маркшейдерских работ, утвер-

жденной постановлением Госгортехнадзора России от 6 июня 2003 г. № 73.

Специалистами территориальных органов Ростехнадзора в 2014 г. принято учас-

тие в 11 218 судебных делах, из них арбитражными судами рассмотрено 4203 дела:

по 2177 делам суд поддержал позицию Ростехнадзора;

по 802 делам в удовлетворении требований Ростехнадзора отказано;

1224 дела находятся в стадии рассмотрения.

Судами общей юрисдикции рассмотрено 7015 дел, из них:

по 5218 делам суд поддержал позицию Ростехнадзора;

по 486 делам решения вынесены не в пользу территориальных органов Ростех-

надзора.

На стадии рассмотрения находятся 1311 дел.

В результате анализа сведений о представлении интересов территориальных орга-

нов Ростехнадзора в судах установлено, что за 2014 г. с участием территориальных ор-

ганов Ростехнадзора судами рассмотрено 9169 дел о привлечении к административ-

ной ответственности, 1125 дел по обжалованию предписаний и иных ненормативных

правовых актов, действий (бездействий) территориальных органов Ростехнадзора;

909 гражданских дел (о расторжении договоров, о признании права собственности,

о признании фактов, имеющих юридическое значение, и др.), 15 дел о возмещении,

компенсации вреда, убытков, неустойки, платы за негативное воздействие.

Деятельность по пересмотру постановлений и решений по делам

об административных правонарушениях

Центральным аппаратом Ростехнадзора рассмотрено 17 жалоб на постановления

по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными ли-

цами территориальных органов, 3 жалобы поданы должностными лицами поднад-

зорных юридических лиц, 14 — юридическими лицами.

По результатам рассмотрения жалоб приняты следующие решения: по 3 делам

постановления отменены (в связи с пропуском срока давности привлечения к ответ-

ственности, в связи с недоказанностью состава правонарушения), по 14 делам жа-

лобы оставлены без удовлетворения (рассмотрение жалоб прекращено).

2.2. Контроль и надзор, лицензионная и разрешительная деятельность

2.2.1. Атомные станции

В 2014 г. Федеральная служба по экологическому, технологическому атомному

надзору осуществляла регулирование ядерной и радиационной безопасности на

17 атомных станциях, на которых:

33 энергоблока находятся в эксплуатации;

2 энергоблока находятся в стадии подготовки к выводу из эксплуатации на Бе-

лоярской АЭС (1 и 2 блоки), 2 энергоблока находятся в стадии вывода из эксплуа-

тации на Нововоронежской АЭС (1 и 2 блоки), 2 энергоблока вводятся в эксплуата-

цию, причем один из них находится на этапе физического пуска (4 блок Белоярской

АЭС), а один на этапе энергетического пуска (3 блок Ростовской АЭС), 8 энерго-

блоков находятся в стадии сооружения (1, 2 блоки Ленинградской АЭС-2, 1, 2 бло-

ки Нововоронежской АЭС-2, 4 блок Ростовской АЭС, 5 блок Курской АЭС, 5 блок

Балаковской АЭС, 1 блок Балтийской АЭС);

для 11 энергоблоков ведется деятельность по их размещению (1, 2 блоки Север-

ской АЭС, 3, 4 блоки Ленинградской АЭС-2, 2 блок Балтийской АЭС, 1, 2 блоки

Центральной АЭС, 1, 2 блоки Нижегородской АЭС, 1, 2 блоки Тверской АЭС).

Распределение реакторов на АЭС по типам приведено в табл. 1.

Таблица 1

Распределение реакторов по типам на АЭС

В работе

Реакторы с водой под давлением

ВВЭР-1000 —11 шт., ВВЭР-440 — 6 шт.

Канальные кипящие реакторы

РБМК-1000 — 11 шт., ЭГП-6 — 4 шт.

Реакторы на быстрых нейтронах

БН-600 — 1 шт.

Остановлены для подготовки к выводу из эксплуатации

Канальные кипящие реакторы

АМБ-100 -1 шт., АМБ-200 — 1 шт.

В стадии вывода из эксплуатации

Реакторы с водой под давлением

ВВЭР-210 — 1 шт. и ВВЭР-365 — 1 шт.

В стадии ввода в эксплуатацию

Реакторы на быстрых нейтронах

БН-800 — 1 шт.

Реакторы с водой под давлением

ВВЭР-1000 — 1 шт.

В стадии сооружения

Реакторы с водой под давлением

ВВЭР-1200 — 5 шт., ВВЭР-1000 — 2 шт.

Канальные кипящие реакторы

РБМК-1000 — 1 шт.

Ведется деятельность по размещению

Реакторы с водой под давлением

ВВЭР-1200 — 11 шт.

В 2014 г. осуществлялся надзор за соблюдением норм и правил, условий дейст-

вия лицензий в 1818 (в 2013 г. — 1787) организациях, осуществляющих проектирова-

ние систем и объектов, конструирование и изготовление оборудования для атомных

станций и исследовательских ядерных установок, экспертизу безопасности объек-

тов использования атомной энергии и/или деятельности в области использования

атомной энергии (в скобках указаны данные за 2013 г.), в том числе:

в 634 (558) конструкторских организациях;

на 1063 (1122) заводах-изготовителях;

в 84 (72) проектных организациях, имеющих лицензии на проектирование и кон-

струирование атомных станций;

в 37 (35) экспертных предприятиях.

Лицензионная деятельность

Количество действующих лицензий Ростехнадзора на эксплуатацию блоков

атомных станций и других объектов использования атомной энергии на террито-

рии атомных станций — 44.

В 2014 г. центральным аппаратом Ростехнадзора было выдано 32 (37) лицензии,

включая 4(4) лицензии эксплуатирующей организации ОАО «Концерн Росэнерго-

атом» и 28 (33) лицензий организациям, осуществляющим проектирование, кон-

струирование, изготовление оборудования энергоблоков атомных станций, экспер-

тизу безопасности и т.д. Кроме того, было оформлено 160 (174) изменений условий

действия лицензий и 21 (13) раз было отказано в их оформлении на основании экс-

пертиз, которые содержали выводы о том, что безопасность объекта использования

атомной энергии и (или) лицензируемого вида деятельности не обеспечена и (или)

что документы, представленные соискателем лицензии, не соответствуют законо-

дательству Российской Федерации, требованиям федеральных норм и правил в об-

ласти использования атомной энергии.

Данные о количестве лицензий, выданных на отдельные виды деятельности,

представлены в табл. 2.

Таблица 2

Данные о количестве лицензий, выданных центральным аппаратом Ростехнадзора

Вид деятельности

Количество

лицензий

Размещение энергоблоков АС

0 (1)

Эксплуатация ХТРО

1 (1)

Эксплуатация энергоблоков АС

3 (2)

Обращение с РВ

0 (0)

Вывод из эксплуатации энергоблоков АС

0 (2)

Проектирование и конструирование энергоблоков АС, радиационных источ-

9 (13)

ников, пунктов хранения ЯМ и РВ, хранилищ радиоактивных отходов

Конструирование оборудования для АС

4 (4)

Изготовление оборудования для АС

5 (2)

Использование ЯМ при проведении НИР

0 (2)

Проведение экспертизы

10 (10)

Итого:

32 (37)

Примечание. Здесь и далее в скобках указаны данные за 2013 г.

Информация о количестве лицензий, выданных межрегиональными террито-

риальными управлениями по надзору за ядерной и радиационной безопасностью

(МТУ ЯРБ) организациям, выполняющим работы и предоставляющим услуги атом-

ным станциям, приведена в табл. 3.

Таблица 3

Данные о количестве лицензий, выданных в 2014 г. межрегиональными

территориальными управлениями по надзору за ядерной и радиационной

безопасностью (МТУ ЯРБ) организациям, выполняющим работы

и предоставляющим услуги атомным станциям

Показатель/МТУ ЯРБ

ВМТУ

ДМТУ

СЕМТУ

УМТУ

ЦМТУ

СДМТУ

Всего

Выдано лицензий на право вы-

98 (85)

82 (48)

182

67 (77)

439

29 (27)

897

полнения работ и предоставле-

(161)

(403)

(801)

ния услуг атомным станциям

В отчетном периоде центральный аппарат и МТУ ЯРБ выдали лицензии: кон-

структорским организациям —175 (164), заводам-изготовителям —286 (210) и экс-

пертным предприятиям — 10 (6). Отказано в выдаче лицензий 6(8) предприятиям

по причине представления недостоверной информации и недостаточной обосно-

ванности заявленной деятельности.

В течение 2014 г. не отмечено случаев осуществления предприятиями и организа-

циями деятельности по конструированию и изготовлению оборудования для атом-

ных станций без лицензии Ростехнадзора.

В соответствии с Административным регламентом по предоставлению Федераль-

ной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государ-

ственной услуги по выдаче разрешений на право ведения работ в области исполь-

зования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии

Ростехнадзор осуществлял выдачу разрешений на право ведения работ в области ис-

пользования атомной энергии работникам (персоналу) атомных станций.

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2014 год) - часть 2