ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ (2012 год) - часть 14

 

  Главная      Учебники - Разные     ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ (2012 год)

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     12      13      14      15     ..

 

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ (2012 год) - часть 14

 

 

Отходов III класса (умеренно опасные) образовано 10,450 тыс. т, или 0,01%
от общего объема образования отходов. По сравнению с 2011 г. объем образо-
вания отходов III класса опасности снизился C 26,9 тыс. т до 10,4 тыс. тонн.
Они представлены в основном пометом куриным свежим (26% от общего объема
отходов III класса), отработанными железнодорожными шпалами (20%), маслами
отработанными, отходами эмульсий и смесей нефтепродуктов, всплывшей плен-
кой нефтеуловителей, прочими отходами нефтепродуктов (16%).
В 2012 году использованы 32% отработанных железнодорожных шпал,
36% переданы на обезвреживание сторонним организациям, имеющим лицен-
зию, остальной объем поступает на длительное хранение. Практически весь
объем образовавшихся отходов эмульсий и смесей нефтепродуктов, всплыв-
шей пленки нефтеуловителей, а также отработанных масел передан специа-
лизированным организациям для переработки и обезвреживания. Сбором
отходов III класса опасности на территории республики занимаются специа-
лизированные организации, имеющие лицензию на деятельность по сбору,
использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов
I-IV классов опасности. В 2012 г. 36% отходов III класса опасности использо-
ваны, 55% - обезврежены, 36% - используется, 8% - размещены на захоро-
нение и 1% - на хранение (Рис. 5.6). Таким образом, в 2012 году впервые
объем обезвреженных отходов III класса опасности превысил объем исполь-
зованных и размещенных на хранение и захоронение отходов, это объясняется
ростом объемов шпал железнодорожных, переданных на обезвреживание.
Отходов IV класса (малоопасные) образовано 490,983 тыс. т, а с учетом
твердых бытовых отходов - 658,324 тыс. т (0,5% от общего объема образо-
вания всех отходов). Основной объем составляют отходы коры - 349,1 тыс. т
(53%), твердые бытовые отходы - 185 тыс. т (28%), отходы механической
и биологической очистки сточных вод, отходы при обработке сточных вод
и жидкие бытовые отходы - 42,6 тыс. т (6,4%), отходы строительного
мусора - 21,2 тыс. т (3,2%), золошлаковые отходы от сжигания углей -
14,3 тыс. т (2,1%). В связи с переводом производственной котельной
ОАО «Кондопога» на газовое топливо объем образования отходов «Золош-
лаки от сжигания углей» в 2012 году снизился еще на 44%. Общий объем
снижения отходов за 2011-2012 гг. в результате внедрения данного приро-
доохранного мероприятия составил 60 тыс. тонн. Ранее на предприятии
весь объем образующихся золошлаковых отходов размещался на захоро-
нение в шлакозолоотстойнике.
Анализируя диаграмму «Обращение с опасными отходами IV класса
опасности в 2007-2012 гг.», следует отметить, что за последние годы намети-
лась положительная тенденция по использованию данного класса отходов
(Рис. 5.7). Отходы коры на 98,8% используются в качестве топлива в утилиза-
ционных котельных целлюлозно-бумажных комбинатов, 54% отходов от обра-
ботки сточных вод и жидких бытовых отходов от населения обезвреживаются,
39% используются и около 6% размещаются на захоронение на специализи-
рованных площадках объектах. Отходы строительного мусора используются
на 76%, остальные размещаются на захоронение. Твердые бытовые отходы
в полном объеме размещаются на захоронение, отходы золошлаков от сжи-
гания углей полностью используются.
212
Рис. 5.6 Динамика обращения с отходами
III класса опасности в 2007-2012 гг., %
Рис. 5.7 Динамика обращения с отходами
IV класса опасности в 2007-2012 гг., %
Объем образования отходов V класса опасности (практически не опасные)
в 2012 году по сравнению с 2011 г. возрос на 15,1 млн т (12,4%), что связано
с ростом объемов образования отходов на ОАО «Карельский окатыш». Всего
в 2012 году образовано 137 466,4 тыс. т отходов пятого класса опасности,
а с учетом объемов образования твердых бытовых отходов - 137 571,8 тыс. т,
что составляет 99,5% от общего объема образования отходов в Республике
Карелия. Пятый класс опасности на 98,5% представлен отходами, образую-
щимися при добыче и переработке рудных полезных ископаемых.
213
Кроме того, к V классу относятся отходы при добыче нерудных полез-
ных ископаемых (вскрышные породы, отходы производства щебня и кам-
необработки), отходы лесозаготовок, отходы заготовки и переработки
древесины, твердые бытовые отходы. Около 95% отходов V класса опас-
ности размещается на объектах захоронения (отвалы вскрышных пород,
хвостохранилища), и лишь около 5% отходов используются, оставшаяся
незначительная часть отходов V класса опасности размещается на хране-
ние и обезвреживается (Рис. 5.8).
Рис. 5.8 Динамика доли обезвреживания и хранения отходов
V класса опасности в 2007-2012 гг., %
Основной вклад в образование отходов в разрезе видов экономической
деятельности вносят:
• добыча железных руд - 135 173,0 тыс. т (97,8 %)
• добыча прочих полезных ископаемых - 1 980,5 тыс. т
• целлюлозно-бумажное производство - 505,2 тыс. т
• лесное хозяйство и лесозаготовка - 106,9 тыс. т
• обработка древесины и производство изделий из дерева - 96,4 тыс. т
• сельское хозяйство - 67,4 тыс. т
• строительство - 198,8 тыс. т
• производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды -
26,7 тыс. т
• сбор сточных вод, отходов и аналогичная деятельность - 290,3 тыс. т
К числу наиболее крупных загрязнителей окружающей среды промышлен-
ными отходами относятся 5 крупнейших предприятий - природопользователей
республики: ОАО «Карельский окатыш», ОАО «Кондопога», ОАО «Сегежский
ЦБК», ОАО «ЦЗ «Питкяранта», ОАО «СУАЛ» филиал «НАЗ-СУАЛ» (Табл. 5.6).
214
Таблица 5.6
Объемы образования опасных отходов
на крупнейших предприятиях Карелии в 2012 г., т
Всего
В том числе по классам опасности, т
Название
образовалось
предприятия
отходов (т)
I класс
II класс
III класс
IV класс
V класс
ОАО «Кондо-
198 668.0
4.7
0.8
242.3
168 662.1
29 758.1
пога»
ОАО «Сегеж-
282 327.8
1.4
0.3
130.9
173 847.1
108 348.1
ский ЦБК»
ОАО «ЦЗ «Пит-
21 194.3
0.1
0.2
15.7
16 289.0
4 889.3
кяранта»
ОАО «СУАЛ»
филиал «НАЗ-
6 566.6
0.4
1.8
891.8
4663
1009.6
СУАЛ»
ОАО «Карель-
135 173 006.3
15.6
0.1
473.8
1 561.3
135 170 955.5
ский окатыш»
Всего
по основным
135 681 763.0
22.2
3.2
1 754.5
365 022.5
135 314 960.6
предприятиям
Всего по РК
137 968 045.4
46.4
66.3
10 449.5
490 983.3
137 466 499.9
Процентное
98.3
47.8
4.8
16.8
74.3
98.4
отношение
По данным обработки форм статистического наблюдения 2-ТП (отходы)
в 2012 году на территории Республики Карелия образовалось 286,226 тыс. т
твердых бытовых отходов IV-V классов опасности. Основной объем ТБО об-
разуется в г. Петрозаводск - 199,373 тыс. т. (69% от общего объема образо-
вания отходов ТБО), а также в Кондопожском (7,6%), Кемском (3,5%), Сорта-
вальском (3,4%) и Сегежском (3,4%) районах. Весь объем ТБО размещается
для захоронения на свалках без сортировки. В г. Петрозаводске работает уста-
новка по измельчению крупногабаритных отходов от жилищ (V класс опасно-
сти), а также пробно установлены контейнеры по селективному сбору мусора
в ряде ТСЖ и местах массового посещения горожан.
В Пудожском, Медвежьегорском, Лахденпохском, Прионежском и Кале-
вальском районах отсутствуют свалки ТБО, зарегистрированные в Госу-
дарственном реестре объектов размещения отходов, а также организации,
имеющие лицензию на деятельность по обезвреживанию и размещению
отходов I-IV класса опасности.
Сопоставление динамики экономических и экологических показателей
за 1998-2012 гг. свидетельствует в целом о положительных тенденциях сниже-
ния интенсивности загрязнения окружающей среды в республике, но удельные
показатели по всем видам загрязнения превышают среднероссийский уровень.
215
Так, эко-интенсивность экономики, определяемая как сумма добавленной
стоимости (в сопоставимых ценах 2000 г.), произведенной на единицу эколо-
гической нагрузки, по выбросам в атмосферу в Карелии в 2000-2012 гг. варь-
ировалась в пределах 5,2-3,1 кг/ тыс. руб., в России - 3,2-2,1 кг/тыс. руб.;
по сбросам загрязненных сточных вод: 7,3-5,7 л/руб. для Карелии и 3,5-1,8 л/руб.
в целом для России. Интенсивность загрязнения по показателю образования
отходов производства и потребления в Карелии в последние годы имела не-
которую тенденцию к росту и изменялась в пределах 2 194-2 221 кг/тыс. руб.,
в России - 458-386 кг/тыс. руб.
В 2012 г. выбросы в атмосферу от стационарных источников в республике
увеличились на 11%, сбросы сточных вод - на 2,2%, объемы образования
отходов производства и потребления - на 12,4%.
Основной вклад в загрязнение атмосферного воздуха внесли предприятия
следующих ВЭД: добыча полезных ископаемых (56,8% от объема валовых
выбросов по республике); целлюлозно-бумажное производство (17,6%);
производство и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды
(12,8%) и металлургическое производство (7,9%). По сравнению с 2011 годом
произошло увеличение выбросов на предприятиях по добыче полезных иско-
паемых (на 17,5%) и производства и распределения электроэнергии, газа,
пара и горячей воды (на 54,9%). Основной объем сброса загрязненных сточ-
ных вод приходится на предприятия целлюлозно-бумажной промышленности
- 58,3% от общего объема сброса загрязненных сточных вод по республике.
Одной из наиболее актуальных является проблема образования отходов
производства и потребления. В 2012 г. снизились объемы образования
отходов II -IV класса опасности, возросла до 99% доля объемов переработки
и демеркуризации отходов I класса опасности, на 44% уменьшился объем об-
разования золошлаковых отходов от сжигания углей, но на 12,4% увеличился
объем образования отходов 5 класса опасности. Хотя отходы V класса отно-
сятся к категории неопасных, низкое качество и недостаточный объем рекуль-
тивационных работ, значительное увеличение площади отвалов приводит
к ухудшению экологической ситуации в республике. Наиболее крупные объемы
отходов (97,8%) образуют предприятия по добыче полезных ископаемых.
РАЗДЕЛ 6. ТЕХНОГЕННЫЕ АВАРИИ
И ПРИРОДНЫЕ КАТАСТРОФЫ
В 2012 году на территории Республики Карелия зарегистрированы 4 чрез-
вычайные ситуации, в том числе (Табл. 6.1):
• техногенного характера - 2 (авиационные катастрофы)
• биолого-социального характера - 1 (возникновение очага африканской
чумы свиней)
• природного характера - 1 (сильный дождь)
По масштабам чрезвычайные ситуации отнесены:
• техногенные - к муниципальной ЧС
• биолого-социальная - к межмуниципальной ЧС
• природного характера - к региональной ЧС
216
Таблица 6.1
Количественные показатели чрезвычайных ситуаций
в Республике Карелия в 2012 г.
Биолого-
Техноген-
Теракты,
Природные
ЧС всех
Ущерб,
социальные
ные ЧС, ед.
ед.
ЧС, ед.
видов, ед.
млн руб.
ЧС, ед.
2
нет
1
1
4
320
6.1. ТЕХНОГЕННЫЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ
За 2012 год на территории республики зарегистрировано 2 техногенные
чрезвычайные ситуации (общее количество за последние годы представлено
на Рис. 6.1).
Рис. 6.1 Соотношение различных видов ЧС
техногенного характера (за 2000-2012 гг.)
Потенциальная опасность возникновения аварий на опасных производ-
ственных объектах связана со старением основных производственных фондов.
Особую озабоченность вызывает значительный износ инженерных сетей сис-
тем жизнеобеспечения населения. Однако в последние годы ситуация в обла-
сти ЖКХ постепенно улучшается. Это связано:
1) с ежегодным увеличением объемов финансирования подготовительных
мероприятий;
2) приходом на рынок предоставления коммунальных услуг крупных
компаний.
Состояние объектов основных энерго- и теплоснабжающих организаций
в целом соответствуют установленным требованиям. Проведенные профилак-
тические работы по подготовке к эксплуатации в сложных условиях (низкие
температуры, сильные снегопады и т. д.) позволили не допустить в 2012 году
на объектах электроснабжения чрезвычайных ситуаций.
217
Состояние объектов газоснабжения в целом удовлетворяет предъявляе-
мым требованиям. Подземные газопроводы эксплуатируются от 15 до 40 лет.
Все они прошли диагностирование технического состояния с положительным
результатом. Вместе с тем в газовом хозяйстве есть ряд серьезных проблем,
снижающих уровень промышленной безопасности. Это определяется тем,
что недостаточно высокие темпы перевода жилищного фонда и предприятий
на природный газ не позволяют вывести из эксплуатации подземные газопро-
воды и резервуары СУГ, отработавшие расчетные сроки эксплуатации.
Сохранение рисков возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций
на территории республики объясняется:
• старением основных производственных фондов предприятий и ПОО
• значительным износом инженерных сетей систем жизнеобеспечения населения
• недостаточным финансированием предприятий, что не позволяет про-
вести полный объем всех необходимых подготовительных работ, особенно
в плане замены ветхих систем и их модернизации
• нарушением правил эксплуатации авиационного и морского (речного)
транспорта в связи со снижением требований по подготовке экипажей
и судов в отдельных компаниях и даже частными лицами
Таким образом, чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных и кри-
тически важных объектах в 2012 году на территории республики не заре-
гистрировано. Наметилась тенденция улучшения обстановки на объектах
электроснабжения.
6.2. ПРИРОДНЫЕ И БИОЛОГО-СОЦИАЛЬНЫЕ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ
В 2012 году на территории республики зарегистрирована одна ЧС биолого-
социального характера - опасное заболевание животных в 2-х подсобных хо-
зяйствах граждан в г. Сегежа - африканской чумы свиней. Несмотря на стро-
гие предупредительные меры и профилактические мероприятия, опасность
заноса вируса на территорию республики из неблагополучных районов сохра-
няется. Это связано, в первую очередь, со сложностями контроля завоза сель-
скохозяйственной продукции и мяса животных ввиду незначительного числа
постов ветеринарного контроля на основных дорожных маршрутах.
Предпосылками возникновения эпидемических инфекционных заболева-
ний людей в отдельных районах республики могут быть:
• сезонные вспышки эпидемий гриппа
• кишечные инфекционные заболевания, связанные с употреблением не-
очищенной питьевой воды
• заболевания клещевым энцефалитом и клещевым боррелиозом вследствие
благоприятных погодных условий для распространения и активности клещей
• ввоз животных и животноводческой продукции из регионов, неблагопо-
лучных по инфекционным болезням животных и птицы
В целом предпосылок для возникновения эпидемий, массовых инфекцион-
ных заболеваний и отравлений в Республике Карелия нет.
218
РАЗДЕЛ 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙСРЕДЫ
7.1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА
Федеральный уровень. Вопросы охраны окружающей среды и обеспечения
экологической безопасности в соответствии с Конституцией Российской Фе-
дерации относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации
и ее субъектов. Государство является гарантом сохранности окружающей среды
и экологической безопасности, и для достижения экологического благополучия
граждан ежегодно принимаются соответствующие нормативные правовые акты.
В целях устранения пробелов в законодательстве органами государствен-
ной власти постоянно проводится мониторинг нормативных правовых актов,
что приводит впоследствии к разработке новых нормативных правовых актов
либо внесению изменений в действующие нормативные правовые акты.
В 2012 году на федеральном уровне в сфере природоохранной деятельно-
сти, в сфере регулирования отношений недропользования, экологической экс-
пертизы, охраны окружающей среды, в области лесных, водных отношений
были приняты следующие нормативные правовые акты:
• Федеральный закон от 14.06.2012 № 74-ФЗ «О внесении изменений
в Закон Российской Федерации «О недрах»
• Федеральный закон от 25.06.2012 № 93-ФЗ «О внесении изменений
в законодательные акты Российской Федерации по вопросам государст-
венного контроля (надзора) и муниципального контроля» (внесены изме-
нения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных террито-
риях», в Федеральный закон «Об экологической экспертизе», в Федераль-
ный закон «Об отходах производства и потребления», в Федеральный закон
«Об охране атмосферного воздуха», в Земельный кодекс Российской Фе-
дерации, в Федеральный закон «Об охране окружающей среды», в Водный
кодекс Российской Федерации, в Лесной кодекс Российской Федерации)
• Федеральный закон от 28.07.2012 № 133-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устра-
нения ограничений для предоставления государственных и муниципальных
услуг по принципу одного окна» (внесены изменения в Закон Российской
Федерации «О недрах», в Федеральный закон «Об экологической экспер-
тизе», в Земельный кодекс Российской Федерации, в Лесной кодекс Рос-
сийской Федерации)
• Федеральный закон от 30.12.2012 № 323-ФЗ «О внесении изменений
в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные
акты Российской Федерации»
• Федеральный закон от 30.12.2012 № 318-ФЗ «О внесении изменений
в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законо-
дательные акты Российской Федерации (внесены изменения в Земельный
кодекс Российской Федерации)
• Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2012
№ 26 «О внесении изменения в Правила пожарной безопасности в лесах»
219
П
остановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2012
№ 168 «О внесении изменения в Положение о Министерстве природных
ресурсов и экологии Российской Федерации»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.2012
№ 194 «Об утверждении критериев оценки эффективности деятельности
органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осу-
ществлению переданных полномочий Российской Федерации в области
лесных отношений»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2012
№ 219 «О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве лес-
ного хозяйства»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2012
№ 255 «О лицензировании деятельности по обезвреживанию и размеще-
нию отходов I-IV классов опасности»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2012
№ 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 02.05.2012
№ 418 «О внесении изменения в Положение о Министерстве природных
ресурсов и экологии Российской Федерации»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 03.05.2012
№ 429 «Об утверждении Положения об установлении и изменении границ
участков недр, предоставленных в пользование»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2012
№ 487 «О внесении изменений в Положение о подготовке и утвержде-
нии перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освое-
ния лесов»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2012
№ 530 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Россий-
ской Федерации в области лесных отношений»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2012
№ 671 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства
Российской Федерации по вопросам осуществления полномочий Мини-
стерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Фе-
деральным агентством лесного хозяйства»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 07.09.2012
№ 894 «О внесении изменений в Положение о предоставлении в аренду
без проведения аукциона лесного участка, в том числе расположенного
в резервных лесах, для выполнения изыскательских работ»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 11.10.2012
№ 1039 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Россий-
ской Федерации по вопросам предоставления водных объектов в пользо-
вание и ведения государственного водного реестра»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2012
№ 1128 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Рос-
сийской Федерации по вопросу осуществления отдельных полномочий
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации
и Федеральным агентством лесного хозяйства»
220
П
остановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2012
№ 1134 «О внесении изменения в Постановление Правительства Россий-
ской Федерации от 23.05.1998 № 490 и признании утратившим силу под-
пункта 5.2.20 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии
Российской Федерации»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.2012
№ 119 «Об утверждении перечня нарушений законодательства в области
охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда
окружающей среде, для целей государственного экологического надзора»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.2012
№ 1188 «О порядке осуществления государственного учета и контроля
радиоактивных отходов, в том числе регистрации радиоактивных отходов
и пунктов хранения радиоактивных отходов, органом государственного
управления в области обращения с радиоактивными отходами»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.2012
№ 1187 «Об утверждении Правил отчисления национальным оператором
по обращению с радиоактивными отходами части поступающих при приеме
радиоактивных отходов от организаций, не относящихся к организациям,
эксплуатирующим особо-радиационно-опасные и ядерно-опасные про-
изводства и объекты, средств в фонд финансирования расходов на захо-
ронение радиоактивных отходов»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2012
№ 1288 «О внесении изменения в Положение о Министерстве природных
ресурсов и экологии Российской Федерации»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2012
№ 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности много-
функциональных центров предоставления государственных и муници-
пальных услуг»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2012
№ 1361 «О внесении изменения в Положение о подготовке и утверждении
перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2012
№ 671 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства
Российской Федерации по вопросам осуществления полномочий Мини-
стерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Фе-
деральным агентством лесного хозяйства»
• Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Фе-
дерации от 03.02.2012 № 19 «Об утверждении Перечней объектов, пред-
лагаемых в 2012 году для предоставления в пользование в целях геологи-
ческого изучения за счет средств недропользователей»
• Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Фе-
дерации от 15.03.2012 № 60 «Об утверждении Положения о национальном
парке «Плещеево озеро»
• Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Фе-
дерации от 21.03.2012 № 74 «О внесении изменений в Положение о госу-
дарственном природном заказнике федерального значения «Хехцирский»,
утвержденное Приказом Минприроды России от 19.08.2009 № 256»
221
П
риказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Фе-
дерации от 05.06.2012 № 145 «Об утверждении Положения о государст-
венном природном биосферном заказнике «Кедровая падь»
• Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Фе-
дерации от 29.06.2012 № 191 «Об утверждении Административного регла-
мента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природополь-
зования государственной функции по осуществлению федерального госу-
дарственного экологического надзора»
• Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Фе-
дерации от 25.10.2012 № 345 «Об утверждении Положения о национальном
парке «Русский север»
• Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Фе-
дерации от 09.11.2012 № 380 «Об утверждении Положения о национальном
парке «Куршская коса»
• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 10.01.2012 № 1
«Об утверждении Правил лесоразведения»
• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 10.01.2012 № 3
«Об утверждении Порядка производства семян отдельных категорий лес-
ных растений»
• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 17.01.2012 № 18
«О лесной декларации»
• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства 24.01.2012 № 23
«Об утверждении Правил заготовки живицы»
• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 02.02.2012 № 26
«Об утверждении Порядка использования районированных семян лесных
растений основных лесных древесных пород»
• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 14.02.2012 № 47
«Об установлении форм отчетов об использовании, охране, защите, вос-
производстве лесов, лесоразведении и порядка их предоставления»
• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 15.02.2012 № 54
«Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра»
• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 15.02.2012 № 55
«Об организации охраны лесов от пожаров в 2012 году»
• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 № 62
«Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рек-
реационной деятельности»
• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 68
«Об утверждении Административного регламента исполнения Федераль-
ным агентством лесного хозяйства государственной функции по осуществ-
лению семенного контроля в отношении семян лесных растений»
• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69
«Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки»
• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 04.04.2012 № 126
«Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка
их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений»
• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 13.04.2012 № 139
«Об утверждении порядка проведения государственного учета лесного
участка в составе земель лесного фонда»
222
П
риказ Федерального агентства лесного хозяйства от 23.04.2012 № 161
«О внесении изменений в Порядок подготовки и заключения договора
купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находя-
щихся в государственной или муниципальной собственности, и в Порядок
подготовки и заключения договора аренды лесного участка, расположен-
ного на землях, находящихся в государственной или муниципальной собст-
венности»
• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 27.04.2012 № 174
«Об утверждении Нормативов противопожарного обустройства лесов»
• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 06.06.2012 № 240
«Об утверждении Нормативов патрулирования лесов должностными ли-
цами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор
(лесную охрану)»
• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 26.06.2012 № 284
«Об администрировании органами государственной власти субъектов Рос-
сийской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Россий-
ской Федерации в области лесных отношений, доходов бюджетов субъек-
тов Российской Федерации»
• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 26.06.2012 № 283
«Об администрировании органами государственной власти субъектов Рос-
сийской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Россий-
ской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального
бюджета»
• Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 26.06.2012 № 275
«О внесении изменений в Порядок использования лесов для выполнения
работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений
полезных ископаемых и Порядок подготовки и заключения договора
аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципаль-
ной собственности»
• иные нормативные правовые акты Российской Федерации
Региональный уровень. В 2012 году на уровне Республики Карелия
в сфере природоохранной деятельности, в сфере регулирования отноше-
ний недропользования, экологической экспертизы, охраны окружающей
среды, в области лесных, водных отношений приняты следующие норма-
тивные правовые акты:
• Закон Республики Карелия от 31.07.2012 № 1632-ЗРК «О внесении из-
менений в Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах недрополь-
зования на территории Республики Карелия»
• Закон Республики Карелия от 09.10.2012 № 1640-ЗРК «О внесении измене-
ний в Закон Республики Карелия «Об административных правонарушениях»
• Постановление Правительства Республики Карелия от 14.02.2012 № 48-П
«Об утверждении перечней должностных лиц Министерства по природо-
пользованию и экологии Республики Карелия, осуществляющих региональ-
ный государственный надзор в области использования и охраны водных
объектов, за геологическим изучением, рациональным использованием
и охраной недр, экологический надзор»
223
• Постановление Правительства Республики Карелия от 17.04.2012
№ 114-П «Об утверждении положения о Межведомственной комиссии
по вопросам контроля за внесением платы за пользование лесами»
• Постановление Правительства Республики Карелия от 12.07.2012
№ 215-П «О государственном комплексном (ландшафтном) заказнике ре-
гионального значения «Кузова»
• Постановление Правительства Республики Карелии от 19.07.2012
№ 227-П «О внесении изменений в Постановление Правительства Респуб-
лики Карелия от 09.02.2008 № 28-П»
• Постановление Правительства Республики Карелия от 26.09.2012
№ 294-П «О внесении изменений в Постановление Правительства Респуб-
лики Карелия от 14.07.2010 № 138-П»
• Постановление Правительства Республики Карелия от 17.09.2012
№ 292-П «О государственном комплексном (ландшафтном) заказнике ре-
гионального значения «Заозерский» и признании утратившими силу неко-
торых нормативных правовых актов Республики Карелия»
• Постановление Правительства Республики Карелия от 10.10.2012
№ 310-П «О порядке оформления, государственной регистрации и выдачи
лицензий на пользование участками недр местного значения на террито-
рии Республики Карелия»
• Постановление Правительства Республики Карелия от 10.10.2012
№ 313-П «О досрочном прекращении реализации региональной целевой
программы «Сохранение генофонда карельской березы и воспроиз-
водство ее ресурсов на территории Республики Карелия на 2008-
2015 годы»
• Постановление Правительства Республики Карелия от 06.10.2012
№ 335-П «О внесении изменений в Постановление Правительства Респуб-
лики Карелия от 20.01.2010 № 6-П»
• Постановление Правительства Республики Карелия от 06.12.2012
№ 366-П «Об утверждении Порядка предоставления горных отводов
для разработки месторождений общераспространенных полезных ископае-
мых на территории Республики Карелия»
• Постановление Правительства Республики Карелия от 12.12.2012
№ 402-П «О государственном ботаническом заказнике регионального
значения «Спасогубский» и внесении изменений в Постановление Совета
Министров Карельской АССР от 20.07.1984 № 276»
• Указ Главы Республики Карелия от 12.07.2012 № 92 «О внесении изме-
нений в отдельные указы Главы Республики Карелия»
• Указ Главы Республики Карелия от 26.09.2012 № 124 «О внесении из-
менений в Постановление Председателя Правительства Республики Каре-
лия от 29.12.1997 № 858»
• Приказ Министерства по природопользованию и экологии Республики
Карелия от 13.01.2012 № 11 «Об утверждении Административного регла-
мента Министерства по природопользованию и экологии Республики Ка-
релия по предоставлению государственной услуги по организации и прове-
дению государственной экологической экспертизы объектов регионального
уровня в Республике Карелия»
224
П
риказ Министерства по природопользованию и экологии Республики
Карелия от 08.02.2012 № 162 «Об утверждении Административного регла-
мента Министерства по природопользованию и экологии Республики Ка-
релия по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений
на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух юри-
дическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим стацио-
нарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосфер-
ный воздух и не подлежащим федеральному государственному экологиче-
скому контролю»
• Приказ Министерства по природопользованию и экологии Республики
Карелия от 05.04.2012 № 482 «О внесении изменений в Приказ Ми-
нистерства по природопользованию и экологии Республики Карелия
от 23.10.2010 № 151»
• Приказ Министерства по природопользованию и экологии Республики
Карелия от 27.04.2012 № 609 «О внесении изменений в Приказ Ми-
нистерства по природопользованию и экологии Республики Карелия
от 23.10.2010 № 152»
• Приказ Министерства по природопользованию и экологии Республики
Карелия от 28.05.2008 № 795 «Об утверждении Порядка выдачи аренда-
тору лесного участка согласия на передачу арендованного лесного участка
в субаренду или на иное распоряжение арендными правами»
• Приказ Министерства по природопользованию и экологии Республики
Карелия от 26.06.2012 № 977 «О внесении изменений в Приказ Мини-
стерства лесного комплекса Республики Карелия от 07.07.2009 № 647»
• Приказ Министерства по природопользованию и экологии Республики
Карелия от 23.08.2012 № 1288 «Об утверждении Административного рег-
ламента Министерства по природопользованию и экологии Республики Ка-
релия по предоставлению государственной услуги по утверждению
проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых
для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях,
и установлению границ и режима зон санитарной охраны источников пить-
евого и хозяйственно-бытового водоснабжения»
• иные нормативные правовые акты Республики Карелия
Нормативно-правовая база в области охраны, воспроизводства и исполь-
зования охотничьих ресурсов в Республике Карелия. Основные нормативно-
правовые акты в области охраны, воспроизводства и использования охот-
ничьих ресурсов, принятые в республике в 2012 году:
• Закон Республики Карелия от 04.04.2012 № 1591-ЗРК «О порядке
распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между фи-
зическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охот-
ничьих угодьях»
• Указ Главы Республики Карелия от 20.09.2012 № 121 «Об определении
видов разрешенной охоты в охотничьих угодьях на территории Республики
Карелия, за исключением особо охраняемых природных территорий феде-
рального значения»
225
У
каз Главы Республики Карелия от 20.09.2012 № 122 «Об определении
параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Рес-
публики Карелия, за исключением особо охраняемых природных террито-
рий федерального значения»
• Распоряжение Главы Республики Карелия от 27.07.2012 № 269-р
«Об утверждении лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов в Респуб-
лике Карелия (за исключением особо охраняемых природных территорий
федерального значения) на период с 01.08.2012 до 01.08.2013»
• Приказ Министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Рес-
публики Карелия от 06.06.2012 № 145 «Об утверждении порядка проведения
случайной выборки (жребия), применяемой при распределении разрешений
на добычу охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется в соответ-
ствии с лимитом и квотами их добычи, между физическими лицами,
осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях»
• Приказ Министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства
Республики Карелия от 26.07.2012 № 181 «Об утверждении комиссий
по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов»
Нормативно правовая база в области рыболовства и сохранении водных
биологических ресурсов. Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении
водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ (с изменениями)
(далее Закон о рыболовстве) является основным законодательным актом,
регулирующим вопросы рыболовства и сохранения водных биологических
ресурсов. Договорные обязательства и иные отношения, связанные с обо-
ротом водных биоресурсов, регулируются гражданским законодательством
(если иное не установлено законом).
Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов вклю-
чает также другие нормативные правовые акты. Некоторые положения Вод-
ного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, Федерального
закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», Федерального закона
от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» распространяются
на отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
Под понятием сохранение водных биоресурсов Законом о рыболовстве по-
нимается поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней,
при которых могут быть обеспечены максимальная устойчивая добыча (вылов)
водных биоресурсов и их биологическое разнообразие, посредством осуществ-
ления на основе научных данных мер по изучению, охране, воспроизводству, ра-
циональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания.
В частности, ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006
№ 74-ФЗ устанавливаются специальные ограничения по режиму хозяйствен-
ной деятельности в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных
полос водных объектов: запрещается движение и стоянка транспортных
средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их дви-
жения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах,
имеющих твердое покрытие; запрещается размещение кладбищ, скотомогиль-
ников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактив-
ных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ
и другие ограничения.
226
Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к бере-
говой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых
устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной
деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления ука-
занных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды оби-
тания водных биологических ресурсов и других объектов животного и расти-
тельного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные
защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные
ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Законодательством в области рыболовства предусмотрено также фор-
мирование рыбоохранных зон и рыбохозяйственных заповедных зон
в целях сохранения условий для воспроизводства водных биоресурсов,
на территориях которых вводятся ограничения или запрет хозяйственной
и иной деятельности, однако на водных объектах Республики Карелия
в настоящее время таковые установлены только для Белого моря (ши-
рина рыбоохранной зоны 500 м согласно Приказа Федерального агент-
ства по рыболовству от 20.11.2010 № 943).
Согласно требованиям Закона о рыболовстве, добыча (вылов) водных
биологических ресурсов должна осуществляться в соответствии с прави-
лами рыболовства. На водоемах бассейна Белого моря и Онежского озера
действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бас-
сейна (утверждены Приказом Федерального агентства по рыболовству
от 16.01.2009 № 13). На акватории Ладожского озера и бассейнах впадающих
в него рек действуют Правила рыболовства для Западного рыбохозяйствен-
ного бассейна (утверждены Приказом Федерального агентства по рыболов-
ству от 10.12.2008 № 393).
О внесении изменений в нормативно-правовую базу в области недрополь-
зования. В 2012 году в связи с вступлением в силу изменений и дополнений
в Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 были внесены изменения
в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством:
• в Закон Республики Карелия от 26.10.2007 № 1122-ЗРК «О некоторых
вопросах недропользования на территории Республики Карелия (Закон
Республики Карелия от 31.07.2012 № 1632-ЗРК)
• в Постановление Правительства Республики Карелия от 14.07.2010
№ 138-П «О порядке переоформления лицензий на пользование участками
недр местного значения на территории Республики Карелия» (Постанов-
ление Правительства Республики Карелия от 26.09.2012 № 294-П)
• в Постановление Правительства Республики Карелия от 20.01.2010
№ 6-П «О порядке добычи общераспространенных полезных ископаемых
для собственных производственных и технологических нужд пользовате-
лями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых
или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу
полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов
и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического
проекта на территории Республики Карелия» (Постановление Правитель-
ства Республики Карелия от 06.11.2012 № 335-П)
227

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     12      13      14      15     ..